Sociedad NMERO 5 20-07-2015

El Equilibrio Entre el Estado, el Mercado

y la Sociedad Civil
En el nuevo contexto de desa-
rrollo desde las ONGs , los
Estados, los mercados y la
sociedad civil estn constan-
temente redefinindose a s
mismos, cada uno reconfigu-
rando a los otros. Por medio
del estira y afloja, la deman-
da y la oferta se ajustan; sin
embargo la mayora de ellos
( de estos estira y afloje) ha
revitalizado lo que ahora lla-
mamos sociedad civil.
Lo ciudadano aparece a me-
dida que la economa formal
e informal se entremezcla,
mientras las estrategias de
sustitucin de importaciones
ceden su espacio a la bs-
queda competitiva de merca-
dos globales elusivos, donde
las organizaciones laborales
corporativistas pierden su
peso y el ajuste estructural y
la reduccin del estado pro-
ducen drsticas disminucio-
nes del empleo. Es aqu que
la sociedad civil se ha abierto
camino entre el Estado y el
mercado, recibiendo una gran
bienvenida de ambos.
Despus de ms de 5 dca-
das de iniciativas de desarro-
llo, donde hemos caminado
probando diferentes caminos,
no hemos llegado demasiado
lejos. Actualmente hay ms
pobres, y pobres ms po-
bres, por otro lado existe ms
desigualdad acompaada
de mayor polarizacin de la
riqueza. Varias dcadas de
deuda y ajuste estructural,
un nuevo entorno comercial
global y una democratizacin
siempre reversible, se han
combinado para transformar
las fronteras del Estado, el
mercado y la sociedad civil.
Actualmente en Amrica Lati-
na, esta relacin tripartita, es
tanto cuanto ms dinmica,
con cambios internos y exter-
nos, modificando rpidamente
sus relaciones, redistribuyen-
do la divisin del trabajo y la
mezcla de tareas que le tocan
a cada uno. Hoy quienes ma-
nejan el desarrollo no pueden
elegir entre el Estado, mer-

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 Sociedad
cado o sociedad ci-
vil. Ningn sector
aislado, ni solo dos
de ellos tienen instrumentos
para enfrentar con eficacia la
pobreza y las estructuras que
contribuyen a su crecimiento.
Es claro que el subdesarrollo
de Amrica Latina se debe
ms a los fracasos de las li-
tes, la mala distribucin de
la riqueza surge ms de los
xitos de los ricos que de igual. Algunas lites polticas
los fracasos de los pobres.
Ahora bien , los pobres cuen-
tan con un voto crucial para
determinar si podra preva-
lecer laguna elusiva mezcla
de un Estado ms pequeo
pero ms efectivo, mercados
en expansin pero mejor re-
gulados y por supuesto una
sociedad civil impulsada tan-
to por las responsabilidades
de los ciudadanos, como por
sus derechos.
Esta dualidad de reconocer
a la sociedad civil o como
un fin o como un medio, un
instrumento para sus propios
designios o un valor en si
mismo, es decir: ciudadanos
en sociedad civil meramente
como seguro poltico o como
arquitectos y beneficiarios;
actores sustitutos de un esta-
do reducido o defensores de
polticas ms responsables.
La pobreza crece, pobreza
entendida no solo en trmi-
nos econmicos( falta de ac-
ceso a empleos, ingresos o
bienes) sino tambin en tr-
minos sociales y polticos,
esto es la ausencia de orga-
nizacin social, redes, recur-
sos y herramientas financie-
ras, informacin, habilidades,
espacio y tiempo. En este
contexto, dotar de poder o
habilitar las acciones de la
sociedad civil, quiere decir
mejorar el acceso de la gente
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pobre a estas mltiples ba-
ses del poder social.
Es claro que, de lo anterior,
es posible deducir que la re-
duccin de la pobreza se tra-
duce en compartir el poder,
y compartir el poder provo-
ca resistencia. El paso de la
confrontacin a la coopera-
cin entre Estado, mercado
y sociedad civil, ha sido des-
del Estado como de los mer-
consideran a los lderes de
la sociedad civil una oposi-
cin desleal, ms dispuesta a
subvertir que a apoyar, mien-
tras que otros ( sobre todo
quienes son responsables de
poner en prctica programas
sociales) los ven como so-
cios para implementar polti-
cas sociales ms efectivas.
En este incipiente siglo XXI,
quedan preguntas pendientes
de resolver: Pueden el Esta-
do, el mercado y la sociedad
civil de los pases de Amrica
Latina cambiar de direccin
y desarrollar relaciones ms
equitativas, productivas, efi-
cientes y civiles?, es posible
percibir signos compromete-
dores para ello, baste men-
cionar: la poltica y la econo-
ma han empezado a ceder
espacio a lo cvico, se estn
redefiniendo las fronteras en-
tre estos tres actores (Estado,
mercado y sociedad civil), han
surgido de manera emergente
movimientos ciudadanos, que
le dan vida a la democratiza-
cin , adoptando ms respon-
sabilidades mientras exigen
un Estado ms dispuesto a dar
respuesta, y aunado a esto;
los bloques regionales de in-
tercambio comercial, asi como
los ajustes estructurales en el
contexto de poltica neoliberal,
que han a poco ido transfor-
mando los mercados locales.
Hegel se refera a la sociedad
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civil como todo lo que hay
entre la familia y el Estado,
ahora el uso en Mxico con-
temporneo y Amrica Latina,
se refiere a las mltiples orga-
nizaciones autorreguladas de
ciudadanos que ejercen pbli-
camente sus derechos y res-
ponsabilidades ante el Estado.
Si la sociedad civil sigue ex-
pandiendo su influencia se de-
ber en parte, al fracaso tanto
cados, al fracaso de la demo-
cracia partidaria por un lado y
por otro, a crecientes niveles
de autoayuda y filantropa, a
lecciones aprendida y en par-
te a la tarda comprensin, de
que los derechos y responsa-
bilidades de la ciudadana per-
tenecen a la mayora. Mien-
tras el estado se caracteriza
por la coercin, tanto concreta
como potencial, y el mercado
por una competencia imper-
fecta. La sociedad civil, por
otro lado, opera por medio del
dialogo y el consenso. Si bien
es cierto estos actores no se-
rn jams sustitutivos, es tan-
to cuanto necesario no perder
de vista el replanteamiento de
sus relaciones.
Autor: Alejandro Nfate Martnez