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Argumentao princpio da insignificncia em matria

ambiental

Da anlise dos precedentes jurisprudenciais transcritos, observa-se que no


h consenso ou uniformidade quanto ao tratamento dado matria.

Muitos so os julgados que afastam a aplicao do Princpio da


Insignificncia em matria ambiental, sob o argumento de que o interesse
pblico tutelado, por ser essencial vida e sade de todos, indisponvel,
no sendo admissvel transigir com a sua ofensa. Aduz-se que, ainda que
determinada conduta, tomada de forma isolada, possa parecer inofensiva ao
meio ambiente, certo que, num contexto mais amplo, torna-se relevante,
podendo conter potencialidade suficiente para causar consequncias graves
e nem sempre previsveis e danos irreparveis ao meio ambiente.

Sustenta-se, ainda, para fundamentar a inaplicabilidade do princpio, que o


meio ambiente bem jurdico de titularidade difusa, protegido
constitucionalmente, seja porque as condutas que revelam referidos crimes
assumem uma potencialidade lesiva que se protrai no tempo e pode afetar
as geraes futuras, seja porque as violaes ao meio ambiente, por
menores que sejam, revelam-se bastante preocupantes, medida que o
aumento da destruio proporcionalmente maior de acordo com o
crescimento da populao, tornando-se cada vez mais difcil de controlar,
motivo pelo qual no se pode mais admitir transigncia e deve-se cobrar de
todos a mxima preservao.

Contudo, no so raros os precedentes, em que, consideradas as


circunstncias do caso concreto e verificada a mnima ofensividade da
conduta e a inexpressividade da leso perpetrada, admitida aplicao do
Princpio da Insignificncia.

Ressalta-se, para tanto, que tambm se aplica seara ambiental, o


princpio da interveno mnima do Estado em matria penal, segundo o
qual a proteo pelo Direito Penal somente se justifica em face de danos
efetivos ou potenciais ao valor fundamental do meio ambiente, ou seja, a
conduta somente pode ser tida como criminosa quando degrade ou no
mnimo traga algum risco de degradao do equilbrio ecolgico das
espcies e dos ecossistemas. Fora dessas hipteses, o fato no deixa de ser
relevante para o Direito. Porm, a responsabilizao da conduta ser objeto
do Direito Administrativo ou do Direito Civil. Salienta-se que o Direito Penal
atua, especialmente no mbito da proteo do meio ambiente, como ultima
ratio, tendo carter subsidirio em relao responsabilizao civil e
administrativa de condutas ilegais, e que, portanto, deve-se realizar um
juzo de ponderao entre o dano causado pelo agente e a pena que lhe
ser imposta como consequncia da interveno penal do Estado. A anlise
da questo, tendo em vista o princpio da proporcionalidade, pode justificar,
dessa forma, a ilegitimidade da interveno estatal por meio do Direito
Penal (Cf. Voto proferido pelo Ministro Gilmar Mendes no julgamento da AP
439/SP).

Assim, em que pese relevncia do meio ambiente como bem jurdico


especialmente protegido, no se entende razovel afastar completa e
irrestritamente a aplicao do Princpio da Insignificncia na matria em
anlise. Deve-se, contudo, ter bastante cautela quando da referida
aplicao, analisando-se de forma detalhada as circunstncias que
envolvem o caso concreto.

Nesse sentido, conclui-se a abordagem do tema destacando-se o


entendimento de Murilo Brio da Silva :

No mbito do Direito Ambiental deve-se utilizar tal princpio com a devida


cautela, j que no se trata de analisar as consequncias a curto prazo de
um delito, mas sim as consequncias a mdio e longo prazo, que, se hoje
no punidas, podem acabar incentivando a prtica de ilcitos ambientais
comprometendo inevitavelmente o ecossistema (p. 135)

() a aplicabilidade deve ser cautelosa, exaustivamente fundamentada e


atentando-se aos casos concretos. Mas sem dvida acredita-se
desproporcional concluir-se pela completa inaplicabilidade do princpio
bagatelar em direito penal ambiental, porque, apesar de talvez serem
reduzidas as hipteses de incidncia, por certo, existiro outras em que
inocorre leso efetiva ou potencial ao bem jurdico tutelado, permitindo seu
trnsito. (p. 144)

Apesar da relevncia e especialidade do meio ambiente como bem jurdico,


fazendo com que tambm restasse considerado bem jurdico protegido na
seara penal () no se pode olvidar que o Direito Penal, mesmo no campo
ambiental-penal, identicamente, no poder ocupar-se de bagatelas, e
dever apenas ser chamado naquelas situaes em que a relevncia do
bem jurdico protegido seja agregada real reprovabilidade social da
conduta efetivamente lesiva ao meio ambiente, e desta forma exija a
inafastvel interveno penal, por ser esta a ultima ratio. (p. 146)

