Plan de Manejo Santuario Galeras 2006-2010

PLAN DE MANEJO
SANTUARIO DE FLORA Y
FAUNA GALERAS
PLAN DE MANEJO 2006-2010
SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA GALERAS
Pasto, 2005
DR. ALVARO URIBE VLEZ
Presidente de la Repblica
DRA. SANDRA SUAREZ

Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
DRA. JULIA MIRANDA

Directora General Parques
Nacionales Naturales
Comit de Direccin
Parques Nacionales Naturales
ELSSYE MORALES DE ALCAL

Asesora Coordinacin de Territoriales
CARMEN CONSTANZA ATUESTA
Asesora Despacho Direccin General
CARLOS ARROYO
Asesor Comunidades Indgenas
MARCELA CAN
Asesora Direccin General
CARLOS MARIO TAMAYO
Asesor Coordinacin de Servicios
CESAR REY
Subdirector Tcnico
ALFONSO CANO
Asesor Comunicaciones
ANDRS FELIPE GARCA
Coordinador Grupo de Planeacin, Seguimiento y SIG
JUAN MANUEL SABOGAL
Coordinadora Grupo Jurdico
NURIA CONSUELO VILLADIEGO MEDINA
Subdirectora Administrativa y Financiera
LUIS ALBERTO ORTZ
Coordinador Control Interno
Direccin Territorial Surandina
JANETH NOGUERA
Directora
LUIS ALFONSO ORTEGA
Profesional 19
AUTORES
NANCY LOPEZ DE VILES.

Jefe de Programa
ADRIANA PINILLA
JANETH ZAMBRANO
ROLAN JAVIER TULCN YAQUENO
LILIANA BURBANO
JAIRO MANUEL PORTILLA INSUASTSY
CARLOS ERAZO
JESS CABRERA
JAIME RAMOS
ANA MARA PERUGACHE
DORIS CHAVES
MIREYA BENAVIDES
MILENA BENAVIDES
LUS ALFREDO LPEZ
ANDRS RODRIGUEZ
CRISTINA ENRIQUEZ
MILENA DELGADO
DAIRA RECALDE
JAIRO QUIQUIATEZ
TITO PABLO JIMNEZ
GLADYS ZABALA ARROYAVE
Orientacin Tcnica
SUBDIRECCIN TCNICA
COORDINACIN DE PLANEACIN Y SEGUIMIENTO
GRUPO SIG NIVEL CENTRAL
CONSULTORES
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Edicin Tcnica
MIGUEL NGEL OSPINA MORENO
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN GENERAL
Componente
DIAGNSTICO
1. CONTEXTO REGIONAL DEL AREA...................................................................................... 4
1.1 REGIN CORREDOR BINACIONAL NUDO DE LOS PASTOS....................................... 4

1.1.1 DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA .................................................................................................. 5
1.1.1.1 Divisin poltico-administrativa.............................................................................................. 5
1.1.1.2 Otras figuras y procesos de ordenamiento .............................................................................. 7
1.1.2 DIMENSIN BIOFSICA ............................................................................................................................ 12
1.1.2.1 Biomas regionales ................................................................................................................. 13
1.1.2.2 Organizacin de las provincias de Sucumbios y Carchi, Ecuador ........................................ 24
1.1.3 DIMENSIN ECONMICA ........................................................................................................................ 25
1.1.3.1 Sector primario ...................................................................................................................... 26
1.1.3.2 Sector secundario .................................................................................................................. 28
1.1.3.3 Sector terciario ...................................................................................................................... 29
1.1.4 DIMENSIN SOCIO CULTURAL ............................................................................................................. 31
1.1.4.1 Territorios.............................................................................................................................. 32
1.1.4.2 Demografa............................................................................................................................ 36
1.1.5 DIMENSIN FUNCIONAL-ESPACIAL ........................................................................................................ 36
1.1.6 IMPORTANCIA DEL SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA GALERAS EN EL CONTEXTO REGIONAL ............. 38
1.1.6.1 El Santuario Galeras como proveedor del recurso hdrico .................................................... 38
1.1.6.2 El Santuario Galeras como nicho y corredor biolgico ........................................................ 39
1.1.7 ANLISIS DE EVENTOS PASADOS Y FUTUROS .......................................................................................... 42
1.1.8 OPORTUNIDADES Y LIMITANTES PARA GESTIN Y CONSERVACIN DEL REA ..................................... 45
2. CARACTERIZACION DEL AREA ......................................................................................... 55
2.1 GENERALIDADES DEL REA ............................................................................................ 55

2.1.1 LOCALIZACIN DEL REA....................................................................................................................... 55
2.1.2 ASPECTOS FSICOS................................................................................................................................... 57
2.1.2.1 Clima ..................................................................................................................................... 58
i
2.1.2.2 Geologa ................................................................................................................................ 60
2.1.2.3 Amenaza volcnica................................................................................................................ 67
2.1.2.4 Suelos .................................................................................................................................... 70
2.1.2.5 Hidrografa ............................................................................................................................ 72
2.1.3 ASPECTOS BITICOS ................................................................................................................................ 76
2.1.3.1 Flora ...................................................................................................................................... 76
2.1.3.2 Fauna ..................................................................................................................................... 82
2.1.4 ASPECTOS ECONMICOS ......................................................................................................................... 90
2.1.5 ASPECTOS SOCIO - CULTURALES............................................................................................................. 91
2.1.5.1 Municipio de Tangua............................................................................................................. 91
2.1.5.2 Municipio de Sandon ........................................................................................................... 96
2.1.5.3 Municipio de Yacuanquer ..................................................................................................... 97
2.1.5.4 Municipio de Nario ............................................................................................................. 99
2.1.5.5 Municipio La Florida........................................................................................................... 100
2.1.5.6 Municipio de Pasto .............................................................................................................. 101
2.1.5.7 Municipio de Consac ......................................................................................................... 103
2.1.6 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................................................... 105
2.1.7 ASPECTOS NORMATIVOS INSTITUCIONALES ........................................................................................ 112
2.1.7.1 Actos administrativos de declaracin del rea .................................................................... 112
2.1.7.2 Anlisis de tenencia de tierras ............................................................................................. 113
2.1.7.3 Convenios ............................................................................................................................ 117
2.1.7.4 Acuerdos de manejo con actores ......................................................................................... 118
2.1.7.5 Principales normas relacionadas con la planificacin y manejo del rea ............................ 123
2.1.7.6 Procesos sancionatorios ....................................................................................................... 124
2.2 ZONIFICACIN ECOLGICA POR UNIDADES DE PAISAJE ................................... 126
2.2.1 DELIMITACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS UNIDADES DE PAISAJES ................................................ 126
2.2.2 EVALUACIN DE LAS UNIDADES DE PAISAJE......................................................................................... 133
2.3 INTEGRIDAD ECOLGICA ............................................................................................... 136
2.3.1 OBJETIVOS DE CONSERVACIN DEL REA PROTEGIDA........................................................................ 137
2.3.2 ANLISIS DE ESTADO Y PRESIONES DE LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIN ........................................ 137
2.3.2.1 Condicin ............................................................................................................................ 139
2.3.2.2 Fragmentacin ..................................................................................................................... 141
2.3.3 ANLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO DE LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIN ............................. 142
2.3.4 FUNCIONALIDAD DEL REA ................................................................................................................... 143
2.4 ANLISIS DE ACTORES ..................................................................................................... 144
2.4.1 METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN DE ACTORES...................................................................... 144
2.4.2 CARACTERIZACIN DE ACTORES .......................................................................................................... 145
2.5 SINTESIS DE DIAGNOSTICO............................................................................................. 152
2.5.1 ANLISIS SITUACIONAL ......................................................................................................................... 152
ii
2.5.2 ANLISIS DE LA PROBLEMTICA A TRAVS DE RBOLES DE PROBLEMA ............................................ 156
Componente
ORDENAMIENTO
3. ANALISIS PROSPECTIVO .................................................................................................... 188
3.1 ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO ................................................................................ 188

3.2 ESCENARIO DESEADO DE MANEJO .............................................................................. 191
3.3 ESCENARIO TENDENCIAL DE MANEJO....................................................................... 192
3.4 ESCENARIO OBJETIVO DE MANEJO ............................................................................ 194
4. ZONIFICACION DE MANEJO ............................................................................................. 188
4.1 DELIMITACIN DE ZONAS DE MANEJO DEL REA PROTEGIDA ....................... 188

4.1.1 ZONA PRIMITIVA ................................................................................................................................... 189
4.1.2 ZONA INTANGIBLE ................................................................................................................................ 190
4.1.3 ZONA HISTRICA CULTURAL ................................................................................................................ 190
4.1.4 ZONA DE RECUPERACIN NATURAL ..................................................................................................... 191
4.1.5 ZONA DE RECREACIN GENERAL EXTERIOR ........................................................................................ 192
4.2 REGLAMENTACION DE MANEJO .................................................................................. 194
4.2.1 USOS Y ACTIVIDADES POR ZONA DE MANEJO ....................................................................................... 194
4.2.2 REGLAMENTACIN DE ACTIVIDADES ................................................................................................... 196
4.3 ANALISIS DE LMITES ....................................................................................................... 197
4.3.1 ANLISIS DE LMITES DEFINIDOS EN LA RESOLUCIN DEL AP ............................................................ 197
4.3.2 PROPUESTA DE AJUSTE DE LMITES DEL AP......................................................................................... 197
4.4 SINTESIS DEL ORDENAMIENTO..................................................................................... 199
Componente
PLAN ESTRATGICO DE ACCIN
5. VISIN ESTRATGICA DEL SFF GALERAS ................................................................... 202
5.1 ESTRATEGIAS DE TRABAJO DEL AREA ....................................................................... 202

5.2 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO ............................................................................... 206
OBJETIVO ESTRATGICO 1 ............................................................................................................................ 211
5.3 MARCO LGICO .................................................................................................................. 215
iii
5.4 MONITOREO Y SEGUIMIENTO ........................................................................................ 216
BIBLIOGRAFA
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE TABLAS
ANEXOS
iv
PRESENTACION GENERAL
En el marco de la Poltica de Participacin Social para la Conservacin, los Planes de

Manejo son los instrumentos de planificacin y ejecucin ms importantes en la
administracin de las reas protegidas de Colombia, bajo la jurisdiccin de la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN). El plan
de manejo esta comprendido por el componente de diagnostico o de caracterizacin actual
del rea, el componente de ordenamiento relacionado con el anlisis de los escenarios
futuros as como la zonificacion del manejo del rea y el plan estratgico con las estrategias
que buscan solucionar las problemticas del manejo del rea y aprovechar las
oportunidades de conservacin desde un enfoque participativo del manejo del rea.
Teniendo como referente lo anterior, el Plan de Manejo se convierte en la gua o carta de
navegacin para direccionar las acciones, actividades y proyectos en los prximos cinco
aos que permitan un manejo ms adecuado y acorde a las condiciones de cada una de los
sectores que se encuentran en el Santuario de Flora y Fauna Galeras.
Sin embargo, es bueno destacar que en el proceso para la formulacin del Plan de Manejo
se han ido realizando algunas etapas en las cuales se destacan trabajos de induccin y
capacitacin del personal de la Unidad, desde aquellas personas que realizan actividades
administrativas, operarios, quienes se han ido involucrando en trabajos ms integrales
desde su quehacer de control y vigilancia y dems actividades, adems de aquellas personas
que integran a las comunidades educativas como son los educandos, padres de familia y
docentes de la regin que a travs de los procesos de educacin y concientizacin
ambiental, se reflejen en la planeacin de eventos a corto, mediano y largo plazo, para que
de una parte, se conozca en su contexto global al Santuario y como una rea de vital
importancia para un incalculable grupo de gentes asentadas en su rea de influencia.
En este contexto, el Plan de Manejo 2005-2009 se debe considerar como el resultado del
trabajo conjunto entre el conocimiento emprico de la comunidad y el tcnico de los
operarios, profesionales, facilitadores y contratistas de la Unidad adscritos al Santuario, que
contaron con la asesora especializada de la Subdireccin Tcnica de la UAESPNN, la
WWF y su aporte en cuanto al anlisis de efectividad y el acompaamiento de la Territorial
Sur Andina. De otra parte, se debe resaltar al Gobierno de Holanda y la Corporacin para la
Proteccin Ambiental y el Ordenamiento Territorial -CORPACOT- quienes siguiendo el
Programa de Fortalecimiento Institucional, permitieron la consecucin del personal de
apoyo para la elaboracin del presente Plan de Manejo.
As mismo, el desarrollo del proyecto Ecoandino y la participacin de las comunidades en

los procesos de conservacin que se adelantan en el Santuario de Flora y Fauna Galeras y
que permitieron, finalmente, la conformacin de la Asociacin Tierrandina, definitivamente
enriquecieron el contenido de este Plan de Manejo.
1
De otra parte, se debe mencionar que la labor realizada tiene mayor validez, considerando
la limitacin de recursos logsticos, carencia de mapas actualizados, fotografas areas y
equipos de computo, que hicieron de sta, una labor titnica para poder cumplir las metas
propuestas y que fue gracias al empeo de los profesionales asignados y al equipo humano
que conforman el personal de la Unidad quienes trabajaron en la formulacin del presente
Plan de Manejo.
En otro contexto es loable resaltar el apoyo de entidades como CORPONARIO, las

alcaldas de Pasto. Consac, La Florida, Sandon, Yacuanquer, Nario y Tangua, la
Asociacin para el Desarrollo Campesino (ADC), la Gobernacin de Nario, la Secretara
de Agricultura y Medio Ambiente Departamental, INGEOMINAS, IDEAM y la
Universidad de Nario, entre otras instituciones, el cual ha sido decisivo para la
construccin de este documento e instrumento de gestin.
En instancias finales de la formulacin del Plan de Manejo 2005-2009, queda la

satisfaccin del cumplimiento de las metas en el quehacer propuesto, de los objetivos y
metas formulados y las ganas de cumplirlos en esta nueva etapa en la cual se gestionar
para contar con el apoyo de las directivas centrales y con el fin primordial de validar la
propuesta sobre la importancia del Santuario de Flora y Fauna Galeras como una de las
reas protegidas en el sur de Colombia de relevancia dentro del contexto regional
considerando, entre otros aspectos su inclusin dentro de algunos esquemas de
ordenamiento regional, en su papel fundamental como rea protegida de la cual se
adquieren algunos servicios ambientales como el suministro de agua para abastecer
acueductos veredales y municipales, ecoturismo y educacin ambiental, entre otros.
Finalmente quiero agradecer a todos los actores participantes, entidades, comunidad,

ONGs y en particular a los compaeros de trabajo quienes con su conocimiento y amor a
las tareas de conservacin que adelantamos en el Santuario, hemos logrado plasmar en este
documento nuestras esperanzas por un futuro ms grato y en armona con la biodiversidad
del planeta.
Nancy Lpez de Viles
2
Componente
DIAGNOSTICO DEL AREA
Foto. Archivo UAESPNN

1. CONTEXTO REGIONAL DEL AREA
La regionalizacin es una alternativa que permite unificar fuerzas en la labor de gestin y

manejo de las herramientas con que se cuenta para la bsqueda de apoyo logstico y
financiero en beneficio del quehacer de Parques Nacionales como es la conservacin de
reas y relctos estratgicos para la biodiversidad. En este contexto, la identificacin y
reconocimiento de lmites dentro de una regin son una alternativa y paso inicial para el
estudio y direccionamiento de procesos encaminados a la solucin de problemticas
comunes, que redundara en la integracin de los diferentes actores quienes bajo su
liderazgo se minimizarn los aspectos negativos que los afectan.
La proteccin de los recursos naturales es una de las problemticas ms complejas y de

menor atencin de los gobiernos y Estados en Sudamrica y la identificacin y delimitacin
de reas protegidas (AP) se ha constituido en una alternativa para establecer sectores ricos
en recursos biolgicos a los cuales no se les puede hacer intervencin. Sin embargo, la
conectividad y funcionalidad de las diferentes AP constituidas y en proceso de
identificacin y legalizacin ha permitido considerar que existe una zona amplia de
influencia que debe considerarse estratgicamente para aprovechar la gestin que conlleva,
como fin ltimo, propiciar las mejores condiciones para mantener y mejorar los estndares
de vida de las poblaciones actuales y futuras.
Se ha elaborado una propuesta para identificar una zona en el sur de Colombia y norte del
Ecuador a la cual se ha denominado Regin Binacional Nudo de los Pastos, en la que se
localiza el Santuario de Flora y Fauna Galeras (SFFG) que es una de las AP del Sistema de
Parques Nacionales de Colombia inserta en una gran dimensin que identifica al sector
andino en el sur del pas y que tiene conectividades fsica y biolgica con la Repblica del
Ecuador, lo que permitira un trabajo unificado para los Estados en el logro de unos
objetivos comunes afines a los de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales
Naturales (UAESPNN).
1.1 REGIN CORREDOR BINACIONAL NUDO DE LOS PASTOS

La constitucin de una regin que permita la conectividad de diferentes AP ubicadas en la
zona Andina de Nario con otras regiones y zonas de proteccin nacionales y de la
Repblica del Ecuador sobre el mismo sector andino formando un corredor biolgico
estratgico, tiene como punto de partida el conocimiento de una serie de aspectos que
permiten integrar en una sola rea todos los intereses que involucran una gestin para el
desarrollo de una conciencia ambiental hacia la preservacin para la generacin de unos
servicios ambientales, de los cuales, el hdrico es el ms importante por su uso dentro de las
comunidades.
4
Plan de Manejo 2005-2009
Se conoce tambin que el macizo montaoso que se forma en este sector de Colombia, es
una continuidad de los Andes Ecuatorianos, ya que el Nudo de los Pastos, tiene sus
orgenes en las montaas del lmite de la Nacin. As, podramos considerar que las
cumbres del Azufral, Chiles y Cumbal en Colombia estn interrelacionadas con las cimas
del Angel en el Ecuador. Tambin es cierto que muchas de las reas de selva que se
encuentran en territorios de la provincia de Sucumbios se extienden para llegar hasta los
limites de Nario y Putumayo, en tanto que las mismas formaciones de bosque se extienden
por el otro lado, en la provincia del Carchi y llegan hasta los lmites de los municipios de la
costa Pacfica Nariense en Ricaurte y Tumaco.
En este contexto, partimos de una realidad como es lo concerniente a la forma como los
pueblos de Nario han establecido canales de comercializacin con los pueblos del norte
del Ecuador, siendo importante conocer que una gran demanda de insumos como son los
alimentos y mercancas, algunas que llegan desde el vecino pas lo hacen en forma de un
comercio ilegal, es decir, de contrabando, pero que sin embargo es una realidad, de la cual
subsisten muchos hogares de Nario.
1.1.1 Dimensin poltico administrativa
1.1.1.1 Divisin poltico-administrativa
La regin tiene una divisin poltico administrativa que involucra el rea de 54 municipios
de Nario, aproximadamente el 80% de todo el departamento, cuatro municipios del
departamento de Putumayo (Coln, Santiago, San Francisco y Sibundoy) en Colombia y las
provincias del Carchi y Sucumbios en la Republica del Ecuador (ver Figura 1. Mapa
Divisin poltico administrativa, contexto regional binacional Nudo de los Pastos).
Teniendo como referentes la divisin poltico-administrativa de la Repblica del Ecuador y

la de Colombia se presenta como propuesta unos lmites de la regin binacional Nudo de
los Pastos, los siguientes:
Por el norte, con el departamento del Cauca, con lmites naturales formados por los
ros Mamaconde, Juanamb y Mayo
Por el sur, con las provincias de Imbabura y el Napo (Ecuador)
Por el oriente, con la provincia de Loreto (Per), los municipios de Mocoa,
Villagarzn y San Miguel, departamento del Putumayo y el municipio de Santa
Rosa, departamento del Cauca
Por el occidente, con la provincia de Esmeraldas (Ecuador) y los municipios del pie
de monte Pacfico del departamento de Nario.
En el departamento de Nario, resultado de la visin de sus gentes, profesionales y

entidades, en los ltimos aos, se han desarrollado procesos en los cuales, aspectos como el
5
Santuario de Flora y Fauna Galeras
ambiental han permitido crear una visin a mediano y largo plazo conservacionista de la
riqueza en biodiversidad existente en su territorio, razn por la cual, se han ido presentando
instancias en las cuales se ha buscado el mejoramiento de las propuestas para el desarrollo
de mejores condiciones de vida para las generaciones futuras.
Figura 1. Mapa Divisin poltico administrativa, contexto regional binacional Nudo de los Pastos
En este contexto, el desarrollo ambiental en el departamento de Nario las instancias

gubernamentales y la autoridad ambiental CORPONARIO en bsqueda de un desarrollo
de procesos en beneficio de la minimizacin de los impactos negativos al medio han
permitido estructurar una gua denominada el Plan de Gestin Ambiental Regional -PGAR,
en el cual, se planifica un proceso a largo plazo (2002-2012) formulando la ruta en la cual
se plasman objetivos encaminados a concretar voluntades y compromisos de diferentes
actores, sociales, econmicos, polticos y ambientales para el fortalecimiento y
consolidacin de alternativas de desarrollo fsico-bitico, cultural, econmico y social que
6
sean sostenibles, acordes y apropiados a las caractersticas y dinmicas de la regin

(CORPONARIO, 2004).
De otra parte, la Gobernacin de Nario ha formulado el Plan de Desarrollo Departamental,

instrumento en el cual se puede destacar la referencia y consideracin del SFFG como una
zona estratgica, bsicamente para la prestacin del servicio ambiental en lo concerniente a
la oferta y demanda del recurso hdrico, del cual son usuarios un alto porcentaje de la
poblacin del departamento que corresponde a la establecida en los siete municipios que se
encuentran en su zona de influencia (Pasto, Tangua, Yacuanquer, Consac, Sandon, La
Florida y Nario) y en lo referente a las posibilidades del servicio de ecoturismo.
1.1.1.2 Otras figuras y procesos de ordenamiento
Durante mucho tiempo se ha ido considerando que existen reas especiales que tienen
algunos atractivos, por ejemplo, para nuestro caso, el Santuario de Flora y Fauna Galeras el
cual ha sido incluido dentro de diversas figuras de planificacin y ordenamiento en los
cuales se ha considerado su condicin de rea protegida, que permiten valorarlo como un
eje y punto de unin al contexto binacional, reas y territorios que se conciben como
propuestas y estrategias en el manejo poltico, social, econmico y ambiental del territorio.
En la gestin por establecer algunas figuras de Ordenamiento Ambiental se tienen algunas
que ya estn constituidas y algunas otras que han sido propuestas enla regin, las cuales se
mencionan en las Tablas 1 y 2 y se ven en la Figura 2. Mapa de figuras de ordenamiento
ambiental existentes y propuestas. Se describen a continuacin algunas de ellas:
Santuario de Flora y Fauna Galeras: se alindera mediante el Acuerdo 013 de 1985 y

se constituye en Santuario en 1985 mediante la Resolucin 052 de marzo 22, que la firma el
Presidente de la Repblica Belisario Betancourt Cuartas. Entre los fines para la creacin del
SFFG lo constituy la preservacin de algunas especies animales muy amenazadas (cndor
y oso de anteojos) y especies de la flora, algunas de ellas, finas, escasas y de madera
apreciada que se encontraban en los bosques de la regin.
Santuario de Flora Isla La Corota: con un rea de ocho hectreas se ubica en la

Laguna de La Cocha, corregimiento El Encano dentro del Municipio de Pasto, constituida
mediante acuerdo No. 32 de mayo 2 de 1997 y la Resolucin Ejecutiva No. 171 de junio de
1977.
Plan de la Regin Surcolombiana: entre las estrategias polticas y de gobierno

planteadas por los entonces candidatos a las gobernaciones de los departamentos de Nario,
Cauca, Putumayo, Tolima, Huila y Caquet se contaba la regionalizacin de esta seccin
del pas encaminada a buscar el respaldo a su gestin a nivel nacional y a travs del
gobierno central. Aunque en el momento de la eleccin, no todos los candidatos fueron
ganadores y electos en su departamento, las alianzas establecidas inicialmente en el proceso
de gobernabilidad de los mandatarios de Nario, Cauca, Putumayo y Caquet se reflej en
algunas labores de coordinacin y reconocimiento nacional alcanzando apoyo logstico y
7
financiero por parte del gobierno central y beneficiando, en su momento, a cada una de las
comarcas. Uno de los aspectos que se tena como herramienta de este plan era la afectacin
de ciertas reas por el establecimiento de cultivos ilcitos, aspecto ste que podra
involucrar la intervencin de reas como el SFFG el cual se deba prestar atencin para
evitar su afectacin. Actualmente, esta iniciativa de los anteriores mandatarios no se ha
retomado por los nuevos gobernadores (ver Figura 3. Mapa Regin Surcolombiana).
Figura 2. Mapa de figuras de ordenamiento ambiental existentes y propuestas
8
Tabla 1. Figuras de Ordenamiento Ambiental existentes y propuestas de carcter nacional en el

Corredor Binacional Andino Amaznico Nudo de los Pastos (Nario)
Nombre Ubicacin Municipios Declaracin Extensin

Santuario de Flora y Pasto, Nario, La Acuerdo No. 13 del 28 de 8.886
Fauna Galeras Florida, Sandon, enero de 1985 del INDERENA hectreas
Consac, Yacuanquer, y aprobado por Resolucin
Tangua Ejecutiva No. 052 de marzo 22
de 1985 Ministerio de
Agricultura
Santuario de Flora Pasto (Laguna de La Acuerdo No. 032 del 2 de 8 hectreas
Isla La Corota Cocha) mayo de 1997 del INDERENA
y aprobado por Resolucin
Ejecutiva No. 171 del 6 de
junio de 1977 Ministerio de
Agricultura
Parque Nacional del Pasto Propuesta INDERENA en
Bordoncillo proceso de estudio
Patascoy
Parque Nacional San Crdoba, Potos, Ipiales Propuesta INDERENA en
Miguel proceso de estudio
Parque Nacional La Cruz, El Tabln, San Propuesta INDERENA en
Doa Juana Bernardo, Santa Rosa (C) proceso de estudio
(verificacin de campo)
Santuario de Vida Pasto Propuesta INDERENA en
Silvestre del ri proceso de estudio
Pasto (verificacin de campo)
Pramo de Las Pasto, Tangua, Funes, Propuesta CORPONARIO,
Ovejas Puerres, Crdoba, Ipiales en proceso de estudio
Macizo Colombiano La Unin, La Cruz, Propuesta de CORPONARIO
Tabln de Gmez, San al Ministerio del Medio
Pablo, Coln, Beln, San Ambiente
Lorenzo, Arboleda, San
Bernardo, San Pedro de
Cartago, Buesaco, San
Jos de Albn y Pasto
Zona de reserva Tquerres, Sapuyes, Acuerdo No. 005 de enero de 2.000
Forestal Protectora Guachavs y Mallama 1990 CORPONARIO. hectreas
Microcuencas de Propuesta de elevacin e
Azufral y Mirador categora (a reserva natural)
cursada ante el Ministerio del
Medio Ambiente
Distrito de manejo Ospina, Sapuyes, Propuesta cursada por 22.868
integrado Pramo Guachucal, Pupiales, CORPONARIO al Ministerio hectreas
Paja Blanca Gualmatn, Iles, del Medio Ambiente
Contadero
Fuente: Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2000-2012. CORPONARIO (2004)
9
Plan del Corredor Andino Amaznico BordoncilloPatascoyLa Cocha: este plan se

gestiona con base en el corredor biolgico paramuno que se forma entre los pramos de
PatascoyBordoncillo, El Tbano y parte del Cerro El Alcalde, que forman la cuenca
hidrogrfica que da origen a la Laguna de La Cocha y los pramos azonales en la
microcuenca del ro El Estero. En la actualidad, este corredor se trabaja en convenio
interinstitucional entre Corpoamazona, CORPONARIO, WWF y la ADC, dando paso a
una primera fase de caracterizacin del Humedal Internacional RAMSAR.
Otras figuras de ordenamiento territorial y ambiental en el contexto regional y local de

especial importancia por su ubicacin estratgica que permiten considerarse como
esenciales por los lasos de conectividad y funcionalidad para los diferentes ecosistemas que
se encuentran identificados y caracterizados, son:
Reserva La Planada: resultado del empeo y gestiones del bilogo Jorge Orejuela, con
el apoyo de la WWF, tras un trabajo de seguimiento e identificacin de una avifauna
caracterstica (muchas especies endmicas) en el sector del pie de monte de la costa
Pacfica en la regin de La Planada, municipio de Ricaurte, departamento de Nario, en los
predios de la finca Buenos Aires, se consolid el proyecto para constituir en Colombia la
primera Reserva Forestal Protectora de carcter privado que se formul a travs de una
organizacin como la Compaa de Financiamiento Comercial FES y que hoy lleva el
nombre de Reserva Natural La Planada. Fue reconocida como tal a travs del Acuerdo 19
del 25 de abril de 1984, por la Junta Directiva del INDERENA.
Figura 3. Mapa Regin Surcolombiana
10
Complejo volcnico Doa Juana: considerada dentro de las reas que se encuentran en
estudio para establecerlas como reas protegidas; este complejo volcnico est ubicado
estratgicamente en la zona norte del departamento en la Cordillera Central, siendo el
puente de conexin de la seccin sur de los Andes con el sector del Macizo Colombiano y
con el pie de monte limitando con el Putumayo.
Red de Reservas de la Sociedad Civil: son reas legalmente reconocidas y matriculadas

dentro de la Red de Reservas que se han identificado con los principios protectores de la
UAESPNN y para el caso del SFFG, en la actualidad se encuentran en el sector de
Mapachico, tenindose en la actualidad siete (Los Sixes, Los Tintos, El Rinconcito, Bello
Amanecer, El Manantial y Paramillo) en los lmites del AP. En la Laguna de La Cocha
tambin se encuentran varias reservas identificadas y matriculadas dentro de la Red de la
Sociedad Civil, cumpliendo una misin muy similar a la de proteccin que promulga la
Unidad en este ecosistema. Es importante considerar las reservas inscritas en la red,
teniendo en cuenta sus funciones de conectividad y funcionalidad que cumplen las reas
naturales protegidas y las extensiones de ecosistemas que se encuentran por fuera de los
Santuarios.
Tabla 2. Figuras de Ordenamiento Ambiental existentes y propuestas de carcter municipal en el

Corredor Binacional Andino Amaznico Nudo de los Pastos (Nario)
Ubicacin Extensin,
Nombre Declaracin
Municipios has
Reserva Natural El Pasto(El Encano) Acuerdo No. 24 de junio 4 de 10.000
Estero 1997
Reserva Los Pastales San Lorenzo INCORA (verificacin de 62
campo)
Reserva Salsipuedes Berruecos En estudio Ministerio del Medio 25
Ambiente
Reserva Natural La La Unin Acuerdo Concejo Municipal
Jacoba
Reserva Natural de San Pedro de Cartgo, Esta en proceso como Proyecto
Cimayoy La Unin, Beln, San (verificacin de campo)
Bernardo
Reserva Natural Arboleda En proceso de estudio 38
Limar (verificacin de campo)
Reserva El Cerro San Pablo En proceso de estudio
Campana (verificacin de campo)
Reserva El Bosque Chachagu Acuerdo del Concejo Municipal
Comn
Cerro El Calvario San Lorenzo En Estudio 2.500
Las Palmas San Lorenzo En estudio 2.000
La Mesa San Lorenzo En estudio 1.000
El Plpito La Cruz, San Pablo, En estudio 1.500
Beln, Coln
La cuchilla del San Pedro de Cartgo, En estudio 600
11
Ubicacin Extensin,
Nombre Declaracin
Municipios has
arenal La Unin, Arboleda
Reserva de la IMDES Declarada 25
Sociedad Civil Los
Guayacanes
Red Nacional de Municipio de Pasto, 32 reservas (Altamira, Andino, 1.925,6
Reservas de la corregimiento ElBellavista, Betania, Buenavista,
Sociedad Civil Encano Camino de la danta, Casa del
buho, Camino del viento,
Floralia, El Mirador, El Salado,
El Frailejn, Herencia Verde,
Herederos del Planeta, entre
otras)
Reservas Sociedad Municipio de Pasto, Los Encinos, El Manantial,
Civil corregimiento Bello Amanecer, Rinconcito,
Mapachico Los Tintos, Los Sixes,
Paramillo
Fuente: Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2000-2012. CORPONARIO (2004)
Corredor Paramuno Binacional Nudo de los Pastos: como propuesta de planificacin

que pretende abordar y conectar los ecosistemas estratgicos de pramo y bosques de niebla
de los Andes en el sur de Colombia en el macizo montaoso conocido como el Nudo de los
Pastos, en los que se identifican los corredores volcnicos y/o paramunos importantes de la
regin como El Tbano, Cerro El Alcalde, pramo de Las Ovejas, los complejos volcnicos
Chiles, Cumbal y Azufral y los pramos Palacios y El Angel y Cayambe Coca en el
Ecuador.
1.1.2 Dimensin Biofsica
En el departamento de Nario se han identificado diez ecorregiones, cinco de las cuales se

encuentran ubicadas en la costa Pacfica: MiraMataje, Pata Medio, Pata Bajo, Guap y
zona de manglar; las restantes se localizan en la zona andina: Macizo Colombiano, Valle
Interandino del ro Pata, Santuario de Flora y Fauna Galeras, Complejo Volcnico
Suroccidental y Cuenca Alta del ro Putumayo dentro del Corredor Biolgico
Panamaznico, que desde el punto de vista climtico modifican las condiciones
ecoclimticas. Biogeogrficamente comprenden las provincias Norte y Surandina, Pacifica
y Pramos, que poseen ecosistemas estratgicos como el Cinturn Panamaznico, Bosque
Altoandino y el Cordn Paramuno (CORPONARIO, 2004).
El relieve caracterstico de la regin lo constituye el denominado Nudo de los Pastos,

macizo montaoso en el cual confluyen dos ramales de la Cordillera de los Andes y se
entrelazan para formar un complejo montaoso dentro del cual existe una conectividad
orogrfica que permite descubrir corredores continuos de zonas de pramo y bosques de
alta montaa que constituyen ecosistemas de gran complejidad y estratgicos para el
12
desarrollo y supervivencia de comunidades que satisfacen sus necesidades con la provisin

de bienes y servicios ambientales que dichos ecosistemas les ofrecen.
A travs de estos corredores naturales, se produce la circulacin continua de especies que

permiten el desarrollo de una serie de interacciones de las cuales la biodiversidad subsiste
en el pie de monte amaznico poco intervenido resultando en muchos sitios nichos
ecolgicos que han permitido el mantenimiento de especies de la flora y fauna endmicas,
muchas de las cuales no se han estudiado y que permite una circulacin permanente de
especies de la avifauna, especialmente que mantienen en funcionalidad y conectividad una
de las regiones de mayor biodiversidad del planeta, como son los Andes del norte, los
cuales se encuentren en funcionalidad con la selva tropical del Amazonas.
De otra parte, se da una gama de oportunidades para mantener los ecosistemas que han sido
protegidos los cuales se pueden considerar como esenciales para el desarrollo de
oportunidades de subsistencia para la biodiversidad, es el caso del Santuario de Flora y
Fauna Galeras -SFFG- primordial en el desarrollo de las comunidades campesinas y de la
vida urbana de la capital del departamento de Nario, San Juan de Pasto, que se encuentran
en su rea de influencia y algunos en espera de ser considerados como reas especiales
como se mencionar ms adelante.
1.1.2.1 Biomas regionales
Rodrguez y otros (2004) refieren trabajos para la caracterizacin e identificacin de los

biomas y ecosistemas de la zona de los Andes realizados por el Instituto de Investigaciones
Von Humboldt, donde se ha identificado cuatro tipos generales de biomas que
corresponden a:
Orobioma de zonobioma hmedo tropical (ZHT), correspondiente al 26,9 % del

total de los ecosistemas naturales
Zonobioma hmedo tropical (11,5 %)
Zonobioma alternohgrico y/o subxerofitico tropical (ZAST) con el 0,84 %
Orobioma azonal del zonobioma hmedo tropical (0,27 %).
En estos biomas se encuentra un total de 162 ecosistemas naturales (que ocupan un 39,53 %
de la extensin de los Andes) y el porcentaje restante son ecosistemas transformados
localizados en cuatro pisos bioclimticos de la zona subandina y basal.
El zonobioma hmedo tropical est conformado por ocho biomas y 45 ecosistemas, siendo
el ZHT del Pacfico y el del valle del ro Magdalena los ms extensos. El ZAST abarca seis
biomas y 17 ecosistemas naturales y esta asociado con los valles intermontanos situados
entre las cordilleras que constituyen la regin de los Andes. Los orobiomas de la
zonobioma hmedo tropical agrupan 18 biomas distribuidos en cinco subandinos, cuatro
andinos, cuatro altoandinos, cuatro pramos, uno nival y 91 ecosistemas. El orobioma
andino ocupa el 10,1 % de la extensin, seguido por el orobioma subandino con el 9,6 % y
13
el orobioma de pramo con el 4,6 %. La mayor riqueza en nmero de ecosistemas se

presenta en el orobioma de pramo y especficamente en el de la Cordillera Oriental con 14
ecosistemas.
Existe un orobioma de pramos azonales del zonobioma hmedo tropical que abarca cuatro
biomas y 9 ecosistemas, ocupando menos del 0,3 % del rea de los pisos bioclimticos del
subandino y andino.
En la Figura 4. Mapa de Biomas en la regin Binacional Nudo de los Pastos, se presenta

una zonificacin de los biomas presentes en la regin propuesta, teniendo en cuenta que
dicha zonificacin es muy general dada las limitaciones del acceso a informacin y la
carencia de material grfico (fotografas areas y satelitales como cartografa actualizada)
de la cual se carece en la Unidad local.
En la zona del zonobioma hmedo tropical se ha identificado en la regin Binacional Nudo

de los Pastos las siguiente zonificacin:
Piedemonte Pacfico: lo constituye una franja de terreno que se extiende desde el

Uraba Antioqueo hasta Nario desde la orilla del mar hasta los 1.000 msnm,
constituido por las llanuras aluviales y piedemonte de la Cordillera Occidental. Se
encuentran siete ecosistemas naturales. Rangel y Rudas (1990) citados por
Rodrguez et al. (2004) consideran que la vegetacin de los bosques de esta zona
est relacionada fundamentalmente a factores que tienen que ver con la accin de
las corrientes marinas y la topografa que interacta con la masa cordillerana y con
las fluctuaciones de la zona de convergencia intertropical lo que origina un elevado
nivel de precipitacin. As mismo, Cuatrecasas (1956) y Gentry (1982) citados por
los mismos autores determinaron esta zona como la zona con mayor diversidad
florstica del pas. Con respecto a la fauna la regin se considera que posee una gran
diversidad y alto nmero de especies exclusivas, herpetofauna en general y anfibios
en particular (Etter 1998, citado por Rodrguez et al. 2004). El Libro Rojo de las
Aves (2002) citado por Rodrguez, destaca nueve especies de aves que se han
identificado en peligro; entre los mamferos, se destacan los perezosos, las chuchas,
algunos anuros, murcilagos, algunos monos y el jaguar, entre otros1.
Piedemonte Nario-Putumayo: localizado en las estribaciones de la Cordillera

Oriental de los Andes, antes de su divisin en los tres ramales, entre el ro Mocoa y
la frontera con el Ecuador. Se han caracterizado tres ecosistemas influidos por un
clima basal muy hmedo. Las mejores reas conservadas corresponden a los lmites
con los pisos bioclimticos subandino, en el sur del ro Putumayo. Las reas ms
intervenidas se encuentran a orillas de los principales ros de la regin Rumiyaco,
Guamuez, Orito y Putumayo. Corresponde a la zona limtrofe de las regiones
florsticas de la Amazona y la Andina. Rodrguez y Lpez citados por Rodrguez et
1
RODRGUEZ, M., ARMENTEROS, D., MORALES, M., y ROMERO M. Ecosistemas de los Andes
Colombianos. 2004. pp. 59-61.
14
al. (2004) refieren que el bosque en el sector entre Mocoa y Villagarzn alcanza los
18 m de altura con una cobertura entre el 60 y 80 % y la presencia de emergentes
que pueden superar los 25 m2
Figura 4. Mapa de Biomas en la regin Binacional Nudo de los Pastos
2
Ibid, pp. 65-67.
15
Rodrguez et al., refieren que el ZHT se puede considerar similar al que se cita en la
literatura como Hylea (del Magdalena, del Pacfico y amaznico); bosque tropical hmedo
y pluvial, selva ecuatorial, bosque lluvioso, selva baja y bosque ecuatorial ombrfilo
mencionados por Cuatrecasas (1958), Holdridge (1947) UNESCO-UNEP-FAO (1978).
Walter (1980) los incluy dentro del zonobioma con clima ecuatorial diurno3.
El zonobioma alternohigrico y/o subxerofitico tropical se desarrolla en reas donde se

presentan perodos prolongados de sequa que coincide con la temporada invernal del
hemisferio del norte, con precipitaciones entre 600 y 1.800 mm anuales (Murphy & Lugo,
1986) con presencia de plantas suculentas de las cactceas columnares o candelabriformes,
matorrales espinosos de follaje escaso, hojas permanentes o persistentes, entre otras plantas
adaptadas a situaciones con dficits altos de agua (Rodrguez et al. 2004)4.
Los mismo autores, citando a Hernndez et al. (1992), manifiestan que en el ZAST se
encuentran bosques secos en los valles interandinos que poseen afinidad con la vegetacin
seca de la llanura del Caribe, que permite considerar que en el pasado estas zonas
estuvieron conectadas con un mismo tipo de vegetacin y condiciones climticas similares,
as mismo sirvieron de corredor con la zona seca costera del Ecuador y Per (Sarmiento
1975, citado por Rodrguez et al. 2004).
Este zonobioma caracterizado por la presencia de ecosistemas degradados con bajos

porcentajes de cobertura vegetal -Etter (1993) manifiesta que puede ser de alrededor del
1,5% de la cobertura original- se encuentra en la parte alta del valle del can del ro Pata
en los departamentos del Cauca y Nario e inmediaciones de Ipiales en la frontera de
Colombia y Ecuador.
El ZAST del ro Pata lo constituye una franja que se prolonga a lo largo del territorio que
limita en el occidente con el sistema de fallas Cauca-Pata y en el oriente con el sistema de
fallas Romeral en los municipios de Policarpa, El Rosario, Taminango, Mercaderes, Pata y
El Tambo, abarcando territorios que comprenden los ros Juanamb y Pata entre los 570 y
1.300 msnm; territorio formado por colinas de origen sedimentario y formaciones aluviales
de los ros Pata, Guachicono y San Jorge y los abanicos aluviales de Piedra Sentada, El
estrecho y Galndez5.
En una caracterizacin ecolgica, este bioma presenta temperaturas promedio superiores a

los 24C y precipitaciones entre los 500 y 1.000 mm anuales. Los ecosistemas y la biota de
los valles secos de la depresin del Pata se estiman vulnerables debido a la transformacin
de la vegetacin nativa lo que ha puesto en peligro algunas plantas raras como el cacto
(Frailea colombiana) o animales como el venado (Odocoileus virginianus tropicalis)
posiblemente extintos y se encuentra una avifauna rica en subespecies endmicas.
3
Ibid, pp. 59.
4
Ibid, pp. 67-68.
5
Ibid, pp. 70.
16
Rodrguez et al. (2004) refieren que el ZAST es similar a lo manifestado por Cuatrecasas
(1943, 1958) que representa la subxerofitia e higrotropofitia isomegatrmica, la taxa bosque
tropical de baja altitud deciduo por sequa propuesta por UNESCO (1973), el bosque seco
muy tropical de Holdridge (1967) y los matorrales espinosos, cardonales y desiertos de
Bear (1955)6.
El orobioma subandino est asociado a los remanentes de ecosistemas naturales propios de

este orobioma cada vez ms afectado y disminuido por la accin antrpica y su
transformacin. Se localiza en el rango de la zona cafetera, entre los 1.500 y 2.000 msnm,
siendo la Cordillera Central la ms afectada, dando como resultado que la mayor parte de
los fragmentos que no han sido afectados se encuentran en reas protegidas (Rodrguez et
al. 2004).
Aunque Cuatrecasas (1958) denomina selva subandina a los bosques hmedos entre los
1.000 y 2.400 msnm, Hernndez y otros (1992), los localiza en un rango entre los 800 a
1.200 y 2.000 msnm, y manifiesta que la diferenciacin entre los orobiomas subandino y
andino es ms difcil por la presencia de robledales (Quercus humboldtii) que tienen un
rango mayor de adaptacin puesto que se encuentran entre los 1.700 y 2.800 msnm, aunque
localmente los lmites en los cuales se encuentra estn entre los 1.300 o menos hasta los
3.600 msnm (Rodrguez et al. 2004)
Sin embargo, manifiestan Rodrguez et al. (2004), que algunas diferencias de la vegetacin
para identificar los orobiomas andino y subandino son el porte de los rboles, las
superficies foliares, la reduccin del nmero de especies de los quirpteros y el incremento
de las especies de roedores y la reduccin gradual de especies de clima clido que son
reemplazadas por algunas especies que se encuentran en alturas mayores. El dosel arbreo
se encuentra entre los 20 y 35 m con un estrato emergente discontinuo y disperso copas
variables y uno o dos estratos subordinados. Los mismos autores citando a Cavalier (1997),
manifiestan la presencia en este orobioma de gran cantidad de palmas como la de cera que
pueden ser dominantes o codominantes. Se encuentra gran variedad de epfitas vasculares,
orqudeas y helechos arborescentes y la rara presencia de races tabulares7.
En cuanto a la flora se encuentra gran representatividad de gneros de origen austral

antrtico como Podocarpus, Weinmannia, Drymis, Gaultheria; tambin se encuentran
gneros mesoamericanos u holrticos como Quercus, Alnus, Myrica, Juglans, Alfaroa y
Prunus y animales del gnero Mustela, o Melanerpes formicivorus flavigula, Bolitoglossa
(Rodrguez et al. 2004, citando a Hernndez et al. 1992 y Van der Hammen 1992)8.
Sin embargo el elemento florstico caracterstico de este orobioma lo constituyen las

especies de Lauraceas que se encuentran en un rango entre los 1.350 y 2.500 msnm. Los
6
Ibid, pp. 68.
7
Ibid, pp. 74-75.
8
Ibid, pp. 75.
17
gneros Hieronyma y Cytharexillum se ubican en el lmite superior y Brosmun y algunas

sapotceas estn en el lmite inferior.
Rodrguez et al. (2004) refieren que este orobioma equivale a la hygrofitia y subhigrofitia
premontana de los pisos isomegatrmicos, al bosque tropical ambrfilo montano y
submontano de la clasificacin UNESCO (1973), los bosques hmedos y pluviales del piso
premontano propuesto por Holdridge (1967) y corresponde al cinturn cafetero de las
condiciones de Colombia9.
En el orobioma subandino en la Cordillera Occidental se encuentran siete ecosistemas

naturales que se distribuyen entre el nudo de Paramillo en Antioquia hasta la cuchilla del
cerro de Pia en Nario. La vertiente de esta cadena montaosa, manifiestan Rodrguez et
al. (2004), presenta los fragmentos mejor conservados y se encuentra un corredor continuo
entre el norte y el sur; en la regin de Nario se encuentra fragmentado por el enclave seco
del can del cerro Napi. En la Cordillera Oriental, se puede considerar que los bosques
subandinos han desaparecido por completo siendo reemplazados por agroecosistemas
cafeteros y ganaderos, y los bloques que se encuentran tienen formas y patrones de
distribucin que impiden el intercambio biolgico entre ellos.
El orobioma subandino en Nario y Putumayo en el flanco oriental referente a la cuenca

amaznica se extiende desde el ro Jabinyaco, afluente del Caquet, hasta la frontera
binacional y en el sector occidental entre el cerro Cumbitara y los mismos lmites con el
Ecuador. Se encuentran tres ecosistemas naturales con una distribucin restringida.
Aunque el fragmento de la vertiente oriental es ms estrecho, en el sector occidental se
observa el mayor grado de intervencin y an en la cuenca amaznica del Guamuz se
observan alteraciones del paisaje considerables (Rodrguez et al. 2004).
En el orobioma subandino se lo considera como un eslabn entre los ecosistemas del piso
basal y los de las partes altas de las montaas, que permiten una dinmica de los procesos
macroecolgicos en los Andes. Se caracteriza por encontrarse temperaturas entre los 13.2
y 25.3C, y una riqueza en biota de la cual cerca del 20% se la considera endmica, segn
Restrepo (1995) citado por Rodrguez et al. (2004).
De la biota se refieren los siguientes datos importantes: el dosel arbreo de los bosques
alcanza los 22 m, en promedio, en el cual se encuentra alta variedad de epifitismo y
hemiepifitismo, con representatividad de especies de las familias de las Rubiceas,
Melastomatceos, Arceas y en menor nmero se encuentran Cyatheaceas, Laurceas,
Euphorbiaceas, Mimosceas y Mirtceas. Se han encontrado 243 especies de aves muchas
de las cuales son endmicas. Sin embargo, en la Cordillera Central este orobioma casi ha
desaparecido para el establecimiento de cultivos y pastos10.
9
Ibid, pp. 77
10
Ibid, pp. 82.
18
Para los orobiomas andino y alto andino an no se han podido establecer unos lmites
altitudinales sobre las franjas de estos por variaciones orogrficas y climticas locales. Los
ecosistemas se encuentran entre el lmite altitudinal continuo del bosque subandino al
subpramo en una distribucin que flucta por condiciones de suelos y climas, que a su vez
cambian por factores antrpicos o exposicin al viento. En zonas de aridez pronunciada el
lmite superior del bosque alto andino puede bajar y en zonas de alto contenido de humedad
como en las laderas de las cordilleras el lmite superior tiende a aumentar, segn Hammer
et al. (2002) citado por Rodrguez et al. (2004).
Rodrguez et al. (2004) refieren que Cuatrecasas (1939) seala los limites del bosque
andino entre los 2.400 y 3.000 msnm, en tanto que el subandino se localiza entre los 300 y
3.300 msnm; Hernndez et al. (1992), los localizan entre los 2.200 y 3.300 a 3.400 msnm;
Cleff et al. (1983) refiere que los ecosistemas altoandinos se encuentran entre los 2.900 y
3.800 msnm, y Gentry (1991) los clasifica segn la cordillera: en la Oriental entre los 2.800
y 3.100, en la Occidental entre los 2.900 y 3.200, y en la Central entre los 3.000 y 3.500
msnm.
Los orobiomas altoandinos se caracterizan por temperaturas promedio entre 6 y 12C con
precipitaciones entre 500 y 4.000 mm anuales que permiten unas condiciones de niebla y
nubosidad permanente durante el ao (hasta 8 meses), factor limitante para el desarrollo de
la flora que facilitan algunas adaptaciones morfolgicas en las hojas como el grosor, y
presencia de cutculas coriceas de colores negros o azules (Gentry, 1991). Los estratos
arbreos que se encuentran tienen en promedio alturas entre 3 y 8 m con predominio de
Compuestas y Rosceas, gran abundancia de brifitas (plantas trepadoras), lquenes
terrestres y epfitas (orqudeas y bromelias), segn Cleef et al. (1983)11.
Gentry (1991) citado por Rodrguez et al. (2004), menciona que la flora leosa con mayor
representatividad la constituyen las familias Compuesta y Ericcea y los gneros Drymis,
Cervantesia, Vallea, Escallonia y Myrica, en tanto que a mayores alturas se encuentra
bosques de Polylepis.
Los orobiomas andinos presentan estratos arbreos de porte mediano no mayor de 20 m de

gneros representativos como Ternstroemia, Laplacea, Freseria, Ilex, Symplocos,
Weinmannia, Clusia, Prunus, Oreopanax y Ardisia, entre otros. En el estrato de 5 a 15 m se
encuentran helechos arborescentes y palmas; los rboles presentan troncos retorcidos races
tabulares ausentes y hojas micrfilas y nanfilas12. Rangel et al. (1997) citados por
Rodrguez et al. (2004) describe entre los tipos de vegetacin en este orobioma la presencia
de bosques de roble (Quercus humboldtii), bosques con plantas del gnero Ocotea y
especies de Weinmannia y Hesperomeles, bosques con especies de los gneros Prunus y
Myrsine y los bosques dominados por Podocarpus oloeifelius.
11
Ibid, pp. 84.
12
Ibid, pp. 84.
19
La temperatura es una limitante para la presencia de una variedad de fauna, siendo factor
que genera gran especiacin de lo cual se considera que aquellas especies de anfibios que
se encuentran por encima de los 2.500 msnm son endmicas. La variedad de reptiles
existentes en el orobioma es muy pobre, representados mayoritariamente por la familia
Gymnophtalmidae. La avifauna es bastante diversa, siendo las nectarvoras las mejor
representadas y los colibres los de mayor diversidad en formas y tamaos. Los mamferos
se encuentran en un gran rango altitudinal y entre los que se han identificado destacan los
venados (Odocoileus virginianus), el oso de anteojos (Tremarctos ornatus) y la danta
(Tapirus pinchaque), segn Rodrguez et al. (2004).
Se puede anotar que este orobioma es similar al bosque tropical ombrfito subalpino de la
clasificacin de la UNESCO (1973) y los bosques hmedos, muy hmedo montano y
pluvial montanos propuesto por Holdridge (1967). Los orobiomas altoandinos se conocen
bajo la denominacin de bosques de niebla o nublados13.
En los orobiomas andino y alto andino de Nario y Putumayo se encuentran 10 ecosistemas

naturales. Se ha zonificado dos reas principales, la primera al occidente, entre el cerro
Sotomayor y la frontera con el Ecuador caracterizados por ser la de mayor intervencin, la
segunda, identificada entre el cerro Bolvar en el departamento del Cauca hasta los volcanes
de Nario, con menores niveles de intervencin a excepcin del valle de Sibundoy y con
cierta similitud con los ecosistemas andinos y altoandinos (Rodrguez et al., 2004).
Rangel et al. (1995) citados por Rodrguez et al. (2004) plantean que en la franja altoandino
del volcn Azufral se encuentran arbreos de 6 m de altura con dominio de las asociaciones
de Saurauia bullosa, Oligactis coriacea, Bernadesia spinosa y Gynoxis sacti-antoni,
Hesperomeles glabarata, Viburnum pichinchenses y Myconia sp. En el volcn Cumbal se
presentan asociaciones de matorrales dominados por Diplostephium schultezei y D.
Floribundum, Hypericum laraicifolium, Blechum loxesen, Miconia salicifolia, Polylepis cf
incana acompaadas de Diplostephium foribundum, Macleania rupestre, Myrsine
dependens y Miconia salicifolia. En el volcn Galeras identificaron bosques de
Weinmannia cf microphila con matorrales de Diplostephium floribundum, Miconia
salicifolia y Pentacalia sp con Solanum bogotense.
Becking et al. (1997) citados por Rodrguez et al. (2004) afirman que existe en el sector
occidental una zonacin altitudinal sobre el Macizo Colombiano y la Cordillera Central en
el departamento del Cauca donde existe una franja de bosque alto andino dominada por la
especie Clusia grandiflora seguida por un bosque andino de roble (Quercus humboldtii).
Entre la fauna se presume la presencia de oso de anteojos, el venado de pramo
(Odocoileius virginianus cf goudotii) y venado conejo (Pudu mephistotophiles), especies
amenazadas en Colombia.
En la avifauna, manifiesta Rengifo et al. (2002), citados por Rodrguez et al. (2004), se
reporta el cndor (Vultur gryphus), guila listada (Oroaetus isidori), perico paramuno
13
Ibid, pp. 85-86.
20
(Leptosittaca branickii), perico palmera (Ognorhynchus icterotis), terlaque de Nario

(Andigena laminirostris), terlaque andino (Andigena hypoglauca) tororoi gigante
(Grallaria gigantea) y el cholongo (Grallaria rufocinerea), entre otras, tambin
catalogadas como especies amenazadas.
En la definicin del orobioma de pramo se ha considerado lo manifestado por el

Ministerio del Medio Ambiente (2003), como lo propone Rodrguez et al. (2004), en lo
referente al entorno biolgico siguiendo algunas consideraciones biogeogrficas y de
cobertura de vegetacin y se la define como la regin natural que comprende las zonas
altitudinales limitadas por el bosque alto andino y el margen inferior de las nieves
perpetuas, donde se observa un cambio patente en el porte y densidad de la vegetacin
natural, segn Rangel, (2000), citado por los mismos autores. Adems, se considera que el
pramo es el producto de relaciones particulares entre los factores fsicos, biticos y
antrpicos donde subsisten comunidades y especies con adaptaciones a condiciones
climticas severas.
En la regin de Nario y Putumayo el orobioma de pramo se restringe al rea entre el

cerro Petacas y el volcn Nevado del Chiles, representado por 10 ecosistemas naturales
(tres subpramos, seis paramos y el superpramo) distribuidos en dos corredores, el
occidental ms corto y agregado, y el oriental ms extenso y con bloques de hbitats ms
dispersos. Los frentes de mayor intervencin se encuentran en el sector occidental y son
debidos al establecimiento de cultivos y pastos14.
Luteyn (1999) citado por Rodrguez et al. (2004) manifiesta que el pramo de Santa Lucia
en el sur de la laguna de La Cocha tiene una formacin de bosque achaparrado en la franja
de subpramo con la presencia de los especies de los gneros Speletya, Calamagostris,
Chusquea, Blechum, Weinmannia, Hypericum, Diplostephium, Miconia y Clusia.
De otra parte, Rangel & Ariza (2000) citados por los mismos autores, refieren que en la
franja alrededor de los volcanes narienses se encuentran unas formaciones vegetales de
bosques achaparrados dominados por Escallonia myrtilloides y Weinmannia microphylla;
la presencia de otras especies menos comunes como Miconia salicifolia, Diplostephium
floribundum, Solanum bogotense y Siphocampylus giganteus. Se encuentran matorrales
densos dominados por el gnero Diplostephium y Valeria. Pajonales frailejonales con
presencia de Calamagrostris effusa y Espeletia pycnophilla y Arcythophyllum sp. Se
encuentran pajonales con presencia de Calamagrotris effusa y Cortaderia sericantha.
Prados y turberas con las especies de Xenophyllum humile y Loricaria thuyoides. Por
ltimo, rosetales bajos dominados por Draba hallii, Agrostis araucana, Colobanthus
quitensis, Pernettya postrata y Lycopodium sp.
En la fauna se han identificado venados (Mazama sp), zorro colorado (Lycalepex culpeaus),
cusumbo (Nasuella alivacea), Danta, borugo andino (Agouti taczonowkii), entre otros.
Entre las aves destacan los patos (Anas spp), varios especmenes de colibres y algunos
14
Ibid, pp. 99.
21
rapaces como Circus cinereus y Geranoaetus melanoleucus y mieleros (Conirostrum

cinereum, Diglossopis cyanea y Oreomanes fraseri spp fraseri)15.
En lo referente a las Areas Naturales Protegidas (ANP) incluidas dentro del sistema de
reas protegidas de Colombia, los Santuarios Galeras y Corota se encuentran en su totalidad
asociados con la regin Andina. En Galeras se tienen identificados tres biomas (pramo,
bosque alto andino y bosque andino) y cuatro ecosistemas naturales como se observa en la
Figura 4 Mapa de Biomas en la regin Binacional Nudo de los Pastos.
En otro orden de ideas, cartogrficamente se puede observar que la regin del macizo
montaoso Nudo de los Pastos en el departamento de Nario la forma un corredor
biolgico que tienen conectividad fsica desde su parte central hacia el norte y el sur, con el
pie de monte amaznico y la selva pluviosa del pie de monte Pacfico y; en el sur, en
sectores de la Repblica del Ecuador, hay una continuidad de estas formaciones hacia las
zonas de bosque que forman algunas de las reservas ms antiguas constituidas all, como La
Cayambe Coca.
La Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO- (2004), define unos

corredores de pramo y zonas de alta montaa que se forman en el norte del departamento y
se extienden hacia el sur como se describe a continuacin.
Los corredores de pramo y zonas de alta montaa comprenden una formacin orogrfica
del Nudo de los Pastos que se origina en los limites de Colombia con el Ecuador y se
extiende hacia el norte del departamento de Nario, ubicndose sobre la parte centro
occidental, formando una franja de altas montaas de sur a norte, sobre la que destaca el
volcn Galeras, para luego, proyectarse hacia el departamento del Cauca.
Se encuentra un corredor que conecta al cerro Morasurco con el Pramo Bordoncillo y de

aqu con la Cuchilla del Tbano, para luego, en direccin noroccidente conectarse con el
volcn Galeras que en su parte occidental interrumpe su continuidad montaosa por el
can del ro Guatara; a partir de los cerros alrededor del Bordoncillo, el corredor contina
en direccin sur a travs del pramo de Las Ovejas y el cerro Palacios y se extiende para
encontrar en el Ecuador el pramo de Sucumbios y se puede estimar que hay una
continuidad hasta llegar al cerro El Alcalde; a partir de aqu, el corredor montaoso se erige
hacia el oriente para encontrar el Patascoy y cerrarse este corredor, nuevamente en el
pramo del Bordoncillo.
A partir del can del ro Guatara, hacia el occidente se extiende el macizo montaoso,
para conectarse en la zona sur del Nudo al corredor formado por el complejo volcnico
Chiles, Cumbal y Azufral, formacin esta que a su vez se proyecta ms hacia el sur para
llegar hasta el pramo del Angel, ubicado en la provincia del Carchi en el Ecuador.
15
Ibid, pp. 99-100.
22
Entre las montaas del macizo montaoso donde se localizan los complejos volcnicos,
pramos y zonas de alta montaa en Colombia encontramos los altiplanos o sabanas de
Tquerres e Ipiales, los valles de Atriz (asentamiento de San Juan de Pasto, capital de
Nario), Sibundoy, el valle del Guamuz y Pata, y en el Ecuador, parte del valle del Chota.
Tambin se forman caones que surcan las montaas y forman las cuencas hidrogrficas de
los ros Carchi-Guatara, Pata, Juanamb y Guamuez y las formaciones lacustres de origen
glaciar en valles o antiguos conos volcnicos. Por ltimo, cabe destacar el orobioma de los
pramos azonales del Lago Guamuz.
En este corredor existen variedad de climas influenciados por corrientes de vientos del
Humboldt, amaznicos y del Pacfico, adems de existir un gran potencial hdrico, de
biodiversidad y suelos volcnicos productivos.
De otra parte, CORPONARIO (2004) refiere que en el departamento Nario en su

caracterizacin geogrfica se identifican cinco regiones ecolgicas bien diferenciadas que
se podran ubicar sobre el Corredor Binacional Nudo de los Pastos: el Macizo Colombiano,
el valle Interandino del ro Pata, el Santuario de Flora y Fauna Galeras, el Complejo
Volcnico Suroccidental y el Corredor Biolgico Andino Amaznico Bordoncillo-
Patascoy-La Cocha (sobre el cual se encuentra el Santuario de Flora Isla de la Corota).
Estas ecorregiones bien diferenciadas son de vital importancia ya que aqu se encuentra el
Cinturn Panamaznico, una franja de bosque alto andino y un cordn Paramuno que
efectan una regulacin sobre las condiciones climticas.
CORPONARIO (2004) hace una caracterizacin de las regiones ecolgicas sobre el Nudo
de los Pastos en el departamento de Nario, de lo cual se puede extractar lo siguiente:
Macizo Colombiano: es un complejo hidrolgico en el cual se cuentan 65 cuerpos

lagunares, 13 pramos, ejes volcnicos y tectonismo activo; adems, posee la zona de
captacin y de influencia de las cuencas ms importantes del pas; su estado de
conservacin permite visualizar diferencias biolgicas como la riqueza, rareza, endemismo
y representatividad de flora y fauna. Sin embargo, tambin se observa una serie de procesos
de degradacin o destruccin de ecosistemas originales. El Macizo se constituye en el eje
articulador para la funcionalidad y conectividad del Corredor Binacional Nudo de los
Pastos con los dems corredores ambientales y ecorregiones del pas.
Valle Interandino del Pata: se caracteriza por la presencia de paisajes altamente

degradados y erosionados que se reflejan en una baja calidad de vida de los habitantes de la
regin dada la poca produccin de bienes comercializables. Este valle tiene conexin con la
regin que se encuentra en las mrgenes del ro Juanamb hasta su desembocadura en ro
Galndez.
Complejo Volcnico Suroccidental: este complejo lo conforman los volcanes, Chiles,

