Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019 PDF

Repblica de Colombia
REGISTRO MUNICIPAL
LEAL VILLA DE
Departamento Norte de Santander

Municipio de San Jos de Ccuta
Secretaria General, rea de Direccin de
Fortalecimiento Corporativo
Archivo Central
N081
CCUTA JUNIO 14 DE 2016
ALCALDA DE SAN JOS DE CCUTA
TABLA DE CONTEWIDO
ACUERDO No. 010 DEL 14 DE JUNIO DEL 2016.
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2016 - 2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR."
cL 12-11,s-
IVaTHA MARIA REYE PARRA
SECRETARIO GENERAL REA DE
DIRECCIN FORTALECIMIENTO CORPORATIVO
PROYECTO: DIANNY ACOSTA

R - 010- JUNIO- 14-2016.
I Direccin Palacio Municipal: Calle 11 N 5-49 PBX: 5 784949 Ccuta -Colombia

www.cucuta-nortedesantancler.gov.com
ALCALDA DE SAN JOS DE CCLITA
ORGANO OFICIAL DE
PUBLICIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
CONFORME, A LO ilS~TO
EN LA
LEY 57 DE '1985 Y
ARTICULO #133 DEL
DECRETO LEY 1333 DE 1966
Y NORMAS
CONCORDANTES
Proyecto: Dianny Acosta

Junio /2016
isztazrzuw.,-.1,-;5,(3:
Direccin Palacio Municipal: Calle 11 5-19 PBX: 5 784919 Caculo -Colombia
www.cucuta-nortedesantandel.gov.colu
114 JUN 2016
LFAL VILLA OE
o
rn

010
14 JUN 2016
CESAR OMAR ROJAS AYALA

Alcalde de San Jos de Ccuta
DORIS ANGARITA ACOSTA MAURICIO FRANCO TRUJILLO

Secretara Privada de Alcalde Secretara de Seguridad Ciudadana
MARTHA MARIA REYES P. JONNY PASCUAL CONTRERAS R.

Secretara General Secretara de Infraestructura
DARWIN CLAVIJO CACERES JUDITH MATILDE ORTEGA PINTO

Secretara de Hacienda Secretara de Salud
ORLANDO JOSE JOVES PAZ TELESFORO BLANCO VILLAMIZAR

Departamento Administrativo de Departamento Administrativo de
Planeacin Bienestar Social
ADRIANA PATRICIA MONDRAGON L. JOSE ANTONIO VARGAS YUNCOSA

Secretara del Tesoro Secretara de Desarrollo Social
INDIRA YASMIN PEREZ PEREZ JOSE LUIS DUARTE CONTRERAS

Secretara de Educacin Secretara de Trnsito y Transporte
LADY CAROLINA BERMUDEZ DURAN ISABEL MARQUEZ RUBIO

Secretara Banco del Progreso Secretara Equidad de Gnero
OSCAR GUILLERMO GERARDINO A. JOSE DEL CARMEN ORTIZ RANGEL

Secretara de Gobierno Secretara de Cultura y Turismo
LUISA FERNANDA RINCON ROPERO OMAIRA GONZALEZ VERA

Secretara de Prensa y Comunicaciones Secretara de Posconflicto y Cultura de
Paz
WILMAR MANUEL CEPEDA BASTO FELIX ADOLFO MUOZ LUNA

Oficina de Tecnologas de la Informacin Oficina de Gestin del Riesgo de
y Comunicaciones Desastres
VAN ESSA ARENAS GONZALEZ EMERSON MENESES GONZALEZ

Oficina Caracterizacin Socioeconmica Oficina Asesora Jurdica

FREDDY MARTINEZ MARTINEZ DAVID HADDAD CLAVIJO

Oficina Control Interno de Gestin Oficina Control Interno Disciplinarios
Plan de Desarrollo 2016-2019

(no
14 'JUN 51)1:6
MARIA JIMENA DURAN PEA GLORIA PATRICIA GALLEGO J.

Centro Tecnolgico de Ccuta rea Metropolitana de Ccuta
CARLOS LUIS CHACON CONTRERAS RAYMON EDER HERNANDEZ V.

Metrovivienda Instituto Municipal de Recreacin y
Deporte
OSCAR SANDOVAL
Central de Transportes "Estacin Ccuta"
BETTY CARDENAS MONCADA JAVIER MORA SANTOS

Presidenta CTP Comunitario
Asociaciones de Mujeres
CARLOS JOSE IBARRA RODRIGUEZ HENRY ALBERTO DIAZ RICO

Social Econmico
OSCAR OMAR ALDANA MARTINEZ WIILLIAM AUGUSTO GUTIERREZ R.

Instituciones Educativas Microempresarial
BAUDILIO YAEZ HERNANDEZ HUGO ESPINOSA DAVILA

Poblacin Desplazada por la Violencia Agro industrial
GUSTAVO VILLAMARIN MARTINEZ LUZ ALEYDA HERNANDEZ LUNA

Minero Ambiental
MARGARITA MARIA CONTRERAS LEONARDO MENDEZ AGUDELO

DIAZ Transporte
Asociaciones de Profesionales
MANUEL ANTONIO ROMERO RANGEL
Deporte, Recreacin, Cultura y Juveniles

yrlpfurrrm.,:
m 010
A ft1/41
, f_uiu
VICTOR FIDEL SUAREZ VERGEL

Presidente

BACHIR JUSSY MIREP CORONA JOS OLIVERIO CASTELLANOS NAVARRO

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
SANDRA PATRICIA ANGARITA GMEZ

Directora Administrativa
Secretaria General
CARLOS ALBERTO ABREO MENDEZ GUILLERMO LEON BAEZ
OSCAR ANGA RITA VEGA JAIME RICARDO MARTHEY TELLO
CARLOS EDUARDO CAMERO ROLON NELSON OVALLES AGUDELO
JUAN CARLOS CAPACHO DELGADO NELSON ENRIQUE

PRADA SANTAMARIA
JUAN FELIPE CORZO ALVAREZ OSWALDO RINCON USCATEGUI
MIGUEL ANGEL FLOREZ DAVILA CESAR ARBEY TORRES BAUTISTA
YILMAR ANTONIO GEORGE ALEXANDER SALAZAR

GERARDINO RAMIREZ MARQUEZ
JOS LEONARDO NELLY PATRICIA SANTAFE

JACOME CARRASCAL ANDRADE

1
14 JUN 2016
Departamento Administrativo de Planeacin
Arg. ORLANDO JOS JOVES PAZ

Director
JORGE ELIECER JOYA DUARTE

Subdirector Desarrollo Socioeconmico
NHORA ESPERANZA CHAUSTRE MONTAEZ

Profesional Universitario
RAMON MARIO URIBE ROJAS

Profesional Universitario
YOLANDA LISBED TOLOZA

Ingeniera de Sistemas
GABRIEL GUIDBERTO MUOZ ROJAS

,ngeniero Civil

A U lo
A inm 7n1s'
Introduccin 7
Visin 9
Misin 9
Objetivo General 9
Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 9
Objetivos de Desarrollo Sostenibles 11
Consejos Participativos en la Construccin del Plan de Desarrollo 12
Contexto Geogrfico y Demogrfico 14
Descripcin de Dimensiones 15
Anlisis Cierre de Brechas 16
Sector: Educacin 18
Sector: Salud 46
Sector: Agua Potable y Saneamiento Bsico 83
Sector: Deporte y Recreacin 111
Sector: Cultura 118
Sector: Vivienda 125
Sector: Atencin a grupos vulnerables Promocin Social 132
Dimensin Econmica
Sector: Promocin del Desarrollo Empleo y Turismo 151
Sector: Agropecuario 170
Sector: Transporte 174
Sector: Servicios Pblicos diferentes a Acueductos, Alcantarillado y Aseo 187
Dimensin Institucional
Sector: Centros de Reclusin 197
Sector: Equipamiento . 200
Sector: Desarrollo Comunitario 208
Sector: Fortalecimiento Institucional 212
Sector: Justicia y Seguridad 231
Dimensin Ambiental
Sector: Prevencin y Atencin de Desastres 242
Sector: Ambiente 248
Proyectos Especiales y Estratgicos 271

Fuentes de Financiacin 272
Plan Plurianual de inversin 273
2016-2019
o
4 jUN
El Municipio de San Jos de Ccuta en los ltimos aos ha soado con avanzar en busca
del progreso, que inicio su transformacin en el ao 2004, cuando se dio inicio a la
ejecucin de las grandes obras que le cambiaron la cara a la ciudad; por sta razn y
buscando la continuidad, se presenta ste Plan de Desarrollo para el cuatrienio 2016-
2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR".
No solo es cumplimiento a la normatividad vigente, Ley 152 de 1994, Ley Orgnica de

Plan de Desarrollo, sino pensando en el bienestar de los cucuteos que cada da vienen
siendo golpeados por los vaivenes de la economa fronteriza, que ha impactado
negativamente su ingreso y conllevado a aumentar niveles de pobreza.
Por la anterior razn hoy ms que nunca en unin con el Departamento, rea
Metropolitana, Academia, Gremios de la produccin, sociedad civil, se debe trabajar en el
desarrollo endgeno y partiendo desde el capital social.
Respetando la participacin de la comunidad en la construccin del Plan, se plasmaron

las iniciativas recopiladas en los dilogos participativos, enriqueciendo el documento que
guiara a la administracin municipal en estos cuatro aos.
El Plan de Desarrollo incluye una propuesta de inclusin social, con enfoque de gnero,
buscando avanzar en la garanta de derechos de nios, nias, adolescentes, victimas y
minoras, en la construccin de paz y cierre de brechas; as mismo involucrando los
Objetivos de Desarrollo Sostenible como elementos integradores para desarrollar la
apuesta que permitir que Ccuta sea ms prospera, con reduccin de pobreza y
sostenible.
La Metodologa empleada en la construccin del Plan de Desarrollo obedeci a la

sugerida por el Departamento Nacional de Planeacin en el Kit Territorial, incluyendo
Diagnstico, Parte estratgica y Plan de Inversiones.

1-rrrrri
Corporacin
I Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
010
t1/4 Cbnajo Admira&
RIN 2016
libertad y Orden
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
MUNICIPIO DE SAN JOS DE CCUTA
CORPORACION CONCEJO MUNICIPAL
--ilcuivw No O O de 2016
( i 4 JUN 2016
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR"
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CUCUTA, en uso de sus

facultades constitucionales y legales conferidas en el artculo 313 Numeral 2 de la
Constitucin Poltica, el artculo 74 de la ley 136 de 1994, los Artculos 37, 38, 39 y 40 de
la Ley 152 de 1994
ACUERDA:
Artculo 1: Adopcin. Adptese el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019

"SI SE PUEDE PROGRESAR" para el Municipio de San Jos de Ccuta, cuyo texto es el
siguiente:

'E Corporacin
LHU I Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
14 JUN 2016 Tht Concejo _;46nritzt64
SI SE PUEDE PROGRESAR, diseando, estructurando y ejecutando proyectos que

generaran en la ciudad empleo, desarrollo social, calidad de vida, sostenibilidad,
sustentabilidad, ambientalmente responsable, asumiendo el derecho a la vida como valor
supremo, una ciudad con vida propia, moderna, transparente, administrada eficazmente,
fortalecida en sus finanzas, arraiga en valores, cultura ciudadana, convivencia ciudadana,
tolerancia, fortificando su identidad cultura.
La administracin municipal liderar a travs de la participacin ciudadana y la inversin

pblica, el cumplimiento de derechos y deberes de los habitantes de la ciudad con nfasis
en lo social, la competitividad y la generacin de condiciones para el- desarrollo econmico
y social de la regin.
El nfasis gubernamental ser el bienestar de la gente, al que se llegar con la

generacin de escenarios de desarrollo sostenible a corto, mediano y largo plazo, con
procesos productivos basado en la gestin innovadora, y el desarrollo de planes,
programas, proyectos encaminados a disminuir las brechas presentes en las variables
que miden tanto las competencias municipales como la parte institucional.
Contar con la gua que regir al municipio de San Jos de Ccuta durante los aos 2016
2019, estableciendo su direccin estratgica y conllevando al logro de los objetivos y
metas para lograr posicionar al municipio dentro de los destinos tursticos del pas, como
ciudad prospera y competitiva y generando mejor calidad de vida para sus habitantes.
LSTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO IVIUNICIP,

"SISE PUEDE PROGRESAR" ?016- 2019
El Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia 2016 - 2019 "SI SE PUEDE
PROGRESAR" se estructur siguiendo los lineamientos sugeridos en el Kit Territorial,
metodologa suministrada por el Departamento Nacional de Planeacin.
El documento est dividido en cuatro grandes dimensiones: Social, Econmico,

Institucional y Ambiental, articuladas con el Plan Nacional de Desarrollo, Objetivos de
Desarrollo Sostenibles y construccin de Paz.
Las dimensiones estn comprendidas por sectores, los cuales reflejan las competencias
dadas al municipio mediante la Ley 715 de 2001.

Ii411:14r.
E
Corporacin
Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
010
vnconafrmitrab
14 JUN 2016
Dimensin Social: Es la que abarca el mayor nmero de sectores, a saber: Educacin,
Salud, Agua Potable y Saneamiento Bsico, Recreacin y deporte, cultura, vivienda,
poblacin vulnerable promocin de grupos vulnerables
Dimensin Econmica: Est conformada por los sectores: Transporte, Promocin del
Desarrollo, Servicios Pblicos diferentes a AAA
Dimensin Institucional: Incluye sectores como: Centros de reclusin, Equipamiento,

Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento Institucional, Justicia y Seguridad
Dimensin Ambiental: Formada por los sectores: Prevencin y Atencin de Desastres,

Ambiental
Grafico 1. Esquema Dimensiones y Sectores Plan de Desarrollo Municipal
1) Educacin
2) Salud.
3) Agua Potable y Saneamiento Bsico.
4) Deporte y Recreacin.
5) Cultura.
6) Vivienda.
7) Atencin a grupos vulnerables - Promocin Social.
8) Promocin del Desarrollo - Empleo y Turismo_

9) Agropecuario.
10) Transporte.
11) Servicios Pblicos diferentes a Acueducto,
Alcantarillado y Aseo.
12) Centros de Reclusin.

13) Equipamiento.
14) Desarrollo Comunitario
15) Fortalecimiento Institucional.
16) Justicia y Seguridad.
17) Prevencin Y Atencin de Desastres

18) Ambiente.
Fuente. Elabwacin propia

Corporacin
San Jos de Ccuta
Pi 4 JUN 7" th: Concejo armira64
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES
Citando el documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobacin de la

agenda para el desarrollo despus de 2015 el cual estableci 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible y 169 metas, demuestran la magnitud de esta ambiciosa nueva Agenda
universal. Con ellos se pretende retomar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y lograr lo
que con ellos no se consigui. Tambin se pretende hacer realidad los derechos humanos
de todas las personas y alcanzar la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de
todas las mujeres y nias. Los Objetivos y las metas son de carcter integrado e
indivisible y conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible: econmica, social y
ambiental.
Los Objetivos y las metas estimularn a partir del 2015 y hasta el 2030 las acciones en las
siguientes esferas de importancia crtica para la humanidad y el planeta.
Las personas
Estamos decididos a poner fin a la pobreza y el hambre en todas sus formas y

dimensiones, y a velar por que todos los seres humanos puedan realizar su potencial con
dignidad e igualdad y en un medio ambiente saludable.
El planeta
Estamos decididos a proteger el planeta contra la degradacin, incluso mediante el

consumo y la produccin sostenibles, la gestin sostenible de sus recursos naturales y
medidas urgentes para hacer frente al cambio climtico, de manera que pueda satisfacer
las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
La prosperidad
Estamos decididos a velar por que todos los seres humanos puedan disfrutar de una vida
prspera y plena, y porque el progreso econmico, social y tecnolgico se produzca en
armona con la naturaleza.
La paz
Estamos decididos a propiciar sociedades pacficas, justas e inclusivas que estn libres
del temor y la violencia. El desarrollo sostenible no es posible sin la paz, ni la paz puede
existir sin el desarrollo sostenible.
Las alianzas
Estamos decididos a movilizar los medios necesarios para implementar esta Agenda
mediante una Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible revitalizada, que se base en
un espritu de mayor solidaridad mundial y se centre particularmente en las necesidades
de los ms pobres y vulnerables, con la colaboracin de todos los pases, todas las partes
interesadas y todas las personas.

Corporacin
San Jos de Ccuta
010
'un conajomminIsk
Grfico 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible

A Acgfil !COMBAD
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10 TRABAJO DECENTE n 1111.15 ;MI!, in REDUCE:ION lAS tCIAjS
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.5 OBJETIVOS
DE DESARROLLO
)4I
SOSTENIBLE
Fuente. Naciones Unidas
El Plan de Desarrollo "Si se puede Progresar" se estructur teniendo en cuenta las tres
dimensiones dei desarrollo sostenible: econmica, social y ambiental e incorporo una
cuarta dimensin correspondiente a lo institucional. De igual manera, se tuvo en cuenta
un gran nmero de metas trazadas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible con el objeto
de contribuir a la tarea de trars'ormar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desavollo
Sostenible
rTn'l PARTICIPATIVOS EN LA CONSTRUCCPON DET

PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo Municipal "SI SE PUEDE PROGRESAR" 2016 2019, se enmarco
con la participacin de la comunidad de la zona urbana como rural. El alcalde program
durante el mes de febrero encuentros participativos en las comunas y en la zona rural
donde escucho iniciativas y necesidades Ce todos los sectores sociales, que luego
serviran para incluir dentro del Plan de Desarrollo.
Tabla 1. Programacin consejos comunales

COMUNA /
FECHA LUGAR
CORREGIMIENTO
6 de febrero Comunas 3 - 4 Colegio Pablo Correa Len (Libertad)
13 de febrero Comunas 1 - 2 - 5 Sagrado Corazn (La Playa)
14 de febrero Comunas 9 y 10 Colegio Santsimo Rosario (San Jos)
20 de febrero Comunas 7 Y 8 Colegio Integrado Juan Atalaya (Tucunar)
21 de febrero Corregimientos (Todos) Colegio de Aguaclara
27 de febrero Comunas 6 Colegio Eustorgio Colmenares (Salado)
Fuente. Elabo -acion propia

O e't Corporacin
- Concejo Municipal de
2" pan San Jos de Ccuta

Vn ConcejoAdinirafik
Imagen 1. Consejo comunal Coleaio Pabl) Correa Len - La Li3ertad
Durante el mes de marzo se desarroll 31 estudio del Plan de Desarrollo Municipal por
parte de los Consejercs Territoriales de F aneacin integrantes de los diferentes sectores
sociales a los cuales representan y con la participacin en las mesas temticas de todas
las secretarias de la administracin munid pal e invitados.
Imagen 2. Consejo Te -ritorial de Planeacbn

Corporacin
E
San Jos de Ccuta
01O
Vn Concejo MtniraE
El municipio de San Jos de Ccuta se encuentra ubicado al oriente del pas, en la

coordenadas 7'52'48"N, 7230'36"0 del Departamento Norte de Santander; se asienta en
el valle geogrfico del ro Pamplonita, que atraviesa la ciudad.
Hace parte de la regin Andina y la regin de los Santanderes; limita al norte con Tib; al
occidente con el Zulia y San Cayetano; al sur con Villa del Rosario, Bocha ema y los
Patios y al oriente con Venezuela y Puerto Santander.
En general el suelo urbano es plano, con algunas alturas de poca importancia, con una
elevacin promedio de 320 msnm.
Posee una extensin de 1176 km2 de longitud, que representan el 5.65% con respecto al
Departamento Norte de Santander. Su temperatura media de 28C (35C en el da y 23C
en la noche) y su precipitacin media anual de 1.041 mm.
Fue fundada el 17 de junio de 1733 por Doa Juana Rangel de Cuellar.
Su poblacin al 2015 es la siguiente:
Tabla 2. Poblacin
Descripcin Valores
Total poblacin en el municipio 650.011
Porcentaje poblacin municipal del total departamental 47,90%
Total poblacin en cabeceras 628.107
Total poblacin resto. 21.904
Total poblacin hombres 314.402
Total poblacin mujeres 335.609
Poblacin (>150 <59 aos) - potencialmente activa 408.550
Poblacin (<15 o> 59 aos) - poblacin inactiva 241.461
Total poblacin indgena 5.006
Total poblacin negro, mulato o afrocolombiana 5.964
Poblacin Rom 158
Poblacin Raizal 79
Poblacin Palenquera o de Basilio 3
Red Unidos 52.921
Fuente. Ficha Municipal DNP 2015
La proyeccin poblacional establecida por el DANE es de 650.011 habitantes para el 2015

y una densidad poblacional de 592 personas por km2. El 47,9% del total de poblacin
departamental se concentra en el municipio de San Jos de Ccuta.

I .~ "" '"'E Corporacin

San Jos de Ccuta
out
14 JUN 2DTS th: Concejo Adinirab&
Las dimensiones en las cuales est dividido el Plan de Desarrollo Municipal, abarcan la
propuesta que se ha Cazado la presente administracin para alcanzar los niveles de
progreso de una mejor ciudad, con oportunidades laborales, educativas, culturales,
religiosas, empresariales e incluyentes, equitativa, competitiva, progresista y moderna
donde se mejore la cal dad de vida de todos los que hacen parte de esta gran urbe. A
continuacin se detalla el contenido de cada una de las dimensiones:
Busca la reduccin de brechas existentes entre unos y

otros, garantizando derechos fundamentales como la educacin, la
salud, la vivienda, facilitando la inclusin de poblaciones
vulnerables y minoras, haciendo nfasis en el respeto por los
derechos humanos y proporcionando espacios para la cultura y la
recreacin. Es la dimensin que conlleva el mayor nmero de
sectores y a la cual debemos apuntar para reducir los ndices de
pobreza y desigualdad y aumentar la calidad de vida de los
abitantes.
ECONOM1CA: Abarca estrategias encaminadas a desarrollar a

Ccuta como destino turstico, como ciudad emprendedora con
oportunidades de empleo digno, mejorando su productividad y
competitividad, progresando como ciudad inteligente con
torioco innovacin y conectividad involucrando los sectores Promocin del
Desarrollo, Empleo, Turismo, Agropecuario, transporte y los
servicios pblicos.
INSTITUCIONAL: Esta dimensin persigue el ordenamiento

interno de la administracin proporcionando un mejor servicio al
ciudadano, con calidad 'y eficiencia, garantizando el acceso a sus
servicios, generando confianza y transparencia, y logrando el
cumplimiento de sus competencias.
AMBIENTAL: Esta dimensin se enfoca en mejorar factores como

la disponibilidad de espacio pblico, la calidad y cantidad de las
reas verdes, la disminucin de la contaminacin ambiental, la
proteccin del recurso hdrico por medio de acciones que permitan
un territorio sostenible y contribuyendo con la mitigacin del
cambio ambiental.

"1 Corporacin
1
San Jos de Ccuta ji A
01O
14 Jtill 2016
A
'Un Concejo Minirabk
CIERRE DE BRECHAS
La Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE registro con

corte a noviembre del 2015 un acompaamiento a 8.911 hogares para la superacin de
situacin de pobreza extrema, de los cuales 3.680 hogares fueron promovidos de dicha
condicin. De las 9 dimensiones de intervencin definidas por la Red UNIDOS, sobre las
cuales se establecen los mbitos de trabajo para contrarrestar las trampas de pobreza en
los hogares y comunidades ms vulnerables, se resalta la dimensin de Ingresos y
Trabajo como la de mayor dficit con un porcentaje del 98%.
Las necesidades bsicas insatisfechas ascienden a 23,24% y el indicador de IPM

Regional que se ubicaba en el 2005 en 48,3%, viene disminuyendo hasta llegar al 18% en
el 2014, siendo este un gran logro social.
A continuacin se presenta el anlisis de las brechas establecidas por el DNP para

alcanzar las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo al 2018:
Tabla 3. Anlisis Cierre de Brechas
Resultado Esfuerzo
Indicadores Mpio. Depto. Regin Esperado en cierre Situacin de la ET frente a Cierre de Brechas
2018 de brechas
El municipio requiere realizar un esfuerzo
alto para alcanzar la meta del 47,80%
Cobertura neta establecida en el Plan Nacional de Desarrollo.
educacin media 43,88% 37,40% 46,40% 47,80% Alto En la actualidad la cobertura neta en
(%,2014) educacin media en el municipio es del
43.88% representando un incremento de
1800 alumnos aproximadamente.
El municipio est por encima de la meta del
Pruebas saber 11
Plan Nacional de Desarrollo por lo tanto el
matemticas 54% 52% 47% 51,36 Bajo
esfuerzo es bajo pero se debe mantener el
(2014)
esfuerzo para seguir mejorando el indicador.
El municipio requiere realizar un esfuerzo
alto para alcanzar la meta del 6,47%
Tasa establecida en el Plan Nacional de Desarrollo.
analfabetismo La tasa analfabetismo en mayores a 15 aos
7,30% 11,70% 8,30% 6,47% Alto
mayores a 15 en el municipio es del 7.3% segn censo
aos (2005) Dane 2005, representando una poblacin a
atender de 3.700 personas mayores de 15
aos aproximadamente.
Aunque el esfuerzo territorial sea bajo, su

cumplimiento al 2018 est sujeto a
Tasa de
determinantes sociales de difcil
mortalidad
intervencin, tales como el alto porcentaje
infantil-
9,9 13 21,2 9,83 bajo de poblacin flotante, situaciones asociadas
Fallecidos por mil
a cambios climticos, condiciones higinicas-
nacidos vivos
sanitarias y aquellas situaciones de difcil
(2015)
intervencin como la condicin gentica o
enfermedades de tipo gentico.

.0 U '
Corporacin
I` Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
ju 29,8 Vis Concejo itfatiizifik
Resultado Esfuerzo
Indicadores Mpio. Repto. Regin Esperado en cierre Situacin de la ET frente a Cierre de Brechas
2018 de brechas
Aunque el esfuerzo que debe realizar el
municipio en vacunacin DPT es alto
teniendo en cuenta que la meta proyectada
Cobertura al 2018 a nivel nacional es de 100% y el
vacunacin DTP 89,60% 94,00% 94,00% 100,00% bajo municipio alcanzo una cobertura del 89,60%
(2015) en el 2015.
Es de resaltar que la tendencia ha sido a la
baja al tener coberturas en los aos 2012 de
95,20%, 2013 de 97,50%, 2014 del 96,50%.
Cobertura total Existe un dficit del 14% en cobertura de
acueducto Rural 86,00% 82,71% 82,16% 100,00% Alto sistemas de acueducto en los cent -os
(2015) poblados rurales
Cobertura total
Contrato de Operacin 030 del 2006 - AGUAS
acueducto 99,00% 82,71% 82,16% 100,00% Bajo
KPITAL CCUTA S.A. ESP.
Urbana (2015)
Acceso a agua
Existe un cficit del 74% de los centros
potable Rural 26,00% 100,00% Alto
poblados de acceso a agua potable
(2015)
Acceso a agua
Contrato de Operacin 030 del 2006 - AGUAS
potable Urbana 99,00% 100,00% Bajo
(2015)
Cobertura de
alcantari lados Existe un dficit del 46% en cobertura de
54,00% 100,00% Alto
en cen-sos alcantarillados en centros poblados rurales
poblados rurales
Cobertura de
Contrato de Operacin 030 del 2006- AGUAS
alcantari lados 96,00% 100,00% Bajo
en zona L rbana
Fuente. Propia

0 1U ""Lmr Corporacin
14 -JUN - 2016 San Jos de Ccuta
ConcejoAdinirage
La educacin es un derecho Fundamental y uno de los Principales promotores del

Desarrollo Humano Integral, que permite el desarrollo de capacidades y habilidades que
contribuyen a superar la exclusin, la inequidad, la desigualdad y mejorar la calidad de
vida y productividad individual y social. La educacin es un medio para el acceso al
conocimiento, a la tecnologa, a la ciencia y a los dems bienes valores de la cultura, y
de manera prioritaria, para la formacin de ciudadanos y ciudadanas respetuosos de la
vida como valor supremo, de los otros y del entorno.
Cobertura
La cobertura educativa municipal se distribuy en el 2015 con 226% en el sector privado

y el 77.4% atendida por el sector oficial, incluyendo los tres colegios en concesin. Se
observa un incremento en la atencin del sector privado y a su vez una disminucin en el
sector oficial.
SIMAT
SECTORES
201:1 2011 2015
Privada 27.380 21.10 33.100
Oficial en privada (Banco de oferentes) 0 0 0
Oficial 110.490 108 920 109.236
Concesin 3 761 4 1C0 4.100
Total 141.631 145160 146.436

Fuente: SIMAT
Para prestar el servicio educativo, el municipio cuenta en la actualidad con 57

Instituciones Educativas, 2 Centros Docentes y 3 Mega colegios, instituciones educativas
de carcter oficial.
Jornada nica
Para la lnea de accin "Jornada nica", el MEN ha diseado un plan de implementacin
gradual que parte del aprovechamiento de la infraestructura disponible. (el 42% de la
matrcula oficial del pas se ubica en establecimientos educativos que ofrecen una sola
jornada) garantizando recursos para aumentacin, docentes y recursos tecnolgicos,
entre otros.
El Ministerio de Educacin Nacional ha decidido promover la implementacin de la

jornada nica en el pas en respuesta a un clamor de estudiantes, padres de familia,
docentes, rectores y Secretarios de Educacin que ven en ella una poderosa herramienta
de transfcrmacin para la vida de las comunidades.
Como resultado de la primera convocatoria Sbete al Bus de la Jornada nica!, en 2015

arranc la primera fase de implementacin de esta lnea estratgica de poltica,
beneficiando a cerca de 133.000 estudiantes de 26 entidades territoriales.

"- Corporacin
ri 0 10
San Jos de Ccuta
'Un Concejo ildiffirab& jUN 2016
Con el propsito de seguir beneficiando a ms estudiantes presentaron al pas la segunda

convocatoria, dirigida a Secretaras de Educacin para que postularan establecimientos
educativos que pudiera iniciar la jornada nica en el segundo semestre del ao 2015. Los
establecimientos escogidos serian focal zados para recibir recursos tecnolgicos y
didcticos que apoyaran el trabajo docente para enriquecer el tiempo adicional. Una de
las novedades de esta segunda convocatoria de Jornada nica era la incorporacin de
los Pactos por la Excelencia Educativa qt, e deberan ser suscritos entre el Ministerio de
Educacin y las entidades territoriales certificadas en educacin, por una parte, y, entre
las entidades territoriales certificadas en educacin y los establecimientos educativos, los
docentes, directivos docentes y administrativos, por otra.
En los Pactos por la Excelencia Educativa suscritos entre el Ministerio de Educacin

Nacional y las entidades territoriales certificadas en educacin, estas ltimas se
comprometeran a que los establecimientos educativos, donde se implementara la jornada
nica, pudieran alcanzar unas metas de mejoramiento en la calidad educativa propuestas
por el MEN.
Por su parte, los Pactos por la Excelencia Educativa que suscribieron las entidades
territoriales certificadas en educacin con los establecimientos educativos, los docentes,
directivos docentes y administrativos, constituyeron un acuerdo reflejo de los primeros. El
cumplimiento de las metas propuestas en calidad educativa podra dar lugar al pago de
incentivos econmicos, no constitutivos de salario a favor de los docentes, directivos
docentes y administrativos.
Mediante esta estrategia se busca que los colegios que resulten beneficiarios para
implementar la Jornada nica tambin consignen su compromiso por alcanzar unas
metas de mejoramiento en la calidad de la educacin ofrecida.
En la actualidad el municipio de San Jos de Ccuta inicio con la prueba piloto y viene
implementando la jornada nica en las E con una cobertura del 1,27% en el 2015,
representando una poblacin estudiantil de 1400 alumnos atendidos a la fecha. Por otro
lado, se estableci que el 0.98% de estudiantes de la jornada de la maana registrados
en el 2014 fueron beneficiados con la atencin en jornada nica y un 0.29% de
estudiantes de la jornada de la tarde.
Discapacidad
Respecto a la atencin de poblacin con discapacidad, se observa un incremento en el
registro de matrculas al pasar de 684 personas en el 2006 a 2.205 en el 2015, reflejando
un avance en la inclusin de esta poblacin al sistema educativo.
Tipo Discapacidad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015"
Sordera Profunda 180 200 178 178 170 126 123 105 94 36
Hipoacusia o Baja Audicin 9 6 11 20 30 28 25 42 46 25
Baja Visin Diagnosticada 48 25 19 34 31 29 58 56 54 504
Ceguera 9 7 6 19 16 15 17 28 27 26
Parlisis Cerebral 20 22 20 29 29 32 27 34 34 15

u Jivt "0,1-0; Corporacin
I
San Jos de Ccuta
L :34 Ve Concejo Minirae4
Tipo Discapacidad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*'
Lesin Neuromuscular 26 35 29 32 44 48 56 50 41 24
Autismo 6 10 11 12 12 11 20 26 42 59
Deficiencia Cognitiva (Retardo Mental) 296 250 234 600 708 710 765 845 941 1.119
Sndrome de Down 20 77 47 84 91 84 92 94 94 45
Mltiole 70 100 79 90 87 74 67 69 67 76
Otro 0 2 0 0 0 4 40 62 62 130
Sordos Usuarios de Lenguas y Seas O O O O 0 0 0 0 1 62
Sordos Usuarios de Castellano Usual O O O O O 0 0 0 2 8
Sordo ceguera O O O O O 0 0 0 1 2
Limitacin Fsica (Movilidad) 0 0 0 0 O 0 5 13 25 70
Enanismo O O O O O O O 6 8 4
Sistmica O O O O O O 0 0 0 4
Psicosocial O O O O O O 0 0 0 6
Voz y Habla O O O O e 0 0 0 0 13
Total Estudiantes NEE 684 73.4 634 1.098 1.218 1.161 1.295 1.430 1.539 2.205
Fuente: SIMAt corte octubre 2015
Vctimas
Respecto a la atencin de poblacin vctima del conflicto armaco, la atencin

representativa se centra a estudiantes en situacin de desplazamiento alcanzando la cifra
de 6.841 estudiantes en el 2015 lo que represent un incremento porcentJal del 238.79%
con respecto a la cifra del 2006. Se resa ta el incremento en la atencin a los hijos de
adultos desmovilizados que en el ao 2006 se registraron 6 alumnos y er, el 2015 la cifra
alcanz los 82 alumnos, representanco un incremento dei 1.366,67%. Como compromiso
con la paz, las instituciones educativas vienen atendiendo a personas desvinculadas de
grupos armados de 34 alumnos en el 2015.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015**
En Situazin de Desplazamiento 2.845 1.980 3.136 5.473 6.397 6.303 3.041 6.397 6.721 6.841
Desvinculados de Grupos Armados 83 121 18 136 145 1: 11 25 34 34
Hijos de Adultos Desmovilizados 6 2 24 43 51 50 40 58 63 82
\retiraos de Minas O O 0 0 1 9 5 24 44 44
Total Estudiantes 2.934 2.103 3.178 5.652 6.595 6.373 6.101 6.504 6.867 7.006
Fuente: SIMAT corte octubre 2015
Grupos tnicos
El registro en la atencin de grupos tnicos refleja un incremento al pasar de 10 alumnos

matriculados en el 2006 a 343 en el 2015. La mayor poblacin atendida son los indgenas
representando el 51.02% seguido de la poblacin afrodescendiente con el 46.94%.
Pian de Desarrotio 2016-2019

- Corporacin
E
San Jos de Ccuta
'Un Concejo Arlivrirat4 - AA Jui4 016
Grupos tnicos 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015"
indgenas 10 6 10 44 41 65 83 11.0 175
Afrocolornbianos O 0 1 21 38 SO 161
ROM O 0 0 0 O O
Otras Etmas
Total Grupos tnicos 10 6 12 67 84 115 248 303 292 343

Fuente: SIMAT
Componente de Alimentacin Escolar.
Dado que el mayor tiempo de permanencia de los estudiantes en los establecimientos

educativos incluye el tiempo para su almuerzo, es importante analizar distintas
alternativas para garantizarlo. Por ejemplo, si la distancia lo permite, lo estudiantes
pueden ir a sus casas a almorzar y volver a tiempo para continuar con las clases.
Tambin es posible encontrar frmulas de cofinanciacin con apoyo de los padres de
familia. Por supuesto, se encuentra el Programa de Alimentacin (PAE), que permite la
entrega de raciones de almuerzo preparadas en sitio, el cual recibe recursos del Ministerio
de Educacin Nacional.
Desde la vigencia 2016, la ejecucin del PAE ser responsabilidad de las entidades
territoriales certificadas en educacin (anexo 3, decreto 1852 de septiembre de 2015 y
anexo 4, circular 47 del Viceministerio de Educacin Preescolar, Bsica y Media de
octubre de 2015), las cuales deben cofinanciar el programa. Para la asignacin de los
cupos en los 'establecimientos educativos se deben tener en cuenta los criterios de
focalizacin de beneficiarios definidos en los lineamientos tcnicos del PAE, los cuales
incluyen como criterio de priorizacin a los estudiantes de jornada nica. Si bien el
Ministerio asignar recursos para apoyar la entrega de raciones de almuerzo, que
debern ser adicionadas a los contratos en ejecucin para el programa, cada entidad
territorial deber optimizar sus cupos actuales de raciones de almuerzo, dando prioridad a
las instituciones educativas que implementan jornada nica.
Actualmente en el municipio se vienen atendiendo 58.021 alumnos distribuidos en 15.390
almuerzos y 42.631 complementos.
Transporte Escolar
Como estrategia de permanencia en el sistema educativo, se viene atendiendo el sector
rural con el servicio de transporte escolar, beneficiando 1.780 alumnos en el ao 2016
mediante 10 rutas de transporte.

". Corporacin
San Jos de Ccuta
, ths Conceo AdittiraK
2012 1.279
2013 '..620
,60
2015 .762
2016 " .780

Fuente: SIMAT
La atencin con transporte escolar a estudiantes de la zona rural en instituciones

educativas oficiales en el municipio de Ccuta viene incrementando levemente pero no es
suficiente al tener una cobertura del 32,41% en el ao 2015. Igualmente se requiere
atender el 100% de nios y nias del Corredor Fronterizo (2.200 Estudiantes)
Programa
Progresando con Cobertura

Educativa - Accesibilidad
Responsable: Secretara de Educacin
Corresponsables: Departamento Administrativo de Bienestar Social,
Departamento Administrativo de Planeacin; Secretara de Infraestructura,
Posconflicto y Cultura de Paz, Secretara de Gestin Integral del Riesgo y
Medio Ambiente
Garantizar la prestacin del servicio educativo en todos los niN.eles y grados escolares
para que Ccuta pueda progresar.
Los jovenes ampliando su acceso a la educacin media y educacin superior.
Implementar la jornada nica para el mejoramiento de la calidad de la educacin
Mejoramiento de infraestructuras fsicas de las instituciones ecticativas oficiales.
Incrementar el nmero de nios, nias y jvenes de poblacin vulnerable que ingresan
al sistema educativo.
Aumentar el nmero de nios, nias y jvenes beneficiados en alimentacin escolar.
Atender a nios, nias y jvenes en situacin de discapacidad v grupos tnicos.
Fortalecer a la poblacin con situacin de discapacidad auditiva utilizando software y
profesionales especializados en el lenguaje de seas,
Mejorar la eficiencia en la asignacin de docente.
Atender la poblacin de nios, nias y jvenes en el transporte escolar del sector rural.
Necesidad de titulacin de predios de las instituciones educativa y sedes pendientes
Erradicar el analfabetismo en la ciudad de Ccuta.

"- 1 Corporacin
San Jos de Ccuta
Vr: Colgajo Admira&
.1 ()it+
U 10
Ampliar la cobertura neta del municipio.
Desarrollar planes y proyectos encaminado s a atender las afectaciones ocasionadas
por los fenmenos naturales y de conflicto.
Cumplir con la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia.
Indicadores y Metas
Productos
Lnea Meta de Sector de Lnea Meta de
Indicador de resultado asociados al Indicador de producto
base resultado competencia base producto
programa
Docentes,
Porcentaje de docentes, Nmero de docentes,
directivos docentes
directivos docentes y directivos docentes y
y personal
personal administrativo de 100% 100% Educacin personal administrativo de 4517 4517
administrativo de
instituciones educativas instituciones educativas
instituciones
pagados pagados
educativas pagados
Nuevos cupos en
Tasa de cobertura neta en equcacin media Nuevos cupos en
43,22% 44% Educacin 12596 12823
educacin media. asignados. 2. educacin media.
Proyecto FEM
1. Bachilleres
egresados de
instituciones
oficiales
Mejorar la tasa de
beneficiados con Bachilleres egresados de
absorcin de bachilleres
1.000 becas anuales educacin instituciones oficiales que
egresados de instituciones 38.64% 51.37% 3.036 4.036
en educacin superior acceden a la educacin
oficiales que acceden a la
superior. superior
educacin superior
2. Programa
Universidad al
Barrio
implementado
Nuevas
Porcentaje de alumnos
instituciones Nuevas instituciones
oficiales en Instituciones
1.2% 3.0% educativas Educacin. educativas atendidas por 1.290 3.309
educativas en jornada
atendidas por jornada nica.
nica.
jornada nica.
1. Sedes educativas
urbanas y rurales
con infraestructura
Porcentaje de Sedes educativas urbanas
de calidad.
infraestructura educativa y rurales con
26.91% 71.76%. 2. Construccin de Educacin. 60 160
de sedes urbanas y rurales infraestructura en ptimas
Megacolegios.
en ptimas condiciones. condiciones.
3. Construccin y
dotacin de aulas
para Bilingismo
Nuevos cupos
Porcentaje de atencin de Nmero de poblacin
disponibles en
infancia y adolescencia 36.59% 40% Educacin. vctima en las instituciones 7006 7659
instituciones
Victimas del conflicto educativas oficiales.
oficiales.
Nmero de -nios, nias y Sedes educativas

Mantener el Sedes educativas con
jvenes beneficiados con con Programa de
58021 nmero de Educacin. Programa de Alimentacin 223 223
el Programa Alimentacin Alimentacin
cupos del PAF escolar
Escolar - PAE. escolar
Poblacin infancia y
Porcentaje de atencin Poblacin infancia y
adolescencia en -
educativa de infancia y adolescencia en situacin
3.52% 4,0% situacin de Educacin. 2.205 2 505
adolescencia en situacin de discapacidad con
discapacidad con
de discapacidad atencin educativa
cobertura educativa
Poblacin infancia y
Porcentaje de atencin adolescencia en Poblacin infancia y
educativa de infancia y situacin de adolescencia en situacin
adolescencia en situacin 3.17% 3,71% discapacidad Educacin. de discapacidad auditiva 70 82
de discapacidad auditiva auditiva con capacitados con software
con lenguaje de seas software especializado
'especializado

:?
14-Wi E Corporacin
; Concejo Municipal de
4 JUN 201' = San Jos de Ccuta

Vn Concejo Adirtiral
Productos
programa
Poblacin infancia y Poblacin perteneciente a

Porcentaje de atencin
adolescencia en minoras tnicas
educativa de minoras
9.49% 9,69% situacin de Educacin. (Indgenas, ROM, Afros y 343 350
tnicas (Indgenas, ROM,
discapacidad con Otros) con atencin
Afros y Otros)
cobertura educativa edJcativa
Porcentaje de alumnos del Nmero de alumnos del

Alumnos
sector rural beneficiados sector rural beneficiados
32.87% 35.08% beneficiados sector Educacin. 1780 1900
con el programa de con el programa de
rural.
Transporte Escolar. Transporte Escolar.
Porcentaje de sedes Nmero de sedes
educativas oficiales educativas oficiales
Predios legalizados
urbanas y rurales con 26,91% 60,99% Educacin, urbanas y rurales con 60 136
urbanos y rurales.
propiedad pblica propiedad pblica
inmobiliaria saneada inmobiliaria saneada
Aumentar el porcentaje Poblacin infantil y
Poblacin en
de matrcula en modelos adolescente en extra edad
5.91% 10.22% extraedad con Educacin. 6.937 12000
flexibles de personas en atendidos can atencin
cobertura educativa
extr andad. educativa.
Instituciones
Instituciones educativas
Porcentaje de instituciones educativas con
con forint:ladn e
educativas con planes planes escolares
1.69% 100% EdLcacin. implemen:ac n del plan 1 59
escolar para la prevencin para la prevencin y
escolar para la prevencin
y atencin de desastres atencin de
y atencin de desastres
desastres
Porcentaje de alumnos Nmero de alumnos

atendidos por cupos atendidos por cupos
contratados con 9.89% 9.89% Cupos contratados Educacin contratados con 13710 13710
instituciones religiosas y instituciones religiosas y
Megacolegios Megacclegios
Porcentaje de instituciones Nmero de instituciones

educativas con 11.86% 11.86% Cupos contratados Educacin educativas con 7
arrendamientos de sedes arrendamientos de sedes
Tasa de cobertura escolar Nios y nias en el Nmero de nios y nias

64,75% 66,75% Educacin 7.242 7.465
neta en transicin nivel de transicin' en el nivei de transicin

neta para educacin bsica 95,52% 97,52% nivel de bsica Educacin en el nivel de bsica 54.725 55.870
primaria primaria pr maria
Nios, nias y
Tasa de cobertura escolar Nmero de nios, nias y
jvenes en el nivel
neta para educacin bsica 78,87% 80,87% Educacin jvenes en el nivel de 38.194 39.162
de bsica
secundaria bsica secundaria
secundaria
Tasa de cobertura escolar Jvenes en el nivel Nmero de jvenes en el
43,88% 48,88% Educacin 11.239 11.751
neta para educacin media de educacin media nivel de ecucacin media

102,26% 103,26% Educacin 11.438 11.549
bruta en transicin nivel de transicin en el sise de transicin

bruta para educacin 118,25% 119,25% nivel de bsica Educacin en el nivel de bsica 67.750 68.322
bsica primaria primaria. primaria
Nios, nias y
Tasa de cobertura escolar Nmero de rallos, nias y
jvenes en el nivel
bruta para educacin 109,50% 110,50% Educacin jvenes en el nivel de 53.029 53.513
de bsica
bsica secundaria bsica secundaria
secundaria
Tasa de cobertura escolar
Jvenes en el nivel Nmero de jvenes en el
bruta para educacin 83,60% 84,60% Educacin 21.415 21.571
de educacin media nivel de educacin media
media
Disminucin de la
Nmero de nios y nias
Tasa de desercin en tasa de desercin
5,1% 5,0% Educacin en desercin en educacin 247 242
educacin bsica primaria en educacin bsica
bsica primaria
primaria
Disminucin dala Nmero de nios, nias y
Tasa de desercin en
tasa de desercin jvenes en desercin en
educacin bsica 7,6% 7,0% Educacin 389 358
en educacin bsica educacin bsica
secundaria
secundaria secundaria

01o
Corporacin
San Jos de Ccuta
Th I Concejo Admirabr JUN 2016
Productos
programa
Disminucin de la Nmero de jvenes en

Tasa de desercin en
4,5% 4,0% tasa de desercin Educacin desercin en educacin 125 111
educacin media
en educacin media media
Disminucin de la
Nmero de nios y nias
Tasa de rebitencia en tasa de repitencia
3,3% 3,0% Educacin en repitencia en 1.240 1.127
educacin bsica primaria en educacin bsica
educacin bsica primaria
primaria
Disminucin de la Nmero de nios, nias y
Tasa de repitencia en
tasa de repitencia jvenes en repitencia en
educacin bsica 5,0% 4,0% Educacin 1.576 1.260
en educacin bsica educacin bsica
secundaria
secundaria secundaria
Disminucin de la Nmero de jvenes en
Tasa de repitencia en
2,0% 1,5% tasada repitencia Educacin repitencia en educacin 214 160
educacin media
en educacin media media
Atencin de
Disminuir la tasa de Disminuir el nmero de
poblacin con
analfabetismo de Jvenes 4,20% 2.10%' Educacin Jvenes y adultos en 20.000 10.000
educacin de
y adultos analfabetismo
adultos por ciclos.

do "E Corporacin
- ; JUN 2516 San Jos de Ccuta

Vez Concejo larairafh
El Municipio de Ccuta cuenta con una planta viabilizada de 3.8- 5 docentes de aula, de
ellos en el ao 2015 participaron en programas de formacin docente en diferentes reas
el 52,54% y el 26,21% participaron en programas de formacin en las TIC -Tecnologa de
la Informacin y Comunicacin.
Todas las instituciones educativas han recibido asistencia tcnica en proyectos

transversales en el ao 2015 pero solo el 3,39% de instituciones educativas han
implementado dichos proyectos.
Del total de instituciones educativas oficiales el 54,39% se encuentran articuladas con el

SENA y el Centro Tecnolgico de Ccuta para la formacin del trabajo y el 45,61% con
formacin para el desarrollo humano con universidades locales
La atencin de nio@ menores de 5 aos en programas de atencin integral en CDi,

familiar y establecimientos de reclusin se ha incrementado al pasar del 36,79% en el
2012 al 51,19% en el 2015 alcanzando una poblacin de 34,338 ni @s con atencin
integral.
En la actualidad se cuenta con 4 Centros de Desarrollo Infantil: Aurora de Colores en

Atalaya, Trigal de la Felicidad en Trigal del Norte, Nuevo Amanecer en Torcoroma Siglo
XXI y Construyendo Paz en Minuto de Dios. Los CDI per dientes por entrar en
funcionamiento se ubican en Cormoranes, Ciudad Rodeo y La Unijn.
La relacin de computador por alumno si bien ha mejorado, se requiere fortalecer este

programa para permitir que ms alumnos de instituciones educativas oficiales reciban una
mejor formacin Tecnolgica. Por otra parte, se ha beneficiado el 28% de sedes
educativas Oficiales con dotacin de aulas virtuales.
En cuanto a pruebas saber 11, la clasificacin de planteles en el nivel muy superior se

ubic en el 2014 en 9,50% y se ha venido manteniendo. El nivel superior ha tenido un
incremento al pasar del 7,80% en el 2013 al 11,80% en el 2C14. El nivel alto se ha
mantenido estable con un 15,70 en el 2014. El nivel medio concentra el mayor nmero de
instituciones con el 44,50%. En cuanto al nivel bajo este se ubica con 18,40%. Se resalta
que en el ao 2014 no hay registro de planteles en el nivel inferior.
CATEGORIA 2010 2011 2012 203 2014
Muy superior 3 41% 4 5.4% 4 ' 5.4% 5 9.8% 4 9.5%
Superior 8 13.4% . 9.6% . 6 8.2% 4 7.8% 5 11.8%

- i- -,--
1
Alto 6 ' /._ 11 15.1% 1 11 15.1% 7 13.7% 12 15.7%
Medio 25 33.6% 40 1 54.89'07 40 54.8% 23 : 45.09% 35 44.5%

1
1
Bajo 27 11 1 15.1% 12 16.4% 11 ' 21.56% 2 18.4%
_....._
Inferior 3 4.1% 0% - 0.0% 1.9% -0%
Fuente: SIMAT
Se registra una leve disminucin en la atencin de ni@s de 3 A 5 aos en los grados de

pre jardn, jardn y transicin en instituciones pblicas y privadas a pasar del 47,77% en el
2012 al 40,68 en el 2015,

" Corporacin
t Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
Vn Concejo ildieinzk
310
Son Insuficiente los Puntos Vive digital; falta el 40% de Comunas para beneficio de toda la
poblacin y comunidad en general.
En las IE se requiere la Creacin del Comit Central de Emergencias Educativas y planes

de contingencia que prevea situaciones de desastres naturales y de conflicto.
El municipio de Ccuta en la evaluacin del ndice Sinttico de Calidad Educativa supera

en todos los niveles la media nacional. En bsica primaria supera la media nacional en 0.5
puntos, en los bsicos secundarios 0,3 puntos y en los medios 0,5 puntos. Se exalta el
posicionamiento en el mejoramiento de la calidad educativa.
Indice Sinttico de Calidad Educativa -ISCE
Ccuta Colombia
6
5,6 5,5
5,1 5,2
4,9
Basica Primaria
1
Basica Secundaria
Fuente: SIMAT
Media
Educac n Inicial
En el municipio de Ccuta, segn las proyecciones del DANE para 2015 del censo
general 2005 , en el municipio de San Jos de Ccuta existen 67.178 nios nias y nios
entre O y 5 aos, que corresponden al 10,33% de la poblacin total de la entidad territorial
(650.011). De ellos, el 48,94% son nias y el 51,05% nios. En el municipio el 96,63 'Yo
habita en zona urbana o centro poblado, mientras que el 3,36% lo hace en zona rural.
Segn informacin de la oficina del SISBEN municipal, para el ao 2015, el nmero de

nios y nias en primera infancia es de 47.912.
A su vez cabe sealar que segn el Censo ampliado del ao 2005, aproximadamente
1,71% ce la poblacin total de nios y nias entre O y 5 aos en el municipio de San Jos
de Ccuta pertenece a un grupo tnico con 1.150 individuos. La poblacin
afrodescendiente representa el 0,66% del total con 444 individuos. De estos, cero O son
raizales. 444 son negros y afrocolombianos. Por otra parte, 677 nios y nias pertenecen
a una comunidad indgena, lo que equivale al 1%. La poblacin ROM o gitana se estima
en veintinueve 29 individuos, que representan el 0,04%.

-" rCorporacin
San Jos de Ccuta
Co jo ~ft:S&
En el municipio de San Jos de Ccuta, habita una de las seis compaas ROM o gitanas
del pas, se ubican en el sector de Atalaya. El decreto 2957 de 2010 es el marco
normativo para la proteccin integral de los derechos del grupo tnico ROM o gitano.
Adicionalmente, el censo identific un total de 1.368 nios y nias. entre los O y 5 aos en
el municipio, que corresponde al 2,03% con discapacdad , que equivalen al 41,81% de la
poblacin de O a 5 aos del departamento con discapacidad, y al 1,42% de la poblacin
total del pas en ese rango de edad. Las limitaciones ms frecuentes son: hablar (53,21%)
y caminar (27,11%).
Sobre Educacin Inicial
Segn datos del reporte del ICBF, a corte de once de septiembre de 2015, en el municipio
de San Jos de Ccuta, se cuenta con la atencin integral para la primera infancia a
25.812 nios y nias, en los siguientes servicios: 3.180 nios y nias (0 a 5 aos) en CDI,
1.688 en modalidad desarrollo infantil en medio familiar, 10,248 el HCB FAMI tradicional,
8.856 en HCB FAMI comunitario, 1.825 en Hogares Infantiles Integrales, 15 nios y nias
(0-3 aos) en establecimientos de reclusin a mujeres. Estos datos corresponderan a!
38,42% de la poblacin de primera infancia (0 a 5 aos) participando en atencin integral.
Segn informacin de la Secretaria de Educacin Municipal (Sis-ema de Informacin de

Matricula S1MAT a corte mayo 2015) el nmero de nios y nias matriculados en pre-
jardn y jardn es de 3.420 que representa el 5,09% de la poblacin en primera infancia,
de los cuales el 100% es en el rea urbana del municipio. As mismo el nmero de nios y
nias matriculados en transicin (incluyendo en condicin de discapacidad) es de 11.083
que representa el 16,49%, de los cuales 10.632 se encuentran en el rea urbana y 451 en
el rea rural. Para un total de poblacin en primera infancia escolarizada de 14.503 nios
y nias que representan el. 21,58% de la poblacin.
Principales problemticas de la primera infancia identificadas en el territorio.
En los anlisis realizados en el marco de la Mesa Tcnica de Pr mera Infancia, Infancia,

Adolescencia y Fortalecimiento Familiar MIAFF a partir del diagnstico y percepcin de
los representantes institucionales, se definieron que las principales problemticas que
afectan a los nios y nias en la primera infancia son las siguientes:
Aumento de embarazos en adolescentes y nias menores de 14 aos, y

embarazos no deseados
Aumento de embarazos por cesrea, personal mdico desestimula parto natural
Persistencia de la violencia intrafamiliar y maltrato infantil
Inadecuados hbitos alimenticios y nutricionales, en general en madres gestantes
y primera infancia, lo que genera bajo peso y malnutricin
Altos ndices morbilidad materna
Bajos ndices de lactancia materna exclusiva y continua
Control tardo del embarazo por parte de la gestante
Frecuente irresponsabilidad de padres de familia en la eclu3acin y cuidado de sus
hijos, inadecuadas pautas de crianza, inasistencia a controles prenatales y
controles de crecimiento y desarrollo
Bajas tasas de registro civil y vulneracin al derecho a la dentidad de los nios y
nias

-E Corporacin
San Jos de Ccuta
010
otg'
'Un Concejo
JY1 2016 ;004;e0
Falta cualificacin del talento humano para atender integralmente a primera

infancia en especial a poblacin con discapacidad o capacidad excepcional
Se requiere mejorar la infraestructura y adecuacin de espacios incluyentes para
la primera infancia
Escasos espacios en cuanto a infraestructura de cultura y recreacin adecuados
para la primera infancia
Se requiere ampliar la cobertura para atencin integral a la primera infancia, a
travs de construccin de CDI y adecuacin Hogares Infantiles.
Escaso tiempo dedican las familias para el juego y recreacin de los nios y nias
en la primera infancia
Nios y nias en extrema pobreza lo cual repercute en su estado de salud.
La primera infancia no es tenida en cuenta para la toma de decisiones sobre
aspectos que influyen en su desarrollo integral
Dificultades en el trnsito de nios y nias de atencin integral a escolarizacin, no
hay seguimiento a nios y nias no escolarizados
A continuacin de presentan las atenciones prioritarias y las intervenciones que deberan

mejorarse o establecerse para dar respuesta a las principales problemticas de la primera
infancia en el territorio, en cuanto a educacin inicial.
ATENCIONES PRIORITARIAS EN EL
INTERVENCIONES A MEJORARSE
PRIMER MES A SEIS AOS
Desarticulacin entre ICBF y educacin Promover y fortalecer los referentes

para ingreso oportuno para la transicin tcnicos de educacin inicial y armonizar
al sistema educativo regular la transicin a educacin inicial
Capacitacin y promocin sobre los
Instituciones educativas pblicas y referentes tcnicos de educacin inicial a
privadas (Santo ngel, Sagrado Corazn, todas las instituciones educativas
Nacional de Comercio, Calasanz) estn pblicas y privadas
solicitando pruebas de ingreso para los Cumplimiento por parte de las entidades
nios de transito de educacin inicial de control y vigilancia para la adecuada
transicin a educacin inicial
Capacitacin y promocin sobre los
referentes tcnicos de educacin inicial a
Secretaria de educacin no hace
todas las instituciones educativas
seguimiento a nios reportados por el
pblicas y privadas
ICBF que no realizan su trnsito a
Cumplimiento por parte de las entidades
educacin inicial
de control y vigilancia para la adecuada
transicin a educacin inicial
Adecuacin infraestructura apta para la
primera infancia con discapacidad
,- cos programas establecidos para los Capacitar a talento humano en atencin
nios en condiciones de discapacidad, integral a la primera infancia con
adecuacin infraestructura, y discapacidad
cualificacin de talento humao personal
idneo Sensibilizar a la ciudadana sobre el trato
humano e incluyente de la primera
infancia y personas con discapacidad
Gestin y alianza publico privada para
mejorar infraestructura de hogares
infantiles
Dbil asignacin de recursos para Evaluar condiciones 'de los hogares
infraestructura en hogares infantiles infantiles, y segn requerimiento
gestionar recursos pblico y privados
para su adecuacin que garantice la
atencin integral para la primera infancia

, Corporacin
San Jos de Ccuta
n Concejo jfrnraffil
4 niN V31.5
Programa
Progresando con Calidad Educativa -

Aceptabilidad
Corresponsables: Secretaria de Tics, Centro Tecnolgico de Ccuta
Garantizar la educacin rural PER como extensin de la escuela normal superior con
la metodologa escuela nueva.
- Capacitar a los docentes en programas de ingls para que puedan a acceder a
estmulos en el campo laboral, dando un mejor aprendizaje a los estudiantes.
Utilizar estrategias de acompaamiento en las reas de lenguaje y matemticas.
Mejorar los resultados ISCE (ndice sinttico de calidad educativa de las instituciones
educativas oficiales y recibir incentivos a nivel de jvenes y docentes).
Garantizar a los nios, nias en la permanencia en el sistema educativo mediante la
aplicacin de estrategias de educacin inicial.
Disear e implementar programas permanentes de formacin en ciencia, tecnologa e
innovacin de instituciones educativas urbanas y rurales.
Fortalecer la media tcnica con programas de formacin con el SENA e instituciones
para el trabajo del desarrollo humano y educacin superior}
Fortalecer los procesos de lectura y escritura de nuestros Nios y Jvenes de
instituciones educativas urbanas y rurales.
Fortalecer la participacin de las I.E. en las experiencias significativas y en el
Desarrollo del Foro Nacional.
Fortalecer la participacin de las I.E. Oficiales en las Escuelas sin violencia (Consumo
de Sustancias Psicoactivas, Matoneo y Bullying) y embarazos tempranos.
Atender a la poblacin de responsabilidad penal adolescente de infractores de la Ley
en las I.E. Oficiales.
Dotar de material didctico y mobiliario a todas las Instituciones Educativas Oficiales,
para crear ambientes agradables en el proceso de Enseanza Aprendizaje.
Realizar las Olimpiadas Educativas "Suprate San Jos de Ccuta".
Fortalecimiento de los gobiernos escolares de las Instituciones Educativas Oficiales.

*1 Corporacin
_ I Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta 010
tha Concejo Admirafik
14 JUN 2016
Productos
programa
Docentes de
Porcentaje de docentes
establecimientos
de establecimientos Nmero de docentes
educativos
educativos rurales formados en el PER
rurales formados
formados en PER 15.43% 28.57 Educacin. (Proyecto de 54 100
en PER (Proyecto
(Proyecto de Educacin Rural)
de Educacin
Educacin Rural) Escuela Nueva
Rural) Escuela
Escuela Nueva
Nueva
Mejorar el nivel
de aprendizaje
Docente de ingls por Docentes de Nmero de docentes
43,75% de los docentes Educacin 84 96
niveles de aprendizaje. ingls evaluados. de ingls evaluados
de ingls en un
6.25% (50%)
Porcentaje de Nmero de
Instituciones Instituciones
educativas Instituciones educativas
acompaadas con 38.98% 55.93% educativas Educacin, acompaadas con 23 33
tutores del Programa acompaadas. tutores del Programa
Todos a Aprender y Todos a Aprender y
Pioneros. Pioneros.
Porcentaje de docentes
Docentes Nmero de Becas
que acceden a Becas
2.32% 4.12% formados en Educacin, para la Excelencia 90 160
para la Excelencia
maestras. Docente
Docente
Instituciones
Educativas con
alto ndice en el
Educativas con alto 27.12% 37.29% Educacin Educativas con alto 16 22
ISCE en
indice en el ISCE en ndice en el ISCE en
educacin
educacin primaria educacin primaria
primaria
Tasa de cobertura neta Nuevos cupos en Nmero de cupos en

grado Transicin 84.6% 70% Grado Transicin Educacin. Grado Transicin 5300 5743
Sector Oficial asignados asignados
Porcentaje de nios y
nias de 4 a 5 aos
Nios y nias Nmero de Nios y
atendidos con
28.74% 34.49% atendidos con Educacin, nias atendidos con 6431 7717
educacin inicial en el
educacin inicial. educacin inicial.
marco de la atencin
integral
Talento Humano con Nmero de
Nmero de Becas
Nivel educativo No docentes
ND ND Educacin Fondo Mejorar la 803
Licenciado que trabaja formados en
educacin inicial
con Primera Infancia licenciatura
Nmero de Centros
Porcentaje de atencin Nuevos CDI de Desarrollo Infantil -
integral a la primera 38.42% 40.66% construidos y Educacin. CDI construidos, 3 8
infancia dotados dotados y en
funcionamiento
Porcentaje de alumnos Alumnos de Nmero de alumnos
de instituciones instituciones de instituciones
educativas oficiales educativas educativas oficiales
ND 54.16%. Educacin. ND 20.000
capacitados en oficiales capacitados en
Pruebas SABER en el capacitados en Pruebas SABER en el
cuatrienio Pruebas SABER cuatrienio
Alumnos
capacitados con
Porcentaje de ciclos Nmero de
Instituciones propeduticos Instituciones
Educativas oficiales 93.33% 100% (SENA, Centro Educacin Educativas oficiales 56 60
articuladas con ciclos tecnolgico de articuladas con ciclos
propeduticos. Ccuta, propeduticos.
Universidades,
otros)
Alumnos de Nmero de Alumnos
Porcentaje de alumnos
instituciones de instituciones
de instituciones
educativas educativas oficiales
educativas oficiales en ND 100% Educacin ND 138.638
oficiales en proceso de
proceso de aprendizaje
fortalecidos en aprendizaje de
de segundo idioma
segundo idioma segundo idioma

Corporacin
1- Concejo Municipal de
A San Jos de Ccuta
Lbs Concejo 14 rra5(e
14 iU 76
Productos
programa
Porcentaje de Instituciones Numero de

Instituciones Educativas con Instituciones
Educativas con 11.86% 25.42% servicio de Educacin Educativas con 7 15
bibliotecas escolares bibliotecas bibliotecas escolares
dotadas y er servicio escolares dotadas y en servicio
Instituciones
Instituciones Educativas
Administrativos
Oficiales
Educativas Oficiales 16.67% 66.67% Educacin vinculados a las 250 1000
fortalecidas con
fortalecidas con Instituciones
personal
personal Administrativo Educativas Oficiales
administrativo
Alumnos de
educativas oficiales instituciones
educativas cficiales
oficiales
participando en el participando en el
13.56% 27.12% participando en el Educacin 8 16
programa de programa de ,
FORO de
experier cias experiencias
Experiencias
significativas- Min significativas- Min
Significativas
Educacin Educacin
Docentes
Porcentaje de docentes Nmero de docentes
capacitados en
capacitados en rea de 25.91% 51.83% Educacin capacitados en rea 1000 2000
rea de
desempeo de desempeo
desempeo
Alumnos
Porcentaje de atencin atendidos de Nmero de alumnos
alumnos de Responsabilidad atendidos de
Responsabilidad Penal 100% 100% Penal Educacin Responsabilidad 49 49
Adolescente Infractora Adolescente Penal Adolescente
de la Ley Infractora de la Infractora de la Ley
Ley_
Nmero de
Alumnos libres de instituciones
Porcentaje de violencia educativas con
, Instituciones (Consumo de programas de
educativas con sustancias "Escuelas sin
programas de psicoactivas, Violencia ,:Consumo
"Escuelas sin Violencia Matoneo y de sustancias
(Consumo de 100% 100% Bullying) Educacin psicoactivas, Matoneo 59 59
sustancias y Bullying)"
psicoactivas, Matoneo Nmero de
y Bullying) y Instituciones
instituciones
Embarazos Educativas con
educativas con
Tempranos" estrategias de
programas de
educacin sexual
Educacin Sexual y
y reproductiva
Reproductiva
Instituciones
Educativas
Dotadas de
Educativas Dotadas de 59.32% 100% Educacin Educativas Dotadas 39 59
mobiliario Escolar
mobiliario Escolar y de mobilia -io Escolar
y material
material didctico y material didctico
didctico
Totalidad de
sedes educativas
Acceso y sostanibilidad
oficiales con sedes educativas
de la conectividad en
85% 100% servicios de Educacin oficiales con 47 55
las sedes educativas
conectividad conectividad
oficiales del municipio
durante el
cuatrienio
Instituciones
educativas
100% 100% fortalecidas con Educacin 59 59
educativas con educativas con
recursos de
recursos de gratuidad recursos de gratuidad
gratuidad
Olimpiadas Nmero de
Olimpiadas Educativas Educativas Olimpiadas
"Suprate San Jos de 0% 100% "Suprate San Educacin Educativas "Suprate 0 3
Ccuta" Jos de Ccuta" San Jos de :::cuta"
realizadas realizadas
Instituciones
Porcentaje de Educativas Nmero de
Institucicnes Oficiales con Instituciones
Educativas Oficiales 100% 100% Gobierno Escolar Educacin Educativas con 59 59
con Gobierno Escolar funcionando en Gobiernc Escolar
fortalec do ptimas fortalecido
condiciones

Corporacin
Vn C011ai0 Minira6k
ti 4 JUN 2016'
Diagnstico Cobertura eficiencia Adaptabilidad
La Secretaria de Educacin Atiende una Planta Viablizada de 4.517, as: Docentes de
aula 3.815, orientadores 54. Directivos Docentes 239, 50 Rectores, Directores Rurales 2,
175 Coordinadores, 10 Directores de Ncleo, 2 Supervisores y 409 Administrativos, para
ser atendidos en bienestar Laboral, mediante programas orientados a garantizar el
desarrollo Integral.
DOCENTES 3869
DOCENTES DE AULA 3815
DOCNETES DE APOYO O
ORIENTADORES 54
DIRECTIVOS DOCENTES 239
RECTORES 50
DIRECTOR RURAL 2
COORDINADOR 175
DIRECTOR DE NUCLEO 10
SUPERVISOR
ADMINISTRATIVO 409
TOTAL 4517
Fuente: SIMAT
Incrementar los recursos provenientes del SGP, para el Pago de Nmina y programas de
calidad, cobertura y eficiencia de acuerdo a la oferta educativa.
La Secretaria de Educacin cuenta con un 83% de equipos Informticos, faltando un

15.71% de equipos que son necesarios para la buena prestacin del servicio con equipos
actualizados y con sus respectivos software.
Conectividad con las Instituciones Educativas
El objetivo principal de la Oficina de Sistemas de la secretara de Educacin, es contar

con una infraestructura Tecnolgica robusta y suficiente acorde a las exigencias
informticas de la Dependencia, a fin de poder brindarles a todos los usuarios las
soluciones tcnicas necesarias para el cumplimiento de sus labores cotidianas, y en
consecuencia brindar a nuestros clientes una respuesta clara, eficaz y oportuna.
Cabe anotar que para lograr este objetivo se debe mantener una infraestructura
tecnolgica suficiente, actualizada y en perfecto estado.
Para que una empresa sea productiva y prspera, debe mantenerse el campo de la
Informtica y de las telecomunicaciones actualizada y en perfecto funcionamiento, ya que
aunque esta rea en su operacin es transparente, se convierte a la hora de los
resultados, en el factor determinante para la exactitud, prontitud y veracidad de la
informacin que entregamos a nuestros clientes externos (Institucin Educativa, cuerpo
docente, estudiantes y padres de familia).

Corporacin
-I Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
4 ikUN 2011 'Un Concejo Adinirafl&
Tomando como base lo expuesto y con el fin de hacer ms eficier te, eficaz y productiva la
relacin: Secretara > Institucin Educativa > Padre de Familia, se proyecta una
solucin de conectividad, que debido a su magnitud, debe ser desarrollada por fases.
Diagnstico de Conectividad
El servicio de Internet que existe en la Secretara de Educacin es provedo por el

Ministerio de Educacin Nacional, el cual asign para este ente territorial un ancho de
canal de 4 Megas de navegacin.
La Secretara cuenta con ms de 90 equipos de computacin, conectados todos en red de

tiempo completo, razn que hace muy difcil llevar a cabo algunos procesos debido a que
se generan intermitencias y cadas en la conexin a Internet, generando incumplimiento
y/o retrasos en la entrega del resultado esperado, causa que afecta la prestacin del buen
servicio.
La Oficina de Sistemas en estos momentos desconoce le cobertura real de la

conectividad que exista en las instituciones educativas y sus respectivas sedes; as como
qu aplicativos existan en cada institucin educativa para llevar a cabo el control de los
procesos internos de cada Institucin y el seguimiento del proceso acadmico de los
alumnos.
Programa
Progresando coi. Eficiencia Educativa

Corresponsables: Secretaria de TICs
Coordinar actividades relacionadas con el bienestar social de docentes, directivos

docentes y administrativos que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de la
planta de cargos de la SEM
-- Garantizar la contratacin del servicio educativo en comunidaies religiosas.
Contar con equipos suficientes y software para una mejor prestacin de servicio
educativo.
Hacer seguimiento y evaluacin al ,desarrollo de los procesos de la Calidad en
educacin. (Modernizacin de la secretara de Educacin)

I
-; Corporacin
7 Concejo Municipal de
010
Minn San Jos de Ccuta
Iredif4
Vitconcajofimirafi&
14 JUN 2016
Productos
programa
Nmero de Plan de
Porcentaje de ejecucin del Plan de bienestar
0% 100% Educacin bienestar SEM Diseados y 0 1
Plan de bienestar SEM SEM
en ejecucin
Funcionarios SEM
Porcentaje funcionarios
con computadores, Nmero de computadores
SEM con computadores,
70% 100% software Educacin con software actualizados 70 100
software actualizados y
actualizados y y acceso a internet
acceso a internet,
acceso a internet
Porcentaje de procesos de . Nmero de procesos de
calidad certificados SEM. calidad certificados SEM.
Estructura interna Procesos SEM Estructura interna
80% 100% 'Educacin 4
adoptada planta de cargas actualizados adoptada planta de cargas
necesaria a implementar necesaria a implementar

0 10 Corporacin
4 Juti 2015 1- Concejo Municipal de

San Jos de Ccuta
Vn ConajoAdiffira6(c
La Subsecretara de Juventud, adscrita a la Secretara de Educacin Municipal, es la

entidad por su transversalidad, la encargada de articular las polticas, planes, programas y
proyectos con todas las entidades territoriales nacionales, departamentales y municipales
para promover el desarrollo del movimiento juvenil en la ciudad de San Jos de Ccuta,
que segn la ley 1622/2013 "Joven es toda 'persona entre 14 y 28 aos cumplidos en
proceso de consolidacin de su autonoma intelectual, fsica, moral, econmica, social y
cultural que hace parte de una comunidad poltica y en ese sentid] ejerce su ciudadana".
El municipio de Ccuta no cuenta con ninguna normatividad r i polticas en temas de

juventud y se hace imperante definir las lneas programtiqas como un ejercicio
prospectivo para los siguientes aos venideros.
De acuerdo a la ley 1622/2013 la juventud de san Jos de Ccuta que oscila entre 14 y 28
aos y representa el 27,63% de la poblacin total de la ciudac de Ccuta (Proyeccin
DANE 2016) equivalentes a 181.376 habitantes de 656.380 proyectado. De esta
poblacin juvenil el 50,36% representada por poblacin masculina y el 49,64%
representado por poblacin femenina.
Ao 2016
Hombres
51%
Proyeccin poblacin juvenil San Jos de Dilicuta Visor DA 'JE

- Corporacin
E
San Jos de Ccuta ft A
tht concejo Adiftisaf4
Jui'4 2516
Ao 2016
Participacin poblacin juvenil en el total de la poblacin de San Jos de Ccuta Visor DANE
Problemticas
En cuanto a jvenes participando en programas de prevencin de embarazos, prevencin

de consumo de sustancias psicoactivas, y enfermedades de transmisin sexual, se
observa que en los aos 2013 y 2014 sobre el total de la poblacin juvenil participaron el
45,83% y 43,83%, que corresponden a 80.500 y 78.342 jvenes respectivamente,
bajando el ndice de embarazos no deseados en la ciudad de Ccuta; sin embargo en el
ao 2015 disminuye la participacin a un 4,96% que equivale a 8943 jvenes, debido a la
falta de continuacin de programas articulados con otras dependencias.
En temas relacionados con organizacin, capacitaciones y/o programas de formacin a

este tipo de poblacin se detecta que las acciones propuestas por la administracin son
muy bajas con participacin de jvenes por debajo del 1% promedio que equivale a 450
jvenes participando en esta lnea.
Los jvenes con acceso a programas culturales, deportivos y recreativos es ms

significativo, ya que por diferentes dependencias se realizan acciones, en promedio el
30% de la poblacin, ha participado y/o ha accedido a programas culturales, deportivos y
recreativos.
Con respecto a temas de responsabilidad penal se observa que los jvenes entre 18 y 28
aos a 2015, 14.032 hombres y 449 mujeres (Segn informe INPEC 2015), comparado
con aos anteriores se evidencian el aumento en la penitenciaria de Ccuta a este rango
de edad. Segn a datos de centros de reclusin de jvenes entre los 14 y 17 aos,
existen a 2015 un promedio de 300 jvenes entre los cuales hay privados de la libertad,
en proceso transitorio. Estos dos rangos de edad equivalen al 0,82% del total de la
poblacin juvenil de la ciudad de Ccuta.

