cnic DOCUMENTOS

Secretara Ejecutiva
DE TRABAJO

Brief Productividad Total de Factores

MSc. Cristian M. Gonzlez Urrutia
Desarrollo Estratgico & Estudios
20/07/2009
Definiciones:

En su trabajo de 1957, Robert Solow desarrolla un enfoque que permite distinguir dos
componentes en el crecimiento econmico, por un lado la acumulacin de factores
productivos, capital y trabajo, y por otro, la forma o tecnologa con que se utilizan estos
factores para la generacin de producto. Con datos para EEUU entre 1909 y 1949,
concluye que el crecimiento del producto por hora-hombre es atribuible en un 87,5% al
cambio tecnolgico.

Este cambio tecnolgico es el que permite a las economas volverse cada vez ms
eficientes en el uso de los factores productivos, pues permite producir ms con la misma
cantidad de recursos, posibilitando la obtencin de mayores tasas de crecimiento
sostenibles en el tiempo1.

El grado de eficiencia con que una economa utiliza sus recursos se estima,
habitualmente, a travs del clculo residual entre la tasa de crecimiento del producto y
las tasas de crecimiento en los factores productivos. Esta medida de eficiencia es la
llamada productividad total de factores (PTF).

Si el producto se define como una funcin de los factores de capital (K), trabajo (L) y la
productividad total de factores (A), entonces:

Yt = At K t L1t

De esta manera, en este modelo la PTF se estima como:

% At = %Y % K t (1 ) % Lt

Mediciones para Chile:

1
En el contexto de este modelo, con retornos decrecientes a los factores productivos, la tasa de
crecimiento del producto per cpita en estado estacionario, corresponde al crecimiento de la tasa de
cambio tecnolgico.

-2-
Fuentes, Larrain y Schmidt-Hebbel (2004) realizan una estimacin de la PTF a travs del
clculo residual entre las tasas de crecimiento del producto, menos la tasa de crecimiento
del capital y el trabajo. Para ello modelan la funcin de produccin de la economa
nacional como una funcin Cobb-Douglas, con una tasa de participacin del capital del
40% y de 60% para el trabajo.

Fuente: Fuentes, Larrain y Schmidt-Hebbel (2004)

Los resultados, para el perodo 1960-2003, entregan un aporte del 30% de la PTF al
crecimiento econmico.

Al incorporar ajustes relativos al uso del capital2 y cantidad de horas trabajadas, este
resultado vara entre 29% y 33%. Si se aplican ajustes relativos a la calidad del trabajo3,
la PTF slo medir los cambios en la calidad del capital y otras medidas de eficiencia no
capturables por factores ligados al trabajo. En este caso, el aporte4 de la PTF al
crecimiento vara entre 13% y 16%.

2
Desviacin del uso de electricidad, respecto de la tendencia.
3
Se ponderan los trabajos con distintos niveles de educacin, por los salarios reales efectivos.
4
En este caso el aporte del factor trabajo se transforma en el ms importante para el perodo estudiado,
con un aporte entre el 45% y el 48%.

-3-
 Fuente: Fuentes, Larrain y Schmidt-Hebbel (2004)

Al observar los subperiodos5 1960-1973, 1974-1989 y 1990-2003, se aprecia que el

momento de mayor crecimiento de la PTF se produce entre 1990 y 2003, con un aporte
estimado entre el 43% y el 50% del crecimiento del PIB (5,18%). En este perodo se
aprecian dos claros intervalos, uno de crecimiento entre 1990 y 1997 con un aporte de la
PTF al crecimiento entre 52% y 62% (crecimiento del PIB de 7,14%), y uno con
desaceleracin, entre 1998 y 2003, con un aporte estimado de la PTF entre un 11% y un
21% (crecimiento del PIB de 2,08%).