Cumbal y Azufral en Colombia y el Colimba en el Ecuador. En la parte alta de los
complejos del Chiles y Cumbal, volcanes binacionales, nacen los ros Guisa, Sapuyes y
Pacual entre otros, de los cuales se abastecen los acueductos veredales de muchas
23
localidades de la regin. Adems, el Chiles y el Cumbal se convierten en el eslabn

conector del Nudo de los Pastos en Colombia con la Republica del Ecuador16.
Santuario de Flora y Fauna Galeras: esta subregin esta formada por un sistema
montaoso en el que sobresale el volcn Galeras, mxima expresin del Complejo
Volcnico del mismo nombre que hace parte del Santuario en un buen porcentaje de su
territorio. En el Santuario se encuentran tres biomas bien caracterizados, el pramo, en la
parte alta, el bosque alto andino en la parte media y el bosque andino en la parte baja, con
unas unidades de paisaje caractersticas y con una gran diversidad biolgica.
Corredor Andino Amaznico BordoncilloPatascoyLa Cocha: corredor caracterizado

por tener franjas de bosques primarios, algunos no intervenidos, y alta montaa que forman
la divisoria de aguas de las vertientes amaznica y andina. Adems, se encuentran los
pramos azonales El Estero y el Santuario de Flora Isla La Corota, haciendo parte del
Humedal Internacional Ramsar Guamuz, regin esta en la que se encuentran un gran
nmero de reservas privadas de la Red de Reservas de la Sociedad Civil.
1.1.2.2 Organizacin de las provincias de Sucumbios y Carchi, Ecuador
Ya se ha mencionado la conectividad existente entre los complejos volcnicos del Azufral-

Chiles-Cumbal y el pramo del Angel. Existe una gran conectividad y funcionalidad natural
entre la zona del pramo de las Ovejas, el cerro Palacios y la extensa zona que se encuentra
en la reserva Cayambe Coca en el Ecuador, franjas que forman un corredor por el cual
circula una gran migracin de algunas especies de aves durante las diferentes pocas del
ao. Adems, en el sector que comprende las provincias del Carchi y Sucumbios en el lado
nororiente del Ecuador, se localiza la Reserva Ecolgica Cayambe Coca una de las ms
antiguas de este pas (creada en 1970) con una extensin de 120.000 heas, caracterizada
dentro de la formacin vegetal local como Nuboselva Montano. Esta regin esta formada
por diferentes ecosistemas, desde las nieves perpetas en la cima del Nevado Cayambe
hasta las llanuras premontanas del ro Coca17.
La provincia de Sucumbios, con una superficie de 18.327 km2 se ubica en el noreste del
Ecuador. Es una de las cinco que forman la regin de Oriente o Amaznica, limitando al
norte con la frontera de Colombia, al sur con la provincia de Napo, al oeste con la de
Imbabura y al este con la frontera de Per. Es un conjunto de tierras que descienden de
noroeste a sureste, desde el piedemonte de la Cordillera Oriental hacia la depresin
amaznica. Este espacio est regado por gran nmero de ros que discurren paralelos al ro
Napo y el principal de ellos es el Aguarico, el cual se une al Napo en la frontera peruana.
Este sector del Ecuador se caracteriza por un clima tropical con abundantes precipitaciones
16
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE NARIO- CORPONARIO. Plan de Gestin
Ambiental Regional PGAR. 2000 2012. 2004.
17
SARMIENTO, Justo O. El Valle del Ro Quijos: un paisaje cultural protegido como la mejor prctica
de manejo para conservacin y desarrollo en la regin tropandina. 1998. Pgina 43.
24
y temperaturas constantemente clidas a lo largo de todo el ao, lo que permite el desarrollo

de una selva ecuatorial rica en biodiversidad. Tambin se encuentra en esta provincia un
extenso espacio natural protegido denominado Reserva Faunstica Nacional Cuyabeno
entre el ro homnimo y el mismo Aguarico (Encarta, 2003).
El Carchi es una provincia del norte de Ecuador con una superficie de 3.605 km2, fronteriza
con Colombia; constituye una de las diez que forman la regin de la Sierra. Al norte, los
ros Carchi y San Juan le sirven de frontera con Colombia, al sur y este limita con la
provincia de Imbabura y a occidente con la de Esmeralda. El relieve se muestra en forma de
altas tierras o altiplanos y una gran depresin con dos hoyas, que forman un amplio valle en
el sureste de la provincia y que se contina por tierras colombianas. La mayor altura de la
provincia se encuentra en el Volcn de Chiles (4.747 m) en tanto que las tierras del
altiplano estn cortadas por los cursos fluviales del ro San Juan (norte) y el ro Mira (sur);
por el este, el gran macizo que culmina en el cerro Pelado (4.149 m), se levanta sobre la
hoya del ro Chota. Las hoyas del ro Chota en el sur, con sus afluentes ro del Angel y
Apaqui y del ro Bobo en el norte, se cierran por el este con una cordillera cuyo punto
culminante es el cerro Mirador (4.086 m). Esta depresin aparece como la principal zona de
asentamiento urbano y canalizacin de las comunicaciones. All se asienta su capital,
Tulcn y otras localidades menores como San Gabriel, El Angel o Ciudad Coln y por entre
las que corre la carretera Panamericana, principal va terrestre de comunicacin e
intercambio comercial con Colombia (Encarta, 2003).
Entre los accidentes geogrficos destacan el pramo del Angel, los lagos de Imbacoga,
Yaguarcocha, Yambo o Colta de importancia biolgica por ser la ruta de los patos Anas
flavirostris y Oxyura melanura. Tambin se encuentra la Laguna Alcalina de Quilotoa,
formada sobre el crter de un volcn extinguido, muy similar a la Laguna Verde en el
volcn Azufral y el hmedal arbreo del Playn de San Francisco.
1.1.3 Dimensin Econmica
La regin binacional es eminentemente agrcola encontrndose establecidos en los

diferentes pisos trmicos reas con cultivos especficos, zonificados y adaptados a la
cultura de produccin de cada una de las comunidades humanas asentadas sobre los Andes
y el pie de monte andino.
Teniendo como referencia los consolidados presentados por el DANE (2003) sobre los
sectores agropecuarios del Departamento de Nario y la informacin de la Enciclopedia
Encarta (2003) sobre algunos aspectos econmicos del Ecuador, en la Figura 5 Mapa de
Flujos de actividades de la produccin, econmica, ambiental y de servicios en la Regin
Binacional Nudo de los Pastos, se presenta una aproximacin de los nodos de dichas
actividades en esta regin. En forma general, se puede presentar algunos referentes de la
actividad econmica en el contexto regional de la siguiente manera:
25
1.1.3.1 Sector primario
En una franja entre los 2.400 y 3.400 msnm, la actividad agrcola ms importante es el
establecimiento semestral de la papa, cultivo que se siembra en terrenos del altiplano de
Tquerres e Ipiales y en el sector rural de Pasto, en Colombia y en las zonas altas en la
provincia del Carchi en el Ecuador, beneficiando, aproximadamente, unas 40.000 familias;
otro cultivo de importancia es el trigo, establecido en terrenos de la regin de la cuenca del
ro Guatara y en los municipios de Imues, Yacuanquer, Iles, Sapuyes, Pasto y Tangua, que
aunque ha venido decreciendo su rea de siembra, en el ao 2000 se estimaron 1.443 has de
cultivo establecidas. Otro rengln de importancia lo constituyen la siembra y produccin de
hortalizas y verduras de hoja como la acelga, repollo, col, lechuga y algunas de raz como
remolacha, zanahoria, rbano, cebolla junca, cultivos estos que se realizan en algunos
sectores como alternativas de rotacin a la papa .
Estampa de los escenarios naturales en la regin binacional Nudo de los Pastos. Fotos: Gobernacin de
Nario, 2003
En reas donde se han establecido praderas naturales y manejadas se encuentra como el

principal sector productivo la ganadera, actividad sta localizada sobre la Sabana de
Tquerres, Ipiales, las partes altas del valle de Atriz y en la provincia de El Carchi; este
rengln econmico dados los costos de produccin se encuentra explotado en forma
intensiva y extensiva, permitiendo que la mayor produccin de leche sea para el consumo
local y una parte se lleve hacia otras regiones como los departamentos del Cauca y Valle;
26
un pequeo volumen de leche se transforma en sus derivados lcteos, realizado en plantas

localizadas en Pasto y en forma artesanal se encuentran microempresas familiares en el
municipio de Tquerres en el sector El Espino.
Figura 5. Mapa de Flujos de actividades de la produccin, econmica, ambiental y de servicios en la

Regin Binacional Nudo de los Pastos
Dentro de la regin la produccin de este sector es de vital importancia teniendo en cuenta

que un alto porcentaje de la produccin es llevada desde el sur de Colombia, abasteciendo
la demanda hasta sitios del norte tan alejados como Venezuela, en donde se consume la
papa y algunas hortalizas. Del Ecuador entra bastante fruta (mango y ctricos) que
27
abastecen los mismos mercados. Adems, la zona Andina es la espina dorsal para el
transporte de dichos elementos de consumo, permitiendo una conexin desde el sur hacia el
norte y viceversa, trayendo hacia el sur productos como el azcar y otros insumos de
consumo que no se producen en la regin. Igualmente, a travs del puerto de Tumaco se
permite la entrada de mercancas hacia Pasto y el Putumayo y hacia el Ecuador a travs de
la zona especial de Ipiales.
En zonas de clima templado (12 a 18C), entre los 1.800 y 2.400 msnm, los principales
renglones productivos son: la caa panelera (municipios de Consac, Sandon y Linares), el
caf (establecido en reas de los municipios del norte de Nario como La unin, San Pablo,
San Jos de Albn, Buesaco, Tabln de Gmez, Leiva, El Rosario y en los del centro del
departamento como Tangua, Consac y Sandon); en algunas reas de los municipios de la
cuenca del ro Guatara se establece frjol en asocio con maz. En los municipios de La
Florida, El Tambo, Chachagui y Buesaco otro cultivo de importancia lo constituye el fique,
propio de unos suelos de textura arenosa y de baja fertilidad.
Otros reglones productivos agrcolas lo constituyen en el municipio de Taminango, el

establecimiento de cebolla cabezona, man y papaya, en tanto que en los municipios del
norte como La Unin, San Pablo, Beln, San Bernardo, San Lorenzo, tambin se
encuentran cultivadores de pltano, ctricos y guayaba, entre otros frutales.
Un rengln que tiene su accin sobre las cuencas hdricas y algunas de las lagunas de la
regin es la pesca, de carcter artesanal y que abastece, bsicamente, los mercados locales.
Un componente ms del sector primario lo constituye la minera la cual es una alternativa

para algunos lugareos que tienen en la extraccin de arena y canteras de piedra su
subsistencia y se encuentran sobre los terrenos alrededor del Galeras en Yacuanquer, Pasto
y Nario y en zonas de los volcanes Chiles, Cumbal y Azufral, ste ltimo, donde se extrae
azufre para la industria. Dentro de este rengln una mnima explotacin lo constituyen la
extraccin de oro de minas artesanales en los lados de Guachavez y piedra de ro, en el
municipio de Funes.
En la provincia del Carchi, la principal actividad econmica es la agricultura, con la

produccin de cultivos como maz, trigo, cebada, avena, caf, caa de azcar y una gran
variedad frutcola que le proporcionan un amplio intercambio con las regiones del sur de
Colombia; en la ganadera, se encuentra el establecimiento de fincas ganaderas y
explotaciones de ganado ovino (produccin de lana). Teniendo como materias primas la
produccin de alimentos, crnicos y fibras, se encuentra algunas industrias agroalimentarias
y textiles.
1.1.3.2 Sector secundario
Aquel en el cual se hace transformacin de la materia prima, se encuentra principalmente la

agroindustria de los lcteos, practicada en forma artesanal en su gran mayora en los
28
municipios de Guachucal, Cumbal, Tangua y Buesaco; en Cumbal funciona la procesadora

Lcteos Purac, que transforma una parte de la produccin y abastece los mercados de
Pasto, Popayn y Cali. En Pasto, adems, se encuentran otras procesadoras de leche como
Colcteos, San Fernando, Lcteos Andinos y Sol de los Pastos. De otra parte, en los
municipios asentados sobre la cuenca del ro Guatara como Consac, Sandon, Linares y
en los municipios del norte como La unin, San Pablo, La Cruz y Gnova, entre otros, se
procesa la caa de azcar para la produccin de panela que abastece los mercados locales y
regionales.
En Pasto, adems, se encuentran las principales industrias de la transformacin de materias

primas, encontrndose, entre otros, molinos (Nario, Diana y Mascota, entre otros) para el
procesamiento y transformacin del trigo; tostadoras de caf (Cafenar, Morasurco Caf
Puro, Lukafe y Palatino). En la industria de las gaseosas se tiene un centro de produccin
de Postobn y Gaseosas Nario.
En pequeas empresas familiares, un rengln de reconocimiento nacional e internacional lo

constituye el procesamiento del cuero del cual se sostienen un gran nmero de hogares en
curtiembres de los municipios de Beln y Pasto, aunque es una actividad de reconocido
impacto ambiental. Sin embargo, en Pasto, se encuentra una gran industria familiar
especializada en la elaboracin de elementos de cuero como chaquetas, correas, calzado,
bolsos y elementos de cuero repujado.
Otro rengln de importancia en la economa de las empresas familiares lo constituye la

produccin de artesanas, algunas de las cuales transforman diferentes materias primas
como la paja toquilla para la produccin de sombreros (Sandon, La Florida y Linares), el
trabajo con fique para producir alpargatas, cinturones, arreos para las bestias de carga, lazos
y cabuya (La Florida, Buesaco y El Tambo). Por ltimo, la talla en madera y el barniz de
Pasto son dos microindustrias artesanales que han recibido el reconocimiento internacional.
1.1.3.3 Sector terciario
Este sector lo constituye la prestacin de servicios y el comercio y se destaca, la

determinacin de Ipiales como Zona Econmica Especial de Exportacin, punto de
mercadeo e intercambio comercial a travs del Puente de Rumichaca con el Ecuador y
todos los pases de Sudamrica. De otra parte, a nivel de centros comerciales, como
principal fuente de empleo y prestacin de servicios en la regin lo constituyen algunos
almacenes de cadena establecidos en Pasto e Ipiales como los almacenes Alkosto y Ley.
Sin embargo, el principal centro de comercio es la ciudad de Pasto donde se ubican otros
centros comerciales como el Amorel, Abraham Delgado, Valle de Atriz, Centro Comercial
Villa Vergel y Mercabodega, entre otros.
Un rengln como el turismo cuenta con sitios de reconocimiento a nivel nacional e

internacional como el Santuario de Las Lajas (Ipiales) y el Santuario de Flora Isla La
Corota (Pasto), las aguas termales de Tajumbina (La Cruz), el Santuario de la Virgen de la
29
Playa (San Pablo), la Laguna Verde del volcn Azufral (Tquerres) y las Reservas Privadas
de la Sociedad Civil dispersas en los Santuarios de Flora y Fauna Galeras y las zonas de
inundacin del Lago Guamuz (Pasto).
En el rengln del turismo, es de especial importancia el Santuario de Flora y Fauna Galeras

y reas aledaas, por sus escenarios naturales, las lagunas Negra, Verde, Telpis y Meja,
varias cascadas como las del ro Mijitayo y la de Licamancha en el ro Azufral; as mismo,
tambin hace parte del Santuario el Complejo Volcnico Galeras, de reconocimiento
internacional por su reactivacin en la dcada de los 80s y su continua actividad hasta la
fecha lo que ha motivado en algunos perodos su cierre temporal para el flujo de visitantes
que, sin embargo, segn registros ha ido creciendo, ya que en 1990 lo visitaron 571
personas, en 1998 fueron 695, en el 2001 fueron 1.011 y en el 2003 llegaron 3.158
visitantes con diferentes objetivos de visita.
De otra parte, en el rea de incidencia del Santuario de Flora y Fauna Galeras se han ido
constituyendo algunas reservas privadas de la Sociedad Civil que estn trabajando en unin
con la ADC para el cumplimiento de los objetivos de conservacin, de lo cual, a la fecha
existen siete reservas (Los Sixes, Paramillo, Los Tintos, Los Encinos, Bello Amanecer, El
Manantial y El Rinconcito) con un nmero creciente por legalizar su inscripcin. Adems,
se destaca el trabajo realizado los ltimos aos en un proceso de concientizacin para el
establecimiento de sistemas sostenibles de conservacin (produccin) que propiciaron la
consolidacin de una comunidad amiga de la conservacin del SFFG a travs del Proyecto
Ecoandino del convenio PMA y UAESPNN en el cual se trabaj en tres municipios,
capacitando ms de 900 familias, de cuya gestin han quedado establecidos los pactos
ambientales y se constituy la Asociacin Tierrandina. Adems, las familias involucradas
en el anterior proceso se encuentran haciendo el fortalecimiento de algunas iniciativas
encaminadas a explotar el ecoturismo y el agroecoturismo como alternativas de vida en la
regin.
La Asociacin Tierrandina es un ente que est buscando algunas alternativas de desarrollo

para fortalecer a sus asociados, entre las que se destacan:
Organizacin de una base social campesina, que viene estableciendo algunos

ecorrestaurantes
Recorridos por diferentes fincas en las cuales se ha establecido sistemas productivos
sostenibles, amigos de la conservacin, tratando de fortalecer a la comunidad bajo
un proyecto de agroecoturismo, en los municipios de Yacuanquer, Consac y
Sandon
Establecer algunos canales de comercializacin para la oferta de alimentos bajo el
sistema productos limpios u orgnicos (bajo un sistema sin el uso de
agroqumicos de origen sinttico)
Organizacin de algunas comunidades y gestin para la comercializacin de
artesanas producidas en las diferentes veredas.
En los servicios de salud se cuenta en la regin con centros hospitalarios bien dotados y de
importancia en Ipiales, Tquerres, Sandon, La Florida, Yacuanquer, San Pablo, La Unin,
30
Samaniego y Pasto (tres hospitales y dos clnicas de los Seguros Sociales), unidos bajo un
sistema de prestacin de servicios para la poblacin con una red de Centros de Salud (24 y
un total de 1.528 camas) y con 140 Puestos de Salud que prestan atencin en los sectores
rurales y 5.149 Centros de Atencin del ICBF para atender a la poblacin en el
departamento de Nario. En Tulcn (Ecuador) se cuenta con un servicio permanente de
salud a los ciudadanos de esa Repblica.
En cuanto a la educacin, en Pasto se cuenta con instituciones de educacin superior entre

las que destacan las Universidades de Nario, Cooperativa de Colombia, Antonio Nario,
San Martn, Mariana, UNAD y el Instituto CESMAG que ofrecen una gama de carreras
universitarias y tcnicas para la poblacin estudiantil que promocionan los diferentes
planteles educativos (2.531 instituciones) localizados en los cascos urbanos capitales de los
municipios. Una pequea cantidad de los estudiantes promocionados por las instituciones
de bachillerato emigran hacia otras ciudades diferentes a Pasto para profesionalizarse.
Por ltimo, en Pasto, Ipiales y Tquerres se encuentra una gama de entidades bancarias que
prestan sus servicios a los usuarios en la regin. En algunos centros urbanos menores como
Samaniego, Guachucal, Leiva, La Unin, San Pablo, Sandon, entre otros, la nica entidad
bancaria que hace presencia es el Banco Agrario de Colombia.
1.1.4 Dimensin Socio Cultural
La regin se caracteriza por una gran diversidad de etnias o pueblos identificados por sus
costumbres e idiosincrasia, por ser pueblos trabajadores con un gran historial sobre la
prctica de una gran cantidad de labores manuales que le han permitido posicionar sus
artesanas y valores artsticos, hoy de reconocimiento a nivel local, regional y mundial.
Adems, es reconocido a nivel mundial la riqueza que se encuentra entre los habitantes de
los pueblos de la serrana que han dejado un patrimonio musical de gran aceptacin unido a
la prctica de otras artes como son la danza y la fabricacin de elementos artesanales
decorativos, de los cuales se han encontrado entre las ruinas y en las tumbas de los
ancestros indgenas de estos pueblos y an en la actualidad se tiene en produccin
hermosos artculos provenientes de las fbricas artesanales familiares.
Sin embargo, en los ltimos tiempos, el desplazamiento forzado de los hogares desde los
sectores rurales del Putumayo, la costa Pacfica, el Cauca y an desde el interior del pas ha
llevado a una mezcla de linajes. Se puede destacar que un gran porcentaje de los hogares
estn constituidos por personas de origen humilde, campesino, muchos de los cuales han
llegado hasta los centros urbanos, ampliando los tugurios y cinturones de miseria de las
ciudades como Pasto, Ipiales, Tulcn y Tquerres, entre otras, aumentando los problemas.
An a pesar de lo anterior, en la regin se han identificado algunas etnias que conservan sus
caractersticas naturales y que ocupan un lugar dentro del espacio que forma el corredor
binacional Nudo de los Pastos, es el caso de los pueblos indgenas de las etnias de los
Pastos, Awa, Kams e Ingas, que tienen la mayor representatividad.
31
Estampa del arte y la cultura de los pueblos de la regin binacional Nudo de los Pastos. Fuente: Gobernacin
de Nario, 2003
1.1.4.1 Territorios
Los Pastos, como un pueblo de indgenas esta ubicado en la zona central del departamento,
segn Snchez y Arango (1997) mencionados por CORPONARIO (2004) refieren que se
32
encuentran localizados sobre los altiplanos de Tquerres e Ipiales. En la antigedad, su

territorio se extenda desde la hoya alta y media del ro Guatara hasta Ancuya. Fue uno de
los pueblos ms numerosos de la zona, aunque en la actualidad su poblacin se cuenta en
55.379 peronas ubicadas en un rea de 48.036 has.
Resultado del proceso de aculturacin, esta etnia ha perdido los rasgos de comunicacin
autctonos como es la lengua aunque conservan algunas prcticas de su cosmogona. Este
pueblo tiene bastante relacin con los pueblos asentados en el Amazonas, an conservan, la
prctica del Yag como un ritual a travs del cual se establece el equilibrio y la armona del
mundo y la naturaleza. La comunidad recurre a Sinchi Runa (Hombre Duro) o a Yacha
Cuna (Hombre Sabio) para que sean los guas, consejeros y mdicos. En la actualidad, se
encuentran organizados bajo el Cabildo Indgena Quillacinga Sol de Los Pastos. Esta
comunidad considera los pramos El Bordoncillo, El Estero y El Tbano como sitios
sagrados.
En la organizacin poltica, el Cabildo es el sistema que gobierna la etnia, regida por un
gobernador, un secretario, un tesorero y unos alguaciles. Los miembros del cabildo llevan,
por lo general, un bastn como smbolo de poder.
Los Awa son un pueblo indgena asentado sobre el piedemonte Pacifico desde la cuenca
alta del ro Telemb en Colombia hasta la parte norte del Ecuador, distribuidos en un rea
aproximada de 3.000 km2, caracterizada esta zona por la alta pluviosidad y lo que los ha
llevado a organizarse en forma de asentamientos dispersos establecidos sobre las mrgenes
de los ros. CORPONARIO (2004), refiere que las mayores concentraciones de habitantes
estn sobre los 500 a 1.500 msnm en medio de los bosques, utilizando las terrazas formadas
por los ros y en los valles interandinos donde establecen sus viviendas; tienen un sistema
de produccin dirigido al autoconsumo, es decir, viven de lo que la naturaleza y el medio
geogrfico le proporcionan y en las partes altas de los bosques hacen la caza de animales,
con la cual enriquecen su dieta alimenticia.
En cuanto a su sistema de representaciones cabe anotar que los Awa "conciben un mundo
superior, poblado por seres imaginarios, dotados de poderes especiales, que al describirlos
representan su historia, su comportamiento y el de su medio circundante. Tales seres, por
analoga, tienen caractersticas humanas o de seres que pueblan su mundo, con quienes la
comunicacin slo es posible mediante la prctica mgica"18.
Los Ingas se localizan en los valles de Sibundoy, Yunguillo y Condagua, en el

departamento del Putumayo y Aponte (Nario). Se encuentran algunas concentraciones en
los centros urbanos del Cauca, Bogot y Cali aunque hay dispersos algunos grupos de la
etnia en varias regiones de Colombia, Ecuador y en el Per, como resultado de su estrategia
de vida de la venta de productos artesanales y vestuario, consolidando una forma de vida
basada en el comercio sin abandonar su territorio ancestral, al que regresan peridicamente.
La lengua ingana pertenece a la familia lingstica Quechua.
18
Ibidem, pp. 43.
33
Figura 6. Mapa de grupos tnicos en la regin
Una etnia que se encuentra muy relacionada con la Inga es la de los Kams que se ubica en
el mismo sector del valle de Sibundoy.
34
El sistema de representacin tanto de los Inga como de la etnia Kams parte del dominio de
las plantas, especialmente el yag, a travs del cual se revela el mundo terrenal y espiritual,
se conoce el destino, se permite el paso del alma de un difunto a otro mundo, previene los
males, cura enfermedades, entre otros poderes que le asignan a esta hierba, que crece en las
selvas del Amazonas.
El yag es el pilar de la cosmovisin Inga y Kams, donde la figura del Chamn, mdico-
brujo, es preponderante en su manejo. "El yag es una fuerza que tiene poder, voluntad y
conocimiento; con l se puede ir a las estrellas, entrar en las plantas, en las montaas, en el
espritu de las otras personas, conocer su deseo de hacer el bien o el mal, se puede conocer
el futuro, ver las enfermedades y curarlas".
En cuanto a su organizacin poltica, el cabildo es la institucin reconocida por el pueblo

Inga, donde el gobernador es el jefe mximo. Cuenta con tres cabildos (Santiago, San
Andrs y Coln), cuyas funciones estn estrechamente ligadas con el sistema ritual y
ceremonial.
En la siguiente tabla se presenta una relacin de las comunidades indgenas que se

encuentran en el Corredor Andino Amaznico Binacional Nudo de los Pastos.
Tabla 3. Comunidades indgenas en el Corredor Andino Amaznico Binacional Nudo de los Pastos
Comunidad Etnia Municipio

Mayasquer (Flias 437) Pastos Cumbal
Chiles (Flias 480) Pastos Cumbal
Panam (Flias 596) Pastos Cumbal
Cumbal (Flas 2459) Pastos Cumbal
Muellamues Pastos Guachucal
Colimba Pastos Guachucal
Guachucal Pastos Guachucal
Tquerres Pastos Tquerres
Yascual Pastos Tquerres
Mallama Pastos Mallama
Guachaves Pastos Santacruz
Carlosama Pastos Cuaspud
Pastas Pastos Aldana
Ipiales Pastos Ipiales
Yaramal Pastos Ipiales
San Juan Pastos Ipiales
Males Pastos Crdoba
Mueses Pastos Potos
Aldea de Mara Pastos El Contadero
Irak del sur Awa Ipiales
Santa Rosa de Sucumbios Kofan Ipiales
Refugio del Sol Quillacinga Pasto
Fuente: CORPONARIO (2004)
35
1.1.4.2 Demografa
La regin del Corredor Binacional Nudo de los Pastos, en el departamento de Nario tiene
los mayores asentamientos poblacionales del departamento, aproximadamente, un 80%
(1436.885 habitantes de un total de 1797.34919). En el departamento del Putumayo, los
municipios de Coln, Sibundoy, Santiago y San Francisco cuentan con una poblacin de
38.215 habitantes de los cuales el 56 % (21.596 habitantes) se encuentran asentados en los
sectores rurales de los municipios, en tanto que el restante 44 % (16.619 habitantes) se
ubica en el sector urbano.
Los estimativos poblacionales de las provincias del Ecuador para el ao 1990 permiten
tener como datos que la poblacin de las provincias de Sucumbios y Carchi era de 76.952 y
141.482 habitantes20, respectivamente.
1.1.5 Dimensin Funcional-Espacial
El desarrollo de una infraestructura bsica para el soporte de los procesos econmicos en

los intercambios comerciales, de lo social y an poltico en todos los estratos de la
poblacin y en todos los niveles como la educacin, el comercio, la economa y la salud,
entre otros, ha permitido construir aeropuertos (Antonio Nario en Pasto, San Luis en
Ipiales, Aeropuerto Internacional en Tulcn, provincia del Carchi, Ecuador), vas
carreteables, como la malla vial intermunicipal que tiene como principal va de
comunicacin a la Carretera Panamericana que comunica el sur del continente, desde la
Argentina, hasta el norte, llegando a Venezuela y hacia el occidente llegando a la costa
Pacfica en el puerto de Tumaco.
En los servicios pblicos, el de la energa elctrica ha llegado a la gran mayora de la

poblacin haciendo una cobertura de ms del 90 % de los hogares en el departamento,
siendo la zona Andina, cubierta casi en su totalidad; es bueno destacar el Proyecto de
Intercomunicacin Elctrico Binacional desarrollado por la Empresa ISA (de Colombia),
que en una primera fase en el pas, tendi las redes elctricas hasta la frontera en Ipiales y
desde aqu, un consorcio ecuatoriano tiende las lneas hasta Quito, proyecto este
encaminado a la venta de energa; el servicio de telefona alcanza una cobertura superior al
80%.
De otra parte, en la mayora de los municipios se estn implementando sistemas integrados

para el tratamiento de basuras, siendo los centros urbanos como Pasto, Ipiales y Tquerres
los ms beneficiados, ya que en ellos se encuentran empresas legalmente constituidas y que
prestan este servicio; la Empresa EMAS con sede en Pasto, presta el servicio de tratamiento
de residuos slidos a varios municipios aledaos a Pasto.
19
Ibid, .pp. 42.
20
Enciclopedia ENCARTA 2003. Microsoft, 2003. Sucumbios y Carchi, provincias del Ecuador.
36
Adems, a nivel local y gracias a las polticas nacionales y sectoriales, la salud se encuentra
en continuo avance para la atencin de la poblacin para lo cual se han implementado los
Planes de Atencin Bsica Municipales (PAB); para la poblacin infantil y de las madres
de familia lactantes, se han establecido campaas peridicas y permanentes de atencin en
programas de cobertura nacional.
En lo educativo, se ha consolidado los Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin

Ambiental CIDEA- como alternativa para enfrentar y apoyar trabajos encaminados al
mejoramiento y la preservacin del ambiente. En el sector socio econmico, cabe
destacarse el Plan Colombia y las Familias Guardabosques, como alternativas
gubernamentales instituidas para preservar reas potencialmente afectadas por el
establecimiento de cultivos ilcitos y tala indiscriminada.
Al observar la conexin de las tierras selvticas de la costa Pacfica, sta se proyecta desde
el Choc hasta la zona de Nario siendo una gran mancha de bosque que en muchos
sectores se encuentra intacta y con poca presencia de asentamientos humanos, interrumpida
por las franjas de los carreteables que permiten la entrada hacia los puertos de Tumaco y en
el departamento del Valle hacia Buenaventura. En Nario, esta franja de relieve plano
ocupa aproximadamente la mitad del rea del departamento, lindante por un extremo con el
litoral martimo donde se encuentran grandes manchas de manglares, donde la tierras son
fciles de anegar y el terreno es aluvial, otra parte se encuentra formada por bosques,
relacionados con las estribaciones de la Cordillera Occidental, de una gran riqueza
biolgica y caracterizada por ser rea de altas precipitaciones que permiten la formacin de
gran una red hidrogrfica que tributan sus aguas a los ros Pata, Iscuande y Mira.
La presencia del macizo montaoso del Nudo de los Pastos permite la formacin de una
barrera natural para la brisa marina que arrastra las grandes masas de agua provenientes de
la costa lo que hace que ocurran precipitaciones en el pie de monte. Adems, se presenta
una afectacin importante sobre las condiciones climticas y ocurre en concreto cuando
est bajo la influencia de la zona de Confluencia Intertropical y la del Fenmeno del Nio,
que permiten intensidades cambiantes de clima entre diciembre y marzo, ocasionando una
serie de eventos tormentosos de diferente intensidad resultado del sobrecalentamiento en
las masas ocenicas frente a las costas de Per y Ecuador que inciden en la condicin
climtica del departamento de Nario (Thema, 1997).
Asimismo, los diferentes tipos de bosque que se encuentran por ambos lados de la regin
Binacional, es decir, por el occidente en la llanura Pacfica y en el pie de monte Amaznico
en el sector oriental, permiten el crecimiento de una flora muy variada entre los que
destacan los rboles muchos de los cuales suministran materias primas para la industria
maderera como los caobos, cedros y nogales, entre otros. Entre las plantas de menor porte,
la riqueza es an mayor como la vainilla y medicinales como la ipecacuana, la quinina y la
zarzaparrilla, etc. En el sector de la selva amaznica que se encuentra en el pie de monte
oriental, la investigacin e identificacin de plantas es an ms extensa e inexplorada,
considerando que se encuentran grandes extensiones de bosque que se localizan desde las
alturas de los Andes por encima de los 3.000 m donde se forman algunos de los principales
37
ros de Colombia como el Caquet y Putumayo que descienden hacia las llanuras de selva
amaznica hoy amenazada por el establecimiento de cultivos ilcitos.
Con respecto a la fauna, se considera a Colombia como uno de los pases de mayor riqueza
a nivel mundial en esta aspecto, encontrndose en estos bosques animales de
reconocimiento como el oso de anteojos, los venados, dantas, algunos felinos como pumas
y jaguares y una gran riqueza en anuros y anfibios, sin desconocer la inmensa gama de
insectos y aves (Thema, 1997).
En este contexto, se encuentra que la franja de selva ecuatorial est interrumpida en el

sector andino donde existen asentamientos humanos ya qu, en la parte sur, en la zona
limtrofe entre Colombia y Ecuador dicha franja tiene una continuidad de oriente a
occidente hasta la zona costera, siendo un corredor que permite la migracin bsicamente
de aves, destacndose en nuestro medio, la presencia por temporadas de loros, pericos o
mochuelos, cuyo origen es la selva amaznica.
1.1.6 Importancia del Santuario de Flora y Fauna Galeras en el contexto regional
El Santuario tiene importancia en el contexto regional considerando, entre otros aspectos su

inclusin dentro de algunos esquemas de ordenamiento regional, en su papel fundamental
como rea protegida de la cual se adquieren unos servicios ambientales como el suministro
de agua para abastecer acueductos veredales y municipales, ecoturismo, educacin
ambiental y por encontrarse en sus zonas aledaas reas de produccin agrcola y ganadera
que suministran alimentos y materias primas para la industria local, regional y nacional.
1.1.6.1 El Santuario Galeras como proveedor del recurso hdrico
Se estima que en la parte alta del Santuario nacen aproximadamente unas 120 fuentes
hdricas, pequeas quebradas y ros que descienden laderas abajo para proporcionarle a los
habitantes de la regin el agua para consumo humano y para aplicarla en algunas
actividades agrcolas y ganaderas.
Al tener en cuenta la demanda de agua para consumo humano las cabeceras municipales de
los municipios de Yacuanquer, Consac, Sandon, La Florida y Nario hacen la toma en un
100 % de caudales que nacen del Galeras; en Tangua y Pasto, el beneficio por parte del
sector urbano es parcial, sin embargo, se estima que en total, alrededor de unas 300.000
personas se abastecen de este servicio. Adems, en algunos sectores se usa para riego en el
establecimiento de algunos cultivos como hortalizas y verduras y en actividades de
ganadera en los municipios de Pasto y Tangua, donde estn establecidos algunos hatos
lecheros de importancia en la regin.
De otra parte, en este sector se encuentran algunos escenarios naturales cuyo paisaje es una
potencial alternativa ecoturstica, en algunos casos an sin explotar se encuentran, entre
38
otros, las lagunas Negra, Telpis, Meja y Verde localizadas en diferentes municipios,
cascadas como las del ro Mijitayo, Josepe y la Chorrera Negra en Sandon y la Chorrera
del ro Barranco en La Florida.
1.1.6.2 El Santuario Galeras como nicho y corredor biolgico
Trabajos realizados por Caldern (1998) identificando aves encontr 72 especies

distribuidas en los pramos de Santa Isabel, El Estero, Bordoncillo y Galeras, con un
promedio de 37 especies en promedio, en cada uno de ellos; los anteriores datos
comparados con los presentados por Vuilleumier & Ewert (1978) sobre estudios realizados
en siete pramos de Venezuela (con 25 especies identificadas) concluy que la riqueza en
aves es mayor en nuestro medio.
Adems, si se compara con la lista presentada por Vuilleumier (1979) con base en el
estudio realizado en 23 pramos andinos, donde identific 60 especies de pramo y 147
altoandinas, concluye que las especies identificadas en los cuatro pramos supera en un
20% el total encontrado y representa un 48,97% de la avifauna altoandina, dato este que
puede ser tomado como un indicador de la importancia del Santuario Galeras y los sectores
de pramo en la dinmica de las aves y su circulacin a travs de estas zonas.
El mismo autor, citando a Bolaos (1996), refiere que en la regin de Purac se encuentran
los mismos hbitats: asociaciones de helecho-frailejn, helecho-matorral y pajonal lo que
permite encontrar algunas especies de aves compartidas: Anisognathus igniventris,
Iridosornis rufivertex, Leptosittaca branickii, Atlapetes pallidinucha, Ampellion
rubrocristatus y Campephilus pollens; aves de pramo propiamente dicho como Diglossa
cyannea, Diglossa carbonaria humeralis, Diglossa carbonaria aterrima, Catamenia
inornata y Carduelis spinescens; especies que ocupan espacios abiertos como Gallinago
nobilis y Asio flammeus; algunas aves que denomina oportunistas es decir, aquellas que
aprovechan la presencia de sitios habitados y/o cultivados como la Zonotrichia capensis y
Zenaida auriculata y Notiochelidon murina. En la distribucin por familias se observa la
desaparicin de Contingidae y Psittacidae como lo afirma Vuilleumier (1979) pero no es el
mismo caso de las subfamilias Parulinae y Thraupinae que se registraron en los cuatro
pramos.
Con respecto a gneros, se consideran pertenecientes al pramo Myioborus, Basileuterus,

Iridosornis y Anisognathus por que son ms frecuentes en los parches de bosque de niebla
y realizan un flujo entre parche y parche. Otros gneros como Eriocnemis (Trochilidae),
Synallaxis, Cranioleuca (Furnariidae) no fueron reemplazados por otros gneros,
manifiesta Caldern (1998), como lo expresa Vuilleumier (1979), y su registro se realiz al
menos una vez en los cuatro pramos suroccidentales.
Al comparar datos sobre especies compartidas en los pramos de Venezuela, Purac y los
de Santa Isabel, Bordoncillo, Estero y Galeras, Caldern (1998) manifiesta que se pueden
estimar como generalistas o caractersticos de los pramos a Turdus fuscater, Ochthoeca
39
fumicolor, Diglossa carbonaria y Zonotrichia capensis, que ocupan un rango altitudinal

amplio y como omnvoros e insectvoros aprovechan ms eficientemente los recursos
disponibles.
Naranjo (1994) manifiesta que la dominancia de algunas familias est asociada con una alta
diversidad de estratos vegetales en los bosques, lo que permite explicar la dominancia de
las familias Trochilidae y Tyrannidae y al igual que la subfamilia Thraupinae, como lo
encontr Caldern (1998) en su estudio sobre aves. Sin embargo, tambin encontr que los
hbitos alimenticios fueron decrecientes de insectvoros, nectarivoro-insectvoros, grupos
que se encuentran en mayor interaccin con el bosque alto andino. Adems, en los pramos
es ms difcil encontrar frutas, nctar o granos, la dieta de las aves se basa en la
alimentacin a base de insectos que explicara el mantenimiento de las poblaciones de aves
en este bioma.
De otra parte, Caldern (1998) citando a Halffter & Escurra (1992) sobre especies raras
considera que dentro del conjunto de pramos estudiados se pueden establecer dos tipos de
rarezas biolgicas, la primera, de hbitat, en la cual las especies son muy especficas en
cuanto a su hbitat, sin ser endmicas y entre las que se menciona a Gallinago nobilis,
asociada principalmente al pajonal paramuno, Asio flammeus asociada al hbitat de pramo
y Catamenia inordata asociada a pajonal y otras gramneas de pramo. La otra rareza se
refiere a especies que viven en regiones muy especficas y forman endemismo
biogeogrfico y en el cual se encuentra Aegolius harrisi de la cual se hizo un registro en el
pramo del volcn Galeras y uno en Ipiales.
De otra parte, Gutirrez y Rojas Nossa (2001) en investigaciones realizadas en el SFFG

para conocer la dinmica de la interaccin colibr-flor, descubrieron que hay una
interaccin entre los colibres y las flores en las zonas de pramo del Santuario Galeras en
el gradiente altitudinal entre los 3.200 y 3.950 msnm; se determinaron al menos 30 especies
de plantas que prioritariamente las polinizan los colibres, de estas plantas, la gran mayora
eran arbustos, hierbas epfitas o terrestres y un solo rbol. La mayora de los colibres y las
plantas se localizaron entre los 3.300 y 3.500 msnm sobre los bosques y subpramos,
disminuyendo a ms altura.
Se identificaron 13 especies de colibres, de los cuales nueve son residentes y ocupan el

rea a lo largo del ao (Pterophanes cyanopterus, Aglaeactis cupripennis, Coeligena
lutetiae, Lafresnaya lafresnayi, Eriocnemis mosquera, Eriocnemis derbyi, Chalcostigma
herrani, Ramphomicron microhynchum y Metallura tyrianthina), una especies es
migratoria (Ensifera ensifera) y tres son raras o accidentales (Acestrura mulsant, Colibr
coruscans y Lesbia victoriae).
La gran mayora de especies de plantas que polinizan los colibres pertenecen a cuatro
familias principalmente: Ericceas (arbustos medianos y postrados, con flores pndulas y
color predominante rojo), Bromeliaceae (con seis especies, hierbas epifitas del dosel del
bosque aunque la mayora crecen sobre el suelo de manera aislada, en los filos de la
montaa donde predomina el bosque y subpramo; en el eje de la inflorescencia predomina
40
el color rojo, brcteas florales y flores de corola tubular invariablemente de colores violeta,
amarillo o blanco), Melastomataceae y Campanulaceae (Gutirrez & Nossa 2001).
Trabajos de Acosta & Rivadeneira (2003) investigando sobre unas mariposas

(Lepidpteros, gnero Rhopalocera) por encima de los 2.550 msnm, determinaron su
riqueza si se considera que fueron identificadas 93 especies, pertenecientes a 46 gneros
que agrupan 12 subfamilias y 5 familias. El mayor nmero de especies se present
alrededor de la cota de los 2.500 msnm con 83 especies que representan el 90% del total
colectado, le sigue en diversidad la de los 3.000 msnm con el 45 % y 41 especies; luego, en
la de los 3.500 msnm, se observaron 10 especies pertenecientes a un 10 % del total y, en los
4.000 m se encontr tres especies correspondientes a un 3 %.
Cabe destacar que la diversidad y la riqueza de especies en el SFFG va disminuyendo a

medida que el gradiente altitudinal aumenta, por la reduccin del hbitat, diversidad de
recursos naturales y productividad primaria, ya que el nmero de individuos presenta una
relacin directa con el nmero de especies e inversamente proporcional con la altura y est
tiene una relacin inversa con el nmero de especies.
Los patrones de variacin son especficos para cada subfamilia, pero la reduccin de la
diversidad y la riqueza respecto a la altitud fue la mas general. Los individuos de las
subfamilias Satyrinae, Lycaenidae y Pierinae fueron los grupos de mayor distribucin
altitudinal.
De otra parte, tambin existe una riqueza en peligro de extincin, es el caso de los anuros
teniendo en cuenta que existen especies que se encontraban unos aos atrs en las reas de
vegetacin cercana a los ncleos urbanos pero que han ido desapareciendo; en el Libro
Rojo de los Anfibios de Colombia, documento institucional de la Universidad Nacional
(2004), se reportan dos especies, que se encuentran altamente amenazadas. La primera
especies es Atelopus ignescens (familia Bufonidae), conocido como Sapito arlequn de
Nario y considerada en estado crtico (CR), cuyo hbitat lo constituye el bosque hmedo
montano, vegetacin de pramo y subpramo y bosque nublado cuya distribucin se
restringe a reas desde la Laguna de La Cocha hasta los pramos de Guachucal y en los
alrededores del Galeras sobre los 2.600 a 3.420 msnm. La mencin de esta especie es
importante, teniendo en cuenta que se la considera extinta, ya que desde junio de 1989,
fecha en que se colect un ejemplar (codificado como IAvH 4767) en el municipio de
Consac en los alrededores del volcn, la especie no se ha vuelto a observar en la
naturaleza, a pesar de varios muestreos realizados por investigadores de las Universidades
del Cauca y Nario. Entre las medidas de conservacin que se tiene est el establecimiento
(fortalecimiento) de las AP de Parques Nacionales: el SFF Galeras y el SF Isla La Corota.
La segunda especie identificada es la Eleutherodactylus repens, conocido como Rana de

lluvia del Galeras, clasificada como en peligro (EN) y cuyo hbitat son los pramos y
subpramos resguardndose en el da debajo de piedras y vegetacin; es una especie
endmica de Colombia y conocida nicamente en las faldas del volcn Galeras entre los
3.250 y 3.750 msnm y dos localidades cercanas sobre los 1 10 de latitud norte y 77 25
de longitud oeste. Su rea de distribucin cercana a Pasto es muy pequea y dada la
41
trasformacin de los hbitats por la intervencin y fragmentacin antrpica, lo mismo que

los efectos de la actividad volcnica del Galeras podra eliminar la poblacin conocida.
Como medidas de conservacin se tiene que el rea de distribucin se encuentra dentro del
SFFG, aunque la actividad del volcn se considera una potencial amenaza para la biota aqu
establecida.
De otra parte, tanto en los Planes de Ordenamiento Territoriales POT- a nivel local como
en los Planes de Desarrollo a nivel regional han permitido la formulacin de algunas
propuestas de conservacin para consolidar las reas protegidas ya creadas y su
conectividad y funcionalidad con nuevas reas, unido al trabajo de fortalecimiento de los
SIRAP, en los cuales se han involucrado en un trabajo de participacin interinstitucional;
as mismo, en la contextualizacin de la biodiversidad del departamento elaborado en el
Convenio de CORPONARIO, Universidad de Nario, el Instituto Alexander Von
Humbolt IAvH, permitir conocer un inventario sobre el verdadero potencial de los
recursos naturales con que se cuenta en la regin.
1.1.7 Anlisis de eventos pasados y futuros
A travs de la historia de Colombia, nuestra regin ha sido una de las ms olvidadas y de

menor atencin por parte de los gobiernos centrales que han regido los destinos del pas
dcada tras dcada. Sin embargo, el trabajo de nuestra gente, su empuje y las luchas
realizadas a travs de los conflictos han demostrado el poder de realizacin de eventos
encaminados a cumplir los objetivos propuestos en beneficio del mejorestar de sus gentes.
A partir de la Constitucin del 91, la gestin realizada por una nueva generacin de
dirigentes, han encaminado sus propuestas para lograr que la regin sea posicionada como
debe ser dentro del contexto nacional, teniendo como fundamento su ubicacin estratgica
como va de comunicacin en todos los aspectos con la Repblica del Ecuador a travs de
la carretera Panamericana, por la cual transitan vehculos que llevan mercancas en ambos
sentidos, haciendo de Ipiales la zona especial como ha sido denominada dentro del contexto
regional. De otra parte, a travs del puerto martimo de Tumaco entran y salen mercancas
que abastecen los mercados locales, regionales y nacionales con productos provenientes de
pases del otro lado del ocano como China, Japn y Corea, entre otros; las mercancas
llegan a los mercados de la ciudad de Pasto desde donde abastecen la demanda de dichos
productos hecha por los pueblos asentados en las vas que comunica a Nario con el
departamento del Cauca hacia el norte y el departamento de Putumayo hacia el oriente,
hasta la frontera con el Ecuador en Puerto Ass y San Miguel, pasando por la capital Mocoa
y centros urbanos como Villagarzn, desde donde pasa al Huila hacia Pitalito y otros
asentamientos humanos de importancia de la bota caucana y Caquet.
El departamento del Putumayo, tiene gran dependencia en el desarrollo de sus actividades

con el departamento de Nario, entre lo que se destaca el abastecimiento de alimentos
agrcolas y pecuarios para una gran cantidad de habitantes y colonos que se encuentran en
los diferentes asentamientos poblacionales localizados en el trayecto de la va que
comunica a Pasto con Puerto Ass, pasando por la capital, Mocoa.
42
Por lo anterior, la propuesta para constituir la regin Corredor Binacional Nudo de los
Pastos tiene fundamentos desde la misma creacin del departamento de Nario (1904),
cuando en la bsqueda por una autonoma se trataba de orientar y dirigir algunos eventos
para alcanzar la autonoma que permitiera el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes. Aos atrs, la tendencia de los gobiernos centrales fue el olvido de esta regin
como parte de Colombia, tendencia que se mantena hasta hace pocos aos atrs, desde
donde han ido apareciendo personalidades de nuestra regin que tras una gestin de varios
aos nos han posicionado y hecho conocer de la importancia que representa nuestra
ubicacin y comunicacin con los pases suramericanos dentro de los modernos tratados de
comercio de intercambio que se estn produciendo y procesos de venta de servicios como
son las intercomunicaciones elctricas con el Ecuador y el transporte de petrleo crudo a
travs de los oleoductos trasandinos para llevarlo a la costa Pacfica.
En otro contexto de ideas se tiene que muchos de los procesos desarrollados por el
INCORA en su quehacer con los campesinos, a algunas comunidades se le entregaba tierras
sin considerar su uso y vocacin o la presencia de coberturas especiales; en muchos casos,
tierras cubiertas de bosque o reas de selva tropical rica en biodiversidad fueron dedicadas
bsicamente a la agricultura o ganadera, permitiendo que la tala y la tumba del monte,
fuese usada como estrategia para volver tiles los terrenos dados. As se perdieron miles
de hectreas que deberan estar dedicadas a la conservacin, en muchas regiones del
territorio nacional.
Adems, surge un proceso de aculturacin de los pueblos indgenas con la entrada a sus
territorios de colonos quienes destruyen las tramas sociales internas de sus comunidades,
presin que se hizo mayor en las ltimas dcadas, dado el impulso para el establecimiento
de cultivos ilcitos y la prctica de actividades ajenas a su tradicin como la de explotar
pequeas chagras o lotes de cultivo en medio del bosque para hacer la tala indiscriminada
de grandes reas y pasar a establecer monocultivos de coca o amapola, rompiendo su
tradicin de convivir bajo el respeto por la naturaleza. Adems, es afectado por el comercio
de los ilcitos, y se mezcla a los indgenas con los mercaderes de pasta de coca o ltex de
amapola, destruyendo en pocos aos inmensas reas forestales que haban sido patrimonio
de su cultura indgena en las zonas de pramo, bosque nublados o bosques andinos en las
partes bajas de las montaas y la destruccin de la trama social en la cual se presentan
problemas de desabastecimiento de comida y proliferacin de enfermedades asociadas con
una vida desordenada, regida por una promiscuidad sexual y grandes problemas por
alcoholismo, entre otros.
Sin embargo, paralelo a este proceso de arrase de territorios, a partir de los 70s, aparecen
simultneamente grupos de conservacionistas, a quienes los une un objetivo comn como
es la proteccin de reas an con vegetacin nativa. Este proceso se consolida y se
establece la Red de Reservas de la Sociedad Civil que en nuestro medio ha alcanzado a
posicionarse en el sentir de muchos de los propietarios asentados alrededor de las reas
protegidas, convirtindose en uno de los actores que hace presencia en las zonas aledaas a
los Santuarios Isla La Corota y Galeras. El proceso de consolidacin de las reservas de la
Sociedad Civil en el sector de Mapachico en la zona circunvecina del SFFG permite
43
identificar siete: Los Sixes, Los Tintos, Bello Amanecer, El Rinconcito, Los Encinos, El
Manantial y Paramillo y un buen nmero de otras reas que se quieren involucrar y estn a
instancias de inscribirse como parte de la misma organizacin todas unidas bajo los
principios para la conservacin del Santuario.
De igual forma, los procesos de concientizacin de algunos lderes campesinos e indgenas

actores del desarrollo de sus pueblos ha permitido que se apersonen sobre la prdida de
valores culturales, lo que ha motivado que algunos movimientos de estos pueblos conlleven
a la bsqueda y recuperacin de su saber ancestral, dentro de lo cual, se resalta la tendencia
a reconstruir procesos de organizacin social de los pueblos, apoyados por las leyes
promulgadas para estos fines, es el caso de la Ley 160 de 1994, que estableca el
saneamiento de los resguardos indgenas en Colombia. As mismo, los movimientos de
algunos pueblos indgenas que han ido motivando su atencin hacia la gestin para la
conservacin de su entorno y a unir esfuerzos y recursos para obtener la cooperacin de
otros pueblos sin distingo de nacionalidad, como el acontecido en el 2002 en Pasto, ciudad
donde se realiz el Primer Encuentro Binacional del Pueblo Awa por la recuperacin de su
identidad que une una gama de tnias asentadas en el Putumayo, Nario y norte del
Ecuador.
En el nivel local, se puede mencionar los logros alcanzados en la dcada de los 80s para la
recuperacin del reconocimiento y valor cultural de las etnias indgenas de Los Pastos
quienes hicieron la redefinicin de sus territorios y la creacin de nuevas reas para los
grupos tnicos que se han ido reorganizando (Los Pastos, Quillacingas y Kofanes) y la
consolidacin de ellos como grupos indgenas que an subsisten bajo sus principios
ancestrales de gobierno y vida social.
En lo gubernamental, en los ltimos aos, tambin se han propiciado los espacios para
buscar algunos ajustes que permitan la conservacin de reas de importancia para nuestros
pueblos y uno de esos intentos lo constituye la gestin para la proteccin de los pramos
como reas de beneficio comn que buscan proteger los nacimientos de agua en toda la
nacin.
En trminos generales, se puede mencionar que se han producido a travs del tiempo
algunos eventos en los cuales se ha presentado pugnas por la adquisicin de estatus poltico
para el desarrollo de gestiones encaminadas a propiciar el mejoramiento de los niveles de
vida de los habitantes de la regin, desde la lucha interna por el manejo de las instituciones
por los gobernantes de turno, tornndose en bastiones de intereses sectoriales en sus
periodos, sin importar los resultados de la gestin.
Sin embargo, como resultado de las nuevas polticas, la unificacin de esfuerzos para
alcanzar resultados regionales ha permitido una nueva visin para el logro de nuevos
objetivos en beneficio de las regiones que se han unido y es as como se establecen alianzas
estratgicas de toda ndole, desde las uniones temporales para la gestin de recursos a nivel
local y nacional hasta la de pases para el desarrollo de convenios de apoyo,
comercializacin y proteccin o conservacin como lo que se que se busca con la Regin
Binacional Nudo de los Pastos que tiene como fin la unificacin de criterios y la gestin
44
para preservar algunas reas ya establecidas o en va de legalizarse para enfrentar la

principal amenaza generadora de problemas como es la intervencin de reas de bosque y
Selva tropical para el establecimiento de cultivos ilcitos.
Dada la estrategia de organizacin y alianzas de grupos de pases para el desarrollo de

eventos, para la regin Binacional Nudo de los Pastos se puede destacar el hecho de que la
regin Andina de Colombia en el departamento de Nario permite la circulacin de
transporte de personas en sentido de sur a norte y de oriente a occidente y viceversa, que
generan entre otros beneficios, ecoturismo y educacin ambiental que se proporciona en el
Santuario de Flora y Fauna Galeras y al Santuario de Flora Isla La Corota.
Bajo esta visin, dadas las condiciones de nuestras tierras, en las cuales se encuentran reas
poco o sin ninguna intervencin, con el transcurrir del tiempo se pueden tornar en
potenciales de ser beneficiadas con recursos o tasas retributivas que se tendra que pagar
para su conservacin, estrategia esta, que para el caso del SFFG permitir en el tiempo,
hacer su valoracin dentro de los servicios ambientales que puede suministrar y como una
de las alternativas ms baratas en la regin para mejorar dichos servicios (hdrico,
ecoturismo, educacin ambiental, entre otros) que, adems, propiciaran alternativas para
una mejora en la calidad de vida de los habitantes en el rea de influencia.
Por ltimo, tambin se puede mencionar como relevante el hecho de encontrar que una gran
cantidad de personas de la regin binacional es considerada como fuente de mano de obra
calificada y no calificada que abastece la demanda presentada para la realizacin de
diferentes labores tanto en lo agrcola como en lo industrial, lo que ha permitido crear el
referente de que el sureo sea considerado como un buen trabajador.
1.1.8 Oportunidades y limitantes para gestin y conservacin del rea
Una herramienta usada en el anlisis de la problemtica regional lo constituye la Matriz

DOFA, con la cual se pueden identificar aquellos aspectos determinantes para el
cumplimiento de objetivos, metas y logros dentro de la formulacin y ejecucin de
proyectos. La sigla DOFA, encierra cuatro trminos: Debilidades, Oportunidades,
Fortalezas y Amenazas que definen los factores tanto internos como externos que afectan,
posibilitan, dificultan o limitan la formulacin y ejecucin, para nuestro caso, de proyectos
para la solucin de algunos problemas en torno al SFFG.
Mediante un anlisis con la matriz DOFA se consideraron los aspectos que encierran la
constitucin y consolidacin de la Regin Binacional Nudo de los Pastos, pudiendo
mencionar que ya se han dado algunos pasos y la gestin que busca fortalecer
coyunturalmente unas condiciones dadas a nivel regional para la proteccin de algunas
reas ubicadas y compartidas en el territorio colombiano y ecuatoriano, cuyos objetivos y
fines comunes estn dirigidos hacia su preservacin. En este contexto de ideas, se hace
45
referencia y se quiere apropiar algunas ideas surgidas de un encuentro binacional realizado

en el ao 2003*.
En el trabajo binacional mencionado anteriormente, las mesas de concertacin que se

establecieron han estado impulsando la consolidacin de algunos procesos que buscan
hacer de la regin un potencial de preservacin teniendo en cuenta su importancia y
considerando entre otros aspectos lo siguiente:
1. Se ha determinado una delimitacin de reas geogrficas naturales transfronterizas

