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INFORME
DEL
DE LA
CONFEDERACION GRANADINA,
fuerza a cualquiera otro que fuera elejido. No bast esta amenaza para
recabar su eleecion, i este candidato desecJlado trabaj desde entnces
con :1ctivida1l i perseverancia para llevar al cauo la amenaza con que
habia conminado a la N acion.
La faccion yencida el 4 de diciemln'e de IBM conspiraba con igual
afan l)ara recuperar el poJer dictatorial i vand:11ico de que la derrota
la habia pri\'udo. Gran nmero de cin<ludanos, que sorprendidos o en-
gaados habian figurado en sus filas, auandonaron sincoramente sus ban-
deras r~conociendo :m involuntario e5travo ; pero los jefes de la faecioll
no se apercibian ele ello, i juzgaban que podan conh l' con todo el per-
sonal que habia estado a su di,:;posicion cuan([o ejercian la dICtadura.
El partido ra lical no se enqnietltba mnos por aduciarse del Poder;
pero no era el mas dispue. to a apelar para ello a una sublevacion a ma-
no armada. Estas tres entidades que anhelaban la caida del Gobierno
constitucional, se buscaban i se repoli:m altcl'llativamente por la in-
compatibilidad Je las pretcmsiones ele sus jefe;;. ~~o obstante, la situa-
cion de la Repblica era alarmante i la seguridad jeneral se juzgaba.
a1tame-nte comprometida el 1.0 de al)1'il de 1837, en que empez la Ad-
ministracion que va a terminar; i al tomar posesion del :Poder Ejecu-
tivo en aquel elia hube de dirijiros las siguientes palabras:
" En la crtica situacion en que se halla la l{epblca, i estando ell
Poder Ejecutivo privado de los medios necesarios para llenar su mision,
ljos de m la presuncion de afirmar que los grandes objetos del Gobier-
no, el rden, la tmnquilidad interior, el pUlltnal cl1luplimiento de las
leyes en toda la Repblica i la seguridad esterior de la Nac:on, se man-
tendrn ilesos en los das de mi Administmcion; esto no dopende de
mi voluntad. Lo que s afirmo, porque estoi seguro de cumplirlo, es:
que no esquivar trabajo ni peligro, ni ahorrar sacrificio de llingunj.
nero para corresponder dignamente a la confianza que en m se ha de-
positado. "
En las sesiones de aquc-l afio qued la l{epblica dividida en ocho
Estados, i aunque el'a una necesidad notoria espedir la Oonstitucion que
debia organizar el sistema federal, pues que la do 1853 suponia el siste-
ma central, la minora, compuesta de los partidoo que pugnaban contra
el rden de cosas e.'istente, logr impedir que la Uonstitllcion se espi-
diera, valindose para ello de la disposicion del artculo 67, que exijia
las cuatro quintas partes de los votos de los miembro de mbas Oma-
ras, para que el proyecto fnera presentado al Poder Ejecutivo. Qued-
as la N acion casi desorganizada, i en sumo pel igro, por lo mismo, de
que la anarqua, que tantas veces la ha martirizado, se apoderase de _
ella. Los conspimdores clamaron inmediatamente que no habia Gobier-
no, escitaron a la rebelion, i se prepararon para llevarla a efecto; pero,
sus esfnerzos por entnces fneron impotentes.
Reunido el Oongreso de 1858, la misma minora que habia estor-
bado la espedicion del proyecto de Oonstitucion en el ao anterior, in-
tent fmstrarla tambien en este. Sus intentos quedaron burlados, i el
que despues ha aparecido como jefe de la rebelon, pretendi con los
suyos desconocer los actos lejtimos de 1m;Cmaras a virtud de los cua-
les iba a espedirse la Oonstitucion, sosteniendo, sin el mas lijero funda-
mento, que eran inconstitucionales.
Ouando los conspiradores vieron frustrados sus proyectos de lanzar
el pais en In. anarqua impidiendo la organizacion del Gobierno, juzga-
ron oportuno dar un golpe de mano en la Oapital. No pudieron por en-
tnces avenirse los j efes de las facciones, i las medidas oportnnas del
Gobierno desbarataron fcilmente la conjuracion. El jefe actual de la
rebelion, desechado por la faecion liberal que intentaba dar el golp.e de
triotas del Sur las armas que necesitaban. Despues de varios encuen-
tros, en qne el Coronel Crdova deshizo a los rebeldes, fu rechazado
en nn ata1lue vigoroso, intentando tOllllll' las alturas atrinc1ICl"il,1a"de
Sachacoco, en que el enemigo ha1.>iaconcentrado fuerzas snpcriol'es. El
Gobierno no conoce los sucesos posteriores que han ocurrido al i:lur de
Popayan.
