Fokus Menschenrechte

Menschenrechte nur
*
fr die Guten
Zur Lage der Menschenrechte auf den
Philippinen

Dr. Maximilian Spohr

ABSTRACT

Die Menschenrechtslage auf den Philippinen bleibt weiter kritisch: Seit Amtsantritt des neuen Prsidenten
Rodrigo Duterte im Juni 2016, der einen gnadenlosen Krieg gegen die Drogen ausgerufen hat, ist es zu
tausenden Todesfllen gekommen. Neben vielen zum Teil dubiosen Erschieungen im Gewahrsam der
Polizei, werden dabei zahllose Menschen auf offener Strae erschossen. Der Prsident untersttzt dieses
Vorgehen offen und ruft sogar dazu auf. Er trgt somit dazu bei, dass der Rechtsstaat zunehmend
untergraben wird. Nun soll auch noch die Todesstrafe wieder eingefhrt und das Strafmndigkeitsalter auf
neun Jahre herabgesetzt werden, was eine weitere Verschlechterung der Menschenrechtslage bedeuten
wrde.

* Zitat des Vorsitzenden der philippinischen Menschenrechtskommission zur Politik Dutertes, The Guardian, 04.10.2016
Fokus Menschenrechte Thema MM/17

01/17
Menschenrechte nur fr die Guten
Zur Lage der Menschenrechte auf den Philippinen

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Autor
Dr. Maximilian Spohr

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Stand
Mrz 2017

2
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17
Menschenrechtsverletzungen auf den
Philippinen werden seit vielen Jahren
immer wieder ffentlich kritisiert und in
internationalen Foren zur Sprache
gebracht.1 Dies war und ist dabei auch
darauf zurckzufhren, dass das Land
nicht nur mit klassischen Problemen der
ffentlichen Sicherheit und Ordnung,
sondern immer auch mit einer Vielzahl
von gewaltsamen inneren Konflikten zu
kmpfen hat.2 Das Problem
auergerichtlicher, summarischer und
willkrlicher Hinrichtungen stellt dabei ein
bereits seit langem zu beobachtendes
Problem auf den Philippinen dar.
Der Begriff auergerichtliche,
summarische oder willkrliche
Hinrichtungen (extrajudicia, summary
and arbitrary killings) war auf
internationaler Ebene lange nicht
trennscharf definiert. Er fut auf Artikel
3 der Allgemeinen Erklrung der
Menschenrechte, der das Recht auf
Leben garantiert sowie auf Art. 6
Internationaler Pakt fr brgerliche und
politische Rechte (IPbpR), der klarstellt,
dass das Recht auf Leben gesetzlich zu
schtzen ist, und dass niemand
willkrlich seines Lebens beraubt
werden darf. Der angesichts der
weltweit starken Zunahme dieses
Problems3 im Jahr 1982 eingesetzte VN
Sonderberichterstatter4 prgte diese
Begriffsgruppe weiter und definierte
willkrliche Hinrichtungen 1983 als
den willkrlichen Entzug des Lebens
durch Mord oder Totschlag ohne ein
gerichtliches oder rechtliches Verfahren
und auf der Grundlage einer Verfgung
der Regierung oder durch Beihilfe, in
Einwilligung oder mit Duldung der
Regierung5. Es handelt sich damit um
Hinrichtungen, die eine aktive oder
passive Beteiligung staatlicher Stellen
aufweisen. Gegebenen falls knnen
hierunter auch Ttungen durch
exzessive Gewaltanwendung von
6
Polizei- und Ordnungskrften fallen.
Insbesondere whrend des Marcos-
Regimes zwischen 1965 und 1986 kam
es zu massenhaften Verhaftungen und
vielen auergerichtlichen Hinrichtungen.
Trauriger Hhepunkt stellte dabei die
Zeit nach Verhngung des
Kriegsrechtes zwischen 1972 und 1982
dar, in der ber 3000 Menschen
auergerichtlich hingerichtet wurden
und verschwanden.7 Aber auch seit dem
Ende des Marcos-Regimes im Jahr
1986 kommt es immer wieder zu
auergerichtliche Hinrichtungen auf den
Philippinen. Whrend sich diese oft
gegen Mitglieder linker und
kommunistischer Gruppen richteten
und vor allem durch das Militr zu
verantworten waren8 traf es auch immer
wieder Menschenrechtler,
Umweltaktivisten und Journalisten9.
Darber hinaus kommt es insbesondere
im Bereich der Kriminalittsbekmpfung,
vor allem im Kampf gegen das massive
Drogenproblem des Landes, seit Jahren
immer hufiger zu auergerichtlichen
Ttungen. Drastischstes Phnomen
dieser Entwicklung war dabei das
Auftreten sogenannter
Todesschwadronen (Death Squads)
insbesondere in der sdphilippinischen
Stadt Davao.10 Der langjhrige
Brgermeister der Stadt, Rodrigo Duterte,
der als ehemaliger Staatsanwalt einen
knallharten Anti-Drogenkurs umsetzte,
3
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17
machte hier durch seine offene
Untersttzung der Todesschwadronen
und auergerichtlichen Hinrichtungen von
vermeintlichen Drogendealern und
Abhngigen auf sich aufmerksam. Auch
direkte Verstrickungen in die
auergerichtlichen Hinrichtungen dieser
Zeit werden ihm immer wieder
11
vorgeworfen. Als Politiker erfreute sich
Duterte mit seinem Krieg gegen die
Drogen allerdings stets einer hohen
Beliebtheit und wurde im Jahr 2016
schlielich mit groer Mehrheit zum
philippinischen Prsidenten gewhlt. Wie
angekndigt und versprochen setzt die
Duterte-Regierung nun den Krieg gegen
die Drogen mit allen Mittel auf nationaler
Ebene fort. Seit Amtsantritt Dutertes kam
es zu einer schockierenden Explosion
auergerichtlicher Hinrichtungen und
ungeklrter Morde an Personen, die dem
Drogenmilieu zugeordnet werden. Die
rcksichtslose Umsetzung einer unter
Rechtspopulisten auf der ganzen Welt
beliebten Forderung der Ausrottung aller
Kriminalitt hat den Rechtsstaat der
Philippinen innerhalb krzester Zeit an den
Rand des Kollapses gefhrt.
Politische Lage Dutertes
Krieg gegen die Drogen
Rodrigo Duterte hat seiner polarisierenden
und vulgren Wahlkampfrhetorik,12 die
einen blutigen Kampf gegen die Drogen
versprach, Taten folgen lassen.
Anknpfend an seinen Krieg gegen die
Drogen in Davao setzte er zunchst
seinen dortigen Polizeichef und
13
Vertrauten, Ronald "Bato" Dela Rosa, als
Chef der 160.000 Mann starken
philippinischen Nationalpolizei
(Philippines National Police, PNP) ein.14
Dabei berlie er diesem nicht nur freie
Hand alle entscheidenden Positionen
innerhalb der PNP neu zu besetzen,
sondern bertrug ihm auch die
Durchfhrung seines zentralen
Wahlversprechens der Lsung oder
zumindest Unterdrckung des
Drogenproblems der Philippinen innerhalb
von drei bis sechs Monaten nach
Amtsbernahme15.
Pnktlich zur Amtseinfhrung kndigte
dela Rosa sodann die Durchfhrung der
Operation Double Barrel an, die das
Drogenproblem sowohl von oben als
auch von unten angreifen sollte. Dies
bedeutete, dass das Drogenmilieu sowohl
auf hchster Ebene aber auch auf der
Strae ins Visier genommen wird.16
Zentrale Taktik ist dabei das als
TukHang (Klopfen und Pldieren - ein
Wortspiel aus "Tuktok und Hangyo)
bezeichnete Vorgehen. Dabei fhren
Polizeikrfte unangekndigte
Hausbesuche in den Wohnungen
vermeintlicher Drogendealern und
Abhngiger durch und fordern sie dazu
auf, sich schuldig zu bekennen und den
Drogen abzuschwren.17 Dieses Vorgehen
wurde zuvor bereits seit Jahren in Davao
unter dela Rosa praktiziert.18 Die
Personen, die sich in diesem
Zusammenhang schuldig bekennen
werden somit polizeilich erfasst und
geraten ins Fadenkreuz der Anti-
Drogenmanahmen.
Nachdem der Krieg gegen die Drogen
mit diesen Mitteln insbesondere auf den
Straen Manilas begonnen hatte, weitete
ihn Duterte im August 2016 auch auf die
obere Ebene des Milieus aus. Dazu
verffentlichte er eine Liste von 150
Beamten und Amtstrgern der
philippinischen Justiz, Polizei und
4
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17
Lokalregierungen, die angeblich in den
Drogenhandel verstrickt waren.19 Den
genannten Personen wurde 24 Stunden
Zeit gegeben, um sich zu stellen. Dies
fhrte in den darauffolgenden Wochen
dazu, dass sich eine groe Zahl der
genannten freiwillig in Polizeigewahrsam
Rodrigo Duterte mit Diagramm eines Drogen-Netzwerks
King Rodriguez, Gemeinfrei
begaben, um die Vorwrfe auszurumen.
Aufsehen erregten in den nachfolgenden
Wochen dann jedoch die Todesflle
zweier auf dieser Liste genannter
Brgermeister. So wurde am 28 Oktober
2016 Samsudin Dimaukom,
Brgermeister der Stadt Datu Saudi-
Ampatuan, der sich nicht gestellt hatte,
zusammen mit neun seiner Begleiter an
einem Check-Point durch Polizisten
erschossen.20 Kurze Zeit spter, am 5.
November, wurde Rolando Espinosa Sr.,
der Brgermeister der Stadt Albuera in der
Leyte Provinz, der sich der Polizei gestellte
hatte im Gewahrsam erschossen.21 In
beiden Fllen begrndete die Polizei die
Erschieungen damit, dass die Getteten
Drogen und Waffen bei sich gehabt und
das Feuer auf die Beamten erffnet
htten. Insbesondere im Fall Espinoza
warf diese Begrndung massive Zweifel
auf, da die Erschieung im Rahmen der
Vollstreckung
eines Durchsuchungsbefehls in den
frhen Morgenstunden in der Zelle des
Inhaftierten erfolgte.
Diese drastischen
Manahmen Dutertes
blieben nicht ohne
Folgen. Bereits in den
ersten zwei Monaten
nach seiner
Amtsbernahme am 30.
Juni 2016 stellten sich,
Regierungsangaben zur
Folge, fast 700.000
Drogenpersnlichkeiten
der Polizei.22 Gleichzeitig
schoss die Zahl der im
Polizeigewahrsam und
durch Unbekannte auf
offener Strae
erschossenen
Drogenverdchtigen in die Hhe. Genaue
Zahlen sind schwer zu erfassen.
Schtzungen zur Folge soll die
Gesamtzahl der im Zusammenhang mit
der dem Krieg gegen die Drogen ums Leben
gekommenen Menschen bereits bei ber
7000 liegen.23 Dabei wird zwischen
offiziell in Polizeigewahrsam ums Leben
gekommenen Menschen (ca. 2500) und
durch Unbekannte in Selbstjustiz
Gettete (ca. 3600) unterschieden.24 Dies
stellt einen zwanzigfachen Anstieg
derartiger Todesflle gegenber der
ersten Hlfe des Jahres 2016 dar.25
Innerhalb weniger Monate nach Dutertes
Amtsantritt waren damit mehr Menschen
auf diese Weise ums Leben gekommen
als whrend der gesamten Zeit des
Kriegsrechtes unter dem Marcos-Regime.
5
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

