Tema: Ensayo sobre Actos Administrativos

Introduccin

Debido a la importancia de la necesidad de la temtica para conocer esta fuente de

actividad y gestin administrativa es importante realizar este estudio y anlisis
correspondiente a los actos administrativos.

Para comenzar a analizar el tema de actos administrativos es importante contemplarlo

en diversos aspectos como una institucin jurdica encaminada a brindar seguridad
jurdica en los procesos administrativos, incluso como una expresin de la voluntad para
crear, modificar o extinguir derechos.

Los actos administrativos han tenido varios cambios significativos desde su creacin los
cuales han tenido gran impacto en las actividades administrativas, debido a la eficacia
jurdica que esta representa tanto interna como externamente.

Cada acto administrativo engloba una serie de caractersticas las cuales le brindan de
potestad administrativa, por lo cual debido a la necesidad de regular los actos
administrativos se sujetan a los controles judiciales, los cuales le proporcionan de
validez y legalidad a los mismos.

La expresin de actos administrativos incluye varios efectos generales y particulares

como decisiones administrativas que aseguran la estabilidad de las relaciones jurdico
administrativas. Contemplando que puede contemplar desde la observancia de la base
legal, la causa y la finalidad del acto jurdico.

El aspecto ms importante corresponde la responsabilidad que conlleva de forma directa

e indirecta. La firmeza que impone un acto administrativo durante su proceso otorga
seguridad jurdica. Los plazos procesales constituyen una tarea prioritaria. La
importancia de cumplir con los requisitos o tramites se reflejar en la regularidad y
validez del mismo.

El estudio de los actos administrativos aborda su organizacin, etapas, validez, efectos,

entre otros ms de carcter administrativo.

Inconsecuencia la definicin del termino acto administrativo tiene su relevancia dentro

del derecho pblico porque estos actos se realizan en base a la voluntad de los rganos
del estado. Considerando la amplia visin de los rganos competentes se puede
considerar unilaterales, individuales y subjetivas en relacin al reglamento o bilaterales
cuando tratamos de contratos.

La doctrina del derecho administrativo en el rea de Latinoamrica se gua en base de

los tratadistas de mayor relevancia teniendo en cuenta el enfoque argentino se restringe
el acto administrativo conservando solo la manifestacin unilateral del efecto jurdico
del rgano pblico. Las otras actuaciones de los rganos son consideradas dentro del
mbito de los actos normativos.
El acto administrativo se considera como una declaracin unilateral que se realiza en el
ejercicio de la funcin administrativa es decir es de naturaleza unilateral lo cual implica
que no requiere del consentimiento del ciudadano afectado.
El tema del fondo se marca en la respectiva manifestacin del rgano administrativo el
cual necesariamente tiene que emitir un acto administrativo, y adems aquellas
declaraciones que modificaran el estatus jurdico de algn ciudadano considerando que
no se debe que por ningn motivo alterar los derechos subjetivos establecidos.

Tanto un simple acto administrativo o un simple hecho administrativo tiene en s la

capacidad de producir un efecto jurdico, as como los actos administrativos. La
caracterstica que se desprende de esta radica en a la palabra ACTO dentro de la
administracin se pone nfasis dentro de sus efectos directos e inmediatos en el exterior.

Un simple acto puede tener la caracterstica de ser una declaracin interna que no puede
producir efectos jurdicos en forma inmediata las propuestas y dictamen se considera
dentro de esta categora de simples actos de la administracin.

Desarrollo

Definicin Acto Jurdico

Para poder establecer una definicin de acto jurdico es necesario establecer que este
procede de la voluntad de las personas tanto naturales como jurdicas con el objetivo de
establecer efectos de derecho.

De las varias concepciones establecidas podemos establecer la definicin de Ral

Bocanegra Acto administrativo es toda decisin, resolucin u otra medida de autoridad
adoptada por un rgano administrativo y dirigida a la regulacin de un caso particular
en el mbito del Derecho Pblico, con efectos inmediatos en el exterior

Varias contraposiciones de criterios han dividido la percepcin de un concepto concreto

sobre el tema, las ideas centrales que den una nocin especifica la establecen como toda
decisin o resolucin administrativa de carcter regulador, con efectos externos y
dictada por la Administracin.

