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LA FISCALIT VERTE AU MAROC :

ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES

Nabil BOUAYAD AMINE


Professeur de lEnseignement Suprieur Habilit
nabil_bouayad@hotmail.com

Khalid ROUGGANI
Professeur de lEnseignement Suprieur Habilit

Khalid FALHAOUI
Expert comptable DPLE, Doctorant en gestion - Universit HASSAN I

Universit Hassan I - Settat


Facult Polydisciplinaire de Khouribga

Axe Retenu :
Evolution des cadres thoriques et institutionnels de lconomie verte

Rsum
Au cours des dernires annes, nous avons constat au niveau international et dans
notre pays lapparition dune nouvelle forme fiscale appele fiscalit verte troitement lie
lconomie verte, au dveloppement durable et la problmatique de la protection de
lenvironnement.
Notre article soulve la problmatique de la fiscalit verte dans le contexte marocain,
son tat des lieux, les particularits de son adaptation aux spcificits marocaines, etc. Sur le
plan approche mthodologique, nous tudierons les aspects couvrant laugmentation de la
fiscalit des polluants, la rduction du poids des prlvements sociaux ainsi que le principe du
double dividende et son application dans le cas marocain. galement, nous essayerons de
vrifier sil sagisse dune fiscalit sanction ou dune fiscalit incitative permettant de
modifier les comportements des entreprises ?
Notre article fixe plusieurs rsultats et objectifs dont les plus importants consistent
effectuer un clairage sur la fiscalit verte au Maroc et proposer les principaux axes dune
rforme de la fiscalit verte au Maroc favorable au dveloppement dune conomie verte.
Sur le plan rsultat, lanalyse du systme fiscal marocain a permis de relever
lexistence de plusieurs impts et taxes ayant un soubassement environnemental. Ces impts
et taxes couvrent plusieurs domaines dactivits et diffrents volets de lenvironnement. Nous
avons pu constater que la rflexion en cours pour la rforme de la fiscalit marocaine na
aucunement pris compte la fiscalit verte.

Mots cls : Fiscalit verte Environnement - Impt Taxes - Maroc.


LA FISCALIT VERTE AU MAROC :
ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES

INTRODUCTION

Les dernires dcennies ont t marques par la mondialisation accrue de l'conomie


entranant la libralisation des changes commerciaux, l'extension du champ des marchs,
l'intensification de la concurrence, la stabilisation des cots de la main duvre trs bas
niveau,... Suite ces volutions, les entits conomiques se sont retrouves dans un
environnement trs comptitif, qui les a pouss s'adapter ce nouveau contexte, mettre en
uvre de nouveaux axes de performances et comptitivit, utiliser au maximum leurs outils
de production et consommer plus de ressources naturelles.

Lexplosion dmographique, laugmentation des consommations, laccroissement des niveaux


des productions de biens et services et la multiplication des units industrielles ne sont sans
doute sans impact sur le rchauffement de la plante et les instabilits climatiques.
Lun des points noirs de notre environnement mondial, ces dernires annes, est celui de
leffet de serre qui a caus des dgts climatiques sans prcdents. Il a eu pour effet la fonte
des glaces, llvation du niveau des mers et de la temprature terrestre de.

Linterdpendance entre les comportements conomiques et plus prcisment industriels et


lenvironnement nest plus conteste. Le constat des scientifiques, des organisations
environnementales et des gouvernements est unanime, la problmatique de la protection de
lenvironnement est plus que jamais une proccupation centrale. Certains chercheurs voquent
mme une question existentielle.

Pour faire face ces problmes lis lenvironnement, les outils et les politiques de sa
protection se sont dvelopps travers le temps et ont pris plusieurs formes, notamment
conomique, lgale, financire, ou encore fiscale.
La fiscalit est sans doute lun des outils de la politique budgtaire. Les objectifs recherchs
travers un systme fiscal ou plutt une politique fiscale dun pays sont trs diversifis : social,
conomique, protectionniste, encourageant, . Les dernires annes nous avons constates au
niveau international lapparition dune nouvelle forme fiscale appele fiscalit verte ,
fiscalit cologique ou encore fiscalit environnementale .