Vergara (2005) realiza un ejercicio similar observando perodos quinquenales, pero

asignando una tasa de participacin del capital de 55% y 45% para el trabajo. Sin
realizar ningn tipo de ajuste sobre los factores productivos observa que los perodos de
mayor crecimiento de la PTF corresponden al perodo 1976-1980, con un crecimiento de
la PTF del 5,1% y 1991-1995 con 4,9%. Al igual que en el trabajo de Fuentes, Larrain y
Schmidt-Hebbel se observa una desaceleracin del crecimiento de la PTF, posterior a
1995.

5
Seleccionados a partir de un anlisis ciclo-tendencia, en conjunto con el ambiente econmico y
poltico.

-4-
Fuente: Vergara (2005)

Al realizar ajustes respecto del uso6 del capital y a la calidad7 del trabajo, el aporte de la
PTF al crecimiento disminuye, pero se mantiene como el efecto ms importante en el
crecimiento en los quinquenios 1976-1980 y 1991-1995

Fuente: Vergara (2005)

Por otro lado, De Gregorio (2005) postula que la llamada dcada dorada de la
economa chilena se sustent en crecimiento econmico a partir de la acumulacin de
factores: trabajo8 a fines de los aos 80 y capital a comienzos de los 90. En su trabajo, en
el cual utiliza el mtodo de inventario perpetuo para el stock de capital, el empleo total
para el trabajo y utiliza una tasa de participacin del capital del 40% y del trabajo de

6
Tasa de desempleo.
7
Nivel de escolaridad.
8
Recuperacin del empleo, posterior a un perodo con altas cifras de desempleo.

-5-
60%, obtiene un aporte de la PTF al crecimiento en torno al 30% para el perodo 1985-
2004.

Fuente: De Gregorio (2005)

As, la desaceleracin de la tasa de crecimiento de la economa chilena a partir de 1998

se habra presentado en conjunto con una disminucin del aporte del trabajo y la PTF al
crecimiento, en contraste con el aporte del capital, que ha liderado el crecimiento desde
1990.

Es interesante notar que para los perodos de alto crecimiento9 de la economa, estos tres
estudios difieren10 tanto en el aporte de la PTF al crecimiento, como en el aporte de los
dems factores.

Crec imiento Contribuc in de:

Es tudio Perodo PIB PTF Capital Trabajo
Fuentes, Larrain y S chmidt-Hebbel (2004) 1990-1997 7,14% 3,86% 1,98% 1,30%
De Gregorio (2005) 1990-1999 6,32% 1,99% 3,07% 1,14%
Vergara (2005) 1991-1995 8,70% 4,90% 2,80% 1,10%
De Gregorio (2005) 1990-1994 7,29% 2,67% 2,70% 1,75%

A simple vista se aprecia que, si bien las estimaciones no se realizan en los mismos
perodos, la medicin de la PTF presenta diferencias del 80% o 90% cuando se incorpora
o elimina un ao del mismo ciclo econmico11. Parte de las diferencias en estos
resultados se deben, tambin, a las diferencias en la definicin de lo que debe ser
considerado como capital y trabajo, y en la definicin de las tasas de participacin de
cada factor en el producto.

9
Cuando se observa todo el perodo, los 3 estudios obtienen aportes de la PTF al crecimiento en torno
al 30%.
10
Se toman en cuenta los resultados que obtienen sin realizar ajustes de calidad ni uso.
11
Esta variabilidad se aprecia en las estimaciones anuales que realiza el Economist Intelligence Unit
que se presentan en anexos.

-6-
Comparacin Internacional:

Cole et al. (2005) estudia la convergencia a EEUU que presentan economas de Europa
occidental, del este asitico y latinoamericanas. En este trabajo se observa que a partir de
mediados de los aos cincuenta Europa comienza un proceso de acercamiento a los
niveles que presenta EEUU en ingreso per cpita, mientras que este proceso comienza a
principios de los setenta para los pases asiticos. En este mismo perodo Latinoamrica
se ha estancado, inclusive empeorado, en la relacin con EEUU. En particular, Chile
pasa de un ingreso per cpita relativo a EEUU de 0,48 en 1900, a 0,36 el ao 2001.

