NORMAS SOBRE CONSULTORIOS JURIDICOS

DEFENSORIA PUBLICA

LEY 941 DE 2005

(enero 14)
Diario Oficial No. 45.791 de enero 14 de 2005

Por la cual se organiza el Sistema Nacional de Defensora Pblica.

EL CONGRESO DE COLOMBIA,

DECRETA:

TITULO PRELIMINAR.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORIA PUBLICA.

ARTCULO 1o. FINALIDAD. El Sistema Nacional de Defensora Pblica tiene como finalidad
proveer el acceso de las personas a la Administracin de Justicia en materia penal, en condiciones
de igualdad y en los trminos del debido proceso con respeto de los derechos y garantas
sustanciales y procesales.

ARTCULO 2o. COBERTURA. El Sistema Nacional de Defensora Pblica prestar sus servicios
en favor de las personas que por sus condiciones econmicas o sociales se encuentran en
circunstancias de desigualdad manifiesta para proveerse, por s mismas, la defensa de sus
derechos. Tambin se prestar por las necesidades del proceso previstas en el inciso 2o del
artculo 43 de la presente ley, en cuyo caso el imputado o acusado pagar al Sistema la totalidad
de los honorarios y gastos causados.

Para los efectos de la presente ley, se entiende por persona en imposibilidad econmica, aquella
que carece de recursos suficientes para proveer su defensa tcnica y por persona en imposibilidad
social, aquella que por discriminacin u otra circunstancia excluyente no pueda acceder a un
defensor particular.

ARTCULO 3o. IGUALDAD. El Sistema Nacional de Defensora Pblica contar con los
instrumentos necesarios para intervenir en los procesos judiciales en condiciones de igualdad
frente a los dems sujetos procesales.

ARTCULO 4o. DERECHO DE DEFENSA. El Sistema Nacional de Defensora Pblica garantizar

el derecho a una defensa integral, ininterrumpida, tcnica y competente.

ARTCULO 5o. OPORTUNIDAD. El Sistema Nacional de Defensora Pblica prestar un servicio

oportuno, para lo cual se reglamentarn los procedimientos que habrn de seguirse.

ARTCULO 6o. GRATUIDAD. El Sistema Nacional de Defensora Pblica prestar su servicio de

manera gratuita con las excepciones previstas en la presente ley.

ARTCULO 7o. CALIDAD. El Sistema Nacional de Defensora Pblica contar con estndares que
garanticen la calidad y eficiencia en la prestacin del servicio.
ARTCULO 8o. RESPONSABILIDAD. Los abogados que presten el servicio de asistencia y
representacin judicial en el Sistema Nacional de Defensora Pblica estarn sujetos, segn el
caso, para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, a las
responsabilidades y sanciones que les impone su condicin de servidores pblicos o de
particulares que cumplen funciones pblicas y de sus faltas en el ejercicio de la profesin de
abogado conocern las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales y
Superior de la Judicatura en sus respectivas instancias.

ARTCULO 9o. SELECCIN OBJETIVA. Las personas jurdicas y naturales que contraten con el
Sistema Nacional de Defensora Pblica sern escogidas de acuerdo con los principios de
transparencia y seleccin objetiva.

ARTCULO 10. PRELACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES. El Sistema Nacional de

Defensora Pblica velar por la prevalencia en el orden interno de los Tratados y Convenios
Internacionales con arreglo a los artculos 93 y 94 de la Constitucin Poltica.

TITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I.
OBJETO DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORA PBLICA

ARTCULO 11. OBJETO. La presente ley tiene por objeto desarrollar los principios, normas y
procedimientos, as como regular la organizacin y el funcionamiento del Sistema Nacional de
Defensora Pblica.

La Defensora Pblica garantizar la asistencia judicial adecuada a los miembros de los pueblos
indgenas y comunidades tnicas de acuerdo con los principios de diversidad cultural y pluralismo
tnico sealados en la Constitucin.

ARTCULO 12. APLICACIN. El Sistema Nacional de Defensora Pblica prestar su servicio en

materia penal.

CAPITULO II.
ORGANIZACIN Y COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORA PBLICA

ARTCULO 13. ORGANIZACIN. El Sistema Nacional de Defensora Pblica es un servicio pblico

que organiza, dirige y controla el Defensor del Pueblo, en favor de las personas que lo requieren
para asumir su asistencia y representacin judicial y garantizar el pleno e igual acceso a la
administracin de justicia en materia penal.

