2013 1488794400000 PDF

Poder Judicirio
Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho
PROCESSO N TST-AIRR-832-70.2011.5.05.0038
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A C R D O
7 Turma
CMB/dssl
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE

REVISTA EM FACE DE DECISO PUBLICADA A
PARTIR DA VIGNCIA DA LEI N
13.015/2014. DIFERENAS DE
COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA.
REGULAMENTO APLICVEL. Discute-se, no
caso, qual o regulamento aplicvel
complementao de aposentadoria do
autor: se o de 1969, ao qual aderiu o
autor ao longo do contrato, ou o de 1987,
vigente poca da concesso do
benefcio. Revendo posicionamento
anterior, em ateno jurisprudncia
pacfica do Supremo Tribunal Federal,
no se h de interpretar as normas
relativas ao benefcio complementar de
aposentadoria concedida pelas
entidades de previdncia privada
fechada luz do regramento pertinente
ao Direito do Trabalho e dos seus
princpios vetores, inclusive o artigo
468 da CLT. Diante desse panorama, a
aplicao do regulamento vigente
poca da admisso do empregado fica
restrita ao caso dos sistemas de
previdncia criados pelo empregador,
regulados em manual de pessoal e
mantidos por contribuies paritrias
dele prprio e dos participantes, como
reconhecido na jurisprudncia do STF.
Tambm se resguarda o direito
adquirido, que se configura quando
poca da alterao o segurado j havia
implementado todas as condies
necessrias para desfrutar o benefcio.
Nesse sentido consolidou-se a
jurisprudncia desta Corte Superior, a
partir do julgamento, pelo Pleno, do
processo E-ED-RR-235-20.2010.5.20.000
6, que culminou na nova redao
atribuda Smula n 288, com a criao
do item III, de seguinte teor: Aps a
entrada em vigor das Leis
Firmado por assinatura digital em 24/02/2017 pelo sistema AssineJus da Justia do Trabalho, conforme MP
2.200-2/2001, que instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira.
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Complementares ns 108 e 109, de
29/05/2001, reger-se- a
complementao dos proventos de
aposentadoria pelas normas vigentes na
data da implementao dos requisitos
para obteno do benefcio, ressalvados
o direito adquirido do participante que
anteriormente implementara os
requisitos para o benefcio e o direito
acumulado do empregado que at ento no
preenchera tais requisitos. O direito
acumulado, tratado na parte final do
artigo 17 da Lei Complementar n
109/2001 e albergado pelo aludido
verbete, no se confunde com direito
adquirido. De acordo com a
jurisprudncia majoritria desta
Turma, corresponde apenas aos recursos
financeiros resultantes das
contribuies aportadas sob a gide do
antigo plano, no alcanando as
respectivas normas. No caso, o
reclamante ainda estava com seu direito
em fase de formao ou cumprindo o ciclo
de formao; por isso mesmo, o suposto
direito sequer existia. Assim, no faz
jus aplicao das normas integrantes
do regulamento vigente poca da sua
admisso, independentemente de ser mais
benfico que o posterior. Vale
esclarecer que as mencionadas leis
complementares e a prpria Emenda
Constitucional n 20/98, responsvel
pela atual redao do artigo 202, 2,
da Constituio Federal, tambm incidem
no caso de complementao de
aposentadoria iniciada antes de suas
vigncias, quando a pretenso se refere
a diferenas devidas j no perodo
posterior, como na hiptese dos autos.
Ademais, a independncia do regime de
previdncia complementar, em relao
legislao trabalhista (fundamento
para a aplicao do regulamento mais
favorvel) j era prevista desde 1977,
no artigo 36 da Lei n 6.435, disposio
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incorporada, posteriormente,
Constituio Federal e s leis
complementares que a revogaram. Agravo
de instrumento a que se nega provimento.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo

de Instrumento em Recurso de Revista n TST-AIRR-832-70.2011.5.05.0038,
em que Agravante BENEDITO DE CERQUEIRA REIS e Agravado FUNDAO
PETROBRAS DE SEGURIDADE SOCIAL - PETROS e PETRLEO BRASILEIRO S.A. -
PETROBRAS.
O reclamante, no se conformando com a deciso do

Tribunal Regional do Trabalho da 5 Regio (fls. 1313/1318) que negou
seguimento ao recurso de revista, interpe o presente agravo de
instrumento (fls. 1304/1310). Sustenta que foram preenchidos todos os
pressupostos legais para o regular processamento daquele recurso.
Contraminuta s fls. 1263/1273 e contrarrazes s fls.
1242/1262, pelo Petrleo Brasileiro S.A.
Contraminuta s fls. 1274/1276 e contrarrazes s fls.
1282/1299, pela Fundao Petrobras de Seguridade Social PETROS.
Dispensada a remessa dos autos ao Ministrio Pblico
do Trabalho, nos termos do artigo 83, 2, II, do Regimento Interno do
TST.
o relatrio.
V O T O
De incio, destaco que o presente apelo ser apreciado

luz das alteraes promovidas pela Lei n 13.015/2014, pois interposto
em face de deciso publicada em 25/05/2015, a partir, portanto, da
vigncia da referida norma, nos termos do artigo 1, caput, do Ato n
491/SEGJUD.GP, editado por esta Corte Superior.
Com isso, somente sero objeto de apreciao as

contrariedades a dispositivo de lei e da Constituio Federal, smulas
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ou orientaes jurisprudenciais que atendam aos requisitos impostos pelo
artigo 896, 1-A, da CLT, sem embargo das demais disposies legais.
Pela mesma razo, incidir, em regra, o CPC de 1973,
exceto em relao s normas procedimentais, que sero aquelas do Diploma
atual (Lei n 13.105/2015), por terem aplicao imediata, inclusive aos
processos em curso (artigo 1046).
CONHECIMENTO
Presentes os pressupostos legais de admissibilidade,

conheo do agravo de instrumento.
MRITO
DECISO DENEGATRIA - INCOMPETNCIA DO TRIBUNAL

REGIONAL
O agravante, irresignado com a deciso denegatria,
afirma que o Tribunal Regional usurpou a competncia desta Corte Superior
ao denegar seguimento ao seu recurso de revista.
A no admissibilidade do recurso de revista, por
deciso monocrtica da presidncia do Tribunal Regional, encontra seu
fundamento de validade no artigo 896, 1, da CLT. Trata-se de juzo
de admissibilidade diferido que abarca o exame dos pressupostos
extrnsecos e intrnsecos do apelo. Constitui-se, por isso, atividade
jurisdicional inafastvel. Assim, no se h de falar em usurpao de
competncia.
Rejeito.
DIFERENAS DE COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA -

REGULAMENTO APLICVEL
O agravante pretende o processamento do recurso de

revista s fls. 1320/1342. Sustenta que faz jus a diferenas de
complementao de aposentadoria por aplicao das regras previstas no
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regulamento vigente quando de sua admisso (1969). Afirma que as
alteraes posteriores no foram benficas, uma vez que o seu benefcio
inicial foi reduzido, ao se utilizar do parmetro de 90% do salrio de
benefcio, o que no havia no regramento anterior. Aponta violao do
artigo 5, XXXVI, da Constituio Federal. Indica contrariedade Smula
n 288 desta Corte. Transcreve aresto para o confronto de teses.
Eis a deciso recorrida:
Conforme j anunciado no Acrdo de fls. 554/558, trata-se de

