Entitatea public ............

Procedura operaional Ediia

privind achiziia direct Nr. de exemplare
Departamentul/Direcia ..
COD P.O. .. Revizia ..
Nr. de exemplare
Pagina din
Exemplar nr.

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ACHIZIIA DIRECT

COD: P.O. .
Ediia..
Revizia .

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea i aprobarea ediiei/a reviziei n cadrul

ediiei procedurii operaionale
Elemente privind Numele i Funcia Data Semntura
responsabilii prenumele
1.1 Elaborat/Revizuit Expert/Consilier/Referen
t de specialitate
1.2 Verificat Director economic
1.3 Aprobat Ministrul, Preedinte,
Director

2. Situaia ediiilor i a reviziilor n cadrul ediiilor procedurii operaionale

Natura reviziilor Componenta reviziei Data de la care se aplic
prevederile ediiei sau reviziei
ediiei
2. Ediia 1 12.01
1
2. Revizia nr. 1 Modificarea, completarea sau 12.03
2 abrogarea .
2. Revizia . Modificarea, completarea sau
3 abrogarea .
2. Revizia . Modificarea, completarea sau
4 abrogarea .
2. Ediia a II-a
5

3. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia/revizia procedurii operaionale

Scopul Exemplar Compartiment Funcia Numele i Data Semntura
difuzrii nr. prenumele primirii

1
 3. Aplicare Expert
1
3. Informare Expert
2
3. Eviden Consilier
3
3. Arhivare Expert
4
3. Alte scopuri Expert
5

4. Scopul procedurii operaionale

Stabilirea modului de realizare a activitii privind achiziia direct;

Asigurarea cu privire la existena documentaiei adecvate derulrii activitii privind
achiziia direct;
Asigurarea continuitii activitii, inclusiv n condiii de fluctuaie a personalului;
Sprijinirea auditului i/sau a altor organisme abilitate n aciuni de auditare i/sau
control, iar pe manager, n luarea deciziei.

5. Domeniul de aplicare a procedurii operaionale

Se aplic n cadrul Compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor publice,

precum i n cadrul celorlalte compartimente pentru care se achiziioneaz produse, servicii
sau lucrri.

6. Reglementri de referin aplicabile activitii privind achiziiile directe

Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice;

H.G. nr. 395/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea
nr. 98/2016 privind achiziiile publice;
O.S.G.G. nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al
entitilor publice.
Ordinul nr. 200/2016 privind modificarea i completarea Ordinului secretarului
general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului
intern/managerial al entitilor publice

7. Definiiile i abrevierile termenilor utilizai n procedura formalizat

7.1. Definiiile termenilor

Nr.
Termenul Definiia i/sau, dac este cazul, actul care definete termenul
crt.
1 Procedura formalizat Prezentarea detaliat, n scris, a tuturor pailor ce trebuie
urmai, modalitile de lucru i regulile de aplicat pentru
realizarea activitilor i aciunilor, respectiv activitile de
control implementate, responsabilitile i atribuiile
personalului de conducere i de execuie din cadrul entitii

2
 publice
2 Ediie a unei Forma iniial sau actualizat, dup caz, a unei proceduri
proceduri formalizate formalizate, aprobat i difuzat
3 Revizia n cadrul unei Aciunile de modificare, adugare, suprimare sau altele
ediii asemenea, dup caz, a uneia sau a mai multor componente ale
unei ediii a procedurii formalizate, aciuni care au fost
aprobate i difuzate
4
...

7.2. Abrevierile termenilor

Nr.
crt Abrevierea Termenul abreviat
.
1 PS/PO Procedura formalizat
2 E Elaborare
3 V Verificare
4 A Aprobare
5 Ap Aplicare
6 Ah Arhivare
...

8. Descrierea procedurii operaionale

Achiziia direct reprezint procedura de atribuire a contractului prin care autoritatea

contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care
valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este mai mic dect:
132.519 lei, pentru contractele de achiziie public/acordurile-cadru de produse sau
servicii;
441.730 lei, pentru contractele de achiziie public/acordurile-cadru de lucrri;

Achiziia direct se realizeaz pe baz de document justificativ prin care se motiveaz

alegerea procedurii.

Achiziia direct se realizeaz de regul prin SEAP cu respectarea urmtoarelor

etape:
a) Consultarea catalogului electronic i achiziia de produse, servicii sau lucrri, direct
din SEAP.
b) Achiziia de produse, servicii sau lucrri, de la orice operator economic.

a) Consultarea catalogului electronic i achiziia de produse, servicii sau lucrri, direct

din SEAP se realizeaz astfel:
1. SEAP pune la dispoziia autoritilor contractante posibilitatea tehnic de a achiziiona
direct, prin intermediul catalogului electronic publicat n SEAP, produse, servicii sau
lucrri a cror achiziionare intr sub incidena pragurilor valorice mentionate anterior;

2. n cadrul SEAP, operatorii economici nregistrai au posibilitatea de a publica un