ARTCULO 14. COMPONENTES DEL SISTEMA. El Sistema Nacional de Defensora Pblica est
compuesto por la Direccin del Sistema Nacional de Defensora Pblica, los Defensores del Pueblo
Regionales y Seccionales, los coordinadores administrativos y de gestin, los coordinadores
acadmicos, los personeros municipales, los defensores pblicos, los abogados particulares
vinculados como Defensores Pblicos para las excepciones previstas en esta ley, los
investigadores, tcnicos y auxiliares, los judicantes, los estudiantes de los consultorios jurdicos de
las facultades de Derecho, las personas y asociaciones cientficas dedicadas a la investigacin
criminal y las organizaciones que brinden capacitacin a los componentes del Sistema.

Tambin pertenecern al Sistema los programas jurdicos que las autoridades indgenas
establezcan.
ARTCULO 15. PRESTACIN. El servicio de defensora pblica ser prestado por profesionales
del Derecho vinculados al Sistema en el territorio nacional, con excepcin de lo previsto en los
artculos 16 y 17 de la presente ley.

ARTCULO 16. JUDICATURA. Los egresados de las facultades de Derecho podrn realizar su
judicatura como defensores pblicos, en los trminos previstos en la ley y bajo la direccin del
Sistema Nacional de Defensora Pblica.

ARTCULO 17. ESTUDIANTES DE LOS CONSULTORIOS JURDICOS. Los estudiantes de los

consultorios jurdicos de las facultades de Derecho de las universidades legalmente reconocidas
en el pas, que formen parte del Sistema Nacional de Defensora Pblica, podrn prestar servicio
de asistencia y representacin judicial en materia penal.

ARTCULO 18. INVESTIGADORES, TCNICOS Y AUXILIARES. El Sistema Nacional de

Defensora Pblica podr vincular investigadores, tcnicos, auxiliares y organizaciones cientficas
de investigacin criminal para que presten servicios de recaudo de material probatorio, asesora
tcnica y cientfica necesarios para la defensa.

ARTCULO 19. CAPACITACIN. Las organizaciones que ofrezcan servicios de capacitacin a los
operadores debern observar, entre otros, los mdulos y contenidos definidos por la Direccin del
Sistema Nacional de Defensora Pblica.

CAPITULO III.
DE LA ESTRUCTURA DE LA DIRECCIN DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORA
PBLICA

ARTCULO 20. DIRECCIN Y COORDINACIN. El Sistema Nacional de Defensora Pblica ser

dirigido y coordinado por el Defensor del Pueblo, quien designar al Director del Sistema Nacional
de Defensora Pblica.

Para el desarrollo de su gestin, el Director contar con el apoyo del Defensor del Pueblo Regional
o Seccional, segn el caso, as como de un Coordinador para cada una de las siguientes Unidades
Operativas del Nivel Nacional:

1. Control, vigilancia de gestin y estadstica.

2. Registro y seleccin de los operadores de defensora pblica.

3. Capacitacin e investigacin.

4. Investigacin criminal.

La Unidad de Control, Vigilancia de Gestin y Estadstica supervisar la calidad del servicio, tendr
un sistema de informacin para realizar el seguimiento y anlisis continuo de las polticas
institucionales y de las actividades desarrolladas por los operadores del Sistema Nacional de
Defensora Pblica. Asimismo, actuar como canal de comunicacin para la difusin de las
polticas y directrices relacionadas con el Sistema.

La Unidad de Registro y Seleccin de los Operadores de Defensora Pblica mantendr el registro

actualizado de los operadores del sistema y de las personas interesadas en ingresar al mismo y
apoyar a la Direccin en el proceso de seleccin de acuerdo con lo previsto por esta ley.
Igualmente, asistir a la Direccin en los asuntos contractuales y legales para el desarrollo de las
labores asignadas.
La Unidad de Capacitacin e Investigacin brindar formacin y capacitacin a los operadores del
Sistema Nacional de Defensora Pblica y realizar investigaciones sobre materias relacionadas
con el servicio de defensa pblica para evaluar la calidad del mismo.

La Unidad de Investigacin Criminal coordinar, controlar y har seguimiento a la labor de los

investigadores y tcnicos que presten el servicio al Sistema Nacional de Defensora Pblica.

PARGRAFO. Para los efectos de este artculo se entiende por operadores del Sistema Nacional
de Defensora Pblica los defensores pblicos vinculados mediante contrato de prestacin de
servicios profesionales y los abogados particulares que intervengan como defensores pblicos
para las excepciones previstas en esta ley. Tambin harn parte los judicantes y los estudiantes de
consultorios jurdicos de las facultades de Derecho que se encuentren vinculados al servicio de
defensora pblica de la Defensora del Pueblo, siempre que hayan suscrito contratos o convenios
con la Defensora del Pueblo.