El Jefe de la rebelion pas con su Ejrcito la cordillera central, i
en las orillas del Ullcos tuvo lugar un (~om1.>atedesastroso, en qne la
1." 'Division, mui inferior en nmero a las fuerzlls del enemigo, fu des-
trozada, por no haberse cumplido las rdenes del J eneral para el ataque.
A este hecho de armas se siguieron los asesinatos a sangre fl'a de nn
respetable Senador de la ReplJlica i de otros ciudadanos, i la oeupa-
cion de los Departamentos de N oiva i :Mariquita por los rebeldes.
Para restablecer el rden en los Estados del Atlntico se prepar
en llonda una Flotilla, i se envi a Ocarra una Columna. Estas fuerzas,
reunidas en el Puerto-nacional, ataCal'on sin buen xito a los rebeldea
parapetados en el Banco, i podel'odarnente protejidos por las ventajas
de aquella posiciono Las enfermedades, mas bien que las armas enemi-
gas, han reducido nota1.>lemente la fuerza de aquella Division.
Esta es la historia SI1('inta de la rebeJion. La situacion actual ea
la siguiente: el Estado del Istmo, despues de haber ausiliado oportuna-
mente a los defensores de Santamarta, armado buques de guerra i en-
viado una espedicion que someti a los rebeldes que ocnpaban el lito-
ral del Estado del Cauca en el Pacfico, i despues de haber reprimido
los intentos de subversion que tuvieron lugar en Panam, se mantiene
en paz, observando la Constitucion i leyes nacionales. En Antioquia
se ha mantenido igualmente el rden jeneral; i la 3.a Division, com-
puesta de propietanos i padres de familia laboriosos, todos voluntarios,
habr ocupado o estar ocupando el Valle del Cauca, sogun las rdenes
comunicaclas al efecto. En los Estados do Santander i Boyac, repri-
midas eficazmente por el valol' i celo de sus Gobel'lladores las diferentes
sublevaciones parciales que han tenido lugar, reinan el rden i la paz;
existiendo cuerpos de milicias regularmente armados i disciylinados
que dan seguridad e inspiran confianza a sus habitantes. En e Can ca,
el antiguo canton de Supia, una parte del Clloc, el litoral del Pacfico,
las Provincias de Barbacas, Tquerres i Pasto sostienen el rden jene-
ral, manteniendo milicias armadas que contrarostan las fuerzas de los
traidores. En Bolvar i JHagdalena dominan los rebeldes. En Cundi-
namarca, la antigua Provincia de Bogot coadyuva con espontaneidad
los esfuerzos del Gobierno jenera!.
El Ejrcito nacional reunido en este Estado obra actualmente con-
tra las fuerzas del jefe principal de la rebelion situadas al occidente del
Magdalena; i, confiado en la pl'oteccion de la Providencia Divina, es-
pero que las operaciones emprendidas tendrn un xito feJiz. Desbara-
tado el Ejrcito rebelde yue ocnpa a :Mariquita, el resto de los trai-
dores no podr oponer una larga re istencia. El Ejrcito de la Confede-
racion es bastante numeroso i est suficientemente disciplinado; el va-
lor i la lealtad de sus Jefes i Oficiales son notorios, i espero que la acti-
vidad i pericia acreditada de los J enerales a quienes el xito de las ope-
raciones est confiado, correspondern al anhelo de la Repblica.
dan, para que buenas vas ele comunicacion allanen las dificultades que
los ris, las montafias, las selvas i los <1espol>ladosoponen a la accion
del Gobierno, al desanollo de la inc1nstria i a la union ele los puehlos; i
para que un grado conyelliulte de ilustracin pOllga a los granadinos
en capacidaJ. de conocer i practicar las institncioncs establecidas, i de-
jen de ser instrumentos cic~os ue algunos ajitadores inmorales.
