UNIVERSIDADEFEDERALDERORAIMA

DEPARTAMENTODEANTROPOLOGIA

CURSODECINCIASSOCIAIS

EMERSONDASILVARODRIGUES.

TURISMOEMTERRASINDGENAS:

POSICIONAMENTOSEESTRATGIASCOMRELAOSTERRAS

INDGENASDERAPOSASERRADOSOLESOMARCOS,RORAIMA.

BoaVista
2008.
 EMERSONDASILVARODRIGUES.

TURISMOEMTERRASINDGENAS:

POSICIONAMENTOSEESTRATGIASCOMRELAOSTERRAS

INDGENASDERAPOSASERRADOSOLESOMARCOS,RORAIMA.

Monografiaapresentadacomo
prrequisitoparcialparaa
conclusodoCursode
BacharelCinciasSociaiscom
HabilitaoemAntropologia.

Orientador:Prof.Dr.ErwinH.Frank.

BoaVista
2008.


DadosInternacionaisdeCatalogaonapublicao(CIP)

S586tRodrigues,EmersondaSilva.
Turismo em terras indgenas: posicionamentos e
estratgias com relao s terras indgenas de Raposa
Serra do Sol e So Marcos, RR. / Emerson da Silva
Rodrigues.BoaVista,2008.
94f.
EMERSONDASILVARODRIGUES.
Orientador:ProfDr.ErwinH.Frank.
Monografia (Graduao) Bacharel em Cincias
SociaisAntropologia.UniversidadeFederaldeRoraima.

1 Terra Indgena. 2 Turismo. 3 Estratgias
Polticas.ITtulo.IIFrank,H.Erwin.
 EMERSONDASILVARODRIGUES.

TURISMOEMTERRASINDGENAS:

POSICIONAMENTOSEESTRATGIASCOMRELAOSTERRAS

INDGENASDERAPOSASERRADOSOLESOMARCOS,RORAIMA.

MonografiaapresentadacomoprrequisitoparaconclusodoCursoBacharelemCincias
SociaiscomHabilitaoemAntropologiadaUniversidadeFederaldeRoraima.

Prof.Dr.ErwinH.Frank.
Orientador/CursodeCinciasSociaisUFRR.

Prof.Dr.CarlosAlbertoMarinhoCirino.
Coorientador/CursodeCinciasSociaisUFRR.

Prof.MSc.MarcosBraga.
CursodeLicenciaturaIntercultural,InsikiranUFRR.

Prof.Msc.JonildoViana.
CursodeLicenciaturaIntercultural,InsikiranUFRR.
AmatriarcaeProfessora
TerezinhadeJesusdaSilva
pelaeducaoeexemplodeluta.
Afamliapeloapoioeincentivo
necessrionaausnciadotrabalho
AdrienneHarreAdrianOkaba.
AGRADECIMENTOS

AgradecimentosespeciaispelareceptividadeeatenodasComunidadesIndgenas
doManalairegioIngarik,Barro(Surum),MaturucanaTerraIndgenaRaposaSerrado
Sol,NovaEsperananaTerraIndgenadeSoMarcos.AosTuxauaseCoordenadoresDlson
Ingarik,AlfredoBernardoPereiradaSilva,TelmarMota,JosLoureno,semoqualno
seria possvel a realizao desse trabalho. Aos Povos Indgenas e guerreiros Ingarik,
Makuxi, Wapixana, Taurepang, Patamona, Sapar e Karapi, a Paaba Makuna`im. As
OrganizaesIndgenasCOPING,PRONESP,APIRR,CIR,SODIURR.AsInstituiesSEI
SecretariadeEstadodondio,DETUReCEFET/RReaoPPTAL.
EspecialmentepeloacompanhamentodoDr.ErwinH.Frank,quemedirecionou
ataqui,antesdafatalidadequeoimpediuquensconclussemosjuntosessetrabalho,que
tambmdedicado(inmemoriam)sua,obrigadoalemo.
AosprofessoresdoDepartamentodeAntropologiadaUFRR,amigosetodos
aquelesquecontriburamdiretamenteouindiretamentenarealizaodessetrabalho.


precisoqueobrancoacabecomessamania
deacharquetudosepodecomprarevender.A
terranoumlote,umquarteiroquesepossa
dividireapropriar,infinitivamentemaiore
maiscomplexadoqueissodasuaintegridade
dependenossaprpriaexistncia.
(Altonkrenak).
 RESUMO

A presente pesquisa tem com objetivo tratar sobre o posicionamento das Organizaes
IndgenasquerepresentamasTerrasIndgenasdeSoMarcos,eRaposaeSerradoSolno
Estado de Roraima como tambm os povos indgenas Macuxi, Ingarik, Wapixana,
Taurepang,Patamonaquehabitamnessasterras.Sobreapossibilidadedereceberemnassuas
terrasoturismocomoumvetoreeconmicoesocial,bemcomooposicionamentooficialdas
instituiesquerepresentamoturismoequeformamotrade.Tendoemvistaquealegado
peloestadoeaclassescioeconmicaepolticadeRoraima,quedentrodasTerrasIndgenas
supostamente estariam localizadas os grandes potenciais tursticos que devidamente
efetivados poderiam contribuir com o crescimento econmico do estado e dos povos
indgenas.Noentanto,oturismoemTerraIndgenanoregulamentado,envolvequestes
jurdicas,tnicaseadministrativas,epolmicodevidoaosresultadosapresentados.Quando
promovido e efetuado indevidamente tem trazido problemas de diversas ordens alm de
impactosnoscampossocioculturaiseconmicoseambientais.Analisarosposicionamentos
dospovosindgenas,easestratgiasepolticaspromovidaspeloestado,eofenmenodo
turismocrucialparaoentendimentodaspropostasquesepretendemprojetarparaasTerras
Indgenasesedefatopodemofereceralgumresultadocomopregam.Otrabalhoutilizacomo
suporteasdocumentaesfornecidaspelasInstituiesOficiaiseasOrganizaesIndgenas
querepresentamasTerrasIndgenas,ematerialbibliogrficoreferenteaotema.Afaltade
articulao interinstitucional e a ausncia de polticas compromissadas tm mostrado a
desarticulaoemqueseencontraaquestonoestado.Poroutrolado,asTerrasIndgenas
enfrentamdiversosproblemascomoavigilnciasadeeeducao,almdequenodispem
dosinstrumentosparatrabalharcomtalatividade.

Palavraschave:TerraIndgena;Turismo;EstratgiasPolticas.
 RSUM

Pourl`tudedusujetnousavonsdelimitseulementlaquestiondelapositionetpensedes
GroupesEthniquesquihabitedanslaTerreIndignedeRaposaSerradoSoletSoMarcos,
surlapossibilitderecevoirleturismecommeunealternativededevelopmenteconomiqueet
socialepoursescomunits,etsarelationavecl`tat.Etaussisavoirlapositionofficield
Instituitionsd`EtatquirepresentleturismeenRoraima. Commefonctionnelasstratgies
politiques eteconomiques d`tatavec relationauturismepourlasTerresdIndiensetla
relationcetteilsavecl`institutions.DansleBrsilleturismeenTerreIndignenec`estpas
rglementportantpolmique.Etlesrsultatssocialeteconimiqueduturismeilssontmme
positivepourlacomunit,commeditl`tatauseulementunenouveauformedeexpropriation
desaterre.Laclassepolitiqueetconomiqued`tatdeRoraimaditetcroirequilegrand
potencielturistiqueestdansleTerreIndigne.Lesfondementsthoriquesdecettetudeat
tablipartird`unedocumentationofficieletmaterielbibliographiecorrlativequitratesurle
thme.Enfinletravailleoffreunpanoramasurlasrelationsetpositiondesgroupesthinique
surleturismepascestque cettegroupenaspaslesmecanismepourtravailleravecle
turismeetencoreexisteleproblmedelavigilancedesaterre.Etlasestratgies et las
politiquesd`tatpourlesindiensdelasTerresIndignesdeRaposaetSerradoSoletSo
Marcos,etlaausencedearticulationinstituitionelentreletradeetlesGrupesEthniquesd'Etat
Roraima.

Motscl:TerreIndigne;Turisme;StratgiesPolitiques.
LISTADEABREVIATURAS.

AIESTAssociationInternationaled`ExpertScientifiquesduTurisme.
ALIDICIR Aliana de Integrao e Desenvolvimento das Comunidades Indgenas de
Roraima.
APIRRAssociaodosPovosIndgenasdeRoraima.
APTI/SMAssociaodosPovosdaTerraIndgenadeSoMarcos.
ARIKONAssociaodosPovosIndgenasdosRiosQuineCotingo.
BBBancodoBrasil.
BNBBancodoNordestedoBrasil.
BNDSBancoNacionaldeDesenvolvimentoSocial.
BASABancodaAmaznia.
CEFCaixaEconmicaFederal.
CEFET/RRCentroFederaldeEducaoTecnolgicadeRoraima.
CIRConselhoIndgenadeRoraima.
COPINGConselhodoPovoIndgenaIngarik.
CVCCarlosVicenteCerchiari.
DETURDepartamentodeTurismodoEstadodeRoraima.
EIAEstudodeImpactoAmbiental.
EMBRATUREmpresaBrasileiradeTurismo.
FNOFundoConstitucionaldeFinanciamentodoNorte.
FUGENTURFundoGeraldeTurismo.
IBAMAInstitutoBrasileirodoMeioAmbienteedosRecursosNaturaisRenovveis.
INPARQUESInstitutoNacionaldeParques.
MMAMinistriodoMeioAmbiente.
MTurMinistriodoTurismo.
OEAOrganizaodosEstadosAmericanos.
ONGSOrganizaesNoGovernamentais.
ONUOrganizaodasNaesUnidas.
OMTOrganizaoMundialdeTurismo.
PERSSOLProgramadeEtnodesenvolvimentoRaposaeSerradoSol.
PNCParqueNacionalCanaima.
PNMPParqueNacionaldoMontePascoal.
PNMRParqueNacionaldoMonteRoraima.
PNMTProgramaNacionaldeMunicipalizaodoTurismo.
PNTPlanoNacionaldeTurismo.
PROECOTURProgramadeDesenvolvimentodeEcoturismonaAmazniaLegal.
PRODETURProgramadeDesenvolvimentodoTurismoEcolgico.
PROGETURProgramadeApoioaoTurismoRegional.
PRONESPProgramadeDesenvolvimentodeNovaEsperana.
PPTAL Projeto Integrado de Proteo as Populaes e Terras Indgenas da Amaznia
Legal.
PRTProgramadeRegionalizaodoTurismo.
RIMARelatriodeImpactodoMeioAmbiente.
SEISecretariadeEstadodondio.
SODIURRSociedadedosndiosUnidosdeRoraima.
TI/RSSTerraIndgenaRaposaSerradoSol.
WWFFundoMundialparaaNatureza.
 SUMRIO.

1.INTRODUO..........................................................................................................12
2.DesenvolvimentodeRoraima,eosposicionamentosoficiaisdasOrganizaes
IndgenassobreoTurismonasTerrasIndgenas.............................................................15
2.1ODesenvolvimentodeRoraima................................................................................15
2.2OTurismoemTerrasIndgenas...................................................................................19
2.3AsOrganizaesIndgenasdoEstadodeRoraima......................................................26
2.4COPING,ConselhodoPovoIndgenaIngarik..........................................................27
2.5SODIURR,SociedadedeDefesadosndiosUnidosdoNorteDeRoraima...............30
2.6APIRR,AssociaodosPovosIndgenasdoEstadodeRoraima...............................32
2.7APITSM,AssociaodosPovosIndgenasdaTerraSoMarcos...............................34
3.PRONESP,ProgramadeDesenvolvimentoSustentveldeNovaEsperana.Projeto
deTurismonaTerraIndgenadeSoMarcos...........................................................35
3.1OsPataxdoSuldaBahiaeoTurismo.......................................................................41
3.2OsCaiarasdoLitoralNortePaulista,umaexperinciacomoTurismo....................45
3.3OsPemneoEcoturismonaGranSavana,Venezuela..............................................49
4.PolticasdeTurismo.....................................................................................................52
4.1AsEstratgiasdoTurismoparaoBrasil.....................................................................56
4.2AsEstratgiasLocais..................................................................................................60
4.3OTurismocomoDiscursodeDesenvolvimento........................................................64
4.4ProcedimentosparaoTurismo...................................................................................69
4.5OPseudoturismonasTerrasIndgenas.......................................................................78
4.6CEFET/RR,CentroFederaldeEducaoTecnolgicadeRoraima...........................79
4.7DETUR/RR,DepartamentoEstadualdeTurismoDeRoraima..................................81
4.8SEI,SecretariadeEstadodondiodeRoraima...........................................................83
4.9IBAMA/RR,InstitutoBrasileirodoMeioAmbienteedosRecursosNaturais
RenovveisIBAMA...................................................................................................83
5.FETEC,FundaodeEducao,Turismo,EsporteeCulturadeRoraima................84
5.1SEBRAE/RR,ServiodeApoiosMicrosePequenasEmpresasdeRoraima........84
6.CONCLUSO..........................................................................................................85
7.BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................89
8.ANEXOS....................................................................................................................94
 12

1.INTRODUO.

Oturismoouaindstriadoturismotemocupadocadavezmaisespaono

cenriomiditicoeeconmicomundial,devidoaofatodequenasltimasdcadasesteramo

tem apresentado os maiores ndices de crescimento a nvel mundial, e atualmente

consideradaaterceiraeconomiamundial.Nessesentido,oturismotemseapresentadoaliado,

principalmentedemuitosestadosemergentes,comoalternativadedesenvolvimentoscio

econmicopararegiesquedispemdealgumpotencialtursticocomonamaioriadasTerras

IndgenasdoBrasil.

NaAmaznia,ondeexistemgrandespotenciaisosestadosdafederaobrasileira

esto mobilizados no sentido de efetivar esses potenciais, tambm junto s comunidades

tradicionaisecomospovosindgenas.Umdiscursoemvoga,promovido,porexemplo,pela

classesciopolticadoEstadodeRoraima,declaraoecoturismocomoumachanceparao

desenvolvimentosustentvelparaTerrasIndgenascomoaRaposaSerradoSolouSo

Marcos.Ouseja,oturismoapresentadocomoumasoluoscioeconmica,tantoparao

estado,comoprincipalmenteparaospovosindgenas.Nestecontexto,fazsenecessrioouvir

asOrganizaesIndgenasquerepresentamospovosindgenasquehabitamdentrodessas

terras,sobreoquepensamecomoseposicionamdiantedessefato,tendoemvistaqueo

turismoemTerrasIndgenasnoBrasililegal,poisatomomentonofoiregulamentada.

Nestetrabalhonospropomosaanalisarasestratgiasepolticaspromovidaspelo

estadoeafederao,comnfasenoestadodeRoraima,nosentidodepromovero(eco)

turismo dentro de algumas Terras Indgenas, bem como as reaes das Organizaes

Indgenasdiantedessefato.

Aidia detrabalharsobreoturismoemTerraIndgena,surgiuapartir da

homologaodasTerrasIndgenasdeSoMarcoseRaposaSerradoSol;eoannciode

medidas complementares para a TI/RSS. Nesse pacote de medidas o governo federal

cogitouapossibilidadedeinserodoturismonasTerrasindgenascomoumvetorscio
 13

econmico para os povos indgenas, mesmo tratandose de uma atividade ainda no

regulamentadanalegislaovigenteparaasTerrasIndgenas,portanto,aindailegal.

Aausnciadequalquerconsultados povosindgenas comrelaoaomodelode

desenvolvimentonoqualestariaminteressados,assimcomoalacunadeestudosepesquisas

sobreotemanoBrasilqueencontramosnumprimeiromomento,reforouonossointeresse

pelatemtica.

OsrarostrabalhossobreotematratamoturismodentrodeTerrasIndgenasdeuma

maneirabastantesuperficial,ouseja,semdiscutirosimpactosdaatividadesobreospovos

afetados.Daanecessidadedeumapesquisacrticaenfocandotantoasestratgiasdoestadoe

dassuasinstituiesvisandoimplementaodoturismoem(certas)TerrasIndgenas,como

tambmavariedadedeposicionamentosalternativosdoshabitantesdestasterrasedassuas

organizaesrepresentativasemrelaoaestasiniciativas.

FoiconstatadoantesedepoisdahomologaodasTerrasIndgenasSoMarcos

(TI/SM)eRaposaSerradoSol(TI/RSS),umapressodaelitesciopolticalocaldoestado

de Roraima, na esfera pblica e privada, para que os habitantes indgenas destas terras

adotassemalgummodelodedesenvolvimentocomo,porexemplooturismo.Nestetrabalho

concentraremosnossaanliseprincipalmentenaquestodoturismonaesferapblica.

Paraarealizaodapesquisafoiadotadaaanlisebibliogrficaedocumentalapoiada

pelapesquisadecampo,realizadaduranteosanosde2006e2007quandoparticipamosde

assemblias,encontros,frunseseminriosreferentesaoturismoeodesenvolvimentodas

comunidadesindgenas.Coletamostambminformaespertinentesatravsdadocumentao

tanto de Organizaes Indgenas como das Instituies Oficiais que representam e/ou

promovemoturismonoEstado.

Comoobjetivodeidentificaroposicionamentodosprpriospovosindgenas

referentesaidiade turismonassuasterraseconhecerassuaseventuaisrelaescomas

instituiesoficiaisquerepresentamoturismoeasestratgiaspolticasnonvelmunicipal,

estadualefederaldoturismo.
 14

NoprimeirocaptulodiscutiremosodesenvolvimentodeRoraimacomrelaoa

questodoturismoemTerraIndgenasuasimplicaeseosposicionamentosocorridosat

agora das Organizaes Indgenas, sobre receber o turismo como uma alternativa scio

econmicanassuascomunidades.Asorganizaesqueresponderamasquestesforamas

seguintes:ConselhodoPovoIndgenaIngarik(COPING),SociedadedosndiosUnidosde

Roraima(SODIURR),AssociaodosPovosIndgenasdeRoraima(APIRR),Associaodos

PovosdaTerraIndgenadeSoMarcos(APTI/SM).

NosegundocaptuloseroabordadosexemplosdeturismonasTerrasIndgenasde

Roraima(comoastentativasdealgunsWapixananestesentido,naTerraIndgenadeSo

Marcos) enoBrasilentre os Patax naBahia eos Caiara emSoPaulo. Discutiremos

tambm o caso dos Pemn da Venezuela e os impactos socioculturais econmicos e

ambientaispromovidos,nestescasosseromostradosnosseusaspectospositivosenegativos.

Noterceirocaptulo,discutiremostpicospertinentesrelacionadosspolticase

estratgias doturismopromovidopelo estado naesferaestadual efederal,assimcomo a

questo dodesenvolvimento atravs doturismoparaascomunidades indgenas emgeral.

Discutiremos tambm propostas deumturismodebaixoimpacto assimcomoas prticas

ocorridas,antesdashomologaesemalgumaslocalidadesdentrodaTerraIndgenadeSo

Marcos que produziram degradaes ambientais na Cachoeira do Macaco, no Stio

ArqueolgicodePedraPintadaetambmnoLagodoCaracaran,dentrodaTerraIndgenada

RaposaSerradoSol.

Nasconsideraesfinaisfaremosumareflexosobreaproblemticaapresentada

nestetrabalhocontribuindoparaumatemticaquepolmica,maspertinente.Esperamosque

estetrabalhosirvadeapoioparatodososinteressadosmostrandoprincipalmentequeexistea

necessidadedeseaprofundarmaisnatemticaporserrelevanteeenvolverdiversosatores

sociaisetnicos,oestado,sleiseasinstituiesoficiaisdoturismo.
 15

2.ODesenvolvimentodeRoraima,eosposicionamentosoficiaisdasOrganizaes
IndgenassobreoTurismonasTerrasIndgenas.

2.1ODesenvolvimentodeRoraima.

NocampododiscursoodesenvolvimentoquesemprepregadonoEstadode

Roraimaconstantementeapresentadopelaselitespolticasescioeconmicaslocais,como

osalvadordaptria,emborasejamrarasasiniciativasefetivasnessesentido.Nosculo

XVIII,osonhodedesenvolvimentodaregioseconcentravanapecuria.Aintroduode

gadonoslavradosdeRoraima,idealizadoporLoboDAlmada,nosculoXIXeXX,gerou

srios conflitos entre os colonizadores com os povos indgenas aqui residentes e que

persistemaindanaatualidade.

Nasdcadasde30e40como(boom)dosdiamanteseposteriormente80e90do

sculoXXogarimpogerououtrossonhosqueafinalsetornaramumpesadelo.Aexplorao

descontrolada deouroediamantes nosomente noproduziuoqueseesperavadela no

campo do desenvolvimento econmico, mas criou inmeros conflitos sociais, alm de

destruioambiental.

Osistemadeimpactoantrpicoatuadaseguinteforma:porumlado,acolonizao
agrcolafamiliarcomoempregoderoaseextraodemadeira,enasucessoa
formao de pastos especulativos ou uma paisagem depredada na sua
biodiversidade;poroutrolado,especialmentenooeste,osfocosdegarimpo,hoje
residuais.(BARROS,1998,p.114).

Apartirde1987,ainvasomassivadosgarimpeirosnaTerraIndgenados

Ianomami,apoiadaeaplaudidapelaclassepoltica,scioeconmicadominantedapoca,

provocou impactos de todas as ordens: destruio ambiental, epidemias, assassinatos,

 16

alcoolismo, drogas e prostituio, como aponta Barros (1998, p. 125) A mobilidade a

deixouapenasadestruioambientalaevasodeminrioseodesgastehumano.Mesmo

assimasclassespolticaescioeconmicadominantesconsideravamagarimpagemcomoa

soluodosproblemasdoEstado,fontedereceitaederendaparaosseuscidados.

Afinal,nadadissosematerializou,osproblemassociaisdoestadonomudaram;ao

contrrioatseacentuaramdramaticamente.Ospreosdispararam(comocomumemreas

eregiesdegarimpo)dificultandoaindamaisavidacotidianadocidadocomum.Pareceque

ogarimposomentepermitiuclassepolticaseeximirdaresponsabilidadedeapresentarum

projetoconcreto,realistaesustentveldedesenvolvimentoparaRoraima.Comogarimpo,o

desenvolvimento no chegou para a maioria da populao. Esse modelo somente

beneficiavaumapequenaparceladepolticoseempresriosdoramo.

Nosltimosanos,asdiscussessobrecomodesenvolverRoraimaseintensificaram.

Noaugedogarimpo,muitosmigranteschegaramRoraimaquadruplicandoasuapopulao

em menos de duas dcadas, tambm em conseqncia de assentamentos de pequenos

agricultores(agriculturafamiliar),principalmentenordestinos,queforamfomentadospelos

GovernadoresdoTerritrioFederal,nasdcadasde70e80,eposteriormentepeloEstado.S

queamaioriadosassentadosacabouprontamentenacapitalBoaVista,porfaltadeinfra

estruturaeassistncianasreasdeassentamento.

AosprojetosdecolonizaodoGovernoFederalvieramsomarseaosprojetosde
colonizao eassentamentodogovernoestadual.Estes projetos sepropunham a
absorverosmigrantesqueacorreramparaRoraima,pelafacilidadedeaquisiode
terraepelosgarimposqueseconstituam,naverdade,nograndeatrativoparaeste
fluxomigratrio.(FRANCE,p.64).

Durantemuitotempo,aclassepolticaapontouentravesdoEstado;quesegundo

estaimpediamodesenvolvimento,afaltadeestradaasfaltada,deindstriase/oudeinfra
 17

estrutura,outambmafaltadeenergia,poissegundoosnossosgovernantes,asusinas

termoeltricas,usadasnapocanoproduziamenergiasuficienteparaatrairindstriasparao

Estado,capazdegerarempregos.Hoje,comaBR174asfaltadaeoLinhodeGuri(linha

detransmissoeltricadaaltapotncia,conectadaahidroeltricadeGurinaVenezuela),a

situaomudouemesmoassim,odesenvolvimentoprometidoaindanochegou.

Na atualidade, parece que a elite poltica e econmica do Estado considera a

agriculturamecanizada,asplantaesdearrozedesoja,comoaverdadeiravocaonatural

deste estado, declarando que dentro de pouco tempo estas monoculturas resolvero os

problemassociaisdeRoraima.Dizsequesomenteoagronegcioseriacapazdegerarmuitos

empregoseriquezas.Porm,todossabemqueestetipodeempreendimentosefundamenta

numaagriculturaaltamentemecanizada quenogeramuitosempregos.Sabemostambm

que,peladependnciadoEstadoedaimportaodequasetodososartigosdeconsumo,

grandepartedoslucrosdospoucosempreendedoresnesteramodeproduoacabamenviados

para fora do Estado. Mesmo assim, concedemse aos produtores de gros (e outras

agroindstrias)subsdiosefortesincentivosfiscais.