Tomando en cuenta el carcter regulador de los actos administrativos constituye el eje

del derecho administrativo el cual debe cumplir los fines prescritos en la ley. Uno de los
fines es cumplir con el procedimiento administrativo. Siguiendo los lineamientos
establecidos deben realizarse todos los tramites, requisitos y formalidades los cuales
cuando son ejecutados correctamente le otorgan validez y eficacia.

Teniendo en consideracin los efectos internos y externos que se vinculan a un acto

administrativo afectan al crculo de obligaciones y derechos que este posee, mediante
los cuales se lograra alcanzar los objetivos planeados.

Siendo esta consecuencia de una potestad administrativa influye de modo directo e

inmediato en las actividades.
Se define a modo general segn Garca de Enterria Fernandez Es todo acto jurdico
dictado por la Administracin y sometido al Derecho Administrativo. El cual busca
precisar regmenes unitarios concretndose nicamente en las declaraciones y no en las
ejecuciones.

Los actos administrativos a efectos jurisdiccionales

Corresponden todas las actividades o actuaciones como verdaderos actos

administrativos.
Algunas actuaciones jurdicas no son considerados actos administrativos, aunque no
obstante lo son.

La teora de los actos administrativos se relaciona con los actos tcitos o presuntos
subyacentes sobre la simple inactividad. Esta se da mediante la tcnica del silencio
administrativo que genera al paso contencioso. El silencio administrativo constituye una
presuncin legal este da valor al acto administrativo en la ausencia del pronunciamiento
de la autoridad acerca de una solicitud de un ciudadano tambin se le puede determinar
como una respuesta tcita que abarca desde la negatividad hasta la parte positiva o la
suspensin. Si no existiera el acto administrativo no cabra el recurso en mencin. Para
evitar la inseguridad del ciudadano se estableci esta figura del silencio administrativo
negativo el cual resuelve la negativa de la postulacin si no se da resolucin dentro del
trmino estipulado lo que permite impugnar el acto citado.

Los efectos jurdicos del acto administrativo son: La ejecutividad, la presuncin de

legitimidad, la exigibilidad y la ejecutoriedad. La legitimidad y la ejecutoriedad se
presumen y deben cumplirse desde que se dicte o notifique a excepcin de los casos de
suspensin previstos en sus estatutos.

La ejecutoriedad de los actos de la administracin pblica ser instantneamente salvo

casos de suspensin y de aquellos que tengan disposicin establecida de lo contrario o
requieran de una aprobacin de una autoridad con rango superior.

La ejecucin forzosa se da a travs de sus rganos competentes previa deteccin del

acto a excepcin de los supuestos casos de suspensin de acuerdo con la ley.

Para la existencia real del acto administrativo se requiere que se configure, c e o

modifique el orden jurdico y notablemente los deberes, derechos subjetivos pertinentes
al ciudadano es decir que se constituya el efecto vinculante como lo afirman o sitan en
la jurisprudencia.

Clases de actos administrativos.

Las manifestaciones que pueden tomar los actos administrativos son innumerables, pero
en la presente se hacen referencia algunas clasificaciones convencionales cuyo
contenido es de estricto orden en el carcter cientfico lo que lo diferencia de las
llamadas de naturaleza en los modelos del siglo XIX. La doctrina a utilizado diferentes
anlisis para clasificar los actos dando lugar a una variacin que permite ofrecer un
cuadro general que abarca desde la relevancia hasta la simplicidad sin que esto exceda
del concepto de acto administrativo que se pretende notar:
Distinciones por el contenido.

a) Por los efectos de la esfera jurdica del ciudadano se puede distinguir los
siguientes criterios:

- Actos administrativos favorables. - Son lo que acrecientan el patrimonio

jurdico es decir se origina o se identifica un derecho o muna ventaja
jurdica. Lo que permite el otorgamiento en la concesin.

- Actos administrativos desfavorables. - Son los que restringen el patrimonio

jurdico de los particulares es decir tiene un efecto negativo o pernicioso
hacia el destinatario dada su intromisin en sus derechos.
- Actos administrativos con doble efecto. - Segn la doctrina esto se considera
en dos categoras:

Acto administrativo con efectos frente a terceros. - Todo aquel que se

pueda hacer valer la exigencia del cumplimiento de un acto
administrativo. Dndole un inters directo en que se otorgue o no.