Reclamao Trabalhista proposta por aposentado da PETROBRAS, cuja
pretenso ver reconhecido o seu direito ao reclculo do benefcio desde a
sua origem segundo os critrios estabelecidos no Regulamento da PETROS
de 1969. O Postulante extinguiu o seu contrato de trabalho em 30/04/1987
(fls. 18 e 20) e aposentou-se pelo INSS em 01/05/1987 (fl. 21).
As Acionadas insurgem-se contra a r. Sentena que julgou procedente
em parte a pretenso declinada na petio inicial. Defendem a tese segundo a
qual a legislao aplicvel ao caso dos autos a Lei Complementar n
109/01, que determina a aplicao da norma vigente poca da
aposentadoria do Autor. A PETROS alega que est submetida s regras
aplicveis Previdncia Privada e que tem por objetivo o pagamento de
benefcios previdencirios nos moldes ditados por seus atuais Estatutos e
Regulamentos, que so editados de acordo as prescries da Lei n
6.435/1977, do art. 202 da CF/88 e da Lei Complementar 109/2001. Sustenta
que o clculo do benefcio encontra-se correto, de forma que o deferimento
do pleito violaria os Princpios da Autonomia Privada e do Mutualismo, bem
como o dispositivo previsto no art. 202 da CF/88 e art. 373, pargrafo nico,
do CPC.
O Demandante pretende sejam mantidas as diferenas de
suplementao de aposentadoria com base no Regulamento da PREVI
(sic) de 1969 (fls. 261/315). A tese obreira a de que esta norma (a de
1969) incorporou-se ao seu contrato de trabalho, iniciado em 1/08/1959 (fl.
18).
Do exame dos autos, verifica-se que a discusso central da lide diz
respeito definio de qual norma aplicvel ao Acionante. Em tal anlise
fundamental saber-se qual a data em que o Reclamante implementou as
condies para a sua aposentadoria. Como dito, isto ocorreu em 01/05/1987
(fl.21). Sobre o tema este eg. TRT editou o Incidente de Uniformizao de
Jurisprudncia abaixo transcrito:
PREVI. COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA NDICE DE REAJUSTE DA PARCELA.
REGRAS APLICVEIS. Para aqueles que implementaram as
condies para aposentao antes da EC n 20/98, a data de sua
admisso define o sistema de previdncia complementar a que se
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encontra vinculado e as regras que o disciplinam. Para os
aposentados aps tal marco, incidem as regras internas vigentes
na poca da aquisio do direito ao benefcio. Se, contudo, aps
aposentado, adere a sistemas outros criados pela entidade de
previdncia, vincula-se aos novos regramentos, inclusive quanto
aos critrios de majorao, motivo pelo qual no tem direito, em
decorrncia da adeso abdicativa, aplicao de ndices neles
no previstos. Ou se vinculam ao sistema originrio ou ao novo
ao qual aderiam. No se pode pretender a aplicao simultnea
de regras inseridas em sistemas complementares distintos.
Aplicao da Teoria do Conglobamento. Processo 0025900-
17.2009.5.05.0030 IUJ, ac. n 065699/2011, Relator
Desembargador CLUDIO BRANDO, PLENO, DJ
19/12/2011. Sublinhei.
Portanto, como o Demandante aposentou-se antes da Emenda
Constitucional n 20/1998, editada em 15/12/1998, valeria a regra vigente
poca de sua contratao, ou seja, em 1/08/1959 (fl. 18), ressalvadas
alteraes posteriores no mesmo plano, desde que mais benficas.
Cumpre ressaltar que a PETROS iniciou as suas atividades,
oficialmente, no dia 1/07/1970. Por sua vez, o primeiro plano de previdncia
da PETROS foi o de 1969, aprovado pelo Conselho de Administrao da
PETROBRAS em 29/10/1969. Portanto, as regras contidas no Estatuto de
1969 foram absorvidas pelo contrato de trabalho do Autor, admitido em
1959.
Contudo, o que define o resultado da lide o Termo Individual de
Adeso de fls. 243/244. Como ali se constata, o Postulante aderiu s
modificaes empreendidas pelo Regulamento de 2006, de modo que a este
Plano est vinculado atualmente.
Cabe aqui a aplicao da parte final do mencionado Incidente de
Uniformizao, acima transcrito. Assim, se aps aposentado, o
ex-Empregado adere a sistemas outros criados pela entidade de previdncia,
vincula-se aos novos regramentos, inclusive quanto aos critrios de
majorao, motivo pelo qual no tem direito, em decorrncia da adeso
abdicativa, aplicao de ndices neles no previstos. Ou se vinculam ao
sistema originrio ou ao novo ao qual aderiam. No se pode pretender a
aplicao simultnea de regras inseridas em sistemas complementares
distintos.
No procede, pois, a pretenso Obreira, no que toca aplicao do
Regulamento de 1969, pois expressa e voluntariamente aderiu s
modificaes do Plano editado em 2006, estando, a partir de ento, a ele
vinculado, perdendo o direito de pleitear direito previsto no sistema
originrio. Destaque-se que, naquela ocasio, o Autor recebeu valor
monetrio, relativo ao incentivo ao processo de repactuao do Plano Petros,
corresponde a trs salrios benefcio ou R$ 15.000,00, o que for maior, nos
termos do item 8 do aludido Termo, fl. 244.
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Cumpre, ainda, observar que na petio inicial no existe alegao de
coao ou vcio de consentimento no tocante assinatura do Termo de
Adeso, de modo que a sua eficcia e validade so incontroversas.
Pelo exposto, DOU PROVIMENTO aos Recursos das Reclamadas
para excluir da condenao as diferenas de suplementao de aposentadoria
e reflexos, pleiteadas na letra a do pedido, julgando improcedente a
Reclamao. Sucumbncia invertida, cujo nus se dispensa em face da
gratuidade de Justia concedida ao Autor. (fls. 1345/1348 - destaquei)
Pois bem.
Inicialmente, observo que a indicao de ofensa ao
artigo 5, XXXVI, da Constituio Federal revela inovao recursal,
porquanto no ventilada nas razes do recurso de revista, motivo pelo
qual no ser objeto de anlise.
No mais, discute-se, no caso, qual o regulamento
aplicvel complementao de aposentadoria do autor: se o de 1969, ao
qual aderiu ao longo do contrato, ou o de 1987, vigente poca da
concesso do benefcio.
O cenrio jurdico alusivo complementao ou
suplementao de aposentadorias por entidades de previdncia privada,
de natureza fechada, vinculadas ao contrato de trabalho, sofreu
significativa alterao, a partir da edio da Emenda Constitucional no
20 de 1998, que, entre outras alteraes, introduziu o 2o no artigo
202, cujo exame do seu contedo e alcance deu-se na Suprema Corte quando
do julgamento dos Recursos Extraordinrios nos 586453 e 583050, em
20/02/2013.
Nesses precedentes, ficou assentado, alis foi causa
maior da proclamao da incompetncia desta Justia para exame do tema,
que:
A relao entre o associado e a entidade de previdncia privada no
trabalhista. Ela est disciplinada no regulamento das instituies.
Nesse sentido, o artigo 202, 2, da Constituio Federal,
regulamentado pelo artigo 68 da Lei Complementar 109/2001, determina
que
Art. 68. As contribuies do empregador, os benefcios e
as condies contratuais previstos nos estatutos, regulamentos e
planos de benefcios das entidades de previdncia complementar
no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim
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como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a
remunerao dos participantes.
Assim afirmou no seu voto a Ministra Relatora, Ellen

Gracie, a partir da aplicao, ao caso, ao mencionado artigo 202, 2o.
Dico semelhante ficou a cargo do Ministro Luiz Fux,
na linha do posicionamento que se tornou prevalecente:
Quer dizer, num plano, digamos assim, interdisciplinar, ns sabemos

que, se a previdncia privada tiver efetivamente uma vida autnoma, ela vai
criar um fomento estratgico dessa previdncia, descongestionando a
previdncia pblica, cujo o dficit amaznico sempre um risco constante
para a economia do pas. Isso, como diz o Ministro Gilmar, at as pedras
sabem.
Pois bem, ento, h essa razo de ser na dico do artigo 202 da
Constituio Federal e, como aqui j foi lido, somente para reiterar, que
dispe:
Art. 202.
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as
condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e
planos de benefcios das entidades de previdncia privada no
integram o contrato de trabalho [...]
Ento, uma ao derivada desse contrato que no integra o contrato de
trabalho, no pode ser uma ao oriunda de relao de trabalho, uma ao
oriunda de contrato de previdncia.
E Direito do Trabalho e Direito Previdencirio so ramos to distintos
que, para o Direito do Trabalho, a competncia exclusiva da Unio Federal
legislar; e, para o Direito Previdencirio, a competncia concorrente; ento,
no a mesma coisa. A ao oriunda de relao de trabalho no a mesma
coisa de ao oriunda de contrato de previdncia. Esse contrato de
previdncia no um contrato de trabalho.
[...]
Eu colaciono aqui uma srie de passagens doutrinrias no sentido de
que, quer seja a previdncia complementar de natureza fechada ou aberta, a
prpria Constituio excluiu essa previdncia da integrao do contrato de
trabalho; um contrato de previdncia. Qualquer pretenso veiculada em
relao ao descumprimento do contrato de previdncia no tem nada a ver
com contrato de trabalho e, evidentemente, por consequncia, no cabe na
competncia da Justia do Trabalho luz do princpio que, digamos assim,
promete a coexistncia dos artigos da Constituio Federal.
Essa concluso foi igualmente afirmada em voto do

