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Ciolan Roxana Diana tudiante Erasmus

Master 1 GST
UE3 Risques naturels et socits
Professeur : Malika Madelin
Contrle continu relatif la climatologie synthse
Thme : La gestion du risque de scheresse agricole en Chine

Introduction

La scheresse reprsente un phnomne dvastateur qui se manifeste lentement, pendant une


longue priode de temps (une saison ou plusieurs annes). Au contraire aux catastrophes qui se
manifeste plus rapidement, comme linondation par exemple, la scheresse sinstalle et devient
de plus en plus dangereux avec le temps. La scheresse est le type de catastrophe qui cause les
dgts les plus importants lagriculture et qui est le plus rpandu dans le monde : la moiti des
pays connaissent de graves scheresse (United Nations Development Program, 2007). Elle a
des consquences aussi grandes sur l'approvisionnement en lectricit des pays qui produisent
leur nergie par centrales hydrolectriques. Un de ces pays est la Chine, le plus peupl et avec un
grand secteur agricole.

Comment faire face un phnomne de cette ampleur ? Comment rduire les dgts ? Quelle est
la meilleure gestion et prvention du risque de scheresse ? Sont de problmes traits dans les
articles Wang Jing ai et al. La gestion du risque de scheresse agricole en Chine , Outre-
Terre 2013/1(n 35 36), p. 353 368 (article scientifique) et larticle de presse Scheresse en
Chine : des conditions climatiques extrmes dit par Christophe Magdelaine, le 17 mai
2011, en ligne (Source : http://www.notreplanete.info/actualities/actu_2817_Chine.php - consult
le 13 dcembre 2016).

1. Les zones de Chine touches par la scheresse et la frquence de cette catastrophe


Les zones agricoles les plus affectes de scheresse en Chine sont concentr dans le Centre Nord
de pays, moins dans le Sud et plus moins nombreuses lOuest qu lEst. Pour montrer ces
zones lauteur Wang Jing utilise une carte de la frquence en Chine entre les annes 1949-2010,
lchelle du district (figure 1, p.355). Il cite aussi les provinces les plus affectes comme Henan,
Anhui, Hubei, Sichuan et Chongqing et la parte centrale de Mongolie.

Lauteur souligne que la frquence de ce phnomne a augmente dans les dernires cinquante
annes avec le rchauffement climatique, prdominant dans les rgions agricoles de la pleine
Huanghuaihai, o existe les cultures des crales (le bl dhiver, le mas dt, des rizires). La
moyenne des superficies agricoles touche par la scheresse est de 25 000 000 ha/an, avec des
grandes pertes. Conforme lhistogramme de la page 356 les annes les plus affectes de
scheresse ont t 1978, 1992, 1997, 1999, 2000, 2001 et 2007, avec un pic en 2000.

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Laugmentation de ce phnomne sobserve plutt en Nord et au Nord-Ouest de Chine, o
lactivit agricole est plus concentre et leau tend par contre manquer (p. 356).

Une autre zone plus affecte de scheresse est la zone des provinces traverses par le fleuve
Yangts. Selon le centre d'observation du climat rgional de Wuhan, cite par lauteur Christophe
Magdelaine, la zone plus affecte de ce phnomne est la province de Hubei avec de conditions
climatiques extrmes .

2. La raction du gouvernement chinois en face au risque de scheresse

Wang Jing, lauteur de larticle scientifique, constate que le gouvernement chinois a t


rellement concern de ce phnomne catastrophique, qui dure depuis longtemps, et qui le
gouvernement a labor progressivement un systme juridique de gestion et prvention de
scheresse, mais qui doit tre encore amlior. Ce systme a comme objectifs principales le
dveloppement dun plan qui leur va permettre une meilleure gestion de ce risque et qui devrais
dintgrer la prvention, la rponse et lassistance (p. 357). Lauteur prcise que le
gouvernement a implment des normes et rglements respecter lchelle de province, rgion
et district, par rapport la prvention de scheresse (valuation, planification et prvention du
risque de cette catastrophe, etc.), les rponses en cas de scheresse (par exemple la garantie des
ressources deau en rserve, coordination des organismes de lutte contre la scheresse, etc.), par
rapport lassistance et secours (secours et assistance civils, etc.) et les mesures
correspondantes contre la scheresse ( quilibrage de lutilisation des terres, techniques
conomiques dirrigation, etc.).