Cette notion de fiscalit verte est troitement lie celle de lconomie verte, du
dveloppement durable et la problmatique de la protection de lenvironnement.
Notre pays linstar des pays prdcesseurs dans le domaine environnemental tels que la
France, le Royaume Uni et les Etats Unis, a depuis quelques annes institu un certain nombre
de mesures qui sinscrivent dans le cadre du dveloppement durable et la protection de
lenvironnement.

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I. LA PROBLEMATIQUE POSEE

Le prsent article sinterroge sur la nature de la fiscalit environnementale, son tat et ses
perspectives dans un contexte marocain. Il soulve la problmatique de la fiscalit verte au
Maroc. Il fera un clairage sur les diffrents impts et taxe formant de la fiscalit
environnementale au Maroc et apportera certains claircissements sur la question de la
fiscalit cologique dans au Maroc. Ce qui nous permettra de tracer un tat des lieux du
systme fiscal environnemental marocain.

Nous nous penchons galement sur la question de savoir si la fiscalit environnementale


sinscrit dans le cadre de la rforme fiscale en cours au Maroc.
Nous intresserons la communication autour de la fiscalit verte au Maroc. Existe-t-il des
campagnes de sensibilisation et de promotion dans les mdias.

Dans le cadre de notre travail, nous soulevons et tentons dapporter des lments de rflexion
aux questions suivantes :
Existe-t-il au Maroc des diffrents impts et taxe qui sinscrivent dans la fiscalit
environnementale ?
Quelles sont les diffrentes formes de la fiscalit verte au Maroc ?
Comment peut-on qualifier la fiscalit environnementale Au Maroc ?
Est-ce quil sagisse dune fiscalit sanction ou dune fiscalit incitative permettant de
modifier les comportements des entreprises ?
Dispose - t- on dune vritable politique fiscale oriente vers la protection de
lenvironnement ?
La fiscalit environnementale fait-elle partie de la rforme fiscale en cours au Maroc ?
Est-ce que le contexte marocain actuel est favorable au dveloppement de la fiscalit
verte ?
Dispose - t- on dune communication autour de la fiscalit verte au Maroc ?
Les assises nationales de la fiscalit tenues rcemment dans notre pays se sont-elles
intresses la fiscalit cologique ?

II. LE MAROC ET LA PROBLMATIQUE DE LENVIRONNEMENT

La problmatique de lenvironnement au Maroc a pris, au cours des dernires annes, une


dimension raisonnable pour ne pas dire plus importante. Elle nest plus la proccupation des
seuls conomistes et environnementaux, elle se positionne au niveau de la haute instance
politique du pays. En effet, notre constitution adopte en juillet 2011 a ancr travers son
article 31 le principe du dveloppement durable et la protection des ressources naturelles.
Laccs leau, un environnement sain et au dveloppement durable est dsormais un droit
reconnu dans la nouvelle constitution. Egalement, la socit civile via les organisations non
gouvernementale (O.N.G) a vu son champ daction largi et renforc dans la nouvelle
constitution pour la protection de lenvironnement.

La protection de lenvironnement se trouve au centre du dveloppement durable, qui a t


dfini comme suit un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre
la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs (dfinition de base a t donne
par le rapport Bruntland en 1987). Le dveloppement durable couvre trois principaux volets
qui sont la protection de lenvironnement, la croissance conomique et lquit sociale.

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La problmatique de la protection de lenvironnement et du dveloppement durable est
devenue au Maroc une thmatique incontournable et particulirement au niveau des politiques
de lEtat.
Au Maroc, deux de dcrets relatifs la lutte contre la pollution atmosphrique ont t adopts
par le parlement en 2002 et la chambre des conseillers en 2003.

