Bogot.

DC, 05 de marzo de 2017

Seor General (R)

Jorge Enrique Mora Rangel

Negociador Plenipotenciario para el Acuerdo con las Farc

Ciudad

Referencia. Respuesta a la carta firmada por Usted y varios seores Generales en retiro
y evidencia de la contraccin entre los positivos hechos de seguridad jurdica para la
Fuerza Pblica y las afirmaciones all contenidas.

Seor General (R) Mora:

Vi con su sorpresa su firma entre los oficiales en retiro que suscribieron la carta en la que
expresan preocupaciones sobre la seguridad nacional y el tratamiento especial diferenciado
para miembros de la Fuerza Pblica. Y digo con sorpresa porque tuve el honor de ser su
compaero como negociador plenipotenciario de los acuerdos de La Habana, conoc durante
meses sus vlidas inquietudes, pero tambin la solucin concreta a esas inquietudes consignada
en los textos finales de los acuerdos de la Habana y tambin del acuerdo del Teatro Coln que
usted firm y cuyo pronunciamiento acompa en ese emblemtico teatro. Sino fuera porque
el equipo, incluyndolo a usted, trabaj durante extenuantes jornadas cada detalle del
acuerdo -y particularmente con su presencia como usted recordar, hasta la media noche del
23 de noviembre con la cpula militar en pleno, y el propio presidente de la Repblica- los
pormenores de la seguridad jurdica de nuestras Fuerzas Militares, pensara que el hecho de
que usted haya decidido firmar la carta se debera a que no ley o la carta o los acuerdos que
tambin firm. Es decir, que ley sin leer. Pero como conozco su disciplina y su rigor, no
puedo explicarme la razn por la que trasmite inquietudes y genera dudas sobre hechos que
estn afortunadamente resueltos para bien, no slo de las Fuerzas Militares sino de quienes
estn sub judice por razones del conflicto, sino de la institucionalidad colombiana. Ha sido el
presidente Santos, celoso guardin de esa seguridad jurdica de las Fuerzas Militares, y ha
privilegiado en todo momento la tranquilidad de quienes con el uniforme de la patria han
velado desde siempre la seguridad de los colombianos, no en pocas ocasiones ofrendando su
vida en esa heroica labor.

Por esa razn me permito hacer unas breves precisiones a la carta que usted ha firmado:

-En primer lugar me refiero a lo que ustedes llaman la creacin a toda costa de zonas
permanentes para conformar peligrosos asentamientos con grupos desmovilizados y
comunidades afectas tal como aconteci en el pasado con las llamadas repblicas
independientes. Esta afirmacin no solamente sorprende sino que denota un enorme
desconocimiento histrico y adems un claro sesgo ideolgico, por la sencilla razn de que
tales repblicas independientes jams existieron. Fue ese, el eufemismo trgico con el que, en
su momento, voces que clamaban por la guerra y por la violencia, estigmatizaron a zonas de
conflicto en la ruralidad colombiana que expresaban de distintas maneras su abandono y que
fueron el origen -hace 52 aos- del conflicto armado en Colombia. Traer de nuevo el fantasma
de las repblicas independientes es invitar a nuevos bombardeos contra la poblacin civil. Es
invitar de nuevo a socavar la expresin de reclamo de los campesinos colombianos. Es
simplificar el complejo conflicto colombiano a un asunto de guerra que se resuelve
simplemente bombardeando a otros seres humanos disidentes crticos contradictores.

Es en suma, la invitacin a la guerra y la negacin de dilogo. Pero lo ms preocupante de esa

aseveracin es que firma y afirma usted, General Mora, que la amenaza consiste en la creacin
de peligrosos asentamientos con comunidades afectas a grupos no desmovilizados; con lo que
de nuevo planea sobre esas palabras el fantasma del paramilitarismo que tanta veces
estigmatiz a las comunidades, a la poblacin civil, a las colectividades pacficas y desarmadas
y a la sociedad civil para que en el fuego cruzado del conflicto terminara siendo vctima de
quienes de lado y lado los tachaban de afectos a la guerrilla o al paramilitarismo. Rechazo de
manera contundente, esa estigmatizacin a futuro de las comunidades que son las primeras
que deben ser protegidas y comprendidas como vctimas y no victimarios.

