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En el Per, desde hace dos dcadas se vienen implementando procesos de reforma normativa e
institucional dirigidos a que la tramitacin de procedimientos administrativos y la prestacin de
servicios en exclusividad sean eficientes y eficaces, exijan costos razonables, estn enfocados a la
ciudadana y basados en los principios de simplificacin administrativa.
Como experiencias exitosas, se pueden destacar los procesos emprendidos por diversas entidades
pblicas por simplificar y automatizar sus procedimientos y permitir la tramitacin virtual, la
creacin de un portal de trmites para el ciudadano y empresas, el desarrollo de ventanillas nicas,
la creacin de INTERMESA como un espacio de trabajo pblico-privado orientado a la
simplificacin de trmites empresariales y los procesos de simplificacin del trmite de licencia de
funcionamiento emprendidos en diversas municipalidades del pas.
Sin embargo, como refiere INDECOPI 1, el 51% de las demandas por trabas y sobrecostos son
an contra las municipalidades, y al 11 de enero del 2010 solo el 25% de las municipalidades
distritales haban presentado la sustentacin legal y tcnica del TUPA. Es decir, queda an mucho
trecho por recorrer en la tarea de la simplificacin administrativa.
Segn el artculo 36 del decreto Supremo 063-2007-PCM, la SGP es el rgano de lnea encargado
de coordinar y dirigir el proceso de modernizacin de la gestin pblica, y es competente en materia
de funcionamiento y organizacin del Estado, simplificacin administrativa, tica y transparencia,
en concordancia con las normas de modernizacin, racionalizacin, descentralizacin del estado,
control interno, as como el cdigo de tica de la funcin pblica.
Por otro lado, conforme a la Ley N 27444, la Presidencia del Consejo de Ministros est
facultada para asesorar a las entidades en materia de simplificacin administrativa y evaluar de
manera permanente los procesos respectivos al interior de las entidades, para lo cual podr solicitar
toda la informacin necesaria.
Las facultades de la PCM respecto al cumplimiento de la Ley N 27444 son las siguientes:
2 Ley 27444.
En marzo del 2007, se promulg el Decreto Supremo 027-2007-PCM, que establece doce
polticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades pblicas. Entre ellas, la N 10,
relativa a la simplificacin administrativa, pretende organizar un Estado moderno y eficiente,
orientado al servicio de sus ciudadanos y ciudadanas. Tal poltica dispone lo siguiente:
Orientacin a la ciudadana.
TUPA Modelo Urbano.- Es una gua para el desarrollo de un nuevo Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) simplificado para Municipalidades Provinciales y
Distritales de ciudades capitales urbanas. Se desea contribuir a la modernizacin y agilidad de la
gestin pblica mediante la simplificacin de los procedimientos de mayor demanda vinculados al
clima de negocios y al desarrollo econmico local.
Estandarizacin de trmites para universidades pblicas.- Tiene por finalidad estandarizar los
procedimientos administrativos ms frecuentes, eliminando las trabas burocrticas, en beneficio de
los estudiantes de las universidades estatales.
Sistema nico de Trmites (SUT).- Tiene por propsito concentrar en un instrumento nico el
registro completo y seguimiento de trmites y servicios administrativos que ofrecen los gobiernos
nacional, regional y local, permitir que el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas sea
alimentado con esta informacin, asimismo, facilitar a las entidades pblicas la elaboracin,
aprobacin y publicacin del TUPA; constituyendo la nica fuente de informacin oficial de los
trmites que brindan las entidades pblicas.
COMENTARIOS FINALES:
RECOMENDACIONES FINALES:
Se debe tener en cuenta que las diferentes etapas del proceso de simplificacin no son
necesariamente consecutivas, sino que ms bien se entrelazan y en algunos momentos se
desarrollan de manera paralela, por ejemplo alguna fase de la etapa preparatoria como el
mapeo de actores se continuar realizando mientras se realiza la etapa de implementacin.
Las fases de presentacin a las instancias polticas son importantes y deben realizarse y no
obviarse; ello por cuanto es la forma de asegurar la ejecucin del proceso de simplificacin.