(Pacfico, Andina y Piedemonte) encontrndose adems, en la zona Andina los
Santuarios Galeras e Isla La Corota como reas protegidas reconocidas
2. Se tiene una visin de la regin definida como una regin natural, poltica,
biolgica, econmica y culturalmente integrada con la conservacin y desarrollo
sostenible, fundamentada en la solidaridad, equidad y liderazgo social,
autosuficiente y en paz, respaldada por los Estados, a travs de la conformacin de
unidades de manejo, polticas ambientales y de desarrollo binacionales, concertadas
desde la exigencia y las iniciativas comunitarias contando con el reconocimiento
nacional e internacional.
Se han establecido unas lneas de accin que han sido discutidas y validadas usando como
referencia la visin del proyecto:
Corredores de conservacin y desarrollo (manejo y proteccin de reas protegidas,

nacionales privadas, comunitarias, sistemas regionales, nacionales e internacionales)
Investigacin y educacin que cruce fronteras (ajuste, complementariedad e
intercambio de programas de investigacin y educacin socio ambiental)
Ojos de cndor (identificacin y puesta en marcha de un sistema de monitoreo
socioambiental y econmico de la zona fronteriza en relacin con el conflicto
armado y cultivos ilcitos)
La gente como motor de cambio (participacin local en el manejo de reas crticas,
mecanismos, incentivos, instrumentos, reservas privadas, territorios indgenas,
desarrollo y conservacin, la paz y sus actores)
Los herederos de los Pastos (quien participa y cmo funciona un comit de gestin
para el manejo binacional)
Grupos de gestin para el manejo binacional.
*
Memorias del Primer Taller Binacional Ecuador Colombia sobre el manejo integral de areas naturales
transfronterizas. Evento realizado por la Alianza de Organizaciones No Gubernamentales para la regin de los
Andes del norte del Ecuador y la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de
Colombia. Tulcn, Ecuador. Julio 12 y 13 de 2002.
46
En este contexto, podemos referir que muchos de los aspectos mencionados en la mesa
binacional tienen objetivos afines a los procesos desarrollados en el SFFG, es el caso de las
estrategias de educacin ambiental para la conservacin de la biodiversidad, la
estructuracin de procesos de concienciacin de las comunidades y el fortalecimiento de
produccin limpia muy similar a la propuesta de los sistemas sostenibles para la
conservacin para el beneficio econmico de los habitantes de la regin lo que redunda en
el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los habitantes.
De otra parte, se debe mencionar que a nivel mundial, los procesos de conservacin que se
estn apoyando y respaldando por los organismos y ONGs internacionales son aquellos en
los cuales se involucra una gran coordinacin de entes y organismos pblicos y privados
que se encuentren dentro de los contextos regionales interrelacionados con las comunidades
y que tengan como componentes alternativas de sostenibilidad como con las propuestas de
AP de Parques Nacionales.
Algunos procesos propuestos y que se encuentran en ejecucin lo constituyen la

consolidacin de las reas del volcn Doa Juana y la de los complejos volcnicos Chiles-
Azufral-Cumbal y pramo El Angel como objeto de proteccin y son regiones que se
encuentran dentro de la regin andina y tienen conectividad y funcionalidad entre s y estn
conectadas con los diferentes ecosistemas que se encuentran en el Nudo de los Pastos y en
las zonas limtrofes como el pie de monte amaznico y de la costa Pacfica, cuya integridad
permite, de un lado la migracin de una gran variedad de avifauna en todas direcciones a
travs de las manchas y reas de bosque y selvas tropicales que se encuentran, algunas de
las cuales an estn inexploradas, tpico este que se encuentran en proceso de desarrollo a
partir de los centros universitarios e instituciones de investigacin.
Los resultados obtenidos del anlisis de la DOFA se presentan a continuacin:
Oportunidades: en este tpico se consideran aquellos aspectos que facilitan los procesos
que se quieren desarrollar y que son una parte necesaria a tener en cuenta en el torno a la
ejecucin y cumplimiento de los objetivos y metas propuestos. Tambin corresponden a la
identificacin de algunas herramientas disponibles en beneficio de los procesos. A partir de
la situacin estratgica de algunas de las AP reconocidas y en proceso de legalizacin en
Colombia y en el Ecuador se presentaron e identificaron las siguientes:
En lo ambiental:
Existen unos ecosistemas estratgicos compartidos en la zona norte (Doa Juana) y
sur (complejo Cumbal-Azufral-Chiles-El Angel y Pramo de Las Ovejas-Cerro
Palacios) de la regin
Buen estado de conservacin de las reas (SFFGaleras y SF Isla La Corota) y de las
que se encuentran en estudio (Doa Juana y complejo volcnico binacional del sur)
Presencia de reas protegidas para conexiones de corredor, como ya se ha descrito,
el Galeras se encuentra ubicado estratgicamente y permite una conectividad y
funcionalidad en los procesos migratorios de las aves desde el pie de monte
amaznico hacia el litoral Pacfico y desde el sur hacia el norte del pas
Existe un rea geogrfica caracterizada y definida (andina)
47
Existe una gran riqueza biolgica y cultural

Existen unas especies focales objeto de proteccin (el oso de anteojos, el venado,
los canidos del pramo, los anuros endmicos, entre otros)
Procesos de ordenamiento territorial en marcha.
A partir del reconocimiento de las reas protegidas, del buen estado de conservacin, de
los resultados obtenidos en procesos de concienciacin de las comunidades se puede
considerar como prioritario y estratgico la formulacin de nuevos procesos encaminados a
mejorar la aceptacin de las comunidades por las reas en beneficio de los servicios
ambientales que le suministra, lo mismo que al fortalecimiento financiero para constituir
nuevas reas en conservacin y su valoracin por los servicios ambientales que suministra
bsicamente a la poblacin. Teniendo como referente lo anteriormente mencionado, las AP
se pueden fortalecer en la medida que aquellas muy cercanas o limtrofes, en proceso de
estudio para su consolidacin y legalizacin permitir proteger en calidad y cantidad los
recursos biolgicos y naturales all involucrados, asegurando su preservacin en el tiempo
y generando condiciones para minimizar las presiones sobre dichos recursos.
En lo socio cultural:
Comunidades organizadas en reas estratgicas (Tierrandina para el caso del SFFG)
Identidad cultural y valores sociales de origen comn (pueblos indgenas de un
mismo ancestro Los Pasto, en el caso de la zona Andina en Nario; los Awa, los
Ingas y Kams en los sectores del Putumayo y Ecuador y algunos municipios de
Nario )
Participacin de actores, ONGs y organismos gubernamentales, con mayor
compromiso por la conservacin
Territorios indgenas presentes en ambos pases y concejos comunitarios
Procesos sociales conjuntos dentro de acuerdos binacionales
Procesos de produccin sostenible apoyados por las organizaciones no
gubernamentales como la ADC y la Fundacin San Francisco.
Alternativamente, se puede establecer procesos para la recuperacin del conocimiento

ancestral de los pueblos nativos, lo que permitira en el tiempo, ampliar la base social que
se encuentran alrededor de las AP, la cual se podra involucrar en la tarea por la
conservacin y en ltimas en el reordenamiento de los territorios en las diferentes zonas,
permitiendo de una manera estratgica la incorporacin a procesos de preservacin de
reas de reserva y a las comunidades y pueblos indgenas como beneficiarios.
En lo poltico:
Iniciativas compartidas de declarar y manejar algunas reas protegidas.
Iniciativa de algunos gobiernos locales para hacer gestin de los recursos naturales.
Acuerdos binacionales en recursos naturales y medio ambiente.
Convenios interinstitucionales.
Descentralizacin del manejo de los recursos naturales.
En los procesos de modernizacin del Estado y en los diferentes estamentos que rigen los
destinos en los apartamentos y ciudades permiten considerar como una alternativa la
48
integracin de esfuerzos y recursos encaminados a la gestin para la apropiacin de recurso

humano y financiero apropiado que permita cumplir con los objetivos de conservacin en
las reas especiales y representativas para beneficio de la biodiversidad y en muchos casos,
para el desarrollo de procesos culturales que interiorizan beneficios hacia sus comunidades
muchas de las cuales viven en armona con la naturaleza.
Dentro de este contexto, la unin de entes pblicos y privados, ONGs de reconocimiento

local, regional e internacional permitirn el alcance de los objetivos propuestos para la
delimitacin, preservacin de reas an no intervenidas o para su recuperacin y sean un
reducto para la riqueza biolgica en la zona tropical en la cual nos encontramos. De esta
manera, se pueden propiciar alternativas generadoras de procesos de concientizacin de los
dirigentes (quienes gestionan), de las comunidades (quienes generan procesos de control y
vigilancia) y la participacin en Colombia de Parques Nacionales como el ente encargado
por el Estado para el Control y vigilancia y de manejo de estas zonas especiales.
En lo econmico se tiene:
Experiencia en los lineamientos y ejecucin de proyectos cofinanciados con
recursos internacionales (Proyecto Ecoandino del convenio UAESPNN y el PMA)
Capacidad institucional y humana instalada y dispuesta (existe una disposicin a
nivel central de la UAESPNN de fortalecer procesos para la conservacin)
Oferta de bienes y servicios ambientales (importancia de los recursos hdricos para
las comunidades, alternativas econmicas a travs del ecoturismo, procesos
productivos sostenibles limpios).
La actividad econmica en algunos casos constituye la nica ruta para las comunidades,
quienes son las impulsoras y beneficiarias de los procesos para la conservacin de las AP;
una gestin encaminada a fortalecer aquellos procesos sostenibles que se han impulsado en
algunos sectores de la regin, deberan ser integrados a la rutina diaria de los campesino y
productores, muchos de los cuales pueden lograr cambios convirtindose en generadores de
bienestar y propiciando un mejor nivel de vida, considerando que se pueden desarrollar
actividades productivas amigas de la naturaleza bajo los principios del respeto por el
entorno y entre las que se puede mencionar el ecoturismo, ecorrestaurantes y ecotiendas,
alternativas viables en los hogares donde se encuentran escenarios naturales generadores de
bienestar socio econmico similar a procesos desarrollados en otras regiones del pas.
Adems, la organizacin y el fortalecimiento de las comunidades para la conservacin,

facilitan y propician estrategias de control y vigilancia del entorno empleada como
estrategia en aquellos sitios donde no hay presencia institucional. Para el caso de la
UAESPNN en el SFFG, ha sido una alternativa puesta en prctica que ha generado mejora
en algunas condiciones de control y vigilancia en aquellas reas donde no hace presencia
institucional por la limitacin de recursos econmicos, humanos y logsticos, lo cual no
minimiza la responsabilidad del quehacer institucional.
Debilidades: se identificaron las siguientes:
En lo ambiental:
49
Informacin dispersa y sin georeferenciacin (celo institucional para suministrarla)

Diferencia de criterios de conservacin (por la formacin y experiencia de los
funcionarios).
A nivel local, ha sido una constante la limitacin de la informacin, la cual, en algunos

casos, es bastante dispersa y en otros por los costos que se requieren para obtenerla,
bastantes altos; lo que la hacen inalcanzable para los recursos disponibles en las
instituciones, hecho este que limita bastante la posibilidad de desarrollar procesos
investigativos; en algunos casos, lo mencionado anteriormente ha dado como resultado la
realizacin de dobles esfuerzos, lo que incide en el gasto de recursos y tiempo. Adems, en
el medio, en muchos casos hace falta la realizacin de trabajos y estudios por equipos
multidisciplinarios y los que se realizan se hacen en forma individual lo cual genera
informes, muchos de los cuales se archivan y no se difunden. Unido a lo anterior, se
encuentra un celo profesional grande y la informacin se restringe, haciendo imposible en
muchos casos su conocimiento.
En lo socio cultural:
Falta de capacitacin (concientizacin) de las organizaciones a las comunidades
campesinas e indgenas
Limitaciones y restriccin operativa y funcional para convocar a las comunidades
campesinas a participar en procesos de conservacin fuera de las AP.
Una limitante que se encuentra a nivel del desarrollo de actividades en el campo lo

conforma los niveles de formacin acadmica y de capacitacin bajo de muchos de los
actores sociales, de los lderes y en s, de las comunidades en general, aspecto que limita el
que hacer de las instituciones, factor que incide en el desarrollo de procesos de
concienciacin, como es el caso de Parques Nacionales hacia la preservacin. La falta de
formacin acadmica en las comunidades permite que procesos como la cultura de los
cultivos ilcitos sea una amenaza latente para la conservacin de los recursos biolgicos y
en s de las reas protegidas, puesto que la extraccin de material vegetal para diferentes
usos y la caza afectan la dinmica natural de los ecosistemas.
Bajo este contexto, podemos considerar que aspectos como la concienciacin de las
comunidades debe ser el resultado de procesos educativos de formacin hacia una cultura
para la conservacin, entendida sta como el uso racional de los recursos naturales y su
mximo aprovechamiento, permitiendo en las comunidades el mejoramiento de la calidad
de vida y en armona con el entorno.
En lo poltico, tenemos:
Carencia de respuesta de los actores frente a los conflictos polticos como
conservacionistas
Violencia resultado del enfrentamiento entre los actores armados
Falta de una entidad o persona que lidere y fortalezca los procesos de conservacin
binacionales
Falta de cooperacin interinstitucional y de procesos entre entidades e iniciativas
entre los dos pases
50
Falta de acciones concretas por parte de los gobiernos seccionales comprometidos

Inestabilidad y cambios en las polticas en los ministerios, especialmente el de
Ambiente.
En lo econmico:
No existe una fuente de financiamiento para sostener y fortalecer los procesos
binacionales (se requiere hacer gestin nacional e internacional)
Acuerdos binacionales tienen fundamento hacia el sector econmico,
desconociendo otros procesos.
Las debilidades estn asociadas en muchos aspectos a la falta de recursos financieros

necesarios para la consecucin de los elementos humanos y logsticos, lo que se refleja en
el alcance de resultados parciales, muchos de los cuales no reflejan una labor de gestin
realizada por entes como la UAESPNN y que no permiten una planeacin acorde a las
necesidades, sino ajustada a la disponibilidad de los mismos recursos. Adems, la
existencia de una serie de pasos o trmites que se realizan y son necesarios hacen ms
difcil la ejecucin de las actividades programadas para hacer control y vigilancia en el
Santuario
Amenazas: se dedujeron las siguientes:
En la ambiental estn:
Impactos negativos por la construccin de carreteras
Cultivos ilcitos como la mejor opcin econmica productiva
Suspensin de la investigacin cientfica por temor a inseguridad, actividad
volcnica para el caso del SFGG
Trfico ilegal de recursos de flora y fauna (caza y extraccin de materiales
vegetales, en los que se hace intervencin de los ecosistemas)
Lo ambiental no es prioridad en la poltica (a partir de los presupuestos, lo
ambiental se le dedica mnimos recursos).
Ya se mencion que uno de los aspectos relevantes identificados dentro de la dinmica de

los procesos que se desarrollan a nivel de la regin consiste en reconocer que lo ambiental
no es prioritario en el manejo de las necesidades sentidas por los lderes y representantes de
las comunidades.
Adems, la falta de cultura y conciencia ambiental de la gente, que amenaza hacia la zona
protegida, debido a la presin ejercida por diferentes grupos al margen de la ley para el
establecimiento de ilcitos (en las zonas medias y fras, la amapola) dada la situacin social
y econmica en la regin como ocurri en alguna ocasin anterior pero que permanece
latente en la actualidad. De otra parte, la poblacin, bsicamente los jvenes hombres y
mujeres, en el rea de influencia de las capitales y sus anexidades municipales (Pasto,
Tangua, Yacuanquer, Consac, Sandon, La Florida y Nario) se encuentra en permanente
migracin hacia otras regiones del pas a participar en actividades relacionadas con los
cultivos ilcitos y consistente en el aporte de mano de obra no calificada, que les reporta
recursos financieros para sus familias, destacndose que la poblacin que se encuentra en
51
esta situacin corresponde a aquella en la edad de mayor productividad econmica (18

hasta 40 y 50 aos, aproximadamente), quedando relegados en la regin por varios meses
solo las mujeres, nios y ancianos.
Tambin se tiene una oferta y demanda de los servicios ambintales, dentro del cual el
recurso hdrico es el de mayor demanda, considerando que no existe en la regin otra forma
para su aprovisionamiento fuera del que le suministra las fuentes que nacen en las partes
altas de las montaas o en los pramos como ocurre en Pasto, ciudad en la cual,
aproximadamente un 25% de sus habitantes, requieren este recurso del caudal que nace en
zona del Santuario; las dems capitales en el rea de influencia del SFFG, en su totalidad
demandan este recurso de nacimientos, muchos de los cuales se originan en el rea
protegida. Las administraciones municipales en la regin no han presentado y no hacen
gestin para la proteccin del reas con caractersticas de poca o ninguna intervencin.
En lo socio cultural se tiene:

Perjuicio e intereses entre y contra los colombianos
Presiones y prdida de la identidad cultural de las comunidades campesinas e
indgenas
Descomposicin y desplazamientos sociales
Incremento de la pobreza
Areas naturales convertidas en zonas de proteccin para actores armados ilegales
Desconocimiento internacional de los procesos e historias del conflicto interno
colombiano.
La imagen del colombiano como una persona que vive del narcotrfico ha ocasionado a
nivel de cualquier pas del mundo un rechazo hacia las personas de esta nacionalidad que
en el contexto local es el resultado de que una mnima cantidad de sus habitantes vive y
practica como nica alternativa el establecimiento de los cultivos ilcitos (coca y amapola),
haciendo la intervencin en zonas de selva y bosque primario. Adems, la presencia de
grupos armados ilegales, la idealizacin de un pas en el que no existe la ley, son aspectos
que por los acontecimientos en los ltimos aos han desencadenado en una confrontacin
interna que ha generado el desplazamiento de los habitantes desde el campo hacia las
ciudades, dejando en el abandono grandes extensiones de territorios ya colonizadas,
territorios que esta vez s son usados para que pequeos grupos de gentes se establezcan y
encuentren bajo esas condiciones, las alternativas para la siembra y produccin de ilcitos y,
en este punto, realmente hacer la afectacin del medio.
En lo poltico:
Desinformacin y falta de anlisis con buenos criterios (hecho que acontece en
ambos lados del corredor binacional)
Centralismo de las gestiones ambientales
Falta de claridad de los procesos de descentralizacin
Cambios de gobiernos y falta de claridad y continuidad en los procesos ambientales
iniciados
Prdida de gobernabilidad
Presencia de grupos armados ilegales (AUC, FARC, ELN, delincuencia comn)
52
Temor y prdida de capacidad prospectiva y de cambio.
En lo econmico se tiene:
El temor e inseguridad disminuye la afluencia de visitantes y turistas (reas menos
visitadas por las acciones de los actores armados)
Puesta en marcha de tratados de competencia en lo comercial (TLC, ALCA) y sus
efectos.
Se considera como una gran amenaza las polticas en general que se manejan, muchas
ausentes de los componentes ambientales, otras sin el consenso y priorizacin de los
aspectos ms importantes que afectan a la regin, dejando de lado los componentes
humanos y del entorno, lo que ha ocasionado que muchos de los dirigentes solo ven la
alternativa de gobernabilidad cuando se manejan y gestionan los ideales a la construccin
de carreteras, infraestructura y el abandono total a los aspectos, referentes al medio
ambiente.
De otra parte, la falta de alianzas estratgicas encaminadas a la formulacin y logro de

objetivos comunes que sean propuestos en beneficio del medio, dejando de lado todos
aquellos aspectos referentes al inters particular y sectorial en los pases, lo que conlleva a
la gestin a instancias nacionales, que permitan el desarrollo de nuevos contactos y an ms
al direccionamiento de unos recursos en beneficio de la conservacin de reas an no
declaradas como protegidas y susceptibles de serlo.
Fortalezas: se identificaron las siguientes:
En lo ambiental:
Areas comunes ubicadas en la zona andina (territorio que se extiende tanto al sur
como al norte y tienen caractersticas similares)
Conectividad biogeogrfica por la existencia de reas protegidas en toda la
extensin de la Cordillera de los Andes desde el sur hasta el norte
Existencia de informacin bsica biolgica (se han hecho estudios que son material
de referencia)
La formacin del Nudo de los Pastos en el departamento de Nario y su extensin
hacia el Cauca y el norte del Ecuador, presenta un gran corredor biolgico
internacional de bosques y pramos, en buen estado de conservacin
Potencialidad de homogenizar metodologas de trabajo e investigacin en la regin.
Existe una formacin geolgica y geomorfolgica muy similar en la regin que permite una
identificacin y caracterizacin de la zona bajo muchos aspectos comunes, entre los que se
pueden referir las actividades econmicas agropecuarias (establecimiento de cultivos de
clima fro y medio y explotaciones ganaderas), la problemtica de los canales de
comercializacin, los resultados nocivos y erosivos por el mal manejo de suelos, la
presencia de formaciones vegetales similares en toda la zona Andina y su problemtica lo
que ha permitido al comn de la gente identificarse como parte de un grupo socio cultural
de estrato campesino o colono con los mismos principios e idiosincrasia.
53
En lo socio cultural, se ha identificado lo siguiente:

Problemtica socio ambiental y cultural semejante
Existencia de grupos con buena organizacin social
Organizacin de algunos pueblos indgenas como los Inga, Awa, Pastos y Cofanes,
que se pueden vincular en procesos de conservacin de ecosistemas donde se
encuentran asentamientos de estas tnias
Existencia de dinmicas transfronterizas de los pueblos indgenas que facilitan una
visin comn hacia la conservacin.
Iniciativas locales y regionales de conservacin
Existencia de una informacin bsica sociocultural.
Se tienen grupos tnicos con estructura y reconocimiento a nivel local, regional e

internacional, como los pueblos Awa, Inga o Kams, que permiten gestionar en beneficio
de los trabajos con estas comunidades y sus territorios, mejorando la proteccin de los
ecosistemas naturales que se encuentran en las reas donde residen, utilizando la estrategia
de declararlas reas protegidas. As mismo, ocurre que algunos de los pueblos se localizan
o residen dentro de las AP.
En lo poltico se tiene:
Existencia de un convenio de vecindad de apoyo y concertacin para la cooperacin
por la buena vecindad
Marco jurdico y poltico que permite la consolidacin de la propuesta binacional
Instituciones y organizaciones orientadas al trabajo binacional
Las reas protegidas de los dos pases son parte de un sistema, respaldado por los
Estados con el apoyo de un marco legal que las protegen.
En lo econmico se tiene lo siguiente:

Oferta de bienes y servicios ambientales estratgicos
La conservacin del ecosistema propicia beneficios hacia la produccin de la
regin.
En los ltimos tiempos las actividades a nivel regional son el resultado de la organizacin y
acuerdos para establecer alianzas estratgicas encaminadas a la unin de acciones, recursos,
esfuerzos y gestiones que permitan el cumplimiento de objetivos en beneficio de las
comunidades y sus actividades bajo la premisa de una competencia en igualdad de
condiciones para ofrecer la mayor cantidad de productos y servicios pero de la mejor
calidad. En este contexto, en la conservacin, se pueden y se deben generar alternativas
para el aprovechamiento de los escenarios naturales, el recurso hdrico, la flora y la fauna
que permitan el desarrollo de actividades de recreacin y demanda de dichos servicios.
54
2. CARACTERIZACION DEL AREA
2.1 GENERALIDADES DEL REA

En la caracterizacin del rea correspondiente al SFFG, se ha utilizado, entre otros, la
informacin existente en las planchas cartogrficas que corresponden a la numeracin 429
del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-, en escala 1:25.000 y es la que se
encuentra disponible. Adems, se ha consultado documentos del INGEOMINAS.
2.1.1 Localizacin del rea
El Santuario de Flora y Fauna Galeras hace parte del ramal centro oriental de la Cordillera
Occidental de los Andes Colombianos en el Nudo de los Pastos, extremo sur-occidental del
departamento de Nario, Repblica de Colombia. Est delimitado y tiene jurisdiccin en
los municipios de Nario, Pasto, Tangua, Yacuanquer, Consac, Sandon y La Florida (ver
Figura 7. Mapa de Ubicacin del SFFG en el Contexto municipal).
El Santuario se encuentra localizado entre las coordenadas geogrficas:
Latitud norte 1 9 09,21 y 1 15 41,16

Longitud oeste 77 19 37,10 y 77 26 28,73
Las coordenadas planas estn sobre:
X 619.150 a 631.325
Y 960.550 a 973.450
Fuente: Plan de Manejo (1998).
En la Resolucin de creacin, 052 del 25 de marzo de 1985, su rea se estim en 7.615 has.
Sin embargo, un trabajo realizado por Gmez, Pea y Jimnez (2004) haciendo la
consideracin de que en el sector Urcunina al occidente del SFFG, municipio de Pasto,
retomando como lindero la carretera que conduce hacia las antenas de comunicaciones all
establecidas, como se refiere en la resolucin de creacin y al hacer una estimacin y
clculo con ayudas de algunas herramientas digitales, el rea real del Santuario se extiende
hasta alcanzar las 8.215,4 hectreas, con una distribucin altitudinal entre los 1.950 msnm
en el municipio de Consac y los 4.276 msnm, en la cima del Complejo Volcnico Galeras
CVG-, formacin rocosa que se encuentra bordeando al cono volcnico (Plan de Manejo
Santuario de Flora y Fauna Galeras, 1998).
A travs de las gestiones a mediados de la dcada de los 90s, se hizo el amojonamiento del
AP del Santuario, labor en la cual se hizo la georeferenciacin de los lmites de lo cual se
55
cre una base de datos con los Puntos GPS*, que se presentan en los Anexos, en el cual se
incluyen las coordenadas planas y geogrficas que sirven como referencia para su
localizacin en cartografa.
Figura 7. Mapa de Ubicacin del SFFG en el Contexto municipal
De otra parte, es bueno resear que el Santuario est conformada por parte las reas
territoriales de siete municipios como son: Nario, La Florida, Sandon, Consac,
*
El amojonamiento del Santuario de Flora y Fauna se realiz a travs del Contrato No. 005 del 6 de junio de
1996, celebrado entre la UAESPNN y el seor Juan Hernando Astorquiza Moncayo. En este proceso de
amojonamiento se colocaron 72 puntos de referencia o mojones alrededor del rea protegida y se dej la base
de datos de los 93 puntos de ubicacin geogrfica que limitan al Santuario con sus vecinos.
56
Yacuanquer, Tangua y Pasto. En la Tabla 4 y en la Figura 7, se observa lo anotado

anteriormente.
Tabla 4. rea de incidencia de los siete municipios en jurisdiccin con el AP
rea de interseccin
Municipio
(Has)
Consac 3.974,47
La Florida 420,27
Nario 265,45
Pasto 1.460,70
Tangua 747,12
Sandon 490,32
Yacuanquer 856,89
Fuente: Gmez, Pea & Jimnez (2004)
2.1.2 Aspectos fsicos
Cuatrecasas, citado por Rangel (2000) propuso un esquema sencillo para la distribucin de
la vida vegetal (formaciones) en los sistemas montaosos, combinando la altitud
(topografa) y los factores medio ambientales como la precipitacin y temperatura que
permiten considerarse para una divisin bsica del gradiente montaoso.
En las cordilleras de Colombia, se puede establecer una diferencia clara estratificndolas en

la parte superior o cima, regin de pramo y una inferior o de base, ecuatorial o tropical,
con una zona media o franja andina, dividida en subandina y una andina, propiamente
dicha. Sin embargo, se considera que una divisin de las franjas altitudinalmente est
regida de acuerdo a las localidades de estudio, as, en la Cordillera Oriental, la franja de
pramo es ms angosta que en las otras regiones. Adems, se puede tener en cuenta el
efecto de cima, en el cual, se considera el corrimiento de las franjas dependiendo de la
altitud del edificio montaoso y por tanto, los limites de las franjas no son rgidos (Rangel,
2000).
El mismo autor refiere que las franjas de la zona alta de las montaas considerando el
cubrimiento de la vegetacin, patrones fitogeogrficos y las caractersticas corolgicas y
ecolgicas de su biota permiten considerar las siguientes franjas que se pueden considerar
para el Santuario de Flora y Fauna Galeras y su rea de incidencia:
Franja alto andina. Localizada entre los 3.000 y 3.200 msnm en la cual se encuentra una
zona de ecotona entre la vegetacin cerrada de la media montaa y la abierta de la parte
alta; se encuentran bosques dominados por encenillos (Weinmannia), mortios
(Hesperomeles), cletrceas (Clethra). Adems, son comunes las fitocensis con Drymys
granadensis y los matorrales altos y bosques ralos con especies de Gynoxys y
Diplostephium de la familia Asteraceae con Valia estipularis.
57
Pramo bajo (subpramo). Entre los 3.200 y 3.500 (3.600) msnm con predominio de la
vegetacin arbustiva, matorrales (arbustales) dominados por plantas de la familia
Asteraceae (especies Diplostephium, Pentacalia, y Gynoxys) y Ericaceae (Hypericum
laricifolium, H. ruscoides, H. Juniperinum; Pernettya sp., Vaccinium sp., Bejaria sp y
Gaultheria sp.). Se encuentran zonas de ecotona o de contacto con la vegetacin de la
regin de la media montaa y se conforman comunidades mixtas.
Pramo. Esta zona es la propiamente catalogada como verdadero pramo y se extiende

entre los 3.500 (3.600) a 4.100 msnm. Aunque hay un predominio de frailejonales
(Espeletia sp), rosetales, chuscales (Chusquea tesellata) y pajonales (Calamagrostis sp), se
encuentra una gran diversidad de plantas.
Superpramo. Franja situada por encima de los 4.100 msnm y lmite con las nieves
perpetuas. Se observa una discontinuidad de la vegetacin y zonas de suelo totalmente
desnudo. La diversidad vegetal disminuye bastante hasta llegar al crecimiento de pocas
plantas aisladas y predominio de sustrato rocoso. El tipo ms comn de la vegetacin es del
tipo prado con plantas cojn de las especies Distichus muscoides.
Algunos estudios y registros realizados por las estaciones del antiguo HIMAT y los
sucesivos institutos que se han constituido en los procesos de reorganizacin del Estado han
permitido la caracterizacin de la zona, tenindose en trminos generales los siguientes
aspectos que caracterizan al SFFG:
2.1.2.1 Clima
Temperatura: se encuentra que en el Santuario de Flora y Fauna las temperaturas medias

anuales oscilan entre los 3C y 13C, correspondiendo las ms bajas a los meses de octubre
y noviembre. Las oscilaciones anuales son del orden de los 15C entre los meses ms fros
y ms calurosos (Parques, 1994). Las oscilaciones diarias se consideran bastante notorias,
alcanzado los 25C, teniendo en cuenta que en las madrugadas se tienen temperaturas hasta
de 8C y, en das soleados, en horas del medio da, se llega a los 17C, cambios de
temperatura que afectan las condiciones de humedad relativa del ambiente, que puede
oscilar entre un 50% y un 90% (Lpez de Viles 1994; Bedoya & Morillo 2001).
En la Figura 8. Mapa de Isoyetas de precipitacin y temperatura se presenta una

distribucin de las condiciones climticas descritas anteriormente considerando las
isoyetas.
Radiacin solar: en las partes altas es mayor resultado de la capa atmsferica al no

absorber ni dispersar tanta energa de radiacin como en las partes bajas.
Precipitacin: la precipitacin anual promedio en el rea protegida est entre 790 y 2.000
mm, considerada bimodal, es decir, repartidas en dos pocas ms o menos bien definidas,
entre marzo y mayo y octubre y noviembre. Sin embargo, dadas las alteraciones climticas
58
por los fenmenos del Nio y la Nia, as como los efectos por los procesos de
deforestacin, entre otros, han afectado los periodos de precipitacin alterndose
grandemente encontrndose periodos de gran calor alternados con precipitaciones
torrenciales, tenindose una dispersin estacional de la precipitacin; hacia el costado sur
del Santuario, se ha estimado entre los 1.000 y 2.000 mm, en tanto que en el costado norte
puede estar por los 852 mm anuales, considerndose como una temporada seca o poca de
menor precipitacin (Lpez de Viles 1994; Bedoya & Morillo 2001).
Figura 8. Mapa de Isoyetas de precipitacin y temperatura
Humedad relativa: la humedad relativa promedio en el rea se ha estimado en un 67%,

aunque existe una gran dificultad para la determinacin de la evaporacin y la humedad
relativa en las partes altas del Santuario, dadas las variaciones atmosfricas que en muchos
casos puede ser al mismo tiempo seco y hmedo, fro y clido bajo ciertas condiciones
meteorolgicas y dentro del ciclo de 24 horas, lo que propicia una variacin en la
evaporacin que puede ser mayor que la temperatura (Bedoya & Morillo 2001).
Vientos: la direccin y velocidad de los vientos por encima de los 3.000 msnm provienen
del occidente, suroccidente y del sur, sin embargo, a mediados del ao, durante los meses
59
de julio y agosto, predomina la accin de los vientos de oriente a occidente; en el mes de

agosto es la mayor presencia de vientos, alcanzando en promedio valores de 7,8 m/s
(Bedoya & Morillo 2001), que hacen sentir el descenso de la temperatura ambiente (Lpez
de Viles 1994).
En sntesis, se puede considerar que los factores de humedad relativa y precipitacin tienen
sus mximos valores en los meses de marzo, mayo y noviembre, en tanto que entre los
meses de julio y octubre se tiene un mayor incremento de la temperatura, brillo solar y
evaporacin lo que permitira considerar a los factores climticos de carcter estacional y
su severidad est determinada por la poca climtica a que corresponde (Bedoya & Morillo
2001).
Es importante mencionar que en el contexto histrico de datos climatolgicos de la regin

del SFFG, la informacin disponible corresponde a estaciones meteorolgicas que se
ubican por fuera del Santuario y particularmente, no se ha contado con datos de al menos
una estacin en el sector de la cima ya que el IDEAM no tiene esta instalacin. Este hecho,
podra en un momento dado influenciar ciertos anlisis y resultados de algunas de las
investigaciones adelantadas en el Santuario, especialmente, de aquellas relacionadas con
flora y fauna que pueden ser ms susceptibles a variaciones del clima.
Sin embargo, el INGEOMINAS dentro del proyecto Estacin Multiparmetro Galeras, que
se viene implementando desde 1997 mediante un convenio con el Instituto Federal para las
Geociencias y los Recursos Naturales (BGR de Alemania; INGEOMINAS, 1999) instal
una estacin compacta climatolgica que proporciona datos de velocidad y direccin del
viento, temperatura ambiente y humedad relativa, ampliando en el 2004 a pluviosidad, con
datos que se transmiten digitalmente desde el campo hasta la sede del Observatorio con una
tasa de cuatro muestras por segundo y los datos se registran de manera continua durante las
24 horas del da.
Convenios especficos con las universidades locales y el INGEOMINAS permitiran tener

acceso a los datos climatolgicos almacenados y de gran importancia por la ubicacin
misma de los equipos, sobre los 4.100 msnm y a unos 1.600 metros al costado suroccidental
del volcn Galeras.
2.1.2.2 Geologa
El sector nariense est considerado como uno de los de mayor actividad volcnica en
Colombia, con presencia de conos cuaternarios holocnicos, como se menciona en el Plan
de Manejo de 1998 y de antiqusimo historial geolgico.
En la etapa terciaria emergen las tres cordilleras; se presenta gran actividad eruptiva en la
Cordillera Central con 30 volcanes. Salazar (1984) manifiesta que la presencia de los
glaciares en la zona de pramo es caracterstico, en donde el modelado topogrfico ha sido
60
por morrenas, valles glaciares y lagunas, que en el volcn Galeras ocupan las regiones altas
por encima de los 3.000 msnm.
De otra parte, un trabajo de revisin realizado por Gmez M. et al. (2004) 21 teniendo como
referencia informacin de tipo geolgico y estructural de la zona del volcn Galeras que se
encuentra disponible y relacionada con trabajos realizados por INGEOMINAS,
fundamentalmente en escalas 1:400.000 y 1:100.000 correspondientes respectivamente, al
Mapa Geolgico del Departamento de Nario y a la Plancha 429 de Pasto. Teniendo en
cuenta la plancha y las consideraciones de escala, Gmez M. presenta una descripcin
general de tipo geolgico de la zona circundante al Santuario (INGEOMINAS, 1991).
Los depsitos de la regin identificados en la Plancha 429 corresponden en su mayora a

formaciones de la Era Cenozoica, observando que aquellos depsitos relacionados con la
actividad volcnica del Terciario Cuaternario cubren un 75% de la plancha geolgica y
estn asociados a diferentes centros eruptivos, que se ubican en el Altiplano Nariense y en
las Cordilleras Occidental y Centro-oriental.
Segn la Plancha, manifiesta Gmez M., citando a INGEOMINAS, que los depsitos
predominantes en la zona de los siete municipios corresponden en su orden de dominio
espacial a las siguientes unidades litolgicas: TQvlc, TQvl, TQva, TQvf, TQvi, TQsv,
TQvlp, TQst, Qvc, Qsgf, Qcal y pmct (ver Figura 9. Mapa Geolgico).
De acuerdo con estudios de INGEOMINAS, la actividad volcnica cenozoica ha sido de

tipo lvico-piroclstica, asociada principalmente a volcanes compuestos. Las lavas del
Terciario Cuaternario se relacionan con focos volcnicos activos y extintos que
generalmente se desarrollan en las intersecciones de fallas. Los anlisis qumicos y
petrogrficos sealan que la mayora de esas lavas son andesitas, pertenecientes a la serie
calcoalcalina de mrgenes continentales activos y fueron formadas a partir de magmas
originados en la placa de Nazca que subduce y en la cua del manto sobre ella, con
contaminacin ms o menos importante (Gmez M. et al. 2004).
Algunas de las unidades litolgicas de las que se mencionaron anteriormente se describen a

continuacin:
TQvlc: Lavas y cenizas. Unidad bastante distribuida en la plancha, conformada por

lavas y flujos o cadas de cenizas no diferenciables en la escala de la plancha; generalmente
hay predominio de lavas que se hallan cubiertas por cenizas o tienen intercalaciones de
ellas.
TQvl: Lavas. Afloran principalmente en el rea del CVG, correspondiendo

principalmente a flujos masivos de forma tabular y algunos escoriceos, lavas lisas y lavas
21
GOMEZ MARTINEZ, Diego Mauricio, PEA CADENA, Yeny y JIMNEZ MAHECHA, Tito Pablo.
Contribucin para la formacin de los guas ecotursticos del Santuario de Flora y Fauna Galeras. 2004. pp.
56-60.
61
en bloques que generalmente se encuentran intercalados con otros materiales de origen

volcnico.
Figura 9. Mapa Geolgico
Qva: Avalanchas ardientes y de Escombros. Se observan principalmente en los valles

de los ros Guatara y Azufral y en el Cerro Caballo Rucio. Corresponden a rocas
compuestas principalmente por fragmentos de material formado en el momento de la
explosin o de fragmentos de un domo o lava que se colapsa.
TQvf: Flujos de Ceniza, Pumita y Escoria. Son depsitos sin soldar y caticos
compuestos primordialmente por fragmentos de pumita o escoria en matriz de ceniza o
simplemente por clastos tamao ceniza.
TQvlp: Lahares y Piroclastos. La unidad est formada por varios depsitos de lahares
intercalados y separados por cadas de ceniza, no diferenciables a la escala de la plancha;
sin embargo se detecta predominio de los lahares. Estos depsitos aparecen en la zona
asociados principalmente al Volcn Galeras y al Morasurco.
62
Qvc: Lluvias de ceniza. Representan la actividad explosiva de los diferentes focos

volcnicos de la regin, suavizan una morfologa preexistente y modelan en gran
proporcin la actual. Presentan una morfologa de lomas pequeas y redondeadas, con
estructuras tpicas de depsitos sedimentarios como gradacin.
Qsgf: Depsitos Glaciales y Fluvio-glaciales. La morfologa de origen glacial ms

tpica se muestra al SE de la plancha y en el rea del Volcn Galeras, donde se observan
muy bien circos, valles en U, lagunas represadas por morrenas de recesin y laterales. Los
depsitos netamente glaciales se encuentran cubiertos en su totalidad por vegetacin de
pramo y solo son distinguibles los de tipo fluvio-glaciar, representados por gravas y arenas
principalmente. A partir de los estudios adelantados en la plancha, en relacin con la
geomorfologa y dataciones, se establece que esos depsitos glaciales se originaron en el
Cuaternario.
Qcal: Depsitos coluviales y aluviales. Estos depsitos se componen de gravas, arenas,

limos y arcillas asociadas a los canales fluviales y a los valles de inundacin. Estos
depsitos son del Cuaternario y muchos de ellos estn en proceso de formacin. Los ms
importantes se localizan en la ciudad de Pasto, en el ro Barranco y en el rea de San
Ignacio (Gmez M. et al. 2004).
Complementariamente, desde el punto de vista de la geologa estructural, la tectnica en la

plancha es bastante complicada. Su reflejo es la convergencia de tres cordilleras
colombianas, junto con el estrechamiento y levantamiento de las depresiones interandinas
del Valle del Magdalena y del Cauca-Pata. Los estudios realizados por INGEOMINAS
muestran que el seguimiento de importantes megafallas en la zona es complejo ya que
desaparecen bajo la existencia de potentes depsitos volcnicos del Terciario-Cuaternario.
Pese a lo anterior, la regin est caracterizada por la presencia de varios segmentos del
Sistema de Fallas de Romeral, cuyos trazos atraviesan la zona en direccin preferencial
suroccidente-nororiente, con un rumbo de N10E a N45E y se deben a esfuerzos
compresivos tpicos en las zonas de convergencia destructiva de placas tectnicas
(subduccin). Entre los principales segmentos de fallas activas, se presentan la falla
Buesaco, falla Romeral, falla Pasto, falla San Ignacio, Sistema de fallas del Ro Magdalena,
falla Afiladores, Sistema de fallas Ro Suaza, falla Pata-Guatara y falla Manchabajoy,
entre otras (ver Figuras y , Mapas Geolgico y Geomorfolgico, respectivamente).
Otro rasgo caracterstico de la zona desplegada en los dos mapas antes mencionados, lo
constituyen la existencia de varios crteres y calderas antiguas, entre las que pueden
mencionarse: calderas Zaragoza, Ama, Guaca y Chapacual hacia el sector occidental del
CVG, Calderas San Vicente y Ro Bobo hacia el sur de Galeras y Calderas Loma Puerta del
Pramo y Morasurco hacia el nororiente del volcn. De acuerdo con los estudios de la
Plancha 429, se han detectado 36 crteres y calderas en la zona que corresponden a focos
volcnicos causantes de la mayor parte de depsitos encontrados; sin embargo, de todos
ellos, solo el Volcn Galeras permanece activo.
63
Figura 10. Mapa Geomorfolgico
Como centros volcnicos cercanos, se resaltan el volcn Morasurco, ubicado al norte de la

ciudad de San Juan de Pasto, catalogado desde el punto de vista geolgico como un volcn
inactivo, y como se mencion, est el Volcn Galeras, emplazado al occidente de Pasto,
considerado uno de los volcanes ms activos de Colombia.
Aspectos geolgicos
Estudios realizados por Calvache (1990, 1992) refiere que el CVG ha pasado por una serie
de procesos de formacin y transformacin. Los dos estados ms antiguos, Cariaco y
Pamba, representan la actividad ms occidental del complejo. Una erupcin ocurrida
aproximadamente hace 560.000 aos dio origen al tercer estado antiguo, llamado Coba
64
Negra. El edificio Coba Negra, el cual fue parcialmente destruido por esta erupcin, tuvo
un volumen total de cerca de 70 Km3. El volumen de depsitos de flujos piroclsticos
asociados a la formacin de la caldera es cerca de 16 km3. La caldera, la cual ha sido
parcialmente destruida, tuvo aproximadamente 5 km de dimetro (Gmez M. et al. 2004).
El periodo comprendido entre los 150.000 y 40.000 aos atrs, produjo un estado de
construccin del CVG, denominado Jenoy, que tiene un volumen de edificio de cerca de 64
km3. Los depsitos de estas erupciones se encontraron en las pendientes nororiente y
suroccidente del complejo con un volumen de aproximadamente 2 km3. El centro de la
caldera estuvo localizado al este sureste del centro de la caldera previa, probablemente a lo
largo del borde de la antigua caldera. El dimetro de esa caldera fue de aproximadamente 4
km. Un colapso de cima, probablemente no relacionado con una erupcin ocurri entre los
12.000 y 5.000 aos, en el estado Urcunina. Rocas altamente alteradas hidrotermalmente en
la cicatriz del colapso sugieren que esto pudo haber estado relacionado a inestabilidad
creada por la circulacin de fluidos hidrotermales aunado a la abrupta pendiente en la parte
occidental del edificio. Los aproximadamente 4 km3 perdidos desde la cima del volcn
concuerdan muy bien con los cerca de 3 km3 de depsitos de avalanchas encontrados abajo
en el sector de Consac. Las erupciones formadoras de caldera no se relacionan con las
variaciones composicionales de los productos. En el sistema CVG se han producido
grandes y peligrosas erupciones, aunque las ms recientes (menos de 5.000 aos) han sido
de pequea escala (Gmez M. et al. 2004).
Los estudios de Calvache, manifiesta Gmez M. (2004) han permitido que durante los
ltimos 4.500 aos, al menos seis erupciones principales hayan sido identificadas (4.500,
4.000, 2.900, 2.300, 1.100 antes de nuestra era y la ltima en 1886). Estas erupciones se
caracterizaron por ser explosivas (tipo Vulcaniano) con columnas inferidas de baja altura
(inferiores a 10 km), que produjeron depsitos de flujos piroclsticos de pequeo volumen.
Desde la fundacin de la ciudad de Pasto en el sector oriental del CVG, hace cerca de 500
aos, las erupciones se han caracterizado por emisiones de ceniza y gas, pequeos flujos de
lava y erupciones explosivas que han producido pequeos flujos piroclsticos que han
viajado hasta 4 km de distancia desde el crter (Espinosa, 1988) acompaados de ondas de
choque. El volumen total de depsitos relacionados con la actividad de Galeras ha sido
calculado en 0,7 km3 (Calvache, 1990). Las manifestaciones de actividad eruptiva ms
reciente de este volcn datan desde comienzos de 1989 y han estado monitoreadas por parte
del INGEOMINAS con el establecimiento de un Observatorio Vulcanolgico de carcter
permanente en la ciudad de Pasto.
Aspectos morfolgicos
De acuerdo con Gmez M. et al. (2004), la historia eruptiva del CVG se ha caracterizada
por erupciones que dan lugar a la formacin de calderas seguidas por la estructuracin de
nuevos conos, siendo el crter del volcn Galeras actual, el ms reciente. Este complejo
volcnico est conformado por varias pequeas calderas hacia el suroccidente, conos de
escorias y un estrato volcn Holocnico, el cual est hacia el lado este del mismo complejo
(ver Figura 10. Mapa Geomorfolgico).
65
Calvache (1990), realiz estudios sobre la gnesis y conformacin del CVG e identific dos
calderas, la primera, de 8 km en direccin este-oeste, por 6 km en direccin norte-sur, que
corresponde a la ms grande y antigua y, la segunda, ms pequea, de aproximadamente
1,3 km de dimetro, localizada hacia el este de la primera. Las evidencias morfolgicas
plantean que la caldera mayor se form simultneamente o despus de la principal
actividad glacial registrada sobre los 4.000 msnm, probablemente en el Pleistoceno, hace
cerca de 30.000 a 40.000 aos antes de nuestra era. La caldera se abri hacia el occidente,
donde el ro Azufral corre desde el cono central hasta tributar sus aguas al ro Guatara.
Posteriormente, los flujos de lava producidos durante el segundo estado constructivo
sepultaron la morfologa glacial, lo cual se evidencia en la pendiente Este donde est
localizada la ciudad de Pasto. Desde la formacin de la segunda caldera, se ha construido
un nuevo cono en la parte central que es lo que actualmente se conoce como el volcn
Galeras.
El cono activo del Galeras tiene una altura media de 4.150 msnm y se levanta unos 150 m
sobre la base de la caldera. En este crter se encuentra una salida principal, varios crteres
secundarios y numerosos centros fumarlicos, en cuya caracterizacin e identificacin, el
INGEOMINAS los ha denominado de diferente forma. El crter principal tiene cerca de
300 m de dimetro con una profundidad entre los 80 y 150 m. Uno de los crteres
secundarios localizados en el sector este del crter principal y denominado como El
Pinta, correspondi al sector por donde se comenzaron a manifestar los procesos de
reactivacin observados a finales de 1988. Los otros dos crteres secundarios, reconocidos
como El Bastn y El Viejo, se ubican sobre la pared oriental del cono activo y
aparentemente mostraron sus ltimos signos de actividad durante las erupciones de Galeras
acaecidas en 1925 y 1928.
Vista area del cono activo del volcn Galeras con su crter principal y secundarios
Fuente: INGEOMINAS, Gmez, Pea y Jimnez, 2004
66
Torres & Gmez (2003), refieren que los principales aspectos morfolgicos del CVG son
los siguientes:
La parte ms reciente del edificio volcnico ha sido construido en seis estados previos
denominados: Cariaco, Pamba, Coba Negra, la Guaca, Jenoy y Urcunina, que se
complementan con el cono actual llamado Estado Galeras. Debido a diferentes
erupciones, parte de la caldera ha sido destruida hacia el sector occidental, formando un
cono secundario central de 150 m de altura y 120 m de dimetro (Calvache 1995; Atlas de
Amenaza Volcnica 2000).
La formacin de estrato-volcanes como el caso de Galeras, est favorecida por la

composicin de magma andestico por la produccin de piroclastos, lavas y flujos. Al
alternarse estos elementos, se genera una estratificacin lo que ha permitido denominar
como Estratovolcnes o volcanes Compuestos.
En magmas intermedios en contenidos de slice, como el caso de los andesticos, el

contenido de gases es alto y su emisin se dificulta por lo que se constituyen en un
elemento dinamizador de erupciones explosivas. Cerca de un 80 de los gases est
constituido por vapor de agua, y los restantes pueden ser: Dixido de Carbono, Dixido de
Azufre, cido Sulfhdrico, Nitrgeno e Hidrgeno, entre otros.
2.1.2.3 Amenaza volcnica
La regin aledaa al CVG ha sufrido un riesgo creciente por la reactivacin del volcn
Galeras, aspecto que ha incidido de una forma determinante en el quehacer de las
comunidades asentadas en el rea de incidencia, como en el de las instituciones que hacen
presencia en la regin, es el caso de Parques Nacionales, en su orientacin sobre las
actividades tursticas en algunos de los sectores y el control y vigilancia que ejerce sobre
los recursos naturales del AP. En el monitoreo de la actividad del volcn el INGEOMINAS
ha elaborado algunos mapas de riesgo que han permitido, de una parte, el reconocimiento
de las reas por el grado de amenaza y de otra, la coordinacin de estrategias para el
desarrollo de actividades para la prevencin de desastres. Otros entes en su quehacer estn
en el proceso de educacin sobre el riesgo vulcanolgico, es el caso de CORPONARIO22
en el folleto Cultura para la prevencin de desastres citando a INGEOMINAS (1997)
refiere que los resultados de la evaluacin de la amenaza volcnica de Galeras se consignan
en cuatro mapas, el primero, basado en la informacin geolgica (compilacin hasta junio
de 1995) y los mapas de modelamiento de flujos piroclsticos, proyectiles balsticos y onda
de choque.
22
CORPONARIO (s.f.). Cultura para la prevencin de desastres; Asentamientos humanos y
entorno urbano en el departamento de Nario. (Sistema Nacional para la Prevencin de Desastres).
Folleto publicitario para uso en la informacin y educacin de las comunidades en el rea de
influencia del volcn Galeras.
67
El mapa de modelamiento de flujos fue el resultado de la metodologa propuesta por Parra

et al. (1986) teniendo en cuenta la actividad volcnica de los ltimos 5.000 aos estudiados
por Calvache (1990), la informacin de aproximadamente 500 aos de actividad histrica
reportada y registrada en documentos y la informacin de la actividad volcnica ocurrida
entre 1986 y 1995.
Los fenmenos asociados con la actividad volcnica en las zonas de amenaza por la
actividad eruptiva del volcn se describen a continuacin:
Zona de amenaza alta: corresponde al sector afectado por una probabilidad mayor al
20% de que sucedan eventos volcnicos con severidad 5, principalmente por causa de flujos
de piroclastos, esperndose que en esas direcciones no se encuentren sobrevivientes en una
eventual erupcin unido a la destruccin de las propiedades all existentes.
CORPONARIO (s.f.) refiere que los lmites de esta zona fueron definidos por la
distribucin y el mximo alcance de los diferentes tipos de flujos piroclsticos originados
en el Galeras durante los ltimos 5.000 aos. En trminos generales, esta zona se vera
afectada por flujos de lava, cadas piroclstiscas (nubes calientes de materiales slidos y
gaseosos que se desplazan a gran velocidad), flujos de lodo, proyectiles balsticos, ondas de
choque (cambio brusco de presin que genera ruido explosivo capaz de romper vidrios) y
alta concentracin de gases en las inmediaciones del cono volcnico activo.
El anlisis del mapa de amenaza volcnica y dems informacin del INGEOMINAS* en lo

referente al SFFG permite localizar en la zona de alta amenaza volcnica los terrenos
correspondientes al sector Urcunina en Pasto donde se localizan los senderos Achichay y El
Frailejonal (localizados sobre la parte oriental del anfiteatro que es una estructura rocosa en
forma de una pared o frontn rocoso que se extiende sobre los sectores norte y hacia el
oriente del cono o crter volcnico). Tambin se observa que en los terrenos aledaos de las
quebradas Midoro y Mijitayo, San Jos, San Francisco y Los Saltos y el sector conocido
como Briceo hacia el sur de la ciudad de Pasto. En los terrenos en los que se extienden la
vereda Mapachico y Genoy y sobre las quebradas Genoy y El Huayco y en el municipio de
Nario en territorio del corregimiento El Chorrillo y sobre las quebradas Maragato y
Chorrillo se podran ver afectadas por flujos de piroclstos piedras lanzadas, cada de
piedras, flujo de lodo, flujos de lava, onda de choque, gases txicos y cada de cenizas
(INGEOMINAS, 1997).
En el municipio de Consac, el ro Azufral y la quebrada Las Juntas corresponden a las

reas de mayor probabilidad de afectarse por flujos piroclsticos, piedras lanzadas, cada de
*
El INGEOMINAS viene desarrollando el proceso del monitoreo de la actividad volcnica del
Galeras y en coordinacin con los Comits de Emergencias (CREPAD y COLPAD) viene
trabajando en una campaa de informacin y concientizacin de los habitantes de los municipios
aledaos para que se conozcan las zonas de amenaza, los potenciales riesgos que conlleva una
erupcin del volcn y las alternativas y correctivos de prevencin, lo que ha permitido socializar
algunos conocimientos generales sobre aspectos vulcanolgicos del CVG.
68
piedras, flujos de lodos, flujos de lava, ondas de choque y gases txicos unidos a la cada de
ceniza.
En el municipio de La Florida, las reas que se encuentran sobre los ros Barranco y
Chacaguaico se localizan en la zona de alta amenaza volcnica con iguales riesgos que los
descritos anteriormente.
Zona de amenaza media: corresponde a la zona afectada por los mismos fenmenos
descritos en la zona de amenaza alta pero con ocurrencia de erupciones mayores, con una
probabilidad entre el 10 y 20% de que sucedan eventos con severidad 3 a 5. Bordea con 200
m de ancho la zona de amenaza alta, distancia que fue asumida considerando un margen
donde los efectos de flujo de piroclastos son asociados con la onda de calor.
Adicionalmente, esta zona define la trayectoria de flujos de lodo secundario a lo largo de
los cauces de los ros Pasto, Barranco, Chacaguico, Azufral y las quebradas Mijitayo y
Midoro (CORPONARIO, 2004).
En el municipio de Pasto se encuentra con probabilidad de afectarse las reas aledaas a las
quebradas Midoro y Mijitayo y el ro Pasto. En el municipio de Nario se encuentra el
casco urbano. En el municipio de La Florida las reas de esta zona de amenaza se
encuentran localizadas sobre terrenos aledaos a los cauces de los ros Chacaguaico y
Barranco.
Zona de amenaza baja: abarca la mayor parte de los peligros volcnicos y aunque afecta
con menor rigor a la comunidad y en forma parcial a la propiedad, debe ser considerada
como zona de riesgo en una eventual erupcin del Galeras. Se encuentran en esta zona
terrenos que estara afectados con una probabilidad menor al 10% con eventos de una
severidad igual o mayor a 2. Est definida esta zona por las tendencias de formarse
depsitos de material de cada de piroclastos en las direcciones predominantes con rumbo
hacia el norte, nororiente y, suroriente-occidente, por lo que los asentamientos humanos
que podran ser los ms afectados por su cercana al crter del volcn Galeras seran: por el
norte, Nario, La Florida y El Tambo; al nororiente, Genoy, Mapachico y Chachagui y al
occidente-suroccidente, Consac, Yacuanquer, Tangua y Ancuya. Esta zona puede ser
afectada por ondas de choque. El municipio de Pasto se encuentra en esta zona de amenaza.
Los depsitos de cada piroclstica pueden tener efectos nocivos sobre personas y animales,
causar daos a cultivos y viviendas, afectar redes elctricas y telefnicas, como tambin
aeronavegacin (Corponario, s.f.; INGEOMINAS, 1997).
Un anlisis de la amenaza volcnica sin sustraernos de otros riesgos potenciales que

afectaran a todas las comunidades asentadas en el rea de influencia del volcn como son
los movimientos ssmicos, resultados de los movimientos tectnicos de la actividad del
volcn, al igual que se pudieran presentar represamientos de los cauces de agua por la cada
de rocas o desplome de los taludes en las corrientes hdricas que se encuentran
encaonadas, como por ejemplo, en los ros Azufral y la quebrada Mijitayo, adems de la
emanacin de nubes de gases txicos y ceniza son otras maneras de amenaza que se
presenta en las zonas ms alejadas del volcn en caso de la erupcin y que pueden de una u
69
otra forma afectar a los habitantes de la regin o a los visitantes que se encuentren en la
zona de amenaza baja.
El anlisis de lo expuesto anteriormente y de sus diferentes zonas de amenaza que se tiene

identificadas por la posible actividad del volcn Galeras permite considerar que aunque el
SFFG se encuentra en un alto porcentaje dentro de la zona de alta y media amenaza
volcnica, algunos sectores como el correspondiente a la Cobanegra y algunas reas del
municipio de Yacuanquer por lados de las lagunas de Telpis y Meja que se pueden
localizar sobre la zona de amenaza baja, permitira, teniendo las precauciones necesarias y
las recomendaciones que hace el INGEOMINAS sobre la actividad del volcn, realizar
algunas actividades de turismo o educacin ambiental en aquellas reas que se consideren
propicias para la realizacin de algunas actividades como educacin ambiental y turismo.
Lo anterior, teniendo en cuenta que el monitoreo realizado sobre la actividad del volcn
permite cierta seguridad sobre la actividad vulcanolgica y sus acontecimientos, la cual
permitira a travs de un plan de contingencia, realizar actividades de evacuacin y
seguridad tanto para el personal de Parques Nacionales como para los habitantes de las
comunidades involucradas en los procesos referidos anteriormente.
2.1.2.4 Suelos
La gnesis de los suelos proviene de rocas eruptivas provenientes de la actividad volcnica,

formadas en las eras Terciaria y Cuaternaria. Los depsitos rocosos estn constituidos por
brechas compactas de cantos de color gris rojizo, bombas andesiticas de variado tamao,
cenizas de diferente grado de compactacin y, finalmente, derrames de andesita. Las tobas
alteradas parecen ser las ms abundantes, aunque las tobas aglomerticas con guijos de
andesitas ocupan reas extensas.
Tambin se encuentran otros depsitos formados por material pirognico, segn algunas
muestras encontradas en las vertientes del Galeras, donde la ceniza se encuentra mezclada
con material coluvial andestico de las rocas que afloran en este macizo montaoso.
En general, se encuentra suelos con pH ligeramente cidos, alrededor del 5,8 y con bajos
contenidos de bases, medios y altos contenidos de materia orgnica, entre 5,6 a 9 %, por su
misma condicin de suelos de origen volcnico, el fsforo disponible es retenido y sus
contenidos son bajos 15,2%; en las aplicaciones de fsforo hay retencin hasta de un 80 %.
El fsforo orgnico tambin es bajo. Se encuentran altos contenidos de potasio y escasez de
elementos menores.
La textura del suelo se encuentra desde el franco arenoso (suelo suelto) hasta franco
arcilloso que tiene caractersticas especiales para su manejo. Su profundidad efectiva va de
suelos muy superficiales (25 cm) hasta profundos (90 a 150 cm). Dadas las condiciones de
alta pendiente y agreste topografa, son suelos susceptibles a la erosin y a su afectacin
como resultado de la preparacin excesiva para usos agrcolas en cultivos limpios y por
sobrepastoreo.
70
Figura 11. Mapa de Suelos
Tabla 5. Asociaciones de suelos identificados en el AP
Asociacin de suelos rea, (Has)

Moreno (GR) 654
Azufral (TS) 3.498
Cabrera (AC) 1.558
Rocoso (MR) 494
San Antonio (OA) 1.604
Arrayanes (TP) 286
Vereda (ME) 35
Tambo (TR) 89
Fuente: Plan de Manejo, 1998. Modificado 2004.
En las partes altas del Santuario se ha catalogado a los suelos como poco o moderadamente
evolucionados e identificados en la taxonoma de suelos como Humitropepts, Dystropepts,
Cryoumbrepts y suelos orgnicos Histosoles en aquellos sitios mal drenados. Por debajo de
los 3.000 msnm se encuentran suelos Dystrandepts, Plancandepts y Dystropepts (Plan de
Manejo, 1998).
71
En resumen, se encuentra a los suelos del Santuario de textura orgnica, coloraciones

oscuras y muy cidos relacionada esta ltima caracterstica qumica con la descomposicin
lenta de la materia orgnica (ADC et al. 2003).
2.1.2.5 Hidrografa
La cuenca hidrogrfica que corresponde a un rea de terreno de accin de una red de ros y
quebradas, es un sistema ambiental organizado de relaciones complejas al interior y
exterior de ella.
El Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente (Decreto

Ley 2811 de 1974), ubica la cuenca hidrogrfica como una unidad de manejo especial y la
define de la siguiente manera: es un rea fsico-geogrfica debidamente delimitada, donde
las aguas superficiales y subterrneas vierten a una red natural, mediante uno o varios
caudales continuos o intermitentes que contribuyen a su vez en un curso mayor que
desemboca o puede desembocar en un ro principal, en un deposito natural de las aguas o
directamente al mar. La cuenca la delimita la lnea divisoria de aguas o el divorcio de
aguas.
Las reas de drenaje se clasifican de acuerdo a su dimensin y funcin hidrogrfica

encontrndose la microcuenca, que es el rea mnima fisiogrfica con drenaje principal; la
subcuenca que es el conjunto de microcuencas que drenan a un solo cauce con caudal
fluctuante pero permanente; la cuenca que es un sistema integrado por varias subcuencas y
microcuencas.
Hidrogrficamente, se puede considerar al SFF Galeras como una de las conformaciones

montaosas ms importantes en el sur colombiano, dada la gran cantidad de ros, quebradas
y lagunas y lagunillas que se forman y encuentran en su rea de influencia a partir de los
humedales, nacimientos y ojos de agua. De otra parte, los servicios ambientales que ofrece
el Santuario para las comunidades humanas del rea de influencia se comienzan a valorar,
teniendo en cuenta el abastecimiento de los acueductos urbanos y veredales a partir de
caudales hdricos que nacen laderas arriba sobre el SFF Galeras, siendo todas las quebradas
y ros tributarios de la vertiente del Pacfico a travs de la cuenca del ro Pata y las
subcuencas de los ros Pasto, Bobo y Guaitara en su parte media (ADC et al. 2003; IGAC
1982; Gmez M. et al. 2004) .
La condicin topogrfica de alta pendiente presente en el sector occidental en los

municipios de Consac y Sandon origina una red hidrolgica que tributa sus aguas hacia la
cuenca del ro Guatara, destacndose entre otros cuerpos hdricos la Laguna Verde y la
subcuenca del ro Azufral en Consac, las subcuencas del Chacaguaico y quebrada El
Comn-Honda que se forman en Sandon, como se menciona en la Tabla 6.
72
En el municipio de La Florida, la red hidrogrfica pertenece a la gran Hoya hidrogrfica del

ro Pata que recoge las aguas de las cuencas del ro Pasto y Guatara que a su vez recogen
las aguas de las subcuencas de los ros Chacaguaico, Pucaurco y Tomojoy. La cuenca del
ro Chacaguaico sirve como lmite natural con el municipio de Sandon y el ro Tomojoy
limit a La Florida con el municipio de Consac. La quebrada Panchindo es de importancia
en este municipio ya que de aqu se abastece el acueducto en la cabecera municipal (ver
Figura 12. Mapa de Microcuencas).
Tabla 6. Red hdrica del Santuario de Flora y Fauna Galeras
Municipio Cuenca Subcuenca Microcuenca