CAPITULO IV.
DE LAS DEFENSORAS REGIONALES Y SECCIONALES

ARTCULO 21. DEFENSORA DESCENTRALIZADA. En las Defensoras Regionales y Seccionales

el servicio se prestar a travs de Unidades Operativas de Gestin, conformadas por los
coordinadores administrativos y de gestin, coordinadores acadmicos, defensores pblicos,
investigadores, tcnicos y auxiliares administrativos que determine el Defensor del Pueblo y el
Director del Sistema Nacional de Defensora Pblica, de acuerdo con los criterios de eficiencia que
se establezcan para garantizar el cubrimiento del servicio.

T I T U L O II.
FUNCIONES DE LOS ORGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORIA PBLICA

CAPITULO I.
FUNCIONES DEL DIRECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORA PBLICA

ARTCULO 22. FUNCIONES. Adems de las previstas en la Ley 24 de 1992, el Director del
Sistema Nacional de Defensora Pblica tendr las siguientes funciones:

1. Disear, dirigir y desarrollar en el mbito nacional las polticas institucionales en materia de

prestacin del servicio ofrecido por el Sistema Nacional de Defensora Pblica, acorde con los
criterios que establezca el Defensor del Pueblo.

2. Organizar, dirigir y evaluar el servicio que presta el Sistema Nacional de Defensora Pblica.

3. Realizar la coordinacin entre los prestadores del servicio para la adecuada distribucin de las
labores y garantizar el cubrimiento de la demanda.

4. Conformar el cuerpo de coordinadores administrativos y de gestin, coordinadores acadmicos,

defensores pblicos, abogados particulares inscritos y vinculados como Defensores Pblicos para
las excepciones previstas en esta ley, investigadores, tcnicos, auxiliares y judicantes al servicio de
la Direccin Nacional de Defensora Pblica de la Defensora del Pueblo de acuerdo con las
previsiones legales y reglamentarias.

5. Solicitar a los consultorios jurdicos de las entidades universitarias la presentacin semestral de

informes estadsticos relacionados con la prestacin del servicio.

6. Divulgar en el nivel nacional la estadstica de prestacin del servicio del Sistema Nacional de
Defensora Pblica.
7. Llevar el registro actualizado de los operadores vinculados al Sistema Nacional de Defensora
Pblica y de los profesionales aspirante s a ingresar al mismo.

8. Poner en conocimiento de la Procuradura General de la Nacin la conducta de los servidores

pblicos que hayan impedido o dificultado el desarrollo de las labores asignadas al Sistema
Nacional de Defensora Pblica.

9. Formular recomendaciones a las autoridades en caso de amenaza o violacin a los derechos de

acceso a la justicia, al debido proceso y al derecho a la defensa.

10. Establecer estndares de calidad y eficiencia que cumplirn los operadores vinculados al
Sistema Nacional de Defensora Pblica.

11. Aprobar los programas destinados a la capacitacin de los operadores del Sistema, sin
perjuicio de la autonoma universitaria en relacin con los estudiantes de los consultorios jurdicos.

12. Expedir reglamentos, rdenes, circulares, manuales de organizacin y procedimiento

conducentes a la organizacin administrativa y al eficaz desempeo del servicio de defensora
pblica en todo el pas.

13. Expedir las resoluciones y certificaciones de vinculacin y cumplimiento de la judicatura a los

egresados que presten el servicio de defensora pblica, de conformidad con los requisitos que
establezca el reglamento.

14. Las dems que le asigne el Defensor del Pueblo, en desarrollo de las materias propias.

CAPITULO II.
DE LAS FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO REGIONAL O SECCIONAL EN EL
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORA PBLICA

ARTCULO 23. FUNCIONES. El Defensor del Pueblo Regional o Seccional, adems de las
funciones que le son propias, en el Sistema Nacional de Defensora Pblica cumplir las
siguientes:

1. Desarrollar, coordinar y supervisar la ejecucin de las polticas institucionales en materia de

prestacin del servicio ofrecido por el Sistema Nacional de Defensora Pblica, en el mbito de su
jurisdiccin, acorde con las polticas y criterios establecidos.

2. Proponer a la Direccin del Sistema medidas para mejorar la prestacin del servicio, acorde con
las necesidades y particularidades de la regin a su cargo.

3. Llevar la estadstica de prestacin del servicio de Defensora Pblica de la regin y remitirla a la

Direccin del Sistema, de acuerdo con los formatos establecidos.

4. Realizar la coordinacin entre los diferentes prestadores del servicio en la regin, con el fin de
lograr una adecuada distribucin de las labores y obtener un eficiente cubrimiento de la demanda.

