Insercin econmica regional

al mercado global

En este tema pasaremos a un anlisis local de lo que ha significado para lasregiones de

Chile la insercin del pas en la economa global. Cada regi ha debido aprovechar y
explotar sus recursos naturales en funcin de una demanda que va ms all del consumo
local, lo que ha presentado una serie de desafos, principalmente en lo referente a la
conectividad dada la compleja geografa del pas.

En este sentido cobra gran relevancia el concepto de ventaja comparativa, ahora aplicado
a cada regin, vale decir, aquellos recursos que la regin posee en mayor abundancia, el
que puede ser ms fcilmente explotado por condiciones climticas, orogrficas o por el
tipo de desarrollo de infraestructura que posee o por su ubicacin estratgica ya sea como
reginfronteriza o portuaria.

Junto con la necesidad de una planificacin regional eficiente para el aprovechamiento de

los recursos disponibles, el mundo globalizado, tambin nos enfrenta al cumplimiento y
resguardo de las normativas medioambientales para la conservacin y explotacin
responsable de dichos recursos, esto plantea un desafo especial a cada regin.

Como ya hemos visto, las problemticas medioambientales han generado una mayor
preocupacin ciudadana, la que busca influir en la toma de decisiones sobre estos temas,
lo que se ha demostrado a travs de los movimientos sociales de los ltimos aos, los
cuales utilizando las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs)
han podido colocar en el debate nacional problemas e inquietudes locales como fue el caso
de la central hidroelctrica de Hidroaisn, problemas sanitarios derivados de la planta
faenadora de cerdos en Freirina, regin de Coquimbo, problemas relacionados con la
contaminacin de las aguas de los ros por el mal tratamiento de los desechos industriales
como fue la muerte de cisnes de cuello negro en Valdivia, entre otros problemasque han
salido del debate local para instalarse a nivel nacional y, en muchos casos, a escala global.

El esquema da cuenta de los principales

desafos de las regiones de Chile en su
insercin al mundo global.

Desarrollo sustentable en Chile

Como ya hemos visto anteriormente el concepto de desarrollo sustentable se basa en una
explotacin responsable de los recursos naturales, considerando el abastecimiento de
futuras generaciones, el mantenimiento del entorno y ecosistema.
Durante la ltima dcada se ha difundido el concepto de responsabilidad social
corporativa o responsabilidad social empresarial, una idea que engloba una serie de
prcticas empresariales vinculadas al respeto por las personas, el cumplimiento de los
derechos laborales, el fomento de espacios de trabajo agradables y con un clima laboral
positivo, manejos transparentes de los negocios y cuidado por el medioambiente, as se ha
fomentado una responsabilidad compartida tanto entre el mbito pblico mediante el
Ministerio del Medio Ambiente en conjunto con el sector privado empresarial.

Para ello existen normativas, una de las ms reconocida a nivel internacional es la ISO (por
sus siglas en ingls), Organizacin Internacional para la Estandarizacin que cuenta con la
norma 26000, que entre distintas disposiciones establece cules son estas prcticas
necesarias para cumplir con la responsabilidad social de una empresa. Este tipo de
iniciativas, en conjunto con otras como el cumplimiento de la disminucin de CO2 o la
aplicacin de los estudios de impacto ambiental, tienen el propsito de contribuir con el
desarrollo sustentable en Chile.

Qu elementos se deben considerar al momento de realizar una planificacin

territorial?

Primero, establecer si se est abordando un espacio urbano o rural, y el equilibrio e

interdependencia entre ambos.

A partir de la segunda mitad del siglo XX el crecimiento urbano ha sido explosivo, tanto la
edificacin en altura o crecimiento vertical (a travs de edificios), como su expansin
horizontal que se realiza a expensas de terrenos agrcolas, ganaderos o forestales, situacin
que obliga a realizar planos reguladores regionales, provinciales y comunales, que
consideren esta situacin y, adems, incorporen el concepto de desarrollo sustentable.