Sandon Guatara Ro Chacaguaico - Salado Q. El Ingenio
Q. El Comn - Q. Honda
La Florida Guatara Ro Pucaurco Ro Barranco
Ro Salado Ro Panchindo
Pasto Quebrada Honda Q. San Francisco
Quebrada Curiaco
Nario Pasto (cuenca Q. Chorrillo
media) Q. Maragato
Pasto Pasto (cuenca Q. Jenoy
media) Q. Agua Agria
Q. El Vergel
Q. El Guaico
Q. Los Saltos
Q. San Francisco
Q. Payacones
Q. El Chilco
Q. Rosales
Ro Miraflores Chapal Q. Piquisiqui
Q. Cobijan
Ro Mijitayo Q. Midoro
Q. Juanamb
Tangua Guatara Ro Bobo Q. La Magdalena
Q. La Marquesa
Q. Los Ajos
Yacuanquer Guatara Q. La Aguada
Q. San Jos
Q. Telpis-Tasnaque
Q. Ahumaya
Q. Zaragoza
Q. Guadual
Consac Guatara Ro Azufral Q. Las Juntas
Q. Aguadulce
Ro Cariaco
Fuentes: Plan de Manejo Santuario Galeras (1998); POT de Pasto; EOTs de Yacuanquer, La
Florida y Tangua; POT Sandon; Plan de Desarrollo de Nario; Plan Agropecuario y Plan de
Gestin Ambiental de Consac. Planchas Serie 429 del IGAC; Gmez, Pea y Jimnez, 2004
73
Por el sur, en el municipio de Yacuanquer se encuentran las Lagunas de Meja y Telpis,

esta ltima en la cual nace la microcuenca Telpis-Tasnaque; tambin est la quebrada La
Magdalena, limtrofe de los municipios de Tangua y Yacuanquer, que tributan sus aguas
sobre el ro Bobo y tras un recorrido de 17 Km. desemboca en el ro Guatara. Existe una
red hdrica conformada por las quebradas La Aguada, San Jos, Telpis Ahumaya y
Zaragoza, que tributan al ro Guatara (ver Tabla 6).
Figura 12. Mapa de Microcuencas del SFFG
Hacia el sur, en los limites entre el municipio de Tangua y Pasto se encuentra la Laguna
Negra, la cual es tributada por la quebrada Piquisiqui, lindero natural entre estos municipios
(ver Tabla 7).
74
Por el oriente, en el municipio de Pasto en el Santuario nacen algunas de las quebradas y

ros como el Mijitayo, del cual se abastece uno de los acueductos de la ciudad de Pasto y se
estima que un 30 % de la poblacin es beneficiaria del servicio de acueducto; otro ro que
nace en el sector de Pasto es el ro Miraflores; ms al norte, en el municipio de Nario se
encuentran la quebrada Honda y El Chorrillo que tributan sus aguas sobre la subcuenca del
ro Pasto, afluente del ro Juanamb tributario del ro Pata (ver Tabla 6).
Tabla 7. Cuerpos de agua en el SFFG
Ubicacin
Nombre
Municipio Sector veredal
Laguna Negra Pasto Cubijan
Tangua La Marquesa
Laguna de Meja Yacuanquer Meja
Laguna de Telpis Yacuanquer San Felipe
El Rosario
Mohechiza
Laguna Verde Consac Churupamba
San Antonio
Laguna Blanca Pasto Gualmatn Alto
San Antonio
Lagunillas de Sumatambo Pasto Los Lirios
San Felipe
La Playa
Laguna Batea del Volcn Consac Cono volcnico
Laguna Verde Pasto Cubijan (ZA)
Laguna Seca Pasto Cubijan (ZA)
Cascadas del Mijitayo Pasto San Felipe (ZA)
Cascada Josepe Consac Josepe
Cascada Licamancha Consac Churupamba
San Antonio
Cascada El Barranco La Florida El Barranco
Fuente: Plancha IGAC 429; presente estudio
Tabla 8. Distribucin de las corrientes hdricas por sectores en el SFFG
Sector No. de corrientes hdricas

Pasto Nario 78
La Florida 11
Sandon 13
Consac 23
Yacuanquer Tangua 17
TOTAL 142
Fuente: Plan de Manejo, 1998; Zabala Arroyabe, Gladys, 2004.
Teniendo como referencia la existencia de un caudal hdrico representado en el nmero de

ros y quebradas y cuerpos de agua como las lagunas que nacen y estn ubicados en el AP y
en el rea de incidencia, en la actualidad no se conoce ni se ha cuantificado el potencial de
75
este recurso considerndose como importante y como una posible meta a mediano plazo
georeferenciar las fuentes de agua de las cuales se toma y tienen instalada infraestructura
para el tratamiento y uso en el consumo domstico en los alrededores del Santuario, se
puede tomar como referencia lo manifestado en el Plan de Manejo de 1998 y referido por
Zabala Arroyave (2004) y que resume distribucin hdrica por sectores como se aprecia en
la Tabla 8 de la pgina anterior.
2.1.3 Aspectos biticos
La riqueza del SFFG est reflejada en la gran variedad de especies de flora y fauna que se
encuentra desde los lmites superiores en el pramo, en la cima del CVG, hasta las clidas
temperaturas sobre los pequeos valles interandinos de la zona templada en los sectores de
Consac y Sandon, donde se encuentra gran variedad de vegetacin y diversidad florstica
y faunstica de los bosque altoandinos y andinos de la falda del complejo volcnico. En los
Anexos se presenta un compilado de las especies de flora y fauna referenciadas en
diferentes fuentes de informacin, incluidas los trabajos de investigacin y tesis realizados
en el AP y zona de influencia del Santuario Galeras.
2.1.3.1 Flora
En la resolucin de creacin del Santuario se manifiesta que sta es una de las reas en la
que se encuentran especies nativas, algunas de ellas en peligro de desaparecer y refiere
exactamente al pino colombiano (Podocarpus oleifolius).
En el Santuario de Flora y Fauna Galeras, la vegetacin es considerada como tpica de

bosque andino frecuentemente nublado establecida en comunidades de pramo y
subpramo con plantas de los grupos de bromelias, orqudeas, lquenes y musgos epfitos
bajo un dosel arbreo.
Segn Jimnez et al. (1988) se conocen cerca de 100 gneros clasificados en los estratos
rasante, herbceo, arbustivo y subarbreo de la vegetacin, aunque se reporta la presencia
de algunas especies predominantes de los gneros Calamagrostis sp, Espeletia sp,
Hipochoeris sp. y Lachemilla sp.
De otra parte, la gran variedad de topografa como de condiciones climticas (temperatura,

radiacin solar, humedad relativa y precipitacin) en el SFFG ha permitido el desarrollo de
una gran diversidad de vegetacin considerada de tipo cerrado como son los bosques y
matorrales altos y achaparrados con presencia de rboles y arbustivas, en tanto que en
comunidades vegetativas abiertas se encuentran pajonales, frailejonales, rosetales, prados y
turberas, con predominio de plantas rastreras o bajeras sin ningn tipo de dosel superior,
localizadas sobre terrenos escarpados, rocosos y de pendientes suaves a escarpadas (ADC
et al. 2003; Rangel 2000)
76
Entre las formaciones vegetales en la zona del Santuario, segn Rangel (2000), se pueden
identificar las siguientes:
Bosques achaparrados: comunidades vegetales compuesta por rboles entre los 4 y 10 m

de altura, con predominio de amarillos (Miconia sp), mortios (Hesperomeles sp), alisos
(Alnus jorulensis) y canchos (Brunellia tomentosa); en sectores del bosque forman un dosel
superior entretejido por las ramas de los maderables; gran variedad de rboles reconocidos
por los campesinos son de diferente uso como la produccin de madera o lea, frutales
como el motiln y capul y medicinales como el cerote.
Matorrales: ubicada en el sector de pramo y subpramo y coformada por vegetacin

arbustiva con elementos leosos, destacndose las especies de la familia Asteraceae
(especies Diplostephium y Pentacalia), en algunos casos se encuentra la asociacin
arbustal-rosetal.
Pastizales y pajonales: conformada por comunidades vegetales con predominio de

herbceas, especialmente gramneas ubicadas desde el pramo propiamente dicho hasta el
superpramo. Son comunes los gneros Calamagrostis y Agrostis.
Frailejonales rosetales: lo conforman comunidades vegetales de estrato arbustivo

emergente de frailejn (Espeletia sp); se ubican desde el pramo hasta los lmites con las
nieves perpetuas.
Prados, turberas, tremedales o

agrupacin de plantas en cojn: esta
formado por plantas vasculares en
cojn, con predominio de estrato
rasante o en algunos casos presencia
de estrato herbceo pobre en
cobertura. Se encuentran colchones
compactos de Distichia muscoides;
cojines del gnero Oreobolus
especies cleefii y goeppingeri cojines
almohadillas de las especies de
Azorella (familia Apiaceae); cojines
con Arenaria musciformis y A.
venezuelana (familia
Caryophyllaceae).
Foto: Diego Gmez Martnez, 2004
Chuscales: estas comunidades, por lo general, homogneas la conforman los bambes

paramunos de la especie Chusquea tessellata; puede encontrarse como vegetacin azonal
en orillas de lagunetas y charcas de terrenos hmedos hasta pantanosos en la mayora de
pramos; esta vegetacin se presenta en algunos sectores de Laguna Negra.
77
Rosales con especies de puya: son comunidades de rosetas gigantes de las especies de
Puya santosii, goudotiana y trianae; son poblaciones de plantas presentes en las fases
finales de colmatacin de lagunas y lagunetas en zonas altas de pramos hmedos.
Rosetales bajos: en superpramos de Nario se encuentra la presencia de comunidades

dominadas por Draba hallii y D. alyssoides compartiendo caractersticas especiales de
sustratos, suelos sueltos, pedregosos, escaso cubrimiento de la vegetacin y reducida
participacin de acompaantes de los gneros Poa, Cerastium, Agrostis, Pentacalia y
Pernettya.
Otro trabajo de investigacin, referente a un estudio batimtrico realizado por Crdoba &
Guzmn (1995) en Laguna Negra, sector Cobanegra, refieren las especies del estrato
rasante presentes en la vegetacin del lago a: Carex jamesonii, Anthoxamthum odorathum,
Eleocharis sp., Geum peruvianum, Lachemilla orbiculata, Plantago sp., Cortaderia ntida,
Rynchospora sp., Carex bonplandii; en el estrato herbceo estn: Ilex sp., Escallonia
myrtilloides, Escallonia sp., Macleania rupestris, Miconia ligustria, Ribes sp., Brachyotum
lindenii, Clethra ovalifolia, Acaena elongata, Diplostephium adenachaenium, Hypericum
laricifolium y Greigia vulcanica; y entre las especies arbreas en el rea circundante se
encuentran: Cupressus sempervirens, Pinus radiata, Juncus arctitus, Lilaea subuleta,
Ranunculus sp., Vernica serpyllifolia, Cardamine bonariensis, Stipa sp., Sanionia
uncinata, Sphagnum meganicum, Sisyrinchium bogotense, Nitella sp., Diplostephium
floribundum y D. tabanoense, Baccharis macrantha, Munnozia jussieui, Berberis
retinervia, Schefflera marginata, Weinmannia rollottii, Gaultheria arachnoides, Ageratina
gracilis y Guzmania candelabrum.
En el sotobosque, refieren los mismos autores, se encuentran los especies Blechnum sp.,
Oxalis sp., Neurolepsis sp., Disterigma acuminatum, Peperomia saligna y Begonia urticae
(ver Tabla 9).
Trabajos de caracterizacin realizados por Gutierrez & Rojas Nossa (2001) identificaron
una flora importante para la presencia estacional y de estancia de los colibres, entre las que
se destacan algunas plantas de las familias Alastroemeriaceae (Bomarea linifolia, Bomarea
sp.), Asteraceae (Bernadesia spinosa, Espeletia sp.), Bromeliaceae (Guzmania
candelabrum, Guzmania bakeri, Puya clava-herculis, Racinaea tetrantha, Tillandsia
complanata, Tillandsia orbicularis), Campanulaceae (Centropogon sp., Siphocampylus
giganteus, Siphocampylus paramicola), Desfonatinaceae (Desfontainia spinosa), Eicaceae
(Bejaria resinosa, Cavendishia sp., Disterigma condonanthum, Disterigma sp., Caultheria
erecta, Gaultheria inspida, Macleania rupestris, Pernettya prstrata, Vaccinium
floribundum), Loranthaceae (Gaidendrum punctatum, Triterix longebracteatus).
El trabajo sobre investigacin en mariposas desarrollado por Acosta & Rivadeneira (2003)
mencionan en lo referente a la flora las identificaciones realizadas por Jimnez et al.
(1988).
78
Muestra del colorido de las flores que se encuentran entre la vegetacin del Santuario de Flora y Fauna
Galeras. Fotos: Aquiles Gutierrez y Sandra Rojas (1,4,6,7,8), Nancy de Viles (2,3), Diego Gmez (5)
79
Tabla 9. Especies de la flora silvestre identificadas en trabajos de investigacin en el AP y la zona de influencia del SFFG (ver Anexos)
FLORA
OBJETO DE Orden, familia,
Nombre SECTOR CODIGO TRABAJO DE INVESTIGACIN AO
conservacin gnero o especie
Vulgar
Nombre Cientfico
Pramo Espeletia pycnophilla Frailejn Urcunina en 21 Evaluacin de la Transpiracin de 2001
Se reportan las Pasto Espeletia pycnophylla durante las
familias: Poaceae, pocas hmeda y seca en la zona de
Ericaceae, Rosaceae, pramo del Santuario de Flora y
Asteraceae, Fauna Galeras
Sphagnaceae Autor: Bedoya Sandra Patricia y
Morillo Mnica
Pramo y bosque Sphagnum sp. Musgos Urcunina en 8 Ecologa de comunidades aviarias en 1998
alto andino Familias: Ericaceae, Pasto pramos del suroccidente colombiano
Melastomataceae, Autor: John Jairo Caldern
Asteraceae,
Bosque alto andino Juncus arctitus Ttora Cobanegra 10 Caracterizacin limnolgica de la 1995
Se menciona en Pasto y Laguna Negra, departamento de
especies herbceas, Tangua Nario
arbustivas y Autor: Carlos Orlando Crdoba
arbreas de la Gmez y Luis Gilberto Guzmn
Arvalo
Laguna Negra y su
rea circundante
Pramo Familia; Ericaceae Granos de Sector de 16 Atlas palinolgico de las especies de 2004
polen alta la familia Ericaceae presentes en los
montaa del ecosistemas de alta montaa en el
SFFG SFFG
Autor: Carola Lara Jimnez y
Claudia Muoz Muoz
Tabla 9. Especies de la flora silvestre identificadas en trabajos de investigacin en el AP y en su zona de influencia del SFFG (Continuacin)
FLORA
CONSERVACIN gnero o especie
Vulgar
Nombre Cientfico
Pramo Espeletia Frailejn Zona 20 Comparacin morfolgica de los 2003
pycnophylla circundante granos de polen de la especie
del SFFG, Espeletia pycnophylla encontradas en
Pasto, el SFFG y Espeletia pycnophylla
reserva sub. Angelensis ubicada en la reserva
Pueblo natural Pueblo Viejo
Autor: Lilian Cabrera, Mercedes
Viejo Ortega y Patricia Gonzles
Pramo Varias especies Vegetacin Laguna 19 Caracterizacin ecolgica de la 2004
Negra Pasto vegetacin de la zona de pramo
y Tangua aledaa a la Laguna Negra, SFFG
Autor: Norma Liliana Vela
Pramo Varias especies Vegetacin Laguna 10 Caracterizacin limnolgica de la 1995
Negra Laguna Negra, departamento de
Nario
Autor: Carlos Orlando Crdoba
Gmez y Luis Gilberto Guzmn
Arvalo, Guillermo Rosales Ordoez
OBSERVACIN: EL CDIGO DEL DOCUMENTO PERMITE IDENTIFICAR EN EL ANEXO 5 LA LOCALIZACIN DE ESTUDIOS, INVESTIGACIONES, TRABAJOS DE GRADO
Y DOCUMENTO DE REFERENCIA DISPONIBLES EN LA OFICINA DE LA UAESPNN CON SEDE EN CORPONARIO
FUENTE: EL PRESENTE PLAN DE MANEJO (2004)
Dentro de las especies encontradas cabe resaltar tres de ellas que tienen rea de distribucin
endmica o restringida a los pramos de Nario; Espeletia pycnophylla (Frailejn),
Gynoxys sancti-antoni de la familia Asteraceae y Lepechinia vulcanicola (matico o salvia)
de la familia Lamiaceae (ADC et al. 2003).
En el rea de muestreo, refieren ADC et al. (2003) identificaron 40 especies de 28 gneros

y 18 familias. Asteraceae fue la familia con mayor nmero de gneros y especies (7
gneros y 11 spp), seguida por Ericaceae (3 gneros y 3 spp) y Melastomataceae (2
gneros y 5 spp). Los gneros con ms especies fueron Diplostephium (4 spp.), Miconia
(3spp), Weinmannia (2 spp) y Myrica (2 spp)
Algunos trabajos de investigacin impulsados por la Universidad de Nario y en especial

por el Departamento de Biologa han buscado caracterizar algunos aspectos del Santuario y
es as como Jimnez & Muoz (2004) han constituido un atlas palinolgico de la familia
Ericaceae. As mismo, se encuentra en curso una investigacin bajo esta misma modalidad
referente a una comparacin morfolgica de los granos de polen del frailejn Espeletia
pycnophylla y Espeletia pycnophylla sub especie angelensis en la zona de influencia,
reserva de Pueblo Nuevo (Cabrera, Ortega y Gonzles 2003).
Un trabajo de investigacin realizado por Vela (2004) sobre la caracterizacin ecolgica de

la vegetacin de la zona de pramo aledaa a la Laguna Negra que se encuentra en curso
con el uso de fotointerpretacin y trabajo de laboratorio se realizar la identificacin del
material vegetal y paralelamente establecer unos indicadores ecolgicos como densidad,
frecuencia, importancia y algunos ndices, entre otros.
En la Tabla 9 se presenta en forma resumida un listado de las especies de la flora

mencionadas en documentos del SFFG y el sector donde se realizaron los trabajos de
investigacin, teniendo en cuenta que existe una fuente bibliogrfica que sirve de referente
sobre aspectos de la flora identificada en sectores del AP y zona de influencia del
Santuario. Asimismo, en el trabajo de compilacin, revisin y anlisis de la informacin de
fuentes secundarias realizado por Gmez M. et al. (2004), permiti consolidar un listado
parcial de las especies y algunas plantas descritas por los habitantes de la regin de la flora
existente en el rea alrededor del SFFG, el cual se presenta en los Anexos.
2.1.3.2 Fauna
Como resultado de la desaparicin de varias especies de la flora nativa causada

bsicamente por la intervencin del hombre y la ampliacin de la frontera agrcola, dada
por el uso de insumos agrcolas provenientes de la sntesis qumica han ocasionado una
transformacin o alteracin de los hbitats afectando a su vez las poblaciones de la fauna,
hacindola vulnerable y causando su desaparicin siendo un ejemplo el cndor (Vultur
gryphus), ave smbolo en los Andes y mencionada en la Resolucin de creacin del
Santuario.
82
Sin embargo, habitantes de la zona de influencia del Santuario refieren de una gran
diversidad de especies, aunque muchas de ellas se observan ocasionalmente por los
procesos migratorios que siguen como es el caso de las aves. Otros animales observados
espordicamente en las zonas de monte son los zorros, puerco espines, venados y
armadillos, entre otros.
En resumen, en los Anexos se presenta un listado de los documentos referentes de algunos

trabajos de investigacin sobre la caracterizacin de la fauna que se puede encontrar en el
AP y la zona de influencia del Santuario. En la Tabla 9, se puede consultar los documentes
referentes mencionados para la identificacin de la fauna.
De otra parte, en trabajos realizados en el sector del ro Mijitayo, Jimnez et al. (1989)
mencionan la existencia de algunos especimenes que se desarrollan en la hojarasca del
monte dentro de un grupo de euedficos como los Protura, Diplura, Psaurpoda y
Nemtoda, entre otros. Sin embargo para la zona de pramo se encuentra poca variabilidad
en la fauna.
Crdoba et al. (1995) en su estudio batimtrico de la Laguna Negra identificaron como

fauna acutica algunos invertebrados teniendo como referencia a Roldn (1988); menciona
a las familias de los Tipulidos (Limonia), Odontoceridae (Marilia), Leptophlebidae
(Tharaulodes), Aeshnidae (Aeshna) y Hialellidae (Hialella).
Gutierrez & Rojas Nossa (2001) reportan 13 especies de colibres que se encuentran en el
rea del SFFG, de las cuales, nueve son residentes del rea de estudio, una especies es
migratoria y tres son raras o accidentales. Las especies de colibres que se identifican en al
rea son: Aglaeactis cupripennis, Lafresnaya lafresnayi, Pterophanes cyanopterus,
Eriocnemis mosquera, Rhamphomicron microrhynchum, Metallura tyrianthina, Colibr
coruscans, Lesbia victoriae, Chalcostigma herrani y Colibr coruscans.
Otro trabajos de investigacin realizados por Caldern (1998) permiten encontrar en el rea
del SFFG una numerosa avifauna entre las que destacan los colibres (Eriocnemis mosquera
y E alinae), mencionados por Gutierrez & Rojas Nossa (2001); sin embargo, Caldern
(1998) encontr que las especies de aves que se destacan por su mayor presencia
corresponde a Diglossa carbonaria aterrimia y Diglosia carbonaria humeralis; en menor
nmero se encunentran las Diglossa sp.; otras aves comunes y de fcil reconocimiento por
su color de plumaje oscuro y patas y pico color anaranjado son los chigucacos (Turdus
chiguanco, Turdus fuscater y Turdus serranus).
Otras especies de aves reportadas por el mismo autor son Aegolius harrisii (familia
Strigidae), de la familia Trochilidae, encontr las especies Chalcostigma herranii y
Haplophaedia aureliae; en la familia Fumariidae encontr las especies Cranioleuca
erytthops y Synallaxis unirufa. En la familia Tyranidae estn las especies Mecocerculus
leucophrys y M. nyctycorax; en la familia Strigidae encontr la especie Aegolius harrisii.
En la familia Trochilidae se encuentran las especies de colibres ya mencionadas
83
anteriormente y la especie Haplophaedia aureliae; en la familia Picidae encontr

Campephilus erythrops y Synallaxis unirufa.
Avifauna del Santuario de Flora y Fauna Galeras. Fotos: Aquiles Gutierrez y Sandra Rojas
(1,2,3,5,6,7,9,13,16), ADC (4,8,10,11, 12, 15), Encarta (14)*
*
Las especies de aves corresponden a: 1) Turdus sp., 2) Eriocnemis mosquera, 3) Veniliornis
nigriceps (macho), 4) Chalcostiama herrani, 5) Eriocnemis sp., 6) Veniliornis nigriceps (Hembra),
7) Tangara vasorii, 8) Adelomvia melanogenis, 9) Acestrura mulsant, 10) Aglaeactis cupripennis,
84
Un trabajo realizado por Acosta & Rivadeneira (2003) en la caracterizacin de un grupo de

mariposas del suborden Rhopalocera, evaluando su presencia en un rango altitudinal entre
los 2.500 a 4.000 msnm encontraron una gran variedad entre lo que se destaca la
identificacin de 93 especies de 46 gneros, correspondientes a 16 subfamilias y 5 familias.
El mayor nmero de especies se encuentra en los 2.500 msnm, en donde se localizan de las
especies identificadas 83 especies. Algunas de las especies de mariposas identificadas son:
Colias dimera, Colias lesbia, Tatochila sterodice, Tatochila arctodice, Leptophobia aripa,
Lymanopoda lanaza, Pedaliodes sp., Lycaenidae sp., Pseudoteroma cf pronophila,
Erectris cf subrufenscens, Adelpha alala completa, Anarthia amathea, Agraulis vanillae,
Tegossa anieta, Dircenna sp., Danaus plexipus, Corades medeba columbina, Candora
galeraensis, Ascia sincera, Colias dimera, Thecla comae, Copaeodes sp., Dalla superior,
Gorgythion begga y Heraclydes thoas, entre otras.
Fauna de insectos (mariposas) del Santuario Galeras. Fotos: Acosta & Rivadeneira, 2003
11) Urothraupis stalzmanni, 12) Atlapetes s schiastacesus, 13) Eriocnemis mosquera, 14) Hirundo
rustica, 15) Anisognathus igniventris, 16) Tangara vaioni
85
En el sector de Telpis, vereda de San Felipe, municipio de Yacuanquer, ADC junto con
otras instituciones realizaron investigaciones para caracterizar la fauna del sector
encontrando entre otros reportes de la presencia de seis especies de anuros, cinco de los
cuales pertenecen al mismo gnero Eleutherodactylus (unistrigatus, repens, buckleyi,
thymelensis y lymani) y la especie Osornophryne bufoniformis; el anterior reporte es similar
al de Narvez & Narvez (2002).
En una nueva modalidad de trabajos de investigacin semestral, la Universidad de Nario y

el Departamento de Biologa han venido desarrollando unos trabajos especiales en
modalidad semestral, en los cuales se ha ido investigando algunos aspectos sobre arcnidos
y cabe destacar las investigaciones realizadas para identificar la diversidad de las araas
Migalomorphas y un grupo denominado Orbicularie (Riascos & Nupan 2004; Guerra
Cabrera 2003).
De otra parte, en los POTs de los municipios circundantes y otras fuentes de informacin
se registran una serie de vertebrados que son reportados por los habitantes de los diferentes
sectores aledaos al SFFG, con lo cual Gmez M. et al. (2004) consolidaron un listado
parcial de las especies de la fauna de la regin que se presenta en los Anexos. Se destacan
aves, entre las que sobresalen una gama de colibres, chiguacos, gorriones, loros y pavas de
monte entre otras; se mencionan muchos insectos como mariposas, avispas, abejorros y
cucarrones; en la zona de influencia, a menor altura se encuentran araas y escorpiones; de
los anfibios se observan algunas ranas y sapos; reptiles como serpientes tierreras y entre los
mamferos estn los venados, conejos, ratas de monte y ardillas.
Se debe mencionar que el personal de Santuario ha identificado algunas lneas de

investigacin pero se carece de un Plan de Investigaciones, el cual estructure procesos de
estudio en los diferentes sectores del Santuario, ya que por cercana a los centros urbanos y
especficamente a Pasto, la mayor cantidad de investigaciones estn focalizadas en
Urcunina y la Laguna Negra y en municipios como La Florida y Sandon se ha investigado
muy poco. Lo anterior permite considerar que en el proceso a llevarse a cabo por la
UAESPNN se debe estructurar un Plan de Investigaciones en el cual se conjuguen las
necesidades del Santuario como es el conocer un inventario de la flora y fauna, como
evaluar los impactos producidos por la actividad del volcn Galeras, aspectos estos que son
determinantes para conocer el real estado de este relicto de biodiversidad que se encuentra
amenazado.
En la Tabla 10 se presenta un listado preliminar de algunos trabajos de investigacin

realizados en el AP y la zona de influencia, por parte de estudiantes y profesionales
quienes han desarrollado proyectos en beneficio de la caracterizacin de la fauna en
beneficio del mejoramiento de la fuente de informacin para mejorar los servicios de
educacin ambiental y ecoturismo que presta Parques Nacionales. Algunos documentos
refieren sobre la caracterizacin especfica de fauna como el orden Lepidoptera (en
mariposas) y otros sobre la avifauna ms representativa del Santuario. Tambin se
encuentran algunos documentos, que se refieren a aspectos socioculturales en los cuales se
ha investigado lo relacionado con mitos y leyendas, muchos de ellos asociados con los
lagos, lagunas y cascadas, algunos referentes a la condicin del bosque y su valor dentro
86
del saber ancestral de los viejos; algunos trabajos han evaluado y presentan alternativas
en beneficio del ecoturismo o la prevencin de desastres, aspectos que se describen en
forma resumida, indicando de ellos, el sector donde se realiz el trabajo y presentando los
resultados ms importantes que se presentan como son los CDs de multimedia que
resumen dicho trabajo.
87
Tabla 10. Especies de la fauna silvestre identificadas en trabajos de investigacin en el AP y la zona de influencia del SFFG (ver Anexos)
Fauna
Objeto de Orden, familia, gnero o
Nombre Sesctor Cdigo Trabajo de investigacin Ao
Conservacin especie
Vulgar
Nombre Cientfico
Pramo, bosque Orden Insecta, Familia Mariposas Frailejonal 6 Variacin de la diversidad de 2003
andino y alto Rophalocera en Pasto y Lepidptera Rophalocera segn
andino Plan Galeras, gradientes altitudinales en el
La Cuchilla, Santuario de Flora y fauna Galeras.
Pajonal y Autores Acosta B., Alba R., y
cono Rivadeneira O., Paula A.
volcnico en
Consac
Pramo y Familias: Strigidae, Trochilidae, Colibres, Urcunina en 8 Ecologa de comunidades aviarias 1998
bosque alto Fumariidae,Tyrannidae, chiguacos, Pasto en pramos del suroccidente
andino Hirundinidae, Troglodytidae, trtolas, colombiano Autor: John Jairo
Musicapidae (Turdinae), pavas, patos, Caldern
Emberizadae (Emberizinae),
otras
Pramo, bosque Anuros: en el gnero Ranas y/o Lagunas de 13 Evaluacin ecolgica de anuros en 2002
alto andino Eleutherodactylus, las especies: sapos Telpis y las lagunas de Telpis y Meja,
repens, unistrigatus, lymani, Meja, Santuario de Flora y Fauna
buckleyi, thymelensis. municipio de Galeras, Nario.
Especie:
Yacuanquer Autores: Narvaez V., Carlos A. y
Osonophryne bufoniformis
Narvaez T., Ivan H
Pramo Migalomorphas Araas Laguna 17 Estimacin de la diversidad de 2004
Negra, Pasto araas Migalomorphas en una zona
y Tangua de subpramo del SFFG
Autor: Jeniffer Riascos y Jimena
Nupn
Tabla 10. Especies de la fauna silvestre identificadas en trabajos de investigacin en el AP y la zona de influencia del SFFG (Continuacin)
FAUNA
CONSERVACIN gnero o especie
Vulgar
Nombre Cientfico
Pramo y Bosque alto Arachnoidea; Araas Laguna 18 Comparacin de la diversidad de 2003
andino Orbicularie Negra, Pasto araas orbitelares (Aracnoideae:
y Tangua Orbicularie) en el pramo y bosque
andino de la Laguna Negra SFFG
Autor: Ana Liseth Guerra Cabrera
Bosque alto andino Tipulidos, Invertebrados Laguna 10 Caracterizacin limnolgica de la 1995
Odontoceridos, Negra Pasto, Laguna Negra, departamento de
Lepthoplebidos,Ashnid Tangua Nario
os, Hyalellidos Autor: Carlos Orlando Crdoba
Gmez y Luis Gilberto Guzmn
Arvalo, Guillermo Rosales Ordoez
Pramo, bosque Especies de colibres Colibres Urcunina 11 Dinmica anual de la interaccin 2001
altoandino 13; especies residentes: Pasto colibr-flor en ecosistemas
9 altoandinos del volcn Galeras, sur de
Colombia
Autor: Eduardo Aquiles Gutierrez
Zamora y Sandra Victoria Rojas
Nossa
OBSERVACIN: EL CDIGO DEL DOCUMENTO PERMITE IDENTIFICAR EN EL ANEXO 5 LA LOCALIZACIN DE ESTUDIOS, INVESTIGACIONES, TRABAJOS DE GRADO
Y DOCUMENTO DE REFERENCIA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE LA UAESPNN CON SEDE EN CORPONARIO
Fuente: El presente documento
El anlisis de la informacin consultada disponible permite hacer entre otros aspectos las
siguientes consideraciones:
Los recursos biolgicos (flora y fauna) se encuentran en una fase en la cual se puede
considerar como identificacin (parcial) lo que amerita que se haga un inventario para
conocer el real valor de ellos, adems de caracterizar su potencial y su estado, lo cual
permitira realizar procesos de investigacin con los entes adecuados para dicha labor.
Al igual que los recursos biolgicos, tanto los recursos naturales (agua y suelo) se
conocen de forma parcial su real estado en lo concerniente al AP y su zona de influencia, lo
que amerita que se hagan los procesos de investigacin y estudio para conocer su estado
real. En el caso de los recursos hdricos, para estimar su oferta y demanda y el estado actual
de la situacin (concesiones) en las comunidades o beneficiarios. En el caso de los suelos
hay un gran vaco desde los aspectos relacionados con la tenencia y propiedad hasta su
caracterizacin, lo cual amerita, igualmente, se hagan las gestiones para sanear el estado del
SFFG como para determinar y coordinar con las comunidades en la zona de influencia.
Complementariamente, otros estudios en la regin pueden permitir entre otros aspectos

actualizar la informacin sobre caractersticas ecolgicas y de integridad del entorno, que
redundaran en una actualizacin de la informacin condensada en el presente documento,
lo que permitira a su vez, la integracin de procesos investigativos y de monitoreo dentro
del quehacer de los funcionarios del Santuario.
De la experiencia de comunicacin con las comunidades en los diferentes sectores, se

encuentra que igualmente el patrimonio cultural (conocimiento ancestral de sitios de valor
por sus creencias ancestrales o de valor histrico en el AP o en la zona circundante) est en
un proceso de prdida que se podra recuperar en la medida que se hagan los estudios
correspondientes. Existe an en las comunidades las personas y fuentes de informacin que
pueden facilitar este proceso investigativo, que en la medida de los resultados obtenidos se
pueden apropiar dentro de las estrategias para la consolidacin de procesos de turismo y
educacin.
2.1.4 Aspectos econmicos
El departamento de Nario en su contexto general es eminentemente agrcola

encontrndose cultivos de clima medio desde los 1.000 msnm en los valles de los ros
Juanamb y Guaitara, que cruzan al departamento de sur a norte; entre los cultivos que se
encuentran estn los de papaya, man y cebolla cabezona. En los territorios ms altos de los
municipios del norte de Nario y en los municipios del rea del Santuario como Nario, La
Florida, Sandon y Consac se encuentran cultivadores de caf.
Con respecto a los municipios del rea de influencia del Santuario en el Consolidado
Agropecuario del DANE (2003), se reporta como cultivos establecidos los siguientes:
90
Cultivos semestrales: la papa como principal rengln en las zonas de clima fro de Pasto,
Tangua, Nario y Yacuanquer; arveja que se siembra en Yacuanquer y Tangua, siembra de
cebada y trigo en Tangua y Yacuanquer; hortalizas de hoja y raz en Pasto. En los
municipios del Putumayo (Coln, Santiago, San Francisco y Sibundoy) se siembra cultivos
de granos como maz y frjol.
Cultivos anuales: se encuentran el frjol voluble y maz anual como cultivos asociados,
cultivos alternativos, de pan coger y en muy pocos casos como cultivos comerciales en
reemplazo del trigo y la cebada, tradicionales en la zona de Yacuanquer y Tangua. En
Consac y Sandon, no se encuentran este sistema de cultivos, ya que su tradicin son los
cultivos permanentes de caa y caf; algunos cultivadores de yuca se encuentran en las
partes bajas de La Florida. .
Cultivos permanentes: la economa eminentemente agrcola del sector est basada en este
tipo de cultivos. Como reas en cultivo de caf bajo sombro de pltano se encuentra en
Consac, Sandon, La Florida y Nario; la caa panelera, en los municipios de Sandon y
Consac; Cebolla junca se cultiva en varios sectores en Pasto; el fique, como cultivo de
zonas con caractersticas de suelos arenosos, poco frtiles en los municipios de La Florida y
Nario; la mora hacia las zonas del oriente de Pasto.
Otras alternativas econmicas: como alternativas econmicas se encuentra la ganadera en

sectores de Pasto y Tangua, con pequeos hatos lecheros establecidos en predios
particulares y de medianos y grandes propietarios, los cuales han implementado cierta
tecnologa para hacerla rentable como es la siembra de pastos, rotacin de potreros y
ordeo elctrico. En algunos sectores de Pasto, Nario y La Florida, resultado de un trabajo
con hogares campesinos se ha implementado la cra de cuyes como alternativa viable para
los minifundistas, quienes establecen sus criaderos de una forma ms tcnica y haciendo
una produccin para el mercado de Pasto donde se hace el mayor consumo. En los sectores
de Sandon y La Florida, la produccin artesanal de sombreros de paja toquilla, es uno de
los renglones de importancia dentro de la economa campesina.
2.1.5 Aspectos socio - culturales
Un anlisis sobre los aspectos socioculturales de los municipios que se encuentran en el

rea de influencia del SFF Galeras, nos ha permitido extractar lo siguiente:
2.1.5.1 Municipio de Tangua
De acuerdo con informacin del DANE y en base al censo de 1993, la poblacin total del
municipio es de 19.542 habitantes, distribuidos en 3.190 habitantes en el sector urbano y
16.352 en el rural. Poltico administrativamente el municipio consta de la cabecera y 34
91
Veredas. Las veredas que se encuentran limitando con el AP del Santuario son: La
Marquesa Alta, Los Ajos y El Tambor
Cabe destacar las creencias mticas (espritus, duendes y apariciones) que se encuentran
entre los habitantes de la regin, de una u otra manera han permitido que algunos sectores
mantengan su condicin natural, casi sin alteracin, como son las reas de bosque
circundantes de la Laguna Negra y de las cuencas hdricas cercanas al Santuario, como se
refieren en algunos documentos de trabajos realizados en el AP del Santuario o en su ZA en
el municipio.
Entre las creencias que se encuentran tenemos la referida por Benavides & Villota (2003) 23
sobre la significacin del agua en la comunidad de la vereda la Marquesa Alta, donde
refieren que la laguna de la Coba Negra (Laguna Negra) es un sitio mgico-mtico donde
tienen origen muchas leyendas sobre duendes, sirenas y otras historias narradas por
campesinos como la vieja y la patasola. Un testimonio sobre una de las creencias refiere de
uno de los espritus de la madre naturaleza encarnado en una mujer de quien se dice:
... Los jvenes enamorados de esa poca decan que en un estanque pero aqu en esa casa
es que les sala una mujer que la llamaban la viuda, con tremendos senos asi que es que se
los echaba por ac como les gusta ahora a algunas mujeres
Las mismas autoras refieren de personas que manifiestan haber visto duendes o espritus de
la naturaleza por lo que quedan entundadas, es decir, no se dan cuenta de nada, aleladas,
quienes despus refieren sobre sus visiones de los espritus y su actuar como protectores de
la naturaleza, cuando salen de su trance. De otra parte, algunos visitantes asocian la roca
que se encuentra en las orillas de la Laguna Negra como un guardin de la misma, pues al
observarla con detenimiento pareciese un perfil humano.
Otro mito asociado al agua y que se venera en la cascada de la quebrada Piquisiqui es el

duende, de quien cuentan: .... en la cascada de la quebrada aparece un nio de color negro,
que es muy inquieto, y que se comporta de acuerdo a como vaya uno a ese lugar, es decir,
segn sus pensamientos e intenciones; si son buenos, el duende lo acompaa y no lo asusta;
si por el contrario, sus intenciones y pensamientos son malos, el duende se manifiesta
haciendo ruido entre la maleza, moviendo las hojas y ramas de las plantas, haciendo rodar
las piedras delante de uno, se hace sentir, como si le colocara las manos sobre los hombros,
el agua en la cascada se detiene, pareciese que el viento la detuviese....
23
BENAVIDES SOLARTE, Paula Maritza y VILLOTA TORRES, Sandra Patricia. Resignificacin
cultural del agua, como generadora de vida ancestral en la comunidad de la Marquesa Alta. 2003.
92
Tabla 11. Trabajos referentes a varios aspectos del Santuario y la zona de influencia (Ver Anexo 5)
Objeto de
Tema relacionado Sector Cdigo Documento publicado Ao
Conservacin
Pramo, bosque Plan de Manejo Todo el Santuario 14 Plan gua Plan de Manejo del SFFG 1994
andino y alto andino 1994
Autor: Lpez de Viles, Nancy.
Pramo, bosque Plan de Manejo Todo el Santuario 15 Plan de Manejo del SFFG 1998 1998
andino y alto andino Autor: UAESPNN, 1998
Pramo y bosque alto Propuesta preliminar Veredas Zaragoza, 1 Propuesta preliminar de 2001
andino de Plan de Manejo Arguello, Chapacual, reconstruccin del Plan de Manejo del
Mohechiza, San Felipe, Santuario de Flora y Fauna Galeras,
El Rosario, San jose de municipio de Yacuanquer
Crdoba, Meja, La
Autor: Muoz, Vianey y Unigarro
Pradera y Aguada,
Municipio de F.C.
Yacuanquer
Pramo y bosque alto Produccin Urbano de Pasto 2 Prevencin de desastres volcnicos 2000
andino multimedial ssmicos en la ciudad de San Juan de
Pasto (Produccin multimedial
Autores: Delgado, P.B., Enriquez S.J.
y Ortega Edna.
Bosque alto andino Estudio de Cobanegra, Pasto 3 3. Resignificacin cultural del agua 2003
etnoliteratura como generadora de vida ancestral en
la comunidad de la Marqueza Alta,
municipio de Tangua, Santuario de
Flora y Fauna Galeras, sector Coba
Negra
Autor: Sandra Villota y Paula
Benavides
Tabla 11. Trabajos referentes a varios aspectos del Santuario y la zona de influencia (Continuacin)
Objeto de
Conservacin
Pramo, bosque alto Propuesta de Todo el Santuario 4 Propuesta de formulacin del diseo 2004
andino y bosque monitoreo y control de un programa de monitoreo para el
andino Santuario de Flora y Fauna Galeras
(Nario).
Autor: Zabala Arroyave, Gladys.
Bosque alto andino Investigacin en Pasto 5 Evaluacin de la infectividad y 2003
invernadero y efectividad en la fijacin de nitrgeno
laboratorio en la simbiosis de Frankia
brunchorstrii con laurel de cera
(Myrica pubescens)
Autor: Jairo Hernando Muoz Estrella
Bosque andino y alto Propuesta para Vereda Mohechiza, 7 Estudio de factibilidad para el 2003
andino instalacin de una Municipio de montaje de una planta procesadora y
planta procesadora Yacuanquer comercializadora del hongo
agroindustrial comestible Orellana (Pleorotus
ostreatus) en las presentaciones
natural y deshidratado, municipio de
Yacuanquer, departamento de Nario,
Colombia
Autor: Cabrera H.L., Gmez L.M.
Ynsuasty, P.
Pramo y bosque alto Produccin Pasto 9 Manifestaciones ecotursticas en el 2000
andino multimedia sector Urcunina con sus senderos
Achichay y Frailejonal
Autor. Botina J.M., Botina G y
Chamorro, M.C.
Tabla 11. Trabajos referentes a varios aspectos del Santuario y la zona de influencia (Continuacin)
Objeto de
Conservacin
Bosque alto andino, Investigacin Pasto, Tangua 10 Caracterizacin limnolgica de la 1995
recurso hdrico limnolgica Laguna Negra, departamento de Nario
(Laguna Negra) Autor: Carlos Orlando Crdoba Gmez
y Luis Gilberto Guzmn Arvalo,
Guillermo Rosales Ordoez
Pramo, bosque alto Propuesta de Urcunina en Pasto, 12 Propuesta de comunicacin para 1998
andino comunicacin Cobanegra en Tangua, fortalecer el ecoturismo en el Santuario
Lagunas de Telpis y de Flora y Fauna Galeras.
Meja en Yacuanquer y Autor: Coral Dayana, Regalado M.
Laguna Verde en
Consac
Pramo, bosque Plan de Manejo Todo el Santuario 14 Plan gua Plan de Manejo del Santuario 1994
andino y alto andino de Flora y Fauna Galeras.
Autor: Lpez de Viles, Nancy.
UAESPNN, 1994
Pramo, bosque Propuesta de Todo el Santuario 22 Contribucin a la formacin de los guas 2004
andino y alto andino educacin para los ecotursticos del Santuario de Flora y
guas ecotursticos Fauna Galeras, departamento de Nario,
Colombia.
Autor: Gmez Martnez, Diego
Mauricio, Pea Cadena, Yeny Lupe y
Jimnez Mahecha, Tito Pablo
Pramo, bosque Estudio de amenazas Pasto, Tangua y 23 Libro rojo de los anfibios de Colombia. 2004
andino y alto andino sobre especies Consac Autores: Universidad Nacional de
Colombia y otros.
observacin: el cdigo del documento permite identificar en el ANEXO 5, la localizacin de estudios, investigaciones, trabajos de grado y documento de
referencia disponible en la oficina de la uaespnn con sede en CORPONARIO
Fuente: el presente Documento.
Otro mito asociado al sector de la Laguna Negra se refiere a un espritu llamado La

Llorona, mtica mujer, de quien dicen que: .... antes de empezar a llover, comienza a
llorar, en las horas de la tarde.... hacia el anochecer, cuando comienzan a sentirse sus
lamentos y quejidos, la Llorona busca que alguien escuche estos gemidos y, quien los
escucha, comienza a llorar sin saber porqu, y el espritu de la Llorona lo lleva hacia las
partes oscuras del bosque o hacia el fro de los pramos...
De otra parte, en las celebraciones tradicionales se tienen los eventos tpicos de este
municipio entre los que se destacan sus fiestas patronales el 24 de octubre y la celebracin
del da del campesino. Las fiestas patronales se realizan en homenaje a su patrono San
Rafael Arcngel y en ellas se mezclan eventos de tipo religioso, deportivo, folclrico y
cultural. En lo musical, los grupos, tros y orquestas musicales del municipio amenizan las
noches en las que se celebran las fiestas patronales.
Dentro de la regin de influencia del SFF Galeras, por el margen que limita con el
municipio de Pasto, Tangua cuenta con la Laguna Negra, considerada como un patrimonio
natural, ya que adems de su belleza escnica es una gran despensa hdrica que genera agua
para la microcuenca Cubijan, dndole vida a una amplia zona territorial y por ende a
ncleos poblacionales de los municipios de Tangua y Pasto. Adems de considerarse como
un centro ecoturstico, est rodeada de una serie de creencias populares como mticas donde
se cree que pasean los duendes y las deidades femeninas como la llorona y la gritona.
2.1.5.2 Municipio de Sandon
Segn datos del DANE proyectados al

2004, se estima una poblacin de 28.267
habitantes de los cuales 10.236 habitan en
al cabecera municipal. Poltica y
administrativamente Sandon cuenta con 8
corregimientos (Roma-Chvez, Santa
Brbara, El Ingenio, Bolvar, Santa Rosa,
San Bernardo, San Miguel, Loma-
Tambillo) y la cabecera como un
corregimiento especial, dividido en dos
comunas. Todo el municipio est dividido
en 44 secciones veredales.
La vereda que limita y se traslapa con el Santuario es Santa Brbara. Se puede destacar el
trabajo realizado en la ejecucin del Proyecto Ecoandino en las veredas Santa Brbara, Alto
Ingenio y Santa Rosa, colindantes con el AP y en las cuales se trabaj en los hogares para
el establecimiento de Sistemas Sostenibles para la Conservacin (SSC) enfocados,
bsicamente, para la recuperacin de semillas tradicionales, produccin de alimentos
limpios y seguridad alimentaria. Sandon fue uno de los municipios donde se obtuvo como
96
uno de los resultados a mostrar la consolidacin de la Asociacin Tierrandina, mencionada

en otros apartes del presente Plan de Manejo.
Por supuesto, no se puede pasar por alto las artesanas de la regin representadas en
sombreros de paja toquilla, los cuales son un distintivo de la regin a nivel nacional.
Igualmente, en las zonas aledaas se pueden observar trapiches que procesan la caa de
azcar para la obtencin de panela, melcochas y guarapo dulce y fermentado.
Entre las celebraciones tradicionales se tienen eventos culturales en el Carnaval de Negros

y Blancos, enero 3 al 6; concursos departamental de danzas, febrero 18; eventos religiosos
como la celebracin de Nuestra Seora del Trnsito, agosto 15; celebracin de Nuestra
Seora del Rosario, octubre 22; evento ferial en el Festival del Sombrero, octubre 21 y 22.
En los servicios ambientales, la principal demanda del recurso hdrico viene dada por el
abastecimiento de los acueductos de la cabecera municipal y las veredas, alimentado por la
quebrada el Ingenio.
Tursticamente, aunque se encuentra por fuera del AP, tiene un atractivo especial la
Cascada de Beln, localizada muy cerca de la cabecera municipal, con una altura
aproximada de 50 m. En el casco urbano de Sandon, se localiza en la plaza principal la
Baslica de Nuestra Seora del Rosario, monumental obra arquitectnica construida en
piedra sillar, en cuyo interior se rinde tributo a uno de los Cristos de altar ms grandes de
Colombia (Esquema de Ordenamiento Territorial, 2003)
2.1.5.3 Municipio de Yacuanquer
Informacin del DANE (2004), indica una poblacin total de 10.241 habitantes,
correspondiendo al sector rural un total de 7.671 personas. Dista de la ciudad de San Juan
de Pasto 25 km, recorriendo un tramo por la va Panamericana hasta el sector conocido
como El Cebadal para desviarse luego por el tramo sur de la va Circunvalar al Galeras. La
va Pasto-Cebadal-Yacuanquer comunica a la capital del departamento con la cabecera
municipal por va pavimentada, a travs de una distancia de 26 Kms. Polticamente, el
municipio est constituido por 21 veredas y 9 inspecciones de polica en el sector rural. Las
veredas que limitan con el AP son: La Aguada, Meja, La Pradera, El Rosario, San Felipe,
Chapacual, La Guaca, Arguello, Zaragoza, Mohechiza y San Jos de Crdoba.
Es bueno destacar que este municipio fue uno de los que se involucr en la ejecucin del
Proyecto Ecoandino del convenio UAESPNN y PMA que con el apoyo de instituciones
como CORPONARIO, ADC y la Alcalda, entre otras alternativas conservacionistas se
impulsaron procesos para la caracterizacin de las veredas y las planificaciones de fincas,
unido al establecimiento de cultivos para propiciar la seguridad alimentaria de los hogares y
el establecimiento de cultivos pan coger, todos siguiendo los lineamientos propuestos en los
Sistemas Sostenibles para la Conservacin (SSC) alternativas que fueron abanderadas en la
ejecucin del Proyecto.
97
En las labores para la siembra, tambin se encontr que antiguamente, el trigo se produca
sin qumicos; no se utilizaba maquina para la trilla ya que este trabajo se realizaba en una
piedra de moler o metate y con una piedra de moles ms pequea llamada guagua; se
serva como una invitacin de los dueos de la cosecha, la comida comn que consista en
la merienda seca que consista en oca, papa, olloco, col y maz. De las comidas que se
daban se ofreca el choclo con leche, mote de cebada, aco (harina) de cebada, aj de linaza
con tomate, calabaza con leche, mazamorra, caf con panela, aco de linaza, cebada y el
pambazo. Tambin se beba el aguardiente de chillo o chancuco y la mistela.
En las celebraciones tradicionales, la comunidad de Yacuanquer celebra anualmente los

Carnavales de Negros y Blancos entre el 4, 5 y 6 de enero, destacndose el Reinado de la
simpata el 2 de enero; la fiesta patronal de La Virgen de Santa Mara Magdalena que se
celebra del 16 al 26 de julio, el disfraz de la calavera que se lleva a cabo del 16 al 31 de
diciembre, actividad tradicional y popular que se realiza todos los aos paralelamente con
las novenas del Nio Jess.
Otros eventos de importancia son la Feria Agropecuaria Artesanal y la Fiesta de La Virgen

de Mercedes realizada el 25 de Octubre de cada ao.
En el territorio del municipio se encuentra una parte del SFFG, cuyo principales atractivos
tursticos destacan las lagunas de Meja y Telpis. Otros sitios tursticos naturales son las
quebradas de La Magdalena y Ojo de Agua.
Por ltimo, se puede destacar la gestin

realizada en el Proyecto Ecoandino en cuyos
objetivos estaban propiciar los SSC, labor esta
que permiti establecer en algunos sectores
veredales a los cuales atenda como una
alternativa econmica la prestacin del
servicio de agroecoturismo, en la cual, se
cuenta con una red de fincas y eco
restaurantes que se pueden visitar en giras
organizadas, bajo el apoyo y acompaamiento
de personas capacitadas como guas.
Todo el proceso de organizacin y orientacin de las comunidades a la prestacin de los

servicios de guianza han sido liderados por la UAESPNN. Tambin hay que considerar que
existen algunos campesinos que se han asociado a Tierrandina, ente que aspira a impulsar
las gestiones de sus socios para, simultneamente, hacer actividades productivas e impulsar
la proteccin del SFFG.
Tambin es importante reiterar que en el proyecto Ecoandino del convenio UAESPNN y

PMA se implement en este municipio; se hicieron caracterizaciones veredales y
planificacin de fincas de las familias campesinas asentadas en las veredas aledaas al
SFFG, actividades en las cuales se impuls el uso de las visiones prospectivas como una
98
alternativa de trabajo y concientizacin de las comunidades; por ejemplo, en la visin del

pasado, los antiguos habitantes de la regin tenan la costumbre de hacer mingas que eran
jornadas de trabajo o mano prestada por las personas para la construccin de nuevas
viviendas; el dueo de casa, para la alimentacin de los participantes en la minga les serva
el mote de maz con pellejo el da del empaje, en el cual, las mujeres hacan las guaguas o
atados de paja para luego techar las casas y como ya se mencion se llamaba el Da de la
boda.
En la vereda El Rosario, se encuentra la Loma Vagamunda o El Morro, que es una

montaa alta considerado como un sitio paisajstico y de historia de la cultura popular;
tambin se encuentra el Monte Redondo que es un bosque andino ubicado dentro del AP
del Santuario y el Pico de Aguila, llamado as por su forma caracterstica en forma del pico
de esta ave y por ltimo, se localiza La Cuchilla, sitio de especial belleza.
De otra parte, aunque el proyecto Ecoandino del convenio UAESPNN y PMA fren la
migracin de los jvenes y las familias hacia las zonas cocaleras del Putumayo y norte de
Nario, an la tendencia de los jvenes sigue siendo buscar fortuna en esas zonas. Sin
embargo, a pesar de la migracin, se ha observado que el arraigo por la tierra y por la
familia es grande, ya que en los ltimos tres aos, dicho proyecto ha aportado hacia la
concientizacin y un nuevo sentido de pertenencia por la tierra y de una identidad
campesina que permite luchar por conservar el entorno, en el cual, el Santuario ha vuelto a
ser el eje central de las condiciones de la zona.
Se destaca, adems, la existencia de curanderos, yerbateros y sabedores, quienes han hecho

del manejo de las plantas nativas y de la medicina tradicional un patrimonio del cual
muchas personas de la ciudad buscan curar sus males con estas medicinas alternativas; en
las veredas de Mohechiza Alto, San Felipe y El Rosario se encuentran algunos personajes
muy reconocidos por los habitantes de la regin.
Se puede destacar la existencia de muchas viviendas construidas bajo los principios

rudimentarios de tiempo atrs, en el cual se usaba la tapia, la teja de barro y en algunas el
uso de bahareque (mezcla de barro con alma o estructura entre amarre de caa para que
sirva de sostn del lodo). Casa de grandes cuartos, amplias, con patios y huertos de vivos
colores.
Por ltimo, la creencia popular de los habitantes de la vereda La Guaca, en la cual existe un
sitio por el cual se observa la emanacin de gases, considerndose como una boca alterna o
fumarola del volcn Galeras.
2.1.5.4 Municipio de Nario
Este municipio cuenta con 6.721 habitantes, de los cuales 2.853, residen en el casco urbano
y 3.868 en el sector rural. Administrativamente, el municipio de Nario esta dividido en la
cabecera municipal, el corregimiento de La Caldera (conformado por seis veredas Centro
99
Caldera, Caldera Alto, San Antonio, Arrayanes, Arrayn Alto y Pradera Bajo) y las veredas
Pradera Alta, Pueblo Viejo, Chorrillo, El Silencio y Yungillo. Las veredas que limitan con
el AP son El Chorrillo y El Silencio.
En las celebraciones tradicionales se destaca el carcter religioso de sus gentes con la

celebracin de las festividades de su patrono, San Francisco de Ass, en octubre. Dentro de
las manifestaciones folclricas se destacan la comida con su plato tpico el frito
acompaado del consumo de bebidas refrescantes como la chicha y el guarapo de caa. En
los eventos religiosos y culturales desarrollados en el municipio tiene participacin
permanente la Banda Municipal San Francisco de Ass.
Tambin Existe la celebracin de Carnavales de Negros y Blancos (5 y 6 de enero) en los

cuales la comunidad se organiza e integra en el acompaamiento de carrozas elaboradas por
artesanos del municipio. Es comn la practica sana de algunos juegos de azar como el
billar, naipes y uno de carcter autctono conocido comocucunub, entre otros.
En el sector rural, la poblacin est dedicada a la produccin artesanal de cabuya a baja

escala y la cra del ganado y especies menores. En la cabecera municipal se encuentra
actividades comerciales como la venta de comida tpica de la regin, el frito (plato
especial en el que se sirve carne de cerdo frita o freda).
En el sector secundario de la economa se tiene la manufactura del fique para la obtencin

de cabuya para la produccin de lazos y ovillos y elaboracin de costales, albardas, entre
otros (Plan de Desarrollo Municipal, 2003).
En la parte alta del municipio se encuentran algunas zonas de pramo, en terrenos

escarpados y de difcil acceso. Sobre las caadas de las quebradas y algunos nacimientos en
la parte alta de la montaa, se encuentran pequeos relictos de bosque secundario
conformado por especies arbreas, arbustivas y rastreras del bosque alto-andino como
estratos protectores de los suelos.
2.1.5.5 Municipio La Florida
Tiene una poblacin aproximada de 21.755 habitantes (Proyeccin de la poblacin, DANE,

2004), distribuida en el casco urbano con 2.715 habitantes y 19.040 en el sector rural.
Administrativamente, este municipio est dividido en la cabecera municipal, los
corregimientos Matituy y Santacruz de Robles y las secciones Barranco, Cacique, Catauca,
Chical, Duarte, Garcs, Las Plazuelas, Loma Larga, Panchindo, Picacho, Rodeo, San
Francisco, Santa Brbara, Tunja Grande y Yunguillo. Las veredas que limitan y traslapan
con el AP son El Barranco y Panchindo.
Un sitio de especial belleza lo constituye la Cascada El Barranco, cada de agua que se

forma en una hondonada y hace parte del ro El Barranco y se ubica dentro del AP.
100
De otra parte, en el sector El Barranco, llegando a la cascada por la margen derecha se

encuentra la cripta, pequea cueva, en la cual se venera al Divino Rostro, sitio de visita por
los habitantes, algunos creyentes y otros curiosos, los cuales afirman ver el Divino Rostro
formado por los lquenes que estn sobre la roca. Por este motivo, cada ao se hace una
peregrinacin y celebracin religiosa en su nombre.
Otras celebraciones tradicionales se constituyen en el folclor donde se encuentran

tradiciones religiosas como la celebracin de Semana Santa, las fiestas patronales en honor
a San Bartolom en agosto 24 y la celebracin decembrinas de novena al Nio Dios; se
celebran otras fiestas como el desfile y quema de los aos viejos, el 31 de diciembre y las
festividades de Carnavales de Negros y Blancos el 5 y 6 de enero.
En las reas urbanas, se encuentra como una actividad de gran importancia la produccin
del llamado sombrero de paja toquilla que es una artesana de reconocimiento nacional e
internacional que les permite ingresos a las familias. A nivel de producto de mayor
demanda se encuentra que los paneleros estn ms organizados y hacen la produccin y
comercializacin de dulces y confitera para los mercados locales, regionales y nacionales
(Esquema de Ordenamiento Territorial, 2001).
2.1.5.6 Municipio de Pasto
Segn estimativos del DANE para el ao 2004, la poblacin urbana del municipio de Pasto
es de 373.415 en tanto que en el sector rural habitan 42.224 para un total de 415.629
habitantes.
Mediante el Acuerdo No. 49 de septiembre 9 de 1991, se modifica la divisin territorial del

municipio de Pasto, establecida por medio del Acuerdo No. 13 del 10 de diciembre de
1988, quedando dividido en ocho (8) Comunas, siendo una comuna el rea que agrupa
barrios de diferentes estratos y caractersticas e integrado con sectores rurales para la
participacin comunitaria en la solucin de problemas comunes. Con respecto a los sectores
rurales Anganoy se asocia a la comuna tres, Jongovito a la comuna cuatro, Jamondino a la
comuna seis, Buesaquillo a la comuna siete y Cujacal a la comuna ocho. Por lo anterior, los
sectores mencionados, por permetro y clasificacin de suelo son rurales y por integrarse a
las comunas, urbanos.
El rea territorial de la zona rural del municipio de Pasto se ha dividido en corregimientos:

Catambuco (localizado en la zona Centro Occidente del Municipio y forma parte de las
estribaciones del volcn Galeras), El Encano (localizado en la zona sur del municipio y el
de mayor extensin), La Laguna, Santa Brbara (localizado en la zona suroccidental del
municipio), Genoy (localizado en la Zona Centro Occidental del municipio y su territorio
hace parte de las estribaciones del Volcn Galeras), Obonuco (localizado en la zona centro-
occidental del Municipio y hace parte de las estribaciones del volcn Galeras), Buesaquillo,
La Caldera, Morasurco, Mapachico. Dentro del ordenamiento territorial, los corregimientos
se dividen en veredas.
101
Los corregimientos de Genoy (veredas La Cocha, Charguayaco, Aguapamba, Bellavista),

Mapachico (veredas San Cayetano, Mapachico Alto, Villa Mara), Obonuco (veredas San
Antonio y San Felipe) y Catambuco (veredas Cubijn y Gualmatn) limitan con el
Santuario.
Este sector del AP constituye el principal atractivo turstico dentro del Santuario; para los
indgenas era Urcunina o Montaa de fuego, en su dialecto; en este actualmente se
encuentran los senderos interpretativos El Frailejonal y El Achichay, que llevan al visitante
a un paseo a travs de la vegetacin hasta llegar a la cima del volcn. A los visitantes se los
informa sobre aspectos biolgicos en cuanto a riqueza de flora y fauna, en lo mtico los
lugareos creen en la existencia de duendes y apariciones fantasmales asociadas al bosque
y las aguas. Se esmera en la concienciacin para aceptar al volcn como una estructura
natural con la cual hay que convivir. As mismo, se ensea que desde el Taita Urco
(volcn Galeras) se aprecia al fondo en el Valle de Atriz a Pasto y dominando en el oriente
al Hijo del volcn, el cerro Morasurco.
Un aspecto que se refiere a los visitantes sobre el nombre del volcn y en el cual se
menciona el de Urcunina; tambin se cuenta que en la poca de la Conquista del territorio
nariense por los espaoles, en el siglo XVI, stos, al verlo en su forma alargada lo
asociaban con una embarcacin, la Galera. Gmez et al. (2004) mencionando a Ignacio
Rodrguez G., hacen otra referencia sobre el nombre del volcn, cuando se dice que a partir
de siglo XVIII, cuando los visitantes al ver el volcn con su forma alargada y cubierto de
nubes en su cima lo asociaban con un barco que desplegaba sus velas y lo llamaban
Galeras26.
Tambin se lleva a los visitantes hacia la cima al Mirador Bruma, como se menciona ms
adelante en los referente a los senderos interpretativos, en honor del volcanlogo Bruno
Martinelli, cientfico fallecido en la ciudad de Pasto; este sitio es de especial importancia,
pues es aqu donde Bruno Martinelli se extasiaba al ver el volcn y, a su vez, manifestaba
tristeza y recordacin por la muerte de un grupo de personas (vulcanlogos e
investigadores), aspecto este, que para el comn de la gente lo considera como una
manifestacin del volcn: .... su enojo contra quien lo molesta, ser castigado....
En las celebraciones tradicionales, la ciudad de Pasto es reconocida a nivel nacional por su

cultura, las expresiones artsticas y religiosas que la hacen merecedora al lema Pasto
ciudad Sorpresa de Colombia, que han hecho de los Carnavales de Negros y Blancos un
patrimonio de la Nacin. Los aspectos de la cultura carnavalesca se celebran los das 4, 5 y
6 de enero de cada ao. Sin embargo, las fiestas de fin de ao comienzan con la novena de
aguinaldo a mediados de diciembre, continua con la celebracin del Da de inocentes el
28 de diciembre y remata con la celebracin de aos viejos el 31 de diciembre con la
tradicional costumbre de quemar a media noche los aos viejos.
26
RODRGUEZ GUERRERO, Ignacio. Estudios geogrficos sobre el departamento de Nario. Pasto,
Imprenta Departamental, 1958.
102
Se tienen como expresiones religiosas la celebracin del Da de Nuestra Seora de las

Mercedes patrona de los pastusos (septiembre 24), Da de la Virgen de Guadalupe
(enero 19 y 20 en Catambuco) y la Fiesta de Nuestra seora de Lourdes (febrero 11 en el
Lago Guamuez o Laguna de La Cocha).
En lo referente a las artesanas, es reconocido a nivel nacional e internacional las

manifestaciones artsticas basada en el Barniz de Pasto que hoy en da es una industria
genuinamente familiar, encontrndose las mejores muestras de esta microindustria en el
sector de comercio de Bombona, sitio de visita obligatoria de los turistas. Tambin se
pueden ir de visita a observar los elementos que son una muestra de nuestra cultura en el
Museo del Oro del Banco de la Repblica, el Museo Alfonso Zambrano, Museo Maridaz,
Museo Mara Goretti, Museo Taminango, Museo de Historia de la Casa Mariana, sin
desconocer los sitios o templos religiosos como la Catedral, San Juan Bautista, el Santo
Sepulcro, Cristo Rey, el Templo de la Merced, entre otros.
De otra parte, se puede visitar la Laguna de La Cocha o Lago Guamuez que dista 24 km de
Pasto por la va a oriente; la Laguna Negra en lmites con el municipio de Tangua, a 24 km
por la va Panamericana hacia Ipiales y el SFFG con sus senderos Achicay y Frailejonal,
todos ellos manejados por la Oficina UAESPNN. Cabe resaltar dentro de estos sitios
tursticos, la Laguna de La Cocha ya que por una parte la regin incluye una serie de
reservas privadas y dentro de la laguna, existe la isla La Corota, considerada como reserva
natural. La regin de La Cocha se constituye en una zona especial, ya que se constituye en
uno de los pocos pramos que existen en el mundo a esa altitud (cerca de 2.800 msnm).
De otra parte, se reconoce por los visitantes la degustacin de los platos tpicos de la regin
como el cuy y el frito, el cual puede ser consumido en los restaurantes tpicos de
Catambuco y en la ciudad de Pasto. En el sector de El Encano (Laguna de La Cocha), el
visitante puede degustar los deliciosos platos a base de trucha.
2.1.5.7 Municipio de Consac
Los estimativos del DANE para el 2004, permiten estimar la residencia de 13.264
habitantes, 2.150 en la zona urbana y el resto en el sector rural. El Municipio de Consac se
divide en dos corregimientos Alfonso Lpez y Olaya Herrera, diez (10) Inspecciones de
Polica Municipal: San Rafael, Cariaco Alto, Churupamba, Paltapamba, Alto Tinajillas, El
Guabo, San Jos del Salado, El Campamento, Veracruz y Bombon. Las principales
veredas son: Santa Ins, Cariaco Bajo, Brisas del Guatara, Rosario Bajo, La Quinta, El
Juncal, Piaran, El Tejar, Cajapamba, La Loma, La Aguada, Caracol, El Cucho, San
Antonio, Josepe, Villa Rosa y Villa Ins (Plan de Gestin Ambiental, 2000). Las veredas
que colindan con el Santuario son: San Rafael, Josepe, Santa Ins, Cariaco Alto, Alto
Bombona, San Jos de Bombon, Churupamba y San Antonio.
103
Sobre los mitos y leyendas de la zona, refiere la gente a la Vieja del monte, una aparicin
bastante referida en el sector del bosque de la Laguna Verde; segn relatan los habitantes
de la regin es una aparicin que en el monte asusta a aquellas personas que tienen
intenciones de hacer mal al bosque. Esta creencia, dicen los habitantes se hizo y sinti con
mayor fervor cuando una Semana Santa, algunos campesinos se unieron para ir al bosque
cortar las palmas para sacar los ramos utilizados en esta celebracin; se fueron desde muy
temprano y caminaron en medio del bosque; las palmas pareca que se escondan ya que no
las encontraban; se les fue el da y ya en horas del anochecer a pesar de que las
encontraron, comenzaron a escuchar unos gritos, se escondieron en una cueva y los gritos,
que eran estridentes los asustaron tanto que no salieron hasta horas de la madrugada,
momento en el cual decidieron bajar a sus casas y contar lo acontecido. Desde esta poca
ya no se corta las palmas que hay en medio del bosque. Otra creencia es la del duende
quien asusta a aquellas personas que llevan malas intenciones con el bosque. Hace sentir su
presencia y esta acechando para asustar a los desprevenidos en medio del bosque.
Un aspecto sobre el cual se han tejido bastantes historia corresponde a las rutas y caminos
seguidos por Simn Bolvar en su campaa libertadora y su mtica Batalla de Bombon, ya
que adems de existir el sitio en el cual se celebr dicho enfrentamiento, se consideran
algunas de las casas en las haciendas y varios de los caminos reales seguidos en la
actualidad por los campesinos y que supuestamente siguieron los guerreros para llegar al
combate, tenindose principal creencia que el camino real seguido por los indgenas que
pasaban del Valle de Atriz por la margen norte del volcn fue el que siguieron los
miembros del ejrcito libertador.
En las celebraciones tradicionales y sitios tursticos se tiene que son las fechas religiosas
importantes la de Nuestra Seora del Trnsito, el 15 de agosto y la fiesta Santa Mara
Magdalena, el primero de octubre. Como una fecha histrica se hace la celebracin de la
Batalla de Bombona el 7 de abril. Tambin se hace la celebracin de las novenas al Nio
Dios en la ltima quincena del mes de diciembre, el da de inocentes, el 28 de diciembre y
los festejos de Carnavales de Negros y Blancos los das 3, 4, 5 y 6 de enero de todos los
aos (Plan de Gestin Ambiental 2000).
A nivel de conclusiones, la presentacin esquemtica general de los siete municipios (pasto,

Tangua, Yacuanquer, Consac, Sandon, La Florida y Nario) nos permite resaltar, entre
otros aspectos lo siguiente:
Existe un gran potencial de sitios o bellezas naturales que en un proceso de

organizacin, tanto de las comunidades, como de las instituciones y entes pblicos y
privados, se pueden constituir en alternativas de turismo ecolgico y de educacin
ambiental explotado por las mismas comunidades.
A travs de todo el ao se realizan una serie de festividades en los diferentes municipios

que se pueden considerar como una alternativa viable de enganche para promocionar el
turismo para las comunidades de la regin.
104
La consolidacin de los procesos sociales de organizacin comunitaria permitiran que

actividades como el turismo, la educacin e investigacin sean una alternativa para el
cumplimiento de los objetivos de conservacin al seguir involucrando a las comunidades en
los procesos de control y vigilancia en los diferentes sectores que se encuentran en el SFFG
y su ZA, que a su vez, pueden resultar en el establecimiento de algunas alternativas de
monitoreo en diferentes aspectos que redunden en el cumplimiento de los objetivos
encargados a Parques Nacionales.
2.1.6 Aspectos administrativos
En la evaluacin y estudios de los aspectos administrativos se emple la matriz AEMAPPS

(ver Anexos) fue el instrumento que permiti reflejar varios aspectos que se tienen en la
administracin del SFFG, desde su parte fsica (estado, presiones, entre otros) como lo
referente a la calidad y cantidad del personal con que se cuenta en los actuales momentos
siendo este elemento uno de los referentes que permitieron a su vez, detectar algunas de las
deficiencias y su conexin con la problemtica que afecta la integridad de OC en el AP.
En la parte administrativa se ha tenido en cuenta los siguientes aspectos:
Sede administrativa: en la ciudad de Pasto se encuentra la sede de la UAESPNN que

dispone de una Jefatura de Programa Galeras y Corota, con oficina principal ubicada en las
instalaciones de CORPONARIO.
En la sede en Pasto, la UAESPNN adems de sus funciones inherentes al cumplimientos de

su misin, tambin recibe y suministra informacin a las personas naturales y jurdicas que
lo requieran y que estn interesadas en desarrollar actividades afines y que tengan que ver
con el cumplimiento de los objetivos de la Unidad como son los encaminados a la
preservacin de los Valores objeto de conservacin (VOC) que se encuentran en el
Santuario que se pueden lograr, entre otras formas, propiciando el desarrollo de los SSC y
promocin sostenibles de su rea de influencia .
Es bueno destacar, que la oficina de la Unidad con sede en CORPONARIO, fue cedida
por el Consejo Directivo de la Corporacin y, hasta la fecha, no representa ninguna
erogacin en el presupuesto por concepto de arrendamiento para Parques Nacionales,
siendo esta una manifestacin del trabajo de gestin a nivel local.
Infraestructura para el ecoturismo: actualmente, el desarrollo del Programa de

ecoturismo que lleva a cabo la Unidad en el SFFG ha sido interrumpido por la reactivacin
del volcn Galeras; a la zona slo esta permitido el ingreso de las personas acreditadas por
las entidades que tienen antenas de comunicaciones y equipos de monitoreo para el control
y vigilancia de la actividad vulcanolgica como el INGEOMINAS, adems tienen acceso el
personal de las Fuerzas Militares que llegan hasta la cima del CVG.
Cabaas de control y vigilancia: hasta la fecha, se cuenta con tres cabaas de Control y
Vigilancia, dos, ubicadas en los sectores de Pasto (Urcunina) y una, en Cobanegra.
105
En el sector de Urcunina, como ya se mencion, se encuentran dos cabaas, construidas en

madera, una de ellas, la principal es una cabaa de tipo alpino, prefabricada de dos plantas,
con capacidad para alojar a cuatro personas; cuenta con una cocina integral, comedor, dos
alcobas con un camarote y dos camas, con un bao, ducha, lavamanos y en el exterior un
lavadero de ropas. Por lo general, en esta cabaa permanecen dos funcionarios de la Unidad
de Parques. Por su capacidad, en esta cabaa se podran alojar dos personas ms que
podran ser guardaparques voluntarios, cientficos o funcionarios.
Cabaa de Control y vigilancia, sector Urcunina, Pasto. Foto: Diego Gmez Martnez, 2003
En esta cabaa se encuentra un equipo de radio telfono y un par de radios mviles de 2 m

de banda. Tiene adems un radio de 11 m de banda que comunica de manera permanente
con el Comit Regional de Emergencias en la Gobernacin del Departamento, en la ciudad
de Pasto.
En el mismo sector se encuentra construida otra cabaa recubierta totalmente en madera, de

una planta, prefabricada, con una amplia estancia denominada el Saln Curiquinga que se
utiliza para dar conferencias, charlas informativas, talleres, cursos y dems. Cuenta adems
con dos alcobas, cocina-comedor, sala, bao, ducha, lavamanos y lavadero de ropas. Esta
cabaa, en la actualidad, est parcialmente ocupada por miembros de la Polica Nacional
quienes estn prestando el servicio de vigilancia a los equipos y antenas de comunicacin
de esta institucin.
En el sector de Cobanegra se encuentra otra cabaa de control y vigilancia de la

UAESPNN. En la actualidad, este sector est cerrado, resultado de la decisin tomada por
106
la Unidad para evitar conflictos de los visitantes o turistas con propietarios de algunos de
los predios que se extienden y colindan con el AP, quienes hicieron manifiesta su decisin
de no permitir el paso a ninguna persona que se dirija hacia el sector de Laguna Negra. De
otra parte, tambin se tiene restringido el paso hacia el sector en concordancia con la
medida tomada en otros sectores por la reactivacin del volcn Galeras.
En terrenos de la Laguna Negra se construy una cabaa de estilo nrdico, prefabricada, en

madera de un solo piso; cuenta con dos cuartos, cocina, sala-comedor, bao, lavamanos,
ducha y lavadero de ropas. En este sitio pueden residir dos personas de forma cmoda, sean
guardaparques voluntarios o funcionarios de la Unidad de Parques. En este sector,
actualmente, no se tiene equipos de comunicacin, sin embargo, dada la entrega de unos
equipos de comunicacin desde el nivel central, alguno de ellos se instalarn en los
prximos meses.
Entre la infraestructura que se tiene planeado construir en los prximos aos se cuentan tres
cabaas para los sectores de Yacuanquer (lagunas de Telpis y Meja), Consac (para
controlar el ingreso hacia Laguna Verde y cascada de Licamancha) y la cabaa ubicada en
un sector entre Sandon y La Florida, que sera estratgico para preservar las zonas de
pramo que estn en el territorio alto de estos municipios y, presumiblemente, algunas de
estas reas por fuera del AP.
De otra parte, a estos sitios se puede llegar a travs de una red vial por la cual se puede
acceder a los diferentes puntos de la zona de influencia del AP. A la cima del CVG se
puede llegar a travs de una carretera de 22 km, que permite a los visitantes acceso en carro
hasta el sitio establecido como parqueadero; para los funcionarios de las antenas sigue la
va carreteable hasta esas instalaciones; al sector de la Laguna Negra se puede acceder a
travs de varias carreteras que en promedio los lleva a unos 12 km de la ciudad de Pasto; el
camino ms transitado y usado es la va Panamericana que lo lleva hasta el punto llamado
Cobanegra donde se desva hacia la Laguna Negra; otro carreteable, lo conduce por los
caseros de Jongovito-Gualmatn-El Tambor que se cruza en la parte alta con la carretera
que viene de la Panamericana; estos carreteables tienen varios puntos de unin que
permiten la circulacin hacia otros sectores como Catambuco. Por ltimo, a diferentes
puntos del Santuario se puede acceder a travs de la va Circunvalar que rodea al CVG y
despus de 118 km, partiendo de Pasto lo lleva por Nario, La Florida, Sandon, Consac,
Yacuanquer para retornar nuevamente a Pasto a travs de la va Panamericana.
Senderos interpretativos: una alternativa que se tiene en el Santuario es la realizacin de

caminatas a travs de los senderos sealizados con una serie de carteles que le indican la
direccin a tomar, le sealan nombres de lugares o simplemente le dan un mensaje para
motivar una actitud hacia la conservacin y que le permite a los visitantes su traslado hacia
los dems sectores que se encuentran en el AP. Este sistema se conoce como senderos
interpretativos.
En el sector Urcunina en Pasto, se encuentran dos senderos interpretativos, el primero,

denominado El Frailejonal, que comienza en el sector donde se encuentran las cabaas de
control y vigilancia y que atraviesa varios sectores de la zona de pramo; en la parte media
107
del sendero, se encuentra un mirador, construido en madera y, desde el cual se aprecia la

panormica de la ciudad de Pasto. Siguiendo la ruta del sendero, se contina ascendiendo
para desembocar en la carretera, un kilmetro antes de las antenas repetidoras de Telecom,
kilmetro 18 por la va Pasto-Anganoy El volcn. Este trayecto tiene una extensin
aproximada de 3 km; se puede recorrer en hora y media (90 minutos) en sentido
descendente.
El segundo sendero interpretativo se denomina Achichay; inicia su recorrido, un

kilmetro ms arriba del punto llamado La Y, sitio donde se bifurca la carretera y uno de
los ramales se orienta hacia las antenas de comunicaciones del Ejercito, ubicadas en la cima
del domo montaoso del CVG. A partir de este punto, se asciende por un sendero que lo
lleva hasta la cima del anfiteatro, donde se localiza el Mirador Bruma, obra solicitada
como requisito a las empresas RCN y Caracol y fue terminada en el ao 2000 a solicitud de
los funcionarios de INGEOMINAS, la UAESPNN de Pasto y la Territorial Surandina en
memoria del vulcanlogo Bruno Luigi Martinelli (1948-2000) fallecido en Pasto.
Desde el Mirador Bruma, cuando las condiciones climticas son buenas y est despejado se
aprecia el cono volcnico y una parte de la cuenca del ro Azufral y un sector de pramos
hacia el sur del complejo volcnico. A partir de aqu se desciende por una senda que
atraviesa los miradores del Azufral y Urcunina para pasar por detrs del sitio de
emplazamiento de las antenas repetidoras de Telecom. El recorrido tiene una extensin
aproximada de un kilmetro y el tiempo que se necesita para el desplazamiento en sentido
descendente es de mximo media hora (30 minutos). En este sendero, se encuentran
algunos carteles en los cuales se mencionan los nombres de los sitios que se estn visitando
y, en los miradores, se encuentra una prevencin para la capacidad de dichos miradores.
En la parte final del sendero, por la parte posterior de las antenas repetidoras de Telecom,
se encuentra la ltima etapa que se denomina el Mirador Andino.
El horario estipulado para hacer los recorridos por los senderos est entre las 8 de la
maana y las 4 de la tarde segn lo reglamentado por Parques Nacionales.
En el sector de la Laguna Negra se encuentra establecido un sendero que partiendo de la

cabaa de control y vigilancia, recorre y bordea a la laguna, llegando hasta el punto llamada
la Casona del duende, desde donde se reorienta por un camino empalizado, para llegar
hasta el embarcadero que est ubicado sobre la laguna; esta construccin fue hecha en
madera y esta techada con paja (hojarasca). Desde aqu, se sigue otra senda y se puede
llegar hasta el sitio donde se ubica la Gruta de la Virgen de la Roca, a la cual se accede,
despus de atravesar un pequeo puente colgante que atraviesa la quebrada Piquisiqui.
Retornando los pasos, se puede seguir la ruta y llegar hasta una casona abandonada, punto
final del sendero, y desde el cual se retorna a la cabaa de Control y Vigilancia. Este
sendero, se puede recorrer en un tiempo aproximado de 45 minutos.
En este sector existe una cascada en la quebrada que alimenta la Laguna Negra, sin
embargo, dada la fragilidad de la vegetacin del entorno por los humedales y chuscales que
se encuentran, se ha considerado la posibilidad de prohibir el transito hacia este sitio, que
108
adems, segn la tradicin oral de los pobladores de la zona, este sitio se cuentan grandes
historias de mitos y leyendas, propias de las creencias en los mitos andinos, lo que
permitira considerar al sitio como sagrado.
Figura 13. Mapa de Infraestructura en el SFF Galeras
As mismo, se ha pensado establecer tres nuevos ecosenderos; el primero, permitira

acceder y apreciar las lagunas de Telpis y Meja en el municipio de Yacuanquer; en este
sendero se tendra en cuenta los estudios para capacidad de carga realizados por ADC
(2003) como se observa en los Anexos en el cual se determin esta capacidad para el
posible sendero que permita el ecoturismo hacia la laguna de Telpis; teniendo en cuenta la
109
fragilidad del ecosistema, se hara una variacin en el recorrido que permitira llegar hasta
un mirador construido en la parte alta de una loma desde donde se podra observar la laguna
de Telpis y luego apreciar la laguna de Meja. El segundo sendero, se proyecta hacia el
sector de Josepe, Consac, donde se construy un mirador y desde el cual se puede
observar un hermoso paisaje que forma el can del ro Azufral y terminar conociendo la
cascada y, por ltimo, el tercer sendero a travs del cual se puede llegar y conocer otros
escenarios naturales como la Laguna Verde y la cascada de Licamancha en Consac (ver
Figura 13. Mapa de Infraestructura).
En la Tabla 12 se presenta el resultado de la georeferenciacin de algunos trayectos

realizado por Gmez et al. (2004) de los senderos establecidos y algunos por establecerse,
lo que facilit la estimacin de unas distancias para el desplazamiento hacia diferentes
lugares del SFFG.
Tabla 12. Distancia entre diferentes puntos en el Santuario de Flora y Fauna Galeras
Sector Distancia, (m)

Anganoy Cabaa de Parques 4.262
Anganoy (Pasto) Sendero La Y-Achichay-La Y (ida) 10.086
Pasto-Cobanegra 8.957
Cobanegra-Laguna Negra-Cascada 4.471
Pasto-San Felipe (Yacuanquer) 22.952
San Felipe-Laguna Telpis-Laguna Meja 7.613
Pasto-Consac 41.232
Consac-Churupamba-Laguna Verde 8.173
Fuente: Gmez, Pea y Jimnez (2004). Modificado, 2004
Funcionarios: actualmente, la planta de personal que se encuentra trabajando en el SFFG

la conforman siete funcionarios de planta distribuidos en los municipios de Sandon,
Consac y Pasto, algunos cumpliendo la funcin de control y vigilancia en las cabaas de
Cobanegra y Urcunina; un grupo de contratistas que se encuentran distribuidos en
diferentes sectores del Santuario en los municipios de Yacuanquer, Consac y Pasto,
teniendo como punto de encuentro la sede administrativa en Pasto (instalaciones de
CORPONARIO). En el servicio de control y vigilancia en las cabaas de Urcunina y
Laguna Negra se encuentran prestando un servicio adicional dos contratistas, quienes
laboran en esos sitios los fines de semana. Adicionalmente se tiene dos contratistas ms
que estn trabajando en la formulacin del Plan de Manejo del Santuario para el perodo
2005-2009.
El organigrama de la UAESPNN que se tiene al momento de la formulacin del Plan de

Manejo se presenta en la siguiente figura.
110
Figura 14. Organigrama de la estructura del Programa Santuario de Flora y Fauna Galeras
JEFE DE PROGRAMA GRADO 23

Nancy Lpez de Viles, I.A. Esp. Ecoilogia
PROFESIONAL
TECNOLOGO GRADO 11
UNIVERSITARIO GRADO 12
Janeth Zambrano
Adriana Pinilla
PROFESIONAL UNIVERSITARIO OPERARIO CALIFICADO GRADO 11

GRADO 9 Jairo Manuel Portilla Insuasty
Luis Javier Muoz Sector Pasto - Urcunina
OPERARIO CALIFICADO GRADO 11

Liliana Burbano Barco OPERARIO CALIFICADO GRADO 11
Carlos Erazo
Sector Pasto - Laguna Negra
TECNICO ADMINISTRATIVO
SFFG
Rolan Javier Tulcn Yaqueno OPERARIO CALIFICADO GRADO 9
Jess Cabrera
Sector Consac
CONTRATISTAS PROYECTO
ECOANDINO
Doris Chaves CONTRATISTA

Mireya Benavides Jaime Ramos
Milena Benavides Sector Cobanegra - Pasto
Luis Alfredo Lpez
Andrez Rodrguez
Cristina Enriquez
Milena Delgado
Daira Recalde CONTRATISTA
Ana Mara Perugache
Sector Urcunina - Pasto
CONTRATISTAS
FORTALECIMIENTO PLAN DE MANEJO
SFFG
Javier Quiquiatez, experto en SIG
Tito Pablo Jimnez, M., Digitador
Fuente: El presente estudio
Entre los aspectos administrativos que desarrollan los funcionarios de la UAESPNN es

bueno destacar los procesos de formacin y capacitacin que se han ido realizando como
resultado de la gestin y del acercamiento hacia las comunidades y sus habitantes.
Inicialmente, en el marco de la capacitacin de algunas personas dentro de la constitucin y
consolidacin de un nmero de guas tursticos que desempean su papel como
acompaantes de las personas (turistas, observadores, visitantes, cientficos) que llegan a
Pasto y hacen los recorridos hacia el sector Urcunina en el municipio de Pasto u otros
sectores (Cobanegra y municipio de Yacuanquer); proceso de formacin integral en el cual
se han involucrado conceptos y temticas referentes a la vulcanologa del Galeras y en los
cuales se ha tenido el apoyo de funcionarios del INGEOMINAS. Tambin se ha participado
111
en la formacin y capacitacin del personal de la Defensa Civil, los Bomberos Voluntarios

y la Cruz Roja.
En los ltimos aos, se destaca el proceso de formacin y capacitacin en aspectos

ambientales que se ha desarrollado en el marco del proyecto Ecoandino en el cual, se ha
establecido un plan de formacin para fortalecer los procesos de conservacin y proteccin
(vigilancia y control) del SFFG enmarcado dentro del proceso de establecimiento de los
sistemas sostenibles (SSC), cuyos mayores logros han sido la formacin de una base social
denominada Tierrandina y la firma de unos pactos ambientales con los habitantes de las
veredas involucradas en la ejecucin de este proyecto.
Otro aspecto en el cual se ha trabajado en los procesos de educacin ambiental est

relacionado con la participacin de un funcionario en capacitacin y formacin de los
educandos de instituciones de educacin (formal y no formal) de la regin y visitantes. En
este contexto, se ha establecido unas charlas informativas que se desarrollan en el proceso
de concientizacin de cada uno de los educandos hacia la conservacin del SFFG, sobre las
potencialidades de la riqueza del Santuario, y su fragilidad dentro de sus ecosistemas y la
riqueza en recursos naturales.
Se ha considerado adems, que un aspecto importante respecto al SFFG est relacionado

con la deficiencia en investigacin bsicamente para determinar el inventario de la flora y
fauna existentes, as como el potencial de los recursos naturales y especficamente, la
determinacin de la oferta y demanda del recurso hdrico, aspectos en los cuales se deben
involucrar los funcionarios, operarios y contratistas de la UAESPNN que deben ser un
soporte.
Se ha considerado que en este punto se puede establecer algunas estrategias que permitan la
realizacin de actividades de monitoreo sobre diferentes aspectos relacionados con el SFFG
como del volcn Galeras, lo que permitira involucrar al personal que realiza actividades de
control y vigilancia en procesos de investigacin y acompaamiento de los profesionales
que realicen trabajos en este Santuario.
En el contexto del monitoreo del SFFG se pueden establecer los mecanismos y estrategias
que permitan el seguimiento de las condiciones del AP, lo cual permitir en el transcurso
del tiempo la actualizacin de la cartografa y la documentacin en base a la consolidacin
de una base de datos referente a unos indicadores de estado y de presiones que se
encuentren afectando al rea protegida, lo que redundar en la actualizacin permanente del
SIG, como de las fuentes de consulta para la actualizacin de la informacin escrita.
2.1.7 Aspectos Normativos Institucionales
2.1.7.1 Actos administrativos de declaracin del rea
112
El marco legal de la creacin del Santuario de Flora y Fauna Galeras se hace a travs del
Acuerdo 013 de expedido por el INDERENA y en el cual se alinda y declara como reserva
a esta rea ubicada en el departamento de Nario. Legalmente queda constituido como
Santuario por el Ministerio de Agricultura mediante la Resolucin Ejecutiva 052 del 22 de
marzo de 1985, firmada por el Presidente de la repblica Dr. Belisario Betancourt Cuartas y
publicado en el Diario Oficial No. 36934, de abril del mismo ao.
En la ciudad de Pasto se registra en la Oficina de Instrumentos Pblicos, con la Matrcula

No. 240-0127145 de la Superintendencia de Notariado y Registro con fecha 09 del 04 del
ao de 1996, bajo el Nmero de Radicacin 5263.
Posterior a la creacin del Ministerio del Medio Ambiente mediante la Ley 99 de 1993, en
la cual se establece que la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales
(UAESPNN) como una dependencia de dicho Ministerio, con el propsito de manejar el
Sistema de Parques Nacionales Naturales en el pas, para lo cual se crean cinco territoriales
(Surandina, Suroccidental, Costa Atlntica, Norandina y Amazona-Orinoqua); para el
caso del manejo de las zonas especiales en los departamentos de Nario y Cauca, las
actividades generales se coordinan desde la Territorial Surandina con sede en Popayn y
con una Jefatura en la ciudad de Pasto, con sede, como ya se manifest, en
CORPONARIO.
2.1.7.2 Anlisis de tenencia de tierras
Se estima que dentro del AP del Santuario existen aproximadamente 250 predios
particulares, de los cuales algunos estn parcialmente ubicados en la parte alta y hacia su
interior, en tanto que otros predios se encuentran totalmente dentro del rea. La deficiencias
de la Unidad en los ltimos aos ha sido una limitante para la actualizacin de la
informacin predial, lo que ha llevado a considerar que la actualizacin de esta informacin
es prioritaria para el saneamiento del Santuario, lo que permite considerar que algunos
predios han sido vendidos y han cambiado de dueo, otros predios por negligencia de los
propietarios se pueden haber extendido y hacen presencia e intervencin en el AP y algunos
otros se encuentran en procesos legales de sucesin por la muerte y desaparicin de los
dueos originales y referidos en los documentos. De otra parte, se considera que muchos
de los actuales propietarios de algunos de los predios en conflicto todava habitan en reas
aledaas al Santuario. En el Mapa 19 Predial del Anexo 1 se presenta un preliminar de los
predios traslapados identificados en el AP y aquellos predios de la zona circundante que
estn colindando con el SFFG.
Los antecedentes permiten referir que antes de la constitucin del Santuario en 1985, la
mayor parte de los propietarios o herederos de ellos y an el mismo Estado, contaban con
documentos o escrituras de algunos predios, otros se encontraban en proceso de sucesin o
de herencia y nunca se han legalizado. En este punto es bueno referir el caso de la vereda
San Jos de Bombon, territorio que qued inserto dentro del AP desde el mismo momento
en que se constituy por resolucin el Santuario. Al hacer el anlisis de las presiones, se
113
encuentra que este sector es uno de los focos en los cuales hay ms afectacin del AP, por
la misma condicin de encontrarse algunos ncleos familiares residentes permanentes del
rea, que como tal solicitan la prestacin de algunos servicios por parte de las
administraciones municipales, es el caso de los conflictos presentados entre la Unidad y las
autoridades locales por la tendida de una red elctrica hacia los hogares de esta vereda
llevada a cabo los aos anteriores.
Lo descrita antes, ha ocasionado conflictos tanto entre los habitantes y la Unidad como
entre sta y las autoridades locales, como ya se manifest. Se considera este como uno de
los problemas sobre tenencia que debera ser alternativa el estudio de predios por parte de
la UAESPNN.
En un anlisis sobre la problemtica presentada en el AP y su zona de influencia debido a la

tenencia de la tierra, permite considerar entre otros aspectos los siguientes:
Los sectores con mayor presencia de propietarios que tienen sus predios en la zona de
influencia del AP, se encuentran en Sandon, Consac, Yacuanquer, Tangua y Pasto.
De los sectores mencionados anteriormente, los que hacen mayor presin y afectan el
AP del Santuario se encuentran en los municipios de Sandon, Consac y en menor grado
en Pasto, sin embargo, el mayor problema y afectacin se focaliza en los municipios del
sector occidental del SFFG, ya que son reas donde se practican algunas actividades como
el establecimiento de pastoreo extensivo, una agricultura para produccin de pancoger y
extraccin de lea para uso en los hogares y en algunos casos para la venta
Algunos propietarios tienen predios en los cuales se encuentran reas de pramo y

bosques andinos que estn por fuera del AP y son potenciales usuarios para apoyarlos en la
consolidacin de reservas privadas.
Lo anterior permite considerarlo como uno de los problemas que se deben priorizar en el
proceso de implementacin del nuevo Plan de Manejo del SFFG, para buscarle alternativas
de solucin a los procesos de afectacin que se estn llevando a cabo en los sectores donde
hay predios ubicados en el AP y as optimizar las alternativas que tiene la Unidad para
sanear y cumplir los objetivos y la misin de conservacin de la Unidad en el Santuario.
En los Anexos, se discriminan los predios que estn identificados en el AP con la

informacin que se tiene y su registro ante el IGAC; en la informacin se presenta el
municipio al cual pertenece el predio, nmero de la matrcula de inscripcin, nombre del
propietario, nombre del predio, direccin, dimensin del predio y se anexa el rea
construida en aquellos momentos cuando se levanto la informacin*.
*
El primer trabajo en la identificacin de los predios con traslape que se encuentran en el SFFG
fue realizado por la Dra. Nancy Lpez de Viles, Jefe del Programa SFFG de la UAESPNN, en la
investigacin de la especializacin de Ecologa de su autora y propuesto como documento gua del
Plan de Manejo de 1994
114
De este listado, es bueno destacar los siguientes aspectos:
La Nacin cuenta con varios predios sobre los municipios de Pasto, Nario, Tangua,
Yacuanquer, Sandon y Consac, predios denominados baldos y que corresponden al
mayor hectareage del AP.
De otra parte, el INCORA, hoy INCODER, en su proceso de trabajo y organizacin de las

comunidades en el rea de influencia del volcn Galeras facilit la conformacin de
algunas empresas comunitarias como El Bosque en la vereda Zaragoza, municipio de
Yacuanquer y La Esperanza y La Esmeralda en el municipio de Consac, entidades a
las que les hizo entrega de algunos predios; en este proceso, la empresa comunitaria La
Esmeralda recibi terrenos que hoy se conoce estn dentro de los limites del Santuario.
Otra forma de tenencia de tierra son los denominados comunes, predios que fueron
entregados a grupos de campesinos y del cual se beneficiaba todo el grupo y cuyos predios
se extienden y se ubican en la parte alta en el AP del Santuario; dentro de los comunes se
conocen el de la Montauela en Pasto, los de Chapacual, La Aguada (153 has y 5.800 m2),
Meja y Mohechiza en el municipio de Yacuanquer y el de Santa Brbara en Sandon,
Tangua (27 has y 5.000 m2).
Otro predio entregado a una Institucin del Estado como son las Fuerzas Armadas
(Ejercito) ubicado en la cima del volcn, el de INRAVISION, cerca de la cumbre, sobre el
anfiteatro del volcn; un predio que aparece a nombre de la Corporacin Forestal de Nario
de (CORFONAR) de 128 has y 8.000 m2; predio de la Caja Agraria de 475 has; ambos
predios estn ubicados en el sector de Pasto y se extienden desde la parte baja hasta la cima
del Santuario.
Se puede mencionar que el INCORA, formalmente, mediante la Resolucin No. 001763 del
23 de octubre de 1992, hace entrega de unos predios al INDERENA hoy bajo la
responsabilidad de la UAESPNN; en dicha resolucin se entiende que se constituyen
reservas a favor del INDERENA sobre la parte de los Inmuebles del Fondo Nacional
Agrario adquiridos por el INCORA como se determina a continuacin:
Predio Churupamba, ubicado en Consac, adquirido por el INCORA mediante Escritura

No. 2232 de la Notara Segunda de Pasto, con fecha 19 de noviembre de 1974, registrada
en la Oficina de Instrumentos Pblicos de Pasto, folio 209, Partida No. 65/64, Tomo 8 del
Libro de Registro, fechado a 23 de noviembre de 1964 (se detallan linderos). Tiene una
extensin de 319 has y 8.700 m2. De este predio se excluyen unas parcelas que fueron
incoradas a algunas moradores, de quienes se menciona su nombre, la escritura de cesin, y
el rea, segn el siguiente listado y denominaciones mencionadas en la resolucin:
- Parcela No. 1: 21 hectreas, 5.000 m2

115

- Lote de aumento parcela No. 6: 4 hectreas, 9.700 m2
- Empresa Comunitaria La Esmeralda: aproximadamente, 80 hectreas 1.300 m2.
Adems se menciona los siguientes predios para convertirlos en reservas a favor del
INDERENA:
Predio Bombon, ubicado en Consac, adquirido por el INCORA mediante la

Escritura Pblica No. 1263 del 17 de junio de 1963 de la Notara Segunda del Circuito de
Pasto, registrada en la Oficina de Instrumentos Pblicos de Pasto en el Libro 1, Tomo 3,
impar, folio 100, partida 1167 del 16 de agosto de 1963, matrcula 24/63, del Libro Octavo
y Resolucin de Caducidad Administrativa No. 1544 de 4 de diciembre de 1980, registrada
en la Oficina de Instrumentos Pblicos de Pasto bajo el Folio de Matricula Inmobiliaria No.
240-0035861 del 15 de noviembre de 1982. Se describen los linderos. Comprende un
predio de 1521 has, 3.376 m2
Predio Santa Ins, tambin ubicado en Consac, adquirido por el INCORA mediante
la Escritura Pblica No. 5656 del 28 de octubre de 1968 de la Notara Primera del Circuito
de Pasto, registrada en la Oficina de Instrumentos Pblicos de Pasto a folios 271 a 274,
partida 1558 del Libro 1, Tomo 2, par, Folio 100, con fecha 19 de noviembre del mismo
ao, matrcula 72/68, Tomo 10 de Consac, de fecha 19 de noviembre de 1968. Se
describen los linderos del predio. El predio comprende una extensin de 187 has.
Predio Zaragoza, ubicado en el municipio de Yacuanquer, adquirido por el INCORA

segn Sentencia de Expropiacin de 17 de julio de 1973, del Juzgado Primero Civil del
Circuito de Pasto, registrada en Pasto al Libro 1, Tomo 3, impar, Folio 83/85, Partida
1827, Tomo 7 de Yacuanquer del 31 de agosto de 1976. Se describen los linderos del
predio. Este predio comprende una extensin de 95 has y 9.000 m2.
Es bueno resaltar que se remiten las diligencias administrativas que culminan con la
Resolucin antes mencionadas a la Subgerencia de Adquisicin y Dotacin de Tierras del
INCORA Divisin Titulacin de Tierras del INCORA en Bogot para que se considere la
adjudicacin definitiva de los predios mencionados a favor del INDERENA. Se firma por
parte de JOSE ANCIZAR CERON LASSO, Gerente encargado en esos momentos del
INCORA Regional Nario-Putumayo.
En el sector de Pasto, se encuentra adems, un predio del cual se tiene que hacer la
actualizacin y corresponde a los terrenos que en su parte baja se encuentran las
instalaciones de la Granja Experimental del ICA, sector de Obonuco, ya que este predio,
segn la cartografa existente se extiende hasta el Santuario y relativamente a la fecha, se
encuentra en buen estado de conservacin, dadas las actividades y el personal permanente
que laboran en esta entidad; sin embargo, en los lmites con el AP se encuentra un bosque
plantado de especies exticas forneas, que puede ser un aspecto a tener en cuenta en el
proceso de investigacin y estudio de ttulos.
116
De otra parte, en el mismo sector de Pasto, se tiene algunos predios que fueron entregados
en gestiones antes de la constitucin del Santuario en diferentes procesos y segn
informacin parcial recolectada en algunas visitas, los propietarios se han extendido fuera
de los lmites expresos en los documentos, accin esta que agrava la situacin de estudio de
los mismos.
2.1.7.3 Convenios
Actualmente se encuentran los siguientes convenios:
Convenio No. 032 entre CORPONARIO y la UAESPNN en el cual se comprometen

los firmantes para contribuir a la Poltica Nacional del Desarrollo Humano Sostenible a
travs de la implementacin de actividades que redunden en el beneficio de las familias
asentadas en la zona de influencia del SSFG bajo la forma de cooperacin en el Proyecto
Ecoandino.
Convenio No. 012 entre la Procas GTZ y la UAESPNN quienes establecen un convenio
para la capacitacin de funcionarios y personas asentadas en el rea de influencia del SFFG
en prcticas de manejo y conservacin de aguas y suelos para recuperar suelos degradados
en los municipios de Yacuanquer, Consac y Sandon en marco de la ejecucin del
Proyecto PMA Colombia 5738, Desarrollo Sostenible Ecoandino.
Convenio No. 019 entre la Alcalda de Sandon y la UAESPNN, en el marco de la

ejecucin del Proyecto PMA Colombia 5738, Desarrollo Sostenible Ecoandino, se
comprometen a apoyar la ejecucin de dicho Proyecto. En la sede de la Alcalda se ha
colocado una Oficina en la cual permanece un funcionario de la Unidad quien atiende las
necesidades de los usuarios y coordina la gestin de la Oficina en Pasto.
Convenio interinstitucional entre la Universidad de Nario y la UAESPNN para la

realizacin de investigaciones cientficas en los Parques Santuarios de Flora y Fauna con
que cuenta la Unidad en el departamento de Nario.
Convenio establecido entre la Alcalda de Pasto y la UAESPNN con el cual se

implement y sealiz los senderos del sector Urcunina para permitir una mayor afluencia
de visitantes y propiciar el ecoturismo para los habitantes de Pasto.
Se tienen establecidos pactos de asistencia y cooperacin con diferentes entes locales

como los Comits Regional y Local de Desastres (CREPAD y COLPAD), Cuerpo de
Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Cruz Roja y con el INGEOMINAS.
Convenio Asociacin para el Desarrollo Campesino ADC- y la UAESPNN.
117
2.1.7.4 Acuerdos de manejo con actores
la UAESPNN en un proceso de concientizacin de los habitantes asentados en las

proximidades del SFFG ha impulsado la conformacin de algunas reservas privadas, hecho
este que ha dado como resultado en el corregimiento de Mapachico, municipio de Pasto, la
constitucin de siete reservas privadas: Los Sixes, Los Encinos, Los Tinos, Bello
Amanecer, El Rinconcito, El Manantial y Paramillo, que son una extensin de terrenos bien
conservados y con el compromiso de sus propietarios de hacer control y vigilancia. Esta
estrategia ha permitido que en transcurso de los ltimos aos se haga una mayor difusin
del trabajo realizado por Parques Nacionales lo que ha llevado a identificar un nmero
mayor de fincas cuyos propietarios tienen el propsito de inscribirse en los sistemas de
reservas regional y nacional.
Adems, se debe mencionar el trabajo realizado con las comunidades de los municipios de
Yacuanquer, Consac y Sandon en la ejecucin del Proyecto PMA Colombia 5738,
Desarrollo Sostenible Ecoandino, por medio del cual, la UAESPNN con la estrategia de
trabajo con facilitadores campesinos de la regin y contratistas est atendiendo y
concientizando un gran nmero de familias, con quienes se coordin y estableci dentro de
un programa de seguridad alimentaria procesos para el establecimiento de sistemas
sostenibles para la conservacin (SSC), estableciendo un pacto para hacer el manejo de sus
fincas bajo unos principios hacia la produccin limpia y la diversificacin.
En la Tabla 13 se presenta un resumen de las veredas atendidas dentro del Proyecto

Ecoandino y el nmero de ncleos familiares por vereda que se suscribieron en el
transcurso de la ejecucin del proyecto Ecoandino.
A partir de su experiencia en los recorridos de campo y su conocimiento por las

investigaciones realizadas en las caracterizaciones que se han hecho sobre flora y fauna,
Lpez de Viles (2004) * manifiesta que la riqueza de los ecosistemas del SFFG est
representada en el bosque andino, bosque alto andino, subpramos, humedales y pramos,
este ultimo nico en el mundo y que se encuentra en los pases como Ecuador, Venezuela,
Costa Rica y Bolivia abarcando aproximadamente unas 3.000 has.
En el contexto regional, estos ecosistemas se han visto amenazados en el tiempo por la

ampliacin de la frontera agrcola, ganadera extensiva tradicional, extraccin de madera
y/o lea, as como productos no maderables del bosque, incendios forestales e
infraestructura los cuales han sido presionados por las comunidades rurales ubicadas en la
zona de incidencia del Santuario.
Varias han sido las estrategias de manejo del rea protegida para minimizar los impactos
sobre los ecosistemas que se encuentran en el SFFG en las cuales se ha considerado
*
LPEZ DE VILES, Nancy. Estrategia sistemas sostenibles para la conservacin en el Santuario
de Flora y Fauna Galeras. (Artculo con informaciones escrito para presentacin de Parques
Nacionales). Pasto, 2004.
118
fundamental la presencia institucional con la participacin de la comunidad para la

preservacin, restauracin y conservacin de los mismos.
Tabla 13. Listado de veredas atendidas en el marco del Proyecto Ecoandino
Municipio Vereda Familias Ecoandino No. de veredas

Yacuanquer La Aguada 34 12
Meja 34
La Pradera 6
San Jos de Crdoba 34
El Rosario 39
San Felipe 70
Mohechiza Alto 41
Mohechiza Bajo 64
La Guaca 38
Arguello 73
Chapacual 156
Zaragoza 38
Consac San Rafael 38 11
Santa Ins 32
Cariaco 71
Josepe 32
Alto Bombon 37
San Jos de B.
Churupamba 38
San Antonio 22
Cajapamba
El Tejar 27
Paltapamba 28
Sandon Alto Jimnez 4
Alto Ingenio 22
Santa Rosa
Santa Brbara 48
TOTAL 27
Fuente: Proyecto Ecoandino
Desde hace aproximadamente siete aos la UAESPNN gestion un proyecto con el PMA,
del cual se estableci un convenio de cooperacin, a travs del cual, a partir de 2001 se
inicia una de las estrategias mas importantes de la participacin social en la conservacin
con los sistemas sostenibles para la conservacin (SSC), en los cuales se estableca aspectos
fundamentales en organizacin comunitaria, seguridad alimentara, produccin-
conservacin y participacin social sin perder de vista el eje fundamental de conservacin
que lo constituye el rea protegida del SFFG, teniendo en cuenta que la subsistencia de
las comunidades en esta zona depende de la riqueza hdrica del Santuario.
En aos anteriores, se tena una relacin entre el entonces INDERENA y la comunidad que
no era de las mejores dado que existieron amenazas contra los funcionarios quienes
119
cumplan con la labor de control y vigilancia cuando realizaban los recorridos al interior del
rea protegida. En la actualidad, despus de cuatro aos de trabajo en el Proyecto
Ecoandino, las relaciones de UAESPNN y la comunidad evidencian resultados positivos
tanto para el manejo de los ecosistemas y las relaciones de la Unidad con las comunidades
convirtindose la gente de las veredas las mayores defensoras del Santuario.
El acompaamiento permanente de la UAESPNN en el proceso ha fortalecido los lazos de

amistad y de reconocimiento mutuo, de valores, experiencias y lecciones aprendidas en el
transcurso del mismo. Anteriormente, el conocimiento del rea era hacia el interior del
Santuario, hoy el aprendizaje de funcionarios, contratistas y comunidad es de afuera hacia
adentro y viceversa, ya que muchos de los habitantes de las comunidades aunque han
morado toda su vida cerca al Santuario, no lo conocan.
En el SFFG el proyecto Ecoandino ha contribuido al ordenamiento ambiental de la zona de

influencia y con ello al ordenamiento del rea protegida con la participacin de las
comunidades en los municipios de Yacuanquer, Consac y Sandon.
El contacto permanente con la gente permite conocer las necesidades sentidas y

conjuntamente permite la propuesta de medidas de solucin en torno al rea con respecto a
sus presiones, siendo la planificacin de finca uno de los aspectos mas importantes de este
proceso donde los actores reconocen su predio y el entorno donde viven estableciendo un
plan adecuado de los diferentes componentes para producir mejor y sobre todo, lo ms
importante, iniciar el cambio en sus pequeas fincas introduciendo componentes
productivos nuevos.
Familia campesina en su parcela de hortalizas. Foto: Archivo Proyecto Ecoandino.
120
Los alcances del Proyecto Ecoandino permiten presentar los siguientes datos como un
indicador sobre sus reales dimensiones: hasta el primer semestre del 2004, se han
involucrado ms de 930 familias en el proceso de ordenamiento del territorio con ms de
mil predios planificados y una cobertura de 1.463,95 has, se han caracterizando siete
sistemas de produccin con un 92,87 % de fincas de los participantes con practicas de
ordenamiento ambiental predial, diseado e implementado; se han construido 194
infraestructuras productivas, algunas de ellas para beneficio de los hogares y otras de
carcter pecuario para la cra de cuyes, gallinas y cerdos; se establecieron arreglos
productivos sostenibles: 6 has de agroforestales, 5,55 has de silvopastoriles, 23,75 has en
bancos de forraje y protena, 804 huertas mixtas (frutales y hortalizas), 33,54 cultivos
semestrales y/o anuales; se incrementaron las prcticas de manejo de fertilidad y estructura
del suelo en un 90 % de los predios al propiciar el uso de abonos orgnicos en las huertas y
una reduccin del 40% en el uso de agroqumicos, y se rehabilitaron 55 caminos veredales,
aproximadamente 96 km de senderos o caminos*.
El proceso del proyecto se ve fortalecido en la realizacin de talleres y actividades que

permiten la formulacin y ejecucin de 48 proyectos temticos integrales (PTI)
desarrollados en el rea de influencia del SFFG distribuidos as: 18 proyectos de Seguridad
alimentara, cuatro de Manejo y conservacin de suelos, tres de Ecoturismo, seis de
Recuperacin de ecosistemas, dos productivos, tres de infraestructura de vivienda y 12 de
Rehabilitacin de vas.
El anlisis de los resultados obtenidos a travs del Proyecto Ecoandino ha permitido valorar
qu, en la zona de incidencia del SFFG el proyecto temtico integral mas significativo ha
sido el de Seguridad alimentara que ha permitido la recuperacin de especies y semillas
ancestrales y el intercambio comunitario de especies (pastos, forrajeras, cultivos).
Se debe destacar que los alcances logrados en el Proyecto Ecoandino han permitido
establecer un principio de acuerdo para la conservacin y preservacin del SFFG y que se
ha formalizado entre cada una de las familias involucradas y la UAESPNN como el garante
a travs de un Pacto socio ambiental, realizado en forma pblica por las familia, la
comunidad, la vereda y el municipio. En dicho pacto, se ha establecido el cumplimiento de
las siguientes acciones: la planificacin de fincas, donde se involucra a toda la familia
comprometindose a realizar un manejo sostenible de los recursos, productos y
subproductos que existen en cada uno de sus predios. Adems, se ha establecido 21 pactos
a nivel de vereda; as mismo a nivel de microcuencas, realizando reglamentaciones de uso
entre las mismas.
El fortalecimiento de los compromisos adquiridos con el SFFG desde la estructura familiar

y colectiva ha permitido acciones como por ejemplo, se destaca en la vereda Josepe la
*
Estadsticas parciales a junio de 2004 obtenidas en el Proyecto Ecoandino del convenio
UAESPNN con el PMA. Pasto, 2004.
121
organizacin de la comunidad para la construccin de una puerta a travs de la cual se evita

el acceso al rea protegida.
De otra parte, la UAESPNN orient la conservacin de la flora y fauna en el AP a travs

del proyecto Ecoandino, lo cual no fue fcil; teniendo en cuenta que al inicio, la comunidad
no tena ni valoraba el objetivo final de la conservacin por encima de interes econmicos y
muchos habitantes de la regin creyeron que el proyecto poda ser una salida a sus
problemas sociales y econmicos. No exista una visin ambiental y conservacionista a la
que se pretenda llegar al final.
Desde el ao 2001 se comenz con talleres de sensibilizacin ambiental, obteniendo una

respuesta lenta pero positiva por parte de las comunidades. En el ao 2002, durante la
apertura de nuevas veredas se fortaleci las temticas hacia la conservacin del SFFG. Para
el ao 2003 se dio apertura de nuevas veredas y apoyadas por las otras reconocieron y
comprendieron la importancia de proteger y conservar especies de flora y fauna propias de
la regin, permitiendo que haya un apropiamiento por parte de las comunidades campesinas
de proteger y conservar el Santuario que en pocas de mayor amenaza para la flora y la
fauna, especialmente en Semana Santa, se organizaron grupos de vigilancia que controlaron
y evitaron que personas ajenas, visitantes indeseables llegaran hasta el SFFG a realizar
practicas de caza, pesca, tala y extraccin de palma y otros materiales que atentaran con la
biodiversidad del mismo Santuario.
Por lo anterior, se considera que hasta el primer semestre del 2004 se puede hablar de la
proteccin en los ecosistemas del Santuario de ms de 49 especies de flora en la zona de
influencia como: morochillo, capuli, majua, altamira, saco, laurel de cera, roble, cerote,
tinto, mote, bejuco sapo, motiln, especies de orqudea, quillotocto, hoja de monte, cadillo,
arrayn, cucharo, santa mara, mallorqun, encino, chaquilulo, charmolan, albarracin, mayo,
pumamaqu, sauce, carrizo, fragua, guayacn, balso, higuern, juco, olivo, higuerilla,
vicundo, nacedero, colla, cujaca, asnalulo, moquillo, chilca, munchiro, chamico y muchas
especies rastreras; y 24 especies de fauna como: el zorro, armadillo, conejo de monte,
perrillo, jilgero, perdiz, torcaza, chiguaco, gorrin, miranchuro, loros, ratn de agua,
lagartija, erizo, curillo, raposa, ardilla, pava de monte, venado, erizo, mirlas, copetones,
lechuza, chucures; algunos anfibios como sapos colorados y muchas especies de insectos.
En conclusin, la sensibilizacin que se ha logrado con las comunidades se ha dado durante

un proceso largo, pero concientes de que este proceso debe ser fortalecido con el fin de
proteger especies de flora y fauna que pueden estar en va de extincin.
Las comunidades campesinas asentadas en el SFFG han tenido un largo proceso de

adaptacin y convivencia con los ecosistemas y recursos que les han permitido generar
formas de vida, expresiones culturales y tcnicas de aprovechamiento de los recursos all
existentes, acordes con las potencialidades y limitaciones de los ecosistemas y de los
requerimientos culturales y productivos, lo que permiti en definitiva consolidar un proceso
social organizativo de las comunidades y permitir la formacin de la Asociacin
Tierrandina, organizacin de base que viene liderando los procesos para su consolidacin
como ente social y de trabajo en beneficio de la proteccin del Santuario, generando ideas y
122
gestionando propuestas de desarrollo sostenible en beneficio de la colectividad

caracterizando procesos y esfuerzos locales y regionales que reflejan el inicio de una
participacin autogestionaria, formulando algunas alternativas econmicas mediante
proyectos, de una parte y, fortaleciendo la gestin en las comunidades para la preservacin
del Santuario como un patrimonio de las generaciones futuras..
2.1.7.5 Principales normas relacionadas con la planificacin y manejo del rea
Dentro de los procesos jurdicos se tienen en cuenta las siguientes normas para la
vigilancia, control y planificacin de reas protegidas y especficamente para el Santuario
Galeras:
1. Acuerdo 013 de enero 28 de 1985 del INDERENA, con el cual se propone la

creacin de un rea protegida en el departamento de Nario, correspondiente al
SFFG
2. Resolucin Ejecutiva 52 del 25 de marzo de 1985 con el cual se promulga la

creacin del SFFG
3. Constitucin de Colombia de 1991 en la cual est el marco general de la legalidad

que rige el pas
4. Ley 2 de 1959, que trata sobre economa forestal de la Nacin y conservacin de

recursos naturales renovables.
5. Ley 23 de 1973, por el cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de

la Repblica para expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al
Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones
6. Decreto Ley 2811 de 1974, por medio del cual se dicta el Cdigo Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al medio ambiente
7. Decreto 622 de 1977, Por el cual se reglamentan parcialmente el Captulo V, Ttulo

II, Parte Xlll, Libro II del Decreto - Ley nmero 2811 de 1974 sobre "Sistema de
Parques Nacionales"; la Ley 23 de 1973 y la Ley 2 de 1959
8. Ley 9 de 1979, por la cual se dictan medidas sanitarias
9. Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA y
se dictan otras disposiciones
123
10. Decreto 1996 de 1999, por el cual se reglamentan los artculos 109 y 110 de la Ley
99 de 1993 sobre Reservas Naturales de la Sociedad Civil
11. Ley 611 de 2000, por la cual se dictan normas para el manejo sostenible de especies
de Fauna Silvestre y Acutica.
12. Decreto 309 del 2000, por el cual se reglamenta la investigacin cientfica sobre
diversidad biolgica
13. Resoluciones No. 341 del 26 de octubre de 2000, 0374 del 30 de diciembre de 2002
y 145 de 2003, por medio de las cuales el Ministerio del Medio Ambiente fija tarifas
de ingreso, alojamiento, camping, pesca, salones y equipos, toma y uso de
fotografas y filmaciones en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y se
dictan otras disposiciones.
2.1.7.6 Procesos sancionatorios
Dentro de las funciones de Control y Vigilancia que le competen a la UAESPNN est el

monitoreo y preservacin de los recursos naturales en el SFFG. En este orden de ideas, un
trabajo realizado para la concientizacin de las comunidades ha permitido crear en algunas
personas una cultura por la conservacin, razn por la cual, algunas de estas personas han
denunciado actividades lesivas desarrolladas por algunos de los moradores dentro del AP y
que atentan contra los VOC en el Santuario.
En el caso de que se hagan denuncias de hechos lesivos al patrimonio de recursos naturales

en el AP, esta se recibe por escrito; se asigna a uno de los funcionarios de la Unidad, para
que haga las comprobaciones y consultas pertinentes y pueda determinar la veracidad y la
dimensin del dao ocasionado en el campo. Una vez estudiado dicho dictamen, se cita al
infractor e inicialmente, se le comunica el objeto de la citacin. Se hace una amonestacin
y concertacin para que no ocurran los hechos denunciados y se sugieren actividades para
restitucin o reparacin del dao hecho. Cuando haya reincidencia se establece como
conducto los procesos sancionatorios, que conllevan entre otros a establecer multas
pecuniarias.
La Unidad de Parques, en su quehacer, ha estado siempre atenta a las denuncias presentadas

y ha llevado a cabo las investigaciones del caso, tenindose que en el perodo entre el 2000
y 2003 se han abierto 22 expedientes sancionatorios. Las infracciones cometidas incluyen
afectacin de ciertos sectores como pramo, bosque alto andino y andino o caza de
animales; los sitios donde se presentan el mayor nmero de los ilcitos ocurren en los
municipios de Tangua, Yacuanquer, Consac y Sandon y se refieren a la rocera de
algunos lotes, extraccin de material vegetal de hojas (para uso en culinaria) y,
actualmente, en menor grado, quemas.
124
Tabla 14. Registro de incendios reportados en el SFF Galeras hasta el 2004
Como ya se mencion, es bueno destacar que la Unidad ha estado siempre al tanto de las
denuncias levantadas y ha hecho el seguimiento respectivo para establecer los citatorios y
averiguaciones del caso, tratndole de dar los tratamientos necesarios a la gravedad de las
infracciones para beneficio en el cumplimiento de los fines de conservacin del AP.
Sin embargo, algunos de los procesos sancionatorios son competencia de la Direccin

Territorial Surandina, quien es la encargada de estudiar y establecer los requisitos
pecuniarios que se deben hacer para resarcir los daos ocasionados por el infractor; se han
hecho el acopio de pruebas, se hace el estudio jurdico y en algunos casos, se desconoce los
resultados finales de dichos procesos. Lo anterior, permite que el infractor siga realizando
actividades sin ningn castigo y afectando el AP y reas de la zona circundante que
podran ser objeto de conservacin.
125
2.2 ZONIFICACIN ECOLGICA POR UNIDADES DE PAISAJE