Hai cansas que l)an sido efecto ele las leyes, pero que no pueden
correjirse en nn solo dia, ni su enmiellda cOl'l'esponde hoi al Oongre-
so jeneral. Tales SOll: el alJanelol1o de la euucacion moral i relijiosa,
la desacertada direecion impresa a la cmefianza lblica, la discordan-
cia entre las instituciolles i las COStUIIl
lJres, la holgazanera i las aspi-
raciones eXf\jeradas de los, agos.
Aparte de estas causas, que pue(len mirarse como mediatas, hai
otras prximas i directas, a cuya acdon pueden los Lcjisladores nacio-
nales oponer remedios oportunos i eficaces. La primera i la mas fecnn-
da de todas es la impunidad de los crmenes contra la seguridad i el
rden pblico; la segnnda, la completa lilJertacl que se ha Callo a los
conspiradores para l)l'eparar i ejecutar el crimen; la tercera, la insu-
ficiencia de los medios puestos a disposicion del PoJer pblico para im-
pedir i para reprimir la rebelion ; la cuarta, lo inadecuado de las leyes
que arreglan el procedimiento en las causas por delitos contra el rden
pblico; la quinta, la. ineficacia del :Ministerio pblico para llenar el
objeto de su institucion respecto de los reos i de los delitos contra la se~
gnridad plJlica.
1." Por el hecho de declararse en rehelion una pandilla cualquie-
ra, quedan todos sus micm ]ros en plena libertad para dar rienda suelta
a sus pasiones; satisfacer a su sabor sus odios i yenganzfts personales;
halagar sn vanidad i su orgullo vejando i hlllnil1ando a los individuos
i a las familias cuya posieion social escita sn envidia; asumir las deno-
minaciones de Majistrac10s i de Jefes con qne la sociedad distingue el
patriotismo i el mrito; i sobretodo, arrebatan<lo las propiedades de los
hombres laboriosos i saqueando las rentas pblicas, disfrutar de las
comodidades qne en el rden regular de las cosas solo estn destinadas
a los hombres laboriosos i econmicos que saben acumnlar riquezas.
Es decir, que la rebelion es un medio fCClIDr10de goces i de satisfaccio-
nes l)ara los rebeldes. Si despues de haber alcanzado todas esas ven-
tajas no han de tener nada que temer, si la autoridad pblica, renun-
ciando a todo sentimiento de jtJsiicia i a todo clcnlo de conveniencia
pblica, limita sus funciones a decir: amnista, olvido para todo lo
pasado; disfmten los devastadores del pais, tranquilos i seguros, del
fruto de sus depredaciones; ciorren la. boca los despojados, los ultraja-
dos, las vctimas de todas las violencias i de todos los crmenes, i no
quieran inquietar con sus quejas i reclamaciones a sus verdugos, porque
la autoridad pblica toma a estos bajo sn proieccion pura que gocen i
triunfen insultando la miseria i las lgrimas de sus vctimas. Si tales
han de ser los efectos de la rebelion para sns autores; si tal ha de ser
el triste i deshonroso papel ucstinado a la autoridad pblica en esta ma-
teria, es claro, es evidente, que aquel crimen, aunque execrado por to-
dos los hombres de bien, se har una especulacion como cualquiera
otra, una especulacion comun i mas apetecida que la mayor parte de
las que el pais ofrece. Esto es precisamente lo que empieza a suceder
en la Nneva Granada, i lo que suceder indefectiblemente continuan-
do en el sistema de la impunidad de los crmenes contra la se 'J ad
i el rden pblico.
Esta impunidad no solamente debe producir el efecto d'e que las
rebeliones sean cada dia mas frecuentes, sino que har que sean mas
los paises del mundo, i en todas partes se castiga con severidad. Cuau-
do de la conspiracion se pasa a la tentativa el caso es mas grave, i tam~
bien lo son en todas partes las 1)enas. No es as en la :N ueva Granada;
aqu la conspiracion i la tentativa para destruir la Constitucion i 1M
leyes, derrocar el Gobierno i desolar el pais con una guerra atroz, son
hechos permitidos; i no Eolamente permitidos sino garantizados por la
Constitucion i las leyes.
La conjuracion o cOnsl)iracionpara un delito consiste en la propo-
sicion aceptada para cometeT1o; i la tentativa, en el designio de come-
ter el delito, manifestado por algun acto que prepare la ejecucion. En
la Confederacion todo individuo tiene derecho de proponer i de aceptar
por medio de la imprenta la subversion del rden, la destruccion del
Gobierno constitucional, la desolacion del pais por medio de la guerra ;
i todos \osotros habeis visto con qu pJ'ofusion se ha usado de este de-
recho en la poca infausta que atravesamos; habindose llevado el de-
lirio de la destruccion l)usta proponer, como un medio digno del patrio-
tismo de los conspiradores, la antropofaja para destruir a los gobernan-
tes lejtimos i a los amigos del rc1en.