Der Popularitt Dutertes in der haben aber offenbar weite Teile der
Bevlkerung hat dies bisher keinen Gesellschaft berzeugt.30
Abbruch getan. Obgleich sich die Indizien
Neben dieser Popularitt Dutertes, dessen
und Zeugenaussagen mehren, die ihn in Prsidentschaftskandidatur durch eine
einen direkten Zusammenhang mit den Grasswurzelbewegung initiiert wurde,31
Todesschwadronen von Davao bringen26 scheint zudem ein Groteil der
und er mittlerweile sogar offen zugibt Bevlkerung das Drogenproblem fr so
frher selbst Drogenkriminelle
27
massiv und unlsbar zu halten, dass bei
umgebracht zu haben . Insbesondere seiner Bekmpfung auf die Mittel des
seine Drogenpolitik erfreute sich bisher Rechtsstaates, den Duterte immer wieder
konstant hoher Zustimmungsraten von als schwach und korrupt diffamiert,
ber 80 %.28 Dieser politische Erfolg ist verzichtet werden kann. Dies berrascht
dabei auf seinen guten Ruf zunchst, da die Angst vor Kriminalitt in
der Liste der wichtigsten
persnlichen Anliegen
der Menschen im Land
nach aktuellen Umfragen
erst an fnfter Stelle
steht.32 Wichtigere
Anliegen sind Gesund zu
bleiben, einen sichere
Arbeit und sicheres
Einkommen, die
Ausbildung
abzuschlieen und
Polizisten in Manila Credit: iStock.com/h3k27
wenigstens tglich
zurckzufhren, den er sich als 33
genug zu essen zu haben. Im Vergleich
Brgermeister von Davao erarbeitet hat. zu 2015 zeigt sich jedoch, dass die Angst
Hier konnten durch massive vor Kriminalitt am strksten gestiegen
Kameraberwachung, Polizeiprsenz, ein ist.34 Dies drfte dabei auch auf die
striktes Alkohol-Ausschankverbot nach Rhetorik Dutertes zurckzufhren sein,
ein Uhr nachts, Rauchverbote und der immer wieder darauf hinweist, dass
nchtliche Ausgangssperren fr tglich zwei philippinische Polizisten im
unbegleitete Jugendliche ein Rckgang Drogenkampf erschossen wrden, und
der Kleinkriminalitt und eine dass es gegenwrtig 3.7 Millionen
Verbesserung der ffentlichen Sicherheit Drogenabhngige im Land gbe.35
29
erreicht werden. Statistische Daten, die
auch einen Erfolg in der Ein genauerer Blick auf die Fakten zeigt
Drogenbekmpfung belastbar nachweisen jedoch, dass diese Zahlen wohl
knnten wurden allerdings nie vorgelegt. bertrieben sind. So sehen sich die
Die sprbare Verbesserung der Philippinen zwar durchaus seit vielen
ffentlichen Sicherheit und die Jahren mit einem massiven
entsprechende politische Vermarktung Drogenproblem konfrontiert. Dabei wird