La zonificacin ecolgica del AP por Unidades de paisaje hace necesario, en primer lugar,
entender el concepto de paisaje como la entidad espacio temporal integrada cuya
expresin morfolgica y funcional se debe fundamentalmente a las relaciones que se dan
entre sus componentes y no a la suma de sus cualidades, teniendo en cuenta que las
relaciones ecolgicas se establecen prioritariamente entre los llamados factores formadores
o atributos como la geologa (litologa y tectnica), el clima, el suelo, la cobertura vegetal,
la fauna y el hombre y sus actividades27.
2.2.1 Delimitacin y caracterizacin de las unidades de paisajes
El anlisis del contexto que caracteriza al SFF Galeras en lo referente a su topografa,

geologa, cobertura de suelos y pendientes, retomando los conceptos definidos por el
Instituto de Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt referidos por
Rodrguez et al. (2004) permiti reconsiderar la clasificacin anterior propuesta por
Holdridge y reportada en los Planes de Manejo de 1994 y 1998 en la cual se consideraban
los siguientes estratos:
Bosque seco Montano Bajo (bs MB)

Bosque hmedo Montano (bh M)
Pramo Sub Andino (P SA)
Bosque muy hmedo Montano (bmh M)
Bosque hmedo premontano (bh PM)
Bosque seco premontano (bs PM)
Bosque hmedo Montano Bajo (bh MB).
El anlisis en la Matriz de zonificacin ecolgica del SFFG presentada en los Anexos, en la

cual se valoran aspectos como la cobertura y pendientes, y teniendo en cuenta la propuesta
de zonificacin hecha por Hernndez (1992) y el Instituto Alexander Von Humboldt citado
por Rodrguez et al. (2004), inicialmente podemos definir que el SFFG est ubicado dentro
del Orobioma del Zonobioma Hmedo Tropical (ZHT), en el cual se pueden identificar tres
biomas, que corresponderan a los siguientes:
Pramo. El bioma de pramo esta localizado por encima de los 3.400 a 3.500 msnm hasta
la cima del CVG sobre los 4.276 msnm, zona caracterizada por su cobertura rocosa y
presencia de plantas cojn en algunos sectores y pajonales frailejonales en otros.
27
BERMDEZ, Helman. Comentarios generales del documento Plan de Manejo Santuario de Flora y Fauna
Galeras. Noviembre, 2004. (Sin publicar)
126
Bosque alto andino. Constituye la franja de vegetacin caracterstica sobre los 2.600 msnm
y el lmite con la franja del pramo; en esta zona an se encuentran reas de vegetacin sin
intervencin antrpica
Bosque andino. Este bioma se caracteriza por ser una franja de vegetacin muy intervenida
y con varios sectores fraccionados; se encuentra por debajo del bosque alto andino, hasta
los 2.600 msnm y se extiende sobre los valles y hondonadas de las cuencas hidrogrficas
que se encuentran alrededor del Santuario; esta franja de bosque en sectores de los
municipios de Pasto, Tangua, Yacuanquer, Consac y Sandon ha perdido su conectividad
con otras reas de bosque que se extienden hacia los cerros La Pastora en el occidente o el
Pramo de Las Ovejas hacia el sur de Nario; as mismo, ha perdido su conectividad con
los bosques que se encuentran sobre el pie de monte de la costa Pacfica.
Figura 15. Mapa de Biomas en el SFF Galeras
127
La siguiente tabla presenta una estimacin del rea de los biomas identificados en el SFFG.
Tabla 15. Biomas del Santuario de Flora y Fauna Galeras
Bioma rea, (Has)

Pramo 2.670
Bosque Alto Andino 3.724
Bosque Andino 1.824
TOTAL 8.218*
Fuente: El presente Plan de Manejo
La caracterizacin del AP y su zona de influencia se encuentran detalladas dentro de la

descripcin general hecha del SFFG con sus rasgos geolgicos, topogrficos y de
coberturas.
Figura 16. Mapa de Coberturas del SFF Galeras
*
El Profesional SIG Javier Quitiaquez, estableci esta extensin del SFFG teniendo como
referencia los puntos GPS del polgono resultado del contrato entre la UAESPNN y Juan Hernando
Astorquiza Moncayo entre 1996-1997.
128
De otra parte, para la determinacin y delimitacin de las Unidades de paisaje y para su

anlisis ecolgico se recurre a aquellas caractersticas de su expresin externa constituidas
por el fenosistema el cual est conformado por la geoforma y la cobertura (ver Figura 16) y
dentro de este conjunto de ideas, bajo un trabajo de anlisis de las planchas 429 del IGAC y
la cartografa del Plan de Manejo del Santuario de 1998 y de la comprensin de su funcin
la cual se la define como la de captar, asimilar, transformar, transferir en materia y energa
se puede entender el concepto de la Unidad como tal.
La caracterizacin de las Unidades de paisaje en el SFFG permiti clasificar en su territorio

11 unidades que se presentan en la Tabla 16 y se visualizan en la Figura 17. Mapa de,
Unidades de paisaje. Es bueno resaltar que la caracterizacin de estas Unidades de paisaje
es aproximada, dada la carencia de material grfico como fotos areas o satelitales y
cartografa actualizada que se pueda emplear como material de referencia. Es bueno
destacar el apoyo dado por el INGEOMINAS y el desarrollo de algunos trabajos donde se
ha caracterizado aspectos sobre el Santuario los cuales se han consultado y son material de
referencia sobre usos de suelo en el rea circundante del Santuario.
Tabla 16. Paisajes que se encuentran en el Santuario de Flora y Fauna Galeras
Extensin
Unidad Tipo de paisaje
(Has)
PAISAJE 1 Pramo afloramiento rocoso escarpado 418
PAISAJE 2 Pramo frailejonal sobre relieve ondulado 1.176
PAISAJE 3 Pramo frailejonal sobre relieve ondulado a fuertemente 229
ondulado
PAISAJE 4 Pramo frailejonal sobre relieve moderadamente ondulado 900
PAISAJE 5 Bosque alto andino, bajo abierto sobre relieve fuertemente 57
quebrado o escarpado
PAISAJE 6 Bosque alto andino primario medio semidenso sobre relieve 2.329
quebrado a fuertemente quebrado
PAISAJE 7 Bosque andino intervenido medio abierto sobre relieve 1.456
ondulado a fuertemente ondulado
PAISAJE 8 Bosque andino intervenido medio abierto sobre relieve 734
ondulado
PAISAJE 9 Bosque alto andino intervenido medio abierto sobre relieve 576
ondulado
PAISAJE 10 Bosque alto andino medio abierto sobre relieve fuertemente 147
ondulado a quebrado
PAISAJE 11 Bosque alto andino intervenido medio abierto, sobre relieve 196
moderadamente ondulado
Fuente: El presente Plan de Manejo
Las Unidades de paisaje identificadas y caracterizadas en el SFFG corresponden a las

siguientes:
129
Paisaje 1, son afloramientos rocosos sin ninguna cobertura vegetal y localizados sobre el
cono volcnico del Galeras; son suelos de origen gneo, con temperaturas entre - 3 a 6C;
humedad relativa del 50% y una precipitacin de 1500 mm. Este sector ha sido cerrado para
turistas desde hace muchos aos atrs por la amenaza volcnica. En este tipo de paisaje
nacen gran cantidad de ros y quebradas que proporcionan este recurso para el consumo
humano, es el caso de las fuentes hdricas La Magdalena y el ro Mijitayo entre otros.
Adems, all se encuentran las lagunas de Telpis y Meja y otras lagunillas muy cercanas al
crter del Galeras.
Paisaje 2, son terrenos con pendientes entre el 25 a 50%, de topografa ondulada a

fuertemente ondulado con coberturas herbceas abiertas en algunos sectores y pajonales
frailejonales en otros sectores; material parental ceniza volcnica con flujos de lodo
volcnico, coladas de lavas; suelos con profundidad efectiva moderadamente profundos y
moderadamente bien drenados, de textura franco limoso y franco arenoso con fragmentos
rocosos de diferente tamao; son suelos cidos.
Paisaje 3, son terrenos con pendientes entre el 50 a 75%, con coberturas herbceas y
caracterizadas por la presencia de plantas cojn; en sectores ms benvolos de clima se
encuentra frailejn (Espeletia sp) asociado con especies de herbceas (Calamagrostis sp.,
Chusquea tesellata, Weinmannia sp., Miconia sp, Clussia multiflora) y asociaciones de
frailejn-pajonales (Espeletia-Calamagrostis); en este sector se encuentra la infraestructura
de comunicaciones y es de continua visita por los turistas; se encuentra el sendero
interpretativo Achichay.
Paisaje 4, son terrenos con pendientes onduladas menores al 25%, con cobertura vegetales
asociada de arbustos y herbceas de bosque de niebla, pajonal y frailejonal; en estos
sectores se encuentran especies como los cucaracheros y presencia de anfibios (algunos
anuros) y pequeos mamferos.
Paisaje 5, zona de relieve escarpado con pendientes mayores al 75%, sin vegetacin y de
difcil transito; se caracteriza por ser una barrera o afloramiento rocoso, conocido como el
anfiteatro que impide y dificulta el ingreso de visitantes hacia el cono volcnico
Paisaje 6, son terrenos con relieve fuertemente quebrado a escarpado y pendientes

superiores al 75 %, con coberturas de bosque alto andino, medio, abierto e intervenido de
nubosidad permanente y temperaturas entre los 6 y 12C, con buena pluviosidad en el ao;
en este sector nacen varios de los ros y quebradas que abastecen los acueductos veredales y
municipales; se encuentra mayor riqueza biolgica, maderables arbreos asociados de
motiln silvestre y encino, amarillo y cascarillo, con gran cantidad de epifitas (bicundos y
orqudeas), lo que permite la presencia de mayor cantidad de fauna, entre ellas aves como
trtolas, chiguacos, colibres y algunos terrestres como ardillas, puerco espines y venados y
una gran riqueza en mariposas; este bosque tiene buena conectividad con el pramo, sin
embargo en los sectores de Tangua, Pasto y Yacuanquer se ha roto su conectividad con los
bosques del cerro La Pastora, las montaas de Tangua, pasadas el can que forma el ro
Bobo; se encuentran como coberturas parches de pastizales y en el sector de Sandon La
Florida se encuentran parches de bosque secundario
130
Figura 17. Mapa de Unidades de Paisaje en el SFF Galeras
Paisaje 7, son terrenos con relieves quebrado a fuertemente quebrado y pendientes entre el
50 a 75 %, localizados sobre los caones de los ros Cariaco, Azufral y Chacaguaico; se
tienen temperaturas promedio de 12C; biolgicamente se encuentra una avifauna variada
de trtolas, chiguacos, colibres, garrapateros, y pequeos mamferos como roedores y
venados y la presencia de gran variedad de mariposas; es una zona de bosques en conexin
131
con los pramos y la franja de bosque andino; afectados por la intervencin para extraer
madera y material vegetal (hoja de apanga). Sobre este paisaje se encuentran localizadas
las mayores fuentes hdricas como son el ro Azufral, Chacaguaico y Cariaco, que son
tributados por una serie de quebradas que se forman o nacen en ojos de agua en medio de la
vegetacin de las reas de bosque, para finalmente tributar sus aguas en el ro Guatara.
Paisaje 8, reas de terrenos con relieves ondulados y pendientes menores al 25%, con
coberturas de bosque intervenido, medio y abierto; por sus caractersticas pedolgicas, se
consideran como suelos aptos para las actividades agrcolas lo que ha generado en algunos
sectores como una zona de gran presin y est amenazada de ser intervenida, inicialmente,
para el establecimiento de cultivos de maz y, luego, se abandonan para dejarlos en
procesos para la colonizacin de pastos naturales y de potrerizacin para el pastoreo; en
algunos sectores en medio de la vegetacin en los parches de bosque se encuentran ojos de
agua y pequeas escorrentas o nacimientos, que fluyen para tributar sus aguas hacia los
ros Azufral, Cariaco y Chacaguaico. En sectores de esta unidad, correspondiente a los
municipios de Sandon y Consac, se encuentran reas de bosque nativo.
Paisaje 9, zona con relieve ondulado, pendientes entre el 25% y 50% con coberturas de
bosque secundario intervenido, medio, abierto y suelos frtiles; el sector de veredal del
municipio de Yacuanquer en esta Unidad, encuentra alta presin antrpica, dada la
actividad agrcola de los habitantes de la regin en el establecimiento de parcelas de
pancoger y, en algunos casos, inicios de intervencin del bosque por la costumbre de soltar
animales de carga que intervienen estas reas y, en otros, la presin por la generacin de
procesos de potrerizacin para pastoreo que tienen algunas familias que cran ganado
vacuno (doble propsito); se encuentran algunos parches o relctos de bosques por fuera del
AP, haciendo parte de predios que tienen traslape con el Santuario, algunos de cuyos
propietarios han venido desarrollando procesos de concienciacin hacia la conservacin
como beneficiarios del proyecto Ecoandino. En un sector cercano a la Laguna de Telpis, se
encuentran reas de humedales que hacen de este sector uno de los ms frgiles de ser
afectado por la intervencin antrpica, que han permitido el desarrollo de estudios de carga,
que en los actuales momentos, permiten a los habitantes de la regin regular la actividad
turstica dando como resultado la prohibicin de esta alternativa de explotacin para este
sector28, sobre todo en las pocas de invierno cuando se presenta mayor afectacin del
entorno. En el municipio de Pasto se encuentra un sector cubierto de bosque por fuera del
AP, que sin embargo, tiene fuerte presin de sus propietarios, amenazado por la tala
indiscriminada para el establecimiento de algunos cultivos de clima fro (papa, maz y
hortalizas) y la cra de ganado, actividades econmicas comunes de los habitantes de esta
regin.
Paisaje 10; reas de bosque andino con relieves quebrado a fuertemente quebrado y
pendientes entre el 50 a 75 %; son zonas de vocacin forestal y de gran presin por la
extraccin de madera para lea, intervencin antrpica y generacin de procesos de
potrerizacin. Esta unidad corresponde a la microcuenca alta de la quebrada La Magdalena,
28
ADC y otros, opus cit, p. 27-31
132
en terrenos compartidos en los lmites de los municipios de Yacuanquer y Tangua; este

sector es importante pues se encuentran algunas reas donde se localizan humedales y en
los cuales hay ausencia de funcionarios de la UAESPNN, los cuales han sido intervenidos
para el establecimiento de acueductos veredales y municipales, lo que ha generado la
entrada permanente de personas haciendo una mayor afectacin e intervencin de los
ecosistemas all existentes
Paisaje 11, zonas de relieve ondulado con pendientes menores al 25% y cobertura de
bosque secundario, altamente intervenido. Esta franja de bosque est amenazada por la
prctica del comn de las gentes de extraccin de lea para consumo en los hogares
campesinos. Es uso costumbrista del pastoreo de animales de carga, que se adentran en las
reas donde hay vegetacin de bosque natural. Algunos habitantes hacen la limpia de los
lotes donde se hace la siembra de papa (Solanum tuberosum) como el principal cultivo y
luego se dejan para el establecimiento de praderas naturales.
2.2.2 Evaluacin de las unidades de paisaje
La realizacin de la evaluacin de las unidades de paisaje se hizo a travs del

diligenciamiento de una matriz en la cual se plantearon cada una de las alternativas que se
pueden presentar en la zonificacin ecolgica, teniendo en cuenta el estado que presenta el
SFFG. Adems, se cont con la exploracin e investigacin de la experiencia de los
funcionarios quienes han hecho sus recorridos por el campo, el cual se pudo explorar
cuando fue aplicado el formato AEMAPPS en el cual se reflejaron muchos aspectos que
tienen que ver con el estado del Santuario, sus presiones y algunas alternativas de solucin
a su problemtica. En algunas sesiones se debati en forma conjunta la elaboracin de este
documento, unido a la experiencia de campo, cuando se hicieron algunos recorridos en los
anteriores meses cuando an no se daba la restriccin por la actividad volcnica y que
permitieron conocer varios aspectos relacionados con este tema y algunos afines.
Fortalezas: se identificaron las siguientes:
Algunos sectores de los biomas identificados son de difcil acceso lo que los hace
poco atractivos para los turistas y visitantes (paisajes 1, 3, y 5)
Se tienen reas con coberturas que no han sido intervenidas y estn protegidas por
lo extenso del camino para llegar a ellas (paisajes 4, 5, 7)
Presencia de personal de la UAESPNN haciendo labores de control y vigilancia
(paisajes 4, 8)
Nacimiento de ros y quebradas y presencia de algunos cuerpos de agua como
lagunas (paisajes 3, 4, 6, 7)
Atencin por las comunidades que se han organizado y estn protegiendo los
biomas presentes en el sector (paisajes 10, 11)
Riqueza en biodiversidad que lo hace lugar nico en el Santuario (paisaje 3, 6).
Debilidades: se pueden identificar las siguientes:
133
La actividad vulcanolgica que ha hecho cerrar el Santuario; a este respecto, la

afectacin en la realizacin de las actividades rutinarias se han visto truncadas, el
turismo, los eventos de educacin ambiental y los procesos de investigacin que se
estaban llevando a cabo.
La actividad vulcanolgica que ha afectado el entorno por la emisin de gases y
erupcin de ceniza volcnica y piroclastos generando en algunos casos incendios
naturales; as mismo, contaminando algunas corrientes hdricas que se originan all
(paisajes 1, 2, 5, 6)
Presencia de infraestructura de comunicaciones que interviene el paisaje y de una u
otra manera los ecosistemas por contaminacin, visual, auditiva y de recursos
naturales con combustibles y mal manejo de residuos slidos no degradables
(Paisaje 4)
Carencia de elementos e informacin bsica como cartografa e imgenes de satlite
que limitan la evaluacin de los elementos de paisaje y as mismo la zonificacin.
Presencia de predios ubicados al interior de SFFG que han permitido que reas de
terreno sean intervenidas para establecimiento de potreros, entre otros (paisajes 6,
10)
Presiones e impactos principales: se identificaron las siguientes:
La presencia de personal adscrito a las fuerzas armadas que carecen de cultura

ambiental; que generan presiones por contaminacin, mal manejo de residuos
slidos no degradables y caza entre otros (paisajes 1, 3, 4)
Extraccin de madera para uso como combustible (paisajes 6, 7, 8, 9, 10, 11)
Contaminacin de suelos y recursos hdricos por el uso de agroqumicos (paisajes 6,
7, 8, 9)
Pastoreo y ganadera extensiva que compactan y erosionan los suelos y permiten la
intervencin de los biomas del AP (paisajes 4, 6, 7)
Presencia de habitantes en el SFFG que realizan actividades de intervencin y
afectan los valores objeto de conservacin (paisajes 6, 7, 8).
Expansin de la frontera agrcola que permite el uso de agroqumicos sintticos
altamente txicos (paisajes 6, 7, 8, 9, 10, 11).
La evaluacin de las Unidades de paisajes permite considerar que el SFFG se encuentra en

buen estado de conservacin, sin embargo, la presin ejercida por los habitantes de la
regin es mayor en algunos sectores, sobre todo en aquellos colindantes al AP en los
municipios del sur, occidente y norte.
En algunos sectores de los municipios de Yacuanquer y Tangua se observan

desprendimientos causados por la infiltracin de aguas lluvias y de escorrenta (solifluxin)
en las laderas y taludes de caminos y carreteras bajo la influencia de la gravedad, adems se
presentan reas sin proteccin de cobertura vegetal lo que facilita dichos procesos erosivos
siendo algunas reas crticas y de difcil control.
134
Complementariamente, podemos mencionar que en la zona circundante al SFFG predomina

un paisaje rural dada la distribucin de la poblacin mayoritariamente en esta zona con
respecto al rea urbana en los seis municipios circundantes del sur, oriente y norte del
Santuario, donde se ejerce una gran presin hacia el AP, encontrndose en trminos
generales, un paisaje agrario, como lo define el IGAC (1982), dado el hbitat y la
infraestructura instalada para su aprovechamiento, caracterizado por una forma de
explotacin convencional (por el uso de insumos agrcolas) y tradicional (por la incipiente
mecanizacin de las labores) dado los usos de alta mano de obra no calificada en los
requerimientos para los procesos agrcolas y pecuarios.
135
2.3 INTEGRIDAD ECOLGICA
Teniendo como referencia los mapas base de la zonificacin ecolgica se procedi a

analizar la pertinencia y conveniencia de los objetivos de conservacin propuestos con
anterioridad en el Plan de Manejo de 1998 y referidos por Zabala Arroyave (2004), los
cuales, se definan de la siguiente manera:
1. Contribuir al mantenimiento y regulacin de la amplia oferta del recurso hdrico que

se origina en el interior del AP. De este modo se contribuir tambin al desarrollo
local y regional.
2. Conservar in situ recursos genticos de especies de flora y fauna, caractersticos
de los biomas del bosque andino y pramo andino.
3. Mantener un lugar representativo de especies, comunidades, hbitats y ecosistemas
para el desarrollo de la investigacin cientfica y tambin para brindar
oportunidades de educacin ambiental.
4. Proveer de oportunidades de recreacin y de ecoturismo.
5. Proteger las bellezas escnicas y paisajsticas del lugar.
Con base en la definicin de los objetivos de conservacin se consider oportuno analizar

su alcance, el propsito de los mismos, su relacin con la misin de la UAESPNN y su
afinidad a las necesidades y el quehacer en el Santuario. En conclusin se determin que la
forma como se definieron y estaban propuestos, los objetivos de conservacin no
satisfacan plenamente el fin ltimo para la conservacin del AP, dado que algunos de ellos
que estaban dispersos. En varios objetivos se podran involucrar bajo una concepcin y
trminos ms amplios o de grupo, por ejemplo, cuando se menciona la flora y fauna, se
hace alusin a un gran componente como es la biodiversidad. As mismo, al definir los
recursos hdricos, estamos uniendo dentro de estos a todos los cuerpos de agua como las
lagunas, lagunillas, ros, quebradas y cascadas que se encuentran, tanto en el AP como en la
zona de influencia
En el anlisis de integridad se ha considerado como referente el llamado efecto sombrilla,

por medio del cual la estrategia de proteccin del bioma involucra implcitamente la
proteccin de sus recursos.
En lo concerniente a lo cultural en el que se destaca el saber popular, los mitos y leyendas

que se encuentran en todas las veredas y sectores del Santuario estn por lo general
asociados con aquellos sitios de los biomas de pramo, bosque y las fuentes hdricas. As, al
momento de formular los objetivos de conservacin se consider pertinente que en estos se
haga alusin a estos recursos patrimonio cultural de las gentes, bsicamente de los seores
y seoras de avanzada edad que no se haban considerado, y que permitieron reformular los
objetivos de conservacin propuestos en el Plan de Manejo de 1998.
136
2.3.1 Objetivos de conservacin del rea protegida
Lo manifestado anteriormente, permite considerar a los biomas de pramo, bosque alto

andino y bosque andino como los valores objeto de conservacin y la riqueza en flora y
fauna, potencialmente, se pueden establecer como objetos de conservacin (ver Figura 18.
Mapa de Valores objeto de conservacin).
Realizadas algunas consideraciones y el anlisis de las mismas, se procedi a formular unos

objetivos de conservacin para el AP acordes a los VOC considerados, su presencia y su
valor escnico, como la integracin de las creencias de los habitantes de la regin asociadas
a algunos sitios que se han identificado en el AP, permitiendo todo esto la formulacin de
los siguientes objetivos de conservacin:
1. Contribuir al mantenimiento y regulacin de la amplia oferta del recurso hdrico que

se origina al interior del Area Protegida y que satisface la demanda hdrica de la
capital del departamento de Nario y siete municipios circunvecinos
2. Conservar recursos genticos de especies de flora y fauna, ecosistemas y los

procesos ecolgicos asociados a los biomas Pramo, Bosques alto andino y andino
del Complejo Volcnico del Galeras.
3. Proteger y conservar sitios de valor cultural, paisajstico y ecoturstico asociados a

las bellezas escnicas de los cuerpos de agua, humedales y el complejo
geomorfolgico del volcn Galeras
2.3.2 Anlisis de estado y presiones de los objetivos de conservacin
Se puede mencionar que algunos aspectos relacionados con este tema fueron analizados a
travs de la matriz de la AEMAPPS y que se presentan en los Anexos. Adems, en los
Anexos tambin se presenta un anlisis de la integridad ecolgica de la zona del SFFG, con
la cual se puede hacer una descripcin del estado de los objetivos de conservacin donde se
ha considerado los siguientes aspectos:
El pramo, como primer objeto de conservacin se encuentra distribuido en la parte

superior del macizo montaoso que forma el CVG, sobre terrenos con diferentes pendientes
y coberturas que van desde la roca desnuda, sobre el cono volcnico hasta zonas donde se
han formado comunidades vegetales en las cuales la especie ms caracterstica es el
frailejn (Espeletia spp.), pasando por pajonales, arbustales de especies adaptadas a la
condicin de climas fros severos y descensos drsticos de temperatura hasta plantas
pequeas en forma de cojn que se encuentran adheridas a las rocas.
En este sector de pramo encontramos como cuerpos de agua la Laguna de Meja, rodeada
de pajonales y pequeos frailejonales; as mismo, en la parte ms alta, sobre unos terrenos
planos del pramo en el sector sur del cono volcnico se encuentran dos pequeos cuerpos
137
de agua que drenan sus aguas dando nacimiento a la quebrada La Magdalena, que corre
laderas abajo hacia el sur del Santuario.
Figura 18. Mapa de Valores objeto de conservacin del SFF Galeras
El bioma Bosque alto andino, que se encuentra en la franja ms abajo del CVG, est
formado por una serie de comunidades vegetales que se han adaptado a las condiciones de
bosques nublados, donde las temperaturas son bajas y la humedad relativa en el ambiente es
138
alta; se encuentran entremezclados los arbustales de porte mediano y rboles de gran altura,
especies nativas como los encinos, mates, pumamaques, cedros y canchos, entre otros
maderables y en sectores como en Laguna Verde, sobresalen de entre la vegetacin las
palmas; por debajo, sobre los frondes de los rboles se desarrollan los bicundos, las
bromelias y orqudeas que crecen sobre las ramas de los rboles y alejadas del suelo.
Algunas enredaderas, bejucos y lianas crecen, repan en el suelo y trepan hasta alcanzar las
alturas donde brotan en medio de los follajes y se desarrollan. En el suelo, en muchos
sectores se encuentran herbceas y rastreras acompaadas de helechos que cubren los
suelos, muchos de estos cubiertos por gran cantidad de hojarasca que le permiten guardar
una gran humedad. Este bosque se desarrolla en las laderas como en algunas planadas y
sobre los taludes de los grandes ros que descienden desde las partes altas del CVG.
En este sector se encuentran los cuerpos de agua ms grandes que existen como escenarios
naturales en el Santuario, la Laguna Verde y Laguna Negra se destacan por su belleza y el
entorno de vegetacin que las cubre. Tambin se encuentra la Laguna Telpis, en cuyos
alrededores hay pequeos parches de pramo, pero que en una gran parte de su entorno la
rodea un talud montaoso cubierto de una gran vegetacin boscosa.
Ms abajo, el bosque andino, en muchos sectores ha sido fraccionado, rompiendo su

continuidad, en aquellos sitios donde los colonos han hecho la tumba y tala de los rboles
para el estableciendo potreros. La vegetacin rica en maderables, los robles, campanillos,
encinos churosos, los amarillos y mediocominos se desarrollan en sociedad con los
helechos, chaquilulos y bicundos como vegetacin acompaante y los carrizos y cortaderas
que crecen en comunidades a la sombra de los rboles en parches bien definidos, segn las
condiciones climticas de cada zona.
2.3.2.1 Condicin
la disposicin y delimitacin del AP en forma relativamente circular que tiene el SFFG en

el macizo montaoso sobre el que se encuentra el CVG, permite considerar que los biomas
de la parte alta son islas con respecto a biomas similares de otros sectores de la regin.
Los pramos, se encuentran en buen estado de conservacin, encontrndose algunos

sectores en los cuales, se presume que no hay ingreso de personas, dado lo empinado de
algunos sectores y el difcil acceso. En la parte central del CVG, sobre los 4.200 msnm,
aproximadamente, alrededor del crter del volcn, se observan unas reas de pramo bajo
una cobertura rocosa limitada por sus tres costados, norte, oriente y sur por una muralla
rocosa denominada el anfiteatro, sitio correspondiente al talud sobre el cual, en su parte
ms alta se encuentran las antenas de comunicaciones de las Fuerzas Armadas y de
INRAVISION, entre otras.
Este bioma de pramo del sector de Urcunina en Pasto y hacia el norte, en el municipio de
Nario y en algn sector de La Florida, no se encuentra intervenido dado lo empinado del
terreno cuyas pendientes son superiores al 75 %. Sin embargo, en el sector de Santa
139
Brbara en el municipio de Sandon en los lados de la Laguna de Meja se encuentran

parches de pramo que han sido intervenidos; algunas reas de pramo se encuentran por
fuera del AP; dichos sectores estn amenazados por accin de los vecinos del lugar, dada la
prctica del pastoreo extensivo que permite que los animales se desplacen y pasten sobre
los pajonales, afectando la cobertura de los suelos, lo mismo que causando pisoteo de las
plantas. Sin embargo, en trminos generales, se considera que las condiciones reinantes
sobre el pramo son ptimas y le permiten una buena conectividad entre los ecosistemas
que se encuentran, adems de existir una funcionalidad normal entre los diferentes
componentes de dichos ecosistemas.
La franja de bosque alto andino en la mayor parte de los sectores est en buen estado, dada
la poca o nula intervencin por accin del hombre; se puede considerar, en trminos
generales que en el sector occidental del Santuario, sobre los caones de los ros Azufral y
Cariaco se encuentran parches de bosque no intervenido por la extraccin de material
vegetal y, por ende, no hay afectacin del ecosistema.
El bioma de bosque andino es una franja que ha sido altamente intervenida para extraccin
de madera y material vegetal; en muchos sectores se hizo limpia y tala de los maderables,
causando el rompimiento de las conectividades entre la misma franja de bosque y de sta
hacia otros sectores boscosos como el que se encuentra en los montes de los cerros que
circundan a la Laguna de la Cocha o la franja de bosque que se orienta hacia el norte por el
cerro Morasurco y al occidente con franjas de bosque en las laderas de las montaas.
Los recursos hdricos en el AP se pueden considerar bien conservados y en buen estado,

protegidos y con buen conectividad en su entorno; lo anterior permite establecer que los
biomas superiores tienen una buena conectividad y funcionalidad entre s y no se
encuentran afectados por contaminacin o por acciones antrpicas. En este punto, los
cuerpos de agua que se encuentran en el Santuario estn protegidos y no se ha visto
afectacin importante; en algunos de ellos, como la Laguna de Telpis, furtivamente se ha
encontrado gente que realiza pesca, pero, dadas las gestiones de las comunidades, en los
ltimos tiempos se ha impedido el ingreso de visitantes hacia este sector. En trminos
generales, se puede estimar que los recursos biolgicos en los biomas de la parte alta del
CVG en lo referente a insectos, mamferos y aves de mediano y pequeo tamao no han
sido afectados.
De otra parte, algunos sitios que se han identificado como de valor cultural por los
lugareos, dadas sus creencias en seres mitolgicos, se encuentran bien conservados y en
buen estado, siendo los principales sitios hasta la fecha identificados en el sector de
Cobanegra, alrededor de la Laguna Negra y en el sector de Telpis. Sin embargo, en el
sector de Bombon, municipio de Consac, existe un rea que es un patrimonio histrico
cultural y que se puede hacer como una zona anexa a la propuesta de zona colindante; este
sitio fue donde se realiz la Batalla de Bombon, se encuentran identificados algunos
sitios (la piedra de Bolvar y la casona en la Hacienda Bombon) de valor histrico y que
no se tenido en cuenta por las administraciones municipales, desconocindose su verdadero
valor histrico.
140
En la actualidad, por la actividad del volcn Galeras, por su accin fumarlica y de

erupciones de cenizas y piroclastos, en los ltimos meses, se desconoce los alcances y su
afectacin sobre reas aledaas; algunos pronunciamientos de personas y que se ha podido
constatar por los organismos del Comit Regional de Emergencias es la contaminacin de
ciertas corrientes hdricas que abastecen acueductos de los sectores occidental y
noroccidental del Santuario, lo mismo que el desplazamiento de algunas especies
faunsticas, las cuales han sido reportadas en sectores, para ellas extraos y donde se tornan
ms vulnerables y pueden ser objeto de caza.
2.3.2.2 Fragmentacin
El pramo tiene gran integridad y no se encuentra fragmentado en ninguno de sus sectores.

Aunque, como ya se manifest, tiene dos sectores que son intervenidos y afectados por el
ingreso de algunos visitantes y la prctica de pastoreo.
El bosque alto andino, tiene una gran conectividad y no se encuentra fragmentado y,

prcticamente es un anillo protector del bioma de pramo ya que lo rodea en todo el
contorno dndole al AP una buena condicin, presentndose excelente conectividad y
funcionalidad entre las especies y entre los mismos biomas.
En estos sectores, los recursos hdricos, las lagunas, ros y quebradas tienen una buena
condicin, no hay fragmentacin de los entornos y se hace una gran proteccin de estos
recursos. Esta condicin ha permitido que una gran cantidad de aves y pequeos mamferos
e insectos (mariposas) permanezcan y se observen continuamente.
El bosque andino, por el contrario, dada su intervencin y afectacin, en algunos sectores

como Tangua, Yacuanquer, Consac y Pasto, en zonas por fuera del AP, han sido rotas sus
conectividades con otras formaciones vegetales que hay en las montaas circunvecinas; se
encuentran gran cantidad de lotes en pastos naturales y cultivos de pan coger (trigo, cebada,
maz, entre otros); tan slo se encuentran pequeos parches de formaciones vegetales
nativas en sitios como las hondonadas escarpadas de los ros. En los sectores de Sandon,
La Florida y Nario, se pueden encontrar algunos brazos de vegetacin que se prolongan
y conectan con formaciones vegetales similares en las montaas vecinas, sin embargo,
tambin se encuentran gran cantidad de lotes en los cuales se han establecido pastos
naturales. En trminos generales, se puede considerar que en conjunto, los biomas del
Santuario y su rea de influencia estn formando una isla alrededor del complejo volcnico
por la falta de conectividad hacia otras zonas.
Otro aspecto de anlisis y que se observa, dada la fragmentacin del bioma de bosque
andino es que, los recursos hdricos se encuentran afectados aguas abajo, la limpia de los
predios y la eliminacin de la vegetacin que ha crecido a sus orillas, ha dejado las
corrientes hdricas a la accin directa del sol y a su intervencin por el ganado que se
encuentra en los potreros y que bebe y excreta directamente sobre las aguas; de otra parte,
en muchos sitios, es comn que los agricultores hagan aplicaciones de agroqumicos, para
141
lo cual, toman agua y lavan sus elementos regando las aguas contaminadas sobre suelos y la
misma corriente de agua.
Tambin se encuentra que dada la ausencia de personal de la Unidad en algunos sectores,

por el turismo desordenado y sin control se extrae materiales vegetales y en algunas
eventualidades se cazan especimenes de la fauna y/o sean sacados hacia otros sitios.
2.3.3 Anlisis de vulnerabilidad y riesgo de los objetivos de conservacin
Conocidos el estado en que se encuentran los VOC, su conectividad y funcionalidad, se

puede hacer una aproximacin sobre su vulnerabilidad y el riesgo que corren. Si se habla de
los biomas, el bosque andino, es el ms afectado por las acciones antrpicas; se ha perdido
la cobertura en una gran extensin de terrenos por los cuatro puntos cardinales, se han
establecido potreros y parcelas de cultivos de pan coger en los municipios de Tangua y
Yacuanquer, en tanto que en sectores de Consac y Sandon, donde la economa se basa en
el caf y la caa panelera, las reas son cubiertas por estos monocultivos. En los sectores de
La Florida y Nario, el establecimiento de potreros para cra de ganado es la principal causa
de afectacin. En el sector de Pasto, la presin en algunos sectores se ve minimizada por la
presencia de algunas reservas privadas; sin embargo, algunos de los habitantes que se
encuentran con predios limtrofes y ubicados en el AP establecen lotes de cultivos que de
una u otra forma afectan la funcionalidad y conectividad de las reas, como en el sector de
Cobanegra y por lados de Anganoy y San Cayetano.
Lo mencionado anteriormente es una de las causas para la afectacin de la biodiversidad, a

la cual se le adiciona la reactivacin del volcn Galeras, cuyos efectos, no se han evaluado,
ni dimensionado, desconocindose sus consecuencias, ya que algunos reportes sobre la
actividad vulconolgica han afectado la vegetacin de las partes altas del CVG, adems se
reportan el desplazamiento de algunos especies de fauna hacia sectores donde se tornan
vulnerables.
De lo anterior, se puede extractar que, la falta de un cinturn de bosque andino en la parte

baja, se considerara como una barrera de proteccin de los biomas superiores, sin embargo,
la presin ejercida por las actividades de agricultura y ganadera que se practican en el
sector circundante, el uso de agroqumicos sintticos, la fragmentacin de la franja de
bosque andino y en algunos casos, la prctica de roceras y quema de los materiales
vegetales secos, entre otras causas, hacen creciente la amenaza para la intervencin y
afectacin de los recursos biolgicos e hdricos.
De otra parte, el patrimonio cultural se encuentra afectado, debido a la desaparicin de

saberes ancestrales, entre ellos los de las plantas nativas que servan en la medicina casera,
las formas de cultivar la tierra en la cual no se haca uso de sustancias extraas y ajenas a
los lotes de cultivos y, an ms, con el cambio en forma de vida, donde las fincas eran
despensas de comida, criaderos de animales y sitios de cultivo de varias especies
simultneamente. As mismo, las creencias populares asociadas con los bosques donde los
duendes y deidades fueron patrimonio del saber popular y de uso en la crianza de los
142
muchachos. En el proceso de aculturacin, se vislumbra la prdida total de mitos y

leyendas.
2.3.4 Funcionalidad del rea
Al evaluar los biomas que se encuentran en el AP y su conectividad hacia las formaciones

vegetales que se encuentran en las zonas aledaas, se puede considerar que los objetivos de
conservacin que son el eje fundamental de la misin de la UAESPNN se han cumplido. Lo
anterior, si tenemos en cuenta que las gestiones realizadas han permitido que existan reas
de terreno que conservan intacta su estructura y que todava es posible recuperar aquellas
zonas que han sido afectadas, lo cual permitira, entre otras cosas, proteger los recursos
hdricos existentes y en el mejor de los casos, recuperar algunos que han sido afectados. Se
garantizara que las relaciones entre la flora y la fauna existente perduren y hagan de este
Santuario, una isla de vida en el macizo montaoso del Nudo de los Pastos.
Adems, podemos considerar que, naturalmente ocurren sucesiones vegetales, es decir, el

cambio de las formaciones de la vegetacin que se suceden por efectos o causas naturales,
inundaciones, derrumbes, avalanchas, erupciones volcnicas y otras y sern una alternativa
para que se recuperen los predios que han sido afectados, dndose procesos de regeneracin
espontnea, considerando los rastrojos, las primeras formas de recuperacin de la
vegetacin. Con la aparicin de plantas, se comienzan a dar las colonizaciones de algunas
especies de insectos y anfibios, pequeas aves, para que luego aparecer otros animales ms
grandes. Todos estos procesos son de largos perodos. En los predios cuyo manejo sea a
travs de la recuperacin natural se puede alcanzar mayor funcionalidad con los biomas
internos de bosque alto andino y pramo.
143
2.4 ANLISIS DE ACTORES
2.4.1 Metodologa para la identificacin de actores
El anlisis de los actores que se encuentran en la regin y que de una u otra forma estn
comprometidos en los procesos de conservacin o de afectacin del AP se realiz de la
siguiente manera:
a) Se hizo una identificacin entre organismos pblicos y privados, jurdicos y naturales,

de los cuales se mencion algunos atributos que los caracterizaba
b) Se ubicaron dentro de una categora, como pobladores, usuarios (oferta y demanda de

servicios ambientales y de los recursos natrales), instituciones y comunidad cientfica y
sabedores locales.
Ya identificados y categorizados se los describi segn aspectos como los que se

mencionan a continuacin:
Valores o elementos culturales que tengan relacin directa con el AP, elementos
culturales que desde la cultura se resalten y tengan relacin directa con esta rea,
por ejemplo, fiesta de la Danta, etc
Relacin con los VOC, con la misin de conservacin, con el conocimiento,
oportunidad de conservacin, generador de presiones, beneficiado por la
conservacin o afectado por presiones
Relacin histrica con el rea
Intereses del actor con el rea, prestacin de servicios tursticos, investigacin,
desarrollo de actividades econmicas, recreacin, polticos, conservacin, lucro,
gestin ambiental, entre otros.
Competencias o funciones especiales del actor con el AP
Estado actual de la relacin de los actores con el AP segn los siguientes item:
- Nivel de relacin con el AP (cercana, espordica, lejana o no existe)
- Caractersticas de la relacin del actor con el AP (amigable, en contradiccin,
indiferente)
- Poder de influencia en las decisiones del AP (alta, media y baja).
c) Evaluacin cualitativa: en esta fase de anlisis de los actores se determin su

importancia y el momento en el cual se podra involucrar en el Plan de Manejo del
Santuario. Bajo esta consideracin, se tena los siguientes criterios:
Caractersticas del nivel de relacin de los actores con el Plan de Manejo, el cual se
determina segn el grado de prioridad, considerndose tres categoras:
imprescindibles, importantes y de apoyo
144
Etapa o momento de la planificacin y manejo con el que se relaciona,

establecindose varias fases dentro del Plan de Manejo como son: diagnstico,
zonificacin, reglamentacin, formulacin de planes, gestin de conservacin
(monitoreo, investigacin, control y vigilancia, restauracin, interpretacin
ambiental, sistemas sostenibles y adquisicin de predios, entre otros)
Procesos sociales a los que estn vinculados, es decir, cuando los actores estn
orientados hacia el logro o alcance de objetivos concretos
Acciones prioritarias para mejorar los niveles de participacin de los actores
imprescindibles e importantes (convenios, acuerdos).
Los lineamientos tenidos en cuenta para la caracterizacin de los actores se presentan en

forma grfica en la Figura 1929 de la Sntesis metodolgica propuesta, donde se observa en
forma resumida las cuatro ejes centrales que se siguen para identificar, entre otros, los
diferentes roles y los momentos en que se pueden desempear cada uno de estos actores.
Figura 19. Sntesis metodolgica para la identificacin de los actores sociales
Objetivos Actores
Intereses
Valores culturales Nivel de relacin
Vnculo territorial Caractersticas
Relacin histrica Poder de influencia
Ambito de gestion
Relacin con Principales
objetivos de funciones y/o
conservacin competencias
Priorizacin de actores Relacin actual con el AP
Acciones prioritarias
Fuente: Sandra Sguerra, 2004
2.4.2 Caracterizacin de actores
Conocida la funcionalidad de la matriz, se hizo la identificacin de los diferentes actores,

algunos de los cuales comparten con la Unidad de Parques muchas de las estrategias de
trabajo para el cumplimiento de los objetivos de conservacin en el AP. Se identific su
29
SGUERRA, Sandra. Taller para concretar y sistematizar avances en la formulacin del Plan de
Manejo; Gua Metodolgica Anlisis de Actores. 2004.
145
participacin de acuerdo a la etapa en la cual se pueden involucrar, hecho este que a su vez
permite valorar su potencialidad y gestin en el quehacer dentro del contexto en beneficio
del Santuario.
En el anlisis de actores se pudo identificar, de una parte, a los beneficiarios de los

servicios ambientales, que son la gran mayora considerando en este grupo a los habitantes
de los siete municipios del rea de influencia del AP del Santuario y, de otra, aquellos que
estn involucrados con la misin de la UAESPNN como es la preservacin de los VOC.
Identificados los actores, es importante mencionar y localizarlos algunos de ellos dentro del
quehacer de la conservacin como aliados y de apoyo en los diferentes procesos que puede
y debe realizar la Unidad en el Santuario y que se puede considerar fundamentales en los
prximos aos entre los destacan:
a) Estratgicamente, uno de los principales actores lo constituye CORPONARIO como

la autoridad ambiental y con quien se puede establecer alianzas para el manejo y control
en la zona circundante como rea para ampliar los efectos por la conservacin del
medio y minimizar sus efectos en el AP donde se cumple este objetivo por Parques
Nacionales. Adems, se cuenta con una planta de profesionales en los diferentes
campos con los cuales se podra adelantar gestiones de apoyo en los diferentes procesos
a desarrollarse a mediano y largo plazo.
b) Las instituciones de investigacin como la Universidad de Nario (Facultades y
departamentos) y el Instituto von Humboldt en aquellos procesos de investigacin, con
el aporte de profesionales e investigadores, los cuales pueden desarrollar diferentes
estudios e inventarios que pueden realizarse en convenio con la Unidad.
c) INGEOMINAS, por los procesos de monitoreo y control del volcn Galeras e
investigacin que se pueden llevar a cabo en coordinacin con la Unidad, para
establecer entre otros, estrategias para la prevencin y proteccin del personal en el
Santuario, la preservacin de la fauna y flora en eventuales erupciones del volcn y su
participacin directa en las campaas llevadas a cabo para la concienciacin de los
visitantes a esta AP.
d) Entre las ONGs de la regin, principalmente, las alianzas que se pueden establecer
con algunas de ellas como la ADC, por sus trabajos con las comunidades, su
participacin en investigaciones y por el papel que podra desarrollar en el mediano y
largo plazo como aliados en los procesos para la conservacin que se podran adelantar.
e) La Gobernacin del Departamento y las alcaldas de los siete municipios del rea de
influencia del Santuario, quienes podran desarrollar trabajos en coordinacin con la
Unidad, entre otros, para el manejo y planificacin de algunas microcuencas,
planificacin para el uso de suelos y la gestin y apropiacin de recursos para
cofinanciar algunos proyectos en el mediano y largo plazo, lo anterior teniendo en
cuenta que algunas alcaldas cuentan con reas y predios ubicados en el SFFG.
f) Entre las organizaciones de base campesina que se encuentran en la regin, Tierrandina,
resultado del proceso adelantado por la Unidad en el Proyecto Ecoandino, que permite
tenerla como aliada dentro de los procesos que se pueden llevar a cabo para la gestin
ante los entes locales, nacionales e internacionales en beneficio de la conservacin
146
fortaleciendo los procesos para implementar sistemas sostenibles de produccin que

involucra en la actualidad la comercializacin de algunos productos.
g) Los Comits Regional y Local de Emergencias de los cuales hacen partes diferentes
actores identificados por sus conocimientos y por constituirse en personal de apoyo,
bsicamente en situaciones para la prevencin de desastres.
h) Las Fuerzas Armadas por el servicio de vigilancia y control permanente del sector que
garantizara la seguridad de los visitantes y de las instalaciones e infraestructura durante
todo el tiempo.
Adems, teniendo como objetivo de la UAESPNN la conservacin y proteccin de los

VOC del Santuario, los actores identificados se pueden caracterizar segn los siguientes
trminos:
Las organizaciones de reconocimiento nivel internacional, regional y local como GTZ,

el gobierno de Holanda y CORPACOT FI, el PNUD y el Programa PMA de las Naciones
Unidas que han trabajado en asocio con la UAESPNN, inicialmente, en la ejecucin del
Proyecto Ecoandino por medio del cual se ha buscado tangencialmente, cumplir los
objetivos de conservacin a travs de la implementacin y transferencia de tecnologas
apropiadas para el establecimiento de sistemas sostenibles de conservacin y la produccin
de alimentos que permitan seguridad alimentaria a los hogares de los campesinos de las
reas donde se ejecut y en la cofinanciacin de gestin para poder elaborar los Planes de
Manejo de las AP.
Los habitantes de los cascos urbanos y del sector rural, usuarios de los bienes y
servicios ambientales, bsicamente del recurso hdrico que se genera en la parte alta del
complejo montaoso del SFF Galeras, tanto en la zona de pramo, como en los bosques
donde se forman varios ojos de agua, lagunas y lagunetas que proporcionan el recurso
hdrico y que facilita el desarrollo de las comunidades. Aunque no se puede estimar un
nmero exacto de usuarios, ya que los habitantes de los cascos urbanos de las capitales de
los siete municipios (Tangua, Yacuanquer, Consac, Sandon, La Florida y Nario)
asentadas en el rea cincundante y todo su sector rural, demandan la totalidad de agua de
fuentes que nacen en la parte alta del Santuario. Adems, aproximadamente un 30 % de la
poblacin del municipio de Pasto, demanda agua potable a travs de algunos acueductos
veredales (Mapachico, San Cayetano, San Francisco, Anganoy, San Felipe, Obonuco,
Gualmatn, Jongovito, Catambuco, Los Lirios, Cubijan, entre otros) y la planta de
tratamiento del ro Mijitayo.
Comunidades campesinas organizadas; como resultado del Proyecto Ecoandino se ha

propiciado la conformacin de la asociacin Tierrandina, que viene desarrollando procesos
de concientizacin entre sus comunidades en los municipios de Yacuanquer, Consac y
Sandon y que tiene entre sus objetivos, la gestin para el mejoramiento de la calidad de
vida de sus socios y, estn inmersos estatutariamente entre sus fines, la proteccin y
recuperacin de reas intervenidas y amenazadas del AP y a zona de influencia del
Santuario. Cabe destacar que uno de los logros ms importantes del trabajo realizado en el
proceso de concientizacin ha permitido la disminucin de los incendios causados por los
147
habitantes de la regin dada esta prctica en muchas de las actividades agrcolas en pocas
anteriores.
CORPONARIO, que ha venido desarrollando algunos convenios de cooperacin con

la Unidad; inicialmente, la disponibilidad para establecer una oficina de atencin al
pblico; dilogos permanentes para tomar algunas medidas de control y vigilancia en lo
referente a los recursos naturales en la zona circundante al AP; en la ejecucin del Proyecto
Ecoandino y la implementacin de SSC.
El proceso de la Red de Reservas de la Sociedad Civil que se han ido anexando al

proceso de proteccin del Santuario; constituyen un nmero creciente de familias, que han
hecho de sus fincas una extensin del AP, la mayora de las cuales estn limitando con el
mismo Santuario. Como ya se mencion, en el sector de Mapachico, municipio de Pasto,
estn constituidas siete reservas: Los Encinos, Los Sixes, Bello Amanecer, Los Tintos, El
Rinconcito, Paramillo y El Manantial; hay una gran nmero de reservas privadas que hasta
el momento se encuentran en el proceso de legalizacin para su posterior inscripcin a la
Red.
Las alcaldas como entes estatales que rigen los destinos de sus habitantes, quienes a
travs de sus diferentes dependencias como el Concejo y la UMATA y a travs de
instrumentos como los Planes de Desarrollo, POT y EOT en los cuales se han inserto
actividades encaminadas a la conservacin del SFFG; algunas formas de participacin de
estos actores ha sido a travs de la cofinanciacin del Proyecto Ecoandino (Yacuanquer,
Consac y Sandon), el suministro de personal de las diferentes dependencias e insumos en
beneficio de las comunidades (Yacuanquer, Sandon, La Florida), el prstamo de oficinas
en las cuales se encuentran los funcionarios de la Unidad atendiendo al pblico (Sandon,
Consac), compra de terrenos cerca al AP (Nario), entre otros.
La Asociacin para el Desarrollo Campesino (ADC) como una ONG que ha estado
hace varios aos trabajando en las zonas aledaas al Santuario, haciendo algunos procesos
de concientizacin de algunas de las comunidades de Consac, Yacuanquer y ltimamente
en el sector de Pasto. Tambin ha realizado algunos procesos de investigacin en los cuales
se han tratado de dar las pautas para el manejo de ciertos sectores fciles de afectar, es el
caso de la Laguna Telpis, que ha sido evaluada y se conoce de su fragilidad.
Algunos de los gremios que hacen presencia en la regin y que se encuentran

organizados de una u otra forma han participado en coordinacin con la UAESPNN para
cumplir el fin de conservar el SFFG, es el caso de la Federacin Nacional de Cafeteros
(donde se estableci un convenio de cooperacin en el Proyecto Ecoandino que no se llev
a cabo), FENALCE (suministro y venta de semillas en el Proyecto Ecoandino), los
artesanos (artesanas en fique y paja toquilla) que estn involucrados en su quehacer y en el
desarrollo de sus actividades para la no afectacin del AP.
Un grupo de actores de importancia en los actuales momentos de reactivacin del volcn

Galeras son los siguientes
148
Los Comits Local y Regional de Emergencias, con quienes tanto la UAESPNN como
los dems organismos del Comit Regional de Desastres, entre los que se cuentan tambin
las alcaldas han estado coordinando las acciones a llevarse a cabo en los ltimos meses,
dadas las caractersticas de reactivacin del volcn Galeras y en prevencin a potenciales
erupciones o avalanchas que puedan afectar a los habitantes de los diferentes sectores
donde se presenta la mayor amenaza volcnica. La UAESPNN ha desempeado un papel
fundamental, teniendo en cuenta que como autoridad ambiental es la encargada de
restringir el paso hacia los sectores del CVG y quien concede las autorizaciones para su
acceso hacia estos sectores.
INGEOMINAS quien ha venido liderando las acciones a llevarse a cabo para mantener
la alerta sobre la actividad volcnica y posibles erupciones del volcn Galeras; este
organismo ha estado liderando las acciones dentro de los Comits de Emergencia para la
proteccin de la vida de los habitantes en los diferentes sectores amenazados por actividad
volcnica, as como los estudios sobre este aspecto. Adems, ha sido continua la
cooperacin de los funcionarios al hacer permanente control sobre eventos que afecten la
integridad del AP, como la presencia de residuos slidos, tala, incendios y siembra en reas
prohibidas.
La Defensa Civil, los Bomberos Voluntarios y la Cruz Roja Colombiana, como

organismos que han estado al frente de las actividades para la prevencin ante posible
erupciones del volcn Galeras; de otra parte, estos organismos han interactuado en otras
ocasiones para atender incendios que se han presentado por causas naturales o cuando han
sido causados por acciones antrpicas en los diferentes sectores del CVG.
Otro grupo de actores que intervienen en el proceso de educacin ambiental e

investigacin, son los siguientes:
Algunas de las instituciones de educacin media locales y de otras secciones que de una
u otra forma han contribuido a concienciar a sus educandos realizando giras educativas a
los diferentes sectores del Santuario. De las instituciones locales han participado las
siguientes: SENA, INEM, Colegio para Adultos COMFAMILIAR de Nario, Colegio
ESTUDIAR Aula Sin Fronteras, Colegio Mara Auxiliadora, Colegio San Francisco Javier,
Liceo de la Universidad de Nario, Escuela Normal Superior de Nario, Instituto Femenino
Libertad, Colegio Nocturno Javeriano, Colegio Marco Fidel Surez, Centro de Educacin
San Juan de Pasto, Institucin Educativa Municipal Libertad, Congregacin de Lenguas
Seas Pasto e Instituto Champagnat; entre las instituciones educativas de otras partes
tenemos: Colegio Departamental de Cartago, Juventud Franciscana Fraternidad San Po de
Pietrelsina, Instituto Tecnolgico del Putumayo, Colegio Departamental Instituto del Sur
Ipiales, Instituto Agropecuario Indgena de Aponte y el Colegio Agropecuario de Bombon
Consac.
Instituciones educativas de educacin superior que han desarrollado procesos de

formacin y en algunos casos de investigacin cientfica, reconocimiento de los recursos
149
naturales y caracterizacin de los biomas del SFFG; es de importancia la Universidad de

Nario, que tienen un convenio con la UAESPNN, para realizar trabajos de investigacin
en el SFFG; otras instituciones son: la Fundacin Universitaria de Popayn, Instituto
CESMAG de Pasto, Universidad Cooperativa de Colombia y la Universidad Nacional de
Colombia. En este punto de investigacin, cabe resaltar el papel desempeado por el
INGEOMINAS quien viene haciendo un proceso investigativo sobre la actividad
vulcanolgica del Galeras y determinando reas vulnerables alrededor del CVG.
El grupo de actores que hacen presencia permanente en el sector Pasto corresponde a:
Las entidades que tienen infraestructura de comunicaciones local y nacional, quienes

han trabajado con la Unidad para establecer reas donde se desarrolle su quehacer dentro de
los lineamientos propuestos por la UAESPNN para minimizar los impactos generados por
su presencia; dentro de este grupo de actores estn los siguientes: Inravisin, Consorcio
Canales Privados, Sonartop, Ejercito, Defensa Civil, Polica Nacional, RCN Radio,
Caracol, Cedenar, Instituto Departamental de Salud, Consorcio Elctrico Nariense, Radio
Viva, Lilinet.net, Telecom, SAGAN, Fiscala, Liga Colombiana de Radio, Viseo, Alcatel,
CREPAD, Cruz Roja Colombiana, DAS, Telenario, Aguila de Oro, CTI, INGEOMINAS,
Universidad de Nario, y Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
Un grupo de actores que son una amenaza para el AP por su quehacer lo constituyen:
Actores armados ilegales como la guerrilla y los paramilitares que ejercen presin,
primero sobre los habitantes de la zonas circundantes para establecer dominio territorial y
por las armas y en la practica de actividades lesivas al AP como es el trnsito por sectores
no apropiados, extraccin de material (lea, tala y tumba) e introduccin de materiales
ajenos para el establecimiento de cultivos como los ilcitos (amapola) y el uso de insumos
agrcolas sintticos.
Algunos pobladores que extraen materiales vegetales (hoja de apanga) para la

preparacin artesanal de tamales.
Algunos usuarios de lea, pobladores de los sectores de Tangua, Yacuanquer, Consac,