La protection de lenvironnement ncessite une vision globale, au service de laquelle on


mobilise les ressources financires et humaines ncessaires, lexpertise technique, la
participation individuelle et collective des populations en obtenant leur adhsion par des
campagnes de sensibilisation et dinformation. Elle ncessite aussi un cadre institutionnel et
juridique, de manire svir contre les pollueurs et des mesures incitatives positives pour les
industries qui acceptent de sinscrire dans une optique de dveloppement durable propre.

Lintrt croissant accord par notre pays la protection denvironnement ne se limite pas au
seul cadre lgislatif. Notre pays a organis Tanger les 12 et 13 mai 2012 la confrence
internationale sur Lenvironnement et changement climatique au Maroc Diagnostic et
perspectives .
Cette confrence a t initie par la Fondation Konrad Adenauer et le Club de
lEnvironnement de lAssociation Ribat Al Fath pour le dveloppement durable.

III. LA DIMENSION ENVIRONNEMENTALE AU MAROC

La dimension environnementale revt au Maroc une grande importance. Elle fait partie des
centres dintrt de lEtat marocain travers un certain nombre dactions et de mesures dont
on peut souligner les suivantes :
La Stratgie Nationale pour la Protection de lEnvironnement et le Dveloppement
Durable (SNPEDD) ;
Le Plan dAction National pour lEnvironnement (PANE) ;
Le Plan National de lutte contre le Changement Climatique (PNCC) ;
La Charte de lAmnagement du Territoire (CNAT) ;
Le Plan National de gestion des Dchets Mnagers (PNDM) ;
Le Plan National dAssainissement Liquide (PNAL) et dpuration des eaux uses.

La comprhension de la dimension environnementale au Maroc ne peut tre ralise sans


ltude de la structure gouvernementale de notre pays, dont cinq priodes peuvent tre mises
en relief.
Dans un 1er temps la structure environnementale sera prsente avant de dtailler les cinq
principales priodes ayant marqu lvolution de la prise de conscience de la dimension
environnement au Maroc.
Les principales structures souligner sont :
Le Conseil National Suprieur de lEau et du Climat (CNSEC) ;
Les ONG (organisations non gouvernementales) deviennent une des structures du
Conseil National de lEnvironnement ;
LObservatoire National de lEnvironnement du Maroc ;
La Commission Nationale des Etudes dImpact sur lEnvironnement.
Les principales priodes ayant marque lvolution de la question denvironnement du
Maroc sont les suivantes :

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Avant 1995 : Priode sans impact important.
1995 1997 : Priode marque par linstitution dun Ministre pour le secteur de
lenvironnement et ladoption Stratgie Nationale pour la protection de
lEnvironnement et le Dveloppement Durable ;
Aot 1997 mars 1998 : Priode ou lenvironnement a t confi au Secrtaire dEtat
sous la tutelle du Ministre de lAgriculture, lEquipement et lEnvironnement.
Mars 1998 septembre 2007 : Priode ou le mme Ministre a supervis le
Dpartement de lEnvironnement durant toute cette priode et que ce Dpartement a
chang de titulaire et parfois nen a mme pas eu.
Septembre 2007 nos jours : Priode ou le secteur de lEnvironnement a t rattach
au Ministre de lEnergie, des Mines et de lEau (MEMEE).

Sur le plan lgal, le Maroc a adopt un dispositif lgal dont les principaux textes de loi
documents juridiques sont :
La loi relative la mise en valeur de lenvironnement (mai 2003) ;
La loi relative aux tudes dimpact sur lenvironnement (mai 2003) ;
La loi relative la lutte contre la pollution de lair (mai 2003) ;
La loi relative la gestion des dchets et leur limination (novembre 2006).

Cependant la plupart des textes dapplication de ces lois nont t promulgus quentre 2008
et 2010.