6
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

das Land, wie auch die gesamte Region und strikte Drogentestpflichten fr unter
Sdostasiens,36 seit Jahren vor allem mit anderem Antrge auf
dem als Shabu bezeichneten Fahrerlaubniserteilung, Mitglieder des
Methamphetamin Hydrochloride Militrs und Schusswaffenhalter
37
berschwemmt . Die Philippinen galten durchgesetzt und auch Zufallstests an
dabei nach Erhebungen des Bros der Universitten durchgefhrt.40 Ferner
Vereinten Nationen fr Drogen- und wurde auch eine deutliche Verstrkung
Verbrechensbekmpfung im Jahr 2007 der Strafverfolgungsmanahmen
41
weltweit gar als eines der drei veranlasst was sich an der stark
Hauptproduktionslnder dieser mit gestiegenen Zahl von Durchsuchungen,
einfachen Mitteln herzustellenden Verhaftungen42 und Beschlagnahmungen
38
Droge. Die wenigen verfgbaren Daten im Zusammenhang mit der
zeigen auch einen entsprechenden Drogenbekmpfung in den Jahren bis
Anstieg der Zahl an Drogenabhngigen, etwa 2014 ablesen lsst. Diese
die nach Untersuchungen der staatlichen Bemhungen fhrten schlielich zu einem
Drogenbehrde Dangerous Drugs Board massiven Rckgang der Gesamtzahlen
(DDB) im Jahr 2004 bei 6.7 Millionen der Drogenabhngigen auf rund 1.7
Menschen lag.39 Millionen im Jahr 200843 und nur noch 1.3
Millionen Drogenabhngigen
im Jahr 2012.44 Im
September 2016 gab das
DDB schlielich bekannt,
dass es im Rahmen einer
aktuellen Studie eine
Gesamtzahl von 1.8
Millionen Drogenabhngigen
fr das Jahr 2015 erhoben
habe.45
Kritik an seiner Drogenpolitik
begegnet die Duterte-
Administration jedoch
uerst aggressiv. So wurde
Zahl der Drogenabhngigen auf den Philippinen die langjhrige Gegnerin
Quelle: Rappler (http://www.rappler.com/newsbreak/iq/144331-data-drug- Dutertes,46 Senatorin Leila
problem-philippines)
de Lima, Vorsitzende des
Allerdings sind frhere Regierungen Justiz- und Menschenrechtsausschusses
keinesfalls unttig und offensichtlich auch und ehemalige Justizministerin des
nicht erfolglos in der Bekmpfung dieses Landes, massiv angegriffen. Im
Problems geblieben. So wurde etwa nach September 2016 hatte sie eine Anhrung
den Standards des UN Bros fr Drogen- eines gestndigen ehemaligen Mitglieds
und Verbrechensbekmpfung eine der Todesschwadronen aus Davao, der
gezielte Verknappung der erforderlichen Duterte eine direkte Verstrickung in die
Produktionsmittel in Angriff genommen

7
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

Ttungen vorwarf, vor ihrem dass sie selbst nichts gegen die Ttungen
47
Senatsausschuss initiierte. Wenige Tage und die hohe Drogenkriminalitt
nach der Anhrung wurde de Lima der unternimmt und keine Untersuchungen
Ausschussvorsitz unter dem Vorwurf anstellt. Obwohl die
Menschenrechtskommission
keineswegs die Funktionen
einer Staatsanwaltschaft
erfllen soll, wird sie in der
ffentlichen Wahrnehmung
so gezielt diskreditiert.51 Die
Menschenrechtskommission
hatte sich bereits in der
Vergangenheit unter dem
Vorsitz Leila de Limas mit
den auergerichtlichen
Ttungen in Davao
beschftigt und im
Sptsommer 2016 eine
Sondereinheit hierzu
Drogenstatistik Philippinen
Quelle: Rappler (http://www.rappler.com/newsbreak/iq/144331-data-drug-
gegrndet.
problem-philippines)
Darber hinaus hat sich die
entzogen, sie wrde diesen fr Duterte-Regierung als Teil ihrer
persnliche Rachefeldzge Kriminalittsbekmpfungsprogramms
48
missbrauchen. Zudem sieht sie sich auch die Wiedereinfhrung der
einem Verfahren gegenber, in dessen Todesstrafe zum Ziel gesetzt, deren
Rahmen ihr die Wahlkampffinanzierung Vollstreckung seit 2006 durch ein
mit Drogengeldern vorgeworfen wird. Moratorium ausgesetzt ist. Hierzu wurde
Ende Februar 2017 wurde sie nun sogar in bereits ein Gesetz auf den Weg gebracht,
Untersuchungshaft genommen.49 das am 07. Mrz 2017 nun bereits durch
Whrend der tatschliche juristische das Reprsentantenhaus gebilligt wurde.
Gehalt des Vorwurfs noch schwer zu
Ferner soll auch das Mindestalter der
beurteilen ist deuten doch Zeitpunkt und
Strafmndigkeit von zurzeit 15 auf 9 Jahr
Art und Weise der juristischen Verfolgung
herabgesetzt werden. Hier wird
de Limas auf politische Beweggrnde
argumentiert, dass sich Drogendealer vor
hin.50
allem Kinder zu Nutze machen. Bereits im
Auch auf die Kritik der nationalen Sommer 2016 wurde hierzu ein
Menschenrechtskommission der entsprechendes Gesetz (Minimum Age of
Philippinen unter dem Vorsitzenden Chito Criminal Responsibility Act) durch den
Gascon reagierte die Duterte-Regierung Sprecher des Reprsentantenhauses,
scharf. Ohne Rcksicht auf das Pantaleon Alvarez, eingebracht. Die
tatschliche Mandat der Kommission wird Strafmndigkeit ist immer wieder Thema
ihr seitens der Regierung vorgeworfen, auf den Philippinen und wurde zuletzt im