-; Corporacin
ialance
San Jos de Ccuta
fi 4 JUN 2016 Vn concejo Mntinif
Programa
Jvenes con Participacin Activa en la

Transformacin Social de la Ciudad
Responsable: Subsecretara de La Juventud
Corresponsables: Secretara de Educacin, Secretara de Cultura, Secretara
de Salud, IMRD, Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz, Centros de
Reclusin Juvenil
Promover la participacin juvenil en planes, programas y proyectos para la

transformacin social del Municipio de San Jos de Ccuta.
Lnea Meta de Productos asociados Sector de Lnea Meta de

Indicador de resultado Indicador de producto
base resultado al programa competencia base producto
Crear programas de
educacin sexual
para disminuir
embarazos en
adolescentes y
enfermedades de
trasmisin sexual
crear un programa
para facilitar la
Porcentaje de jvenes entre
inclusin y NO Jvenes pa-ticipando en
los 14 y 28 aos
discriminacin de participar do en programas
participando en programas Juventud,
jvenes en estado de de p. evencin de
de prevencin de educacin,
4,96% 30% embarazo y jvenes embara; os. consumo de 8.943 54.840
embarazos, consumo de cultura, INIRD,
portadores del VIH a sustanc as sicoactivas y
sustancias psicoactivas y salud
las instituciones enfe meda des de
enfermedades de
educativas. transmisin sexual
transmisin sexual
Generar campaas
educativas de
planificacin familiar
dirigidas a hombres y
mujeres jvenes.
Mencin de las
novedades en salud,
seguridad social y
salud ocupacional.
Organizar una Bolsa

Nmero de jvenes entre
de Empleo Juvenil,
Juventud, los 18 y 23 aos, empleados
Bolsa de Empleo Juvenil 0% 100% mediante la cual se
Educacin, a travs de la Bolsa de
identifique la oferta
Empleo Juvenil
laboral.

- Corporacin
San Jos de Ccuta 0 10
vn concejoittruiniba 11 4 JUN 2016
Acompaamiento a
jvenes de
Porcentaje de Jvenes entre programas micro Jvenes entre los 18 y 28
los 18 y 28 aos recin empresariales, con el aos recin egresados y/o
egresados y/o en formacin fin de fomentar en formacin de programas
Juventud,
de programas tcnicos, 0,17% 2,74% emprendimiento tcnicos, tecnolgicos y 300 5 009
Educacin.
tecnolgicos y profesionales para la creacin de profesionales para su primer
para su primer empleo o su propia empresa empleo o creacin de
creacin de empresa "Mi Empresa Ya" y empresa
apoyo del Banco del
Progreso.
1. Ruta de
acompaamiento
con acceso a
Consultorios
Jurdicos.
2. Implementar el
programa de
servicios amigables
de justicia para
jvenes con nfasis
Juventud,
en promocin de los
Educacin,
Derechos Humanos y
Porcentaje de jvenes entre Cultura, IMRD, Jvenes entre 14 y 28 aos
conocimiento de los
14 y 28 aos en el Sistema 8,20% 8% Salud, INPEC, atendidos en el Sistema de 14.781 14.624
derechos en el marco
de Responsabilidad Penal Centros de Responsabilidad Penal
de infracciones a la
Reclusin
ley penal.
Juvenil.
3. Implementar
campaa de medios
para prevenir en los
jvenes los delitos
penales y reducir la
reclusin (vctimas
del conflicto, afros,
Rom, Indgenas,
Palenqueros,
Barristas, LGTBI)
1. Consolidar
asociaciones
juveniles en el sector
urbano y rural.
2. Crear la Semana
de la Juventud.
3. Crear y divulgar en
las instituciones
educativas la catedra
Porcentaje de jvenes entre de la paz. Jvenes entre 14 a 28 aos
Juventud,
14 a 28 aos con acceso a 4. Promover la con acceso a servicios
26,77% 40% Cultura, IMRD, 48.230 73.120
servicios culturales, inclusin activa de culturales, recreacin y
Educacin
recreacin y deporte personas jvenes en deporte
los procesos de
creacin, circulacin,
investigacin y
apropiacin cultural.
5. Reactivar las casas
juveniles como
centros culturales y
de participacin
ciudadana.

01O
-t Corporacin
San Jos de Ccuta
vnconajoAdmimm

1. Creacin del
Sistema Municipal de
Juventud.
2. Consolidacin de
la Poltica Pblica de
Porcentaje de jvenes entre Juventud
Jvenes entre 14 y 28 aos
14 y 28 aos participando 3. Realifacin de dos
0,08% 20% Juventud con emacios de 145 36 560
en espacios de participacin encuentros juveniles
participacidin ciudadana
ciJdactana por ao.
4. Garantizar las
medidas de
proteccin integral
para jvenes con
discapacidad
Proporcil de jvenes (18.
28 aos) candidatos sobre el
total de personas
candidztizadas para las
Corporaciones pblicas NO 4 Juventud
Jvenes capacita JS
(Conce,os Municipales, Nmero de capacitaciones a
en liderazgo para
Asambleas jvenes es. liderazgo para
incidencia en lo NO 4
Departamentales) incidenciii en lo pblico,
pblico, econmico y
econm ico y poltico
poltico
Nmero de alcaldes jvenes
(18-28 aos) (Joven al
O O Juventud
momento de la eleccin)
Titulacin en educacin 1. Promocin de Nmero de Jvenes

tcnica 14.37% 15% oferta institucional Juventud Titulado; en educacin 2.367 2.500
en Educacin cnica
Tcnica, Tecnolgica
y Superior.
Titulacin en educacin 2. Convenios Nmeso de Jvenes
tecnolgica 6.98 10% interinstitucionales. Juventud Tituladcs en educacin 487 3.427
3. Alianzas Tecnolgica
estratgicas con
instituciones de
Titulacin en educacin educacin Tcnica, Nmero de Jvenes
superior 10.29% 11% Tecnolgica y Juventud Titulados en educacin 3.306 3.742
Superior iuperior
Seguimiento a los
Porcentaje de desercin en indicadores de ndice de Disminucin de
Formacin Tecnolgica 0.13% 0,11% desercin en Juventud desercion en Formacin NO NO
Formacin Tecnolgica
Tecnolgica
Seguimiento a los
Porcentaje de desercin en ndice ds Disminucin de
indicadores de
Edccacin Superior NO ND Juventud desercijn en Educacin NO NO
desercin en
Superior
Educacin Superior

Corporacin
San Jos de Ccuta
'On COltetiO itnciraE4
4 BIT o
Diagnstico Centro Tecnolgico
En el sector educacin, se destacan como situaciones positivas:
El porcentaje de estudiantes que no alcanzan el nivel Al de ingls en las pruebas SABER

11, ha ido disminuyendo durante la vigencia
La diferencia en el resultado de INGLES en las pruebas saber 11 con el nivel nacional ha
ido disminuyendo.
El resultado de la evaluacin de desempeo de docentes que laboran en el CTC ha
mantenido calificaciones por encima del 80%
Estudiantes de educacin media matriculados en convenio con IE para aumentar los

niveles de ingls en la presentacin de las pruebas ICFES - SABER
El ndice de estudiantes promovidos se ha mantenido aunque en aos anteriores mostr

decrecimiento
El Centro tecnolgico ha mantenimiento de la certificacin de la ISO 9001:2008, NTC-

5555, NTC-5666 y la NTC-5581 de los programas de Formacin para el Trabajo y el
Desarrollo Humano.
Nmero de estudiantes en PFTYDH del CTC a los corregimientos y zona rural, mostr
una mejora en el ltimo ao de la vigencia, aunque en aos anteriores mostr cifras
negativas.
Ahora bien, el reto ms importante es avanzar hacia el cierre de brechas, mejorar la
infraestructura fsica y la dotacin de la Institucin, con el propsito de expandir y
diversificar la oferta acadmica y ampliar la cobertura. Al mismo tiempo que el municipio
requiere ampliar las posibilidades de acceso a la educacin por medio de programas para
el trabajo y del desarrollo humano como los que se ofertan en el CTC por lo tanto es
imprescindible llegar con los programas de trabajo y desarrollo humano, sobretodo en el
rea rural y generar en la poblacin rural y vulnerable oportunidades de ingreso al mundo
laboral para la construccin de la equidad social.
Programa
Educacin e Inclusin, Motores de

Cambio para Progresar
Responsable: Centro Tecnolgico de Ccuta
.Corresponsables: Secretaria de Educacin, Secretaria Equidad de Gnero,
Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de Posconflicto y Cultura de Paz,
Secretaria Banco del Progreso

A n
, I " Corporacin
E
San Jos de Ccuta
114 iUI 21% 7)n C,oncelldiosirat
Diversificar la oferta acadmica de programas educacin para el trabajo y el desarrollo

humano en diferentes modalidades, en reas pertinentes para el desarrollo de la
regin.
--Fortalecer la formacin integral a travs de la Promocin del bienestar general de la
comunidad acadmica.
Creacin de nuevos convenios interinstitucionales, para generar intercambios
acadmicos y el acceso a la educacin del idioma Ingles con calidad certificada.
Generar prcticas y acciones que estimulen el mejoramiento de docentes con el fin de
Desarrollar una oferta permanente y de calidad de educacin.
Proyectar la institucin a los Corregimientos y Zona Rural del municipio de Ccuta.
Fortalecer la infraestructura fsica, equipamiento y mantenimiento de las aulas de
clase y de las reas administrativas.
Acreditacin de alta calidad de los programas acadmicos como el camino que la
conducir a la acreditacin institucional, siendo esta una meta acadmica y social de
reconocimiento
Convenios interadministrativos de cooperacin que permitan ampliar la cobertura de la
educacin
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura fsica
Programar brigadas a las diferentes comunas y reas de influencia para dar a conocer
el portafolio de servicios del Centro Tecnolgico a la poblacin ms vulnerable.
Articular el Centro Tecnolgico con los diferentes CIA.F Para que la poblacin de bajos
recursos pueda acceder a los programas de formacin.
Aumentar la capacidad instalada con nuevas tecnologas que pueda facilitar el
aprendizaje de los estudiantes.
Gestionar convenios con empresas y unidades productivas para que los egresados
puedan realizar sus prcticas y as tener ms posibilidades del primer empleo.
Gestionar crditos empresariales a los estudiantes que tengan visin de
emprendimiento para que constituyan sus propias unidades de negocio.
Fortalecer el programa Universidad al Barrio.
Lnea Meta de Productos asociados al Sector de Lnea Meta de

Indicador de resultado Indizadcr de producto
base resultado programa competencia base producto
Rey sar y evaluar la

Realizar estudio de continuidad. y
Evaluacin de mercados y 33
- 33% 100% mercado para evaluar las Educazin ampliacin de la 1 3
viabilidad
necesidades y viabilidad oferta educativa
de la oferta educativa del institucional
CTC
Previa identificacin
de las necesidades
Crear nuevos programas
del mercado laboral
Nuevos Programas para de formacin tcnicos
de la regin se crean
el Trabajo y Desarrollo 0% 100% laborales que impacten en Educacin 0 4
nuevos Programas
Humano (PTYDH) aumento del empleo en la
Tcnicos para el
regin
Trabajo y Desarrollo
Humano (PTYDH)

Corporacin
I I Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
'Cha Conajo Admiro%
010
14 ilIN 9016
Alumnos capaces de
comunicarse en ingles Personas formadas y
con las certificaciones de con certificacin
Fortalecimiento del suficiencia en un segundo internacional mnimo
ND 100% Educacin ND 500
programa Bilingismo idioma que puedan b1 en el dominio del
participar de Ingls como segunda
oportunidades laborales lengua
y/o apertura cultural
Disear y mejorar los

Programas
Acreditacin e inclusin diferentes programas
acreditados por el
de programas tcnicos 30% 100% acadmicos para cumplir Educacin 3 10
lcontec segn los
laborales e ingles con los estndares de
estndares de calidad
calidad
Se ampli el sistema
de redes a toda la
Ampliar y mejorar la Implementar sistemas de planta fsica de la
infraestructura tecnolgica redes en fibra ptica entre institucin y se cuenta
que soporta las funciones ND 100% los edificios y Educacin con software ND 8
misionales de la licenciamiento de los licenciado y
institucin software de la institucin soportado para el
cumplimento de los
objetivos misionales
Se ofrecer una
Construccin adecuacin planta fsica que
Fortalecimiento de la
y ampliacin de la cumpla con las
infraestructura fsica del 8.33% 100% Educacin 12
infraestructura fsica del especificaciones
CTC
CTC requeridas para la
calidad acadmica
Se ampli la
cobertura de los
Expandir el portafolio de
diferentes programas
servicios que permita
tcnicos laborales a
Expansin de Portafolio llegar a la zona rural de
0% 100% Educacin travs de convenios 0 1
Institucional Ccuta y dems
en la zona rural de
municipios de norte de
Ccuta y dems
Santander
municipios de Norte
de Santander
Incentivar a la
comunidad de bajos
Aumento en un 20% las recursos para
Matriculas 80% 100% matriculas de ingreso de Educacin acceder a los 6920 8304
estudiantes en el CTC programas de
formacin que oferta
el CTC
1. Convenios
interadministrativos y/o Nmero de convenios
Aumentar el porcentaje de interinstitucionales para la interadministrativos
convenios formacin tcnica, laboral y/o interinstitucionales
interadministrativos y/o y de bilingismo. 2. para la formacin
12,5% 100% Educacin 3 16
interinstitucionales con el Convenios con tcnica, laboral, de
Centro Tecnolgico de instituciones de bilingismo,
Ccuta Educacin Superior para posgrados y
ofertar posgrados y maestras
maestras.
Alianzas estratgicas
con empresarios de la
regin para la
Generar alianzas
vinculacin de
Alianzas estratgicas con estratgicas con o
personal egresado en
gremios productores dele 0% 100% empresas del sector Educacin 4
bsqueda de
regin productivo e industriales
oportunidades
de la regin
laborales en el sector
productivo y de
servicios

Corporacin
I
San Jos de Ccuta
Vn Cone* jiikseskik
Linea Meta de Productos asociados al Sector de Linea Meta de

Programas culturales
Programar actividades y deportivos para
culturales y deportivas mejorar el clima
con los estudiantes, institucional.
Bienestar institucional 0% 100% Educacin 0 24
egresados, docentes y
personal administrativo de Egresados y
la institucin comunidad en
general
Crear canales interactivos Provisin de trmites

Fortalecimiento de la
de comunicacin con el y servicios a travs
estrategia de Gobierno En O% 100% Educacin 0 2
estudiantado CTC. oecreto de medios
Lnea
2573 diciembre de 2014 electrnicos
enfocados a dar
respuestas a PQRS
Fortalecimiento del
Educar a jvenes para
proceso de
que sean emprendedores
emprendimiento con
Laboratorio empresarial 0% 100% apoyando la creatividad y 'Educacin o 1
la creacin del
las ideas innovadoras
laboratorio
interconectndolos con
empresarial
oportunidades de
negocios
Reducido en un 5% el
Reducir el ndice de
ndice de desercin
desercin acadmica en
de los estudiantes del
Indice de desercin 15% 10% estudiantes de los Educacin 1038 692
CTC (PTYDH)
Programas Tcnicos
Laborales para el Trabajo
y Desarrollo Humano
(PTYDH)

.4 4
()1.
17,1
.4.4Nr
"

!:
Plan de Desarrol o 2016-2019

.1
5
1.1
o "- " Corporacin
IConcejo Municipal de
San Jos de Ccuta
. thi Concejo Adinira64
-111-1N "f11
En la Secretaria de Salud se realizan labores de inspeccin, vigilancia y control a los

diversos establecimientos comerciales, de alimentos y generadores de residuos
hospitalarios que nos permiten de algn modo garantizar medianamente sus condiciones
higinicc-sanitarias.
El agua suministrada a la ciudad de Ccuta, se le hace seguimiento peridico para

garantizar que sea segura para el consumo de los habitantes del municipio, aunque por
problemas de personal y otros imprevistos, la incidencia de ETAS (Enfermedades
transmitidas por alimentos) causadas por la ingestin de alimentos contaminados por
agentes infecciosos o por toxinas producidas por estos, en los Drocesos de elaboracin,
manipulacin, conservacin, transporte y expendio de alimentos, han generado deterioro
de la calidad de vida de los miembros de la comunidad.
La falta de conocimiento en cuanto a prcticas de higiene, seguridad industrial,

condiciones sanitarias apropiadas, manejo de residuos, estado locativo inadecuado, son
comunes generadors de enfermedades de fcil transmisin, principalmente por vectores
que pueden ser controlados pero aun cuando se realizan labores Je inspeccin, vigilancia
y control, no se cuenta con el recurso humano suficiente para cubrir la totalidad del rea
de la ciudad y adems la falta de insumos y logstica, impide cumplir a cabalidad las
acciones de los programas a ejecutar.
Programa
Salud Ambiental
Responsable: Secretara de Salud
Corresponsables: Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz
Hbitat Saludable
Fortalecer la capacidad orgnica y funcional de la Secretaria de Salud, en cuanto a

infraestructura, equipos humanos bsicos suficientes y competentes, recursos
financieros, equipos e insumos de oficinas y/o planes logsticos estratgicos para la
gestin pblica de la salud ambiental.
Contar con una poltica integral de salud ambiental en el municipio.
Contar con estudios previos del mapa de riesgo y vigilancia de la calidad del agua
para consumo humano.

010
00110.0
"iCorporacin
t
San Jos de Ccuta
'i)n concejo Minira6k JUN 2016
Situaciones de Salud Relacionadas con Condiciones Ambientales
Intervenir los determinantes ambientales y sanitarios del municipio, con eficiencia

administrativa y operacional en las funciones de vigilancia y control sanitario, calidad
de aire y molestia por ruido, de acuerdo a las competencia ley.
Meta de Productos asociados Sector de Linea Meta de

Indicador de resultado Lnea base Indicador de producto
resultado al programa competencia base producto
A 2019 la entidad A 2019 la entidad

territorial de salud se territorial de salud se
fortalecer orgnica y fortalecer orgnica y
funcionalmente, en funcionalmente, en cuanto
cuanto a infraestructura, a infraestructura, talento
Gestin Pblica en
talento humano, recursos humano, recursos
O% 100% salud Ambiental Salud 1
financieyos, equipos e financieros, equipos e
Fortalecida
insumos de oficina y/o insumos de oficina y/o
planes logsticos planes logsticos
estratgicos para la estratgicos para la
gestin pblica de la salud gestin pblica de la salud
ambiental. ambiental.
Formulacin, aprobacin y
divulgacin de la Poltica
Formulacin, aprobacin y , Integral de Salud
Poltica Integral de
divulgacin de la Poltica Ambiental
0% 100% Salud Ambiental Salud
Integral de Salud Implementacin del
implementada;
Ambiental Sistema unificado de
informacin en salud
ambiental
A 2019 la entidad Poltica de tenencia
Formulacin, aprobacin e
territorial implementa la responsable de
Implementacin poltica
poltica de tenencia animales de
0% 100% Salud de tenencia responsable O
responsable de animales compaia y de
de animales de compaa
de compaa y de produccin
y de produccin.
produccin. implementada
A 2019 la direccin Mapa de riesgo y
Formulacin, aprobacin e
territorial de salud, vigilancia dele
implementacin de mapa
contarn con mapas de calidad del agua
0% 100% Salud de riesgo y vigilancia dala 0 1
riesgo y vigilancia de la para consumo
calidad del agua para
calidad del agua para humano
consumo humano.
consumo humano. implementado
A 2019 la entidad Estrategias

territorial implementa intersectoriales
Estrategias intersectoriales
estrategias encaminadas a
encaminadas a proteger la
intersectoriales proteger la salud de
salud de la poblacin y el
encaminadas a proteger la la poblacin y el
0% 100% Salud bienestar humano 0 1
salud de la poblacin y el bienestar humano
asociado a los
bienestar humano asociado a los
contaminantes presentes
asociado a los contaminantes
en el aire.
contaminantes presentes presentes en el aire
en el aire. implementados
A 2019 la entidad
IPS que cumplen con Nmero de IPS que
territorial de salud
la gestin integral de cumplen con la gestin
fortalece la gestin 19,84% 100% 25 126
sus residuos integral de sus residuos
integral de sus residuos
peligrosos. peligrosos.
peligrosos.

."*-- Corporacin
a San Jos de Ccuta
Vis Concejo Adieiragi
Diagnstico Vida :Ji.Li.tu.cwav y %.;ondiciones pio

Transmisibles
Las enfermedades crnicas no transmisibles constituyen hoy da el principal problema de
salud del municipio, en el cual se ha venido realizando intervenciones de factores
determinantes sociales, asociados al sedentarismo y a la malnutricin. Es as como se ha
empezado a trabajar una poltica social municipal intersectorial ccn enfoque en la prctica
de actividad fsica, que estimulan en la poblacin hbitos .sanos, el cual puedan
implementar nuevas disciplinas en reas educativas en la regin, ofertadas por las
diferentes universidades tales como nutricin, educacin fs ca, fisioterapia, terapia
ocupacional, medicina, fomentando la promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad, ayudando a mitigar los indicadores de las enfermedades crnicas no
trasmisibles.
Si bien, han ido en disminucin en la poblacin general y en poblacin menor de 19 aos,

generada por la prctica de actividad fsica y adecuados hbitos alimentarios,
presentndose el 34% menos defunciones en los ltimos 10 aos, siguen siendo una
causa importante en los indicadores de mortalidad en todos los ciclos vitales,
resaltndose en ellos las enfermedades cardiovasculares y el cncer (mama, uterino,
prstata y estomago), favorecidos por la alta ingesta de alimen:os industrializados y al
consumo, tales como alimentos en paquete, enlatados, productos congelados bebidas
alcohlicas, bebidas energizantes, comidas rpidas y uso de tecnologas generadoras de
microonclas que inciden en la malnutricin y productos precursores de clulas
cancergenas. El sedentarismo es otro factor que sigue influyendo en poblaciones
laboralmente activas asociados principalmente a poco tiempo libre por las amplias
jornadas de trabajo.
Con relacin a la gestin de la salud pblica, la falta de una estrub:ura orgnica fortalecida
y de procesos continuos en contratacin, ha dificultado la vigilancia y el control hacia las
entidades prestadoras de servicio de salud y los establecimientos pblicos y comerciales,
para garantizar la aplicacin con oportunidad y calidad de lineamientos, protocolos, guas
y normas tcnicas para la prevencin de las enfermedades crnicas y el cumplimiento de
ambientes 100% saludables, que ayuden a la reduccin del consumo de tabaco, alcohol y
sustancias psicoactivas.
Desde los servicios de salud individuales y colectivos, podemos encontrar una debilidad
en la atencin en salud con respecto a espacios que permitan desde la baja complejidad,
la deteccin precoz de cncer para dar inicio a un tratamiento oportuna; igual forma desde
lo colectivo, se puede determinar desde los servicios de salud, un a baja cobertura para la
prevencin de acciones orientadas a la prevencin y detewin temprana de las
alteraciones de la salud bucal, visual y auditiva, que incidan positivamente en la
prevalencia e incidencia de estas enfermedades en la poblacin.

owty,r 411:
010
-E Corporacin
San Jos de Ccuta
Ths Concejo Adeitim6k
114 JUN 2016
Programa
Vida Saludable y Condiciones No

Transmisibles
Corresponsables: Instituto Municipal de la Recreacin y Deporte, Secretara
de Educacin, Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz
Objetivos
Condiciones Crnicas Prevalentes
Fomentar hbitos saludables.

Deteccin precoz, tratamiento temprano de personas expuestas a factores de riesgos
y eventos de enfermedades cardiovasculares, salud oral, visual y auditiva, neoplasia y
osteomusculares.

1. Vigilancia al
Nmero de personas con
cumplimiento de las
cauta de muerte Ca 11)1.9 11,19
normas tcnicas y la
Gstrico x 100.000 Hab
aplicacin de
lineamientos, guas de
atencin y protocolos Nmero de personas con
A 2019, contener la 14,14
relacionados con la causa de muerte Ca Mama 14,14
mortalidad
prevencin de x100.000 Hab
prematura por ENT en el
NO NO enfermedades crnicas; Salud
25% en
2. Consultorios para la Nmero de personas con
poblacin entre 30 y 70
deteccin precoz y causa de muerte Ca 12,20 12,20
arios
tratamiento oportuno del Prstata x 100.000 Hab
cncer de seno,
prstata, colon, crvix y
Nmero de personas con
gstrico del cncer de
causa de muerte Ca crvix 5,42 5,42
seno, prstata, colon,
x 100.000 Hab.
crvix y gstrico
A 2019, contener en el
56% las personas sin Personas sin enfermedad Tasa de prevalencia de
enfermedad renal o en estadio 1 y 2 a hipertensin arterial por 2,80 2,80
renal o en estadio 1 y a Pesar de 100.000 Hab.
NO 56% Salud
pesar de tener enfermedades
tener enfermedades precursoras
precursoras (Hipertensin y Diabetes)
Tasa de mortalidad por
(Hipertensin y Diabetes) 2,33 2,33
Diabetes Mellitus

,**f Corporacin
San Jos de Ccuta
Iht Concejo ,Iditsina

Indicador de resultado Indicador e producto
Nmero de cafeteras,
comedcres y/o
restaurantEs escolares
183 365
pblicos can accesibilidad
A 2019, incrementar el a alimentes saludables y
Poblacin con
consumo diario de frutas y nu7rtivos
NO NO incremento de consumo Salud
verduras en Nmero de
de frutas y verduras
la poblacin en general establec mientos
estacionarios de venta de
0 200
alimEn- os con
accesibilidad a alimentos
saludables , nutritivos
Estrateg ias con
A 2019, lograr una Usuarios de restaurantes
restaurantes para la
disminucin del consumo NO NO con disminucin en el Salud o 1
disminuc a del uso y
de sal-sodio consumo de sal-sodio
consumo de sal-sodio
A 2019, se logra incluir
mnimo 300 minutos de
actividad fisica a la
semana en actividades
asociadas a: caminar,
realizar prcticas
de senderismos, marchar,
nadar recrea-.ivamente,
practicar danza en todas Poblacin con Programas
NO NO
sus modalidades, montar incremento de actividad intersectcri ales para el
en bicicleta, patinar, y fsica como estrategia desarrollc cae actividad
Salud 0 4
otras prcticas, que para disminuir fsica como estrategia para
semanalmente se Enfermedades Crnicas disminuir En-ermedades
desarrollen en No Transmisibles Crnicas Nc Transmisibles
instituciones de formacin
de nios y jvenes en la
totalidad del sistema
educativo
A 2019, se incrementa la
actividad fsica global en
NO NO
poblacin de
13 a 64 aos
A 2019, se incrementa
la prctica del Prevalencia ce hbitos y
autocuidado en las Primera infancia con prcticas de autocuidado
acciones de prevencin y hbitos y prcticas de para la prevencin y
ND 20% Salud 36,22 45,28
manejo de las ENT, la autocuidado de la salud manejo de la ENT, salud
salud bucal, visual y oral, visual y auditiva. bucal, visLal y auditiva
auditiva, desde la prinera infancia
desde la primera infancia
A 2019, incrementar las
coberturas de prevencin
Implemen-acin de
y deteccin Accesibilidad de la
programas dE prevencin
temprana de las ENT, las poblacin a los
y deteccin te.mprana de
alteraciones NO 20% programas de prevencin Salud
las ENT, las alteraciones
de la salud bucal, visual, de la salud oral, visual y
de la salud bucal, visual y
auditiva y auditiva
auditva
comunicati.ta y sus
factores de riesgo

ICorporacin
0 1 0
San Jos de Ccuta
?in Concsjo Adirtirabk
i1 4 JUN 2016
Diagnstico Convivencia Social y Salud Mental
En el Municipio de San Jos de Ccuta, se han incrementado las denuncias en las
diferentes formas de violencias (Maltrato Infantil, Abuso Sexual y Violencia Intrafamiliar)
por parte de la ciudadana y vctimas, las cuales son de conocimiento de las Unidades de
Fiscala Especializadas CAIVAS y CAVIF. Estos casos son registrados en el sistema de
informacin SPOA (Sistema Penal Oral Acusatorio) donde en el ao 2013, se registraron
en el Centro de Atencin a Casos de Violencia Intrafamiliar CAVIF, 1.532 denuncias y
en el 2014. 1.544 denuncias, identificando que del total del ao 2013, 16 casos
corresponden a menor maltratado y del total del ao 2014, 29 casos.
En el centro de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual CAIVAS, se registraron en el

2013, 462 denuncias y en el 2014, 654 denuncias, mientras que en las Comisaras de
Familias en Violencia Intrafamiliar, se recepcionaron en la Zona Centro en el ao 2013,
670 casos donde el accionante o solicitante fueron 522 mujeres; en el ao 2014, se
registraron 617 denuncias de las cuales 463 fueron mujeres.
La Comisaria de Familia ubicada en la Zona de la Libertad, registr en el ao 2013, 522
denuncias donde fueron 437 mujeres las que reportaron; en el ao 2014, fueron 414
denuncias donde fueron 323 mujeres las que reportaron; la Comisaria Permanente en el
ao 2013 registr 238 denuncias donde 191 corresponden a mujeres y en la vigencia
2014, se presentaron 165 casos donde 136 mujeres fueron las solicitantes.
En la ciudadela de Juan Atalaya, existen dos comisaras; la ubicada en la Comuna 7

registra en el ao 2013, 650 casos, donde 640 fueron reportadas por mujeres y 10 por
hombres, y en el en el ao 2014, fueron 670 casos.
Por otra parte la Secretaria de Salud, a travs del Sistema de Informacin del SIVIGILA,
donde las IPS pblicas y privadas reportan estos eventos que son de inters en salud
pblica, se reportaron para el ao 2013, 603 casos y para el 2014, 585 casos. Las causas
que se han identificado frente a la violencia intrafamiliar son: La gran mayora de los
hombres consumen sustancias psicoactivas, entre esos el alcohol, seguido de las
sustancias ilcitas como el bazuco, marihuana y cocana; la irresponsabilidad masculina
frente a la sostenibilidad del hogar; la falta de oportunidad de trabajo; la naturalizacin de
la violencia en el interior de la familia; el desplazamiento del ncleo familiar al nuevo
cambio de vida, entre otras.
En maltrato infantil se han identificado las siguientes causas: Conflicto de violencia entre
los padres ocasiona maltrato en los nios y nias; familias recompuestas ocasiona
violencia y falta de normas y reglas en los hijos; la separacin de parejas afecta tanto
fsica, psicolgica y emocionalmente a los nios y nias; el descuido de los padres hacia
los menores de cinco aos provoca accidentes en el hogar; la pobreza y falta de
oportunidades en los adultos; los problemas mentales y consumo de SPA en los padres y
la falta de patrones de crianza, que en vez de corregir a los nios, los alcahuetean y mal
cran.
En abuso sexual se identific el hacinamiento, la conformacin de nuevo hogar o ncleo
familiar, dejar los nios y nias al cuidado de adultos de confianza, el bajo nivel educativo

'1 Corporacin
O / O
n1
I
A A I San Jos de Cticuta
1 4 JUN Vis Concejo Adieriraf4
de los padres, por falta de valores y principios de los que integran en el hogar y el engao
por dadivas en menores.
Frente al consumo de Sustancias Psicoactivas en el ao 2013, se reportaron 121 casos,

de los cuales el 10,7% se dio en poblacin de 10 a 14 aos y el 48,8% de los casos,
corresponden al grupo de 15 a 19 aos, donde las sustancias que se consumen son:
Marihuana, creepe, bazuco, herona, perico; y 10 casos por consumo de alcohol, donde
un caso est en el grupo de edad 10 a 19 aos. El gnero masculino en un 78% es quien
consume y el 37,2 % de los casos registran afiliacin al rgimen subsidiado, seguido del
no afiliado con 33,1%. Este consumo se presenta en las 10 comunas de Ccuta.
La sustancia de ms consumo en alcohol es la cerveza con 66%. el aguardiente en un

34% y las edades del consumo se da en personas de 15 a 20 aos y de 31 a 50 aos;
debido a la aceptacin cultural el consumo de bebidas alcohlicas se inicia a temprana
edad.
En el ao 2014, se reportaron 16 casos de consumo de alcohol a partir de los 24 aos, y

389 casos de consumo de sustancias psicoactivas; donde el 6,9% corresponde a edades
de 10 a 14 aos; el 42,2% a edades de 15 a 19 aos y 20,6% a edades de 20 a 24 aos;
las sustancias de mayor consumo es el creepe, marihuana, herona, cocana, bazuco,
perico, bxer y LCD. Con relacin a la afiliacin en salud, el 44,5% se encuentra en el
rgimen subsidiado, el 30,1% no afiliado y el 24,9 % corresponde al rgimen Contributivo.
La comuna que ms reporta es la 7 y 8 de la Ciudadela de Juana Atalaya y le sigue la

comuna 3 y 4 de la Ciudadela de La Libertad, luego las comunas 9, 10, 5, 6, 1, 2.
Las Causas identificadas son:
Presin de Grupo (amigo, colegios, trabajo)
Contexto cultural (barrios o sectores de consumo)
Familias Consumidoras
Curiosidad por conocer los efectos de las sustancias
Problemas personales (familia, novios, esposa)
Tambin se identifican como reforzadores frente a la problemtica: la facilidad de adquirir

el licor por estar en zona de fronteras (precios bajos), la presin de Pares Sociales,
estrategias de venta y facilidad para adquirir sustancias psicoactivas y licores, familias
disfuncionales, falta de instituciones en 'salud para garantizar tratamiento integral a
menores de 14 aos, la contratacin fraccionada de las EPS no garantiza la continuidad
de tratamiento y rehabilitacin para adultos y jvenes de manera integral e integrada, la
tolerancia hacia el consumo de SPA, conductas de consumo por imitacin y
reforzamiento del consumo a travs de los medios de comunicacin.

o
" Corporacin
1
1
San Jos de Ccuta
Conajo Adinira64
1 4 JUN 201G
Programa
Convivencia Social y
Salud Mental

Corresponsables: Secretara de Educacin, Secretara de Gobierno,
Departamento Administrativo de Bienestar Social, Secretara Equidad de
Gnero, Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz
Promocin de la Salud Mental y la Convivencia
Mejorar la capacidad de respuesta institucional mediante la definicin de roles y

responsabilidades de los actores involucrados en la prevencin, mitigacin y reduccin
del dao por el consumo de SPA.
Contar con una herramienta que oriente y fomente la construccin de factores
protectores para la salud mental y convivencia social.
Disminuir las barreras en la prestacin de los servicios de salud integral e
intersectoriales en la atencin de eventos relacionados con la salud mental y diferente.
Generar espacios comunitarios que promuevan derechos y deberes, valores sociales,
morales para la convivencia pacfica y el fortalecimiento del ncleo familiar.
Indicador de Lnea Meta de Productos asociados al Sector de Lnea Meta de

Indicador de producto
resultado base resultado programa competencia base productd
Porcentaje de Nmero de Parques

parques o sitios desarrollando la estrategia
Familias beneficiadas con
pblicos de "Familias al Parque" con
13,25% 19,87% la estrategia "Familias al Salud 20 30
esparcimiento con eventos ldicos
Parque"
estrategia "familia al recreativos con Iniciativas
parque" Juveniles
A 2019, el municipio
adopta y adapta la
adopta y adapta la poltica
poltica de salud
de salud mental conforme
mental conforme a
Poltica de salud mental a los lineamientos y
los lineamientos y 0% 100% Salud o 1,00
adaptada desarrollos tcnicos
desarrollos tcnicos
definidos por el Ministerio
definidos por el
de Salud y Proteccin
Ministerio de Salud y
Social.
Proteccin Social.

Corporacin
ij 1 Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
14 iU2O16 Iht Concejo Adirtins(c

Indicado< de producto
resultado base resultado programa competencia base producto
Implementar un Centro
Centro Transitorio para la
Transitorio para la
atencin a vctimas de
Salud atencin a vctimas de 0 1,00
violencia intrafamiliar y
violencia ntrafamiliar y
violencia contra la Mujer
violencia contra !a mujer
A 2019, disminuir la Implementar un Centro de
Centro de Atencin a
tasa de Atencin a
Drogodepen dientes Salud o 1,00
mortalidad por Drogodependientes
menores de 15 aos
suicidio y lesiones NO 4,70% menores de 15 aos
auto infringidas a 4,7 Estrategia ce reduccin del
pcn' 100.000 Reduccin del dao en dao en poblacin que usa
habitantes poblacin que usa drogas Salud drogas inyectables 0 4,00
inyectables estruc:urada,
implementaca y operando
Oferta especializada en Lnea gratuita atendida las
eventos asociados a la Salud 24 horas :on operacin 0 1,00
salud mental continua
A 2019, mantener por
debajo de 5,5% la
prevalencia ao del
consumo de ND 5,50%
marihuana en
poblacin
escolar
A 2019 aumentar la
edad promedio de
inicio de consumo de 10 11.5
drogas ilcitas a 11,5 Plan Territolal de Salud
aos Mental pa 'a la reduccin
2019 se reduce al 5% del consumo de SPA 0 1,00
el consumo de tabaco formulado e
en personas de 18 a implem entado
69 aos de acuerdo a NO 5,00%
lnea de base
establecida por el 1. Plan Territorial de
IDS 2016 Salud Mental Salud
Posponer la edad de implementado; 2.
inicio de consumo
de tabaco y alcohol
10 14
en los adolescentes
por encima de 14
' aos
Estructuracin,
Lograr el
implementacin y
cumplimiento de
desarrollo de las
ambientes 100%
Estrategias para la
libres de humo de
prevencin en consumo de
tabaco y sus
SPA en establecimientos
derivados a nivel NO 100,00% o 1,00
educativos, ,',Sanamente,
nacional,
Familias Fu.ertes, Zonas de
en los lugares
Orientacir Escolar, Zonas
definidos por la Ley
de Orientacin
1335
Universitaria, Centro de
de 2009
Escucha)
Sistema le Vigilancia
implementa y opera Sistema de Vigilancia
en Salud Pblica de la
el Sistema de en Salud Pblica de la
0% 100% Salud Violencia o 1.00
Vigilancia Violencia
Intrafamiliar formulado e
en Salud Pblica de la Intrafamiliar
implementado
Violencia Intrafamiliar

Corporacin
San Jos de Ccuta
010
Vn coriceja ArCrainrfrk
4 JUN 2016
Diagnstico SeguridadAlimentaria y Nutricion
Es importante explicar que ..desde la Secretaria de Salud, se ha trabajado con las
instituciones prestadoras de servicios de salud para que realicen estrategias que ayuden
a mitigar la problemtica, realizando acciones de promocin especfica y deteccin
temprana, en donde se brinde la capacitacin en buenos hbitos y estilos de vida
saludable para fomentar el aumento al consumo de frutas y verduras a toda la poblacin
afiliada.
Es por esto que se refleja como una fortaleza, debido a la fuente de informacin que
respalda el anlisis como lo es el aplicativo WINSISVAN (Sistema de vigilancia
Nutricional, municipio de Ccuta) versin 4,0 del 2011, para menores de 18 aos, madres
gestantes y adultos mayores de 18 aos; dicha herramienta funciona en las 56 Unidades
Primarias Generadoras de Datos (UPGD), para facilitar el seguimiento individual y las
intervenciones oportunas en los casos de malnutricin por dficit o por exceso.
En este orden de ideas, se genera como una debilidad, fuente poco confiable tomando en
cuenta la no regularidad de la notificacin por parte de las entidades prestadoras de
servicios de salud, el cual no permite realizar un anlisis fiable del comportamiento del
indicador en el tiempo, ya que el mismo est sujeto a condiciones subjetivas del
comportamiento de la notificacin por parte de las Unidades Primarias Generadoras de
Datos (UPGD).
Teniendo en cuenta los indicadores de Lactancia Materna Exclusiva y Desnutricin en
menores de 5 aos, s puede concluir que existen factores socioeconmicos que afectan
directamente, como lo es el inicio temprano de la alimentacin complementaria, la falta
de apoyo familiar, bajo nivel educativo de las madres, falta de educacin nutricional,
tradiciones y creencias que no han permitido que las madres adopten prcticas de
alimentacin saludable, bajos recursos econmicos, de la mano de las pocas ofertas
laborales,- el alto costo de la canasta bsica alimentaria, que impide el consumo adecuado
de alimentos, sobre todos los proteicos (carne, pollo, pescado),que tienen un alto precio,
las condiciones de tipo ambiental inadecuadas como baja cobertura de acceso al agua
potable.
Programa
Seguridad Alimentaria y Nutricional

Corresponsables: Secretara de Educacin, Secretara de Gobierno,
Departamento Administrativo de Bienestar Social, Secretara Equidad de
Gnero, Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz

Corporacin
z Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
4 JUN 2frs ,V,i Concejo Adixirat
Implementar la estrategia IAMI en las IPS de la red pblica del municipio con atencin
de partos, que lleven a la promocin de la lactancia materna exclusiva y
complementaria hasta los dos aos de edad, implementacin de los bancos de leche
humana y la promocin de derechos y deberes en la infancia.
Adoptar y adaptar la poltica pblica econmica que permita establecer la canasta
bsica del municipio, enfocada a la produccin, comercializaciin e industrializacin de
alimentos que garantice el acceso y la disponibilidad Je los productos de esta canasta
bsica alimentaria.

A 2019, incrementar en
Nios con duracin Nmero de Unidades
2 meses la duracin
media de la Bsicas ch la ESE
media de la actancia 2,60 4,60 Salud
lactancia materna IMSALUD certificadas en
materna exclusiva en
exclusiva de 4,6 meses AMI
menores de 6 meses
Implemerwacin de
Nios con estndar de programa de
o 1
nutricin adecuados recuperacion nutricional
municipal
A 2019, Reducir los casos Vigilancia al
de mortalidad infantil 1 o cumplimiento de las Salud
Cobertura de IPS Pblicas
evitable por desnutricin normas tcnicas y la
y privadas c mpliendo
aplicacin de las guias 50 126
con normJs tcnicas y
de atencin
guas de ttencin
relacionadas con la
desnutricin
Nmero de Unidades
Bsicas c la ESE
o
IMSALUD cerzificadas en
A 2019, reducir los casos Nios con peso normal lAMl
606 545 Salud
de -Bajo Peso al Nacer al nacer Implementacin de
programa de
o 1
recuperacion nutricional
municipal
Fortalecer la gestin
pblica para
Nmero re nios
garantizar el
atendico por el
cumplimiento del
A 2019, reducir la anemia programa de
lineamiento nacional
en nios y nias mayores NO 20,00% Salud desparasitacin 70173 94200
de desparasitacin
de cinco aos antinelminticz masiva en
antihelmntica masiva
la poblacin escolar
en la poblacin
objeto de la estrategia
_escolar objeto de la
estrategia
1. Plan de Seguridad
Alimentaria y
Porcentaje de
Nutricional del
Implementacin del Plan Plan de Seguridad
municipio de San Jos
de Seguridad Alimentaria Alimentaria y Nutricional
0,00% 100,00% de Ccuta operando; Salud o 1
y Nutricional del del municipio de San Jos
2. Canasta bsica del
municipio de San Jos de de Ccuta implementado
municipio identifcada
Ccuta
en acceso y
disponibilidad

1 Corporacin
I
010
San Jos de Ccuta
'Un Concsjo Adininsth
/1 4 JUN446
Diagnstico Sexualidad, Derechos Sexuales y
Reproductivos
En el Municipio San Jos de Ccuta, se continan presentando casos de Mortalidad
Materna; en el ao 2012 la tasa fue de 62,7 x 100.000 nacidos vivos; en el ao 2013 la
tasa fue de 37,8 x 100.000 nacidos vivos; en el ao 2014 la tasa fue de 28,4 x 100.000
nacidos vivos; y la Muerte Perinatal en el ao 2012 la tasa fue de 13,8 x cada 100.000
nacido vivos, en el ao 2013 la tasa fue de 8,6 x cada 100.000 nacidos vivos, en el ao
2014 la tasa fue de 10,49 x cada 100.000 nacidos vivos.
En el Municipio San Jos de Ccuta, se presentan embarazos a temprana edad, con

tendencia a la baja; en el ao 2012, se presentaron 84 casos de nacidos vivos en mujeres
de 10 a 14 aos; en el ao 2013 se presentaron 71 casos de nacidos vivos en mujeres de
10 a 14 aos; en el ao 2014 se presentaron 47 nacidos vivos en mujeres de 10 a 14
aos.
Las ITS y el VIH SIDA se encuentran dentro de los eventos prioritarios en salud pblica
por su alto impacto, especialmente en el grupo de 15 a 49 aos; en el municipio de San
Jos de Ccuta, el comportamiento de los eventos en el periodo 2012 a 2014, es el
siguiente: Sfilis Congnita en el 2012 (26 casos), en el 2013 (22 casos), en el 2014 (13
casos); VIH Transmisin madre hijo en el 2012 (2 casos), en el 2013 (0 casos), en el 2014
(Ocasos); VIH en el 2012 (200 casos), 2013 (207 casos), en el 2014 (226 casos).
Si nos enfocamos en los factores condicionantes, sociales y culturales, encontramos que

la prdida de valores, la desintegracin del ncleo familiar y la ausencia de proyectos
educativos que les permita estructurar proyectos de vida y utilizacin del tiempo libre, son
los determinantes ms influyentes que conllevan a que los adolescentes busquen
alternativas no sanas para su bienestar, situacin que se refleja en la reduccin en la
edad de consumo de sustancias pscoactivas y el inicio temprano de relaciones sexuales
no protegidas con parejas ocasionales, llevndolos al deterioro de la integridad fsica,
mental y emocional del individuo.
Esta situacin se agudiza cuando el adolescente y/o joven no encuentra el apoyo
institucional en el sistema de salud por la debilidad de la operatividad del mismo en la
oferta de servicios integrales y en la demanda inducida por parte de la EAPB en temas
relacionados en los programas de deteccin temprana a alteraciones del joven.

"
U U
st
Corporacin
: Concejo Municipal de
01051
,,1:s; 4 ,JUI4 281: San Jos de Ccuta
thi Concejo Actimiraft4
Programa
Sexualidad, Derechos Sexuales y

Reproductivos

Corresponsables: Secretara de Educador. Secretara de Gobierno,
Departamento Administrativo de Bienestar Sc ;ial, Secretara Equidad de
Gnero, Secretara de Posconflicto y Cultura de Faz
Promover, generar y desarrollar medios y r ecanismos para garantizar condiciones

sociales, econmicas, polticas y culturales cue incidan en el ejercicio pleno y
autnomo de los derechos de las personas, grupos y comunidades en el marco del
enfoque de gnero y diferencial, asegurando -educir las condiciones de vulnerabilidad
y garantizando la atencin integral de las perz. mas.
Lnea Meta de Productos asociados Sactor de Lnea Meta de

Indicador de resultado Indicador ce producto
base resultado al programa ompetencia base producto
Escuela ce Padres
A 2019, contener la tasa Padres sensibilizados y operando y
especfica de fecundidad comprometidos en compro 'latidos con
46,09 46,09 Salud o 10
en mujeres adolescentes educacin sexual y temas relacionados con
de 15 a 19 aos. reproductiva valores s xuales y
reprocuctivo
Escuelz ce Padres
Padres sensibilizados y opei-ando y
comprometidos con el comprometidos con
uso de mtodos Szlud temas relac onados con 0 10
modernos de el uso ce mtodos
anticoncepcin modernos de
A 2019, aumentar el uso
anticorkzepcin
de mtodos modernos de
Numero de IPS con
anticoncepcin en mujeres NO 60%
operativi:acin de
en edad frtil entre los 15
Adolescentes y servicios anigables en
a 49 aos
jvenes con oferta de salud sexual y
servicios de salud Salud reproduct va dirigidos a 7 7
diferenciados e los adc licentes y
incluyentes jver e. en las
prestadoras de servicios
de salid pblicas

I
-E Corporacin
fr
O1
San Jos de Cucuta
tht Concejo Admira6(e
Li 4 JUN 2016
base resultado , al 513krama competencia base producto
Numero de IPS con

Madres beneficiadas
clubes de gestantes
con la estrategia de 0 39
estructurado y
Club de gestantes
operando
Vigilancia al
' cumplimiento de las
normas tcnicas y la
A 2019, contener la razn
aplicacin de las guas
de Mortalidad maternas 41,98 41,98 Salud Cobertura de IPS
de atencin y
100.000 nacidos vivos Pblicas y privadas
protocolos
cumpliendo con normas 50 80
relacionados con la
tcnicas y guas de
salud sexual y
atencin
reproductiva y los
eventos de inters en
SP de transmisin
sexual
Estrategias de demanda
Mujeres gestantes
A 2019, contener la Tasa inducida para lograr
que tienen 4 o ms
de Mortalidad perinatal x 9,99 9,99 Salud mujeres gestantes 0 1
controles
100.000 nacidos vivos con 4o ms controles
prenatales
prenatales
A 2019, contener la tasa

de Incidencia de infeccin Escuela de Padres
70,00 70,00
por VIH en poblacin de Padres sensibilizados y operando y
15 a 49 aos comprometidos en comprometidos con
Salud o 10
educacin sexual y temas relacionados con
A 2019, contener la tasa reproductiva la prevencin de ITS y
de Incidencia de infeccin VIH
1,89 1,89
por VIH en menores de 18
aos.
Vigilancia al
cumplimiento de las
normas tcnicas y la
Cobertura de IPS
A 2019, contener el de atencin y
Pblicas y privadas
porcentaje de transmisin protocolos
0,00 0,00 Salud cumpliendo con normas 50 80
materno relacionados con la
tcnicas y guas de
infantil del VIH salud sexual y
atencin
reproductiva y los
SP de transmisin
sexual
Vigilancia al
cumplimiento de las
normas tcnicas y la
Cobertura de IPS
de atencin y
A 2019, contener la tasa Pblicas y privadas
protocolos
de Incidencia de Sfilis 1,34 1,34 Salud cumpliendo con normas SO 80
relacionados con la
Congnita tcnicas y guas de
salud sexual y
atencin
reproductiva y los
SP de transmisin
sexual
A 2019, aumentar
significativamente el Masificacin del Jornadas de masificacin
porcentaje de uso de uso de condn en del uso de condn en
condn en contextos de contextos de mayor contextos de mayor
mayor vulnerabilidad. vulnerabilidad. (HSH, vulnerabilidad. (HSH,
(HSH, Mujeres NO NO Mujeres trabajadoras Salud Mujeres trabajadoras 20
trabajadoras sexuales, sexuales, habitante de sexuales, habitante de
habitante de calle, calle, mujeres calle, mujeres
mujeres transgnero, transgnero, personas transgnero, personas
personas privadas de la privadas de la libertad) privadas de la libertad)
libertad)

1 Corporacin
Q10 a
San Jos de Ccuta
JuN 2016 Vn Conajo,Idinizu64
En el periodo transcurrido del 2012 al 2014, el municipio de Sai Jos de Ccuta logr
alcanzar coberturas de vacunacin superiores al 95% en la poblacin menor de un ao y
un ao de edad; en la vigencia 2015 solo alcanz coberturas de vacunacin del 89,6% en
menores de un ao y 92% en la poblacin de un ao de edad, debido a la ausencia de
recurso humano para realizar asistencias tcnicas y seguimiento al programa, adems de
falta de formulacin de estrategias de comunicacin para sensibil zar a la poblacin de la
importancia de completar esquemas de vacunacin en los nios.
Se implement el sistema nominal paiweb, lo cual aument la calidad y la oportunidad de

la informacin que alimenta los datos del programa ampliado e inmunizaciones en lnea y
en tiempo real; el sistema no solo permite el seguimiento de los indicadores de
vacunacin, sino que contempla todos los componentes del mismo, logrando una
panormica desde cada una de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
vacunadoras.
No se ha logrado implementar en todo el municipio en el 100%, a la fecha tenemos una

implementacin del 92%; en algunas IPS el internet no es exclusivo del programa, lo cual
impide que se pueda ingresar la informacin en tiempo real por la baja conectividad de la
misma. En ocasiones el servidor desde el nivel nacional soporta con dificultad la conexin
y no permite el ingreso de los datos durante la jornada laboral, conllevando a que los
datos deban ingresarse en horario nocturno, aumentando as el r esgo de ingreso errado
de los datos.
Programa
Vida Saludable y Enfermedades

Transmisibles

010
Corporacin
1 IConcejo Municipal de A
San Jos de Ccuta
tht CONj0 limitaba 4 JUN 2016
Endemoepidmicas
Disminuir la morbimortalidad de las ETV y ZOONOSIS de la comunidad del Municipio

de San Jos de Ccuta.
Atencin integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia AIEPI
Fortalecer el componente clnico de la estrategia AIEPI en el municipio de Ccuta.

Fortalecer el componente comunitario de la estrategia AIEPI en el municipio de
Ccuta.
Articular acciones intersectoriales para aunar esfuerzos en la consecucin de objetivos
orientados al goce efectivo de derecho en salud de ni @s menores de 5 aos.
Salud/ Vida saludable y enfermedades transmisibles/ Tuberculosis
Fortalecer la atencin en servicios de salud centrada en el paciente que permitan el

incremento del diagnstico oportuno, acciones de vigilancia en salud pblica,
limitacin y recuperacin de pacientes con prdida del seguimiento.
Establecer y desarrollar el PIC en forma oportuna de actividades colectivas,
priorizando zonas de alto riesgo y poblaciones de alta vulnerabilidad social, econmica
y biolgica (comorbilidades) con seguimiento y continuidad.
--- Establecer articulacin intersectoral a travs de procesos de gestin para priorizacin
de los afectados de TB en procesos de inclusin de programas y proyectos del
municipio.
Salud/ Vida saludable y enfermedades transmisibles/ PAI
Aumentar la cobertura en vacunacin.

A 2019, contener el
porcentaje de letalidad 2% 2%
por Dengue grave
A 2019, contener la tasa
(x10.000 hab) anual de 0,078 0,078
mortalidad por dengue
A 2019, mantener los Plan de Estrategia de Implementar el Plan de .
casos de mortalidad por o O Gestin Integral - EGI Salud Estrategia de Gestin 0 1
malaria Implementado Integral - EGI
A 2019, contener tasa
(x1000 hab) de 0,008 0,008
morbilidad por malaria
A 2019, mantener los
casos autctonos de o o
lehismaniasis

". Corporacin
0 1 0
San Jos de Ccuta
Vn C011CaTiO Afilltintb&
14 )111
k J

Pacientes en riesgo de
prdida y perdidos en
Porcentaje de pacientes
el seguimiento
Salud perdidos en el 5,6% 3,0%
intervenidos y GAPS
seguimiento
activos en UBA de la
red de IPS pblica
Mesa intersectorial Porcentaje de reuniones

Salud 80% 100%
fortalecida de mesa intersectorial
Liga para En'ermedades

desateodidas
A 2019, Aumentar el confcrmada y
porcentaje de xito en el auspiciada por el
tratamiento de los casos municipio como una
de TB Bk + pacientes con ONG para programa
condicin de egreso 82% 85% - social, irtegral e
Liga antituberculosos
curados y tratamientos Salud intersectorial dirigido a 0 1
conformada
terminados/total de intervenir los factores
casos nuevos de TB Bk determilantes y de
positivos diagnosticados riesgo en la poblacin
vulnerable con NBI
afectada por la
Tuberculosis y la
Enfermedad de Hansen.
Gestin para la
inclusin de Pacientes Porcentaje de pacientes
de TB y Lepra como priorizados en
pridrizados en Salud programas y proyectos 0% 25%
programas y proyectos de inters social del
de inters social del municipio
municipio
Fortalecer la rectora
del Programa de TB
garantizando el
resguardo,
Porcentaje de pacientes
almacenamiento,
con tratamiento
distribucin de los Salud 0% 65%
oportunc distribuido
. medicamentos y
por la SSM
seguimiento de casos
de acuerdo a lo
establecido por el IDS
IPS implementando
lineas del plan Porcentaje de IPS que
estratgico y atencin cumplen c3n requisitos
Salud 35% 85%
centrada en el mnimos de rendimiento
paciente. satisfactorios
Porcentaje de deteccin
Salud 66% 711%
A 2019, Contener la tasa de pacientes
de Mortalicad por Sistema de informacin
5,4 5,4
Tuberculosis ,.. 100.000 y acciones de vigilancia Porceataje de
hab. fortalecidas y Salud concordancia programa 95% 100%
oportunas. SIVIGILA
Porcentaje de estudios
Salud 75% 100%
de contactos realizados
Estrategia de Familias
al Parque y DOTS
Porcentaje de Barrios
Comunitario
priorizados abordados
desarrollada en barrios Salud 35% 100%
por la estrategia familias
priorizados de todas las
al parque y DOTS
comunas del Municipio
Estrategias de
canalizacin efectiva de
Porcentaje de captacin
sintomticos
. de sintomticos
respiratorios
Salud respiratorics global y 64% 83%
implementadas a nivel
diferen:iada por
institucional, zonas de
poblaciones vulnerables
riesgo y poblaciones
vulnerables.

~ Corporacin
- Concejo Municipal de 010
San Jos de Ccuta
t1/4 Concejo Adinira6Gr
5.
2016
Ampliar y mantener la
Nmero de IE
estrategia de
priorizadas con la
inspectores de la TB en
Salud estrategia 15 75
instituciones educativas
A 2019, Contener la tasa implementada y
del Municipio. 15
--d Mortalidad por anuales
operando
5,4 5,4
Tuberculosis x 100.000
hab. Estrategias de IEC,
Porcentaje de
abogaca y movilizacin
Salud estrategias 50% 100%
social implementada: 2
implementadas
estrategias anuales
Cobertura anual de Cobertura anual de

vacunacin canina y Salud vacunacin canina y 90% 90%.
felina felina
Vigilancia anual de
agresiones por Porcentaje anual de
animales Salud animales agresores 100% 100%
A 2019, mantener los potencialmente observados
o
casos de rabia humana transmisores de rabia
Implementar una
Poltica pblica de
poltica pblica de
tenencia responsable de
tenencia responsable
Salud mascotas estructurada, O 1
de animales de
adoptada y operando
compaa y de
con
produccin
Diseo,
implementacin y Programa de
desarrollo progresivo esterilizacin canina y
de un programa regular felina para el control de
A 2019, mantener los
o O municipal para el Salud la natalidad en O 1
casos de rabia humana
control de la natalidad poblaciones de riesgo
en poblacin canina y estructurado, adoptado
felina en condiciones y operando
de vulnerabilidad
A 2019, reducir las
Salas ERA Aumentar las salas ERA
defundiones por ERA en
9,9 , 7,9 implementadas en las Salud implementadas en las 2 6
menores de cinco aos
UBAS UBAS
por 100.000 hab
Porcentaje de visitas de
bajo peso al nacer
Seguimiento al total de
reportados al SIVIGILA
los eventos de bajo
Salud realizados bajo el 70% 100%
A 2019, contener tasa de peso al nacer
enfoque de las 18
defunciones por EDA en reportados al SIVIGILA
1,76 1,76 prcticas clave
menores de cinco aoso
familiares de AIEPI
100.000 hab
Mantener y hacer
Nmero de UAC activas
seguimiento ala
Salud y operando con una ruta 20 20
estrategia comunitaria
atencin efectiva
UAC
Cobertura de IPS
Pblicas con
operativizacin de la
estrategia AIEP
Implementacin y
aplicando: Desarrollo de
operativizacin del
capacidades en el
componente clnico-
Salud personal de salud, o 1
comunitario de la
aplicacin de las
Estrategia AIEPI en las
A 2019, contener tasa de herramientas fsica y/o
IPS pblicas
defunciones en menores 9,99 9,99 magntica (historias
de un ao x 1.000 NV clnicas), operativizacin
de la estrategia AIEPI
comunitaria.
Vigilancia al
Cobertura de IPS
cumplimiento de las
Pblicas y privadas
normas tcnicas y la
Salud cumpliendo con normas 76 76
tcnicas y guas de
de atencin de IRA:
atencin
EDA,

n "
UIU Corporacin
San Jos de Ccuta
11 4 Julq 2016 Va Concgjo Mnsirafik

Indicador de resultado Indicador ce producto
Seguimiento al total de Porcentaje de eventos

los eventos de . de mortahdad por EDA
mortalidad por EDA- IRA- IRAG con
IRA-IRAG en menores Salud Investigaai de campo, 1 1
A 2019, contener tasa de
de cinco aos Unidades ce anlisis y
defunciones en menores
9,77 9,77 reportados por el ajustes y cc ncordancia
de cinco aos x 10.000
SIVIGILA de la informacin
N4
Implementacin de la
estrategia especfica de No de UBA prestando
Salud 2 2
atencin primaria Salas servicio de salas ERA
ERA en las IPS pblicas.
A 2019, incrementar la Porcent30 de nios
cobertura de nios Nios menores del vacunados unenor de un
89,60% 95% Salud 89,60% 95%
menores de lao ao vacunados con DPT ao Pentave lente (DPT y
vacunados con DPT Hepa :itis 8)
A 2019, incrementar la Porcentap de nios
Nios de 1 ao
cobertura de nios d 1 92,00% 95% Salud vacunaco! de un ao 92,00% 95%
vacunados con TV
ao vacunados con TV cor TV

Corporacin
San Jos de Ccuta
010 rt 4 "
tha Concejo MinirabU ,Jrji
/nI"
t)

Diagnstico Salud Pblica en Emerger- 'nesastrL
Es un espacio de accin sectorial, transectorial y comunitaria, que propende por la
proteccin de individuos y colectivos ante los riesgos de emergencias o desastres que
tengan impacto en salud pblica, procurando reducir los efectos negativos en la salud
humana y ambiental, a travs de la gestin integral del riesgo como un proceso social que
orienta la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, planes,
programas, proyectos y acciones permanentes para el conocimiento, la reduccin del
riesgo y el manejo de emergencias y desastres, con el fin de contribuir en la seguridad
sanitaria, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible en el
territorio nacional.
Programa
Salud Pblica en Emergencias y

Desastres
Corresponsables: Secretara de Educacin, Oficina de Gestin del Riesgo de
Desastres, Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz
Elaborar protocolos de atencin en situaciones de emergencias y desastres.

Crear y operativizar el equipo de respuesta inmediata del sector salud en el tema de
emergencia y desastres, personal capacitado y dotado con herramientas para dar
respuesta efectiva en estas situaciones.
Apropiacin de recursos tendientes a la mitigacin de las situaciones de emergencia y
desastre.
Implementacin, administracin y operativizacin de un sistema de emergencias
mdicas articulado con la red de urgencias municipal, departamental y nacional,
destinada a la atencin prehospitalaria de victimas de trauma y urgencias mdicas en
va pblica.
Asegurar Estructuralmente las Construcciones hospitalarias del municipio de san Jos
de Ccuta.

.: Corporacin
San Jos de Ccuta
14 jUN 2016 Va Concejo Admira&

Personal tapacitado y
dotado con herramientas
para responder con o
eficacia ante las
emergencias y desastres
Entidad territorial Equipo de tespuesta
A 2019, se logra que la preparada para Inmediata del Sector 1
entidad territorial responder con salud fortalecido
responda con eficacia 0,00% 100,00% eficacia ante las Salud Dotacin de nobiliario y
ante las emergencias y emergencias y equipos tecnolgicos
desastres que enfrenten. desastres que para la Sala Situacional 0 1
enfrenten. del SectDr Salud
ubicada er el S.O.S.
iPS Publicas y privadas
con certit acin de
o lo
hospitales seguros ante
des eres

^ -1 Corporacin
San Jos de Ccuta
;

010
JUN 2016
'Lha Concejo Minira4
En el sector Salud / Salud y mbito vulnerable del sector econmico laboral, se destacan
como situaciones positivas: la cobertura en la sensibilizacin de la poblacin laboral
informal para afiliarse al Sistema General de Riesgos Laborales, el cambio de conducta
en el autocuidado que se logra en la poblacin trabajadora vulnerable del Municipio en su
entorno laboral, el mejoramiento de la calidad de vida a travs de las acciones de
promocin y prevencin de estilos de vida saludable.
Ahora bien, el reto ms importante es avanzar hacia la concientizacin de la poblacin

laboral vulnerable a que se afilie al SGRL, lo cual le permite anticipar, conocer, evaluar y
controlar los riesgos de su entorno laboral.
Programa
Salud y mbito Laboral

Corresponsables: Secretara de Desarrollo Social, Secretaria de Gobierno,
Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz
Seguridad y Salud en el Trabajo
Caracterizar las poblaciones laborales vulnerables del sector formal e informal de la

economa, sus condiciones de salud y los riesgos propios de sus actividades
econmicas.
Aumentar la cobertura en la sensibilizacin a la poblacin laboral informal en cuanto a
la importancia a afiliarse al SGRL y la conformacin de instancias organizativas de
grupos de trabajadores y su participacin en la proteccin de la salud en el trabajo,
mediante el fomento de una cultura preventiva
Ejecutar un plan de accin de promocin y prevencin por fases, para lograr el
cubrimiento progresivo de las poblaciones laborales vulnerables, como componente
indispensable para lograr el impacto social.

" Corporacin
I
San Jos de Ccuta
'Org concejo _Admira&
Situaciones Prevalentes de Origen Laboral
Fortalecer la determinacin del origen de la enfermedad diagnosticada con criterios de

causalidad y promover su registro en el sistema de informacin en salud.

Indicador de resultado Indicador oe producto
Estrat agia de
Registro de ATEP en capacitado-1 tcnica en
las IPS que atienden registro de ATEP en las
urgencias de la red Salud IPS que atienden 0 1
pblica de la ESE urgenc az de la red
IMSALUD pblica le la ESE
IMSALUD
A 2019, se disminuye la Nmero de Poblacin
Poblacin
tasa Salud laboral vilnerable 851 5451
caracterizada
de accidentalidad en el ND ND cara :t armada
trabajo en Poblacin laboral Nmero de poblacin
el Municipio vulnerable Salud laboral u JInerable 851 4361
sensibilizada sensiblizada
Poblacin laboral Nmero de Poblacin
vulnerable instruidas laboral valnerable
en acciones de instruida> en acciones
Salud 851 4600
promocin y de promocin y
prevencin en riesgos prevencin en riesgos y
y enfermedad laboral enfermedad laboral

Corporacin
Concejo Municipal de 010
San Jos de Ccuta
thi Concejo Matnik
JUN 2016
Diagnstico Gestin Diferencial de Poblaciones
Vulnerables
En el Municipio de San Jos de Ccuta, se construye y socializa articuladamente el Plan
de Atencin Territorial en Salud para la Poblacin Vulnerable y se garantiza que sta se
tenga como priorizada para la prestacin de los servicios de salud, el aseguramiento, se
ofertan acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, para lo cual se
realizan asignaciones presupuestales.
Se tiene participacin en los diferentes comits, se cuenta con profesionales para la

atencin psicosocial de las vctimas viendo como deficiencia que se ha dejado por fuera al
resto de esta poblacin, se apoyan los espacios de participacin para promocionar estilos
de vida saludables y autoestima pero no hay continuidad en los procesos por la
contratacin tarda.
Existen espacios de participacin creados segn normatividad, se asignan recursos

financieros, pero no se ha logrado el impacto esperado, por ser un municipio receptor de
poblacin del conflicto y los recursos siempre van a ser insuficientes.
Las IPS municipales no cuentan con un eficiente sistema de informacin en salud, lo que
trae como consecuencia la no aplicacin del enfoque diferencial y adems, hay demora
para acceder a la informacin de las entidades, que manejan las bases de datos de estas
poblaciones, no se ofrece asistencia tcnica a las IPS con relacin a la normatividad de la
poblacin especial, falta de continuidad en los procesos de salud por el insuficiente
personal contratado, situaciones que debilitan la buena prestacin del servicio.
Otro factor negativo es la baja asistencia en los diferentes Comits conformados, tanto de
la institucionalidad como de la poblacin, de igual manera no se establecen los
compromisos de forma clara y articulada y no hay continuidad de los procesos por
rotacin de personal.
Programa
Gestin Diferencial de Poblaciones

Vulnerables

de Educacin, Instituto Municipal de Salud, Secretara de Posconflicto y
Cultura de Paz

U I
Corporacin
I I Concejo Municipal de
4 JUN 211f) San Jos de Ccuta

Tin Concejo gdmirable
Realizar alianzas estratgicas encaminadas a la creacin y diversificacin de ideas

de emprendimiento y planes de negocios en el AMC.
Garantizar la accesibilidad de las acciones en salud a la poblacin especial del
municipio de San Jos de Ccuta.
Definir un modelo de atencin integral de atencin en salud a la poblacin vctima
del conflicto armado

Indicador de resultado indicador ie producto
En 2019, el municipio Estrate ia para la

Modelo de Atencin y
cuenta con un modelo implemen :acin de un
prestacin de servicios
de atencin y Modelo Atencin y
en salud con
prestacin presUcin de
adecuacin en el curso
de servicios en salud servicios en salud con
de vida, gnero,
con adecuacin adecuacin en
etnicidad, y en las
en el cursc de vida, 0,00% 100,00% Salud el curso de vida, gnero, o 1
necesidades
gnero, etnicidad, etnic idad, y
diferenciales de la
yen las necesidades en las nacesidades
poblacin con
diferenciales de la difernriales de la
discapacidad y vctima
poblacin con pokIsin con
del conflicto
discapacidad y vctima discapaddad y vctima
implementado.
del conflicto de cdnflicto

Corporacin
San Jos de Ccuta
'Un Conajo Admita&
Li 4 JUN 296
Diagnstico Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria
En el sector salud se han vivido diferentes momentos en relacin con los espacios de
participacin comunitaria, los cuales a partir de la reforma constitucional, ganan un
espacio dentro del proceso democrtico que est legalmente reglamentado. En los
procesos desarrollados en el interior de las instituciones de salud tanto en la fase de
planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin pierden fuerza si no se tienen
determinados los mecanismos donde puedan participar los involucrados, por tal razn se
deben buscar herramientas tcnicas y metodolgicas para desarrollar conjuntamente con
la comunidad las polticas, planes, programas y proyectos que tienen como propsito
mejorar el estado de salud y calidad de vida de un grupo poblacional determinado.
Eri el Municipio de San Jos de Ccuta, se tiene establecido los espacios de participacin
social reglamentados por el Decreto 1757 de 1994, como son: el Comit de Participacin
Comunitaria, el Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud, las Veeduras
Ciudadanas en Salud y las Asociaciones de Usuarios. An continuamos con dificultades
para la conformacin de los comits de veeduras, pues la comunidad es aptica a
participar, buscan algo a cambio, bien sea alguna retribucin econmica u otro tipo de
beneficio.
Otras de las formas de participar en el sector salud es a travs de las asociaciones de

usuarios conformadas en las IPS del primer nivel de atencin; las personas no saben
ejercer sus deberes y an existe desconocimiento de sus derechos, as como de las
funciones propias de dicha organizacin, las cuales deben tender a desarrollar procesos
de retroalimentacin con los dems usuarios de las IPS.
Programa
Fortalecimiento de la Autoridad
Sanitaria

Uuj Corporacin
z San Jos de Ccuta
4 JUN 2116 Vii CarwsjoAdifeirafik
Rgimen Subsidiado
Incorporar al presupuesto Municipal el 100% de los recursos, acorde al estimado

de recursos de la vigencia, emitido por el Ministerio de Sa ud y Proteccin Social y
oficio del IDS, elaborar y remitir al IDS el acto administrativo que asegure la
continuidad del rgimen subsidiado durante la vigencia.
Gestionar ante Hacienda Municipal la apropiacin del 100% de los recursos
propios para el rgimen subsidiado.
Vigilancia en Salud Pblica
Cumplir con las competencias en la vigilancia er salud pblica para la atencin,

investigacin, correlacin de los eventos de inters en salud pblica segn los
protocolos y guas establecidos por el Nivel Nacional.
Fortalecer con actualizacin y modernizacin el sistema de informacin de vigilancia
en salud pblica SIVIGILA segn la orientacin y lineamientos nacionales.
Fortalecer la inspeccin, vigilancia y control sanitario, las investigaciones
epicemiolgicas de campo con oportunidad y calidad, identificando factores de riesgo
y protectores para la intervencin y control del evento.
Mantener actualizado el comportamiento de los eventos que permita generar alertas
epidemiolgicas y tomar decisiones para la intervencin de lcs eventos.
Generar espacios de participacin de la comunidad en la vigilancia de los eventos de
inters en salud pblica y en las intervenciones realizadas.
Participacin Social - PASO
Organizar espacios de concertacin comunitaros cor el fin de promover la

participacin activa en los procesos de salud.
Dar a conocer la situacin actual de los espacios de partic p acin social existentes en
el municipio.
Implementar procesos de capacitacin en los temas de participacin Social basados
en la norma, para mejorar la gestin institucional hacia la conformacin de los
espacios.

010
* Corporacin
' E
.
San Jos de Ccuta
ths Concejo ildnrindh
1 4 gil,' grvio
Inu

base resultado al programa competencia base , producto
1. Universalizacin en
Al 2019, ampliar el
el rgimen subsidiado; Ampliacin de
-__porcentajede
2. Recursos cobertura rgimen
cobertura rgimen
94,49% 100,00% garantizados para la Salud subsidiado para la 395375 418429
subsidiado para la
cofinanciacin universalizacin del
universalizacin del
municipal al rgimen aseguramiento
aseguramiento
subsidiado.
Cumplimiento de las
Al 2016, Plan Territorial competencia
Porcentaje de
de salud Formulado y municipales en la
cumplimiento de las
armonizado con el Plan 0,00% 100,00% Gestin de Salud. Salud 80% 100%
acciones de Gestin
Decenal de Salud Pblica y plan de
Pblica y del PIC
Publica Intervenciones
Colectivas (PIC)
Porcentaje de
Sistema de
Red de Unidades cumplimiento en la
Vigilancia en
Primarias Generadoras notificacin oportuna
Cumplimiento de las Salud Pblica
de datos participando de la Red de Unidades
competencia 89,00% activo y Salud 98% 100%
con oportunidad en el Primarias Generadoras
municipales en la VSP operando con
sistema de de datos y de las
oportunidad
informacin Unidades Notificadoras
en un 95%
Municipal al SIVIGILA
Realizar las
investigaciones Cobertura de
epidemiolgicas de investigacin
Salud 58% 95%
campo de todo evento epidemiolgica de
de inters en salud campo
pblica
Grficos de tendencia, Informes trimestrales
niveles endmicos, de comportamiento de
Al 2019, Sistema de anlisis de variables eventos mediante
Vigilancia en Salud epidemiolgicas, Observatorio
Salud 100% 100%
Pblica activo y 89,00% 95,00% mapas de riesgo de los Epidemiolgico y
operando con diferentes eventos de Boletines
oportunidad inters en salud Epidemiolgicos
pblica Municipales
Comit de Vigilancia
epidemiolgica (COVE) y
Estrategia de
Comits de vigilancia
Vigilancia Comunitaria
Salud epidemiolgica 100% 100%
en Salud Pblica y
Comunitaria
vigilancia institucional
(COVECOM)
funcionando
Mantener la
Servicio de Atencin a operatividad del
Salud 100% 100%
la Comunidad (SAC) Servicio de Atencin a la
Comunidad - SAC
Mantener el Consejo
Consejo Territorial de
Al 2019, mantener los Territorial de seguridad
Seguridad Social en Salud 100% 100%
mecanismos de Sociales Salud - CTSSS
4 4 Salud (CTSSS)
participacin social activo
,
activos Garantizar las veeduras
Veeduras en Salud Salud en salud en los 100% 100%
Proyectos y/o POAS
Comit Tcnico Comit Tcnico
Territorial de Territorial de 100% 100%
Discapacidad Discapacidad activo
Modelo Integral de Implementacin del
atencin (MIAS) en Modelo Integral de
salud con enfoque atencin (MIAS) en
Al 2019, aumentar el
de riesgo basado en la salud con enfoque de
porcentaje de la
Atencin Primaria en riesgo basado en la
capacidad de gestin 82% 90% Salud o 1
Salud (APS) en el Atencin Primaria en
como municipio
contexto de las redes Salud (APS) en el
descentralizado
iitegradas de servicios contexto de las redes
desalad integradas de servicios
implementado de salud.