3
 catalog cuprinznd produsele, serviciile sau lucrrile pe care le ofer, cu rol de
instrument de lucru optional;

3. Toate produsele, serviciile sau lucrrile publicate n catalog au preurile mai mici sau
egale dect pragurile prevzute la achiziia direct;

4. n cazul n care public un astfel de catalog, operatorii economici au obligaia de a

meniona detalii cu privire la produsele, serviciile sau lucrrile oferite, inclusiv preul,
astfel nct autoritatea contractant s aib suficiente informaii pentru a alege n mod
corect i obiectiv;

5. Autoritatea contractant, accesnd cataloagele publicate n SEAP, are dreptul de a

alege dintre produsele, serviciile sau lucrrile prezentate n aceste cataloage i de a
transmite n acest scop, prin intermediul SEAP, notificri operatorilor economici care
le ofer;

6. Notificrile trebuie s conin informaii referitoare la:

a) datele de identificare ale produselor, serviciilor sau lucrrilor solicitate;
b) cerinele privind livrarea, prestarea sau executarea;
c) condiiile n care urmeaz s se efectueze plata.

7. n termen de dou zile de la primirea unei notificrii, operatorul economic are

obligaia de a transmite prin intermediul SEAP acceptarea sau neacceptarea condiiilor
impuse de autoritatea contractant;

8. Netransmiterea unui rspuns n termenul de 2 zile, echivaleaz cu neacceptarea

condiiilor impuse de autoritatea contractant;

9. n cazul n care operatorul economic accept condiiile impuse de autoritatea

contractant, va transmite acesteia, prin intermediul SEAP, oferta ferm pentru
furnizarea produselor, prestarea serviciilor sau executarea lucrrilor;

10. Autoritatea contractant va transmite prin intermediul SEAP dac accept oferta
ferm, n termen de cel mult 5 zile de la data transmiterii ofertei ferme de ctre
operatorul economic;

11. Angajamentul legal prin care se angajeaz cheltuielile aferente achiziiei directe poate
lua forma:
- unui contract de achiziie public;
- unui document fiscal respectiv chitan, factur;
- unei comenzi, inclusiv n cazul achiziiilor iniiate prin intermediul instrumentelor
de plat ce permit posesorului s le utilizeze n relaia cu comercianii n vederea
efecturii de pli, fr numerar, pentru achiziionarea de produse, servicii i/sau
lucrri prin intermediul unui terminal, cum ar fi, dar fr a se limita la, cardurile de
plat i/sau portofele electronice.

b) Achiziia de produse, servicii sau lucrri, de la orice operator economic, se realizeaz

atunci cnd sunt ndeplinite urmtoarele:
1. n cazul n care autoritatea contractant nu identific n cadrul catalogului electronic
produsul, serviciul sau lucrarea care i poate satisface necesitatea sau constat c preul

4
 postat de operatorii economici pentru obiectul achiziiei este mai mare dect preul
pieei sau din motive tehnice imputabile SEAP nu este posibil accesul la catalogul
electronic, atunci autoritatea contractant poate realiza achiziia de la orice operator
economic, elabornd n acest sens o not justificativ;

2. n cazul n care operatorul economic nu transmite unui rspuns n termenul de 2 zile

de la notificarea autoritii contractante echivaleaz cu neacceptarea condiiilor impuse
de autoritatea contractant;

3. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite n SEAP o notificare cu privire la

achiziia direct a crei valoare depete 13.000 lei, fr TVA, n cel mult 10 zile de
la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate;

4. Transmiterea notificrii n SEAP se va efectua n format electronic prin utilizarea

aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde minim
urmtoarele informaii:
- denumirea i datele de identificare ale operatorului economic;
- obiectul achiziiei;
- codul CPV;
- valoarea achiziiei;
- cantitatea achiziionat;
- data realizrii achiziiei.

Documente utilizate n procesul de achiziie direct

Referatul de necesitate
Nota justificativ privind estimarea valorii/ alegerea procedurii de atribuire
Nota justificativ privind achiziia direct de la operatorii economici nenregistrai in
SEAP.

Atenie!
Autoritatea contractant are obligaia de a consulta catalogul electronic publicat n
SEAP, pentru a identifica produsul, serviciul sau lucrarea care i poate satisface
necesitatea.
De a elabora o Not justificativ privind achiziia direct de la operatorii economici
nenregistrai n SEAP n cazul n care nu identific n cadrul catalogului electronic
produsul, serviciul sau lucrarea care i poate satisface necesitatea.