IV. CONCEPT DE LA FISCALIT VERTE

1. QUEST QUUNE FISCALIT ENVIRONNEMENTALE ?

La notion de la fiscalit de lenvironnement est rcente et peut tre apprhende sur plusieurs
plans et notamment par rapport son objectif, son rle, son fondement
Dans la littrature fiscale, nous pouvons relever lexistence plusieurs termes qui revoient
cette notion tels que la fiscalit verte, la fiscalit de lenvironnement, la fiscalit cologique,
lcotaxe,
Les problmes poss par la protection de lenvironnement taient pour une grande partie
derrire la cration de certains impts et taxes. Il sagit des taxes appeles cotaxes .
Dautres impts et taxes, existaient avant mme que lon prenne conscience de la
problmatique environnementale et avant mme dutiliser la fiscalit comme outil de
protection de lenvironnement.

Sur le plan terminologique, nous avons rencontr plusieurs dfinitions de la notion de la


fiscalit verte et nous citons celles de lOCDE qui dfinit les taxes lies lenvironnement
(environmentally-related taxes) par les paiements obligatoires, faits aux administrations
publiques, sans contrepartie directe, qui sont tablis sur des bases qui sont considres comme
tant dune importance particulire du point de vue environnemental.

Par fiscalit environnementale, lOCDE entend impts, taxes et redevances dont lassiette
est constitue par un polluant, ou plus gnralement par un produit ou un service qui dtriore
lenvironnement ou qui se traduit par un prlvement sur des ressources naturelles
renouvelables ou non renouvelables .

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2. LA FISCALIT EN TANT QUINSTRUMENT ENVIRONNEMENTALE

Dans les politiques publiques, la fiscalit peut revtir plusieurs formes et notamment en tant
quoutil budgtaire, facteur de croissance conomique, moyen dencouragement de
linvestissement et au cours des dernires annes en parle de plus en plus dinstrument
environnemental.
Les pouvoirs publics sintressent davantage des industries causant moins de dgts
lenvironnement et encouragent des investissements de plus en plus non polluants.

Les autorits publiques disposent de plusieurs instruments de protection de lenvironnement


linstar des encouragements par des fonds spciaux travers les subventions. La fiscalit
environnementale peut galement tre utilise comme outil de protection de lenvironnement.

La fiscalit verte joue un rle la fois budgtaire en tant que ressource budgtaire et en tant
quoutil de protection de lenvironnement.
La mise en place de la fiscalit verte comme instrument budgtaire sappuyant sur les
activits et les industries polluantes doit en principe permettre aux pouvoirs publics de
disposer dun potentiel de recettes budgtaires et particulirement de favoriser le
dveloppement des industries moins productrices de la pollution.

V. CONTEXTE MAROCAIN DE LA FISCALIT VERTE

Face aux enjeux environnementaux actuels, la fiscalit peut tre prsente comme un
instrument pour encourager la protection de lenvironnement. Notre lgislateur a dores et
dj utilis cet outil comme un incitant un dveloppement durable.
linstar de plusieurs pays, le Maroc a adopt deux systmes en faveur de lenvironnement,
le 1er dordre fiscal qui peut prendre la forme dune taxation plus ou moins importante et le
second subventionnel.

Lanalyse du systme fiscal et financier marocain a permis de relev lexistence de :


Impts et taxes ayant un soubassement environnemental ;
Exonrations et rductions fiscales encourageant la protection de lenvironnement ;
Fonds qui subventionnent la protection de lenvironnement.