Ministro Joaquim Barbosa, ainda que tenha dissentido da concluso quanto
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competncia, ou seja, apesar de divergir quanto tese da incompetncia
proclamada pela Ministra Relatora e, ao final, acolhida pela maioria do
Plenrio, aquiesceu de referncia ao argumento segundo o qual, uma vez
criado regime previdencirio privado, a partir do novo regramento
atribudo pelo citado dispositivo constitucional, os benefcios no se
incorporam em definitivo ao contrato de trabalho, como tambm no h
possibilidade de integrao, por fora da habitualidade, como evidencia
passagem destacada que transcrevo do voto de S. Exa.:
Consigno, ainda, com as devidas vnias, que no me convence a tese

acolhida nos votos dos Ministro Dias Toffoli, Ellen Gracie e tambm
primorosamente exposta no Parecer do Professor Lus Roberto Barroso,
segundo a qual o pargrafo segundo do artigo 202 da Constituio Federal
seria a fonte normativa evidente da existncia de dois regimes de
previdncia: um, o do regime geral, que alcanaria todos os trabalhadores do
setor privado; e o outro, complementar, de previdncia privada, inteiramente
dissociado das relaes trabalhistas e de tudo que dela decorrer inclusive
em matria de previdncia. Para essa corrente, o contrato de previdncia
complementar bastaria em si mesmo, seria um pacto de natureza totalmente
distinta, sem qualquer vinculao com as relaes trabalhistas.
Entendo que o pargrafo segundo do artigo 202 da Constituio tem
compreenso totalmente diversa.
Como de todos sabido, a Justia do Trabalho brasileira adota o
princpio segundo o qual tudo que pago ou concedido graciosamente pelo
empregador, passado um certo tempo (princpio da habitualidade), passa a
integrar o contrato de trabalho com todas as consequncias laborais que da
possam advir. Assim, se por exemplo o empregador concede uma vantagem
financeira, uma gratificao extra, no prevista na legislao, e se o
pagamento dessa generosidade se estende no tempo, ela passa a ser parte
integrante da remunerao do empregado para todos os efeitos. Como
nenhum empregador est legalmente obrigado a instituir plano de
previdncia privada para os seus funcionrios, o que o legislador constituinte
quis dizer, com o dispositivo mencionado, que, uma vez institudo
espontaneamente no mbito de uma determinada empresa um plano de
previdncia privada, em nenhuma hiptese os benefcios desse plano se
somaro definitivamente ou integraro, por fora da habitualidade, o
respectivo contrato de trabalho.
No me parece que o dispositivo constitucional mencionado tenha o
alcance que se pretende lhe atribuir isto , o de segregar o contrato de
previdncia privada complementar das relaes de direito de trabalho
eventualmente existentes entre o indivduo e o patrocinador, com
repercusso no que tange fixao da Justia Comum para o julgamento dos
conflitos decorrentes do aludido ajuste.
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Tambm se apontou para a autonomia do Direito
Previdencirio em relao ao Direito do Trabalho, a partir do novel
regramento constitucional, como destacou o Ministro Dias Toffoli:
E mais: acrescento, Senhor Presidente, nobres Colegas, que o Direito

Previdencirio, como sabido por todos ns, foi se autonomizando; ele foi
tendo autonomia [...]
Ora, o que temos no artigo 202, 2, da Constituio? Que a
previdncia complementar no tema de contrato de trabalho; uma
autonomia dada explicitamente pela Constituio na redao trazida pela
Emenda Constitucional n 20. curioso verificarmos o que diz o 3 do
mesmo artigo 202, que de extrema importncia:
3 vedado o aporte de recursos a entidade de
previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo
na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese
alguma, sua contribuio normal poder exceder a do
segurado.
Ou seja, uma previdncia complementar que seja autnoma e
independente: autnoma e independente em do Direito Administrativo,
autnoma e independente do Direito do Trabalho. O artigo 202, 2,
autonomia em relao ao Direito do Trabalho; o 3, autonomia em relao ao
Estado, ao patrocinador.
[...]
Ento, vejam bem, existe uma srie de regulamentos e de disposies
que, a meu ver, transformam a previdncia complementar em autnoma da
relao de trabalho, em autnoma da relao de emprego, da qual se origina a
instituio de determinando fundo, de determinado plano.
De igual modo, serviu como pano de fundo para a

consagrao dos argumentos que sustentaram a tese vencedora o princpio
hermenutico da unidade da Constituio, a fim de que se evitassem
interpretaes que a fragmentassem, em voto do Ministro Celso de Mello:
Esse, efetivamente, deve ser o mtodo mais adequado para interpretar

o texto normativo da Constituio, que no deve comportar processos
hermenuticos que analisem fragmentariamente as clusulas que compem a
Lei Fundamental, considerado, para tanto, o princpio reitor da unidade da
Constituio.
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Portanto, aos olhos do Supremo Tribunal Federal, ainda
que eu guarde todas as reservas quanto ao reconhecimento da incompetncia
da Justia do Trabalho, a partir, inclusive, de inmeros precedentes
daquela Corte, especialmente do julgamento do Conflito de Competncia
no 6.959-6/DF, que consagrou o entendimento no sentido de que a
competncia no se fixa em decorrncia do Direito Material aplicvel
sua soluo, no se h de interpretar as normas relativas ao benefcio
complementar de aposentadoria concedida pelas entidades de previdncia
privada fechada luz do regramento pertinente ao Direito do Trabalho
e dos seus princpios vetores, inclusive o artigo 468 da CLT, base de
sustentao das Smulas nos 51 e 288 do TST. Por esse motivo, a reviso
do entendimento quanto ao tema se impe, diante, repito, do entendimento
consagrado pela Corte Maior no exerccio de sua precpua funo de
intrprete constitucional.
A deciso do STF, a meu sentir, impe ser observada,
em virtude da elevada fora persuasiva que possuem os posicionamentos
da Suprema Corte, em matria constitucional, como afirma Arruda Alvim:
As decises do STF configuram o referencial mximo em relao ao

entendimento havido como o correto em relao ao direito Constitucional.
Tais decises, devendo ser exemplares, ho, igualmente, de carregar
consigo alto poder de convico, justamente porque so, em escala mxima,
os precedentes a serem observados e considerados pelo demais tribunais,
ainda que no sejam sumulados pelo STF. Isto demanda ponderao, tempo,
discusses e meditao at mesmo durante o julgamento, circunstncia
dificilmente concretizveis diante de uma massa enorme e quase informe de
servio que assola o tribunal. (ALVIM, Arruda. A EC n. 45 e instituto da
repercusso geral. In: Reforma do judicirio: primeiras reflexes sobre a
Emenda Constitucional n. 45/2004. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
p. 84)
Decises do STF em repercusso geral devem ser