8
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17
Jahr 2006 durch den Juvenile Justice
and Welfare Act of 2006 (Republic Act
9344) auf 15 Jahre festgesetzt.
Gegen diese Gesetzesinitiativen regt sich
allerdings Widerstand.52 Insbesondere die
Widereinfhrung der Todesstrafe, die
noch durch den Senat besttigt werden
muss, drfte hier nicht ohne weiteres
durchsetzbar sein.53 Auch die
Herabsetzung der Strafmndigkeit wird
seitens der Zivilgesellschaft, aber auch
von offiziellen Stellen wie dem
Department of Social Welfare and
Development (DSWD) stark kritisiert. Hier
fhrt insbesondere die Vorsitzende des
DSWD, Judy Taguiwalo, untersttzt von
der Nationalen
Menschenrechtskommission, das Wort.54
Dutertes Politik polarisiert darber hinaus
aber auch durch andere Themen. So
versuchte er bereits im Wahlkampf das
Lager der ehemaligen Marcos-
Untersttzer anzusprechen und lie im
November 2016 gar den Leichnam des
Diktators exhumieren und auf dem
Ehrenfriedhof Manilas neu beisetzen.55
Hiergegen formierte sich allerdings groer
Protest und es kam zu
Gegendemonstrationen mit 15000-20000
Teilnehmern.56
Auenpolitisch polarisierte Duterte
schlielich mit seiner erklrten Trennung
von den Vereinigten Staaten und
Annhrung des Landes an China und
Russland.57 Die tatschliche Umsetzung
dieser Ankndigungen erscheinen dabei
allerdings eher fraglich, da sowohl die
wirtschaftlichen als auch die militrischen
Verbindungen zwischen den beiden
Lndern sehr eng sind. Allein die
Finanzmittel, die Auslandsfilipinos in die
Heimat schicken und die allein zwischen
Januar und September 2016 ber $ 22
Mrd. Dollar betrugen, kommen grten
Teils aus den USA.58 Es bleibt damit
abzuwarten, inwieweit Duterte hier eine
tatschliche Neuausrichtung des Landes
herbeifhren wird und kann. Hinsichtlich
der Wirtschaftsbeziehungen wurden seine
anfnglichen Aussagen schnell
59
relativiert.
Menschenrechtliche
Einordnung
Der Kampf gegen die Drogen heiligt nach
dem Narrativ der Duterte-Regierung alle
Mittel. Insbesondere rechtsstaatliche und
menschenrechtliche Grundprinzipien
werden dabei praktisch aufgegeben.
Neben den internationalen
Rechtsverpflichtungen, die das Land
mittlerweile unterzeichnet hat, werden
dabei auch viele der Grundprinzipien in
Frage gestellt, die sich das Land nach
berwindung des Marcos-Regimes in
seiner Freiheitsverfassung vor genau 30
Jahren gegeben hat.60
Auergerichtliche Ttungen
Hinsichtlich der viel diskutierten Zahl an
Todesfllen, die seit Beginn der Amtszeit
Dutertes mittlerweile schon bei ber 7000
liegen soll, gilt es zu differenzieren. Wie
eingangs definiert, ist hier nur dann von
auergerichtlichen Hinrichtungen zu
sprechen, wenn eine Verstrickung
staatlicher Stellen vorliegt. Eine solche
Verwicklung staatlicher Stellen liegt
zumindest hinsichtlich der Todesflle
nahe, die in Polizeigewahrsam geschehen.
Zwar werden diese Erschieungen
regelmig damit gerechtfertigt, dass die
Beamten in Notwehr handelten. Es
erscheint jedoch auch im Abgleich mit
Statistiken der Vorjahre
9
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17
unwahrscheinlich, dass es rein zufllig in
so kurzer Zeit zu einem derart starken
Anstieg dieser Art von Zwischenfllen
gekommen sein soll. Darber hinaus
lassen die polizeilichen Angaben zum
genauen Hergang dieser Flle oft Zweifel
aufkommen, wie im oben geschilderten
Fall Espinoza.
Schwieriger ist die Einordnung der
Selbstjustiz-Ttungen, die vor allem auch
durch maskierte Todesschwadronen
verbt werden. Eine Verwicklung
staatlicher Stellen ist hier
selbstverstndlich deutlich schwieriger
nachzuweisen. Die Indizienlage legt hier
allerdings zumindest eine Mitschuld
offizieller Stellen nahe. So hat die neue
Regierung, wie oben beschrieben, ihr
System zur Drogenbekmpfung aus
Davao nun auf das ganze Land bertragen
und wendet insbesondere im Groraum
Manila die gleichen Manahmen an.
Aufschlussreich ist in diesem
Zusammenhang die Analyse der Situation
in Davao aus dem Jahr 2008 durch den
damaligen Vereinte Nationen (VN)
Sonderberichterstatter fr
auergerichtliche Ttungen, Philip Alston.
Dieser nannte nach seinem Besuch in
Davao insbesondere ein Phnomen als
Indiz dafr, dass die Hinrichtungen durch
die Todesschwadronen einen offiziell
genehmigten Charakter hatten: Die
Mrder traten ohne jede Maskierung auf.61
Die Situation seit Amtsbernahme
Dutertes ist gegenwrtig noch eine
andere. Die berfallartigen Anschlge auf
offener Strae, die vor allem im Groraum
Manila auftreten werden, soweit
ersichtlich, noch durch maskierte
Angreifer verbt. Zudem werden viele
Menschen durch Unbekannte gettet.
Trotz verschiedener Indizien und
Zeugenaussagen gegen Rodrigo Duterte,
die sich vor allem auf seine Zeit als
Brgermeister von Davao bezogen, konnte
der Regierung bisher keine direkte
Verbindung zu diesen Hinrichtungen
nachgewiesen werden.
Davon abgesehen darf aber nicht auer
Acht gelassen werden, dass Rodrigo
Duterte ein allgemeines Klima der
Selbstjustiz geschaffen und jeden, der mit
dem Drogenmilieu assoziiert werden kann
praktisch fr vogelfrei erklrt hat. Dies
kann, insbesondere in die Polizei- und
Sicherheitskreise hinein, die er ber den
ihm eng vertrauten Polizeichef Ronald
Dela Rosa kontrolliert, aber auch in der
breiteren ffentlichkeit durchaus als eine
Anstiftung zu auergerichtlichen
Ttungen gesehen werden. Dies stellt
durchaus einen Versto gegen die
nationalen und internationalen
Menschenrechtsverpflichtungen dar,
denen die philippinische Regierung
unterworfen ist. So bilden der Schutz der
Menschenwrde und der Menschenrechte
der Brger eines der Grundprinzipien der
philippinischen Verfassung (Art. II, 11).
Das Rech auf Leben, krperliche
Unversehrtheit und vor allem ein faires
Verfahren und das Recht angehrt werden
sind jedem philippinischen Staatsbrger
nach Art. III, 1 garantiert.62 Darber
hinaus sind auch die Unverletzlichkeit der
Wohnung und der Schutz vor
unverhltnismigen Durchsuchungen
verfassungsrechtlich abgesichert.63
10
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17
Auf der Ebene des einfachen Rechts sind
diese Verfahrens- und Justizgrundrechte
durch die philippinische Straf- und
Strafprozessgesetzgebung umgesetzt.
Zudem konnte 2012 auch ein Gesetz
gegen das Verschwindenlassen
verabschiedet werden.64 Eine dezidierte
Definition zu auergerichtlichen Ttungen
enthlt allerdings keine dieser Gesetze.
Vor diesem Hintergrund wird von
philippinischen Rechtsexperten eine klare
juristische Regelung und Definition des
Begriffs auergerichtliche Hinrichtungen
gefordert, um dieses Problem besser
Oberster Gerichtshof der Philippinen
Credit: iStock.com/sharrocks
bekmpfen zu knnen.65
Ein Zurckfallen hinter diese
verfassungsrechtlich garantierten Justiz-
und Verfahrensgrundrechte wrde auch
die Verpflichtungen der Philippinen als
Mitgliedsstaat des Internationalen Paktes
fr brgerliche und politische Rechte
(IPbpR) verletzen, den das Land bereits
1986 ratifiziert hat. Hierin ist nicht nur das
Recht auf Leben garantiert (Art. 6 Abs. 1
IPbpR) sondern insbesondere auch die
Garantien eines fairen Verfahrens und der
Schutz vor unverhltnismiger
Inhaftierung (Art. 9 IPbpR).
Insbesondere das oben beschriebene
TukHang-Verfahren erscheint im Lichte
dieser Justiz- und Verfahrensgrundstze
uerst fraglich. Dabei wird hufig
offenbar nur aufgrund von Vermutungen
oder uerlichkeiten ein Verdacht
abgeleitet, der nach verfahrensrechtlichen
Grundstzen fr einen Anfangsverdacht
nicht ausreicht. Auch der allgemeine
Grundsatz der Unschuldsvermutung
scheint dabei vllig auer Acht gelassen
zu werden. Viele in Haft befindliche
Personen haben sich darber
hinaus zwar selbst gestellt.
Dies taten sie jedoch vor allem
aufgrund der
vorausgegangenen Drohung
der Regierung sie ansonsten
gnadenlos zu verfolgen. Viele
der Betroffenen stellten sich
angesichts der zahlreichen
auergerichtlichen Ttungen
und des allgemeinen Klima der
Selbstjustiz bereits aus Angst
und nicht aus Reue. Auch
dieses Vorgehen verletzt die
zuvor genannten Grundstze
eines fairen Verfahrens und
den Grundsatz sich nicht selbst belasten
zu mssen.
Wiedereinfhrung Todesstrafe
Auch mit der Wiedereinfhrung der
Todesstrafe wrde gegen die
internationalen
Menschenrechtsverpflichtungen der
Philippinen verstoen. Zwar kam es nach
der Verhngung des Moratoriums
zwischen 1987 und 1999 bereits im Jahr
1999 zu einer Wiedereinfhrung der
Todesstrafe. Die erneute Suspendierung
11
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