Actos administrativos con efectos jurdicos mixtos. Aquel que genera

una combinacin de efectos jurdicos en los actos administrativos los
cuales pueden se malficos o bienhechores para el ciudadano. La
distincin
Entre actos favorables y actos de gravamen tienen importante
consecuencia jurdicas:

A) En particular actos de contenido favorable

Entre los actos tenemos los siguientes que amplan la esfera jurdica:
- Las admisiones: Constituyen aquellos actos que tienen el efecto y la
admisin del particular en una determinada institucin, organizacin o
simplemente en una determinada categora de individuos, este es la
relevancia de este tipo de actos lo cual es el nombramiento de un particular
de un funcionario pblico.

- Las concesiones: Se constituye los actos discrecionales mediante los cuales

la administracin traslada al particular para ampliar su esfera jurdica en base
a facultades, derechos o poderes que estn no ejercan.

- Las autorizaciones son ms que los tipos de actos ms significativos dentro

de la administracin de actos favorables. Se considera el acto por el cual se
destruye los obstculos que impide el ejercicio efectivo del derecho
preexistente en relacin al patrimonio en particular.

- Las dispensas: Constituyen aquellos actos por la cual notablemente y

firmemente requiere que la propia ley lo autorice para que se pueda levantar
la prohibicin general de la actividad dentro de un caso concreto. La
distincin que debe realizarse de la figura con su respectiva autorizacin en
la prctica no es sencilla.
 B) En particular actos de gravamen: Entre los actos pocos favorables
que limita el patrimonio jurdico de los particulares se enumera a
continuacin:

- Las ordenes: Constituye decisiones de la autoridad administrativa destinadas

a crear una obligacin jurdica a su destinatario entre las cuales tenemos las
siguientes.

Los mandatos son aquellos que imponen una carga positiva y pueden se
la orden de reconstruir una fachada para evitar el peligro de los
desprendimientos.

Las prohibiciones son aquellas que imponen una carga negativa lo cual
significa abstenerse a una determinada conducta

- Las sanciones: Constituyen aquellos actos de gravamen mediante el cual la

administracin impone una pena en el sentido tcnico cuya finalidad estricta
es la aflictiva.

- Expropiaciones constituye la adquisicin coactivamente de un bien o

derecho de un particular mediante el procedimiento o pago del justiprecio

- Requisas constituye la transferencia coactiva del uso de un bien sin

procedimiento previo que justifique dicha situacin de estado de necesidad.

- Revocaciones son aquellos actos por los cuales se deja sin efecto un acto
anterior y valido dado por razones de oportunidad.

- Rescates devuelven a la administracin un bien o servicio concedido con

anterioridad.

- Jubilacin y ceses constituye las que extinguen la relacin de un servicio

entre el personal de servicio y los de la propia administracin.

b) Por los efectos objetivos de los actos pueden distinguirse los siguientes:

- Actos administrativos constitutivos: constituyen aquellos actos que crean

modifican o extinguen una determinada relacin jurdica.

- Actos administrativos aclarativos son aquellos que declaran la existencia del

derecho de forma vinculante.

c) Por la naturaleza de la declaracin en el acto administrativo: este tipo de

clasificacin desde el punto de vista dogmtico puede prescindirse. De
cualquier referencia. Los efectos de estos actos se derivan directamente del
 ordenamiento jurdico y no de la voluntad de los rganos administrativos que
carecen de autonoma.

d) Por el objeto de la declaracin: de acuerdo a la significacin que abarca el

termino se distingue los actos: reales, personales y mixtos todos ellos por el
contrario los sujetos son personas fsicas o jurdicas por lo cual sus efectos
directos en relacin a terceros lo convierten en una declaracin administrativa de
su acto administrativo en los ms estricto de los sentidos.

e) Por el efecto temporal: de acuerdo a la consonancia de este trmino se puede

distinguir lo siguiente:
- Actos que se extinguen en una sola ejecucin.

- Actos administrativos con efectos prolongados.