Il ajoute que depuis les annes 1980 ces rglements et lois ont t publies et que la structure de
ce systme juridique anti-scheresse se concentre sur trois dimensions importantes :

a) Le plan national durgence et de planification de la lutte contre la scheresse fond sur la


prvention
b) Les Rglements nationaux de lutte contre la scheresse insistent sur le caractre offensif
proprement parler
c) La Loi dassistance contre la scheresse dtermine lorganisation des oprations de
sauvetage

Dans la figure 4 (p. 360) de larticle scientifique, lauteur met en vidence la complexit
dorganisation de ce systme et la fonction de chaque direction, dpartement, commission ou
ministre qui compose le modle chinois de prvention des risques de catastrophe de grande
ampleur (p. 359).

Il constate aussi lexistence dun mcanisme de fonctionnement, adapt aux ncessites de pays et
qui prsente de caractristiques chinoises (p. 361). Les informations et les lignes directrices
ncessaires son ralisation sont fournies par le mcanisme de rponse durgence et de direction
de la scheresse. Lapplication du plan durgence de lutte contre la scheresse est assure du

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mcanisme de garantie durgence. En ce qui concerne limpact ngatif de ce phnomne sur les
vies humaines, existe un mcanisme dassistance en urgence, qui offre laide sanitaire,
alimentaire ou dautre ncessite pour les sinistrs.

3. Le Nord-Est de Chine analyse de cas typique de prvention de catastrophe

Pour une meilleure comprhension de ce systme juridique lauteur de larticle scientifique offre
un modle danalyse de cas typique de prvention de catastrophe. Pour lanalyse il a choisi le cas
de lhiver et du printemps de 2009, quand une grave scheresse a eu lieu dans les provinces du
Hebei et du Henan, aprs l'enregistrement dune chute brutale des prcipitations. Outre la pnurie
d'eau, ont t enregistres des tempratures leves, qui ont dtermins une manifestation trs
rapide de la scheresse, particulirement ressentie dans la plaine Huanghuaihai. Lauteur prcise
que un phnomne de cette ampleur se produit en moyenne une seule fois tous les 30 ou 50
ans (p. 362) et que a eu des graves consquences sur les cultures agricoles, mais surtout sur les
conditions de vie des hommes et animaux.

Il complte galement les explications avec un schma du mcanisme de gestion du risque et de


rponse la scheresse (figure 5, p 362) et dcries chaque action de la srie de lutte contre la
scheresse implment par le gouvernement : le lancement ponctuel de la rponse durgence, le
renforcement de la rgulation des sources en eau, le lien entre les parties et coopration troite,
laccroissement des fonds de lute contre la scheresse et linvestissement en quipements, les
garanties lgales de la lutte contre la scheresse, le rle des assurances. Ces actions concernent
les besoins de rponse la scheresse, sur deux niveaux en fonction de gravite. Pour la
catastrophe de fvrier 2009, a t initie une rponse de niveau I (le plus grave). Elles concernent
aussi les travaux hydrauliques qui vont assurer une source deau supplmentaire en cas de
scheresse. Dans la zone danalyse choisie par lauteur, La Direction gnrale de prvention de
fleuve Jeune a implment des stations de pompage de grande taille, qui ont alimentes des lacs
et fleuves.

Pendant la description lauteur met en vidence limportance de la Direction nationale gnrale


de prvention des catastrophes, qui avant dactionner, essaye de trouver les meilleures solutions
de lutte contre la scheresse et de dirige les organismes concerns en temps rel, pour diminuer
les effets ngatives de ce phnomne. Mais surtout, il met en vidence, limportance des efforts
financiers de la Direction gnrale nationale de la prvention et les subventions alouettes du
ministre de Finances, dans une situation de catastrophe. Pour lenveniment de 2009, les
financements ont permis de soutenir une quilibre dans les zones affectes. Du cette faon la
production des crales n'a pas subi, au contraire elle a augmente. La scheresse de fvrier 2009
a dtermin le Comit excutif du Conseil des Affaires dEtat de crer les Rglements de lutte
contre la scheresse en Rpublique Populaire de Chine pour renforcer le systme lgislatif en
ce qui regarde les catastrophes naturelles.