5. Orientar a los personeros municipales para el cumplimiento de las funciones asignadas en el

artculo de la presente ley, con base en los lineamientos establecidos.

6. Atender la reclamacin que presente cualquier persona por irregularidades cometidas por alguno
de los operadores del sistema y darle el trmite correspondiente.
7. Verificar las condiciones econmicas y sociales del solicitante del servicio o las necesidades del
proceso y asignar defensor pblico cuando lo encuentre viable de acuerdo con los requisitos
exigidos.

8. Distribuir y/o reorganizar los operadores asignados por la Direccin del Sistema Nacional de
Defensora Pblica en la Regional o Seccional a su cargo, de acuerdo con las necesidades del
servicio.

9. Evaluar conjuntamente con el Coordinador Administrativo y de Gestin de cada Unidad la

calidad del servicio prestado por los operadores vinculados al Sistema Nacional de Defensora
Pblica, de conformidad con los criterios y lineamientos que establezca la Direccin del Sistema
Nacional de Defensora Pblica.

10. Las dems funciones que la Direccin del Sistema le solicite asumir y se encuentren
relacionadas con la prestacin del servicio de la defensora pblica.

CAPITULO III.
DE LAS FUNCIONES DE LOS COORDINADORES ADMINISTRATIVOS Y DE GESTIN

ARTCULO 24. FUNCIONES. Son funciones de los Coordinadores Administrativos y de Gestin:

1. Coordinar y controlar el desarrollo del servicio de defensora pblica de la unidad a su cargo en

cada oficina regional o seccional.

2. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales de las personas naturales o

jurdicas que en la unidad a su cargo, en cada oficina regional o seccional, hagan parte del Sistema
Nacional de Defensora Pblica, de conformidad con la ley y la reglamentacin que se establezca.

3. Presentar bimestralmente informe de gestin o cuando el Director del Sistema Nacional de

Defensora Pblica lo solicite.

4. Apoyar el programa de capacitacin del Sistema Nacional de Defensora Pblica de la unidad a

su cargo, en cada oficina regional o seccional, bajo la coordinacin de la Unidad de Capacitacin e
Investigacin.

5. Consolidar las estadsticas de prestacin del servicio en la unidad a su cargo en cada oficina
regional o seccional.

6. Las dems funciones que el Director del Sistema le solicite asumir y se encuentren relacionadas
con la prestacin del servicio de la defensora pblica.

CAPITULO IV.
DE LAS FUNCIONES DEL PERSONERO MUNICIPAL EN DEFENSORA PBLICA

ARTCULO 25. FUNCIONES DEL PERSONERO MUNICIPAL. A nivel municipal, bajo la Direccin
del Defensor del Pueblo y los lineamientos establecidos por el Director del Sistema Nacional de
Defensora Pblica, el Personero Municipal velar por la prestacin del servicio. En consecuencia
deber:

1. Recibir las solicitudes del servicio que presta el Sistema Nacional de Defensora Pblica en el
municipio.

2. Solicitar la asignacin de defensor pblico, previa verificacin de la situacin socioeconmica del

solicitante o las necesidades del proceso, sin discriminacin alguna y de conformidad con las
directrices establecidas por la Direccin del Sistema Nacional de Defensora Pblica y bajo la
coordinacin del Defensor Regional o Seccional.

3. Llevar el registro de las solicitudes de asignacin de defensor pblico y remitir a la Defensora

Regional o Seccional de su jurisdiccin las estadsticas de atencin en el municipio a su cargo, de
conformidad con los lineamientos establecidos por la Direccin Nacional del Sistema.

TITULO III.
DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL
DE DEFENSORIA PUBLICA

CAPITULO I.
DE LOS DEFENSORES PBLICOS

ARTCULO 26. DEFINICIN. Son los abogados vinculados al servicio de Defensora Pblica que
administra la Defensora del Pueblo, previo el cumplimiento de los requisitos, mediante la figura del
contrato de prestacin de servicios profesionales, para proveer la asistencia tcnica y la
representacin judicial en favor de aquellas personas que se encuentren en las condiciones
previstas en el artculo 2 de la presente ley, de acuerdo con las normas previstas en el Estatuto
de Contratacin Estatal.

Los contratos de prestacin de servicios profesionales especializados podrn suscribirse con

clusula de exclusividad y no dar lugar en ningn caso a vinculacin laboral con la Institucin.