der Todesstrafe im Jahr 2006 wurde dann Philippinen sind dem Ausschuss
jedoch aufgrund der Ratifizierung des gegenber rechenschaftspflichtig und
zweiten Fakultativprotokolls des IPbpR mssen in regelmigen Abstnden
veranlasst. Hiernach ist die philippinische Berichte zur Umsetzung der
Regierung dazu verpflichtet, niemanden Kinderrechtskonvention im Lande
mehr hinzurichten, der ihrer vorlegen. Es muss aber darauf
Hoheitsgewalt untersteht und alle hingewiesen werden, dass die
erforderlichen Manahmen zu ergreifen, uerungen- und Auslegungen des
um die Todesstrafe in ihrem Ausschusses nach herrschender Meinung
Hoheitsbereich abzuschaffen (Art. 1 nicht als rechtsverbindlich gelten und
IPbpR-Fakultativprotokoll). Auch die auch von den Staaten zurckgewiesen
ehemalige Justizministerin Leila de Lima werden knnen.69 Formal gesehen wrde
wies, in Reaktion auf die Bemhungen zur die philippinische Regierung mit einer
Wiedereinfhrung der Todesstrafe, auf Herabsetzung des Mindestalters der
diesen drohenden Vlkerrechtsversto hin Strafmndigkeit somit nicht gegen ihre
und erluterte, dass sich das Land nicht vlkerrechtlichen Verpflichtungen
einfach von dieser Verpflichtung lsen verstoen. Dabei darf allerdings nicht
knne.66 bersehen werden, dass laut Art. 37 (a)
Herabsetzung des Mindestalters der der VN Kinderrechtskonvention die
Strafmndigkeit Verhngung der Todesstrafe oder einer
lebenslangen Haftstrafe ohne die
Die geplante Herabsetzung des Mglichkeit auf Haftentlassung fr
Mindestalters fr die Strafmndigkeit ist Personen unter 18 Jahren in jedem Fall
aus menschenrechtlicher Sicht deutlich unzulssig wre.
schwieriger zu beurteilen. Zwar haben die
Philippinen die VN
Kinderrechtskonvention ratifiziert, die sich
auch in Art. 40 mit der Frage eines
Fazit
Mindestalters fr Minderjhrige Die Explosion der ungeklrten und
auseinandersetzt. Allerdings sind die dubiosen Todesflle auf den Philippinen
Vertragsstaaten nach Art. 40 Abs. 3 (a) seit Amtsbernahme Rodrigo Dutertes ist
lediglich dazu verpflichtet berhaupt ein sehr beunruhigend. Dem Regierungschef
Mindestalter einzufhren. Konkrete und seinem Kabinett kann zum
Vorgaben hinsichtlich der Hhe des gegenwrtigen Zeitpunkt zwar weiter
Mindestalters werden nicht gemacht. keine direkte Verstrickung in die
Allerdings hat der VN auergerichtlichen Ttungen nachweisen
Kinderrechtsausschuss, das zentrale werden. Die Rhetorik Dutertes hat aber
Auslegungs- und berprfungsorgan der zumindest ein Klima geschaffen, in dem
Kinderrechtskonvention, bereits im Jahr vor allem den Polizei- und
2007 unter Bezug auf die sogenannten Sicherheitskrfte, aber auch der
Beijing Rules67 ein Mindestalter der Bevlkerung das Gefhl vermittelt wurde,
Strafmndigkeit von unter 12 Jahren fr dass mit Gewalt oder sogar Ttungen
international inakzeptable erklrt.68 Die gegen vermeintliche Drogenabhngigen

12
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

und Drogendealern vorgehen knnen, gesellschaftliche Probleme wie

ohne dafr bestraft zu werden. Dieses Drogenmissbrauch und Kriminalitt auf
Klima der Straflosigkeit und Selbstjustiz diese Weise hchstens kurzfristig
wird dabei zustzlich durch eine verdrngen, nicht aber besiegen lassen.72
berzogene Darstellung des Es zeigt sich vielmehr immer wieder, dass
Drogenproblems im Lande befeuert, die die so geschaffenen rechtsfreien Rume
die tatschlichen Erfolge in der zu Missbrauch fhren. Dies scheint sich
Bekmpfung des Drogenproblems der nun auch auf den Philippinen zu
liberalen Vorgngerregierung vllig auer bewahrheiten. Zu Beginn des Jahres 2017
Acht lsst. Die geschickte Vermarktung wurde hier der Fall des sdkoreanischen
der Person Dutertes und seiner Geschftsmannes Jee Ick-joo bekannt,
rechtspopulistischen Law-and-order- der von Polizisten der Drogeneinheit
Politik bescheren ihm weiter hohe mittels eines geflschten Haftbefehls zur
Zustimmungswerte und haben offenbar Lsegelderpressung entfhrt und
dazu gefhrt, dass eine Mehrheit der anschlieend gettet worden sein soll.73
Bevlkerung die Aufgabe elementarster Prsident Duterte kndigte in Reaktion
Justizgrundrechte und rechtstaatlicher hierauf sogar an das Militr in den
Verfahrensregeln fr erforderlich hlt. Drogenkampf und gegen korrupte
74
Dabei ist die Duterte-Regierung durchaus Polizisten einzubeziehen. Dieser
nicht die erste in der Region, die eine drohenden Aushhlung des
derart drastische Drogenpolitik umsetzt. Rechtsstaates gilt es entschieden
So kam es etwa in Indonesien unter dem entgegen zu treten. Der
New Order-Regime des Prsidenten Entmenschlichung der Opfer des
Suharto zwischen 1983 und 198570 oder Drogenkrieges und dem Narrativ der
auch in Thailand im Jahr 200371 zu Alternativlosigkeit der angewandten Mittel
hnlich drastischen Anti- und der Selbstjustiz, die meist auf diffuser
Drogenmanahmen, die tausende oder falscher Faktenlage beruhen, muss
Menschen das Leben kosteten. In beiden entgegen gewirkt werden. Wie die
Fllen wurden das harte Vorgehen und die Beispiele Indonesien und Thailand zeigen
vielen daraus resultierenden Toten lange schwindet die Untersttzung der
durch die Mehrheit der Bevlkerung Bevlkerung schnell, wenn klar wird, dass
getragen. Insbesondere der Drogenkrieg der Drogenkrieg hohe Zahlen
des thailndischen Premierministers Unschuldiger trifft und letztlich das
Thaksin Shinawatra bewiesen dabei aber Problem nicht lsen kann.
letztlich nur, dass sich komplexe

Quellen

1
Siehe etwa den Amnesty International (AI) Bericht Report of an Amnesty International Mission tot he
Republic of the Philippines-22 November 5 December 1975 zu den Massenverhaftungen nach der
Verhngung des Kriegsrechtes unter dem Regime Ferdinand Marcos, siehe unter
<http://www.amnesty.org.ph/wp-content/uploads/2014/11/asa350011976en.pdf>