-En segundo lugar, su preocupacin por lo que usted firma y afirma ser una organizacin
constituida por escoltas pertenecientes a las Farc y que merece una sencilla correccin. Las
Farc, seor General Mora, dejaron de existir como organizacin poltica armada con la firma
del acuerdo del 29 de noviembre que usted suscribi. No existirn escoltas pertenecientes a las
Farc, existirn ciudadanos que dejaron las armas y que se reinsertarn a la sociedad de manera
pacfica y que ya no son guerrilleros. No persevere en la negacin de la paz con las Farc. La Paz
con esa insurgencia es irreversible, afortunadamente para Colombia. La paz ya se firm, esa
guerra ya no existe. Esa divisin entre amigos y enemigos tiene que ser superada; s que
despus de una vida entera dedicada a la guerra es difcil abrir los ojos y ver con ilusin el
panorama de la paz. Pero haga el intento, ver una Colombia esperanzada y tranquila en el
futuro para sus hijos y nietos, para los mos y para los nuestros.

De todas formas para su tranquilad y como saben bien los seores Generales, Almirantes y
Coroneles, que bajo la coordinacin del General Oscar Naranjo, prximo Vicepresidente de la
Repblica, construyeron este acuerdo de seguridad, las instituciones del Estado y la Fuerza
Pblica estarn siempre presentes para que se cumpla la ley y la norma en los esquemas de
seguridad de los excombatientes. De tal manera que su reclamo en la carta que usted firm ya
est resuelto.

No me sorprende y por el contrario entiendo y respeto las inquietudes de los seores Generales
en retiro, que como todo ciudadano colombiano merecen explicacin y toda claridad posible,
habida cuenta de que estn a la expectativa de los desarrollos legislativos de la JEP, no as en
el caso suyo que conoce al detalle tanto los textos como las extenuantes y minuciosas
negociaciones que permitieron los textos finales.
-En tercer lugar y, tal vez resulta esto lo ms importante de las inquietudes generadas a
propsito de la aplicacin del art. 28 del Estatuto de Roma, dice usted en la carta que suscribe
que queda pendiente por aclarar lo relacionado con la aplicacin preferente del Cdigo Penal
Colombiano. Simplemente no es cierto, Seor General. El Art 19. de la JEP deja
completamente claro que el Cdigo Penal Colombiano ser el referente para la actuacin del
nuevo Tribunal y que adems, por si fuera poco, en la comparacin -cuando valga considerar
las normas nacionales y las normas internacionales- en todo caso, se aplicar el principio de
favorabilidad en favor de los investigados. Por tanto la preferencia del Cdigo Penal
Colombiano est asegurada, salvo en aquellos casos en que a solicitud de la defensa de los
imputados consideren que alguna norma internacional los favorece y les permite un trato ms
benvolo. De suerte que es sta la redaccin que le garantiza mayor tranquilidad y seguridad a
los miembros de la Fuerza Pblica que tienen encartes judiciales por cuenta del conflicto.
Revise los textos, puede estar usted tranquilo.

-En cuarto punto, sobre las crticas a las instituciones nominadoras de los que sern los
prximos magistrados de la JEP. La siguiente afirmacin a propsito de que es menester
establecer con precisin que la normatividad operacional se presume de hecho estar
totalmente acorde con la legalidad es una tautologa innecesaria. La normatividad operacional
no est acorde con la legalidad: Es la legalidad. Y por supuesto, es referente y marco de las
actuaciones institucionales de la Fuerza Pblica. No es la normatividad operacional la que
comete delitos. Son los individuos que abusando de la normatividad operacional o violando las
leyes o la Constitucin en el marco del conflicto cometieron actos reprochables. Y an esos
individuos, culpables de tales delitos recibirn un trato benvolo en la justicia transicional que
es el trato que merecen los combatientes en los procesos de paz.