Para llevar a efecto lllla rebelion se necesita reunir hombres, ar-
IDas i municiones; formar los planes del delito i comunicarlos a los
ejecutores. Los conspiradores de todos los paises tienen que hacer esto
en secreto; la ejecucion de cualquiera de esos actos es una tentativa
del delito que sujeta a juicio i a pena a sus autores; su descubrimiento
detiene i fi'usta el delito. No es as en la Confcderacion: aqu los
conspiradores tienen pleno derecho para reunir armas i todo elemento
de guerra, para enrolar sus soldados, para comunicar, no en secreto sino
a la faz del mundo, los planes i las rdenes para la ejecucion del crmen,
sin que la autoridad pblica pueda oponerse a nada de eso. Es nece-
sario que la hayan atacado a mano armada, o que hayan avisado ofi-
cialmente que estn en rebelion, para que pueda proceder contra 10B-
reos; i no faltan funcionarios pblicos que juzguen que pueden los re-
beldes atacar a mano armada, matar i despojar a los Majistrados, sin
hacerse por eso reos de ningun delito, si la autoridad pblica no ha te-
nido la advertencia de tocarles un tambor i notificarles que se retiren;
interpretacion absurda del artculo 247 del Odigo pena1.
3. En la Confederacion la rebelion pnede ejecutarse por individuos
11
intimidar a los Jucccs, cosan todas las garantas para los hahitantes del
Estado, i estos no On(;tlCntran otro meJ:o ele su::;traorso a la oprosion i a
la rapacidad, quo ocurrir a las vas do hocho. El conocimionto de nues-
tros pueblos i de nuestros hombros hada prever sin mayor esfuorzo
que esto habia de suceder as, i en lS.3S tuvo la honra ele manifestros-
lo, indicando la neceslad de que so invistiose a un Tribunal indopen-
diente, como la Corte Suprema, do la facultad de conocer de los delitos
de los Gobernadores i :Ministros de los Tribunale Superiores de los Es-
tados por infraccion de la Constitucion i 10Jos de estos, cuando los ciu-
dadanos ofendiJos quisioran hacer uso ue aquel fuero. La illdicacion
no fu atendida, i la falta de nna disposicion semojante ha ocasionado
sublevaciones fnne,;tas, que han procurado a la robelion protestos i me-
dios para desarrollarse.
5.a El pargrafo 4. del artcnlo 56 declara quo es un derecho de
todos los habitantes i transonntcs la libortad do esprosar sus pensmnion-
tos por medio de la imprenta, sin 1'e8ponsabilidf(d de ning,ma clase.
Reconocer i protejer como un derccho 1l'jtimo la injuria, la difamacion,
la calumnia, la provocacion i la invitacion a la truicion, a la rebelion, a
la matanza, a la ejecllcion de todos los dolitos, es, en mi pobre concepto,
una de las disposwiones mas inmorales i sah-ajes qne puoden consignar-
se en una lei. En todos los pueblos liurcs i civj]izados de la tierra, en
que existe la libcrtau de imprenta, llona osta sus grandes objetos, suje-
ta, como debe estar toda libertad, a rebponsabiliJad, siempro que abu-
sando de ella se ...
iolo el derecho de la sociodad o el del individuo. Dis-
poner otra cosa es sacrificar la ,iusticia i el derecho; os snj etar la so-
ciedad en jeneral, i los indi viduos en particular, al despotismo capricho-
so de los perversos.
6.a La necesidad do fijar la fuorza pblica que los Estados puedan
tener en tiempo de paz, es p;ravo i notol'a, como ntos lo he demostra-
do; si esto no puede hacerse por una lei, es necesario que so haga re-
formando la Constitucion.