observadas, ate para que se possa manter a coerncia de todo o sistema
jurdico, da mesma forma que, internamente, embora com divergncias de
posicionamentos, os Ministros devem respeitar os precedentes da SBDI-I
por disciplina judiciria.
Com todas as vnias, no h como se extrair ilao
diversa, pois da mesma forma que as Turmas deste Tribunal devem seguir
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a orientao traada pelo rgo regimentalmente incumbido de estabelecer
a pacificao interna de sua jurisprudncia, a Corte tambm deve seguir
a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal naquilo que lhe for
especfico.
At reconheo e eu prprio adoto tal posicionamento
- que possa permanecer em linha contrria quando se identificam
divergncias no STF ou sejam julgados isolados, mas se h, como no caso
em tela, manifestao do Pleno e em matria de interpretao
constitucional, a rota a ser seguida a mesma por ele delineada.
Essa a principal mudana quanto ao tema.
E quais so as suas consequncias? Indaga-se.
Em primeiro lugar, a anlise no mais a partir dos
princpios e regras prprias do Direito do Trabalho, especialmente os
que protegem o empregado, agora j aposentado, quanto inalterabilidade
prejudicial, em face, repito, do que foi consagrado pelo STF. Portanto,
incide ao caso em especial a Lei Complementar no 108/2001, editada
especificamente para regulamentar os ditames traados pelo citado artigo
202 da Constituio.
Em segundo lugar, a rgida observncia dos princpios
consagrados no caput do artigo 202 da Constituio, o que afasta a
incidncia dos princpios do Direito do Trabalho:
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e

organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia
social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o
benefcio contratado, e regulado por lei complementar.
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao
participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o
pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos.
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies
contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das
entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos
participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no
integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei.
4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados,
Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou
indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de
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previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia
privada.
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-,
no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de
prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas
de previdncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer
os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades
fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes
nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de
discusso e deliberao.
Do citado dispositivo podem ser extradas as suas

caractersticas principais: a) complementariedade e autonomia em relao
ao regime geral de previdncia; b) facultatividade; c) basear-se na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado; d)
regulao por lei complementar; e) transparncia quanto ao acesso s
informaes relativas gesto dos planos.
Em terceiro lugar porque, embora inteiramente
desnecessrio, diante da Constituio, essa vinculao foi reafirmada
nos artigos 1o e 2o da Lei Complementar n 108/2001, editada, como dito,
para dar concretude ao mandamento constitucional:
Art. 1o A relao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia
mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto
patrocinadores de entidades fechadas de previdncia complementar, e suas
respectivas entidades fechadas, a que se referem os 3o, 4o, 5o e 6o do art.
202 da Constituio Federal, ser disciplinada pelo disposto nesta Lei
Complementar.
Art. 2o As regras e os princpios gerais estabelecidos na Lei

Complementar que regula o caput do art. 202 da Constituio Federal
aplicam-se s entidades reguladas por esta Lei Complementar, ressalvadas as
disposies especficas.
Observe-se que o caput do primeiro dos dispositivos

transcritos chega a enumerar, de modo expresso, os diversos pargrafos
do artigo 202, em especial, no que interessa, a sua aplicao s entidades
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de previdncia complementar vinculadas s sociedades de economia mista
da Unio.
Portanto, luz das mencionadas diretrizes, a anlise
da controvrsia h de ser feita com base nas normas regentes do sistema
previdencirio complementar privado, cujas caractersticas, ainda que
no haja unanimidade na doutrina, incluem, na lio de Juliano Sarmento
Barra, com apoio em outros autores: a) integrao ao sistema de seguridade
social; b) natureza contratual de previdncia privada; c) tipologia
contratual estabelecida por lei; d) facultatividade autonomia da
vontade; d) avaliao atuarial prudente necessria e obrigatria; e) lei
complementar como fonte disciplinadora; f) fruio complementar
proteo previdenciria; g) servio privado de interesse pblico; h)
universalidade de protegidos; i) gesto colegiada; j) irredutibilidade
do valor das prestaes; k) transparncia; i) natureza da imposio
forada de receitas.(BARRA, Juliano Sarmento. Fundos de penso
institudos na previdncia privada brasileira. So Paulo: LTr, 2008. p.
101-108).
Assente-se, mais, estar calcado na solidariedade
entre os participantes, titulares que so das reservas constitudas por
suas prprias contribuies, dos associados, das patrocinadoras e
receitas provenientes das aplicaes financeiras realizadas pelas
Entidades, as quais se sujeitam influncia de fatores aleatrios e
externos, tais como aumento da expectativa de vida e baixa rentabilidade
obtida, como assinala Adacir Reis:
Os fundos de penso no so companhias seguradoras ou instituies

financeiras. Tampouco se confundem com o empregador (patrocinador). O
fundo de penso em si no tem recursos prprios. Nasce como fundao ou
associao civil, com a finalidade exclusiva de gerir recursos dos
trabalhadores, isto , gerir a poupana previdenciria dos trabalhadores,
composta pelas contribuies dos trabalhadores, dos empregadores (nos
planos patrocinados) e da sua rentabilidade. Todo excedente do fundo de
penso aproveitado em favor de seus prprios integrantes, no sendo
possvel a destinao de recursos para um terceiro que no sejam os prprios
participantes e assistidos dos planos de benefcios. No existe a figura do
"empresrio", "acionista" ou "cotista", mas, se existir, vai se confundir
necessariamente com os prprios destinatrios do plano de previdncia.
[...]
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O que existe solidariedade, auto-suficincia, cooperativismo,
associativismo, unio de pessoas que se voltam exclusivamente para um bem
comum.
O poderoso fundo de penso, como s vezes chamado, no passa da
associao de pequenas poupanas individuais dos trabalhadores.
[...]
Os recursos dos fundos de previdncia destinam-se exclusivamente ao
financiamento dos benefcios previdencirios custeados com base em rgidos
clculos atuariais.
[...]
Os recursos dos fundos de penso pertencem aos seus participantes e
assistidos, ou seja, se o fundo tem recursos, tem tambm obrigaes. Alis,
se o plano de previdncia privada no for bem administrado, poder ter mais
obrigaes do que recursos, deixando de honrar seus compromissos. Toda a
poupana gerida pelos fundos de penso titulada por seus participantes e
ser a eles devolvida na forma de pagamento de benefcio previdencirio.
(REIS, Adacir. Aspectos legais e contratuais fundamentais da previdncia
complementar fechada. Anais do Seminrio Previdncia Complementar
Fechada no Brasil: perspectivas e aspectos legais fundamentais. Colgio
Permanente de Presidentes de Tribunais de Justia do Brasil, Foz do Iguau
PR, 2010, p. 29 passim 31).
Ainda de acordo com a jurisprudncia consolidada e

remansosa do Supremo Tribunal Federal, no h direito adquirido a regime
previdencirio, como atestam os precedentes que transcrevo, alguns deles
oriundos de discusses resultantes de alteraes promovidas pela Emenda
Constitucional no 20:
EMENTA DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO.

SERVIDORES OCUPANTES DE CARGO EM COMISSO. ART. 40,
13, DA CONSTITUIO FEDERAL. EMENDA CONSTITUCIONAL
20/1998. VINCULAO AO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA
SOCIAL. AS RAZES DO AGRAVO NO SO APTAS A INFIRMAR
OS FUNDAMENTOS QUE LASTREARAM A DECISO AGRAVADA.
ACRDO RECORRIDO PUBLICADO EM 08.7.2009. As razes do
agravo no so aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a deciso
agravada alicerada na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
Jurisprudncia firmada no mbito deste Supremo Tribunal Federal, no
sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico, inclusive o
previdencirio, razo pela qual no se divisa a alegada ofensa aos
dispositivos constitucionais suscitados. Precedentes. Agravo regimental
conhecido e no provido. (AI 803861 AgR, Relator(a): Min. ROSA
Poder Judicirio
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WEBER, Primeira Turma, julgado em 12/11/2013, ACRDO
ELETRNICO DJe-232 DIVULG 25-11-2013 PUBLIC 26-11-2013);
EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinrio com agravo.