Finalmente, nofinal dos anos90,foivezdas plantaes deaccias mangium

empreendimento agroflorestal de um nico empresrio estrangeiro. Na poca, este

empreendedorprometeuaimplantaodeumafbricadepapelparaexportaoqueagoraj

sesabenoserrealizada.

Todosestesprojetosforamlanadosedefendidosemnomedodesenvolvimentoe

promovidospelaclassepolticalocal.EmcadacasohaviamassivaintervenodoEstadoque

concedeusubsdiosemproldelucrosparaunspoucosempresrios,freqentementedeforado

Estadoesempredenovo,estessubsdiosforamconcedidoscomajustificativadequesetrata

da nica alternativa vivel do desenvolvimento para do estado e at com uma suposta

vocaonaturaldeRoraimaparaestetipodeproduo.Assimseseguiramvriosmodelos

econmicosumapsooutro,semresultadosconcretosparaapopulao,esemprequeoutro

modelofalia,aclassepolticadoEstadobuscoueencontrourapidamentealgumculpado
 18

paraofracasso:osndios,oGovernoFederal,aimigrao,afaltadeasfalto,deenergia,na

realidadesempreencobrindoassuasincapacidadespolticaseadministrativas(corrupo),

nasesferasestadualemunicipal.

assimque,recentemente,chegouvezdoturismo,nosltimosanoscadavezmais

polticosdesteestadocomearamaidentificaroturismocomooutravocaonaturalde

Roraima, isto : outra alternativa para o desenvolvimento deste estado. Como aponta

Krippendorf (1989,p. 93)Os homens polticos eos artfices de opinio constituem um

quintogrupo.Elesdesejam,antesdemaisnada,elevaronveldevidadeseusconcidados

e,emgeraloprprioprimeiro.Dadaasvantagenseconmicas,serdifcilencontrarquem

desaproveoturismo.

Antesdosanos90,oturismofoisequercogitadocomovetoreconmico,somentea

partirdadcadade90enoinciodosculoXXIsurgemsprimeirassugestesnosentidode

que,devidamenteimplementadoeapoiadocomrecursospblicos ouprivados,tambmo

turismopossaconstituirumaalternativadecrescimentoeconmico.

Jforamidentificadasvriasregiesdesupostaatratividadeparaturistas.Segundoo

inventrio turstico doDETUR/2007, Departamento de Turismo doEstado deRoraima,

estasregiesencontramsenosmunicpiosdeAmajari,UiramutePacaraima1.Ora,o

municpio de Uiramut encontrase na sua totalidade encravado dentro de uma Terra

Indgena(RaposaSerradoSol)etambmosmunicpiosdePacaraimaeAmajaritmnoseu

interior muitas terras indgenas jdemarcadas ehomologadas,semqueoinventrio do

DETURaponteestefato.Ento,comoosestudosrealizadosnosanos90noidentificaram

nenhumaregiodentrodeTerraIndgenacomopotenciaistursticos,confrontandocomo

inventriode2007?Eporqueserqueoinventrionomencionouquemuitosdosatrativos

tursticosidentificadosseencontramdentrodeTerrasIndgenas?Poisoestudofeitonos

1Vide:<www.turismo.rr.gov.br>.Acessoem:27,mar.2007.
 19

anos90noidentificouasreasindgenasdeRoraimacomopotenciaisemuitomenoso

prprioestadoparaestaatividade.

Alm deprever aidentificao depotencialidades tursticas eotreinamentodas

comunidadesindgenas,oProgramaestimulaaintegraoeatrocadeexperincias
entreas diferentes etnias nocampodoecoturismo,atravs defruns eoficinas.
NenhumadasreasPilotoindgenasdecididaspelaFunaiestavamemRoraima,e
simnoPar,Amazonas,eMatoGrosso.(BARROS,1998,p.119).

OestudofoirealizadoporumGrupoTcnicodeCoordenaoparaaAmaznia

Legal do Ministrio do Meio Ambiente MMA, IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio

AmbienteedosRecursosNaturaisRenovveis)eaEMBRATUR(EmpresaBrasileirade

Turismo)comoapoiodaOEA,OrganizaodosEstadosAmericanos.Muitorecentemente

queasTerrasIndgenasdeRoraimatornaramsepotenciais paraoturismoatravs do

discursopoltico.

2.2OTurismoemTerrasIndgenas.

Noexisteumadistinoclaranaspublicaesdosrgosoficiaisdeturismocomoos

produzidos pelaEmpresaBrasileira deTurismo (EMBRATUR),entreoturismoouetno

turismodentroouforadeTerrasIndgenas.Emrealidade,nemsediscuteoturismoemTerras

Indgenascomoproblema,emenosaindaapossibilidade(easvantagensoudesvantagens)do

etnoturismocomoalternativadedesenvolvimentoemnvellocalisto:paraascomunidades

indgenasafetadas.ComoconstataStavenhagen(1994,p.19)Almdisso,aabordagemdo

desenvolvimentoalternativoestariabaseada,semprequepossvel,nousodosrecursoslocais
 20

quersejamnaturais,tcnicosouhumanos;ouseja,elaseorientaparaaautosustentao,nos

nveislocal,nacionaleregional,equeos povosindgenas poderiamseorientarporeste

modelo, caso optassem trabalhar com o turismo. Os rgos oficiais preferem o conceito

homogeneizadordoecoturismoemdetrimentodequalquertipodeturismodiferenciado

paraosgrupostnicos,oqueumgrandeequvoco.Segundoodicionriodecinciassociais

quedefinegrupostnicoscomo(1986,p.530)Umadefiniodegrupotnicodeveincluir

dois aspectos importantes: um grupo cujos membros possuem uma identidade distinta

atribuda,esuadistintividadecomogrupotemquasesempreporbaseumacultura,origem,

histriacomuns.

Nessecontexto,fazsenecessrioconceituardiferentesmodelosdeturismoafetando

comunidadesindgenas.tambmnecessrioconfrontarestesmodeloscomoconceitode

etnodesenvolvimentopropostoporStavenhagen(1985,apudFARIA,1987,p.72)definiu

etnodesenvolvimentocomodesenvolvimentoquemantmodiferencialscioculturaldeuma

sociedade, ou seja sua etnicidade. Como destaca e completa Batalla sobre o

etnodesenvolvimento.

O exercciodacapacidadesocialdospovosindgenasparaconstruiroseufuturo,
aproveitandosuasexperinciashistricaseosrecursosepotenciaisdesuacultura,
deacordoscomProjetosdefinidossegundoseusprpriosvaloreseaspiraes.Isto
,acapacidadeautnomadeumasociedadeculturalmentediferenciadaparaguiar
seudesenvolvimento(BATALLA,1982,apudFARIA,2005,p.72).

O etnoturismo aliado e com as ressalvas do etnodesenvolvimento e devidamente

planejado, implementado e gerenciado pelos povos indgenas com responsabilidade e

autonomia,possibilitariaumaexperinciadecontatodiretodoturistacomaalteridade(os

tnicos)culturalmentedistintos.Oproblemaestdiretamenterelacionadocomaquestodo

controle de acesso nas terras indgenas e a autonomia dos povos indgenas. Como ter o
 21

controleefetivodosseusespaosvisitadospelosturistasimpondolhesoslimitesnecessrios,

comoproibirtirarfotos,visitaesemespaossagradoseasuaprpriaprivacidade?Como

conciliarcontroleterritorialeautonomiaemespaostursticos,amanterocontroledessas

modalidades de interao? Os povos indgenas que pleiteiam trabalhar com o turismo

precisamdessasrespostaseinformaesadicionaisparadebatererefletiremsobreotema.

O turismo como se apresenta para os povos indgenas sem nenhuma distino

desrespeitando as suas dinmicas socioculturais, precisam ser revisados levando em

considerao os impactos produzidos e gerados pelo turismo convencional. Os impactos

socioculturaiseambientaisproduzidospeloturismoafetamasculturasdistintasdospovos

indgenasquerecebemoturismo.Almdoquenamaioriadasvezesosprocessosdeinsero

eefetivaodoturismoemterrasindgenasafetamdiretamenteosseusespaosterritoriais,

espaos que geralmente habitam mais de um povo indgena dentro de uma mesma terra

indgena.Comoturismotradicionalosturistasbuscamprincipalmenteosatrativosnaturais

comomontanhas,rios,florestas,animais,paisagensetc.

Emcontrapartidaoetnoturismosurgecomoumapossibilidadedeturismodiferenciado

quese propemrespeitar asculturas,tradies eambientes epromoverumturismo com

responsabilidade etnosocial e de baixo impacto. Tem como objetivo revisar o turismo

tradicional, colocandose a disposio como uma alternativa para os povos indgenas. O

etnoturismoouturismoculturaltemcomoobjetivoproporcionarumaexperinciapessoalpor

partedosturistas,comoutrosmodosdevidaeculturassingulares,resultadodocontatocom

ospovosindgenas.Noentanto,esseetnoturismogeraimpactocomooturismotradicional,

mesmocomtodasasressalvaseprocedimentosdequeambosdispem.Ambosafetamo

mododeserdas(culturas)dasetniasenvolvidas.

Existemtambmvriasquestesquedevemseralencadascomo:aprpriavigilncia

dasterrasindgenas,apossedaterra,osmecanismosparatrabalharcomoturismoqueos

ndiosdesconhecemeasquestesnoscampos(jurdicos,administrativosetnicos).
 22

A outra questo receber o turismo com os impactos positivos ou negativos, ou

continuaremavivertradicionalmente?Outentarbuscarodesenvolvimentosemperdera

autonomiaculturaleterritorial,objetivandoumbemestarouaprpriasobrevivncia.

Desta maneira necessrioque os povos indgenas estejam conscientes acerca de

comofuncionaeoqueoturismoemTerrasIndgenas,eosimpactosquegeram,esaber

comoseorganizaeadministra.Outraimplicaolgicadoconceitodeetnodesenvolvimento

,segundoanossainterpretaodele,quecasoalgunspovosindgenasoptempeloturismo

(ou qualquer outra mudana deve ser os gesto da mudana (desenvolvimento) a ser

implementadadiscutidaedebatida,analisandoepesandoosimpactos(epossveisconflitos

futurosemconseqnciadamedidaeditada).

Os princpios que devem orientar na busca por um desenvolvimento ou o

etnodesenvolvimento para os povos indgenas caso aceitem o etnoturismo como uma

alternativaeconmica,devemprimarpelorespeitointegridadefsicaecultural,aautonomia

dasetniasnosseusespaosterritoriais.

Esseetnodesenvolvimentoatravsdoetnoturismospodeserconsolidadoeaceitvel

somente selegal regulamentado segundoodireito elegislao internacional enacional

vigente.Casoospovosindgenasoptarempeloetnoturismo,asdeciseseposicionamentos

devem estar pautadas e fundamentadas numa deciso (vontade) autnoma consciente e

(informada) da prpria populao indgena. Isto se a tomada de deciso no implicar

diretamentenaperdadecontroledopovoindgenasobreoseuprpriofuturo.

NoBrasilasituaodaregulamentaonoexiste,poisalegislaovigenteparaas

terrasindgenasnopermiteaentradaparaturistas,noquetangeparticularmenteaentradae

sada de no residentes (no ndios) um outro ponto de grande relevncia, pois no

residentes e no indgenas, precisam de autorizaes da FUNAI para entrar em terras

indgenas,noseadmitequecobreparaadentrarnessasterras.

Equalquermodeloqueforadotadocomoumapossibilidadedemudanasociale,

sobretudoeconmicadeveserimplantadocomresponsabilidadeeplanejamentocomunitrio
 23

nocasodoecoturismoindgenacomosugereFaria(2005,p.73)Denominamosecoturismo

indgenaoecoturismopraticadodentrodeterrasindgenasatravsdoplanejamento/gesto

participativacomunitriarespeitandoosvaloressociais,culturaiseambientaisdosdiferentes

povos envolvidos onde a comunidade a principal beneficiada, este modelo seria

interessante que fosse discutido pelos povos indgenas tendo em vista que se propem a

respeitarosprincpiostnicosscioculturaiseambientais.

Outroconceitoqueprecisodiscutirnessemomentooconceitodeturismocultural,

comodestacaWood(1984apudFARIA,2005,p.73)Oturismoculturalsedefiniriaem

termos de situaes em que o papel da cultura, e contextual, [...] Estar para moldar a

experinciadoturistadeumasituaoemgeral,semumfocoparticularsobreasingularidade

deumaidentidadeespecfica.Oturismoculturaltemcomoobjetivoconheceraproduo

culturaldepovosnoocidentaisnocampomaterialeimaterialeaindapodesersubdividido

como demonstra Faria (2005, p. 73) Pode ser dividido em histrico, gastronmico,

folclrico,etnoturismo,(indgenaetnico)religioso,esportivoetc.

Outros conceitos enfatizam a necessidade do controle da terra feito pelos povos

indgenas para que se efetive o turismo, como o turismo indgena de Swain (1989 apud

FARIA,2005,p.73)Tipodeturismoqueteriasuasbasesnaterraenaidentidadeculturaldo

grupo,controladoporele.Constituindonopensamentodesseautorqueexisteaextrema

necessidadedeseterumaterraeocontroleeautonomiatotaldesta,comoodomniodasua

culturaequedeoutramaneirainviabilizariaoturismoindgenasenohouveressesdois

pontos conforme Krippendorf (1989, p. 191) Um dos elementos essncias na busca do

desenvolvimento harmonioso reside na reivindicao segundo ao qual uma comunidade

tursticadeveconservaropodersobreosoloe,portanto,adecisosoberanasobreautilizao

do mesmo. Em nenhuma hiptese devem desporjarse do seu principal instrumento de

orientao.Ocontroledosoloadministradopelos povosindgenas(terrashomologadas)

crucialnopodemabrirdaautonomiadassuasterras,somentedepoisqueimplementase
 24

quaisquerprojetosnassuasterras,perderocontroledosolosignificaperderasuaautonomia

quepoderconduzlosparaosimpactosdetodasasordens.

Oconceitodeturismotnicoumamodalidadedeturismoenvolvendocomunidades,

conceituadosegundoSwain(1989,apudFARIA,2005,p.73)Tipodeturismoqueserefere

aomarketingdasatraestursticasinspiradasnosmodosdevidaindgena,ondeoturista

percebeaculturaprojetadacomumcenrioparaaapresentaoturstica,enquantoquepara

Wood(1984apudFARIA,2005,p.73)Turismotnicopoderiaserdefinidopeloseufoco

diretosobrepessoasvivendoumaidentidadeculturalcujasingularidadeestasendocomprada

porturistas,nesteofocoprincipalaculturaindgenacomoprodutoculturalparaconsumo.

Ouospovosindgenasseroobjetosdeexposiovivaparaodeleitedosturistas

comopensa,Berghe(1984apudFARIA,2005,p.75)Noturismotnico,onativonoestl

simplesmente paraseguirasnecessidades doturista; est elemesmoemexposio um

espetculovivoaserrecrutado,fotografado.Emrealidade,algumascomunidadesindgenas

soreceptorasdoturismotniconomundointeiroepodemnoligar,porseexporemcomo

peasvivas,masofatoequedevemosrespeitarascomunidadesquenoaceitameasque

aceitamessepapeldeatorestursticos.

Algunspontossorelevantesemerecemdestaqueparacompreendermosasdiversas

viseseinterpretaodeummesmoobjetooturismoemTerraIndgena,comoaquestoda

mercantilizaodacultura,contos,lendas,danas,mitos,ritos,tradies,culturamaterialou

imaterialaidentidade,dentrodeTerrasIndgenascomomostraLuchiari(2002,p.151)A

natureza como um dom e a cultura como diversidade so destrudas ou reproduzidas

artificialmentecomomercadorias.Almdamercantilizaodoespaofisiogrficoparaos

turistas,quedisponibilizaomeioambienteparaosturistascomodemonstraLuchiari(2002,p.

151)Osetortursticoprecisadaprivatizaodapaisagemparamanterumconsumidorde

lazer,cadavezmaisoturismoprecisaseexpropriardosespaosparaqueoturismopossa

acontecer.
 25

Existemautoresqueacreditamqueoturismoemterrasindgenassejaumaformaque

ocapitalismoencontrouparaseexpandiraoencontrodasultimasfronteirascomrecursoseco

tursticoscomoapontaBerghe.

Turismotnicorepresentaaltimaondadeexpansodocapitalismoexploradorpara
amaisremotaperiferiadosistemamundial[...]povosdoquartomundoqueforam
primeirorepelidosparaaregioderefgioasreservasnativasdoscolonizados
estoagora sendoredescobertos comorecursos tursticos(Berche 1984)E
justamentedessaformaquendiossobextremamarginalizaosetornaramuma
atrao turstica primordial para afluentes viajantes do primeiro mundo em
buscandooutroprimitivo,autntico.(BERGHE,1984,apudFARIA,2005,p.73).

Aexistnciadeconceitosdistintosparaoturismopraticadodentrodecomunidades

indgenasdevemserdifundidoseesclarecidosparaessetipodeturismonoBrasil.Aausncia

deesclarecimentosdebatesedilogosacercadessasdistinestmcontribudoparaquese

instaleahomogeneizaodoecoturismoequivocadamentecomoanicamedida,havendoa

necessidadededelimitaesesclarecimentoseespecificaesquandosetratadeturismonas

TerrasIndgenas.

Pois j existe um turismo ilegal dentro de algumas Terras Indgenas no Brasil,

inclusiveemRoraimanaRaposaSerradoSol,comoinformaoCoordenadordoProjeto

IntegradodeProteoasPopulaeseTerrasIndgenasdaAmazniaLegal(PPTAL)oSr.

GercimarMoraisMalheiro.

Sim,estescasosnstemosorientadoaspessoasavoltarem,domeiodaviagem,
semprehumatransiodepessoasnoautorizadasporterrasindgenas,quantoa
RSS, todos os dias estes fatos real, so traficantes de droga, de gasolina da
Venezuela,pequenoscriadoresdegado,vendedoresambulanteseturismo,maseste
ltimotemsidoumpoucomenos,masnodeixadeserproblema,poiscomestas
pessoas e tantas outras h uma poluio de ambientes naturais, e visitas a
comunidadesindesejadas.(PPTAL,2007).
 26

Comooturismoestsendoapresentandoparaospovosindgenaseaformacomo

esteturismoilegalserealizanaprticadanosaparaascomunidadesreceptoras.Umdos

fatoresmaisimportantesnessecontextoafaltadequalquerregulamentaodestaatividade

porpartedoGovernoFederal,quenocomentaoproblemadiretamente,masquenosseus

prprios documentos como o documento do Governo federal sobre medidas

complementares,apsahomologaodaTI/RSS,indicamoturismocomopossibilidadee

vetor econmico, tambm para os povos indgenas, como consta na Folha de Boa Vista

(20.04.2005)EmrelaoaoTurismo,OGovernoFederalpretendefazerumapesquisapara

aelaboraodeumaestratgiadeTurismoSustentvel paraaAmazniaLegal,almde

cursosdecapacitaoemecoturismo,comoalternativadedesenvolvimentodoEstado.Ato

presentemomentonofoiexecutadaapesquisaouconsultaprviajuntoascomunidadesdas

terrasindgenasesuasorganizaesrepresentativas.

Comoosconceitosdeetnoturismo,turismoindgena,turismoculturaleecoturismo,

so desconhecidos entre a maioria dos indgenas, existe a necessidade urgente de um

esclarecimentoedeinformaessobreimplantaoeaadministraodoturismodentrodas

Terras Indgenas caso os povos indgenas optem pelo turismo como uns dos modelos

possveisdedesenvolvimento.Assimcomotambmdassuasimplicaes,edosimpactos

ambientais,socioeconmicoseculturaisasquaisospovosindgenasestariamexpostos.

Oquesignificamesmoturismoparaascomunidadesindgenas?Quaisasformaseos

resultadosconcretosqueestepodeproporcionarparaospovosindgenas?Aspromessasde

vantagensebenesseseconmicasesociaisparaascomunidadessomesmoconfiveiseauto

suficientes?Ousetratasomentedeumnovodisfarcedovelhoprojetonacionaldaintegrao

dos povos indgenas na sociedade nacional, a incluso social dos ndios no cenrio

nacional?OuatumnovocolonialismocomoapontaKrippendorf (1989,p.104) Seno

 27

conseguirmosinduzircertasmudanasfundamentaisnestarea,oturismopermanecer,em

essncia, este fenmeno queest hvrios anos sobacusao: umaforma desubverso,

porque se infiltra e impem costumes estrangeiros; uma forma nova e manhosa de

colonialismo.

Emboaparte,orecenteentusiasmopeloecoturismo tambm em reaindgenas

deveseclaroagrandepressodomercadointernacionaloecobusiness,poismuitasTerras

Indgenas abrigam grandes potenciais tursticos naturais. Vistos pelos mercados como

produtospossveisdeseremefetivados,quepossuemumaltograudepreservaodosseus

ecossistemasnaturaisqueatraiumafaixacrescentedeturistaseuropeusenorteamericanos

com interesse em ecoturismo e uma natureza extica, ainda intacta. Pois, alguns

espaos ecotursticos do cenrio mundial j esto saturados e supostamente os povos

indgenas,seriamosgrandesatrativostambmnomercadonacional.Embora,emRoraimaos

povos indgenas sejam os atrativos culturais secundrios, pois os ecoturistas estariam

interessados mesmo nos atrativos naturais como consta nos documentos da antiga

CoordenadoriadeTurismodeRoraima,Coord.deTurismo(1997,apudVASCONCELOS,

1998,p.116)EstesestrangeirosdaEuropaedaAmricadoNortequeformamaquele

grupotipicamenteturstico,quesedeslocaporRoraimaatradoquaseabsolutamentepelas

belezasnaturais,emuitoresidualmentepelasculturasindgenas,oumanifestaesculturais

ouhistriacultural.Atualmentenoexisteumestudodedemandaapontandoopossvel

perfildeconsumidorparaoturismoemRoraima,quedigaqueograndeatrativo seriao

tnicocultural,ouqualmodeloseriaefetivamentecapazdeatrairturistasparaoestado,a

nica certeza que existe uma grande demanda para os turistas que buscam turismo de

aventuraenatureza.

 28

2.3AsOrganizaesIndgenasdoEstadodeRoraima.

NessapartedotrabalhoasOrganizaes Indgenasemitemosseus

posicionamentoseopiniesreferentepossibilidadedereceberemoturismonassuasTerras

Indgenas, como uma alternativa de desenvolvimento para as suas comunidades. Para a

obtenodosdadoseinformaes foinecessriolevantar entrevistas equestionrios com

perguntas,paraqueasOrganizaespudessememitiroseupensamentoeposicionamento

referentequesto,tendoemvistaquenoexistedocumentaobibliogrficasobreotema

ousequerasorganizaesforamouvidasouconsultadassobreessaquestoanteriormente.

Da a necessidade da formulao do questionrio para a obteno de documentos que

pudessemcomprovarosseusposicionamentosafavoroucontra,dereceberemoturismonas

suasterras,bemcomoseexistemrelaesentreasorganizaesindgenascomasinstituies

oficiaisquerepresentamoturismonoestadodeRoraima.
 29

2.4ConselhodoPovoIndgenaIngarik(COPING).

OsIngarikhabitamtradicionalmenteeimemorialmenteoextremonortedoEstadode

Roraima,nasaltasmontanhas,nascercaniasdoMonteRoraima,dentrodaTerraIndgenada

RaposaSerradoSol,ondetambmsesituao(PNMR)ParqueNacionaldoMonteRoraima.

Comumapopulaodeaproximadamente1026pessoassegundooprprioCOPING,estona

suamaioriaconcentradosemsetegrandescomunidades:Manalai,SerradoSol,Kumaip,

Pipi,Awendei,Saupar,eMapa.OsIngarikseautodenominamdekapongentedocu,

falamalnguaIngarikefazempartedogrupoCaribe.

Foto:MonteRoraimaTI/RSS.ArquivoCoping.

Desde2003elesestoorganizadosoficialmenteatravsdoConselhodoPovoIngarik

(COPING),atualmentecoordenadoporDlsonDomenteIngarik,quetambmVereador

pelomunicpiodeUiramut,eAcadmicoformandodoCursodeLicenciaturaIntercultural

daUniversidadeFederaldeRoraima(UFRR/Insikiran).Elesereelegeucomocoordenador

geral do COPING na IX Assemblia Geral do Povo Ingarik e IV Assemblia Geral do

COPING,quefoirealizadonosdias14,15,e17deoutubrode2007nacomunidadedo

ManalainaTI/RSS.

AtravsdeassembliaseumaconsultadaprpriaCOPINGjuntoasuacomunidadee

associados, os Ingarik tem reivindicado alternativas de etnodesenvolvimento como

agricultura,apiculturaepiscicultura.