5
9. Responsabiliti i rspunderi n derularea achiziiilor directe

Timp
Pas Responsabil(i) Descriere Termen** Riscuri
alocat*
I. INIIEREA ACHIZIIEI DIRECTE DE PRODUSE, SERVICII SAU LUCRRI
Compartimentul
care solicit Elaboreaz referatul de necesitate i l supune aprobrii.
achiziia Achiziia direct se realizeaz fr
1.
produselor, Transmite Compartimentului intern specializat n domeniul referat de necesitate aprobat.
serviciilor sau achiziiilor publice referatul de necesitate aprobat.
lucrrilor
Pune n coresponden produsele/serviciile/lucrrile care fac
obiectul achiziiei directe cu sistemul de grupare i codificare
utilizat n vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV).
Compartimentul
intern specializat Produsele nu sunt ncadrate cores
Estimeaz valoarea achiziiei n vederea realizrii acesteia.
2. n domeniul n vocabularul comun al achizii
achiziiilor (CPV).
Elaboreaz i aprob documentul care conine motivul/motivele
publice
realizrii achiziiei directe.

II. DERULAREA ACHIZIIEI DIRECTE DE PRODUSE, SERVICII I LUCRRI

1. Compartimentul Desemneaz o persoan pentru realizarea achiziiei directe. Nu consult catalogul
intern specializat electronic publicat n
n domeniul Consult catalogul electronic publicat n SEAP, produse, servicii SEAP.
achiziiilor sau lucrri pe care intenioneaz s le achiziioneze.
publice
Solicit oferte operatorilor economici selectai.

6
 Timp
Pas Responsabil(i) Descriere Termen** Riscuri
alocat*

ntocmete proiectul contractului de achiziie direct, dac este

cazul.

nainteaz Compartimentului juridic proiectul contractului de

achiziie direct, pentru analiz i avizare.

Compartimentul Avizeaz din punct de vedere juridic contractul de achiziie Contractul nu ndeplinete condi
2.
juridic direct. juridice de fond i de form.
nainteaz proiectul contractului de achiziie direct persoanei
Nu se supune controlului financia
Persoana desemnate s exercite controlul financiar preventiv propriu,
3. preventiv proiectul contractului d
desemnat pentru viz.
direct.
Persoana
desemnat cu Exercit controlul financiar preventiv propriu i acord viza
Refuzul de a acorda viza de contr
4. acordarea vizei de proiectului contractului de achiziie direct.
financiar preventiv propriu
control financiar
preventiv propriu
Conductorul Semneaz contractul de achiziie direct, numai dup ce a fost
Contractul nu este supus semnri
5. autoritii avizat de compartimentul juridic i a primit viza de control
conductorul autoritii contracta
contractante financiar preventiv propriu.
Compartimentul Compartimentul intern specializa
Transmite n SEAP, n termen de 10 zile de la primirea
intern specializat domeniul achiziiilor publice nu r
documentului justificativ care a stat la baza achiziiei realizate,
6. n domeniul termenul de 10 zile sau omite s
notificarea cu privire la achiziia direct a crei valoare a depit
achiziiilor n SEAP notificarea cu privire la
echivalentul n lei al sumei de 13.000 lei fr TVA.
publice direct.
7. Compartimentul nscrie contractul achiziiei directe n Programul anul al Omite s nscrie contractul n Pro
intern specializat achiziiilor publice. anul al achiziiilor publice.
n domeniul

7
 Timp
Pas Responsabil(i) Descriere Termen** Riscuri
alocat*
ntocmete n 3 exemplare documentul constatator care conine
informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de
achiziiilor ctre contractant, i:
publice - elibereaz un exemplar operatorului economic;
- depune un exemplar la dosarul achiziiei publice;

III. ARHIVAREA I PSTRAREA DOSARULUI ACHIZIIEI PUBLICE

ntocmete dosarul achiziiei publice, arhivnd toate documentele
Persoana care au condus la atribuirea contractului de achiziie public i l Dosarul de achiziie public nu se
1.
desemnat pred secretariatului spre pstrare 5 ani de la finalizarea ani de la finalizarea contractului.
contractului.

* Timpul alocat operaiunii l stabilete fiecare instituie public, n funcie de specificul instituiei.

** Termenul pentru realizarea operaiunii se stabilete de fiecare instituie public, n funcie de specificul instituiei..

10. Anexe, nregistrri, arhivri

Nr. Denumirea anexei Elaborator Aproba Numar Difuzare Arhivare Alte elemente
crt exemplare Loc Perioada
0 1 2 3 4 5 6 7 8

11. Cuprins

8
 Numrul CUPRINS Pagina
componentei n
cadrul
procedurii
formalizate
Coperta
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea i aprobarea ediiei sau, dup caz, a reviziei n cadrul ediiei
procedurii formalizate
2. Situaia ediiilor i a reviziilor n cadrul ediiilor procedurii formalizate
3. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia sau, dup caz, revizia din cadrul ediiei procedurii
formalizate
4. Scopul procedurii formalizate
5. Domeniul de aplicare a procedurii formalizate
6. Documentele de referin (reglementri) aplicabile activitii procedurate
7. Definiii i abrevieri ale termenilor utilizai n procedura operaional
8. Descrierea procedurii formalizate
9. Responsabiliti i rspunderi n derularea activitii
10. Anexe, nregistrri, arhivri
11. Cuprins