La principal razn de estas diferencias se debe a que el nivel de la PTF de los pases
latinoamericanos es la mitad de la PTF de EEUU. Inclusive, al controlar de distintas
formas por la calidad del capital humano, las diferencias se mantienen. En un ejercicio
similar, De Gregorio (2005) determina que la mayor diferencia entre los factores de
crecimiento entre Chile y EE.UU. corresponde12 a la PTF, en la cual Chile presenta una
razn 35% inferior a la de EE.UU. Si la PTF chilena fuera igual a la de EE.UU., las
diferencias en ingreso per cpita ppc13 se reduciran de un 61% a 40%, en contraste al
55% al que se reducira la diferencia en ingresos al igualar la razn capital-producto.

Evidencia de factores que afectan la PTF:

De la literatura se extrae que las razones detrs de los bajos niveles de PTF y la nula
convergencia, de los pases latinoamericanos principalmente, a los niveles de ingreso de
los pases desarrollados corresponden a barreras a la competencia, ya sean
internacionales, como tarifas, cuotas, mltiples sistemas de tipo de cambio y barreras
reguladoras a productores extranjeros; o domsticas, como barreras a la entrada en
industrias, sistemas financieros ineficientes y grandes subsidios a empresas estatales.

En Latinoamrica la evidencia microeconmica (Cole et al. 2005) da cuenta de

considerables aumentos en la PTF de industrias en las cuales se han reducido o
eliminado algunas de estas barreras a la competencia, tales como la eliminacin de
cuotas en la industria de computadores en Brasil y de las barreras a la entrada a
extranjeros en la industria del cobre en Chile.

Resultados en esta lnea se encuentran en el caso de Colombia, analizado en Eslava,

Haltiwanger, Kugler A. y Kugler M. (2004), en el cual, utilizando informacin de
precios y cantidades producidas a nivel de planta entre 1982 y 1998, se estima un
aumento de la PTF14 como consecuencia de la reasignacin de recursos en la economa.
Esta reasignacin est fuertemente ligada con las reformas econmicas e institucionales
de comienzos de los aos noventa, entre las que se incluyen: la eliminacin de las tarifas
a las importaciones, flexibilizacin laboral, liberalizacin de comercio de divisas y la
eliminacin de restricciones a la inversin extranjera directa. De esta forma se favoreci
el proceso de salida de firmas ineficientes y entrada de nuevas firmas ms eficientes en
los sectores ms productivos de la economa.

12
La razn capital/producto es 14% inferior y el capital humano 31% menor.
13
Paridad de poder de compra.
14
Junto con otros factores determinantes de la rentabilidad.

-7-
Para el caso chileno, Bergoeing y Repetto (2006) realizan un estudio similar, en el cual
estiman y descomponen las fuentes de la PTF de la industria manufacturera en Chile,
para el perodo 1980-2001, a partir de una funcin de produccin que utiliza como
factores mano de obra calificada, mano de obra no calificada, insumos productivos
(energa) y capital.

Los autores descomponen las fuentes del cambio en la PTF siguiendo a Foster,
Haltiwanger y Krizan (1998), en los efectos (i) dentro de la planta, dado por el
crecimiento de la productividad de los incumbentes, ponderado por la participacin de
mercado al comienzo del perodo; (ii) entre plantas, que captura las ganancias en
productividad agregada generadas por el aumento en la participacin de mercado de las
empresas ms productivas, en relacin a la productividad agregada al comienzo del
periodo; (iii) entrada, entregado por el diferencial entre la productividad de las firmas
que ingresan a la industria en relacin a la productividad agregada, ponderada por su
participacin de mercado; y (iv) salida, estimado a partir de la diferencia en
productividad de las firmas salientes y la productividad agregada, ponderada por la
participacin de mercado.

Los resultados muestran que las ganancias en productividad por el efecto dentro de la
planta han sido positivas slo en los aos 90. Para todo el perodo estudiado, ha sido la
reasignacin de recursos, fruto de los procesos de expansin y contraccin de los
incumbentes y de la entrada y salida de firmas en la industria, la que explica el 97% de
las ganancias en productividad.