7.a El pretesto do que se han servido los reboldcs, para dar alguna
tintura poltica a su crmen, es snponer que ciertas leyes jeneralos son
inconstitucionales. No han podido probar semejante asorcion, qne, aun
probada, no habria podido disculpar su conducta, pnes existiondo me-
dios legales de enmondar todo error lejislati vo, abandonar estos medios
para ocurrir a la guerra, a la matanza i a la desolacion del pais, ser
siempre un delito injustificable. Este pretosto habria deeaparecido si
hubiese querido darse a la atribucion 'l.a que confiere a la Corte Supre-
ma el artculo 49, la intelijencia qne en mi concepto tieno. La -atribu-
cion faculta a aquel Tribunal para decidir las cucs iones qne se usciten
entre uno o mas Estados i el Gobierno jeneral de la Confeder cion, so-
bre competencia de facultades. Cuando los Gobernadores de .ertos Es-
Costa del Pacfico, hasta donde la profundidad del mal' ofrezca un em-
barcadero cmodo i econmico en todo tiempo, i hacer tambien otras
mejoras costosas.
Habindose reservado el Gobierno por el articulo 2. del decreto
de privilejio, el derecho de redimir este a beneficio de la N ncva Gra-
nada, por la suma de 5 mlllones de pesos, a los 20 aos contudas desde
el dia en que el camino fuese abierto a la concurrencia pblica, j por
menores sumas en plazos mas largos, la Compafia ha querido comprar
aquel derecho, i con tal fin se inici nn contrato entre sns Directores i
nuestro :M:inistrocerca del Gobierno de los Estados Unidos, cuyas ba-
ses en lo sustancial estaban reducidas a lo siguiente: que el Gobierno
renunciaria al derecho de redimir el Ferrocarril; que el pri vilejio se es-
tenderia por 50 afias mRS; que la Compafia daria en lugar del 3 por
100 de los productos netos del Ferrocarril, el derecho de cobrar un peso
por cada pasajero de los no eximidos del peaje, i un millon de pesos,
de los cuales 500,000 serian representados por las tierras baldas conce-
didas por el artculo 28 del contrato a la Compana, qne esta devolveria
al Gobierno, i los 500,000 restantes serian entregados en dinero sonan-
te; i que se haria a la CompaTIala cesion a perpetuidad de la isla del
Manzanlllo, dejando esta seis manzanas de terreno para usos pblicos.
Por gra,-es que fuesen los apuros del Gobierno por la suma escasez de
fondos para sostener los gastos que exije el restablecimiento del rden
pblico, no juzg conforme a los intereses nacionales concluir un con-
trato sobre tales bases; porque el valor del derecho de rescatar el Fe-
rrocarril escede por s solo en mucho a la suma ofrecida, no siendo de
menor precio la prolongacion del privilejio por 50 afios.
En el ao de 1859 la empresa ha dejado un producto neto de
1.664,805 $, habiendo ido siempre en progreso sus rendimientos. El mo-
vimiento de personas i de mercancas al traves de la Amrica crece r-
pidamente, i debe duplicarse en pocos afios. Suponiendo que otras vas
rivales arrebaten a la de Panam una gran parte de los trasportes qne
por ella debieran hacerse, i que por tanto sus productos dentro de 15
aos no escedan de los actuales, el Gobierno perderia, 'despues que
hubiera pagado el precio de rescate del Ferrocarril, una renta anual de
1.664,805 $ sin remuneracion. El cambio del 3 por 100 del producto ne-
to por el derecho de cobrar un peso por cada pasajero no seria mui pro-
yechoso, en caso de serlo, porque al establecerse otra va interocenioa
al Norte de la de Panam, lo que esta tendria que sufrir por la com-
petencia, dependeria principalmente de que los pasajeros para Califor-
nia, que son actualmente los mas numerosos, preferirian aquella.
El Gobierno ha deseado vivamente dar facilidades a la Compaa
para que realice las mejoras que proyecta en su empresa, pero no ha.
podido hacerlo sacrificando los intereses nacionales.
En mas. En mnoSa
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Aduanas o....................... 900,000 900,000 .
Esportacion de quina i tabaco. . . . . . . . . . . 80,000 80,000 .................
Salinas........ 6'75,000 620,000 55,000 .......
Derecho de titnbre . . . . .. 5,000 5,000 o
20,O~~ .:..:..:..:..:..:.:..:..:..:.:...:.:...:..:.:..::...
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Resultado en diminncion.................................. ..... $ 55,566 80
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El Secretario de Gobierno,
M. A. Sanclemente.
El 8ecrctr.l'io de :P.c1ncioncsEstcl'iorc~,
J. A. Pardo.
El Secretario UIl llacicnda,
Ignacio Gutirrez.