UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE DERECHO

DERECHO ECONOMICO

Tema I Conceptos Fundamentales de Derecho Econmico.

ORGENES DEL FENMENO ECONMICO

La economa ha acompaado al hombre desde sus albores en la faz de la tierra,

probablemente sin que se identificara como tal al inicio, pero las acciones humanas se
asocian de modo ineludible a la circunstancia econmica.

En un principio en que la naturaleza era tan prdiga el hombre no requiri realizar

esfuerzo alguno para subsistir, quiz tampoco durante los primeros tipos de
organizacin primitiva en que el medio proporcionaba ms de lo que se necesitaba y
por lo tanto no se captaba el valor de las cosas. Sin embargo en la medida que creci el
nmero de consumidores y por lo tanto de necesidades, los bienes en la naturaleza
resultaron insuficientes y naci el fenmeno econmico.

Con el crecimiento natural de los pobladores se reflej la competencia y surgi la

necesidad de realizar mayores esfuerzos para conseguir lo que se necesitaba a fin de
satisfacer las crecientes necesidades. Como producto del fenmeno econmico aparece
el acto econmico, el cual ocurre a partir de la conducta del hombre en la bsqueda de
la satisfaccin de necesidades.

Para explicar el acto econmico en la actividad humana requerimos tres momentos

sucesivos:

a) Destacar la presencia de una necesidad;

b) Registrar el trabajo o esfuerzo realizado por el individuo para satisfacer la

necesidad; y

c) El procedimiento para satisfacer y superar la necesidad.

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As podemos concluir que la conducta del hombre en busca de una satisfaccin de una
necesidad, que encamin su esfuerzo, recibe el nombre de acto econmico y en su
conjunto forma la actividad econmica.

Tomando en consideracin que el medio proporciona satisfactores en forma escasa, el

hombre debe proceder a una cuidadosa eleccin y decidir las siguientes cuestiones:

a).- Escoger de entre las mltiples necesidades o fines, las que considere ms
importantes;

b).- Escoger de entre los varios usos, a cuales puede destinarse un bien que le resulte
ms til; y

c).- Elegir de entre las maneras de alcanzar un fin determinado, cual es la ms

conveniente.

Etimolgicamente la palabra economa proviene del griego oikonomike (voz formada

por las races oikos manejo de la casa y de lo que uno posee, y nomos tratado, ley,
administracin) y fue utilizada para designar la ordenacin de la casa y del patrimonio
familiar de forma prudente y sistemtica.

Actuar con economa expresa la idea de una accin bien concebida, conforme a una
regla de conducta ingeniosa y sabia, que permite obtener de los recursos un mximo
de ventajas.

En el devenir de la historia la palabra economa adquiri otros matices, como cuando

se habla de economa nacional, economa agraria, economa social o economa poltica.

DEFINICIN DE DERECHO ECONMICO.

Comnmente se dice que la Economa es la ciencia de tomar decisiones o de hacer

selecciones.

Conductas econmicas son acciones humanas desarrolladas y ejecutadas por

motivaciones econmicas (maximizar la utilidad dentro de un contexto de escasez).

La economa es la ciencia que estudia el comportamiento humano en el comercio, ya

que actividades como una compra, el pago de impuestos, la percepcin de salarios, el
otorgamiento y uso del crdito, etc, se consideran como actos de comercio.

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La idea de escasez sirve de base para distinguir a la ciencia econmica, porque da
nacimiento a problemas y fenmenos de ndole econmica

Al derecho econmico se le define como el conjunto sistemtico de funciones relativas

a la satisfaccin de las necesidades humanas de orden material mediante la
adquisicin de bienes.

Tambin se le define como el estudio de la manera como las sociedades utilizan los
recursos escasos para producir mercancas valiosas y distribuirlas entre los diferentes
individuos.

El derecho econmico aparece en el momento en que el Estado interviene en la vida

econmica, como motor del desarrollo econmico, siendo factor de redistribucin de
riquezas en las sociedad en funcin de un ideal de justicia social y en tal virtud debe
vigilar el crecimiento, garantizar la expansin sin inflacin, conciliando el pleno empleo
con la estabilidad de precios y la balanza de pagos

Desde el punto de vista jurdico deben tomarse en cuenta otras consideraciones:

Se trata de un conjunto de reglas;

Tiene lugar la participacin o rectora del Estado;
Promociona el desarrollo social;
Atiende a transformaciones de la sociedad producto de constantes cambios y
fluctuaciones;
El mercado es un elemento rector.