Los autores postulan que el momento en que se captura el efecto positivo de la ganancia
de productividad dentro de la planta, es consistente con el desfase entre la
implementacin de reformas econmicas estructurales orientadas a los mercados
impulsadas, en su mayora, a fines de los 70s y comienzos de los 80s, y el efecto
completo a comienzos de los 90s. Esto se ve reflejado en que una vez que se agotan los
incrementos en productividad fruto de la reasignacin de recursos, la mayor parte de las
ganancias de eficiencia corresponden a incrementos en la productividad de las firmas
incumbentes.

Parte de estas reformas a las que se hace mencin, son evaluadas en Bergoeing,
Hernando y Repetto (2006). En este trabajo se analiza el impacto de las reformas de
liberalizacin del comercio y la profundizacin de los mercados financieros en la
eficiencia a nivel de plantas. Los autores plantean que la liberalizacin del comercio
permite la exposicin de las firmas domsticas a la competencia internacional,
forzndolas a desenvolverse y sobrevivir en un ambiente ms competitivo, y por otro
lado, fuerza a las empresas ms ineficientes a salir del mercado y slo aquellas ms
productivas pueden participar del proceso de exportaciones; adems, facilita el acceso a
tecnologas extranjeras. Esta hiptesis es reforzada con los resultados que obtienen al
modelar la productividad de las firmas se sectores expuestos al intercambio comercial
con el extranjero, dado que muestran un aumento en la productividad de estos sectores,
una vez que las tarifas comerciales comenzaron a disminuir.

La segunda de las reformas tratadas en Bergoeing, Hernando y Repetto (2006) se

relaciona con los mercados financieros. El mal funcionamiento de estos limita la

-8-
creacin de nuevas firmas, debido a la falta de financiamiento para comenzar nuevos
negocios, y al mismo tiempo dificulta el acceso a fondos para la adquisicin de nuevas y
mejores tecnologas que permitan crecer. Mercados financieros ms profundos
disminuyen los costos de acceso a financiamiento, permitiendo que ms firmas puedan
costear sus actividades, favoreciendo la actividad y el crecimiento. En los resultados se
aprecia que la productividad de las plantas en industrias que requieren de mayor
financiamiento externo crece con mayor velocidad cuando los mercados financieros son
ms profundos.

En ambos casos se observa que la PTF respondi positivamente a reformas que se

enfocaron en aumentar la competencia y la disminucin de restricciones (en este caso,
restricciones de financiamiento).

Como los casos reportados en Margaritis, Scrimgeour, Cameron y Tressler (2005), estas
reformas microeconmicas slo lograron impactar completamente en la productividad
una vez que se estableci un cierto grado de estabilidad macroeconmica,
principalmente una inflacin controlada, permitiendo un ambiente econmico adecuado
para la correcta interaccin entre las diversas medidas implementadas desde mediados
de los 70s. Antes de eso, la volatilidad e incertidumbre generaban un ambiente poco
adecuado para que las reformas econmicas lograran el efecto deseado.

Bartelsman, Haltiwanger y Scarpetta (2004) realizan un anlisis de productividad laboral

a nivel de plantas para un conjunto de pases desarrollados y en vas de desarrollo para el
perodo 1985-1999. Descomponen las ganancias de productividad de manera similar que
Bergoeing y Repetto (2006), pero utilizando el nmero de empleados para determinar el
tamao de la empresa e incorporando el efecto cruzado, que refleja el aumento de
tamao de las firmas ms productivas o la disminucin de aquellas menos productivas.