1. IMPTS ET TAXES EN FAVEUR DE LENVIRONNEMENT

Le systme fiscal marocain prvoit un certain nombre dimpts et taxes en relation avec
lenvironnement. Nous pouvons relever titre dexemple :
La taxe sur lextraction des produits de carrire ;
La redevance sur lexploitation des phosphates ;
La redevance dutilisation des services publics (l'approvisionnement en eau,
lassainissement, la collection et traitement des dchets);
La redevance datterrissage et autres redevances relatives aux arodromes ;
La taxe pour le dveloppement du rseau autoroutier;
Le droit de stationnement ;

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La taxe sur les permis de conduire ;
La taxe sur les licences de taxis et de cars ;
La taxe de vrification des vhicules de plus de 5 ans ;
La taxe sur les motocyclettes dont la cylindre est gale ou suprieure 125 cm3 ;
Les taxes intrieures sur les produits nergtiques ;
La redevance dassainissement des eaux uses ;
La redevance de dversement ;
La taxe spciale sur le ciment ;
La taxe cologique sur la plasturgie ;
La taxe Spciale sur le Fer Bton ;
La taxe Spciale sur le Sable.

2. PRSENTATION SUCCINTE DE CERTAINES TAXES EN FAVEUR DE LENVIRONNEMENT

Les dernires lois de finances ont comport des dispositions fiscales LF relatives aux taxes
suivantes :

a) Institution dune Taxe cologique sur la plasturgie TEP (introduite par la L.F 2013)

Rfrence lgale :
- Article 12 de la LF 2013.

Date dapplication :
- Taxe applicable partir du 1er janvier 2014.

Consistance de la taxe :
- La TEP sapplique sur la vente, la sortie de lusine et limportation des matires
plastiques et les ouvrages en ces matires.

Exclusion de la Taxe :
- Ouvrages obtenus localement partir des matires et ouvrages ayant dj acquitt la taxe.

Taux de la taxe :
- 1.5% ad valorem.

Dlai de versement & dclaration :


- Versement dans le mois suivant celui de la facturation ;
- Dclaration comportant la quantit et la valeur des matires et ouvrages vendus
(dclaration accompagne du versement).

Recouvrement de la TEP :
- Modalits de recouvrement Douanire : Cas des oprations dimportation ;
- Spontanment par les units de production : Cas des oprations des matires et des
ouvrages fabriqus localement.

Dductibilit fiscale :
TEP non dductible du rsultat fiscal

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b) Institution dune Taxe Spciale sur le Fer Bton TSFB (introduite par la L.F 2013)

Rfrence lgale :
- Article 13 de la LF 2013.

Date dapplication :
- Taxe applicable partir du 1er janvier 2013.

Consistance de la taxe :
- La TSFB sapplique sur la vente, la sortie de lusine et limportation du fer bton.

Taux de la taxe :
- 0,10 dirham par kg de fer bton.

Dductibilit fiscale :
- Taxe non dductible du rsultat fiscal.

Recouvrement de la TSFB :
- Modalits de recouvrement Douanire : Cas des oprations dimportation ;
- Spontanment par les units de production du fer bton : Cas des oprations de
production locale.

Dlai de versement :
- Versement dans le mois suivant celui de la facturation des ventes de fer bton ;
- Versement accompagn d'une dclaration prcisant les quantits de fer bton vendues.

Recouvrement pour dfaut de versement spontan :


- Recouvrement de la TSFB par titre de recette mis par le ministre charge de lhabitat ou
la personne dlgue par lui, avec les amendes y affrentes.

Sanction & taux de lamende : La sanction slve 25% du montant de la TSFB lude en
cas de :
- Dfaut de dclaration des quantits de fer bton vendues ;
- Retard dans le dpt de dclaration ;
- Retard dans le paiement de la TSFB ;
- Omission, insuffisance ou minoration dans la dclaration.

c) Institution dune Taxe Spciale sur le Sable TSS (introduite par la L.F 2013)

Rfrence lgale :
- Article 13 de la LF 2013.

Date dapplication :
- Taxe applicable partir du 1er janvier 2013.

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Consistance de la taxe :
- La TSS sapplique sur la vente du sable.

Taux de la taxe :
- 50 DH/m3 appliqu aux sables des dunes littorales, aux sables de dragage et aux sables
des cours deau ;
- 20 DH/m3 appliqu aux sables de concassage.