** r Corporacin
San Jos de Ccuta
'Un ConcejoMiniraC4
Lnea Meta de Productos asociados Sector de lnea Meta de

Indicador de resultado Indicador ch producto
Estrategia para redefinir

y fora ecer la
Estructura Orgnica y
Funciorel de la
Setretaria de Salud
Estrategia para
con plane; 'logsticos
redefinir y fortalecer
estratgicos y procesos
la Estructura
Salud administrativos y o
Orgnica y Funcional
financieros para la
de la Secretaria de
gestin ce la salud
Salud
pblica y umplimiento
Al 2019, aumentar el de las competencias
porcentaje de la como ent-s. rector del
capacidad de gestin 82% 90% sistema die salud del
como municipio rr u licipio
descentralizado Sistema nico de Implementar un
informacin (SUI) en sistemi nico de
Salud o 1
salud en el municipio informac n en salud
implementado en el -nunicipio
Implementacin del
Observatorio virtual
Salud observEtc rio virtual en 01
en salud pblica
salud pblica
Modelo de inspeccin Implemercar un modelo
vigilancia y control en de inspecin vigilancia
la salud pblica como Salud y contrd en la salud 01
autoridad sanitaria pblica :c-mo autoridad
implementado ;anitaria

Corporacin
San Jos de Ccuta
Vi ConajOMMitarh
o 5105%
JUN 2016
Diagnstico Empresa Social del Estado IMSALUD
Actualmente la ESE IMSALUD cuenta con 39 IPS y una sede administrativa destinadas a
la prestacin de servicios de salud de la poblacin pobre no asegurada y subsidiada del
municipio de San Jos de Ccuta, nica con 7 IPS en zona rural; La oferta institucional
garantiza acceso a la baja complejidad mediante medicina general, odontologa,
enfermera, laboratorio clnic e imgenes diagnsticas.
Los ms de 400 mil usuarios beneficiarios directos de la red, deben recibir un servicio de
calidad, oportuno de acuerdo al perfil epidemiolgico y sociodemogrfico, sin dejar de
lado 91 panorama de riesgos al que estamos expuestos; por tanto es de vital importancia
aumentar la capacidad instalada del sector salud frente a estas situaciones, basados en
polticas destinadas a la optimizacin de los recursos, promocin de la salud y prevencin
de la enfermedad, empoderando a la comunidad en la cultura del autocuidado y uso
racional de los servicios de salud.
Para tal fin no podemos dejar de lado la resolucin No. 2003 de 2014 donde se exponen
los estndares de habilitacin basados en recurso humano, infraestructura y dotacin; en
dicha resolucin se describen los aspectos tcnicos necesarios que tras la verificacin por
parte del ente territorial podrn ser ofertados a las administradoras de planes de beneficio
y comunidad en general; se requiere liderar desde la administracin municipal la
certificacin de cada una de las IPS, garantizando el 100% de las condiciones, dejando
una partida presupuestal destinada a mejorar la imagen corporativa, infraestructura y
equipos biomdicos. Entre las exigencias mnimas (de las cuales carece la ESE
IMSALUD) a tener en cuenta cada IPS debe ser autosuficiente con la conexin
ininterrumpida de fluido elctrico y agua potable, por lo que inicialmente se proveer de
plantas elctricas y adecuacin de tanques subterrneos para el almacenamiento de
agua.
De acuerdo a los indicadores de morbimortalidad identificados en el municipio son de vital
importancia los eventos de vigilancia en salud pblica, gestantes, enfermedades crnicas,
menores de 5 aos, adultos mayores, entre otros; el trauma como principal causa de
incapacidad, discapacidad o muerte en la poblacin adulta joven, lo cual genera un
impacto socioeconmico asociado a la carga de la enfermedad. Por tanto debemos partir
de iniciar el proceso de certificacin en habilitacin de las IPS de la red iniciando por las
Unidades Bsicas; por tanto se requiere culminar las obras que a la fecha se encuentran
inconclusas limitando la prestacin de servicios, tal como el servicio de urgencias,
hospitalizacin y sala de partos de la UBA Comuneros, el cual provee asistencia mdica
de urgencias a ms de 90 mil usuarios de la red residentes en las comunas 6 y 7 del
municipio.
La Poltica Integral de Atencin en Salud (PAIS), cuyo objetivo primordial es centrar la

accin de salud en las personas, a nivel individual, familiar y colectivo; no en las
Instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS) ni en las Entidades promotoras de
salud (EPS), comprende un componente estratgico, que determina las prioridades del
sector salud en el largo plazo; y un componente operativo, que consiste en el Modelo de
Atencin Integral en Salud (MIAS), que se constituye en el marco para la organizacin y
coordinacin de actores e instituciones para garantizar que los ciudadanos accedan a
servicios seguros, accesibles y humanizados.

010 - -E Corporacin
San Jos de Ctcuta
14 IN M1F 'Un Cortesio ~ral&
El nuevo modelo establece tambin la mejora de las acciones en salud pblica con
enfoque de promocin de la salud, deteccin temprana de problemas de salud y la
prevencin de las mismas, para lo cual se requiere profundizar en la educacin en salud
de la ciudadana. Las redes integradas de servicios de salud son el conjunto de
organizaciones que ordenan o proveen un co -tinuum de SerViDOS coordinados a una
poblacin definida y toman la responsabilidad de los resultados clnicos y fiscales, as
como del estado de salud de la poblacin bensficiada, es decir, la red entendida como
una organizacin cuyo accionar apunta hacia I s provisin de servicios de salud que de
manera ordenada y coordinada asume las responsabilidades fiscales y asistenciales
propias de la atencin de sus usuarios en pro de su bienestar.
Por tanto la ESE IMSALUD pretende el incki en su portafol o servicios de mediana

complejidad destinados a cubrir la mayor demanda identificada a travs de indicadores de
morbimortalidad en el municipio, donde el trauff a y el binomio madre e hijo representando
gran reevancia por el impacto socioeconmi: o desde el purto de vista de la salud
pblica; el concepto de redes integradas permitir establecer nexos con entidades
pblicas y privadas eliminando as barreras administrativas que permitan mejorar la
oportunidad y acceso a servicios de mediana y sita complejidad.
La ciudad adolece de un servicio de mediana c Dmplejidad donde se deriven eventos que

requieran la intervencin de especialidades ba sicas y permitan optimizar la atencin de
alta complejidad en IPS como el Hospital Erasmo Meoz, el cua 3e encuentra saturado en
ms del 150%; para esto se impulsar la creacin y puesta en marcha de proyectos
destinados a la prestacin de servicios en TFAUMA con la p -esencia de ortopedistas,
cirujanos y anestesilogos en una IPS como el Policlnico de Atalaya donde se registra la
mayor accidentalidad, aunado a la implemeitacin de un sistema de emergencias
mdicas basado en la atencin prehospitalaria; ante las estrategias como (IAMI)
Instituciones 'Amigas de la Mujer y La Infancia, la ESE IMSALUD propender por la
atencin integral a gestantes y neonatos en ur a IPS especializada de la red pblica en el
CUIDADO MATERNO INFANTIL en manos de jineco obstetras neonatologos y pediatras
ubicados en la Unidad Bsica La Libertad c:Dn el fin de incidir positivamente en los
indicadores de mortalidad materna y perinatal.
La UBA Materno Infantil La Libertad no solo SE enfocara en la restacin de servicios de

salud sino que garantizara un abordaje integnI, liderando pro ramas para la prevencin
del embarazo en adolescente con el concurro del ente terribrial, Minsalud, entidades
estatales y ONG que propendan por el mismzi fin; el embarazo durante la adolescencia
tiene gran impacto en el desarrollo del pas, especialmente por sus implicaciones en la
desercin escolar; es as como entre el 20 y el 45% de adolescentes que dejan de asistir
a la escuela, lo hacen en razn a su paternidad o maternidad (segn Encuesta Nacional
de Desercin Escolar del Ministerio de Encacin Nacional, 2011), con lo que se
favorecen los crculos de la pobreza. dado que los embarazos tempranos no deseados en
ausencia de redes sociales de apoyo, dificultan las oportunidades de desarrollo personal y
el fortalecimiento de capacidades, limitan el acceso a oportunidades econmicas y
sociales e inciden en forma negativa sobre la conformacin de hogares entre parejas sin
suficiente autonoma e independencia econmica para asumir la responsabilidad derivada
y el fortalecimiento individual y familiar.

-ICorporacin
San Jos de Ccuta
010
th: Conajo Admirafik . JUN 2016
Adems de presentar consecuencias negativas en el plano biolgico, el embarazo en la
adolescencia trae consigo graves riesgos que ponen en desequilibrio el bienestar integral
y las expectativas de vida; genera desercin y/o discriminacin en los contextos
educativos y sociales; vinculacin temprana al mercado laboral; mayores probabilidades
de ingresar a cadenas productivas de subempleo u otras formas inestables de relacin
laboral; tensiones familiares y emocionales, reconfiguracin o desviacin en los proyectos
de vida.
En la actualidad la IPS Unidad Mvil no cuenta con las caracterstiCas tcnico mecnicas
adecuadas para la prestacin de servicios ni brinda garantas de seguridad para el
traslado de personal cubriendo un mximo de 72 pacientes por jornada con precarias
condiciones para la realizacin de por la falta de la infraestructura adecuada, debiendo
utilizar espacios adaptados por la comunidad beneficiaria; Adicional a las actividades
expuestas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad se busca contar con
un parque automotor que permita garantizar la prestacin de servicios extramurales de
medicina general, odontologa y enfermera en UNIDADES MOVILES DE SALUD los
cuales podrn ingresar a comunidades vulnerables en sectores marginales del municipio,
estos vehculos tambin podrn apoyar la atencin en eventos, colegios y situaciones de
emergencia donde se encuentre asentada gran cantidad de poblacin cuyos derechos en
salud pudiesen ser vulnerados, duplicando as el nmero de pacientes beneficiarios por
da.
La ESE IMSALUD cuenta con 7 ambulancias de traslado asistencial bsico (2 en zona

rural y 5 en casco urbano) de las cuales cuatro de estas se encuentran en regulares
condiciones tcnico mecnicas y requieren ser reemplazadas ante las exigencias del ente
territorial y autoridades de transito; una de las mayores dificultades que enfrenta el
sistema de referencia y contra referencia, es el escaso parque automotor de ambulancias
de traslado asistencial bsico y medicalizado, destinadas al transporte de pacientes en
condicin de urgencia desde la red de baja complejidad hacia la mediana y alta, se estima
que debe existir mnimo 1 ambulancia por cada 100 mil habitantes segn criterios de la
organizacin mundial de la salud, por interdependencia de servicios cada servicio de
urgencias debe contar de igual forma con asignacin del parque automotor necesario para
cubrir los traslados y contingencias; de igual forma la zona rural de por si requiere
igualmente contar con el servicio de ambulancia, solo que las condiciones tcnico
mecnicas deben ser tipo 4x4 con el fin de garantizan el acceso a reas desprovistas de
asfalto.
El gasto que representa actualmente el alquiler de las instalaciones donde funciona la

sede administrativa supera los 240 millones de pesos anuales incluyendo pagos de
administracin y arriendo, sin mencionar servicios pblicos; la necesidad de contar con
una sede moderna, amigable con el usuario y que concuerde con la MISION de la
entidad, aportando estrategias de intervencin en salud pblica desde las dependencias
que all funcionan, la cual trascienda en el tiempo convirtindose en icono de lo que
representa la salud en el municipio con reas previstas de condiciones seguras y que
permitan el libre trnsito de personas con algn grado de discapacidad. Por tanto se
garantizara la obtencin y adecuacin de predios destinados a la gestin y/o prestacin
de servicios de salud en comunas desprovistas de servicios de urgencias o donde la
demanda as lo amerite proporcionando servicios de urgencias mdicas y actividades de

0I0
40'7%0 - Corporacin
St
San Jos de Ccuta
1
10'1
1 4 JUN 2911 concejo Main:S4
promocin y prevencin, aumentando as la oferb institucional mejorando la prestacin de

servicios de salud en trminos de oportunidad y accesibil dad.
Finalmente y consecuentes con los avances en tecnologas de la informacin y la

comunicacin, la ESE IMSALUD se encuentra &i mora de implementar la historia clnica
digital articulada con cada uno de los servicios hab litados en la entidad as como con las
dependencias del rea administrativa y fi- arciera; solo mediante herramientas
tecnolgicas es que podremos garantizar el registro oportuno y seguimiento a los
compromisos contractuales, adems las exigeni:ias del ente territorial; la implementacin
de las TIC podr reducir gastos en recurso hurrano, sanciones por la no digitalizacin de
la informacin y glosas por la falta de soportes en tiempo real de las actividades de
promocin de la salud y prevencin de la enfe--nedad. No se cuenta con un medio que
permita la participacin comunitaria, acceso a los servicios de sabud, buscando reducir los
tiempos de espera en la asignacin de citas pci el servicio de consulta externa, adems
de ser la plataforma dispuesta para la demande inducida a los programas de promocin y
prevencin, dicho medio debe estar en manos c el SIAU con el fir de evaluar alternamente
la satisfaccin de los usuarios. Entre las teciologas de comunicacin es necesario
actualizar el sistema de radiocomunicaciones, pasando de anlcgo a digital, con el fin de
garantizar seguridad y continuidad en situacior es de urgencia, emergencia y/o desastre;
entre los beneficios adicionales que esta tecn:loga orece, es- la ubicacin por GPS,
con la cual se puede hacer seguimiento al parque automotor y los tiempos de respuesta.
Programa
Fortalecimiento de la Red de Servicios

de la ESE LIVISALUD
Responsable: ESE IMSALUD

Corresponsables: Secretara de Salud, Sec -etaria de Posconflicto y Cultura
de Paz
Implementar el proceso de automatizacin en el 100% de las IPS de la red pblica de

baja complejidad del municipio de San Jos de Ccuta; mdulos asistenciales,
administrativos y financieros, as como un componente destinado a la atencin
primaria en salud y caracterizacin de la pilacin beneficiaria.

-ICorporacin
San Jos de Ccuta
010
'un Conajo Mninifik
JUN 2016
Adecuar en la sede administrativa de la ESE IMSALUD, un call center, en donde se
atienden todas las inquietudesi quejas y reclamos de los usuarios de la red de
servicios pertenecientes la ESE IMSALUD, el cual tambin es utilizado como centro
de asignacin de citas y demanda inducida para las actividades de promocin y
prevencin.
Adecuar el Policlnico de Juan Atalaya como un centro de Trauma de mediana
complejidad con servicios de urgencias, hospitalizacin, quirfano y cuidado
intermedio en manos de especialistas en ortopedia y ciruga general; Articulado con el
sistema de emergencias mdicas municipal como principal receptor de la red
destinada a la atencin prehospitalaria.
Adecuar La Unidad Bsica de La Libertad como una Unidad Materno Infantil con
servicios de consulta externa, urgencias, hospitalizacin, sala de partos y cuidado
intermedio por gineco obstetricia y neonatologa.
Adquirir 2 vehculos adaptados como unidades mviles de salud, con los cuales se
realizaran jornadas extramurales destinadas a la promocin de la salud y prevencin
de la enfermedad en comunidades vulnerables en sectores marginales del municipio
de San Jos de Ccuta.
Adquirir 4 ambulancias, de las cuales 1 apoyara la zona rural y las restantes cubrirn
el casco urbano de San Jos de Ccuta, una de las contempladas para casco urbano
habilitada como Medicalizada con el fin de cubrir la necesidad al crear los servicios de
mediana complejidad.
Lograr la consecucin de recursos que permitieron ejecutar la segunda fase de la UBA
Comuneros culminada y dotada, prestando servicios de urgencias, hospitalizacin,
obstetricia, consulta externa, laboratorio clnico e imgenes diagnsticas.
Reubicar la sede administrativa en un complejo con ubicacin estratgica desde
donde se adelantara la planeacin de los procesos y procedimientos destinados a
garantizar la continuidad de los servicios, as como la optimizacin de los recursos
frente a la morbimortalidad de la poblacin beneficiaria.
Adquirir dos (2) predios con el objeto de optimizar la infraestructura actual as como la
creacin de espacios destinados a la gestin y/o prestacin de servicios de salud, de
acuerdo al portafolio de la ESE IMSALUD en las unidades bsicas, en comunas donde
se evidencia la falencia de servicios de urgencias y/o la demanda es mayor con
respecto a la oferta institucional.
Actualizar la Red de radio comunicaciones digital de los servicios de urgencias de la
red pblica municipal, articulada con el centro regulador de urgencias entre otras
entidades del consejo municipal de gestin del riesgo; un equipo base por cada IPS,
sede administrativa y vehculo (ambulancia / administrativo) de la ESE IMSALUD,
junto con un stock de radios porttiles para coordinadores de UBA, profesional de
referencia y conductores de ambulancia.
Obtener e instalar una planta elctrica (con las especificaciones tcnicas requeridas)
por cada IPS y sede administrativa de la ESE IMSALUD con el fin de garantizar la
continuidad en la prestacin de servicios de salud.
Disponer por medio de la administracin municipal una partida presupuestal destinada
a la modernizacin de la ESE IMSALUD, cambio de imagen corporativa, adecuaciones
estructurales y dotacin de equipos biomdicos, atendiendo la solicitud del equipo de
calidad de la entidad y las exigencias normativas vigentes.

10
*; Corporacin
14 IN 21)1
San Jos de Ccuta
iht ConajoMmind4
Gestionar un centro de atencin para la prevencin de embarazos en adolescentes.

En tu decisin est tu progreso. Centro Progreso PREA
-- Impulsar la inversin privada en el sector Salud a travs de mecanismos de apoyo y
agilizacin de procesos.

Implementacin de
los mdulos de
Porcen-.aje de gestin clnica,
39 IPS y Sede 39 IPS y Sede
Automatizacin de las IPS y % 100% financiera y Salud o
administ-ativa administrativa
Sede adm nistrativa contable en la red
de IPS de la ESE
IMSALUD
Implementacin y
puesta en marcha
del call center con
39 IPS y Sede
porcentajes de IPS un sistemas de
39 IPS s Sede administrativa
cubiertas y articuladas por 0% 100% informacin y Salud o
adminis rrativa articuladas mediante
un Cal. center atencin al
un call center.
usuario(SlAU)
automatizado, y
asignacin de citas
Centro de Trauma -
Porcentaje operacin del - Centro de Trauma
Policlnico Juan
centro de Trauma - 0% 100% Salud - Policl neo Juan O 1
Atalaya con oferta
Policlnico Juan Atalaya Atalaya Coerando
de atencin
Servicins mdicos
(General,
Unidad Materno ginecabrtetricia,
Porcentaje de operacin de
Infantil La Libertad peciatra y
la Unidad Materno Infantil 25% 100% Salud 1, 4
con atencin neorhataloga)
La Libertad
integral operando en la
Unidad '...claterno
Infantil
Unidades Mviles
Porcentaje en la atencin de salud para la Aumento en la 103.680 actividades p
de PyP extramurales.
0% 100%
atencin -
Salud o
atercbn PyP y p extramurales,
extramural de PyP
Ambularicias de
tragado
Garantizar el
asistenc al bsico
traslado asistencial
y medblizado en
porcentaje de ambulancias bsico y
42.85% 100% Salud cordciones 3 7
menores de 5 aos medicalizado en la
p-.inas de
red de urgencias
funcioramiento
municipal.
segur resolucin
2003 ce 2014.
Serviaos mdicos
(Consulta externa,
UBA Comuneros
urgencias,
Porcentaje de operacin con servicios
SO% 100% Salud obstetricia y 2 4
UBA Comuneros habilitados
hospitalizacin)
operando
operando en la
UBA Ccimuneros

Corporacin
San Jos de Ccuta
10
010
vn conajommiras

./
Sede administrativa
, porcentaje de sedes moderna, con
administrativas con acceso acceso a usuario y Nueva Sede
a personal con discapacidad personal con administrativa de
0% 100% Salud o 1
acuerdo a las discapacidad, la ESE IMSALUD en
normatividades decreto amplia, ptima funcionamiento
1538 de 2005 . para cada una de
sus reas.
Tiempos (das) de
oportunidad y
Porcentaje de oportunidad Nuevas Unidades
accesibilidad en la
en la prestacin de servicios 75% 90% Bsicas construidas Salud 4.7 3
prestacin de
de Unidades Bsicas y operando
servicios de
Unidades Bsicas
Disponibilidad de Garantizar
Porcentaje de red de equipos de radio seguridad y
urgencias operando con comunicacin con continuidad en
56 radios base y 15
equipos de radio 0% 100% tecnologa digital Salud situaciones de 0
radios porttiles
comunicacin con en el 100% de las urgencia,
tecnologa digital Ips y vehculos de la emergencia y
ESE IMSALUD. desastres.
Garantizarle
Porcentaje de servicios de continuidad del
urgencias y vacunacin en IPS y Sede fluido elctrico en
las IPS y sede IMSALUD con administrativa con los servicios de
2.5% 100% Salud 1 40
sistemas para garantizar la plantas elctricas urgencias y
continuidad del fluido instaladas vacunacin en las
elctrico IPS y sede
IMSALUD
Porcentaje de IPS con

cumplimiento de los infraestructura y
estndares (infraestructura IPS habilitadas para dotacin ptima
y dotacin) de habilitacin 0% 100% la prestacin de Salud segn resolucin o 39
en los servicios ofertados servicios de salud. 2003 del 2014 del
en la red de IPS de la ESE Ministerio de
IMSALUD Salud o vigentes.

010
-t Corporacin
San Jos de Ccuta 4 A
tIn Concejo Minirafik

14 JUN 2016
Agua potable y Saneamiento Bsico
niPrinstirn krea Th-bnia

ACUEDUCTO
La operacin de los sistemas de acueducto y alcantarillado se presta mediante el Contrato

de Operacin 030 del 2006 entre la E.I.S. Ccuta ESP. (Empresa Industrial y Comercial
del Estado del orden municipal) y AGUAS KPITAL CCUTA S.A. ESP. Como responsable
de la operacin, ampliacin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura y gestin
comercial, para la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado de la
ciudad de San Jos de Ccuta. Contrato que tiene una duracin de veinte (20) aos.
ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO
1. SISTEMA RIO PAMPLONITA
Fuente: La fuente de abastecimiento es el Ro Pamplonita y lo conforman las siguientes

estructuras:
Bocatoma principal,
Bocatoma de contingencia,
Aduccin captacin - desarenadores La Florida,
Desarenadores (Cuatro unidades),
Aduccin desarenadores La Florida Zona entrada Plantas El Prtico,
Pre sedimentador,
Plantas de tratamiento (2 unidades),
Dos tanques de almacenamiento localizados en el sitio de las plantas de
tratamiento,
Ocho tanques de distribucin y compensacin,
Siete estaciones de bombeo,
162 kilmetros de redes matrices en dimetros de 8" a 48" aproximadamente,
850 kilmetros de redes menores en dimetro de 3" a 6" aproximadamente.
Caudal Concesionado: La E.I.S. Ccuta E.S.P. para dar cumplimiento a lo establecido

en el Artculo 39.1 de la Ley 142 de 1994, sobre Contratos Especiales, obtuvo de la
Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR, mediante
Resolucin No. 00790 de 07 de Noviembre de 2003 la concesin de agua de la corriente
Ro Pamplonita para uso de consumo humano de 1.600 lps y en el ao 2012 se ampli en
900 l/s adicionales para un total de 25001/s.
Captaciones: Sobre el ro Pamplonita existen dos captaciones ubicadas en el

Corregimiento San Pedro, Vereda El Prtico, 8 Km aguas arriba de las instalaciones de la
planta de tratamiento: Bocatoma Principal Lateral en la cota 447.46 m.s.n.m. y Bocatoma
de Contingencia Lateral con Canal de seccin rectangular localizado a la margen
izquierda del Ro Pamplonita, a 836 m aguas abajo de la anterior.

1111;10'
Corporacin
E
14 JUN
San Jos de Ccuta
'Un Concejo Afireira6(s
Captacin Principal Lateral. Se encuentra localizada en la margen izquierda del Ro

Pamplonita. La capacidad hidrulica mxima de esta estrucUra es de 3.800 Ips de
acuerdo a la lmina de agua promedio que se registra en el sitio de toma.
Captacin de Contingencia Lateral Derivacin Canal. Esta captacin fue concebida

hace 17 aos como de contingencia ante un eventual colapso de las tuberas de
aduccin. Actualmente se utiliza como complemento ante las importantes fugas de agua
en la aduccin AC 28".
Aducciones de las Captaciones a los Desarenadores. El transporte del agua cruda

captada, desde las dos Bocatomas hasta los Desarenadores, se realiza por medio de dos
tuberas en la captacin principal y a travs de un canal de seccin rectangular desde la
captacin de contingencia, como se evalu anteriormente. La primera es un ducto
instalado en 1968 de 030 Pulgadas CCP tiene una longitud de 1539 metros una
pendiente media de 0.59%, la segunda es de 028 Pulgadas de AC, fue instalada en 1982,
con pendiente media de 0,55%.
La capacidad mxima de transporte de estas aducciones segn simulacin hidrulica

realizada es de 1790 Ips, se requieren aforos y topografa de detalle para la evaluacin
hidrulica que simule las reales condiciones de operacin de estas aducciones.
Estructuras Desarenadores
El sistema de desarenacin se compone de 4 mdulos rectangulares de concreto

reforzado, construidos en paralelo y localizados en el sitio denominado La Florida. De
capacidad de 500 l/s cada uno para un total de 2000 lis
Aducciones Desarenadores Planta de Tratamiento: El agua desarenada es

transpo-tada por 3 tuberas que conducen el agua cruda hasta las plantas de tratamiento
localizadas en El Prtico.
Los tramos de las tres (3) aducciones, comprendidos entre el Cprregimiento de San Pedro
y el presedimentador de la planta el prtico, discurren por un corredor con topografa
ondulada, a meda ladera, que presenta erosin activa, agravada por la accin erosiva del
ro Pamplonita, que por su comportamiento, en algunas pocas ha atentado contra la
estabilidad del carreteable localizado paralelo a las conducciones, adicionalmente en este
tramo especialmente en inmediaciones de la zona aledaa a la quebrada la Unin y el
casero de Canoitas se han presentado problemas de corrosin en la tubera CCP de 0
27", que generan fugas y atentan contra la estabilidad de las tuberas.
a) Aduccin No.1 . De los mdulos No. 1 y No.2 de desarenacin el agua sale

mediante una tubera de 0 27" CCP, instalada hace 46 aos y luego de recorrer
una longitud de aproximadamente 6.203 m. I ega a 'a canaleta Parshall N9 1,
elemento de medicin de la entrada a la planta de tratamiento de El Prtico
b) Aduccin No.2. Del mdulo de desarenacin No. 3 se transporta el agua cruda
hasta la canaleta Parshall N9- 3 mediante una tubera de o 24" de AC instalada
hace 25 aos con una longitud de 6322 m.

"/ Corporacin
San Jos de Ccuta
lo
'Un Conajo Matirabk itiN 2016
c) Aduccin No.3 Del ltimo mdulo desarenador construido, denominado No.4
sale el agua a travs de una tubera instalada hace ms de 30 aos en 0 24" AC y
luego de recorrer 6285 m llega a la canaleta parshall N2 2.
La capacidad mxima de transporte de estas aducciones - segn simulacin hidrulica- es

de 1753 l/s.
Plantas de Tratamiento: El sistema de produccin Pamplonita tiene una capacidad

nominal de 1.600 LIS, pero puede operar hasta 1800 1/s, distribuidos en dos Plantas de
Tratamiento, denominadas Planta No. 1 o Antigua y Planta No. 2 o Nueva. Las dos
plantas son de tipo convencional y cuentan con los siguientes componentes fsicos:
estructuras de llegada y aforo, presedimentador, aducciones salida presedimentador y
llegada a plantas. Cada planta de tratamiento tiene sus unidades de mezcla rpida,
dosificacin de productos qumicos, floculadores, sedimentadores, filtros y desinfeccin.
Calidad del Agua Tratada: Se cuenta con un laboratorio adecuadamente dotado para
anlisis fisicoqumico y bacteriolgico del agua cruda y tratada. El agua producida hasta la
fecha cumple con las normas establecidas en el Decreto 475 de 1998 y tiene vigilancia
permanente de la Secretara de Salud del Departamento Norte de Santander. El personal
encargado del control del proceso, realiza el muestreo en la planta diariamente, dos
veces, y se efectan todos los anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos del agua cruda,
agua clarificada, agua filtrada y tratada. Se controlan adems, las dosis ptimas de
coagulantes, efectuando los ensayos de jarras, dos veces por da cuando se presentan
turbiedades bajas y en mayor cantidad cuando hay turbiedades altas. Actualmente se
toman 10 muestras en puntos estratgicos diarios como medida de control.
La Planta de Tratamiento del Prtico cuenta con los procesos fundamentales del
tratamiento convencional necesarios para garantizar una adecuada calidad del agua para
consumo humano. Igualmente, se cuenta con laboratorio dotado adecuadamente para los
anlisis fsicos, qumicos y bacteriolgicos del agua cruda y tratada. Se cumple tanto con
las normas del Decreto 475/98 vigente en la poca de realizacin de los ensayos, como
con la nueva legislacin establecida por el Decreto 1575 de 2007 y la Resolucin 2115 de
2007.
En las plantas se realizan permanentemente tanto los ensayos de caracterizacin y

tratabilidad del agua cruda, como los correspondientes al control de calidad en cada uno
de los procesos del tratamiento e igualmente al agua tratada y distribuida a la ciudad en
diferentes puntos del sistema.
El sistema de tratamiento con que cuenta actualmente la ciudad cumple con el valor del
ndice de Riesgo de la Calidad del Agua IRCA, acorde con la Resolucin 2115 de 2007,
que establece que este indicador debe estar entre el 0%-5%. En efecto el promedio del
IRCA para el ao 2015 fue del 0,44%.
Es importante resaltar que las obras realizadas desde el ao 2006 nos han permitido
ampliar la oferta disponible cercana a los 521 lps y aumentar la frecuencia del servicio en
los sectores Occidental, Norte y Oriental de la ciudad y atender de manera ms rpida las
contingencias por fenmenos climatolgicos. A junio de 2013, acorde con el numeral 111.3
Anexo Tcnico contrato 030 de 2006, se evaluaba el cumplimiento de la Primera
Ampliacin Al de la Capacidad Instalada de Produccin, correspondiente a 500 l/s. Dado

401,
01O Corporacin
11 4 IN 201b
iConcejo Municipal de
San Jos de Ccuta
A Vos Conajo Ainsinsf4
que el verdadero promedio de produccin al inicio de operaciones era de 1450 1/s en el

sistema Pamplonita y de 679 en el sistema Zulia, tal y ccmo se constata en la informacin
reportada al SUI.
CAUDAL PRODUCIDO EN (lis)

AO
PRTICO TONCHAL TOTAL
2007 1.450 679 2.129
2012 1.750 900 2.650
Aumento 300 221 521
Es importante anotar que el sistema de tratamiento con que cuerta actualmente la ciudad
cumple con el valor de la turbiedad que ser obligatorio para el ao 2010 de 2 UNT. En
efecto el promedio de los valores medios mensuales es de 0.86 para el agua proveniente
del Prt co.
Conducciones planta- Tanques de Almacenamiento El Prtico
De la planta No. 1 sale una tubera de 30" de dimetro hasta antes del Tanque de
Almacenamiento 1 donde se bifurca en dos tuberas de 24" para entrar a los dos Tanques
de Almacenamiento existentes. De la Planta No. 2 sale una tubera de 24" de dimetro
que entrega solo al Tanque de Almacenamiento 2.
Almacenamiento Sistema Ro Pamplonita
La capacidad total de almacenamiento del sistema de distribuci5n del Ro Pamplonita es

de 33.622,57 m3.
Dimensionamiento de los Tanques Sistema Prico
Cotas Dimensiones Internas (m)

Capacidad Geometra
Tanque Frente Fondo 0 Altu -a
Fondo Rebose 0/11
B. Mayor B. Menor Anclo Efect va
Prtico 1 3.85,17 388,82 31,75 31,75 3,65 3679,43 Rectangular
Prtico 2 385,17 389,17 31,75 31,75 4,0) 4032,25 Rectangular
Prtico 3 412,30 416,25 20,30 3.95 1278,44 Circular
Lomas 357,49 363,59 37,5 36,5 6 13 8349,37 Rectangular
San Luis 1 348,68 354,18 31,30 5.5:31 4151,22 Circular
San Luis 2 349,74 355,14 35,20 25,07 20,50 5,L0 3335,94 Trapezoidal
San Mateo 444,50 449,60 24,50 18,00 5,10 2249,10 Rectangular
Libertad 420,60 424,30 21.80 l':,70 1381,03 Circular

Santo
Domingo 429,42 432,13 17,00 16,00 2,71 737,12 Rectangular
Alfonso Lpez 403,94 407,64 20.00 , 3,'0 1162,39 Circular
Atalaya Bajo 370,97 375,17 20,28 20,28 4,20 1727,37 Rectangular
Toledo Plata 1 347,45 354,37 15,24 6,92 1262,31 Circular
Toledo Plata 2 356,10 357,88 14,97 10,38 1,78 276,59 Rectangular

To-ai: 33622,57

OJO
" Corporacin
. E
San Jos de Ccuta
1.11 Concijo Mmitabk
1 4 JUN 2016
Estaciones de Bombeo. El sistema de distribucin del Ro Pamplonita cuenta con seis
(6) estaciones de bombeo.
Nombre No. De Caudal Bombeo Cota Cota Altura

tergi Neto Succin Impulsin Dinmica
Estacin Bombas
Abastece
(IPs) (msnm) (msnm) (m)
Estacin Lpez, tanque
1 Santander 3 315 366.6 402.6 36 bajo Atalaya, cerro de
los Alpes
Tanque Alfonso Lpez
2 Alfonso Lpez 3 63 358 421 63
(La Popa)
3 San Luis 3 140 352 438 86 Tanque La Libertad

Tanque Santo
4 Santo Domingo 3 36 346.79 440.34 93.55
Domingo
Las Lomas 3 120 355 Tanque san Mateo,

5 450 100
estacin el Indio
6 El Indio 2 150 309.9 375.15 40.4 Tanque bajo Atalaya
Conduccin entre Tanques Sistema Pamplonita
De los tanques de almacenamiento de las plantas el Prtico, salen dos conducciones de

3.500 metros de longitud cada una tipo CCP de dimetros 36" y 30" que siguen un
corredor paralelo a la va que conduce de las Plantas el Prtico al barrio San Rafael. De la
tubera de 0 = 36" CCP, 350 metros aguas abajo de los tanques mencionados, se deriva
una conduccin de hierro fundido O = 20" L = 2000 metros, que abastece actualmente la
estacin de bombeo Santander.
Esta tubera es una de la ms antiguas que posee el acueducto de la ciudad y los

antecedentes por daos presentados, indican que esta tubera debe estar entre las
prioridades de un programa de reposicin de tuberas; aguas abajo de la derivacin de
20" enunciada, la tubera de 36" reduce a 24" continuando en este dimetro hasta la
ciudad de Ccuta.
Red de Distribucin Sistema Pamplonita
El sistema distribucin del acueducto de la ciudad de Ccuta est compuesto por cinco
zonas de servicio, de las cuales el sistema Pamplonita abastece tres: zona oriental, zona
sur y zona norte
El comportamiento de la red de distribucin es irregular debido bsicamente al desfase en

la construccin y puesta en funcionamiento de las obras del plan maestro anterior, al alto
ndice de agua no contabilizada (del orden del 60%), al crecimiento y desarrollo no
controlado, a la construccin de viviendas en cotas superiores a las cotas de servicio.
Esto ha permito que a la fecha, se presenten falencias en: caudales, cobertura de redes y
continuidad del servicio, aspectos que se evaluarn y profundizarn en el desarrollo del
presente Plan Maestro.
El sistema de redes de acueducto del Ro Pamplonita est conformado aproximadamente,

por 1200 kilmetros de tuberas, de 3" a 36" pulgadas de dimetro, en materiales de
asbesto cemento, hierro fundido, PVC y CCP.

."" -ICorporacin
= San Jos de Ccuta
TM Concejo Admirat4
14 JU14 201b
2. SISTEMA RIO ZULIA
El sistema de Acueducto Ro Zulia nace de la necesidad dE una nueva fuente de

abastecimiento para la ciudad, debido a la disminLcin de los caudales del Ro
Pamplonita.
En el ao de 1982 se contrata por parte de la Empresas Municipales de Ccuta

EMCCUTA con la firma HIDROSAN Ltda., los diseos de este acueducto, que contaba
con tres etapas. La primera consista con la optimizacin del sistema Ro Pamplonita. La
segunda denominada primera etapa Ro Zulia, corresponde a la que est en
funcionamiento actualmente, la tercera o segunda etapa RO ZULIA prcticamente
consistira en la construccin de la segunda etapa del sistema de produccin del Ro Zulia
aumentando la capacidad de los elementos fsicos de 1000 a 2000 lps (por construir).
De acuerdo con el Plan Maestro entregado en el ao de 1984, se proyectaron las obras

requeridas para el nuevo acueducto del ro Zulia, con un horizpnte de Diseo del ao
2008 para captar, tratar, conducir y distribuir 2000 lis en dos etapas de 1000 l/s cada una,
que debieron haber entrado en operacin en los aos 1987 y 1997 respectivamente. En el
ao de 1996, entra en funcionamiento la Primera Etapa con una capacidad instalada de
1000 lis y nominal de 700 l/s, quedando por construir los tanques de Loma de Bolvar Bajo
y Alto. En el ao 2006 entraron en operacin la Estacin de Rebornbeo Loma Bolvar Bajo
y un nuevo tanque construido en Toledo Plata. Falta por 3onstruir el Tanque de
Almacenamiento Loma de Bolvar Alto.
El sistema actual est conformado por los siguientes componentes:
Captacin en la pileta de sello de la Termoelctrica Termotasajero.

Lnea de aduccin Termotasajero-Estacin Tasajero.
Estacin de bombeo Tasajero ubicada junto a la termoelectrica de Termotasaiero,
en la vereda de Puente Zulia del municipio de San Cayetano en la cota 256.50
msnm.
Cmara de Quiebre ubicada en la vereda Tabiro del municipio de San Cayetano
en la cota 358.30 msnm.
Lnea de impulsin agua cruda Tasajero-Cmara: L=1584 m, 0 36".
Lnea de aduccin Cmara-Planta: L=4350 m, 0 39".
Planta de tratamiento Carmen de Tonchal ubicada en la Vereda San Isidro del
municipio de San Cayetano en la cota 347.70 msnm.
Lnea de conduccin agua potable Planta-Nidia: 8721 m, 0 39".
Estacin de Bombeo Nidia ubicada en el barrio Nidia del municipio de Ccuta en la
cota 320 msnm.
Tanques de almacenamiento de Atalaya Alto de 4600 m3, Antonia Santos 3200
m3, Loma de Bolvar Bajo 2000 m3, Toledo Plata 1500 m3 total.
. Red de distribucin a la zona Occidental y a la Zona Loma de Bolvar.
Fuente: El sistema ro Zulia toma el agua en la pileta de sello, punto de descarga del
agua de enfriamiento de la Termoelctrica de TERMOTASAJERO, la cual se encuentra
ubicada en el municipio de San Cayetano, sobre la margen derecha del Ro Zulia.

Corporacin
San Jos de Ccuta
lo
Tha Coviajoyirlinim64
4 2016
Concesin de Agua del Ro Zulia
La E.I.S. Ccuta E.S.P. para dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 39.1 de la

Ley 142 de 1994, sobre Contratos Especiales, obtuvo de la Corporacin Autnoma
Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR, mediante Resolucin No. 0631 de
Marzo 17 de 2015, la concesin de aguas para beneficio del acueducto para derivar 1500
1/s de agua del ro Zulia, sector puente Ospina para uso en consumo humano.
Calidad del Agua
Acorde con los resultados de los anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos y comparados

con los valores presentados en el RAS 2000 para establecer el nivel de calidad de la
fuente de acuerdo a su grado de polucin y de esta manera determinar el grado de
tratamiento asociado, se concluye que para potabilizar el agua slo se requiere
tratamiento convencional.
Captacin
Debido a que no existe estructura de captacin propia para el sistema de acueducto, el

sistema ro Zulia toma el agua en la pileta de sello, punto de descarga del agua de
enfriamiento de los sistemas de generacin de la Termoelctrica de TERMOTASAJERO
dentro de sus instalaciones, ubicada en el corregimiento de Puente Zulia, Municipio de
San Cayetano.
Descripcin. Conformada por un dique transversal en concreto a lo ancho del ro Zulia,

compuertas frontales, captacin lateral y tres bombas tornillo con caudal aproximado de
3,5 m3/seg cada una. La estructura de captacin de la termoelctrica est ubicada en la
vereda de Puente Zulia.
Cada bomba de succin tipo tornillo tiene una capacidad 3,5 m3/seg, para una capacidad
mxima de operacin de 10,5 m3/seg.
En el ao 2014 Aguas Kpital Ccuta SA ESP construy una captacin de emergencia

para los casos en los cuales se paralice la produccin en la estacin de Termotasajero
SA.
Pileta de Sello
La captacin para el acueducto se efecta como una derivacin lateral en la pileta de
sello. El agua se capta despus del vertedero de rebose - mantiene el sello hidrulico de
la pileta- en la seccin correspondiente a la parte final que recibe la tubera de paso
directo y rebose (0 1500 mm) proveniente del pozo de succin de las bombas de
circulacin del agua de enfriamiento de la central. Se garantiza la captacin de hasta 2.0
m3/s., segn Convenio firmado entre Termotasajero S.A y Aguas Kpital S.A ESP.
Aduccin: Captacin - Estacin de Bombeo. Transporta el agua captada en la pileta de

sello hasta la estacin de bombeo, de propiedad de la EIS CCUTA E.S.P. La aduccin
es en tubera de o 48" CCP con una de longitud 470 m. De acuerdo con la simulacin
hidrulica realizada sin calibracin, esta tubera est en capacidad de transportar un
caudal de 2000 Ips hasta la cmara de reparticin.

Corporacin
San Jos de Ccuta
Vn Conajoihrtrimrk
Estacin de Bombeo
La estacin de bombeo de agua cruda se encuentra ubicada en la vereda de Puente

Zulia, municipio de San Cayetano, en la cota 256.50 msnm. Esta estacin trabaja con
energa desde la subestacin Beln en 34.5 KV.
Cuenta con cuatro (4) bombas impulsadoras de agua cruda de 390 litros por segundo, con
motores de 700 HP a 6.600 Voltios. Las unidades de bombeo son tipo turbina de eje
vertical con una altura dinmica de 113 m. Hoy en da estas unidades han perdido
eficiencia lo que significa que cuando se encienden tres (nmero mximo de unidades
encendidas a la vez) no se alcanzan los 1000 los. Las cuatro (4) bombas impulsoras de
agua cruda tienen un caudal nominal de 333 los cada una, coi motores de 700 HP a
6.600 Voltios.
El agua es trasportada hasta el pozo de succin por una tubera de CCP de o 30", con
una longitud de 15.0 m.
Impulsin Estacin Tasajero - Cmara de Quiebre. El agua bombeada desde la estacin

de Termotasajero, la transporta a travs de una tubera de o 36" en CCP y en una
longitud 1584 m. No se conocen reportes sobre mal funcionamiento de la lnea como tal.
Cmara de Quiebre
Esta estructura est concebida para romper presin por el bombeo de la Estacin
Tasajero y transportar por gravedad hasta la planta de tratamiento del Carmen de
Tonchal. Se encuentra en la vereda Tabiro del municipio de San Cayetano, en la cota
de 358.30 msnm. Consta de dos tanques en concreto reforzado, con cubierta tipo
membrana. Los tanques son de forma rectangular de 20 m de Largo * 16 m de ancho y
altura de 5 m, para una capacidad total de 3200 m3.
Cada tanque cuenta con una capacidad de almacenamiento de 1 300 m3 para un volumen
total 3200 m3.
Aduccin Cmara de Quiebre - Planta de tratamiento Carmen de Tonchal
Es la tubera que transporta a gravedad el agua cruda desde la cmara de quiebre hasta
la planta de tratamiento del Carmen de Tonchal.
Descripcin. Es tubera de dimetro 39" en CCP con una longitud aproximada 4350 m.
La tubera est en capacidad de transportar un caudal de 1000 Ips a una velocidad de 1.3
m/s.
Planta de Tratamiento Carmen de Tonchal
Es una planta de tratamiento convencional simplificada, situada en la cota 347.70 msnm.

La planta de tratamiento de Carmen de Tonchal tiene una capacidad nominal de 1000
los, pero se puede ampliar modularmente hasta 2000 los. Posee tres mdulos idnticos
de floculacin mecnica, sedimentadores acelerados de placas, una batera de seis filtros
con tasa declinante y auto lavado con agua y aire y un tanque de contacto de cloro. La
planta se encuentra divida en dos (2) grandes reas: instalaciones locativas y rea de
tratamiento de aguas. El segundo piso se encuentra dividido en rea de almacenamiento

Corporacin
San Jos de Ccuta
t
010
'Os Convejo Moine&
,i 4 JUN 2016
de sustancias qumicas, tanques de sulfato, tanques de dosificacin de polmero y
tanques de dosificacin de cal. Tambin se presenta otra rea menor separada del
edificio principal para el almacenamiento de cilindros de cloro, la cual est construida en
hormign armado y cubierta en canaleta noventa a dos aguas.
Calidad del Agua. La Planta ce Tratamiento cuenta con un laboratorio adecuadamente

dotado para anlisis fisicoqumico y bacteriolgico de agua cruda y tratada. Se realiza
contrcl de turbiedad, color y cloro residual cada 2 horas y con una period cidad de dos
veces al da (unc por la maana y uno por la tarde) se determ nan las propiecades
fisicocumicas y bacteriolgicas del agua cruda, clarificada y cloraca. El a.,Lia producida
hasta la fecha cumple con las normas establecidas en el Decreto 475 de 1998 y tiene
vigilarcia permanente de la Secretara de Salud del Departamento Norte de Santander.
Sistema de Conduccin
La Conduccin de Agua T'atada desde a Planta de Tratamiento Carmen ce Tonchal a

los Tanques y Estacin de Bombeo Doa Nidi a est Conformada Dor una tubera de O
39 CCP, L = 8721 m, su trazado va par-alelo a la va existente, presenta en su recorrido
tres (S) cruces subfluviales de la quebraca Carmen de Tonchal, que deben ser objeto de
control peridico, con el fin de aolicar oportunamente las acciones preventivas para evitar
socavacin. A lo largo de la conduccin existen derivaciones clandestinas tomadas de
purgas y ventosas, para uso agropecuario de las parcelas vecinas, situacin que genera
dos (2) problemas, el primero la prdida de agua potable y el segundo, el deterioro de la
tubera de conduccin, al ser intervenida en forma anti tcnica para realizar las
derivaciones, atentando contra la estab lidad de la m sma, al ser focos potenciales de
corrosin, aspecto al que son muy vulnerables las tuberas tipo CCP.
La tubera est en capacidad de transportar un caudal de 1000 los a una velocidad de 1.3
m/s.
Almacenamiento. El sistema de produccin Ro Zulia cuenta con 6 tanques cor una

capac dad total de 12.521 m3.
tesas Owerensienes loa
Volumen
Nombre Tanque localizacin Fondo Frente Efectivo Geometra
Altura Dirnetr
Fondo Rebose base base
efectiva o Ancho In131
menor mayor
Ceno La
Atalaya Alto 391,74 396,84 23,8 37,4 5,1 4539,61 Rectaneu
Victoria
Calle 11 Av
laida (2) 320 324 19,55 18,6 4 2909
1lb Nidia
Calle 6A Av
orna de Sobrar 210 28 de 394,12 399 16 1962 Circular
febrero
Callo 16A
Santos 54 Antonia 1390.79 395.75 21,6 28.8 3110,4 ert angular:
Santos
TOTAL VOLUMEN 12_521,01!

(no - Corporacin
t Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
7r1c..
Va Concejo Aintirabk
Estaciones de Bombeo. En el sistema Ro Zulia se cuenta con tres (3) estaciones de

bombeo. las cuales operan con los equipos instalados y uno adicional que acta de
reserva o rotacin.
Nombre No. de Caudal Bombeo Cota Cota Altura

tem Estacin Bombas Neto Succin Impulsin Dinmica Abastece a:
(Ips) (msnm) (msnm) (rn)
1 Tasajero 4 1000 252,3 358,3 112,7 Cmara de quiebre.

Tanque Atalaya alto, ciudadela
2 Nidia 3 600 320,5 397,5 89,2 Atalaya ;
3 Nidia 2 300 320,5 399 83,75 Tanque Loma de Bolvar Bajo
4 Atalaya 4 242 370,84 397,2 ' 33 Tanque alto Atalaya

Tanque alto Loma de Blvar
5 Loma de Bolvar 2 150 394.5 425 45 (por construir)
Red de distribucin. El sistema distribucin del acueducto del ro Zulia est conformado
por dos zonas de servicio, la zona occidental y la zona de Loma ce Bolvar.
El sistema de redes de distribucin del acueducto del Ro Pamplonita y Zulia est

conformado por 1349 kilmetros de tuberas, de 3" a 48" pulgadas de dimetro, en
materiales de asbesto cementa, hierro fundido, PVC y CCP.
LONGITUD DE REDES (Km) ACUEDUCTO

Material
Dimetro AC CCP HF PVC ACERO PAD HG fiD
3" 366,88 0,73 460,00 0,09 2,00 0,17
4" 82,06 1,70 54,81 0,02 1,76 0,32
6" 56,54 2,26 54,06 0,00 3,10 0,07
8" 45,16 0,27 27,36 0,03 0,00
10" 4,78 0,42 11,51 0,02 0,07
12" 21,90 0,02 0,61 25,24 0,00 0,07
14" 0,00 0,00 0,56 0,90 0,11 0,00
I.
16" 17,89 10,41 2,54 8,08 0,18 2,86
18" 0,03 0,16 0,05 1,37 0,00 0,00
20" 3,74 5,21 4,16 3,76 0,00 1,50
1.-
24" 18,03 6,48 2,23 0,02 0,97
27" 0,00 6,28 0,00 0,24
28" 3,08 0,00
30" 0,14 8,93
36" 0,00 1,91
39" 0,00 13,22
48" 0,00 0,45
r, tir
TOTAL 620,24 53,07 13,29 649,32 0,39 4,95 2,00 6,27

TOTAL REDES 1.349,5

- Corporacin rant!" Tr. t
Q 1 O
San Jos de Ccuta
Va Concejo Minirabk
""-->
111 2016
Plan de Agua No Contabilizada
P
Nuestro acueducto, al igual qu muchos en Colombia, tiene una prdida de agua alta,
56% actualmente (Siendo mayor al 70% -pues no exista certeza del volumen de agua
producida_ al inicio de operaciones en Junio de 2006) y exista un rezago en inversiones
de ms de veinte aos, nuestra primera poltica empresarial consisti en concientizarnos
que el programa de agua no contabilizada (PANC), involucra el compromiso de toda la
empresa, pues incluye planes y programas desde el punto de vista: social, tcnico y
comercial. La mayora de las empresas se obsesionan con priorizar las acciones tcnicas
y comerciales antes que acercarse a la comunidad.
La mejor herramienta de gestin empresarial para el control de prdidas: LA CULTURA

CIUDADANA, desarrollada a travs de nuestros programas de responsabilidad social.
Al respecto es importante sealar que el IANC mencionado del 56%, est compuesto por
el 22% de las denominadas "prdidas comerciales", que se refieren al agua utilizada por
la comunidad, pero imposible de facturar debido a diferentes factores, tales como las
conexiones fraudulentas y la submedicin. Para la disminucin de estos dos factores, La
Empresa, viene adoptando medidas conducentes a su control, pero sus resultados son
lentos, pues implican un cambio cultural en la comunidad, cambio en el que estamos
decididamente comprometidos. El 34% restante corresponde a "prdidas tcnicas" cuya
disminucin depende principalmente de la reposicin de tuberas que ya han cumplido su
vida til y que en la ciudad superan el 75% de las instaladas. Renovar estas redes
requiere de inversiones que superan los montos que, como operadores del sistema de
acueducto, podemos disponer. A la fecha, desde el inicio del contrato de operacin,
hemos invertido $36.000 millones de pesos representados en 140 mil metros de tuberas
de la red de acueducto sustituidas, y aun as tenemos el IANC mencionado.
De lo anterior se deduce que se requieren inversiones mayores en la reposicin de las

redes obsoletas, pero cuyos recursos resulta imposible conseguir por la va de las tarifas,
dada la muy difcil situacin econmica de la ciudad. Ante esta premisa la nica
posibilidad que se vislumbra, para la reduccin del IANC hasta valores aceptables, es la
incorporacin de recursos del estado. Como la normatividad vigente no posibilita que el
estado invierta en reposicin de redes, el apoyo estatal se puede dirigir a la ampliacin de
redes aspecto si contemplado en la legislacin- mientras que los recursos con que se
cuenta para este fin, pueden dirigirse a la reposicin de las tuberas deterioradas.
Otro factor que contribuye de manera fundamental al incremento de las prdidas de agua,
tanto tcnicas como comerciales, es la proliferacin de las zonas subnormales. Estas
zonas tan comunes en Colombia como en Amrica Latina Ccuta, adquieren en Ccuta
caractersticas dramticas. Estos asentamientos ilegales no cuentan con ninguna
planeacin urbana y menos con infraestructura para la prestacin de los servicios bsicos
de acueducto y alcantarillado; generan un gran caos urbano y dificultan la prestacin de
estos servicios. Si a esto se agrega la restriccin legal para la colocacin de redes en
zonas de alto riesgo, la resultante es una alta informalidad donde las instalaciones
artesanales originan fraudes y altas prdidas de agua.
As las cosas, este crecimiento desordenado es un fenmeno que viene afectando

notoriamente la gestin en las prdidas. Por tanto resulta oportuno revisar la legislacin

-^ "",, 'E Corporacin
I Concejo Municipal
de
San Jos de Ccuta
tht Concejo Adiaira6G
vigente que regule adecuadamente estas zonas subnormales que permita a las
autoridades intervenir oportuna y eficazmente para evitar la formacin de estas
invasiones.
Aguas Kpital Ccuta SA ESP continuar con la implementacin de su Plan de Agua no

Contabilizada, el cual naci de la necesidad de reducir y mantener los niveles de prdidas
de agua potable en parmetros tcnico-econmicos aceptables, es decir hasta que la
prdida econmica que ellos representen se igualen o sean inferiores a los gastos que
significaran reducirlos ms. El programa de agua no contabilizada se realiza como un
proceso transversal involucrando el compromiso de toda la empresa a nivel comercial,
tcnico y de gestin social. El programa se inici desde el ao 2007 y se han realizado
inversiones de $174.521 millones de pesos en los diferentes programas y proyectos.
Desde el enfoque tcnico, es un proyecto que busca la reduccin de las prdidas en la
red de acueducto mediante el- diseo e implementacin de la sectorizacin hidrulica y
realizacin del respectivo balance, incluyendo la Macromedicin y los controles activos y
pasivos de la presin, logrando de esta forma disminuir los eventos de roturas, ante la
imposibilidad de mayores reposiciones de redes.
En cuanto al manejo de las zonas subnormales, por el momento, se deber seguir

utilizando la alternativa provisional permitida por la legislacin colombiana del suministro
provisional del servicio de acueducto mediante la modalidad de implementacin de "las
pilas pblicas", en las que el prestador de servicio de acueducto dispone de un punto
comunal a partir del cual los vecinos, organizados por su junta comunal o entidad similar,
se proveen del preciado lquido.
Aguas Kpital Ccuta ha ejecutado desde el 2006, 237.625 millones de pesos.
INVERSIONES
AO
ACUMULADAS
2.006 3.472.077.217
CONTRACTUALES
2.007 17.495.644.538
132.072 MILLONES
2.008 25.162.843.374
(56%)
2.009 34.659.032.564
2.010 23.958.692.716
2.011
Desde el 2006 se han
23.382.018.D99
ejecutado 1180
2.012 18.282.839.816 proyectos (70 en el
OTRAS INVERSIONES 103,518 2.013 21.271.813.864 2015) invirtiendo
2.014 35.505.133.635 $237.625 millones, de
los cuales $ 34.435
2.015 34.435.000.000
millones (14,5%)
TOTAL 237.625.096523 corresponden a la
realizada en el ao 2015
-....."1141kliwo.," ....'"4111411111111I
AGUASKPITAL CUCUTA
SA FS3.
En AMPLIACIN Y REPOSICIN de redes se han invertido 66.325 millones de pesos

instalando 276.104 metros de redes.

.^' Corporacin
t Concejo Municipal de . 010
San Jos de Ccuta
95'1'
tia Concejo Adinira6&
I4 JUN 2016
Acorde con el catastro de redes, el sistema de redes de acueducto est conformado por
1254 Km, 892 del Ro Pamplonita y 362 Km del Sistema Zulia. El 19% corresponde a red
matriz conformada por tuberas de dimetro comprendido entre 8 y 36" y el 76% por redes
secundarias con dimetros de 3", 4" y 6".
LONGITUD TOTAL TUBERIA

RED KM Zulia Pamplonita %
MATRIZ 242,08 67,40 174,68 19
SECUNDARIA 949,32 284,61 664,71 76
MENOR 63,06 10,16 52,90 5
TOTAL 1254,46 362,16 892,30 100
Continuidad del servicio

Antes: 37% Hoy: 90%
Cobertura acueducto
Antes: 86,5% Hoy: 99,6%
IANC
Antes: 64% Hoy: 56,76%
Micromedicin
Antes: 46% Hoy: 99,3%
ALCANTARILLADO
TIPOS DE ALCANTARILLADOS EXISTENTES
El sistema de evacuacin de las aguas negras y lluvias de la ciudad, trabaja mediante tres
(3) sistemas por gravedad, los cuales se definen as:
El primer sistema corresponde al alcantarillado combinado, donde no hay separacin de

aguas negras y lluvias. Se encuentra en la zona centro de la ciudad, ocupando cerca del
4% del rea total de la ciudad.
El segundo sistema corresponde al alcantarillado netamente sanitario (totalmente
separados del sistema de aguas lluvias); es el que tiene por objeto recolectar y conducir
hasta su descarga final y de manera sanitaria solamente las aguas negras.
El tercer sistema corresponde al alcantarillado pluvial diseado exclusivamente para la

recoleccin y transporte de aguas lluvias. La conduccin de dichas aguas se hace a
travs de las rasantes de las vas urbanas (calles canal), sumideros, colectores y canales.
Es importante anotar que existen algunos sectores de la ciudad en los cuales el

alcantarillado funciona como semicombinado, por conexiones erradas en las viviendas o
en los sumideros urbanos.

010
'
-r Corporacin
fr 1 4 IN 2016 San Jos de Ccuta
thi Concejo Adirsira&
Los principales colectores combinados se encuentran entre la Avenida 1 y la 13, y entre la

Calle 15 hasta empalmar con el interceptor izquierdo del canal Bnot, en el centro de la
ciudad.
El alcantarillado sanitario, por su parte, se concibi como tal, pero por efecto de miles de
conexiones erradas, las aguas lluvias de patios interiores de viviendas entran a los
colectores y causan serios problemas de incapacidad hidrulica y abrasin. Otros
problemas que afronta este sistema son la insuficiencia hidrulica por bajas pendientes y
dimetros pequeos, la colmatacin total de colectores y la construccin de cientos de
viviendas en diferentes sectores de la ciudad encima de colectores de aguas negras y
lluvias.
Las descargas de aguas residuales de la ciudad, sin ningn tipo ie tratamiento, tiene tres
ejes de salida: una directa hacia el ro Pamplonita a t'aves de "Cao Picho" (el mayor
volumen de carga contaminante) y otras dos a travs de las quebrada Seca y Tonchal
hacia el ro Zulia.
Los principales colectores sanitarios, por tamao y longitud, son los siguientes: izquierdo y
derecho del canal Bogot, emisario final Pamplonita que entrega en Cao Picho, el
interceptor izquierdo y derecho del ro Pamplonita, colector de San Luis, los emisarios
Atalaya y la Libertad, colector Tchira, colector Aeropuerto Crcel Modelo Cao Picho,
colector Los Olivos, colector Tucunar La Primavera, colector El Salado, colector
Panamericano, colector San Martn, colector Aguas Calientes Las Margaritas, colector
Guaimaral, colector La Laguna, colector Los Almendros La Caada, colector Prados del
Norte, colector Prados del Este, colector Nuevo Escoba!, colecto' Los Pinos, colector San
Mateo Centro Comercial Bolvar.
El sistema de alcantarillado pluvial de la ciudad tiene tambin tre ejes de salida, a travs
de los ros Pamplonita, Tchira y Zulia.
CUENCAS TRIBUTARIAS SANITARIAS
Las aguas negras que conduce al alcantarillado de San Jos de Ccuta son vertidas a
tres (3) cuencas de drenaje, las cuales son:
Cuenca Ro Pamplonita. El emisario cao Picho, es el mayor afluente contaminante del

ro Pamplonita. Este emisario recibe las descargas de los interceptores derecho e
izquierdo del canal Bogot y los colectores Tasajero, Zona- Franca, Cenabastos y
Panamericano. Sobre la margen izquierda del ro Pamplonita se tienen otros dos (2)
vertimientos puntuales adicionales que son los colectores Aeropuerto y el Cerrito. Por la
margen derecha del ro Pamplonita, la zona oriental de la ciudad vierte tambin
directamente al ro las aguas negras en cuatro (4; sitios diferentes como son los
colectores San Luis, Menor San Luis, San Martn y Concretos Cemex, para un total de
siete (7) vertimientos directos sin ningn tipo de tratam ento, equivalentes en trminos de
caudal al 80% de las aguas residuales de Ccuta.

1Corporacin
! San Jos de Ccuta
,010
Vn conajo.Vretinzbk
Foresta
jr,c) Pan olomta
,Ro Tcmra
El ro Pamplonita, recibe aguas arriba las cargas contaminantes provenientes de la ciudad

de Pamplona, y las descargas indirectas de Chincota y Bochalema, los vertimientos
recientes y ms importantes de Los Patios y San Jos de Ccuta.
Atraviesa la ciudad de Ccuta y a lo largo de su trayectoria recibe todas sus descargas (la
zona central del valle y los conglomerados urbanos principalmente de los barrios ubicados
al centro oriente), conformando as el principal aporte de contaminacin a la corriente.
Aunque el ro Pamplonita se auto recupera en su largo recorrido, el problema de

contaminacin debida a la descarga de las aguas residuales de las poblaciones que
atraviesa, no puede minimizarse naturalmnte.
Cuenca Ro Zulia. El sector Oeste de la ciudad drena sus aguas hacia el ro Zulia a
travs de las quebradas Tonchal, Las Brujas, La Caada y Seca. Los barrios de este
sector poseen en algunos casos redes secundarias locales pero no tienen interceptores,
ni emisarios, lo cual obliga a que las aguas sean descargadas a los caos que van a las
quebradas mencionadas anteriormente. Drena sus aguas negras por quince (15)
colectores localizados en la zona Occidental de Ccuta correspondiente a la vertiente del
ro Zulia, que entregan las aguas residuales sin tratamiento a las Quebradas Tonchal,
Las Brujas, La Caada y Seca.
Quebrada Tonchal, afluente de la cuenca ro Zulia, recibe las descargas directas de la

quebrada Las Brujas y la quebrada la Caada, que no son cuerpos nacientes de aguas,
sino drenajes superficiales que por sus condiciones topogrficas y sanitarias recepcionan
varios vertimientos puntuales que le aportan caudales apreciables, permitindoles su
escurrimiento superficial hasta convertirse en afluentes.

010 1 I
Corporacin
I
San Jos de Ccuta
tira Concejo Aintiraf4
1
Quebrada Las Brujas, es un drenaje natural que recibe los vertimientos de aguas
residuales del sector IV de Beln, conformado bsicamente per los barrios Rudesindo
Soto y El Reposo.
Quebrada La Caada, es un drenaje natural que recibe los vertimientos de aguas

residuales del sector sur de la ciudadela de Juan Atalaya.
Quebrada Seca, es un drenaje al cual vierten varios colectores del sector noroccidental de
la ciudadela de Juan Atalaya. En algunas zonas se lleva a cabo la utilizacin de aguas
residuales crudas, para riego de pastos de corte, derivando as ur tratamiento con buenos
resultados, donde el flujo remanente se infiltra, por lo cual en la actualidad no alcanza a
impactar directamente al ro Zulia.
De igual forma, gran parte del flujo que transporta la Quebrada La Caada, es derivado
para el uso anterior, tambin con buenos resultados en el tratamiento a pesar de la
situacin sanitaria que el manejo de estas aguas residuales implica con afluentes que
vierten a la quebrada Tonchal.
Cuenca Ro Tchira. El ro Tchira recibe parte de las descargas del sector oriental del
Municipio de Ccuta y del nororiente del municipio de Villa del Rosario, que generan un
solo vertimiento reconocido de aguas residuales sin tratamiento y es la descarga del
Interceptor Izquierdo del ro Tchira, que entrega el flujo de agua residuales crudas al ro
del mismo nombre, 300 metros aguas arriba de su confLencia con el ro Pamplonita.
El interceptor izquierdo del ro Tchira, va paralelo al ro por 3u margen izquierda en

territorio Colombiano y sigue una ruta hacia el noreste, inicialmente por la antigua va a
San Antonio y luego sigue paralelo al anillo vial; dicho colector se encuentra construido y
en operacin; a l vierten colectores menores que conducen las aguas negras
provenientes de los barrios altos ubicados al oriente de Ccuta: Aguas Calientes, Libertad
Oriental, Valle Ester, La Unin, Aniversario, Santa Ana y Boconi; igualmente descargan
colectores del municipio de Villa del Rosario como Las Margaritas y El Cuj.
A este colector tambin drena el colector de los barrios San Martn, Prados del Este, El
Escobal y las reas potenciales de futuro desarrollo urbanstico ocalizadas amiba de las
mrgenes de la citada va.
Quebrada La Floresta. La quebrada La Floresta transcurre de Sr a Norte paralelamente

al ro Zulia. En su curso recibe las aguas de diferentes quebradas de bajo caudal o
intermitentes, las cuales en temporadas invernales drenan el rea. Se considera como
cuenca tributaria sanitaria, toda vez que se proyectan dos graneles zonas de expansin
hacia el norte del Municipio.
ZONAS DE DRENAJE SANITARIO
Las zonas de drenaje sanitario identificadas para cada uno de los colectores e
interceptores, son:

Corporacin
San Jos de Ctcuta
'Un Concejo ilimiii64 14 JUN 2016
Colector Barrios rea (Has)
Cuenca Ro Pamplonita
Colector San Luis Santa Teresita, La Libertad, San Luis, San Fernando
141,38
Colector San Luis San Jos de Torcoroma, Torcoroma 17,41

Colector Menor San Luis Conjunto San Gerardo, San Luis desde la Av. O y 1 y desde la calle 9 a la
19 13,22
Colector San Martn Villa Camila, La Florida, Barrio San Martn desde la calle OAN hasta la
4AN y desde la Av. 6 hasta la Av. 10, parte del Alto pamplonita
29,60
Colector San Martn Aniversario I y II, Siglo XXI, Torcbroma II VIII 56,15
Colector Concretos Cemex Alto Pamplonita 15,18
Centro Comercial Bolvar, Almacaf, Telecom
6,95
Interceptor Derecho Ro Pamplonita Polica Nacional y Parte del Barrio San Mateo 7,57
Bellavista 27,87
Barrio Bogot 24,73
The River Country, San Isidro, Acuarela, Colegio Santo Angel
106,06
Barrio Morelli 5,594

Urbanizacin Caafstolo 4,74
Urb. Las Margaritas y Santa Ana 11,31
Aguas Calientes Valle Esther, Santa Ana, Bocon y La Unin
142,26
Helipolis 2,89
Interceptor Izquierdo Ro T
Interferas 9,49
Urb. Santillana 4,15
Urbanizacin San Diego y Villas de San Diego 4,15
Viejo Escoba], 6,08
Urb. Nuevo Escobal 11,81
Urbanizacin 13 de Marzo y El Higuern 9,11
.Urbanizacin San Martn y San Martin II 25,84
Prados del Este, Urb. Terranova, Conjunto Cerrado Estacin del Este
57,83
Parte de la Urbanizacin San Martin - 12,28

Interceptor Izquierdo Rio Pamplonita San Rafael, Urb. El Rosal, Barrio Blanco, Caobos, Quinta Vlez, La Riviera,
Colsag, Manolo Lemus, parques residenciales, Brisas del Pamplonita, San
Eduardo, Santa Helena 369,59
Interceptor Derecho Canal Bogot Santander, Magdalena, San Jos, Alfonso Lpez, Cuberos Nio, La
Cabrera, El Paramo, El Contento, El Llano, Centro, La Playa-, Latino, La
Sexta, Callejn, Zulima, Guaimaral, Ceiba II, Quinta Bosh, La Ceiba, Los
Pinos 749,38
Interceptor Izquierdo del Canal Bogot Gaitn, Cundinamarca, Miraflorez, San Miguel, Loma de Bolvar, Pueblo
Nuevo, Carora, Callejn, La Merced, Pescadero, ,Sevilla, El Bosque,
Paraso, Prados Norte 650,54
Emisario Atalaya o Colector Claret Parte de los Barrios Ospina Prez, Buenos Aires y La Hermita, Motilones,
Claret, Comuneros, Chapinero, Divino Nio, Rosal del Norte, Cecilia 492,37
Castro

1.)
,...1000$41 " 1 Corporacin
w cs,
, I
I San Jos de Ccuta
4 JUN '2.0k
1)n Concejo AdmfraE4
Colector Barrios rea (Hs)
Colector Niza Urb. Niza 35,39

Colector Panamericano Los laureles, nsula 72,94
Colector Cenabastos Cenabastos 14,22
Colector Zona Franca Zona Franca, Tasajero
26,91
Colector Salado Garca Herreros, Panamericano, Salado, Metrpolis 91,04
Colector Aeropuerto Aeropuerto, Molinos del Oarte, Trigal del Norte S n Gerardo, Toledo
Plata, El Porvenir, Brisas lel Porvenir, Virgilio Ba-co, La Concordia, 288,48
Limonar del Norte
Colector Cer-ito El Cerrito 0,31
Quebrada La Cada
Colector Atalaya I - II Etapa Atalaya 1 yli 107,29

Colector Ccuta 75 Los Almendros 73,86
Colector Antonia Santos/Olivos Antonia Santos, Olivos 138,18
Colector Palmeras Palmeras 40,51
Colector Ceci Ceci, Doa Nidia, Carlos Ra rez Paris 144,15
Colector Belisario Belisario Betancourt 50,97
Colector Nuevo Horizonte Nuevo Horizonte 55,03
Quebrada Smna
Colector Camilo Daza Camilo Daza 16,13

Colector Scalabrini Scalbrini, Crispn Durn 14,18
Colector Cal e 22 soma Prez Ospina Prez, Buenos Aire!
19,27
Colector Buenos Aires Buenos Aires 23,82
Colector La Hermita La Hermita, Nueva Colombia 17,42
Colector La Florida El Paraso, La Florida 31,10
Colector Tucunar - La Primavera Tucunar, La Primavera 50,86
_ Quebrada Las E rujas

Colector Rudesindo soto Rudesindo Soto 8,33
Quebrada Toachal
Colector Minuto de Dios ,Las Colinas, Juana Rangel, Minuto de Dios, Invasin El Dorado, Invasin
42,14
13 de Mayo
Colector Pastora Divina Pastora, Invasin Ge-/nimo Uribe, Valles del Fodeo
69,79
Colector Beln Beln, Beln de Umbra 63,50
Quebrada La Ft 'resta
Emisario La Floresta Zona de Expansin Norocodental 81,51
Zona de Expansin Nororie ital 67,67
En la ciudad no existe tratamiento de las ag las residuales, 3in embargo la empresa

operadora de los servicios Aguas Kpital CcLta SA ESP, a pesar de no estar incluido
dentro del alcance del contrato de operacin, viene realizando gestin, junto con la
administracin municipal y la EIS CCUTA SA ESP para consecuir los recursos del orden
de 320.000 millones de pesos para los diseos y construccin de tres plantas de
tratamiento para las cuencas Zulia ,y Pamplonita_
Planta de-Tratamiento ce Aguas Residuales

Corporacin
San Jos de Ccuta O I o
Vn Conajo Adistiralk
k1A 111tNi1 fr..57
-T .11.91
VALOR (
Ao Entidad DescriperOn MRIONES DE 5)
ES CCUTA SA ESP -AGUAS Se sus.-she Otros' No. 03 donde posibilita a Aguas Kpltal
2014
KPITAL CUCUTA SA ESF Ccute SA ESP la estructuracin, diseo y operacin de PTAR
ALCALDIA - EIS CCLITA S Aguas Kpltal inicia la estructuracin de la lnea base para el
2016
ESP -AGUAS KPITAL Clk1rA tratam ento de las aguas residuales de arcuta. Plan de 320.000
SA ESP- DNP -FONADE Desarrolb 2014 - 2018
AREAS Y POBLACION POR CUENCAS ALCANTARMADO SANITARIO
CUENCA AREA POBLACION

Ha % ha b %
PAMPLONITA 3799,7 54,49% 498.842 64,87%
RIO TACHIRA 1291,9 18,53% 110.761 14,40%
Q TONCHALA 1338,96 19,20% 119.868 15,59%
Q SECA 454,33 6,52% 32.615 4,24%
Q tA FLORESTA -n'O S/DER 33,4; 0,48% 2.289 0,30%
Q GUAIMARALA VIA, ZULIA 54,5 0,78% 4.578 0,60X
6972,79 100,00% 768.953 10(100%
Inversiones previstas PTAR y emisarios finales (pesos)
1 C DSTO EMISARIOS EMISARIO

FAMPLONITA 21.914.498,036
CUEBRADA TCNCHA_A 13.274.179.201
OUEERADA SECA 8.539.587.305
TOTAL INUERSON 43.728.264.542
PRE NVERSION 1.530.489.259
SUB TOTAL 45.258.753.801
2 COSTO PTAR
PUIDLONITA 206.440.900.000
QUEBRADA TONICHALA 39.700.173.077
QUEBRADA SE CA 19.850.086.538
TJTALINVERSiON 265.991.159,615
PRE NVERSIN 9.309,690.586,54
SJB TOTAL 275.300.850.201,92
TDTAL. 320.559.604.002,76

,1/ 4
u Corporacin
1
San Jos de Ccuta
Vi Conajo.Odirzira6&
RESUMEN INDICADORES
INDICADORES 2012 2013 2014 2015 2016 Z017 2018 2019
HABITANTES 642.898 676.466 696.109 08.268 722.729 732.936 743.063 753.099
COBERTURA AC 98.10% 98.90% 99.10% 99.5% 99.6% 99.6% 99.6% 99.6%
CABERTURAL ALC 94.5% 95.3% 95.8% 96.00% 96,00% 96,30% 96,60% 97,00%
IANC 58% 57% 55% 56% 56% 55% 54% 53%
MICROMEDICION 98.05% 99.5% 99.22% 99.26% 99,30% 99,30% 99,30% 99,30%
INVERSION (MILLONES) 17.188 21.272 35.505 33.506 38.358 43.441 41.405 45.030
PRINCIPALES PROGRAMAS PARA GESTION NACIONAL
Se incluyen programas de gran importancia local y regional en el Plan de Desarrollo del

Municipio 2016-2019 para poder gestionar gcursos a nivel nacional. Se incluyen
proyectos que contribuirn a mitigar el riesgo po- desabastecimiento de agua en la ciudad
de Ccuta ante la ocurrencia de un evento climatolgico extremo como los que nos han
afectado en el ltimo lustro (Fenmeno Nia y Nio) as com.) los requeridos para el
mejoramiento del medio ambiente regional: an- Jliacin de la recundancia del sistema de
acueducto -de modo que se pueda transvasar I totalidad de la produccin de un sistema
a otro- y proyectos para la descontaminacin de las fuentes hdricas mediante la
construccin de emisarios finales y planta de tratamiento de aguas residuales.
De igual forma proyectos para el mejoramiento de la infraestructura de los servicios de

acueducto y alcantarillado en las zonas catalogadas como de alto y muy alto riesgo y que
se atiende actualmente mediante la modalidad d 3 Pila Pblica.
Pian de Desarrollo 2016-2019

010 %
si
- Corporacin
E
t
San Jos de Ccuta
th: Concejo Mminifr(e 1400
II nnic
Julv iJ
RESUMEN PROYECTOS PARA GESTIN NACIONAL E INCLUIR EN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019
PROYECTO OBJETO VALOR

ITEM
MUNICIPIO CCUTA
OPTIMIZACION DE LAS TUBERAS DE ADUCCIN, TRAMO BOCATOMA -
DESARENADORES, EN EL CUAL SE BUSCA LA DISMINUCION DE LA TASA DE
SEDIMENTOS Y AGUAS DE INFILTRACIN QUE INGRESAN A LAS ADUCCIONES, ASI
MISMO SE GARANTIZAR LA DISMINUCIN DE PROBABLES PARADAS DE
1 OPTIMIZACION ADUCCION 4.794_402.254,00
PRODUCCIN DEBIDO A DAOS DE LAS TUBERAS EXISTENTES A PARTIR DE LA
CAPTACIN DEL SISTEMA DE PRODUCCIN, CON LA FINALIDAD DE MITIGAR
DAOS EN TRAMOS DE TUBERA QUE OBUGEN A LA EMPRESA A PARAR LA
PRODUCON PARA EJECUTAR REPOSICIONES DE EMERGENCIA INMEDIATA,
,, Abastedmlento de agua cruda a la PTAP PORTICO ante falla de las aducciones

CAPTAOON DE EMERGENCIA SISTEMA PAMPLONITA 250 iis 10.000.000200
2 existentes. captasin Emergencia - Tubera linnuisln 16" PTAP El PRTICO -
Costruccin de dos tanques de almacenamiento de 10/30 m3 c/u que
permita amortiguar las paradas de produccin promedio de agua potable
que estn entre 5 y 6 horas, y de esta forma poder contrarrestar el
desabastecimiento de agua potable en la ciudad de Ccuta, Norte de 17.000.000.000,00
Santander, en las instalaciones de la PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA
POTABLE "EL PRTICO", generado por altos niveles de turbidez debido a la
gran tasa de sedimentos transportados por el rio Pa mplonita
LINEA DE CONDUCCIN TRANSVASE PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
ENTRE PTAP EL PRTICO Y PTAP TONCHALA LINEA NI DIA El presente proyecto
garantiza el suministro de Agua Potabl e a la ciudad desde cualquiera de las
CONTINGENCIA PARA MITIGAR RIESGO POR
3 los Plantas de Tratamiento, cuando alguna de las dos se inhabilite
DESABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
temporalmente de operacin por condiciones de Altas Turbiedades del agua
en la Fuente Hdrica, por Ola Invernal Critica o por daos en la
Infraestructura. El Caudal Mximo de Transvase es de 1 m3/s.UNEA
15.500.000.000,00
039"CCP
TRAMO 1:036", 1,-- 5.200 M
A nivel de Actividades de Obra, el presente proyecto abarca MEDICIONES,

SUMINISTRO E INSTALACIN DE 5545 metros de TUBERA DE HIERRO DCTIL
DE DIMETRO IGUAL A 030", ACCESORIOS HD, VLVULAS HD Y MOVIMIENTOS
DE TIERRAS.
LNEA ANILLO VIAL OCCIDENTAL DESDE LNEA 039" CCP
(TONCHAL - NIDIA) HASTA PERACOS
4 TRAMO 2: 036%1= 6,500 MT 12.920.770.200,00
LNEA ANILLO VIAL OCCIDENTAL DESDE LINEA 039" CCP

S (TONCHAL - NIDI A) HASTA PERACOS $ 7.715.922.240
TRAMO 3:030", L .,-. 4.600 MT
UNEA ANILLO VIAL NORORIENTAL DESDE PERACOS HASTA
INTERSECCION CON AUT. A UREA
6 $ 13.922.207320
TRAMO 4: 030", L" 8.300 MT
LINEA INTERCONEXION ACUEDUCTO METROPOLITANO

7 TRAMO S: 024", I= 4.500 MT $ 6.151.231.800

U
Corporacin
I ; Concejo Municipal de
I San Jos de Ccuta
1 4 JiM 711 n Concejo Ad-mi:13E4
RESUMEN PROYECTOS PARA GESTIN NACIONAL E INCLUIR :N PIAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019

TEM
MUNKIPIOCCUTA
MEJORAR LA CAUDAD DE V100DE LOS USUARIOS EJECUTANDO LA AMPUACION

AMPUAOON DE ACUDUCTO EN ZONAS DE ALTO RIESGO
9 DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LOS DIFERENTES SECTORES DE LA CIUDAD 25.000.000.000,00
(INCLUYE ALMACENAMIENTO)
CON REDES ADECUADAS PARA BRINDAR UN OPTIMO SERVICIO, TANQUES DE
REGULACIN
- AMPLIAOON DE ALCANTARILLADO EN ZONAS DE ALTO CONSTRUCCION Y/0 ANIPUnioN SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN ZONAS DE
10 20.000.000.000,00
RI ESGO (INCLUYE ALMACENAMIENTO) ALTO RIESGO
El presente proyecto consi > e en construir una obra de mit gacin y control
del efecto erosivo que sob 'su rivera occidental ejerce el rio Pamplonita a
OBRAS DE MITIGACION Y ESTABILIZAOON TALUD DE traves de un jarilln en con, reto ciclopio y sobre ste la construccin de un
11
SOPORTE DE LA RED DE CONDUCCJON DE AGUA SISTEMA EL muro de contencin del blud a reconstruir, el talud existente que ha
6.000.000.000,00
PORTICO 024" AFECTADO POR EL FENOMENO DE LA NIA quedado vertical, debe ser perfilado e inclinado y su supericie protejida de
2011 la erosin con geomantol, Al perfilar el talud existente tambien se debe
construir tanto la variante ce la va, como la de la tubera de conduccin de
24".
PROLONGACION EMISAR O FINAL MODIFICADO (AKC - TRAMO 1) A

ESTACION BOMBEO 1.423.476.479,74
INTERCEPTOR TASAJERO A EMISARIO FINAL (633X33"+139X36") 1.466.586.527,72
PROLONGACION INTERCEPTOR MARGEN IZQUIERDA RIO TACHIRA A
INTERCEPTOR MARGEN tiRECHA RIO DA MPLON ITA 781.945.091,56
EMISARIOS FINALES PARA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
12
AGUAS RESIDUALES RIO PAMPLONITA PROLONGACION INTERCEPTOR MARGEN DERECHA RIO PAMPLONITA 2.887.886.761,45
PROLONGACION MARGE 4 DERECHA RIO PAMP A EST BOMBEO 720.859.253,24
EMISARIO BOMBEO A LA MINA 12.748.000.000,00
EMISARIO BOMBEO EMISARIO AEROPUERTO VIRGILIO BARCO 1.885.742.922,46
TOTAL EMISARIOS PAMPtONITA 2L914.498.036,17
PREINVERSION 767.007.431,27
TOTAL 22.681,505.467,44
INTERCEPTOR Q TONCHALA RODEO A LA BATEA (corponor ,236 de 39") $ 480.513.724

INTERCEPTOR QUEBRADAT7NCHALA DESDE BATEA A QUEBRADA LA CAADA -
corro. flor 340 de 39" r. 900 de 42" $ 2.784.307.223
EMISARIO FINAL QUEBFLI DA TONCHA_A $ 3.637.116.711
PROLONGACION INTERC EPTOR MARGEN IZQUIERDA QUEBRADA LA
EMISARIOS FINALES PARA PLANTA DE TRATAMIENTO DE CAADA A EMISARIO FI/ AL QUEBRADA LA CAADA
13
AGUAS RESi [MALES QUEBRADA TONCHALA (750X364.490X40) , $ 2.7E7.210.519
EMISARIO FINAL QUEBRJ. DA LA CAADA (40X450+44> 850) $ 3.585.031.024
TOTAL INVERSIN $ 13.274.179.201

PREINVERSIN $ 464396.272
TOTAL $ 11738.775.473

lq - I
Corporacin
1392016
3
San Jos de Ccuta
'Un Concejo ficanirafi
RESUMEN PROYECTOS PARA GESTIN NACIONAL E INCLUIR EN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019

TEM
MUNIONO CCUTA
PROLONGACIN EMISARIO CRISPiN DURN A INTERCEPTOR

QUEBRADA SECA ETAPA I (20"x385m + 24x500m + 24"x825m +
24"x388m) 2.630.969.392,64
EMISARIO CRISPIN DURAN,QUEBRADA SECA ETAPA II 1.388.481074,12
EMISARIO OSPINA PEREZ CALLE 22 A EMISARIO FINAL MOTILONES -
OSPINA PEREZ (16x774m + 18x460m) 1.113.075.823,10
EMISARIO FINAL MOTILONES - OSPINA PEREZ A INTERCEPTOR
QUEBRADA SECA ETAPA I 845.458.759,23
EMISARIOS FINALES PARA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
14 EMISARIO LA PRIMAVERA INTERCEPTOR QUEBRADA SECA ETAPA I
AGUAS RESIDUALES QUEBRADA SECA
(18"x632m + 24"x6.39m) 1.503.180.752,10
EMISARIO CAMILO DAZA - SCAIABRIN I - INT Q SECA ( 20"x423,4m) 455.729.094,36
EMISARIO MOTILONES CALLE 12 A EMISARIO FINAL MOTILONES -
OSPINA PEREZ 602.684.409,63
TOTAL INVERSION 8.539.587.305,19

PREINVERSIN 298.885.555,68
TOTAL 8.83&472.86487
PAMPLONITA 206.440.900.000
QUEBRADA TONCHAL 39.700,173.077
DISEO Y CONSTRUCCION PLANTAS DE TRATAMIENTO DE QUEBRADA SECA 19.850.086.538
15
AGUAS RESIDUALES TOTAL INVERSION 265.991.159.615
PREINVERSIN 9.309.690.586,54
SUB TOTAL 275.300.850101,92
TOTAL EMISARIO Y PIAR 320.559.604.W2,76

30141",0
Corporacin
San Jos de Ccuta
"Un Concejo Adittirafil
ASEO
El servicio pblico domiciliario de aseo lo prestan los operadores privados Aseo Urbano
SA ESP y Proactiva Oriente SA ESP, quienes estuvieron bajo el esquema de reas de
servicio exclusivo desde el ao 2000 hasta noviembre de 2008; en este esquema Aseo
Urbano SA ESP presta el servicio en la zona sur-oriental y Proactiva Oriente SA ESP en
la zona noroccidental de la ciudad. Despus de esta fecha, los operadores continan
prestando el servicio en la misma zona en libre competencia.
En la actualidad, 194.949 usuarios cuentan con el servicio pblico de aseo en la ciudad de

Ccuta; Aseo Urbano SA ESP atiende 89.000 usuarios y Prcactiva Oriente SA ESP
atiende 105.949 usuarios, siendo equivalentes al 42% y 58% respectivamente.
La disposicin final la presta Aseo Urbano SA ESP en el re11-3no sanitario Guayabal,

mediante el Contrato de Concesin No. 0618 de 2000 con el m inicipio de San Jos de
Ccuta. El relleno sanitario Guayabal est localizado er la vereca de su mismo nombre,
en un lote de 167 hectreas de propiedad de la empresa Aseo Urbano SA ESP, localizada
en el kilmetro 10 de la va Ccuta- Puerto Santander. Para acceder al sitio de
disposicin, se cuenta con una va privada de 1.25 kilmetros de ongitud hasta la primera
celda de disposicin final.
Con el Decreto 2981 de 2013, aparecen nuevos componentes del servicio de aseo tales
como corte de csped y poda de rboles, lavado de reas pblicas y aprovechamiento.