OCopingumaorganizaoquesepreocupacomamelhoriadaqualidadedevida
das comunidade Ingarik. Para construir as estratgias est sendo discutido a
questoPlanodeGestoTerritorial,poisentendemosqueissoprimeiropassoque
sedefinequetiposdeatitudeseconmicasdeveroserfeitasnaTerraIndgena.
 30

segundopassoconstruodeprojetosdeetnodesenvolvimento.Oturismoeuma
das alternativas para desenvolvimento sustentvel, j solicitados por meio das
assembliasgeraisdopovoIngarik.(COPING,2007).

Tambm o ecoturismo foi cogitado como uma alternativa de desenvolvimento

sustentvel,segundoocoordenadorgeraldoCOPING(2007)TodaaregioIngarikquevai

desde o Baixo Cotingo at o Monte Roraima, tem potencial para o turismo tnico ou

cultural.Maseledeixoubemclaroque,seosIngarikdecidissemadotaroturismocomo

ummodelodedesenvolvimentoparasuascomunidades,certaslocalidades nassuasterras

comomontanhassagradaseoutroslugares,porquestesderespeitoaculturaetradiodo

povoIngarik,deveriamficardeforadoroteirodevisitaodospotenciaisturistas.

FoiressaltadoquearelaodosIngarikcomasinstituiesdoEstadodeRoraima

querepresentamoturismo,aindaprecriacomodestacaocoordenadorgeraldoCOPING

(2007) Instituies oficiais que representam o turismo nunca discutiram projetos de

desenvolvimento, falta de uma poltica especfica que amadurea o conhecimento das

comunidadesindgenas.Nessepontoimportanteressaltarquenamaioriadascomunidades

indgenasdeRoraimaexisteumagrandedemandadeinformaesmaisdetalhadassobreos

conceitoseasconseqnciasprticasdoecoturismoemTerrasIndgenas.Emboraalgumas

comunidadesjreceberamoficinas,palestras,eatcursosdecapacitaesdeguiastursticos,

mas que estes no foram suficientes para esclarecer as informaes sobre o turismo. Os

lderes das organizaes indgenas tm feito a insero de alunos indgenas em cursos

superiores de administrao, agronomia e turismo, para que estes se capacitem para

orientaremassuascomunidadessobreasimplicaesdoecoturismo.Algunsatreivindicam

apossibilidadedereservarvagasespeciaisparandiosnocursodeturismodoCEFET/RR.

Masestainstituiodeensinosuperior,javisouqueaindanodispemdessapossibilidade,

equenotemprazoparadiscutiraquesto.Humademandanestesentidoporpartedos

ndiosdeRoraima;oquenoexisteaindaumarespostaefetivaparaessasreivindicaes.
 31

RelacionandoaosmodelosexistentesdeecoturismoemTerrasIndgenas,emoutras

partesdoBrasil,perguntadossetinhaminformaessobreestasexperinciasquepudessem

absorverediscutircomomodelo,emrespostaocoordenadorgeraldoCOPINGressaltouque.

ModeloquenstemosnaVenezuelacompovoPemn/Taurepang,noservepra
nsporquestrabalhacomoguiaenosoresponsveispelosistemadetrabalho,e
asempresas noindgenas queadministram,epoucaculturasetrabalha.Eno
Brasil nunca tive informao sobre o trabalho desenvolvido pelos ndios com
relao ao turismo. Por isso ns ndios Ingarik queremos tomar iniciativa de
construir o modelo de desenvolvimento na Terra Indgena duplamente afetada.
(COPING,2007).

A referncia direta na resposta do COPING ao turismo nas terras dos Pemn,

vizinhos diretos do Ingarik, na Venezuela, e que tem estreito parentesco cultural e

lingustico, interessante. Obviamente, pensando em turismo, esse modelo especfico de

turismo implementado nas terras dos Pemn que norteia a concepo Ingarik, embora,

caracteristicamente, de maneira negativa, pelo fato de estarem prximos. Os Ingarik

conhecerembemarealidadedoecoturismopraticadonaregioPemnesabemquenoso

osPemnqueadministramaqueleturismo,equeasempresastursticasnopertencems

comunidadesequeosPemnnotmautonomiafrenteaestasempresasemenosainda,o

controlesobreoecoturismo.ExistemduasrealidadestursticasdistintasnasterrasdosPemn,

comoprosperasempresastursticas(privadasenacionais)quenopertencemaosPemn.Na

gesto dos quais os ndios no tem nenhuma voz, e h as comunidades dos indgenas,

duplamente afetadas pelas atividades destas empresas: tanto como alvos de um turismo

cultural, onde os turistas visitam as comunidades dos Pemn, e estes trabalham como

empregados dessas empresas como carregadores, guias e em outros servios braais por

preosmdicos.ComodeixabemclaronadeclaraodoCOPING,noesseomodelode

ecoturismoqueosIngarikqueremnassuasterras,enoconsideramessaprticacomouma
 32

alternativadedesenvolvimentoparaassuascomunidades.Emrealidade,algunsIngarikj

experimentaramtrabalharnaVenezuelacomocarregadoresdosequipamentosdosturistasno

caminhoparaoMonteRoraima,juntocomosPemn,logoosIngarikconhecemmuitobem

aquelarealidadetursticadosPemnnaGranSavana.

SobreaexistnciadeummodelodedesenvolvimentoparaascomunidadesIngarik,

informou o coordenador geral do COPING (2007) Desconhecemos nenhum tipo de

desenvolvimento sustentvel. O que se sabe que as comunidades indgenas receberam os

projetos de gado, peixes e carneiros, mas no conseguiram desenvolver por falta de

acompanhamentotcnico.

AAssembliadoCOPINGde2007,aprovouoetnodesenvolvimentocomopossvelde

serdesenvolvidodentrodasuacomunidade.Vriassugestesforamfeitasnessesentido,a

agricultura, a apicultura e psicultura foram apontados como prioridades mas tambm o

turismo foi cogitado. Na atualidade o COPING est procurando informaes, junto ao

IBAMAEFUNAIparaefetivaremosseusprojetosdeetnodesenvolvimento.

2.5SociedadedeDefesadosndiosUnidosdeRoraima(SODIURR).

ASODIURRumaOrganizaoIndgenapolmica,devidoasuaatividadepoltica

aliadoaoseuposicionamentoreferentehomologaodaTI/RSS,essefatoproduziueainda

produztensessociopolticasnoestadodeRoraima.

ASODIURRatualmentepresididapeloSr.LauroBarbosaeoposicionamentodeste

referentequestodoturismocomoumaalternativadedesenvolvimentosustentvelparaas

comunidadesindgenasfavorvelcomoinformaocoordenadorgeraldaSODIURR(2007)

Nslderesindgenassomosfavorvelaodesenvolvimentosustentvel,eoturismocarro

chefedodesenvolvimentonaatualidadenaRaposaSerradoSol.Esobreoenvolvimentoda

SODIURR com alguns projetos com esse objetivo, informou o coordenador geral da

SODIURR(2007)Naatualidade,noexistenenhumprojetodeecoturismodentrodaTerra
 33

IndgenadeRaposaeSerradoSol,apoiadoporalgumadasorganizaesquerepresentamos

grupostnicosdarea.

O coordenador geral da SODIURR destacou como potencial turstico s

comunidades deguaFria,CajueFlexal, enfatizando quetodaregiopropciaparao

turismoecolgico.Destacaqueaparticipaodasuaorganizaonoecoturismoseriacomo

parceiros sem detalhar como funcionaria tal parceria. A SODIURR tem procurado

discutiroecoturismoporiniciativaprpria,semapresenadasinstituiesoficiaisdeturismo

doEstadoedestacaqueasuarelaocomestesaseguintesegundoocoordenadorgeralda

SODIURR(2007)Anossarelaocomasinstituiesoficiaisquerepresentamoturismo

temsidoociosa.Amaioriadasorganizaesqueforamconsultadasdeclararamquequando

ocorrem debates atravs de encontros, fruns e seminrios, sobre o turismo em Terras

Indgenas, geralmente as organizaes no so convidadas pelas instituies oficiais de

turismodoEstado.OquefoiconstatadoduranteoIIIEncontroEstadualdeTurismo,em

Roraima:IntegrandoPovoseCultura,eoIIEncontrodeTurismoIndgena,queocorreram

juntos,noperodode7a8dedezembrode2006,nacidadedePacaraimaRoraima.Estes

eventospromovidopelasinstituiesquerepresentamoturismonoEstadodeRoraima,das

(maisde10)OrganizaesIndgenasoficiais,somenteduasestavampresentes:aALIDICIRe

aARIKON.

QuestionadossobrequaisosmodelosdeecoturismoqueaSODIURRconheciaese

tinhamacessoainformaesacercadeoutrosexemplosdeturismoemTerraIndgena.E

sobre quais os modelos de desenvolvimento sustentvel poderiam adotar como uma

alternativadedesenvolvimento.IndicaramoProgramadeDesenvolvimentoSustentvelde

NovaEsperanaPronesp(turismodesenvolvidodentrodacomunidadeWapixanadeNova

EsperananaTerraIndgenadeSoMarcos)comomodeloemrelaoaoturismoindgena

desenvolvidoemRoraima.Perguntadosseconheciamoutrosmodelosdedesenvolvimento,

responderam que nos ltimos anos tem desenvolvido a agricultura atravs do programa

PERSSOL como destaca o coordenador geral da SODIURR (2007) Programa de

 34

EtnodesenvolvimentoRaposaeSerradoSol(PERSSOL)daSEISecretariadeEstadodo

ndio,queatendealgumascomunidadesatravsdapecuriaedafruticultura.

2.6AssociaodosPovosIndgenasdoEstadodeRoraima(APIRR).

AAPIRRatuanaTerraIndgenadeSoMarcoseporiniciativaprpriatem

discutidointernamenteaquestodoturismocomoumaalternativadedesenvolvimentopara

assuascomunidades.AtualmentequemrespondepelacoordenadoriageraldaAPIRRoSr.

Telmar Mota, que tem buscado alternativas que possam atender as demandas nas suas

comunidadesemrelaoaodesenvolvimentosustentvel.

RessaltamosqueaAssociaodosPovosIndgenasdoEstadodeRoraimaAPIRR,
nos ltimos anos, vem discutindo polticas de parcerias para a implantao de
Projetos sustentveis (produtos), culturais, ambientais, sade e educao. Assim
como fortalecimento institucional visando o resguardo dos valores culturais,
proteo dos potenciais existentes nos territrios indgenas principalmente pela
melhoriadaqualidadedevidadascomunidades.(APIRR,2007).

O turismo cogitado pela organizao como uma alternativa para o seu

desenvolvimento,noentantoastomadasdedecisessoexterioresaorganizaoAPIRR,

aqui asinstituies oficiais querepresentamoturismo,temficadonocamporestrito dos

discursos,gabinetesedaburocracia,tirandoapossibilidadedealternativascioeconmica

dospovosindgenasquevemoturismocomoumvetoreconmico.
 35

Comrelaoaoturismo,sabemosqueotemaantigo,pormasdiscussesainda
permanecemnosgabinetes,ausentedaspopulaestradicionais,issoporfaltade
umapolticaclaraeconsistentequedpossibilidadesparaacriaodeprogramas
envolvendono somenteogrande capital, mas possibilitando aparticipao das
comunidadestradicionais,porissoseriaparticipaodascomunidadesficainvivel
discutirqualquerprojetodeturismonasreasindgenas.(APIRR,2007).

A APIRR uma das organizaes indgenas que tem buscado promover o

desenvolvimentoqueatendaassuasnecessidadeserealidadesdistintasnassuascomunidades.

AAPIRRdecidiuformarumgrupomultidisciplinardeprofissionaisemvrioscampos,para

discutirumprojetodedesenvolvimentoemecoturismoparaaPedraPintada.

NestecontextoaAPIRR,noficoudebraoscruzados,juntocomascomunidades
trabalhounaelaboraodeumprojetoparafiscalizareprotegerasterrasIndgenas
dasconstantesinvasesdecaadoresilegaisedeturistasqueentramsemnenhum
critrionoStioArqueolgicodaPedraPintada,poisaprimeirafasefoiconcludae
agora existe a discusso e proposta para iniciar a segunda fase que estamos
chamandodeestruturao:estainiciativatemoapoiodaUniversidadeFederalde
RoraimaUFRR,atravs doNcleoInsikiraneFUNAI,ondefoiformada uma
comissoparatrabalharnapropostaquevisaduas frentesdetrabalhouma para
elaborarumprojetoparaarestauraonaantigafazendaSoMarcosquevisaa
implantaodeumcentrohistricoedeculturaouparaaimplantaodeumaescola
decursostcnicos,asegundafrentedetrabalhoeparaelaborarumprojetovisando
estruturar o Stio Arqueolgico da Pedra Pintada , ambos com vista no setor
turstico.(APIRR,2007).

Naprimeirafaseconsisteemmontaroprojetoeapartirdestecriarestratgiasque

possamatenderasdemandasdosturistasedacomunidade,aaberturadaPedraPintadaparaa

visitaosomenteocorrernumasegundafase.AAPIRRprocurouoCEFET/RRparavera
 36

possibilidadedeinserodosmembrosdaorganizaonoscursosdeturismo,comoinformao

coordenador geral da APIRR (2007) A coordenao da APIRR, j fez contato com o

CEFET/RR,paraumapossvelformalizaodeumconvnioparaformaoecapacitaode

indgenas na rea de turismo, mas at o momento no obtivemos respostas, mas outras

medidas esto sendo tomadas, pois j temos estudantes indgenas cursando turismo nas

Faculdades Cathedral. A organizao tem buscado informaes e parcerias com as

instituiesdeensino,secretarias,rgosresponsveispeloturismonoEstadodeRoraima,

entretantonoquedizrespeitoaoturismonotemobtidorespostasassuasexpectativase

demandas.

2.7AssociaodosPovosIndgenasdaTerraSoMarcos(APIT/SM).

AAPIT/SMumaOrganizaoIndgenaqueatuanaTerraIndgenadeSoMarcos,

nessaterraestoinseridosvriospotenciaistursticoscomoaPedraPintadaeaCachoeirado

Macacoqueforamfechadasparaopblicodepoisdahomologao.Foipromovidamuita

depredaoedegradaoambientalporpartedosfreqentadorespseudoturistasdoestadode

Roraimaquandotinhamoacessolivrenesseslocais.

AAPIT/SMtemcomoCoordenadoroSr.JosLourenodosSantosNeto,sobreo

posicionamento da sua organizao sobre o turismo em terras indgena, destacou o

coordenadorgeraldaAPIT/SM(2007)Temosposicionamentoafavor,epensamosemum

turismocomparceriasdeformaorganizada,quenotragaprejuzoaomeioambiente.

PerguntadosdecomoseriaaparticipaodaAPIT/SMnesseprocesso,edecomoa

sua relao com as instituies que representam o turismo no estado, respondeu o

 37

coordenadorgeraldaAPTI/SM(2007)Proponentes,vigilantes,orientadoreseresponsveis

demanterosistemaouorganizarosistema,seoprocessovierdeformaerrada,nsbatemos

contra(...),sobreacomoutrasinstituiesfoiinformado,APTI/SM(2007)Muitodistante,

masnotemosproblemascomasmesmas.

AorganizaoAPIT/SMtemdiscutidooturismoporiniciativaprpria,etemcomo

refernciaoturismodosPemnnaVenezuela.SobreapossibilidadedeabriraPedraPintada

eaCachoeiradoMacacoparaavisitaopblicainformouocoordenadorgeraldaAPTI/SM

(2007)Temosplanosfuturosparaaaberturadoturismodeformaorganizadaparaestesdois

pontos tursticos. E ainda perguntado tambm sobre quais os outros modelos de

desenvolvimento que utilizam ou pretendem adotar, respondeu o coordenador geral da

APTI/SM (2007) Agricultura e agropecuria. Assim a APIT/SM tem discutido

internamente a questo do turismo buscando informaes sobre o tema e analisando a

possibilidadedestasetornarumadasalternativasparaassuascomunidadesnassuasterras.

3OProgramadeDesenvolvimentoSustentveldeNovaEsperana(PRONESP).
ProjetodeTurismonaTerraIndgenadeSoMarcos/RR.

AcomunidadeindgenaWapixanadeNovaEsperana,ficalocalizadasmargensda

BR174noMunicpiodePacaraima,queficaa5kmdasededomunicpioedentrodaTerra

Indgena de So Marcos. Seu lder o Sr Alfredo Bernardo Pereira da Silva, Diretor

executivodoPRONESP,tidopelasociedaderoraimensecomoumafigurapolmica,mas

tambm emblemtica que merece mais destaque por suas decises e atitudes efetivas,

particularmenteamaneiracomoencaraosseusprojetoscomunitrioscomoodeecoturismo

nasuacomunidade.

AlfredoumldercomunitriodinmicoformadoemLetraspelaUniversidade

Federal deRoraima, enosltimos anosocupouvrios cargos pblicos,porexemplo, no

Ncleo de Gerenciamento e no Programa de Desenvolvimento de Ecoturismo na

 38

AmazniaLegalProecotur.EletrabalhoutambmnaantigaCoordenadoriadeTurismono

EstadodeRoraimaCodetur,noanode1997,atualDepartamentodeTurismodoEstadode

Roraimaqueoempregoude2002a2004.Participouaindadevrioscursoseoficinasde

gesto emprendedorismo promovidos pelo SEBRAE/RR, para obter uma viso de

gerenciamentodenegcios,mercado,marketingdeproduto,capacitao,gestoderecursos

humanos, e que posteriormente utilizaria essas capacitaes para o gerenciamento do

ecoturismonasuacomunidade.

OknowhowqueoSr.Alfredobuscoufoicrucialparaqueoprojetodeecoturismo

desenvolvido na sua comunidade se efetivasse tornandose o nico modelo atual de

ecoturismodesenvolvidodentrodeTerrasIndgenasemRoraimanocasonaTerraIndgena

deSoMarcoseonicoquefuncionarecebendoecoturistas detodoBrasiledomundo

inteirosegundoinformaesdoprprioPRONESP/2007.

Diversosfatorespodemserapontadosparaqueestemodelopudessefuncionardentrode

umacomunidadeindgena.Primeiroacapacitaodeummembrodacomunidadeacercado

que o turismo como funciona o seu gerenciamento, administrao suas implicaes, o

retornoscioeconmico,seuimpactosocioculturaleeconmicoambientalessasinformaes

olderfoibuscarparadiscutircomasuacomunidade.

Comeouadiscussocomaapresentaodebateeesclarecimentosobreoqueo

turismo, exposto a partir de um membro da prpria comunidade que explicou sobre a

possibilidadedemelhoradaqualidadedevidaatravsdoecoturismo.Eporserummembro

indgenadaprpriacomunidadeWapixanaelder,nocasoTuxauaoSr.Alfredofezcom

que a comunidade tivesse mais segurana e desse a credibilidade para ouvlo sobre a

propostadoturismocomodestaca.

Aprimeiravezquediscutisobreoturismoemreaindgenafoiem1986,quando
eraTuxauadarecmcriadacomunidadeindgenadeSorocaimaIIdel,ataqui,j
seforamexatamente20anose,poucacoisamudou.Anicanovidademesmo,o
fatodequeem20anos,apenasamimcoubeapenosa,masdesafiadoratarefade
 39

iniciar essa experincia exatamente em terra indgena. Fora isso, continuamos

ouvindomaisdiscursosqueprtica.(ALFREDO,2007).

Convencer a sua comunidade e ter respaldo da mesma, no foi o suficiente para

comear a trabalhar com o turismo. Era necessrio ainda que esta mesma comunidade

obtivessemaisinformaesacercadofuncionamentodoecoturismoedosimpactospositivos

enegativos,diretonacomunidade.Analisandoaspossibilidadesdentrodasperspectivase

expectativas que tinham gerado dentro da comunidade de Nova Esperana, buscou as

informaesecapacitaoparaasuacomunidade,segundoAlfredo(2007)Nofinaldoano

2000,apresenteiumplanodedesenvolvimentoparaumgrupode16famliasresidentesna

comunidadeNovaEsperana.OProjetopreviatrabalharpeloinvestimentoeminfraestrutura

capacitaoedesenvolvimentodepequenasatividadesprodutivas.

Envolveracomunidade,capacitar,sematrapalharaproduoeaeconomianatural,

quesegundoodicionriodecinciassociais(1986,p.384)Economianaturaldesigna,no

contextodecertasobras,determinadamodalidadedeprticaeconmicasituadanaesferade

circulao,i.,determinadaformadetrocaoumesmodeobtenoaointercmbiocomercial,

promovida pela tendncia em alguns casos atualizada de modo absoluto auto

suficinciadapequenaproduoagrcola.

umpontodedestaqueporquenointerferenasobrevivnciadacomunidade,pois,

no Projeto Pronesp, o ecoturismo no o vetor principal e suporte da economia da

comunidade.Oseupapeldecomplementoderenda,ouseja:secundrioesazonal.Para

pleitear recursosparaprojetoscomunitriosindgenasexigidotambmconhecimento na

elaboraodeprojetosespecficos,almdoquenecessrioqueacomunidadeseorganize

atravsdeumaassociao,poisexistemessasexignciasburocrticasdosfomentadoresde

projetos em ecoturismo, as comunidades precisam ter registrado uma associao como

informa.
 40

Acomunidadefoicriadaem1996,eatentoviviasemumplanodetrabalho,
mergulhadoemdiversasdificuldades.Oplanofoiestudadoeaprovadonoiniciode
2001 como programa aprovado, constava tambm a criao de uma entidade
prpria, tipo Associao, para trabalhar a implementao desses planos. Assim
nasceutambmoPronesp.(ALFREDO,2007).

Uma produo de artesanato foi intensificada para que a maioria das pessoas da

comunidadefosseinseridanoprocessoparaageraoderenda,esseenvolvimentocrucial

para que acomunidade participe noturismo edopossvel retorno econmico quevier a

ocorrer. Diversas atividades foram realizadas paralelamente para garantir a prpria

sobrevivnciadacomunidadecomodestacaAlfredo(2007)Paraevitarquecassemosnessa

situaofoiquedefinimosnouma,maisvriasatividadesdegeraoderenda,integradas

em si. Assim, um grupo da comunidade se especializa no turismo/ecoturismo, outros

produzemartesanatos,outrossomenteplantamparavenderbeijuefarinha,outrostrabalham

napiscicultura.

Alfredoreferesequestodabaixaeaaltatemporadadoturismo,poisexisteum

fluxomaioroumenordeturistasquerefletediretamentenageraoderenda.Equenos

perodosdebaixatemporadadoturismoarendadiminui,sedependessemexclusivamenteda

rendadoturismo,poderiampassarnecessidades;comoosseusirmosPemnquedurantea

baixatemporadadoturismonassuasterras,passamnecessidadesportrabalharemsomente

comoecoturismocomoinforma,Alfredo(2007)Assim,agentenocorreoriscodepassar

poressassituaesquenossosparentesPemnpassamdevezemquando.Definimos,poisna

NovaEsperana,oecoturismocomoumadasatividadespossveisdeseremtrabalhados,seu

complemento vemcom oartesanato, fruticultura, mandiocultura, apicultura, piscicultura e

vendasdeculinriaedeiguariasindgenas.
 41

Aimportnciadacontinuidadeeintensificaodaagriculturaeoutrasatividadesem

territrios indgenas que recebem o turismo imprescindvel para a manuteno da

comunidade, principalmente na baixa temporada do turismo, como afirma tambm

Krippendorf(1989,p.186)Caberiapromoverseumagrandediversificaoeconmicanas

regiestursticas,queconfiraaodesenvolvimentodaagricultura,dasilvicultura,dasartesdos

ofcios,doartesanato,dapequenaindstriaedosserviosnotursticosumaimportncia

pelomenosequivalenteaoturismo.

Ento, onde est o diferencial do nico projeto do Estado de Roraima em Terras

IndgenasemplenofuncionamentoegerenciadoexclusivamentepelacomunidadeWapixana

deNovaEsperana.AsaeseatitudesisoladasecorajosasdolderAlfredodesagradamo

prprioEstado,poisondeolderacertoucommuitopoucorecurso,oEstadofracassoucom

todooaparelhotcnicoeoramentriocomonocasodaIlhadoJar,projetoecotursticono

municpiodeCaracara,ondeforaminvestidosR$150milreais.Oprojetonoobtevexitoe

nodeuoretornoscioeconmicoesperado.