ARTCULO 27. CLASIFICACIN. Para efectos de su remuneracin, los Defensores Pblicos del
Sistema podrn clasificarse en tres (3) categoras:

1. Defensores Pblicos ante jueces penales municipales.

2. Defensores Pblicos ante jueces penales del circuito y del circuito especializado.

3. Defensores Pblicos ante las Salas Penales de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y
de la Corte Suprema de Justicia.

PARGRAFO. En caso de requerirse la sustentacin de un recurso ante un funcionario superior, el

defensor pblico deber actuar sin que ello signifique cambiar de categora.

ARTCULO 28. REQUISITOS MNIMOS. El Defensor del Pueblo establecer mediante reglamento
los requisitos mnimos que debern cumplir los defensores pblicos de acuerdo con las categoras
a que se refiere este captulo, as como para contratar abogados particulares en aquellas regiones
apartadas del pas en donde sea insuficiente o no exista oferta de servicios profesionales para la
prestacin del servicio de defensora pblica.

ARTCULO 29. REMUNERACIN. El Defensor del Pueblo establecer el sistema de remuneracin

de los defensores pblicos, el cual deber atender criterios de dignidad, proporcionalidad, carga
procesal o complejidad de asuntos, categora de los funcionarios ante quienes se acte y tarifas
profesionales vigentes.

ARTCULO 30. DERECHOS DEL DEFENSOR PBLICO. El defensor pblico tendr derecho a:

1. Ejercer su labor con independencia. Sin embargo, podr intercambiar opiniones tcnicas en el
mbito del Sistema Nacional de Defensora Pblica a fin de lograr una defensa eficaz.

2. No ser relacionado con las causas ni con los usuarios a los que representa como consecuencia
del desempeo de sus funciones.
3. Ser tratado con respeto.

4. No ser objeto de amenazas de ningn tipo. Las autoridades proporcionarn proteccin a los
defensores pblicos cuya seguridad personal sea amenazada a causa del desempeo de sus
funciones.

ARTCULO 31. OBLIGACIONES DEL DEFENSOR PBLICO. El defensor pblico cumplir las
siguientes obligaciones:

1. Manifestar la existencia de cualquier impedimento. No podr tener inters personal con la causa
ni con el usuario que representa.

2. Ejercer defensa tcnica, idnea y oportuna.

3. Verificar el respeto de los derechos humanos, as como el cumplimiento de las garantas

judiciales por parte de las autoridades en los procesos a su cargo. En caso de violacin interponer
los recursos que estime pertinentes e informar por escrito a la Defensora Regional sobre dichas
violaciones y las acciones adelantadas para contrarrestarlas.

4. Asumir inmediatamente, con atencin y diligencia hasta el final del proceso, la representacin
judicial o extrajudicial en los asuntos asignados por el Sistema Nacional de Defensora Pblica.

5. Guardar absoluta reserva y secreto sobre los hechos, informaciones o cualquier dato o evidencia
conocidos en el ejercicio de su labor, salvo las excepciones establecidas por la ley.

6. Cumplir sus obl igaciones de acuerdo con las normas que regulan el ejercicio de la profesin de
abogado y las que reglamenten su desempeo como defensor pblico, y abstenerse de asumir la
defensa como apoderado particular dentro de los procesos en los cuales haya actuado en calidad
de defensor pblico o haya prestado asesora.

7. Rendir informes al Coordinador Administrativo y de Gestin de acuerdo con los parmetros

establecidos por el Director del Sistema Nacional de Defensora Pblica.

8. Las dems que deriven de la naturaleza de su labor y las que el Director del Sistema Nacional
de Defensora Pblica seale.

PARGRAFO. La Direccin del Sistema Nacional de Defensora Pblica podr establecer

obligaciones especficas para cada uno de los programas que adelante, las que sern definidas en
el reglamento respectivo.

CAPITULO II.
DE LOS ABOGADOS PARTICULARES VINCULADOS AL SISTEMA

ARTCULO 32. ABOGADOS PARTICULARES. Los abogados particulares que contrate la

Defensora del Pueblo con el fin de garantizar la cobertura del servicio de acuerdo con el artculo 2
de la presente ley, debern cumplir los requisitos que el reglamento establezca; tendrn la calidad
y forma de contratacin de los defensores pblicos para el caso que motiv la vinculacin, as
como los mismos derechos y obligaciones derivados de su ejercicio.

Slo hasta el 31 de diciembre de 2005 se podr designar como defensores, sin contraprestacin
alguna, a los profesionales inscritos en el Registro Nacional de Abogados, cuando no existiere o no
fuere posible nombrar un defensor pblico. El abogado designado podr excusarse por
enfermedad grave o incompatibilidad de intereses, ser servidor pblico o tener a su cargo tres (3) o
ms casos gratuitos. Para esta designacin el Juez tendr en cuenta la experiencia especfica en
el rea penal.