I Corporacin
1 IConcejo Municipal de
',MIT San Jos de Ccuta
O 1 O
Arof vnconctiomaingsk JUN 2015 ug'
El Municipio San Jos de Ccuta posee en el rea rural 35 centros poblados cuya
poblacin oscila entre 50 y 3.010 habitantes, para un total de 14.443; equivalente al
65,3% de la poblacin total rural (Poblacin rural proyectada 2015, 22.104 Habitantes
segn DANE).
Respecto a los sistemas de acueductos 30 centros poblados poseen un sistema parcial

de acueducto, de ellos 14 centros poblados poseen cobertura completa y 16 cobertura
incompleta; as mismo, 5 centros poblados no cuentan con sistema de acueducto. En la
actualidad 24 sistemas requieren de optimizacin.
Nueve centros poblados poseen sistemas de tratamiento para agua potable, no obstante,
existe problema con su operacin y mantenimiento debido a la no existencia de una
estructura tarifaria y a la falta de conciencia comunitaria para el pago real y constante del
servicio que garanticen la operatividad de dichas plantas. Lo anterior indica que el 75% de
la poblacin rural localizada en los centros poblados no cuenta con el suministro de agua
potable.
Respecto a los sistemas de alcantarillado sanitario, 19 centros poblados no cuentan con

alcantarillado, mientras que 16 poseen alcantarillado y en algunos de ellos es incompleto
y/o deficiente. As mismo, el 100% de los centros poblados no posee plantas de
tratamiento de aguas residuales, estas son vertidas directamente a campo abierto, pozos
spticos o a drenajes.
Aunado a lo anterior, el 34,7% de la poblacin rural se encuentra localizada en viviendas

ubicadas en zonas dispersas, las cuales no cuentan con acceso a agua potable ya que
cada una de ellas se provee de forma independiente del recurso agua. As mismo, manejo
de residuos lquidos y slidos se realiza de forma individual e inadecuada en la mayora
de los casos.
El municipio en su rea urbana y centros poblados no cuenta con planes maestros de

alcantarillado pluvial; las intervenciones en canales y colectores se realizan de forma
independiente, parcial y sin planificacin global.
Fuente: DANE, Contratos de Consultora N 695 y N 708 de 2015, SIM
Por otra parte en el rea urbana del Municipio de San Jos de Ccuta, se encuentran
asentamientos humanos de origen informal, los cuales a travs de un proceso de
regularizacin y legalizacin ante el Departamento Administrativo de Planeacin, han
venido obteniendo la respectiva resolucin de legalizacin enlos trminos del decreto
Nacional 0564 de 2006, por lo anterior se amerita la construccin mediante diferentes
estrategias de cofinanciacin de redes de acueducto y alcantarillado para solucionar la
problemtica existente en estos asentamientos.

00 ~ Corporacin
E
San Jos de Ccuta
1)14 JUN 2011 Vn Concejo dirn:6k
Programa
Agua y saneamiento de calidad para

Progresar
Responsable: EIS, Secretara de Infraestructura

Corresponsables: Departamento Administrativo de Planeacin, Secretara de
Desarrollo Social, Secretaria de Hacierida, Secretara de Salud, 3osconflicto y
Cultura de Paz
El territorio de San Jos de Ccuta ha ampliado el acceso a agua potable

El territorio municipal de San Jos de Ccuta ha mejorado el saneamiento bsico y ha
reducido la contaminacin
Poblacin urbana y rural ha mejorado el manejo de las aguas de escorrenta.
Impulsar la inversin privada, para desarrollar proyectos que conlleven a soluciones
en el tratamiento de las aguas residuales.
Aumentar la cobertura en el suministro del servido de acueducto y alcantarillado,
buscando el ciento por ciento de eficacia y eficiencia.
Impulsar el saneamiento del rio Pamplonita de la mano de CORPONOR, rea
Metropolitana de Ccuta, Gobernacin de Norte de Santande' y/o otras entidades.

010
Corporacin
San Jos de Ccuta
tht Concejo Adinita6&
JUN 2016
Indicador de Lnea Meta de Sector de Indicador de Lnea Meta de

Productos asociados al programa
resultado base resultado competencia producto base producto
1. Recursos de cofinanciacin gestionados ante

entidades nacionales y regionales;
2. Nuevos sistema de acueducto rural construidos;
3. Acueductos rurales existentes optimizados;
4. Cofinanciacin para la instalacin de redes de
acueducto en asentamientos humanos
regularizados y legalizados urbansticamente
mediante resolucin expedida DAAPCC
5. Estudios geolgicos y geo-elctricos para la
identificacin de fuentes de abastecimiento de agua
Tasa de cobertura subterrneas y fuentes alternativas de agua
Centros
de acueductos en superficial.
poblados y
centros poblados, 6. Adquisicin de predios que cuenten con estudios
Agua potable y asentamientos
vivienda rural de viabilidad para el abastecimiento de agua
73% 83% saneamiento legalizados con 30 34
dispersa y subterrneas
bsico sistemas de
asentamientos 7. Construccin de pozos para el suministro de agua
acueducto
legalizados a los acueductos de centros poblados en la zona
construidos
urbansticamente rural.
8. Alternativas individuales implementadas para el
manejo adecuado del agua para consumo para la
poblacin localizada en las viviendas dispersas;
9. Catastro de redes de acueducto realizado;
10. Juntas Administradoras de agua conformadas;
11. Concesiones de aguas tramitadas y expedidas;
12. Rgimen tarifario establecido;
13. Cultura de pago generada;
14. Capacitaciones realizadas y concienciacin en la
comunidad efectuada
Centros
Tasa de cobertura 1. Recursos de cofinanciacin gestionados ante poblados con
Agua potable y
centros poblados entidades nacionales y regionales planta de
26% 37% saneamiento 9 13
con acceso a agua 2. PTAP existentes optimizadas tratamiento de
bsico
potable 3. PTAP construidas en centros poblados agua potable
construida
entidades nacionales y regionales;
2. Nuevos sistemas de alcantarillado rural
construidos;
Tasa de cobertura 3. Alcantarillados rurales existentes optimizados;
Centros
de alcantarillados 4. Cofinanciacin para la instalacin de redes de
poblados y
en centros alcantarillado en asentamientos humanos
Agua potable y asentamientos
poblados, vivienda regularizados y legalizados urbansticamente
46% 56% saneamiento legalizados con 19 23
rural dispersa y mediante resolucin expedida DAP.
bsico sistemas de
asentamientos 5. Alternativas individuales implementadas para el
alcantarillado
legalizados manejo adecuado de las aguas residuales y de los
construidos
urbansticamente residuos slidos en la poblacin localizada en las
viviendas dispersas;
6. Catastro de redes de alcantarillados realizado;
7. Permisos de vertimientos tramitados y
expedidos;
Centros
1. Recursos de cofinanciacin gestionados ante poblados con
Tasa de cobertura Agua potable y
entidades nacionales y regionales; planta de
de tratamiento de 0% 11% saneamiento 4
2. PTARs existentes optimizadas tratamiento de
aguas residuales bsico
3. PTARs construidas en centros poblados agua residual
construida
Kilmetros de
entidades nacionales y regionales que permita la
canales y
construccin, mantenimiento y mejoramiento del
Intervencin del Agua potable y colectores para
17,53 alcantarillado pluvial;
alcantarillado 22% saneamiento el manejo de 26,5 33,5
2. Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial elaborado;
pluvial bsico aguas de
3. Estudios, diseos, rehabilitacin mantenimiento y
escorrenta
construccin de canales, colectores y obras de
construidos
drenaje

1 Li4IkL
f1,01

0 10
'
Corporacin
San Jos de Ccuta
tia Concejo Admira&
, 1 4 JUN 2016 dardm
--
Diagnstico Deporte y Recreacin
El Instituto Municipal para la Recreacin v el Deporte IMRD. ha venido desarrollando
diferentes programas para promover el deporte, la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre en el Municipio de San Jos de Ccuta, con participacin activa de nios,
nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores, quienes mediante dichas
prcticas mejoraron su calidad de vida.
Se destacan como situaciones positivas: la Deteccin y fortalecimiento de 106 talentos

deportivos de las escuelas de formacin deportiva, cuyo apoyo ha venido en aumento
desde 2012, se viene fortaleciendo los procesos de formacin deportivo en promedio ao
a 8900 personas, compuesto por el personal tcnico de las diferentes disciplinas
deportivas, entrenadores, monitores, tcnicos, y alumnos.
La asesora y seguimiento a los clubes se ha fortalecido en anualidad, partiendo en 2012

con asesora y seguimiento a 153 clubes correspondientes al 67,40% y terminando con
176 clubes con seguimiento y asesora en 2015.
La participacin de la poblacin del sector rural en los juegos intercorregimientos ha sido

constante ao a ao en un 3% , as como la participacin de nios, nias y adolescentes
en el programa de vacaciones recreativas, donde se tiene un cubrimiento de 3900
participantes en promedio, en dichas actividades. Se destaca la inclusin social de grupos
en condicin de vulnerabilidad, en prcticas deportivas y recreativas, con especial nfasis
en nios y nias de primera infancia, vinculados a Centros de Desarrollo infantil, jvenes
vinculados al Sistema Responsabilidad Penal Adolescentes-SRPA, poblacin en
condicin de discapacidad, poblacin privada libertad en instituciones carcelarias, adultos
mayores, y deportados, con registro de 8054 personas intervenidas en la vigencia
anterior.
En las acciones con nios, nias y adolescentes, matriculados en instituciones educativas

de la ciudad, se maneja con apoyo de Coldeportes los juegos intercolegiados
SUPRATE, donde se tiene registro de 4.088 participantes en 2012 con variacin de
cada anualidad , incrementando su participacin en 2015 en 8718 estudiantes,
correspondiente al 6,85% de los 127.200 estudiantes matriculados , se evidencia un
posicionamiento del programa en las instituciones educativas, cuyo incremento ha sido
evidente pasando de 90 instituciones en promedio en las vigencias 2012 a 2014 a 137 en
el 2015, con una cobertura 33,01% de las 415 instituciones del sector oficial y privado, se
da tambin el incremento de las disciplinas deportivas, donde el 2012 se trabaj con 17
disciplinas ,se aumenta a 35 en 2015.
El fomento a la actividad fsica y manejo del tiempo libre, por anualidad se ha mantenido,
donde se tiene una participacin del 0,4%, de la poblacin en programa de Hbitos y
Estilos de vida saludable HEVS, con una intervencin de 5.155 jvenes y adultos en
2015. Para fortalecer el envejecimiento activo en la poblacin, se destaca la intervencin
en los adultos mayores, cuya participacin en las actividades deportivas y recreativas es
del 5% del total de la poblacin mayores de 60 aos a 75 aos que realizan actividad
fsica y recreativa en asociaciones de adulto mayor y en eventos masivos, se incentiva la
participacin de los nios de O a 5 aos en actividades ldico recreativas en Centros de

A
010 Corporacin
" I
San Jos de Ccuta
14 UN 2016 1.9's 'Un Concejo Adneira6k
Desarrollo Infantil, con participacin en promedic del 4% de los nios de primera infancia
en dichas actividades.
Se destaca tambin unas situaciones insat sfactorias, como la baja cobertura y

decrecimiento de participacin de los nios, nias y adolescentes en escuelas de
iniciacin y formacin deportiva, donde el 2012 se registra a 3.572 nios vinculados y a
2015 solo se interviene a 1.300 de la poblacin otal que son 133.218, cobertura del 1%,
por lo que debe disearse estrategias para masificacin del programa, e incentivar las
disciplinas deportivas y la deteccin de talentos en estas disciplinas.
La adecuacin de escenarios deportivos y recreativos en cada anualidad ha sido

constante su intervencin en solo 5% en promedio del total existente, ya que de los 580
registrados a 2011, se ha logrado adecuar en promedio a 20 en cada anualidad, con
intervencin en 2012 de 23 escenarios deportiv:s e incrementando sus adecuaciones de,
41 escenarios deportivos y recreativos, con cobertura del 7,74% en 2015, lo cual afecta
las prcticas deportivas y recreativas de la pob acin en general, situacin determinada
por los bajos recursos para inversin, la prioriza jn de recursos para adecuar y mantener
los escenarios deportivos a cargo del IMRD y la nversin realizada a los nuevos creados,
as como la adecuacin de los escenarios deportivos utilizados en las justas de los juegos
nacionales realizados en la ciudad, tambin afecta el que no se tenga diagnstico
actualizado de la infraestructura deportiva y recn-ativa existente en el municipio.
La atencin de la Poblacin con Discapacidad PcD, tambin se ha visto afectada en su

baja intervencin, ya que viene decreciendo de promedio de atencin de 500 NNA,
jvenes y adultos a 206 en programas dep:rtivos y recreativos en 2015, con una
cobertura del 4% del total de PcD existente, tambin afecta dicha participacin la
ausencia de escenarios con infraestructura adecuada sin barreras que limitan el acceso
de dicha poblacin a estos escenarios ubicados en los barrios, se registra una baja
participacin de lderes en evento de juegos comunales, donde se registra un cubrimiento
de solo el 24,13 % de lderes comunales participantes en juegos comunales,
correspondiente a 804 deportistas , vinculados en las 238 JAC existentes y con 3.332
lderes habilitados a participar.
Para masificar el deporte y la recreacin en el Liunicipio, se debe ampliar la cobertura en

toda la poblacin por ciclo vital y teniendo en cuenta la garanta de derechos con el
enfoque diferencial, estructurar los programas desarrollados y establecer alianzas
estratgicas con la academia, sector privado w pblico, para fortalecer los procesos de
formacin, seguimiento y participacin de la poblacin en general. Igualmente debe
consolidarse un observatorio del deporte en la ciudad que permita consolidar la
informacin de todas las disciplinas deportivas y visioilizar las intervenciones en este
sector, se hace necesario tener un diagns:co real de los escenarios deportivos y
recreativos existentes, su utilizacin, el registro de deportistas y comunidad que
desarrollan actividades en los mismos y su ade:uacin pertinente.

-1 Corporacin
San Jos de Ccuta
.010
V Concejo Aimiraf4
Programa
Deporte, Recreacin y Desarrollo

Social para la Convivencia en Paz
Responsable: Instituto Municipal para la Recreacin y el Deporte - IMRD

Departamento Administrativo de Planeacin, Secretara de Educacin,
Secretara de Equidad de Gnero, Secretara de Salud, Posconflicto y Cultura
de Paz
Incrementar la participacin de los nios y nias de edad de 5 a 17 aos en las

escuelas de iniciacin y formacin deportiva.
Promover la participacin de NNA y Jvenes en los Juegos intercoleg ados
SUPRATE
Brindar apoyo para participacin en competencias y eventos deportivos.
Realizar diagnstico de la actividad deportiva en la ciudad.
Fortalecer a los clubes deportivos su participacin en eventos e incenti Jar sus
deportistas en competencias.
Impulsar al Ccuta Deportivo
Incentivar la participacin de lderes comunales en los eventos deportivos y
recreativos de los Juegos Comunales.
Promover y estimular participacin poblacin rural en los juegos autctonos
intercorregimientos.
Promover y estimular la participacin de servidores pblicos en Juegos nacionales.
Desarrollar los Hbitos y estilos de vida saludable"-HEVS en la poblac n del
Municipio de Ccuta
Fomentar la participacin activa de PcD en actividades deportivas, recreativas y de
aprovechamiento del tiempo libre, para mejorar su calidad de vida y garantizar su
desarrollo.
Estimular la participacin de NNA en el programa de Vacaciones recreativas.
Incentivar la inclusin social para garantizar derechos al deporte y recreacin de NN
en CDI, jvenes del SRPA, poblacin vinculada en centros penitenciarios, vk-Aimas,
LGTBI, reintegrados post conflicto, y de etnias (indgenas, ROM, afrodescencientes,
raizales, y Palenqueros)
Promover la Ciclovia en tu barrio_ y Recreovias para fomento actividad fsica,
recreacin y aprovechamiento tiempo libre de la poblacin del Municipio de Ccuta.

" Corporacin
' I
1. Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
InN 2015 vn Concejoiliinins6&
Promover la participacin de los adultos mayores en el programa Nuevo Comienzo un

Nuevo Motivo para vivir.
Construccin, adecuacin y/o mantenimiento de la infraestructura deportiva del
municipio de Ccuta.
Construccin, adecuacin y/o mantenimiento de la infraestructura recreativa del
municipio de Ccuta.
Garantizar la prestacin y funcionamiento eficaz y eficiente de la entidad, para que
preste mejores servicios a los ciudadanos y empresas de la regin.
Lnea Meta de Productos asociados Sector de . Lnea Meta de

1. Nios y Nias de 5
Aumentar Cobertura de Incrementar
a 17 aos vinculados Participantes en
participacin de NNA en 1% al 1.12% DEPORTES 1300 1500
escuelas escuelas de formacin
escuelas de formacin anual
formacin deportiva
1. No., De estudiantes estudiantes

Incrementar la cobertura 9000 x
6 85% 7,07% Participantes en DEPORTES matriculados vinculados 8718
en programa SUPERATE ' ao
juegos intercolegiados programa
I. Eventos recreativos
de ciudad: Media Eventos recreativos de
o 2
Maratn y Juegos ciudad
Participacin en
Ciudad de Ccuta
competencias y eventos O 50% DEPORTES
deportivos Medallas y logros
2. Medallas y logros alcanzados en
o 10
alcanzados representacin del
municipio
1. Creacin
observatorio del
deporte en el Observatorio y
Realizar diagnstico de la
o 1 Municipio de Ccuta DEPORTES voluntariado deportivo O 2
actividad deportiva
2. Creacin ' creado
voluntariado social
deportivo
1. Reconocimiento,
Incrementar seguimiento tcnico- Reconocimientos, y
77,56% DEPORTES 176 190
al 84,7% administrativo y asesoras
asesora a clubes
2.Apoyo a clubes en
preparacin,
Mantener el competencias
Incrementar la Cobertura 4,41% DEPORTES Clubes apoyados 10 7..0 anual
4,41% anual fundamentales y
de apoyo a clubes
participacin en
eventos
3. Festival del
0,00% 100% Deporte-si Hay
DEPORTES Festival 0 1 anual
Progreso para el
fortalecimiento
Deporte Asociado
Incrementar 1. No. Lderes

Lderes comunales en
24% al 26,53% participantes DEPORTES Lderes comunales 804 884
eventos comunales
anual 2. Eventos realizados

1
Corporacin
San Jos de Ccuta
010
ths Corsajo Adiniraf4 JUN 2016

incrementar
Poblacin rural en juegos 1. No. De poblacin
3% al 3,35% DEPORTE poblacin rural 700 735
intercorregimientos rural participante
anual
Incrementar
1. No. De servidores
Servidores pbicos 8,0% al 11% de DEPORTE Servidores pblicos 80 110
pblicos participantes
participantes
1. No. Participantes
en grupos regulares y
Incrementar no regulares Poblacin participante
Beneficiarios en HEVS 1,65% DEPORTE 5155 5300
1,69% anual intervenidos en HEVS
2. No. De eventos
masivos realizados
1. No. De
PcD participante en beneficiarios PcD PcD participante en
Incrementar
actividades deportivas y 2,94% participantes por ciclo DEPORTE actividades deportivas y 206 220
3,14% anual
recreativas vital y enfoque recreativas
diferencial
1. No. De NNA
Incrementar
NNA participantes en participantes en NNA participantes en
5,95% al 6,25% DEPORTE 3860 4053
vacaciones Recreativas vacaciones vacaciones recreativas
anual
recreativas
Inclusin social de NN
Poblacin con inclusin 1. No. De de COI, jvenes, adultos,
Incrementar
social vinculada participantes por ciclo victimas, LGTBI,
12,99% al 13,63% DEPORTE 1429 1500
programas deportivos y vital y enfoque Reintegrados y etnias
anual
recreativos diferencial en actividades
deportivas y recreativas
1. No. De
Participantes en
participantes 9600 10000
ciclovas y recreovas
incrementar intervenidos
en un 1. Metros Lineales de Metros Lineales de
3625 5625
Metros lineales de 55,17% ciclova ciclova
DEPORTE
Ciclovias 3625 metros 100
lineales de 45
ciclovas y
ciclova 2. No. De ciclovas y No. De ciclovas y ciclovas
100
recreovas realizadas recreovas realizadas 17
recreovas
recreovas
por ao
1. No. De adultos
Adultos mayores
Incrementar mayores participantes
participantes en actividad 2% DEPORTE Adultos mayores 1302 1500
5% anual 2. No. De eventos
fsica y recreacin
realizados
1. Escenarios
deportivos adecuados
2. Adecuacin y
Escenarios deportivos Incrementar Mantenimiento de Escenarios deportivos
construidos, adecuados 5,84% al 6,22% escenarios deportivos DEPORTE construidos, adecuados 31 33
Vio mantenidos anuales anual a cargo WIRD y/o mantenidos anuales
3. Diagnstico de
Infraestructura
deportiva de la ciudad
1. Escenarios
Escenarios recreativos Incrementar recreativos adecuados Escenarios recreativos
construidos, adecuados 1,89% al 3,77% 2. Parques DEPORTE construidos, adecuados 10 20
y/o mantenidos anuales anual Biosaludables y/o mantenidos anuales
instalados

010
1' -- -E Corporacin
1 e JUN 215 San Jos de Ccuta

thi Concejo Mirsizab(c

1. Dotacin de
equipos, material
oficina, y software.
2. Implementacin de
sistema de
informacin y
actualizacin pgina
Personal vinculado para Incrementar Personal vin, ulado para
Web.
el apoyo a los programas 85 al 17,65% DEPORTE el apoy3 a los 85 1)0
3. Servicios de
del IMRD anual programas del IMRD
seguridad y vigilancia
4. Control, vigilancia y
fortalecimiento de
estampilla pro-
deporte
5. Talento humano
vinculado

Corporacin
-"I San Jos de Ccuta
vnconajoisdn~
tib 2
En el sector cultural en el Municipio de San Jose de Ccuta, se evidencian problemticas

y debilicades que no le permiten a la instiLicionalidad asumir su roll de entidad
articuladora e integradora de los diferentes actores y procesos culturales orientados a la
consecucin de unos objetivos comunes que a: unten al desarrollo sostenido del sector
cultural de la ciudad.
En el sector Cultura se destaca como situacin positiva el aumento de la cobertura a

travs de las Bibliotecas pblicas con el programa de promocin de lectura, ofreciendo
atencin oportuna con promocin de lectura ds-sde los diferentes grupos etarios de la
ciudad, sin embargo se evidencia la diferencia :e beneficiarios en los dos ltimos aos,
disminuye en un -0.41%, aunque la tendencia es positiva la cobertura sigue siendo baja si
se estima la poblacin proyeccin DANE. Por la llegada de las nuevas tecnologas han
remplazado la lectura tradicional por nuevas fo mas de lectura, lo que ha hecho que se
pierda el amor por la lectura tradicional a travs de los libros. El Municipio cuenta con un
operador de la red de Bibliotecas Municipales (_a Biblioteca Pblica Julio Prez Ferrero)
administrando 4 Bibliotecas Pblicas municipa.es dotadas con material bibliogrfico y
tecnolgico, y adicionalmente se cuentan con 7 salas de lectura que no cumplen las
condiciones del Ministerio de Cultura para recib r dotacin Bibliogrfica por sus pequeos
espacios. De igual forma se cuentan con dos iudotecas Municipales que requieren de
dotacin constante de material pedaggico y tcnico para su funcionamiento.
Existen otras lneas misionales del sector que no han tenido la misma situacin y tienden
a perpetuarse negativamente; Como el programa de Fcrmacin artstica, dicho programa
tiene como objetivo fomentar las artes y la cultug en el municipio de San Jos de Ccuta,
sin embargo el porcentaje de personas atendidas con el programa de formacin artstica
del municipio de Ccuta se ha mantenido estat we al atender un promedio de 0.23% de la
poblacin proyeccin DANE que corresponde a 1500 personas por ao; pero sin embargo
la cobertura es muy baja. Esto lo causa la falta de continuidad en los procesos de
formacin, falta de idoneidad de los artistas formadores, carencias de estrategias
comunicativas que permitan dar a conocer la :ferta cultural y la falta de infraestructura
fsica para los procesos de formacin artstica.
La atencin diferencial a primera infancia, infancia, adolescencia, adulto, adulto mayor,

discapacidad, etnias, Rom, afro-descendientes, palenqueros, LGBTI, etc., a travs de los
programas artsticos y culturales es muy bajo; l'a que no existen programas especficos
con enfoque diferencial para estos tipos de pob acin.
De igual forma no existe un programa de estmulos a la investigacin, creacin,

circulacin de obra, y difusin de las expresiones artsticas, ya que se evidencia la baja
participacin y apoyo institucional al sector pa - a el fortalecimiento del arte; el porcentaje
de proyectos apoyados por el municipio de Ccuta con respecto a los apoyados por
ministerio de cultura, tiene una tendencia nega:va y en el ltimo ao 2015 slo se apoy
un 12.5% de dichos proyectos lo que equivab solamente a 6 proyectos apoyados de
manera discrecional.
Por otro lado el Patrimonio Cultural, muestra :ue aunque se han realizado acciones de
mantenimiento y conservacin, estas acciones siempre van dirigidas a los mismos bienes

--` Corporacin
010
San Jos de Ccuta
VnCofecsjo Admira& 2016
de inters cultural, y es baja la importancia que se le da a los dems bienes que requieren
de mejorar su estado de conservacin. Esto lo demuestra la lnea base del 1.52% de los
bienes de inters culturales conservados comparados con los bienes que estn inscritos
en el POT. De igual forma se carece de un programa constante de sensibilizacin para la
salvaguardar, conservar, proteger, recuperar, sostener y divulgar el patrimonio cultural del
Municipio de Ccuta. La carencia de un buen inventario cultural trae como consecuencia
el detrimento del patrimonio tanto material como inmaterial.
En temas de Cultura ciudadana, es evidente el desconocimiento de la ley, la

desarticulacin con otras dependencias y el sector privado, para realizar un programa de
sensibilizacin de impacto para promover la cultura de la movilidad, cultura ciudadana,
convivencia ciudadana, espacio pblico, recuperacin de confianza en la institucionalidad
etc, que permita generar una nueva cultura en la ciudadana. De ello se evidencia que el
0,10% de la poblacin se ha impactado con algn programa de cultura ciudadana.
Actualmente el Municipio de Ccuta cuenta con un documento preliminar de la poltica

pblica de Cultura y convivencia ciudadana pendiente por revisin, aprobacin y adopcin
para que se convierta en la ruta de navegacin en los prximos 20 aos de la cultura en la
ciudad de Ccuta.
El Municipio cuenta con un museo de la memoria pendiente por estructurar y dos museos
privados, que an no trabajan articuladamente para crear una red de museos municipales.
El nmero de muestras producidas y realizadas en dichos museos del municipio de San
Jos de Ccuta con respecto a la poblacin beneficiada tiene una tendencia negativa, con
suma de beneficiarios en un 0.35% y una disminucin de los mismos en el ltimo ao con
un -0.29%.
Existen espacios de participacin ciudadana para la concertacin de las polticas

culturales del municipio de Ccuta, sin embargo se evidencia la baja frecuencia de las
asambleas segn el acuerdo 017 de 2010 (6 asambleas por ao) y slo en promedio en
los tres ltimos aos se realiza una (1 asamblea) sin el qurum necesario para la toma de
decisiones, lo que equivale al 16,67%. Situacin negativa que puede acarrear sanciones.
El municipio de san Jos de Ccuta posee los siguientes equipamientos, algunos en mal
estado de conservacin.
Actualmente la Secretaria de Cultura y Turismo del municipio de San Jos de Ccuta,

tiene a su cargo 4 bibliotecas satlites, ubicadas en los barrios la Libertad de la Comuna
3, ciudadela Juan Atalaya en la Comuna 7, en el barrio Beln en la Comuna 9 y en el
corregimiento Carmen de Tonchal ubicada en la casa de la cultura Juana Rangel de
Cuellar. Esta pequea Red de bibliotecas hace parte del subsistema de bibliotecas y
ludotecas del municipio de San Jos de Ccuta, donde presta los servicios de consulta y
prstamo de libros para toda la comunidad lectora en su mayora nios y jvenes.
Existen dos ludotecas en la ciudad: Ludoteca de los Sueos ubicada en el Centro de

Convivencia Ciudadana en la calle O entre avenida 1 y 2 barrio comuneros y la Ludoteca
Naves Aventuras Mgicas ubicada en el Ciaf de la Libertad del barrio la Libertad.

`^ -E Corporacin
San Jos de Ccuta
11 .4 JUV4 715* Vos Concejo Admirabk
Adicionalmente como equipamiento cultural cuenta con el teatro de atalaya en mal estado,
el teatro las cascadas recientemente restaurado y apto para espectculos de gran
formato, teatro municipal en mal estado de conservacin.
Se cuenta con la Secretara de Cultura y Turismo y el museo de la memoria restaurada

recientemente pero no cuentan con equipamiento tcnico y tecnolgico para su normal
funcionamiento.
Programa
Cultural para la construccin de la

paz y la reconciliacin
Responsable: Secretara de Cultura y Turismo

Departamento Administrativo de .Planeacin, Secretara de Educacin,
Secretara de Equidad de Gnero, Secretara de Salud, Posconflicto y Cultura
de Paz
Promover el fomento y el acceso a los procesos de formacin artstica en todas las

comunas y corregimientos del municipio de San Jos de Ccuta con enfoque
diferencial
Promover el fomento y el acceso a la formacin artstica a artistas y/o formadores
artsticos del municipio de San Jos de Ccuta y sus corregimientos.
Promover el desarrollo artst co y cultural a travs del apoyo a la investigacin,
creacin, circulacin de obra, la promocin y difusin de las expresiones artsticas en
el municipio de San Jos de Ccuta.
Promover el arte y la cultura con acciones dirigidas a primera infancia, infancia y
adolescencia, en las comunas y corregimientos del municipio de San Jos de Ccuta.
Promover el arte y la cultura con acciones dirigidas a jvenes, adultos, adulto mayor,
pe-sonas en situacin de discapacidad, Rom, etnias, afrodescendientes, palenqueros,
LGBTI, vctimas, mujeres cabeza de familia, artesanos y barras futboleras en las
comunas y corregimientos del municipio de San Jos de Ccuta.
Implementar acciones encaminadas al fomento de la lectura, la escritura y
consolidacin del subsstema de bibliotecas para la formacin de ciudadanos crticos,
participativos que vivan en una sana convivencia y construyan la paz.

"iCorporacin
San Jos de Ccuta
O
tic Concejo Adotrinif4
14 jUN 2016
Promover acciones de participacin ciudadana, dotacin mobiliaria y logstica para el
buen funcionamiento de la Secretara de Cultura.
-- Generar cambios de actitudes y comportamientos individuales y colectivos, mediante
la implementacin de estrategias pedaggicas para el fortalecimiento de la cultura y la
_convivencia ciudadana para la construccin de la paz.
Promover la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y
divulgacin del patrimonio cultural y la investigacin del patrimonio.
Promover la investigacin, identificacin, proteccin, promocin y divulgacin del
patrimonio cultural.
Garantizar la disponibilidad y apropiacin de espacios pblicos aptos para la
realizacin de actividades artsticas y culturales a travs de la construccin,
mejoramiento y operacin de la infraestructura cultural.
Propiciar espacios acordes para las muestras expositivas museolgicas, en las
comunas y corregimientos del municipio de San Jos de Ccuta.
Promover las celebraciones de fechas histricas y conmemorativas para fortalecer la
identidad cultural.
Promover el fomento y fortalecimiento de las industrias culturales en el municipio de
San Jos de Ccuta.
Fortalecer la ley 1240 de 2013 para la ejecucin, seguimiento y control de los de los
espectculos pblicos de las artes escnicas en la ciudad de Ccuta.
Indicadores y Metas

Promover procesos
Porcentaje de personas de formacin Nmero de beneficiados
atendidas en el cuatrienio artstica y formacin atendidas en procesos de
en procesos de formacin 0,92% 0,94% de pblicos en todas CULTURA formacin artstica en el 5.980 6.343
artstica del municipio de las comunas del cuatrienio en el municipio
Ccuta Municipio de San de Ccuta
Jos de Ccuta
Promover Procesos
Nmero de Artistas
de formacin a
capacitados en gerencia Nmero de artistas
artistas y/o
cultural, pedagoga, participando en procesos de
formadores artsticos
formulacin de proyectos, 0% 20% CULTURA formacin en gerencia 0 200 .
del Municipio de San
certificacin y homologacin cultural, pedagoga y/o
Jos de Ccuta para
de saberes del Municipio de , formulacin de proyectos
mejorar las
San Jos 'de Ccuta
competencias
Promover y apoyar a
travs cie estmulos
Porcentaje de proyectos a la econmicos a travs
Nmero de proyectos
investigacin, creacin, de convenios la
apoyados para la promocin
circulacin de obra, la creacin,
, de la creacin, la
promocin y difusin de las 41,67% 83% investigacin, CULTURA 20 40
investigacin, la circulacin y
expresiones artsticas circulacin y difusin
difusin de las expresiones
apoyados en el municipio de de las expresiones
artsticas y culturales
San Jos de Ccuta artsticas en el
Municipio de San
Jos de Ccuta

Corporacin
"
a San Jos de Ccuta
LOal 2016 tln Concejo Mminxf4
Lnea Meta de Productos asociz c os Sector de Lnea Meta de

Promover procc5ns CULTURA,

de formado.. MNISTERIO DE
Nmero de nios, nias y
Tasa de cobertura de art stica y forma n CULTURA,
adolescentes beneficiados
programas artsticos a 21,90% 30% de pblicos enfccado BIENESTAR 49.152 65.503
con procesos de formacin
primera infancia a primera infaa a, FAMILIAR,
artstica en el cuatrienio
infancia y BIENESTAR
adolescenzi: SOCIAL.
Prpmover proce!os
Tasa de cobertura de de formaci 1
Nmero de personas a
programas artsticos en artstica cor enhatie
poblacin joven, adulto,
jvenes, adultos, adulto diferencial z
adulto mayor, personas en
mayor, personas en poblacir jcver,
situacin de discapacidad,
situacin de discapacidad, adulto, adula
Rom, etnias,
Rom, etnias, mayor, persona eh
afrodescendientes,
afrodescendientes, situacin de
2,62% 5% CULTURA palanqueros, LGBTI, 11.949 22.824
palanqueros, LGBT1, discapacidad Fcm,
victimas, mujeres cabeza de
victimas, mujeres cabeza de etnias,
familia, artesanos y barras familia, artesanos y barras
afrodescendier les,
futboleras en las comunas y futboleras , beneficiados
palanqueros, LG 3TI,
corregimientos del con procesos de formacin
victimas, mujeres
artstica en el cuatrienio en
municipio de San Jos de cabeza de farriia,
el Municipio de Ccuta
Ccuta. artesanos y ba as
futboler 35
Mantener y mejorar la , PromoveI3 Nmero de beneficiarios con

cobertura desde las promocin clei a el programa de bibliotecas y
bibliotecas yiudotecas para lectura, la ascii ira y ludotecas pblicas para
incentivar el hbito dele 7,53% 15% la ldica er toda.; las CULTURA incentivar el hbito dele 48.914 201.225
lectura y la escritura en el comunas del lectura y la escritura en el
municipio de san Jos de Municipio de San municipio de San Jos de
Ccuta. Jos de Clict.t 3. Ccuta
Promover el t t en
Nmero de acciones de Nmero de acciones de
desarrollo calt a al a
participacin ciudadana y/o participacin ciudadana y/o
travs de la
dotacin mobiliaria y dotacin mobiliaria y
25% 100% participa:hui CULTURA 6 24
logstica para el buen logstica para el buen
ciudadana en el
funconamiento de la funcionamiento de la
Municipio de !an
Secretara de Cultura Secretara de Cultura
Jos de Clics:a
Promover
participacidn y
Tasa de aumento porcentual
apropiacin le Nmero de participantes en
del nivel de participacin en
programas de si !tura temas cultura ciudadana, la
programas de cultura, la
ciudadana, la paz, paz, respeto a la vida, medio
paz, respeto a la vida, medio 0,10% 30% CULTURA 653 202.449
respeto a la -da, ambiente, espacio pblico,
ambiente, espacio pblico
medio ar bie r te, en el municipio de San Jos
en el municipio de San Jos
espacio ptibt= el de Ccuta
de Ccuta
Municipic de ian
Jos de CaLta
Promover la
apropia:iba,
del nivel de apropiacin y Nmero de bienes de
mantenimierto,
mantenimiento del inters cultural restaurados,
1,52% 61% recuperaci-)1 y CULTURA 1 40
patrimonio cultural del con mantenimiento o
fortalecimienci del
municipio de San Jos de recuperados
patrimonio c ltural
Ccuta
material e nrii,:terial
Promover ac: ones

de investiga n, Nmero de acciones
identifican on, encaminadas a acciones de
de acciones encaminadas a
proteccin y investigacin, identificacin,
investigar, identificar, 0% 10% CULTURA o 10
promccir del proteccin y promocin del
proteger y promover el
patrimonio cii ural y patrimonio cultural y los
patrimonio cultural
los aspa es espacios culturales
cultural!.

Corporacin
0 10
San Jos de Ccuta
Vit Conajojkrsvk 4 JUN 2016

1. Cofinanciar la
construccin,
adecuacin y/o
remodelacin de
Tasa de aumento de la
espacios culturales
infraestructura cultural
para el disfrute de
(teatros, bibliotecas,
los derechos Nmero de infraestructura
ludotecas, espacios para la
76,20% 100% culturales en el CU_TURA cultural construida, 15 21
circulacin de las artes,
municipio de San adecuada y/o remodelada
museos) para el disfrute de
Jos de Ccuta.
los derechos en el municipio
2. Construccin del
de San Jos de Ccuta
Museo dala
Memoria Histrica
del Deporte
Cucuterlo
Promover
Tasa de aumento de la programacin
programacin y continua y Nmero de muestras
participacin de la permanente a travs expositivas a travs del
0,35% 2% CULTURA 7 40
comunidad con muestras de muestras museo de la memoria de
expositivas en los museos de expositivas en el Ccuta
Ccuta. museo de la
memoria de Ccuta.
Realizar las
celebraciones
Tasa de celebracin de Nmero de celebraciones
especiales,
fechas especiales y 80% 100% CULURA especiales, conmemorativas 8 10
conmemorativas del
conmemorativas realizadas
municipio de San
Jos de Ccuta
Realizar acciones de
Porcentaje de aumento de Nmero de acciones de
capacitacin y
acciones de capacitacin y capacitacin y
fortalecimiento de
fortalecimiento de las fortalecimiento de las
0% 10% las industrias CULTURA o 10
industrias culturales en el industrias culturales en el
culturales del
municipio de San Jos de Municipio de San Jos de
municipio de San
Ccuta Ccuta
Jos de Ccuta
Promover la
porcentaje de permisos para
realizacin de Nmero de permisos para
los espectculos pblicos de
espectculos los espectculos pblicos de
las artes escnicas
19% 100% pblicos d las artes CULTURA las artes escnicas 23 120
aprobados con vigilancia y
escnicas en el aprobados con vigilancia y
control en el Municipio de
Municipio de San control
San Jos de Ccuta
Jos de Ccuta
Promover la
consolidacin de los Nmero de proyectos para
Porcentaje de proyectos de
escenarios pblicos y el mejoramiento de los
construccin, dotacin de
privados para los escenarios de los
los escenarios de los
10% 100% espectculos CULTURA espectculos pblicos dalas 1 10
espectculos pblicos o
pblicos dalas artes artes escnicas pblicos y
privados aprobados y
escnicas en el privados aprobados y
realizados
Municipio de San ejecutados
Jos de Ccuta.

Corporacin
On concejo Admirabk
JUN 2016,
Diagnstico Vivienda
El sector vivienda se ha caracterizado por el inters primordial de gestionar subsidios de
vivienda y de titulacin de predios bajo la modalidad gratuita; si bien es cierto generan un
desarrollo en todos los aspectos al municipio; se hace necesario generar espacios o
polticas pblicas en torno a la incorporacin de las zonas de expansin y una vez
incorporados se construyan proyectos de vivienda, acompaados de estudios socio-
econmicos que permitan identificar plenamente las condiciones de los beneficiarios y as
poder socializar las condiciones y requerimientos mnimos para evitar los conflictos de
convivencia posteriores.
En cuanto al saneamiento predial es importante identificar plenamente los bienes de

propiedad del municipio y adelantar los estudios de riesgo necesarios con el fin de lograr
la titulacin oportuna de los predios que se encuentran a favor de terceros, bajo :a
premisa de "SI SE PUEDE SER PROPIETARIO".
Es importante rescatar que cuando se generen programas de vivienda o saneamiento

predial, se establezcan los recursos necesarios para llegar a feliz trmino con los mismos,
especialmente con los proyectos de la zona rural donde los tiempos de aprobacin de
subsidios y la ejecucin de los mismos son muy amplios, lo que conlleva al desequilibrio
econmico de tales proyectos.
Programa
Si se Puede Mejorar las Condiciones

del Hbitat
Responsable: Metrovivienda
Corresponsables: Departamento Administrativo de Planeacin, Oficina de
Gestin del Riesgo de Desastres, SISBEN, Secretaria de Desarrollo Social,
Secretaria de Posconflicto y Cultura de Paz
Apoyo a la Formulacin de la Poltica de Vivienda para el Municipio San Jos de

Ccuta.
Formulacin, Radicacin y Ejecucin de Proyectos Urbanos de Vivienda VIP y VIS,
para el Municipio San Jos de Ccuta.

** Corporacin
- E
San Jos de Ccuta
Vis Concia itvra6k
Formulacin y ejecucin de Proyectos de Mejoramiento de Vivienda Urbana para el

Murvcipio san Jos de Ccuta.
Formulacin, Radicacin y Ejecucin de Proyectos Rural de Vivienda de Inters Social
para el Municipio San Jos de Ccuta.
Formulacin y ejecucin de Proyectas de Mejoramiento de Vivienda Rural para el
Municipio san Jos de Ccuta.
Acciones para la terminacin de los Proyectos Anteriores Inconclusos.
Conformacin del Banco Inmobiliario de Tierras.
Reestructuracin de la planta de persor al de la entidad.
Banco de Programas y Proyectos.
Celebracin de alianzas pblico-privadas, y contratos interadministrativos para el
desarrollo de los programas de vivienda municipal.
Difusin Masiva De La Gestin Y De Le s Proyectos De La Entidad.
Habilitacin de predios para la itulaci - en convenio con el MVCT (Titulacin Gratuita
de Predios Fiscales).
Titulacin de predios por venta.
Si se puede Ser Propietario.
Elaborar los estudios de viabilizacin :e legalizacin de los asentamientos humanos
del municipio san Jos de Ccuta.
Mejoramiento Integral de Barrics.
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad mediante la implementacin de
sistemas de energas renovables (elica, fotovoltaica, solar, etc.).
Lnea Meta de Productos a ieciados al Sector de Indicador de Lnea Meta de

indicador de resultado
base resultado progrrna competencia producto base producto
Presentacin de
Diagnstico Eeneral de
Presentacin de acuerdo de acuerdo de poltica de
vivieda
poltica de vivienda para el 5% 100% Vivienda vivienda y 0,05
acuerdo fc r-nulado,
municipio San los de Ccuta. asentamientos
revisado, pr-tsentado
humanos
Nmero de terrenos
La comp de un
Nmero de terrenos adquiridos adquiridos para para
terreno apto para la
para para ejecucin de proyectos 0% 100% Vivienda ejecucin de 0 1
construcc c n de un
de vivienda urbana proyectos de vivienda
proyecto ew vivienda
urbana.
Formular yoyectos
Nmero de proyectos
Numero tse proyectos urbanos que contui zuyan a
0% 100% Vivienda urbanos formulados y 3
formulados y radicados disminuir El dficit de
radicados
vivienda el la ciudad
Metrovivierda Ccuta
proyectos urbanos
Proyectos urbanos ejecutados 0% 100% ejecute tre proyectos Vivienda 3
ejecutados
de vi-nda
Formular y radicar tres
proye: os de
mejoran ento de Nmero de proyectos
Nmero de proyectos urbanos
0% 100% vivien:a que Vivienda urbanos formulados Y 3
formulados y radicados
contribuya r a mejorar radicados
la calidac le vida de
los bena barios
Intery elir 600
Mejoramientos de
vivierchs con
Proyectos urbanos ejei.Ulde., 101j,e Vivienda vivienda urbanos 600
mejorart ento de
ejecutados
vivencia

- Corporacin
0 1 0
San Jos de Ccuta
Vn Concejo )1insiraftfr 14 j'a 2016
Lnea Meta de Productos asociados al Sector de Indicador de Lnea Meta de
Indicador de resultado
base resultado programa competencia producto base producto
Formular y radicar dos
proyectos de vivienda Nmero de proyectos
Nmero de proyectos rurales
0% 100% para la poblacin Vivienda rurales formulados y o 2
vulnerable de la zona radicados
rural
95 viviendas en la zona
rural aplicada a la Viviendas rurales
Proyectos rurales ejecutados 0% 100% Vivienda o 95
convocatoria Banco ejecutados
Agrario
Formular y radicar un
proyecto de
mejoramiento de Nmero de proyectos
Nmero de proyectos rural
0% 100% vivienda que Vivienda rural formulados y O 1
contribuyan a mejorar radicados
la calidad de vida de
los beneficiarios
Intervenir 50 viviendas Mejoramientos de
Proyectos rural ejecutados - 0% 100% con mejoramiento de Vivienda vivienda rural 0 SO
vivienda ejecutados
Adelantar el trmite de
licencia urbanstica y
dems gestiones que
permitan el
saneamiento,
modificacin y
reconocimiento de
existencia de las
Terminacin del
Terminacin del proyecto viviendas que
0% 100% Vivienda proyecto Desplazados O
Desplazados I y II conforman el proyecto
I y II
ante las instancias
competentes para
realizar la
transferencia de
terreno y subsidio a los
beneficiarios y realizar
el tercer cobro para
liquidar
Terminar de
pavimentarlas vas
Terminacin del Ciudadela el Terminacin del
0% 100% faltantes del proyecto Vivienda o 1
Progreso Ciudadela el Progreso
y la construccin de
rea de cesin
Terminar la obras
restantes a los Terminacin del
Terminacin del Agua Clara III 0% 100% Vivienda o 1
mejoramientos de Aguaclara III
Aguaclara III
Terminar de
pavimentar las vas
Construccin vas Desplazados I y Construccin vas
0% 100% restantes de este Vivienda 1
Desplazados I y II
proyecto desplazados I
y II
Terminar de
pavimentar las vas
Construccin vas Paz
Construccin,vas Paz y Progreso 20% 100% restantes de este Vivienda 0,2 1
y Progreso
proyecto paz y
progreso
Terminar de
Terminacin del Proyecto pavimentar las vas Terminacin del
0% 100% Vivienda O 1
Metrpolis restantes del proyecto Metrpoli
Metrpolis
Inventario de predios
fiscales I
Banco inmobiliario y
Banco inmobiliario y de tierras formular proyectos de
0% 100% Vivienda de tierras creado y O 1
creado y consolidado reajuste de tierras e
consolidado
integracin
inmobiliaria
Mantener las
disposiciones de la
Nueva estructura
Nueva estructura organizacional reestructuracin
implementada
0% 100%
administrativa y
Vivienda organizacional o
implementada
optimizacin de
procesos

10
Corporacin
San Jos de Ccuta
Vi Concejo Adistiraf4
Lnea Meta de Productos aso lados al Sector de Indicador de Lnea Meta de

Indicador 'de resultado
base resultado prograre competencia producto base producto
Formular nuevos
Programas y
Programas y proyectos proyectos urbanos y de
proyectos formulados
formulados y registrados en el 0% 100% vivienda seg n Vivienda O 12
y registrados en el
banco necesidade le la
banco
poblacic.
Suscribir alaizas
alianzas pblico privadas pblico privaccs para N alianzas pblico
0% 100% Vivienda 0 3
firmados el desarroic de privadas firmados
proyectos de vienda
Suscribir cor tratos
N convenios
N" convenios interadministrativos interadministr-3 ivos en
0% 100% Vivienda interadministrativos 0 3
firmados y aprobados base a la flirt: n de
firmados y aprobados
Metrovivi ida
Programa de Eestin
de medios a edes
sociales; campaas y
brigadas de cl isin de n de campaas
N' de campaas realizadas 0% 100% Vivienda ND
programa le la realizadas
entidad os
aprobados por el
MVC.
inclusin ca 1000 numero de predios
Numero de predios habilitados
0% 100% predios nue res para Vivienda habilitados para 0 1000
para titulacin
titula titulacin
titular 2400 p-- -!dios en
numero de predios
Numero de predios titulados 0% 100% las comunas 3 4, 7, 8, Vivienda 0 2400
titulados
9 y 11
titular 100 predios en numero de predios
Numero de predios titulados 0% 100% Vivienda O 10C
la modalidac venta titulados
titular 160 prios por
numero de predios
Numero de predios titulados 0% 100% si se puest. ser Vivienda' o 160
titulados
propieb -io
Formular pases de Nmero de
Nmero de asentamientos
0% 100% regularianin Vivienda asentamientos o 16
regularizados
urbanrt ca regularizados
Para el, desat ollo de
Proyecto formulado y
Proyecto formulado y ejecutado 0% 100% proyectos egunda Vivienda O NO
ejecutado
fase.

!E Corporacin
San Jos de Ccuta
010
Vis Omcejo Mitin:6k JuN 2015
Legaliza.cin de Asentamiento Humano

Subnormales
La ciudad de Ccuta, presenta una gran problemtica debido a la proliferacin de
asentamientos subnormales que se ha venido incrementando en los ltimos aos, y al
2012 en el Departamento de Planeacin se registraron 60 requerimientos
aproximadamente de comunidades, lderes y propietarios de tierras para iniciar procesos
de regularizacin y legalizacin de asentamiento. Se observa una disminucin de la tasa
legalizacin de Asentamientos Humanos Subnormales donde en el 2013 el 10% fueron
legalizados barrios como Jernimo Uribe, Crispn Duran, La Primavera, Brisas del Sina,
Brisas de los Andes y Manuela Beltrn; En el 2015 el 5% con barrios como Mujeres del
Futuro, Las Delicias y Sabana Verde, para un total del 15% de legalizacin,
presentndose un dficit del 85% por legalizar.
El crecimiento de asentamientos Humanos obedece a la gran problemtica que presenta

nuestro Pas y nuestro Departamento Norte de Santander, como son los desplazamientos
forzados por grupos armados aumentando con esto el crecimiento de poblacin en las
zonas urbanas, quienes por necesidad se ven obligados a crear e improvisar unidades de
viviendas de forma ilegal, aumentado la prctica de trabajo informal y generando una gran
problemtica de tipo social. En algunos casos los pocos ingresos que logran conseguir
desde la practica informal, no satisfacen sus necesidades, por lo que algunas de estas
personas se vuelven urbanizadores ilegales de grandes y pequeas extensiones de tierra,
para crear urbanizaciones piratas y obtener beneficios econmicos ilegales de corto
tiempo, poniendo en riesgo en algunos casos a familias que son ubicadas en zonas de
alto riesgo y zonas de retiros de drenajes.
Programa
Barrios Legales para Progresar

Responsable: Departamento Administrativo de Planeacin
Corresponsables: Metrovivienda
Regularizar y legalizar Asentamientos Humanos Subnormales de poblacin vulnerable

asentados en terrenos de propiedad del Municipio de San Jos Ccuta, particulares y
entidades estatales.

U I ki uf Corporacin
14 JUN San Jos de Ccuta
Ve Concejo Adierafik
Productos
programa
Tasa de Asentamientos Nmero de Asentamientos

Nuevos barrios
Humanos Subnormales 15,00% 33,33% Vivienda Humanos Subnorma les 9 20
legalizados
Legalizados Legalizados

Corporacin
San Jos de Ccuta
1)n Concejo AcCerrirab
San Jos de Ccuta es el municipio que alb-:-rga el mayor nmero de vctimas del conflicto
armado del Departamento Norte ce Sant Ender (122.459 vctimas), segn la RNI red
nacional de informacin de la Unidad de Vctimas (fecha de corte mayo 2016); no
obstante si la cantidad de vctimas se anala con relacin al total de habitantes que hay
en la ciudad; el 19% de la poblacin dei municipio se encuentra en esta condicin,
representando el 51% del total de personas vctimas del conflicto del Departamento Norte
de Santander (241.064 vctimas en 2015).
VCTIMAS EN NORTE DE SANTANDER VCTIMAS EN CI:ICUTA
Total Poblacin
122.459
Vctimas Ccuta
122.459 Vctimas en Ccuta (51%) 36.157 Vctimas de hechos ocurridos en

Ccuta (30%)
118.605 Vctimas en otros 86.302 Vctimas de hechos ocurridos en
Municipios de Nte. Santander (49%) otros municipios (70%)
De acuerdo con el Registro nico de Vctimas (RUV), de la Unidad Nacional para la

Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto Armado (UARIV), se han
registrado alrededor de 37.000 vctimas de hechos ocurridos en la ciudad en el marco del
conflicto.
La poblacin vctima del conflicto ubicada en el municipio de Ccuta, con rango de edad
entre los 27 y 60 aos, son aprox madarr ente 34.370 personas, es decir, el 35.90% de la
poblacin vctima del conflicto; seguida por el rango de edad entre 18 y 26 aos con
16.613 personas, el rango entre 6 y 12..-os con 11.130 vctimas y las de edades entre
los 13 y 17 aos con un total de 9.8Z3 personas; por tanto, ms de la mitad de la
poblacin en Ccuta se encuentra en etapa productiva.
Por otro lado, con menor nmero de vc: mas, est la poblacin de personas mayor y la
primera infancia, con 6.072 y 5.477 personas, respectivamente. Ms del 96% de la
poblacin no pertenece a ninguna etnia, l que equivale a un total de 92.686 personas, a
su vez, los indgenas son 1.112 perso- as, la poblacin vctima afrocolombiana en el

Corporacin
San Jos de aluna 010
tin Concejo Adinirabk
9nis
I SO
municipio son 910 personas, gitanos ROM cuenta con 815 personas y los raizales del
Archipilago de San Andrs y Providencia son 199 vctimas.
La distribucin por enfoque de gnero, correspondiente al municipio, tiende a ser

equitativa, dado que cuenta con 48.378 (52%) hombres y 46.458 (48%) mujeres. De igual
forma, existen 879 personas que no informaron su pertenencia a algn gnero y 7
vctimas de la poblacin LGBTI; 1.804 personas vctimas se encuentran en condicin de
discapacidad representando el 1.92% del total.
Mngtina 90 219
Indigend 1 092
Negro(d) o A'rocolontiano(a) 868
Gitano) ) ROm 785
Raen' del Archpciego de San Andres y Prov Cene 197
La cobertura del sistema de salud en afiliacin de poblacin vctima del conflicto en la

ciudad de Ccuta, es del 44,3% con un total de 42.444 personas, De este total el 79,5%
se reporta en el rgimen subsidiado (33.757), mientras que el 20,2% estn en el
contributivo (8.572).
Teniendo en cuenta los datos reportados por el SIMAT (Sistema integrado de Matricula)
se puede evidenciar una atencin en nivel preescolar a las vctimas del conflicto del
16,74% (1133 alumnos), en nivel bsica primaria, secundaria y media del 50.12% (12.486
alumnos) y en nivel de educacin superior es de (722 alumnos en el 2014) aumentando
un 16,19% en acceso en comparacin con el ao inmediatamente anterior.
El porcentaje persona vctimas del conflicto que accedieron a programas de oferta

institucional del DPS, alimentacin escolar PAE, UNIDOS, IMPULSA e ICE ha sido del
47;49% (41.696 personas). El nmero de personas beneficiadas por programas de
subsidios en vivienda en trminos de mejora, arrendamientos y compra de vivienda o
construccin en sitio propio refleja un porcentaje del 66,74% (12.056 personas') frente a la
poblacin total de vctimas del conflicto.
1
25 937
DotARP.MEM PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL .OPS
GENtRACIN Dt INGRESOS IM1DERES MORRADORAS C ACCON) 25
GENERACIN DE 1145RESOS (CAPITALI/ACION m:CR004HISARIAL) 61
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FORJAR ICOr PROGRAYAocAtlytIrACION ESCOLAR PAE 24
AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPt RACON Dt LA POBREZA EXTREMA A AISPE LIEDOS 14 303
viNirERIO DE COMERCIO, INIXISTRIA Y TIA:900 94ACOYEAC:0 NAIPULSA 93
DEPARTAWNTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL OPS camel ct ~Esos Timm PARA LA CAPACIMION Y 8./YRE0 (ICE)) 191
De la poblacin vctima en edades entre 18 y 50 aos, solo el 17,59% (16.782 personas)

se encuentran vinculadas en programas de formacin para el trabajo. Se desconoce la
informacin del municipio con respecto a las medidas de satisfaccin, reparacin colectiva
y garantas de no repeticin, sin embargo se hace muy importante plantear estrategias
para estas medidas y lograr de esta manera una reparacin integral de las vctimas
101
Plan de Desarrollo 20 O
" Corporacin
I
San Jos de Ccuta
1 4 114 2015 Vn Concejo ifcfrairaf4
ubicadas en los distintos sectores del municipio. Se desconoce la informacin del

municipio con respecto a las medidas de VERDAD Y JUSTICIA.
Segn el plan de desarrollo terribrial, la poltica de reintegracin ha tenido un xito

cercano al 76%, es decir que la reincidenia criminal se da en solo uno de cada cuatro
casos. Para el municipio e nmero de reinc dentes sera de 114 personas. Segn la ACR,
en Norte de Santander se desmovilizaron - 325 personas desde el ao 2003-2015, de las
cuales el 36% estaran en Ccuta (477 personas). Del total de 477 desmovilizados el
89.28% ingres al proceso de reintegraciin (426 personas) y solo el 42.43% de estas
personas, se encuentran Dcupados en el sector formal (180 personas), mientras que el
57.57% de los desmovilizados, no termiraron su proceso, se encuentran en el sector
informal o estn desempleados (246 perso-as).
El restablecimiento de derechos en temas como la generacin de ingresos y seguridad

ciudadana presentan dificultades, repercutiendo en el cumplimiento de los objetivcs de la
poltica pblica de garanta de derechos a as vctimas del conflicto armado.
De esta manera, se identilcaron 3 lneas estratgicas de accin en el territrio, en las que

se pretende fortalecer desde la Alcalda Municipal de San Jos de Ccuta y de la
Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz la construccin de paz. Igualmente, en cada
una de estas lneas se encuentran una seie de proyectos e iniciativas que apuntan a la
construccin de una sociedad que soluciDne de manera pacfica el conflicto, donde se
respete la diferencia, se prevenga la apari:in de nuevas violencias, hayan espacios para
reflexionar sobre lo que nos pas y se fortalezca el restablecimiento y el efectivo goce de
los derechos de la poblac n vctima del conflicto.
Programa
Prevencin, proteccin, atencin,

asistencia, reparacin integral, verdad,
justicia y garantas de no repeticin
Responsable: Secretaria del Posconflicto y Cultura de Paz

Corresponsables: Departamento Administrativo de Bienestar Social, Secretaria de
desarrollo Social, Secretaria de educacin, Secretaria de Gobierno, Secretaria de
Infraestructura, Secretaria de Salud. Sec-etaria de Seguridad Ciudadana,
Secretaria Equidad de gnero, Secretaria Banco del progreso.