Dductibilit fiscale :
- TSS non dductible du rsultat fiscal.

Recouvrement de la TSS :
- Paiement spontan, auprs du comptable du Trsor de leur sige, par les
dtenteurs dautorisation dexploitation des carrires et de production de sable.

Dlai de versement & dclaration :


- Versement dans le mois qui suit celui de la facturation de la vente du sable ;
- Dclaration comportant la quantit vendue des sables (dclaration accompagne du
versement).

Recouvrement pour dfaut de versement spontan :


- Recouvrement de la TSS par titre de recette mis par le ministre charge de
lquipement ou la personne dlgue par lui, avec les amendes y affrentes.

Sanction & taux de lamende : La sanction slve 25% du montant de la TSS lude en
cas de :
- Dfaut de dclaration des quantits de sable vendues ;
- Retard dans le dpt de dclaration ;
- Retard dans le paiement de la TSS ;
- Omission, insuffisance ou minoration dans la dclaration.

d) Taxe spciale sur le ciment : Taxation de la consommation interne du ciment


(introduite par la L.F 2002 et modifie par L.F 2015)

Cette taxe institue en 2002 sur le ciment pour renforcer les recettes du Fonds de Solidarit
Habitat dans le but de contribuer au financement du plan de lutte contre lhabitat insalubre.

Rfrence lgale :
- Dahir n 1-01-346 du 31/12/2001 - LF 44-01 pour l'anne 2002 ;
- Article 8 bis de la L.F 2015.

Date dapplication :
- Taxe applicable partir du 1er janvier 2012 ;
- Modification applicable partir du 1er janvier 2015.

Taxation de la consommation :

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- A compter du 01/01/2015, la taxe spciale sur le ciment sera dsormais applique sur le
ciment produit localement quelle soit vendue ou consomme en interne comme matires
intermdiaires par les units de production du ciment ;
- Prcision : La revente du ciment nest pas taxe (seule la 1re vente est taxe, Pas de
double taxation).

Le taux de la taxe :
- 0,15 dirham par kilogramme du ciment (0,05 DH/kg en 2002, 0,1 DH/kg en 2004 et 0,15
DH/kg en 2012)
Versement de la taxe sur le ciment produit localement :
- La taxe est verse spontanment au Trsor au plus tard la fin du mois suivant celui de :
- La facturation des ventes de ciment (maintenu)
- Ou son utilisation pour la consommation interne comme matires intermdiaires par
les units de production du ciment (changement introduit).

Dclaration de la consommation interne :


- Dclaration des quantits de ciment utilises pour la consommation interne.

Versement de la taxe :
- Taxe verser la fin du mois suivant celui de la consommation avec la dclaration de
la consommation du ciment.

Sanction des infractions au titre la taxe sur le ciment :


- Infraction Sanctionne : Tout dfaut de dclaration des quantits de ciment consomm
en interne, tout retard de dpt de dclaration ou de paiement de la taxe, toute
omission, insuffisance ou minoration dans la dclaration ;
- Taux de la sanction : Amende de 25% du montant de la taxe lude.

3. EXONRATIONS ET RDUCTIONS FISCALES ENCOURAGEANT LA PROTECTION DE


LENVIRONNEMENT

Les principales exonrations et rductions fiscales favorables lenvironnement qui ont t


adoptes au Maroc sont :
La rduction de la TVA sur la location des compteurs deau et dlectricit.
La rduction de la TVA sur la voiture conomique.
La suspension de la TVA limportation sur le gaz butane.
La rduction de la TVA sur les chauffe-eaux solaires.
Lexonration totale et permanente des revenus des plantations sylvestres, non
fruitires destines prserver les sols de lrosion due aux vents et aux pluies.