CAPITULO III.
DE LOS EGRESADOS QUE REALICEN LA JUDICATURA EN EL SISTEMA NACIONAL DE
DEFENSORA PBLICA

ARTCULO 33. JUDICATURA. Los egresados de las facultades de derecho podrn cumplir su
judicatura como defensores pblicos. Asimismo, podrn desarrollar labores jurdico-administrativas
relacionadas con el servicio en la Direccin del Sistema Nacional de Defensora Pblica, y en las
Defensoras del Pueblo Regionales o Seccionales.

Los judicantes se vincularn mediante resolucin expedida por el Director del Sistema Nacional de
Defensora Pblica previo cumplimiento de los requisitos que establezca el Reglamento.

La Defensora del Pueblo podr establecer un sistema de estmulos para los judicantes que
presten su servicio al Sistema.

El desempeo de la judicatura no dar lugar en ningn caso a vinculacin laboral con la institucin.

CAPITULO IV.
DE LOS CONSULTORIOS JURDICOS

ARTCULO 34. CONSULTORIOS JURDICOS. Los estudiantes pertenecientes a los consultorios

jurdicos de las Facultades de Derecho de las Universidades oficialmente reconocidas por el
Estado apoyarn, con la coordinacin de la Direccin Nacional de Defensora Pblica y la
supervisin directa en cada actuacin del personal acadmico que designe la respectiva
Universidad, la prestacin del servicio de defensora pblica en los asuntos penales de su
competencia.

La intervencin de los estudiantes de los consultorios jurdicos en calidad de defensores pblicos

en los procesos penales se har ante los jueces municipales cuando acten como jueces de
conocimiento o como jueces de control de garantas en los asuntos de su competencia.

ARTCULO 35. INFORME ESTADSTICO. Los directores de los consultorios jurdicos de las
facultades de Derecho oficialmente reconocidas debern enviar un informe estadstico semestral a
la Direccin del Sistema Nacional de Defensora Pblica, en el que se relacionen los asuntos en
los cuales han actuado los estudiantes de estas instituciones, segn los parmetros definidos por
el Reglamento.

CAPITULO V.
DE LOS INVESTIGADORES Y TCNICOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORA
PBLICA

ARTCULO 36. INVESTIGADORES Y TCNICOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORA

PBLICA. Son aquellos servidores pblicos adscritos a la planta de la Defensora del Pueblo y los
contratados que colaboran con los defensores pblicos en la consecucin de la informacin y
material probatorio necesario para el ejercicio real y efectivo del derecho de defensa.

Las autoridades judiciales y administrativas facilitarn a los investigadores y peritos del Sistema
Nacional de Defensora Pblica el acceso a la informacin que requieran para el cumplimiento de
su funcin conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica, en los trminos y oportunidades
previstas por el Cdigo de Procedimiento Penal.
PARGRAFO. Facltase al Defensor del Pueblo para reglamentar la remuneracin de los servicios
que se puedan prestar y cobrar a usuarios y abogados particulares que lo soliciten.

ARTCULO 37. OBLIGACIONES. Los investigadores y tcnicos desarrollarn su actividad con

sujecin a la Constitucin, la ley y los reglamentos que expida el Defensor del Pueblo, y respetarn
en sus actuaciones los derechos fundamentales de todas las personas.

ARTCULO 38. CONVENIOS. La Defensora del Pueblo podr celebrar convenios con entidades
oficiales o privadas para la designacin de expertos en determinada ciencia, arte, tcnica u oficio,
con el fin de contar con su asesora cuando la naturaleza de los hechos objeto de un proceso
asignado a un defensor pblico lo requiera.

ARTCULO 39. REQUISITOS. El Defensor del Pueblo establecer mediante reglamento los
requisitos mnimos que debern cumplir los investigadores y peritos para prestar el servicio al
Sistema Nacional de Defensora Pblica.

TITULO IV.
DE LA CAPACITACIN

ARTCULO 40. CAPACITACIN. Es deber de los defensores pblicos mantener una capacitacin
permanente. El Sistema Nacional de Defensora Pblica promover la actualizacin de los
operadores, por conducto de la Unidad de Capacitacin e Investigacin o de las instituciones que
contraten con el Sistema, con el fin de optimizar la calidad y eficiencia del servicio.