Di o
atta: .1.4.4
1 Corporacin
San Jos de Ccuta
Iht Concejo Morsinifh
'U15
Fortalecer la capacidad y solvencia del proceso de ayuda humanitaria para la

poblacin vctima de desplazamiento por el conflicto armado.
Aumentar las acciones de informacin, orientacin, atencin, asistencia y
acompaamiento por parte de la entidad territorial a las vctimas del conflicto armado.
Vincular a familias vctimas del conflicto armado, en especial vctimas del
desplazamiento en medidas para el auto sostenimiento y la estabilizacin
socioeconmica.
Fortalecer las medidas de restitucin, satisfaccin y reparacin colectiva para el
beneficio de la poblacin vctima del conflicto armado.
--- Promover la Reintegracin efectiva de los desmovilizados con voluntad de paz y de
sus familias, a las redes sociales del estado y a las comunidades receptoras.
Promover una cultura de paz que garantice el respeto por la vida, la resolucin
pacfica de conflictos, y brinde garantas de no repeticin.
Contribuir a la construccin de paz en el territorio en el marco del posacuerdo.
Indicadores y Metas
Nmero de estrategias
Estrategias para la
enfocadas a la
prevencin de
prevencin de
vulneraciones a los
vulneraciones a los NO 1
derechos humanos
derechos humanos en
en el marco del
el marco del conflicto
conflicto armado
armado
Nias, nios y
Nmero Nias, nios y
adolescentes
adolescentes vctimas 2633 2400
vctimas del conflicto
del conflicto armado
armado
Porcentaje de personas
del municipio Nias, nios y Atencin a Nmero Nias, nios y
involucradas vio adolescentes grupos adolescentes vctimas
beneficiadas con las NO 10,00% vctimas de vulnerables - 1
de secuestro
medidas de prevencin secuestro (VICTIMAS Promocin (VICTIMAS DIRECTAS)
a vulneraciones a los DIRECTAS) social
derechos humanos Nias, nios y Nmero Nias, nios y
adolescentes adolescentes vctimas
vctimas de delitos de delitos contra la 1
contra la libertad y la libertad y la integridad
integridad sexual sexual
Nias, nios y Nmero de nias,

adolescentes nios y adolescentes
victimas de MAP, victimas de MAP,
MUSE. AE (Cuando la MUSE. AE (Cuando la
vctima es tanto el Vctima es tanto el
herido como el herido como el
fallecido) fallecido)

NITIW
"I Corporacin
San Jos de Ccuta
1 4 11 2016 Ve Concejo Admind4

Nmero de mesas del

Comit de Justicia
Transicional, para la
aprobacin y
Comite de Justicia
seguimiento de la ND 4/ao
Transicional
poltica pblica de
atencin, asistencia y
Porcentaje de personas reparacin integral a
del municipio las vctimas
involucradas y/o Actualizacin e
beneficiadas con las ND 10,0C% implementacin del
medidas de prevencin Plan de Contingencia plan de contingencias ND 1
a vulneraciones a los del municipio San Jos
derechos humanos de Ccuta.
Actualizacin e
implementacin del
Plan integral de plan Integral de
prevencin y Prevencin y ND
proteccin Proteccin del
municipio San Jos de
Ccuta.
Porcentaje de
capacidad y solvencia Nmero de familias
Atencin a
del proceso de entrega Poblacin vctimas del
grupos
de la ayuda h Jmanitaria desplazada con desplazamiento
29,00% 70,C2% vulnerables - 776 1085
inmediata para la ayuda humanitaria forzado que reciben
Promocin
poblacin victima de inmediata ayuda humanitaria
social
desplazamiento por el inmediata
conflicto armado
NMere. de Personas
1. Personas vctima armado beneficiadas
del conflicto con una o varias de las
benefiziadas con ur medidas del
o varias de las componente de
Porcentaje de personas medidas del atencin y asistencia
vctimas de; conflicto componente de de la Ley 1448 de
armado que reciben Atencin y 2011(Acciones de
Atencin a
acciones de Asistencia de la Les/ orientacin e
grupos
informacin, 1448 de 2011. informacin en la
50,66% 75,90% vulnerables - 8400 12435
orientacin, atencin, 2. Fcrtalecimient. oferta,
Promocin
asistencia y del C.entro Region 4 Acompaamiento
social
acompaamiento por de Atencin integr3 Psicosocial,
parte de 13 entidad a Vctimas CRAM Acompaamiento
territorial 3. Fortalecimiento Jurdico, Asistencia
Plan de Trabajo de IR Funeraria, Asistencia
Mesa de en transporte para
Participacin de reunificacin familiar,
Vctimas retornos,
reubicaciones y otros
casos especiales)
Porcentaje de familias Nmero de familias
vctimas del conflicto Familias vctimas ald vctimas del conflicto
armado beneficiadas conflicto armado Atencin a armado beneficiadas
con medidas para el beneficiadas co-i grupos con medidas para el
auto sostenimiento y la 0,49% 1,22% medidas para el a a o vulnerables - arito sostenimiento y 96 200
estabi izacin sos7enimiento y a Promocin la estabilizacin
socioeconmica estabilizacin social socioeconmica
ofrecidas por la entidad socioeconmicw ofrecidas por la
territorial entidad territorial
Personas vctimas del
Personas vctim a.
conflicto beneficiadas
Porcentaje de personas del conflicto
con una o varias de las
vctimas del conflicto beneficiadas con ala Atencin a
medidas del
armado que se o varias de las grupos
componente de
benefician con una o ND 10,00% medidas del vulnerables - ND 18C00
Reparacin Integral de
varias de estas medidas componente ch Promocin
la Ley 1448 de 201.
de satisfaccin y Reparacin Intel ral social
(Restitucin,
reparacin colectiva. da la Ley 1448 13
satisfaccin y
2011
reparacin colectiva)

lo
Corporacin
San Jos de Ccuta A A A

Vrt Concejo Admira& II ji
2nis
Porcentaje de familias Nmero de familias en

Planes, programas Atencin a
en proceso de proceso de
y/o proyectos grupos
reintegracin, reintegracin,
21,21% 25,00% dirigidos a familias vulnerables - 90 108
beneficiadas con beneficiadas con
en proceso de Promocin
medidas ofrecidas por medidas ofrecidas por
reintegracin social
la entidad territorial la entidad territorial
Porcentaje de la
poblacin del municipio Nmero de estrategias
involucrada y/o Estrategias para la Atencin a para la promocin de
beneficiada en las promocin de la grupos la reconciliacin, la
estrategias para la 10,00% reconciliacin, la vulnerables - convivencia pacfica y NO 1
promocin de la convivencia pacfica Promocin una cultura de paz en
reconciliacin, la y una cultura de paz social el municipio de San
convivencia pacfica y Jos de Ccuta
una cultura de paz
Nmero de personas
Porcentaje de la
poblacin vctima del
Atencin a armado del municipio
conflicto del municipio Iniciativas para la
grupos involucradas y/o
involucrada y/o NO prevencin y
3,50% vulnerables - beneficiadas con las NO 6300
beneficiada en las garantas de no
Promocin estrategias
iniciativas para la repeticin
social desarrolladas para la
prevencin y garantas
prevencin y garantas
de no repeticin
de no repeticin
Estrategias de
Nmero de estrategias
construccin,
Atencin a de construccin,
Porcentaje de los preservacin y
grupos preservacin y difusin
hechos colectivos difusin colectiva de
25,00% vulnerables - colectiva de la verdad y NO 1
presentado en el la verdad y memoria
Promocin memoria histrica del
municipio histrica del
social municipio de San Jos
territorio como
de Ccuta
iniciativa de paz
Nmero de planes,
Planes, programas y programas y proyectos
Nmero de estrategias Atencin a
proyectos dirigidos a dirigidos a la
implementadas para la grupos
la construccin de CONSTRUCCIN DE
Construccin de Paz en NO 2 vulnerables - ND 2
Paz en el territorio PAZ en el municipio de
el territorio en el marco Promocin
en el marco del San los de Ccuta en
del posacuerdo social
posacuerdo el marco del
posacuerdo

UIO -ICorporacin
1 Concejo
' t
Municipal de
San Jos de Ccuta
14 1114 2016 Ths C,onacjo,Xdinirafi
La autonoma fsica anal zada en dos dimensiones que dan cuenta de problemticas
sociales relevantes en el municipio de CcLta: el respeto a los derechos reproductivos de
las mujeres y la violencia de gnero.
i. La tasa de homicidio de mujeres Dor cada 100.000 habitantes en el municipio

presenta una dism nucin al pasar del 10,74 en el 2012 al 5,72 en el 2014,
representando un avance sustancial en esta materia.
i. En cuanto a casos de embarazo en adolescentes con edades entre 10 a 19

aos se evidencia una disminucici pero an se mantiene una tasa alta al
registrarse 1788 casos en el 2014 comparado con 1375 casos en el 2014.
iii. Las mujeres tanto del rea urbar a como rural tienen una demanda insatisfecha
de planificacin familiar y se calcut que al 2015 el 7% (12.327 mujeres) de las
adolescentes con edades entre 10 y 19 aos y el 20% (9.011 mujeres) con edades
entre 20 y 45 aos requieren ser atendidas en esta rea.
iv. Las muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos registra una tasa del
68,41%, 63,45% y 20,62% entre los aos 2013 y 2014 respectivamente. Si bien se
establece una disminucin, esta sigue siendo alta.
La autonoma en la toma de decisiones -eferente a la presencia de las mujeres en los

distintos niveles de los poderes del EstadD y a las medidas orientadas a promover su
participacin plena y en igualdad de condiciones.
i. Las mujeres en el gabinete muniDipal en la vigencia 2012 fue del 30,77% y al

finalizar el 2015 alcanz el 28,4:: % de mujeres, resaltando el avance en la
participacin en cargos directivos.
ji. El porcentaje da mujeres Concflalas electas en el municipio de Ccuta en el

periodo 2012-201E alcanzo el 5,26%, siendo esta una representacin muy baja de
la mujer en dicha corporacion.
La autonoma econmica establece la capacidad de las mujeres de generar ingresos y

recursos propios a partir del acceso al trabajo remunerado en igualdad de condiciones
que los hombres.
i. Ccuta registra un aumento en la tasa de desempleo de mujeres entre 18 y 60

aos de edad y se calcula que al 2015 unas 38.155 Mujeres estn en condicin de
inactividad laboral representando Ln aumento del 15,57% con respecto al 2012.
Plan de Desarroilo 2016-2019

a 'I Corporacin
San Jos de Ccuta
010
Vrt Concejo Admita& 4 JUN 2016
Programa
Las Mujeres progresando con Equidad

Responsable: Equidad de Gnero
Corresponsables: Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo
Social, Secretara de Educacin, Secretara de Gobierno, Secretara de Salud,
Secretara de Seguridad Ciudadana, Secretara de Trnsito y Transporte,
Secretara del Banco del Progreso, Posconflicto 'y Cultura de Paz
Disminuir la tasa de homicidios de mujeres en el municipio de Ccuta

Disminuir los casos de embarazo en adolescentes en la zona urbana y rural del
municipio de Ccuta
Garantizar la cobertura de planificacin familiar en mujeres en edad reproductiva en la
zona urbana y rural del municipio de Ccuta
Disminuir la tasa de muertes maternas por nacidos vivos en la zona urbana y rural del
municipio de Ccuta
Disminuir la tasa de desempleo de mujeres entre 18 y 60 aos en la zona urbana y
rural del municipio de Ccuta
Facilitar el empoderamiento de la mujer en los distintos niveles del poder local y
empresarial.
Productos
Lnea Meta de Sector de Urea Meta de
programa
Jornadas de promocin y
Mujeres capacitadas prevencin de Rutas
Justicia y Seguridad,
Disminuir o mantener la tasa en Rutas Integrales Integrales de Atencin de
Salud, Atencin a
de homicidios de mujeres 5,66 5,07 de Atencin de Vctimas de Violencia, con NO 40
grupos vulnerables-
por cada 100.000 habitantes Vctimas de acciones de IEC poblacin
Promocin social
Violencia vulnerable con enfoque
diferencial
Disminuir las tasas de todas
las formas de violencia
contra las mujeres y las Campaas de Justicia y Seguridad, Nmero de campaas de
nias en los mbitos promocin y Salud, Atencin a promocin y prevencin
NO NO ND 8
pblicos y privados, prevencin contra la grupos vulnerables - contra la violencia de
incluidas la trata y violencia de gnero Promocin social gnero
explotacin sexual y otros
tipos de explotacin
Mujeres Salud, Educacin, Jornadas de caracterizacin
Disminuir la tasa de
adolescentes que Atencin a grupos de mujeres entre 14y 22
fecundidad en 2,22% 2,10% NO 30
retrasan su vulnerables - aos de la poblacin
mujeres adolescentes
maternidad Promocin social vulnerable con enfoque

Corporacin
= San Jos de Ccuta
Th: Concejo Mminzk
Productos
Lnea Me- a de Sector de Lnea Meta de
Indicador oe resultado asociados al Indicador de producto
programa
Mujeres en edad diferencial, orientadas a
Disminuir a demanda reproductiva oferta institucional en
Salud, Atencin a
insatisfecha de planificacin vinculadas a programas de prevencin de
20% 16 22% grupos vulnerables-
familiar en mujeres en edad programa de embarazos y planificacin
Promocin social
reproductiva pa iificacin de vida.
familiar
:ornadas de promocin de
Disminuir la tasa de Mujeres con Salud, Atencin a control prenatal a mujeres
mortalidad materna por 16,87 11,78 derecho ala vida grupos vulnerables - gestantes de la poblacin ND 8
cada 100.000 nacidos vivos garantizados Promocin social vulnerable con enfoque
diferencial
Mujeres entre 18 y
60 aos con
Atencin a grupos
solucin de ingreso ' Disminuir el nmero de
vulnerables -
Disminuir la :asa de mujeres (empleos mujeres entre 18 y60 aos
Promocin social,
entre 18 y 60 aos sin 19,50% 1f ,94% temporales, de la poblacin vulnerable 38155 33155
Promocin del
soluciones de ingresos emp rendimiento con enfoque diferencial sin
desarrollo - Empleo,
empresarial, soluciones de ingresos
Turismo
proyectos
productivos y otros1
Porcentaje de mujeres en el Desarrollo Nmero de mujeres en el
38,46% 35,46% Mujeres 10 10
gabinete municipal Comunitario, gabinete municipal
participando en lo:
Atencin a grupos
Porcentaje de mujeres distirros niveles del Nmero de mujeres
5,26% 5_26% vulnerables - 1 1
Concejalas electas pdcler local Concejalas electas
Promocin social
Mujeres capacitadas Desarrollo
Nmero de capacitaciones
en liderazgo para Comunitario,
Porcentaje de mujeres en de liderazgo para incidencia
ND ND incidencia en l Atencin a grupos ND 8
participacin ciudadana en lo pblico, econmico y
pblico, econmic vulnerables -
poltico
poltico Promocin social

-E Corporacin
Concejo Municipal de 0 10
San Jos de Ccuta
ViiConcejo .41Cmitabk
4 JUN 201
Social
Trabajar desde el enfoque poblacional requiere de la ciudad y la Administracin, todo un
compromiso dirigido al reconocimiento de: la diversidad, capacidades y necesidades de
sus pobladores, las polticas pblicas que propenden por su inclusin, proteccin y
bienestar, y la implementacin de las mismas a travs de las acciones institucionales,
organizacionales y civiles. La administracin municipal le apunta a la pluralidad de
adscripciones identitarias de la poblacin de la ciudad: etarias, biolgicas, sociales,
culturales, polticas, por situaciones, condiciones o bsquedas sociales compartidas, las
cuales les confieren necesidades especficas, que deben ser focalizadas en lineamientos
de poltica, los cuales a travs de programas y proyectos buscarn el desarrollo de los
grupos poblacionales:
Primera Infancia
Segn anlisis situacional se reconoce y visibiliza a las nias, nios y adolescentes como
sujetos plenos de derecho, siendo titulares de los mismos derechos que las dems
personas, pero con un nfasis particular reconocido en la Convencin Internacional de los
Derechos del Nio, la Constitucin Poltica y el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia
como agentes del desarrollo territorial, en dilogo y vinculacin con sus entornos, as
mismo reconociendo sus diferencias y particularidades, la diversidad y los contextos en
los que ellos y ellas habitan.
Para' el municipio de Ccuta las proyecciones del DANE para- 2015 del censo general
2005, estiman que existen 67.178 nios nias y nios entre O y 5 aos, que corresponden
al 10,33% de la poblacin total de la entidad territorial (650.011). De ellos, el 48,94% son
nias y el 51,05% nios. Es decir que el municipio alberga ms de la mitad de los nios
del departamento.
En el municipio el 96,63 'Yo habita en zona urbana o centro poblado, mientras que el
3,36% lo hace en zona rural.
Segn informacin de la oficina del SISBEN municipal, para el ao 2015, el nmero de

nios y nias en primera infancia es de 47.912. Segn cifras del SUIN, para el ao 2014,
el nmero de nios de O a 5 aos, en programas de educacin inicial en el marco de la
atencin integral es de 6.601.
A su vez cabe sealar que segn el Censo ampliado del ao 2005, aproximadamente
1,71% de la poblacin total de nios y nias entre O y 5 aos en el municipio de San Jos
de Ccuta pertenece a un grupo tnico con 1.150 individuos. La poblacin
afrodescendiente representa el 0,66% del total con 444 individuos. De estos, cero O son
raizales, 444 son negros y afrocolombianos. Por otra parte, 677 nios y nias pertenecen
a una comunidad indgena, lo que equivale al 1%. La poblacin ROM o gitana se estima
en veintinueve 29 individuos, que representan el 0,04%.
En el municipio de San Jos de Ccuta, habita una de las seis kumpanias ROM o gitanas
del pas, se ubican en el sector de Atalaya. El decreto 2957 de 2010 es el marco
normativo para la proteccin integral de los derechos del grupo tnico ROM o gitano.

3 18 Corporacin
San Jos de Ccuta
r14 J9 711f Vn Concejo Ainsira64
Segn datos del DANE, a cprte de mayo 2015, nacieron 6.409 nios. y 6.043 nias, para
un total de 12.452 nacidos vivos. De ellos 12.438 nacieron en la cabecera municipal, 7 en
centros poblados y 7 en rea rural dispersa, se considera importante tener en cuenta que
la poblacin real del munic,ipio vara debla() a la poblacin flotante que transita en la
frontera y de paso en los municipios metropolitanos.
La malnutricin se relaciona con la situacin de pobreza y pobreza extrema sobre todo del
sector rural, en el municipio hacer falta oportunidades de empleo para aumentar los
ingresos de los hogares, as como fcrtalecer la educacin a las familias.
Los datos relacionados con el estado nutricional de las mujeres gestantes muestran que
el 16,2% de las mujeres present bajo peso para su edad gestacional, siendo las ms
afectadas las adolescentes y jvenes (13-18 aos, 28,6% y 19-24 aos, 20,8%). Una de
cada dos gestantes en el pas present peso adecuado para su edad gestacional, y el
34,6% de ellas tuvo algn grado de exceso (24,8% sobrepeso y 9,8% obesidad).
Del total de las mujeres gestantes valoradas en el departamento de Norte de Santander el

48% se encuentran adecuadas (de 12-17 aos fue de 11, 47.8% y 18-26 aos de edad
fue del 48.2%), el 11.4% de las adolescentes de 12- 17.11 aos de edad presentaron
algn grado de exceso de ceso (el 8.2% corresponde a sobrepeso y el 3.2 % a obesidad).
El 23.7% correspondiente a las mujeres pestantes de 18-26 aos tuvo algn grado de
exceso de peso ya sea sobrepeso u obesidad (obesidad 6.6% y 17.1 en sobrepeso).
(Fuente WINSIS VAN IDS 2013)
Es importante formular e inplemertar la Foltica Publica de Seguridad Alimentaria como

insumo indispensable para la garanta del cumplimiento del derecho a la salud,
alimentacin y nutricin donde se incluyen aspectos. bsicos como la desparasitacin,
lactancia materna, suplementacin y complementacin de los nios, nias y dems
poblacin vulnerable y ext-ema pobreza (adulto mayor, discapacidad, etc.).
Frente a la duracin mediana de la lactancia materna en meses se tiene que en el

departamento la lactancia total es de 15.5 meses, siendo exclusiva 0,7 meses. Segn
datos de la RPC para el municipio de Sar Jos de Ccuta, para el ao 2014 la duracin
media de la lactancia materna exclusiva en meses es de 2,50. Segn informacin del
Sistema de Vigilancia Nuticional (WINSISVAN) del Instituto Departamental de Salud, para
el ao 2014, en el municipio de Ccuta, la media de lactancia materna exclusiva es de 2,5
meses, y de lactancia materna total es de 7,1. Estando por debajo del tiempo sugerido.
En el municipio de San Jos de Ccuta, segn datos de RPC, para el ao 2014, la

prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla para la edad en menores de 5 aos
es 14,64%, y la prevalen.-;ia de desnutrici in global o bajo peso para la edad en menores
de 5 aos es de 2,65%. Adicionalmente se presenta el porcentaje de nios con bajo peso
al nacer, que para el ao 2014 reporta en 6,47%.
Segn informacin de WINSIVAN a 20'4, en el municipio de Ccuta, la situacin en

cuanto a nutricin en menores de cinco aos, es la siguiente:
7% Prevalencia de desnutricin global, con un riesgo de peso bajo del 14%
4% Prevalencia de desnutricin apda, con un riesgo de peso bajo 11%

" Corporacin
San Jos de Ccuta
o1
Vis Ccmajo Admirabk
10% Prevalencia de obesidad y 18% de sobrepeso
13% prevalencia desnutricin crnica, con un riesgo de peso bajo del 19%
En lo relacionado con las situaciones de riesgo o vulneracin como el maltrato, las

violencias, sexuales, sociales y de gnero, el abandono, la negligencia, el embarazo
adolescente, el trabajo infantil, el consumo de sustancias psicoactivas, la situacin de vida
en caile, el conflicto armado, los adolescentes en conflicto con la ley, entre otras, pueden
ocurrir en cualquiera de los entornos donde transcurre la vida de los nios, nias o
adolescentes. Por consiguiente, los diferentes agentes sociales deben actuar de manera
inmediata y coordinada para generar las alertas que permitan apoyar el restablecimiento
de los derechos vulnerados o en riesgo, y aplicar las medidas a que haya lugar por parte
de autoridades competentes.
En relacin con la violencia social, el Sistema nico de Informacin de la Niez SUIN,

seal que para 2014 se presentaron en el municipio una tasa de 85,45 de violencia
intrafamiliar contra nias y nios en primera infancia, infancia y adolescencia; tasa de .5,62
nias y nios fueron vctimas de muertes por homicidio, 2,35 de muertes accidentales y
2,35 fallecieron en accidentes de transporte. As mismo, en el municipio se practicaron
154 exmenes mdico-legales por presunto delito sexual contra nios, nias y
adolescentes con una tasa de 72,31.
Nmero nias, nios y adolescentes en situacin de vida en calle que ingresan al proceso
administrativo de restablecimiento de derechos-PARO fue de 12.
Otra situacin destacable, tiene que ver con los grupos etarios con mayor riesgo elevado
de delito sexual de donde entre los 10 y 14 aos estn las nias y los nios entre los 5-9
aos.
Infancia y Adolescencia
Para el caso de San Jos de Ccuta con corte a mayo 2015, 2.277 adolescentes (15 a 19
aos) fueron madres. Ello corresponde al 21,50% del total de 10.587 mujeres que fueron
madres en ese ao. Esta tasa de embarazo en adolescente 21,50% se encuentra por
encima de la nacional 19,5%. Igualmente no deja de llamar la atencin que el porcentaje
de embarazo de nias entre los 10 a 14 aos fue de 0,68% con 72 casos.
En cuanto al Trabajo Infantil encontramos una tasa para el total nacional en el trimestre
octubre-diciembre de 2015 de 9,1%. En el mismo perodo del ao anterior se ubic en
9,3%, en el 2013 fue de 9,7% y en el 2012 el registro fue de 10,2%, presentndose una
disminucin notable, sin embargo en el Municipio de Ccuta se han presentado
dificultades para adelantar acciones preventivas y de control debido a la poblacin
flotante que transita en la frontera y en los municipios metropolitanos, contndose en el
departamento Norte de Santander con 4181 nios y nias entre 5 y 17 aos de acuerdo
con el sistema para la identificacin, registro y caracterizacin del trabajo infantil y sus
peores formas (SIRITI) de esta cifra 1852 son de sexo femenino y 2339 son masculinos,
dentro de estas cifras 1213 integran las peores formas de trabajo infantil (esclavitud, venta
y trata de menores, servidumbre, condicin de siervo, prostitucin, trfico de
estupefacientes, conflicto armado y labores que daan la salud o la moralidad).

E Corporacin
z Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
1ln Concejo itintinik
En el Municipio de Ccuta se presenta el mayor nmero de casos con 770, siendo los
ms vulnerables los de 15 aos y en el caso de las nias las quinceaeras, los estratos
uno (1) y dos (2) y/o en comunidades con situacin de pobreza extrema. La comuna seis
y nueve tienen la poblacin con ms trabajo infantil de Ccuta segn JUPSU y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar. Su prctica es cultural. Se trata de una cadena de
generaciones completas de familias donde los paps trabajaron desde nios.
La Central de Abastos (Cenabastos), la Sexta y plazas de mercados de algunos barrios,

el Malecn, la Cero, Diagonal Santander y la Avenida Gran Colombia son algunos de los
lugares donde se encuentran nios trabajando con mayor frecuencia.
En la vigencia 2012 2015 se adelantaron estrategias para la prevencin y erradicacin

del trabajo infantil a travs de la articulacin del Ministerio de trabajo, CORPRODINCO,
ICBF, Fundacin Telefnica y Alcalda Municipal donde se intervinieron integralmente 400
nios, nias y adolescentes del municipio de Ccuta. Actualmente se pone en marcha el
Comit para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil basndose en los
lineamientos nacionales donde el fin principal es la reformulacin de la Poltica Pblica y
la prevencin desde acciones para el aprovechamiento del tiempo libre, promocin y
proteccin de sus' derechos.
Personas con Discapacidad
En cuanto a las personas con discapacidad (PcD) Se estima que el 6,7 "Yo de poblacin
total muestra alguna condicin de discapacidad. Es decir ms de 41.000 personas. Sin
embargo los datos oficiales DANE muestran un total para Ccuta de 6.798 personas en
condicin de discapacidad a Marzo de 2010.
Actualmente, el municipio de Ccuta cuenta con un registro de 7651 personas con

discapacidad segn el Registro de Localizacin y Caracterizacin de Personas con
Discapacidad (RLCPD), herramienta que permite recoger informacin sobre dnde estn
y cules son las condiciones de las personas con algn tipo de discapacidad residentes
del municipio, del total 2002 personas presentan limitaciones en el movimiento (brazos
y/o piernas), 1148 alteraciones para ver, 684 para or, 509 en la voz y el habla, 3269
presentan otras alteraciones (en los sentidos como gusto, tacto, en el sistema
cardiorrespiratorio, reproductivo etc.) y 39 personas manifiestan no saber; De los 7651
personas con discapacidad 4054 son hombres con un 53% y 3597 son mujeres
equivaente a un 47%, el mayor rmero de poblacin con discapacidad habitan en casa
propia, sin embargo el 19 % de PcD habitan en vivienda arrendada o sub arrendada, as
mismo se observa que el 0,2% viven con personas que no tienen vnculo familiar.
Segn el ciclo vital 1482 adultos mayores sufren discapacidad los cuales se encuentran
en los rangos de 60 a 80 aos, de los 7651 personas registradas la mayor poblacin
est concentrada en los estratos uno y dos, los estratos tres, cuatro y cinco tienen baja
poblacin con discapacidad, de la zona rural solo ocho PcD.
De las personas encuestadas 3821 requieren ayuda permanente de otra persona, frente a
3793 el cual no necesitan de un cuidacor permanente.

.010
Corporacin
San Jos de Ccuta
Via Concejo Adittimk
1 4 JUN 7n15
Del total de personas caracterizadas 3016 manifiestan no saber leer y escribir, lo cual
podra decirse que el acceso a la educacin en personas con discapacidad presenta un
bajo nivel educativo, el 40% de la poblacin no tienen ningn estudio, solo el 28% Tiene
bsica primaria, un 24% bachiller y la educacin superior no supera el 1 %.
Actualmente se encuentran trabajando 965 personas es decir 12.6% de la poblacin los

cuales reciben menos de un salario mnimo, el 38% de la poblacin no trabaja por la
discapacidad, tampoco reciben ningn recurso econmico, el 7.2% est buscando un
trabajo el 1.1% recibe pensin. El Departamento Administrativo de Bienestar social
maneja una lnea base de 250 personas con discapacidad, los cuales recibieron atencin
a travs del Centro de Atencin Integral a las personas con Discapacidad (CAID).
En cuanto a nios y nias el censo identific un total de 1.368 entre los O y 5 aos en el
municipio, que corresponde al 2,03% con discapacidad, que equivalen al 41,81% de la
poblacin de O a 5 aos del departamento, y al 1,42% de la poblacin total del pas en ese
rango de edad. Si bien en el municipio, se tiene previsto inaugurar CDI, que cualificara la
atencin para la primera infancia, es una oportunidad para continuar mejorando y
orientando acciones y toma de decisiones polticas que se reflejen en mejorar los
entornos, infraestructura y cualificar al talento humano, por ejemplo se ha identificado
como situacin critica la falta de cualificacin para atender a nios y nias con alguna
discapacidad o capacidad excepcional.
Habitante de y en Situacin de Calle
Buscando dar respuesta a la garanta de derechos de la poblacin habitante de y en

Condicin de calle y atendiendo a la Ley 1641 del 2013 que "establece los lineamientos
generales para la formulacin de la Poltica Pblica para el habitante de y en condicin de
calle dirigidos a garantizar, promocionar, proteger y restablecer los derechos de estas
personas, con el propsito de lograr su atencin integral, rehabilitacin e inclusin social.
Con el propsito de establecer una lnea base se inici el diagnstico y caracterizacin a

habitantes de y en condicin de calle que acudieron al Centro Da, programa de la
Alcalda de San Jos de Ccuta (Convenio D.A.B.S.-CPD) durante la vigencia 2012 -
2015 para la atencin de esta poblacin.
Esta caracterizacin arroj elementos fundamentales para la retroalimentacin del

Diagnstico, donde del total de 230 personas caracterizadas el 12% es de gnero
femenino y el 88% es de gnero masculino, en cuanto al nivel educativo se observa que
el 45% del total de participantes tiene una escolaridad de primaria, el 39% cuentan con
escolaridad secundaria, el 2% cuentan con una educacin tcnica y profesional, el 14%
restante sin informacin.
Del total de participantes que tiene una educacin primaria, secundaria, tcnica y
profesional solo el 38% tienen completa su escolaridad el resto de participantes no
culminaron sus estudios. Del total de participantes el 64% no tienen Sisben y tan solo el
36% si Cuentan con carnet de Sisben, en cuanto a las causas y/o motivos generadores
para habitar en calle se evidencia que el 50% es por drogadiccin, 14% por el desempleo,
13% abandono familiar, 12% el alcoholismo, 9% rechazo familiar y el 2% por el

" "iCorporacin
-
San Jos de Ccuta
Iht Concejo Minirabk
tabaquismo y desplazamiento forzado, adems de que el 95% de los participantes

caracterizados han trabajo y solo el 5% no lo han hecho.
Los habitantes de y en condicin de calle presentan necesidades representativas en
cuanto a: Documentacin, Vinculacin y atencin en salud, educacin, atencin
psicosocial, entre otros; lo cual aumenta sus condiciones de vulnerabilidad y exclusin
social.
Se hace necesario el fortalecimiento de las instituciones y fundaciones que ofrecen
atencin a las personas habitantes de y en condicin de calle. Mediante equipos
psicosociales, de salud, mejoramiento y adecuacin de la infraestructura y construccin
de espacios Centro Noche que faciliten el proceso de -esocializacin de la poblacin. El
logro de este objetivo permitira motivar a las personas habitantes de y en condicin de
calle, a que se vinculen a procesos de desintoxicacin y resocializacin.
Adulto Mayor
El Municipio de Ccuta segn cifras Dane al 2015 existen 71160 adultos mayores de 60
aos, sin embargo segn requisitos para postulacin de subsidios es a partir de 54 aos
donde segn cifras Dane al 2015 corresponde a 105.042 donde prevalece el sexo
masculino, dentro de los beneficios que ofrece el Municipio de Ccuta es la recepcin de
documentos para ser beneficiarios del subsidio del Programa Colombia Mayor con una
cobertura en el 2012 de 12.266 adultos mayores correspondiente al 18,61% y en el 2015
con 20.800 equivalentes al 28,29% evidencindose un aumento de cobertura, con miras a
su ampliacin con 30.000 cupos, as mismo el DABS ha identificado 298 asociaciones
atendindose ms de 16.095 adultos mayores a travs de ayudas tcnicas para el 2015
con 595 beneficiarios correspondiente al 0,81% y complementos nutricionales
beneficindose 15.500 personas con un 21,08%.
Poblacin en Pobreza y Pobreza Extrema
En el ao 2015, se redujo en 1,7 puntos porcentuales el ndice de Pobreza

Multidimensional, IPM, equivalente a 700 mil personas. En 2014 fue de 21,9% yen 2015
pas a 20,2%.
En cuanto a la Pobreza monetaria: As mismo, al comparar los resultados de 20 -'5 frente

al ao anterior, el porcentaje de personas en situacin de pobreza para el total nacional
disminuy 0,7 puntos porcentuales, al pasar de 28.5 % en 2014 a 27,8 % en 2015,
destacndose que 171 mil personas salieron de la pobreza entre 2014 y 2015. El valor de
la lnea de pobreza monetaria, por hogar, para el ao 2015 fue de $894.552.
Pobreza Extrema: La reduccin de la pobreza extrema a nivel nacional fue de 0,2 puntos
porcentuales, mientras en 2014 fue de 8,1% en 2015 se ubic en 7,9%. Eso significa que
cerca de 24 mil personas salieron de la pobreza extrema en Colombia. El valor de la lnea
de pobreza monetaria extrema, por hogar, para el ao 2015 fue de $408.436.
Segn el Departamento para la Prosperidad Social como aliado fundamental,

acompaando a 1.007.522 hogares en el Pas para que superen su situacin de Pobreza

"--1_,"1 Corporacin
-
- Concejo Municipal de U iO
San Jos de Ccuta
ticoutioAdinitim JUN 2016
extrema, lo cual requiere articular los servicios para que ms familias se beneficien. Del
2011 a 2015, 362.006 hogares han superado la Pobreza Extrema en Colombia.
En el municipio de Ccuta a diciembre del 2015 se han acompaado a 8911 hogares,

siendo promovidos 3670 en la cabecera municipal, 9 en centro poblado y 1 rural disperso
para un total de 3680, quedando por superar la pobreza extrema en 5231 hogares del
municipio de Ccuta, pues para esto se requiere de un seguimiento para la gestin de
logros donde la agencia para la superacin de la pobreza extrema (ANSPEN) realiza con
sus cogestores teniendo en cuenta 9 Dimensiones con reas de intervencin definidas por
la Red Unidos(identificacin, salud, dinmica familiar, ingresos y trabajo, nutricin,
educacin y capacitacin, habitabilidad, acceso a la justicia, bancarizacin y ahorro) sobre
las cuales se establecen los mbitos de trabajo para contrarrestar las trampas de pobreza
en los hogares y comunidades ms vulnerables.
Los 45 logros familiares constituyen el conjunto de condiciones mnimas deseables que

un hogar en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situacin.
Programa
Si se puede progresar con Inclusin y

Bienestar Social
Responsable: Departamento Administrativo de Bienestar Social
Corresponsables: Secretaria de Salud, Secretara de Educacin, Secretaria
de Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo Social, Secretara
de Gobierno, Secretara de Seguridad Ciudadana, Secretaria Banco del
Progreso, IMRD, SISBEN, Secretaria Equidad de Gnero, Secretaria de
Posconflicto y Cultura de Paz.
01.-)ietivo
Contribuir al mejoramiento y atencin de los diferentes grupos poblacionales en su
calidad de vida y as promover la movilizacin de stos hacia la garanta de una vida
ms digna con corresponsabilidad: Primera Infancia, Infancia y Adolescencia,
personas en condicin de discapacidad, habitante en condicin de calle, adulto mayor,
Afrodescendientes, Pueblos tnicos y Comunidad LGTBI, Poblacin en Pobreza y
Pobreza Extrema

U1U I Corporacin
i Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
ri
4 JUN 1116 th, conogiommimk

base resultado programa competen:la base producto
1. Nios, nias y
adolescentes trabajadores
identificados y,
caracterizados.
Porcentaje de Nios, nias y 2. Nios, nias y
# de nios, nias y
adolescentes explotados adolescentes con atencin
50% 75% Social adolescentes identificados y 400 600
laboralmente caracterizados e psicosocial.
cs racterizados
intervenidos. 3. Campaas de Prevencin y
Erradicacin de Trabajo
Infantil
4. Promocin y Vinculacin a
actividades del tiempo libre
1. Capacitacin en
promocin de derechos de
los nios, nias y
adolescentes;
2.Nios y nias y familia con
atencin psicosocial;
Porcentaje de cobertura en la
3. Primera infancia, infancia Primera infancia atendidos
atencin integral de la 9,82% 11,15% Social 6601 7.500
y adolescencia con Poltica eitegralmente
Primera infancia
pblica.
4. Ruta integral de atencin
actualizada e implementada
a travs de la MIAF.
5. Cualificacin del Talento
Humano
1. Adolescentes en riesgo
identificados e intervenidos
Disminuir la tasa de Dism inuir el nmero de
a travs del Programa
adolescentes que ingresan al adolescentes que ingresan al
0,60% 0,40% Barrismo Social Social 305 204
Sistema de responsabilidad Sistema de responsabilidad
2. CAE y otras modalidades
Penal - SRPA Penal - SRPA
de atencin al menor
infractor fortalecidas.
1. Caracterizacin dele
poblacin en condicin de
discapacidad;
2. Centro de atencin
integral para nios en
condicin de discapacidad
Tasa de atencin integral a
creado y operando; t de personas con
personas en condicin de 0,40% 6,34% Social 250 4000
3. Nuevos puntos de discapacidad caracterizadas
discapacidad
atencin integral de
personas en condicin de
discapacidad.
4. Plan Municipal de
Discapacidad formulado e
implementado.
1. Caracterizacin de
poblacin en condicin de
calle;
2. Ruta de atencin integral
para el habitante en
Porcentke de habitantes en condicin de calle; # de personas que habitan en
condicin de calle atendidos 19,17% 30% 3. Centro de atencin Social calle atendidos 230 360
integralmente Integral para el habitante en integralmente.
condicin de calle creado y
dotado; Poltica pblica para
la atencin integral del
habitante en condicin de
calle
Porcentaje de adulto mayor Peaonas adultas mayores
Nuevos cupos programa
atend io en el programa 28,29% 40,80% Social atendidos en el programa 20.800 30.000
Colombia Mayor
Colombia Mayor Colombia Mayor
1. Identificacin y
Porcentaje de adultos Personas adultas mayores en
caracterizacin
mayores vulnerables yen eFtado de vulnerabilidad y
NO 94.94% 2. Nuevos cupos en Social NO 60.000
riesgo con programas de riesgo social atendidos con
programas de Bienestar e
bienestar einclusin social programas de bienestar social
inclusin social

" Corporacin
E
San Jos de Ccuta
010
Vn ConajoAdittind4
JuN 2016
Personas adultas mayores

Porcentaje de adulto mayor 1. Nuevos cupos de ayudas
0,81% 2,72/, Social atendidos en el programa 595 iC00
atendido con ayudas Tcnicas tcnicas
ayudas tcnicas
Metros cuadrados
Porcentaje de rea construida Infraestructura construida,
construidos para el desarrollo
para el desarrollo y atencin 4,72% 14,1ai adecuada y dotada para la Socia 5003 15.030
y atencin integral del adulto
integral del adulto mayor atencin del adulto mayor.
mayor
minoras Afro, Indgenas y
ROM.
Porcentaje de atencin 2. Minoras Afro, Indgenas y Personas de minoras Afro,
integral a minoras Afro, 0,00% 10,005 ROM incluidos en atencin Social Indgenas y ROM atendidas O 1.240
Indgenas y ROM institucional con atencin integralmente
integral;
3. Plan de Etnodesarrollo
Formulado
comunidad LGTBI y
Trabajadores sexuales. Personas de comunidad LGTBI
LGTBI y Trabajadores Sexuales NO rO 2. Integrantes de comunidad Social y Trabajadores sexuales. o 3)0
LGTBI y Trabajadores atendidas integralmente
sexuales incluidos en
atencin institucional
Hogares con superacin de
Disminuir el ndice de pobreza Hogares que superan la
3,22% 0,62% pobreza extrema (Registro Social 5.251, 1.000
extrema pobreza extrema
ANSPE)
Nios y nias menores de 18
Porcentaje de nios y nias Nmero de nios y nias
aos con superacin de
menores de 18 aos en 6.24% 5,66% Social menores de 18 aos en 13.239 12.000
pobreza extrema (Registro
situacin de pobreza extrema situacin de pobreza extrema
ANSPE)
Porcentaje de nios, nias y Nmero de nios, nias y
adolescentes atendidos por el Nios, nias y adolescentes adolescentes atendidos por el
ICBF con Proceso con restablecimiento de . ICBF con Proceso
Administrativo de NO NO derechos PARO Social Administrativo de 12 12
Restablecimiento de identificados en situacin de Restablecimiento de
Derechos - PARO identificados calle Derechos - PARO identificados
en situacin de calle en situacin de calle
Porcentaje de nios y nias Seguimiento a la atencin de Nmero de nios y nias
atendidos en Hogares nios y nias en Hogares atendidos en Hogares
Comunitarios de Bienestar - Comunitarios de Bienestar - Comunitarios de Bienestar -
HCB Familiares, Fami, Grupai 40,61% 37,20% HCB Familiares, Fami, Grupa! Social HCB Familiares, Fami, Grupal 27.287 25.000
yen Establecimientos de yen Establecimientos de yen Establecimientos de
reclusin y otras formas de reclusin y otras formas de Reclusin y otras formas de
atencin atencin atencin"
Porcentaje de nios y nias Nios y nias menores de 18 Nmero de nios y nias
menores de 18 aos en 75,63% 73,26% aos con superacin de Social menores de 18 aos en 160.000 155.030
situacin de pobreza pobreza (SISBEN) situacin de pobreza
1. Activacin del Comit de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional del Municipio de
San Jos de ccuta;
2. Diseo e implementacin
Formulacin e del Plan Municipal de
implementacin de la Poltica Seguridad Alimentaria y Poltica Publica, de Seguridad
Pblica Municipal de 0 100% Nutricional. Social Alimentaria y Nutricional 01
Seguridad Alimentaria y 3. Campaas y Talleres sobre aprobada e implementada
Nutricional hbitos y estilos de vida
saludable. ,
4. Poltica Pblica de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional formulada y
aprobada.
Formulacin del Plan 1. Plan municipal de Plan Municipal de Inclusin y
Municipal de Inclusin y NO NO Inclusin y Bienestar social Social Bienestar Social aprobado e 0 1
Bienestar Social formulado y aprobado. implementado.

1U 1 1,1-'
, RomociN DEL DESARROLLO

mimo y TuRismo

-ICorporacin
San Jos de Ccuta
010
'Un ConcejoAdiffiraf4
2016

*,011.0
Diagnstico Banco del Progreso
Al analizar la realidad econmica en la Ciudad de Ccuta, se puede evidenciar que la
Tasa de Desempleo local en comparacin con la Tasa de Desempleo a nivel Nacional, ha
venido presentando indicadores muy superiores a la media nacional, caso tal, Ao 2015,
donde la Tasa de Desempleo de la Ciudad de Ccuta fue de 14,10%, mientras que la
Media de la Tasa de Desempleo a Nivel Nacional estuvo en 8,9%; debido a la falta de
creacin de nuevas empresas, de polticas de fomento al empleo, de Polticas e
Incentivos a los Empresarios Locales para la generacin de empleos formales de calidad,
teniendo que la Tasa de Informalidad Laboral de la Ciudad de Ccuta en el Ao 2015 fue
de 71,2% mientras que la Media de la Tas,a de Informalidad Laboral Nacional fue del 67%,
lo cual, se refleja en un desarrollo industrial incipiente en la regin, a su vez, los dbiles
procesos de gestin por parte del Gobierno Municipal y Departamental ante el Gobierno
Nacional para el establecimiento de nuevas Polticas y Estrategias de Fomento para la
creacin de nuevas empresas y fortalecimiento de las ya existentes.
Por ello se requiere un Ente (Banco del Progreso) que gestione ante la Banca Privada el
acceso a lneas de crdito para la creacin y fortalecimiento de nuevos emprendimientos,
que garanticen e incentiven a la poblacin econmicamente activa a la generacin de
nuevas empresas en la Ciudad.
En general se puede evidenciar la necesidad de una Po-tica Pblica Local articulada a la

regional y nacional para la generacin de un desarrollo y crecimiento empresarial e
industrial en la Ciudad de Ccuta.
Programa
Fortalecimiento del Banco del Progreso

de la Ciudad de Ccuta
Responsable: Secretaria Banco del Progreso

Corresponsables: Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria Equidad de
Gnero, Secretaria de Posconflicto y Cultura de Paz.
Objetivos
Apoyar nuevos emprendimientos en la Ciudad de Ccuta.
Fortalecer Microempresas ya existentes.

,miCorporacin
O 1O I
San Jos de Ccuta
211116 Vn Conujo )1/flido&
Realizar la intermediacin ante Entidades Financieras para el Acceso a Crditos por

parte de nuevos Emprendedores.
Fortalecer Microempresas ya existentes er la Ciudad de Ccuta, a travs de la
Gestin ante la Banca Privada para el otorgamiento de crditos.
Organizar Ferias Empresariales para los Sectores Calzado, Artesanas, Moda,
--Confeccin y Textiles, Muebles.
Apoyar el emprendimiento de unidades de negocio de la Poblacin Desplazada y
Vctimas de la Violencia
Fortalecer Microempresas de la Poblacin Desplazada y Vctimas de la Violencia
Conformar nuevos Grupos de Ahorradores en la Ciudad de Ccuta (Nios y Nias,
Jvenes, Mujeres
Fortalecer e Incentivar los Grupos Ahorradores (Nios y Nias, Jvenes, Mujeres) de
la Ciudad de Ccuta con el acceso a crditos y beneficios financieros
Indicadores y Metas
Indicador de Meta de Productos a'ociadr-s Sector de Lnea Meta de
lnea base Indicador de producto
resultado resultado al programa competencia base producto
70% de las Emprendimientos

Tasa de Nuevos
Solicitudes de Establecidos/Total de
Emprendimientos Emprendimiento 240
NO Apoyo atendidas - Ecor mico Emprendimientos que NO
apoyados por el establecidos con el anuales
para nuevos Solicitaron Apoyo del
Programa Emprendimientos apoyo del programa.
Programa
70% de las
Tasa de # de Microempresas
Solicitudes
Microempresas Fortalecidas/Total de
Microenpresas atendidas para 240
NO fortalecidas con el Econmico Microempresas que NO
Fortalecidas por el Fortalecimiento anuales
apoyo del prograna solicitaron Apoyo del
Programa de
Programa
Microempresas
# de Crditos
Otorgados para nuevos
Crditos otorgadcs a
# de Convenios NO Imprendimients/ 3500
nuevos Econmico ND
Establecidos con las 90% de la Tctal de Solicitudes de (4 Aos)
Emprendedore
Entidades Financieras Entidades Crditos para nuevos
para el Acceso a Financieras con Emprendimientos
Crditos a nuevos Convenio con el
# Crditos Otorgados
Emprendimientos y a Banco del Crditos otorga it/s
para el Fortalecimiento
Microempresas ya Progreso para el
de Microempresas ya 3500
Existentes NO fortalecimiento de los Eccnmico NO
Existentes/Total de (4 Aos)
Microempresario. ya
Solicitudes de Crdito
.existentes.
para Microempresarios
Ferias Empresariales
# de Ferias realizadas con la
100% Ferias
Veinte (20) Fe- as participacin activa de
Empresariales Empresariales 20)4
NO Empresariales ora el Econmico los Sectores NO
Organizadas en el para el aos)
cuatrienio Econmicos ms
Cuatrienio cuatrienio
,epresentativos de la
Ciudad de Ccuta
Crditos otorgacos a # de Crditos
100% de la nuevos Otorgados para nuevos
Unidades Emprendimientcs de Emprendimientos/ 80)4
NO
# de Convenios Productivas la Poblacir Total de Solicitudes de aos)
Establecidos con las Emprendidas y Desplazada y Vc imas Crditos para nuevos
Agencias de Fortalecidas de de la Violenc a Emprendimientos
Cooperacin NO cada Convenio Crditos otorgados Econmico
Internacional que # Crditos Otorgados
con las Agencias para el
hacen presencia a para el Fortalecimiento
de Cooperacin fortalecimientr , de
nive regional de Microempresas ya 80(4
Internacional y el Microempresas de la NO
Existentes/Total de aos)
Banco del Poblacin Despl izada
Solicitudes de Crdito
Progreso y Vctimas de la
para Microempresarios
Violenciz

."- - Corporacin
I San Jos de Ccuta
lo
'thi Concsio ~mo& r 1 4 JUN 2016
Indicado, de Meta de Productos asociados Sector de Lnea Meta ce
Lnea base Indicador de producto
resultado resultado al programa competencia base produco
100% de los
Grupos
Ahorradores
Proyectados
# de Grupos
Conformados
# Nuevos Grupos de Ahorradores
asistiendo Grupos Ahorradores
Ahorradores conformados / Total
activamente a conformados en
Conformados con 24 Econmico de Grupos 24 120
Procesos de Procesos de
Procesos le Ahorradores
Formacin Formacin
Formacin Proyectados para
organizados por
conformacin
el Banco del
Progreso en
Convenio con
Instituciones
100% de los
Grupos
# de Grupos de Ahorradores
# de Grupos de
Ahorradores participando Grupos Ahorradores
Ahorradores
recibiendo Procesos activamente en fortalecidos
24 Econmico recibiendo procesos de 24 120
de Formacin con Procesos de recibiendo incentivos
formacin e incentivos
acceso a Incentivos Formacin y financieros
financieros
Financieros recibiendo
incentivos
financieros

1,057,,, **1 Corporacin
,
2 San Jos de Ccuta
4 :1,14.
101
Vn Concejo Admira6&
*,*
Diagnstico Tecnologas de la Informacin y

Comunicaciones
Antecedentes
La ONU. a travs del "Programa de las Nacione5. Unidas para el Desarrollo" estableci un
indicador mediante el cual se pretende pondera' el nivel de calidad de vida de los pases
miembros de la organizacin.
As entcnces se defini el ndice de desarrollo humano "IDH" como una medicin por pas
basado en un indicador social estadstico compuesto por tres (3) parmetros:
Esperanza de vida al nacer.
Tasa de alfabetizacin de adultos, as con- o la resultante de la tasa combinada de
matriculacin en educacih primaria, secundaria y superior.
Nivel de vida digno, definido como consec.. encia cel PIB, real per cpita medido en
dlares.
Por otra parte en el ao 2000, la Organizaci5n de las Naciones Unidas proclama la

"declaracin del milenio", aprobada por 189 pases, en virtud de la cual se proponen los
denominados objetivos del milenio conforrr ados por ocho significativos aspectos
fundamentales para el desarrollo de los pases miembros y con un horizonte para su
cumplimiento fijado para el ao 2015.
Los ODM se componen de 8 Objetivos y 21 metas cuantificables que se supervisan

mediante 60 indicadores.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y e l hambre

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mund al para el desarrollo
Ahora bien nuestro pas suscribi y ratific s .1 compromiso para el cumplimento de los
objetivos del milenio, pero a la presente fecha los logros encaminados para su
cumplimiento no han sido los mejores y de hecho por regiones del pas la nuestra en el
contexto nacional, presenta un pobre balanw en especial en el fortalecimiento de las
nuevas tecnologas de informacin como motor de desarrollo para el crecimiento del
aparato productivo.
Consecuentemente con estas consideraciones se ha propuesto un Proyecto tendiente a

potenciar el fortalecimiento de las Tecnologas de Informacin en nuestra regin con el
propsito de propiciar el crecimiento de las actividades econmicas inherentes a los
diferentes sectores de la produccin y comercio con asiento en las diferentes ciudades y
localidades departamento, y as mismo disear una poltica de orientada a potenciar el
uso de las tics en el propsito de masificar el acceso al conocimiento.

Corporacin
Concejo Municipal de U 14 0
San Jos de Ccuta
Vn Concsio Admira&
JUN 2016
Visin Global
Indudablemente las denominadas Tecnologas de la Informacin "TICs", son en la

actualidad una referencia paradigmtica para potenciar el grado de desarrollo de las
sociedades modernas en un entorno que nos ha propuesto el reto de propiciar su
implementacin como va expedita de acceso, tanto al conocimiento como al mundo de
los negocios.
Factores como la globalizacin de las economas, la internacionalizacin de los negocios,

e indudablemente la redefinicin de las estructuras de aprendizaje en virtud de los cuales
se propone un modelo de e-learning, as como la utilizacin de plataformas tecnolgicas
para irivolucrarse en esta nueva "sociedad del conocimiento" han generado una
revolucin de cambio en todo el andamiaje estructural tradicional hasta ahora existente en
la manera de negociar, comunicarse y aprender.
En nuestro pas se inici, con la administracin Pastrana, este proceso mediante la

instrumentacin de una poltica de desarrollo en tal sentido, sustentada en el propuesta
gubernamental de estado, definida como 'La Agenda de Conectividad", propuesta sta
que tratndose de un objetivo estratgico de desarrollo e insercin en el contexto de un
mundo globalizado, ha tenido continuidad desde entonces por parte de las diferentes
administraciones del ejecutivo nacional.
Desde entonces en el pas se han venido implementando tanto polticas como tecnologas
que han propiciado un crecimiento sostenido en las plataformas tecnolgicas requeridas
para la insercin de los diferentes sectores, econmicos, sociales, educativos, oficiales,
etc, al universo de las telecomunicaciones y la informtica, como referencia para el
desarrollo y mejoramiento en la calidad de vida.
Indudablemente en el contexto latinoamericano, si bien es cierto en la actualidad

mostramos las ms elevadas tasas de crecimiento en sistemas de telecomunicaciones
tales como telefona mvil, acceso a internet de banda ancha, y manejo de sistemas
informticos, an nuestros indicadores de penetracin y masificacin de estas tecnologas
nos revelan una posicin de retaguardia con pases de economa comparables como
Chile, Uruguay, Argentina, Costa Rica.
Situacin Local
En el Sector de las Tecnologas de la Informacin y la comunicacin en el Municipio de

San Jos de Ccuta no se cuenta con una Secretara independiente para el
funcionamiento y manejo de las TIC, sino que se adhiere a la "Secretara de Gobierno y
TIC".
Al terminar el ao 2015 el desarrollo e inclusin de las TIC en el municipio no cuenta con

informacin actualizada en todos sus datos de lnea base, lo que dificulta el ejercicio de la
planeacin. A nivel del acceso a internet por hogares, Ccuta tiene 25.826 hogares con
servicio de internet subsidiado, 3.500 hogares de estratos uno y dos con servicio de
Internet en sus casas con tarifas sociales. En cuanto a Cierre de brechas, en Instituciones
educativas se ha pasado de 37 nios por computador (en 2010) a 6 nios por terminal (en

01O Corporacin
E
San Jos de Ccuta
!UN ?In ths Camelo Adinira6k
2015); se cuentan 21.062 terminales entregadas en I.E. en Ccuta; adems 47 sedes

educativas tuvieron servicio de conectividad en los ltimcs doce meses.
Frente al tema de conexiones de uso pblico y acceso gratuito a la conectividad, se

resalta que no se cuenta con Vive Lab Laboratorio de Contenidos Digitales; se tienen
seis (6) Puntos Vive Digital en Instituciones Educativas y en el CIAF; cuarenta y dos (42)
Kioskos Vive Digital en el rea rural y cinco (5) zonas wifi activas en el rea urbana de
Ccuta.
Con el Programa Empresario Digital, se capacit y certific a 4.663 micro, pequeos y

medianos empresarios en el uso de herramientas basadas en Internet; se tienen 23
beneficiarios de programas como "Talento TI" de MinTIC. La Cmara de Comercio de
Ccuta desde 2015 ha realizado la formacin del cluster TIC de Ccuta. Tambin se han
capacitado 6.246 servidores y docentes pblicos.
Gobierno en lnea ofrece solo seis (6) trmites en lnea al servicio de la ciudadana. No se
cuenta con cobertura de redes de telecomunicaciones en el 100% del territorio municipal,
las sedes educativas requieren mayor conectividad al servicio de internet banda ancha.
Se carece de espacios de sensibilizacin para el fortalecimiento tcnico, infraestructural o
de capacitacin formal para el desarrollo del comercio .y la productividad local. No existen
aplicaciones mviles para el servicio, orientacin, ub cacin y comunicacin pertinente
entre los ciudadanos y la institucionalidad en temas como salud, deporte, cultura, turismo,
educacin, recreacin y seguridad.
Los puntos de zona wifi activa existentes son insuficientes para la ciudad de Ccuta. No
se cuenta con espacios de modernizacin infraestructural pblicos donde se integren
tecnologas amigables con el medio ambiente, energas renovables y manejo de
herramientas comunicativas al servicio de la ciudadana en general con acceso abierto y
gratuito.
Programa
Ccuta progresa hacia una Ciudad

Inteligente
Responsable: Oficina de tecnologas de la Informacin y Comunicaciones

Corresponsables: Secretaria de Educacin, Secretara de Desarrollo Social,
Departamento Administrativo de Planeacin, Secretaria Banco del Progreso,
Secretaria General, Secretaria de Posconflicto y Cultura de Paz

-/ Corporacin
, IConcejo Municipal de
San Jos de Ccuta
Vn Concejo Mfftira6k 011
!HIV "tnitN
Objetivos
Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso
universal a la informacin, a travs de las telecomunicaciones.
Reducir las barreras para el acceso de la poblacin a los servicios de
telecomunicaciones, mediante el aumento en el acceso a terminales que permitan la
conexin a internet, especialmente en las instituciones educativas.
Fomentar las instalaciones y conexiones de uso pblico que permitan el acceso
gratuito al servicio de internet.
Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en datos
abiertos, que contribuyan al bienestar de la poblacin y a mejorar la productividad de
los empresarios locales, incluidas las mipymes.
Consolidar un Gobierno en Lnea Territorial que empodere a los ciudadanos y les
permita acceder y participar de manera ms fcil y oportuna de los planes, trmites y
servicios del gobierno.
Capacitar a la poblacin del municipio en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una
apropiacin da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su nivel de vida.
Consolidar un entorno propicio para el desarrollo de las TIC en el municipio,
incluyendo el desarrollo de la institucionalidad pblica pertinente.
Desarrollar la innovacin tecnolgica y didctica para la generacin de competencias
bsicas en Bilingismo como eje transversal en el aprendizaje de las Matemticas, las
Ciencias Naturales, las Ciencias Sociales, el Lenguaje y las Competencias
Ciudadanas, apoyada en investigacin del impacto de las TIC en el desarrollo
neuronal de la poblacin infantil en el Municipio de Ccuta.
Aumentar el acceso, calidad y cobertura de tecnologa de informacin en la red de
bibliotecas pblicas, con estmulo del ecosistema digital en el Municipio de Ccuta.

I Corporacin
St '
' Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
stwo
ors* 14 ,JUil 2016' 'Ore Con jo A4irrira6k
Indicadores y Metas
Meta de Productos asociados Sector de Lnea Meta de
Marco normativo para el Regulacin de las

despliegue de redes de
Despliegue de redes de
infraestructura de Restringido Regulado telecomunicaciones Limitada Regulada
telecomunicaciones
telecomunicaciones en el en la ciudad durante
mun cipio el cuatrienio
Productivo
Mayor cobertura de
Hogares de estratos uno y
conexin a internet
dos con servicio de Internet hogares y mipymes
ND ND de en hogares y 3500 5000
en sus casas con tarifas conectados a internet
mipymes durante el
soc ales.
cuatrienio
Nmero de
computadores
Masificacin de terminales entregados en
Comptadores entregados
en las instituciones 18% 25% Instituciones Social 21,062 28,75
en Instituciones Educativas
educativas. Educativas del
municipio durante el
cuatrienio
Mayor cobertura de
la oferta de
Instalacin y
conectividad
aprovechamiento de Puntos Puntos Vive Digital, Kioskos
ND ND mediante puntos 48 80
Vive Digital y Kioskos Vive V ve Digital
Vive Digital y Kioskos
Digital
Vive Digital, en el
Social
cuatrienio
Aumento de puntos
Desarrcllo de zonas
de conectividad
pblicas Vil-FI de acceso Puntos de conectividad
2% 10% gratuita en zonas 5 30
gratuito a internet gratuita (zonas wifi)
pblicas del
(parques)
municipio
Asociatividad,
formalizacin y
Crecimiento de la Industria
ND ND fortalecimiento de Empresario digital 3193 5000
TI er la ciudad
las empresas de
servicios de base TIC
Disposicin de las Desarrollo de
herramientas necesarias aplicaciones digitales
Laboratorios de contenidos
para el desarrollo, ND ND por parte de o 1
digitales (Vivelab)
production y creacin de emprendedores y
Contenidos Digitales empresarios locales
Empleos generados por la
Generacin de empleo a Empleos generados a
ND ND promocin de Cali Center O 300
travs de las TIC travs de las TIC
Productivo en la ciudad
Incentivar la creacin de
aplicaciones, software, Feria TICS Ccuta
plataformas, etc., para emprendedores Ferias TICS realizadas en el
ND NO O 4
pertinentes, sectoriales y tecnolgicos de la cuatrienio
adecuadcs al desarrollo de ciudad
la ciudad
Acceso de nuevos
Promocin de carreras de estudiantes a
Nuevos estudiantes de
educacin superior ND ND programas de ND NO
carreras TIC (Ingenieras)
relacionadas con TIC educacin superior
de TIC
Consolidacin de un Alcanzar el nivel de

Gobierno en Lnea acorde transaccin de la Trmites institucionales en
6 15
con las necesidades de los estrategia de lnea
ciudadanos gobierno en lnea
Interaccin de los Institucional
Desarrollo aplicaciones Aplicaciones digitales para
ciudadanos con las
digitales y contenidos interaccin entre los
relevantes para los
distintas entidades o 3
ciudadanos y las entidades
locales por medios
ciudadanos locales
electrnicos.

010
-I Corporacin
San Jos de Ccuta
Vot Conajo Adirsirabk
9 JdN 7016
Meta de Productos asociados Sector de Lnea Meta de
Acciones para mejorar las Mayor nmero de

Personas capacitadas en TIC
habilidades de la poblacin beneficiarios de 6246 15000
(ciudadana digital)
para el uso de las TIC procesos de
capacitacin en Social
Formaciones en habilidades Metas de acceso a las TIC
procesos de
TIC dirigidas a la poblacin por parte de poblacin en
conectividad en el 2032 5000
vulnerable o en condicin condicin de vulnerabilidad
cuatrienio
de discapacidad o discapacidad
Creacin de la Oficina TIC y Meta Desarrollo

o 1
del Plan Municipal de TIC Institucionalidad TIC
Formulacin, adopcin e
implementacin de la Poltica pblica de
Poltica pblica de innovacin formulada, 0 1
innovacin para la ciudad adoptada e implementada
Aumento de acciones
de Ccuta
para promover
Elaboracin, socializacin y Plan Municipal TICS
condiciones para la
ejecucin plan municipal elaborado, socializado y 0 1
gestin del entorno Institucional
TICS ejecutado
de las tecnologas de
Presentacin y viabilizacin la informacin y la Participacin en
de proyectos para la oferta comunicacin convocatorias de oferta
0 2
institucional nacional y institucional nacional y
departamental departamental
Proyectos cofinanciados
Financiacin de la
que promueven la
innovacin (crditos talento 23 50
innovacin regional a travs
digital)
de las TIC

" Corporacin
1
San Jos de Ccuta
,1 4 JUM 7011 , Th.c.0)faini.64
Diagnstico Turismo
Histricamente San Jos de Ccuta ha sido una de las zonas francas ms activa de
Colombia y una de las zonas fronterizas ms activas de toda Amrica Latina, esto debido
a los fuertes vnculos comerciales entre Color bia y Venezuela, lo cual ha limitado el
crecimiento y fortalecimiento de Ccuta y los diversos sectores sociales, polticos y
econmicos que all confluyen, debido a su inbrdependencia econmica con el vecino
pas.
Un efecto negativo de esta interdependencia es la informalidad laboral la cual

corresponde a un 71% de la economa de la ciudad, este porcentaje es casi un 20%
superior a la media nacional. Esta informalidad afecta la calidad y la fiabilidad de los
servicios tursticos y podra socavar la eficacia de cualquier estrategia de desarrollo
turstico en la regin.
Segn informacin suministrada por la Cmara de Comercio durante 2015, en el

Municipio se encontraban registradas 2.283 errpresas prestadoras de servicios tursticos
(hoteles, bares, restaurantes, agencias de viajes), lo que corresponde al 7.36% del total
de empresas registradas, de las cuales solo el 1,31% cuentan tambin con el Registro
Nacional de Turismo RNT, al presentar un bajo nmero de empresas debidamente
legalizadas se disminuye las posibilidades de competitividad y proyeccin de la ciudad
.como destino turstico.
Oferta Turstica
- Servicios Tursticos: Ccuta representa ms del 87% del total de la oferta hotelera del
Norte de Santander, por un total estimado de 2500 habitaciones, con una oferta variada.
La tasa de ocupacin hotelera es relativamenb baja, cerrando el 2015 con un promedio
del 38,38%.
- Restaurantes, cafeteras y servicio mcWil de comidas: Ccuta cuenta con 1.932

restaurantes y bares de diferentes tipos. ACODRES (Asociacin Colombiana de la
Industria de la Alimentacin) est desarrollancb la cocina local en trminos de calidad de
los servicios y preservacin de la gastronoma ocal.
- Agencias de viajes y tour operadores: Gran parte de los tour operadores / agencias de
viaje son emisores, mientras que las empresas receptivas son menos de 10.
- Transporte: La calidad del servicio de transporte es muy variada, desde empresas con
estndares internacionales elevados hasta em presas con servicios de muy baja calidad.
- Atractivos Culturales: Ccuta cuenta coi diferentes lugares de inters cultural,
incluyendo museos y edificios histricos. Los ms importantes son la Casa de la Cultura y
la Quinta Teresa, recientemente remodelada. El Municipio tiene registrados 95 lugares en
su Inventario Turstico 2011 - 2020, pero la Acministracin solo ha reconocido en su portal
web a 24 de ellos.

E
Corporacin
010
g San Jos de Ccuta
UnConcejo Unirabk JUN 2016
- Rutas Tursticas: La Corporacin Mixta de Promocin de Norte de Santander, en
colaboracin con la Cmara de Comercio de Ccuta y el Gobierno de Norte de Santander,
han diseado varias rutas culturales y naturales las cuales no se han potenciado.
- Accesibilidad: Para llegar a Bucaramanga son necesarias casi 5 horas para hacer el
trayecto en coche y 11 horas en coche pra los dems destinos importantes. Este
eiemento es una limitacin importante considerando que es una barrera para la
organizacin de viajes multidestino. Las conexiones areas son escasas. El Aeropuerto
Camilo Daza tiene un vuelo directo extranjero (Panam) y seis vuelos nacionales (de
Arauca, Barranquilla, Bogot, Bucaramanga, Medelln, Ocaa). Diciembre de 2015 cerr
con cifras de trnsito por el Aeropuerto Camilo Daza un total de 1.285 Extranjeros y 2.487
Nacionales, ubicndonos en el 0,33% a nivel nacional y por va terrestre por el Puente
Simn Bolvar se registr un movimiento de 12.485 Extranjeros y 2.473 Nacionales
ubicndonos a nivel nacional con el 1,30%. Segn reportes de Migracin Colombia.
- Productos Tursticos: Diferentes estudios de turismo promovidos por los actores locales
(por ejemplo, la Cmara de Comercio de Ccuta, el Municipio de Ccuta, etc.) han
identificado el turismo histrico, cultural, gastronmico y el turismo MICE como los
productos tursticos importantes para el desarrollo de la industria turstica de Ccuta.
Principales Problemas
Debilidad de los actores pblicos.
Falta de asociacionismo y trabajo conjunto.
Sistema de monitoreo y control.
Capacidad de gestin empresarial limitada.
Falta de competencias, profesionalidad y calidad del servicio.

Falta de oportunidades de entretenimiento para el turista.
Promocin y comercializacin del destino limitadas.

Sistema de informacin turstica limitado.
Accesibilidad limitada a los atractivos tursticos.
Falta de infraestructura especfica.
Sealizacin turstica limitada.
En cifras de Desarrollo Turstico Norte de Santander se ubica en el ltimo lugar del

ranking nacional.
En 2015 los vuelos nacionales e internacionales disminuyeron en un 46%.
Norte de Santander se encuentra en ltimo lugar respecto al ranking turstico manejado a

nivel nacional por MINCIT.

to ., Corporacin
San Jos de Ccuta
. vn oncejo Admirasu
Norte de Santander solo cuenta con 2 atractivos Tursticos mientras que Nario, que para
el MINCIT posee las mismas especificaciones respecto a clima y diversidad, cuenta con 9
atractivos.
Programa
Turismo: Una Cultura de

Emprendimiento con la que S Se puede
Progresar
Responsable: Secretaria de Cultura y Turismo

Corresponsables: Secretara de Desarrollo Social, Departamento
Administrativo de Planeacin, Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de
Infraestructura, Secretaria de Posconflicto y Cultura de Paz
Objetivos
Aumentar la competitividad turstica del municipio de San Jos de Ccuta
Aumentar la cobertura en procesos y programas de formacin e investigacin en
turismo
Articular acciones con Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Viceministerio de
Turismo
Dinamizar la economa de la regin a travs del turismo
Fortalecer la promocin turstica de San Jos de Ccuta a nivel nacional e
internacional
Aumentar el reconocimiento y proteccin de la cultura e identidad local
Fortalecer e institucionalizar las manifestaciones artsticas y culturales tradicionales
del Municipio de San Jos de Ccuta.

* -1 Corporacin
San Jos de Ccuta
01O
'Un Conaj o ildisiraM
kl 4 JUN Hifi
Indicadores y Metas
Indicador de resultado Productos asociados al programa Indicador de producto
Nmero de obras de
Infraestructura turstica Cofinanciacin para la construccin,
infraestructura turstica
del municipio de San 100% 103,191% adecuacin y remodelacin de Turismo 94 97
construidas, adecuadas y
Jos d Ccuta obras de infraestructura turstica
remodeladas
Realizar el censo y cruce de

SE ELIMINA. Prestadores Prestadores de servicios
informacin de los prestadores de
de servicios tursticos Aumentar tursticos censados y
1,35% servicios tursticos registrados en la Turismo 31 71
registrados en Cmara 3,01% registrados en la cmara
Cmara de Comercio yen el
de Comercio y RNT de comercio y en el RNT
Registro Nacional de Turismo
Porcentaje de
Nmero de
certificacin e
Certificar al municipio de San Jos certificaciones y normas
implementacin de 0% 100% Turismo O 10
de Ccuta pomo destino turstico tcnicas sectoriales
normas tcnicas
implementadas
sectoriales
Nmero de
Sistema municipal de
Certificar al municipio de San Jos certificaciones y normas
turismo de San Jos de 0% 100% Turismo o 1
de Ccufa como destino turstico tcnicas sectoriales
Ccuta
implementadas
Apoyar las iniciativas de formacin,

Nmero de ofertas de
Programas de formacin capacitacin e investigacin de
formacin e investigacin
e investigacin de 0,76% 1,27% mbito turstico que realice la Turismo 6 10
turstica adelantadas en
turismo en Ccuta academia, empresas pblicas y
Ccuta
privadas del municipio
implementacin de proyectos Nmero de impactos

Proyectos especiales 0% 4% especiales en el municipio de San Turismo generados por los 0 4
Jos de Ccuta proyectos especiales
Empresas del sector

Cupos para empresas del sector
Porcentaje de empresas turismo beneficiadas con
turismo beneficiadas con la
vinculadas al Sector 0.53% 2.19% Turismo la estrategia de Tasa 12 50
estrategia de Tasa Compensada de
turismo apoyadas Compensada de Turismo
Turismo
- FINDETER
Porcentaje de
Sistema articulado de informacin' Nmero de sistemas de
implementacin del
0% 100% turstica del municipio de San Jos Turismo informacin turstica de 0 1
sistema de informacin
de Ccuta implementado Ccuta
turstica
Cofinanciar con entidades pblicas

Ocupacin hotelera en y privadas proyectos de promocin Campaas de,promocin
38,38% 40% Turismo 959,5 1000
san Jos de Ccuta y posicionamiento de Ccuta como turstica de Ccuta
destino turstico
SE ELIMINA. Eventos, Articulacin con la mesa de turismo
ferias, festivales, la promocionar de Ccuta como Promocin conjunta de
encuentrol, destino turstico a nivel nacional e Ccuta como destino
30% 100% Turismo 10 10
convenciones, etc. internacional en ferias, eventos, turstico a nivel nacional
promocionados y congresos y portales web de e internacional
apoyados turismo .
Tasa de eventos, ferias, festivales, Apertura de espacios

Eventos realizados y
3% 100% encuentros, convenciones, cumbres, Turismo para la promocin 3 10
apoyados
etc., apoyados y realizados turstica del municipio
Programas de cultura Tasa de programas y eventos

Realizacin de eventos
ciudadana y apoyados y realizados para el
1% 100% Turismo de rescate de la 1 10
reconocimiento de rescate de la cultura e identidad
identidad
identidad local

lb. ...a.
-ICorporacin
)%, San Jos de Ccuta
Vn Concejo Aintirabk
Diagnstico Desarrollo Econmico

En la actualidad la situacin econmica de Ccuta es complicada, presentando cambios
constantes en su dinmica, por la condicin de ciudad fronteriza. Se ha establecido como
un puerto terrestre internacional en el que confluyen miles de importaciones y
exportaciones, siendo esta situacin de vital importancia para el pas.
Las relaciones diplomticas entre el Gobierno Colombiano y el Gobierno Venezolano no

son siempre las mejores, por lo cual la economa se ve afectada con frecuencia. El cierre
del puente internacional Simn Bolvar y el puente internacional Francisco de Paula
Santander por personas que protestan tanto de Venezuela como de Colombia ocurre a
menudo, por lo cual los procesos de importacin y exportacin se detienen.
Ccuta basa su economa en su produccin industrial (relacionada mayormente con

elementos de construccin como cemento, arcilla, ladrillo y en segundo plano, productos
lcteos), pero tambin en el turismo proveniente de Venezuela. Es habitual el movimiento
de ambas monedas en la zona, el peso colombiano y el bolvar fuerte.
En la ciudad se pueden encontrar diversas instituciones del Estado como el Banco de la

Repblica y la Direccin Nacional de Aduanas e Imouestos Nacionales - DIAN. La
formalizacin de las empresas, tambin conocido como Registro Mercantil est a cargo de
la Cmara de Comercio de Ccuta. Agremiaciones como la Federacin Nacional de
Comerciantes (FENALCO) hacen presencia en la ciudad. Fuente:
https://es.wikipedia.org/wiki/Economa_de_Ccuta
Informalidad
La tasa de informalidad laboral en Ccuta y el rea Metropolitana esta en promedic en un

69%, actualmente la poblacin ocupada a Agosto de 2014 es de 351.000 empleados y la
tasa de desempleo es de 14.6% segn el DANE.
Ser una de las ciudades con mayor actividad econmica informal en el Pas, compromete
la productividad y competitividad de la regin, por lo que se debe crear estrategias para
bajar los ndices de informalidad. Esta informalidad la podemos ver da a da en los
espacios y andenes de la ciudad, vendedores ambulantes por doquier invaden la
movilidad peatonal.
Como zona de frontera ciertos productos generan ventajas, estos son comercializados de
manera informal en la calles de la ciudad, afectando todos los ndices de empleo,
impuestos, registros camerales y un gran desequilibrio social que se refleja en una urbe
con dificultades de desarrollo industrial. Fuente: CMARA DE COMERCIO DE CCUTA.
OBSERVATORIO ECONMICO. DICIEMBRE 2011.
Cierre de Frontera
La crisis generada por el cierre de la frontera ha golpeado directamente la situacin
econmica de los hogares cucuteos, tal y como lo revela los ltimos resultados de la
encuesta del programa CUCUTA COMO VAMOS, realizada a cerca de 1200 hogares

'1 Corporacin
San Jos de Ccuta
010
Vis Concejo Arirrritat4 j'UN 2016
cucuteos, en donde se muestra que cerca los principales indicadores como optimismo,
orgullo por la ciudad y situacin econmica ha crecido de forma negativa explicado por la
situacin que atraviesa la ciudad, en donde a Octubre 2015 fecha que se realiz la
encuesta ya se empieza a ver claramente el impacto negativo que ha trado esta situacin
para la ciudad.
En lo relacionado al Entorno de Ccuta en el 2015 encontramos los mismos niveles de

optimismo en la ciudad frente al ao anterior. No obstante, los cucuteos estn menos
satisfechos de Ccuta como una ciudad para vivir y en la misma medida menos orgullosa
de la ciudad. Esto puede ser reflejo de algunos aspectos relacionados con la situacin
econmica de la ciudad.
En lo relacionado a la frontera, decreci el nmero de personas que consideran que

Venezuela es importante en su vida cotidiana. En esta misma medida, decreci el nmero
de personas que tienen familiares viviendo en Venezuela, que acostumbra a comprar
productos en Venezuela, y que se ha visto afectado por la situacin econmica de
Venezuela.
Por otro lado, aument el nmero de personas que considera que el contrabando entre
Colombia y Venezuela es un problema que se deba combatir. A diferencia del ao 2014
que la mitad de las personas consideraban que era una costumbre que se deba permitir.
Fuente: http://datacucuta.co/images/6MESESDELACRISIS.pdf
Desempleo
El rea Metropolitana de Ccuta (AMC), a Enero de 2014, registr una tasa de desempleo
del orden del 16.7%, ndice que ubicaba a la frontera como la segunda ciudad del pas
con el mayor desempleo, mientras que la tasa nacional registraba un 11.01%.
A lo largo del 2014, el desempleo se comport de manera ascendente hasta marzo donde
se alcanz un punto bastante alto, 19.5%. Reacciones e incertidumbre se vivieron, pues la
medida de corte social e inversin pblica no generaba disminucin importante en el
indicador social.
Paulatinamente y despus de marzo, se reacomodo el ndice. Prcticamente, a Octubre

de 2014, la tasa de desempleo en el AMC, segn el DANE fue del 13.4%, registro
mejorado pero todava muy encima de la media nacional que marco el 7.9%. A
Noviembre, la tase llega al 12.1% lo que significa un repunte importante en la generacin
de empleo.
Sectorialmente, la masa laboral del AMC se genera principalmente en un 39 "Yo en el

sector comercio, hoteles y restaurantes. El 21% se forma en servicios comunales,
sociales y de servicios y la industria manufacturera aporta el 14%, esta composicin
laboral es el modelo de generacin de empleo en la frontera.
La poblacin econmicamente activo del AMC lleg a las 409.000 personas, de los
cuales, hay ocupados 351.000 y 51.000 personas desocupados. Fuente: Informe de
Economa Regional ao 2014, Cmara de Comercio de Ccuta.

n Corporacin
i
st A
1 4 l"
San Jos de Ccuta
Iht Concejo if tfisrisizffis
Programa
Desarrollo Econmico
Responsable: Secretaria Desarrollo Socioeconmico

Corresponsables: Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Equidad de
Gnero
1
Objetivos
Fomentar la innovacin dentro del aparato productivo mediante proyectos que
aceleren la competitividad y el desarrollo de las empresas.
Construir y establecer Polticas Pblicas Locales articulando con las instituciones del
sector pblico y privado que faciliten la dinmica comercial y el aceleramiento de la
competitividad y productividad de las empresas.
Impulsar el desarrollo local y regional identificando oportunidades que conduzcan a la
internacionalizacin de los sectores identificados corno potencia.
Construir estrategias y acciones que motiven la inversin extranjera en los sectores
con capacidad para liderar el crecimiento econmico y la generacin de empleo,
jalonando cadenas productivas.
Garantizar calidad en la prestacin y funcionamiento efectivo de la entidad, con el fin
de apoyar al sector empresarial en el logro de los objetivos de emprendimiento y
sostenibilidad de los proyectos
Aunar esfuerzos con el Ministerio de Trabajo, apoyando la creacin de estrategias y
acciones que generen la posibilidad de empleo o trabajo decente a las personas en
situacin vulnerable, especialmente la poblacin en discapacdad y madres cabeza de
familia.
Acompaamiento y apoyo al Ministerio de Trabajo para dar a conocer las Polticas
Pblicas enfocadas a la vinculacin laboral para la poblacin joven.
Aunar esfuerzos con el Ministerio de Trabajo en la creacin de estrategias que
articulen el servicio pblico de empleo con el sector productivo para garantizar la
vinculacin laboral.
Aunar esfuerzos con el Ministerio de Trabajo en la creacin de acciones que permitan
que el operador del servicio pblico de empleo, promocione sus polticas pblicas de
empleo.
Acompaamiento al Ministerio de Trabajo en sus objetivos a travs de la Red Nacional
de Formalizacin Laboral, en cuanto a la seguridad social de los trabajadores.
Impulsar la construccin del Tren Ccuta San Faustino Puerto de La Ceiba.
Desarrollar Plan de Reconversin Socio Laboral para Vendedores Estacionarios y
Ambulantes.