Sandon, La Florida y Nario quienes hacen extraccin clandestina de madera utilizndola
como combustible o para la venta.
Algunos actores, bsicamente de Pasto y Sandon, quienes han estado en conflicto

permanente con la UAESPNN por el uso y afectacin de terrenos limtrofes o ubicados en
el AP donde hacen labores agrcolas, quemas y establecen animales de pastoreo.
Un ltimo grupo lo constituyen:
La Polica Nacional y el Ejrcito, quienes desarrollan procesos de vigilancia para la

infraestructura de comunicaciones establecida en el AP y su zona de influencia. Sin
embargo, es bueno destacar los conflictos presentados por algunas personas que han sido
150
enviadas all y la UAESPNN debido a los efectos dainos de su forma de vida, pues la falta
de una cultura ambiental los ha llevado a depositar en sitios no convenientes residuos
slidos no degradables y en algunos casos a cazar y capturar especimenes de la fauna local.
Lo anterior, permite considerar que existe una gran gestin entre la UAESPNN y muchos
de los actores identificados, cuyo quehacer tiene como objetivo comn proteger al
Santuario de la amenaza que representa la falta de cultura ambiental, de una parte, la
limitacin de recursos econmicos de muchos de los usuarios de los servicios ambientales,
que son causales generadoras de presin sobre el AP y la zona circundante, la valoracin y
cuantificacin del patrimonio de los recursos naturales y la consideracin de la potencial
amenaza de la actividad volcnica.
En los Anexos se encuentra informacin detallada de la identificacin y caracterizacin de

los actores descritos y su quehacer en torno al SFFG.
151
2.5 SINTESIS DE DIAGNOSTICO
La sntesis de diagnstico del SFFG se ha analizado, inicialmente, a travs del estudio de

algunos aspectos relacionados con el estado a travs del AEMAPPS (ver Anexos), en el
cual se pudo crear una imagen en lo referente al diagnstico situacional y su articulacin en
algunos procesos sociales que fueron un referente el cual se fortaleci a travs del anlisis
DOFA que refleja el estado situacional del rea30. Por ltimo al identificar los factores que
estn influyendo negativamente sobre los valores objeto de conservacin, se pudo priorizar
un nmero manejable de problemas que cubren las situaciones ms apremientes a las que
debe responder la gestin del equipo humano del Santuario y de la Parques Nacionales en
general.
2.5.1 Anlisis situacional
El anlisis DOFA se puede realiz en dos categoras:
a) La gestin, que en el mbito interno se refiere a las situaciones relacionadas con la

administracin del AP (presupuesto, recurso humano y su interdisciplinariedad, capacidad y
cantidad, los recursos fsicos como la infraestructura y equipos, el conocimiento del rea, la
informacin, los sectores de manejo, la gobernabilidad del rea, la legitimidad del rea,
entre otros aspectos). En el mbito externo, la gestin se refiere a los aspectos que brindan
oportunidades y limitantes para la gestin del rea pero que no estn determinados por el
rea, es decir, lo promueve o desarrolla otro actor, depende de otra instancia o se da por
fuera del AP y puede ser la voluntad e inters de otros actores para su conservacin o
manejo, proyectos, polticas pblicas, metas de los planes de desarrollo, recursos
financieros de las alcaldas para la proteccin de los recursos naturales, entre otros.
b) La conservacin: hace referencia a las situaciones relacionadas como tal con la

integridad ecolgica del rea. En el mbito interno se relaciona con los siguientes
elementos: estado de los valores objeto de conservacin, funcionalidad del rea,
conectividad, representatividad y diseo del rea (tamao, forma, gradiente, efecto de
borde), en el mbito externo se refiere al estado de los ecosistemas por fuera del AP, las
presiones a los valores OC, presencia de figuras de ordenamiento o de otras reas
protegidas.
El anlisis de la DOFA realizado por el personal adscrito al SFFG encontr los siguientes
aspectos como relevantes dentro de las debilidades y amenazas para ser objeto de estudio:
30
Montenegro, Mauren Irina. Taller para concretar y sistematizar avances en la formulacin del
Plan de Manejo. Mdulo sntesis de diagnstico. Barbosa, agosto. 2004.
152
Debilidades
Gestin
Falta de infraestructura y personal de la Unidad para cubrir con todos los sectores en
la misin de vigilar y controlar el ingreso de personas al AP
Desconocimiento de sectores del AP por parte de algunos de los funcionarios de la
Unidad.
Falta de trabajos de investigacin en algunos sectores del Santuario (Sandon, La
Florida).
Falta de estudio de ttulos de predios para su saneamiento.
Falta de conocimiento de la oferta y demanda del recurso hdrico; desconocimiento
de la infraestructura para el tratamiento de aguas para consumo humano
Conservacin
Actividad volcnica del Galeras
Afectacin de ecosistemas de pramo y bosque alto andino por cenizas volcnicas y
gases, bsicamente en los sectores de Nario, La Florida y Sandon.
Amenazas
Gestin
Presencia de personal de las Fuerzas armadas sin conciencia ambiental en el sector
Urcunina y en la cabaa de la UAESPNN.
Existencia de infraestructura de comunicaciones en el sector de Urcunina de Pasto,
con la participacin de varias entidades y gran cantidad de personal
Riesgo pblico por la presencia de grupos armados ilegales de paso y existencia de
una zona minada (no se han desactivado todas las minas instaladas)
Predios dentro del AP.
Presin por la ampliacin de la frontera agrcola en casi todos los sectores del
Santuario.
Falta de cumplimiento en las penalidades impuestas por las autoridades
ambientales.
Falta voluntad poltica ambiental por parte de algunos administradores municipales.
Finalizacin del Proyecto Ecoandino
Conservacin
Desde la constitucin del Santuario existe una vereda, San Jos en el municipio de
Consac, cuyo territorio esta ubicado totalmente en el AP.
La constitucin de algunas Empresas Comunitarias por el antiguo INCORA a las
cuales les fueron dados algunos predios que estn dentro de el AP
Afectacin y alto deterioro del ecosistema de bosque andino.
Fortalezas
153
Gestin
Existe un avance significativo con respecto a los SSC
Buen relacionamiento institucional
Constitucin de algunas reservas privadas en algunos sectores aledaos al
Santuario
Existe un buen equipo de funcionarios y contratistas que hacen presencias en
algunos sectores del Santuario
Existen dos senderos interpretativos
Se han hecho algunos adelantos y trabajos en educacin ambiental con algunas
instituciones de educacin en el sector de Pasto, con quienes se ha venido
trabajando
Existe un plan de ecoturismo en el sector de Yacuanquer
Existe una georeferenciacin del AP que ha permitido establecer 93 puntos
Constitucin de una asociacin de base fruto del proyecto Ecoandino llamada
Tierrandina
Existen pactos socioambientales en 23 veredas que agrupan a ms de 900 familias.
Conservacin
Disminucin de los incendios en un 90%
Recuperacin del ecosistema de pramo dentro del AP
Recuperacin del ecosistema de bosque alto andino.
Oportunidades
Gestin
Desarrollo del proyecto Ecoandino (ms de 900 familias en tres municipios)
Convenios con GTZ, CORPONARIO, ADC, Universidad de Nario,
relacionamiento con INGEOMINAS, IDEAM, CLOPAD y CREPAD, Bomberos y
Defensa Civil, Secretara de Agricultura del departamento
Existen constituidas siete reservas e identificadas 94 en sectores aledaos al AP
Normatividad frente al ordenamiento y manejo del AP
Participacin en los POT de los municipios circundantes
Apropiacin por parte de la comunidad en el control y vigilancia del AP.
Conservacin
Existen corredores de conservacin por parte de la sociedad civil en sectores
aledaos al rea
Existe ecosistema de pramo y bosque andino fuera del AP que acta como
corredor biolgico
Existe un documento de entrega de 4.000 has por parte del INCORA (actual
INCODER), en el sector de Consac.
Identificados los anteriores tems, se procedi a plantear la problemtica objeto de estudio y

que se relaciona con el AP, encontrndose las siguientes situaciones:
154
1. Carencia de recursos financieros para construir infraestructura, dotacin y

contratacin de personal para cubrir todos los sectores del AP
2. Desconocimiento de sectores del AP por parte de algunos de los funcionarios
3. Carencia de investigaciones en la dinmica de los ecosistemas de pramo, bosque
alto andino y bosque andino en el Santuario en diferentes lugares
4. Presencia de predios ubicados en el AP y carencias para el estudio de ttulos
5. Ausencia de georeferenciacin de la infraestructura para la toma, tratamiento y
transporte de agua dentro del AP
6. Falta de capacidad jurdica y tcnica en lo referente a las concesiones de agua.
7. Falta de voluntad poltica ambiental por parte de algunos administradores
municipales
8. Afectacin de los ecosistemas de pramo y bosque alto andino por ceniza
volcnica y gases emanados por el volcn Galeras en los sectores de Nario, La
Florida y Sandon
9. Presencia de personal de la Polica y Ejercito sin conciencia y cultura ambiental
en los sectores de Urcunina en Pasto
10. Existencia de varias entidades con infraestructura de comunicaciones localizadas
en un solo sector dentro del SFFG en Urcunina Pasto (2 has)
11. Riesgo pblico por la presencia de grupos armados ilegales de paso y la
existencia de una zonas minada (sin desactivar)
12. Terminacin del Proyecto Ecoandino
13. Falta de cumplimiento de las penalidades dictadas por las autoridades
competentes
14. Ampliacin de la frontera agrcola afectando los corredores de ecosistemas
aledaos al AP.
Identificadas estas situaciones fueron priorizadas y a cada una de ellas se les hizo una
evaluacin que permiti su calificacin y determinar el grado de influencia que podra
existir entre cada una de dichas situaciones, para luego a travs del anlisis estructural
definir los problemas prioritarios para involucrarlos en el Plan de Manejo. Los problemas
priorizados fueron los siguientes:
1. Carencia de recursos financieros para construir infraestructura, dotacin y

contratacin de personal para cubrir todos los sectores del AP
2. Falta de voluntad poltica ambiental por parte de algunos administradores
municipales
3. Riesgo pblico por la presencia de grupos armados ilegales de paso y la existencia
de una zona minada (sin desactivar).
4. Terminacin del Proyecto Ecoandino.
Sin embargo, una revisin por parte del equipo de trabajo (funcionarios, operarios y
contratistas) del anterior resultado realizado en el Taller en Chachagu, permiti concluir
que los problemas identificados y propuestos no son directamente los que deberan
considerar para seguir en el proceso de formulacin del Plan de Manejo. Atendiendo la
sugerencia de los profesionales asesores de Parques Nacionales se plante como alternativa
155
metodolgica el anlisis de los rboles problema de cuyo trabajo se obtuvo como resultado
del sentir real una problemtica que afecta el quehacer en el Santuario por parte de los
funcionarios de la Unidad en el mbito local.
2.5.2 Anlisis de la problemtica a travs de rboles de problema
En reuniones posteriores del equipo de profesionales y personal de la Unidad, se

construyeron unos rboles problemas (Figuras 20,21, 22) teniendo como referencia los
objetivos y objetos de conservacin del Santuario.
El resultado del anlisis fue la identificacin de las siguientes situaciones, que fueron luego
integradas para poder definir as la problemtica que servira de base para la formulacin
del Plan Estratgico de Accin:
1. Insuficiente o deficiente cubrimiento en las labores de control y vigilancia por parte

de la Unidad en el SFFG
2. Falta de continuidad en los procesos desarrollados actualmente por la UAESPNN
especialmente en los SSC
3. Conflictos entre los propietarios y comunidades por el uso de los recursos hdricos
por el desconocimiento de la infraestructura para la captacin, tratamiento y
conduccin, posibles concesiones dadas por CORPONARIO dentro del AP, pues
la UAESPNN solo ha entregado tres (3)
4. Desconocimiento de la demanda y oferta de los recursos hdricos provenientes del
SFFG
5. Presin por los propietarios de predios limtrofes o ubicados en el AP
6. Afectacin de los recursos naturales por la actividad fumarlica y de erupcin del
volcn Galeras
7. Riesgo pblico por la presencia de actores armados ilegales y reas de Urcunina con
minas quiebrapatas
8. Turismo desorganizado y sin control
9. Insuficiente infraestructura, dotacin y personal para realizar funciones de control y
vigilancia en el AP
10. Carencia y/o limitacin de recursos econmicos.
156
Figura 20. Problemtica del bioma de pramo en el Santuario de Flora y Fauna Galeras
157
Figura 21. Problemtica del bosque alto andino en el Santuario de Flora y Fauna Galeras
158
159
Figura 22. Problemtica del bosque andino en el Santuario de Flora y Fauna Galeras
La integracin de los diferentes aspectos identificados en las problemticas de los objetos

de conservacin a nivel de cinco enunciados fundamentales permiti definir los problemas
prioritarios para el SFFG. Estos problemas son los siguientes:
1. Insuficiente personal de la UAESPNN para realizar actividades de control y

vigilancia, educacin ambiental y ecoturismo en el AP
2. Presin sobre la biodiversidad del SFFG por los propietarios de predios ubicados el
AP y su zona de influenza
160
3. Desconocimiento de la oferta y demanda del recurso hdrico del SFF Galeras

4. Vulnerabilidad y riesgo de la biodiversidad y los recursos naturales por la actividad
volcnica, falta la implementacin del programa de Monitoreo.
Identificados los problemas se construyeron los rboles problemas colocando en ellos las
posibles causas que los generan y sus consecuencias (ver Figuras 23, 24, 25 y 26). Con
respecto a cada uno de estos problemas, es bueno resaltar, entre otros aspectos los
siguientes:
Si bien es cierto que la UAESPNN, en los actuales momentos cuenta con dos cabaas de
control y vigilancia en los sectores de Urcunina y Cobanegra (Laguna Negra) en Pasto, la
ausencia y en algunos casos falta de gobernabilidad en sectores del Santuario por la
carencia de infraestructura para control y vigilancia, ha permitido que las presiones de los
habitantes sobre el AP sea cada vez mayor, dada la existencia de una red de caminos de uso
tradicional por los moradores de la regin, sea para llegar a los predios o en algunos casos
para salir a los centros urbanos locales o regionales. Adems, en los sectores donde existe
mayor presin, Yacuanquer, Consac y Sandon-La Florida, algunas prcticas de los
habitantes (agricultura convencional, extraccin de la madera para su uso como lea)
presionan los VOC y de una u otra forma han sido intervenidos.
Lo anterior, hace prioritario la construccin, al menos de tres cabaas, en los sectores de

Yacuanquer, Consac y Sandon-La Florida que permitira la presencia de los funcionarios
de la Unidad y con ello disminuya la presin hacia los VOC.
Sobre la existencia de predios que se ubican en el AP el panorama es igual de preocupante,

ya que la presin que ejercen sobre los recursos biolgicos y naturales es cada vez ms
creciente afectando los VOC de manera tal, que como se observa en la franja de bosque
andino, hay muchos sectores donde ste ha desaparecido, fraccionando su continuidad e
interrumpiendo toda una serie de conectividades ecolgicas. De otra parte, la
concientizacin de algunos grupos de habitantes por intermedio del Proyecto Ecoadino, ha
llevado a que las denuncias por la afectacin en el AP por algunos de los habitantes sean
motivo de conflictos entre los defensores de los recursos y los propietarios de los predios,
unido nuevamente a la falta de presencia de funcionarios de la Unidad.
Lo anterior, permite considerar que el estudio jurdico de los predios ubicados en el AP

debe ser prioritario en el corto y mediano plazo, pues la amenaza que conlleva la tenencia
de la tierra de algunos de los habitantes en los sectores diferentes a Pasto son una potencial
amenaza, dada la presin para el establecimiento de cultivos ilcitos, la migracin de los
mismos habitantes desde y hacia zonas donde la problemtica de los ilcitos los ha llevado a
involucrarse dentro de esta economa, lo que ha permitido que haya una continua prdida
de valores ticos y morales (bsicamente de una parte de la poblacin juvenil) y la
descomposicin social, aunque en la actualidad no hay presencia de ilcitos, existen algunos
antecedentes que hacen presumir el establecimiento de parcelas de ilcitos (amapola).
Sin embargo, a pesar de identificar una problemtica que se encuentra relacionada con el
AP, existe otra, la cual se esta dando sobre la zona de influencia, que amenaza y hace
161
presin sobre el Santuario, entre la que se puede mencionar, la extraccin de madera para
uso como combustible domstico en algunos sectores de Tangua, Yacuanquer, Consac,
Sandon, La Florida y Nario, recurso natural de cuya vigilancia y control lo ejerce
CORPONARIO, como autoridad ambiental y las autoridades municipales, quienes deben
ejercer esta funcin y, en muchos casos no se hace, permitiendo su extraccin y, en algunos
casos, para su comercializacin en los centros urbanos.
De igual manera, en todos los sectores del Santuario, dentro de las actividades productivas
agrcolas se hacen prcticas culturales como la limpia de los lotes para el establecimiento
de cultivos comerciales (papa, frjol y maz) en la zona circundante al AP y se emplea
cualquier cantidad de productos qumicos sintticos convencionales (abonos y plaguicidas)
que afectan y contaminan la flora, fauna y los recursos de suelo e hdricos en la regin. Los
procesos de concienciacin y la formulacin de proyectos enfocados al cambio y
fortalecimiento de otras formas de produccin limpia son competencia de todos los
organismos (Secretaras de Agricultura, Institutos de investigacin y educacin y ONGs,
alcaldas y SENA, entre otros).
De otra parte y en lo referente al recurso hdrico, la falta de georeferenciacin de la

infraestructura de captacin, tratamiento y conduccin de agua en algunos de los
acueductos hace presumir, de una parte que se puedan ubicar dentro del AP del Santuario y
de otra, que CORPONARIO por el desconocimiento de los lmites reales del AP (ya que
fue delimitado con GPS en los ltimos aos, 1998-1999) algunos de los cuales son difciles
de interpretar pues son lneas rectas, sobre todo cuando no hay lmites artifinios, se presume
ha permitido que la Corporacin conceda algunos usos de agua a solicitantes en los
diferentes sectores del Santuario. Lo anterior, unido a que la Corporacin entreg varias
concesiones desde los tiempos en que el SFFG lo manejaba el INDERENA quien entreg
las concesiones que haba dado a la Corporacin.
Los conflictos sobre la entrega de concesiones por los habitantes y las competencias de
cada una de las autoridades ambientales, ha permitido en el ltimo tiempo entender que la
UAESPNN tan slo tiene entregadas tres concesiones siendo que un gran nmero de
acueductos y pequeas tomas de agua se encuentran dentro del AP, lo cual se puede
solucionar en la medida que se georeferencien dichas infraestructuras o tomas de agua.
De otra parte, con respecto al recurso hdrico, en la actualidad no se tiene conocimiento de

la real oferta y demanda por parte de los beneficiarios, an de la ciudad de Pasto, donde la
microcuenca del Mijitayo, se presume abastece uno de los acueductos de la ciudad del cual
se estima reciben el agua entre un 20 a 30 % del total de la poblacin. Bajo este panorama,
en las otras cabeceras municipales y an menos en los asentamientos veredales se ha
estimado la poblacin total beneficiaria de este servicio.
162
Figura 23. Anlisis del problema 1. Ausencia del personal de la UAESPNN en algunos sectores del
Santuario
Afectacin de VOC en el AP y
Dificultad en la consolidacin de rea de incidencia por extraccin
Sistemas sostenibles de de material vegetal y animal
conservacin, reas protegidas de la
Red de reservas de la Sociedad Civil
Turistas y visitantes
inconformes por calidad
Deficiente de guas
informacin sobre
el Santuario Turismo sin control y
desordenado
Insuficiente personal y/o falta de

gobernabilidad de la UAESPNN
en algunos sectores del AP
Limitacin de recursos
financieros, humanos, Falta de organizacin y
logsticos-no se cumple capacitacin de los guas
la misin de la ecotursticos
UAESPNN
Infraestructura de cabaas y
Limitacin de recursos para senderos insuficientes para tender
establecer un SIG de monitoreo visitantes y turistas
Fuente: Este estudio
163
Figura 24. Anlisis del problema 2. Presin sobre la diversidad del SFFG por los propietarios de
predios ubicados en el AP
Afectacin de los VOC por

actividades de agricultura,
ganadera y comunicaciones
Ampliacin de los lmites de los
predios, desconociendo reas
estipuladas en documentos Conflicto de propietarios
con la UAESPNN
Conflictos entre
campesinos, finqueros y
comunidades Restriccin para
desempeo de
ciertos funcionarios
Presin sobre la biodiversidad del SFFG por

los propietarios de predios ubicados el AP y su
zona de influenza.
Falta de conocimiento, Algunos predios entregados

georeferenciacin de los al ejercito, polica,
predios que estan en el comunicaciones
AP y/o que limitan con
esta..
No ha habido entrega de predios

Ausencia de estudio de ttulos por el INCORA-INCODER a la
(Inventarios, verificacin) UAESPNN de algunos predios
164
Figura 25. Anlisis del problema 3. Falta de conocimiento de la oferta y demanda del recurso
hdrico que se genera en el Santuario
Falta de claridad sobre cobertura de las

competencias de las autoridades
Conflictos entre campesino, ambientales CORPONARIO
finqueros y comunidades UAESPNN por no conocer
georeferenciacin
Inadecuado uso y manejo del

Afectacin de los VOC en recurso hdrico por
el AP y disminucin de deficiente infraestructura y
caudales hdricos sistemas de conduccin
Falta de conocimiento de la oferta

y demanda del recurso hdrico
Falta de conocimiento de las Desconocimiento de la

concesiones entregadas por oferta y demanda del
CORPONARIO recurso hdrico
Falta de georeferenciacin de las fuentes

hdricas e infraestructura para la captacin
de agua en el Santuario
165
Figura 26. Anlisis del problema 4. Vulnerabilidad y riesgo de la biodiversidad y los recursos
naturales por la actividad volcnica en el SFFG
Prdida y
desaparicin de Afectacin de la flora y
especies animales y
fauna silvestres
Cierre del SFFG y vegetales
evacuacin del personal
de la UAESPNN Incendios naturales
por piroclastos
Deficiente informacin Contaminacin de

sobre el Santuario recursos naturales agua
y suelos
Vulnerabilidad y riesgo de la
biodiversidad y los recursos naturales
por la actividad volcnica. Falta la
implementacin del programa de
Monitoreo
Aumento de la actividad Falta de organizacin y

volcnica, emanacin de gases capacitacin de los guas
y ceniza y erupcin de ecotursticos
piroclastos
Falta de capacitacin para

emergencia por accin de actividad
volcnica
166
Componente
ORDENAMIENTO
Foto: Archivo UAESPNN

3. ANALISIS PROSPECTIVO
La realizacin del anlisis prospectivo se pudo hacer, en primera instancia, teniendo en

cuenta los resultados obtenidos en el Anlisis de Efectividad del Manejo de Areas
Protegidas con Participacin Social AEMAPPS-, que permiti, de una parte, valorar los
elementos y el personal con que se cuenta en la actualidad en la oficina de la Unidad local y
de otra, hacer una estimacin de las necesidades y requerimientos para el funcionamiento y
cumplimiento de las funciones en el mbito local del SFFG. Adems, se utiliz el formato
Anlisis de los Escenarios Prospectivos del Area Protegida que se presenta en los Anexos,
que de igual manera fue un complemento para poder estructurar los escenarios de estudio,
los cuales fueron apoyados con la cartografa elaborada para caracterizar el SFFG.
3.1 ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO

En el estudio de este escenario, se pudo establecer las siguientes consideraciones:
Hay ausencia institucional de la UAESPNN dada la falta de infraestructura de

cabaas y dotacin de las mismas para la estada de funcionarios, cumpliendo la
misin de control y vigilancia en el AP solo en algunos sectores (Yacuanquer,
Consac, Sandon, La Florida y Nario).
Hay carencias de infraestructura para el desarrollo de turismo organizado y

controlado en el sector de las lagunas de Telpis y Meja, a donde se puede llegar por
una ruta de un sendero establecido concertadamente con las comunidades para no
afectar los humedales.
Los biomas de pramo, bosque alto andino y andino se encuentran grandemente

amenazados por la presin de los lugareos, quienes extraen lea y material vegetal
(hoja de apanga) para preparar artesanalmente tamales (Consac).
La implementacin de alguna infraestructura para la toma de agua est afectando los

caudales aguas abajo, siendo mal empleada en riego, creando conflictos entre las
comunidades, campesinos y finqueros (muchos sectores de los municipios del lado
oriental del SFFG).
Dadas las actividades de extraccin de madera y fragmentacin de bosques andinos,

se ha ocasionado la prdida de varias fuentes de agua, que se han secado, quedando
los cauces vacos de agua.
En las comunidades campesinas es creciente la prdida del conocimiento de mitos y

leyendas por parte de las generaciones jvenes.
188
Aunque existen algunas investigaciones, stas no estn georeferenciadas y se

necesitan hacer ms investigaciones en otros sectores del Santuario.
Existe un Plan de Manejo para la Laguna de Telpis, desarrollado en forma

concertada por las comunidades y la ADC.
Est ejecutndose un programa de educacin ambiental por parte de un funcionario

de la Unidad, que se ha fortalecido por una propuesta de capacitacin para los guas
ecotursticos.
Con respecto a los VOC, se tiene identificado lo siguiente:
1) Pramos: se encuentran afectados en algunos sectores (Sandon, Consac,

Yacuanquer, Tangua) por pastoreo. En el bioma de pramo en el sector Urcunina de
Pasto se encuentra instalada la infraestructura de comunicaciones de las Fuerzas
Militares y otros entes.
2) Bosque alto andino y andino: por la extraccin de madera (lea) por habitantes de la
zona circundante, se hace afectacin de estos biomas y se presenta en sectores de
Tangua, Yacuanquer, Consac, Sandon, La Florida y Nario
3) En algunos sectores, el recurso hdrico se encuentra disminuido por la demanda a

travs de los acueductos veredales y municipales con el que se abastecen los
habitantes; en algunas partes se encuentran conexiones para el uso de agua en riego.
Se han perdido algunas fuentes hdricas o microcuencas.
4) Los mitos y leyendas se han perdido dentro de la cultura de las comunidades

actuales.
Con respecto a las amenazas de la integridad se tiene los siguientes aspectos:
1) Demografa: la poblacin urbana de las cabeceras municipales son una potencial

amenaza para los biomas identificados en el AP, dado el nmero creciente de
habitantes, la demanda creciente del recurso hdrico y la afectacin o fragmentacin
de los bosques en algunos sectores por la extraccin de madera para lea; tambin
puede afectarse estos biomas por la demanda creciente de los turistas por servicios
ambientales que cuando se hace sin control, estos afectan los ecosistemas, por la
entrada de grandes grupos sin control.
2) Existe otra amenaza dada la actividad en los procesos productivos, basados en la

explotacin de algunos cultivos, que se hacen en forma de monocultivos intensivos,
uso de agroqumicos sintticos, altamente contaminantes y perjudiciales para la
riqueza biolgica de la zona, adems, de establecerse los lotes de cultivo cada vez
ms cercanos al AP
189
3) La presencia de conflictos entre los campesinos, finqueros y comunidades al

encontrarse, entre otros, predios ubicados o limitando con el AP y no existen
estudios para su saneamiento. Este problema se presenta con mayor intensidad en
los sectores de la Cobanegra y en la vereda San Jos de Bombon, municipio de
Consac, vereda que a la constitucin del Santuario qued inserta en el AP
En el quehacer de la Unidad en su labor en el AP en los actuales momentos se encuentra

desarrollando:
1) Un proceso de control y vigilancia con las diferentes entidades que conforman el

Comit Local y Regional de Emergencias, dada la reactivacin del volcn Galeras;
tambin se desarrollan actividades de cooperacin con entidades como el
INGEOMINAS.
2) En el quehacer de la UAESPNN en el sector de Pasto, cuando el SFFG ha estado

abierto, en forma coordinada con algunas instituciones educativas y con algunos
docentes de las mismas, al igual que con los grupos de visitantes, se dicta algunas
charlas informativas sobre aspectos concernientes a la riqueza biolgica, paisajstica
y vulcanolgica que se tiene a disposicin. De igual manera se emplea en las charlas
algunos videos con los que se cuenta en la cabaa localizada en el sector de
Urcunina (Pasto).
3) Se tienen establecidos unos convenios de cooperacin con organismos como GTZ,

Federacin Nacional de Cafeteros y algunas alcaldas, en el proceso de ejecucin
del Proyecto Ecoandino del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones
Unidas. Para realizar proyectos de investigacin, se tiene un convenio con la
Universidad de Nario.
Con respecto a los recursos financieros y humanos con que se cuenta actualmente, se
destacan la presencia de unos funcionarios que hacen la labor de control y vigilancia en los
sectores de Pasto en Urcunina y Cobanegra; en los municipios de Consac y Sandon, se
encuentran funcionarios de la Unidad cumpliendo labores de gestin y atencin al pblico;
as mismo, se encuentra un personal de apoyo que hace las labores de acompaamiento en
la gestin de la UAESPNN, en el proceso de elaboracin del Plan de Manejo del Santuario
y un personal administrativo, bajo la supervisin de la Jefe de Programa.
En cuanto a logstica, se cuenta con un vehculo en regular estado; siete motos para
desplazamiento de los funcionarios en el campo, tambin, en regular estado. En las cabaas
de control de Urcunina se cuenta con radiotelfonos de comunicaciones, con los cuales se
mantiene constante control sobre las actividades desarrolladas en estas dependencias. Por
ltimo, la Unidad se encuentra ubicada en una oficina que fue cedida en un convenio por
CORPONARIO y tiene sede en Pasto.
190
3.2 ESCENARIO DESEADO DE MANEJO

Se considera que la gestin realizada por los funcionarios de la Unidad al cabo de 30 aos
sera como se describe a continuacin:
Se han construido varias cabaas en los sectores donde no se hacia presencia por parte de la
Unidad; existen una en cada uno de estos sectores; Urcunina y Cobanegra en Pasto, una
cabaa en Telpis y Meja; una cabaa en el sector de la entrada hacia Laguna Verde
(Churupamba) Consac y una cabaa en el sector de Santa Brbara, desde donde se hace
control y vigilancia hacia La Florida; en cada uno de los puestos laboran dos operarios
permanentes, quienes interactan con la oficina central en Pasto, ya que cuentan con radios
de comunicaciones en excelente estado y de gran alcance. Las cabaas estn dotadas de los
elementos necesarios que hacen agradable la estada de los funcionarios quienes, adems,
desarrollan un papel fundamental como capacitadores y gestionadores de las propuestas que
realizan los habitantes de la regin en pro de financiar propuestas de desarrollo sostenible.
En los sectores donde se hace presencia se ha fortalecido el servicio de control y vigilancia
y los operarios se encuentran trabajando convencidos de su quehacer.
Con respecto a la integridad ecolgica, se ha logrado que los biomas de pramo y bosque
alto andino que tenan algunos sectores en Sandon y Meja intervenidos se han recuperado
totalmente y ahora estn cerrados al pblico; se tienen establecidos senderos como nicas
rutas para el paso de los visitantes y en estas rutas se han establecido senderos
interpretativos (cinco: Frailejonal, Achichay, Laguna Tepis, Laguna Negra y Laguna
Verde) para llegar hasta los cuerpos de agua que estn abiertos al publico.
Con respecto a los VOC, se tiene que los pramos se han recuperado totalmente y algunas
reas que estaban fuera del AP se incorporaron a ella; los bosques alto andino y andino, se
encuentran recuperados en los sitios que haban sido afectados dentro del AP; varios de los
relictos que se encontraban en la zona circundante se han recuperado naturalmente y son un
extensin que complementa al Santuario, ya que las fincas estn inscritas en la Red de
Reservas. La extensin del AP es an mayor y hay convenios de los finqueros para explotar
el ecoturismo para su beneficio y se inscriben como guardabosques voluntarios sus
propietarios.
A partir de la ejecucin del proyecto Ecoandino, los pobladores de la regin se han tornado
en visitantes que hacen turismo hacia los diferentes sectores del Santuario siendo
beneficiarios de los servicios paisajsticos y ambientales, lo que ha permitido, antes del
cierre por la reactivacin del volcn Galeras, una programacin para la entrada de algunos
grupos de personas que hicieron algunos recorridos de reconocimiento, permitiendo esto,
que se conozca aspectos relacionados con la riqueza biolgica, los escenarios naturales y
sitios de creencias populares (mticos y de leyenda) que han sido identificados y que se
mencionan en las charlas de concientizacin que se desarrollan cuando se llega a los
sectores de Cobanegra y/o Urcunina en Pasto.
191
Alrededor del Santuario tambin se encuentra una gran cantidad de estaderos donde se
proporciona alimentacin proveniente de las fincas; toda la gama de productos son
producidos bajo los principios de tecnologas limpias. La poblacin ya no es una amenaza
del AP, pues es un compromiso de cada una de las personas la proteccin de los recursos
naturales que se encuentran en el SFFG.
De otra parte, cada una de las obras de infraestructura que hay en el AP y en la zona
circundante esta georeferenciada; en la medida de lo posible, en cada obra de
infraestructura se emplea materiales como guadua y madera.
Lo anterior ha llevado a que, en el AP como en la zona circundante no haya conflictos con

los habitantes; los predios del AP estn saneados y, como ya se manifest, existe una gran
Red de Reservas de la Sociedad Civil alrededor del Santuario.
Para la administracin del Santuario se ha constituido una planta de personal que se

encuentra trabajando en los procesos de control y vigilancia en todos los sectores; se ha
constituido adems una red de guardaparques, cada uno de los cuales cuenta con un sistema
de radiocomunicacin que permite el monitoreo de todo el Santuario. Adems, el personal
cuenta con un equipamiento logstico que le permite trasladarse a cualquier hora y a
cualquier lugar. Hay un sentido de pertenencia por la labor que se esta desempeando.
El cambio de las polticas mundiales por la conservacin permite que la labor de la Unidad
sea el resultado de la gestin ante organismos nacionales y extranjeros que financian los
proyectos que se formulan.
3.3 ESCENARIO TENDENCIAL DE MANEJO

En este escenario, haciendo una progresin sobre las tendencias de los ltimos gobiernos en
los cuales la privatizacin y la unin de entidades ha llevado a la desaparicin de muchos
entes del Estado, podra considerarse para la Unidad una amenaza latente; adems, se deben
tener en cuenta las presiones polticas, que se han estado presentando en unas instancias,
donde algunos entes (alcaldas, corporaciones) estn buscando ser los administradores de
las reas protegidas que se encuentran bajo la responsabilidad de Parques Nacionales.
Teniendo como referencia la anterior reflexin, y considerando que la Unidad subsista
dentro de la regin, en un corto plazo, a cinco aos, se podra presentar lo siguiente:
Se considera que la planta de personal se mantiene, aunque con la salida por tiempo
cumplido (pensionados) de algunos funcionarios, stos no se reemplazan y por el contrario,
los sitios de control y vigilancia de Urcunina y Cobanegra podran ser solicitados para ser
administrados por las alcaldas para gestionar su control y vigilancia.
Los biomas de pramo y bosque reciben mayor presin antrpica por la expansin de la
frontera agrcola (quema y uso de pesticidas) y tala y entresaca de material vegetal que
permiten la formacin de nuevos parches de potreros en sectores de la zona de influencia en
192
los sectores de Tangua y La Florida y Sandon, dada la ausencia institucional. En algunos

sectores del bioma de pramo y bosque alto andino, que an no se han intervenido,
posiblemente, se podran establecer cultivos ilcitos, dada las fumigaciones que se hacen de
dichos cultivos en otras regiones del pas y el desplazamiento de habitantes de la regin que
se encuentran en ellas hacia las zonas circundantes del Santuario.
En el contexto cultural de las comunidades, el conocimiento sobre mitos y leyendas que es

el patrimonio de los ancianos se ha perdido totalmente por la aculturacin y el bombardeo
de publicidad que se hace por todos los medios de comunicacin. De otra parte, por las
migracin de los jvenes hacia otras partes del pas buscando alternativas de desarrollo
econmico (economa de los cultivos ilcitos), ya no les interesa nada relacionado con su
regin, ni de sus ancestros; se tornan en mano de obra no calificada y no tienen
expectativas para mejorar los estandares de vida.
Adems, las polticas de apertura de los mercados permitiendo la entrada de productos y

alimentos ha afectado la produccin en nuestro medio, se hace ms costoso la labor en el
campo, y en los sectores urbanos hay invasin de productos importados (de mejor calidad y
ms baratos) ocasionando el abandono de las fincas y la migracin de muchas familias
hacia las ciudades. Las semillas que se encuentran en el mercado (transgnicas) han hecho
desaparecer aquellas semillas de uso tradicional. Sin embargo, Tierrandina lleva adelante
un proceso de implementacin y fortalecimiento de sistemas sostenibles de conservacin
con muchas de las familias de los municipios del occidente del Santuario; es, adems,
representante ante organizaciones nacionales e internacionales de una serie de productos
con sello verde que se estn produciendo en la regin.
A los dos sitios establecidos de control y vigilancia (Urcunina y Cobranegra) se le ha

adicionado otro sitio entre las lagunas de Telpis y Meja. Lo atienden dos funcionarios por
sitio que cuentan con una logstica adecuada y, su desplazamiento se dificulta por la
carencia de buenos medios de transporte.
El presupuesto del SFFG se mantiene estable y las necesidades para atender nuevos
procesos como son la cofinanciacin de algunos proyectos, convenios de produccin y
comercializacin de alimentos bajo el sistema de produccin limpia y la investigacin,
entre otros, no se pueden atender; algunas partidas del presupuesto han desaparecido, los
operarios de la Unidad han perdido muchos de los beneficios adquiridos y el logro de una
pensin se hace casi imposible, ya que el nmero de semanas cotizadas es cada vez mayor.
Existe un proceso de ecoturismo en el sector que se enmarca dentro de las veredas de

Yacuanquer y Consac que fueron trabajadas bajo el Proyecto Ecoandino, donde se est
gestionando algunas acciones para impulsar el ecoturismo con el cual se beneficiaran,
entre otros, los hogares de los socios de Tierrandina. Tambin se cuenta con un nmero de
socios que estn trabajando en procesos de produccin de artesanas, las cuales se
comercializan en las ecotiendas del sector y participan ocasionalmente en eventos a los que
son invitados como socios de Tierrandina.
193
En la medida de fortalecer los procesos de organizacin de base campesina, unidos bajo los
principios de conservacin del Santuario, se tiene que, en el mediano y largo plazo, se
pueden formular y ejecutar proyectos encaminados a la obtencin y comercializacin de
algunos productos limpios para ser vendidos (local, nacional y exportacin) bajo un sello
verde, lo cual se tiene que realizar de una forma secuencial, para el logro de unos
propsitos que permitan a su vez que la UAESPNN haga el acompaamiento con algunos
de sus profesionales en la concrecin de estas tentativas por ayudar a la comunidad bajo la
estrategia de la implementacin de sistemas sostenibles, eco y agroturismo y as, hacer
gestin para el control y vigilancia del Santuario en los sectores donde hay ausencia y
gobernabilidad de Parques Nacionales.
3.4 ESCENARIO OBJETIVO DE MANEJO

Metodolgicamente este escenario se encuentra cuando haya transcurrido un periodo de 10
aos, momento en el cual, podra observarse al Santuario con algunas de las situaciones
como las que se describe a continuacin y se podra esperar por la Unidad, lo siguiente:
De la gestin realizada, se han establecido cabaas de control y vigilancia en dos sectores

ms: en la entrada de las lagunas de Telpis y Meja y otra cabaa en el sector de Consac,
muy cerca de la Hacienda Churupamba; dichas cabaas cuentan con los elementos
logsticos necesarios para permitir el quehacer de los funcionarios y/o operarios. Se ha
elegido a los operarios para realizar labores de control y vigilancia en estos sectores,
tenindose cuatro nuevos funcionarios de la Unidad. Se ha dotado con el transporte
necesario para su desplazamiento. Se ha dado apoyo y fortalecido los procesos de control y
vigilancia en los dos sectores de Pasto; el programa de educacin ambiental se ha
fortalecido y se ha extendido hacia los otros municipios y se atiende las instituciones de
educacin de forma permanente.
La gestin ha permitido hacer estudio de ttulos y se ha priorizado el saneamiento de

algunos de ellos; la amenaza sobre los VOC se ha minimizado y hay procesos de
organizacin para establecer programas de recuperacin en diferentes sitios del Santuario.
Los VOC afectados se han comenzado a recuperar, dado que algunos de los predios de los
sectores ms afectados en Cobanegra y Urcunina en Pasto, vereda San Jos en Consac,
Santa Brbara en Sandon y Meja en Yacuanquer, se han hecho los estudios jurdicos y de
legalizacin correspondientes y se han comenzado a dar los primeros pasos para su
saneamiento; se ha priorizado y se cuenta con unos casos en estos municipios que estn en
el trmite final para su saneamiento. De la gestin para la restauracin de predios, la
Unidad tienen viveros para la produccin de material vegetal y existen las condiciones y
concertacin con los propietarios para hacer unas restauraciones dirigidas. La Red de
Reservas de la Sociedad Civil ha ampliado la cobertura y biomas de bosque se encuentran
en proceso de restauracin. Hay una mejor preservacin de los recursos hdricos y se
observa la recuperacin de algunas corrientes de agua circulando en las caadas en las
cuales se haban agotado.
194
En un trabajo con las comunidades se han identificado sitios mticos donde se realizan
trabajos de restauracin para promocionarlos como ecotursticos; se tiene establecido
planes de ecoturismo y planes de monitoreo y control para las diferentes actividades que se
desarrollan por los funcionarios en el Santuario. Adems, se ha fortalecido la organizacin
comunitaria y Tierrandina como una organizacin de base, hace las gestiones ante la
Unidad para ejecutar proyectos de cofinanciacin internacional, lo mismo que gestiona la
comercializacin de productos de la regin (alimentos y artesanas) ante organismos
locales, regionales, nacionales e internacionales de productos, algunos de los cuales se han
certificado con sello verde.
Se ha hecho gestin y se ha fortalecido el equipo humano de la Unidad, lo que ha permitido

un trabajo con las comunidades en su organizacin y concientizacin, base fundamental
para alcanzar los objetivos de proteccin de los biomas identificados en el AP. De otra
parte, se han constituido otras organizaciones de base que estn trabajando para hacer
circuitos agroecotursticos por las fincas que estn involucradas como Reservas de la
Sociedad Civil; se ha implementado un Plan Ecoturstico como gua para los optimizar, en
los prximos aos este quehacer como una alternativa econmica de los hogares
campesinos de la regin.
En este periodo se han organizado grupos de jvenes que desarrollan actividades amigables
con el Santuario, entre las que se destacan guardaparques voluntarios; se tiene organizados
en los diferentes municipios a grupos de personas, que adicional a su quehacer rutinario, se
han capacitado como guas y quienes concertadamente cumplen funciones de supervisin y
control en campo y acompaamiento en procesos de investigacin en coordinacin con la
Unidad.
Existe un trabajo de fortalecimiento con Tierrandina y estn constituidas en los municipios

pequeas microempresas que trabajan coordinadamente en la produccin de alimentos y
artesanas que se comercializan en las ecotiendas de la regin y se venden en mercados
regionales, nacionales e internacionales. Se ha fortalecido los procesos de los socios que
tienen en las fincas la produccin bajo sistemas sostenibles.
Financieramente, se cuenta con un presupuesto mayor, lo que ha facilitado las acciones de

la Unidad a nivel local, permitiendo con ello cofinanciar la ejecucin de algunos proyectos
agrosostenibles, lo que hace que a Unidad como tal tenga autonoma en muchos de los
gastos generados para su correcto funcionamiento e interaccin con las comunidades. As
mismo, el equipo humano que se ha ampliado, realizan una labor coordinada y
multidisciplinaria en la ejecucin de proyectos con gran enfoque social y de gnero.
La gestin a travs de los ltimos aos, ha permitido que el Santuario sea involucrado
dentro de los diferentes espacios donde se analiza la situacin ambiental de cada uno de los
municipios, posicionndose la Unidad como el ente coordinador que rige, prioritariamente
las acciones para el control y vigilancia del personal que se encuentra laborando en los
diferentes frentes, desde las comunicaciones, como las de monitoreo y control de la
actividad del volcn por parte del INGEOMINAS. Lo anterior, adems, ha permitido que la
195
Unidad gestione ante las instancias centrales una serie de apoyos (personal y logstico) que
desarrolla unas acciones encaminadas a participar en trabajos en la Zona de influencia con
las comunidades para consolidar unos procesos de anexar reas de reserva como secciones
que minimizan la presin sobre los recursos naturales en la regin.
De otra parte, el personal de la Unidad est involucrado como parte activa en los procesos
de orientacin de las comunidades, participando en el desarrollo de actividades en el
control y vigilancia de los diferentes sectores, establecindose como medida para el
cumplimiento de los propsitos de conservacin del Santuario, la realizacin de rondas y
caminatas a diferentes sectores donde, en los tiempos de antes, se observaba el ingreso de
personas sin permiso e intervenan los recursos y haciendo dao a la flora y la fauna.
De igual forma se encuentra que algunas de las comunidades se encuentran trabajando

organizadamente para alcanzar reconocimiento y poder adelantar gestiones ante las
administraciones municipales para que a travs de la gestin ante el Estado se establezcan
algunos trabajos para la expropiacin de algunos predios que se encuentran sobre las
riberas de los diferentes ros y quebradas que abastecen entre otros los acueductos veredales
y algunos municipales. La cooperacin a travs de la Oficina Jurdica de Parques
Nacionales ha permitido que se legalicen algunos predios que tenan bastante conflicto con
sus propietarios, as como se ha coordinado y legalizado el uso y manejo de algunas
microcuencas, lo que ha permitido que se establezcan algunas alianzas estratgicas con
algunos lderes de la comunidad que se encuentran laborando como ayudantes de campo de
la UAESPNN y hacen el control y vigilancia en aquellos sectores donde estn ausentes los
funcionarios.
Sin embargo, en algunos municipios, se puede considerar que el establecimiento de algunos

convenios con instituciones como la Universidad de Nario, ha permitido realizar algunos
procesos investigativos en los diferentes sectores del Santuario, lo que ha permitido que se
caractericen las especies de flora y fauna presente, se ha evaluado la oferta y demanda de
los recursos hdricos que se encuentran en el Santuario, lo que ha permitido a su vez, dentro
de la priorizacin de las cuencas hdricas establecer comunitariamente algunas propuestas
de uso y manejo de este recurso. Pero es bueno destacar que los intereses polticos y
econmicos de algunos de los propietarios como de algunas administraciones municipales
no han permitido el cumplimiento de todas las metas propuestas y que han sido un factor
determinante para tener algunos vacos sobre el uso y manejo en algunos de los predios
ubicados en el AP.
De otra parte, las polticas nacionales sobre el sector agrcola, sus tendencias, la
eliminacin de algunas alternativas de proteccin que tenan los agricultores han llevado a
que muchos de los productores de la regin abandonen sus predios y estn en venta, siendo
desplazados a buscar otras formas para ganarse la vida y ocurra su desplazamiento hacia los
centros urbanos, donde se encuentran otras formas para lograr un mejor nivel de vida y para
poder dar cumplimiento a otras necesidades familiares las cuales se alcanzan con la
tenencia de mayor cantidad de recursos econmicos con que satisfacen sus necesidades.
196
Los tratados de libre comercio tambin han sido aspectos que de una parte han favorecido
la produccin de alimentos de mejor calidad y que estn alcanzando a posicionarse dentro
del mercado nacional y de exportacin, a su vez que han hecho que muchos productores se
especialicen en determinados productos y esto ha llevado a que en el mercado se
encuentren menores volmenes de dichos productos (crnicos, derivados lcteos,
artesanas, caf, frutas y verduras) pero de mejor calidad y algunos de ellos que se
encuentran bajo el sistema de productos certificados con sellos verdes.
197
4. ZONIFICACION DE MANEJO
4.1 DELIMITACIN DE ZONAS DE MANEJO DEL REA

PROTEGIDA
En las perspectivas de zonificacin de las reas protegidas se ha desarrollado durante estos

aos una zonificacin que se ha caracterizado por hacerse hacia el interior de las reas
protegidas, sin considerar los territorios aledaos y que colindan con ellas. Como lo hemos
manifestado varias veces, la presencia de habitantes muy cerca de las AP de una u otra
forma ejerce una presin en el menor de los casos o lo intervienen, haciendo este aspecto
un motivo de confrontacin para los beneficiarios de este patrimonio de todos los
habitantes de la Nacin.
Teniendo en cuenta los lineamientos para la formulacin de los Planes de Manejo del
Sistema de Parques Nacionales y otros aspectos referidos en el Decreto 622/77*, los
lineamientos establecidos en la Matriz 14 Zonificacin de Manejo y el aporte informativo
dado por los funcionarios de la Unidad, y la consulta de otras fuentes de informacin
escritas disponibles sobre el AP, se defini una zonificacin para el manejo del Santuario
de Flora y Fauna Galeras con el fin de determinar algunos lineamientos para su uso y
funcionamiento.
Al realizar la superposicin de los mapas elaborados para la zonificacin e integridad

ecolgica, se pudo identificar que existen algunas zonas que se encuentran bajo una gran
presin y estn amenazadas por la demanda de servicios ambientales referidos bsicamente
al consumo de agua (dada la construccin de acueductos tcnicamente elaborados,
reservorios para la toma de agua y la conexin de gran nmero de mangueras para la
conduccin y uso en riego y para los abrevaderos de ganado), la extraccin de lea y la
afectacin por el pastoreo extensivo en el pramo, bosque andino y alto andino, que de una
u otra manera afectan el recurso hdrico, sea por contaminacin o por la disminucin de los
caudales aguas abajo, dando como resultado la afectacin para el aprovechamiento por
*
En el Decreto 622 de 1977, Captulo V, Manejo y Desarrollo, en el artculo 18 referente a la
zonificacin de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales para los Santuarios de Flora
y Fauna se especifican las zonas Primitiva, Intangible, de Recuperacin Natural, Historico Cultural,
de Recreacin General Exterior y Amortiguadora. Para el caso especfico del SFFG, sin embargo,
existe un sector que por sus condiciones especiales (existencia de una infraestructura de
comunicaciones y una va carreteable dentro del AP) permite considerar a sta, como una zona de
especial atencin para el cumplimiento de los objetivos de conservacin que promueve Parques
Nacionales. Siguiendo los lineamientos del Decreto 622, la carretera se ha clasificado como una
zona de recreacin general exterior y las zonas de antenas como de recuperacin natural.
188
otros usuarios. Adems, se debe considerar que en un futuro cercano se vislumbra un

conflicto mayor entre los usuarios por el consumo del recurso hdrico.
De otra parte, las actividades agrcolas por parte de algunos habitantes quienes han ido
ampliando su frontera agrcola, haciendo la limpia de terrenos o dejando que el ganado o
las bestias de carga ingresen a sectores en el AP que tienen coberturas de bosque y pramo,
haciendo su intervencin gradual ha permitido una creciente formacin de potreros.
As mismo, se debe considerar que por la reactivacin vulcanolgica del Galeras,

INGEOMINAS en su proceso de estudio se ha determinado la vulnerabilidad y zonas de
riesgo, como se puede ver en la Figura 14 Mapa de Amenaza volcnica, lo que ha generado
gran cantidad de conocimientos sobre las reas afectadas por dichas emanaciones quedando
un gran trabajo por investigar sobre los efectos en los ecosistemas y su evaluacin ya que
son muchos los comentarios de habitantes de la regin que han visto desplazados algunas
de las especies de animales de la fauna local y la afectacin de la flora.
La experiencia de los funcionarios, la observacin de campo, el respaldo de alguna

informacin cartogrfica, entre otros, permiti identificar algunas zonas especiales para su
manejo, como se observa en la Figura 27 Mapa de Zonificacin de manejo y en el cual se
han identificado preliminarmente las siguientes zonas:
4.1.1 Zona Primitiva
Se define como aquella rea que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin
humana en sus estructuras naturales.
Correspondiente al sector que involucra la parte rocosa del crter del volcn en el pramo y
la parte colindante del bioma de bosque alto andino con esta zona rocosa; se caracteriza por
su difcil acceso dado lo agreste del terreno, lo extenso del mismo y al cual, en los sectores
de los municipios de Pasto, Consac, Sandon, La Florida y Nario, el ingreso de personas
se encuentra prohibido dada la actividad y amenaza volcnica en los ltimos tiempos. El
lmite inferior de esta zona se podra ubicar sobre los 3.600 msnm, aproximadamente.
Esta zona es interesante, de una parte por los procesos investigativos sobre los efectos en la
flora y fauna de las emanaciones del volcn Galeras que se podran llevar a cabo, por el
hbitat de algunas especies de las cuales se tienen algunas referencias por los lugareos y
personal de las instituciones que tienen permiso para su estancia sobre la presencia de
algunos venados, canidos, aves y anfibios, entre otros.
Esta zona no puede ni debe ser visitada bajo ninguna forma que altere su dinmica actual
propiciando el normal desarrollo de los procesos naturales y la funcionalidad ecosistmica
que garantice la perpetuacin de las especies de flora y fauna y la conservacin de los
recursos hdricos y de suelos que all se encuentran.
189
La zona se encuentra relacionada con las unidades de paisaje 1, 2, 4, 5, 6, que estn en la

zona de pramo y bosque alto andino del Santuario, como se puede observar en los Mapas
Unidades de Paisaje y Mapa de Zonificacin de manejo, respectivamente.
4.1.2 Zona Intangible
Se define como la zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a las ms mnimas

alteraciones humanas, a fin de que las condiciones naturales se conserven a perpetuidad.
Corresponde a la zona en forma de cinturn alrededor de la zona primitiva sta se la

observa en toda la parte alta de los siete municipios: Pasto, Nario, La Florida, Sandon,
Consac, Yacuanquer y Tangua; en ella se encuentran inmersas lagunas y bellezas
escnicas y que en trminos generales se puede considerar con buena conectividad y
funcionalidad con dicha zona. De otra parte, esta zona tiene gran importancia dada la
cantidad de fuentes hdricas que aqu se originan, la presencia de algunas lagunas del
Santuario y la riqueza de flora y fauna que all se encuentra. Sin embargo, en sectores como
Sandon, Consac y Yacuanquer, esta zona se encuentra amenazada por la intervencin
para extraccin de lea y material vegetal para uso como combustible en los hogares por
parte de algunos de los usuarios y su venta como material de combustible para algunos
procesos como ladrilleras y panaderas en los centros urbanos cercanos.
Al igual que la zona primitiva que se encuentra en la parte superior a esta zona, no debe ser
alterada por el ingreso de personas ajenas a ella. No se deben propiciar actividades que
afecten de una u otra manera la dinmica de esta zona.
La zona esta localizada como un cinturn alrededor de la zona primitiva y esta relacionada
con las unidades de paisaje 3, 4, 6, 7, 9, 10 y 11 que estn en algunas reas de pramo, la
zona de bosque andino y alto andino del Santuario, como se puede observar en los Mapas
Unidades de Paisaje y Mapa de Zonificacin de manejo, respectivamente.
4.1.3 Zona histrica cultural
Se define como la zona en la cual se encuentran vestigios arqueolgicos, huellas o seales

de culturas pasadas, supervivencia de culturas indgenas, rasgos histricos o escenarios en
los cuales tuvieron ocurrencia hechos trascendentales de la vida nacional.
En el AP se considera al Camino viejo a Consac ubicado sobre la margen norte del

Santuario al cual bordea y pasa por la parte alta de los municipios de Nario, La Florida y
Sandon y lleva a los visitantes hasta la poblacin de Consac; segn algunos habitantes de
la regin, consideran que este era el camino seguido por los indgenas en el pasado para su
traslado hacia otros sectores del departamento al otro lado del Galeras.
Aunque en los actuales momentos se encuentra cerrado el paso por este sector dada la
reactivacin del volcn, se podra considerar esta ruta para jornadas largas de caminata y la
190
llegada a las poblaciones de Nario, La Florida y Sandon, de acuerdo al trabajo y

concertacin con los habitantes de las comunidades que se encuentran en estos sectores,
siendo una alternativa el eco y agroturismo, dada la existencia de muchas fincas y reas de
cultivos tradicionales (caeras y cafeteras) que pueden beneficiar a todos quienes se
involucren en lo que podra ser un proyecto de vida para muchos habitantes de la regin.
El uso principal es preservacin ligada con la investigacin cultural y sociolgica.

El uso complementario es educacin ambiental. Entre las actividades permitidas estn la
Realizacin de senderismo a lo largo del camino real que de Pasto conduce a Consac.
Esa zona esta relacionada con las unidades de paisaje 3, 7 y 9 del bosque alto andino del
Santuario, como se puede observar en los Mapas Unidades de Paisaje y Mapa de
Zonificacin de manejo, respectivamente.
4.1.4 Zona de recuperacin natural
Se define como la zona que ha sufrido alteraciones en su estado natural y que est destinada
al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi o a obtener mediante
mecanismos de restauracin un estado deseado del ciclo de evolucin ecolgica; lograda la
recuperacin o el estado deseado, esta zona ser denominada de acuerdo con la categora
que le corresponda.
La principal rea que se puede sectorizar como de recuperacin, se encuentra en la franja de

terreno que se encuentra en la parte noroccidental del Santuario sobre los municipios de La
Florida (vereda Panchindo), Sandon (vereda Santa Brbara) y Consac, donde se han
intervenido algunos sectores de pramo y bosque andino y alto andino desde pocas
anteriores y que hoy estn convertidas en potreros o praderas naturales. Aqu se involucra
al rea correspondiente a la vereda San Jos en el municipio de Consac y los predios por
encima de dicha localidad que se encuentran dentro de los lmites del AP. Tambin se
encuentran algunos parches, objeto de recuperacin natural en los sectores cercanos a los
lmites del AP en las lagunas de Telpis y Meja y en terrenos que quedan en los lmites del
sector de Laguna Negra, donde se establecieron cultivos y potreros. Por los sectores de los
municipios de La Florida y Nario, aunque hay algunos relictos de bosque en las caadas
de las quebradas El Barranco y El Chorrillo, respectivamente, algunas de las lomas
adyacentes se podran considerar como zonas objeto de recuperacin natural, muy cerca de
los lmites con el bioma de pramo.
En esta categora se ha considerado tambin las franjas de terreno (aproximadamente 10 m)

al lado y lado de los senderos que se encuentran establecidos, es decir, El Frailejonal y El
Achichay y el sendero alrededor de la Laguna Negra, lo mismo que el sendero hacia las
lagunas de Telpis y Meja y los potenciales senderos de explotacin turstica hacia la
cascadas de Josepe, Licamancha y el sendero que lleva hacia la Laguna Verde en el
municipio de Consac. As mismo, se considera en esta categora una franja de terreno que
191
bordea la carretera de entrada hacia la parte alta del CVG y que permite la entrada de
vehculos hasta el punto denominado el parqueadero.
En esta misma categora se considera que se puede catalogar a los sectores donde se
encuentra infraestructura de comunicaciones que estn establecidas en dos partes en la parte
alta de la montaa, el primero en el lugar denominado La Y, donde estn las antenas de
INRAVISION, los canales privados que son la de mayor dimensin, fcilmente observables
desde Pasto. El segundo sector corresponde a la infraestructura de antenas colocadas sobre
la cima del CVG, en la parte llamada El Anfiteatro, donde se destacan las antenas del
Ejercito y la Polica Nacional, entre otras, un poco ms pequeas que las del primer sector.
Al ltimo sector, se encuentra prohibido el paso para los visitantes cuando el Santuario ha
estado abierto, de una parte por ser terrenos donde se localiza personal de las fuerzas
armadas y donde an se localiza una pequea zona minada*.
Esa zona se encuentra relacionada con las unidades de paisaje 6, 7 y 8 que estn en al zona
de bosque andino y alto andino y algunos sectores del bioma de pramo del Santuario,
como se puede observar en los Mapas Unidades de Paisaje y Mapa de Zonificacin de
manejo, respectivamente. Otras reas propuestas se encuentran en la zona circundante de
los municipios del AP.
4.1.5 Zona de recreacin general exterior
Se define como la zona que por sus condiciones naturales ofrece la posibilidad de dar
ciertas facilidades al visitante para su recreacin al aire libre, sin que esta pueda ser causa
de modificaciones significativas del ambiente.
Bsicamente localizadas sobre los sectores de los senderos interpretativos el Frailejonal y

Achichay en el sector Urcunina en Pasto, lo mismo que el sendero que se encuentra
establecido desde la entrada a la Laguna Negra y que lo lleva a su alrededor; con todos los
problemas y limitaciones, sendero que lleva a los visitantes desde San Felipe y otras
veredas, hasta las lagunas de Telpis y Meja. En todos estos senderos se puede establecer
actividades de capacitacin y formacin ambiental, adems de generar concienciacin en
pro de la conservacin, unido a prcticas de caminatas ecotursticas. De otra parte,
*
La sana discusin entre los funcionarios de Parques Nacionales en Pasto ha permitido rebatir un
poco las consideraciones expresadas en el Decreto 622/77 con respecto a este punto y con referencia
al sector mencionado en este aparte. La conveniencia de considerar como zona de recuperacin
natural a la zona donde se observa una infraestructura de comunicaciones, pensando en que en
algn momento se reubicar dicha infraestructura y quedarn los terrenos en el proceso de
revegetalizacion y poblamiento natural. Adems, existe una va carreteable que permite la entrada
de vehculos hasta las antenas, lo que genera una gran actividad desde y hacia Pasto, llevando
insumos (alimentos, combustibles, entre otros) para el personal que reside en las instalaciones y que
hacen presin sobre el entorno dentro del AP. Se considera que la va podra catalogarse como una
rea de recreacin general exterior, teniendo en cuenta que existe la posibilidad de hacer caminatas
por tramos de la carretera
192
considerando el sector de las veredas involucradas en los procesos de Ecoandino, que estn
en la ZA se puede considerar como una alternativa de recreacin general la implementacin
de agrosenderos a travs de las fincas en Yacuanquer, Consac y Sandon, fortalecidos por
las gestiones y organizacin realizadas por Tierrandina.
Una zona potencial para establecer un sendero para realizar caminatas ecoturisticas, como
se manifest anteriormente, la constituye el rea El Calabozo y Plan del Galeras, sector del
municipio de Consac, por los cuales se puede llegar hasta la Laguna Verde y la cascada
Licamancha.
Figura 27. Mapa de zonificacin del manejo
Adems se considera que los sectores donde hay vas carreteables se pueden catalogar
dentro de esta zona y se consideran, especficamente, la va que lleva de Pasto hacia el
sector de Urcunina dentro del AP del Santuario. La va de entrada desde la Cobanegra hasta
la Laguna Negra, la cual se encuentra en la zona de influencia y slo hay ingreso de
vehculos en un trayecto aproximado de dos kilmetros hasta una puerta de hierro; a partir
de este sitio, un tramo de sendero (carreteable), tambin sobre la zona de influencia, lo lleva
hasta el lmite del Santuario donde se localiza la cabaa de control y vigilancia. Sin
embargo, la va se extiende y permite la entrada de vehculos por un tramo alrededor de la
misma laguna.
193
En estos sectores, al igual que en las otras zonas se encuentra prohibida las actividades de
caza y pesca sobre los recursos biolgicos.
Existen dos sectores adicionales en los cuales una potencialidad de recreacin la constituye
la prctica de deportes. El primer sector se ubica en Urcunina en Pasto, sobre las laderas del
sector de pramo, para la prctica del parapentismo, deporte extremo que requiere de una
pista o sitio adecuado con algunas caractersticas para desplegar los parapentes y poder
despegar. El otro deporte que se puede practicar lo constituye la prctica del Treecking en
el sector del camino viejo a Sandon. En algunos sectores, entre los que se cuenta la
microcuenca del ro Mijitayo, por fuera del AP y sobre la ZA, donde algunos practicantes
hacen de la escalada en roca un espacio de diversin y donde se ha identificado una
estructura rocosa vertical natural, la cual podra establecerse como rea para dicha prctica
deportiva.
En la zona de influencia teniendo como punto de referencia la cabaa de Parques