Servidor militar. Transferncia para reserva remunerada. Adicional de
inatividade. Direito adquirido a regime jurdico. Inexistncia. Legislao
local. Reexame de fatos e provas. Impossibilidade. Precedentes. 1. pacfica
a jurisprudncia da Corte de que no h direito adquirido a regime jurdico,
inclusive o previdencirio, aplicando-se aposentadoria a norma vigente
poca do preenchimento dos requisitos para sua concesso. 2. O Tribunal de
origem concluiu, com fundamento na Lei pernambucana n 10.426/90, na
Constituio estadual e nos fatos e nas provas dos autos, que o adicional de
inatividade pago aos militares que se transferiam para a reserva j havia sido
revogado quando o ora agravante preencheu os requisitos para a
aposentadoria. 3. Inadmissvel, em recurso extraordinrio, a anlise da
legislao local e o reexame de fatos e provas dos autos. Incidncia das
Smulas ns 280 e 279/STF. 4. Agravo regimental no provido. (ARE
744672 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado
em 03/09/2013, PROCESSO ELETRNICO DJe-214 DIVULG 28-10-2013
PUBLIC 29-10-2013);
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO

EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. DIREITO
ADQUIRIDO. ARTIGO 3 DA EC N. 20/98. CONTAGEM DE TEMPO DE
SERVIO POSTERIOR A 16.12.1998. BENEFCIO CALCULADO NOS
TERMOS DAS NORMAS VIGENTES ANTES DO ADVENTO DA
REFERIDA EMENDA. IMPOSSIBILIDADE. ACRDO RECORRIDO
EM CONSONNCIA COM O ENTENDIMENTO DESTA CORTE. 1. O
segurando que queira incorporar tempo de servio posterior ao advento da
EC n. 20/98 para se aposentar, no pode se valer da legislao anterior para
calcular o benefcio previdencirio, devendo, sim, submeter-se ao novo
ordenamento, com observncia das regras de transio. Porquanto, de forma
diversa, se criaria um regime misto de aposentadoria incompatvel com a
lgica do sistema. Nesse sentido, RE n. 575.089, Relator o Ministro Ricardo
Lewandowski, Plenrio, DJe 24.10.08, assim ementado: EMENTA: INSS.
APOSENTADORIA. CONTAGEM DE TEMPO. DIREITO ADQUIRIDO.
ART. 3 DA EC 20/98. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO
POSTERIOR A 16.12.1998. POSSIBILIDADE. BENEFCIO
CALCULADO EM CONFORMIDADE COM NORMAS VIGENTES
ANTES DO ADVENTO DA REFERIDA EMENDA.
INADMISSIBILIDADE. RE IMPROVIDO. I - Embora tenha o recorrente
direito adquirido aposentadoria, nos termos do art. 3 da EC 20/98, no
pode computar tempo de servio posterior a ela, valendo-se das regras
vigentes antes de sua edio. II - Inexiste direito adquirido a determinado
regime jurdico, razo pela qual no lcito ao segurado conjugar as
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vantagens do novo sistema com aquelas aplicveis ao anterior. III - A
superposio de vantagens caracteriza sistema hbrido, incompatvel com a
sistemtica de clculo dos benefcios previdencirios. IV - Recurso
extraordinrio improvido. 2. In casu, o acrdo originariamente recorrido
assentou: APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. EC N 20, DE
1998. TEMPO DE SERVIO POSTERIOR A 16-12-1998. Invivel a
utilizao de tempo de servio posterior a 16-12-1998 e a aplicao do
regramento anterior EC n 20/98, sem as alteraes por ela estabelecidas.
3. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 671628 AgR,
Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em 24/04/2012,
ACRDO ELETRNICO DJe-095 DIVULG 15-05-2012 PUBLIC.
16-05-2012).
Exceo a esse posicionamento decorre do fato de o

segurado j haver implementado todas as condies necessrias para
desfrutar do benefcio, hiptese em que se assegura o respeito ao direito
adquirido que poder ser exercido a qualquer tempo.
Na previdncia privada, corresponderia ao instante em
que o participante rene todos os requisitos para tornar-se elegvel ao
benefcio.
Disposio semelhante j constava na Lei n 6.435/77,
que em seu artigo 42 e pargrafos dispunha sobre a necessidade de
implementao de todas as condies previstas para que o participante
tivesse direito complementao de aposentadoria nos moldes do plano
a que estivesse vinculado.
No se confunde, por conseguinte, com a situao
ftica em que ele se encontra cumprindo o chamado ciclo de formao,
ou seja, o perodo de tempo e as condies necessrias constituio
do direito vindicado, no caso a implementao do benefcio complementar
de aposentadoria, por representar, at que concludo, mera expectativa
de direito, na feliz expresso do Ministro Celso de Mello:
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO - CONVERSO DOS

BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS, EM URV, COM BASE NA MDIA
DO VALOR NOMINAL - LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DA
EXPRESSO NOMINAL CONSTANTE DO ART. 20, I, DA LEI N
8.880/94 - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. CONVERSO, EM
URV, DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS - VALIDADE
CONSTITUCIONAL DO DIPLOMA LEGISLATIVO QUE A INSTITUIU
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(LEI N 8.880/94, ART. 20, I). - A norma inscrita no art. 20, inciso I, da Lei
n 8.880/94 - que determinou a converso, em URV, dos benefcios mantidos
pela Previdncia Social, com base na mdia do valor nominal vigente nos
meses de novembro e dezembro de 1993 e de janeiro e fevereiro de 1994 -
no transgride os postulados constitucionais da irredutibilidade do valor dos
benefcios previdencirios (CF, art. 194, pargrafo nico, n. IV) e da
intangibilidade do direito adquirido (CF, art. 5, XXXVI). Precedente: RE
313.382/SC (Pleno). A INTERVENO DO LEGISLADOR NA
DEFINIO DO VALOR REAL DOS BENEFCIOS
PREVIDENCIRIOS. - A manuteno, em bases permanentes, do valor real
dos benefcios previdencirios tem, no prprio legislador - e neste, apenas -,
o sujeito concretizante das clusulas fundadas no art. 194, pargrafo nico, n.
IV, e no art. 201, 4 (na redao dada pela EC 20/98), ambos da
Constituio da Repblica, pois o reajustamento de tais benefcios, para
adequar-se exigncia constitucional de preservao de seu quantum, dever
conformar-se aos critrios exclusivamente definidos em lei. - O sistema
institudo pela Lei n 8.880/94, ao dispor sobre o reajuste quadrimestral dos
benefcios mantidos pela Previdncia Social, no vulnerou a exigncia de
preservao do valor real de tais benefcios, eis que a noo de valor real -
por derivar da estrita observncia dos critrios definidos em lei (CF, art.
201, 4, in fine) - traduz conceito eminentemente normativo, considerada a
prevalncia, na matria, do princpio da reserva de lei. O PRINCPIO
CONSTITUCIONAL DA RESERVA DE LEI FORMAL TRADUZ
LIMITAO AO EXERCCIO DA ATIVIDADE JURISDICIONAL DO
ESTADO. - A reserva de lei constitui postulado revestido de funo
excludente, de carter negativo, pois veda, nas matrias a ela sujeitas,
quaisquer intervenes normativas, a ttulo primrio, de rgos estatais
no-legislativos. Essa clusula constitucional, por sua vez, projeta-se em
uma dimenso positiva, eis que a sua incidncia refora o princpio, que,
fundado na autoridade da Constituio, impe, administrao e
jurisdio, a necessria submisso aos comandos estatais emanados,
exclusivamente, do legislador. - No cabe, ao Poder Judicirio, em tema
regido pelo postulado constitucional da reserva de lei, atuar na anmala
condio de legislador positivo (RTJ 126/48 - RTJ 143/57 - RTJ
146/461-462 - RTJ 153/765 - RTJ 161/739-740 - RTJ 175/1137, v.g.), para,
em assim agindo, proceder imposio de seus prprios critrios, afastando,
desse modo, os fatores que, no mbito de nosso sistema constitucional, s
podem ser legitimamente definidos pelo Parlamento. que, se tal fosse
possvel, o Poder Judicirio - que no dispe de funo legislativa - passaria
a desempenhar atribuio que lhe institucionalmente estranha (a de
legislador positivo), usurpando, desse modo, no contexto de um sistema de
poderes essencialmente limitados, competncia que no lhe pertence, com
evidente transgresso ao princpio constitucional da separao de poderes.
DIREITO ADQUIRIDO E CICLO DE FORMAO. - A questo pertinente
ao reconhecimento, ou no, da consolidao de situaes jurdicas
definitivas h de ser examinada em face dos ciclos de formao a que esteja
Poder Judicirio
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eventualmente sujeito o processo de aquisio de determinado direito. Isso
significa que a supervenincia de ato legislativo, em tempo oportuno - vale
dizer, enquanto ainda no concludo o ciclo de formao e constituio do
direito vindicado - constitui fator capaz de impedir que se complete,
legitimamente, o prprio processo de aquisio do direito (RTJ 134/1112 -
RTJ 153/82 - RTJ 155/621 - RTJ 162/442, v.g.), inviabilizando, desse modo,
ante a existncia de mera spes juris, a possibilidade de til invocao da
clusula pertinente ao direito adquirido. (RE 322348 AgR, Relator(a): Min.
CELSO DE MELLO, Segunda Turma, julgado em 12/11/2002, DJ
06-12-2002 PP-00074 EMENT VOL-02094-03 PP-00558) destaques
postos.
Para deixar ainda mais clara a distino, o