Corporacin
Concejo Municipal de 0 1 0
San Jos de Ccuta
ths Concejo Adiniraf4 14 JUN 2016
Indicadores y Metas
Apoyar la construccin y
3,1%
Nmero de pequeas y ejecucin de proyectos Econmico
pequea. 7 % pequea y Nmero de proyectos de
mesnas empresas innovadores dirigidos empresarial y O 10
y 0,7% 3% mediana innovacin ejecutados
innovadoras fortalecidas por las pequeas y productivo
mediana
medianas empresas
Una (1) poltita Crear y establecer
Polticas pblicas Econmico Numero de polticas
pblica creada polticas pblicas que
creadas e o empresarial y pblicas creadas y o
e permitan el dinamismo
implementadas productivo establecidas
implementada econmico de la regin
Identificar
nichos de
mercado e
incrementar un Establecer estrategias
Nmero de empresas
3% de nuevas que incentiven a nuevas Econmico
nuevas de servicios y/o
Empresas Exportando 135 empresas para empresas a empresarial y o 5
productos fortalecidas
atender la comercializar en el productivo
para la exportacin
demanda mercado internacional
internacional
en servicios o
productos
Cinco (5)
Establecer programas y Econmico Nmero de proyectos de
Estrategias estrategias
o proyectos para el empresarial y desarrollo empresarial O 5
implementadas creadas e
desarrollo empresarial productivo ejecutados
implementadas
Mejoramiento de la Servicios Establecer estrategias Econmico

Numero de estrategias
calidad de la prestacin O mejorados con que permitan ofrecer un empresarial y o 5
establecidas y ejecutadas
del servicio institucional calidad mejor servicio de calidad productivo
Acompaamiento al
Ministerio de Trabajo en
la sensibilizacin de
Nmero de empresas empresas sobre la
visitadas para la importancia del
Promocin del Empresas sensibilizadas
sensibilizacin en el uso 200 empresas teletrabajo para
o empleo y trabajo sobre la importancia del O 200
del teletrabajo como sensibilizadas personas en situacin
decente teletrabajo
fuente de empleo a vulnerable,
poblacin vulnerable especialmente con
discapacidad, mujeres
cabeza de familia entre
otros.
Apoyar al Ministerio de
Numero de estrategias Trabajo en la
Estrategia para la
para la implementacin implementacin de la Promocin del
1 estrategia implementacin del
del teletrabajo como O estrategia para el empleo y trabajo 1
implementada teletrabajo como fuente de
fuente de empleabilidad Teletrabajo como fuente decente
empleabilidad en la ciudad.
en la ciudad. de empleabilidad en la
ciudad
Acompaamiento al
Ministerio de Trabajo y
apoyo en la socializacin
Nmero de empresas
de la oferta de
conocedoras de los Empresas conocedoras de
programas del
programas de oferta del Promocin del los programas de oferta
300 empresas Ministerio de Trabajo
ministerio de trabajo NO empleo y trabajo del ministerio de trabajo NO 300
sensibilizadas (40 mil nuevos empleos,
para la vinculacin decente para la vinculacin laboral
talentos para el empleo,
laboral de la poblacifi de la poblacin joven
ley pro joven) para
joven
garantizar la vinculacin
de la poblacin
desempleada joven
Acompaamiento al
Nmero de jornadas de Ministerio de Trabajo en
socializacin a la las jornadas de Jornadas de socializacin
20 jornadas de Promocin del
comunidad para el socializacin de los de los programas de oferta
NO sensibilizacin a empleo y trabajo NO 20
reconocimiento de los programas de oferta del del ministerio de trabajo a
la comunidad decente
programas de oferta del Ministerio de Trabajo a la comunidad
ministerio de trabajo la comunidad en
general.

00'74 Corporacin
San Jos de Ccuta
S
ol 1ln Conajo Adstsinc6&

Acompaamiento al
Numero de estrategias Ministerio de Trabajo en
de articulacin entre el la articulacin de
Servicio Pblico de estrategias entre el Estrategia de articulacin
Una (1) Promocin del
Empleo y el sector Servicio Pblico de entre el Servicio Pblico de
NO estrategia de empleo y trabajo NO 1
productivo para Empleo y el sector Empleo y el sector
articulacin. decente
garantizar vinculacin productivo para productivo
laboral en vacantes garantizar vinculacin
pertinentes laboral en vacantes
pertinentes
Acompaamiento al
Nmero de jornadas o Ministerio de Trabajo en
Jornadas o ferias de
ferias de empleo en 4 Jornadas o las jornadas o ferias de Promocin del
empleo en articulacin con
articulacin con los NO ferias de empleo en articulacin empleo y trabajo NO 4
los operadores del Servicio
operadores del Servicio empleo. con los operadores del decente
Pblico de Empleo.
Pblico de Empleo. Servicio Pblico de
Empleo.
Acompaamiento al
Nmero de estrategias Ministerio de Trabajo en
con la Red Nacional de 1 estrategia con la estrategia de la Red
Formalizacin Laboral la Red Nacional Nacional de Promocin del Estrategia de la Red
para senlibilizar la NO de Formalizacin laboral empleo y trabajo Nacional de Formalizacin NO 1
importancia de la Formalizacin para sensibilizar la decente Laboral
seguridad social de los Laboral importancia de la
trabajadores seguridad social de los
trabajadores
1. Recuperacin del
Porcentaje de espacio pblico
cumplimiento del 2. Disminucin de la Promocin del Nmero de beneficiarios
Programa de 0% 80% informalidad. empleo y trabajo cel programa de o 1.600
Reconversin Socio 3. Programas asociativos decente - Ambiental Reconversin Socio Laboral
Laboral para el fortalecimiento
del empleo.

IO
AGROPECUARIO
Plan de Desarro lo 2016-2019

OU --^."1 Corporacin
San Jos de Ccuta
JUN M16 Vn Concejo fitirafik
Diagnstico Agropecuario
El sector rural del municipio de Ccuta contribuye de manera importante al desarrollo
econmico y social del municipio.
En efecto, el 94,7% del territorio del municipio est conformado por el sector rural, en el
cual habitan 34.130 personas que equivalen a 5,17% de la poblacin del municipio.
Adems, el campo cuenta con ms de 91.000 hectreas aptas para las actividades
agropecuarias y forestales.
Agrcola. La superficie agrcola es de 15.595 hectreas, que representan el 17,13% de la

superficie total de dichas unidades. De las 15.595 hectreas de superficie agrcola, 11.900
has que corresponden al 76,3% estn dedicadas al cultivo de arroz. Asimismo, de la
superficie agrcola el 51,2 `)/0 (8.000 hectreas) 'ene riego. Con respecto a la superficie
agrcola, se puede apreciar que las unidades de produccin de riego que tienen una
superficie de entre 8 a 10 has.
El 23,7% de la superficie agrcola est dedicada a los cultivos de yuca con 850 has, maz
tradicional 450 has, caa tradicional 138 has, cacao tradicional 250 has, caf tpica 84
has, pltano 82,5 has, papaya 17 has, maracuy 12,5 has, Limn 350 has, guayaba 42
has, zapote 27 has, caa de azcar 55 has, palma 679 has, caa panelera 177 has. (EVA
2014).
Pecuaria. Con respecto a la informacin ganadera se reportaron 65.080 de cabezas de

bovinos, 40.954 de cabezas d.e porcinos, 27.500 cabezas de aves de corral registradas
(Postura 15.000 y Engorde 12.500). Asimismo, se muestra una diferencia en el ndice de
bovinos por persona, el cual es de un bovino por cada 10,13 habitantes ya que a nivel
nacional en 2014 era de un bovino cada 4.2 habitantes. Las existencias de porcinos
tambin 7egistraron un gran diferencia, el cual es de un porcino por 23,42 habitantes, ya
que a nivel nacional en 2014 de uno por cada 8.4 (Los datos de cantidad de animales son
los que se encuentran registrados).
Forestal. En cuando al aprovechamiento forestal, se encuentran registradas 173 has que

corresponden a !gua, pardillo, samn y melina.
En el anlisis de la problemtica del sector Agropecuario, se encuentran algunas

situaciones comunes como son:
El bajo desarrollo tecnolgico en los procesos productivos y de servicios, acompaado

de la explotacin inadecuada de los recursos natura es, estn limitando el desarrollo
econmico, bsicamente por problemas de generacin y adopcin de tecnologa,
dificultades de acceso a recursos financieros baja formacin empresarial, expansin
de la frontera agropecuaria, uso intensivo e in adecuado del suelo, manejo inadecuado
de residuos, deforestacin y altos consumos de madera para minas.
Carencia de canales efectivos de comercializacin 'y centros de acopio ya que los

comercializadores se quedan con la utilidad Je los productores agropecuarios, altos
costos de produccin ya que los sistemas productivos presentan estructuras de costos
poco flexibles y altamente dependientes de insumos importados de difcil sustitucin,
baja productividad, dbiles emprendimientos, y uso indiscriminado de agroqumicos,

"E Corporacin
San Jos de Ccuta
010
'Un Concejo Arfoisirk
1 4 JIJN 2015
deficiente investigacin, poca asistencia tcnica, contrabando, altos costos de los fletes
debido al mal estado de las vas, falta de distritos de riego y mantenimiento y
modernizacin de los existentes, mal estado de las vas situaciones que a su vez estn
generando un deterioro de los recursos naturales.
La falta de mentalidad y emprendimiento empresarial, sumado a las dificultades para la

elaboracin d proyectos asociativos, de riego y drenaje, la dificultad para el acceso a
crditos por falta de garantas, el alto costo de los crditos con particulares, escasa
competitividad en el sector agropecuario, agroindustrial, ambiental, a pesar de las
grandes potencialidades que presentan estos sectores, todos estos problemas se
encuentran asociados con los altos costos de produccin, la baja insercin en las
cadenas productivas y la deficiente planificacin e infraestructura de apoyo a la
produccin, comercializacin e industrializacin.
Programa
Un Sector Agropecuario Progresando
Responsable: Secretaria de Desarrollo Social

Corresponsables: Oficina de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, Secretaria de Posconflicto y Cultura de Paz.
Objetivos
Mejorar la productividad rural, mediante proyectos como: las ECAs, extensiones
sanitarias y fitosanitarias, sistemas productivos alternativos.
Participar en forma organizada en los proyectos de alianzas productivas, microcrdito
rurales, convocatorias nacionales e internacionales y los planes de reconversin.
Vincular pequeos y medianos productores rurales a mercados a travs de un aliado
comercial formal, con una propuesta productiva rentable, sostenible y competitiva.
Obtener mejores dividendos reduciendo los intermediarios.
Elaborar un programa agropecuario municipal (PAM), luego se proceder a reactivar
el consejo municipal de desarrollo rural (CMDR) ley 101/93 y la creacin de la
Subsecretaria de Desarrollo rural.
Dotar las tierras aptas para desarrollos agropecuarios, proporcionando para ello
infraestructura de riego, drenaje, reservorios y control de inundaciones.
Mejorar la productividad y competitividad de los productores agropecuarios.

* Corporacin
lo I Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
20 1ti tht Concejo Adrirabk
Indicadores y Metas
Productos
programa
1. Nc. ECAs: 2
1. No. ECAs a ao.
realizadas. 2. No. De'
2. No. De capacitaciones
capacitaciones 30 al ao.
realizadas. 3. Numero de
Aumentar Cobertura de Incrementar
3. Numero de AGROPECUARIO Productores Agropecuarios Parcelas
productores agropecuarios 0% al 100% O
Parcelas beneficiados demostrativas
beneficiados. anual
demostrativas 10 al ao.
realizadas. 4. Nmero de
4. Nmero de das das de campo
de campo. 10 al ao.
5. Numero de Giras. 5. Ntmero de
Giras 2 al ao.
Nmero de participacin en
1. Nuevas Alianzas
AGROPECUARIO convocatorias de Alianzas 0 2
Porcentaje de apoyo a las Productivas
Productivas
asociaciones de 0% 10%
2. Asociaciones Nmero de Asociaciones de
productores agropecuarios
creadas y/o AGROPECUARIO productores agropecuarios 0 4
fortalecidas creadas y/o fortalecidas.
No. de Ferias
Realizacin de Feria
0% 100% Agropecuarias AGROPECUARIO No. de Ferias Agropecuarias 0 4
Agropecuaria
Realizadas
Porcentaje de pequeos Pequeos
No. de Pequeos
productores agropecuarios 20% 100% productores AGROPECUARIO 252 1250
productores atendidos
atendidos atendidos
1. Productores
beneficiados con
AGROPECUARIO
adecuacin de Nmero de Productores
Porcentaje de productores
tierras beneficiados cori
beneficiados con 0% 18,9% 0 70
2. Proyectos de adecuacin de tierras para
adecuacin de tierras
adecuacin de desarrollos agropecuarios
AGROPECUARIO
tierras presentados
de Orden Nacional
Porcentaje ce productores
Productores
agropecuarios beneficiados Nmero de roductores
0% 4,8% agt opecuarios AGROPECUARIO 0 60
con Banco de Maquinaria y agropecuarios beneficiados
beneficiados
Equipos ce Procesos

~
1~ 14 Jahlikifilli lila MI'
TRANSPORTE
,
oso
eSSI
osl
SS
P an de Desarrollo 2016-2019
^" Corporacin
San Jos de Ccuta
ium Vn CorwejoAdiefirafik
Diagnstico Transporte
El Plan de Ordenamiento Territorial vigente cDritiene las siguientes definiciones, en lo
relacionado con la jerarquizacin de la Malla Vial Urbana:
Vas Urbanas. Constituyen la malla vial arterial, la malla vial zonal y la malla vial
barrial. Son las encargadas de dar soporte al flujo vehicular dentro del permetro
urbano.
Malla Vial Arterial. Es la red vial de mayor jerarcua, que acta como soporte de la
movilidad y la accesibilidad a escala L rbana. Esta malla conforma el sistema
estructurante urbano de la movilidad y 3onecta el centro principal con los nodos
urbanos y permite la localizacin de act vidades econmicas de mayor escala. Su
perfil y escala de conexin estn orientados a permitir la fluidez del trfico
vehicular.
Malla vial Zonal. Es la red constituida pc r una serie vas de escala intermedia, que
tiene como propsito garantizar la interconexin entre los diferentes sectores que
constituyen el suelo urbano. A travs de la malla vial zonal se prev el acceso a
dichos sectores desde la malla vial arterial.
Malla Vial Barrial. Es la malla vial de menor escala y tiene como funcin permitir la
movilidad al interior de la ciudad y se accede desde la malla vial arterial y zonal.
Al interior de esta, s encuentran corredores barriales que permiten la conexin
con la malla vial arterial y/o zonal, fao itando adems la ditribucin del trnsito
vehicular dentro de los barrios, urbanizaciones y en general dentro de las
diferentes zonas de actividad, permitier do la generacin de mayor intensidad de
usos y actividades que varan, de acuerdo a las condiciones particulares de cada
zona.
En el sector rural del municipio, el Plan dee Ordenamiento Territorial contiene las
siguientes definiciones:
Vas de conexin rural. Cumplen la func n de interconectar todos los sectores del
suelo rural entre s y con los nodos que conforman la Estructura Socioeconmica
de integracin rural y suburbana.
Ejes Estructurantes (VUR-1): Permiten la integracin de la cabecera del municipio

con los Corregimientos que conforman el rea rural.
Ejes Conectores de Servicios Intrarurales (VUR-2): Permiten el intercambio de

servicios en el rea rural, partiendo de ces estructurantes urbano-rurales.
Tambin el Plan de Ordenamiento Territorial trae las definiciones correspondientes a Vas

Peatonale y ciclorutas, las cuales trascribimos a contir uacin:
Vas Peatonales. Son aquellas que conducen el trnsito de peatones. De acuerdo

a su localizacin y dimensin, en algunos casos pueden permitir el paso eventual

-E Corporacin
010
San Jos de Ccuta
Vn Concejo Mmira6k
JUN 201
de vehculos automotores. Las vas peatonales podrn aparecer en diseos
urbansticos, siempre y cuando existan vas internas vehiculares a no ms de cien
(100) metros de distancia de los lotes o edificaciones.
Para el caso de las vas peatonales existentes en el rea urbana y en especial en

los asentamientos de desarrollo incompleto, producto de la invasin de terrenos y
localizados en zonas que no representen riesgo o en los que sea viable mitigarlo,
las secciones de va variarn de acuerdo a los realineamientos que se definan en
los proyectos de mejoramiento integral de vivienda y entorno.
Ciclorutas: Se definen como las vas o secciones de la calzada destinada al

trnsito de bicicletas en forma exclusiva. Dichas vas pueden ser para uso
transitorio o permanente. Se promocionar la generacin, diseo y construccin
de este tipo de espacios sobr nuevos proyectos urbansticos en que se planteen
vas de doble calzada, siempre que se garantice la seguridad, comodidad y
maniobrabilidad de usuarios de la cicloruta.
Estado de la Red Vial
El deterioro de la red vial en Ccuta se da bsicamente por las siguientes causas:
Edad de los pavimentos, que en muchos casos han alcanzado su vida til, sin haber
recibido tratamiento de rehabilitacin.
Daos generados a partir de intervenciones para reparacin o instalacin de redes de
servicio.
Insuficiencia o inexistencia de sistemas de drenaje de aguas de escorrenta.
Deficiencias de diseo, de materiales o de construccin, que hacen aparecer fallas
tempranas.
Aplicacin de cargas o volmenes de trfico mayores a los inicialmente esperados.
La red vial del municipio de San Jos de Ccuta est compuesta por 1460 Km de vas
urbanas y 918 Km de vas rurales. Respecto a las vas urbanas 1210 Km se encuentran
pavimentadas y los 250 Km restantes estn sin pavimentar. De los 1210 Km, 580 se
encuentran en buen estado, 350 Km requieren ser rehabilitadas y 280 Km necesitan
mantenimiento. Por lo anterior, y de acuerdo a las actividades de atencin desarrolladas
durante los ltimos cuatro aos, se puede definir que existe un dficit de atencin del
79,9%.
Referente a la red vial terciaria, tan slo 6 Km estn pavimentados, 452 Km estn en
estado regular y 460 Km se encuentran en mal estado. Se estima que existe un dficit de
atencin del 81,2% de la red vial terciaria del municipio.
Tipos de Intervenciones
Los tipos de intervenciones para atender el desarrollo y las condiciones de servicio de la

red vial, se han clasificado en la siguiente forma, atendiendo los criterios generados desde

lo -ICorporacin
San Jos de Ccuta
14 4 1 4 W2oi'3 'Un Concirjo Admira f
las agencias nacionales que se especializan er el diagnstico y la formulacin de planes

de inversin en infraestructura:
Mantenimiento: Conjunto de obras, actividaies y procesos de cuyo objetivo es la

conservacin de las condiciones iniciales de operacin de un proyecto de infraestructura
vial, que se han deteriorado por fenmenos naturales o por desgaste normal de los
materiales de construccin, devolvindole su capacidad y capacidad de servicio en el
diseo original. El mantenimiento no cambia las especificaciones del trazado ni las de la
capa de rodadura.
Rehabilitacin: Conjunto de obras, actividades y procesos de carcter tcnico cuyo

objetivo es recuperar, reconstruir o restablecer las condic.ones y especificaciones
originales de un sector o tramo de va, que se han perdidc o ha sido afectado por
fenmenos naturales o antrpicos.
Mejoramiento: Obras, actividades y procesos que implican cambios en las

especificaciones tcnicas iniciales de un proyecto de infraestructura vial. El mejoramiento
puede incluir ampliaciones y rectificaciones a trazado original siempre y cuando estas
modificaciones no requieran, del aprovechamiEnto de nuevos recursos naturales ni de la
modificacin del derecho de va, en cuyos casos debe obtener los nuevos permisos o
autorizaciones ambientales
Dentro del mejoramiento tambin se incluye la pavimentacin de las carreteras, que

comprende todas las obras y actividades necesarias para la conformacin de una
superficie de rodadura en pavimento flexible o concreto rgido a partir de una estructura ya
existente, sin importar el tipo o clasificacin (red primaria, secundaria o terciaria), a que
sta pertenezca, y sus obras de drenaje y direc3ionamiento de hdrulico.
Construccin: La etapa de construccin consiste en la ejecucin de obras nuevas de

infraestructura vial que incluyen puentes y tneles, las cuales requieren de la
implementacin de medidas de manejo ambiental, antes, duran- e y post-proyecto. Incluye
igualmente aquellas actividades y obras de ampliacin que se ejecutan con el propsito
fundamental de mejorar la calidad y el nivel Jel servicio, en obras ya existentes o en
operacin.
Programa
Vas urbanas y rurales para progresar

Responsable: Secretaria de Infraestructura
Corresponsables: Departamento Administrativo de Planeacir, Secretaria de
Desarrollo Social, Secretaria de Trnsito y Transporte, Secretaria de
Posconflicto y Cultura de Paz.
Pian de DesaiTolio 2016-2019

Corporacin
San Jos de Ccuta 1.4 U 21
Thi Conajo ildiairabk
Objetivos
Con la construccin, rehabilitacin y mejoramiento de la red vial urbana se ha
mejorado la movilidad y transitabilidad para el progreso de los cucuteos.
Con la construccin, rehabilitacin y mejoramiento de la red vial terciaria y de centros
poblados se ha mejorado la movilidad y transitabilidad para el progreso del territorio y
la conectividad de las subregiones.
Si se puede progresar con la intervencin de calles mediante la modalidad comunidad
gobierno.
Manejo integral y conectividad de las comunidades se ha mantenido, rehabilitado y
construido las vas no vehiculares como herramienta de progreso
Propender para que las vas en concesin en el Municipio de San Jos de Ccuta,
cuenten con las obras complementarias debidas (alcantarillado pluvial, alumbrado
pblico, sealizacin, puentes peatonales, entre otros).
Mejoramiento de la interconexin vial del Municipio de San Jos de Ccuta con los
anillos viales y corredores metropolitanos, nacionales e internacionales.
Indicadores y Metas
---
Indicador de Lnea Meta de Productos asociados al Sector de Indicador de Lnea Meta de
resultado base resultado programa competencia producto base producto
1. Red vial urbana del

municipio construida,
mantenida, rehabilitada,
mejorada y ampliada
2. Intervencin de la red
,vial urbana coordinada con
las empresas prestadoras
de servicios pblicos
3. Pavimentos en Km de red vial
urbanismos legales con urbana construida,
Kilmetros de red
cumplimiento de normas mantenida,
vial urbana 20,1% 22% Transporte 293,5 313,5
tcnicas y especificaciones rehabilitada,
intervenida
4. Intercambiadores viales mejorada y/o
en vas articuladoras y ampliada
zonales construidos
5. Cofinanciacin en
proyectos de impacto para
el mejoramiento de la
infraestructura vial.
6. reas de derecho de va
y retiro en vas definidas en
asentamientos informales
1. Recursos de
cofinanciacin gestionados
ante entidades nacionales
y regionales que permitan
intervenir eficazmente la
red vial terciaria para el
mejoramiento de la Km de red vial rural
movilidad y transitabilidad construida,
Kilmetros de red
2. Red vial terciaria y vas mantenida,
vial terciaria 18,8% 21% Transporte 174,5 224,5
de centros poblados del , rehabilitada,
intervenida
municipio construida, - mejorarla y/o
mantenida, rehabilitada, ampliada
mejorada y ampliada
3. Obras de contencin, de
drenaje y obras de arte
para el manejo adecuado
de las aguas de escorrenta
construidas

-E Corporacin
San Jos de Ccuta
'1 4.4/J1J1 2113 "Upa Concejo Adrasktfi&
Indicador de Lnea Meta de Productos asociados al Sector de Indica dor de Lnea Meta de
resultado base resultado programa competencia producto base producto
Calles de red vial barrial

pavimentada a travs del Nmero de calles
Nmero de calles
programas de comunidad urbanas y rurales
urbanas y rurales
gobierno intervenidas
interver idas
2400 Transporte mediante la O 2400
- median:e la
Comunidades integradas modalidad
modalidad
en la gestin de proyectos comunidad
comunidad gobierno.
de infraestructura. gobierno.
Red de ciclorutas existente

mantenidas, rehabilitadas y
mejoradas para mejorar la
movilidad y el
esparcimiento en la ciudad.
Nuevas ciclorutas
'Metros lineales de construidas en los puntos Metros lineales de
ciclorutas de mayor circulacin de ciclorutas
construidas, bicicletas. construidas,
NO 20% Transporte 10.000 20.000
mantenidas, mantenidas,
rehabilitadas y Inclusin de carriles para rehabiltadas y
mejoradas. ciclorutas en los nuevos mejoradas.
desarrollos viales.
Promocin y educacin
para fomentar y consolidar
el uso de la bicicleta como
medio de transporte
Puentes peatonales
evaluados, mantenidos,
rehabilitados y mejorados
preservando la seguridad
de los habitantes.
Pasos peatonales, caminos
interbarriales y rurales
Metros lineales de evaluados, mantenidos, Kilmetros de vas
vas no vehiculares rehabilitados y mejorados no vehculares
construidas, conectando comunidades. construidas,
12000 2000 Transporte 2000
mantenidas, Estructura de elementos mantenidas,
rehabilitadas y de canalizacin de trfico rehabilitadas y
mejoradas. tales como redomas, mejoradas.
separadores viales y otros
similares intervenidos
Gradas, caminos y
senderos peatonales en
alta pendiente construidos,
rehabilitados y mejorados
conectando comunidades.

-E Corporacin
San Jos de Ccuta
010
tk Concejo Airmira6&
14 uli
II ihi ts.)
9111P
Diagnstico Trnsito
En el sector Trnsito y Transporte es importante resaltar que hay situaciones positivas: la
disminucin de los ltimos tres (3) aos en la tasa de mortalidad y lesionados en
accidentes por atropellos, cada del ocupante, cruzar sin observar y por embriaguez. Sin
embargo, la mayora de los indicadores nos muestran tasas muy altas, en aumento o que
se mantuvieron constantes en paso de los aos y tratndose de situaciones de mortalidad
y lesionados en cuanto a seguridad vial o estancamiento en los procesos de desarrollo del
municipio, no nos muestran nada diferente a la ausencia de planificacin y/o ejecuciones
de planes que mejoren la calidad de vida y aumenten la seguridad vial del Municipio de
San Jos de Ccuta.
Siendo situaciones que aunque no tengan relacin directa con el cierre de brechas
presentado por la nacin, s identifican problemas que tienen en alerta al mundo entero,
especialmente en cuanto a los planes de OMS, al considerar la seguridad vial como una
situacin de riesgo en salud pblica, evidenciando que: "Cada ao, los accidentes de
trnsito causan la muerte de aproximadamente 1,25 millones de personas en todo el
mundo"1.
Por otra parte, vale la pena revisar los aportes de la comunidad en cuanto a que "insiste
en que se han borrado muchas de las demarcaciones realizadas anteriormente y
reconocen la usencia de una figura de autoridad, en especial frente al tema de parqueo de
vehculos. Adicionalmente, hacen conciencia de una falta de reconocimiento a las normas
de trnsito, consecuencia directa en la cantidad de multas. Finalmente, piden el
mejoramiento del servicio de transporte pblico y atencin al deficiente servicio de los
semforos de la ciudad".
En conclusin, los altos ndices de accidentalidad nos muestran una deficiencia en lo que
aborda principalmente el PLAN DE SERGURIDAD VIAL - Programas preventivos, red
semafrica obsoleta, baja sealizacin de las vas, campaas de pedagoga y conciencia
vial, proyectos de investigacin que permitan identificar hbitos, comportamientos y
conductas de infractores en potencia y as, orientar las polticas de seguridad que
reduzcan las tasas de accidentalidad y a un deficiente plan estratgico para generar
celeridad en el funcionamiento de la entidad en cuanto a los servicios de trmites que
ofrece (matrculas de vehculos, licencias etc.).
La realizacin de un indicador para medir el tiempo que demora una persona en realizar
un trmite, necesita un estudio para tomar una muestra consistente de un proceso de
"tiempos y movimientos".
Para mayor informacin sobre la OMS dirjase a: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs358/es/

4
ti o Corporacin
San Jos de Ccuta
Vi Concejo Armint6k

Trmites de la Secretara de Trnsito 2015

Concepto De Cobro Cantidad
PLACA MOTO 97
PLACA AUTO 2.760
PERMISO CIRCULACION VOLTEO 4
PERMISO CIRCULACION MOTOS 117
TRAMITE LICENCIA CONDUCCION 2.295
EXCEDENTES TRAMITE 105
CARAVANAS Y DESFILES 9
CONSTANCIAS 554
CIERRE CALLES 27
SINPENDIENTE TOPERACION TF 1
SIN PENDIENTE 9.686
LAMINACION 1
CONCEPTO PREVIO 58
CERTIF DE TRADICION 2.715
DESVINCULACION 345
TARJETA OPERACIN AUTO 5.485
TARJETA OPERACIN MICRO O BUS 122
RADICACION 484
REVISADO - CHEQUEO CERTIFICADO 2.302
ANOTACION RESERVA O LEVANTE 3.223
DUPLICADO PLACA 73
LICENCIA DE TRANSITO 1
DUPLICADO LICENCIA TRANSITO 97
CAMBIO EMPRESA 395
CAMBIO SERVICIO 10
CAMBIO COLOR 56
TRANSFORMACION
REGRAB CHASIS O SERIAL 2
REGRABAR MOTOR 23
CAMBIO MOTOR 2
TRASPASO 3.116
MATRICULA MOTO 92
MATRICULA 2.202
TE 35.374

"I Corporacin
o jo
* San Jos de Ccuta
'UnUncejo fidirtiraf4 JUN 2016
DEFINICIN DETALLADA ESTRATEGIA

PROSPECTIVA
NOMBRE DE
DEFINICIN EVOLUCIN
LAS ESTRATEGIA ACTORES Y
CORTA RETROSPECTIVA SITUACIN ACTUAL EVOLUCIN INCIERTA: RUPTURAS
VARIABLES PROPUESTA PROYECTOS
TENDENCIAL POSIBLES, GERMENES
DE CAMBIO
1. Contratac re de
personal para subsanar
En estos dos meses los procesos retenidos-
La entidad carga con un de cambio de
como alimeniar las
tejido histrico, el cual las administracin, se
bases de datos locales y
Competitividad Inst itucional
administraciones estn nacionales- as sanar

Con la aplicacin de
anteriores han dejado de implementando
los planes de mejora, bloqueos.
lado la gestin propia de la planes de Si se mantiene las 1.
Capacidad se puede obtener
secretaria, limitndola a mejoramientos para condiciones recientes, Secretario
administrati celeridad en los 2. hacer rotacin del
ser solo un extractor de subsanar procesos la entidad sera de trnsito.
va de la procesos y personal de planta a fin
insumos (foco de de funcionamiento insostenible 2. Equipo
entidad productividad en el de renovar los procesos.
corrupcin). Esto se en la prestacin de financieramente. tcnico. .
desarrollo diario de la
evidencia con la cantidad los servicios propios
entidad.
de recursos jurdicos en de la entidad - 3. Cambiar las
contra y procesos frente a (comparendos, instalaciones fsicas de la
la Contralora Municipal. licencias, matriculas entidad para ofrecer
etc.). Mejores servicios al
pblico.
Programa
S se puede progresar en materia de

Trnsito y Transporte
Responsable: Secretaria de Trnsito y Transporte

Corresponsables: Departamento Administrativo de Planeacin, Secretaria de
Infraestructura, Secretaria de Posconflicto y Cultura de Paz.
Objetivos
Lograr el entrenamiento de 130 mujeres cabeza de hogar en aspectos relacionados
con la regulacin vial.
Proponer a la ciudadana una metodologa educativa novedosa con base en criterios
relacionados con los principales problemas detectados en la temtica.
Implementar jornadas de educacin vial, como alternativa para generar consciencia
vial y atender los ndices de accidentalidad que se presentan en el municipio.
Instalar seales verticales acorde con las prioridades de la ciudad.
Demarcar horizontalmente puntos crticos y vas que ofrezcan mayores ndices de
accidentalidad.
Atender prioritariamente problemtica de semaforizacin mediante la instalacin y
puesta en marcha de la RED CENTRAL DE SEMAFORIZACIN.

...E Corporacin
1 41 JUN nis
I
San Jos de Ccuta
ths Concejo Adinira64
Disear un Programa que rena todas las estrategias de la Seguridad vial en la

ciudad.
Desarrollar las estrategias propuestas en el Programa de Seguridad y Educacin Vial.
Generar conciencia de cultura ciudadana.
Generar e implementar proyectos que permitan la ampliacin y mejoramiento de las
vas que conforman el sistema terrestre de la Ciudad, incluyendo pasos peatonales,
ejecucin de obras de arte y obras que permitan un manejo integral del riesgo.
Unificar y modernizar el transporte pblico colectivo de Ccuta.
Mejorar la prestacin de los servicios y trmites en la Secretara de Trnsito.
Indicadores y Metas
Productos
y- programa
1. Formacin
educativa para el
Mejorar la
apoyo de la
movilidad vial Capacitacin vial para las
regulacin y la
Tasa de formacin vial 0% de la Ciudad en TRANSPORTE madres cabeza de hogar 0 130
educacin vial de la
los puntos des Ciudad.
ciudad.
estratgicos.
2. Plan de
Parqueaderos
Aumentar el
desarrollo de
actividades que 1. Nmero de seales 1. Seales
Tasa de cobertura en
permitan verticales. Velicales:
sealizacin y Mejoramiento de la 9183
40% mejorar la TRANSPORTE 8.000.
demarcacin vial de la Sealizacin Urbana M2
sealizacin y 2. Metros cuadrados de
Ciudad
demarcacin demarcacin horizontal 2. 60.000 M2
vial de la
Ciudad.
Recuperar y 1. Intersecciones 1. Nmero de
Ampliar la Semaforizadas Intersecciones 103 129
Tasa de cobertura en
capacidad 2. Construccin de Semaforizadas
semaforizacin localizada 40% TRANSPORTE
semafrica un Centro de 2. Implementacin del
en la Ciudad
localizada en la Control Moderno Sistema de Semaforizacin 0 1
Ciudad. de Movilidad Inteligente
Implementacin
y ejecucin de
programas que Implementacin de
Implementacin de
Ejecucin de Programas permitan el programas de
15% TRANSPORTE programas de Educacin y 0,15 1
de Segt..ridad vial mejoramiento Educacin y
Seguridad Vial.
del Sistema Seguridad Vial
Terrestre de la
Ciudad.
Generar
Numero de comparendos conciencia vial Campaas
50% TRANSPORTE Campaas pedaggicas 0 12
pedaggicos en peatones y pedaggicas
conductores
Aumentar en un
3,3% la
capacidad de
educacin vial
Tasas de accidentalidad 15% Jornadas educativas TRANSPORTE Jornadas educativas. 200 245
para as
disminuir los
ndices de
accidentalidad.
1. Estudio de
tiempos y
movimientos de los
trmites de la Secretara de Trnsito con
Porcentaje de respuesta
10% 100% Secretara de TRANSPORTE tiempo de respuesta en 0 1
en trmites
Trnsito, trmites mejorado
2. Tiempo de
respuesta de
trmites mejorado

Corporacin
E
IConcejo Municipal de O
San Jos de Ccuta
Vn Concejo Asrnimb 4 JUN 2016
Diagnstico Central de Transportes
La Central de Transportes "Estacin Ccuta" fue creada mediante el acuerdo No. 024 de
1961 con el fin de ser una entidad autnoma descentralizada (Acuerdo No. 022 de 1992),
con Personera Jurdica, y patrimonio propio aportado directamente por el Municipio y con
las rentas que ella produzca. Dentro de los objetivos principales se encuentran:
La prestacin de los servicios necesarios para el buen funcionamiento de todas las

empresas o agencias de transporte de pasajeros que tengan como sede la ciudad
de Ccuta, cuyo funcionamiento est debidamente autorizado por la autoridad
competente.
Servir de orientadora, en colaboracin directa con la Direccin Nacional de
Turismo, de los turistas que lleguen a la ciudad utilizando transporte terrestre y
que lleguen a la Central de Transportes.
Fomentar la prestacin de servicios pblicos de transporte.
Reglamentar el arrendamiento y el servicio que puedan prestar en los locales los
comerciantes, entendindose tambin las casetas destinadas a los vendedores
ambulantes.
La Central de Transporte "Estacin Ccuta" es dirigida por una junta y administrada por
un gerente. La junta est integrada as:
El Alcalde o su delegado
El Secretario de Gobierno o su delegado.
El Secretario de Trnsito Municipal o su delegado.
El Gerente de la Central de Transportes Estacin Ccuta
Dos Representantes de las empresas transportadoras, quienes sern elegidos en
Asamblea anual, con supervisin de la Direccin Territorial Norte de Santander y
Arauca del Ministerio de Transporte.
El Director de la Direccin Territorial Norte de Santander y Arauca del Ministerio de
Transporte o su delegado.
El Director de Trnsito Departamental o su delegado.
En la actualidad ocupa el sitio que antiguamente ocup la Estacin Principal del

Ferrocarril y de all se origina su nombre de Central de Transporte "Estacin Ccuta".
La Central de Transportes "Estacin Ccuta" es sede de importantes compaas de

transporte terrestre como Coopetrn y Berlinas del Fonce, Brasilia, Expreso Bolivariano,
Cootrans, entre otras, las cuales tienen modernas flotas que prestan el servicio de
transporte a pasajeros, que la comunican con las ciudades principales del pas.
La Central de Transportes "Estacin Ccuta" tiene un rea de 16.121 metros cuadrados y

un rea construida de 6.983 metros cuadrados.
El despacho desde Ccuta a las principales Ciudades del pas y las vecinas poblaciones
venezolanas de Urea, San Antonio, San Cristbal, Rubio y La Fra se ha visto
considerablemente disminuido debido al cierre de frontera presentado desde el mes de
agosto de 2015, afectando los ingresos de la entidad.

U I U ** Corporacin
I
San Jos de Ccuta
JUN 7115 ConajoMmiraf
Frente a la situacin operativa debemos manifestar que la Central vienen presentando

mltiples falencias en su desarrollo operativo y prestacin del servicio, tanto en muelle
como en sus locaciones y salas de venta, espera, y dems espacios de la terminal, donde
se presta de alguna manera los servicios, lo cual ha generado la necesidad de
implementar acciones para mejorar de manera temporal, por cuanto las exigencias de la
Superintendencia de Puertos y Transportes as lo establecen, al igual que por ser una
necesidad marcada frente a los viajeros del territorio nacional, departamental e
internacional que asisten en procura de la obter cin de un buen servicio.
La administracin actual de La CENTRAL DE TRANSPORTES "ESTACIN CCUTA",

recibi la entidad con un dficit contable de $ 229.325.625 que corresponde a
obligaciones laborales.
La actual administracin analizo las obligaciones laborales y dems gastos para la

vigencia 2016, se efecto un comparativo promedio de los ingresos ejecutados durante el
ltimo trimestre de la vigencia 2015, visualizando as un riesgo financiero al finalizar el
ao fiscal 2016,
El dficit proyectado a 31 diciembre de 2016 corresponde a un valor aproximado de

($1,113,138,662), situacin que obliga a la administracin a adoptar medidas de
disminucin y racionalizacin del gasto pblico, as como ajustar los costos y gastos
laborales mediante la modernizacin yio restructuracin del planta de personal que le
permitan mantener el equilibrio financiero; as mismo es necesario realizar la
enajenacin de un predio y realizar actividades que le permitan generar nuevos ingresos.
Las medidas adoptadas le permitirn a LA CENTRAL DE TRANSPORTES "ESTACIN

CCUTA", mantener y prestar el servicio de for -na eficiente.
Programa
Si Se Puede Progresar con una Terminal

de Transporte Eficiente
Responsable: Central de Transportes de C,---uta

Corresponsables:

" Corporacin
San Jos de Ccuta
o lo
, Ve Concejo ~tab
4 JUN 7niR
Objetivos
Realizar el saneamiento contable de la Central de Transportes "Estacin Ccuta".
Lograr la viabilidad financiera de la Central de Transportes "Estacin Ccuta"
Brindar a los visitantes y turistas un espacio cmodo, seguro y eficiente.
Indicadores y Metas
Porcentaje procesos Central de

Acciones Jurdicas para la Numero de procesos
Jurdicos impetraros e 12% 100% Transportes 54 435
recuperacin de cartera impetrados e impulsados
impulsados "Estacin Ccuta"
Acciones administrativas,
Nmero certificaciones
financieras y/o jurdicas que Central de
Porcentaje depurado adscritas por la oficina
0 100% permitan el saneamiento Transportes O 200
de la cartera. jurdica y adoptadas por la
contable de la cartera "Estacin Ccuta"
administracin.
Morosa.
Central de
Numero de bienes a
0% 100% Enajenacin lote Alonsito Transportes 0
enajenar
Bienes enajenados "Estacin Ccuta"
Porcentaje de Restructuracin y/o Central de Acciones adelantadas para

ejecucin del proceso 0% 100% modernizacin de la planta Transportes - modernizar la planta de 0 1
de Modernizacin y/o personal "Estacin Ccuta" personal.
restructuracin.
Construir una nueva imagen
corporativa vinculando
actividades de cultura
Central de
Posicionamiento de la ciudadana que permitan dar Modernizacin de la
0% 100% Transportes O 1
imagen corporativa cumplimiento a las entidad
"Estacin Ccuta"
obligaciones de las
terminales de transporte.
Decreto 2762 de 2001.
Porcentaje de la
Metros cuadrados de rea
Terminal de Transporte Terminal de transporte
24.96% 100% Transporte mantenida y/o mejorada de 4.023 16.121
mantenida y/o Mantenida y/o Mejorada
la Terminal de Transporte
mejorada

- 11 4 JUN 7.7
SERVICIOS PBLICOS DIFERENTE A

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

I
Corporacin
San Jos de Ccuta
r"
Ak
01 0
IMConcejo Adinirafik
11',1 LUIJ
?nig
Diagnstico Servicios Pblicos diferentes a

Acueducto, Aseo y Alcantarillado
Energa
En el municipio de Ccuta, la energa elctrica es suministrada por la empresa Centrales

Elctricas del Norte de Santander del grupo EPM.
Nivel de cobertura del servicio de energa elctrica en el municipio de Ccuta. El

nivel de cobertura del servicio corresponde al ndice de Cobertura de Energa Elctrica
ICEE, establecido por la Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME, en el Plan
Indicativo de Cobertura.
Este ndice se calcula de acuerdo con la metodologa UPME, como la relacin entre el
nmero de usuarios del servicio de energa elctrica y el nmero de viviendas en el
segmento, sector, municipio y/o departamento. El resultado del ICEE es un valor
estimativo debido a que la cantidad de viviendas utilizadas en el clculo es resultado de
una proyeccin de viviendas con base en el censo 2005 realizado por el Dane.
Usuarios Viviendas ICEE
Total Usuarios Viviendas Total ICEE ICEE
Municipio Cabecera Cabecera Cabecera
Usuarios Resto Resto Viviendas Resto Total
Municipal Municipal Municipal
Ccuta 168,774 166,616 2,158 167,072 3,263 170,325 99.73% 66.34% 99.09%
Ahora, el Ministerio de Minas y Energa en el Decreto 1623 del 11 de agosto de 2015,

establece en su Artculo 2.2.3.3.1.7 Definicin las necesidades y prioridades del Plan
Indicativo de Expansin de Cobertura de Energa Elctrica PIEC, pargrafo 3., que las
entidades del orden nacional y territorial y los OR, prestarn colaboracin con el objeto de
entregar a la UPME la informacin que sea requerida por dicha entidad, para elaborar el
PIEC. Para lo anterior, la UPME desarrollar una herramienta en lnea para que se el
reporte de informacin.
Por lo anterior, es importante que CENS como Operador de Red de la regin pueda
contar con la administracin actual, para que cada ao del presente periodo (2016-2019)
se pueda determinar el nmero de viviendas sin y con servicio de energa tanto en la zona
urbana como en la zona rural, esto para establecer un ndice de Cobertura de Energa
Elctrica ICEE actualizado para el municipio y as contemplar las necesidades en el Plan
Indicativo de Expansin de Cobertura PIEC que elabora la UPME.
Plan de Inversiones CENS 2016-2019
Centrales Elctricas de Norte de Santander en su compromiso por seguir brindado un

servicio con calidad y continuidad, contempla dentro sus inversiones en infraestructura
elctrica, proyectos de expansin que consideran el crecimiento de la economa y la
poblacin; adicionalmente la obsolescencia de la infraestructura origina problemas de la

010 Corporacin
A
IN 2011 San Jos de Ccuta
Vn Concejo Admira fe
calidad de servicio, situacin que determina la definicin de un programa de reposicin de

redes, resaltando as el firme compromiso de CENS por la consolidacin de territorios
sostenibles y competitivos.
El municipio de San Jos de Ccuta, expidi a Resolucin No. 035 del 15 de diciembre
de 2014 "Por el cual se viabiliza el acceso a los servicios pblicos domiciliarios de los
asentamientos humanos en el municipio de San Jos de Ccuta"; la cual en su artculo 4
estipula: las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios debern facilitar el
acceso a estos, garantizando la proteccin al medio ambiente, el cumplimiento de las
normas del ordenamiento territorial, en especial las relacionadas con riesgos por remocin
en masa, zonas de retiros de drenaje, caratersticas constructivas de las viviendas
adems de velar por la seguridad, salubridad. y el orden pblico dentro de los procesos
que se adelantan.
De acuerdo con lo anterior, CENS ha establecido un proyecto de normalizacin y

legalizacin de usuarios ubicados en Asentimento Humanos Subnormales AHS para lo
cual construir las redes de media y baja ter sin necesarias para este fin, en aquellos
sitios en donde se cumpla con el ordenamientc territorial.
Por otra parte, CENS construir una nueva knea de transmisin a 115kV denominada
"Variante Beln nsula" desde la Subestacio Beln, ubicada en el barrio Beln, a la
Subestacin nsula, en la vereda Los Peracos., cuyo objeto es eliminar el riesgo elctrico
que se origina por el recorrido de la lnea actual por zonas densamente pobladas;
igualmente el proyecto busca garantizar la coniabilidad y continuidad en la prestacin del
servicio de energa.
Todo lo anterior se refleja en un plan de inversi)nes aprobado por un monto superior a los
80.000 millones de pesos, como se detalla a continuacin:
- Plan propuesto
Proyecto Total
2016 2017 2018 2019
Expansin de Redes Elctricas 3,272 3,537 3,641 3,266 13,716
Reposicin de Redes Elctrica 5,929 6,521 6,913 7,328 26,690
Proyecto Recuperacin Prdidas 5,018 5,972 6,363 7,245 24,597
Proyecto S/E San Mateo 15,174 1,255 16,427
Lnea Variante Beln - nsula 9,097 15,655 24,750
Inversiones en Infraestructura E lctica en el muricipio de Ccuta.
Las anteriores cifras, deben ser consideradas :orno indicativas, teniendo en cuenta que la
evolucin del municipio, en lo relacionado con desarrollo econmico, ordenamiento
territorial y crecimiento de la poblacin pueden determinar en el corto plazo
modificaciones importantes en la destinacin y/o necesidad de aumentar el recurso
asignado.

Corporacin
San Jos de Ccuta
Vii Conceja&ram&
1 4 JUN 2016
Alumbrado Pblico
El Servicio de Alumbrado Pblico comprende las actividades de suministro de energa al

sistema de alumbrado pblico, la administracin, la operacin, el mantenimiento, la
modernizacin, la reposicin y la expansin del Sistema de Alumbrado Pblico. (Decreto
2424 julio 2006).
Este bsico servicio se ha catalogado como un servicio pblico, no domiciliario. Se presta,
con el objeto de proporcionar exclusivamente, la iluminacin de los bienes pblicos y
dems espacios de libre circulacin, con trnsito vehicular o peatonal, dentro del
permetro urbano y rural del respectivo municipio o distrito, que es el responsable directo
de velar y garantizar su prestacin en condiciones ptimas.
Actualmente, el servicio se viene suministrando, bajo diferentes modalidades en el pas;

sin embargo, la normatividad, que fundamenta la prestacin del servicio de alumbrado
pblico, es dispersa y reporta cierto grado de complejidad, no solo en cuanto a las
autoridades competentes, para intervenir en las diferentes actividades que involucra la
prestacin de este servicio y su carcter de ser o no un servicio pblico domiciliario, sino
tambin, en cuanto a la forma de financiacin, implementada en los diferentes municipios
para atender los altos costos generados a partir de las diferentes actividades ejecutadas
para una eficiente prestacin.
El Decreto 2424 de julio del 2006 y recientemente las Resoluciones 122 y 123 de la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, establecen entre otras la obligacin de
preparar un Plan Anual de Servicio.
Mediante el presente documento estableceremos dentro de las normas legales y tcnicas

correspondientes los lineamientos generales que se aplicarn en el Municipio de San
Jos de Ccuta para efectos de dar cumplimiento a las obligaciones que le corresponden
en relacin con la prestacin del Servicio de Alumbrado Pblico en su jurisdiccin.
Objetivos del Servicio
El servicio de Alumbrado Pblico se presta con propsito de permitir el ejercicio de las

actividades en horario nocturno, en los espacios y bienes pblicos. Entre los principales
objetivos que se deben realizar para alcanzar este propsito tenemos:
Facilitar la movilidad peatonal y vehicular en vas y espacios pblicos del municipio
brindando para ello los niveles de iluminacin adecuados
Alcanzar condiciones de seguridad, comodidad visual, confiabilidad si calidad en el

suministro de la iluminacin artificial.
Cumplir con los requerimientos tcnicos, tanto de productos y equipos en las nuevas
instalaciones, as como con las condiciones de la iluminacin suministrada, en
conformidad con las normas y reglamentos aplicables.

E Corporacin
San Jos de Ccuta
v'n concejoAdminifh
Cumplir con las condiciones ambientales y urbanas en la instalacin y disposicin de los

elementos nuevos que conforman la infraestructura del Sistema de Alumbrado Pblico.
Cumplir con los criterios de Uso Racional y Eficiente de la Energa en la prestacin del
servicio.
Reemplazar los equipos y elementos de la infraestructura de Alumbrado Pblico que

hayan cumplido su vida til, por equipos nuevos, de tal forma, que se mantenga la
operacin del sistema en ptimas condiciones estticas, tcnicas y operativas.
Evaluar, probar e implementar en la infraestructura de Alumbrado Pblico equipos de

reciente desarrollo tecnolgico que permitan optimizar el funcionamiento del sistema,
mejorando las condiciones tcnicas, econmicas y operativas del mismo.
Marco Normativo
Se encuentra vigente la Ley 84 de 1915, mientras los Entes Territoriales dispongan de

normatividad que modifique las fuentes de financiacin del Servicio de Alumbrado Pblico
que facult a los concejos municipales de todo el pas, a crear el Impuesto de Alumbrado
Pblico, organizar su cobro y su recaudo, pues dicha facultad slo la tena Bogot, en
virtud de la Ley 97 del 24 de noviembre de 1913.
A raz de los cambios dados al final del siglo pasado, en 1994 con la promulgacin de las
Leyes 142 y 143 que enmarcaban los servicio pblicos domiciliarios y el sistema
energtico nacional y entre otros temas relacionados con la calidad y continuidad en la
prestacin de los servicios pblicos, la obligacin de ampliar permanentemente su
cobertura, su modernizacin, vigilancia y control, dispuso la creacin de la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas (CREG), como una Unidad Administrativa Especial, adscrita
al Ministerio de Minas y Energa. Actualmente.
La CREG, en el ejercicio de sus funciones, ha emitido importantes resoluciones que rigen

el servicio de alumbrado pblico. Entre ellas, se destacan las siguientes:
RESOLUCIN 043, DE 1995. Regula el suministro y el cobro, que efectan las empresas
de servicios pblicos domiciliarios a los municipios, por el servicio de energa elctrica que
se destina para el alumbrado pblico. Adicionalmente, define y ampla el concepto de
servicio de alumbrado pblico y algunas expresiones relacionadas con el mismo.
RESOLUCIN 043, DE 1996. Regula la metodologa que se debe aplicar, cuando no

exista medida de consumo del servicio de alumbrado pblico, determinando que "el
contrato entre la empresa distribuidora y el municipio, contemplar la metodologa para
ajustar la carga instalada en luminarias, de acuerdo con la capacidad efectivamente
utilizada, de modo que pueda descontarse aquella parte de la carga instalada, que
corresponda a luminarias fuera de servicio. En tal caso el contrato podr incluir la
periodicidad de revisin de esa metodologa, segn el mantenimiento real que el
municipio haga de las redes destinadas a ese servicio".
RESOLUCIN 089, DE 1996. Fija el rgimen de libertad de tarifas, para la yema de

energa elctrica que las empresas distribuidoras y/o comercializadoras, suministren a los
municipios y distritos, con destino al alumbrado pblico.

o
-E Corporacin
San Jos de Ccuta
Vn Concejo flotad:n(3k
ki 4 JUN 2014
RESOLUCIN 076, DE 1997. Complementa las normas contenidas en las resoluciones
043, de 1995. 043 y 089, de 1996 sobre el suministro y cobro que efecten las empresas
de energa elctrica a los municipios, por el servicio de electricidad que destinan para
alumbrado pblico.
RESOLUCIN 070, DE 1998. Establece el reglamento de distribucin de energa

elctrica, como parte del Reglamento de Operacin del Sistema Interconectado Nacional.
Es pertinente aclarar que el Servicio de Alumbrado Pblico, se rige por las disposiciones
de la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios en cuanto al suministro de energa. Pero la
prestacin del mismo, que comprende las actividades de administracin, operacin,
mantenimiento, modernizacin, reposicin y expansin del sistema, se rige por las
disposiciones propias del Alumbrado Pblico (Decreto 2424 de 2006).
En el ao 2001, se expide la Ley 697, mediante la cual se declara el Uso Racional y

Eficiente de la Energa (URE) y se promueve la utilizacin de energas alternativas. Pero,
dada la necesidad de establecer una normatividad propia que se encargara de regular el
servicio de alumbrado pblico, el Ministerio de Minas y Energa, expidi el Decreto 2424
de julio 18 de 2006, el cual regula la prestacin del servicio de alumbrado pblico y las
actividades que realicen los prestadores de ese servicio. Adems, reitera que los
municipios, o distritos, son los responsables de la prestacin del servicio de alumbrado
pblico. Estos podrn prestar, directa o indirectamente, a travs de empresas de servicios
pblicos domiciliarios u otros prestadores del servicio de alumbrado pblico. En este caso,
cuando la prestacin es directa, el municipio es el que asume la responsabilidad del
servicio, aunque el operador sea un tercero quien lo ejecuta mediante la celebracin de
un contrato regido por el Estatuto General de la Contratacin Pblica y las dems normas
que lo complementan. Cuando la prestacin es indirecta, el municipio contrata con
entidades pblicas, privadas o mixtas. Estas, tendrn la titularidad y la responsabilidad del
servicio.
DECRETO 2424 DE JULIO DE 2006; Por el cual se regula la prestacin del servicio de
alumbrado pblico; se dan unas definiciones y se establecen responsabilidades para el
municipio y el marco del control para las diferentes etapas del servicio, se establece
igualmente la obligacin de presentar el plan anual del servicio.
RESOLUCIN NMERO No 18 1331 de agosto de 2009, Por la cual se expide el

Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado Pblico RETILAP y se dictan otras
disposiciones.
RESOLUCION 122 DE 2011 DE LA CREG, por la cual se regula el contrato y los costos
del servicio de facturacin y recaudo conjunto del impuesto de alumbrado pblico con el
servicio pblico de energa elctrica.
RESOLUCION 123 DE 2011 E LA CREG, por el cual se determina la metodologa para

establecer los costos que se deben aplicar para remunerar a los prestadores del servicio
de alumbrado pblico, as como el uso de los activos vinculados al sistema.

"iCorporacin
^ Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
14,i J JOlO Vn Concejo Adiairaf4
Competencia del Municipio
Es competencia del Municipio prestar el servicio de alumbrado pblico dentro del

permetro urbano y el rea rural comprendidos en su jurisdiccin. El municipio es
responsable del mantenimiento de los postes, redes, transformadores exclusivos para
alumbrado pblico, luminarias y dems elementos destinados para la prestacin del
servicio de alumbrado pblico en los trminos que se sealen en el convenio o contrato
respectivo, para lo cual se tendr en cuenta la propiedad de las redes y dems elementos
destinados al servicio, ya que toda la infraestructura perteneciente a circuitos exclusivos
de alumbrado pblico son propiedad del Municipio de Ccuta, tanto los existentes a la
fecha, como los que llegaran a construirse, a menos que el operador de red demuestre lo
contrario.
Artculo 4. Prestacin del Servicio. Los municipios o distritos sor los responsables de la
prestacin del servicio de alumbrado pblico. El municipio o distrito lo podr prestar
directa o indirectamente, a travs de empresas de servicios pblicos domiciliarios u otros
prestadores del servicio de alumbrado pblico.
Pargrafo. Los municipios tienen la obligacin de incluir en sus presupuestos los costos
de la prestacin del servicio de alumbrado pblico y los ingresos por impuesto de
alumbrado pblico en caso de que se establezca como mecanismo de financiacin.
Por tal razn el municipio es responsable del mantenimiento de dicha infraestructura.

Deber, igualmente, velar por la incorporacin de los avances tecnolgicos que permitan
hacer un uso ms eficiente de la energa elctrica destinada para tal fin, as como la de
elementos que ofrezcan la mejor calidad de iluminacin, segn la capacidad de
econmica del municipio. Para realizar el mantenimiento se debe tener en cuenta la
norma tcnica colombiana correspondiente.
Tambin le corresponde al municipio desarrollar la expansin de su sistema de alumbrado

pblico, sin perjuicio de las obligaciones que sealen las normas urbansticas o de
planeacin municipal a quienes acometan proyectos de desarrollo urbano. (Resolucin
043/1995).
Situacin Actual
El Servicio de Alumbrado Pblico en el Municipio de San Jos de Ccuta, por Contrato

debidamente suscrito el 30 de octubre de 1997, se viene prestando desde enero de 1998
por un trmino de 20 aos para el suministro, instalacin, expansin, mantenimiento y
administracin de la infraestructura del alumbrado pblico incluido el alumbrado navideo
del Municipio de San Jos de Ccuta.
La interventora del contrato est a cargo de LA UNIN TEMPORAL INTERVENTORIA

CONCESIN ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPIO DE CUCUTA, la cual tiene vigencia
por el mismo trmino de la concesin.
Los componentes de la prestacin del servicio, que cpnstituyen el costo del contrato
actual:

-ICorporacin
San Jos de Ccuta
010
Vn Concejo Adirtirat4 1 4 JUN 2016
Suministro de energa
Facturacin y recaudo
Operacin y mantenimiento
Inversin
Interventora
El Municipio de San Jos de Ccuta, previo estudio, establecer los mecanismos para el
desarrollo de la prestacin del servicio, una vez termine la concesin actual.
Mediante el Decreto 0062 del 25 de enero de 2016, la administracin municipal de Ccuta

establece la obligacin de utilizar luminarias de Tecnologa de Avanzada en el alumbrado
pblico del municipio, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo que promueve
el uso eficiente de la energa.

-". mr Corporacin
San Jos de Ccuta
. 14 j, N TM Concejo tn(abk
Gas Domiciliario
Gases del Oriente a diciembre 31 de 2015 cuenta con una cobertura de 136.405 usuarios.
Prestan el servicio en diez (10) municipios del departamento Norte de Santander.
EL ZUUA
2.279
SARD114ATA
2.100 CUCUTA
99.792
PAMPLONA
11.4119
El 75% de los usuarios de Gases de Oriente pertenecen a los estratos 1 y 2.
Fuentes de Suministro. En la actualidad Gases del Oriente S.A. E.S.P., cuenta con las
fuentes de suministro de los campos Cerrito, Sardinata, Cripaya y Gibraltar.
Cobertura del Municipio de Ccuta
AO ANILLADOS TOTAL LSUARIOS DENSIDAD EN SERVICIOS
2012 98463 74-102 75,12%
2013 102753 78351 76,25%
2014 121529 89)26 73,25%
2015 132365 99792 75,39%
Para el ao 2016 Gases del Oriente tiene proyectado instalar 15 mil usuarios ms en el
Proyecciones Redes Municipio de Ccuta. El municipio de San Jos de Ccuta cuenta

con una cobertura del 94,98% en tendido de redes se tiene proyecciones de tendido de
redes distribucin segn crecimiento urbanstico del municipio.

Corporacin
San Jos de Ccuta
Vn Conajo Adirtiraffl
g SUN 2016
Escombrera Municipal
La Escombrera Municipal viene operando bajo el contrato de Concesin N 2597 de 2003

suscrito entre el Municipio de San Jos de Ccuta y la fundacin salvemos el medio
ambiente - FUNAMBIENTE.
Dentro del proceso de tratamiento y disposicin final de materiales, elementos y

agregados sueltos, la fundacin continuar con las obligaciones adquiridas a travs del
contrato de concesin, pero para lograr sus propsitos requiere continuar con las obras
comprometidas como son:
Construccin de muros de contencin.
Realizacin de obras de drenaje.
Construccin de obras de mitigacin ambiental como cerca viva.
Estudio sobre los niveles para encontrar opciones de revegetalizacin de la

primera etapa ya terminada.
Mantenimiento de canales de aguas lluvias.
Movimiento de tierras.
Jornadas de limpieza y atencin a emergencias si se llegasen a presentar, y que

requieran de la fundacin con maquinaria y volquetas para el retiro de escombros.
Actualmente la Escombrera Municipal presenta problemas de contaminacin ambiental,

debido al paso de vertimientos por su locacin, provenientes de sectores aledaos a su
zona de influencia. As mismo, viene siendo vctima del hampa, amenazando el normal
desarrollo de las actividades que all se realizan.
La Escombrera Municipal est localizada en el extremo occidental de la ciudadela Juan

Atalaya de Ccuta, en predio aledao al barrio El progreso sobre la va que conduce hacia
el municipio del Zulia, en el kilmetro K2 + 00, junto al parque cementerio Nuevo
Amanecer.
El lote donde se ubica la escombrera, tiene un rea aproximada de 123.545 m2 (12,35
Has); su vida til est programada para 25 aos, la cual corresponde a una zona de
crcavas y zanjones con una capacidad de acumulacin aproximada de 1.059.205 m3 de
escombros, con un promedio mensual de 53.815 m3; sin embargo, se dispone de un
terreno con un rea total de 197 hectreas, en caso de ser necesario un rea mayor para
la escombrera.

CENTROS DE RECLUSIN
Jos
;

Corporacin
San Jos de Ccuta
010
Iht Concejo fidisind4
4 JUN 2016
Diagnstico Centros de Reclusin
El establecimiento penitenciario de Mediana seguridad carcelario de Ccuta, entr en
funcionamiento en marzo de 1990, bajo la administracin del Seor Te. Abel Najar
Sanabria, y presidente Dr. Virgilio Barco Vargas.
Actualmente el establecimiento cuenta con una capacidad fsica para albergar 2350
internos, existiendo actualmente una poblacin de 3995 para un ndice de hacinamiento
del 70%.
Actualmente el establecimiento cuenta con una capacidad fsica para albergar 1270
internos, los cuales se encuentran distribuidos en 22 pabellones, pero la existencia real es
de 1805 internos con hacinamiento aproximado del 42%, datos tomados de la pgina web
del INPEC.
Las violaciones a los derechos humanos se derivan de la combinacin de altos niveles de

saturacin o hacinamiento penitenciario, infraestructura y condiciones higinicas y
sanitarias en mal estado, falta o insuficiencia de atencin mdica adecuada entre otros.
Por otra parte, la planta fsica a pesar de la excelente construccin, presenta deterioros en
su estructura, necesitndose algunos trabajos de refuerzos en alguna de sus partes.
El establecimiento Penitenciario y Carcelario de Ccuta mantiene en detencin preventiva

los sindicados garantizando su presencia ante la justicia, la reclusin de condenados
ejecutando la pena de prisin, mediante un sistema gradual y progresivo para el
tratamiento de los internos y el respeto de los Derechos Humanos.
El Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Ccuta, fue creado mediante

resolucin N 3805 del 22 octubre de 2012 emanada de la Direccin General del INPEC;
conformado por los extintos establecimientos EPC y RM Ccuta.
Programa
Educacin, camino de la
Rehabilitacin social
Responsable: Secretara de Gobierno

Corresponsables: Secretaria de Educacin, Secretaria de Cultura, Centro
Tecnolgico, Departamento Administrativo de Bienestar Social, Secretara de
Desarrollo Social, Secretara de Salud, Secretaria de Posconflicto y Cultura de
Paz

- Corporacin

San Jos de Ccuta
the Condujo jarairabk
Objetivos
Atencin a personas en centros de reclusin con programas enfocados a su
rehabilitacin social y garanta de derechos.
Indicadores y Metas
Porcentaje de centros de Personas en centros

Nmero de programas de
reclusin cor: atencin en de reclusin con Centros de
0% 100% Educacin para la 0 1
Educacin para la educacin para la Reclusin
rehabilitacin social
Rehabilitacin Social rehabilitacin social
Estudio de pre
Porcentaje de hacinamiento inversin en Nmero de estudios de pre
Centros de
en centros penitenciarios y/o 70% 0% infraestructura inversin en nfraestructura O
Reclusin
carcelarios penitenciaria y/o penitnciari2 y/o carcelaria
carcelaria

EQUIPAMIENTO

ola "^ ". Corporacin
San Jos de Ccuta
Z JUN ?O 1G' 7)n Concejo Adittira.61
Diagnstico Equipamiento
Este sector corresponde al conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los
habitantes de San Jos de Ccuta, los servicios bsiccs que le proporciona calidad de
vida a la poblacin. Dichos servicios de bienestar social, educacin, recreacin, culto,
salud, comunales, de seguridad, gobierno y justicia, de servicios sociales, culturales y los
del sistema productivo, se localizan para garantizar el equilibrio del ordenamiento
municipal, acorde a la Estrategia de Ordenamiento. En lo concerniente al Sistema de
Equipamientos el POT contempla los siguientes objetivos.
Aportar a la concrecin de la Estrategia de Ordenamiento Territorial, a travs de la

localizacin de equipamientos en las nuevas reas de expansin, en el suelo rural
y en las centralidades.
Estructurar los nodos que constituyen la Estructura Socioeconmica.
Elevar el nivel de vida de la poblacin.
Consolidar una red de servicios dotacionales a distintas escalas.
Dentro de la clasificacin segn tipo de servicio, los equipamientos se clasifican en las

siguientes categoras:
Equipamientos deServicios Bsicos: salud, educacin, proteccin social,

Equipamientos de Servicios Institucionales: abastecimiento, cultura, gobierno y
justicia.
Equipamientos de Servicios Recreativos, son aquellas zonas que ofrecen
servicios de recreacin de carcter pblico o privado y que cuentan con
instalaciones fsicas y espacios para su buen funcionamiento, permitiendo la
satisfaccin de necesidades de grupos de habitantes.
Dentro de la clasificacin segn niveles de accin, los equipamientos se definen la

siguiente clasificacin:
1. Equipamientos colectivos o sectoriales, cuyo radio de influencia es un sector y se

relaciona con la actividad residencial. Se clasifican en Equipamientos de
Educacin, Cultura, salud, bienestar social y culto.
Educacin: destinados a la formacin intelectual que agrupan las instituciones
educativas para preescolar, primaria, secundaria bsica y media, centros de
educacin para adultos, de investigacin e instituciones de educacin superior.
Cultura: destinados a actividades culturales, agrupa teatros, auditorios,
bibliotecas, museos entre otros.
Salud: destinados a la administracin y presentacin de servicios de salud,
promocin, proteccin, diagnstico, *tratamiento y rehabilitacin., de naturaleza
pblica o privada.
Bienestar social: destinados al desarrollo y promocin del bienestar social, que
presta servicios a grupos sociales especficos, como la infancia, la tercera edad, o
las personas con discapacidad.
Culto: destinados a la prctica de diferentes cultos.

E Corporacin
San Jos de Ccuta
010
vn. Cona jo Afasimb(s
I 4 JUN gnig
LV
2. Equipamientos del nivel Urbano, se consideran los equipamientos que cubren toda
la ciudad, tales como las Plazas de Mercado y equipamientos recreativos como el
Malecn, algunos Colegios y equipamientos comerciales, financieros, de justicia y
administrativos.
3. Equipamientos del nivel Metropolitano, que juegan un papel estratgico a nivel

metropolitano y ofrecen servicios de alta jerarqua.
En cuanto al equipamiento de Servicios Institucionales, presenta un alto grado de

deterioro y a su vez no permite ofrecer un buen servicio a los ciudadanos, entre los que
encontramos las plazas de mercado, morgue municipal, cementerio central, inspecciones
de polica, centro de convivencia ciudadana, casa de justicia, Palacio municipal, sedes
administrativas, entre otros. Por lo anterior, el municipio requiere establecer programas
que permita mejorar los ambientes laborales para los funcionarios que realizan sus
labores en dichos equipamientos como para los ciudadanos que buscan un servicio
institucional.
Diagnstico Espacio Pblico

El crecimiento acelerado de la ciudad ha trado consigo dificultades para controlar los
procesos de urbanizacin, que han sido en su mayora de origen espontneo e informal y
como consecuencia no han generado condiciones adecuadas en la provisin de espacio
pblico.
La estrategia "Construir Ciudades Amables" de la Visin Colombia 2019, plantea que para
lograr una sociedad ms justa y con mayores oportunidades ser de gran importancia la
consolidacin de un espacio pblico accesible, adecuado y suficiente para la totalidad de
los ciudadanos.
En el marco de dicha Visin, se formul en 2006 la estrategia "Construir Ciudades

Amables", que plante el diseo de estrategias que garanticen en las ciudades: i) mejorar
la calidad de vida de sus habitantes, i) adecuar los espacios donde habitan y se
relacionan los ciudadanos, iii) construir ciudades ms amables, ordenadas bajo un modelo
de desarrollo urbano planificado, con espacio pblico adecuado, y con inclusin hacia la
poblacin discapacitada, iv) articular todos los componentes de movilidad como el
transporte urbano masivo o colectivo, transporte privado, ciclorutas, vas peatonales,
sistemas alternativos, etc., y y) promover el desarrollo de sistemas integrados de
transporte masivo, buscando en el mediano plazo impulsar un desarrollo urbano integral
mejorando el espacio pblico, entre otras estrategias.
Definicin y componentes del espacio pblico
Los bienes de uso pblico son aquellos de propiedad de la Nacin o las entidades
territoriales, cuyo uso pertenece a todos los habitantes de un territorio y tienen el carcter
de inalienables, imprescriptibles e inembargables (Artculo 63 de la Constitucin Poltica).
Bajo este contexto, y exclusivamente para los fines del desarrollo urbano o territorial, la
Ley 91 de 1989 y el Decreto 1504 de 1998 definen el espacio pblico como el "conjunto de
inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados,
destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades

U .lCorporacin
4 1 . 1
San Jos de Ccuta
tha Concejo Abakabk
urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de
los habitantes" (Artculos 5 y 2, respectivamente). Segn el Decreto 1504 de 1998, el
espacio pblico est integrado por la suma de elementos constitutivos naturales,
artificiales y complementarios.
Espacio Pblico Efectivo (EPE)
Para efectos de garantizar la planeacin y gestin del espacio pblico en los POT, y
fundamentalmente para monitorear el dficit cuantitativo y cualitativo del mismo en las
ciudades, el Artculo 14 del Decreto 1504 de 1998 estableci la categora de Espacio
Pblico Efectivo, que corresponde al espacio pblico de carcter permanente, conformado
por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas. Para efectos de su medicin, se
estableci un indicador de espacio pblico por habitante y un ndice mnimo de EPE de 15
m2.
Dficit cuantitativo y cualitativo de espacio pblico
El espacio pblico ha estado influenciado por un largo proceso de transformaciones,

relacionadas con los modos de apropiacin, ocupacin y uso del territorio urbano, cuyos
resultados son: escasez de suelo de dominio y uso pblico; falta de ordenamiento y
planificacin; poca accesibilidad; carencia de equipamientos; ocupacin irregular; prdida
o deterioro de los recursos naturales por contaminacin, tala, ocupacin de rondas, ruido,
etc.; estrechez y deterioro de las superficies de circulacin peatonal e inseguridad.
a. Caracterizacin del dficit cuantitativo de Espacio Pblico
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) el agrupamiento de las viviendas en

zonas verdes y el fomento de vas peatonales mejoran la calidad del aire y estimulan la
actividad fsica, al tiempo que reducen las lesiones y los efectos de la isla de calor urbana.
De tal forma, dicha Organizacin fij un indicador ptimo entre 10 m2 y 15 m2 de zonas
verdes por habitante, con el fin de que estos mitiguen los impactos generados por la
contaminacin de las ciudades y cumplan una funcin de amortiguamiento. Segn lo
observado, a nivel internacional este indicador vara segun la ciudad y forma de medicin
del mismo en cada pas. Particularmente, algunas ciudades de Estados Unidos y Europa
muestran un indicador igual o superior al establecido por la OMS.

010
- Corporacin
E
San Jos de Ccuta
Vn Concejo Adirtirafi&
.iUN 2016
Espacio Pblico Por habitante en ciudades del Mundo

40
34
35 32
30 -y 28
26
25 22 22 22
20 19
20 I 16
15 12
10 7
3
I I 111

( ,3-- o o
0<s
-?'
.-\\ S/ *\(' "\ d'o
(5 ,k('
9?'"?'
CP9 co,'
Fuente: Conpes 3718 del 2012
En Colombia, el indicador promedio ajustado a 2010 corresponde a 3,3 m2/hab. En

trminos generales, y sobre lo observado en las ciudades, el dficit cuantitativo de
espacio pblico se manifiesta particularmente en zonas ocupadas por asentamientos
precarios o informales, en centralidades o zonas urbanas con alta densificacin, y
eventualmente en las zonas de expansin urbana que se han ido incorporando a los
suelos urbanos sin el manejo adecuado del indicador que establecen las normas vigentes.
-
Espacio Pblico Por habitante en Ciudades

Colombiana
3.3
Bogot 3,3
Medelln 3,6
Bucaramanga 4,5
Valledupar 3,7
Armenia 2,3
Pasto
Pereira
Ccuta 2,6
Barranquilla Media
2,3
Nacional
o 1 2 3 4 5
Fuente: Conpes 2718 del 2012
De otra parte, la medicin del dficit cuantitativo se ha presentado dificultades

relacionadas con:
Falta de precisin en la aplicacin de conceptos establecidos por la norma

(espacio pblico - espacio pblico efectivo - elementos constitutivos naturales,
artificiales y complementarios).

010 Corporacin
1 1 Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
lha Concejo fiditrirafmle
4 rPJ 311'
Metodologas e instrumentos de medicin inadecuados.
Debilidades tcnicas (recurso humano) y tecnolgicas (SIG) para la medicin
Deficiencia en el reporte y entrega de la informacin relacionada con reas de
cesin destinadas a espacio pblico en proyectos de urbanizacin y construccin
por parte de las entidades encargadas del trmite de expedicin de licencias de
urbanismo y construccin de edificaciones.
b. Caracterizacin del dficit cualitativo de Espacio Pblico
En la ciudad no se ha desarrollado un estudio de diagnstico que permita revelar la

situacin actual del dficit cualitativo de espacio pblico. En gran medida, el balance se
plantea sobre la base de las carencias de mobiliario, sealizacin, iluminacin y zonas
verdes; como tambin, deficiencias en el diseo, tratamiento de superficies (zonas duras y
blandas), circulacin y estacionamientos, inseguridad, entre otros. Algunos aspectos por
resaltar son los siguientes:
E tratamiento del espacio pblico a travs de los instrumentos de planeacin y

gestin creados por la Ley 388 de 1997 ha sido de cumplimiento parcial,
generando urbanismos dotados con mobiliarios y equipamientos inadecuados.
Se observa un fenmeno nocivo de rplica de prcticas en el diseo y gestin de
espacio pblico, respecto a otras ciudades de diferentes tamaos, condiciones
geogrficas, topogrficas, poblacionales y culturales, ejecutando proyectos con
diseos y acabados inadecuados.
Insuficiencia de estndares urbansticos y orientaciones para su aplicacin en la
ciudad, que ocasiona inversiones en obras de espacio pblico de baja calidad y sin
mayor impacto en las comunidades.
Intervencin de espacios pblicos con procesos destructivos del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, con el recubrimiento de superficies artificiales,
impermeabilizacin de suelo con capas de asfalto cemento, hormign y adoquines
u otro tipo de pavimentos. Asimismo, se identifican otras afectaciones como
invasin y alteracin de rondas de rio y prdida de reas boscosas.
Deficiente articulacin del espacio pblico con los elementos de la estructura
ecolgica, la poca arborizacin, la ausencia de vegetacin y su tratamiento
residual en los nuevos proyectos urbanos, lo cual disminuye la calidad del medio
ambiente, y aumenta la temperatura de la ciudad, las emisiones de dixido de
carbono (CO2) y la concentracin de partculas ccntaminantes en la atmsfera.
Por otro lado, el espacio pblico de los centros histricos, particularmente las
plazas, plazoletas, plazuelas y atrios, evidencian un progresivo deterioro fsico, y
consecuentemente la prdida de su valor simblico y patrimonial.
Finalmente, falta una visin integral en el diseo e implementacin del Sistema
Integrado de Transporte Masivo (SITM) y los sistemas de espacios pblicos
(andenes, alamedas, ciclorutas, separadores viales, entre otros.) de la ciudad que
vienen implementando este tipo de soluciones para el transporte urbano y la
movilidad.