Existen tres corrientes que conceptualizan de diferente manera al Derecho Econmico:

1. Considera al derecho econmico como una nueva rea jurdica que est presente
en las dems disciplinas jurdicas. Es el derecho de la concentracin y la
colectivizacin de los bienes de produccin y de organizacin de la economa por
los poderes pblicos o privados; es una adaptacin y un desarrollo progresivo
del derecho mercantil a las nuevas formas econmicas
2. Considera al derecho econmico como una rama del derecho pblico. El
derecho econmico pertenece al derecho pblico porque tiene por objeto el
anlisis de la intervencin estatal por cuanto que el Estado tiene en sus manos
la direccin autoritaria de la poltica econmica
3. Considera al derecho econmico como una nueva visin o mtodo. El derecho
econmico trata de dominar las leyes sociolgicas en su movimiento, mediante
normas jurdicas producto del legislador que las considera desde el punto de
vista del inters econmico general y de la productividad de la economa

OBJETIVOS METODOLGICOS.

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El derecho econmico es un derecho instrumental que est en funcin de la poltica
econmica, la cual es una disciplina que postula una intervencin del Estado en la
economa selectiva o integral, segn la fuerza de los grupos que controlan el poder
pblico. Es de observar que la poltica econmica en los actuales sistemas
democrticos cambia en funcin del Estado o del mercado.

Siendo el objeto de la economa la totalidad del problema econmico y social, debe

sintetizar y compendiar los conocimientos e interrelacionarse con el derecho as como
la filosofa para descubrir la causa y el fin ltimo de las cosas.

En este orden de ideas, el derecho econmico es sinttico, totalizador, integrador,

ordenador, y deductivo, ya que reconoce la interaccin que existe entre los problemas
y fenmenos de la globalizacin y el valor econmico y social que representan.

OBJETIVO DEL DERECHO ECONMICO.

El objeto del derecho econmico tiene como fin proporcionar un conocimiento

interdisciplinario que permite analizar, complementar y proponer cambios en el sistema
jurdico y tomando en cuenta que cada rgimen jurdico es nico en cuanto a su
aplicacin y marco administrativo pretende ser marco de referencia.

Se dice que el derecho Econmico es bicfalo porque tiene un aspecto normativo y un

aspecto prctico-econmico y busca armonizar el mandato legal con los fines de
comportamiento econmico especfico de los destinatarios de ese mandato. Esas
normas jurdicas enmarcan el comportamiento econmico de los agentes y operadores
(esencialmente privados) tutelando los intereses generales con criterios de
economicidad y simplificacin.

El derecho Econmico interviene pues en:

a) En los negocios, las personas con preparacin en economa estudian las

condiciones econmicas en lo general y aconsejan a las empresas la forma como
deben planear sus actividades para obtener mejores resultados de acuerdo con el
comportamiento esperado de la economa; realizan estudios de mercado presentes
y futuros y aconsejan sobre la viabilidad de producir y vender nuevos productos o
aumentar el volumen de los que ya estn producindose y vendindose; estudian
el proceso de produccin para determinar si se est operando de la manera ms
eficiente y ofrecen sugerencias sobre cmo aumentar la produccin y/o reducir los
costos.
b) En los gobiernos, los economistas brindan asesoramiento sobre el progreso
econmico y asesoran en la toma de decisiones polticas, ocupndose tambin de
cuestiones estratgicas como el desarrollo y la promocin industrial, los programas
de bienestar social, la poltica impositiva y el desarrollo de la infraestructura social;
la planificacin econmica y social atiende la necesidad de coordinar y planificar el
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 uso de los escasos recursos con que se cuenta para acelerar el desarrollo tanto
econmico como social.
c) En las finanzas, son la base de los bancos y ayudan a desarrollar polticas
monetarias apropiadas para el pas realizando investigaciones en relacin a la
factibilidad del financiamiento industrial o proyectos de desarrollo.

SUJETOS DEL DERECHO ECONMICO

En el derecho econmico se considera como sujeto del mismo al ser humano en

general tratndose de problemas vinculados al medio ambiente, al consumo, etc.

En el derecho econmico se consideran sujetos del mismo a los agentes econmicos en

general. Sea cual fuere su forma jurdica (individuales o colectivos) o su naturaleza
patrimonial (pblica o privada) que acten en la produccin, distribucin, circulacin y
consumo de bienes y servicios. En otras palabras, las personas

jurdicas estatales, las personas jurdicas privadas y los particulares son sujetos del
derecho econmico, por cuanto que son productores y distribuidores para el mercado.

En el derecho econmico existen dos tipos de sujetos:

1. Los individuales, o sea las personas como titulares de derechos;

2. Los colectivos, o sea las personas morales como titulares de los derechos de la
sociedad.

Algunos autores consideran como sujetos del derecho econmico los siguientes:

El Estado, quien tiene una misin regulatoria y de fomento y control de la

actividad econmica, mediante instituciones jurdicas de derecho comn.
Las unidades de produccin pblicas, privadas o mixtas, a las que se aplican
normas de diversa naturaleza (comercial y laboral) con la finalidad de que
cumplan sus funciones econmicas.
Las organizaciones no gubernamentales de ciudadanos, consumidores,
profesionales, etc.