13
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

2
Siehe den Bericht des UN Sonderberichterstatters ber auergerichtliche, summarische oder willkrliche
Hinrichtungen, Philip Alston, zu seiner Berichts- und Kontrollreise im Februar 2007, UN Doc.
A/HRC/8/3/Add. 2 vom 16. April 2008, Abs. 6.
3
Siehe etwa die Resolution der VN Generalversammlung UN Doc. A/RES/35/172 vom 15 Dezember 1980.
4
Siehe die Resolution der VN Menschenrechtskommission UN Doc. E/CN.4/RES/1982/29 vom 11. Mrz
1982 sowie die folgende Resolution des VN Wirtshcafts- und Sozialrat UN Doc. E/RES/1982/35 vom 7. Mai
1982, die das Mandat des Sonderberichterstatters schuf. Siehe ferner
<http://www.ohchr.org/EN/Issues/Executions/Pages/SRExecutionsIndex.aspx>.
5
Siehe UN Doc. E/CN.4/1983/16 Abs. 66 sowie UN Doc. E/CN.4/1992/CRP.1, 12. Februar 1992, Abs. 606
(b). Summarische Hinrichtungen definierte er als willkrlichen Entzug des Lebens aufgrund eines Urteils,
das in einem Schnellverfahren oder in einem Verfahren erlassen wurde, in dessen Rahmen die
Mindestgarantien des Art. 14 IPbpR beschrnkt, verdreht oder einfach ignoriert wurden definiert, siehe UN
Doc. E/CN.4/1992/CRP.1 vom 12. Februar 1992, Abs. 606 (a).
6
Siehe etwas die Definition des Praxishandbuchs Human Rights and Law Enforcement (2002) des VN
Hochkommissariats fr Menschenrechte, UN Doc. HR/P/PT/5/Add.2, 15.
7
Die genaue Zahl beluft sich auf 3257 Tote, verffentlichet durch den Historiker Alfred W. McCoy, siehe
etwa A. McCoy, Policing Americas Empire - The United States, the Philippines, and the Rise of the
Surveillance State, University of Wisconsin Press (2009), 403. Die Zahlen werden gegenwrtig,
insbesondere mit dem Versuch der Aufwertung der Marcos-Regimes unter Prsident Rodrigo Duterte in
Frage gestellt, knnen aber als verlsslich gelten, siehe dazu R. Reyes, 3,257: Fact checking the Marcos
killings, 1975-1985, The Manila Times (12. April 2016), siehe unter <http://www.manilatimes.net/3257-fact-
checking-the-marcos-killings-1975-1985/255735/>.
8
Siehe etwa Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip
Alston, UN Doc. A/HTC/8/3/Add. 2 vom 16. April 2008, Abs. 11-29 sowie den Folgebericht Report of the
Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston, UN Doc.
A/HRC/11/2/Add.8 vom 29. April 2009.
9
Siehe etwa Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions,
Philip Alston, UN Doc. A/HTC/8/3/Add. 2 vom 16. April 2008, Abs. 38; ferner Ateneo Human Rights Center,
Summary & Extrajudicial Killings In The Philippines - A Submission to the United Nations Human Rights
Council for the Universal Periodic Review of the Philippines (3rd Cycle, 27th Session, 2017), Abs. 14; sowie
Human Rights Watch (HRW) World Report 2015: Philippines, siehe unter <https://www.hrw.org/world-
report/2015/country-chapters/philippines>.
10
Siehe Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston,
UN Doc. A/HTC/8/3/Add. 2 vom 16. April 2008, Abs.39-44; siehe ferner den umfangreichen HRW Bericht
You Can Die Any Time - Death Squad Killings in Mindanao (2009), unter:
<https://www.hrw.org/sites/default/files/reports/philippines0409webwcover_0.pdf>.
11
Siehe v.a. die Aussagen von Edgar Matobato, einem ehemaligen Mitglied der Todesschwadron von
Davao, vor dem philippinischen Senat am 15. September 2016, siehe R. Paddock, Professed Hit Man
Tempers Claims of Rodrigo Dutertes Role in Philippine Killings, New York Times (15. September 2016),
unter: <https://www.nytimes.com/2016/09/23/world/asia/philippines-duterte-edgar-matobato-
hitman.html>. Siehe zu den Aussagen Dutertes selbst zum Beispiel B. Westcott, Philippines President
Duterte admits killing suspects, CNN (14. Dezember 2016), unter:
<http://edition.cnn.com/2016/12/14/asia/duterte-philippines-davao-killings/>; siehe ferner J. Nery,
Duterte: We planted evidence (and) the intrigues, The Inquirer (21. August 2016), unter:
<http://newsinfo.inquirer.net/808126/duterte-we-planted-evidence-we-first-planted-the-intrigues>.
12
Siehe O. Holmes, Rodrigo Duterte sworn in as Philippines president, extends olive branch to elites, The
Guardian (30. Juni 2016), unter: <https://www.theguardian.com/world/2016/jun/30/rodrigo-duterte-sworn-
in-as-philippines-president-extends-olive-branch-to-elites>.
13
Siehe B. Cupin, Duterte's 'Bato': Who is Ronald dela Rosa?, Rappler (19. Mai 2016), unter:
<http://www.rappler.com/nation/133519-ronald-dela-rosa-duterte-pnp-chief>. Dela Rosa geriet im Vorfeld

14
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

der Wahlen bereits suspendiert aufgrund seiner offenen Untersttzung des Prsidentschaftskandidaten
Dutertes, siehe unter <http://www.rappler.com/nation/131814-pnp-marquez-dela-rosa-probe>.
14
Siehe Ronald dela Rosa named Duterte's PNP chief, Rappler (18. Mai 2016), unter:
<http://www.rappler.com/nation/133493-ronald-dela-rosa-pnp-chief-duterte>.
15
Siehe P. Ranada, Dutertes anti-crime promise: Suppress or stop crime?, Rappler (13. April 2016),
unter: <http://www.rappler.com/nation/politics/elections/2016/129287-duterte-suppress-stop-crime>.
16
Siehe B. Cupin, Warning to drug dealers: PNP has 'double barrel' plan, Rappler (29. Juni 2016), unter:
<http://www.rappler.com/nation/138049-dela-rosa-pnp-plan-drugs>.
17
Ebenda.
18
Ebenda.
19
Siehe The Duterte list: Judges, mayors, police officials linked to drugs, Rappler (7.8.2016), unter:
<http://www.rappler.com/nation/142210-duterte-list-lgu-police-officials-linked-drugs>.
20
Siehe E. Caduaya Maguindanao mayor on Duterte drug list killed in shootout, Rappler (28 Oktober
2016), unter: <http://www.rappler.com/nation/150569-killed-north-cotabato-shootout>.
21
Siehe F. Villamor, Another Philippine Mayor Accused of Drug Crimes by Duterte Is Killed, New York
Times (5. November 2016), unter: <https://www.nytimes.com/2016/11/06/world/asia/philippines-mayor-
rolando-espinosa-drugs-duterte.html>.
22
See R. Paddocksept, In Philippine Drug War, Little Help for Those Who Surrender, New York Times (5.
September 2016), unter: <https://www.nytimes.com/2016/09/06/world/asia/in-philippine-drug-war-little-
help-for-those-who-surrender.html>.
23
Siehe etwa das philippinische Nachrichtennetzwerk Rappler IN NUMBERS: The Philippines' 'war on
drugs' unter <http://www.rappler.com/newsbreak/iq/145814-numbers-statistics-philippines-war-
drugs?utm_source=twitter&utm_medium=referral&utm_medium=share_bar> auf die sich auch Human
Rights Watch bezieht, siehe <https://www.hrw.org/news/2017/01/24/deadly-milestone-philippines-
abusive-drug-war>. Auf geringere Zahlen kommt der philippinische Inquirer, siehe THE KILL LIST, unter
<http://newsinfo.inquirer.net/794598/kill-list-drugs-duterte>.
24
Siehe das philippinische Nachrichtennetzwerk Rappler IN NUMBERS: The Philippines' 'war on drugs'
unter <http://www.rappler.com/newsbreak/iq/145814-numbers-statistics-philippines-war-
drugs?utm_source=twitter&utm_medium=referral&utm_medium=share_bar> auf das sich auch Human
Rights Watch bezieht, siehe <https://www.hrw.org/news/2017/01/24/deadly-milestone-philippines-
abusive-drug-war>.
25
Siehe HRW World Report 2017 (Events of 2016) Philippines, unter: <https://www.hrw.org/world-
report/2017/country-chapters/philippines>.
26
So sagte bereits im September 2016 Edgar Matobato vor dem Senat aus, der selbst Mitglied der
Todesschwadron gewesen sein soll (siehe unter: <http://www.huffingtonpost.com/entry/duterte-ordered-
killings-philippine-hitman-claims_us_57da7f38e4b0071a6e0572af>). Im Februar 2017 sagte nun der
ehemalige Polizeibeamte Arthur Lascaas aus, er sei der Kopf einer Todesschwadron gewesen und habe
im direkten Auftrag Dutertes gehandelt, F. Villamor, Ex-Officer in Philippines Says He Led Death Squad at
Dutertes Behest, New York Times (20. Februar 2017), unter:
<https://www.nytimes.com/2017/02/20/world/asia/rodrigo-duterte-philippines-death-squad.html>.
27
Siehe etwa BBC Philippines: Duterte confirms he personally killed three men unter
<http://www.bbc.com/news/world-asia-38337746>.
28
K. Sabillo, Duterte approval rating at 83%Pulse Asia, inquirer.net, unter:
<http://newsinfo.inquirer.net/859906/duterte-approval-rating-at-83-pulse-asia>.
29
Siehe F. Whale, Welcome to Davao, the Philippine Leaders Town: No Smoking, No Crime, New York
Times (16. Juni 2016), unter: <https://www.nytimes.com/2016/06/17/world/asia/philippines-davao-
duterte.html>.
30
Ebenda. Siehe auch den dahingehenden Hinweis von Gwen Pimentel-Gana, die die Sondereinheit fr
auergerichtliche Ttungen an der philippinischen Menschenrechtskommission leitet, in einem Interview
fr den New Yorker, in A. Chen; When a Popilust Demagogue Takes Power, The New Yorker (21. November