legislador, no artigo 68 da Lei Complementar ora comentada, repetiu a
regra constitucional que afasta a possibilidade de integrao, ao
contrato de trabalho, de todo o sistema fechado previdencirio
complementar privado (caput) e traou, com mais detalhes ainda, as linhas
mestras do conceito de direito adquirido aos benefcios nele previstos
e por ele concedidos (pargrafo nico). Mais uma vez, menciona a
necessidade de implementao de todas as condies estabelecidas no
regulamento do respectivo plano (destaques postos):
Art. 68. As contribuies do empregador, os benefcios e as condies

contratuais previstos nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das
entidades de previdncia complementar no integram o contrato de trabalho
dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no
integram a remunerao dos participantes.
1o Os benefcios sero considerados direito adquirido do
participante quando implementadas todas as condies estabelecidas
para elegibilidade consignadas no regulamento do respectivo plano.
2o A concesso de benefcio pela previdncia complementar no
depende da concesso de benefcio pelo regime geral de previdncia social.
Dessa forma, como, no caso, no se pode falar em

direito incorporado, plenamente, ao patrimnio jurdico do participante,
encontra-se ele sujeito s alteraes havidas no regulamento da
previdncia complementar, as quais se aplicam imediatamente a todos os
contratos, ressalvados apenas os participantes que, antes disso, j
haviam implementado todas as condies previstas no regulamento
anterior.
Poder Judicirio
Justia do Trabalho
Diante desse panorama, a aplicao do regulamento
vigente poca da admisso fica restrita ao caso dos sistemas de
previdncia criados pelo empregador, regulados em manual de pessoal e
mantidos por contribuies paritrias dele prprio e dos participantes,
como reconhecido na jurisprudncia do STF, como registram os precedentes:
Ementa: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO

AGRAVO DE INSTRUMENTO. COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA A CARGO DO EX-EMPREGADOR.
COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA JULGAR E
APRECIAR A CAUSA. ANLISE DE MATRIA
FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULAS 279 E 454
DO STF. 1. A jurisprudncia do STF no sentido de que compete Justia
do Trabalho o julgamento de ao de complementao de aposentadoria a
cargo do ex-empregador (RE 716.896 AgR, Relator(a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe 29/04/2013; AI 670715 AgR-ED,
Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 17/08/2010,
DJe 03/09/2010). 2. No h como examinar matria ftico-probatria e
interpretar clusulas contratuais com o fim de se concluir que a relao entre
as partes no decorre do contrato de trabalho (Smulas 279 e 454 do STF). 3.
Agravo regimental a que se nega provimento. (AI 699063 AgR-2JULG,
Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em
18/06/2013, DJe-125 DIVULG 28-06-2013 PUBLIC 01-07-2013);
DECISO: "Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo

que possui a seguinte ementa: "CONSTITUCIONAL. AGRAVO INTERNO
EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO OBJETIVANDO A
COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA DE EMPREGADO
PBLICO. COMPETNCIA: JUSTIA DO TRABALHO. 1. Compete
Justia do Trabalho processar e julgar demandas que versem sobre
complementao de proventos de aposentadoria de ex-empregados do Banco
do Brasil S/A, por se tratar de direito relacionado relao trabalhista.
Precedentes. 2. Agravo interno dos Autores desprovido" (fl. 97). Neste RE,
fundado no art. 102, III, a, da Constituio Federal, alegou-se, em suma,
ofensa aos arts. 114 e 202 da mesma Carta. A pretenso recursal no merece
acolhida. O acrdo recorrido encontra-se em consonncia com a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmada no sentido de que
compete Justia do Trabalho o julgamento de ao de complementao de
aposentadoria a cargo de ex-empregador. Nesse sentido, transcrevo ementas
de julgados de ambas as Turmas desta Corte: "EMBARGOS DE
DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA. EX-EMPREGADOR. COMPETNCIA PARA
PROCESSAR E JULGAR O FEITO. JUSTIA DO TRABALHO.
Poder Judicirio
Justia do Trabalho
EMBARGOS ACOLHIDOS COM EFEITOS INFRINGENTES. I - Esta
Corte firmou entendimento no sentido de que compete Justia do Trabalho
o julgamento de questes relativas complementao de penso ou de
proventos de aposentadoria a cargo de ex-empregador. Precedentes. II -
Embargos de declarao acolhidos para, atribuindo-lhes efeitos infringentes,
tornar sem efeito o acrdo, bem como dar provimento ao agravo regimental,
e assim, negar seguimento ao agravo de instrumento" (AI
692.074-AgR-ED/DF, de minha relatoria, Primeira Turma).
"PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO
REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ACRDO QUE
MANTEVE DECISO QUE DECLAROU A COMPETNCIA DA
JUSTIA COMUM PARA ANALISAR A CAUSA. EFEITOS
INFRINGENTES. 1. Compete Justia do Trabalho o julgamento das aes
que envolvam a complementao de aposentadoria paga por ex-empregador.
2. O Supremo Tribunal Federal possui entendimento consolidado no sentido
de que compete Justia do Trabalho o julgamento de questes relativas
complementao de penso ou de proventos de aposentadoria a cargo de
ex-empregador. 3. Embargos de declarao acolhidos para, atribuindo-lhes,
excepcionalmente, efeitos modificativos, anular o acrdo recorrido, dar
provimento ao agravo regimental e negar seguimento ao agravo de
instrumento da parte embargada. Nesse sentido, o AI
731.004/AgR-segundo/DF, rel. Min. Eros Grau; AI 746.595/DF, rel. Min.
Menezes Direito e AI 751.077/DF, rel. Min. Crmen Lcia (DJe 27.3.2009,
05.5.2009 e 07.8.2009, respectivamente)" (AI 670.715-AgR-ED/DF, Rel.
Min. Ellen Gracie, Segunda Turma). No mesmo sentido, menciono as
seguintes decises, entre outras: RE 590.072-AgR/DF e RE
594.381-AgR/DF, Rel. Min. Eros Grau; RE 587.252-AgR/SP e RE
569.748-AgR/SP, Rel. Min. Crmen Lcia; AI 581.451-AgR/PA, Rel. Min.
Seplveda Pertence; AI 740.154-ED/DF e RE 595.059-ED/DF, Rel. Min.
Ellen Gracie; RE 580.451-ED/DF, de minha relatoria. Isso posto, nego
seguimento ao recurso (CPC, art. 557, caput). Publique-se. Braslia, 6 de
dezembro de 2012. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI - Relator - (RE
716896, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, julgado em
06/12/2012, publicado em DJe-243 DIVULG 11/12/2012 PUBLIC
12/12/2012).
Na mesma linha, precedente desta Corte:
[...] COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. AUSNCIA DE