Otro elemento a considerar en la planificacin territorial, directamente relacionado con lo

anterior es un tema de abastecimiento, de qu forma se abastecer la ciudad de alimentos,
energa, etc. y cmo el rea rural tambin va a poder recibir recursos y acceso a servicios,
entre otros, todo ello pensando en garantizar una buena calidad de vida paratodas las
personas. Tambin se debe tener en cuenta los riesgos naturales presentes en la regin,
para saber dnde se puede edificar y cmo se debe edificar, que vas de evacuacin se
deben tener presentes, cmo operar ante una emergencia ya sea por inundaciones, sequas,
nevadas, aluviones, maremotos, terremotos, volcanismo activo, rodados, etc.

Finalmente otro punto de relevancia es la conservacin del medioambiente, la proteccin

a los recursos naturales de la pesca, arboles nativos, especies en extincin, evitar la
contaminacin ambiental, entre otros desafos.

El siguiente esquema resume el conjunto de elementos a tener presente en toda

planificacin territorial:
Planificacin territorial en Chile, historia de la regionalizacin

El tema de la planificacin territorial en Chile es abordado por distintas instancias de

gobierno, a nivel nacional es tarea del presidente y su gabinete ministerial, en la regin es
responsabilidad de la intendencia, el consejo regional y las distintas secretarias
ministeriales regionales, a su vez cada provincia cuenta con un gobernador, quien realiza
estas actividades a escala local.

A partir de 1992 las reformas en materia de administracin territorial convirtieron a los

alcaldes en autoridades electas democrticamente, a su vez que traspasaron a los Consejos
regionales mayores atribuciones sobre la decisin de la administracin de los recursos, en
un intento de democratizar y descentralizar la administracin. Sin embargo, los desafos en
esta materia siguieron pendientes.

En el 2007, se hicieron algunas reformas tendientes a otorgar una mayor democratizacin y

empoderamiento a las regiones al crearse dos nuevas regiones por iniciativa de la sociedad
civil, pero no hubo mayores cambios institucionales.

As la planificacin regional, que ha estado centrada en los ltimos aos en el desarrollo

econmico y la descentralizacin aun presenta grandes desafos como son aumentar y
mejorar la participacin democrtica, acabar con la perseverante tendencia al
centralismocapitalino, y abordar acciones que apunten a minimizar y acabar con las
desigualdades econmicas y sociales.

En el marco del seminario Regionalizacin: desafos pendientes, el acadmico de la

Universidad de la Frontera y presidente del Consejo Nacional para la Regionalizacin y
Descentralizacin de Chile (CONAREDE), Heinrich Von Baer, sealaba:

"Mediante la idea del cientista poltico espaol-cataln Joan Prats Catal: Chile ser
descentralizado, o no ser desarrollado estableciendo, con elocuencia, la relacin directa
entre un proceso efectivo de descentralizacin y el futuro desarrollo del pas. A juicio de
Von Baer, el salto al desarrollo requerido para que Chile se instale estructuralmente entre
los pases avanzados del mundo, se encuentra bloqueado por un haz de desigualdades
anudadas a la concentracin econmica, poltica y territorial del poder.
Segn l, el centralismo presente en nuestro pas refuerza las desigualdades sociales,
puesto que adems Chile secaracteriza por una muy pronunciada inequidad territorial.
Ambas desigualdades se refuerzan y retroalimentan recprocamente, en una espiral viciosa
que constituye la principal marca del subdesarrollo que an queda por superar en el pas.
Lo anterior, representa una de las paradojas no resueltas por el modelo de desarrollo de
Chile, siendo el pas ms centralizado de Amrica Latina en relacin al tamao de su
economa, su poblacin y su territorio.
Fuente: en http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2012/11/16/
Consulta 11 de abril de 2013.
Esquicio Regional de Chile
Fuente: archivo editorial.
Trabajando con el Texto
 En el mapa regionalizado de Chile, pinta y pon nombre a cada regin.