ARTCULO 41. COORDINADOR ACADMICO. Es el abogado vinculado al Sistema que aplicando

su trayectoria en el campo del Derecho implementa los programas de capacitacin y se encarga de
facilitar a los defensores pblicos, a travs de las barras de abogados, los elementos de juicio
suficientes para orientarlos en la definicin de una estrategia de defensa tcnica e idnea y
proporcionarles conocimientos que complementen los que ya poseen.

PARGRAFO. Los coordinadores acadmicos sern vinculados mediante contrato de prestacin

de servicios profesionales y debern reunir los requisitos que establezca el reglamento que para el
efecto expida el Defensor del Pueblo.

ARTCULO 42. BARRA DE DEFENSORES PBLICOS. Es la reunin de los operadores de la

Defensora Pblica, cuyo objeto es la exposicin del pensamiento jurdico de sus integrantes en
torno a los casos que adelantan, a las temticas jurdicas planteadas por ellos o por su coordinador
acadmico y el desarrollo de los mdulos de capacitacin que enve la Unidad de Capacitacin de
Defensora Pblica.

PARGRAFO. Los operadores del Sistema Nacional de Defensora Pblica debern cumplir con
los programas de capacitacin que apruebe el Director del Sistema Nacional de Defensora
Pblica.

TITULO V.

CAPITULO UNICO.
DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO

ARTCULO 43. GRATUIDAD. La defensora pblica es gratuita y se prestar en favor de aquellas

personas que se encuentren en imposibilidad econmica de proveer la defensa de sus derechos,
con el fin de asumir su representacin judicial.
Excepcionalmente, la defensora pblica podr prestarse a personas que teniendo solvencia
econmica, no puedan contratar un abogado particular por causas de fuerza mayor. Estos casos
sern reglamentados por el Defensor del Pueblo, para lo cual se tendrn en cuenta factores como
las connotaciones sociales de las personas que llegaren a solicitar la defensa, la trascendencia de
los hechos del juicio criminal para la sociedad, la renuencia de los abogados particulares para
representar a los implicados y las dems necesidades del proceso. En estos eventos el Defensor
del Pueblo ordenar el cobro de la asistencia profesional segn las tarifas que rigen el ejercicio de
la profesin de abogado.

Las Defensoras Regionales o Seccionales y personeros municipales debern corroborar de

manera breve y sumaria, previamente a la designacin del defensor pblico, la imposibilidad o
incapacidad econmica de la persona a quien se va a prestar el servicio, as como la necesidad del
mismo.

ARTCULO 44. SUSPENSIN. No se prestar el servicio a la persona que recurra a medios

fraudulentos para tratar de acceder a la defensora pblica gratuita, sin perjuicio de las acciones
judiciales a que hubiere lugar. En caso de que la defensa pblica haya asumido la representacin
judicial y durante la actuacin se comprobare la capacidad econmica del usuario se retirar el
servicio en forma inmediata.

ARTCULO 45. EXTENSIN. La defensa tcnica se prestar en todas las etapas en qu sea
necesaria la asistencia del defensor pblico de acuerdo con la ley.

ARTCULO 46. SANCIONES. El incumplimiento de los deberes y las obligaciones establecidas en

la presente ley, en el Cdigo de Procedimiento Penal, en el Estatuto Nacional del Abogado y en el
Contrato de Prestacin de Servicios dar lugar a las investigaciones disciplinarias, administrativas,
fiscales y penales que fuere del caso y las que establezca el reglamento.

ARTCULO 47. MECANISMO INVESTIGATIVO. El Sistema Nacional de Defensora Pblica

contar con los mecanismos necesarios para la obtencin del material probatorio que permitan
fundamentar las hiptesis de la defensa.

ARTCULO 48. PROTECCIN. El Sistema Nacional de Defensora Pblica prestar el apoyo

tcnico-cientfico necesario para que el defensor pblico pueda ejercer adecuadamente la defensa
en los casos que le sean asignados.

ARTCULO 49. RESERVA. La comunicacin entre el defensor pblico y su representado ser

reservada. Tal condicin ser garantizada por las autoridades.

ARTCULO 50. INFORMACIN AL DEFENDIDO. El defensor pblico deber mantener personal y

adecuadamente informado al representado sobre su situacin jurdica y el desarrollo de su
defensa, con el fin de garantizar una relacin de confianza basada en la comunicacin
permanente. En caso de no ser posible la comunicacin personal se establecer la comunicacin
por otros medios.

ARTCULO 51. SOLICITUD. El servicio de defensora pblica en materia penal se prestar a

solicitud del interesado, del Fiscal, del Ministerio Pblico, del Funcionario Judicial o por iniciativa
del Defensor del Pueblo, cuando lo estime pertinente por necesidades del proceso.