OutropontodegranderelevnciadoprojetoPronespqueospacotesecotursticos

so fechados diretamente com os ecoturistas. No existe uma agncia de turismo que

intermediaospreosepacotes.AformataodospacotesfeitodiretocomoPronespoque

permitemaximizaroslucroseexcluindoasagnciasatravessadoras.Umfatorimportantea

capacidadedecargadanicatrilhaquede12a24turistas.Ouseja,oecoturismodoProjeto

PronespnaTrilhadoCoatnointensivo,oquelhepossibilitaumaltograudepreservao

ambiental,eoequilbriodotrnsitodeecoturistasnacomunidadenointerferenosafazeres

docotidianodacomunidade.Aautonomiadacomunidadeeaausnciadeumainterferncia

diriadosecoturistasnavidacomunal,tambmumaspectopositivo.Poisdessamaneiraa

comunidade mantm uma relao maior com o seu universo cultural. A interao da

comunidadeemtornodasatividadesquesodesenvolvidascomoobjetivodamanutenoda

mesmaoutrofatorpreponderantedentrodoprojeto.Aequipequetrabalharacomoturismo

formadapelaprpriacomunidade,queabsorvepraticamentetodosospapisemtornodo
 42

turismo.Osguiassoosjovensdaprpriacomunidade,quetambmprestamserviosqueso

oferecidosparaosecoturistas.

Figura:JovemguiaWapixana,TI/SM.ArquivoPronesp.

Areceptividadedosturistasfeitapelapequenainfraestruturaquedispema

comunidade. A vantagem da regio a sua localizao, pois a comunidade de Nova

EsperanaficaaoladodaBR174,corredordeturistasoriundosdeManausacaminhodo

CaribeedeEuropeusvisitandoaGranSavananaVenezuela.

AprimeiravistaatrilhadoCoat,parecemaisumatrilhaqualquerigualacentenasde

outras na Amaznia. Essencialmente pode receber vrios pblicos de ecoturismo como

tambm para observadores de pssaros, botnicos, bilogos, arquelogos e amantes da

naturezaqueapreciamessetipodeturismo.AtrilhadoCoattemaproxidamente3,8kmde

percursocircularquepodeserpercorridaemaproximadamenteduashorasemeia.Atrilha

tem incio na mesma comunidade de Nova Esperana e seus elementos que compem o

cenrio sodistintoscomvriosambientes.Oroteiropassaporrochascomarterupestre
 43

petroglfosehvriasespciesdemacacoseavesrarasnaregio,plantas(entreoutras

orqudeas)assimcomooprprioCoatpequenomacacoqueemprestouseunomeatrilha.

Figura:Arterupestre,petroglifo,TI/SM.ArquivoPronesp.

Oalmoopodeserservidoemumadasparadasaolongodopercursodatrilhafeito

tipicamentecomumcardpiodiversificadocompeixescozidoseassados.

Aquelesambientestradicionaisemontonosqueencontramosnamaioriadastrilhas,

em outras partes da Amaznia, no encontramos na Trilha do Coat. Existe uma

impressionantediversidadedeambientes aolongodatrilha:caminhadanamataaberta, e

fechada,matacominclinaoeigaraps ematafechadacomserraserochas.Osturistas

tambmdispemdeumavastaproduodeartesanato,almdedanas,mitoslendas,rituaise

ashistrias.SobretudoasexperinciasdocontatocomaculturaindgenaWapixanafazem

todadiferenaparaosturistasquevisitamacomunidade.

Sobre o futuro para o turismo na comunidade de Nova Esperana, Alfredo tem

projetado sempre meticulosamente medindo os retornos para a comunidade, e para

 44

manutenoeequilbrioecolgicodolugar.Existeoprojetodeusarumarepresanaturalpara

criaodepeixe,etransformlonumpesque/pague,umhotelindgenaaoutraproposta

para o futuro, Alfredo planeja um hotel fora e afastado da comunidade, para manter a

privacidadedoscomuneirosindgenasdeNovaEsperana.

Ainfraestruturatursticanacomunidadepoderiasermelhorada:comumrestaurante

maloca para os visitantes, uma ampliao da trilha do Coat, banheiros na trilha e na

comunidade,tambmumaparadadonibusdalinhaBoaVista/Pacaraimanacomunidade

comumamalocadevendadeartesanatoedeveriaserfeitatambmainserodepessoasda

comunidadeemcursostcnicosedenvelsuperiornareadeturismoeoutrasreasafins.

O fato que as comunidades tnicas do estado de Roraima tm reivindicado

solicitandojuntoainstituioCEFET/RRaofertadevagasdiferenciadasouminimamente

cursos de extenso em turismo na prpria comunidade, at o presente momento as

comunidadesnoreceberamnenhumaajudaourespostanessesentido.

3.1OsPataxdoSuldaBahiaeoTurismo.

OsPataxhabitamaTerraIndgenadeCoroaVermelhaqueficalocalizadano

extremoSuldaBahia,contamcomumapopulaode1546Patax,em1493hectaresde

terras. Produzem para o consumo prprio milho, feijo, mandioca e abacaxi. Suas

experinciascomoturismoremotamdadataanteriorahomologaonassuasterrasem1998

ecomacriaodoParqueNacionaldoMontePascoal(PNMP)em1961,quandoaaldeia

medeBarraVelhasofreumprocessodedesaglutinaocomoressaltaGrunewald(2001,p.

25) Em 1961,comacriao doPNMP,os ndios seespalharam emaldeias portoda a

regio.OquenofoiinteressanteparaosPatax,masfoioprimeiropassocomarecm

inaugurada rodovia BR101 em 1974, para que se criasse uma infraestrutura, sobretudo

relacionadosaosinvestimentosemturismoparaaelitelocalcomoconstataGrunewald(2001,
 45

p.25)Omaisimportante,contudo,foiacriaodeumnometursticoqueatraiueatrai

milharesdevisitantes detodoomundo.Surgiramrapidamente,grandesempreendimentos

imobiliriosetursticos,bemcomoredesderestaurantesehotis.

apartirdessefluxointensodeturistasnaregio,queosPataxtemoprimeirocontato

com o turismo. Na dcada de 70, o contato comercial dos Patax com os turistas se

consolidavacadavezmaiscomodemonstra Grunewald(2001,p.69)Desdeoinciodesua

construosocialem1972,CoroaVermelhasecaracterizapelaatividadecomercialvisando

aoturismo,quemvisitaaaldeiaprincipalmentenachamadaaltatemporadadevero.Nessa

poca,humgrandeaumentodofluxopopulacionalentreasaldeiasPatax.

EsseaumentoeconcentraopopulacionalnasaldeiasPataxestoligados

estreitamente s demandas da produo de artesanato para os turistas, onde as relaes

comerciaisseacentuamnaaltatemporada.Mastambmoutrofatorresponsvelporesse

fluxo,tratasedosturistasquebuscamCoroaVermelhaprocurandoconhecerolugardo

descobrimento.ConhecidocomoMontePascoal,ondesupostamentePedrolvaresCabral

teriadesembarcadonoBrasileteriaencontradoosPatax,sendoesteoprimeirogrupotnico

atercontato,segundoosprpriosPatax.

Comaintensificaodosturistasnumprimeiromomentoosinvestidorescomeama

efetivar o turismo. E quando um fluxo muito grande e expressivo de turistas comea a

freqentar certa localidade, quando ocorre outro tipo de fenmeno o da expropriao

territorial e o da especulao imobiliria e os arranjos nas esferas estadual, municipal e

privadacomeamsearticularemproldesseturismo.Ascomunidadesindgenasnascercanias

tambmrespondemaesseprocessoasuamaneira.

Comeam asedelinearidentidades eminterao esobumamultifocalidade dos

olharesconjunturaisprefeitura,empresrios,comercianteseturistasdevriostipos,
com experincias e vises de mundo diferente. E o Patax, nesse momento
experimentandoasuaversondioartesanalcomeouasemodelardiantedas
novasexpectativasorganizacionaisedenovosfluxosculturais.
 46

(GRUNEWALD,2001,p.25).

Oresultadodasestratgiasinstitucionaiseprivadasutilizadascomoobjetivode

legitimareintensificaroturismoqueseimplantou,tornaseoqueoautorchamoudealdeia

tursticaqueformadaportodososqueparticipamouquetemumenvolvimentodiretocom

oturismo.

VejasecomoexemploaformaodaAldeiaTursticadaCoroaVermelhaonde
ndios, Marinha, Prefeitura, empresrios do ramo imobilirio, comerciantes e
operadorasdeturismoemergiramcomoagentesespecficos(emtermosdebagagens
eperspectivas)emrelacionamentonoqualganhacontornoasituaoterritoriale
tnicodessaatualaldeiaPatax.(GRUNEWALD,2001,p.27).

DessaformaosPataxtemrecebidonoseuterritriooturismo,assuasiniciativas

atravsdoartesanatotemcontribudocomorendaprincipalparaassuascomunidades,essa

estratgia econmica com o artesanato Patax tambm construiu uma arena comercial

tnica que envolve diversos atores sociais segundo Grunewald (2001, p. 32) Isso

extremamente relevante na produo artesanal Patax, criada e desenvolvida a partir da

aberturadessaalternativaeconmica,quesetornouamaiorfontederendaparaosndiose

estimuloinclusiveparaacriaodeumaaldeiaurbanaecomercialquevisaexclusivamentea

comercializaodoartesanatoparaosturistas.

ArelaocomercialdosPataxcomoturismotemcomocentrooartesanatoeo

lugardodescobrimentoondemilharesdeturistasvisitamacadaano.NoentantoosPatax

nuncaseorganizaramparadefatocriarummodelodeturismotnico,turismoculturalouo

etnoturismo no sentido de serem os detentores e administradores desses modelos como

ressaltaGrunewald(2001,p.54)Apesardavisitao,osndiosnoelaboraramnenhum
 47

projeto deturismo tnicooucultural queatraiaosecoturistas.Ecompleta destacando a

importnciamuitomaiorseosPataxdesenvolvessemumtipodeturismoespecficoque

seriamaisvantajosoparaassuascomunidades,segundoGrunewald(2001,p.54)Maisnada

foi pensado pelos ndios para produzir uma atrao turstica cultural ou tnica que

ultrapassasseameravisitaoapesardograndepotencialparaodesenvolvimentodeprojetos

dessanatureza.

ComtodoessepotencialparaoturismotnicoeculturalosPataxnoseatentaram

aindaemtrabalharasuaculturaetradiodiretamente,promovendoevendendoosprprios

pacotes direcionados paraoturismotnico. Nessecasoseriamelhor,sobvrios aspectos

importantes, primeiro seformatassem evendessemosprpriospacotes teriam umarenda

maior, o que traria maior visibilidade tnica para os Patax. Pois existe o descaso e

deturpao da imagem dos Patax inclusive as prprias prefeituras no citam os Patax

relacionadooscomoturismo.

De maneira geral, as prefeituras de Santa Cruz de Cabrlia e Porto Seguro no

enquadraram os Patax como atrao turstica, mas apenas como objeto de
curiosidadeevendadesouvenirs.Nohnenhumplanoouprojetotursticonoqual
osPataxapareamcomoreferencialhistricoouatraoculturalmesmoaaldeiade
BarraVelhaeopontofinaldeumpasseiorecreativoacavalo.
(GRUNEWALD,2001,p.39).

ConstruirodiscursoquenoexistemndiosemCoroaVermelhacomomuitospregam

equeestesnosomaisndiosumaestratgiadoestadoedaelitelocalbaiana.OsPatax

poderiamatravsdeumturismotnicoprojetadoeadministradoporelesreverteroquadroda

suaimagemnocenriobaiano.

Relacionando aosimpactos, existecerto consensodequeoturismopromoveu e

promoveeconomicamenteasaldeiastursticas.claroqueacomunidadePataxsentiuo

impactosocialsegundoGrunewald(2001,p.25)Nodifcilimaginarque,apartirdessas
 48

transformaes,asantigasredesderelaeslocaissoframumamudanaabrupta.Aindano

camposocial,osimpactostrouxeramasdrogascomoamaconhapradentrodacomunidade,

trazendoprejuzoaimagemdosPataxcomoinformaGrunewald(2001,p.53)Emborao

turismosejaeconomicamenteimportanteparaosndios,hqueixasisoladasemrelaoa

entradademaconhanareaindgena,motivodepreocupaoporpartedapopulao de

BarraVelha,sempreatentaaosusurios,quemuitasvezespropemaosndios atrocade

maconhapeloartesanato.

Oturismogerouproblemassociaiscomoestedainserodasdrogascomoamaconha

etambmtrouxeoimpactourbanochamadodefavelizaoeadegradaoambiental,os

turistassoacusadosdepromoveremessasdegradaescomoapontaGrunewald(2001,p.

45) Mas mesmo esse tipo de turista alvo de reclamaes: seriam os que mais teriam

contribudo para prejudicar o meio ambiente da regio, destruindo os corais arrecifes da

Coroa Alta. E completa informando que as casas e pousadas das cercanias tambm

contribuemparaadeclarao ambiental, segundoGrunewald(2001,p.45)Outraqueixa

freqenteemrelaoaosturistasqueficamempousadasemCoroaVermelhaoupossuem

casasdeveraneioemloteamentosdaregio,quedespejamdejetosnoRioJardim,smargens

noqualseformouumafavelasemasmenorescondiesdehigiene,contribuindodiretamente

ambasassituaesparaamconservaoambientaldaCoroaVermelha.

AintensificaoeconmicageradaatravsdoturismoemCoroaVermelhao

resultadodearranjossocioculturaisepolticoeeconmico,aindanolapidadoscomorequer

projetos dessa natureza, que exige administrao e planejamento participativo dos povos

indgenas.inegvelqueoturismoproporcionoueproporcionaumarendaparaosPatax,o

preoqueestopagandoalto,emdetrimentodeumaautonomiamaiorquepoderiamter,

umareflexomaisdensaacercadorelacionamentoqueosPataxtemcomturismonassuas

terrasdeveserdiscutidoentreosPataxeasinstituiesquerepresentamoturismo.
 49

3.2OsCaiarasdoLitoralNortePaulista,umaexperinciacomoTurismo.

Asriquezasculturaiseadiversidadefisiogrficadoespaobrasileiroconstituemsede

um imenso capital cultural e natural que cobre diversos ambientes do territrio nacional.

ComoolitoralnortePaulistaondeviviamimemorialmenteosCaiaras,essaregioficou

relativamenteisoladaesemacessoduranteoperodocolonial.Apartirdadcadade50e70

dosculoXX,mesmoseminfraestruturatursticacomeouareceberoturismodeforma

desastrosaedesorganizada,oquecausouenormestranstornosdetodasasordens,desdeum

turismosupermassivosemplanejamento,aespeculao imobiliria,eataexcluso dos

CaiarascomodestacaLuchiari.

Dosanos80parac,emdecorrnciasobretudodaimplantaoedapavimentao
da BR401 (RioSantos),aatividadetursticapassouamodelarapaisagem,a
aceleraroprocessodeurbanizaoeespeculao imobiliria,amudaro perfil
demogrficocomoincrementomigratrioe,somadoaspolticasdepreservao
dosrecursosnaturaisdoParqueEstadualdaSerradoMar,passoutambmaser
responsvel pelo processo de marginalizao, ou mesmo excluso, das
comunidadesCaiaras(LUCHIARI,2002,p.136).

Ainserodoturismonaregioeadjacnciasdeondehabitavamtradicionalmenteos

Caiaraumexemploclssicodeimplantaoequivocadadeecoturismo,aneglignciado

poder pblico com todo o processo desde a ausncia de projetos, na articulao e

planejamento,juntoasesferascomunitrias,municipal,Estadual,Federaleosprocedimentos

da prpriainiciativa privada.Culminouparaoquedenominado deturismoperverso,

desorganizadoecommuitosimpactossocioeconmicos,culturaiseambientais.Osdilogos
 50

acordoseplanejamentosquenoforamfeitos,envolvendotodososinteressados,poderiamter

geradoumaoutradireoparaoturismoeumretornocoletivomaiorparaosCaiaras.

Aimposioeconmicanessecasodoturismosobrepostassdemandassociais

criaram dicotomias, que podem tornarse irreversveis. No caso dos Caiara que foram

afetadoscomesseprocessoenoforamcontempladosnoprocessodaefetivaodoturismo

juntoassuascomunidades,oquegerouoefeitoinversocomacomunidadedosCaiaraa

urbanizao, especulao imobiliria promovida pelo turismo, que colocou os Caiara na

situaodeexpropriadosdassuasterrasedamarginalizaosocial,culturaleeconmica.

AlmdosimpactoscomosCaiara,ocorrerammudanasdrsticasdocenriourbano

local,devidoaexplosodemogrficadoprocessomigratrio,queoturismogerou,inclusive

criandooutrapaisagemnoespaofisiogrfico.

Concentrando o olhar nos vetores responsveis pelas transformaes

contemporneas dessa regio podemos visualizar srias contradies. A
urbanizao,quepossibilitoumodernizardiversossetoreseconmicosintensificou
tambm a pobreza a degradao ambiental, o desmatamento da paisagem e
articulousecomoumprocessodemarginalizaoscioespacialeeconmicadas
populaesCaiaraseimigrantesdebaixarenda.
(LUCHIARI,2002,p.138).

Umfatointeressantedesseprocessodachegadadoturismonasterrastradicionalmente

habitadas pelos Caiaras, que a adoo do turismo se deu com o consentimento da

comunidadenondiadascercanias,formadaporquatromunicpiosUbatuba,Caraguatatuba,

SoSebastioeIlhaBelacomoconstataLuchiari(2002,p.138)Osetorturstico,definido

pelaprpriapopulaolocalcomoavocaoeconmicaregionalincorporouessaregio

desconsiderando o que ela tem de peculiar como a produo cultural e transformando a

naturezaemmercadoriadeconsumo.Oqueresultounaintensificaodecompradeterrase

conseqentementepreosaltos,degradaoambiental,epoucoretornoparaacomunidade
 51

como acentua Tulik (1995 apud LUCHIARI, 2002, p. 138) Este quadro reflete uma

urbanizaoacelerada,aintensificaodaespeculaoimobiliria,apoucageraodelucros

traracomunidadereceptora,degradaodeextensasreaseecossistemasnaturaisparaa

construocivileainflunciapolticaeeconmicadosturistas.

Os que saram mais prejudicados alm da populao local que no obtiveram as

benesseseconmicassociaisprometidascomachegadadoturismo,tambmosCaiarasque

foramremovidosdassuasterrasondehabitavamtradicionalmenteeforamcadavezmais

marginalizadossocialmentesegundoLuchiari(2002,p.139)Almdaexpropriaocausada

pelacrescenteespeculaoimobiliriaevalorizaotursticadaregio,osCaiarastambm

foramdesapropriadospelalegislaodoParqueEstadualdaSerradoMar,territriointerdito

para as atividades agrcolas, de pesca nos rios, de extrao (especialmente a caxeta para

artesanato,ouasmadeirasmaisnobresparaconfecodebarcos)ecaa.

DuplamenteexpropriadososCaiaraforamosquenarealidadenotiverammuitoque

comemorarcomoturismo,depoisdeforadosasaremdasterrashabitadastradicionalmente,

nopuderammaisutilizarosrecursosnaturaisdequedispunham.

A velocidade dos acontecimentos intensos promovidas pelo fenmeno scio

econmicodoturismo,afetouosCaiaraelhestiroudasuarealidadeculturalcomoconstata

Luchiari (2002,p.140)Asatividades produtivas,comoas dimenses simblicas desua

culturaassociavaseaosciclosdanatureza:tempodeplantar,tempodecolher,depescar,

navegardefestejarachegadadoscardumesdetainha,decortaramadeira,denocortar,

enfimdeordenaraculturaaprestardeumajusteecolgico.

Os maiores beneficiados foram os que detinham o capital: a elite local e os

empresrios,quevieramdeforaequechegaramparainvestirnoturismo,nosepodenegar

queturismotrouxeumainfraestruturamuitomelhorparaalocalidadeseumaintensificao

maiornaeconomia.Masqueprivilegiousomenteumaelitedetentoradecondiesdeinvestir

e de consumir esse tipo de turismo, tpico de classe mdia e elites urbanas. Os Caiara

tambm se beneficiam dessa infraestrutura da cidade e das estradas, o preo que esto
 52

pagandopeloprogressomuitoaltocomodestaca Luchiari(2002,p.140)Humcerto

consensoentreosCaiarasque,seporumlado,aestradatrouxebenefcios(infraestrutura,

servios de assistncia social, maior circulao de mercadorias, etc), estes se deram em

detrimentodesuavisodemundoedaantigarelaoquemantinhamcomseuambiente.

ComosedarainteraosocialdastradiesdosCaiaracomaintegraocoma

sociedadeenvolventeedequemaneiraestapermitirqueosCaiarastenhamumlugarsocial

eeconmicojuntoacomunidade?Ouoprocessosocialentreosdoismarginalizarcadavez

maisosCaiara,comodemonstraLuchiari(2002,p.140.)Suacultura,seushbitos,seu

mododevidanoseconformamnovaordemeconmica.Elessimbolizamumaorganizao

socialquedevetransformarseparanoviversegregadadentrodoseuprprioespao.

Oprocessodeespoliaoaoqualforamsubmetidosintensamenteequelhestiroutudo

inversamenteaocontrriodoquesepropsoturismo.Oturismonofezainserodestes

atoresindgenasnoprocessoeconmicoesocial,pelocontrriolhesexcluiuliteralmentepor

que foram expropriados das suas terras, como resultado foram marginalizados

economicamenteesocialmente,oturismoimprimiuumamarcanegativanascomunidades

Caiara. Cada vez mais as comunidades indgenas receptoras de projetos de um suposto

desenvolvimentonosoinseridasnoprocessoscioeconmicoesesentemexcludosdo

mesmo, segundo krippendorf (1989, p. 121) Essas populaes tm cada vez mais a

impresso de que so invadidas por esse desenvolvimento e, ao mesmo tempo, dele

excludos.Comoumaindstriaavassaladoraagoraoturismocorreoriscodeseautodestruir

devido a intensificao feroz e arrebatadora que imprimiu com o seu crescimento sem

planejamentoemaladministrado.

Acontinuaroritmoocupaoatualepossvelqueoprprioturistanoseinteresse
maisporessaregio.Apercepopositivadastransformaescontempornease
manifestadaapartirdasconseqnciaseconmicase(fluxodecapitais,expansodo
comrcio e servios, maior oferta de empregos e melhoria infraestrutura), e a
percepo negativa a partir das conseqncias scio demogrficas e ambientais
 53

(inseguranasocial,aumentodecriminalidade,inchaodasvilasnastemporadas,
poluio,explorao,degradaodanatureza,dohabitatdolugar.
(LUCHIARI,2002,p.142.).

DestaformaoimpactodoturismonasvilasdeUbatuba,Caraguatatuba,SoSebastio

eIlhaBelanoLitoraldoNortedeSoPaulo,foramdesastrososeperversosprincipalmente

para os Caiara. Caso a comunidade dos Caiara tivesse participado com o acesso das

informaessobreoturismoeoseufuncionamentoecomadevidaparticipaoefetivana

administraoelucros,talvezoresultadopoderiatersidooutroparaassuascomunidades.

Foram os mais prejudicados saram das suas terras e foram excludos e marginalizados

economicamenteesocialmente,almdoqueficaramexpostosatodososimpactosqueo

turismo gerou, inclusive no meio ambiente, e na cultura Caiara. A ponto de gerar uma

invisibilidadesocialeculturaldosCaiaras,poisestesnoconseguiramoseuespaosocial

dentrodoturismosequeelesteriamesselugarsocial,comotinhamnassuascomunidades.

3.3OsPemneoecoturismonaGranSavana,Venezuela.

QuandosefalaemturismoparaospovosindgenasdeRoraima,noraroquelogo

venhaaindicaodosPemn,comoumexemplodeturismoquesupostamenteobtevexito,

emboraexistamdivergnciaseopiniescontrriasaessemodelodeturismo.

OsPemnhabitamimemorialmentearegioqueficalocalizadadentrodoEstadode

Bolvar naRepblica Bolivariana daVenezuela, naqualestinserido oParqueNacional

Canaima (PNC), com aproximadamente 14.300 ndios das etnias Pemn, Arekuna

Kamarakoto,eosTaurepangquehabitamdentrodoParquequepossui3milhesdehectares.

Suasprincipais comunidadesnoSetorOrientalsoCanaima,Mapauri,Wokn,Kamarata,

SanRafaeldeKamoipan,KavanayneSanFranciscodeYaruani.AadministraodoParque

feitapeloInstitutoNacionaldeParques(Inparques),quedeterminatodasasdiretrizesdeuso
 54

eatividadesatravsdasleis.Comoessasdiretrizesestobaseadasnumademasiadapolticade

conservao,osPemnficaramsujeitossleisdoParquedeCanaima.

AcriaodoParqueNacionalCanaima,emterritrioPemn,descritanoprimeiro
captulodestetrabalho,significougrandemudanadoshbitosdosindgenas,at
entodonosesenhores noseprprioespao,costumes,culturaemododevida
tribal.Apartirdeento, os Pemnficaram sujeito,as leisdoParque,criadas e
fiscalizadas pelos no ndios e que doravante, devero ser cumpridas por eles.
(RODRIGUES,2001,p.43).