15
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

2016), unter: <http://www.newyorker.com/magazine/2016/11/21/when-a-populist-demagogue-takes-

power>
31
Siehe A. Chen; When a Popilust Demagogue Takes Power, The New Yorker (21. November 2016), unter:
<http://www.newyorker.com/magazine/2016/11/21/when-a-populist-demagogue-takes-power>.
32
Siehe December 2016 Nationwide Survey on Urgent Personal and National Concerns and National
Administration Performance Ratings, Pulse Asia Research Inc., unter:
<http://www2.pulseasia.ph/december-2016-nationwide-survey-on-urgent-personal-and-national-concerns-
and-national-administration-performance-ratings/>.
33
Ebenda, Tabelle 1.
34
Ebenda., Tabelle 2.
35
Siehe Duterte Deploys Questionable Data To Justify The Philippines Drug War, The World Post
(24.10.2016), unter: <http://www.huffingtonpost.com/entry/duterte-philippines-drug-
war_us_580e1420e4b02444efa429fe>.
36
Siehe dazu UNODC, The Challenge of Synthetic Drugs in East and South-East Asia and Oceania - Trends
and Patterns of Amphetamine-type Stimulants and New Psychoactive Substances, Global SMART
Programme (2015), unter:
<https://www.unodc.org/documents/southeastasiaandpacific/Publications/2015/drugs/ATS_2015_Repor
t_web.pdf>.
37
Nach Angaben der staatlichen Drogenbehrde Dangerous Drugs Board (DDB) der Philippinen ist Shabu
die mit Abstand am weitesten verbreitete Droge im Land, siehe unter:
<http://www.ddb.gov.ph/newsroom/46-sidebar/58-facts-on-drugs>. Auch dem World Drug Report 2016
zur Folge stellen kristalline Methamphetamine das grte Drogenproblem auf den Philippinen dar (wie
auch in Brunei, Kambodscha, Indonesien, Japan und Sdkorea in Laos und Thailand werden
Methamphetamine vor allem in Tablettenform gehandelt), siehe Siehe dazu United Nations Office on Drugs
and Crime (UNODC), World Drug Report 2016, S. 53, unter:
<https://www.unodc.org/doc/wdr2016/WORLD_DRUG_REPORT_2016_web.pdf>.
38
Siehe UNODC,World Drug Report 2007, p. 16, unter:
<https://www.unodc.org/pdf/research/wdr07/WDR_2007.pdf>.
39
Siehe A Study on the Current Nature and Extent of Drug in the Philippines - A joint project of the
Dangerous Drugs Board/ Department of the Interior and Local Government-National Barangay Operations
Office, 2008, S. 9, unter:
<http://www.ddb.gov.ph/images/psrsd_report/2008%20National%20Household%20Survey.pdf>; siehe
hierzu ferner den Beitrag EXPLAINER: How serious is the PH drug problem? Here's the data einer Gruppe
von Studenten der Universitt der Philippinen auf der Nachrichtenplatform Rappler (27. August 2017),
unter: <http://www.rappler.com/newsbreak/iq/144331-data-drug-problem-philippines>.
40
Siehe A Study on the Current Nature and Extent of Drug in the Philippines - A joint project of the
Dangerous Drugs Board/ Department of the Interior and Local Government-National Barangay Operations
Office, 2008, S. 9, unter:
<http://www.ddb.gov.ph/images/psrsd_report/2008%20National%20Household%20Survey.pdf>
41
Siehe EXPLAINER: How serious is the PH drug problem? Here's the data, Rappler (27. August 2017),
unter: <http://www.rappler.com/newsbreak/iq/144331-data-drug-problem-philippines>.
42
Ebenda, unter Bezug auf die Zahlen aus dem Philippines Statistcal Yearbook 2015.
43
Siehe A Study on the Current Nature and Extent of Drug in the Philippines - A joint project of the
Dangerous Drugs Board/ Department of the Interior and Local Government-National Barangay Operations
Office, 2008, S. 8, unter:
<http://www.ddb.gov.ph/images/psrsd_report/2008%20National%20Household%20Survey.pdf>
44
Das DDB verweist auf eine im Jahr 2012 mit der Universitt der Philippinen durchgefhrte Studie unter
dem Titel 2012 Nationwide Survey on the Current Nature and Extent of Drug Abuse in the Philippines,
unter: <http://www.ddb.gov.ph/research-statistics/research/45-research-and-statistics/88-2012-
researches>; die Studie selbst ist, soweit ersichtlich, nicht im Internet verffentlicht.