PENAL / PROCESSUAL PENAL. CRIME AMBIENTAL. PESCA EM POCA


PROIBIDA. ART. 34, CAPUT, DA LEI 9.605/98. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE. AUSNCIA DE TIPICIDADADE
MATERIAL DA CONDUTA. DENNCIA REJEITADA. RECURSO DESPROVIDO. I
- O princpio da insignificncia, informado pelos postulados da
fragmentariedade e da interveno mnima do Direito Penal, atua
justamente no nvel da tipicidade material, afastando a criminalizao da
conduta que, embora formalmente e subjetivamente tpica, revela-se
socialmente adequada (conduta insignificante) ou se mostra incapaz de
produzir leso relevante ao bem jurdico tutelado (resultado insignificante);
II - Em que pese o fato de o acusado ter sido surpreendido praticando atos
de pesca em poca proibida, a sua conduta, individualmente tomada, no
representa sequer um risco potencial de leso ao equilbrio ecolgico, uma
vez que foram encontrados em seu poder apenas 2 (dois) quilos de peixes,
no se vislumbrando, assim, qualquer leso considervel ao bem jurdico
tutelado; III - Recurso desprovido. (Classe: RSE - RECURSO EM SENTIDO
ESTRITO - 5663 Processo: 2009.61.06.001031-2 UF: SP rgo Julgador:
QUINTA TURMA Data do Julgamento: 26/07/2010 Fonte: DJF3 CJ1 DATA:
01/09/2010 PGINA: 518 Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ
STEFANINI)

HABEAS CORPUS. AO PENAL. CRIME AMBIENTAL. ART. 34 DA LEI N.


9.605/98. AUSNCIA DE DANO AO MEIO AMBIENTE. CONDUTA DE MNIMA
OFENSIVIDADE PARA O DIREITO PENAL. ATIPICIDADE MATERIAL.
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICAO. TRANCAMENTO. ORDEM
CONCEDIDA. 1. Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o
princpio da insignificncia tem como vetores a mnima ofensividade da
conduta do agente, a nenhuma periculosidade social da ao, o reduzido
grau de reprovabilidade do comportamento e a inexpressividade da leso
jurdica provocada. 2. Hiptese em que, com os acusados do crime de pesca
em local interditado pelo rgo competente, no foi apreendido qualquer
espcie de pescado, no havendo notcia de dano provocado ao meio-
ambiente, mostrando-se desproporcional a imposio de sano penal no
caso, pois o resultado jurdico, ou seja, a leso produzida mostra-se
absolutamente irrelevante. 3. Embora a conduta dos pacientes se amolde
tipicidade formal e subjetiva, ausente no caso a tipicidade material, que
consiste na relevncia penal da conduta e do resultado tpicos em face da
significncia da leso produzida no bem jurdico tutelado pelo Estado. 4.
Ordem concedida para, aplicando-se o princpio da insignificncia, trancar a
Ao Penal n. 2009.72.00.002143-8, movida em desfavor dos pacientes
perante a Vara Federal Ambiental de Florianpolis/SC. (STJ, Quinta Turma,
HC 143208/SC, Rel. Min. Jorge Mussi, DJe 14.06.2010)

HABEAS CORPUS. PENAL. CRIME AMBIENTAL. ART. 34 DA LEI 9.605/98.


TRANCAMENTO DA AO PENAL. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA.
INCIDNCIA. AUSNCIA DE TIPICIDADE MATERIAL. TEORIA
CONSTITUCIONALISTA DO DELITO. INEXPRESSIVA LESO AO BEM
JURDICO TUTELADO. ORDEM CONCEDIDA. 1. O princpio da insignificncia
surge como instrumento de interpretao restritiva do tipo penal que, de
acordo com a dogmtica moderna, no deve ser considerado apenas em
seu aspecto formal, de subsuno do fato norma, mas, primordialmente,
em seu contedo material, de cunho valorativo, no sentido da sua efetiva
lesividade ao bem jurdico tutelado pela norma penal, consagrando os
postulados da fragmentariedade e da interveno mnima. 2. Indiscutvel a
sua relevncia, na medida em que exclui da incidncia da norma penal
aquelas condutas cujo desvalor da ao e/ou do resultado (dependendo do
tipo de injusto a ser considerado) impliquem uma nfima afetao ao bem
jurdico. 3. A conduta dos pacientes, embora se subsuma definio
jurdica do crime ambiental e se amolde tipicidade subjetiva, uma vez que
presente o dolo, no ultrapassa a anlise da tipicidade material, mostrando-
se desproporcional a imposio de pena privativa de liberdade, uma vez que
a ofensividade da conduta se mostrou mnima; no houve nenhuma
periculosidade social da ao; a reprovabilidade do comportamento foi de
grau reduzidssimo e a leso ao bem jurdico se revelou inexpressiva. 4.
Ordem concedida para determinar a extino da ao penal instaurada
contra os pacientes. Em conseqncia, torno sem efeito o termo de
proposta e aceitao da suspenso condicional do processo, homologado
pelo Juzo da 5 Vara Criminal da Comarca de Londrina/PR (STJ, Quinta
Turma, HC 86913/PR, Rel. Min. Arnaldo Esteves, DJe 04/08/2008)