OsPemnforamsubmetidosaocumprimentodasleisdoInparqueseficaram

impedidosdassuasatividadestradicionaisdeeconomiacomoacaa,pescaeagricultura,o

que lhestrouxeprejuzo, inclusive afalta dealimentao, destaformanotiveram outra

alternativaeforadamentetiveramqueadotaroturismocomoformadesobrevivnciacomo

destacaRodrigues(2001,p.44)OcumprimentodasnovasleisestabelecidasparaoParque,

deixam os Pemnem dificuldades paraadquirir coisas bsicas,como alimentao para a

comunidade.Eapartirdasuaeconomiatradicionaleautonomiaquetinhamnoseuterritrio

e com a transformao do mesmo em parque, a partir da que tiveram que se adequar

foradamentequestodoturismocomoanicaalternativadedesenvolvimentoecoma

chegadadecentenasdeturistasnoseuterritriotiveramqueseambientalizaraumanova

realidade.
Aliado a isso, os ndios tiveram outro problema: de repente, seu territrio foi
invadido por muitos estranhos, pessoas estranhas, hbitos estranhos, lnguas
estranhas.Foramasempresasdeturismoquechegaramcomtodaapapelariapara
exploraraGranSavanaecomelasvieramosturistasdomundointeiroparaadmirar
asincontestveiseinmerasbelezasdaregio.
(RODRIGUES,2001,p.44).
 55

EssenovocomeoquefoiimpostoparaosPemnatravsdoturismonoseuterritrio

serviudedesafioediantedasdificuldadessouberamafinalcontornarasituao.Aprenderam

a trabalhar com turismo vendocomo funciona com as agncias de turismo que no lhes

pertenceequeoperamdentrodaGrandeSabanaequecontratavameaindacontratamos

Pemncomocarregadoreseguias.

Paradepoisassumiremcomosseusconhecimentostradicionaissobrearegioos

seusprpriosnegcioscomgrandesvantagensaseufavorocapitalnaturalquedispunham

como savanas, cachoeiras gigantescas, rios, igaraps, montanhas, tepuys, flora e fauna

diversificada. Alm da sua prpria cultura, tradies, cantos, lendas, mitos, ritos, danas,

artesanatoecomidastpicaseocomplementodocapitalculturalsomaafavordospovos

indgenas da Gran Savana. O turismo para os Pemn no foi uma escolha e sim uma

imposioquesouberamtransformaremalternativa,segundoRodrigues (2001,p.45)Os

Pemnenveredarampelorecmabertocaminhoaoturismonaregiocomoknowhowde

quem conhece o Gran Sabana melhor do que ningum. Para que se tornassem

empreendedoresfoinecessrioquesecapitalizassemacademicamente,vriosjovenspartiram

embuscadeumcursosuperiornasuniversidadesVenezuelanascomoasdeCaracas,Puerto

OrdazeMrida,escolheramoscursosdeturismo,letraselnguasestrangeiras,comoaponta

Rodrigues (2001, p. 47) Em Canaima, muitos indgenas estudaram turismo e lnguas

estrangeiras e atualmente, atuam na atividade turstica desde que a Companhia area

Venezuelana Servivensa instalou ali um aeroporto, de onde saem e chegam muitos vos

dirios,comconexesparavriaspartesdomundo.Oquefoicrucialparaquecomeassema

desenvolveroturismonassuascomunidadescomoumapossibilidadedemelhoriadevida,no

entanto dentro do Parque Nacional de Canaima existem mais de cem comunidades que

trabalham com o turismo, como demonstra Rodrigues (2001, p.49) Saber como cada

comunidadeserelacionacomoturismo,comoexecutarcadatarefaligadaaestaatividade,e

trabalho muito extenso, uma vez que somais de cem comunidades espalhadas na Gran

Savana.
 56

Mesmocomoturismoascomunidadesenfrentamproblemas,poisduranteas

estaesdealtaebaixatemporadaosfluxosdeturistasdessaslocalidadessodiferentes,o

quedeterminaqueascomunidadesrecebammaioroumenorfluxo.Geralmenteoqueocorre

paraquealgumascomunidadesdosPemnpassemporessasituaode(necessidades)a

exploraodasuamodeobrabarata,resultadodaformataodospacotesquesofeitos

pelasagnciasprivadasdeecoturismoquenopertencemaosPemn,estasagnciasficam

comamaiorpartedoslucros.OsPemnficamcomapartemaispesadadotrabalhoguiadores

e carregadoresdequantidades depesosdescomunais atravs daGranSavana.Quando as

agnciasdeecoturismofechamumpacoteparadentrodaGranSavanaeaquiimportante

registraraagnciabempaga,devidoaofatoqueomaiorfluxodeturistasestrangeirosque

pagamemdlareseemeuros.Portanto,osturistasnopagamdiretoparaosPemnesim

paraasagnciasdeturismo,fatoquesocorrequandooscontratamdiretamenteoqueno

acontecesempreequandoocorreesseprocedimentoospreossomdicos.Equandoas

agnciasrepassamasdiriasparaosserviosprestadospelosPemn,comoosguiaseos

carregadoresbemcomoosdemaisserviosqueprecisampagarparaosPemn,geralmente

sovaloresabaixodospraticadosnomercadodeecoturismomundialsemelhante.

OoutromotivopeloqualexistemnuancesecontrastesdaexploraotursticasnaGran

Savana o fato que em Canaima existem dois setores que recebem fluxos diferentes de

turistas comopoderaquisitivodiferente,ossetoressooorientaleoocidental portanto

realidadesdistintas.

Osetorocidentaltemmaisinfraestruturaporquerecebeumfluxomaiordeturistas

estrangeiros,comoseuacessosomentefeitodeavio,comodestacaRodrigues(2001,p.69)

JosetorOcidental,spossvelservisitadoporviaarea,eondeseregistraomaior

fluxodeturistasestrangeiros.ApartirdoaeroportodeCanaimapossvelconseguirconexo

paraqualquerpartedomundo.
 57

Osetororientaltemacessofcil,poisondepassaaprincipalrodoviaecorredor

turstico conhecido como Ruta Gran Savana e onde os turistas nacionais, inclusive

brasileirosquepreferemvisitaressesetorpelafacilidadedoacessoedospreos.

Osdiferentesnveisdeacessoeequipamentoselogsticasexplicitoediferenciado

quemudadecomunidadeparacomunidadeoquerefletediretamentenaeconomia,algumas

possuem avies, carros, barcos e outros trabalham somente com guiamentos em trilhas,

carregadores e passeios em canoas como afirma Rodrigues (2001, p. 62) Algumas

comunidadespossuemequipamentosmaissofisticado,comoKanaimaondehcarros,barcos

com motores avies, helicpteros. Outras possuem menos equipamentos, como em

Kamamede,ondeospasseiossofeitosdecanoaseosturistaschegamnosprpriosveculos.

DaadisparidadedasinfraestruturasdeturismonoterritrioPemnumapequena

parceladispemdeacessoeoutrasnodispemdessesuporteparaarecepodosturistas,o

queincideerefletemdiretamentenassuasrelaeseconmicasesociaiscomosturistaseas

suastradieseculturasnassuascomunidades.

4.PolticasdeTurismo.

O governo Lula tem buscado junto sociedade criar projetos sociais que possam

atenderasdemandassociais:comofomentaroturismo(digaseecoturismo)nasregiesmais

propciasecompotencialematrativosnaturaiseculturais.Oturismofoiescolhidoparasero

mecanismoequalizadorscioeconmiconasregiesondeocontrastesocialmaior. Para

issoestabeleceuapolticadeturismocomosendooprincipalpromovedordessaaofederal

apoiadonodiscursodoturismo,desenvolvimentoeconmicoeinclusosocial.

Em janeiro de 2003, ao criar o ministrio do turismo (MTur) o Presidente da

Repblica ordenou a priorizao do turismo como elemento propulsor do
 58

desenvolvimento scioeconmico do pas.Como resposta a essa orientao, em

abrildomesmoano,apsamplaconsultaasociedade,foilanadooPlanoNacional
do Turismo, baseado nas seguintes premissas: parceria e gesto descentralizada;
desconcentraoderendapormeiodaregionalizao,interiorizaoesegmentao
daatividadeturstica:diversificaodosmercados,produtosedestinos;inovaona
formaenocontedodasrelaeseinteraesdosarranjosprodutivos;adoode
pensamento estratgico, exigindo planejamento, anlise pesquisa e informaes
consistentes;incrementodoturismointerno;e,porfim,oturismocomofatorde
construodacidadaniaedeintegraosocial.(GUIA,2001,p.7).
Em2004atendendoaopedidodoGovernoFederalo(MTur)MinistriodoTurismo

apresentao(PRT)ProgramadeRegionalizaodoTurismoRoteirosdoBrasil,tendocomo

basespremissasdo(PNT)PlanoNacionaldeTurismo.Tendocomoprincpiosocializaros

dividendos do turismo para as populaes marginalizadas socialmente, para atingir o seu

objetivocomomodelodegestodepolticapblicadeturismodescentralizado,ogoverno

tambmsearticulounaesferadofomentopblicoeprivado,comaAgnciadeViagens

CarlosVicenteCerchiariCVCToureaeditoraPanrotasEditoraLtda.

EcomasinstituiesfinanceirascomooBASA,BancodoBrasil,BancodoNordeste

doBrasilBNB,BancoNacionaldeDesenvolvimentoSocialBNDSeaCaixaEconmica

Federal.Mobilizoutodososministros,almdasOrganizaesnoGovernamentais(Ongs)

comoaWWFFundoMundialparaaNatureza.Almdegovernosestaduaisemunicipais,

secretariasergosestaduaisdeturismoemtodopas.

Emseguidaasestratgiaseasdemandasnonvelmacrotradestursticos,vose

estreitandoparaonvelmicro(PRT)ProgramasdeRegionalizaodoTurismocomos

PlanosNacionaisdeTurismoPNT,eoProgramaNacionaldeMunicipalizaodoTurismo

(PNMT) e que envolvem diversas instituies pblicas como tambm as representaes

privadas.

A questo se desdobra com o interesse do governo federal em utilizar todos os

instrumentosinstitucionaiseprivados,parainseriraspopulaesquecompemosdiferentes

ambientessociaisnasaessociaisdogovernoatravsdoturismo.Estaspopulaesdeveriam

serconsultadaseinformadasacercadoqueoturismoouecoturismoeetnoturismoeteruma

participao concreta nas tomadas de deciso no processo de construo das polticas de

 59

turismo diferenciadas, devido aos ambientes e realidades sociais culturais na qual esto

inseridas,issosehouverapossibilidadederegulamentao.

Finalmentepensandonessaaodeinserirapopulaonocenriosocioeconmicoena

escalamicro,foicriado(antesdogovernodeLusIncioLuladaSilva,aindanoGovernode

FernandoHenriqueCardoso)oPNMT,quedesde1995eraaaoestratgicadogoverno

FHC paraoturismonoBrasil,comoconstataBalastreri,(2002,p.13)Emcontrapartida,

porm, como peas do mesmo processo, o Programa Nacional de Municipalizao do

Turismo(PNMT),emimplementaonoBrasil,desde1994,contemplaoturismomunicipal

empequenaescala,dinamizandoaspotencialidadeslocais,afirmandosenofortalecimentodo

lugar.

Visando atender e resolver as demandas sociais e econmicas das populaes

marginalizadashistoricamente,socialmenteeeconomicamente,comaimplantaodoturismo

comoofatorgeradorderiquezas.Foramcriadososprogramas,PRTeoPMNT,visando

descentralizar e socializar a questo do turismo, bem como aumentar a participao das

comunidadesnoprocessosocioeconmicoqueestepoderialheproporcionar.

NaAmricaLatina,noBrasileprincipalmentenaAmazniaondeestolocalizados

osgrandespotenciaisparaoecoturismocomgrandesdiferenciaisdiversificadosdepotenciais

naturaiseculturais.Eondevivemaspopulaesquenuncaforamcogitadoscomoatores

econmicos, muito menos como potenciais em ecoturismo. Mas ao mesmo tempo as

populaesdessaslocalidadestmmuitosproblemassociaisdetodasasordenseprecisamde

polticaspblicasparasanaremprimeiroosproblemasnassuascomunidades.
OGovernoFederalutilizaosproblemassociaisdosndios,ribeirinhosequilombolas,

para buscar parcerias e recursos nacionais e internacionais, para as polticas de turismo.

Elegendooturismocomooinstrumentoscioeconmico, dinmico eabrangente,poiso

turismo temcomoobjetivo, serumelementosocializadoreequalizadorderendaembora

poucosestudosapontemnessesentido.DeumladooGovernoapontaoecoturismocomo

uma possibilidade e alternativa econmica, tentando direcionar as populaes indgenas

 60

excludassocialmenteparaoturismo,poisestaspopulaespossuemospotenciaistursticos

ondeogovernoacreditaqueativadoscorretamentepoderiamserovetoreconmicoesocial.

Poroutrolado,utilizaajustificativasocialparalegitimaroecoturismoemTerrasIndgenas.

Combasenessecenriomundialdasgrandesdemandasdoturismooecobusinesse

dooutroladoscomunidadesindgenasmarginalizadas.OBrasilinteragecomasgrandes

organizaes mundiais fomentadores como o Banco Mundial e a ONU Organizao das

NaesUnidas.SoestasparceriasqueinteressamaoGovernoFederalparareivindicarmais

recursosparainvestirnoecoturismonacional.

AsensibilidadedoBancoMundialem apoiar arealizao deum estudopara o

fortalecimentoinstitucionaldosetorturismo,queenfatizasseseupapeldevetorde
desenvolvimentosociallocalagregasseosnovosparadigmas dealvioapobreza
formuladospelaONUeadotadospelaOMTpermitiuaelaboraodesteProjetode
aperfeioamento dos Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo,
visandoaoalviodapobreza.(LEAL,2005,p.3).

Oobjetivoavalorizaodocapitalculturalenatural,quetambmutilizadopelas

estratgias como o argumento para insero do turismo nas comunidades marginalizadas

socialmente. Os turistas tero acesso a essas comunidades onde existem os potenciais

tursticos naturais altamente preservados.Emcontrapartida odinheiroqueentrar paraas

comunidades atravs do turismo ser utilizado para a manuteno da mesma scio

economicamente,mastambmparaamanutenoepreservaodomeioambiente,como

pretendeoGovernoFederal.

O projeto pretende oferecer aos atores envolvidos no setor uma nova viso de
desenvolvimentosustentveldoturismo,valorizandoapopulaoproprietriados
atrativostursticoseconsiderandoagrandedependnciadoplanejamentodoturismo
do capital natural e cultural. Bem como da manuteno da paisagem e da
 61

atratividade caracterstica, que mantida e conservada por essas populaes.

(LEAL,2005,p.3).

Poroutroladoexisteodiscursoquedizque,oturismoteoricamentepagariapara

queaspopulaesqueestoemviadeperderasuacultura,atravsdoturismopoderiama

partirdesteseorganizaremrestaurandoassuasculturasetradiesnassuascomunidades.

Intensificandoaindamaisasuavalorizaoculturalcomopensamequeremosturismlogose

ogoverno,oucomonopensamentodeCoriolano.

Osplosreceptoresdeturismodevemserpreparadosparaseintegraratividade,de
formaquesintamorgulhoeexaltemosseusvalores culturais,impondorespeito,
exigindocapacitaotcnicaefinanceiraparaasatividadestursticaslocais.Isto
explicaumplanejamentoqueconsideraaeducaocomobaseparacapacitaoe
paraaprticadoturismo.(CORIOLANO,1999,p.32).

SedefatooGovernopretendeenvolverosatorescomunitriosindgenas,os

ribeirinhos, quilombolas, ser que estas populaes sero os maiores beneficiados com o

ecoturismo nas suas terras como pretende o governo? E estes continuaro fazendo a

preservaodomeioambiente,porviadoturismorecebendocentenasdeturistasnassuas

comunidadessemgerargrandesimpactos?Ecomoturismoascomunidadesenalteceromais

assuasculturas,comopensammuitosouestapassarporumprocessode mercantilizaoda

culturacomogeralmenteocorre,ouoturismodeixardeforaaprpriacomunidade?Estas

perguntasprecisamdeestudossrioserespostas,sobretudoporpartedasinstituiesoficiais

querepresentamoturismo.
 62

4.1AsEstratgiasdoTurismoparaoBrasil.

DiversasestratgiastmsidocriadaseimplementadasparaqueoBrasilaumenteasua

receitainternaatravsdoturismo.OgovernoLulacriouoPNT,PlanoNacionaldeTurismo

em2002,quevisaumaumatransformaoprodutivaquepossacontribuirefetivamente

paraamudanadequadrodaspopulaesexcludassocialmente.
Desde que a equipe do Ministrio do turismo iniciou a formulao do Plano
NacionaldeTurismo,nasprimeirashorasdoGovernoLula,estevepresenteodesejo
de se construir uma proposta de transformao produtiva com equipe capaz de
mobilizar emotivarasociedade para umprojetocujosentimentodefazer parte
pudesse provocar um momento para a construo coletiva do desenvolvimento
sustentvel.(ZUANAZZI,2004,p.9).

A busca do desenvolvimento atravs do ecoturismo obedece tambm s presses

internacionais e demandas do ecobusiness mundial, onde o capital natural poderia ser

utilizadocomoinstrumentodedesenvolvimento,segundoFigueiredo(1999,p.75)Poressa

questo, atrai a ateno da comunidade internacional, preocupada com a conservao da

florestaedeseusecossistemas,quenodeixadepressionarogovernobrasileiroabuscar

alternativas de desenvolvimento que no danifiquem o ambiente. Pois muitos pases do

terceiro mundo, navisodos empresrios e organizadores doturismona escala mundial,

possuem grandes potenciais (recursos naturais e etnoculturais) que ainda no foram

explorados,capazesdesatisfazerasgrandesexignciasdosmercadosmundiaisdeecoturismo

que impem uma tica prpria, segundo Zuanazzi (2004, p.9) O primeiro desafio foi

repensar o modelo de desenvolvimento do turismo no pas e com que meios enfrentar e

avanarparaatendersnecessidadesrequeridaspelaordeminternacionalglobalizada,que

impematicadosmercadosmundializadosecompetitivoseoacessoasnovastecnologias.

Asestratgiasimpositivasdomercadomundialquealmejamcrescereseexpandirem

em direo aos ltimos espaos fisiogrficos no explorados, digase: as ltimas grandes

 63

reservas biolgicas (selvas tropicais, savanas naturais, costas ainda no exploradas etc.)

inclusiveosterritriosdeculturasepovosindgenasemtodomundoenoBrasil.claroque

sehouverapossibilidadederegulamentaroturismoemTerrasIndgenas,ospovosindgenas

devemparticiparapontandoadireosegundoosseusinteresses,suaculturaetradio.E

participar de todo o processo, desde a formulao de uma legislao regulamentando a

implantaodoturismonassuasterrasatacriaodeprojetosconcretosesuaimplantaoe

administraoindgena,casooptemporreceberemoturismonassuasterrascomomeiode

etnodesenvolvimento, haja visto que esse modelo possa contemplar as minorias tnicas

respeitandoassuasculturas,comoapontaCamargo(1997,p.57)Estavisoconfirmaateoria

deetnodesenvolvimentopropostaporStavenhagen,quepropeumacompleta revisodas

polticasindigenistasadotadasathojepelosgovernos,paraaopodeumanovaprticaque

privilegie as minorias tnicas, buscando trabalhar dentro da realidade de cada uma,

valorizandoassuasformaseconmicaseculturais.

Naausnciadaregulamentao,ospovosindgenasnoforamconvidadosadiscutiro

turismonassuasterrasecontinuamrecebendoosturistasilegaisnassuasterrasdeforma

desorganizadacomoinformaodocumentofinaldoCIRresultadodasua36Assembliados

PovosIndgenasdeRoraimarealizadonaComunidadedoBarro(Surum)em09defevereiro

de2007naTerraIndgenadeRaposaeSerradoSolquedenunciam,segundooCIR(2007)

AexistnciadoParqueMonteRoraimaestfavorecendoainvasodeturistasnaregioda

SerradoSolsemoconsentimentodascomunidadesdaregiodasserras,oquetemlevadoa

diviso entreas comunidades.Alm disso,asdemandas mais bsicas dessaspopulaes

indgenasnosoatendidasnemimplementadascomoasadeeeducaodiferenciada.

As estratgias utilizam mecanismos e experincias de modelos internacionais que

norteariameserviriamdebaseparaosseussupostosprojetosdeecoturismoqueobedecemas

altasexignciasdeecoturistasdomundointeiro.Apresentamsecomumobjetivomeramente

economicistaorquestradopelosMegaTradeseinstituiesdeturismomundiais,centrosde

excelncia renomados em turismo como ressalta Zuanazzi (2004, p.9), Tambm foram
 64

analisadas as orientaes da Organizao Mundial de Turismo (OMT), da Association

Internationaled`ExpertScientifiquesduTurisme(AIEST)e,ainda,aexperinciadeoutros

pases. Como tambm foi consultado a OEA o rgo controlador e protecionista onde

prevaleciahegemoniadosinteressesdosEstadosUnidosdaAmrica,segundoPaiva(2001,p.

57) Da articulao com a Organizao dos Estados AmericanoOEA e OMT foram

extradas muitas metodologias que se refletiram na formao de recursos humanos,

divulgaoepromoo,almdoestabelecimentodesistemasestatsticos.

Apartirdasestratgiaseexignciasdasdemandasdosecoturistasimpostasaospases

daAmricaLatinacomooBrasil,precisoqueesterespondaemconsonncianonvelde

legitimidade, criando um discurso que traga no seu contedo uma noo de beneficio e

harmonia social, e que possa equilibrar vrios interesses como o desenvolvimento

sustentvelatravsdoecoturismo easdemandas sociais dosatoreslocaisqueesto nas

ltimasfronteirasnaturaisecomosgrandespotenciaistursticos,comonasTerrasIndgenas,

osribeirinhosequilombolas,comodestacaoministrodoturismo.

Odilogonacional,promovidoecoordenadopeloMTurnombitodoConselho
NacionaldeTurismo,epelosgovernosestaduais,apoiadosnosfrunsestaduais
de turismo, refletese na construo coletiva do programa,caracterizada pela
participaoderepresentantesdotradetursticoenareaacadmicacomaincluso
organizaes de agricultores, ribeirinhos, quilombolas, indgenas, extrativistas.
Enfim, nele se fazem presentes todos os segmentos que, ao atenderem ao
chamamentodoacreditamnoesforopossveldoestadoesociedadenamisso
detransformararealidadedopas,expressonaproduoedistribuioequnimeda
riqueza por meio das atividades que compem e integram o,setor do turismo.
(GUIA,2004,p.7).

ExistedefatoumcomprometimentodoGovernoBrasileirocomessascomunidades,as

aesdeecoturismoseefetivaroousosomentemedidaspaliativasdogovernofederal?
 65

Sabesequehistoricamenteessaspopulaesindgenas,quilombolaseribeirinhoseram

eaindasoalvosdetodotipodediscriminao,racismoepreconceitonocenrionacional,e

vtimasdaprpriaausnciadoEstado(comoinstituioreguladorcontraosabusosdaselites

regionais)edaspolticaspblicasparaassuasdemandassociais.

Existe apossibilidade de insero social e econmica atravs doturismo como

alternativadedesenvolvimentosustentveldefatoparaessascomunidades?Lembrandoque

amaioriadessesgrupospopulacionaisdoBrasilestolocalizadasnaAmazniaondeexistem

amaioriadospotenciaistursticos.Poisdispemdecapitalnaturaleculturaldiversificado

compotencialecoturstico,eapresentamumaltondicedepreservaodomeioambiente

feita pelos prprios povos indgenas, o que no o suficiente para a implementao do

turismo,sendonecessriaaconstruodemetassocioculturaiseambientais,comoafirma

Coriolano(1999,p.30)Oturismoprecisater,almdeobjetivoseconmicos,objetivose

metasculturais,sociaiseeducacionaisbemdefinidos.

Asestratgiasinternacionaisenacionaisatravsdogovernofederalcomooseumaior

representanteeinterlocutor,utilizamseusposicionamentospolticos,comcunhosocialpara

poderemimplementarassuasaes.Odiscursoenglobaatolerncia,ariquezacultural,o

respeito diversidade, a diferena, o desenvolvimento sustentvel, a preservao do

patrimnioambiental,queganhaumaconotaoscioeconmica.Apergunta,oBrasileas

comunidadesindgenasganhamouperdemcomoecoturismo?Existemmaisvantagensou

desvantagens?OEstadodeRoraimapossuipotencialecoturstico(dentroe/ouforadasTerras

IndgenasdeRaposaSerradoSolouSoMarcossuficientesparaatraireventualmente:com

estmulospblicosouprivadosecoturistasparaoEstadodeRoraima?