Distinciones o clases por naturaleza de la potestad ejercida

De aqu surge una importante clasificacin:

- Aquellos actos administrativos reglados se dictan en base legal previsto

cuando se da el supuesto hecho que la norma se da en una pura operacin.

- Aquellos actos administrativos discrecionales en el cual se decide por

razones de inters pblico en base de los principios generales del derecho
administrativo.

Condiciones de valides de los actos administrativos

Se considera de acuerdo a la legislacin segunda como Acto administrativo son vlidos es
decir conforme con el ordenamiento jurdico cuando, como ocurre todo acto jurdico, cumplen
determinadas condiciones o requisitos que el propio ordenamiento les impone
. de acuerdo a lo
anteriormente citado la condicin de valides se expone bajo el estricto anlisis de los
elementos que compone el acto administrativo. Es importante analizar en detalle cada
aspecto vinculante del acto administrativo para encontrar el origen de su transcendencia
en la doctrina.

La admisibilidad de la actuacin administrativa se parte en base al ordenamiento

jurdico como base del anlisis en toda actuacin de la administracin. Para convergir
en la validez de un acto se parte del principio de su actuacin que rena los requisitos de
legitimacin de su respectiva administracin. La administracin sita a los destinatarios
mediante sus actos administrativos en la posibilidad de impugnar en caso de
desacuerdos.

Las condiciones de la validez abarcan los requisitos legales

La competencia: que se imponen para el completo margen de elaboracin y obtencin

de los actos administrativos. Es parte de la base en la cual los actos administrativos solo
pueden ser emanados desde la autoridad pblica de la administracin, no obstante, se
excepta aquellas emitidas en delegacin de la autoridad administrativa. Las
competencias es la medida que regla la potestad correspondiente de cada rgano.

El procedimiento configura un conjunto de actuaciones y actos que estn concatenados

y destinados a asegurar la legalidad, el acierto, la oportunidad de las resoluciones que le
dan el acierto y el final de las resoluciones de los ciudadanos. Se considera un conjunto
de actos de tramite cualificados con sustantividad propia en ocasiones con
procedimiento reglado.

La forma en los actos administrativos parte del principio general que considera la forma
escrita en la produccin del mismo. Los actos permanecern escritos a menos que su
naturaleza o expresin regle lo contrario.

Conclusin

Poder entender y aplicar los actos administrativos es de gran importancia al momento de

determinar las obligaciones y derechos de los ciudadanos. En general comprender y
apreciar la subjetividad del derecho cuyo objetivo es el bienestar de los ciudadanos. Se
puede determinar que los actos administrativos son herramientas empleadas por la
actividad administrativa, tanto para la satisfaccin de las necesidades como para
alcanzar los objetivos planeados. Las cuales deben ser publicadas para determinar su
legitimidad.

La clave del derecho administrativo est inmersa en la nocin del termino ACTO
ADMINISTRATIVO dado que ante todo una conquista del estado reconoce la amplia
jerarqua que desemboca en realizaciones concretas.

El ejercicio de la funcin administrativa produce efectos jurdicos individuales en forma

inmediata esto es importante en el sentido de que los rganos emiten actos estrictamente
administrativos en base a la declaracin del conocimiento o deseo de ejercer una
potestad administrativa distinta a la potestad reglamentada.

Los elementos subjetivos del rgano competente para producir un acto y los elementos
objetivos como la motivacin y la causa son de exigencia de la administracin para la
emisin de determinado acto.

Se dice como enfoque principal que el acto administrativo parte de un acto jurdico no
material inmerso a la voluntad que procede de una administracin pblica que posee
validez y fuerza para obligar a los ciudadanos mediante el rgano administrativo que le
ampara a fundamentarse en que su acto administrativo es vlido de acuerdo a los
principios jurdicos.

Del estudio realizado se puede afirmar que el concepto de acto administrativo no es solo
un cuestionamiento ms es un tema clave en la comprensin del derecho administrativo.
Su delimitacin tanto para la doctrina como para la jurisprudencia se ha convertido en
una cuestin que no se llega apreciar la uniformidad de criterios. No podemos
apegarnos a un nico concepto dado que se ha demostrado que la esencia de los
elementos que impulsaron su creacin no implica rechazar a otros sino ms bien
adecuarlos a la realidad