ENTIDADE PRIVADA DE COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA. BENEFCIO PAGO DIRETAMENTE PELO
EX-EMPREGADOR. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO.
No julgamento dos RE's 586453 e 583050, o STF firmou a competncia da
Justia comum para o processamento de demandas ajuizadas contra
entidades privadas de previdncia buscando-se o complemento de
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aposentadoria (RE 586453, Relatora Min. ELLEN GRACIE, Relator p/
Acrdo Min. DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, j. em 20/2/2013, DJe-106
5/6/2013). Interpretando a extenso e alcance do precedente paradigmtico,
o STF vem entendendo que subsiste a competncia da Justia do Trabalho
quando se tratar de demanda ajuizada contra o prprio empregador e desde
que a complementao no seja de responsabilidade de entidade de
previdncia complementar (AI 699063 AgR-ED-AgR, Relator Min. TEORI
ZAVASCKI, j. em 10/5/2013, DJe-093 16/5/2013). Destarte, tratando-se de
complementao instituda e paga diretamente pelo empregador, a ausncia
de entidade complementar de previdncia privada implica a atrao da
competncia pela Justia do Trabalho. Agravo de instrumento desprovido.
(...) ( AIRR - 41300-22.2007.5.01.0008 , Relator Des. Convocado Arnaldo
Boson Paes, Data de Julgamento: 20/8/2014, 7 Turma, Data de Publicao:
DEJT 22/8/2014).
A disciplina constitucional da matria, aliada

regulamentao inserta nas Leis Complementares nos 108, 109 e 110,
cogente e, como visto, aplica-se independentemente das normas prprias
do contrato de trabalho.
Sequer h que se falar em conflito de normas ou
aplicao da norma mais favorvel ao empregado. O carter imperativo do
sistema previdencirio se impe sobre os regulamentos criados por
empresas privadas, inclusive no mbito da Unio, por expressa disposio
do artigo 2o da LC n 108, e no se confunde com os regulamentos criados
por empresas privadas que instituem benefcios de natureza semelhante
ou equivalente.
Menos ainda se trata de ato de deliberao interna.
No modelo previsto na Lei, a validade das modificaes precedida de
autorizao da Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar
PREVIC, rgo do Estado encarregado de promover a fiscalizao do sistema
como um todo (artigo 13 da LC n. 109/2001).
Mesmo que deseje no o fazer, a entidade gestora do
fundo previdencirio se encontra compulsoriamente vinculada a tais
preceitos, sem que se possa deles se desvincular, inclusive sob pena de
responsabilizao dos seus administradores, como previsto no artigo 28:
Art. 28. A infrao de qualquer disposio desta Lei Complementar

ou de seu regulamento, para a qual no haja penalidade expressamente
cominada, sujeita a pessoa fsica ou jurdica responsvel, conforme o caso e a
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gravidade da infrao, s penalidades administrativas previstas na Lei
Complementar que disciplina o caput do art. 202 da Constituio Federal.
Como obrigao correlata, a cada ano lhe cabe elaborar

plano de custeio no qual e fixado o nvel de contribuio necessrio
constituio das reservas garantidoras dos benefcios, fundos,
provises e cobertura das demais despesas, em conformidade com os
criterios fixados pelo rgo regulador e fiscalizador (artigo 18, caput,
da LC 109/2001).
Nesse sentido consolidou-se a jurisprudncia desta
Corte Superior, a partir do julgamento, pelo Tribunal Pleno, do processo
E-ED-RR-235-20.2010.5.20.0006, que culminou na nova redao atribuda
Smula n 288, a seguir transcrita:
COMPLEMENTAO DOS PROVENTOS DA

APOSENTADORIA (nova redao para o item I e acrescidos os itens
III e IV em decorrncia do julgamento do processo
TST-E-ED-RR-235-20.2010.5.20.0006 pelo Tribunal Pleno em
12.04.2016) - Res. 207/2016, DEJT divulgado em 18, 19 e 20.04.2016
I - A complementao dos proventos de aposentadoria, instituda,
regulamentada e paga diretamente pelo empregador, sem vnculo com as
entidades de previdncia privada fechada, regida pelas normas em vigor na
data de admisso do empregado, ressalvadas as alteraes que forem mais
benficas (art. 468 da CLT).
II - Na hiptese de coexistncia de dois regulamentos de planos de
previdncia complementar, institudos pelo empregador ou por entidade de
previdncia privada, a opo do beneficirio por um deles tem efeito jurdico
de renncia s regras do outro.
III Aps a entrada em vigor das Leis Complementares ns 108 e 109,
de 29/05/2001, reger-se- a complementao dos proventos de aposentadoria
pelas normas vigentes na data da implementao dos requisitos para
obteno do benefcio, ressalvados o direito adquirido do participante que
anteriormente implementara os requisitos para o benefcio e o direito
acumulado do empregado que at ento no preenchera tais requisitos.
IV O entendimento da primeira parte do item III aplica-se aos
processos em curso no Tribunal Superior do Trabalho em que, em
12/04/2016, ainda no haja sido proferida deciso de mrito por suas Turmas
e Sees.
Vale esclarecer que o direito acumulado, tratado na

parte final do artigo 17 da Lei Complementar n 109/2001 e protegido pelo
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verbete acima, no se confunde com direito adquirido. Significa o direito
subjetivo do participante aos recursos financeiros vertidos at ento
em seu nome e que, por isso mesmo, correspondem ao seu patrimnio
constitudo, corrigidos de acordo com as regras previstas no contrato
firmado, o que no lhe assegura a manuteno permanente de regras
anteriores disciplinadoras do benefcio.
Particularmente, considero que a melhor interpretao
do dispositivo permite afirmar que o direito no se limita apenas aos
recursos financeiros. O seu alcance seria mais amplo. Deveria
corresponder ao sistema previdencirio em si, vigente at ento, conforme
as regras que o disciplinaram, inclusive quanto ao tempo de contribuio
necessrio constituio do direito. Mudanas posteriores no deveriam
e no poderiam afetar o perodo transcorrido e o patrimnio jurdico
constitudo at ento.
Todavia, nesse ponto, fui vencido na Turma.
Prevaleceram os fundamentos apresentados pelo Exmo. Ministro Douglas
Alencar Rodrigues, no sentido de que, conforme preceitua o artigo 15,
pargrafo nico, da Lei Complementar n 109/2001, o "direito acumulado"
corresponde simplesmente s reservas constitudas pelo participante ou
reserva matemtica, o que lhe for mais favorvel, sendo que este poder
ser transferido para outro Plano de Benefcios pelo participante que
optar pelo exerccio do direito portabilidade (art. 14, II, da LC
109/2001).
Peo vnia para transcrever, de forma resumida, os
fundamentos de S. Exa., j externados no julgamento do
RR-6-63.2011.5.04.0461 (leading case desta Turma), os quais adoto como
razes de decidir:
A mesma LC 109/2001, em seu artigo 68, pargrafo primeiro,

determina que os benefcios s sero considerados direito adquirido do
participante quando implementadas todas as condies estabelecidas para
elegibilidade consignadas no regulamento do respectivo plano.
Em face da natureza de longo prazo, caracterstica das relaes
previdencirias complementares, e em funo das naturais mudanas nos
cenrios econmicos e sociais no decorrer dos anos, os regulamentos dos
planos de benefcios esto sujeitos a sucessivas alteraes no curso de suas
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vigncias, muitas das quais podendo resultar, inclusive, de imposies da
prpria legislao da previdncia complementar.
preciso, ainda, lembrar que todas as alteraes regulamentares
devem ser submetidas de forma prvia ao rgo fiscalizador, para aprovao,
preservando-se, evidentemente, a garantia dos direitos acumulados e
adquiridos pelos participantes, tal como definido no art. 17, caput e pargrafo
nico, da LC 109/2001, que dispe:
Art. 17. As alteraes processadas nos regulamentos dos

planos aplicam-se a todos os participantes das entidades
fechadas, a partir de sua aprovao pelo rgo regulador e
fiscalizador, observado o direito acumulado de cada participante.
Pargrafo nico. Ao participante que tenha cumprido os
requisitos para obteno dos benefcios previstos no plano
assegurada a aplicao das disposies regulamentares vigentes
na data em que se tornou elegvel a um benefcio de
aposentadoria.
A incorporao de todos os direitos materiais e subjetivos originados