4. FONDS QUI SUBVENTIONNENT LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT

Sur le plan financier, le Maroc a mis en place plusieurs subventions, dites subventions vertes,
pour encourager la prservation de lenvironnement. Ces subventions considres comme
aides financires la rduction de la pollution et la protection de lenvironnement sont
finances par des fonds dont les plus importants crs par notre pays sont le Fonds National

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pour la protection et la mise en valeur de lenvironnement (FNE), le Fonds de dpollution
industrielle (FODEP), le Mcanisme pour un dveloppement propre (MDP).

a. Le Fonds National pour la protection et la mise en valeur de lenvironnement (FNE)

Le FNE a t mis en place par la loi de lenvironnement et prvoit lappui financier


notamment la mise en oeuvre du Programme National des Dchets Mnagers et Assimils
PNDM.

1. Le Fonds de dpollution industrielle (FODEP)

Le FODEP a pour objectif d'assurer le respect de l'environnement et la mise niveau des


industries nationales en prvision de la globalisation du march international, par l'incitation
des industries nationales investir dans le domaine de la protection de l'environnement.

Ce fonds qui a t mis en place en partenariat avec lAgence allemande de coopration


financire (Kfw), vise :
- Lincitation au respect de lenvironnement ;
- La mise niveau des industries marocaines de manire les rendre plus comptitives dans
la perspective des nouvelles rgles de la mondialisation ;
- La contribution la rglementation nationale en faveur de la protection de
lenvironnement.

2. Le Mcanisme pour un Dveloppement Propre (MDP)

Ce mcanisme de flexibilit a t mis en place par le protocole de Kyoto permettant aux pays
dvelopps dobtenir des crdits de rduction des missions en finanant des projets de
rduction des missions dans les pays en dveloppement. Le MDP permet :

Daider les pays dvelopps satisfaire leurs obligations de limitation et de rduction


de leurs missions de gaz effet de serre (GES).
Daider les pays en dveloppement parvenir un dveloppement durable et
contribuer la rduction de ces gaz.

Le Maroc a cr une entit qui le reprsentant vis- vis des organismes oprateurs nationaux
intresss par le MDP et des organismes internationaux chargs du MDP appele lAutorit
Nationale Dsigne (AND) du MDP au niveau du Dpartement de lEnvironnement.
Une des questions qui mrite dtre pose est de connatre le cot de la dgradation de
lenvironnement dans notre pays. Le cot des dommages lenvironnement peut tre
apprhend sur diffrents domaines environnementaux tel que leau, lair, le sol et les forts,
les dchets, le littoral,

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VI. FISCALIT VERTE ET RFORME FISCALE
Le Maroc est actuellement est en phase de prparer sa rforme fiscale. Parmi les tapes fortes
de la prparation de cette rforme fiscale, notre pays a organis ses assises nationales sur la
fiscalit tenues les 29 et 30 Avril 2013 Skhirate. Les travaux de ces assises ont t conclus
par plusieurs propositions de rforme du systme fiscal de notre pays.
Ces assises ont retenu cinq panels avec des axes de propositions de rformes qui nont pas
couvert la problmatique de la protection de lenvironnement.

Les panels ainsi qui les propositions retenues sont les suivants :

Premier Panel : Lgislation Fiscale et Equit


- Proposition 1 : Structure des recettes fiscales ;
- Proposition 2 : Rationalisation du systme des incitations fiscales ;
- Proposition 3 : La fiscalit du secteur agricole ;
- Proposition 4: Rforme de limpt sur le revenu ;
- Proposition 5 :Limpt sur la Fortune.

Deuxime panel : la lutte contre la fraude et apprhension de linformel


- Proposition 1 : Mise en place dune politique globale et concerte pour apprhender le
secteur informel ;
- Proposition 2 : Mise en place dun dispositif fiscal incitatif et appropri aux petites et
moyennes entreprises ;
- Proposition 3 : Lutte contre la fraude et renforcement des moyens daction de
ladministration fiscale ;
- Proposition 4 : Amlioration des travaux des commissions fiscales.