Corporacin
t San Jos de Ccuta
Vn Concejo~
I A JUN 9016
Programa
Progresamos con Espacios Pblicos

Adecuados

Corresponsables: Secretara de Gobierno, Secretara de Infraestructura,
Instituto Municipal para la Recreacin y el Deporte, Secretara de Posconflicto
y Cultura de Paz
Objetivos
Construir, ampliar y mantener los bienes de uso pblico de propiedad del Municipio de
Ccuta
Fortalecer Nueva Sexta
Construir Matadero Municipal
Aumentar los ndices de espacio pblico por habitante
Recuperar y mantener el espacio pblico Existente
Realizar el seguimiento y monitoreo para la medicin permanente del espacio pblico
Establecer canales de informacin tecnolgica para el registro de los espacios
pblicos con las entidades competentes en el trmite de aprobacin de licencias.
Indicadores y Metas
Lnea Meta de Productos asociados Sector de Meta de

Indicador de resultado Indicador de producto Lnea base
base resultado al programa competencia producto
1. Inventario de
necesidades de
bienes de uso pblico
de propiedad del
municipio;
2. Bienes de uso
Nmero de proyectos
pblico propiedad del
para la construccin,
Porcentaje de bienes de municipio
ampliacin y
uso pblico de construidas,
mantenimiento de
propiedad del ND ND ampliadas y Institucional ND 15
bienes de uso
Municipio funcionando mantenidas.
pblico de
en ptimas condiciones 3. Disminucin de
propiedad del
consumo de energa a
Municipio.
travs de la
implementacin de
sistemas de energas
renovables en
Colegios y Edificios
Institucionales

A
o j o ' I Corporaci- n-
Concejo M,unicipal
de
San Jos ",e cuata
1 u T Ve cona~

Indicador de resultado Incitador de producto Lnea base
Vivienda,
Deporte y
Metros Cuadrados de
ndices de espacio 1. Nuevos espacios Recreacin,
2,6 3,3 Espacio Pblico 1.690.029 455.008
pblico por habitante pblicos Saneamiento
adicional
Bsico,
Ambiental
1. Espacio pblico Vivienda,
recuperado y en Deporte y
Aumentar la Tasa de Metros Cuadrados de
ptimas condiciones; Recreacin,
espacio pblico en 30% 40% Espacio Pblico en 502.009 169.003
2. Centro Comercial a Saneamiento
ptimas condiciones Optimas condiciones
Cielo Abierto Bsico,
Ampliado Ambiental
Vivienda,
1. Espacio pblico
Porcentaje de Deporte y Metros Cuadrados de
digitalizado en
Seguimiemo y Recreacin, Espacio Pblico con
27% 90% Sistema de 1.300.824 1.521.026
monitoreo del Espacio Saneamiento Seguimiento y
Informacin
Pblico Bsico, monitoreo
Geogrfico
Ambiental
1. Plataforma
Vivienda,
tecnolgica para ek ^ Metros cuadrados de
Tasa de espacio pblico Deporte y
registro de Espacio espacio pblico
reportado en medio Recreacin,
5% 90% pblico generado por reportado.en medio 65.041 455.008
digital por curaduras Saneamiento
procesos de digital por curaduras
urbanas Bsico,
desarrollos urbanas
Ambiental
urbansticos

DESARROLLO COMUNITARIO

- " Corporacin
E
E- Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
?in Concejo Alliffiraf4
.i.,esarrollo Comunitario
La participacin comunitaria en la ciudad de San Jos de Ccuta, se contempla en el
marco de la Ley 743 de 2002, que desarrolla el artculo 38 de la Constitucin Poltica, con
el objetivo de promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organizacin democrtica,
moderna y representativa en los organismos de accin comunal, en sus respectivos
grados de asociativos. Igualmente se busca el desarrollo de la comunidad a travs de
procesos econmicos, polticos, culturales y sociales con el objetivo de mejorar la calidad
de vida de las comunidades, donde las organizaciones de Juntas de Accin Comunal son
los principales potenciadores de estas actividades en su comunidad.
Actualmente la ciudad de San Jos de Ccuta, cuenta con un total de 320 barrios
constituidos, de los cuales 221 tienen Junta de Accin Comunal constituidas lo que
representa un 66.97%, en el sector rural se cuentan con 94 Junta de Accin Comunal y 84
veredas lo que da una representacin del 111.90%, igualmente el municipio cuenta con
10 centros poblados o corregimientos alcanzando una participacin de 12 Juntas de
Accin Comunal lo que representa una participacin de 120%
Cabe sealar que la ciudad de San Jos de Ccuta, ha venido obteniendo una expansin
territorial a grandes dimensiones por ende surge la necesidad que estos nuevos barrios o
sectores tengan una representacin en la organizacin comunal a travs de nuevas Junta
de Accin o Juntas de Vivienda Comunitaria, con el objetivo de lograr el progreso de su
comunidad.
Actualmente se evidencia una problemtica en las Juntas de Accin Comunal porque su

funcionamiento ha perdido credibilidad debido a que su estructura organizativa queda
divida por la diferencias polticas, lo que hace que muchos de sus miembros renuncien a
sus cargos, dejando a la Juntas de Accin Comunal sin directivos que trabajen
mancomunadamente con las diferentes comisiones, y puedan realizar proyectos que
beneficien a su comunidad.
Las diferentes instancias de participacin ciudadana no reflejan un verdadero

funcionamiento por factores propios, dejando que las decisiones de la Administracin
Municipal no tengan el impacto social que corresponde, dichas falencias se ven reflejada
por la baja participacin, el desconocimiento en el rol que desempea dentro de la
organizacin, porque existe una pasividad frente a las acciones de la administracin, por
la poca interaccin con la autoridad municipal.
As mismo se debe tener en cuenta que la administracin municipal no otorg los

espacios suficientes de interaccin social con la comunidad para fomentar la toma de
decisiones en el que se priorizaran las acciones del gobierno local, tambin se tiene en
cuenta que existe una baja movilizacin de las organizaciones sociales que ejercieran el
seguimiento debido a las acciones del municipio mostrando por consiguiente bajos
resultados en el desarrollo de sus funciones.
Se debe tener claro que la organizacin comunal se convierte en el lazo que une a la
comunidad con la administracin municipal, dentro de la estructura organizacional se
propone trabajar en la consecucin de las obras y programas que beneficien a todos los

Corporacin
San Jos de Ccuta
o lo
th: Cartujo MI:india
JH 2016
residentes del sector, estos objetivos deben constituirse en un marco de legalidad y el
aprovechamiento de los espacios que se tienen consagrados en la Ley.
Programa
Movilidad Social
Responsable: Secretara de Desarrollo Social

Corresponsables: Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz
1
Objetivos
Lograr mayor participacin de poblacin joven de las Juntas de Accin Comunal de la
zona urbana del municipio de San Jos de Ccuta
Lograr mayor participacin de poblacin joven de las Juntas de Accin Comunal de la
zona Rural del municipio de San Jos de Ccuta.
Lograr mayor participacin de poblacin joven de las Juntas de Accin Comunal de los
corregimientos del Municipio de San Jos de Ccuta
Lograr la participacin de la comunidad a travs de los reinados comunales tanto en la
zona rural como urbana
Lograr junto con el ente de Deportes del Municipio la realizacin de los Juegos
Comunales
Lograr la participacin en la celebracin del Da Nacional Comunal
Sistematizacin de los procesos de Inspeccin, Vigilancia y Control en los organismos
comunales
Lograr el apoyo y la participacin de las Juntas Administradoras Locales en las
actividades consagradas en su funcin
Generar inters de las instancias de Participacin Ciudadana sobre la Rendicin de
Cuentas de la Administracin Municipal
Acompaamiento de las organizaciones ciudadanas en las decisiones de la
Administracin Municipal
Fortalecer el seguimiento a las polticas implementadas por la Administracin
Municipal, a travs de informe anual de gestin

^ Corporacin
San Jos de Ccuta
Iht Concejo Admira&
Indicadores y Metas
Incrementar Creacin de nuevas

Tasa de seguimiento a las
en 5% la Juntas de Accin de Juntas de Incremento en el nmero de
Juntas de Accin Comunal- 66,97% 221 232
participacin Comunal en la zona Accin Comunal Juntas de Accin Comunal
JAC de la zona urbana
en JAC urbana
Poblacin joven
Tasa de seguimiento a las participando en las Nmero de jvenes de la
Juntas de
Juntas de Accin Comunal- Juntas de Accin zona rural participando
Accin Comunal
JAC de la zona Rural Comunal de Zona en la organizacin comunal
Rural
3.8% 8,00% 50 105
Poblacin joven
Nmero de jvenes de la
Tasa de segLimiento a las participando en las
Juntas de zona de corregimientos
Juntas de Accin Comunal- Juntas de Accin
Accin Comunal pa-ticipando
JAC de los corregimientos Comunal de los
en la organizacin comunal
corregimientos
Lograr la
participacin
de jvenes
Tasa de seguimiento al mayores de 18 Juntas de Accin
Participacin de mujeres
nmero de candidatas aos en el Comunal del Juntas de
0% mayores de 18 aos en el 0 11
inscritas para participar en reinado municipio de San Accin Comunal
reinado comunal
el reinado comunal del Jos de Ccuta
municipio de
San Jos de
Ccuta
Juntas de Accin
Comunal Participacin de equipos de
Tasa de seguimiento a Juntas de
0% 45,31% participando en los JAC en los juegos comunales 0 150
equipos de JAC participantes Accin Comunal
juegos comunales e e intercomunales
intercomunales
Juntas de Accin
Participacin de JAC en las
Tasa de seguimiento a las Comunal
Juntas de actividades recreativas y
actividades del da nacional 0% 45,31% participando en 0 150
Accin Comnal deportivas del da nacional
comunal actividades del da
comunal
nacional comunal -
Software para la
realizacin de la
inspeccin Vigilancia
Juntas dE Software diseado e
Software 0% 100% y Control de los o 1
Accin Comunal irr plementado
organismos
comunales
sistematiza
Apoyar y
capacitar en la Juntas
Participacin de las Juntas
participacin Administradoras Juntas
Tasa de seguimiento a las Administradoras Locales en
O% en actividades Locales del Administradoras o 11
actividaces de las JAL capacitacin en los
consagradas municipio de San Locales
congresos nacionales
en la norma Jos de Ccuta
para las JAL
Aumentar la
participacin
de la
Instancias de Municipio de Incrementar la participacin
Mayor nmero de Instancias comunidad en
5,88% participacin San Jos de ciudadana en las diferentes 1 5
de participacin ciudadana los procesos de
ciudadana Ccuta instancias
rendicin de
cuentas de la
Administracin
Incrementar
Incrementar la participacin
Las dec siones de las las instancias Instancias de Municipio de
ciudadana en las decisiones
Adminlaracin sean 5,88% de participacin San Jos de 1
de la 'Administracin
partcipes las instancias participacin ciudadana Ccuta
Municipal
ciudadana
Incrementar
Incremento en el Incrementar la participacin
las instancias Instancias de Municipic de
seguimiento de las polticas ciudadana en el seguimiento
5,88% de participacin San Jos de 1
dele Administracin a las polticas de la
participacin ciudadana Ccuta
unicipal Administracin Municipal
ciudadana

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL

."- ^s' " Corporacin
, I
San Jos de Ctuta
LAn Cortajo Adirtiraf4
Diagnstico Fortalecimiento Institucional

El municipio de San Jos de Ccuta, se encuentra catalogado en categora 1 de acuerdo
a su poblacin e ingresos.
La estructura del municipio est basada en el Decreto 0118 del 11 de febrero de 2016,
que contempla los siguientes despachos: Despacho del alcalde, las oficinas (6) las
Secretarias de Despacho (16), Departamentos Administrativos (2), y las subsecretaras
(24).
La planta de cargos del municipio asciende a 404 funcionarios, de los cuales 69 son de
libre nombramiento, en carrera administrativa 203 y Provisionales 132. De la planta de
personal vigente se capacitaron 210 funcionarios en el ao 2015 correspondiente al
51.98% del total de funcionarios. Dicha capacitacin responde al plan de capacitacin
implementado en el municipio.
El municipio no cuenta con certificacin actualizada del Sistema General de Calidad y

MECI ya que venci en el 2014, as como los manuales de procesos y procedimiento y de
funciones no han sido ajustados a los requerimientos, ya sea por la dinmica propia de la
administracin pblica o por los cambios que se van presentando en la administracin.
La administracin pblica debe buscar el mximo grado de los cumplimientos misionales

que cada da van en aumento sus competencias haciendo necesario la vinculacin de
personal capacitado para asumir estas nuevas funciones, debiendo el municipio recurrir a
la modalidad de contratacin por OPS, lo que genera ciertos inconvenientes
administrativos y contractuales.
Las ltimas disposiciones le exigen a los entes territoriales un manejo eficiente y

transparente con innovacin tecnolgica que permitan la modernizacin permanente de la
administracin pblica y de sta forma permitir que el ciudadano acceda a los servicios
estatales en forma gil y transparente, haciendo posible la participacin ciudadana. En
este conjunto de ideas la administracin busca afianzar las labores de administracin de
archivos para asegurar la rendicin pblica de cuentas no como un cumplimiento simple
de la norma sino por la responsabilidad que le aplica al gobernante sobre sus
gobernados.
EVALUACIN DE DESEMPEO INTEGRAL - CUCUTA
01~,
Disminot DlInsMuy MiktOre Mejoro
46 3
41.1
Eficiencia Requisitos Capacidad Indice

Legales Administrativa Integral
2011 U2014
La Oficina Jurdica de la Alcalda est adscrita al despacho del Alcalde. Cuenta con cuatro
abogados de planta, compuesto por un asesor dos profesionales universitarios

--E Corporacin
San Jos de Ccuta
Vn Concejo Mminuf
(provisional uno carrera) y profesional especializado cuyo objetivo es la defensa judicial y

extra judicial del municipio. Adems se encarga de la conceptualizacin jurdica al
despacho y dems dependencias
En enero de 2016 se recibieron 5618 procesos (tutelas, procesos judiciales de nulidad,

restablecimiento, reparacin directa; laborales administrativas, ejecutivos, repeticiones:
policivos (perturbacin a la posesin, lanzamientos por ocupacin de hecho y restitucin
de espacio pblico); por infraccin urbanstica, por cierre de establecimientos; penales,
derechos de peticin, restitucin de tierras, procesos de concordato, mineros, entre otros.
En ella funciona de Comit de Conciliacin. Actualmente ejerce las funciones de

Peticiones Quejas y Reclamos. Se recomienda crear la oficina POR.
Requiere de una reestructuracin administrativa en aras de la eficacia y eficiencia de la

defensa judicial, que permita la disminucin de presentacin de demandas, y prevenir
dao antijurdico. Se propone la contratacin de personal especializado y la adquisicin
de bienes y equipos.
Sistema de Gestin de calidad.
El Sistema Integral de Gestin est implementado en los diecisiete (17) subprocesos de

La Alcalda de San Jos de Ccuta requeridos para "prestacin de servicios bsicos
integrales a travs de la participacin ciudadana, la inversin pblica estratgica y los
cumplimientos de los derechos y deberes de los habitantes de la ciudad" y cumple con los
requisitos establecidos en la norma NTCGP 1000:2009 y la norma NTC ISO 9001:2008.
La Alcalda San Jos de Ccuta, se certific en estas normas en noviembre 27 de 2011,

por la firma BUREAU VERITAS, con el compromiso de cumplir con un plan de
mejoramiento establecido y realizar las auditoras pertinentes durante los siguientes
perodos para confirmar dicha certificacin.
Alcance de la certificacin:
El Sistema Integral de Gestin est implementado en los diecisiete (17) subprocesos de

La Alcalda de San Jos de Ccuta requeridos para la "prestacin de servicios bsicos
integrales (Educacin, Salud, Bienestar, Desarrollo Social, Crdito y Progreso, Movilidad,
Infraestructura, Medio Ambiente, Convivencia y Seguridad Ciudadana) a travs de la
participacin ciudadana, la inversin pblica estratgica y el cumplimiento de los derechos
y deberes de los habitantes del municipio de San Jos de Ccuta" y cumple con los
requisitos establecidos en la norma NTCGP 1000:2009 y la norma ISO 9001:2008.
Modelo de Operacin por Procesos:

1. Macroproceso gestin estratgica.
Formula y revisa el direccionamiento estratgico de la Alcalda enmarcado en los

objetivos de los ejes estratgicos y las polticas del Plan de Desarrollo Municipal.
Este Macro proceso contiene los procesos: Gestin de Direccionamiento Estratgico, y

Evaluacin, Seguimiento y Control de la Gestin.

'" Corporacin
San Jos de Ccuta
1.M. Concejo Adyabt
2. Macroproceso misional de la gestin municipal
Los procesos y subprocesos definidos en este macro proceso contribuyen con el

cumplimiento de las funciones que establecen la Const tucin y la Ley de acuerdo a su
nivel y naturaleza jurdica.
Este Macro proceso contiene los procesos: Gestin Social y econmica, Gestin Urbana
Ambiental.
3. Macroproceso de apoyo a la Gestin institucional
Los procesos identificados en este macro proceso contribuyen con la gestin de los
recursos humanos, fsicos, financieros y tecnolgicos que son necesarios para el
cumplimiento de la Poltica de Gestin Institucional.
Durante la actual administracin bajo el Decreto 0119 del 11 de febrero de 2016, modific
la planta de empleos para dar paso a la creacin de los cargos de las siguientes
dependencias:
Secretara del Posconflicto y Cultura de Paz.

Oficina de Riesgos y Desastres.
Oficina de las TIC.
Por lo anterior es necesario actualizar todo el Sistema Integrado de MECI y Gestin do

Calidad.
MODELO DE OPERACIN POR PROCESOS

A. MACROPROCESO GESTIN ESTRATGICA
I. GESTIN DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO II. EVALUACION SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA
GESTIN
Gestin Administracin Municipal

Gestin de Planeacin Evaluacin, Seguimiento y Control de la Gestin
Gestin de Comunicaciones
B. MACROPROCESO MISIONAL DE LA GESTIN MUNICIPAL

GESTIN SOCIAL Y ECONMICA IV. GESTIN URBANA AMBIENTAL
Gestin de Educacin
Gestin de Salud Pblica Gestion Corvivencia y Seguridad Ciudadana
Gestin de Bienestar y Desarrollo Social

Gestin de Crdito y Progreso ,-.;estin de Movilidad
Gestin de Posconflicto y Cultura de P57 Gestion de Infraestructura y Medio Ambiente
rivin
C.
- MACROPROCESO DE APOYO A LA GESTIN INSTITUCIONAL
V. GESTIN ADMINISTRATIVA VI. GESTIN FINANCIERA
Gestin del Talento Humano

Gestin de Tecnologias de la Informacin
Gestin Documental, Archivo y Correspondencia Gestin de Hacienda
Adquisicin, Bienes y Servicios
Gestin Jurdica

o Jato!. z

Corporacin
I
San Jos de Ccuta
iliN 2016
tln Concejo Admira5(c
Programa
Buen Gobierno y Transparencia
Responsable: Secretaria General

Corresponsables: Subsecretaria de Talento Humano, Oficina Control Interno
de Gestin, Oficina Control Interno Disciplinario, Oficina Asesora Jurdica,
Oficina de TICs, Subsecretaria de Contadura,
Objetivos
Mejorar los ndices de desempeo integral.
Actualizar los procesos del MECI.
Obtener la certificacin en el Sistema de Gestin de Calidad.
Contar con una planta de personal adecuada para el desempeo de las competencias
municipales.
Brindar programas de bienestar y capacitacin a los funcionarios municipales y
dotarlos de herramientas tecnolgicas.
Realizar el inventario y avalo de los bienes inmuebles del Municipio de San Jos de
Ccuta.
Disminuir los fallos en contra del Municipio de San Jos de Ccuta.
Realizar presupuestos participativos con la comunidad.
Mejorar la gestin documental en el Municipio de San Jos de Ccuta.
Actualizar los trmites electrnicos de Gobierno en Lnea para mejorar los ndices del
IGA.
Modernizacin del Concejo Municipal (planta y equipos).
Apoyar al Consejo Territorial de Planeacin para el desempeo de sus funciones.
Mejorar el Ranking de Regulacin de Posicionamiento en el Indicador "Doing
Business" que maneja el Banco Mundial, reduciendo los trmites en las aperturas de
empresa, permisos de construccin, pago de impuestos, registro de propiedades y
todos los dems trmites para consolidar un mejor ambiente para hacer negocios en
Ccuta.

" Corporacin
E
C 1 o 1
San Jos de Ccuta
* ltIN 2016 1.1n Concejo Adiffir:3Q
Indicadores y Metas
Lnea Meta de Productos asociados al Se: or de Meta de
base resultado programa comzetencia producto
Mejorar porcentaje de Componentes de la

calificacin del 1. ndice de desempeo evaluacin de
77,70% 80,00% Instticional 4 4
desempeo integral del integral mejorado desempeo integral
municipio de Ccuta municipal reportados
Porcentaje de Procesos 1. Macroprocesos del Macroprocesos del

actualizados MECI
0,00% 100% Insi ucional o
(MECI) actualizados (MECI) actualizados
Porcentaje de Sistema
1. Sistema de Gestin de Sistema de Gestin de
de Gestin de Calidad 0,00% 100% Ins -kucional O 1
Calidad certificado Calidad certificado
Certificado
Porcentae de 1. Estudio de planta

Reorganizacin
dependencias con global e identificacin
administrativa de la
estudios de 5,00% 100% de la necesidad de Instucional o 2
administracin local
reorganizacin modernizacin acorde a
realizada
administrativa realizada las normas vigentes
Porcentaje de acceso a 1. Incentivos

Programas de bienestar
programas de bienestar pecuniarios; 2.
100% 100% In_tucional para el recurso humano 1 1
para el recurso humano Incentivos no
implementados
implemer tados pecuniarios
Porcentaje de
Funcionarios con
funcionar os con
capacitacin orientada
capacitacin c rientada al 1. Funcionarios con
51,98% 74,26% In Aitucional al fortalecimiento 210 300
fortalecimiento capacidades fortalecidas
institucional de la
institucior al de la
entidad
entidad
Porcentaje de
Funcionarios cubiertos
implementacin del 1. Funcionarios con
por Sistema de gestin
Sistema de gestin de 0,00% 100% seguridad y salud en el In; itucional o 404
de seguridad y salud en
seguridad y salud en el trabajo
el trabajo
trabajo
1. Inmuebles
Porcentaje de inventario inventariados y Inventario y avalu de
y avalu de los bienes 0,00% 100% avaluados; 2. Propiedad ir-witucional los bienes inmuebles del O 1
inmuebles del municipio pblica inmobiliaria municipio
saneada
Funcionarios
Porcentaje de
1. Equipos tecnolgicos fortalecidos con
funcionarios fortalecidos
dotados; 2. Equipos herramientas
en Tecnolcgas de la 46,29% 73,31% II rtitucional 514 E14
tecnolgicos Tecnologas de la
Informacin y las
mantenidos Informacin y las
Comunicaciones
Comunicaciones
Controversias o
Disminuir los fallos en 1. Fallos en contra
25,44% 20,00% Ii titucional procesos judiciales 644 617
contra del municipio disminuidos
resueltos
1. Comunidades con Numero de

Porcentaje de
0,00% 100% presupuestos I ititucional presupuestos O 4
participacin ciudadana
priorizados. pa rticipativos
Procsos de Gestin
Aumentar el promedio 1. Gestin documental Documental
de la Gestin 5% 70% mejorado en el ranking rstitucional actualizados e o 1
Documental IGA - Procuradura implementado acorde a
la normatividad vigente
Tramite de gobierno
1. Tramite de gobierno
Aumentar el promedio electrnico actualizado
electrnico mejorado en
de trmite de gobierno 53% 100%
el ranking IDA -
s stitucional e implementado acorde O 1
electrnico a la normatividad
Procuradura
vigente
Mejorar infraestructura Concejo Municipal de
fsica y equipos para el Ccuta modernizado
70% 100% Concejo Municipal Institucional 0,7
Concejo Municipal de con Infraestructura y
Ccuta equipos

01
.- -r Corporacin
San Jos de Ccuta
14 i1D 3111fi
vnconcejoildiffirat4
Lnea Meta de Productos asociados al Sector de Meta de

base resultado programa competencia producto
Apoyar los procesos 1. Miembrosziel CTP

participativos a travs capacitados y apoyados Capacitaciones y apoyo
25% 100% Institucional 1 4
del Consejo Territorial de para el desempeo de a funciones del CTP
Planeacin sus labores

.010 -t Corporacin
I , Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
7 th: Concejo _Admira%
Diagnstico Sisben
En la atencin a grupos vulnerables en la oficina del Sistema de Identificacin de
Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales - SISBEN se destacan como situaciones
positivas el aumento en la tasa de afiliaciones de poblacin en general al alcanzar un
indicador 92.10% de cobertura, correspondiente a 635.505 registros en la base bruta.
El aumento de las solicitudes generales presentadas en la oficina del SISBEN en el ltimo

ao fue de 3,64% con respecto al ao anterior. La atencin al adulto mayor mejoro en los
ltimos dos aos aumentando las afiliaciones en un 7.28% para un total en registro de
67.484 potenciales beneficiarios de subsidios y proyectos de bienestar social.
La oficina del SISBEN cuenta con 2 puntos de atencin externos ubicados en los barrios
comuneros y nia Ceci, evidenciando una baja tasa de calidad en la atencin a solicitudes
realizadas en las comunas 3, 4, 5, 6, 9 y 10 y el rea rural. No se cuenta con indicadores
de caracterizacin socioeconmica a grupos tnicos del casco urbano y rural de la ciudad
de Ccuta. Una de las falencias encontradas en la ficha socioeconmica de
caracterizacin es que no permite identificar a los grupos tnicos en el municipio de
Ccuta.
En la actualidad se cuenta con solo 30 equipos de cmputo en su mayora obsoletos,

dificultando la eficacia de los trmites para afiliaciones y modificaciones. Se presenta una
baja tasa de veracidad de la informacin registrada en la base de datos del casco urbano
debido a la falta de control y seguimiento a los procesos llevados a cabo en la oficina del
SISBEN.
Programa
Fortalecimiento del SISBEN
Responsable: SISBEN
Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Salud, Posconflicto y Cultura de
Paz

Corporacin
San Jos de Ccuta
vn Concejo Adittira6k
010
14 JUN 2016
Objetivos
Aumentar puntos de atencin en la zona urbana y rural.
Actualizar la ficha socioeconmica utilizada por el SISBEN para caracterizar la
poblacin tnica del municipio.
Actualizar la base de datos SISBENET.
Dotar equipos de cmputo y dispositivos electrnicos.
Disear e implementar el Plan anticorrupcin para el SISBEN.
Indicadores y Metas
Nuevos puntos de
Tasa de calidad de atencin a
20% 95% atencin en la zona Social Nuevos Puntos de atencin 3 20
solicitudes atendidas
urbana y rural
Ficha socioeconmica
poblacin tnica caracterizada 0% 60% Social Poblacin tnica caracterizada 3600
actualizada
Tasa de solicitudes realizadas Base de datos Solicitudes realizadas por la

0% 30% Social O 175200
por la web SISBENET actualizada . web
Nuevos equipos de
Tasa de equipos de cmputo y cmputo y
43% 100% Social Nuevos equipos de computo 30 " 70
dispositivos electrnicos dispositivos
electrnicos

U1O " Corporacin
F
1
hiN ?016
San Jos de Ccuta
'Un Conajo Miniraffe
Diagnstico Sistema de Informacin Geogrfico - SIG

El Departamento Administrativo de Planeacin cuenta con un sistema de Informacin
Geogrfico desde 1998, que se obtuvo con la adopcin de la Estratificacin
Socioeconmica del Municipio segn Decreto 027 de 1998; posteriormente en el 2001, se
complement con la aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial, segn Acuerdo 083
del 2001 en concordancia al cumplimiento de normas lecales, con 30 temticas incluidas.
Con el paso de los aos, se ha observado la desactualizacin permanente del Sistema de

Informacin Geogrfica del Municipio de Ccuta; segn Acuerdo 089 del 2011 se aprob
la modificacin excepcional al POT donde se actualizaron 22 temticas establecidas. En
el 2012, se aprob la incorporacin de suelo de expansin municipal a permetro urbano,
segn Acuerdo 028 de 2012 y Acuerdo 020 de 2013. Desde esta fecha, estos estudios no
han sido actualizados acorde a lo de ley.
La problemtica que se presenta, obedece a que no se le ha dado la importancia tcnica y

jurdica como herramienta de planificacin, exponiendo los procesos a la baja eficiencia y
eficacia en las actividades de planificacin territorial. La carencia de recurso humano,
tecnolgico y financieros es unos de los desaciertos en la toma de decisiones y ejecucin
de recursos.
Diagnstico Plan de Ordenamiento Territorial - POT

El Municipio de San Jos de Ccuta, conforme con las previsiones consagradas por la
Ley 388 de 1997 y en armona con lo establecido en el Decreto 879 de 1998, adopt el
Plan de Ordenamiento Territorial mediante Acuerdo 083 del 2001 y mediante la
aprobacin del Acuerdo 089 del 2011, se realiz la modificacin excepcional al Plan de
Ordenamiento Territorial, que revis y actualiz la lnea ambiental.
En cuanto a seguimiento y evaluacin del POT, se realiz un avance del 45,45% segn
acta de Corponor. Este ha sido ineficiente y no se le dio cumplimiento a los compromisos
que se adquirieron. La situacin ha generado ciertas inconsistencias en la interpretacin
de algunas normas del Plan de Ordenamiento Territorial.
Tambin existe la falta de inters que se ha generado en ciertas administraciones, al no

dar cumplimiento a los lineamientos establecidos por parte del gobierno nacional en
cuanto a la aplicacin de los instrumentos como son la Plusvala y el cobro de la misma,
entendindose la Plusvala como una oportunidad para que el municipio recaude esos
recursos a travs de los instrumentos de los hechos generadores que la ocasiona.
En general, la problemtica est enmarcada en la falta de inters por el tema, en la falta

de asignacin de recursos y en la poca importancia que las administraciones le han dado
a esta temtica que se enmarca dentro de una normativa legal vigente que debe ser
cumplida.
Las consecuencias de la desactualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial en nuestro

municipio, distorsionan la realidad del territorio, lo que conlleva a hacer inversiones
ineficientes; as mismo los seguimientos y evaluaciones a los planes de ordenamiento
territorial no pueden ser cumplidos.

0 10
Corporacin
San Jos de Ccuta
Vn Concejo Admiraffit 14 JUN 2016
Diagnstico Estratificacin Socioeconmica

La Estratificacin Socioeconmica ha cumplido la funcin de orientar los subsidios en el
campo de los servicios pblicos domiciliarios. A partir de la expedicin de la Ley 60 de
1993, la Estratificacin Socioeconmica se ha utilizado como un instrumento para la
focalizacin de programas sociales y para el otorgamiento de subsidios en las reas de
salud, educacin, vivienda y agua potable. Cada municipio o distrito tendr una nica
estratificacin, aplicable para los fines mencionados anteriormente y debe ser adoptada
por decreto del Alcalde. Tambin deber revisarlas en su totalidad cada cinco aos o
cuando ocurran eventos naturales o sociales que cambien significativamente las
condiciones sociales.
Los estudios realizados para adoptar la estratificacin socioeconmica urbana del

municipio de San Jos de Ccuta se realizaron en el ao 1998 y se adoptaron mediante
decreto 027, posteriormente se adelant el estudio de la estratificacin en los centros
poblados segn decreto 010 y desde entonces no se han adelantado estudios para la
revisin general. La oficina de planeacin viene adelantando la atencin a reclamaciones
puntuales soportadas en el software oficial.
Algunas de las problemticas identificadas es que el municipio no ha recibido los

lineamientos por parte del DANE que permitan adelantar los estudios para la actualizacin
de la estratificacin socioeconmica lo que conlleva a que la administracin municipal no
apropie los recursos necesarios para dichos estudios. De igual forma el Software no es
compatible con las bases de datos de las empresas y el municipio, trayendo como
consecuencia desacierto en el cobro de impuestos y servicios pblicos e incrementando
las reclamaciones.
Diagnstico Estudios Tcnicos

En las diferentes administraciones que han pasado por nuestro municipio, se ha
observado a travs de los aos, una gran apata y desconocimiento sobre la proyeccin y
elaboracin de proyectos. La falta de inters por el tema de los proyectos en general y el
desconocimiento de las metodologas, no permiten la formulacin de proyectos por lo que
se deduce la baja ejecucin de proyectos en el municipio de Ccuta.
No existe conciencia por parte de los involucrados de la necesidad de realizar estudios

tcnicos para acceder a recursos externos y ejecutar obras de calidad, trayendo como
consecuencia dificultad para acceder a recursos a nivel departamental, nacional e
internacional.
Como consecuencia de esto, se observa proyectos mal estructurados, aumento en las

necesidades de la poblacin y baja inversin en el municipio.

; Corporacin
iparr San Jos de Ccuta
'Un Concejo Ilcfmisafi&
Programa
Gerencia en el Gasto Pblico para

Progresar
Corresponsables: Todas las Secretarias y Departamentos Administrativos e
Institutos Descentralizados del orden Municipal
1
Objetivos
Incluir temticas nuevas y aumentar el porcentaje de actualizacin del Sistema de
Informacin Geogrfica
Revisin y actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial.
Realizar el seguimiento y evaluacin del POT
Realizar la actualizacin de la estratificacin socioeconmica
Realizar los estudios tcnicos a los proyectos de inversin
Indicadores y Metas
Linea Meta de Productos asociados Sector de Lnea Meta de

Porcentaje de actualizacin
1. Temticas en el SIG Temticas incluidas y
del Siste-na de Informacin 3,33% 96,67% Institucional 1 29
asociadas al POT actualizadas
Geogrfica
1. Plan de
Ordenamiento Plan de Ordenamiento
Revisin General del POT y
Territorial con Territorial con revisin general
adoptado por el Concejo , 0,00% 100% Institucional
revisin general y y adoptado por Acuerdo
Municipal
adoptado por Municipal
Acuerdo Municipal
1. Plan de
Seguimiento y evaluacin del Ordenamiento Seguimiento y evaluacin a
Plan de Ordenamiento 45,45% 100% Territorial con Instutucior al temticas del Plan de 14 30
Territorial seguimiento y Ordenamiento Territorial
evaluacin peridico
1. Estratificacin
Porcentaje de avance en la Actualizacin de la
socioeconmica
actualizacin de la 0% 100% Ins:itucional estratificacin socioeconmica 0 1
actualizada segn
estratificacin socioeconmica adoptada por Decreto
lineamientos DANE
Tasa de recursos destinados a 1. Proyectos de Recursos destinados a

estudios tcnicos y 23,00% 100% inversin con Institucional estudios tcnicos y 1024 4450
formulacin de proyectos estudios tcnicos formalacin de proyectos

- Corporacin
Concejo Municipal de <4,
San Jos de Ccuta
vn concipouseinisa
4 JUN 2016
Diagnstico Contribucin de Valorizacin

La Contribucin de Valorizacin es una forma de financiacin novedosa que busca
realizar inversiones con aportes de los contribuyentes, de acuerdo al mayor, valor que
adquieren las tierras como consecuencia de la inversin realizada.
El desarrollo de las ciudades se debe fundamentalmente a las inversiones privadas, los

gobiernos slo son administradores de los recursos que aportan los ciudadanos y las
empresas.
Con esta forma de financiacin, los ciudadanos pueden decidir hacia donde se debe dirigir
su desarrollo en infraestructura y mejorar las condiciones de vida de la ciudad.
Observando el ltimo cuatrienio en el ao 2012, el recaudo fue sobresaliente alcanzando

un valor de $14.137.427.400 que equivale al 95%; los dems aos, se perdi capacidad
de recaudo. Esto sucede porque en el ao 2012, se dieron importantes incentivos que
contribuyeron a aumentar el recaudo.
Programa
Gerencia en el Gasto Pblico
Responsable: Secretara de Hacienda

Corresponsables: Departamento Administrativo de Planeacin
Objetivos
Aumentar la tasa de recaudo del cobro de la valorizacin.
Indicadores y Metas

Cartera de
Tasa de recaudo de la contribucin de Recaudo de la contribucin de
71% 75% Institucional
contribucin de valorizacin valorizacin valorizacin en millones 10.559 11.154
recuperada

1 Corporacin

o jo Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
14 JUN Vn Concejo Aintitaf4
Diagnstico Finanzas Pblicas

Anlisis Financiero 2012 - 2015
El Municipio en el 2015, cumpli con los requisitos de las Leyes 383 de 1997, Ley 617 de
2000 y Ley 819 2002, y est cumpliendo con los compromisos del Plan de Desempeo,
en la generacin de Supervit Primario y los Indicadores de la Deuda son sostenibles.
Anlisis de Ingresos 2012 - 2015. Para realizar el anlisis de comportamiento de los

ingresos municipales se tom como bas a informacin de las ejecuciones
presupuestales 2012 2015, con el anlisis de los incrementos y disminuciones
porcentuales y con promedio anual del cuatrienio.
Los Ingresos Totales ejecutados en el Municipio ascendieron a $2.694.200.988.411, con

un promedio anual de ingresos de $673.550 247.103. El crecimiento real 2012-2015
ascendi al 30%.
Los Ingresos Corrientes ascendieron a $1.560.7- 4.716.592, con un promedio anual de

ingresos de $390.178.679.148. El crecimiento rga 2012-2015 ascendi al 13,21%.
Los Ingresos Tributarios recaudados ascendieron a $524.951.855.399, con un promedio

anual de ingresos de $131.237.963.850, a pesar de los incentivos fiscales concedidos y
de la rebaja de intereses que se otorg durante el total del perodo, para el cobro de la
cartera morosa.
Ejecuciones Presupuestales Je Ingresos 2012 2015
Porcentaje de
RECAUDO RECAUDO TOTAL RECAUDO TOTAL RECAUDO TOTAL Promedio 2015
RUBRO NOMBRE crecimiento
TOTAL 2015 2014 2041 2012 /2012
2015 / 2012
INGRESOS
1 ADMINISTRACIN 749.226.951.754 707.524.734.726 65 1112.653.625 576.336.648.304 30,00% 673550.247.103
CENTRAL
INGRESOS
11
CORRIENTES 418.077.561.676 397.934.901.153 375.41.542.065 369.283.711.697 13,21% 390.178.679.148
RECURSOS DE
12
CAPITAL 88.149.054.851 84.252.751.863 61.9E5.131.428 57.404.928.478 53,56% 77 942.966.655
FONDO LOCAL DE
17
SALUD 243.000.335.227 225.337.081.710 20.778.980.133 149.648.008.129 62,38% 205.428.601.300
El crecimiento real 2012-2015 ascendi al 12,03%, que no se compadece con la

actualizacin catastral llevada a cabo en el ao 2011, y por el contrario, coadyuv al
incremento porcentual de la cartera morosa 2012 - 2015.
Debic o Cobrar 31 de diciembre de 2015. Para lograr los resultados financieros

esperados con este escenario que se plantea, as ccmo los Supervits primarios que se
estiman, se debe tener en cuenta el plan Je trabajo que se sustenta en las metas
trazadas por la Secretara de Hacienda.

E Corporacin
1.1n C,oncsjo Minirabk
rv).c
Predial
No. Contribuyentes 119,965 -

Capital 112.336.234.095
Intereses 37.777.790.700
Total 150.114.024.795
Industria y Comercio
No. Contribuyentes 7.114

Capital 14.583.132.000
Intereses 6.413.505.000
Total cartera vigente 20.996.637.000
Los recursos de capital se ejecutaron en $311.771.866.620, de los cuales por

Cofinanciacin se recaudaron $32.399.908.189, por Recursos del Crdito
$40.000.000.000, por Recursos del Balance $217.174.741.510, por Venta de Activos
$267.619.843 y por Rendimientos Financieros $9.348.646.058.
La permanente inclusin de Recursos del Supervit Fiscal que ascendi a la suma de

$199.412.777.003 del monto total de Recursos del Balance, obliga a la Administracin
Municipal a la programacin efectiva de recursos y al oportuno compromiso de los
mismos, ya que en su mayora corresponden a Recursos del Sistema General de
Participacin.
Por el Fondo Local de Salud de realizaron inversiones por valor total de

$821.714.405.200.
Por el Sistema General de Regalas se recaudaron $8.570.220.518, que corresponde a

asignaciones directas $8.417.459.948 y a funcionamiento del sistema $152.760.570.
Anlisis de Egresos 2012 - 2015. Para realizar el anlisis de comportamiento de los

ingresos municipales se tom como base la informacin de las ejecuciones
presupuestales 2012 2015, con el anlisis de los incrementos y disminuciones
porcentuales y con promedio anual del cuatrienio.

4 "
Corporacin
1
ptY1 San Jos de Ccuta
t tn Conajo ifimind4
Ejecuciones Presupuestales de Gastos 2012 2015
Porcentaje
2015 2014 2013 2012 202-2015
de Promedio 2015!
RUBRO NOMBRE
2012
REGISTROS REGISTROS REGISTROS REGISTROS TOTAL REGISTROS crecimiento
2015 2012
GASTOS ADMINISTRACION
714.457.309.473,64 662.871.598.499,73 619.091.458,37166 511.117.515.280,44 2,507.537.909.625,47 39,78% 626.884.477.406,37
CENTRAL
ID CONCEJO M UN IC IP A L 2588871288,00 2511580.956,00 2364317.92100 2379 07904,00 9843.908.069.00 8,82% 246097701725
11 P ERSONERIA MUNICIPAL 1493449339,00 1442656.366,00 1.383.179.64500 1.313261175,00 5.63725452100 1327% 1409.3/3.630,25
12 CONTRALORA UNICIP AL 1574320.778,00 1502120970,00 1458.369971,00 1388 914258.00 5.923728977,00 13,35% 1430931494,25
ALCALDIA MUNICIPAL Y
13
SUS DEPENDENCIAS 459.791.797.472,18 427.816.076.101,96 408.143.082.508,50 350.541,357.353,42 1.646.292.313.436,06 3117% 411573078359,02
032 GASTOS 459791797.472,15 427.81507510136 408 143082 508,50 350 541357353,42 1645292303436,06 3117% 4/1571078359,02
1321 FUNCIONAMIENTO 55.114489.86923 53.406228.766,45 49.466.443292,71 44381838377,48 202 359 000245,87 24,13% 50.592250,06147 '
1322 SERVICIO DE LA DEUDA 15.25230754,83 14271874.06150 14293326 897,71 13638240495115 53.455752209,19 1183% 14.363938.05230
1323 GASTOS DE INVERSIN 37995223250,58 350971009.436,42 313232519 398,20 272282 744.174,07 1315.40149625927 39,53% 329.D0.374.064,82
1324 SANEA M IENT O FISCAL 9509773597,54 9.156.963837,59 31'60792 919,88 20238.534366,72 73.066.064.72173 -53,011 17.515.56.130,43
FONDO LOCAL DE SALUD 249.039.170596,46 229 599162135,77 205,742538330,15 55489836.59002 839840707.62241 60,14% 209980776.905,60
Los Gastos de la Administracin Municipal durante la vigencia 2012 2015 ascendieron a

$2.507.537.909.625,47, con un promedio anual de $626.884.477.406,37, y con un
incremento porcentual total de 39,78%.
Los Gastos de la Alcalda Municipal y sus Dependencias ascendieron a

$1.646.292.313.436,06, con un promedio de ejecucin anual de $411.573.078.359,02 y
con un incremento real en el cuatrienio del 31,17%.
Los Gastos de Funcionamiento ascendieron a $202.369.000.245,87, con un 24,18% de

incremento porcentual y un promedio anual de pago de $50.592.250.061,47.
El Servicio de la Deuda, Capital e Intereses, ascendi a $57.455.752.209,19, con una

variacin porcentual del 11,83% y un promedio de pago anual de $14.363.938.052,30.
Los Gastos del componente de inversin ascendieron a $1.316.401.496.259,27, con una

variacin porcentual real del 39,53% y un promedio anual de ejecucin de
$329.100.374.064,82.
Por Saneamiento Fiscal se cancelaron obligaciones por valor de S70.066.064.721,73, con

una disminucin porcentual real del -53,01% y con un promedio anual de pagos de
$17.516.516.180,43. No significa que se hayan cancelado todas las deudas, sino que se
ha disminuido la participacin porcentual de arreglos de cartera que nos permita mantener
un flujo de pagos permanente hasta el saneamiento total.
Por el Fondo Local de Salud se ejecutaron $839.843.707.622,41, con una variacin

porcentual del 60,14% y un promedio de pagos anuales de $209.960.176.905,60.
Programa de Saneamiento Fiscal. El Decreto 083 de 2010, Plan de Desempeo,

introdujo algunos beneficios financieros:

-E Corporacin
I
San Jos de Ccuta
010
Va Concejo Aftnindk
9nis
La constitucin del Encargo Fiduciario de Administracin de las rentas propias de
la entidad, toda vez que se encontraban susceptibles de embargo.
El Municipio, desde la firma del Plan de Desempeo, se encuentra ejecutando un

presupuesto de caja y no de causacin.
Se tom la decisin de restringir la relacin Gastos de Funcionamiento/Ingresos

Corrientes de Libre Destinacin al 59%, porcentaje menor que lo autorizado por la
Ley 617 de 2000, adicionado a la prudencia en la ejecucin de los gastos, lo cual
ha generado un incremento del Ahrro Corriente, evitando la generacin de
dficits, y manteniendo recursos que son utilizados para el pago de acreencias, las
cuales se ha logrado al acordar los pagos, para lograr el saneamiento fiscal del
municipio.
Se ha venido cumpliendo con los indicadores de la Ley 617 de 2000, arrojando

balances positivos.
Con el Decreto 0692 de 2014 se modifica el Decreto 083 de 2010 y se hacen unos ajustes
al Plan de Desempeo o Programa de Saneamiento Fiscal del Municipio de San Jos de
Ccuta.
Seala la Ley 617 de 2000, que los gastos de funcionamiento deben financiarse con sus
ingresos corrientes de libre destinacin, de tal manera que estos sean suficientes para
atender las obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional y
financiar, al menos parcialmente, la inversin pblica autnoma de los entes territoriales.
Durante cada vigencia fiscal los gastos de funcionamiento de los municipios no podrn
superar como proporcin de sus ingresos corrientes de libre destinacin, los siguientes
lmites:
Categora Lmite
Especial 50%
Primera 65%
Segunda y tercera 70%
Cuarta, quinta y sexta 80%
El Municipio de San Jos de Ccuta, por su condicin especial de cumplimiento de los

compromisos adquiridos en el Programa de Saneamiento Fiscal, la relacin de los Gastos
de Funcionamiento/Ingresos Corrientes de Libre Destinacin no puede superar el lmite
del 59%.
Obligaciones en Materia de Reduccin de Gastos.
Estructura Financiera. A partir de la formulacin del PLAN FINANCIERO del presente

PROGRAMA se obliga a mantener una estructura financiera en la que sus gastos
normales de funcionamiento (gastos de personal, gastos generales y transferencias

.007% OIO Corporacin
San Jos de Ccuta
se
oity. Va Conajo iiintirafra
incluidas las del Concejo, Contralora y Per3onera) en ningn momento superen las
disponibilidades de ingresos corrientes de libr destinacin, de manera que permitan dejar
un remanente para cancelar el dficit acumulaco de vigencias anteriores y el servicio de la
deuda.
Lmites de Gasto en cada vigencia. En concordancia con lo anterior, El Municipio se

obliga a controlar sus gastos de funcionamier - o de tal manera que la relacin gastos de
funcionamiento/ingresos corrientes de libre destinacin no supere en la respectiva
vigencia fiscal los siguientes lmites: 59% en las vigencias fiscales 2015 a 2021. En todo
caso El Municipio se obliga a efectuar los ajuEtes adic onales para cumplir con los lmites
legales del gasto y generar el ahorro suficiente para cumplir con las dems obligaciones
del presente Programa.
El Municipio al construir el nuevo escenario f nanciero, consider pertinente construir un

nuevo escenario con un mayor valor de gasti:s de funcionamiento de tal manera que la
relacin gastos de funcionamiento/ingresos ccr rientes de libre destinacin no superara en
las vigencias fiscales 2015 a 2021 el 59% cano lmite mximo, y as se muestra en las
proyecciones financieras realizadas.
Programa
Gerencia en el Gasto Pblico

Responsable: Secretara de Hacienda
a
Objetivos
Realizacin de los Estudios Tcnicos para la reorganizacin de Hacienda-Tesorera-
Contabilidad.
Preparacin, estudio y aprobacin de os Estatutos, manuales y reglamentos,
procesos y procedimientos.
Actualizacin de las bases catastrales del mpuesto predial y el impuesto de industria y
comercio, y adopcin del sistema de facturacin.
Desarrollo de Portales Electrnicos que permitan la presentacin de declaraciones y el
pago en lnea de los impuestos.
Implementacin del archivo y resguardo de los procesos administrativos de cobro

Corporacin
0 10
E
San Jos de Ccuta
'Ort Concejo AdiniraSk 14' JIM 2016
Indicadores y Metas
Adecuacin de
Competencias
Reunificacin de
funcionales de la
procesos Hacienda- Nueva estructura
Administracin Tributaria 20% locrh Institucional
Tesorera- tributaria municipal 2 10
y en general de la
Contabilidad
Gestin Financiera
Territorial
Actualizacin de la
Estatutos, manuales,
normatividad para la
Actualizacin de la reglamentos, decretos,
20% 100% Gestin Financiera de 'Institucional
normatividad vigente procesos y 2 10
la Secretara de
procedimientos
Hacienda Municipal
Actualizacin bases Expedicin de las Nmero de facturas

0% 100% Institucional
gravables Facturas de Cobro liquidadas y canceladas 190.000
Nuevos equipos
Eficiencia del recaudo 0% 100% dispositivos Institucional Solicitudes web
40.000
electrnicos
Seguimiento de la
Gestin documental de
40% 100% Auditorias Institucional informacin registrada
" hacienda 40.000 230.000
en la base de datos

JUSTICIA Y SEGURIDAD
, Corporacin
>,~1 San Jos de Ccuta
0I0
t!'" Va Concejo IllinitaSk
1 4 JUN 2016
Diagnstico Centro de convivencia
Espacio de encuentro donde la comunidad tiene acceso a instituciones del orden local con
programas e iniciativas que promueven y fomentan los valores ciudadanos, la
convivencia, la cultura ciudadana, la recreacin, la ldica, el respeto por el medio
ambiente y el desarrollo de programas sociales, con el fin principal de lograr una mejor
Calidad de vida para los habitantes de los municipios donde se encuentra funcionando el
Programa Nacional de Centros de Convivencia Ciudadana.
OBJETIVO DEL PROGRAMA:
"Incentivar el rescate de valores ciudadanos, de cooperacin, solidaridad y organizacin

social, como requisito fundamental para el rechazo de la violencia y la consolidacin de la
gobernabilidad local".
OFICINAS Y ESPACIOS ESTABLECIDOS POR EL PROGRAMA SON:
Oficina para el (la) coordinador (a).

Inspeccin de polica y espacio para el (la) secretario (a).
Comisara de Familia y espacio para el (la) secretario (a).
Personera Municipal y espacio para el (la) secretario (a).
Oficina de Desarrollo Comunitario y espacio para la Secretaria (o).
Defensora del Pueblo.
Polica comunitaria.
Consultorio psicolgico.
Oficina de Trabajo Social.
Ludoteca.
LNEAS DE ACCIN DEL PROGRAMA
Participacin Ciudadana y Comunitaria y Control Social de lo Pblico, Derechos

Humanos, Violencia Intrafamiliar.
Desarrollo Local y Sostenibilidad Ambiental.
Programa de Cultura Ciudadana (Ferias de la convivencia).
Promocin y difusin de los servicios de los Centros de Convivencia Ciudadana.
Prevencin de la Violencia Intrafamiliar "El Buen Trato, una Ruta hacia la Paz".
Promocin, difusin y divulgacin de la cultura de conservacin del medio
ambiente.
Promocin y difusin de la poltica en Derechos Humanos.
Recreacin y Calidad de Vida.
Diagnstico Casa de Justicia

Son Centros Interinstitucionales de informacin, orientacin, referencia y prestacin de
servicios de resolucin de conflictos, donde se aplican y ejecutan mecanismos de justicia
formal y no formal. Con ellas se pretende acercar la justicia al ciudadano orientndolo
sobre sus derechos, previniendo el delito, luchando contra la impunidad, facilitndole el

010 / Corporacin
- 1
4 JUN 2016 San Jos de Ccuta
va concejo _VIRif4f4
uso de los servicios de justicia formal y promocionando la utilizacin de mecanismos

alternativos de resolucin de conflictos.
Objetivo del Programa Nacional de Casas dE Justicia. Segn el artculo 1 del Decreto
1477 de 2000 y el numeral 1 seccin A del Ccnvenio Nacional, el Programa Nacional de
Casas de Justicia tiene como objeto facilitar a la Comunidad el acceso a la Justicia,
prioritariamente en zonas marginales y en las cabeceras Municipales.
FUNCIONES DE LA CASA DE JUSTICIA:

1. Orientar e informar sobre los derechos humanos y las obligaciones legales de los
usuarios, con nfasis en proteccin a la familia y al menor.
2. Prestar servicios y promover la utilizzcin de los mecanismos alternativos de
solucin de conflictos.
3. Brindar el servicio de consultorio jurdiw gratuito.
4. Actuar como centro de recepcin de cuejas y denuncias, defensora de familia e
investigacin penal, en este caso a carr,...o de la Fiscala.
5. Articular y difundir en la Comunidad os programas del Estado en materia de
justicia y afines.
BENEFICIOS DEL PROGRAMA NACIONAL EE CASAS DE JUSTICIAS:
Es fundamental entender que estas Casas son del orden Municipal donde se promueve el
desarrollo de la justicia local, dentro del marco constitucional de descentralizacin y
autonoma de las Entidades territoriales. Por ello, es importante compartir con los
mandatarios locales algunos de los beneficios que conlleva el implementar una Casa de
Justicia en su Comunidad, los cuales estn ,lefinidos en los objetivos del programa y
contemplados en el artculo 3 del Decreto 1477 de 2000, entre los que se destacan:
Facilita la atencin descentralizact, integral y coordinada de Entidades del

orden Nacional, local, representan:es de las Comunidades y universidades
presentes en la zona para la prestacin de servicios de justicia, orientadas a
evitar el escalonamiento de los corflictos y la generacin de mayores niveles
de violencia.
Familiariza a la Comunidad con el _ so de Mtodos alternativos de solucin de
conflictos
Orienta al usuario sobre sus derecr-os y deberes e integra a la Comunidad en
torno a la defensa de los derechos 1-rumanos.
Previene Ja violencia intrafamiliar.
Fortalece la presencia y legitim dad del Estado en sectores y reas
poblacionales excluidos y marginacbs.
Une a la Comunidad y al Estado generando confianza y el sentido de
pertenencia, en cuanto la ComuniJad se siente beneficiada por la oferta de
servicios que all encuentra.
Fomenta la construccin y reconstn,ccin del tejido social.
Genera informacin fundamental Jara el diseo de polticas pblicas en
materia de justicia y permite el desarrollo de programas afines a la misin,
visin y objetivos del Programa Jacional de Casas, pero acordes con la
realidad local.

Corporacin
I Concejo
1
Municipal de
fr

fi
010
San Jos de Ccuta
vnconajo Admira&
1 4 JUN 2G18
OFICINAS Y ESPACIOS ESTABLECIDOS POR EL PROGRAMA SON:
Oficina para el (la) coordinador (a).

Inspeccin de polica y espacio para el (la) secretario (a).
Comisara de Familia y espacio para el (la) secretario (a).
Personera Municipal y espacio para el (la) secretario (a).
Oficina de Desarrollo Comunitario y espacio para la Secretaria (o).
Consultorio psicolgico.
Oficina de Trabajo Social.
Defensora del Pueblo.
Fiscala.
Diagnstico Comisaras de Familia

Este programa se ha dirigido a la atencin, prevencin y acompaamiento psicosocial a la
poblacin vulnerable, a travs de las Comisarias de Familia, brindando a la comunidad el
acceso a los servicios de justicia, el restablecimiento y garanta de los derechos de la
familia.
PRINCIPALES ACCIONES DESARROLLADAS:
Atencin a los integrantes de la familia acerca de sus derechos fundamentales y de las

posibles formas de solucionar los conflictos que se presentan en su interior en los casos
de violencia intrafamiliar, con las siguientes competencias:
Conciliadora: Custodia, fijacin de cuota de alimentos, regulacin de visitas, tenencia de

cuidados personales de menores, uniones maritales de hecho, liquidacin de la sociedad
conyugal y patrimonial de hecho.
Preventiva: Talleres, charlas, descentralizaciones, seminarios y visitas a establecimientos

pblicos.
Policiva: Imposicin de caucin, multas, recepcin de denuncias, desalojos en hechos de

violencia intrafamiliar.
Proteccin: Adopcin de medidas de proteccin inmediata y definitivas.
Diagnstico Inspecciones de Polica

Los servicios que se prestan a travs de la Inspeccin de Polica estn reglamentados por el
Cdigo Nacional de Polica, Ley 136 de 1994, Ley 1551 de 2012, Ley 810 de 2003 entre otras.
El Municipio de San Jos de Ccuta cuenta con nueve (9) Inspecciones de Polica, cuya
infraestructura fsica se encuentra en mal estado.
Las Inspecciones de Polica deciden querellas civiles policivas por conflictos entre particulares
relacionados con perturbaciones a la posesin, propiedad o tenencia de bienes muebles o
inmuebles, expedicin inmediata de protecciones policivas, prcticas de comisiones impartidas por
juzgados y fiscalas.

Corporacin
9IO I Concejo Municipal de

San Jos de Ccuta
131, 2li) VII Concejo Adiaira64
Principales acciones desarrolladas:
MEDIDAS CORRECTIVAS: Son las acciones preventivas que se aplican en una actividad
contravencional y pueden consistir en multas, decomisos, actas de promesa de buena conducta,
cauciores, trabajos sociales.
OPERATIVOS DE RESTITUCION DE ESPACIO PUBLICO: El espacio pblico es el conjunto de

inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados
destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas
que transcienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes. Por lo cual la.
programacin de su recuperacin consiste en la planificacin de las actividades orientadas a la
restitucin, recuperacin de dicho espacio y en la cual intervienen autoridades pblicas.
LANZAMIENTO POR OCUPACION DE HECHO: El proceso de lanzamiento por ocupacin de

hecho, es un proceso a travs del cual se pone fin a la ocupacin arbitrara de un inmueble y se
restituye su tenencia a favor del tenedor legtimo.
PERTURBACION A LA POSESION/ AMPARO DOMICILIARIO Y/0 TENENCIA: Perturbacin

a la posesin: Esta se da cuando el poseedor o tenedor que sin perder la tenencia del bien no
puede gozar en forma plena y tranquila de el por molestias de un tercero.
AMPARO AL DOMICILIO: Es la proteccin que se da al poseedor o tenedor del inmueble,

cuando en contra de su voluntad otra persona insiste en permanecer en el mismo, aunque
hubiere entrado con su consentimiento.
DEMOLICION DE OBRA QUE AMENAZA RUINA: Procescs sobre inmuebles que por su estado
amenazan ruina los cuales se deben demoler previo concepto favorable de Planeacin.
PROCESOS POR INFRACCIONES URBANISTICAS: Son determinadas infracciones que se

cometen en ejecucin de obras de construccin, ampliacir,, modificacin, reforma, demolicin y
loteo o subdivisin de predios sin licencia, o contraviniendc lo preceptuado y que dan lugar a la
imposicin de medidas correctivas.
RESTITUCION DE BIENES DE USO PUBLICO: Es el procedimiento que se realiza scbre los

bienes destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades
urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los interese individuales de los
habitantes.
FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO: Es el procedimiento de

verificacin del cumplimiento de los requisitos para el legal funcionamiento de los
establecimientos de comercio, incluye igualmente la verificacin del sitio de su funcionamiento
que no infrinja las normas sobre uso de suelos o la utilizac n del espacio pblico con cualquier
tipo de mobiliario para la atencin.
TRANSACIONES: La conciliacin prejudicial es el acto jurdico e instrumento por medio del cual
las partes en conflicto antes de un 'proceso o en el trascirso de este se someten a un trmite
conciliatorio para llegar a un acuerdo de todo aquello susceptible de transaccin permitido por la
ley teniendo como intermediario objetivo e imparcial la autoridad de un juez, funcionario o
particular debidamente autorizado para ello.
TRAMITE DE DESPACHOS COMISORIOS DE LOS JUZGADOS Y OTRAS ENTIDADES

PUBLICAS: Es una orden expedida por diferentes autoridades como juzgados, fiscalas,
entidades administrativas; para que practique una diligencia judicial y una vez realizada la
diligencia devolver al lugar de origen.

-ICorporacin
- Concejo Municipal de 1
San Jos de Ccuta o
'Un Concejo rlimira4
1 11 tki in Ir
I jUl'i LU
Diagnstico DDHH y DIH
Los derechos humanos (DDHH) son atributos inherentes al ser humano, fundamentados
en la dignidad humana, la igualdad y la justicia. Implican el reconocimiento y
establecimiento de condiciones bsicas del orden material y espiritual que deben ser
garantizadas a todas las personas y son exigibles al Estado.
De acuerdo a un Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos-2015, se celebra los avances en las negociaciones para el fin del
conflicto armado interno entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo (FARC-EP), resalta sus efectos positivos
durante el 2015 e identifica riesgos y oportunidades para la construccin de la paz, con
base en la observacin de la situacin de derechos humanos y las experiencias
internacionales.
Destaca ademas algunos desatos estructurales en matera de derechos humanos que

considera prioritarios para que el proceso de paz trascienda el cese de las hostilidades y
cree una transformacin hacia el disfrute de los derechos humanos de todos los hombres,
mujeres, nias y nios en Colombia.
La Oficina observ que las negociaciones de paz han prevenido muchas violaciones de
derechos humanos. Sin embargo, la aguda situacin humanitaria generada por diversos
actores sigui afectando de forma desproporcionada a las poblaciones rurales, indgenas
y afrocolombianas. La Defensora del Pueblo document casos de desplazamiento,
control social, amenazas, extorsiones y restricciones a la movilidad en varios
departamentos.
Como es reconocido por el Gobierno en su planeacin, la sostenibilidad de la paz

depender de que Colombia supere las enormes brechas en el disfrute de los derechos
humanos entre zonas rurales y urbanas, entre hombres y mujeres y entre grupos
poblacionales y tnicos. Esto requerir de procesos participativos para que el Estado
con compromiso, fondos y capacidad y la sociedad civil - incluyendo movimientos
sociales, el sector privado, la academia y entidades religiosas - encuentren e implementen
soluciones conjuntamente. La implementacin de los eventuales acuerdos de paz debera
generar las condiciones necesarias para superar las violaciones pasadas vinculadas al
conflicto armado y los problemas estructurales de derechos humanos.
El Alto Comisionado reconoce las referencias al enfoque de derechos humanos en el Plan

Nacional de Desarrollo 2014-2018 y la directriz para aplicar este enfoque en todas las
polticas pblicas. Sin embargo, los planes de desarrollo y sus presupuestos siguen
privilegiando un enfoque sectorial, ms orientado a la ejecucin del gasto pblico que a la
garanta de derechos. Lo anterior mina la capacidad del Estado de evaluar el impacto de
sus polticas e inversiones en trminos de progresividad en el disfrute de los derechos.
La construccin de una sociedad justa y equitativa slo es posible a travs de la

progresiva realizacin de los derechos y de la erradicacin de discriminacin y exclusin,
garantizando la proteccin, el reconocimiento, el restablecimiento y la reparacin integral
de los derechos humanos, mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional en la
aplicacin de la poltica pblica de derechos humanos, para la dignificacin de la vida.

010 Corporacin
. ;
x San Jos de Ccuta
4 tm Concejo Adiera6k
Diagnstico Sistema de Responsabilidad Penal en

Adolescentes - SRPA
Segn el consolidado del distrito judicial de Ccuta para el Sistema de Responsabilidad
Penal. en Adolescentes, en trminos de Tasa Poblacional del Pas entre el rango de 14 a
menores de 18 aos est determinado en 92888 (DAN E)
De la tasa poblacional de adolescentes de 14 a 17 aos del pas, la poblacin infractora

es del 0,31% y la poblacin sancionada equivale al 0,09%
Por otra parte desde el punto de vista de solo los adolescentes del SRPA en conflicto con
la ley se han sancionado en lo corrido del 2015 el 25,90%.
Durante el ltimo ao equivalente al 2015 se presentaron 305 casos, siendo el municipio

de Ccuta el de mayor ingreso al Sistema de Responsabilidad Penal en Adolescentes
(SRPA) concentrndose en edades de 15 a 17 aos, presentndose como delitos de
mayor ocurrencia el hurto, trafico, fabricacin o porte de estupefacientes adems de
lesiones personales. El ndice de reiteracin del delito rente al ingreso equivale al 16,07%
con 49 casos. Por tal razones es de vital importancia intervenir siguiendo los lineamientos
nacionales a travs de programas de prevencin en los nios, nias y adolescentes en
riesgo garantizando su proteccin.
Programa
Si se puede progresar con

Acceso a la Justicia
Responsable: Secretaria de Gobierno

Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Salud, Secretaria de
Posconflicto y Cultura de Paz
Objetivos
Formulacin e implementacin de Plan de Accin de DDHH y DIH.
Disminuir ndices de violencia intrafamiliar.
Fortalecimiento de Comisadas de Familia para a atencin oportuna.

Irkuut
"E Corporacin
010 tit
San Jos de Ccuta

SS9Seta
i
14 JUN 2016
Vi Contad o Mitriraf4
Indicadores y Metas
Plan de Accin de
Nmero de Planes de Accin
DDHH y DIH Justicia
de DDHH y DIH implementado
adoptado
Nmero de proyectos
Efectiva atencin y
relacionados con la
seguimiento a los
Casos de violencia Justicia construccin de paz y 0 4
16.00% 39.60% casos de violencia
intrafamiliar convivencia familiar
intrafamiliar.
implementados
Nmero de profesionales para
Comisaras de Familia el fortalecimiento de las
fortalecidas con Comisarlas de Familia
Justicia NO 8
profesionales (Psiclogos, Trabajadores
idneos Sociales y Equipo
Interdisciplinario)
Habitantes de Ccuta
Diseo, Construccin y puesta Casa de Justicia
con garanta de
en funcionamiento Casa de 1 1 diseada, construida y puesta 1
tenencia de solucin Justicia
Justicia en funcionamiento
de conflictos
Habitantes de Ccuta
Diseo, Construccin y puesta Centro de Convivencia
con garanta de
en funcionamiento 1 1 diseado, construido y puesto 1 1
tenencia de solucin Justicia
Centra de Convivencia en funcionamiento
de conflictos
Nmero de casos manejados y

Porcentaje de casos atendidos
70% 100% Casos atendidos atendidos por Inspectores de 9.000 12.857
en las Inspecciones de Polica Justicia
Polica
Porcentaje de adolescentes
entre 14 y 17 aos infractores
0,60% 0,60%
de la Ley Penal vinculados al
SRPA
Porcentaje de Reincidencia
Programa para la atencin de Nmero de programas para la
del delito en el Sistema de
16,07% 16,07% adolescentes vinculados al Justicia atencin de adolescentes NO 1
Responsabilidad Penal para
SRPA vinculados al SRPA
Adolescentes
Porcentaje de adolescentes
entre 14 y 17 aos privados
0,22% 0,22%
de libertad procesados
conforme a la ley

**iCorporacin
O1O
San Jos de Ccuta
14 RIN 19 . Canajo Admira:6k
Diagnstico Seguridad Ciudadana

Para el ao 2015 se registraron 77 casos de HURTO DE AUTOMOTORES en la ciudad,
44 casos menos con respecto al ao 2012. Encontramos que se mantiene la tendencia
del atraco, halado y factor de oportunidad como las tres modalidades ms utilizadas por
los delincuentes para cometer el delito en San Jos de Ccuta. Se puede establecer que
durante este ao, los meses de ms Indices por este flagelo fueron Abril, Julio, Agosto y
Octubre con un total de 13, 12, 7 y 7 casos respectivamente registrados en el ao 2015.
Para el ao 2015 se registraron 1186 casos de HURTOS DE MOTOCICLETAS en la

ciudad, 822 casos ms con respecto al ao 2012. Encontramos que se mantiene la
tendencia del atraco, halado y factor de oportunidad como las tres modalidades ms
utilizadas por los delincuentes para cometer el delito en San Jos de Ccuta. De los
hurtos a motocicletas denunciados son asociados bajo la modalidad de atraco con un total
de 767, seguido de halado con un 403 y engao con 16 casos registrados en el ao 2015.
Se puede establecer que durante este ao, los meses de ms indicies por este flagelo
fueron agosto, septiembre y noviembre con un total de 139, 146 y 157 casos
respectivamente registrados. Las comunas con el mayor nmero de casos registrados son
la comuna 8 con 251 casos de hurto, seguido de la comuna 7 y comuna 6, donde se
muestra 208 y 163 casos respectivamente. La sumatoria de estas tres comunas concentra
el 52% del total de los hechos cometidos de hurto a motocicletas. El incremento de robos
de motocicletas se debe al accionar de bandas organizadas y a la comercializacin de
repuestos usados ilegales, generando dificultad para la movilidad de las personas
afectadas.
Para el 2015 se registraron un total de 324 denuncias de HURTO A RESIDENCIAS, 66

casos ms con respecto al ao 2014. Se destaca la modalidad de factor oportunidad,
ventosa y violacin de cerradura como las tres modales ms utilizadas por los
delincuentes para cometer ese tipo de delito. Las comunas con el mayor nmero de hurto
a residencias son las comunas 5, 7 y 8 en el ao 2015. Para el 2015 para hurto a
personas se registraron un total de 1595 casos, 1322 casos ms con respecto al ao
2012 destacndose el atraco, factor oportunidad, arponazo como la modalidad ms
utilizada por los delincuentes. Las comunas con el mayor nmero de hurto a personas
son 1,2 y 6.
Para el 2015 en la modalidad de HURTO A COMERCIO se registraron 367 casos en la

ciudad, 120 casos ms con respecto al ao 2014, el factor oportunidad, atraco y ventosa
se muestran como las modalidades ms utilizadas por los delincuentes para cometer este
delito. Se puede evidenciar que durante este ao los meses de mayor incidencia por este
flagelo fueron febrero, agosto y octubre. Las comunas con el mayor nmero de casos
registrados son la comuna 1, 5 y 2.
Para el 2015 se registraron 1500 casos producto de LESIONES PERSONALES en la

ciudad, 533 casos menos con respecto al ao 2012 donde en su mayora se determinaron
que fueron producto de rias y por atraco. Se puede evidenciar que durante este ao los
meses de mayor incidencia por este flagelo fueron enero, junio, julio y noviembre. Las
comunas con el mayor nmero de casos registrados son la comuna 1, 8 y 6.