Las personas preparadas con conocimientos en economa pueden desempear otras

actividades porque su preparacin es general en el uso de complejas tcnicas
analticas que permiten usarse en contextos en donde hay que hacer anlisis o tomar
decisiones basadas en consideraciones econmicas.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO ECONMICO

Humanstico.- Toda vez que la poltica econmica est enfocada e instrumentada

hacia el ser humano. Es decir, el derecho econmico tiene como centro al hombre.

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 Dinmico.- Es un sistema abierto, cambiante, no permanece esttico frente a los
acontecimientos. Por ejemplo en la actual era de globalizacin las normas cambian
y se adaptan a las transformaciones tecnolgicas y productivas. Por lo tanto
pueden generarse situaciones de distingo como en el caso de los subsidios para
impulsar a las pequeas empresas y a los productores agrcolas los cuales sern
dinmicos y oportunos para los pases en desarrollo, mientras que sern desleales
e injustos para los productores de los pases desarrollados.

Complejo.- Por los diferentes temas a tratar (jurdico, poltico, educacional,

demogrfico, sicolgico, cultural, geogrfico, sociolgico, tecnolgico) son
numerosas las dificultades para su sistematizacin, ya que adems existen otros
problemas complejos como los movimientos migratorios, los problemas de gnero,
los religiosos, pobreza, seguridad, etc.

Nacional e internacional.- El desarrollo econmico de una nacin se ve afectado a

su vez por la accin econmica de otras naciones, sean o no poderosas, debido a la
globalizacin de los problemas. Actualmente existe un desfase entre el acontecer
internacional y el nacional que se refleja en las normas jurdicas y las instituciones
polticas. La forma de organizacin poltica y social ha sido rebasada

por la realidad microeconmica y macroeconmica. Existen sucesos trasnacionales

de ndole econmica, poltica y social que se manifiestan ms all del lugar en que
acontecen y que dan lugar a la integracin econmica, se trata pues de un derecho
que tiene su origen en el mbito internacional pero se instrumenta en el mbito
interno.

Concreto.- El objeto de su estudio es especfico y por lo tanto la regulacin jurdica

es especial y concreta en cada caso (ej. criterios de inversin para el turismo, sus
fuentes y la participacin pblica o privada segn el agente que la realiza). Es
concreto porque la base constitucional y la legislacin secundaria se aplica a
relaciones econmicas que tienen como escenario el territorio nacional y zonal. El
carcter concreto tambin consiste en el anlisis especfico de algn tema tal como
asentamientos humanos, consumo y medio ambiente, considerando la influencia
que ejercen en dichos temas los individuos, las organizaciones (agrupaciones) y el
Estado.

Multidisciplinaria e Interdisciplinario.- El derecho econmico hace referencia a que

puede ser analizado desde diferentes reas del conocimiento humano con
diferentes implicaciones y, asimismo, abarca diferentes normas que por su
trascendencia pueden ser en algunos casos obstculos para el cambio, en otros
casos pueden ser normas que habindose adelantado a su tiempo han servido de
impulso al cambio, y en otras ocasiones se trata de normas que regulan el
momento actual con un sentido dinmico que permite la adaptacin al cambio. A

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 manera de ejemplo tenemos entre otras el marco jurdico constitucional que dicta
las bases del rgimen jurdico econmico; la legislacin aplicable a los diferentes
recursos naturales (ley de pesca, ley de caza, ley forestal, ley de aguas, etc.); la
legislacin ambiental reglamentaria; la legislacin que incide en diferentes temas
econmicos afines (ley penal, cdigo civil, cdigos de procedimientos); y la
legislacin internacional como los tratados y convenios firmados por Mxico.

Enfoque Micro y Macroeconmico.- Las polticas microeconmicas se centran en la

toma racional de decisiones por parte de unidades econmicas individuales (Ej.
Decisiones de una empresa o de los consumidores) este tipo de polticas se
identifican con aquellas actuaciones de las autoridades que pretenden influir o
alterar las decisiones individuales con el fin de modificar la asignacin de recursos.
(Ej. la fijacin de precios, el establecimiento de impuestos especficos). La poltica
macroeconmica atiende los agregados y variables que explican los grandes
equilibrios de una economa (ej. Tratados de libre comercio, acuerdos
multilaterales). Ni el crecimiento econmico de los pases es uniforme, ni los
objetivos en la poltica macroeconmica coinciden con los de la microeconomia.
Dada la globalizacin, muchos temas como el ambiental, seguridad y pobreza son
motivo de decisiones de grandes organismos multinacionales vinculados con
corporaciones financieras e industriales del mundo que se apoyan a su vez en el
gobierno de sus respectivos pases. Una de las mayores dificultades es la obtencin
de recursos para instrumentar polticas para resolver los problemas sociales,
ambientales y de generacin de empleos, ej. En todo el mundo existe una creciente
demanda de recursos monetarios a travs de inversin directa o indirecta, esta
demanda excede con mucho la oferta, lo que ha dado lugar a que los pases que los
necesitan ofrezcan como oferta: mano de obra barata, buena