16
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

45
Das DDB stellte am 19. September 2016 die Studie 2015 Nationwide Survey on the Nature and Extent of
Drug Abuse in the Philippines vor, die auf 1.8 Millionen Drogenabhngige kommt, siehe J. Gavilan, DDB:
Philippines has 1.8 million current drug users, Rappler (19. September 2016), unter:
<http://www.rappler.com/nation/146654-drug-use-survey-results-dangerous-drugs-board-philippines-
2015>; siehe ferner Y. Makabenta, A right to your own opinion, but not to your own facts, The Manila Times
(22. September 2016), unter: <http://www.manilatimes.net/a-right-to-your-own-opinion-but-not-to-your-
own-facts/287188/>.
46
Siehe T. Fhnders, Die Frau, die Duterte die Stirn bietet, FAZ (24. Februar 2017), unter:
<http://www.faz.net/aktuell/politik/ausland/duterte-kritikerin-leila-de-lima-auf-den-philippinen-in-haft-
14893636.html>.
47
Siehe B. Cupin, Duterte attacks 'politicking, posturing' De Lima, Rappler (17. August 2016), unter:
<http://www.rappler.com/nation/143353-duterte-hits-leila-de-lima>.
48
Siehe M. Ager, Senators explain why they ousted De Lima, inquirer.net (20. September 2016), siehe
unter: <http://newsinfo.inquirer.net/817045/de-lima-committee-used-for-personal-vendetta-gatchalian>.
49
F. Villamor, Leila de Lima, Critic of Duterte, Is Arrested in the Philippines, New York Times (23. Februar
2017), unter: <https://www.nytimes.com/2017/02/23/world/asia/arrest-duterte-leila-de-lima.html>.
50
Siehe hierzu O. Tan, Do the charges against De Lima make sense?, inquirer.net (27. Februar 2017), unter:
<http://opinion.inquirer.net/101997/charges-de-lima-make-sense>; P. Ranada, Duterte: De Lima's
admission of affair not enough to implicate her, Rappler (16. November 2016), unter:
<http://www.rappler.com/nation/152497-duterte-de-lima-admission-ronnie-dayan>.
51
Interview mit dem Vorsitzenden der Menschenrechtskommission, Chito Gascon, am 24.11.2016, Manila.
52
Der Widerstand gegen die Wiedereinfhrung wird insbesondere durch Senatorin De Lima angefhrt,
siehe M. Ager, De Lima pledges to fight revival of death penalty, Inquirer.net (6. Februar 2017), unter:
<http://newsinfo.inquirer.net/868579/de-lima-pledges-to-fight-revival-of-death-penalty>; siehe ferner zum
Widerstand der philippinischen Menschenrechtskommission D. Pazzibugan, CHR cautions Congress
against bringing back death penalty,Inquirer.net (12. Dezember 2016), unter:
<http://newsinfo.inquirer.net/852733/chr-cautions-congress-against-bringing-back-death-penalty>.
53
Siehe C. Fonbuena, Senate poised to kill death penalty, Rappler (7. Februar 2017), unter:
<http://www.rappler.com/nation/160700-senate-kill-death-penalty>; C. Elemia, Unlike in House, chances
of death penalty bill in Senate still unclear, Rappler (7. Dezember 2016), unter:
<http://www.rappler.com/nation/154844-death-penalty-bill-senate-still-unclear>.
54
Siehe M. Cayabyab, DSWD, CHR oppose lowering age of criminal liability, Inquirer.net (16. November
2016), unter: <http://newsinfo.inquirer.net/844810/dswd-chr-oppose-lowering-age-of-criminal-liability>;
siehe auch die kritische Analyse der Philippine Pediatric Society, die nderung der Strafmndigkeit strikt
ablehnt, unter: <http://pps.org.ph/wp-content/uploads/2017/01/POSITION-PAPER-ON-THE-AMENDMENT-
TO-THE-JUVENILE-JUSTICE-AND-WELFARE-ACT-HB002.pdf>.
55
Siehe J. Guinto, Late dictator Marcos buried at Libingan ng mga Bayani, ABS-CBN News (18. November
2016), unter: <http://news.abs-cbn.com/news/11/18/16/late-dictator-marcos-buried-at-libingan-ng-mga-
bayani>.
56
Siehe J. Hincks, Filipinos Are Outraged at Attempts to Rehabilitate a Late Dictator as a National Hero,
Time (10. Dezember 2016), unter; <http://time.com/4583037/philippines-marcos-burial-duterte-human-
rights-protest/>.
57
Siehe B. Blanchard, Duterte aligns Philippines with China, says U.S. has lost, Reuters (20. Oktober 2016,
unter: <http://www.reuters.com/article/us-china-philippines-idUSKCN12K0AS>; T. Smith, President
Dutertes anti-US populism is a dangerously isolationist path, The Guardian (7. September 2016), unter:
<https://www.theguardian.com/commentisfree/2016/sep/07/duterte-anti-us-philippines-isolationist-
foreign-policy-insult-barack-obama-china>.
58
Siehe C. Haboito, Still our top export: people, The Inquirer (25. November 2016).
59
Siehe 'Duterte Didnt Really Mean Separation From U.S., Philippine Officials Say, WORLDPOST (21.
Oktober 2016), unter: <http://www.huffingtonpost.com/entry/duterte-
separation_us_5809f86fe4b02444efa2b0ea>

17
 Fokus Menschenrechte Thema MM/17

60
Die neue philippinische Verfassung wurde per Plebiszit vom 2. Februar 1987 angenommen, siehe unter:
<http://www.gov.ph/constitutions/1987-constitution/>.
61
Siehe Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston
Mission to Philippines (16. April 2008) UN Doc. A/HRC/8/3/Add.2, para. 39.
62
Siehe hierzu ferner Lopez v. Director of Lands, G: R. L-22136, Dec. 17, 1924.
63
Siehe Art. II 2 philippinische Verfassung.
64
Siehe An Act Defining and Penalizing Enforced or Involuntary Disappearances, (Anti-Enforced
Dissappearances Act of 2012), Republic Act No. 10353, 3 (b) & 15.
65
Siehe die Einreichung des Ateneo Human Rights Center fr die berprfung der Philippinen am 7. Mai
2017 durch das Allgemeine Regelmige berprfungsverfahren des VN Menschenrechtsrates Summary
& Extrajudicial Killings in the Philippines, unter: <http://www.ateneo.edu/>.
66
Siehe das Statement Leila de Limas vom 7. Februar 2017 im philippinischen Senat unter
<http://www.senate.gov.ph/press_release/2017/0207_delima1.asp>.
67
Siehe United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice ("The Beijing
Rules"), angenommen durch die VN Generalversammlung in UN Doc. A/RES/40/33 vom 29. November
1985, unter: <http://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/beijingrules.pdf>.
68
Siehe VN Kinderrechtsausschuss Childrens rights in juvenile justice - General Comment No. 10 (2007),
UN Doc. CRC/C/GC/10 vom 25. April 2007, Abs. 32.
69
Siehe u.a. H. Keller/ L. Grover, General Comments of the Human Rights Committee and their
Legitimacy, in: H. Keller/G. Ulfstein (eds.), UN Human Rights Treaty Bodies: Law and Legitimacy, 2012, p.
129; G. Ulfstein, Individual Complaints, in: H. Keller/ G. Ulfstein (eds.), UN Human Rights Treaty Bodies:
Law and Legitimacy, 2012, S. 115, 129.
70
Siehe zu den sogenannten Petrus-Ttungen D. Bourchier, Law, Crime and State Authority in Indonesia,
in: A. Budiman (ed), State and Civil Society in Indonesia, Centre of Southeast Asian Studies, Monash
University, Clayton, Victoria 1990, S. 177-212.
71
Siehe etwa R. Horn/ B. Monday, The Killing Season, Time (3. Mrz 2003), unter:
<http://content.time.com/time/subscriber/article/0,33009,428129,00.html>.
72
Siehe M. Bionat, Gains from Thailands bloody war on drugs proved fleeting, inquirer.net (9. Juli 2016),
unter: <http://globalnation.inquirer.net/140782/gains-from-thailands-bloody-war-on-drugs-proved-
fleeting>.
73
Siehe J. Canlas, Korean killed by police after bogus drug raid, The Manila Times (19. Januar 2017), unter:
<http://www.manilatimes.net/korean-killed-police-bogus-drug-raid/307656/>; P. Kine, Tentacles of
Philippine Police Killings Spread - Anti-Drug Squad Linked to Murder of South Korean Businessman,
Human Rights Watch (19. Januar 2017), unter: <https://www.hrw.org/news/2017/01/19/tentacles-
philippine-police-killings-spread>.
74
M. Barahan, Human Rights Watch hits Dutertes addition of military in war on drugs, inquirer.net (2.
Februar 2017), unter: <http://newsinfo.inquirer.net/867746/human-rights-watch-hits-dutertes-addition-of-
military-in-war-on-drugs>.

18