Troisime Panel : Systme fiscal et comptitivit du tissu conomique


- Proposition 1 : La mise en place dun cadre fiscal stable ;
- Proposition 2 : Baisse de la pression fiscale et rationalisation des rgles dassiette ;
- Proposition 3 : Mise en place dune fiscalit en adquation avec les capacits
contributives des entreprises ;
- Proposition 4 : Rforme globale de la TVA ;
- Proposition 5 : Minimisation de limpact fiscal sur les oprations de restructuration du
tissu conomique.

Quatrime Panel : Vers une relation de confiance et de partenariat avec le contribuable


- Proposition 1 : Amlioration de la qualit de services aux citoyens ;
- Proposition 2 : Encadrement du pouvoir dapprciation de ladministration et clarification
des textes ;
- Proposition 3 : Amlioration des conditions du contrle fiscal et de la gestion du
contentieux ;
- Proposition 4 : Amlioration de la communication de ladministration fiscale ;
- Proposition 5 : Adaptation du rgime des sanctions ;
- Proposition 6 : Promotion de lEthique et des Principes de la Bonne Gouvernance.

Cinquime Panel : Rgionalisation avance, dveloppement local et fiscalit

Nous pensons quil est toujours temps de rgulariser cette situation en intgrant la fiscalit
verte dans la rforme fiscale du moment que cette rforme nest pas encore mise en uvre.

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CONCLUSION

En conclusion, nous insistons sur le fait que quelque soit la qualit dun texte de loi fiscale,
son attraction, ses avantages et ses effets restent certainement limits sils ne sont pas suivis
sur le terrain dactions concrtes de communication et daccompagnement pour inciter les
entreprises protger lenvironnement, avec ou sans une fiscalit cologique.
Lenvironnement a une dimension structurelle, de ce fait, les solutions et les propositions
permettant sa protection ne peuvent tre de trs courte dure. La fiscalit environnementale
doit sinscrire sur le long terme dans le cadre dune rforme fiscale bien rflchie. Egalement,
elle est pluridimensionnelle, une approche fiscale ne peut seule atteindre cet objectif de
contrecarr linformel. La solution la problmatique environnementale ncessite une vision
nationale globale et cohrente.
Un travail de benchmarking avec les expriences trangres de pays conomie et fiscalit
similaires peut donner des ouvertures et apporter des nouvelles solutions fiscales au problme
de la protection de lenvironnement.

Nous pensons que le systme fiscal marocain doit intgrer de manire trs claire et forte la
fiscalit environnementale dans la rforme fiscale en cours. Un bilan dtape pour valuer
limpact des mesures fiscales retenues pour la protection de lenvironnement. Ltude de
limpact fiscal sur la protection de lenvironnement doit tre ralise dans les plus brefs dlais
en mesurant, dune part, les rsultats obtenus par rapport aux objectifs fixs, et dautre part,
par rapport aux moyens mis en place.

BIBLIOGRAPHIE

Arrt conjoint du secrtaire dEtat auprs du ministre de lnergie, des mines, de


leau et de lenvironnement, charg de leau et de lenvironnement et du ministre de
lconomie et des finances n636-10 du 7 Rabii I 1431 (22 Fvrier 2010) fixant les
tarifs de rmunration des services rendus par ladministration affrents lenqute
publique relative aux projets soumis aux tudes dimpact sur lenvironnement.
BOUAYAD AMINE Nabil, 2013 Fiscalit verte : Quel outil pour la protection de
lenvironnement au Maroc ? REMACCA.
Chambre de commerce et dindustrie de Paris, Commission de lamnagement
rgional, de lenvironnement, du tourisme et des transports, BRUNET M. (Septembre
1999), Fiscalit environnementale : se limiter encourager lcologie et linnovation.
Centre international de recherche sur lenvironnement et le dveloppement, FORTIN
E. (1998), Effets redistributifs dune cotaxe : prsentation et analyse des rsultats du
modle IMACLIM.

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