Los principales resultados muestran que, tanto en pases industrializados como en los en
vas de desarrollo, el factor ms importante en los aumentos de productividad lo
constituye la ganancia en productividad de las firmas que se mantienen en el mercado.
Al mismo tiempo, se observa que se obtienen ganancias en productividad del efecto de
las firmas salientes, es decir, en la muestra las firmas menos productivas salen de la
economa. Otro efecto, generalmente positivo, pero de menor magnitud en la muestra de
pases, proviene de que las firmas ms productivas aumentan su tamao y las de menor
productividad lo reducen.

El efecto cruzado merece especial atencin, pues mide el efecto simultneo del cambio
en la productividad y el cambio en la participacin en la empresa. El signo negativo de
este efecto para casi todos los pases, sugiere la existencia de ciertas ganancias de
productividad que conllevan un ajuste en el tamao de la fuerza laboral, va disminucin
del tamao de esta.

Por otro lado, para Chile se aprecia un impacto negativo en la productividad de las
firmas entrantes, tal como en Argentina, Colombia, Finlandia y EE.UU. Para el caso de
EE.UU. se menciona que uno de los motivos de estos resultados se debera a que existe
una mayor experimentacin en los mercados, por lo cual seran necesarios mayores

-9-
perodos de aprendizaje para lograr tasas de productividad ms altas, argumento que no
es necesariamente vlido para Chile.

Fuente: Eslava, Haltiwanger, Kugler A. y Kugler M. (2004).

Al observar por separado las productividades entre industrias de alta y baja tecnologa,
los resultados cambian. En el caso chileno, en las industrias de alta tecnologa las firmas
entrantes a los mercados tienen una mayor productividad que el promedio de las
existentes, por lo tanto, el efecto negativo observado en el agregado viene dado por
aquellas firmas que ingresan a industrias de bajo nivel tecnolgico.

Una explicacin para este fenmeno se puede extraer de Eslava, Haltiwanger, Kugler A.
y Kugler M. (2004), quienes postulan que la redundancia de mano de obra de bajo nivel
impide una mayor productividad de las firmas entrantes. Las firmas que ingresan al
mercado deben nutrirse del capital humano disponible, y este corresponde, en gran
parte, a los trabajadores que quedan desocupados luego de la salida de las firmas ms
ineficientes de la economa Siguiendo esta idea, en Chile sucedera que para las
industrias de baja tecnologa no existira el nivel de capital humano que permita a las
firmas entrantes obtener niveles de productividad superiores al promedio de su industria.

- 10 -
Fuente: Eslava, Haltiwanger, Kugler A. y Kugler M. (2004).

Fuente: Eslava, Haltiwanger, Kugler A. y Kugler M. (2004).

- 11 -
Paul Romer (1990) desarrolla un modelo en la lnea de lo presentado por Solow (1957),
es decir, con una separacin entre el crecimiento econmico fruto de la acumulacin de
factores y el cambio tecnolgico, pero con la diferencia de que, en este modelo, el
cambio tecnolgico se explica de manera endgena.

En este modelo existen cuatro insumos bsicos: capital, trabajo, capital humano y un
ndice del nivel de tecnologa. La diferencia entre trabajo y capital humano subyace en
que el capital humano es una medida de las habilidades de la mano de obra, medida
como los aos de educacin formal y/o experiencia laboral, y el trabajo corresponde a
una medida de cantidad de personas.

Se definen tres sectores en esta economa, el sector investigador utiliza capital humano y
el stock existente de conocimiento para producir nuevo conocimiento, en forma de
diseos para nuevos productos. Un sector de bienes intermedios utiliza los diseos del
sector investigador para producir una serie de productos disponibles para el sector
productor de bienes finales. Finalmente, este sector de bienes finales utiliza trabajo,
capital humano y el set de productos intermedios para producir bienes finales. Estos
bienes pueden ser consumidos o ahorrados como capital.

Esta dinmica de nuevos conocimientos y diseos promueve el crecimiento econmico a

travs de los beneficios econmicos que puede extraer directamente la firma generadora
del conocimiento (va patentes por ejemplo), y de los beneficios adicionales que genera
en la economa el aumento del stock de conocimiento disponible, un bien pblico, que
a su vez sirve de insumo para la generacin de nuevos conocimientos.