infraestructura, un adecuado rgimen fiscal y seguridad; otro ejemplo es el

problema global ecolgico que deriva de la dinmica de la tecnologa que lleva la
delantera al rgimen jurdico de propiedad y la explotacin de los recursos
naturales, rezago que tambin se observa en la educacin y su enfoque a los
problemas derivados de la tecnologa y su trascendencia en el ambiente, aunado a
que la preservacin del ambiente tiene un costo.

Instrumento para el Cambio Social.- El derecho econmico contiene normas que

protegen al consumidor y al empleo productivo y fomenta la expansin de la
industria nacional, con lo que se impulsa y dinamiza un cambio social que se
concepta como una transformacin productiva que genera un crecimiento
econmico sustentable con equidad y justicia social. El derecho econmico
constituye un complemento para otras ramas como el derecho del trabajo, el
derecho agrario, el derecho del consumidor y asimismo es un elemento de cambio
para solventar las dificultades del comportamiento social y los obstculos que
atraviesan todas las economas del mundo; dicho cambio social producido por la
aceleracin de la transformacin que se vive en la actualidad se busca que tenga
fines cualitativos y no cuantitativos.

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DIFERENCIA ENTRE DERECHO ECONMICO, DERECHO DE LA ECONOMA Y
ANLISIS ECONMICO DEL DERECHO.

La ciencia de la economa se refiere al conjunto de conocimientos econmicos, es la

ciencia de la economa natural y de la economa aplicada. Es la ciencia de lo til.

La ciencia jurdica es un conjunto de conocimientos jurdicos que versa sobre las

relaciones humanas por medio de la legislacin. Es la ciencia de lo justo

Aunque ambas ciencias se aproximan e interactan, cada una cuenta con herramientas
propias y fines diferentes.

La aportacin de la economa al derecho consiste en imponer la realidad sobre

inclinaciones utpicas, ideolgicas, partidistas y ambiciosas, en cambio el derecho
aporta a la economa un marco de referencia, le impone lmites y lo vincula con los
problemas sociales.

El derecho econmico conforma una realidad cientfica indiscutible, siempre que se le

examine con una metodologa interdisciplinaria amplia y no formalista, esto es,
considerando a las normas jurdicas especficas como instrumentos que cumplan
contenidos y finalidades tanto econmicas como sociales. La aportacin de la economa
al derecho consiste en imponer la realidad sobre inclinaciones utpicas, ideolgicas,
partidistas y ambiciosas, en cambio el derecho aporta a la economa un marco de
referencia, le impone lmites y lo vincula con los problemas sociales.

El derecho de la Economa supone una nocin amplia que configura el universo

normativo disciplinando la actividad econmica en general y admitiendo una distincin
entre el derecho privado de la economa y el derecho pblico de la economa. Este
aspecto privado de la economa se refiere a los controles, licencias y

tcnicas de polica con que el Estado regula a las empresas privadas, que si bien son
reglamentadas por el derecho mercantil tradicional, es el poder pblico el que las
controla.

El Anlisis Econmico del Derecho surge de la interrelacin y complementariedad entre

algunas reas de la economa y el derecho. No es un anlisis de leyes sino de
conductas humanas que pueden ser definidas como econmicas, tampoco se preocupa
por la validez de las normas ni las distinciones entre el mundo del ser y deber ser. Es el
estudio de las normas a la luz de la eficiencia mercantil situando al hombre como
sujeto que acta bajo racionalidad individual y los valores humanos se reducen a
satisfacer necesidades econmicas y materiales lejos de utopas nacionales o
regionales. Los actores privados con motivados exclusivamente por el deseo de
maximizar su propio inters econmico

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Esta interaccin entre derecho y economa ha adquirido mayor relevancia y notoriedad
por los siguientes fenmenos:

Presencia de los monopolios;

Transnacionalizacin de las relaciones sociales;
La planeacin como instrumento de gobierno;
Cambios de fronteras y creacin de nuevos estados;
Cambio de la funcin del Estado como agente econmico activo en competencia
con los particulares;
Liberalismo contra economa centralizada;
Creacin de organizaciones internacionales vinculadas con el comercio:
Multiplicacin de actividades administrativa a raz de la intervencin del Estado
en la economa;
Promocin del derecho para la proteccin del ser humano, en cuanto resulte
perjudicado por los problemas de la transformacin tecnolgica y estructural;
Impulso a los derechos humanos, por medio de sanciones.