Nacionales, en el sector Pasto, se ha practicado el ciclomontaismo (o el descenso en cicla
montaera a campo abierto), en el trayecto que une a las cabaas de control y vigilancia
hasta su salida por Anganoy a travs de unos senderos y una parte de un carreteable, ruta de
los campesinos para llegar hasta sus hogares.
En este sector se encuentran totalmente prohibidas las actividades de caza y pesca sobre los
recursos de fauna que all se pueden encontrar. Lo mismo que actividades dentro del AP
que afecten los recursos biolgicos como la extraccin de madera y material vegetal,
prcticas que fueron comunes en pocas anteriores y en los actuales momentos se
encuentran controladas por algunos de los habitantes de la comunidad.
La zona de recreacin est relacionada con las unidades de paisaje 2, 7 y 9 ubicadas en la

zona de pramo, bosque alto andino y andino del Santuario, como se puede observar en los
Mapas Unidades de Paisaje y Mapa de Zonificacin de manejo, respectivamente.
4.2 REGLAMENTACION DE MANEJO
4.2.1 Usos y actividades por zona de manejo
La zonificacin para el manejo, permite identificar aquellas actividades orientadas al

cumplimiento de los objetivos de conservacin y la preservacin de los recursos que se
encuentran en el SFFG. Consecuentemente se pueden desarrollar programas, planes y
proyectos de acuerdo a las presiones, amenazas y necesidades identificadas en cada una de
las zonas estructurando as estrategias que permitan cumplir las metas para corto, mediano
y largo plazo.
El trabajo mancomunado del equipo de funcionarios de la UAESPNN en asocio con los

diferentes actores que directa o indirectamente aportan al cumplimiento del objetivo ltimo
que es la conservacin del Santuario ha permitido identificar que dicho objetivo se puede
194
lograr en la medida que haya una verdadera orientacin de las acciones para la gestin de
los proyectos propuestos en el plan estratgico favoreciendo la concertacin con dichos
actores.
Para la reglamentacin de dichas actividades se proponen los siguientes principios:
1. Preservacin: sern dedicadas todas las reas en las cuales hay una biodiversidad
an intacta y sin intervencin como las de biomas de pramo y bosque alto andino,
donde se deben buscar las alternativas para mantener los recursos biolgicos y
naturales, propiciando que de forma natural se sostengan los fenmenos y procesos
de equilibrio, funcionalidad y dinmica biolgicos de los ecosistemas que se
podran localizar sobre las zonas primitiva e intangible del Santuario.
2. Recuperacin: reas en las que se deben propiciar procesos naturales para su

restauracin parcial o total para mitigar los procesos de afectacin e intervencin
del AP y los de impacto social con los propietarios por los procesos que conllevara
el saneamiento de los predios que se encuentran involucrados; en el SFFG, ya se ha
mencionado, se encuentra localizado hacia el sector occidental y noroccidental,
bsicamente hacia aquellos sectores que se encuentran intervenidos por accin de
las actividades antrpicas (anteriormente, quemas para labores agrcolas y en los
ltimos tiempos dedicados a pastoreo extensivo) que han transformado algunos
paisajes naturales de bosque o pramo en otros como praderas y zonas de cultivos.
3. Investigacin: en las zonas Primitiva e Intangible en lo referente al conocimiento y

caracterizacin de la biodiversidad en aspectos como valoracin y estimacin de los
recursos genticos, taxonoma y botnica de especies, con apoyo de universidades;
efectos de la actividad vulcanolgica en cuanto a impacto ambiental, sismologa,
geoqumica, geofsica y vulnerabilidad, entre otros con INGEOMINAS y
universidades; desarrollo de estudios en hidrologa y meteorologa para la
valoracin y cuantificacin de los recursos hdricos y valorar la oferta y demanda de
este recurso; en la zona amortiguadora, se deben implementar investigaciones en
Sociologa rural (educacin, economa) y en Antropologa cultural (estudios
etnodemogrficos, etnoliteratos, econmicos y educativos) que permitan conocer,
entre otros aspectos, la transformacin de resguardos indgenas en las primeras
dcadas del siglo XX hacia las comunidades campesinas que residen actualmente.
4. Educacin y cultura: promover el conocimiento de las riquezas naturales,

culturales e histricas, referidas en el Santuario a aquellas zonas donde se pueden
obtener una presencia de visitantes para que no haya mayor afectacin del entorno.
Considerando al SFFG como uno de los sitios apropiados para el desarrollo en los
estudiantes en cualquiera de los niveles educativos de una cultura hacia la
conservacin, la valoracin e importancia de los recursos naturales que permitir su
estimacin en la oferta y demanda de servicios ambientales de los cuales somos
beneficiarios (recursos hdricos, escenarios naturales y paisajsticos), de la relacin
e interaccin de los seres vivos y bsicamente el hombre con la naturaleza, de la
riqueza en biodiversidad en los ecosistemas, de los pramos y del bosque nublado,
195
entre otros aspectos, permitir generar una conciencia ambiental para la

conservacin y que se puede irradiar para estimar, valorar y visitar otras reas tan
importantes como la histrico cultural, de recreacin general exterior y de alta
densidad de uso que tambin hacen parte del Santuario.
5. Deportes: la prctica de algunos deportes como parapentismo en la zona de alta

densidad de uso del sector Urcunina en Pasto, treecking en el sector del camino
viejo a Sandon y ciclomontaismo.
6. Planes de recuperacin dirigida: referido a procesos concertados con los

propietarios de predios al interior del AP para propiciar la regeneracin vegetal en
los lotes y parches de los biomas intervenidos para su recuperacin.
7. Control y vigilancia: se puede considerar dentro de esta categora a la zona en la

cual se encuentran las instalaciones e infraestructura de comunicaciones, dada la
importancia y localizacin estratgica para el servicio que prestan los entes all
involucrados. Sin embargo, se considera que la entrada de personal, vehculos e
insumos permanentemente hacen de sta una zona en la cual se deben hacen
controles de vigilancia para minimizar los impactos negativos y de intervencin que
incidan en el medio.
4.2.2 Reglamentacin de actividades
Se deben propiciar procesos de planificacin y control para ejecutar las actividades

propuestas. Aunque se tiene la actividad ecoturstica reglamentada (tarifas de entrada,
horarios de visita, sitios de llegada de personas y vehculos) otras se tienen que estudiar y
establecer los lineamientos que las rigen y socializarlos para que se conozcan desde un
principio las reglas de juego. Entre estas actividades tenemos las deportivas, las cuales se
han hecho, algunas veces, como en el parapentismo, con los permisos necesarios pero sin
ninguna regulacin; en otras practicas deportivas no se tienen ningn referente de
regulacin y en caso de solicitarse los permisos para su prctica se vera entorpecida, es el
caso de deportes extremos como la escalada en roca y el motocross, por ejemplo, donde no
se han establecido reglas o normas que los regulen.
Con posterioridad, en la medida de haber establecido instrumentos como acuerdos y pactos

con la comunidad sobre el desarrollo de una reglamentacin de actividades, se puede
socializar en otros sectores de la zona circundante y con ellos, adoptar y/o concertar nuevas
medidas sobre la realizacin de usos y prcticas en beneficio de la conservacin del SFFG.
El resultado final puede ser una reglamentacin sobre las actividades a desarrollarse por los
miembros de las comunidades asentadas alrededor del Santuario.
196
4.3 ANALISIS DE LMITES

4.3.1 Anlisis de lmites definidos en la resolucin del AP
Los recorridos de campo en los que los funcionarios de la UAESPNN han podido constatar
algunas zonas que son de especial atencin:
En la vereda Santa Brbara (Sandon), en sectores de Meja, municipio de Yacuanquer

y Urcunina Pasto, existen reas de pramo que se encuentran por fuera del AP, siendo
afectadas de una u otra forma por las prcticas de uso (ganadera extensiva, ampliacin
de la frontera agrcola por el uso de insumos qumicos sintticos) de los propietarios de
predios que se ubican en las zonas circundante al AP.
En el sector de Tangua, Cobanegra y Urcunina en Pasto, La Florida y Sandon, se

encuentran reas de bosque natural que estn por fuera del AP, por lo cual se deberan
buscar alternativas para que stas se anexen y as ampliar y garantizar, de esta manera,
que la presin ejercida hacia el Santuario se disminuye, a la vez que, la misin de
control y vigilancia por parte de los funcionarios de la Unidad se facilite, ya que, los
lmites del Santuario no estaran dentro de una mancha de bosque, donde es difcil
determinarlos con exactitud; se puede plantear como estrategia de trabajo la
conformacin y consolidacin de la red de reservas privadas, las cuales ampliaran la
cobertura de proteccin y se contara con una mayor cantidad de personas haciendo la
labor de control y vigilancia del AP y de esta manera, en la prctica, se evitara la
intervencin del bosque tanto por los propietarios y vecinos como por las personas
ajenas de la regin.
La vereda San Jos, municipio de Consac, qued inserta dentro del AP, siendo todas
las gestiones por mejorar sus condiciones de vida un continuo conflicto con la Unidad,
como por ejemplo, las realizadas para el tendido de lneas de electrificacin, actividad
esta que no se puede hacer dentro de las reas o zonas de reserva de Parques
Nacionales.
4.3.2 Propuesta de ajuste de lmites del AP
Bsicamente, la propuesta de ajuste de los lmites del AP se puede resumir en los siguientes
puntos:
Resultado de un estudio en el campo y de un proceso de gestin (concientizacin y

negociacin) y concertacin con los propietarios de los predios se pueden conservar las
reas de pramo y bosque nativo primario y secundario que est por fuera del AP bajo
la estrategia de ampliacin de la red de reservas
197
A travs de un estudio de georeferenciacin, determinar las reas que se encuentren

intervenidas y el grado de afectacin causado por los habitantes de la vereda San Jos
en Consac y, en forma concertada, redefinir el lmite del Santuario y hacer que esta
rea pase a ser una zona del AP deshabitada por la reubicacin de sus moradores; si no
hay medidas para la reubicacin de las personas, se debe hacer una trabajo con ellos en
un proceso concertado de usos y con quienes se podra iniciar, tambin, las primeras
fases para elaborar una reglamentacin del sector para la prctica de ciertas actividades
productivas limpias en los predios dedicados a la agricultura (mientras se realiza el
estudio jurdico y de saneamiento del sector) y la prohibicin de practicar otras
actividades como la extraccin de lea, el uso de agroqumicos de origen sinttico, caza
y pesca (si se presenta), entre otras.
Hacer el estudio jurdico de los predios en los municipios donde se presenta mayor
presin sobre el SFFG (Consac, Sandon y Pasto) y con aquellas personas ms
beligerantes y que han tenido enfrentamientos con los funcionarios de Parques
Nacionales, siendo casos prioritarios objeto de solucin.
Gestionar ante el INCORA-INCODER el estudio y la legalizacin de los predios

entregados en la Resolucin No. 001763 del 23 de octubre de 1992 y los que se
encuentran referenciados como entrega a algunos de los habitantes de la regin.
198
4.4 SINTESIS DEL ORDENAMIENTO

Las gestiones realizadas por la Administracin de la UAESPNN han permitido en su
quehacer:
Optimizar los recursos presupuestales con la presencia de los funcionarios en los

diferentes sectores en que se encuentra sectorizado el Santuario
Gradualmente se han ido dando las condiciones para que la gobernabilidad de la Unidad
sea eficiente, en la medida que, en procesos de cooperacin y con las denuncias de
algunas personas sobre actos atentatorios contra el AP, se han establecido los conductos
regulares para el castigo legal de los infractores; sin embargo, dichos procesos no han
llegado a instancias finales pues dentro del cumplimiento de la tramitologa, la falta de
un apoyo permanente y constante en lo jurdico desde la Subdireccin Regional han
ocasionado el vencimiento de los trminos en algunos procesos por lo que han quedado
impunes.
Las gestiones de la administracin de la Unidad y el cumplimiento de funciones de

control y vigilancia que se ha ido implementando y fortaleciendo en la medida de la
disponibilidad de recursos, teniendo como punto de partida el sector Urcunina en Pasto,
hoy ya se tiene vigilancia permanente en Cobanegra y se han programado otros puntos
de control como en Telpis y Meja, y posiblemente en Consac a mediano plazo.
La administracin de la Unidad ha sido imparcial para atender todos los costados y

sectores identificados en el SFFG, presentndose alternativas como el Proyecto
Ecoandino en un sector donde el apoyo de las administraciones hizo posible su
ejecucin.
Adems, tambin se tiene reconocidas las diferentes zonas ecolgicas, de amenazas y

de usos que se encuentran en el Santuario, lo mismo que los escenarios naturales con
que se cuenta, lo que permite considerar que con el transcurso del tiempo, se pueda
contar con un equipo humano de apoyo constituido por la Unidad Local, con el cual se
pueda cumplir los objetivos de concientizacin de los funcionarios y comunidades,
procesos de evaluacin y reingeniera para optimizar las gestiones hechas y, en la
medida de las posibilidades, cumplir la totalidad de las metas propuestas en el nuevo
ejercicio del Plan de Manejo, entre las que se destacan hacer presencia y gobernabilidad
en algunos sectores del Santuario donde hace falta, levantar informacin sobre oferta y
demanda de los recursos hdricos, estructurar una base de datos sobre los predios
existentes en el AP y su zona de influencia, entre otros, procesos que redundarn en
beneficio de la conservacin del Santuario de Flora y Fauna Galeras.
En la medida de las posibilidades y como resultado de la gestin ante instancias centrales,

poder estudiar las propuestas sobre ZA, lmites y nuevo alinderamiento del Santuario que
permita establecer canales de concertacin con los propietarios involucrados en el conflicto
199
con la Unidad por usos del suelo, pudiendo cumplir los objetivos finales de conservacin
del Santuario y establecer nuevas alianzas estratgicas con los propietarios de predios.
200
Componente
PLAN ESTRATGICO DE ACCION
Foto: Diego Gmez Martnez

5. VISIN ESTRATGICA DEL SFF GALERAS
5.1 ESTRATEGIAS DE TRABAJO DEL AREA

La informacin que se ha colectado en el proceso de investigacin de fuentes primarias y
secundarias, el diligenciamiento de los formatos guas para estructurar un Plan de Manejo
acorde a las debilidades y amenazas, las fortalezas y oportunidades con que se cuenta en el
SFFG permiten describir y resear la formulacin de una visin estratgica estructurada
para poder entrever las actividades que se pueden programar en beneficio del AP y la
incorporacin de la zona de influencia como soporte para el cumplimiento de la misin de
la UAESPNN, lo cual se lograr en la medida que se anen esfuerzos y recursos y se hagan
alianzas estratgicas entre los diferentes actores que se encuentran alrededor del Santuario.
Teniendo como punto de partida el reconocimiento de los roles que deben desempear los
actores y entre estos los funcionarios de la Unidad, se deben considerar algunas estrategias
beneficiosas para encausar recursos humanos y financieros hacia la conservacin del AP.
Segn lo expuesto anteriormente, podemos citar algunas lneas estratgicas que se pueden
involucrar como alternativas en el cumplimiento de la misin de la UAESPNN en el SFFG
y entre las que tenemos:
Fortalecimiento de los procesos de educacin ambiental que se vienen

desarrollando.
Fortalecimiento del proceso de capacitacin y organizacin de guas ecotursticos
formados integralmente.
Capacitar y organizar guardaparques voluntarios comunitarios -GPVC- en algunos
frentes donde no hace presencia la Unidad.
Gestin ante las administraciones municipales para propiciar procesos para la
compra de predios dentro del AP.
Fortalecimiento de los procesos de produccin limpia y SSC para minimizar el
impacto de las tecnologas productivas no apropiadas a las condiciones de clima,
topografa y suelos de la regin.
Generacin de procesos de reconocimiento y legalizacin de reservas privadas de la
sociedad civil.
Establecer convenios de cooperacin con la Universidad de Nario para elaborar y
emitir programas de difusin y reconocimiento de los escenarios naturales del SFFG
y los procesos con las comunidades, entre otros.
La necesidad de formular un Plan Estratgico de Accin que se utilice como una

herramienta que permita realizar un trabajo metdico orientado al cumplimiento de los
objetivos de conservacin responde al diagnstico realizado por los funcionarios y personal
de la UAESPNN del Santuario de Flora y Fauna Galeras con la participacin de la gente
asentada en el rea de influencia.
202
El Plan estratgico tuvo como punto de partida el diagnstico de la problemtica

identificada que aqueja el quehacer de los funcionarios de la Unidad, problemas que dadas
las condiciones de amenaza generadas por los actores que estn alrededor del SFFG son un
potencial factor determinante de intervencin sobre los recursos naturales, entre ellos los
biolgicos del Santuario en los biomas propuestos, recursos que se pueden ser afectados,
disminuidos y en algunos casos, llevados a la extincin. Los problemas se priorizaron,
segn la experiencia de los funcionarios de la Unidad, se valoraron para catalogarlos y
determinar cuan determinantes son en el quehacer de los prximos aos, lo que permitir
establecer el compromiso de todos los actores sociales para su minimizacin y darle
cumplimiento a los principios de conservacin instituidos por Parques Nacionales.
Identificados los problemas se realiz la integracin de ellos en cinco enunciados

fundamentales que identifican la problemtica prioritaria del SFFG y que sern la ruta en el
Plan de Manejo en los prximos aos; en sntesis los problemas priorizados fueron los
siguientes:
Insuficiente personal de la UAESPNN para realizar actividades de control y

vigilancia, educacin ambiental y ecoturismo en el AP
Presin sobre la biodiversidad del SFFG por los propietarios de predios ubicados el
AP y su zona de influenza
Desconocimiento de la oferta y demanda del recurso hdrico del SFF Galeras
Vulnerabilidad y riesgo de la biodiversidad y los recursos naturales por la actividad
volcnica, falta la implementacin del programa de Monitoreo.
A travs del diagnstico se ha descrito para algunos de los problemas las razones que
justifican su priorizacin como problemas que estn afectando al SFFG, por ejemplo, la
presin ejercida por los propietarios de predios traslapados y la demanda del recurso
hdrico sin conocer su verdadero potencial, su oferta y demanda.
En este aparte, adems, podemos destacar que existe un problema de difcil detencin en lo
concerniente a la educacin ambiental y la investigacin como alternativas de trabajo para
el cumplimiento de los objetivos encargados a la UAESPNN y que permiten el quehacer
del personal adscrito a este ente estatal. Inicialmente, podemos manifestar el problema de la
investigacin, focalizado en algunos sectores lo que no ha permitido conocer la calidad y
cantidad de recursos naturales que se tienen en el SFFG.
La propuesta de un plan de educacin debe estar ligado a la alternativa de difundir la

riqueza de recursos disponibles en el AP y en su zona de influencia, no desde el punto de
vista de conocer puntualmente el contenido de los recursos, sino considerando que debera
conocerse el inventario de todos los recursos disponibles, lo cual sera, como lo manifiestan
203
Campos et al. (2005)31 una manera que permitira a Parques Nacionales desarrollar
estrategias de trabajo para determinar:
Qu se est conservando y como estn esos VOC en su condicin y contexto

paisajstico
Permite conocer las presiones e impactos generados sobre los VOC
Genera informacin comparable y verificable
Unifica metodologas, permite rplicas en otras reas y anlisis comparados
Se convierte en un instrumento para la planificacin y toma de decisiones
Ayuda a monitorear el estado de los VOC y evaluar el impacto de la estrategia de
manejo, y
Se cuenta con mayor disponibilidad de hbitat natural para las especies silvestres.
Un aspecto muy importante para la planeacin estratgica del SFF Galeras lo constituyen
las actividades ecotursticas como alternativas viables tanto en lo econmico para las
comunidades como para Parques Nacionales, como en lo estratgico para la conservacin,
aspecto a considerarse si se tiene en cuenta que se puede desarrollar e implementar en pro
del SFFG de sus escenarios naturales, como del patrimonio cultural (tanto de la tradicin
oral de los ancestros, como de los sitios con tradicin mtica y de leyenda muchos de los
cuales estn asociados con los bosques y los recnditos sitios envueltos en los misterios del
agua y de sus deidades y encantamientos).
En el trabajo encaminado a resaltar las potencialidades tursticas y de explotacin de los

recursos y servicios ambientales, inicialmente, podemos hacer un recuento del trabajo
desarrollado en el marco del proyecto Ecoandino, donde se hicieron grandes avances en la
concienciacin de las comunidades lo que ha permitido, de una parte, la organizacin
comunitaria en busca de gestin para fortalecer y cofinanciar propuestas encaminadas
enriquecer los procesos productivos limpios (sistemas sostenibles para la conservacin) que
pueden permitir ciertos circuitos de visita en un proceso de agroturismo. En este orden de
ideas, aunque se han dado los primeros pasos, queda todo por hacer en cuanto al
establecimiento de una organizacin operativa que comienza en la promocin y difusin de
servicios.
De otra parte, es importante reconocer que muchas de las personas en los municipios del
proyecto Ecoandino todava tienen en mente un patrimonio histrico cultural que no ha sido
explotado como son los sitios donde se desarroll la Batalla de Bombon y donde estuvo
Simn Bolvar en su gesta libertadora. Este sector, en el municipio de Consac, es un
potencial para ser explotado como sitio de recorrido y traer tanto a los visitantes forneos
como a las mismas comunidades que desconocemos este sitio de atraccin.
31
CAMPOS, Franco R., ANDRADE, C., GARCIA, D y NAVARRETE, S. Estrategia de
investigaciones para las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Bogot,
2005.3 p. (Fotocopias)
204
Teniendo en cuenta la calidad y el estado en que se encuentra el SFFG, como muchos de

los sectores de la zona circunvecina, se tienen que dar los primeros pasos para que haya una
organizacin de los diferentes actores sociales que encuentran en el turismo una alternativa
viable para el desarrollo de proyectos encaminados a la explotacin de unos servicios
ambientales en los cuales se cuenta el pago por ver las maravillas naturales que se
encierran en ese espacio que esta al alcance de todos los amantes de la naturaleza, tan cerca
de Pasto, que se puede llegar a l en cualquier momento y por cualquier lugar.
Sin embargo, no podemos olvidar que las actividades ecotursticas desarrollan una presin
sobre el entorno en el cual se realiza, razn por la cual es menester establecer los
requerimientos mnimos para el desarrollo de algunas actividades que no tengan un efecto
negativo en su entorno, lo que quiere decir, que se hace necesario que se pongan en prctica
los monitoreos necesarios para que haya el suficiente control y se tengan los resultados
(estimacin de la capacidad de carga en senderos, por ejemplo) que permitan conocer hasta
donde se puede llegar en la prctica de las actividades ldicas sin afectar negativamente el
entorno. Lo anterior, debe ser el resultado del conocimiento de todos y cada uno de los
potenciales como de las limitantes que se cuentan en cada caso especfico y donde los
actores deben asumir su rol, lo que redundar en la obtencin de los mayores xitos con la
menor presin sobre el entorno natural, patrimonio de las generaciones futuras.
En este sentido, tenemos que el ecoturismo, es un potencial inmenso an sin explotar en

toda la zona de influencia del SFFG, sin olvidar que el turismo es la industria sin
chimeneas y que como tal requiere de una infraestructura que amerita un trabajo
coordinado entre diferentes estamentos sociales como son las autoridades civiles y
militares, los organismos de control y vigilancia ambiental como son CORPONARIO y
Parques Nacionales, las organizaciones de base como Tierrandina, la Gobernacin, ONGs,
la Oficina de Turismo de Nario, organismos para la promocin y difusin de los sitios de
turismo, entre otros.
El anlisis de los aspectos relacionados con el turismo para el caso del SFFG nos permite
sacar entre otros, las siguientes consideraciones:
Existe un potencial humano grandsimo en tres municipios donde se pueden

establecer circuitos de visita para grupos de turistas
Se pueden establecer algunas alternativas de visita, inicialmente, las fincas de los
productores, los recursos hdricos (lagunas, cascadas), aquellos sitios que han sido
identificados como de gran poder mtico y de leyenda y el patrimonio histrico
cultural que se encuentra de las pocas de la Colonia e Independencia
Se deben concertar la cooperacin, el trabajo coordinado y la ubicacin de cada uno
de los actores en su rol como beneficiario de los servicios ambientales
La industria del turismo es una compleja red que acta en forma coordinada y
concertada, en la cual cada actor desempea su rol, lo cual permite una dinmica
permanente y creciente sobre la explotacin comercial de esta alternativa para la
gente del lugar
205
Para algunos sectores, dentro del AP, donde se pueden planificar senderos, por
ejemplo hacia Laguna Verde (Consac) se deben hacer los estudios de capacidad de
carga respectivos, dado el estado del entorno y del impacto que se podra generar
Conociendo la actividad del volcn Galeras, las experiencias anteriores (cierre del
Santuario por varios aos), contando con la informacin disponible en el
INGEOMINAS se deben hacer una real evaluacin de la amenaza y establecer un
plan de contingencias que permita realizar actividades preventivas.
En el caso del SFFG, lo relacionado con el turismo se encuentra en una fase inicial,
la cual debe ser liderada por los organismos de base como Tierrandina con la
Oficina de Turismo de Nario y para las visitas en el AP, cuando se haga la apertura
del Santuario.
Adems, es importante resaltar que la investigacin se relaciona con el Plan de Manejo

dada su interaccin con los tres componentes (Diagnstico, Ordenamiento y Estratgico),
adems, de establecerse que el diagnstico debera generar una informacin necesaria por
medio de estudios del contexto regional con sus dimensiones biofsico, poltico
administrativo, econmico, contexto socio cultural, contexto normativo institucional,
zonificacin ecolgica, anlisis de integridad ecolgica y el anlisis de actores con lo que
se pueda realizar la sntesis diagnstica y proveer el conocimiento necesario para una
verdadera y total zonificacin del AP (Campos et al. 2005).
5.2 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO

El estudio de los problemas permiti la formulacin de unos objetivos estratgicos que
sern los determinantes de la ruta a seguir para enfrentar la problemtica identificada. Para
cada problema priorizado, se formul un objetivo estratgico que son los que se enuncian a
continuacin:
Minimizar los conflictos por uso de la tierra en los predios ubicados en el Santuario
clarificndolos con base en estudio de ttulos y regulacin de recurso hdrico.
Implementacin de procesos de educacin ambiental. Y Fortalecer las actividades
de Control y Vigilancia del Santuario con el fin de reducir la presin sobre la
biodiversidad y los valores objeto de conservacin del SFF Galeras.
Fortalecer las actividades de Control y Vigilancia del Santuario con el fin de
reducir la presin sobre la biodiversidad y los valores objeto de conservacin del
SFF Galeras.
Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas.
206
Disminuir la presin sobre la biodiversidad y los valores objeto de conservacin

amenazados por desastres naturales y situaciones antrpicas: Actividad volcnica,
incendios forestales y riesgo pblico
Los anteriores objetivos permitieron formular unos objetivos especficos y dentro de ellos
cuantificar las metas posibles de ejecutarse, como se describe a continuacin.
OBJETIVO_ OBJETIVO METAS A CINCO INDICADOR METAS MULTIANUALES

ESTRATEGIC _ESPECIFIC AOS ES A A A A Ao
O O o1 o2 o3 o4 5
Minimizar los Realizar el Un del estudio de Nmero de 0 1 1 1 1
conflictos por estudio titulos de predios estudios
uso de la tierra jurdico sobre dentro del SFF realizados y
en los predios predios Galeras realizado y actualizados
ubicados en el ubicados en el actualizado con base
SFF AP. en los predios
clarificndolos priozados
con base en Conformar un Un equipo tcnico No. de 0 1 1 1 1
estuio de equipo tcnico conformado para equipos
ttulos y para identificar, monitorear tecnicos
reglamentacin concesiones y hacer seguimiento a conformados
de recurso de los trmites de
hdrico. agua. concesiones
2. Una Base de datos No. De 1 1 1 1 1
de concesiones bases de
otorgadas y datos de
actualizdas en el SFF concesiones
Galeras actualizada
336 Revisiones y No. de 20 116 216 276 336
recorridos para recorridos
concesiones de agua para
dentro del Santuario y conseciones
su rea de influencia de agua
realizados dentro del
Santuario y
su rea de
influencia
Gestionar la Mnimo una accin Nmero de 2 4 6 8 10
legalizacin desarrollada acciones
de los predios semestralmente en el realizadas
cedidos marco de la gestin
(entregados) para la legalizacin
por el de los predios cedidos
207
INCORA (entregados) por el

INCODER a INCORA INCODER
la a la UAESPNN.
UAESPNN.
Avanzar en el Propuesta de No de 5 5 5 5 5
proceso de reglamentacin de la municpios
consolidacin zona amortiguadora trabajando
de la zona formulada con en la
amortiguadora participacin de los reglamentaci
. actores estratgicos n de la Zona
los municipios de amortiguado
Yacuanquer, Consac, ra
Sandona, Pasto y
Tangua.
5 Municipios con su No de 0 0 0 5 5
Zona amortiguadora Municpios
formalizada e incluida
en sus EOTs y POTS
Formular e Un diagnostico del No de 0 1 1 1 1
implementar sector de San Jos Diagnosticos
un proyecto (Municipio de
de Consaca) con
restauracin participacin de la
participativa comunidad, formulado
en el rea
priorizada por Una propuesta de No de 0 0 0 8 8
el equipo del restauracin con base acuerdos
SFF. en acuerdos firmados
transitorios,
concertada y
formalizada.
16 predios con No de 0 16 16 16 16
acciones de predios
restauracion, 12 en
San Jose(Municpio de
Consaca) y 4 en la
vereda los Liros
(Municipio de Pasto).
Implementaci Fortalecer el 110 Talleres No. de 25 50 70 70 110
n de procesos proceso de realizados y asistencia (Talleres y/o
de educacin educacin a 10 eventos de charlas, etc)
ambiental. ambiental en educacion ambiental realizados
la zona de con el CIDEA, para de
influencia del divulgacin del SFF educacin
SFF Galeras, Galeras con nios, ambiental
208
parte alta de adultos e instituciones No.particiap 2 4 6 8 10

la micro relacionadas aciones a
cuenca de la reuniones
quebrada de CIDEA.
Mijitayo, con Un sector (Telpis) del No. De 0 1 1 1 1
la SFF Galeras con el sectores
participacin Plan de ecoturismo
de las implementado
comunidades 100% de acciones de % de avance 100 100 100 100 100
locales acompaamiento en
adscritas a realizadas por el SFF cumplimient
procesos Galeras en el marco o de
ambientales del proceso de acciones
desarrollados educacin ambiental programada
por el articulado con s
Santuario y en Empopasto
alianza con
Empopasto
Fortalecer las Consolidar 1. Una propuesta Plan No de 1 1 1 1 1
actividades de una de Accin de Control propuesta
Control y Propuesta del y Vigilancia ajustada e de plan de
Vigilancia del Plan de implementada. accin de
Santuario con Accin de control y
el fin de reducir Control y vigilancia
la Vigilancia y ajustadas y
presin sobre puesta en en
la biodiversidad marcha para implementac
y los valores el in
objeto de desarrollo de 1188 recorridos de No de 228 468 708 948 1188
conservacin la misin control y vigilancia recorridos
del SFF institucional. realizados en el de control y
Galeras. Santuario y su zona vigilancia
de influencia y realizados
presencia institucional
permanente en los
sectores de Urcunina,
Laguna Negra y Telpis
Desarrollar un 20% de la % de avance 0 20 20 20 20
Plan de implementacin de un en la
Contingencia Programa de implementac
y Monitoreo monitoreo sobre los in
de los efectos objetos de
de la actividad conservacin del rea
volcnica. Un convenio de No. De 1 1 1 1 1
investigaciones con la convenios
Universidad de Nario con
209
con acciones de seguimiento.

seguimiento.
2.Un Plan de 2. No. de 1 1 1 1 1
investigaciones del planes de
SFF Galeras en investigacin
ejecucin ajustados,
en ejecucin
y con
seguimiento
6 Investigaciones en No. de 2 3 3 3 6
curso en el SFF investigacion
Galeras es en curso
Contribuir al Consolidar el 20 Reservas de la No. de 5 10 15 20 20
fortalecimiento Sistema Local sociedad civil en la reservas de
del Sistema de Areas zona amortiguadora la sociedad
Nacional de Protegidas caracterizadas. civil
Areas mediante la caracterizad
Protegidas. promocin y as
fortalecimient 114 Reservas de la No. de 23 46 69 114 114
o de una red sociedad civil con plan reservas de
de reservas de manejo coherente la sociedad
de la sociedad con los objetivos de civil con plan
civil como conservacin del SFF de manejo
corredor Galeras y el manejo
biolgico del de la zona
SFFG. amortiguadora.
Disminuir la Fortalecer los 1. Un Plan de 1. No de 1 1 1 1 1
presin sobre procesos de prevencin por planes de
la biodiversidad capacitacin a incendios forestales contingencia
y los valores funcionarios, actualizado y con por
objeto de contratistas y seguimiento incendios
conservacin representante forestales
amenazados s de 2. Un Plan de 2. No. de 1 1 1 1 1
por desastres comunidades contigencia por planes de
naturales y en temas de amenaza volcnica contigencia
situaciones prevencin, revisado y/o ajustado por
antrpicas: atencin y amenaza
Actividad mitigacin de volcnica
volcnica, emergencias implementad
incendios por actividad os
forestales y volcnica,
riesgo pblico. incendios
forestales y
riesgo pblico.
210
Consolidar Un Plan de No de 1 1 1 1 1
una propuesta Contingencia por documentos
de protocolo riesgo pblico elaborados e
de riesgo elaborado e implementad
pblico para implementado os
el desarrollo
de la misin
institucional.
Desarrollar un 100% de avance en el % avance de 10 35 50 100 100
Plan de ajuste del Plan de implementac
Contingencia contingencia y in del Plan
y Monitoreo monitoreo y puesta en de
de los efectos marcha por los actores contingencia
de la actividad estrategicos.
volcnica.
Objetivo Estratgico 1
Minimizar los conflictos por uso de la tierra en los predios ubicados en el Santuario
clarificndolos con base en estudio de ttulos y regulacin de recurso hdrico.
Justificacin
El creciente aumento de la poblacin en torno al SFFG hace mayor presin sobre los
recursos hdricos, aumentando su demanda en algunos sectores lo que ha generado
conflictos entre diferentes actores beneficiarios y usuarios de este bien que se genera en el
SFFG.
Debido a la complejidad de los lmites del Santuario, en algunos sectores del AP no se tiene
claridad de la ubicacin de las bocatomas de los acueductos veredales y municipales, razn
por la cual las concesiones realizadas por Corponario se desconoce si estn dentro o fuera
del AP. Esta situacin crea la necesidad de conocer el nmero total de obras de
infraestructura existentes en el AP, de antigua bocatomas y acueductos.
Mediante el proyecto se realizar una propuesta de concesiones en base a geo

referenciacin las fuentes hdricas e infraestructuras existentes dentro del AP, como
tambin se realizarn aforos con el fin de conocer la oferta hdrica del Santuario. Toda esta
informacin se organizar en una base de datos que permita la consulta rpida y efectiva.
Dentro del Santuario existen aproximadamente, 200 predios que se desconoce la titularidad
y por lo tanto se hace necesario realizar un estudio de titulos con el fin de conocer la
titularidad y con ello establecer una estrategia tendiente a minimizar el impacto sobre el
SFF Galeras.
211
Metas
Base de datos del recurso hdrico del Santuario

Base de datos de concesiones dadas en el AP
Un equipo tcnico conformado para otorgar y monitorear las concesiones y
capacitar a las comunidades en el manejo del recurso hdrico y propuesta.
Un estudio de Titulos de predios dentro del SFF Galeras.
Implemtacion de estrategias de restauracion particpativa en areas priorisadas por el
equipo del SFF Galeras
Tabla 17. Consolidado del Objetivo Estratgico 3 para el Plan de Manejo
Objetivos Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 TOTAL
Objetivo
10.259.687 43.692.913 41.328.632 44.178.278 47.204.149 186.613.659
Estratgico 1
Implementacin de procesos de educacin ambiental, especialmente el fortalecimiento del

proceso de educacin ambiental en la zona de influencia del SFF Galeras, parte alta de la micro
cuenca de la quebrada Mijitayo, con la participacin de las comunidades locales adscritas a
procesos ambientales desarrollados por el Santuario y en alianza con Empopasto.
Justificacion:
La cuenca del Rio Mijitayo que nace en el SFF Galeras, suministra agua para consumo
humano aproximadamene al 30% de la poblacion de la Ciudad de Pasto y las veredas San
Felipe, Los Lirios, y algunos predios del Corregimiento de Obonuco. Se considera como
una de las micro cuencas mas importante por que el Minicipio de Pasto depende de esta
micrcuenca y ello implica desarrollar acciones relacionadas con la educacion con el fin de
sensibilizar a los pobladores de la Micro cuenca parte alta para disminuir los impactos y la
presion que se genera.
Metas:
Talleres realizados y asistencia a 10 eventos de educacion ambiental con el
CIDEA, para divulgacin del SFF Galeras con nios, adultos e instituciones
relacionadas
212
Un sector (Telpis) del SFF Galeras con el Plan de ecoturismo implementado
Costos
Objetivo
20.000.000 25.000.000 35.000.000 40.000.000 45.000.00 165.000.000
Estratgico 2
Fortalecer las actividades de Control y Vigilancia del Santuario con el fin de reducir la
presin sobre la biodiversidad y los valores objeto de conservacin del SFF Galeras.
Justificacin
En el SFF existen Cabaas de Control y vigilancia en Pasto ( Sector Urcunina) y entre

Tangua y Pasto el sector Coba Negra. En los Muicipios de Yacuanquer, Consaca, Sandona,
la Florida y Nario de hacen recorridos de control, ello amerita hacen presencia
institucional con nuevos sectores de Consaca y Yacuanquer con dos Cabaas, los cuales
requieren personal ejerciendo control y vigilancia sobre el AP.
Se pretende desarrollar estrategias de control y vigilancia, educacin ambiental y reservas

de la sociedad civil, como corredores biolgicos en la zona de influencia del AP, con el fin
de minimizar los impactos antrpicos sobre el rea protegida.
Metas
Plan de Control y Vigilancia y proceso de protocolo de orden publico

desarrollado.
Hacer presencia Institucional en los sectores de Consaca y Yacuanquer
Desarrollar un Plan de Contingencia y Monitoreo de los efectos de la actividad
volcnica
Objetivo
25.551.718 49.826.846 41.236.360 53.736.587 112.334.331 312.922.202
Estratgico 4
Objetivo estratgico 4
213
Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas.

Justificacin
Alrededor del SFF Galeras existen 40 veredas que hacen presion continua al area protegida
y sobre relictos de Bosque Natural alto andino, dentro y fuera del Santuario,
constituyendose en una amenaza latente, los cuales amerita desarrollar acciones para la
mejorar la conectividad Natural, y contribuir a mejorar la calidad de vida de los
propietarios de las RNSC, que hagan parte de la estrategia
Metas:
Consolidadcion y fortalecimiento de 114 reservas con capacitaciones en

educacin ambiental
Caracterizacion y planes de manejo en 114 RNSC de la zona aledaa al SFF
Galeras.
Tabla 19. Consolidado del Objetivo Estratgico 1 Para el Plan de Manejo
Objetivo Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 TOTAL
Objetivo
77.260.650 82.196.058 89.284.338 95.980.661 104.923.002 448.760.058
Estratgico 4
Objetivo estratgico 5
Disminuir la presin sobre la biodiversidad y los valores objeto de conservacin

amenazada por desastres naturales y situaciones antrpicas: Actividad volcnica, incendios
forestales y riesgo pblico
Justificacin
Durante mucho tiempo y especialmente en las ltimas dcadas ha estado el volcn Galeras
en permanente actividad volcnica; esta actividad se manifiesta de diferentes maneras,
desde algunos sismos hasta la emanacin de gases, cenizas volcnicas y erupcin de
piroclastos.
Los Biomas que se encuentran en el SFFG y sus ecosistemas son frgiles y no se conocen
los efectos de la actividad volcnica sobre la riqueza biolgica; de otra parte, dichos efectos
no se han valorado en el corto mediano y largo plazo, cuyos daos son percibidos en las
comunidades aledaas al Santuario con la presencia de animales silvestres desplazados de
las zonas donde hay gran cantidad de ceniza. Uno de los compromisos de la UAESPNN
con el comit local y regional de emergencia es realizar un monitoreo y seguimiento y plan
de contingencia permanentes de este fenmeno,
214
En los diferentes ecosistemas del rea protegida se presentan amenazas antrpicas que
afectan directamente los objetos de conservacin y su estabilidad ecolgica, siendo de gran
importancia la implementacin de la propuesta de monitoreo realizada para el Santuario.
Debido a la complejidad del rea protegida es de gran importancia hacer estos dos
monitoreos ya que las causas son diferentes y afectan directamente la conservacin del
Santuario.
Metas
Programa de monitoreo sobre los objetos de conservacin del rea, implementado.

Planes de contingencias con capacitacion a funcionarios.
Convenio de investigaciones con la Universidad de Nario y plan de
investigaciones en ejecucin.
Plan de contingencia y monitoreo sobre los posibles efectos de la actividad
volcanica sobre la fauna silvestre.
Objetivo Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 TOTAL
Objetivo
52.222.446 57.864.129 63.316.438 69.102.670 74.247.869 334.178.723
Estratgico 5
Cuadro . Total presupuesto estimado
Objetivos Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Total
Objetivo
Estratgico 1
10.259.687 43.692.913 41.328.632 44.178.278 47.204.149 186.663.659
Objetivo
Estratgico 2
20.000.000 25.000.000 35.000.000 40.000.000 45.000.00 120.000.000
Objetivo
Estratgico 3
25.551.718 49.826.846 41.236.360 53.736.587 112.334.331 282.685.842
Objetivo
Estratgico 4
77.260.650 82.196.058 89.284.338 95.980.661 104.923.002 449.644.709
Objetivo
Estratgico 5
52.222.446 57.864.129 63.316.438 69.102.670 74.247.869 316.753.552
Total 185.294.501 258.579.946 270.165.768 302.998.196 338.709.351 1.355.747.762
Fuente: UAESPNN
215
5.4 MONITOREO Y SEGUIMIENTO
El anlisis del AEMAPPS ha permitido identificar que el monitoreo es una de las limitantes
mayores con que se cuenta en el SFFG, aunque se han dado los primeros pasos para el uso
de algunas estrategias y herramientas de trabajo en beneficio de la conservacin del
Santuario.
En este orden de ideas, se considera prioritario que se haga un proceso de capacitacin en

todos los niveles con el personal del Santuario sobre las medidas que se pueden tomar para
establecer un sistema de monitoreo y seguimiento para las acciones propuestas y ejecutadas
en beneficio de la preservacin de los VOC en el SFFG.
Inicialmente, se podra proponer como una estrategia de trabajo dentro de una

estructuracin de monitoreo y control, la puesta en marcha de la actualizacin del SIG,
proceso este que es dinmico y que permite la tenencia de una mapografa real del entorno
en el cual de desempean los funcionarios, operarios y contratistas de Parques Nacionales
en el proceso de proteccin del AP y de los VOC que all se encuentran. Lo anterior,
teniendo en cuenta que la cartografa que se presenta con el Plan de Manejo es un
preliminar objeto de correccin que se puede dar con las salidas al campo y en los mismos
procesos de investigacin que se implementen.
El trabajo que se propone del SIG, se debe realizar a travs del tiempo y ser el resultado de
las acciones permanentes durante meses de seguimiento y visita a cada uno de los predios
colindantes con el AP, del trabajo de socializacin y cooperacin con cada uno de los
propietarios de las fincas ubicadas en la ZA propuesta, que permitirn, a su vez la
actualizacin predial, uno de los aspectos que fundamenta el presente Plan de Manejo, entre
otras ayudas. Como ya se ha hecho manifiesto, el trabajo tambin requiere del apoyo
logstico en lo referente al uso de cartografa actualizada, puesto que las planchas 429 del
IGAC, se las puede considerar desactualizadas del contexto real, lo mismo que el uso de
informacin satelital, mucha de la cual se obtiene como resultado de una gestin
institucional, ms que personal, de una parte por los costos, y de otra, por su consecucin a
nivel de la otras ciudades del pas.
As, el SIG que actualmente esta en proceso de construccin para el SFFG, herramienta que
debe ser considerada como un elemento de trabajo dinmico y en continuo cambio para
todos en la Unidad, se debe entender como un elemento de computacin que requiere de
una persona capacitada para que desarrolle los procesos necesarios para la articulacin de
dicha herramienta en el quehacer de los funcionarios y operarios. Lo anterior, teniendo en
cuenta que an muchos de nosotros no conocemos la real dimensin del SIG, su
importancia dentro de los procesos iniciados y que ameritan un manejo especial,
permitiendo que la proteccin del SFFG sea el resultado de un trabajo coordinado desde la
administracin. As mismo, el SIG se convierte en una fuente de informacin disponible
para cualquier persona que lo requiera.
216
Adems, se debe hacer la gestin para que la Unidad cuente con los equipos necesarios para
el desarrollo de una labor complementaria para un buen manejo del SIG, puesto que de una
parte, se requiere de equipos de computo actualizados, es decir, que cuenten con los
requerimientos de capacidad necesaria para su manejo, ya que los equipos con que se
cuenta en la Unidad no tienen dicha capacidad, que es otra de las limitantes identificadas; y
de otra parte, se hace necesario que la Unidad cuente con los programas apropiados para el
manejo del SIG, programas que deben ser de uso institucional y general en todas las sedes
donde haya una dependencia cumpliendo labores para la conservacin.
Lo manifestado anteriormente, tiene valor, teniendo en cuenta que a instancias de las

oficinas centrales se maneja equipos y programas de las ltimas generaciones que
desarrollan gran informacin y se suministran y se quieren socializar, pero que sin embargo
se vuelven los elementos tab de aquellos quienes cuentan con la disposicin de los
equipos y programas apropiados. La informacin, principal elemento de socializacin y
difusin de nuestro quehacer se torna en una barrera de trabajo.
De otra parte, los procesos de monitoreo que se pueden realizar en el campo sern el
resultado de la tenencia de una informacin actualizada, tanto digital como en papel, siendo
la digital la fuente de informacin ms apropiada para la consulta y la de papel para
corroborar dicha informacin, hecho este que se puede dar en la medida de la disposicin
de una buena infraestructura, apropiada y acorde a las necesidades, de la tenencia de los
elementos (muebles y enseres) y un recurso humano suficiente, lo que redundar en el
mejoramiento del quehacer por la conservacin del SFFG.
Los procesos desarrollados en el campo, sern resultado del seguimiento permanente por
parte de un personal humano dedicado exclusivamente a la supervisin de dichos procesos,
lo que amerita que se le dedique el tiempo necesario para hacer visitas de campo, establecer
jornadas de inspeccin del Santuario, de un contacto con la gente, de hacer algunos
procesos de investigacin real en el campo y de asesorar al personal humano que este
trabajando en beneficio de la conservacin de los VOC del Santuario.
As, en trminos generales, podramos decir que los indicadores de estado, presin y
proceso se podran resumir en la tenencia y actualizacin de un SIG a partir de una
completa dotacin de equipos y programas, el acompaamiento y capacitacin en cuanto al
uso de herramientas para el monitoreo y seguimiento y el adecuado acompaamiento de un
personal apropiado para el desarrollo de procesos en beneficio de la conservacin. Sin
embargo, es importante establecer que los procesos manifiestos en el presente Plan de
Manejo requieren de una logstica mnima necesaria que amerita estudiarla
permanentemente y hacer ajustes dada la planificacin y ejecucin real del mismo. Lo que
podra denominarse como las gestiones para la reingeniera de los procesos propuestos.
217
6. CONCLUSIONES
1. Teniendo en cuenta el estudio realizado por Gmez Martnez, Pea Cadena y

Jimnez Mahecha (2004), se debe estudiar la posibilidad de gestionar la
promulgacin de una resolucin en la cual se plasme la verdadera extensin del
Santuario en hectreas, que correspondera a 8.215,4; aproximadamente. Lo
anterior, teniendo en cuenta la forma como fue realizado dicho clculo, basado en
un estudio tcnico digital y la comprobacin de campo.
2. El Santuario de Flora y Fauna Galeras es la principal y en algunos casos, la nica

fuente hdrica en los siete municipios que lo circundan: Pasto, La Florida, Sandon,
Consac, Yacuanquer, Tangua y Nario; adems, el recurso hdrico que le aporta el
Santuario a los terrenos en la zona circundante se traduce en la nica alternativa
hdrica para el desarrollo de toda la actividad socioeconmica de dichos
municipios, que son en su totalidad eminentemente agrcolas.
3. La representatividad ecosistmica del Santuario de Flora y Fauna Galeras est

valorada por los pramos que hacen parte de la gran cadena montaosa y volcnica
de la Cordillera de los Andes; pramos que solamente se encuentran en Venezuela,
Costa Rica, Per y Colombia convirtindose en una riqueza para el mundo.
4. La zonificacin ecolgica por coberturas y pendientes del AP del SFFG permiti

identificar tres biomas (pramo, bosque andino y bosque alto andino) segn los
postulados propuestos por el Instituto Von Humboltd y que permiten hacer una
zonificacin acorde al contexto local de la regin del Santuario
5. La integridad ecolgica de las zona del SFFG ha permitido identificar tres objetivos
de conservacin referidos en su contexto general a la proteccin de los biomas, su
patrimonio, la riqueza biolgica y recursos naturales, bsicamente el hdrico, unido
a la recuperacin y proteccin de los mitos y leyendas asociados al agua y los
bosques y la presencia de un complejo volcnico activo.
6. El anlisis sobre presencia y gobernabilidad del Santuario, permite considerar que

existen algunos sectores en los cuales hace falta cubrimiento con personal de la
Unidad para el control y vigilancia, siendo estos, bsicamente, Telpis y Meja,
Consac, Sandon y La Florida.
7. El uso de la estrategia de SSC en el Santuario, ha reportado excelentes resultados

teniendo en cuenta que se ha creado conciencia en una gran parte de las
comunidades formando una barrera de proteccin liderada por algunos de los
habitantes en las diferentes comunidades.
218
8. Otro resultado del empleo de la estrategia SSC, representa la prevencin de la

poblacin hacia la presencia de cultivos ilcitos en terrenos propicios para ello.
9. Se hace necesario ampliar la parte de la planta de personal con el fin de tener ms

cobertura y gobernabilidad en el Santuario.
10. Se hace necesario la implementacin de un sistema de monitoreo para establecer

procesos de retroalimentacin sobre aspectos referentes a lo predial y el
conocimiento de la oferta hdrica, que redundara en un estudio de ttulos.
11. La tenencia de tierras por parte de habitantes en el entorno de Santuario, ha

permitido en muchos casos la ampliacin de los predios y posterior intervencin, lo
que ha llevado a justificar la formulacin de un proyecto para que haya un estudio
de predios.
12. Uno de los principales problemas del Santuario es la falta de conocimiento de la

oferta hdrica, lo mismo que el manejo de las concesiones en zonas limtrofes y las
competencias con la Corporacin Autnoma Regional de Nario.
13. El convenio con la Universidad de Nario ha realizado aportes importantes para el

conocimiento de la biodiversidad del Santuario, sin embargo hace falta un plan de
investigacin ms puntual.
219
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Alcalda Municipal, 2002. Documentos CD.
MUNICIPIO DE SANDONA. Esquema de Ordenamiento Territorial 2002-2010. Alcalda

Municipal, 2003. 315 p. (Documento en magntico)
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compromiso de todos 2002-2008. Alcalda Municipal, 2002. 192 p. (Documento en
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MUNICIPIO DE YACUANQUER. Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.

Administracin Municipal, 1998-2000. 192 p. (Documento en magntico)
MUOZ, Vianey y UNIGARRO, F.C. Propuesta preliminar de reconstruccin del Plan de

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MUOZ ESTRELLA, Jairo Hernando. Evaluacin de la infectividad y efectividad en la

fijacin de nitrgeno en la simbiosis de Frankia brunchorstrii con laurel de cera (Myrica
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VILLOTA, Sandra y BENAVIDES Paula. Resignificacin cultural del agua como

generadora de vida ancestral en la comunidad de la Marqueza Alta, municipio de Tangua,
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VELA, Norma Liliana. Caracterizacin ecolgica de la vegetacin de la zona de pramo

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Naturales y Matemticas. Tesis, 2004.
ZABALA ARROYAVE, Gladys. Propuesta de formulacin del diseo de un programa de

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Ingeniera Ambiental. Rionegro, Antioquia, Universidad Catlica de Oriente, Facultad de
Ingeniera, 2004. 138 p.
224
SIGLAS CITADAS EN EL DOCUMENTO
SFFG: Santuario de Flora y Fauna Galeras

SF: Santuario de Flora
ADC: Asociacin para el Desarrollo Campesino
ONG: Organizacin No Gubernamental
PAB: Planes de Atencin Bsica Municipales
EMAS: Empresa Metropolitana de Aseo
CIDEA: Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental
PGAR: Plan de Gestin Ambiental Regional
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial
IavH: Instituto Alexander Von Humboldt
PMA: Programa Mundial de Alimentos
CVG: Complejo Volcnico Galeras
UAESPNN: Unidad Administrativa Especial de Parques Naturales Nacionales
SIRAP: Sistema Regional de Areas Protegidas
SINAP: Sistema Nacional de Areas Protegidas
AP: Area protegida
ZA: Zona amortiguadora
SSC: Sistemas sostenibles para la conservacin
WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza
FES: Compaa de Financiamiento Comercial
INCORA: Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
INCODER: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
VOC: Valores Objeto de Conservacin
CESMAG: Corporacin de Estudios Superiores Mara Goretti
INEM: Instituto Nacional de Educacin Media
CTI: Cuerpo Tcnico de Investigaciones de la Fiscala
CREPAD: Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres
SAGAN: Sociedad Colombiana de Ganaderos
msnm: metros sobre el nivel del mar
ZAST: Zonobioma alternohgrico y/o subxerofitico tropical
ZHT: Zonobioma Hmedo Tropical
AME: Areas de Manejo Especial
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
POA: Plan operativo anual
225
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Mapa Divisin poltico administrativa, contexto regional binacional Nudo de los
Pastos ...................................................................................................................................... 6
Figura 2. Mapa de figuras de ordenamiento ambiental existentes y propuestas .................... 8
Figura 3. Mapa Regin Surcolombiana................................................................................ 10
Figura 4. Mapa de Biomas en la regin Binacional Nudo de los Pastos.............................. 15
Figura 5. Mapa de Flujos de actividades de la produccin, econmica, ambiental y de
servicios en la Regin Binacional Nudo de los Pastos......................................................... 27
Figura 6. Mapa de grupos tnicos en la regin .................................................................... 34
Figura 7. Mapa de Ubicacin del SFFG en el Contexto municipal ..................................... 56
Figura 8. Mapa de Isoyetas de precipitacin y temperatura ................................................. 59
Figura 9. Mapa Geolgico .................................................................................................... 62
Figura 10. Mapa Geomorfolgico ........................................................................................ 64
Figura 11. Mapa de Suelos ................................................................................................... 71
Figura 12. Mapa de Microcuencas del SFFG ....................................................................... 74
Figura 13. Mapa de Infraestructura en el SFF Galeras ...................................................... 109
Figura 14. Organigrama de la estructura del Programa Santuario de Flora y Fauna Galeras
............................................................................................................................................ 111
Figura 15. Mapa de Biomas en el SFF Galeras .................................................................. 127
Figura 16. Mapa de Coberturas del SFF Galeras ............................................................... 128
Figura 17. Mapa de Unidades de Paisaje en el SFF Galeras .............................................. 131
Figura 18. Mapa de Valores objeto de conservacin del SFF Galeras .............................. 138
Figura 19. Sntesis metodolgica para la identificacin de los actores sociales ................ 145
Figura 20. Problemtica del bioma de pramo en el Santuario de Flora y Fauna Galeras 157
Figura 21. Problemtica del bosque alto andino en el Santuario de Flora y Fauna Galeras
............................................................................................................................................ 158
Figura 22. Problemtica del bosque andino en el Santuario de Flora y Fauna Galeras ..... 160
Figura 23. Anlisis del problema 1. Ausencia del personal de la UAESPNN en algunos
sectores del Santuario ......................................................................................................... 163
Figura 24. Anlisis del problema 2. Presin sobre la diversidad del SFFG por los
propietarios de predios ubicados en el AP ......................................................................... 164
Figura 25. Anlisis del problema 3. Falta de conocimiento de la oferta y demanda del
recurso hdrico que se genera en el Santuario .................................................................... 165
Figura 26. Anlisis del problema 4. Vulnerabilidad y riesgo de la biodiversidad y los
recursos naturales por la actividad volcnica en el SFFG .................................................. 166
Figura 27. Mapa de zonificacin del manejo ....................... Error! Marcador no definido.
226
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Figuras de Ordenamiento Ambiental existentes y propuestas de carcter nacional

en el Corredor Binacional Andino Amaznico Nudo de los Pastos (Nario) ........................ 9
Tabla 2. Figuras de Ordenamiento Ambiental existentes y propuestas de carcter municipal
en el Corredor Binacional Andino Amaznico Nudo de los Pastos (Nario) ...................... 11
Tabla 3. Comunidades indgenas en el Corredor Andino Amaznico Binacional Nudo de
los Pastos............................................................................................................................... 35
Tabla 4. rea de incidencia de los siete municipios en jurisdiccin con el AP ................... 57
Tabla 5. Asociaciones de suelos identificados en el AP ....................................................... 71
Tabla 6. Red hdrica del Santuario de Flora y Fauna Galeras .............................................. 73
Tabla 7. Cuerpos de agua en el SFFG .................................................................................. 75
Tabla 8. Distribucin de las corrientes hdricas por sectores en el SFFG ............................ 75
Tabla 9. Especies de la flora silvestre identificadas en trabajos de investigacin en el AP y
la zona de influencia del SFFG (ver Anexos) ....................................................................... 80
Tabla 10. Especies de la fauna silvestre identificadas en trabajos de investigacin en el AP
y la zona de influencia del SFFG (ver Anexos) .................................................................... 88
Tabla 11. Trabajos referentes a varios aspectos del Santuario y la zona de influencia (Ver
Anexo 5) ............................................................................................................................... 93
Tabla 12. Distancia entre diferentes puntos en el Santuario de Flora y Fauna Galeras ...... 110
Tabla 13. Listado de veredas atendidas en el marco del Proyecto Ecoandino ................... 119
Tabla 14. Registro de incendios reportados en el SFF Galeras hasta el 2004 .................... 125
Tabla 15. Biomas del Santuario de Flora y Fauna Galeras ................................................. 128
Tabla 16. Paisajes que se encuentran en el Santuario de Flora y Fauna Galeras ................ 129
Tabla 17. Consolidado del Objetivo Estratgico 1 Para el Plan de Manejo ....................... 214
Tabla 18. Consolidado del Objetivo Estratgico 2 para el Plan de Manejo ................ Error!
Marcador no definido.
Tabla 19. Consolidado del Objetivo Estratgico 3 para el Plan de Manejo ....................... 212
227
LISTADO DE ANEXOS
ANEXO 1. Listado de puntos GPS del polgono del rea protegida del Santuario de
Flora y Fauna Galeras (Resolucin 052 de 22 de marzo de 1985)
ANEXO 2. Listado de la flora reseada en el SFFG y el rea de influencia
ANEXO 3. Listado de la fauna reseada en el SFFG y el rea de influencia
ANEXO 4. Listado de tesis, investigaciones y documentos espacializados en el
ANEXO 5. Medicin de la capacidad de carga para el sendero de interpretacin
hacia la laguna de Telpis-Volcn Galeras (Yacuanquer-Nario)
ANEXO 6. Listado preliminar de predios traslapados en el SFFG
ANEXO 7. Matriz de zonificacin ecolgica del SFFG
ANEXO 8. Matriz para conocer la Integridad ecolgica del SFFG
ANEXO 9. Anlisis de efectividad del manejo de reas protegidas con participacin
social AEMAPPS-
ANEXO 10. Matriz para la identificacin de los actores sociales
ANEXO 11. Matriz para la sntesis de diagnstico del SFFG
ANEXO 12. Matriz para el anlisis prospectivo del SFFG
ANEXO 13. Anlisis de escenarios prospectivos del rea protegida
ANEXO 14. Matriz plan estratgico
ANEXO 15. Presupuesto Santuario de Flora y Fauna Galeras. Plan estratgico
(2005-2009)
ANEXO 16. Propuesta de ordenamiento territorial reas de pramo y bosque por
fuera del Santuario
228

Plan de Manejo Santuario Galeras 2006-2010

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PLAN DE MANEJO

DRA. SANDRA SUAREZ

DRA. JULIA MIRANDA

ELSSYE MORALES DE ALCAL

Direccin Territorial Surandina

NANCY LOPEZ DE VILES.

1. CONTEXTO REGIONAL DEL AREA...................................................................................... 4

1.1 REGIN CORREDOR BINACIONAL NUDO DE LOS PASTOS....................................... 4

2. CARACTERIZACION DEL AREA ......................................................................................... 55

2.1 GENERALIDADES DEL REA ............................................................................................ 55

3. ANALISIS PROSPECTIVO .................................................................................................... 188

3.1 ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO ................................................................................ 188

4. ZONIFICACION DE MANEJO ............................................................................................. 188

4.1 DELIMITACIN DE ZONAS DE MANEJO DEL REA PROTEGIDA ....................... 188

5. VISIN ESTRATGICA DEL SFF GALERAS ................................................................... 202

5.1 ESTRATEGIAS DE TRABAJO DEL AREA ....................................................................... 202

En el marco de la Poltica de Participacin Social para la Conservacin, los Planes de

As mismo, el desarrollo del proyecto Ecoandino y la participacin de las comunidades en

En otro contexto es loable resaltar el apoyo de entidades como CORPONARIO, las

En instancias finales de la formulacin del Plan de Manejo 2005-2009, queda la

Finalmente quiero agradecer a todos los actores participantes, entidades, comunidad,

Nancy Lpez de Viles

DIAGNOSTICO DEL AREA

Foto. Archivo UAESPNN

La regionalizacin es una alternativa que permite unificar fuerzas en la labor de gestin y

La proteccin de los recursos naturales es una de las problemticas ms complejas y de

1.1 REGIN CORREDOR BINACIONAL NUDO DE LOS PASTOS

1.1.1 Dimensin poltico administrativa

1.1.1.1 Divisin poltico-administrativa

Teniendo como referentes la divisin poltico-administrativa de la Repblica del Ecuador y

En el departamento de Nario, resultado de la visin de sus gentes, profesionales y

En este contexto, el desarrollo ambiental en el departamento de Nario las instancias

sean sostenibles, acordes y apropiados a las caractersticas y dinmicas de la regin

De otra parte, la Gobernacin de Nario ha formulado el Plan de Desarrollo Departamental,

1.1.1.2 Otras figuras y procesos de ordenamiento

Santuario de Flora y Fauna Galeras: se alindera mediante el Acuerdo 013 de 1985 y

Santuario de Flora Isla La Corota: con un rea de ocho hectreas se ubica en la

Plan de la Regin Surcolombiana: entre las estrategias polticas y de gobierno

Figura 2. Mapa de figuras de ordenamiento ambiental existentes y propuestas

Tabla 1. Figuras de Ordenamiento Ambiental existentes y propuestas de carcter nacional en el

Nombre Ubicacin Municipios Declaracin Extensin

Plan del Corredor Andino Amaznico BordoncilloPatascoyLa Cocha: este plan se

Otras figuras de ordenamiento territorial y ambiental en el contexto regional y local de

Figura 3. Mapa Regin Surcolombiana

Red de Reservas de la Sociedad Civil: son reas legalmente reconocidas y matriculadas

Tabla 2. Figuras de Ordenamiento Ambiental existentes y propuestas de carcter municipal en el

Corredor Paramuno Binacional Nudo de los Pastos: como propuesta de planificacin

1.1.2 Dimensin Biofsica

En el departamento de Nario se han identificado diez ecorregiones, cinco de las cuales se

El relieve caracterstico de la regin lo constituye el denominado Nudo de los Pastos,

desarrollo y supervivencia de comunidades que satisfacen sus necesidades con la provisin

A travs de estos corredores naturales, se produce la circulacin continua de especies que

1.1.2.1 Biomas regionales

Rodrguez y otros (2004) refieren trabajos para la caracterizacin e identificacin de los

Orobioma de zonobioma hmedo tropical (ZHT), correspondiente al 26,9 % del

el orobioma de pramo con el 4,6 %. La mayor riqueza en nmero de ecosistemas se

En la Figura 4. Mapa de Biomas en la regin Binacional Nudo de los Pastos, se presenta

En la zona del zonobioma hmedo tropical se ha identificado en la regin Binacional Nudo

Piedemonte Pacfico: lo constituye una franja de terreno que se extiende desde el

Piedemonte Nario-Putumayo: localizado en las estribaciones de la Cordillera

Figura 4. Mapa de Biomas en la regin Binacional Nudo de los Pastos

El zonobioma alternohigrico y/o subxerofitico tropical se desarrolla en reas donde se

Este zonobioma caracterizado por la presencia de ecosistemas degradados con bajos