Atravs de polticas de turismo do Governo Lula, nos ltimos anos e a sua

implementao em nvel de projetos pudesse de fato estimular a economia trazendo

dividendoseempregos,oqueseriabomparaoBrasil,eparaascomunidadesalvodessas

polticas.
 66

SegundooinventriodoDETUR/2007oEstadodeRoraimapossuipotencialturstico

dentroeforadasTerrasIndgenas,sendoqueoperfildosatrativosseriamoecoturismoem

atrativosnaturaiseculturaisparaosmunicpiosdeUiramut,PacaraimaeAmajari.Apesca

esportivanosuldomunicpiodeCaracaraoutrosegmentoquevemcrescendoatraindo

cada vez turistas estrangeiros para os Lodges. Alm do que existem muitas linhas de

fomento federal especfico para o turismo como o FNO Fundo Constitucional de

FinanciamentodoNorteparaoecoturismona Amaznia,PROGETURProgramadeApoio

aoTurismoRegional,PRODETURProgramadeDesenvolvimentodoTurismoEcolgicoeo

FUGENTURFundoGeraldeTurismo.Masquenamaioriadasvezesosrecursosqueso

reivindicadosnosnomesdascomunidadesindgenasnochegamsmesmas.

SeopotencialtursticodoestadodeRoraimacapazdeatrairecoturistasnacionaise

internacionaisnosabemos,porquenoexisteumestudooupesquisadedemandaatualmente

queindiqueemquerealmenteosturistasteriaminteressenesteestadosenocampodoturismo

tnicoculturalouonatural.

Edequantoseriaessefluxo,sabendoqueamaiorintensificaodeturistasresidual

deestrangeirosquebuscamapescaesportivanosuldoestadonoslodgeshotisdeselva.

Estes no visitam os pontos tursticos de Roraima, pois o seu perfil de consumo bem

segmentadoecentradonapescaesportiva.

4.2AsEstratgiasLocais.

Ogovernofederal homologouaTI/RSSesemumaprviaregulamentao oficial,

cogitouemdocumentosaentradadoturismonaTI/RSS,almdoqueessasestratgiasso

oriundasdepolticasdeturismoedaspressesdomercadoecotursticocomoafirmaBarros

(1998,p.119)Eleinduzaaberturadocapitalnaturaldasreasindgenasparaacompetio
 67

internacionalpelomercadoecoturstico.Esemaomenosconsultarospovosindgenassobre

apossibilidadedereceberemoturismonassuasterras.

Nessesentidoasinstituiesoficiaisquerepresentamo turismonoestado,tmse

mobilizadocomosegmentoprivadoarticulandoseatravsdefrunsseminrioseencontros

deturismo.Tentandosensibilizarospovosindgenas,sobreopotencialtursticodoestado

comoumapossibilidadedevetoreconmico.Inclusivenascomunidadesindgenasdentrodas

suasterrascomointuitodedemonstraraviabilidadedoturismoparaessascomunidades.O

segmentoprivadotembuscadoparceriasjuntocomosndiosetomandoainiciativa,ouos

prpriosndiostemtomadodeciseseiniciativasisoladasnosentidodetrabalharoturismo

nas suas comunidades. As regies envolvidas so apontadas pelas instituies como as

maiorescompotenciaisnaturaiseculturaisparaoquedenominamdeecoturismo.

Esupostamentealgumasdessascomunidadesteriamointeressedetrabalharcomo

ecoturismo em regies que seriam propcias para tal atividade, como no municpio do

Uiramut, especificamente a comunidade de gua Fria que j recebeu visitasoficina e

treinamentosrealizadospeloDETUR/RRparacomearemasatividadescomoecoturismo,

masatopresentemomentonosesabeporqualrazo,noseefetivounenhumaatividade

relacionadoaoturismonascomunidadesondeforamrealizadasasoficinas.

Acomplexidadedassuasrelaeseaproduodeimpactossocioculturais,econmicos

e ambientais bem como o seu funcionamento em comunidades indgenas pode ser uma

resposta. Da a necessidade de estudos debates e reflexes srias, acerca do assunto

principalmenteemTerrasIndgenas.

Aproblematizaoestrildasquestesrelativasaorelacionamentoentreecoturismo
edesenvolvimentosustentvelnaverdadeoprincipalproblemadoentendimento
principal problema do entendimento da atividade em regies como Amaznia.
Ecoturismonopodeserdesenvolvidosempesquisa,semperspectivadeeducao
ambiental, sem manejo adequado de reas silvestres e sem a participao da
comunidadenativa.(FIGUEIREDO,1999,p.119).
 68

Otemapolmicoedelicado,emsefalandodeRoraimaumatemticapertinente,pois

historicamenteasrelaessociaisepolticassempreforamassimtricas,dosnondioscom

os povos indgenas.Ondeosprimeiros sempreexerceram umarelao desigual, com um

modeloeconmicoesocialdeexploraoemtodososnveisimpostosaospovosindgenas.

Os povos indgenas locais foram subjugados, acusados e considerados incapazes

moralmente, socialmente, intelectualmente eculturalmente, chamadas pelos nondios de

preguiosos,essediscursoaindapermeiaoimaginriolocalatosdiasatuais,oquetornaa

questopolmica.Agoraqueasterrasestohomologadas,eosindgenassetornaramsujeitos

eprotagonistasdasuahistria,devidoaestefatoosnondiosmudaramdeestratgiaeagora

navisodaelite,osndiospoderiamtornarseparceirosdosnondios.Claroagoraeles

detm assuas terras edevidoaofatodeestaremhomologadas eaelite localsempoder

transitaremandarnastomadasdedecisescomofaziamantes.Aelitetevequemudarde

estratgiaeagoradizemqueosndiospoderiamtornarseparceiros,scios,gerenciadores,

administradoresdoturismonassuasterras,clarotendocomoparceirososnondios.

Ofatodeasterrasdospovosindgenasestaremhomologadasimpsorespeitoperante

osnondios,ouosnondiostiveramquemudardeopinioestratgiaediscursosobreos

povosindgenas,paraconseguirementrarnasterrasindgenas.Devidoaofatoqueagoraos

povosindgenasdetmocapitalnaturaleculturaleopotencialtursticoqueinteressaaelite

local,bemcomoopotencialhdrico(osnondiosqueremconstruirumahidreltricanoRio

Cotingo).

Essasconstruesforamsendomoldadaseadequadasconformeointeressedaelite

sciopolticolocaleosseusdiscursos,comonadcadade80emqueoturismoemTerra

Indgenasequereracogitadocomovetoreconmico.Osroteiroseramoutroseestavammais

paraoturismocientficoenaturalnasreasdeconservaoenooculturalnaturalcomose

querhoje,vejamosoquedizoinventriode1995.
 69

OinventrioidentificouqueasatraesdoEstadosofundamentalmentedotipo
Natural e Ecolgico, e sugeria entre outras propostas para o perodo de
19951999,definiodeprodutostursticosemelhoriadostradicionais,melhoriada
comunicaoentreacidadedeBoaVistaeorioBranco,assimcomodanavegao
turstica,aexploraorestritivadas EstaesEcolgicasdeMarac,Caracarae
Niqui,acriaodoParquenacionaldeTapequm,emelhoramentosnaspaisagens
urbanasdassedesmunicipais.(BARROS,1998,p.118).

Ascomunidadesindgenasquesocogitadashojenofiguravamnalistadepotenciais

tursticosduranteadcadade80e90,poisfazempartedeumdiscursomuitorecenteeaelite

local se fosse visitar qualquer comunidade era para contratar algum ndio para fazer

trabalhospesadosoualgumandiaparaotrabalhodomstico,masnuncaparafazerturismo

em comunidade indgena. As comunidades que so cogitadas hoje como comunidade do

Ara,NovaEsperana,Sorocaima,guaFria,BananaleaCachoeiradoMacacofazemparte

deumdiscursorecenteeconstruoduvidosa.SendoqueinvestimentosdaordemdeR$11

milhesdereaisoriundosdefomentodoturismoseroinvestidoseminfraestruturaeque

comunidadescomoadoAraqueficalocalizadonomunicpiodoAmajarnoreceberum

nico centavo, os benefcios se o tiverem ser um asfalto passando em frente a sua

comunidade em direo aTepequm distante 17kmdasuacomunidade. Enopara ser

investidodiretonacomunidadetrazendobeneficioparaamesma.

Os recursos so para as obras de infraestrutura para dar acesso ao municpio de

Amajar e no para as comunidades indgenas, estas tm seus nomes utilizados, pelas

instituies oficiais para pleitearem recursos em seus nomes, no entanto os recursos so

utilizados para outros fins.Oprojeto faz parte daidia detransformar alocalidade num

distritodeturismonoEstadodeRoraima,comoafirmaoSecretrioEstadualdePlanejamento

doEstadodeRoraimaoSr.HaroldoAmorasnaFolhadeBoaVista(08.01.2007).Amoras

afirmouquedesdeofimdoanopassado,oGovernoFederalliberouR$7milheseoestado

empenhouaquantiadacontrapartida(R$4milhes).OvalortotaldaobradeR$11milhes

eosrecursosjestodisponveis.
 70

Essasinformaesreforamatesedequeexistemmuitosrecursosefomentosparao

turismonoBrasilcomodestacaKrippendof(1989,p.103)Nospasesdoterceiromundo,o

turismochegaaserumdossetoresmaissubvencionados.Enagrandemaioriadasvezesos

recursossopedidosparaodesenvolvimentodeprojetosemecoturismoparaosmunicpiose

comunidadesindgenas.Porqueessesrecursosnoestochegandoscomunidadesindgenas

denenhumaforma,ouestosendoinvestidosemoutrasregies?Ouparaobenefcioprprio

dosdirigentesepolticosdoestadoedosmunicpiosdeRoraima?

OEstadodeRoraimaapresentasenessepanoramaatualmente,comasinstituies

oficiaisdeturismoquepretendemfomentaroucriarosmecanismosnecessriosparaqueo

setorprivadoentrenasreasindgenasatravsdoturismo,tendoemvistaqueasociedade

roraimense reclama e reivindica os pontos tursticos mesmo estando dentro das Terras

IndgenascomoconstataMatos(p.28)Comademarcao contnuadaReservaIndgena

RaposaSerradoSol,esseatrativoeoutrosqueselocalizamnomunicpiodeUiramute

Normandia,especificamenteprecisamsercatalogadosecolocadoscomopossveisdeserem

exploradosmesmosinseridasemreasdeproteoindgena.Eestasociedadelocalque

tenta se habilitar para dizer o que deve e o que no deve ser adotado dentro das terras

indgenas,tratamasterrasindgenashomologadascomoterrasprivadas,ousecomportam

comoprocuradores,oucomosefossemacionriosesciosdestasterraseadefendemparao

usodetodosditandoquetipodedesenvolvimentofossepossveldeserefetivado,segundo

Camargo(1997,p.25)Apartirdeento,algunspolticoslocaissemostraramaliadosdas

comunidadesindgenas,desdequefosseogovernoquedeterminasseaspolticaseasformas

comoodesenvolvimentodeveriaserfeitonasreasindgenas.ATerraIndgenaseaberta

para o ecoturismo, como quer a classe poltica funcionaria como o fundo de quintal da

sociedadeedaelitescioeconmicaepolticalocal,comofoinopassado.Umasituaono

mnimo inusitada ao longo dessas dcadas, devido ao fato que sempre existiu uma forte

averso da sociedade local contra as viagens dentro dos municpios do estado e

principalmente para dentro das comunidades indgenas, que no era cogitada nem para
 71

passearouvisitarmuitomenosparafazerturismo.Edecomotornaseumapossibilidadede

turismo para a sociedade local que v nas Terras Indgenas como potenciais tursticos e

econmicos para o estado e ainda como um fator de crescimento econmico e de

desenvolvimentosustentvelpraquem?

Contudo, numa sociedade onde o desenvolvimento tem sido confundido com

simplescrescimentoeconmico,hdesequestionaroquenaverdadesepretende
sustentar.Sustentaraproduo,olucro,aacumulaoousustentaravida,osvalores
humanos,aeqidade,asrelaesdeamizadeentreospovos,asdiversidadesdas
culturas,aqualidadedevidahumana,orespeitoeaconfiabilidadedospovosem
contato, as economias locais, a salubridade ambiental dos espaos tursticos
visitados.(CORIOLANO,1999,p.26).

Paraasagnciaslocaisquevenderiamospacotescompreosaltssimos,paraopblico

internacionaleumdiferenciadoparaaelite local,ouparaascomunidades indgenas que

receberiamumamerrecaparareceberemnassuasterrasturistasinternacionaiscomumalto

graudeexignciaqueestesdemandam.

4.3OTurismocomoDiscursodeDesenvolvimento.

Odiscursodoturismocomodesenvolvimentotempermeadodentrodascomunidades

indgenas,atravsdeoficinasepalestraspromovidasporinstituiesdeturismooficiaisdo

estadodeRoraima,comooDETUR/RR.Eparaconsolidarsetemsemanifestadodevrias

maneirasparatentarlegitimaroturismodentrodascomunidadesindgenas.Algunsautoresse

preocupamcomaausnciacrticaeaaceitaopassivaqueasinstituiesoficiaisimprimem

nascomunidadesquerecebemessetipodeturismo,comodemonstraFigueiredo(1999,p.15)

Almdessasituaosuigeneris,apresenadasinformaeseconceituaesgovernamentais
 72

esto muito presentes na formao de um pensamento tcnicocientfico que desde suas

formulaes,jvmcomumimpressionantevisacrtico,comgnesenaaceitaopassivade

pressupostosoficiais.

Para isso o suposto desenvolvimento atravs do turismo, apresentase com novas

roupagens de maneira que possa ter um poder de insero maior. Como a maioria das

estratgiasseapresentadeacordocomodeterminadanashierarquiasverticalizadassegundo

Balastreri.(2002,p.13)EnquantooPRODETURcontemplaasverticalidadesdodomnio

hegemnicoglobal,oPNMTpretendereforarashorizontalidades,asespecificidades dos

lugares.Tudometiculosamenteestudadocomosefosseumjogodexadrez...Destaforma

nodeixaalternativacomoconstataEsteva(2000,p.63)Ametforadodesenvolvimentodeu

hegemoniaglobalaumagenealogiadahistriapuramenteocidental,roubandodepovoscom

culturas diferentes a oportunidade de definir as formas de sua vida cultural. Com esse

modelodedesenvolvimentoocidentaletradicionalascomunidadesindgenasnotma

oportunidadedesedesenvolveremapartirdasuaculturaeeconomiaprpria,poisomodelo

quelhesimpostoexteriorasuarealidade.Essesmodelosimpositivosnodeixamespao

paraqueascomunidadestenhamumamaiormobilidadeeescolhadoquerealmentedesejam

construircoletivamenteparaassuascomunidades.

ComosepretendeimplantaroecoturismoemTerrasIndgenasseestaintenovaide

encontroaoquealegislaobrasileiradeterminaparaospovosindgenas?Estalhesassegura

porleiaautonomiaqueprecisamparasedesenvolveremapartirdasuaculturatradioe

economiatradicional.Comoconstanodecretolegislativon.143de20dejunhode2002,da

Convenon169daOrganizaodoInternacionaldoTrabalho,queaprovaotexto.

Reconhecendoasaspiraesdessespovosdeassumirocontroledassuasprprias
instituies e formas de vida e seu desenvolvimento econmico, e manter e
fortalecersuas,identidadeslnguasereligies,dentrodoambientedosestadosonde
moram.
(Conveno169,2003,p.32).
 73

EsecomplementacomoartigoArt.7damesmaconvenosobreodesenvolvimento

dospovosindgenas.

Ospovosinteressadosdeveramterodireitodeescolhersuasprpriaspropriedades
nodizrespeitoaoprocessodedesenvolvimento,namedidaemqueeleafetesuas
vidas,crenaseinstituiesebemestarespiritual,bemcomoasterrasqueocupam
ouutilizamdealgumanamedidadopossvel,oseuprprioforma,edecontrolar,
desenvolvimento econmico,social e cultural. Alm disso, esses povos devero
participar da formulao, aplicao e avaliao nos planos e programas de
desenvolvimentonacionaleregionalsuscetveisdeafetlosdiretamente.
(Conveno169,art.7,incisoI,2003,p.35).

As comunidades so amparadas pela lei para recusarem quaisquer modelo de

desenvolvimento exterior a sua cultura e tradio. Caso aceitem os projetos de

desenvolvimentodevemseramplamentediscutidospelospovosindgenasduranteassuas

assembliasenenhumprojetopodeserimplantadosemaconsultaeaceitaoconscientedos

mesmos,osprojetosdevempassarpelaapreciaodacomunidadeeoseuposicionamento

deve ser acatado e respeitado. E tambm o devido acompanhamento para conhecerem e

debateremacercadoquesetratainclusiveacompanhadodeestudos.

Osgovernosdeverozelarparaque,semprequeforpossvel,sejamefetuadosestudos
juntoaospovosinteressadoscomoobjetivodeseavaliaraincidnciasocial,espiritual
eculturalesobreomeioambientequeasatividadesdedesenvolvimento,previstas,
possamtersobreessespovos.Osresultadosdessesestudosdeveroserconsiderados
comocritriosfundamentaisparaaexecuodasatividadesmencionadas.
(Conveno169,art.7,incisoIII,2003,p.35).
 74

Devemserinformadosdosimpactosreaisasquaisestariamexpostos,oupodem

simplesmente continuar com o seu modelo tradicional de desenvolvimento, que lhes

proporcionou e permitiu que continuassem existindo at a atualidade atravs da sua

economianatural.

NonecessariamenteospovosindgenaseassuasTerrasIndgenastmqueadotaro

modeloocidentaldeeconomia.Ouquetenhaquecontribuircomoestadoatravsdeuma

produoexcedenteecapitalistacomoexigeecobraaelitelocal,poisospovosindgenasso

livreseamparadosporleisparaescolheremoseucaminhododesenvolvimento.

Essefatointeressantecobranadaelitelocalperanteosndios,poisosocupantes

edetentoresdasterrasdeRoraimaos(nondios)sempreforamosmegalatifundiriosque

nadaproduziamenuncasofreropressoalgumaparacontriburemcomodesenvolvimento

econmicoouproduziremqualquercoisa.

AlmdomaisaspolticasdesenvolvimentistasdoBrasilexcluramospovosindgenas

acercadoquelheseriammaisconvenientescomomodelodedesenvolvimentoouatmesmo

duvidosas como destaca Figueiredo (1999, p.75) Os programas de desenvolvimento

objetivando inserla no circuito de trocas do pas e trazla para participar das relaes

sociais e econmicas brasileiras, talvez sejam as razes de tantos acontecimentos

questionveisdurantesuahistria.Essesmodelosforamsempreimpositivosenoestavam

adequadosparaassuasrealidadessocioculturais.

A poltica desenvolvimentista aplicada pelo estado brasileiro, obedeceu a esse

critrio, somente considerando a vontade do grupo dominante e por
desconhecimentooudesinformao,nolevouemconsideraoomodoindgenae
suasformaseconmicas desenvolvidas ao longo dos sculos e repassadas de
gerao em gerao. Tornouse prtica dogoverno doento territrio, distribuir
mquinas, caminhes, tratores, implementos agrcolas e adubos, para as
comunidadesindgenas,paraqueviessemafazerdomododeproduocapitalista,
 75

atravsdoincrementodaproduo,semlevaremcontaqueissodeveriaacontecer
semnenhumaassistnciatcnicafossedadaaosmesmos.(CAMARGO,1997,p.23).

Dessamaneiraospovosindgenastmpoucoespaoparaoseudesenvolvimento

endgenobaseadonasuaculturaetradio,enasociedadeenvolventeseuespaomenor

aindaesoconsideradoscomoentravepelaclassesocioeconmicaepolticalocal,segundo

Stavenhagen(1985,p.27)Nestepontodevistafuncionalestruturaldodesenvolvimento,h

poucolugarparaosgrupostnicos.Elessodescartadoscomoemissriosdopassado,como

obstculos amodernizao,aquimaisumavezopertencimentotnicoconsideradono

racional,tradicionaleatconservador.

Adotamumaposturaemconsonnciadeumdiscursohomogneoepressionampara

queascomunidadesadotemqualquertipodemodelodedesenvolvimentoedeproduo.Que

no mnimo inusitado, pois durante sculos at a atualidade os povos indgenas foram

acusadosdepreguiososeincapazespelaelitelocal,comoafirmaCamargo (1997,p.30).

A viso dos regionais sobre os indgenas e a mesma reproduzida pelo estado sobre os

mesmos.Acreditamqueosndiossopreguiosos,atrapalhamoprogresso.Osndios,dizem

osregionais,nonecessitamdetantaterracomopedem,bastaumacasa,umterreno,umaroa

quetemosuficienteparasobreviver.Eagorasopressionadosaproduziremegeraremuma

receitaparacontriburemcomoEstadodeRoraima.

OsprojetosdedesenvolvimentopropostospelaelitesciopolticadeRoraimapara

ospovosindgenaseassuascomunidadesnasTerrasIndgenas,devemserquestionados,

analisadosminuciosamenteeaveriguadossobreosseusreaisobjetivos.Devemsaberdefato

pra quem ser esse desenvolvimento e que implicaes podem trazer para as suas

comunidadesindgenas.

Osmodeloseconmicosimpositivoseverticalizadas,quenocontemplamocoletivo

indgenadevemserrechaados,equeaimplantaodemodelosdedesenvolvimentodevem
 76

seranalisadosminuciosamenteduranteasgrandesassembliasindgenas,ondesediscutemas

prioridadesparaamanutenodascomunidadesedassuasterras.

Caso no aceitem as propostas feitas pelas instituies e da elite local como os

modelos ideais de desenvolvimento para as suas terras, esta deciso deve ser respeitada.

DevemanalisarosdiscursossobreodesenvolvimentosustentvelcomoopropostoporEsteva

(2000, p.72) Como se apresentam esses projetos polticos, com a nomenclatura do

desenvolvimentosustentvel.Emtermosconceituaisepolticos,oredesenvolvimentoadota

hoje a forma de desenvolvimento sustentado, para o nosso futuro comum segundo a

prescriodacomissoBrundland.Entoperguntamosonossofuturocomumcoletivodos

povos indgenas ou o futuro comum da elite mundial e local? Assistimos presso

constante daelite local paraque as Terras Indgenas produzam para gerarreceita para o

Estado.

Masestamesmasociedadequetentacolocarparaospovosindgenasummodelopara

seguir como o ideal para o seu desenvolvimento. a mesma que por sua incapacidade

administrativa e poltica nas esferas governamental e municipal, que at a atualidade foi

incapaz por vrios motivos dentre eles a corrupo de apresentar e efetuar um modelo

plausvelouprojetos dedesenvolvimento paraoestadodeRoraima.Quepossuidiversas

mazelassociaiscomoasquestesdasade,educao,segurana,violncia,ausnciadeapoio

paraaagriculturafamiliareprincipalmenteodesemprego.

Eagorapressionamedesviamofocoparapovosindgenascomoosresponsveisdo

nodesenvolvimentodoestado.Equeestestmqueentrarnomodoocidentaldeeconomiae

contribuir ativamente saindo do seu equilbrio social e ambiental com a natureza, como

constataShiva(2000,p.301)Apremissaacimacriouummovodualismoentreanaturezae

ossereshumanos.Jqueanaturezatinhaqueserdesenvolvidapelossereshumanos,esses

tambmteriamqueservolvidos,ousejateriamquesairdoestadoprimitivoeatrasadoem

queviviamemuniocomanatureza.
 77

Adicotomia homem enatureza tambm demonstrada nesseprocessointenso do

homemeaproduononveleconmico.Nosolevadosemconsideraonosprocessosde

projetos dedesenvolvimento aquestodarelao dohomemtnico comaterraque

sagrada, na viso da elite dita civilizada a terra matria prima, propriedade, capital

econmico.Nessarelaoeconomicistadesigual,aterradessacralizadacomoafirmaShiva

(2000,p.305) Paralelamentedestruiodavisodanaturezacomoalgosagrado,deuse

tambmoprocessodedestruiodanaturezacomopropriedadepblicaistoalgoquetodos

tm acesso, e pelo qual todos so responsveis. A supresso das terras comunitrias foi

essencialparaatransformaoderecursosnaturaisemreservasdematriasprimas

paraaindstria.

E completa falando da expropriao que o resultado inicial do processo de

turistificaoemqueospovosindgenassosubmetidoscomassuasterras,segundoShiva

(2001,p.306)Paraalimentaromotoraoprocessoindustrialedaacumulaodecapital,

portanto,foramnecessriasaprivatizaodasterrascomunitriaseaapropriaodabasede

sustentodascomunidadesquedelasdependiam.