Este proceso asume que el conocimiento generado queda automticamente a disposicin

de las dems firmas de la economa, lo que no necesariamente sucede en la realidad.

Martin y Tang (2007) listan siete canales a travs de los cuales los beneficios de la
investigacin, en particular la financiada por el gobierno, pueden fluir al resto de la
economa y la sociedad:

Canal 1: Incremento en el stock de conocimiento til.

Esfuerzos del gobierno en investigacin bsica permiten aumentar el nivel de
conocimiento disponible en la economa. Para que este incremento se traduzca en
conocimiento til, los participantes de la economa deben, primero, contar con un
desarrollo mnimo de capacidades cientficas que permita absorber adecuadamente el
conocimiento generado. As mismo, la investigacin bsica financiada por el gobierno
estimula los resultados de I+D de las empresas y aumenta el volumen de oportunidades
tecnolgicas explotables.

Canal 2: Oferta de mano de obra calificada e investigadores.

La incorporacin de mano de obra calificada e investigadores a las firmas permite
acceder a los conocimientos y tecnologas ms recientes, incorporar las habilidades
necesarias para desarrollar nuevas ideas, habilidades para utilizar el conocimiento
existente de nuevas formas, capacidades para usar instrumentos y herramientas
avanzadas y la habilidad de resolver problemas complejos.

- 12 -
Canal 3: Creacin de nuevos instrumentos cientficos y teoras.
Como resultado de la bsqueda de soluciones a problemas especficos en investigacin se
desarrollan nuevas tecnologas y metodologas, las cuales a su vez favorecen el
desarrollo de la investigacin bsica.

Canal 4: Desarrollo de redes y estimulacin de la interaccin social.

La interaccin informal entre los investigadores del mundo, que estudian las mismas
disciplinas y comparten conocimientos, favorece la cooperacin y desarrollo de nuevos
estudios. Las firmas que formen lazos con los investigadores pueden acceder a estos
beneficios de red.

Canal 5: Mejora de la capacidad de solucionar problemas.

La investigacin e investigadores financiados por el gobierno pueden ayudar a las firmas
a encontrar soluciones respecto de problemas cada vez ms complejos, pues generan un
amplio espectro de recursos con los que una firma puede enfrentar un determinado
problema.

Canal 6: Creacin de nuevas firmas.

Investigadores o recin graduados de las universidades pueden incorporar nuevas ideas a
la economa a travs de la creacin de nuevas empresas, favoreciendo el flujo de
capacidades y conocimiento tcito desde la academia al mbito comercial.

Canal 7: Provisin de conocimiento social.

En muchas innovaciones tecnolgicas es necesario contar con respaldo en otras
disciplinas para implementar las soluciones, ya sean de regulaciones institucionales, o la
percepcin social respecto de una tecnologa (por ejemplo: alimentos modificados
genticamente, energa nuclear.). De esta manera, los resultados del conocimiento
cientfico habitualmente son monitoreados desde la perspectiva de las ciencias sociales,
generando nuevos procesos en estas disciplinas.

Audretsch y Keilbach (2008) postulan que las inversiones directas en conocimiento, no

necesariamente conllevan ganancias en el crecimiento econmico, pues la
comercializacin de estas nuevas ideas contiene un componente importante de riesgo
asociado. Para que este componente de riesgo no signifique un estancamiento en la
utilizacin de nuevos conocimientos en la produccin, es necesario contar con capital de
espritu empresarial. En un pas con mayor cantidad de conocimientos, existirn mayores
oportunidades empresariales. La toma de estas oportunidades obedece a mltiples
factores, entre ellos, personales, sectoriales y sociales.

El espritu empresarial, entonces, afectar el crecimiento mediante tres factores: facilita

los spillovers del conocimiento, introduccin de nuevas empresas que fomenten la
competencia y aumenta diversidad en la produccin.