desses regulamentos, segundo as regras previstas poca de vigncia de cada
um, mesmo que de forma proporcional ao tempo de contribuio, alm de
difcil operacionalizao, parece trazer grande insegurana jurdica para o
sistema, com o srio risco de praticamente inviabilizar a manuteno dos
planos de benefcios no longo prazo. por este motivo que a Lei
Complementar 109/2001 restringiu o conceito de direito acumulado ao
aspecto econmico-financeiro e atuarial, como forma de viabilizar as
necessrias alteraes regulamentares dos planos de benefcios.
(...)
No mbito da legislao previdenciria complementar, portanto,

apenas quando j implementadas as condies de elegibilidade para o
benefcio, o participante tem direito adquirido (artigos 17 e 68, 1, da LC
109/2001), resguardando-se dos efeitos da eventual edio de normas
regulamentares posteriores que alterem as regras vigentes.
certo tambm que o direito acumulado, definido no pargrafo nico
do artigo 15 da Lei Complementar 109/2001, guarda identidade com os
recursos financeiros resultantes das contribuies aportadas pelos
participantes e da denominada reserva matemtica, no detendo, com a
devida vnia, a abrangncia indicada no r. voto condutor, relativa aos efeitos
jurdicos gerados no perodo de vinculao do participante a determinado
plano de benefcios.
Vale ressaltar ainda que, nas relaes jurdicas da previdncia
complementar, marcadas pela longa durao dos respectivos contratos,
destacam-se alguns institutos que, nos termos da legislao pertinente, visam
a resguardar direitos dos participantes em face das mudanas que podero
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ocorrer, seja em relao ao vnculo de emprego com o patrocinador do plano,
seja quanto ao vnculo associativo com a entidade instituidora do plano.
Nos planos administrados por entidades de previdncia fechada (como
na presente situao que envolve plano de previdncia da PREVI), esses
institutos so o Resgate, a Portabilidade, o Benefcio Proporcional Diferido e
o Autopatrocnio (Lei Complementar n 109/2001, art. 14, incisos I, II, III e
IV).
No que concerne ao Benefcio Proporcional Diferido, o art. 14, I, da
LC 109/2001 dispe que os planos de benefcios devem prev-lo,
necessariamente, em razo da cessao do vnculo empregatcio com o
patrocinador ou associativo com o instituidor antes da aquisio do direito ao
benefcio pleno, a ser concedido quando cumpridos os requisitos de
elegibilidade.
(...)
Cumpre destacar que a Resoluo do Conselho de Gesto da

Previdncia Complementar - CGPC n 6/2003, ao disciplinar a concesso e
apurao do Benefcio Proporcional Diferido, estabelece:
Da Opo pelo Benefcio Proporcional Diferido e da sua

Concesso
Art. 5 Ao participante que no tenha preenchido os
requisitos de elegibilidade ao benefcio pleno facultada a opo
pelo benefcio proporcional diferido na ocorrncia simultnea
das seguintes situaes:
I - cessao do vnculo empregatcio do participante com o
patrocinador ou associativo com o instituidor;
II - cumprimento da carncia de at trs anos de vinculao
do participante ao plano de benefcios.
Pargrafo nico. A concesso do benefcio pleno sob a
forma antecipada, conforme previsto no regulamento do plano,
impede a opo pelo benefcio proporcional diferido.
Art. 6 A opo pelo benefcio proporcional diferido
implicar, a partir da data do requerimento, a cessao das
contribuies para o benefcio pleno programado, observado o
disposto nos pargrafos deste artigo.
1 O regulamento do plano de benefcios dever dispor
sobre o custeio das despesas administrativas e de eventuais
coberturas dos riscos de invalidez e morte do participante,
oferecidas durante a fase de diferimento.
2 O participante que optar pelas coberturas referidas no
1 suportar os respectivos custeios.
3 O regulamento do plano de benefcios poder facultar
o aporte, com destinao especfica, de contribuies do
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participante que tenha optado pelo benefcio proporcional
diferido.
Art. 7 O benefcio decorrente da opo pelo instituto do
benefcio proporcional diferido ser devido a partir da data em
que o participante tornar-se-ia elegvel ao benefcio pleno, na
forma do regulamento, caso mantivesse a sua inscrio no plano
de benefcios na condio anterior opo por este instituto.
Seo III
Da Apurao do Valor do Benefcio Proporcional Diferido
Art. 8 O benefcio decorrente da opo pelo benefcio
proporcional diferido ser atuarialmente equivalente totalidade
da reserva matemtica do benefcio pleno programado na data da
opo, observado como mnimo o valor equivalente ao resgate,
na forma definida no Captulo III desta Resoluo.
Pargrafo nico. O regulamento e a nota tcnica atuarial do
plano de benefcios devero dispor sobre a data de clculo e a
metodologia de apurao e atualizao de valores, considerando
eventuais insuficincias de cobertura e eventuais aportes de
recursos ocorridos durante o perodo de diferimento.
Verifica-se, portanto, que o Benefcio Proporcional Diferido, instituto

previsto na legislao previdenciria, traduz opo facultada aos
participantes de planos de previdncia fechada, para resguardar seus direitos
nos casos de extino do vnculo empregatcio com o patrocinador do plano
ou cessao do vnculo associativo com a entidade instituidora, impondo-se,
em qualquer caso, o cumprimento de determinado prazo de carncia.
(...)
Pelo exposto e com a devida reverncia ao posicionamento adotado no

r. voto condutor, entendo que no caso - em que se verificou a incidncia de
novas regras (Regulamento da PREVI de 1997) no curso da relao
previdenciria complementar, verificando-se que o Reclamante
implementou as condies para a percepo do suplemento de aposentadoria
na vigncia desse novo regulamento - o seu direito acumulado, assegurado
pela legislao previdenciria, corresponde apenas a recursos financeiros
resultantes das contribuies aportadas sob a gide do antigo plano, no
alcanando as respectivas normas.
Considerando essas particularidades, penso ainda que a hiptese no se
compatibiliza com o instituto do Benefcio Proporcional Diferido, previsto
na Lei Complementar 109/2001, cuja concesso sujeita-se a determinados
requisitos, tais como a extino do vnculo empregatcio com o patrocinador
do plano ou cessao do vnculo associativo com a entidade instituidora,
impondo-se, em qualquer caso, o cumprimento de determinado prazo de
carncia, conforme acima explicitado.
Poder Judicirio
Justia do Trabalho
Esclareo, ainda, que as mencionadas leis
complementares e a prpria Emenda Constitucional n 20/98, responsvel
pela atual redao do artigo 202, 2, da Constituio Federal, tambm
incidem no caso de complementao de aposentadoria iniciada antes de suas
vigncias, quando a pretenso se refere a diferenas devidas j no perodo
posterior, como na hiptese dos autos.
Ademais, a independncia do regime de previdncia
complementar, em relao legislao trabalhista (fundamento para a
aplicao do regulamento mais favorvel) j era prevista desde 1977, no
artigo 36 da Lei n 6.435, disposio incorporada, posteriormente,
Constituio Federal e s leis complementares que a revogaram.
No caso dos autos, o reclamante ainda estava com seu
direito em fase de formao ou cumprindo o ciclo de formao; por isso
mesmo, o suposto direito sequer existia.
Assim, conforme acima exposto, no tem direito
aplicao das normas integrantes do regulamento vigente poca da sua
admisso.
Incidem, no caso, o disposto nos artigos 896, 7,
da CLT e 5 do Ato n 491/SEGJUD.GP do TST.
Nego provimento ao agravo de instrumento.
ISTO POSTO
ACORDAM os Ministros da Stima Turma do Tribunal

Superior do Trabalho, por unanimidade, negar provimento ao agravo de
instrumento.
Braslia, 22 de fevereiro de 2017.
Firmado por assinatura digital (MP 2.200-2/2001)

CLUDIO BRANDO
Ministro Relator

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Firmado por assinatura digital (MP 2.200-2/2001)

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