ARTCULO 52. SUPLENTES. Con el fin de garantizar la presencia permanente de la defensa

pblica en las actuaciones judiciales se constituirn grupos conformados al menos por dos (2)
defensores pblicos que debern ejercer la suplencia del otro cuando ocurra alguna circunstancia
de fuerza mayor que no permita al principal asistir a la diligencia.
ARTCULO 53. CONFLICTO DE INTERESES EN LA DEFENSA. En caso de presentarse conflicto
de intereses en la defensa dentro de un mismo proceso con varios imputados que requieran el
servicio del Sistema debern asignarse distintos defensores pblicos.

ARTCULO 54. TURNOS PARA PERMANENCIA DEL SISTEMA. Se garantizar el derecho a una
defensa integral e ininterrumpida. A este efecto habr, de acuerdo con las necesidades del
servicio, turnos de atencin de los defensores pblicos en los lugares que se requieran.

ARTCULO 55. ORGANO TCNICO-CIENTFICO. Los componentes del Sistema Nacional de

Defensora Pblica podrn acudir al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y a
los laboratorios forenses de los organismos de polica judicial para recibir apoyo tcnico-cientfico
en las investigaciones que adelanten.

TITULO VI.
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA DIRECCION
DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORIA PUBLICA

CAPITULO UNICO.
INTEGRACIN Y CLASIFICACIN DE LOS SERVIDORES
DE LA DIRECCIN DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORA PBLICA

ARTCULO 56. NOMENCLATURA. Adicinese a la estructura orgnica establecida en el artculo

20 de la Ley 24 de 1992 la siguiente nomenclatura de cargos:

Nivel Asesor Grado

Coordinador de Unidad de la Direccin Nacional de Defensora Pblica 20

Coordinador Administrativo y de Gestin de la Regional

o Seccional en Defensora Pblica 19

Nivel Profesional

Profesional Especializado 19

Profesional Especializado en Criminalstica 18

Profesional Especializado en Investigacin 17

Nivel Tcnico

Tcnico en Criminalstica 15

Nivel Administrativo

Auxiliar Administrativo 10

PARGRAFO I. El Gobierno Nacional establecer la planta de personal de la Defensora del

Pueblo teniendo en cuenta la nomenclatura contenida en esta ley con sujecin a los programas,
necesidades del servicio y monto global fijado por la Ley de Apropiaciones.

PARGRAFO II. El Defensor del Pueblo asignar la planta de personal que corresponda a la
Direccin del Sistema Nacional de Defensora Pblica o a la Unidad Operativa de Gestin, con
atribuciones para variarla cuando lo considere necesario y ajustar el manual de requisitos y
funciones de cada uno de los empleos.

T I T U L O VII.
DISPOSICIONES FINALES.

CAPITULO I.
RECURSOS

ARTCULO 57. RECURSOS. Para dar cumplimiento del pargrafo transitorio del artculo 5 del
Acto Legislativo 03 de 2002 y al artculo 7 de la Ley 819 de 2003, a partir del ao 2006 y durante
el perodo de la implementacin del Sistema Penal Acusatorio, defnese como la fuente de
financiacin los ahorros obtenidos por la Fiscala General de la Nacin como resultado de la
disminucin gradual de su planta de personal. En consecuencia, en cada vigencia fiscal se
autorizarn nuevos gastos a la Defensora del Pueblo hasta por una suma equivalente al ahorro
que certifique la Fiscala, el cual se causar en cada vigencia fiscal.

PARGRAFO. Crase un Fondo-Cuenta dentro de la Defensora del Pueblo, como un sistema

separado de cuentas para el manejo de los recursos provenientes de las donaciones, aportes,
honorarios y gastos correspondientes a la remuneracin de los servicios profesionales e
investigaciones tcnico-cientficas realizadas por la Direccin del Sistema Nacional de Defensora
Pblica, a solicitud de los usuarios o abogados particulares que dispongan de recursos para
pagarlos.

ARTCULO 58. VIGENCIA. Esta ley deroga todas las disposiciones que le sean contrarias y deber
aplicarse a partir del primero de enero de 2005, conforme a la gradualidad establecida en el Cdigo
de Procedimiento Penal.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

Luis Humberto Gmez Gallo.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

Emilio Ramn Otero Dajud.

La Presidenta de la honorable Cmara de Representantes,

Zulema del Carmen Jattin Corrales.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

Angelino Lizcano Rivera.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 14 de enero de 2005.

LVARO URIBE VLEZ

El Ministro del Interior y de Justicia,

Sabas Pretelt de la Vega.
Tomado de www.secretariasenado.gov.co

Actualizacin:
Pasto, Julio 1 de 2008