OdesenvolvimentoatravsdoturismoemTerrasIndgenascasovenhaaserefetivado

deve ser pensado e analisado. Nesse caso a participao dos povos indgenas e os seus

respectivos posicionamentos sero cruciais para que tenham a conscincia da realidade e

funcionamento do que lhes tentam impor e a sua deciso, caso no aceitem deve ser

respeitada,poislhesasseguradoessedireitodiantedasuaculturaetradio,comoconstano

artigo13.

Ao aplicarem as disposies desta parte na comunicao os governos devero

respeitarimportnciaespecialqueparaasculturasevaloresespirituaisdospovos
interessados possui a sua relao com as terras ou territrios, ou com ambos,
segundoosqueelesocupamou utilizamdealgumamaneirae,particularmente,os
aspectoscoletivosdestarelao.
(Conveno169,art.13,incisoI,2003,p.37).
 78

importante ressaltar que o turismo deve respeitar principalmente as tomadas de

decisesdasorganizaesindgenaseasdelimitaesdoespaoasquaisospovosindgenas

estoinseridos,casovenhaasserefetivado.Easrelaesdosmesmoscomanaturezaeo

ambientequeconsideramsagradosdevemserrespeitadas.

4.4ProcedimentosParaoTurismo.

Tendoemvistaqueoturismoexigeumainfraestruturamnimaparaoseu

funcionamento como estradas asfaltadas, energia, restaurantes, aeroportos, comunicao,

hotis,bancosalmdecapacitaotcnicaparaoseufuncionamentoedepolticaspblicas

prioritrias e emergenciais como sade e educao. Independente do turismo, nas

comunidadesindgenassonecessriasaessociaisemergenciaiscomosadeeeducao

para essas populaes, para depois pensarem em turismo, imprescindvel que as

comunidadesdisponhamdoacessoaessesserviospblicosatravsdepolticaspblicas.

Noentanto,quandosefalaemturismoparaaspopulaesdaAmazniaasoutras

demandasmaisbsicasesociaissocogitadasnasintenesdoGovernoFederalcomosade

e educao, mas no so efetivadas devidamente. Pois algumas localidades nas Terras

Indgenas no dispemdesses servios equandoexistem ficam muito afastadas das suas

comunidadessendodifcilutilizaremosmesmos.Existeumademandamuitomaiorporparte

dacomunidadeparaosseusproblemassociaisenaausnciadepolticaspblicasexistea

necessidade de um estudo. O diagnstico ajudaria a mostrar o perfil dos problemas da

comunidadeeapartirdestepriorizarasaesmaisemergenciaisparaassuasdemandasse

optarempeloturismoououtromodelodedesenvolvimentoparaassuascomunidades,como

aponta Sousa (1998, p.248) Educar uma comunidade para participar do seu

desenvolvimento,exige,almdavontadepoltica,atividadesprticascomoarealizao,em

primeirolugar,deumdiagnsticoparaidentificaodosproblemasenecessidadeslocais.
 79

Para depois se pensar em quaisquer projetos de desenvolvimento sempre orientado pelas

demandasepotenciaisdascomunidadesreceptorassegundoassuasrealidadeseambientes

distintos.Devemfazerestudos,debates amplos comassuas comunidades eorganizaes

explicandooqueoturismo,comofuncionaecomoseadministraequeimpactospositivose

negativos possa lhes trazer caso adotem o turismo/etnoturismo. Paralelo a isto devem

conhecer os potenciais tursticos das suas regies delimitando os espaos que podem ser

utilizadosparaoturismo,bemcomoaquelesquenoestarodisponveisparatalatividade.

Ascomunidadespodematravsdelevantamentosediagnsticossocioculturaisetursticos

realizadospreviamentepelacomunidade,decidirsobreasreasquepossivelmenteestariam

disponveis para o turismo, delimitar o raio de ao do turismo dentro das suas terras

estabelecendoasregrasparaautilizaodomesmo,segundoassuastradieseculturas.

As dvidas e perguntas quesurgiro devemserfeitas antes deseimplantar

quaisquerprojetoemTerraIndgena.Oturismoconseguirdarcontascioecomicamentedos

atores indgenas, movimentando a economia, criando oportunidade para todos os atores

sociais locais,paraquemudemassuascondies sociais atuais ouabarcarumaparcela

pequena da comunidade? O compromisso e a responsabilidade devem prevalecer como

destacaKrippendorf.

O turismo s deve ser encorajado na medida em que proporcionar populao

hospedeiraumavantagemdeordemeconmica,antesdetudosobaformadelucros
e empregos que amesma ter desejado, onde esta vantagem seja de natureza
duradoura e no traga prejuzos aos outros aspectos da qualidade de vida. As
implicaes de um projeto (custos e benefcios econmicos, compatibilidades
sociais e ecolgicas) devem ser bem esclarecidas antes da execuo.
(KRIPPENDORF,1989,p.186).

Masoturismonopodedeformahomogeneizadoratratarasrealidadesscio

econmicasetnicasdiversas,comosefosseumanica,poisexistemdiversosproblemasque
 80

precisamsertratadoscomsoluesdistintasqueoturismosozinhonoconsegueresolver.

Naprticaoturismonoconseguedarcontacomrespostasefetivasparaosproblemasgerais

que envolvem as comunidades. Como negcio econmico que o seu objetivo no

promoverosocial,noesseoseupropsito.Mascontribuiamedidadopossvelparaque

possa elevar o nvel de vida das comunidades quando a prpria comunidade administra,

planeja,projetaepromovecomresponsabilidadecomunitriaesocial,asbenesseschegam

paraassuascomunidades,mastemsuaslimitaesnocamposcioeconmico,oturismono

osalvadordaptriacomopregam.Poisdentrodascidadesoucomunidadespequenasno

consegue absorver todos os atores locais tendo em vista que demanda de mo de obra

especficoecapitalcomknowhownarea,precisoconhecerassuaslimitaes,segundo

Paiva (2001,p.41) O raciocnio que se propea seguir tanto serve para desmistificar a

euforiaquepredominadentreosquevemoturismocomoasoluoparaasregiesmenos

desenvolvidas,detentorasdeatraesnaturais,comoparaconscientizarasorganizaesdo

setor,sediadasnessasregies,quantoaosseuslimitesepossibilidades.

Oturismonodeveserovetoreconmicoprincipal,nascomunidadesindgenascaso

venhaaserimplantado,seestastiveremoutrasatividadeseconmicasquelhesdautonomia

territorial e poltica econmica, e forem autosuficientes para as suas necessidades nas

comunidades indgenas. Mas se no possurem uma fonte que satisfaa as sua demandas

talvezoturismopossaserovetordepossibilidadeealternativadasuaeconomia.Devidoas

suasatividadestradicionaiseculturaisdospovosindgenas,umturismomaanteeintensivo

direcionarosatores locais,paraosimpactos detodasasordenscomoscioeconmico,

culturaleambiental.Oturismodispersariaosatoreslocais,dosseusafazeresmaisbsicos

comoaagriculturaemalgumascomunidades,quecrucialparaoseudesenvolvimentoe

sobrevivncia.

Como se poderia cifrar o crescimento do perigo de crise que a economia local

enfrenta quandoarpidaexpanso doturismoprovocadeclniodaagricultura e
 81

carrega todas as outras atividades econmicas, resultando finalmente, em uma

monocultura turstica bastante frgil, que depende inteiramente da situao
econmicaepolticadasregiesdosturistas?Oqueaconteceriaseosturistasno
viessemmais?(KRIPPENDORF,1989,p.98).

Os povos indgenas das Terras Indgenas que tenham outro suporte econmico

agricultura,fruticulturaextraomineral,piscicultura,agropecuriapoderiamsedesejarem

adotaroturismocomoumcomplementoderendanasuaeconomiaenocomoosuporte

principal. Jqueoturismoseforimplantado,mesmodentrodeumacomunidadeindgena

no conseguir absorvertodos os atores tnicos locais oudistribuir renda,como informa

Coelho(1999,p.72)Adistribuioderendaeamelhoriadaqualidadedevida,localmente

toalmejadas,podemnoocorrerparatodos.Poisdentrodecomunidadespequenasno

consegueabsorvertodososatoreslocais,hajavistoquedemandademodeobraespecficoe

capitalcomknowhownareaeportantoamaioriadosindgenascorreoriscodeficarem

deforadoprocessodoturismo.Quemnopodeserguiavenderartesanato,contarhistriae

danaroufazercomidapodeficardeforaoucomapartemaisdifcildotrabalhocomo

carregaracargapesadadosturistasdurantelongospercursosatravsdeserras,montanhas

riosigaraps,lavradosematas.

Outropontoodiscursodaequidadesocialeeconmicaprojetadapelapolticade

turismoestarealmenteseefetivarparaospovosindgenas?Eessapossvelequidadeser

quedefatooturismopodeproporcionarumadistribuiojusta?OucomopensaKrippendorf

(1989,p.97)Umatrocaspodeserqualificadacomoeqitativaseoscustoseoslucros

foremrepartidosdeformamaisoumenosequivalenteentreasduaspartes.Noocasodo

turismo. As aes para insero do turismo em Terras Indgenas somente relatam os

possveisaspectospositivoscomoocrescimentoscioeconmicoparaospovosindgenas,o

queficarestritoaocampoeconomicista,emuitoraramenterelatamosimpactosnegativos

comotambmosprojetosqueforammalsucedidos.
 82

Os procedimentos de negociao para projetos de quaisquer natureza em terras

indgenaspassamporvriostramites,primeiroqueacomunidadeestejainteressadaeaceite

oprojetoouno.

Umdosaspectosmaisimportantesqueaconsultadevaserfeitanascomunidades

ondesepretendeimplantaroturismoedevemseramplamentediscutidasacercadosseus

aspectospositivosenegativosbemcomoasquestesdosimpactosasquaisestaroexpostos,

como informa Krippendorf (1989, p.95) Em contrapartida ao dinheiro, estes pases se

acomodam, da maneira que podem, s repercusses sociais, culturais e ecolgicas: os

transtornosnomododevidalocal,aperdadeidentidadeculturaleosatentadosaomeio

ambiente. Tendo em vista que necessrio que a posio e deciso deva ser ampla e

coletiva,poisaTerraIndgenaumaseasdecisesdevemobedeceraosresultadosdas

assembliaseosseusrespectivosmembros.

Enosomenteumatoisoladodedeterminadacomunidadeeoseurespectivolder,

massimumaaocoletivaquedetermineasestratgiasparatodaacomunidade,oupelo

menosdaqueestejainteressada.Equeastomadasdedecisesunilateraisgeralmenteno

atendemasexpectativasdacomunidadecomoumtodo,masalgumasvezesapenasdeseus

lderesquetemointeresseisoladopensandoembenefcioprprioenocomunitrio,como

afirma Krippendorf (1989, p.91) Estes ltimos nunca puderam participar do mesmo na

qualidadedeparceirosdefato;comexceodeumapequenaminoria:osmaisespertos,os

maishbeis,anata.Tambmsedeixaentenderaosmesmosque,parafazernegcios,seria

necessrioquesecolocassemdeacordocomasleisdomercado,isto,asnecessidadesda

indstriadoturismoedosturistas.

Como tambm possam definir as suas outras prioridades e modelos prprios de

desenvolvimentocomunitrioediantedoseuposicionamentofavorvel,noquerdizerque

possamreceberimediatamenteoturismolembrandoqueturismoemTerraIndgenailegal.

Dizerqueoseuretornosejaimediatoequeessefuncionarasmilmaravilhasumoutro

pontorelevantecomodestacaPaiva (2001,p.33)Podesedizerqueoturismocomosetor
 83

econmicoapresentasecomoduplicidadedesentido,dependendodaformaqueexplorado.

Preservaoudestriaecologiaeosvaloressocioculturais;valorizaopatrimniohistrico

culturaloudepredao;autorealizaoualienaohomem;integrapopulaesousegregaas.

Casoaceitemoturismovriosaspectosrelevantesdevemseranalisados.Tentar

legitimar o turismo em Terras Indgenas, no depende s da comunidade com o seu

posicionamento isolado, mas tambm com os arranjos institucionais com o IBAMA e a

FUNAI,quesoosresponsveispelaliberaodeprojetosemterrasindgenas.

Primeiro, a Terra Indgena pertence comunidade, portanto a coletividade dos

membros dos povos indgenas que a compem, os possveis impactos em uma dada

comunidadepodematingirumaoutracomunidadeoutodaaTerraIndgena.necessrioque

numagrandeassembliafossemdecididosquemodeloseconmicosdedesenvolvimentocada

comunidadeiriaadotarouno,enessaconjunturasaberondeoturismopoderiasesituar

nessecontexto.

Apartirdeumposicionamentofavorvelouumatomadadedecisoisoladapoderia

convergirparaacriao deproblemas quepoderiam afetar todaacomunidade eos seus

membros.Oquepodeserinteressanteeconomicamenteparaumadadacomunidade,podeno

pareceratrativoosuficienteparaoutra.Almdoquealegislaovigentelhesdodireitode

tomaremqualquerdeciso.

OutradistinoquedentrodaTerraIndgenadeRaposaSerradoSolhabitamvrios

representantesdospovosindgenascomoosMakuxi,Wapixana,Ingarik,Taurepang,Sapar,

ePatamona,cadaumfalandoasualngua,comassuasculturasetradiesdistintasumadas

outras,comcosmovisesdiversificadas,fatosqueprecisamseremlevadosemconsiderao.

Segundo,quandosefalaemeconomiadoturismoospovosindgenastmqueatentar

paraaquestododinheiro.Poisascomunidadesquevoreceberosturistas,comodinheiro

do turismo pode trazer solues, mas pode trazer diversos problemas como o lcool e a

prostituioqueumdesagregadorsocialdentrodecomunidadestradicionais.Eodinheiro

podetrazervriosproblemas paraacomunidadealmdolcool,lixo,prostituioedrogas
 84

poder aquisitivo individual emvez docoletivo, e aoconsumismo exagerado deprodutos

desnecessrios para a realidade dos povos indgenas. Alm do mais os povos indgenas

possuemasuaprpriadinmicadeeconomianatural,bemdistintadaeconomiaocidentalque

deveserrespeitada.

Essasdinmicasdassuasrelaeseconmicascomoaeconomianaturalque

consisteemtrocasdeprodutosunspelosoutros,ouasocializaodeprodutoscoletivosque

implicaonousododinheiro,diferentedaeconomiaglobalvigente.Ousimplesmentena

relaoeconmicacomoturismocorremoriscodereceberemmenosdoquerealmentevale

oufoicombinadoantescomasagnciasquefizeramospacotesdeecoturismodentrodeTerra

Indgena,comogeralmenteocorre.AindaexisteaquestodosriscoscomodestacaCoelho

(1999, p.73) Finalmente, considerando que riscos sempre ocorrero, preciso que as

sociedadeslocaisdecidamconscientementequeriscosqueremcorrer,oquemudarecomo

mudar.

Outroproblemaaausnciadevigilnciatotaleocontroledeacessodepessoas

noautorizadasdentro dasTerrasIndgenas,comoinformaodocumentodoPPTALProjeto

IntegradodeProteoasPopulaeseTerrasIndgenasdaAmazniaLegalsobreavigilncia

daTerraIndgenadeRaposaeSerradoSol,PPTAL(2007)NaRaposaSerradoSolexistem

4etnoregies,paraistoforamcapacitados4pessoasemcadaetnoregio,comestaspessoas

noosuficiente,porestarazoqueascomunidadestambmajudamefazemdennciase

aesdevigilncia.

Existeanecessidadedeestudosoulaudos/diagnsticosantropolgicosquepodem

serrequeridos,ouoacompanhamentoeconsultoriadeumantroplogoparaaquestodos

impactosscioeconmicoseculturais,ounoacompanhamento/elaboraodosprojetosjunto

comaparticipaoderepresentantesdasorganizaesindgenasemembrosdacomunidade

noprocesso.

Nocampoambientalhnecessidadedeum(EIA)EstudodeImpactoAmbiental,e

o (RIMA)Relatrio deImpacto doMeioAmbiente,exigido peloIBAMA,estando esses

 85

dentrodasexignciaslegaisparaquaisquertiposdeprojetosparadentrodeTerrasIndgenas.

AparteburocrticadasinstituiesFUNAIeIBAMA,responsveispelasasautorizaesque

permitemaentradadeprojetosemTerraIndgenacasoaprovemosprojetos.Equeapartir

desses procedimentos se estiverem de acordo e com as devidas autorizaes existe a

possibilidadedeefetivarosprojetosscioeconmicos,casoacomunidadeaceite.

E o terceiro ponto de maior relevncia e primordial, que a ausncia da no

regulamentaooficialdoturismoparaasTerrasIndgenas,oquenopermiteainserodo

turismoemreasindgenasdenenhumaforma.Oquevemainviabilizartodososesforos

daqueles que tem a inteno de implantar o turismo para aqueles povos indgenas que

escolheremessemodelodedesenvolvimentoparaassuascomunidades.Masparaaquelesque

noescolheremessemodelo,equemesmoassimcontinuarecebendo o turismoilegal que

vem sendopraticado dentro nas suas terras, oque tem produzido problemas de todas as

ordensparaessascomunidadesreceptorasdesseturismoilegal.

Dapossibilidadederegulamentaodoturismoospovosindgenasdevemparticiparse

envolvendonoprocessodacriaodalei.Edevemconhecercomoseoperaeadministrao

quepodeserexploradoeonde,esaberemqueapartirdessainserocomoficaraquestoda

culturaedastradies,doslugaressagrados,quedevemserrespeitadasdeacordocomcada

populao.

Quarto, uma equipe multidisciplinar junto com a participao dos lderes das

OrganizaesIndgenas,poderiacriargruposdeestudosparadebatereanalisaremtodosos

aspectos das questes do turismo, colocando os seus posicionamentos diante do fato e

adequando para as suas realidades, levando em considerao tambm os conhecimentos

tradicionais das populaes indgenas na criao de diagnsticos socioculturais e dos

potenciaistursticosdecadaregio.

Ospovosindgenasaochegaremaumacordoeconsensosobreapossibilidaderealde

receberemoturismonassuasterrasseaceitaremestecomomodelo,devemparticiparcomo

governoapresentandopropostaseprojetosparanortearemosseusanseiosdoquepodeeno
 86

podedentrodasTerrasIndgenas,concretizandoassimdentrodaleiosseuspensamentos,e

posiessobreotema.Exigirfomentoespecficoparaarealizaodeprojetosdeetnoturismo

dentrodassuasterrascomosmesmosbenefciosesubsdiosquesodisponibilizadosparao

ecoturismoatualmente.

NocasodoturismocomonoestregulamentadaparadentrodeTerraIndgenano

podeterasuainserofeita,diantedapossibilidadedaregulamentao,entoosadendos

acima possamnortear os povos indgenas nas suas tomadas de decises.Alm doque o

debatesobreessetemaincipienteounoexiste,ospoucosestudossobreoturismodentrode

TerrasIndgenasnoBrasilsomuitorecentesemboraaprticadesseturismosejailegale

secular, e o fato de existirem poucos estudos crticos focados nessa rea. Bem como os

resultadosdosestudosanalisandoosimpactos doturismoemTerraIndgenanoscampos

socioculturaleconmicoeambiental,quemostramsomenteoladopositivodeixandodefora

osimpactosreaisqueocorremondeserecebeoturismodeformadesorganizadaeilegal.

Outrodestaquequeconstantementeaslideranas indgenastmsequeixado dos

procedimentos dos projetos tcnicos e pedaggicos das oficinas e palestras que lhes so

ministradaspelasinstituiesqueosvisitamcomesseinteresse.Reivindicamumtratamento

diferenciado,aspalestraseoficinasprecisamseroferecidasporuminstrutorindgenaoucom

umtradutor,osmoldesdasoficinasprecisamserreformuladossegundoarealidadecultural

dospovosindgenas.Oturismodamaneiraquetemsidoapresentadoparaascomunidades

indgenas,equivocadamenteehermticotemcriadobarreirasparaasuacompreenso,como

destacaAlfredo.

Voc apresenta somente o lado bonito da coisa aos ndios no parece ser uma
estratgiadasmaiseficientes.Enotantoverdadequeathojeemtantoslugares
doEstado,ondesefezoficinasepalestrasdeconscientizao,nenhumacomunidade
conseguiusequerensaiartrabalharessaatividade.ForamfeitostrabalhosnaRaposa,
BocadaMata,Canauanin,Tabalascada.(ALFREDO,2007).
 87

PodemseacrescentarascomunidadesdeFlexaleguaFria.Essaafirmaoconfirma

queosmecanismossuportesmetodolgicoseestratgiasquesoaplicadosnascomunidades

atravsdeoficinasepalestrasdesensibilizaonososuficientesparaqueascomunidades

possamsemobilizareseorganizaremparatrabalharcomoecoturismo.Demonstrandoasua

ineficcia,ouoequvocometodolgicodasuaapresentaoparaascomunidadeseparaos

povosindgenas.Asoficinasepalestrasnosmoldesqueestosendoapresentadosnotm

surtidoefeitoeprecisamserreformuladoseambientalizadosparaasrealidadesdospovos

indgenassegundoAlfredoquefazalgunsapontamentosinteressantesparaoaperfeioamento

daspalestraseoficinas.

No dilogo com as comunidades pedese evitar o ufanismo exagero, que acaba

passando a idia de que o ecoturismo pode resolver todos os problemas da
localidade. A conversa deve ser direta, simples e transparente. No se deve
igualmentesevenderfacilidades.Oecoturismoeumempreendimentoeconmico
comooutroqualquer queexigetreinamentocapacitao ecomprometimentopor
parte daqueles que queiram trabalhar. No nenhuma surpresa dizer que os
tcnicostmdificuldadesnaturaisemdialogarcomosndiosdevidoaquestoda
lngua. Por isso um caminho que considero coerente nesse processo capacitar
multiplicadoresindgenasparaatuaremcomointerlocutores.(ALFREDO,2007).

A necessidade de se reformular as oficinas e palestras, diz respeito questo de

adequarprincipalmenteparaalnguadospovosindgenasfacilitariamuitooentendimento

paraas comunidades, seuminterlocutor indgena ministrasseaoficinaouseumtcnico

falasse uma lngua indgena, aliado a metodologia diferenciada, ajudaria muito no

entendimentodaspalestraseoficinascomoressaltaAlfredo.
 88

Isso facilita a compreenso, permitindo que haja uma participao maior dos
membrosnasdiscusses.Edialogoumaquestoimportante.Dependendocom
qualgruposeestlidandopodesedialogarconversarnabeiradafogueira.Ouseja,
existemdiversaspossibilidadeseostcnicosdevemestaptosaparticipardelas.A
praticadeagendarumdiadereunioecolocarum tcnico e linguagem fora da
realidadedaquelegrupodeveserurgentementerevisada.(ALFREDO,2007).

Essasinformaesalencadaselevantadasdevemserdebatidaseesclarecidastanto

para os povos indgenas que buscam um desenvolvimento diferenciado como para as

instituiesqueministramefomentampalestraseoficinasnasterrasindgenas.

4.5OPseudoturismonasTerrasIndgenas.

Quatrolugaresemespecialsoreclamadospelasociedadelocal,naTerraIndgenade

SoMarcos,PedraPintadaeCachoeiradoMacaco,enaTerraIndgenadeRaposaSerrado

Sol,acessoaoMonteRoraimapeloladobrasileiropassandopelascomunidadesdosIngarik

eosseusrespectivoslugaressagrados,oLagodoCaracaranlocalizadonomunicpiode

Normandia. Essas reivindicaes vmdesdeofechamento dos (pontos tursticos) para os

pseudoturistas(osnondios)quandoestestinhamoacessototaleirrestritoaesseslugares

antesdashomologaesdaTI/SMeTI/RSS,eutilizavamesteslocaisdamaneiraquelhes

convinhamelhor,sempagarpelautilizaodosespaoseacessoaosmesmos.

FoiapsahomologaodaTerraIndgenadeSoMarcoseRaposaSerradoSol,foi

queasOrganizaesIndgenasdecidiraminterditarparavisitao,fechandooacessopara

PedraPintada,CachoeiradoMacacoparaospseudoturistasleiaseelitelocal.Quemesmo

assim continuaram a insistir em invadir ilegalmente esses lugares inclusive Lago do

CaracaranfazendofestascarnavaiseforrsdentrodaTI/RSS.
 89

QueeramasmaisfreqentadasporteremoacessofcilatravsdaBR174queliga

BoaVistaaomunicpiodePacaraimaondeficaoacessoparaaCachoeiradoMacacoeparaa

Pedra Pintada, e BR401 para o municpio de Normandia dando acesso ao Lago do

Caracaran.