De esta manera los autores modelan la produccin regional (para Alemania), del ao
2000, como una funcin de capital, trabajo, I+D y una medida de capital empresarial
(la tasa de entrada de nuevas empresas sobre la poblacin total). Este capital
empresarial, a su vez, estar influenciado por el desempeo econmico de la regin y
variables sociales e institucionales. Los resultados reflejan un impacto positivo en el

- 13 -
producto de la inversin en I+D, la que a su vez promueve la generacin de
conocimiento y oportunidades empresariales, y del capital empresarial.

Si bien la investigacin en nuevos conocimientos se lleva a cabo en distintos pases del

mundo, Furman, Porter y Stern (2002) intentan responder cules son las caractersticas
que distinguen a aquellos pases que presentan una mayor intensidad en la innovacin
tecnolgica. Con ese fin introducen el concepto de capacidad innovadora nacional, la que se
define como la capacidad de un pas de producir y comercializar nueva tecnologa para
el mundo, en el largo plazo.

El modelo propuesto sostiene que el flujo de nuevas tecnologas para el mundo desde un
pas, depende del nivel de recursos y capital total involucrado en el sector de las ideas,
el stock de conocimientos de su economa, recursos transversales y decisiones polticas
que constituyen la infraestructura comn de la innovacin, condiciones particulares para
la innovacin en clusters de pases y la fuerza de los lazos entre estos dos ltimos temes.

Los principales resultados concluyen que, la capacidad innovadora nacional, medida

como la actividad en patentes internacionales, est influenciada por las polticas pblicas
que pueda establecer cada gobierno en el mbito de innovacin, estas pueden ser a travs
del aumento del gasto en I+D en la economa, aumentar la inversin en capital humano,
incentivos a la innovacin, favorecer la formacin de clusters y la calidad de estos lazos.
Cada uno de los pases que ha incrementado el nivel de capacidad innovativa, presenta
en conjunto fuertes polticas de inversin en capital humano hacia ciencia e ingeniera y
promueven la competencia en las bases de la innovacin (crditos tributarios a la I+D o
apertura comercial a los mercados internacionales).

Por otro lado, la PTF en estas economas se ve influenciada por la capacidad innovadora
de los pases (la mitad del efecto del capital y un sexto del efecto del trabajo), medida
como el stock de patentes, pues presenta un efecto positivo y significativo. An as, este
efecto es menor en comparacin con el estimado, en el mismo modelo, para los factores
capital y trabajo. Los autores plantean que este resultado se debe a que el stock de
patentes slo influye en la productividad de corto y mediano plazo.

- 14 -
Conclusiones:

El crecimiento econmico de Chile de los ltimos treinta aos se ha basado en el aporte

entregado por la acumulacin de los factores productivos, trabajo y capital. Para este
perodo el aporte de la PTF no ha sido fundamental en el crecimiento del PIB,
aportando slo cerca del 30%, an cuando constituye el factor con mayores posibilidades
de generar niveles de crecimiento altos y sostenibles. Observar la PTF en perodos de
tiempo relativamente cortos, puede resultar engaoso, porque esta medida de
productividad resulta particularmente variable.

Las diferencias de productividad constituyen el mayor dficit que presenta la economa

nacional, dentro de los factores que explican el crecimiento, en relacin a los pases
desarrollados.

Existe una serie de distorsiones de mercado o barreras a la competencia domstica e

internacional que inciden negativamente en la productividad de una economa
cualquiera, por ejemplo: tarifas, cuotas, mltiples sistemas de tipo de cambio,
regulaciones a productores extranjeros, barreras a la entrada en industrias, mercados
financieros ineficientes, subsidios desfocalizados y rigidez laboral.

Estas distorsiones interrumpen el normal funcionamiento en el proceso de ganancia de

productividad mediante la reasignacin de recursos (entrada y salida de firmas en la
economa) y la adaptacin de mejoras tecnolgicas de las empresas que se mantienen en
el mercado.