Manifiestan ustedes su preocupacin por que los sealan como activistas destacados de corte
muy opuesto al tradicional pensamiento demcrata institucional. En primer lugar, la
democracia no es una tradicin. La democracia es un proceso en permanente construccin, y
en el caso colombiano, desafortunadamente la tradicin ha sido la violencia y el conflicto
armado, en los 200 aos de vida republicana, con 9 guerras civiles, la llamada Guerra de los
Mil Das, la violencia liberal conservadora y luego los 52 aos de conflicto armado con la
insurgencia. No queremos esa tradicin. Queremos democracia legtima con fortaleza
institucional.

Desconfiar de instituciones como la Corte Suprema de Justicia o el Consejo Europeo de los

Derechos Humanos, o la ONU es desconfiar de las instituciones a las que debemos honrar y
defender.

El reconocido jurista Diego Garca Sayn, fue ministro de Justicia y de Relaciones Exteriores en
el Per y el comisionado argentino Juan Mndez fue relator de Naciones Unidas para el
genocidio y la tortura, comisionado del Centro Internacional de Justicia Transicional y jurista
sin tacha. No creo que se pueda catalogar como tendencia ideolgica el que haya sido hace
ms de 30 aos vctima de una dictadura en Argentina.

De otro lado y afortunadamente seor General, no hay ningn aplazamiento de las normas que
permitirn un tratamiento especial diferenciado a las miembros de la Fuerza Pblica, ni
tampoco, es apenas un anuncio del Gobierno nacional. Se est construyendo y esta misma
semana se aprobar en el cuarto y ltimo debate la reforma constitucional que le da vida a la
JEP. Como usted ya saba, desde que firm el acuerdo del Teatro Coln, la seguridad jurdica
de las Fuerzas depende de un sistema de justicia transicional inescindible que est protegido
por una norma de rango constitucional, que es la que aprobaremos en cuatro debate, por dos
razones: la primera, porque preparar una norma exclusiva para las Fuerzas Militares podra ser
tachado en escenarios internacionales como un auto indulto, dejando en pie solamente los
beneficios para los desmovilizados lo que es inaceptable. Pero en segundo lugar, porque la
amnista que se aplica a los ex miembros de las Farc se hace en cuanto son delincuentes
polticos, a nadie se le ocurre concebir a los militares como delincuentes polticos, por eso no
se les puede aplicar esa amnista, sino las normas preferentes que vienen contenidas en el acto
legislativo que est en pleno trmite. As que no hay aplazamiento sino juiciosa construccin
de la solucin jurdica.

Finalmente seor General Mora, en el prrafo final que usted firma y en la que se mencionan
as mismos como altas jerarquas habida cuenta de los importantes cargos que la patria les
entreg como responsabilidad y honor, debo rechazar de manera enftica la soslayada mencin
segn la cual reiteran por su conducto el cumplimiento de su gran compromiso por usted
adquirido respecto a la aplicacin de la JEP. El presidente de la Repblica no hace
compromisos con las Fuerzas Militares bajo su mando. Les ordena, como su jefe supremo. El
presidente de la Repblica tiene compromisos con el pueblo colombiano y con las instituciones
y ha actuado desde el principio velando por la seguridad jurdica de nuestras heroicas Fuerzas
Militares, pensando siempre en las familias de los militares angustiados por los encartes
judiciales derivados del conflicto, pero tambin cumpliendo con su palabra frente al pas en el
sentido de que la paz es para todos y que las soluciones jurdicas no seran construidas
solamente para quienes dejan las armas, sino tambin para las Fuerzas Militares y los terceros
civiles relacionados con el conflicto armado, porque la paz es para todos, porque la paz es
irreversible, porque la paz es lo deseable para esta patria que usted y yo defendimos juntos en
La Habana.

Saludo respetuoso e institucional.

Senador de la Repblica
Negociador Plenipotenciario de los Acuerdos en La Habana