Elogoapsashomologaesesseslugaresforamfechadosparavisitaopblicade

um modo geral. A visitao praticada de forma inadequada promoviam impactos e

degradaes ambientais como no caso do stio arqueolgico de Pedra Pintada, que foi

depredadoinclusiveporpersonalidadesdasociedadelocaloriundosdasfamliastradicionais

deRoraima,quetemgrandeslascasdaPedraPintadaemcasaqueexibemcomosouvenir.

Esseslugaresqueasociedadelocalreclamadenotermaisacessoeramutilizados

parachurrascos,usodedrogas,forrs,carnavaisebebedeiras,ondeaspessoasdeixavamlixos

detodosostiposnabeiradosigaraps,lagosecachoeirascomonaCachoeiradoMacacoeno

lagodoCaracaran,oquecontribuaparaadegradaodessesespaos.

Noperodoanteriora2001asvisitaesnoobedeciamanenhumcritrioambientalou

turstico ou a capacidade de carga. Nem mesmo existia uma fiscalizao oficial, que

acompanhasseaentradadessespseudoturistasessespontostursticosestavamadisposio

de quem chegasse primeiro e utilizassem da maneira que quisessem, sem nenhum

impedimentofeitopelosrgoscompetentes.Asinstituiessabiamcomoeramasprticasde

visitaodospseudoturistasnessespontostursticos,masnadafaziamparaqueasituaose

revertesseouparaquefossemadotadasnormasparaautilizaodospontostursticos.

APedraPintadafoiaqueestevemaisexpostadevidoaoseuacessofcil,oresultado

foiadepredaofeitapelosvisitantesquearrancavamlascasdapedraparalevaremcomo

souvenirequetiraramumapartegrandeesignificativadaarterupestredigasepictografias

almdagrandequantidadedelixoquedeixavamquandopassavamnesseslugarescitados.As

OrganizaesIndgenastemsemanifestadocontraessetipodeturismopredatrioeesses

tiposemodelosqueerampraticadosnosobemvindosnassuasterras.
 90

4.6CEFET/RR,CentroFederaldeEducaoTecnolgicadeRoraima.

OCentroFederaldeEducaoTecnolgicadeRoraimatemcomoDiretorGeralo

Exmo.Sr.GeorgeSterfsonBarros,ainstituiocontacomdoiscursosdeturismoumtcnico

e o outro de tecnlogo, e ao longo desses ltimos anos o CEFET/RR tem visitado as

comunidades indgenas fazendo capacitaes bsicas de guiamento para a recepo de

turistas.

Referenteaprojetos,parcerias ouatmesmoainserodoecoturismo nasTerras

Indgenas,ainstituioinformaCEFET/RR(2007)Noexistemprojetosoupropostasde

trabalhodoCEFET/RRparaascomunidadesindgenas,poisdeacordocomalegislaoo

turismonasreasindgenasnoestregulamentado.Temosrealizadospalestraseoficinas

quandosolicitadaspelascomunidadeseAssociaes.PorissoaatuaodoCEFET/RRjunto

scomunidadesdasTerrasIndgenasdeSoMarcoseRaposaSerradoSolserestringea

palestras e oficinas. Perguntados sobre qual seria o modelo de turismo para as Terras

IndgenasinformamCEFET/RR(2007)NaconcepodoCEFET/RRomodelodeturismo

aplicadosreasindgenaspoderiaserotnico,naturezaeecoturismo.

Perguntadossobreosprojetosdeturismoparadentrodasterrasindgenas,afirmaram

que CEFET/RR (2007) Existe um plano contendo as diretrizes ecoturistico para a

comunidadeNovaEsperana,jrelatadonoitem3,estacomunidadeficadentrodaTI/SM.

Quantoparticipaodacomunidadenoprocessodeinserodoturismonassuas

terras e qual seria a participao dos povos indgenas, informou o CEFET/RR (2007)

acreditam no planejamento participativo, sem detalhar se a participao dos povos

indgenas seria na administrao, permitindo a autonomia dos mesmos na gesto, ou se

entrariam somente comospotenciais ecoturstico eficariam comapartemais pesadado

trabalhoocupandopostossecundriosebraais.Quantoquestodospossveisimpactosque

poderiamocorrernascomunidadeserespostafoiaseguinte.
 91

Acreditamos que paraimplantao do turismo nas reas indgenasou em

comunidadestradicionaisimportanteoenvolvimentodosrgospblicos,privados
eorganizaes no governamentais naperspectiva deserealizar umtrabalho
multidisciplinarcomoobjetivodeminimizarospossveisimpactosalmdosscio
culturais, econmicos e ambientais fortalecer o desenvolvimento sustentvel da
localidade.(CEFET/RR,2007).

PerguntadosobreapossibilidadedeoCEFET/RRimplantarumcursodeturismoem

algummunicpiooudeabrirvagasespeciaisparaalunosindgenasemcursosdeturismopara

ainseroeparticipaodemembrosdospovosindgenasnocursodetcnico/tecnlogoem

turismoarespostafoiaseguinteCEFET/RR(2007)Sim.Atualmenteestamosoferecendoo

Curso Superior de Tecnologia em Gesto de Turismo e neste j esto envolvidos dois

indgenassendoumPatamonaeumMacuxi.EstesnoentraramnoCEFETRRatravsde

vagasespeciais,poisainstituioaindanodispemdesterequisito.

Existem reivindicaes das Organizaes Indgenas como APIRR,Associao So

MarcoseCOPING,reivindicandoapossibilidadedecriaodevagasespeciaisparaocurso

deturismo,oCEFET/RRatopresentemomentonodispemdesseprocessodeinsero

paraalunosindgenasenocogitaessapossibilidadealongoprazo.

Sobre a participao de um cientista social numa equipe multidisciplinar para o

acompanhamentodosprojetosemreaindgena,oCEFET/RRseposicionourespondendoda

seguinteforma.

Acreditamosqueparaodesenvolvimentodoturismoemreasindgenasimportante
queduranteoplanejamentoparticipativosejaenvolvidaumaequipemultidisciplinar
naperspectivadeseminimizarosimpactosdeturismonacultura,tendoemvistaque
oturismogeraimpactoemqualquerlocalidadeondesejadesenvolvido.Todavia
ressaltamosanecessidadedequeosespecialistasenvolvidostenhamconhecimentos
sobreoturismoedesenvolvimentolocal.(CEFET/RR,2007).
 92

Paraaminimizaodosimpactosscioeconmicoseculturaisnecessriotambm

enfatizaraimportncia,quenaformaodaequipemultidisciplinar,sonecessriosqueos

turismlogos tenham conhecimentos antropolgicos sobre o universo cultural dos povos

indgenas,paraquepossamcontribuiralmdoconhecimentosobreoturismo,hajavistoqueo

turismo um fenmeno social. Ainda sobre as relaes sociais com as comunidades

indigenas,eospossveisparceirosinformaramCEFET/RR(2007)Assuasrelaescomas

organizaesserestringeacursossemcitarquaisorganizaesecomunidades.Equantos

parceriasselimitaaFUNAI,easorganizaessemcitarquais,etomenososnomesdos

lderescomunitrios.Ejustamentedessaformaqueamaioriadasorganizaespercebeuo

seu relacionamento com o CEFET/RR, superficial e distante tendo em vista que as

OrganizaesIndgenastembuscadoinserirjovensnoscursosdeturismonoCEFET/RR.

Todososanososrepresentantesdospovosindgenasvemdiscutindoapossibilidadedevagas

especficas para os indigenas nos cursos superiores de turismo. Sem obterem quaisquer

respostastemadotadooutroscaminhosparaquepossamcapacitarseusjovensmesmoque

sejanumafaculdadeparticular.

4.7DETUR/RR,DepartamentoEstadualdeTurismodeRoraima.

ODETUR/RRDepartamentoEstadualdeTurismodeRoraima,orgooficialque

representaoturismonoestado,temcomoDiretoraatualaSr.FernandaDegilfaO.Maciel.

ODeturrespondepelasestratgiasdeelaboraodeprojetosparaoEstadodeRoraima,a

principalinstituiodentrodotradedeturismodoestado.

Asaesisoladasdosegmentonasesferasestaduaismunicipaisfederaiseprivadas

soatosdopassadosegundooprprioTrade,algicaquetentamimprimir,queagora

todosestoreunidosemproldoturismoemRoraima.Naatualconjunturaexisteumdiscurso
 93

queafirmaexistirumasinergiadetodasaspartesinteressadasnodesenvolvimentodoturismo

InstituiesdoEstadoeiniciativaprivada.ComoumvetoreconmicoparaoEstadode

Roraima e que essa suposta consonncia entre as instituies oficiais de turismo com o

segmentoprivado,iralavancaraeconomialocalatravsdoturismo.Relacionadoaquesto

doturismoemterraindgenaoDETUR/RRafirma.

ExisteumProjetoparainiciaoaoturismodestinadoascomunidadesdoBananale
BocadaMata,comprevisodeexecuoparaoanode2007.AsaesdesseProjeto
compreendemsensibilizaoecapacitaodacomunidade.QuandoaequipedoDetur
realizouaatualizaodoinventriotursticodomunicpiodePacaraima,houve
manifestodoslideresindgenas,atravsdecartaoficialaoDetur,cominteresseem
desenvolveroturismoemsuasterras,poisacreditamqueoturismoracional
contribuirparaoaumentoderendaemelhoriadevidadapopulaoedivulgaoda
suacultura.(DETUR/RR,2007).

ForamconstatadasalgumasvisitasdostcnicosdoDeturnacomunidadedaBocada

Mata,masoprojetoacimacitadoatopresentemomentonoseefetivou,almdoquenose

obteveessacartaoficialfeitapeloslderesindgenasTuxauascomopedidodeinserodo

turismo como um modelo de desenvolvimento sustentvel para as suas comunidades.

Perguntados decomoseriaaparticipao dospovosindgenas noturismooDETUR/RR

informou.

Shumamaneiradedesenvolveroecoturismoemterrasindgenas:com
aparticipaodascomunidades.Elasdevemsersensibilizadas,capacitadase
acompanhadasdurantetodooprocesso.Acomunidadeserorganizadadeformaa
geriroseunegcio.Osempregosgeradosserounicamentedacomunidade,bem
comoosrecursoshumanos.OpapeldoDeturedeoutrasinstituiesparceiras
fomentar,capacitareacompanhar.(DETUR/RR,2007).
 94

Sobreosrecursos,incentivos,acapacitao,palestraseoficinas,edequaisrecursos

dispemoDETUR/RRparaassuasatividades,foiinformadoqueocronogramaeoramento

disponveloseguinteDETUR/RR(2007)OramentodoEstado/2007,previstonoplano

anualdetrabalhoR$844.900.00.SeraplicadonoProgramadeRegionalizaodoTurismo

eapromooedesenvolvimentosustentveldoturismo.

SobreasparceriasqueestainstituiomantmcomoTrade,afirmouoDETUR/RR

(2007)SEBRAE,IBAMA,CEFET,FETEC,SENAC,ABRASELFEMACT.Noentanto

quandoocorremosencontrosdeturismooTradeanunciadocommuitomaisinstituies

doquerealmenteparecedefatoterequetambmnessesencontrosnosefazempresentes

todasestasinstituies.Enoforaminformadas quaissoasorganizaes indgenas que

fazempartedessasparcerias,oquereforaadenunciaporpartedealgumasorganizaesque

informaramquenosoconvidadasquandoocorremosencontrosparadiscutiremainsero

doturismonassuasterras.

4.8SEISecretariadeEstadodondiodeRoraima.

O(SEI)SecretariadeEstadodondio,temcomoSecretriooSr.AdrianoFrancisco

do Nascimento, oSEIatua naimplementao depolticas eimplantaes deprojetos de

desenvolvimentoparaascomunidadesindgenas.NoentantorelacionadoaoturismoemTerra

IndgenainformouoSEI(2007)Pormnareadeturismo,aSEItembuscadodiscutirjunto

ao Centro Federal de Educao TecnolgicaCEFET, a incluso de Indgenas no Curso

TecnolgicoemTurismo,pormnohouveavanos.ASecretariadeEstadodondiono

dispemdepolticaoudiscussorelacionadaaoturismoemTerraIndgena,equeassuas

aesestovoltadasparaassolicitaes daslideranasindgenaseassuasdemandasnas

comunidades.
 95

4.9IBAMA/RR,InstitutoBrasileirodoMeioAmbienteedosRecursosNaturais

RenovveisIBAMA.

TendoasuafrentecomoSuperintendentedoIBAMARoraimaaSr.NilvaCardoso

Barana,respondeuqueapolticadefomento,projetoeplanosdeturismonoseenquadram

nasatividadesespecficasdoIBAMA/Roraima,noentantoenfatizouoIBAMA/RR(2007)

Entretanto,dependendodadisposiodascomunidadesindgenasquehabitamoentornodas

unidadesdeconservaofederaisdeparticiparemdoprocessodeelaboraodosconselhos

(Consultivo ou Deliberativo) e do plano de manejo, possvel a insero de aes que

fortaleam os projetos e programas de desenvolvimento econmico, existentes nas

comunidades.OIBAMAcolaboranasiniciativasdosgrupospovosindgenasapartirde

reivindicaesdascomunidades.

5FETEC,FundaodeEducao,Turismo,EsporteeCulturadeRoraima.

OFETECtemcomodiretoroSr.RodrigoHolandadeMenezesJuc,emresposta

sobreaquestodoturismoemTerrasIndgenasnoestadodeRoraima,informouoFETEC

(2007) O conhecimento de que a cultura indgena do Estado de Roraima um rico

diferencialquepodeatrairturistasdediversoslugaresdopasedomundo,destacaquesuas

prximasaessejamnessesentidosemdetalhardecomoseriamessasaes.
 96

5.1SEBRAE/RR,ServiodeApoiosMicrosePequenasEmpresasdeRoraima.

ODiretorSuperintendentedoSEBRAE/RRoSr.RodrigodeHolandaMenesesJuc

emrespostaasperguntasemanexoqueforamenviadasaoSEBRAE/RR,sendoqueeste

considerado um membro do trade turstico de Roraima afirmou o SEBRAE/RR (2007)

Comrefernciaasuacartade15dejunhode2007solicitandodadosparaapoiarotrabalho

doalunoEmersondaSilvaRodrigues,informamosemrespostaaoquestionrioanexo,que

atualmenteestainstituionodesenvolvenenhumtrabalhorelacionadoaoturismoemreas

indgenasdoEstadodeRoraima.Noinformaramsedispemdefomentosparaoturismo

emTerrasIndgenasemboratenhamumsetordeturismo.
 97

6CONCLUSO.

AinserodoturismoemTerrasIndgenasdependedasuaregulamentaooficial,e

principalmente dos consentimentos das populaes indgenas, de maiores informaes,

debates, articulaes, consentimentos e arranjos entre as Organizaes Indgenas e

comunidadeseasinstituiesquerepresentamoturismo,polticasdeturismodiferenciadas

paraospovosindgenasedasautorizaesdoIBAMAedaFUNAI.Osprocedimentose

acordosentreasOrganizaesIndgenaseasinstituiesqueautorizamosprojetosparaas

TerrasIndgenas,devemprimarpelalegalidadeeresponsabilidadecomospovosindgenas

casoocontrrio,oresultadoserofracasso,comvriosimpactosdediversasordenscomoo

sociocultural, econmico e ambiental. Alm dos fenmenos j conhecidos como a

expropriao do espao, especulao imobiliria em reas indgenas, biopirataria, drogas,

lcool, prostituio, turistificao, insero de valores exgenos, e os impactos

socioculturais,econmicoseadegradaoambiental.

Oturismodependedasrelaesentreosquefazemoturismo,eosquerecebemos

turistas,asrelaessociaisculturaiseeconmicasresultantesnesseprocessocomplexo,que

namaioriadasvezesassimtricodefinirooxitoouoinsucesso,emTerrasIndgenasesse

ltimo tem se mostrado mais presente nos seus resultados devido ao fato que nas suas

relaeseconmicasesociaistemsempresemostradodesigualcomospovosindgenas.Os

resultadospositivos doturismomesmoqueaconteamraramenteemTerraIndgena, tem

intensificadoumaproduoindgenavoltadaparamercadoconsumidor.Quandooturismo
 98

devidamente efetivado, existe tambm o aproveitamento e benefcio da infraestrutura do

turismoparaassuascomunidades,benefciodarendaoriundadoturismoquetemreforadoa

economialocal,mesmoquesendoestesazonalecomplementoderendasecundrio,trazendo

autonomia,inclusoevisibilidadesocial.Existeanecessidadedeampliaoeimplementao

depolticaspblicasparaas comunidadesindgenas,incrementaodasuaagriculturaque

potencializaaquestodaalimentaoeconsequentementedaseguranaalimentar.

NoentantoparaqueumprojetodeturismoemTerraIndgenadefatosetorneum

vetorquepossibiliteaequalizaosocialeeconmica,diversosfatoressonecessriospara

queumprojetodessamagnitudeseefetivedefato.Comoocapitaltcnicomultidisciplinar

noscamposdeturismo,meioambienteecinciassociaiseafins,bemcomooconhecimento

tradicional e a participao das comunidades indgenas com o seu domnio do potencial

tursticodaculturaedanaturezaquecrucialeimprescindvelparaqueoturismoprojetado

gerenciado e administrado pelas prprias comunidades de fato possa se concretizar

promovendo resultados para os povos indgenas. A partir das suas demandas scio

econmicas respeitando a sua cultura realidade e tradio possvel realizar o

etnodesenvolvimento, e do etnoturismo construir uma alternativa scio econmica

diferenciadaparaospovosindgenasaliadoaoutrosmodelos.Paraissocrucialqueesse

turismosejaprojetadocombaixoimpactoemtodososnveislevandoemconsiderao,o

respeitocomassuasculturasetradiesindgenas,omeioambienteeacapacidadedecarga

doslugarestursticos.

Asinstituiesoficiaisquerepresentamoturismosabemdaimportnciadoturismo

comoumequalizadorscioeconmicoeamaioriaapontaramcomopossveldeseefetivar

para os povos indgenas. No entanto, com ressalvas foi informado por uma parte das

instituiesqueoturismoemTerraIndgenailegal,oquesegundoasinstituiesinibea

suaatuao,masaomesmotemposabendoqueilegalcontinuamatuandonosentidode

capacitao,ministrandocursosoficinasepalestrassobreturismo,nascomunidadesdentro

dasTI/RSSeTI/SM.Inclusivenaelaboraodeprojetosparaseremefetivadosem2007nas
 99

ComunidadesdeBocadaMataeBananalqueficamdentrodaTerraIndgenadeSoMarcos,

masqueatopresentemomentonoseefetivou.Relacionadosparceriascomospovos

indgenaseasinstituies,notousequeduranteosencontros,frunseseminriossobreo

turismo emTerras Indgenas,ficoubemclaroaausnciaderepresentantes doIBAMAe

FUNAIousimilares,sendoqueconstaqueoIBAMAfazpartedosparceirosdoDETUR/RR,

easignificativaausnciadosrepresentantes daslideranas dasorganizaesindgenasde

Roraimanasmesasdedebates.

Nosposicionamentosinstitucionaisficouclarodistnciaentreodiscursoeaprtica,

eoseuraiodeaoquemuitolimitado,aimposiodoturismosemumaconsultaprviaas

comunidadesindgenas,oquevaideencontrosrealidadesindgenas,alegislaooficial

paraasTerrasIndgenaseaprprialegislaoqueamparaospovosindgenas.

Oqueficouexplcitoentreasinstituiesoficiaisdeturismoeosparceirosdosuposto

Tradequeformamoconjuntodeinteressadosempromoveroturismocomoequalizador

econmicoesocial,foramosdesencontrosdeinformaes,tomadasdedecisesisoladas,

ausnciadearticulaointerinstitucionalquerealmenteefetiveefomenteoturismonoestado

deRoraima,afaltadearticulaoecomunicaocomasOrganizaesIndgenas.Comono

existeaimplementaodoturismoparaoestadodeRoraimacomoumtodo,quedirparaa

TI/RSSeTI/SM.Atopresentemomentooturismocomoalternativaeconmicaemodelo

dedesenvolvimentoparaasTerrasIndgenasdeSoMarcos,eRaposaeSerraSoltemficado

apenasnocampododiscurso,emboraexistammuitosrecursosparaoturismonaAmaznia,

emRoraimanofoiconstatadoprojetocomfomentodoestadoquepudessedefatoefetivaro

turismoemcomunidadesindgenas.Aindaexisteumagrandelacunaentreoestadoeassuas

instituies eas Organizaes Indgenas querepresentam ospovosindgenas eas Terras

Indgenas, alm da ausncia uma poltica sria de turismo, voltada para as populaes

indgenas.

A ausncia de articulao interinstitucional das esferas Estaduais e Municipais,

referentesaoturismonoEstadodeRoraimaserefletenoperfildoturismoqueseprojetano
 100

mesmo.Umturismoincipientepraticamentecomperfilemissivosendoomaiorfluxo,eo

receptivocommenorfluxo.Osprimeirospassostmidoseisoladosdasinstituiesoficiais

queaindanoconseguiramaglutinareseconsolidarcomopregam,tornamassuasaes

limitadaseequivocadascomrelaoaoturismoparaospovosindgenas.

Nonveldeprojetosefomentosfoiconstatadoqueessesnochegamscomunidades,

hajavistoquenofoiapontadonenhumfomentooriundodoturismoparaascomunidadesnas

TerrasIndgenasdeRoraima.Aausnciadagestopblicavoltadaecomprometidacomos

processosdedesenvolvimentosustentvelparaospovosindgenasnosetornaefetivapor

vriosmotivos,comoodescomprometimentodoEstadoeseusrepresentantes(polticos),que

noqueremosndiosindependenteseconomicamenteeaprpriacorrupoqueimperaem

Roraima.

ComrelaoinserodoturismoemTerrasIndgenasdeSoMarcos,eRaposa

Serra do Sol, embora no esteja regulamentada, tanto as Organizaes Indgenas que

representamestasterrascomoasInstituiesOficiaisquerepresentamoturismonoestadode

Roraimaseposicionaramafavordoturismocomoumvetorpossveldetransformaoscio

econmicoparaascomunidadesdentrodasterrasindgenascompotencialturstico.Porm

com muitas ressalvas comoaparticipao das organizaes naelaborao dos projetos e

implantaocomotambmnaadministrao,orespeitoaculturaetradioeadelimitao

dosespaosdentrodereaindgena,comocemitrioselugaressagradosedeusotradicional

foram descartados. Os povos indgenas querem e precisam de mais informaes e a

participaoefetivaeexpressivadosseusmembrosemtodooprocesso,poisinformaramque

seosprojetosforemverticalizadosesemaparticipaodascomunidadescomogeralmente

ocorre, no aceitaro os modelos impositivos e fora das suas realidades. Como nos seus

posicionamentos,tenhamindicadooturismocomoumaalternativapossveldeserefetivada

comosuporteeconmicoprincipalousecundrio,estoconsultandoasinstituiesoficiais

FUNAIeIBAMA.PormnenhumadasOrganizaesIndgenasinformouquaisinstituies/e
 101

ouempresasprivadasseriamseusparceiros,equandopoderiamcomearatrabalharcomo

turismo,nocogitaramseamdiooulongoprazo.

NoentantoospovosindgenasdessasTerrasIndgenasnodispemdosmecanismos

einstrumentoslegaisparaefetivaroturismo,possuempoucasinformaes reaissobreos

exemplos de turismo em Terra Indgena no Brasil, e menos ainda sobre os impactos

socioculturaiseambientaisqueoturismopodelhesacarretar,inclusivenassuasredesdas

relaes sociais e culturais. Alm do que na TI/RSS a desintruso total das pessoas que

ocupamassuasterras,depoisdepassadotrsanosapsahomologaonoforamtotalmente

retirados,oquetemtrazidoprejuzo,violnciaetensosocialparaospovosindgenas.Como

asterrasficamnumaregiodefronteiraexistemoutrosproblemas,comootrficodedrogas,

descaminhodegasolina,etrnsitodepessoasnoautorizadaseaquestodavigilnciadas

prpriasterrasqueumdesafioporqueasorganizaesindgenasdispemdeumefetivo

muitopequenoquenoosuficienteparacobrirassuasTerrasIndgenas.

Mesmoassimosmembrosdospovosindgenaseassuasorganizaesindgenas

estosemobilizandonosentidodesecapitalizaremacademicamenteparanofuturonomuito

distante gerenciarem e adotarem os modelos de desenvolvimento que planejados e

administradoscorretamentepossamdefatotrazeroretornoscioeconmicoparaassuas

comunidades.Paratalestudamemdiversasuniversidadesefaculdadesestaduaisenacionaise

em diversos cursos como Cincias Sociais, Administrao, Economia, Relaes

Internacionais, Turismo, Letras, Histria, Geografia, Agronomia, Comunicao Social e

Direito. Desta maneira tornarseo protagonistas da sua histria e do seu

etnodesenvolvimentoscioeconmicoeculturalcomopensam.
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