La eliminacin de estas restricciones genera un proceso que redunda en aumentos en la

productividad. Para el caso chileno, las reformas de mercado de la segunda mitad de los
setenta y comienzos de los ochenta impulsaron la reasignacin de recursos hacia los
sectores ms productivos de la economa. Una vez finalizado este proceso de
reasignacin y habiendo logrado un ambiente macroeconmico estable en los aos 90, la
fuente de incremento de la productividad proviene de los aumentos productivos
generados por las empresas que se quedan en los mercados, fruto de la exposicin a la
competencia internacional y el mejor acceso a alternativas de financiamiento para los
nuevos proyectos.

El intercambio comercial con los mercados internacionales favoreci la adopcin de

tecnologas y conocimiento, permitiendo el desplazamiento de la productividad de la
economa nacional. Este efecto puede ser permanente, en la medida en que el nivel del
conocimiento existente en la economa o firmas nacionales permita la correcta adopcin
de las ltimas tecnologas.

Siguiendo la lnea de la evidencia emprica es necesario determinar cuales seran, si an

existen, las distorsiones de mercado relevantes que inhiben, por un lado, la correcta
asignacin de recursos desde los sectores menos a los ms productivos, y por otro la
adaptacin y desarrollo de nuevas tecnologas que permitan mantener un crecimiento
alto y sostenido, basado en incrementos de la PTF.

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Pasos a seguir:

En la actualidad Chile cuenta con un entorno macroeconmico y poltico estable, por lo

que el empuje para el crecimiento debe ser aportado por reformas microeconmicas que
permitan la reasignacin de recursos y el uso cada vez ms eficiente de los mismos. La
eleccin de las reformas a implementar resulta la cuestin crtica del problema, pues
estas reformas deben responder adecuadamente a las necesidades detectadas y a los
requerimientos del pas.

Siguiendo a Hausmann, Rodrik y Velasco (2005), se debe realizar un anlisis de la

economa nacional a fin de detectar las restricciones que vinculan la mayor cantidad de
distorsiones de mercado. La idea base es definir un rbol a partir de las tres principales
determinantes del crecimiento econmico planteadas: retornos a la acumulacin de
factores, apropiabilidad privada y costos de financiamiento; y determinar cul de estas
presenta las mayores restricciones y/o impacto en el crecimiento de la PTF. Cada una de
estas ramas esta determinada por diferentes restricciones, por ejemplo, la baja
apropiabilidad puede tener su base en altos niveles de impuestos, corrupcin o
inestabilidad macroeconmica. A partir de esto, el desafo es definir cuales son las
restricciones que, de ser solucionadas, proporcionarn un mayor incremento en la
funcin de produccin.

Las reformas propuestas, en respuesta las restricciones vigentes, deben nutrirse del
anlisis de las reformas microeconmicas implementadas en pases exitosos y
comparables al caso chileno.

Algunas de las propuestas microeconmicas detectadas y recopiladas en las economas

que servirn de punto de comparacin al estudio, probablemente, ya se habrn
implementado parcial o totalmente en Chile, por lo que resulta fundamental evaluar el
resultado de estas medidas a nivel de plantas y de la economa agregada. El grado de
impacto de las medidas y las condiciones por las cuales el impacto pudo ser ms acotado
del deseado entregan la retroalimentacin necesaria para la proposicin de nuevas
medidas y desafos.

- 16 -
Bibliografa:

Audretsch, D., Keilbach, M., 2008. Resolving the Knowledge Paradox: Knowledge-Spillover
Entrepreneurship and Economic Growth, Research Policy, doi:10.10106.

Barstelman, E., Haltiwanger, J., Scarpetta, S., 2004. Microeconomic Evidence of Creative
Destruction in Industrial and Developing countries, IZA Discussion Paper No. 1374;
Tinbergen Institute Discussion Papers No. TI 2004-114/3; World Bank Policy Research
Paper No. 3464.

Bergoeing, R., Hernando, A., Repetto, A., 2005. Market Reforms and Efficiency Gains in
Chile, Centro de Economa Aplicada, Documento de trabajo, 207.

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