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4. Autre exemple de zone affecte de scheresse et mesures de gestion

Le phnomne de scheresse naffect pas seulement les terraines agricoles. Il y a aussi des
consquences sur la production dnergie par centrales hydrolectriques. Daprs larticle
Scheresse en Chine : des conditions climatiques extrmes , le 15 mai 2011 a eu lieu une crise
nergtique cause par la scheresse dans la rgion Hubei. Selon le Bureau des ressources en eau
de la rgion, mentionne dauteur dans larticle, le niveau d'eau du rservoir du barrage des
Trois Gorges, le plus grand barrage du monde, est tomb 154,8 mtres . Il explique aussi que
les consquences de cet vnement imposent des mesures de limitation de l'approvisionnement
en lectricit, le fait que dans les rgions situes en aval de ce barrage le risque de scheresse
saccentue et que les autorits locales sont tenues de grer la situation dune faon plus efficace
et plus rapide. Lauteur de cet article, Christophe Magdelaine, partage aussi lide de Han
Xiaoping, directeur gnral de China Energy Net, qui dclare qui la Chine devrait utiliser
capacit totale ce moyen producteur dnergie pour diminuer lapparition dvnements ngatifs
comme celui de 2011.

Daprs Wang Jing, la scheresse est un problme ancien pour la Chine, qui date depuis les
dynasties Hang et Zhou. A cette poque, le risque de scheresse n'a pas t ainsi dvelopp. Il a
augment plus rcent, avec lindustrialisation, lagriculture mcanis et le chauffage climatique.
Il soutient que les premires rformes concluantes ont t cres aprs linstauration du rgime
communiste en Chine. Cest la population et ce rgime qui ont dcids dadopter une srie des
mesures structurelles et non structurelles pour lutter contre la scheresse. Les deux mesures
proposent des solutions sous forme des projets comme : lutilisation de glace marine, le stockage
de leau des karez (systme dirrigation spcial trouve dans les zones dsertiques), la
reforestation des terres agricoles affecte de scheresse, ladaptation des cultures (en fonction du
degr dhumidit du sol), le dveloppement dune agriculture conome en eau. Lauteur souligne
que ces mesures jouent un rle important dans la rduction du risque de scheresse et la
prvention des catastrophes .

Selon le rapport du GIEC 2013, dans le chapitre 14 du volume The Physical Science Basis ,
les observations montre que dans la Chine il y a une tendance de rchauffement, plus fort dans le
Nord de China o cette tendance est suprieure au niveau du rchauffement de la plante. Cette
affirmation est soutenue aussi de lauteur de larticle scientifique, qui suggre que
lindustrialisation et lurbanisation du Sud-Est ctier du Chine, a dtermin une augmentation
des superficies agricoles dans le Nord de Chine et qui se traduit par le risque accru de scheresse
dans cette zone.

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Conclusion

Le risque de scheresse en Chine a t prsent de longtemps, mais dans les dernires annes, il a
une tendance croissante, ce qui a dtermine le gouvernement et la population affecte de prendre
des mesures. Ainsi ont apparu les lois et les rglements qui concernent la gestion et la prvention
de ce phnomne catastrophique. Ils ont dvelopp un systme juridique anti-scheresse
accompagne dun mcanisme de fonctionnement, en mettent laccent sur la prvention de
scheresse, la rponse aux scheresses, lassistance et secours et des mesures correspondantes
contre la scheresse.

Lauteur de larticle scientifique est daccord avec limplmentation de ce systme, mais il


constate quil est encore incomplet et quil a besoin damliorations. Aussi il explique que la
situation de Chine, de pays situe dans une phase de construction de socit aise et le secteur
conomique, maintenant en dveloppement, quest pas prt a faire face au risque lev de
scheresse constante, sont les raisons principales de les mailons faibles existantes dans le
systme juridique chinoise anti-scheresse. La contribution de lauteur de larticle de presse est
plutt sur les explications des consquences de la scheresse qui affectent les centrales
hydrauliques et moins sur lagriculture. Larticle prsente des conclusions et vues des experts
hydrologues et pas beaucoup lapporte personnelle de lauteur, en contraire avec larticle
scientifique que dveloppe le sujet traite et o lapport de lauteur et bien videment.

La scheresse est un phnomne qui affecte la population au niveau mondiale et qui a des effets
ngatifs de plus en plus svres avec le rchauffement climatique de la plante et les
changements environnementaux. Donc pour viter un une volution catastrophique de ce
phnomne, ces mesures, comme celles prises par Chine, devraient tre mises en uvre par tous
les pays qui prsentent un risque de scheresse.