" Corporacin
San Jos de Ccuta
Ihs Concejo Mrsint6k
10
"40,
11
JUri
lb
Durante el ao 2015 para HOMICIDIOS se registraron 174 muertes por homicidio, 185
casos menos con respecto al ao 2012 de los cuales se mantiene las modalidades de
arma de fuego, arma blanca y casos por estrangulamiento y/o ahorcamiento los de mayor
incidencia. Los meses de mayor ocurrencia son noviembre, septiembre y octubre. Las
comunas de mayor registro de muerte son la comuna 6, 9 y 7.
Programa
Seguridad Ciudadana para Progresar
1
Responsable: Secretaria de Seguridad Ciudadana
Corresponsables: Secretaria de Gobierno, Secretaria de Posconflicto y
Cultura de Paz
Objetivos
Prevenir, mitigar y controlar el accionar delictivo que incide en la seguridad ciudadana
del municipio de Ccuta, por medio del fortalecimiento de la Fuerza Pblica, las
tecnologas para la vigilancia y la participacin ciudadana, a fin de garantizar la vida y
honra de la poblacin.
Gestionar el incremento de Pie de Fuerza en el municipio de San Jos de Ccuta, a
travs de convenios con la Polica y el Ejrcito Nacional.
Disminuir el hurto de motocicletas que afecta a la poblacin del municipio de Ccuta.
Disminuir del hurto de residencias que afecta a la poblacin del municipio de Ccuta.
Disminuir el hurto de a personas en el municipio de Ccuta.
Disminuir el hurto de a comercio en el municipio de Ccuta.
Indicadores y Metas

1. Equipos
tecnolgicos, de Proyecto de dotacin en equipos
Tasa de hurto de vehculos por
comunicacin y de Seguridad tecnolgicos, de comunicacin y
100 mil habitantes en el 121,3 118 NO 6
movilidad para la Ciudadana de movilidad adquiridos para la
municipio de Ccuta
operacin de la operacin de la Fuerza Pblica
Fuerza Pblica
1. Nuevas cmaras de
seguridad.
Tasa del hurto a comercio por 2. Operacin y
Seguridad Nmero de cmaras de seguridad 309
100 mil habitantes en el 50 46 mantenimiento del 400
Ciudadana instaladas en el municipio
municipio de Ccuta sistema CCTV.
3. Mantenimiento de
la Lnea 123

Corporacin
San Jos de Ccuta
14 JUN 2016 ths Concsjo Adistirds&

1. Mejoramiento de Seguridad Nmero de cuarteles mejorados

NO 2
Estaciones de la Ciudadana (policiales y militares)
Tasa del hurto a personas por
Fuerza Pblica.
100 mil habitantes en el 216 200
2. Construccin de
municipio de Ccuta
Estaciones de la Seguridad Nmero de cuarteles construidos
Fuerza Pblica NO 6
Ciudadana (policiales y militares)
1. Alarmas
comunitarias Nmero de sistemas de monitoreo
Tasa de hurto a residencias
implementadas. Seguridad de la seguridad ciudadana
por 100 mil habitantes en el 40,5 38 NO 40
2. Aplicativos Ciudadana implementados yen
municipio de Ccuta
tecnolgicos funcionamiento
implementados
Tasa de hmicidio por cada

100 mil habitantes en el
municipio de Ccuta
1. Convenio con la
Nmero de convenios con la
Fuerza Pblica para
Fuerza Pblica para el
Tasa de Homicidios en nios, recompensa a Seguridad
28,3 25 ofrecimiento de recompensa a 1 3
nias y adolescentes personas que Ciudadana
personas que colaboran con la
colaboran con la
justicia
justicia
Tasa de Homicidios (18 - 28
aos)
1. Centros de
Integracin
Ciudadana
construidos.
2. Consejos de Nmero de proyectos
Seguridad. implementados para la generacin
Seguridad
3. Frentes de de ambientes que propicien la nio 10
Ciudadana
Seguridad seguridad ciudadana y el orden
Comunitarios. pblico
Tasa de lesiones personales 4. Programas de
por 100 rriil habitantes en el 309 270 Promocin y
municipio de Ccuta Prevencin.
5. Redes de Apoyo
1. Establecimientos
Educativos y espacios
pblicos con
programas de Seguridad
prevencin del consumo de SPA NO 9
prevencin en Ciudadana
realizados
consumo de SPA.
2. Control de micro
trfico
1.Plan Integral de
Seguridad y
Convivencia
Plan Integral de Seguridad y Plan Integral de Seguridad y
Ciudadana Seguridad
Convivencia Ciudadana en el 0% 100% Convivencia Ciudadana 01
implementado. Ciudadana
municipio de Ccuta implementado
2. Fortalecimiento
del Observatorio de
Violencia Urbana

PREVENCIN Y ATENCIN
A DESASTRES

-- Corporacin
San Jos de Ccuta
'Un Concejo Admira&
14 Mi
Diagnstico Prevencin y Atencin de Desastres
El contexto geogrfico del emplazamiento ded Municipio de San Jos de Ccuta y las
condiciones socioeconmicas de su poblacin a convierten en un espacio propicio para la
gestacin de escenarios de riesgo de diferentes naturalezas. La experiencia de
emergencias a lo largo de su historia no slo Do ifirma dicha condicin sino que tambin
pone en relieve la importancia de gestionar lcs mecanismos necesarios para evitar que
dichas emergencias sigan causando grandes daos y prdidas en los habitantes y sus
bienes materiales.
De acuerdo al Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de Ccuta (2015), en el

Municipio se han priorizando 9 escenarios de riesgos de acuerdo al histrico de hechos y
acontecimientos que se han presentado y har ircidido de forma directa o indirecta en el
bienestar humano y material de Ccuta. Para efectos del presente diagnstico, se
abordarn aquellos que, de acuerdo a indicadores de los ltimos 5 aos han afectado en
mayor medida la estabilidad social, ambiental e institucional del Municipio. Riesgos por
movimientos en masa; Riesgo por inundacin; Riesgos por sismos; Riesgos por incendios
forestales; Riesgos por derrame de crudo y Emergencias Sociales por desplazamiento
masivos se encuentran dentro de estos.
Riesgo por Inundaciones; Factores ambientales como las lluvias y fenmenos

climatolgicos que viene sufriendo la tierra, connc son comnmente llamados: "Fenmeno
de la Nia y del Nio" vienen actuando en las condiciones y en la estabilidad ambiental y
de sus suelos, fraguando la ocurrencia de escenarios de riesgos como las inundaciones.
A nivel local, este escenario se presenta en IDE ricdos de invierno, cuando por acCones de
las precipitaciones, los ros Pamplonita, Tchira, Zulia, Guaramito, Quebradas y caos,
etc., ubicados en el rea urbana y rural del Municipio, generan posibilidades de
desbordamiento de su cauce, ocasionando problemas de erosin, sedimentacin e
inundaciones, lo que se traduce en inundaciones en las zonas bajas de algunos sectores
del rea urbana y rural de San Jos de Ccuta, siendo la zona rural la ms afectada por
este escenario de riesgo.
En Ccuta, lamentablemente las prcticas cor stantes de intervenciones inadecuadas del

rio sin estudios tcnicos, el aumento de procesos urbansticos a lado y lado de los
mrgenes del rio, los elevados niveles de desforestacin que se est presentando, la
extraccin del material del rio de forma legal e ihegal, el vertimiento de aguas residuales
sin control, la acumulacin de material de arrastre de gran tamao, las erosiones laterales
severas que se estn presentando en m-genes de rio y taludes con ocasin al
Fenmeno del Nio, las socavacin de la pro-brdidad del cauce del ro, el desarrollo de
los dragados inadecuados, la desviacin y captaciones ilegales de volumen del agua, las
condiciones de variabilidad climtica modificando su dinmica hidrulica cuando se
presenta fuertes periodos invernales y el aumento de caudal de las crecientes, agudizan
los riesgos por inundaciones y los efectos adversos que trae consigo.
Las principales afectaciones por inundaciones en el Municipio de San Jos de Ccuta se

presentan: Zona urbana; Inundacin del Canal abierto emisario que afecta los Barrios
Carlos Pizarro, Cecilia Castro, Corral de Piedra hasta la interseccin del Canal Bogot -
Comuna 5; Inundacin Canal La Saladera, afectando al Barrio Porvenir, El Trigal, La

."~ -1 Corporacin
010
4
San Jos de Ccuta
Va Concejo itnsintt
JUN 9016
Concordia, Agua Linda y Virgilio Barco; Inundacin Canal Palmera de la Comuna 8
afectando a los barrio aledaos; Inundacin Barrio La Caada afectando a los Barrios
Palmera, 7 de Agosto, Belisario, Nuevo Horizonte, Ciudadela El Progreso. Los
Estoraques, hasta la interseccin con el anillo vial; Inundacin que afecta al Barrio
Cuberos Nios; Inundacin en el Asentamiento La Esmeralda, entre otros. Sector rural;
inundacin por incidencia del ro Pamplonita afectando la Vereda la Tigra, La Cochinilla,
Vereda la Fundacin, Corregimiento Agua Clara, Vereda Nueva Frontera, Vereda la
Javilla, Corregimiento Puerto Villamizar, Inundaciones corregimiento la Floresta, entre
otras.
Con relacin al Riesgo por Incendios Forestales, de acuerdo a los registros histricos,
Ccuta, se ha visto afectada principalmente en la zona rural en pocas de veranos
prologando, como el actual Fenmeno del Nio (2014 Abril 2016). Las altas
temperaturas y variabilidad climtica, acciones delictivas del hombre o de quemas no
controladas y/o sucesos de descuido, permitieron generar episodios de incendios
forestales que han afectado ms de 75 hectreas en los ltimos 5 aos presentndose
ms de 215 eventos. Aunque los expertos estiman que a mediados del 2016 cesarn las
inclemencias del Fenmeno del Nios, se debe dejar el presente record como hechos de
afectaciones negativas en el histrico del Municipio.
A nivel del Riesgo de Sismos, el Departamento de Norte de Santander como su capital,

segn estudios del Servicio Geolgico Colombiano, se encuentra localizado en una zona
donde la amenaza ssmica va desde el grado de amenaza baja (0.10 aceleracin Aa,g) a
alta (0.35 aceleracin Aa, g). Sin embargo, es importante destacar que de acuerdo al
Servicio Geolgico Colombiano, toda la extensin del rea Metropolitana de Ccuta
presenta amenaza ssmica alta
Territorialmente, el Municipio de San Jos de Ccuta, est ubicado en una zona de alta
sismicidad, presentndose constantes movimientos de los cuales su mayora no se
percibe por parte de sus habitantes. Esta situacin se asocia a las fallas de Bucaramanga,
Bocon y los diferentes movimientos que se presentan en el municipio. A esto se suma, la
gran debilidad a nivel poltico administrativo puesto que, el municipio no cuenta con la
evaluacin a nivel de infraestructura de sus edificaciones esenciales ni con el estudio
integral de microzonificacin ssmica que permita establecer los comportamiento de los
diferentes tipos de suelos que tiene Ccuta ante un sismo y generar las recomendaciones
precisas para mitigar el riesgo a nivel geotcnico.
Riesgo por Derrame de Crudo: La presencia de acciones ilcitas como resultado de

acciones terroristas, sumado a los procesos de crecimiento urbanstico sin regularizacin
por parte de las autoridades en reas aledaas a la operacin del Oleoducto Cao Limn-
Coveas en el rea urbana y rural del municipio de Ccuta, as como el cambio repentino
y prolongado de los usos del suelo, son factores que incrementan la magnitud del
fenmeno. A ellos se suman el cambio climtico y la frecuencia de fenmenos
ambientales recurrentes que modifican las condiciones geolgicas, incrementando la
vulnerabilidad del territorio y generando riesgos a la operacin segura del oleoducto Cao
Limn Coveas. El municipio de Ccuta dos veces se ha visto damnificado por este
riesgo: ao 2011 y ao 2015, afectando fuentes de abastecimiento hdricas de su
poblacin por vertimiento de crudo en las fuentes hdricas.

(no
"E Corporacin
. I Concejo Municipal de
! San Jos de Ccuta
tha Concejo Adiniraf4
(...0
Emergencia Social por desplazamientos masivos: El Municipio de San Jos de Ccuta por
su posicin geogrfica de capital del departamento de Norte de Santander y ser rea
metropolitana, y frontera con la Repblica Bolivariana de Venezuela, , ha sido escenario
propicio para la recepcin de un sinnmero de personas que por diferentes situaciones
del orden pblico y social, encuentran en la Capital No santandereana un municipio con
condiciones propicias para solicitar el apoyo estatal y de la cooperacin internacional. En
este orden de ideas, sinnmero de familias da a da arriban a Ccuta. No obstante en los
ltimos 3 aos dos situaciones marcaron la gran diferencia. En el ao 2013, producto de
un desplazamiento masivo, 416 personas provenientes del Corregimiento del Palmarito
llegaron a Ccuta como medida para salvaguardar sus vidas debido a hechos de violencia
y hostigamiento a los que estaban siendo sometidos en sus terruos. En el ao 2015,
2835 personas fueron deportadas de la Repblica Bolivariana de Venezuela generando
una grave crisis humanitaria en el Municipio y el Departamento, que a da de hoy an se
sienten en el ambiente social.
Programa
Gestin del Riesgo para Progresar
Responsable: Oficina de Gestin del Riesgo de Desastres

Corresponsables: Departamento Administrativo de Planeacin, Secretaria de
Educacin, Secretaria de Infraestructura, Secretaria Je Salud, Secretaria de
Seguridad Ciudadana, Secretaria de Posconflicto y Cultura de Paz.
Objetivos
Formular planes de emergencia y contingencia e implementarlos
Elaborar estudios de Pre inversin en infraestructura
Adecuar reas urbanas y rurales en zonas de riesgo
Gestionar la reubicacin de viviendas establecidas en zonas de alto riesgo
Implementar Sistemas de Monitoreo, evaluacin y zonificacin de riesgo para fines de
planificacin
Atender los eventos de desastres que se presenten en el municipio.
Crear y fortalecer comits de prevencin y atencin de desastres en la zona urbana y
rural del municipio
Realizar programas de prevencin, proteccin y contingencia en obras de
infraestructura estratgica.
Realizar programas de educacin para la prevencin y atencin de desastres.

."- - Corporacin
010
San Jos de Ccuta
te Conc4ojtsins4 JUN 2016
Estructurar proyectos para las Inversiones en infraestructura fsica para prevencin y
reforzamiento estructural.
Fortalecer el cuerpo de bomberos del municipio del municipio de San Jos de Ccuta.
Adquirir bienes e insumos para la atencin de la poblacin afectada por desastres
Estructurar proyecto de infraestructura de defensa contra las inundaciones
Indicadores y Metas
Meta de Productos asociados al Sector de Lnea Meta de
resultado programa competencia base producto
Fortalecimiento constante de la
Oficina de Gestin del Riesgo y de
desastre del Municipio de Ccuta
a travs de personal
multirdisciplinario y/o referentes al Prevencin y
Oficina de Gestin del
Sistema de Informacin atencin de . ND
Riesgo creada y operando
Geogrfico para el desarrollo, Desastres
ejecucin, seguimiento y
monitoreo de las diferentes
acciones orientadas a la Gestin
Integral del Riesgo.
Formulacin y adopcin de la
Prevencin y Documento de Poltica
politica pblica y programas en
atencin de Pblica, Proyecto de ND 1
cultura de riesgos del municipio de
Desastres Acuerdo de Politica.
San Jos de Ccuta.
Desarrollo de Estudios de:
diseos tcnicos y
especificaciones de obras de
mitigacin, de revisin de
Prevencin y Estudios tcnicos de obra
amenaza, vulnerabilidad y riesgos
atencin de de mitigacin elaborado ND
del POT, de Microzonificacin
Desastres Y/0 desarrollado.
ssmica, de actualizacin del plan
municipal de gestin del riesgo y
de estratificacin y estabilidad del
suelo estas zonas urbana y rural.
Planes de emergencia y
contingencia implementados en
Prevencin y Elaboracin, desarrollo y
Edificaciones Esenciales,
atencin de actualizacin de planes de ND 1
Instituciones Educativas Pblicas,
Porcentaje del territorio Desastres emergencia y contingencia
CDIs, y orientacin a edificaciones
municipal identificadas en no esenciales.
70% 70%
riesgo geolgico y Hectreas adecuadas del
establecido en el POT Prevencin y
rea urbana y rural en
Zonas de riesgo mitigadas atencin de ND 4
cofinanciacin en zonas
Desastres
de riesgo
Prevencin y Reubicacin de viviendas
Viviendas establecidas en zonas
atencin de establecidas en zonas de ND
de alto riesgo reubicadas 100
Desastres alto riesgo
Alertas tempranas implementadas
Nmero de Sistemas de
y Adquisicin de Software y
Prevencin y Monitoreo, evaluacin y
Equipos tecnolgicos; para un
atencin de zonificacin de riesgo para ND 1
sistema de Monitore, evaluacin
Desastres fines de planificacin
y zonificacin de riesgo para fines
implementado
de planificacin implementado
Programas, talleres,
capacitaciones, estrategias,
planes comunitarios, comits Prevencin y
educacin para la
escolares, comits barriales atencin de ND 14
prevencin y atencin de
socializados e implementados de Desastres
desastres
educacin para la prevencin y
atencin de desastres
Nmero de proyectos
Proyectos estructurados para la estructurados para la
Prevencin y
Inversiones en infraestructura Inversiones en
atencin de ND 8
fsica para prevencin y infraestructura fisica para
Desastres
reforzamiento estructural prevencin y
reforzamiento estructural
Prevencin y
Mquinas y equipos para lbs Fortalecimiento a
atencin de ND 3
organismos de socorro. organismos de socorro.
Desastres

o ai
Corporacin
San Jos de Ccuta
1 JUN 2C 6 Iht Concejo Adortirairk
Meta de Productos asociados

I Sector de Lnea Meta de
Indicado de resultado Lnea base indicador de producto
resultado programa competencia base producto
Prevencin y Nmero de proyectos de

Estaciones para el Cuerpn de
atencin de estaciones para el Cuerpo ND 2
Bomberos de Ccutc
Desastres de Bomberos de Ccuta
Nmero de Contratos
Contratos celebrados con cuerpo:: Prevencin y celebrados con cuerpos de
de bomberos voluntarios pa-a la atencin de bomberos voluntarios para 1 1
prevencin y control de inceodics. Desastres la prevencin y control de
incendios
Estudio de caracterizacicr y
registros familias ubicadas en
Prevencin y Habitantes y Familias
zonas de riesgo mitigabie y no
atencin de censados / Base de Datos ND 4
mitigable en el rea urbana y rara
Desastres constituidas.
del Municipio de San Jos de
Ccuta.
Prevencin y Central de conocimiento,

SOS instalado y operandc Hl el
atencin de reduccin y manejo de ND 1
municipio de Ccuta
Desastres riesgos operando
Desarrollo de proyecter
orientados a la arborizacir de
Porcentaje del territorio zonas de riesgo tendientes a la Prevencin y
Proyectos de arborizacin
municipal identificadas en mitigacin de riesgos en zones de atencin de ND 2
70% 70% ladera, cuencas del ric urbana.
riesgo geolgico y Desastres
establecido en el POT recuperacin de zonas verc ES de
Municipio de San Jos de Cicuta
Gestin y desarrollo de oba da
mantenimiento y limpieza da los
Jomadas de limpieza y
Canales del Municipio de T. a n
Prevencin y mantenimiento de canales
Jos de Ccuta como mec ca ce
atencin de principales del rea ND 8
prevencin de riesgos por
Desastres urbana del Municipio de
inundaciones ante eventies
San Jos de Ccuta.
Fenmeno de la Nia "Olas
Invernales".
Realizacin de simulacros come
estrategia de prevencin al Prevencin y Desarrollo de simulacros
manejo de desastres er atencin de en instituciones y ND 4
Instituciones y Entidades Iel Desastres entidades.
Municipio de San Jos de Cicuta
Bienes, insumos y ayuda Adquisicin de bienes e
Prevencin y
humanitarias para la atencitn de insumos para la atencin
atencin de ND 4
la poblacin afectada cc- de la poblacin afectada
Desastres
desastres adquiridos por desastres
Proyecto estructurados ca
infraestructura e implemerrcin Nmero de proyectos
de Obras para el Controd le Prevencin y estructurados de
erosin y estabilizacin de taudes atencin de infraestructura de defensa ND
en zonas de riesgo mitigable del Desastres contra las inundaciones y 6
rea urbana y rural en defeza de deslizamientos:
inundaciones y deslizamiertos.

010
AMBIENTE
00 0
S11
IIISSIS

** Corporacin
1 - Concejo Municipal de
I
San Jos de Ccuta
14 EN 2013 th: Concejoildirtirab
Diagnstico Ambiental
SUELO
Zonas de Vida: El municipio tiene una diversidad vegetal asociada a las zonas de vida
(formaciones vegetales), distribuidos de la siguiente manera:
Bosque Hmedo Tropical: Corresponde al territorio municipal con temperaturas

superiores a 24C y precipitacin entre 2.000 y 4.000 mm/ao; la elevacin se encuentra
en un rango de O a 668 msnm.
Una zona de Bosque Hmedo Tropical se caracteriza por vegetacin exuberante en porte
y densidad, y en donde otras especies se reportan de los gneros cedrela, carapa,
prkida, Oshroma, warscewiezia, saheela, con bosque en procesos de degradacin por
aprovechamiento selectivo, exige ser protegido.
Presentan una gran exuberancia y existencia de rboles que pueden alcanzar hasta los
35 40 metros de altura.
Esta zona de vida corresponde al 47.44% del territorio municipal. abarcando un total de
536.26 km2, localizada al Norte del rea urbana, bordeando las estribaciones del cerro
Tasajero hasta los lmites con los municipios de El Zulia, Puerto Santander y Sardinata.
Bosque Muy Seco Tropical: Se caracteriza por tene una temperatura media superior a
249 C y un promedio de lluvia anual entre 500 y 1.000 mm/ao. La elevacin se encuentra
en un rango de O a 668 msnm.
Los perodos de sequa ocurren entre los meses de diciembre - marzo y julio - agosto; los
meses de mayor precipitacin generalmente son mayo y octubre, vegetacin espinosa,
poco densa y de baja biodversidad.
Esta zona de vida corresponde al 29.86% del territorio municipal, abarcando un total de
337.51 km2, La mayor parte del rea se encuentra en las zonas fuertemente erosionadas
e intervenidas, desde las veredas de Patillales y Oripaya (Corregimiento de Buena
Esperanza) al Norte hasta las estribaciones del cerro Morretn (Corregimientos Carmen
de Tonchal y San Pedro El Prtico) al Sur del rea urbana.
Bosque Seco Tropical: Caracterizado por tener una temperatura media superior a 24 C
y un promedio de lluvia anual entre 1.000 y 2.000 mrr/ao. La elevacin se encuentra en
un rango de O a 668 msnm.
Presenta dos perodos de invierno y dos de verano en el ao. Los perodos de sequa
ocurren entre los meses de diciembre marzo y julio agosto; los meses de mayor
precipitacin generalmente son mayo y octubre.
Baja diversidad de especies y muy baja produccin de biomasa, limitadas por los bajos
contenidos de materia orgnica y los procesos de erosin que van de moderados a
severos, cuyo origen est en los factores climticos (Precipitacin y viento).
Presentan especies vegetales deciduas, lianas, bejucos y numerosos arbustos y plantas

esbceas, que forman masas vegetales de difcil acceso.

Corporacin
San Jos de Ccuta O1O
Iha Concejo Aingirafik
1 I
JU 20 46
207.22 km2, localizada hacia el Norte del rea urbana, incorporando la mayor parte de la
superficie del cerro Tasajero.
Bosque Seco Premontano: Se caracteriza por tener ecosistema modificado en su

fisonoma vegetal por la intervencin humana.
En condiciones naturales este tipo de formacin vegetal presenta uno o dos estratos; no
se consideran exuberantes y el nmero de especies est limitado por la disponibilidad del
recurso agua
49.33 km2, Se encuentra hacia el sur en el cerro Morretn, Corregimientos de Carmen de
Tonchal y San Pedro- El Prtico.
Plantaciones Forestales Establecidas con Certificados de Incentivo Forestal CIF
Las plantaciones forestales establecidas con Certificado de Incentivo Forestal (CIF) en

desarrollo de la Ley 139 de 1994 (Colombia, 1994) son las que promueven la inversin de
plantaciones forestales de carcter productor, donde el usuario aporta el 75% de los
costos de instalacin cuando se trata de especies nativas y el 50% para especies
introducidas y cuando las densidades son mayores a 1.000 rboles por hectrea. Aporta
el 50% de los costos totales netos de mantenimiento, desde el segundo hasta el quinto
ao, tanto para especies nativas como introducidas. Igualmente, aporta el 75% de los
costos totales durante los primeros cinco (5) aos correspondientes al mantenimiento de
las reas de bosque natural que se encuentren dentro de un plan de establecimiento y
manejo forestal.
De acuerdo con informacin de CORPONOR (2008), en Ccuta existen siete (7)
plantaciones de este tipo, localizadas en el corregimiento Buena Esperanza, Agua Clara,
El Salado y Agua Blanca.
Aprovechamiento de los recursos maderables
Segn el equipo de trabajo de Diagnstico Plan de Ordenamiento Forestal de CORPNOR

el volumen aprovechado en madera en bruto fue en Ccuta de 3886,606 m3 y 2981,986
m3 de volumen movilizado de madera aserrada.
Bosques naturales intervenidos
Cambios en las coberturas boscosas. En la cuenca del ro Pamplonita en un perodo de

13,5 aos, comprendido entre diciembre de 1987 y julio de 2001, se obtuvo una prdida
de bosque natural de 1089,95 hectreas de bosque y 638,50 hectreas de matorrales
para un total de 1728,46 hectreas, lo cual corresponde a 128,03 hectreas anuales para
dicho perodo. Las prdidas de estas coberturas se presentan principalmente en los
municipios de Ccuta, Los Patios, Villa del Rosario, Chincota y Bochalema y

-E Corporacin
I
San Jos de Ccuta
1 !!1!',1 'On Concejo Alfirsita64
corresponden en su mayora al establecimiento de potreros abiertos. El fenmeno es ms

evidente en el municipio de Ccuta en donde grandes unidades de rastrojos altos han
sido remplazados por pastos para la actividad ganadera la cual predomina en la parte
baja de la cuenca (Fuente CORPONOR)
Los municipios que presentan mayor prdida de cobertura son Ccuta. Villa del Rosario y
los Patios. Para los dos primeros en relacin a la expansin urbana y a procesos erosivos
y para el tercero debido a la ampliacin de zonas de explotacin minera (Calizas y
arcillas) donde se han eliminado matorrales xerofticos.
FAUNA
La fauna existente en el territorio del municipio de Ccuta se caracteriza por presentar

una alta diversidad de especies, con una alta dependencia de algunas de ellas, ligada a
zonas con vegetacin densa, como las reas boscosas.
Las actividades antrpicas que se presentan en La zona, como deforestacin con fines
madereros, agropecuarios y/o mineros, adems de la caza, son factores que han
contribuido a disminuir la diversidad y abundancia de algunas especies. Es as como unas
especies nativas han desaparecido, al igual que otras han sido desplazadas a zonas
menos intervenidas y pobladas
La sedimentacin y el vertimiento de aguas residuales provenientes de los municipios del

rea metropolitana de Ccuta, hacen disminuir la cantidad de oxgeno libre que es muy
necesario para la presencia de la fauna acutica, y por consiguiente las especies
ictiolgicas se ven disminuidas cada vez ms en los ros que surcan la superficie del
Especies en amenaza en el municipio
La nutria, la cotorra cariamarilla y el tigrillo se encuentran en estado vulnerable, el Venado

coliblanco se encuentra en estado crtico, vindose en grave peligro la biodiversidad del
territorio impactando la sostenibilidad bitica de los ecosistemas.
HIDROLOGA
El municipio de Ccuta se encuentra en el rea de influencia de las cuencas de los Ros

Zulia, Pamplonita, San Miguel, y las subcuencas de los ros Tchira y Guaramito, las
cuales hacen parte de la cuenca del Catatumbo, que entrega sus aguas al Lago de
Maracaibo en Venezuela.
El rea urbana est constituida por las cuencas de los ros Pamplonita y Zulia, y la
subcuenca del ro Tchira y la quebrada La Floresta. En la parte sur del municipio, en
inmediaciones al cerro Morretn, los drenajes que vierten al Ro Pamplonita son cortos e
intermitentes, aumentando sus caudales y aporte de sedimentos en temporada de
invierno. A su paso por el rea urbana, el ro Pamplonita recibe vertimientos de aguas

- ^/ Corporacin
u tu
San Jos de Ccuta
th:Concrjo Ad-min& JUN 2016
residuales del municipio de Los Patios y la ciudad de Ccuta, y a travs de las aguas del
Ro Tchira las descargas de las ciudades venezolanas San Antonio y Urea.
Siguiendo el curso del ro Pamplonita al norte, recibe los drenajes y vertimientos del Cerro
Tasajero y las cabeceras de los corregimientos San Faustino y Ricaurte, pero la principal
fuente de contaminacin es la explotacin minera del carbn. A partir de estos sectores y
a medida que avanza hasta su desembocadura en el ro Zulia, pasa por zonas ganaderas
y agrcolas, recibiendo la descarga de caos y quebradas.
Durante las pocas de invierno el ro Pamplonita presentan alto volumen de agua,

convirtindose en una arnenaza real de inundacin y/o socavacin lateral y de fondo del
cauce a lo largo del valle, especialmente en las 'zonas de baja pendiente. Tambin
presenta un comportamiento hidrolgico de grandes variaciones en su caudal,
determinado por la prdida de la capacidad de regulacin hdrica de la cuenca, originada,
a su vez, por la remocin o severa degradacin de la vegetacin de las cabeceras y
mrgenes del ro y de sus tributarios, as como, el uso continuado de los suelos bajo
sistemas ambientalmente insustentables.
En general, la hidrografa del territorio cucuteo se caracteriza por presentar cursos de

agua que disminuyen o desaparecen en pocas de verano y caudal abundante en
perodos lluviosos. Los volmenes de agua son torrenciales y generalmente con una
carga slida grande que colma los lechos de los ros en la parte baja de su
desembocadura.
El ro Pamplonita, se encuentra seriamente contaminado, presentando slidos en

suspensin y contaminacin bacteriolgica por vertimientos de las aguas servidas de la
mayor parte zona poblada del Departamento de Norte de Santander, a saber: Ccuta,
Pamplona, Pamplonita, Chincota, Bochalema, Herrn, Los Patios, Ragonvalia y Villa del
Rosario, ocasionando altos costos de tratamiento.
Hu m edal es
De acuerdo con informacin de CORPONOR (2008), en Ccuta existen 24 humedales
principales, utilizando un mayor nivel de detalle, Infante (2007) menciona que en la
cuenca del ro Pamplonita existen 108 humedales, entre pantanos, turberas, lagos,
lagunas y cinagas que ocupan una extensin de 41.888 Ha.
AIRE
Este diagnstico realizado por CORPONOR, evidenci que las zonas con mayores
ndices de ruido son aquellas donde operan actividades de servicio y comercio en los
cuales el sistema de perifoneo es el ms utilizado como estrategia para comercializar los
productos y atraer clientes, debido a que los establecimientos se ubican
fundamentalmente sobre las vas principales por el trnsito continuo de personas y
acceso a los mismos. De acuerdo a este estudio la Corporacin revel que la comuna 1
de Ccuta donde se encuentran situados los barrios: Centro, Latino y El Callejn es
donde se presentan mayores niveles de contaminacin auditiva.

013 1
Corporacin
!, San Jos de Ccuta
Vn nmajo kmirage
Igualmente, se dio a conocer que durante el periodo nocturno las mayores emisiones de
ruido provienen de las fuentes fijas dedicadas a actividades de entretenimiento y
diversin, especialmente de bares, discotecas, licoreras y billares, localizados en el
Centro Comercial Bolvar y los barrios Escoba! y El Callejn.
Hay otro tipo de contaminacin, si bien no est relacionada con el aire, si lo est respecto
al espacio que lo contiene, y sta es la contaminacin visual en ejes viales principales por
vallas y pasacalles, pancartas, pendones y publicidad de todo tipo, que no cumple con las
normas ambientales establecidas por ley y cdigos
La ciudad cuenta con una red de monitoreo de calidad de aire conformada por cuatro (4)
estaciones, localizadas en el barrio Panamericano, El SENA y Hotel Cnera (centro) y La
Libertad. Los equipos con que se cuentan son medidores de gran volumen H g Vol y
equipos semiautomticos, con los cuales se miden Partculas Menores a 10 micras
(PM10) y Partculas Menores a 2.5 micras (PM2.5).
Segn lo consignado en el informe de gestin CORPONOR 2014, se presentan las

grficas de concentracin de Calidad del aire, a partir de los registros obtenidos en las
estaciones de monitoreo del Sistema de Vigilancia de la Calldad del Aire Tipo III, del
municipio de Ccuta, mostrando la tendencia mensual en el ao 2014 del contaminante
monitoreado en cada una de ellas.
Se puede concluir que en general el material particulado en cada una de las cuatro (4)
estaciones, presenta concentraciones que oscilan entre media y alta, en diferentes meses
del ao, pero la tendencia de concentracin no superan el nivel permisible para estos
perodos y en estos episodios de exposicin con base en lo establecido en la Resolucin
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
ECOSISTEMA ESTRATGICOS
Se entiende por ecosistemas estratgicos aquellas reas que demandan prioridad para su
proteccin y conservacin por sus valores ecolgicos, culturales, histricos y beneficios
directos a la poblacin. Entre estos ecosistemas encontramos las reas que constituyen
parques naturales, reas de proteccin de bosques, reas estratgicas para conservacin
de agua, lagunas, humedales y selva.
A continuacin se presenta el listado de reas estratgicas adquiridas por el Municin de

San Jos de Ccuta en las cuencas del rio Pamplonita y Zulia a diciembre de 2015.

11 Corporacin
`
010
San Jos de Ccuta
Vn Concejo Adinitaffit
gn16
Inventario de reas Estratgicas adquiridas por el Municipio
1 1
I NOMBRE CORREGIMIENTO / , MATRICULA
N. ESCRITURA 1 CEDULA CATASTRAL HECTAREAS IN/12
PREDIO 1 VEREDA 1 INMOBILIARIA
i
I 1
1 ' Tib s , I 1
I
11 La Reforma C. La Carbonera V La 1330- 23/junio/99 Notaria 4 I 0005-0005-0021-000 260- 90119 150
Ccuta
Silla 1
-1- -1-- -t 4
Los Laureles Palmarito - Pasaje 4530 - 1 diciembre 1998 1
12 ! 0003-0002-0220-000 I 260 - 113939 so
Cao Mono Notaria 3 de Ccuta
1 11-1
4
Palmarito - V. 2018- 12/Agosto/97 Notaria 41
13 El Suspiro 1 0003-0002-0234-000 260- 191980 97 11.7761
Agua lasa! de Ccuta
1
Palmarito - Paraje 2653 - 17/Julio/97 Notaria 3 s I
14 1 Lagunitas 1 0003-0002-0027-000 260 - 65028 175 12.7501.
Cerro Mono de Ccuta t
,i Palmarito - Paraje 3015- 30/Diciembre/99 1
1
1 5 I El Brasil 1 0003-0002-0227-000 260- 20858 49 15.7641
Cerro Mono Notaria 4 de Ccuta
1 ...__I
1 1 Palmarito - V Cerro 1760- 8/Agosto/97 Notaria 6 s I i
1,6 1 Miraflores [ 000300020120000 1 260 - 11154_4 98 11.2501
Mono de Ccuta
1----t-
1 1 3783- 16/Diciembre/99
17 1
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Las Camelias Banco de Arena
Notaria 3 de Ccuta
0003-0002-0169-000 1 Z60 -21827 I 30 18.0001
I
1 1 3783- 16/Diciembre/99
0003-0002-0002-000 11
18 La Esperanza
1 Paraje El Suspiro
Notaria 3 de Ccuta I
260- 122153 1 22 1 3.0921
r i 1 --11
. 2033- 21/Julio/98
1 Los Laureles C. Palmarito 0003-0002-0026-000 1 260- 100594 I 50 1 1
Notaria 4 de Ccuta
191
1 1 Banco de Arena - 1
Las Camelias! 1653- 23/Junio/99 0005-0005-0098-000 260 - 41007 1 50
Puerto Len 1 1
I s s
I 1 ! 1614 - 22/Julio/98 Notaria 7 del 1 ! 1
111 1 Tesorito Tib - C Carboneras 1 1 0005-0005-0040-000 i 260 - 20881 35 11.0001
tcuta :
l 1 i s fs
1 1 1 Buena Esperanza - 1 s
1 1 1 Patillales Cerro
12 Bellavista 2 1
3129 - 6/Septiembre/00
1 0002-0006-0096-000 1 260- 215552 ! 159
i I 1 Tasajero (EL Salado)
Notaria 3 de Ccuta
1 1
1- ---t-
Banco de Arena -1 2314 26/DICIEMBRE/02 1 1
1 13 El Amparo 0003-0002-0050-000 1 260 - 70462 1 58 1
Vereda el 25 Notaria 6 de Ccuta
- -1-
Rancho .s i
114 , Agua Clara 407 - 24/Marzo/2000 1 0002-0002-0526-000 260 -212832. 1 34
Grande 2 1
i
1 s ,
2391- 26/Diciembre/01
15 1 Bellavista 1 Banco de arena I 0003 0003 0058 000. 1 260 - 83341. 1 59 I
1 I
Notaria 6 de Ccuta. 1
,-
1--- 1-./ 1-1
, .
I EL SILENCIO 1 BANCO DE ARENA i 0003 0002 0012 000.t
1 260 - 66519 1 82 4749 1
1i .
H
1 1 1
1-- 1 LA I LA PUNTA BANCO DE !
1 0003 0003 0005 000 1 260-94138 58
I ESPERANZA ARENAI 75001
1- 1 1
1 Agua Clara - Vereda 3786- 16/Diciembre/99 1 s
116 Buenavista 1 1 0002-0003-0080-000 1 260 - 87426 14 12.7501
Cao Mono Notaria 1 .
1 Banco de Arena - 1 1
117 Rinconada 3909- 29/Diciembre/99 1 0003-0002-0025-000 260-12073 1 66 11.8001
1. I Vereda el Suspiro 1 '
s
Agua Clara -Vereda
Porvenir 3786- 16/Diciembre/99 1 0002-0003-0080-000 I 14 12.750,
Cao Mono 260-2899
19

Rancho
Grande 1
Agua Clara
1 407- 24/Marzo/00 Notaria 1 1
de Ccuta
I 0002-0002-0526-000 I 260 - 212832 34 I ,
,
1 4-
1 Banco de Arena - La 1 3619- 9/Noviembre/98 1
1120 ' Corralitos 1 10003- 0003- 0111- 0001 260 - 20882 30
Silla Notaria
I21
I1 Costa Rica 1
Banco de Arena. 1046 -19/Mayo/99
0003-0003-0139-000 260- 133823 120 -H!
1 Vereda Puerto Len ; Notaria 1 de Ccuta
.4.- '
1 Palmarito. Vereda El ! 2330-
il22 I La Caada
Suspiro
I I 0003-0002-0141-000.1 260- 133963. 20 16.0001
1. 1 i 05/septiembre/97, Notaria 1 1 1
r- -r-- t-
i 1 Campo Cedro! Banco de Arena 1 1 0003- 0003- 0036- 1 1 1
ir , 348- 21/Marzo/01 1 260-163173 1.1'A 13.5001
1 i 1 Paraje Banca litos 000.
1

q.4047% Corporacin
Sis 1
San Jos de Ccuta
14 JUN 2316 Vn Concejo Adrairafh
NOMBRE CORREGIMIENTO / MATRICULA 2

Ng ESCRITURA CEDULA CATASTRAL HECTAREAS
PREDIO VEREDA INMOBILIARIA
Campo Cedro 0003 -0003- 0036-

i24 1 Puerto Reyes 348- 21/Marzo/01 260-91119 41 15.0001
C00.
I
1
1 La Pradera Vereda Cao Limn
25
Escuela Pto :Corregimiento Banco 875-22/Dic/2001 0003-00C1-0281-000 260-200511 11 1.000!
1 Leon de Arena
Vereda Campo
26 Laguna Blanca Nuevo, Municipio de , 178-28/Dic/2011 0000-0017-0066-000 276-0010351 80
1 Salazar
i
27 El Siendo Ricaurte-Arrayan 2291 01/OCT/2003 0001-0003-0176-000 260-63969 18
I I
I 1 1
28 Santa Ana Ricaurte-Arrayan 2836 17/Dic/2002 0001-0003-0184-000 260 17895 31 140001
1 1
:
129 El Magro 1 Ricaurte-Arrayan 2834 17/Dic/2002 0001-0003-0186-000 260-112149 23
I 140001
1
60 11 El Magro 2 Ricaurte-Arrayan 2833 17/Dic/2002 0001-0003-0187-000 260 112148 18 124001
1 1
I
131 i Villa Maria Ricaurte-Arrayan 2835 17/Dic/2002 0001-0003-0219-000 260 124288 37 1
1 1
Vereda La Colonia
La Colonia N 0140 de 30 de enero de
32 Municipio de 0005-00C2-0029-000 272-48459 171 18001
Lote 1 2014 Notaria 5 de Ccuta
1 Bchamela
t Vereda la Amarilla
N 2991 de 16 de septiembre
133 1 La Llanada Municipio de Salazar 0000-0016-0035-000 276-02202 119
de 2014 Notaria 4 de Ccuta
I I de las Palmas
r1,4 La P-adera
Vereda la Amarilla
Municipio de Salazar
N 3008 de 23 de septiembre
0000-0016-0036-000 276-02201 121 1
de 2014 Notaria 6 de Ccuta
de las Palmas
Vereda la Amarilla
N2050 de 23 de septiembre
La Reforma
Municipio de Salazar 0000-0016-0032-000 276-0448 159 90591
135 de 2014 Notaria 5 de Ccuta
' de las Palmas
FUENTE. Secretara de Infraestructura subsecretara de medio ambiente, Alcalda Municipio San Jos De Ccuta 2015.
PROBLEMTICA AMBIENTAL MUNICIPAL
Inadecuado manejo de residuos slidos: Se evidencia grandes acumulaciones de

basuras tanto en la zona urbana como la rural a causa de una falta de cultura ambiental
en el municipio a cerca del manejo adecuado de los residuos slidos. Los sitios ms
afectados son las riveras de los ros pamplonita y Zulia, el canal Bogot, presencia de
botadero de basuras en Urimaco, Peracos y El Diviso.
Esta problemtica se presenta por el manejo inadecuado de basuras como quemas de

residuos orgnicos e inorgnicos, botaderos de escombros a orillas de la vas urbanas y
hacia los corregimientos, presencia de Basurero ilegal sector de las Delicias, Mala
disposicin de residuos slidos en Pozo Azul (corregimiento de Carmen de Tonchal),
mala disposicin de material de escombros, Presencia de desechos en las fuentes de
agua, Disposicin inadecuada de envases para insumos utilizados para el cultivo de arroz
en los corregimientos de Agua Clara, Palmarito y Guaramito,
Tala ilegal de rboles: Esta problemtica se est presentando tanto en et rea urbana
como el rea rural con fines como la ganadera extensiva en el corregimiento de Puerto

.010
...MI a.
."- - Corporacin
i o' o
1 I - Concejo Municipal de
San Jos de Ccuta
Ve Concejo yldinirafifie
14 EN 201G
Villamizar y Agua Clara y para siembra de cultivos como el arroz en la vereda campo
alegre del corregimiento de Aguaclara, Puerto Villamizar, Guaramito y Banco de Arena
se presentan deforestacin en las nacientes de agua y zonas de reserva en los

corregimientos de Banco Arena, Palmarito, Ricaurte y Buena Esperanza, Tala de rboles
en la parte montaosa del corregimiento de Carmen de Tonl'hal dnando las reservas
forestales corregimiento de Palmarito.
La Desproteccin en la ronda de ro Pamplonita y del ro Zulia tambin se realizan talas

de rboles y especies nativas causando erosin. Tambin se realiza la tala indiscriminada
de rboles maderables en el corregimiento de Banco de Arena y San Faustino.
Contaminacin del recurso hdrico: La ciudad de Ccuta vierte sus aguas servidas sin
ningn tipo de tratamiento al ro pamplonita, se presentan en el sector cao picho una
gran acumulacin de malos olores a causa del alto grado de contaminacin por
vertimientos, tambin se presenta contaminacin a estas fuentes hdricas a causa la
llegada de gran material de agroqumicos por escorrenta y una gran cantidad de basuras.
Se presenta en todo el sistema hdrico del municipio por causa de basuras y vertimientos
dispuestos, insumos y vertimientos de curtiembres, se encuentran contaminados las
quebradas que surten los acueductos de los cascos urbanos.
Falta de agua potable: Esta problemtica se identific en los corregimientos de Agua

Clara, Banco Arena, Palmarito y Buena Esperanza la falta de tratamiento o potabilizacin
del agua del acueducto para consumo humano
Desproteccin en nacientes: Se encuentran en estado de desproteccin las nacientes

las cuales surten acueductos veredales y presentan poco caudal sobre todo en poca de
verano. Se realizan talas ilegales de bosque, esto se suma la presencia de la explotacin
de carbn cerca a las nacientes en el corregimiento de Palmarito.
Falta de alcantarillado: Se identifica que en algunos de los barrios perifricos de Ccuta

y los cascos urbanos de los corregimientos no cuentan con alcantarillado lo que ha
causado problemas sanitarios.
Explotacin de Minas ilegales: Las minas ilegales se identifican en Cerro Tasajero del
corregimiento de San Faustino, y en el corregimiento de Palmarito se identifica la
explotacin de minas cerca a las nacientes de aguas.
Destruccin de Fauna: Actividades como la caza ilegal e indiscriminada de animales se

presenta en los corregimientos como San Faustino, Carmen de Tonchal, Ricaurte,
Palmarito y Buena Esperanza. Las quemas realizadas en las montaas acaban con la
fauna. Tambin se presenta la pesca indiscriminada en el corregimiento de Puerto
Villamizar.
Contaminacin del aire: La mayor afectacin atmosfrica del rea urbana se debe a las
emisiones de fuentes mviles (vehculos automotores), derivado del alto volumen de
vehculos que transitan por las vas de la ciudad. De acuerdo con la caracterizacin de los
vehculos se encuentra que los mayores contaminantes son los vehculos antiguos,
aunque el crecimiento exagerado del parque automotor tambin es buen aportante. Otras
fuente de contaminacin atmosfrica local son las fbricas de productos de arcilla y

o U Corporacin
E
San Jos de Ccuta
Vn CORajoihimira6&
cermica, trituradoras, tintoreras, industrias prccesadoras de arroz, metal mecnicas,

lavanderas, talleres de latonera y ornamentacion de madera y metlica, asaderos y el
mal depsito de basuras.
Otra fuente de contaminacin en la ciudad es el ruido producido por la combustin de

vehculos, plantas de energa, sistemas de transporte colectivo y acrecentado por el
congestionamiento. El ruido es una de las perturbaciones ambientales que afectan al
hombre, aunque en muchas ocasiones no est consciente de sus efectos, pues no suelen
manifestarse de forma inmediata. En la actualidad, los vehculos y camiones son las
principales fuentes de contaminacin acstica en la ciudad y el ruido es uno de los
principales problemas ambientales en la zona urbana. Los niveles ms altos de
contaminacin sonora se presentan en el sector del Terminal de Transporte, Diagonal
Santander y zona Centro de la ciudad.
Los problemas de contaminacin acstica y a-mosfrica generados por el transporte

tienen una participacin en los procesos de degadacin del hbitat natural, aislamiento
de especies, polucin del agua y envenenamiento del aire, entre otras consecuencias
De igual forma, las emisiones contaminantes asociadas al transporte con participacin en

el fenmeno de calentamiento global, lluvia cida y mala calidad del aire, han generado
problemas con el crecimiento y sostenimiento de gran variedad de plantas, contaminacin
de aguas superficiales, variaciones en los ciclos nidrolgicos, aumento de la temperatura
ambiente, as como impactos en la fauna y efectos en los procesos naturales.
En la zona rural la contaminacin al aire se genera por ruidos que se presentan por el
paso de maquinaria pesada, tambin se producen levantamientos de polvillo que arrojan
al paso de volquetas carboneras presentes en el corregimiento de Banco Arena. Las
prcticas de quemas de basuras, bosques y macera para carbn, presencia de hornos al
aire libre en cerro tasajero corregimiento de san Faustino, entre otros, producen humos.
Actividades como criadero de cerdos generan olores ofensivos en el corregimiento de
Carmen de Tonchal.
Contaminacin visual: Se evidencia una gran cantidad de avisos publicitarios generando

contaminacin visual en la parte comercial de la ciudad sobre todo en la zona cntrica de
una manera desorganizada afectando o perturbando la visualizacin de sitios y rompiendo
la esttica de la zona y su paisaje.
Malas prcticas agrcolas para el cultivo de Arroz: Fumigacin con avioneta al cultivo
de arroz: Corregimiento Palmarito y Buena Esperanza causando enfermedades en la
comunidad. Falta de canalizacin de caos ubicados en la vereda llano seco, fundacin y
permetro urbano de Guaramito. Represamiento de los caos para el riego del cultivo de
arroz corregimiento de Guaramito.
Disposicin inadecuada de envases para insumos utilizados para el cultivo de arroz

corregimiento de Guaramito. Contaminacin al rc por insumos y venenos para fumigacin
del arroz en el corregimiento de Palmarito.
Uso indiscriminado de pesticidas en agricultura: Esta problemtica se presenta en la zona

rural del municipio, debido a que se estn utilizando gran cantidad de pesticidas
contaminando las fuentes hdricas y los suelos.

F717' "
-ICorporacin
San Jos de Ccuta
010
Vis Conajojtntirak
1 4 JUN 2011
Explotacin inadecuada de material de ro: Se presenta en el corregimiento de San
Faustino vereda el porvenir. Extraccin del material de arrastre en el rio Zulia
corregimiento de Buena Esperanza.
Se identifica en algunas zonas esta actividad que genera alteracin del suelo, vegetacin,
provoca socavaciones de las orillas dentro del hecho del ro Pamplonita, debido a la
extraccin de materiales de arrastre, lo que est modificando el nivel de base del ro,
obligndolo a cambiar de curso, en algunos tramos.
Construccin en zonas inadecuadas: Esta problemtica fue calificada por el sector de

gremios de industrias como la primera prioridad, se muestra como una gran problemtica
puesto que las personas se encuentran construyendo sin ningn tipo de permisos sobre
las riveras de los ros y en zonas consideradas como de alto riesgo a travs de
invasiones.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, emiti en el ao 2015 el documento

ndice d Calidad Ambiental Urbana "ICAU", comparando diversos indicadores a nivel
nacional de acuerdo a los reportes del indicador de siete ciudades (Bogot, Medelln, Cali,
Ccuta, Soledad, Bucaramanga, lbagu).
En tal sentido, para el Municipio San Jos de Ccuta, se determinaron los siguientes
ndices:
Consumos residenciales de energa (608 Kwh/habitante*ao) por encima del

consumo promedio nacional (556,128 Kwh/habitante*ao).
Consumos residenciales de agua (132,3 Uhab*da) que comparado con la

normatividad RAS 2000 para un nivel de complejidad alto y clima clido el
consumo es 150Uhab*da, lo cual implica que el consumo representa el 88,2% de
lo establecido en la norma, y que segn el ICAU le da una calificacin de 0,3 lo
que significa que hay una baja gestin para el uso eficiente del agua.
Dficit de superficie verde urbana por habitante ya que presenta 1,14 m2/hab
segn el ICAU, y el promedio nacional se encuentra en 5,47 m2/hab, y segn la
calificacin establecida en el ICAU es de 0, lo que implica una muy baja superficie
verde urbana.
Dficit de reas protegidas ya que segn lo reportado en el ICAU se define que

Ccuta no cuenta con reas protegidas urbanas declaradas ni con PMA en
ejecucin.
Baja tasa de poblacin vinculada a estrategias de educacin ambiental, ya que
ya que cada 2,6 habitantes de 1000 participan en este tipo de actividades. El
promedio nacional segn el ICAU es de 64,87 por cada 1000 hab.
Dficit en la tasa de participacin en gestin ambiental ya que el indicador de
participacin es del 2,6 por cada 1000 hab y el promedio nacional es de 52,01 por
cada 1000 hab.
Segn el POT (Acuerdo 089 de 2011), el 1,5% de la poblacin total se ubica en
zonas de riesgo (por amenazas geolgicas relacionadas con erosin, inundacin y

r olo " Corporacin
San Jos de Ccuta
ror
ost 14 J1 'Un Concejo Adiffirafi(c
remocin en masa). Indicador que se encuentra por debajo del indicador nacional
que corresponde a 7,87%.
Alto porcentaje de suelos de proteccin incluidos en el POT con conflicto de uso

del suelo ya que de 450,7 Ha de suelos de proteccin urbano incluidos en el POT
ms del 50% (238,8 Ha) corresponden a suelos de proteccin urbana en conflicto.
Dficit de espacio pblico por habitante ya que tan solo se tienen 1,05 m2/hab,
meta que difiere de la establecida por el Decreto 1504/1998 la cual define
15m2/hab.
Alto porcentaje de generacin de residuos slidos per cpita de 1.02 kg*Hab/da

(residuos slidos dispuestos en el relleno sanitario Guayaba!), segn lo evaluado
en el ICAU.
Por otra parte el caudal ecolgico en los ros Zulia y Pamplonita ha disminuido por el
caudal captado en las plantas de tratamiento el Prtico y Carmn de Tonchala (Fuentes
abastecedoras de agua para consumo humano del rea urbana del municipio San Jos
de Ccuta), el cual es insuficiente para garantizar la preservacin del recurso hdrico y los
ecosistemas, aguas debajo de los Mismos.
En cuanto a residuos slidos, el Municipio de Ccuta posee un Relleno sanitario

denominado La Guaimarala el cual fue clausurado por SSP, no cuenta con plan de cierre
y abandono; generando una problemtica de contaminacin ambiental severa por
lixiviados y arrastre de residuos slidos hacia la Quebrada Guaimarala y por ende al Ro
Zulia.
As mismo, se encuentran tres reas identificadas como zonas de botaderos de residuos

slidos a cielo abierto, denominados Peracos, Urimaco y El Diviso, los cuales generan
problemticas de contaminacin ambiental y proliferacin de aves y vectores que
ocasionan peligro a la navegacin rea por su cercana con el Aeropuerto Camilo Daza,
as como la propagacin de enfermedades.
Otra causa de contaminacin ambiental, son los niveles de ruido por encima de 55 DB,
nivel admisible segn la OMS; en especial alrededor de las zonas donde se encuentran
los grupos de equipamiento en el rea urbana (Bienestar, Salud, Educacin, culto,
Gobierno, Justicia, Seguridad)

I Corporacin
01 0 .
San Jos de Ccuta : 1.
Vn Concejo Aditrinath
14 JUN 2111r,
Progreso con Ambiente y Desarrollo

Sostenible
Responsable: Secretaria de Infraestructura

Corresponsables: Secretara de Gobierno
Objetivos
La administracin municipal ha implementado programas para el ahorro y uso eficiente
de la energa.
La administracin municipal ha implementado programas para el ahorro y uso eficiente
del agua.
La administracin municipal ha actualizado e implementado el PGIRS.
Ccuta formul e implement el plan de cierre y abandono para el relleno sanitario
clausurado de la Guimrala.
Ccuta formul e implement los planes de manejo para la recuperacin de los
botaderos a cielo abierto y la concienciacin de la comunidad seleccionado y
comercializadora para la implementacin de las buenas practicas.
La Administracin municipal ha implementado la infraestructura bioclimtica.
Ccuta ha desarrollado y articulado el espacio pblico con la estructura ecolgica para
garantizar la sostenibilidad.
Ccuta ha desarrollado hbitats y comunidades sostenibles.
La comunidad cucutea ha progresado en el conocimiento y la implementacin de la
gestin ambiental.
Ccuta se ha transformado en un territorio sostenible y contribuyente con la mitigacin
del cambio ambiental.

." ", Corporacin
San Jos de Ccuta
it 4 Vn Coracti Adiffirafik
ri r
Indicadores y Metas

resultado base resultado competencia base producto
Programas para la regulacin e

implementacin del ahorro y
uso eficiente de la energa
desarrollados
Acciones para la el ahorro y uso

eficiente de la energa elctrica
en instituciones pblicas y
Nmero de nuevos desarrollos urbansticos
acciones/proyectos implementados
/intervenciones Nmero de
que permitan acciones/proyectos/intervencion
disminuir el 0 4 Aislantes naturales (techos Ambiental es que permitan disminuir el 0 4
consumo verdes, jardines verticales) en la consumo residencial de energa
residencial de infraestructura de las po- habitante
energa por instituciones pblicas y nuevos
habitante desarrollos urbansticos que
contribuyan al ahorro de la
energa elctrica
implementados
Infraestructura biociimtica de
instituciones pblicas y nuevos
desarrollos urbansticos
construida
Programas que promuevan el

ahorro y uso eficiente del agua
implementados
Dispositivos de bajo consumo

en instituciones pblicas y ,
nuevos desarrollos urbansticos
implementados
Nmero de Construcciones de instituciones

acciones/ pblicas y nuevos urbanismos
Agua potable y Nmero de acciones/ proyectos/
proyec:os/ con manejo separado de las
o 8 saneamiento intervenciones para el ahorro y 0 8
intervenciones para aguas lluvias para su reus
bs co uso eficiente del agua
el ahorro y uso implementados
eficiente del agua
Acciones conjuntas con la EIS

CCUTA S.A y AGUAS KPITAL
S.A. E.S.P. para que se generen
mecanismo que permitan
disminuir las altas prdidas de
agua en el sistema de
distribucin (fugas y redes
obsoletas) implementadas en
instituciones pblicas y nuevos
desarrollos urbansticos
implementados

"- -E Corporacin
I Concejo Municipal de 1
San Jos de Ccuta ,11
th:Corscsjoiklinimbk
' 14 JUN 2016
PGIRS actualizado
Programas y proyectos
establecidos en el PGIRS
implementados.
Zonas de exclusividad para el

desarrollo del servicio pblico
de aseo con nfasis en la
implementacin de la seleccin
en la fuente determinadas
Esquema de Contrato de
Nmero de Concesin del relleno sanitario
acciones/ para permitir procesos de Agua potable y
Nmero de acciones/ proyectos/
proyectos/ seleccin en la fuente y saneamiento
6 intervenciones para el manejo
intervenciones para reutilizacin y/o reciclaje de bsico y
integral de residuos slidos
el manejo integral residuos slidos reciclables Ambiental
de residuos slidos defjnidas
Procesos licitatorios que

permitan dar en concesin las
zonas de exclusividad
determinadas para la prestacin
del servicio pblico de aseo
realizados
Levantamiento del catastro de

rboles de conformidad con los
requisitos legales establecidos
en la resolucin 754 de 2014 y
las caractersticas especficas
relacionadas en la resolucin
720 de 2015, realizado.
Plan de cierre y abandono Agua Potable y

Relleno sanitario
formulado Saneamiento Relleno sanitario con plan de
con plan de cierre y 0 1
Plan de cierre y abandono bsico y cierre y abandono
abandono
implementado Ambiental
Plan de accin ambiental para el

manejo integral de las reas
identificadas como botaderos a
cielo abierto formulado
Plan de accin ambiental para el

Botaderos a cielo
manejo integral de las reas
abierto en el Agua Potable y
identificadas como botaderos a Botaderos a cielo abierto en el
Municipio sin plan Saneamiento
3 1 cielo abierto implementado Municipio sin plan de accin 3 1
de accin bsico y
ambiental implementado
ambiental Ambiental
implementado
Programas para la capacitacin
de la comunidad seleccionadora
y comercializadora en temas de
asociatividad, buenas prcticas
ambientales, seguridad
industrial y seguridad social
estructurado e implementado

1 Corporacin
O1O Concejo Municipal de

!, San Jos de Ccuta
4 JtiN 91- 12
'Un Concejo Asitiza6k

resultado base resultado programa ometencia base producto
1. SIG con registro bsico y base
de datos para mantener un
inventario de la superficie
verde del rea urbana
desarrollado e implementado
2. Programas de silvicultura
urbana, formulados e
implementados para
Superficie verde 1,14 incrementar la cobertura 1,14
Superficie verde urbana por
urbana por m2/ha 8 m2/hab vegetal Arrbiental m2/ha 4 m2/hab
habitante
habitante b 3. Estudios geolgicos y geo-
elctricos para la identificacin
de fuentes de abastecimiento
de agua subterrneas para riego
de zonas verdes.
4. Construccin de pozos para el
suministro de agua para riego
de zonas verdes, en reas
pblicas.
Nmero de Estudios tcnicos que

acciones/ identifiquen y diagnostiquen
proyectos/ reas urbanas a proteger Nmero de acciones/ proyectos/
intervenciones que realizados intervenciones que contribuyan
0 4 Ambiental 0 4
contribuyan .al al manejo ambiental de las reas
manejo ambiental PMA dalas reas que deben protegidas urbanas
de las reas ser protegidas identificadas,
protegidas urbanas formuladas e implementadas
Nmero de cursos/
capacitaciones/
Programa de concienciacin Nmero de cursos/
talleres sobre
0 6 ambiental anal municipio Arrkiental capacitaciones/ talleres sobre 0 8
educacin
desat rollados e implementados educacin ambiental no formal
ambiental no
formal
Campaas institucionales de
educacin ambiental que
Nmero de
promuevan la vinculacin en la
actividades para la
gestin ambiental de la Nmero actividades de gestin
gestin ambiental,
comunidad desarrollados ambiental, que promuevan la
que promuevan la 0 6 Arr biental 6
Comunidad incentivada en el participacin de entidades,
participacin de
uso de los mecanismos de gremios y comunidades
entidades, gremios
participacin comunitaria en
y coman dadas
temas de gestin ambiental
Implementacin del SIGAM
Ubicacin de todos los

equipamientos y definir las
zonas de silencio Identificada
cartogrficamente
Zonas de silencio establecidas
Grupos de
para cada uno datos grupos de
Equipam aritos Grupos de Equipamientos
equipamientos demarcadas y
identificados, identificados, zonificados y
7 sealizadas Ambiental 0 7
zonificados y sealizados como zonas de
sealizados como silencio
Programas de educacin y
zonas de silencio
concienciacin ambiental
relacionada con las buenas
prcticas para evitar ruidos por
encima de niveles permisibles
implementados
Adquisicin de reas
estratgicas para la
Numero de predios
preservacin del recurso hdrico
de reserva hdrica y Numero de predios de reserva
zona de reserva 34 38 Pagos por servicios ambientales Ambiental hdrica y zona de reserva natural 34 38
natural adquirido y reglamentados e adquirido y protegido.
protegido. implementados
Preservar las reas estratgicas
adquiridas

1
Corporacin
01 0
z San Jos de Ccuta
Vos Concejo Adistirafitt 14 111 2016
,
Nmero de Normatividad implementada
Nmero de acciones y proyectos
acciones y establecida en el POT del
que conlleven al cumplimiento
proyectos que municipio que hace parte de la
de la normatividad para
conlleven al cuenca y de los POMCA de las
municipios que conformen
cumplimiento de la 0 4 cuencas de los ros Zulia y Ambiental
POMCAS.
normatividad para Pamplonita
municipios que Control eficiente ambiental y
conformen minero por parte de la ANM y
POMCAS. CORPONOR implementado

.---
- - Corporacin
: 1
1. 1 Concejo Municipal de
' San Jos de Ccuta
Va Concejo iltairat
Diagnstico Comparendo Ambiental

La Ley 1259 del 2009 "Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la
aplicacin del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y
recoleccin de escombros y se dictan otras disposiciones", cre e implement el
Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado
manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del medio ambiente y la
salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas
naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos.
Entre las infracciones ms comunes que se cometen, se encuentran la de arrojar

escombros en sitios no autorizados, sacar los residuos slidos en horarios no
establecidos por la empresa de aseo y la ubicacin de escombros obstruyendo andenes
y vas.
Hay que entrar en razn, el tema cultural es el ms complejo a la hora de hacer cumplir
estas medidas a favor del ambiente y por ende del bien comn. La esencia de esta
situacin es el problema cultural que existe, que los ciudadanos entendamos nuestra
responsabilidad con los bienes comunes.
Las acciones adelantadas por la Alcalda de San Jos de Ccuta y la Polica Nacional,
han permitido imponer ciertos comparendos, no siendo eficaz el recaudo de las
sanciones.
Programa
Educacin y Vigilancia para las Buenas

Prcticas Ambientales
Responsable: Secretaria de Gobierno

Corresponsables: Secretara de Infraestructura, Secretara de Posconflicto y
Cultura de Paz, Secretara de Seguridad Ciudadana
Objetivos
Aumentar la sensibilizacin a los infractores ambientales.
Aumentar control, vigilancia y sancin de infractores ambientales.

Corporacin
Concejo Municipal de 01O
San Jos de Ccuta
" un con,2foMmin:54 14 JUN 2016
Indicadores y metas
Indicador de Meta de Productos asociados al Sector de Indicador de Lnea Meta de
Lnea base
resultado resultado programa competencia producto base producto
Nmero de
habitantes
2,6 4
Tasa de Programas, Campaas y Charlas sensibilizados con
habitantes habitantes
sensibilizacin de Educacin Ambiental Ambiental: Programas, 1.690 2.600
por cada por cada
ambiental realizadas. Campaas o Charlas
mil mil
de Educacin
Ambiental

Corporacin
010 , 1 Concejo Municipal de
a 1
San Jos de Ccuta
'Ora Concejo Admita&
Diagnstico Espacio Pblico

Uno de los problemas que aqueja a la ciudad de San Jos de Ccuta, es la invasin del
espacio pblico de vendedores informales en el centro de la ciudad. La reduccin del
espacio pblico cada vez es ms notorio y el incremento de ventas informales se ha
convertido en un dolor de cabeza para la administracin municipal.
Para la Secretara de Gobierno, rea Direccin Convivencia Ciudadana, la recuperacin

del espacio pblico es una prioridad que tiene un alto impacto sobre el bienestar y la vida
comunitaria de la ciudad. La gestin realizada siempre ha buscado generar alternativas
para la recuperacin del espacio pblico invadido, a travs de acciones ldico-
pedaggicas y policivas.
Entorno a la problemtica de invasin del espacio pblico por parte de los vendedores
ambulantes y estacionarios, que es comn en la mayora de las ciudades colombianas,
prevalece un conflicto entre el derecho al trabajo y el carcter inalienable, imprescriptible
e inembargable del espacio pblico, consagrado en la Constitucin Poltica.
Existe una realidad con las ventas que ocupan el espacio pblico, que debe ser
enfrentada, la cual se relaciona con existencia de grupos de comercio ilegal de productos
piratas y de contrabando, que explotan personas sin empleo para crear cadenas ilegales
de distribucin de sus productos.
As mismo, existen empresas legales que utilizan personas para distribuir sus productos
en el espacio pblico, sin brindarles ningn tipo de seguridad social y, sin siquiera
establecer una relacin laboral.
Programa
Recuperando el Espacio de Todos
Responsable: Secretara de Gobierno

Corresponsables: Departamento Administrativo de Planeacin, Secretara de
Desarrollo Social, Secretara Banco de Progresc, Secretara de Regulacin
Trnsito y Transporte, Secretara de Posconflicto y Cultura de Paz, Secretara
de infraestructura.

-/ Corporacin
_ Concejo Municipal de A Ah
U1O
San Jos de Ccuta
vaConcejoAdinind4
4 JUN 2016
Objetivos
Recuperar y preservar el espacio pblico.
Indicadores y Metas
Productos
Lnea Meta de Sector de lnea Meta de
Indicador de resultado asociados al Indicador de productd
. programa
Caracterizacin de Nmero de programas para la

invasores del Ambiental caracterizacin de invasores O
espacio Pblico del espacio Pblico
Disminuir los metros 1. Despeje de la

cuadrados de espacio Programas para la
zona cntrica de
pblico (parques, andenes, Ambiental recuperacin del espacio ND 8
vendedores
vas, ciclo rutas, ND ND pblico de la zona cntrica
informales,
separadores, entre otros) 2. Procesos
invadidos del Municipio de administrtivos,
San Jos de Ccuta Programas para la
judiciales y
recuperacin del espacio
voluntarios para la Ambiental ND 4
pblico diferente a la zona
recuperacin del
cntrica
espacio pblico
urbano.

O J O - Corporacin
1 f ! San Jos de Ccuta
Li 4 JUN 1 Vn Concejo Minira6k
Diagnstico Fauna Domstica Canina y Felina

Segn datos de la Secretaria de Salud, en el Municipio de San Jos de Ccuta existen
aproximadamente 83.000 animales entre perros y gatos, censo realizado con base en los
programas de vacunacin, considerando animales con dueo. No existen estimaciones
objetivas de la cantidad de perros y gatos sin dueo, sin embargo, distintas fuentes
ligadas a la proteccin de los animales mencionan aproximadamente 15.000 animales
que se encuentran en estado de abandono.
Desde el punto de vista del bienestar humar o, los animales callejeros, al no tener un
manejo sanitario en cuanto a vacunacin y desparasitacin, representan un riesgo para la
salud pblica al ser posibles trasmisores de enfermedades como la rabia, la leptospirosis,
la toxoplasmosis, entre otras. Los animales callejeros tambin pueden ocasionar
accidentes de trnsito, contaminacin ambiental por la presencia de excretas en reas
pblicas y mordeduras.
Desde el punto de vista del bienestar animal, les animales callejeros sufren desnutricin,
deshidratacin, enfermedades de piel e infecciones, atropellamientos, heridas causadas
por peleas entre ellos, bsicamente cuando las hembras entran en celo, abusos por parte
del ser humano.
El Municipio de San Jos de Ccuta no tiene u-)a poltica pblica para el manejo de la
fauna domstica urbana, su trabajo con relacin a los animales se remite al manejo
sanitario para controlar la trasmisin de enfermedades zoonticas.
Velar por la salud pblica es brindar salud a sus habitantes, brindar salud es tener un
programa preventivo de esterilizacin, vacunacin y desparasitacin masivo, enseando a
las personas a convivir de forma saludable cor s.:s mascotas. No es cuestin de que nos
gusten o no las mascotas, la realidad es que os habitantes tienen mascotas, que existe
una fauna domstica urbana que es necesario nanejar.
Brindar salud es regular desde el Estado los nacimientos de las mascotas para que
nazcan slo las deseadas, las que la gente est dispuesta a tener responsablemente, ya
que como se ha dicho, la fauna mal controlada se puede convertir en un factor de riesgo
potencial para la salud de los habitantes del municipio de San Jos de Ccuta. Por esta
razn el eje principal de la poltica para el marejo de la fauna domstica urbana debe ser
establecer la esterilizacin como mtodo para controlar el crecimiento de la poblacin
animal y la prevencin de las enfermedades zoonoticas.
Velar por la salud pblica es educar a la ciudadana en tenencia responsable de

mascotas, para que aprendan a generar bienestar a su animal de compaa y a llevar un
estricto manejo sanitario y as brinden salud a su oropia familia, al animal y a la sociedad.
Es as que el municipio de San Jos de Cci, ta tambin requiere de una infraestructura

adecuada que sirva de albergue para muchcs de los animales que deambulan en las
calles en condiciones precarias que los hacen propensos a contraer no slo
enfermedades sino a padecer el mal trato de parte de una sociedad que se comporta
indiferente ante esto, sirviendo como lugar de paso de animales que entraran en
programas de adopcin.

Corporacin
1
San Jos de Ccuta
CotiajoAlisini6&
14 ItIN 2016
El propsito es brindar las mejores condiciones y garantizarles una buena vida, por eso el
esfuerzo estara enfocado tambin en la esterilizacin y la educacin en tenencia
responsable de animales de compaa y a brindar adopcin a perros y gatos sin
hogar. Los procesos educativos en temas relacionados con bienestar animal, son
fundamentales para lograr a futuro una ciudad ms culta y respetuosa del ambiente,
incluyendo a los animales, en cumplimiento de la Ley 1774 de 2016.
Indicadores y Metas
Indicador de Lnea Meta de Sector de Indicador de Lnea Meta de
Productos asociados al programa
resultado base resultado competencia producto base ' producto
Programa masivo de Campaas de esterilizacin y charlas 10 % del censo
esterilizacin canina educativas en control natal y Ambiental - total de la
10% 1% 10%
y felina en estratos 1, tenencia responsable de animales de Salud poblacin canina y
2y3 compaa felina esterilizada
1. Estudios y diseos.
Porcentaje de
2. Construccin de albergue de paso Albergue
Construccin de
para caninos y felinos incautados construido de paso
albergue de paso 0% 100% Ambiental
por situaciones de maltrato o para caninos y
para caninos y felinos
crueldad en cumplimiento de la Ley felinos incautados
incautados
1774 de 2016
Plan de Desarrollo 201&2019

-"- --- -f Corporacin
lir
. , I Concejo Municipal de
" t San Jos de Ccuta
<
... Ths Concejo Adtotirabk
PROYECTOS ESPECIALES Y ESTRATGICOS

Pensando en la construccin de ciudad propuesta en el programa de gobierno, se
establecen en el presente Plan de Desarrollo Municipal "SI SE PUEDE PROGRESAR" las
Mega obras y programas de impacto qua proyectaran a Ccuta como una ciudad
sostenible y sustentable.
VALOR
ESTIMADO
PROYECTOS FUENTES DE FINANCIACIN
(En millones
de Pesos)

Parque Colombia (Cerro Tasajero) 100.000 APP Concesin EEMixta

Parque Virgen de Ftima 20.000 APP Concesin EEMixta
APP Concesin EEMixta
Parque Lineal C. Bogot 50.000
Rpropios Crdito
Parque Cristo Rey 15.000 Rpropios
Parque Cerro de las Cruces 5.000 Rpropios
Mirador Monitora 3.000 Rpropios
Mirador Reserva Las Lomas 3.000 Rpropios
Parque Metropolitano (Atracciones APP Concesin EEMixta
25.000
Mecnicas) Rpropios Crdito
EEMixta Cofinancin
Centro de Convenciones 10.000
Gobernacin
EEMixta Cofinancin
Centro Ferial 5.000
Gobernacin
Centro Administrativo Municipal 20.000
Rpropios Crdito
Villa Olmpica Centro Alto Rendimiento 40.000
Rpropios Crdito
Intersecciones Viales 60.000 Valorizacin
Transporte Masivo 80.000 Rpropios Crdito Valorizacin
Recursos Nacionales
Va paralela al margen derecha Malecn 30.000 Valorizacin
Terminal de Transporte O Concesin
Semaforizacin, Fiscalizacin y dems
O Concesin
servicios de Trnsito
Parque Industrial 100.000
Rpropios Crdito
Construccin, adecuacin, remodelacin y
dotacin de Unidades Bsicas de Salud y 60.000
Rpropios Crdito
Materno
Acueducto Metropolitano 5.000 Rpropios
PTAR 30.000
Rpropios Crdito

.1 Corporacin
San Jos de Ccuta
TM Concejo ittneiraft&
VALOR
ESTIMADO
PROYECTOS FUENTES DE FINANCIACIN
(En millones
de Pesos)
Mnimo Vital de Agua 1.000 Rpropios
Programa Diamante Caribe y Santanderes -
1.000 Cofinanciacin
FINDETER
Ampliacin del Centro Comercial a Cielo
30.000 Valorizacin y Rpropios
Abierto
Impulso al Proyecto Cnera 5.000 Cofinanciacin
Amoblamiento Urbano - Concesin O Concesin
Alumbrado Pblico - Concesin O Concesin
Plan de Movilidad y de Parqueaderos O Concesin
Recursos Nacionales - Concesin
Jardn Botnico 10.000
- APP
TOTAL 708.000
Fuente. Elaboracin propia
Para la financiacin de estas grandes obras se cuenta con fuentes alternativas de

inversin como son recursos del orden nacional y departamental, las Alianzas Pblico
Privadas APP, la plusvala, recursos del Sistema General de Regalas, recursos del
crdito y se podra pensar en desarrollar algunas de estas obras por el sistema de
contribucin de valorizacin, as mismo, se gestionara recursos de cooperacin
internacional.
Fuentes de Recursos 2016 2017 2013 2019 2016-2019

RP $ 172.863.600.665 $ 188.527.395.286 $ 195.887.094.946 $ 207.170.108.056 $ 764.448.198.953
De libre Destinacin * $ 136.591.229.178 $ 151.166.852.654 $ 157.405.736.035 $ 167.534.308.378 $ 612.698.126.245
Con Destinacin Especifica $ 36.272.371.487 $ 37.360.542.632 $ 38.481.358.911 $ 39.635.799.678 $ 151.750.072.708
SGP $ 390.283.426.803 $ 390.809.093.161 $ 391.355.786.173 $ 391.924.346.906 $ 1.564.372.653.042
Cofinanciacin $ 12.341.726.593 $ 12.341.726.593 $ 12.341.726.593 $ 12.341.726.593 $ 49.366.906.372
SGR $ $ $0 $0 $0
Crdito $0 $ $ $0 $O
Otros $ 163.123.612.115 $ 163.159.367055 $ 150.838.843.653 $ 150.876.776.069 $ 627.998.598.892

TOTAL RECURSOS DISPONIBLES
$ 738.612.366.176 $ 754.837.582.095 $ 750.423.451.365 $ 762.312.957.624 $ 3.006.186.357.259
PDM
Fuente. Darwin Clavijo Cceres - Secretario de Hacienda
* Los recursos de libre destinacin incluyen el pago de personal del Municipio, el servicio a la deuda, los
gastos de funcionamiento, el saneamiento fiscal y la inversin que para los aos 2017 a 2019 se fij
$72.084.752.145.
Plan de Desarrollo 2O6-2O19

PLAN DE INVERSIQNES
Plan Plurianual de inverSiones
Departamento: Norte de Santander

Municipio: San Jose de Ccuta
Plan piurianual de invensones 2016 2019
DIMENS151- _ SOCIAL
Fuentes (millones San 2016;
2017
Programas RP SCIP Col. Catedlto Oteoa Total 2001 SGP sax Ceedite OBa
.-ggresandocon Cobertura Educiatnia 4.500.00 224.251.41 228,751 41 229 527 55

'571664 10 48378 26.202.40 2,182 97 17 923 27
,=10gresando con Calidad Educativa
63.60 4,205.24 4.268.84 200.00 50 00
Po5resando con Eficiencia Educativa
1,686.01 12,341 73 14,027,74 1 674 16 12,341 73
.ograsando con Alimentacin escolar
,jevenes con partcipacion activa en la transformacin social de la ciudad 150 00 12 63 162.63 340 42
EtLicacin e Inclusin, Motores de Cambio para Progresar 350 00 , 350.00 2,680 85
347.54 347.54 347 54

Salud Ambiental
144 77 144.77 144,77
Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles
200.00 478.25 678.25 478 25
C.3nvrvencia Social y Salud Mental
300 00 300.00 300 00
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Si9nalidad Derechos Sexuales y Reproductrvos . 200.00 532.84 732,84 532 84
1,727 34 1,727,34 1,63577
Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles
Sivad Publica en Emergencias y Desastres 200.00 200.00 200 00
S<I,ud y mbito Laboral 1,130.60 1,130,00 200.00
200.00 200.00 400.00
S - clon Diferencial de Poblaciones Vulnerables
475000 91.816 31 146 798 13 243.364.44 7,58666 109031.80 146 7
= ), aie.o.rniento de la Autoridad Sanitaria
050 3 404 24
-ialecirrienro de re Red de Servicios de la ESE iMSALUD
AGUA POTAME Y TIANEAMIE9LT013SIC
4s. a ri sanearniente Basic de calidad para Progresar 3,500 00 4.461.82 709 C0 3 007 34 21 678 15 2 042 54 . 14 671 88
DEPORTE Y RECREACIN
orte Recieacion y Desarrollo Social para la 110 00 2 479 18 444 00 2 600 00 563318 204254 r 30313 488 40
invivencia en Paz
CULTURA
485 00 963 20 3,203 17 465137 1,361.70 1 037 50
para
. , de paz y... reconcillacion
la construccin
va Pueden Mejorar las Condiciones del Hbitat 700 00 200 00 900 00 300 00 3:309 al'
600.00 60000 1 200 00 680 85
lire9n.11! P1,2!"9.9.1t11.1
-SOC1AL
ATENCIN A 4114"11VU1141191SLEIS -PitOMCIN
ninarsosin onuteccin. atencin asistencia reoal anin nuerriai veidad justicia 1 500 00 2 142 54 794 35
1,185 00 3500
r. a-0,de no reoeticion
re nrouirisar con isciusion y Sierras:a, 6,995.00 2.98299 2.569 12 547 89 1 702 12 1 rrUS' ,4 2
aonis soso:asando san 80,0.40 1867000 00000 19 270 00 1 702 12 794 JE
TOTAL DIMENSioN SOCIAL 59,707.25 358,575.61 12,785.73 709.00 8.00 /58.191.15 589,96080 29.169.54 184,896.30 12,830 13 0.00 0.00 154,5
I6 2017
Pr,rjr.mia,
5,10
PROMQCION DEL DESARROLLO EMPLEO, TURISMO

Desarrollo Econmico 640.00 150.00
Fortalecimiento del Banco del Progreso de la Ciudad de Ccute 1,800.00
COcuta rograsa hacia una Ciudad Inteligente 600.00
" JRISMO: Una Cultura de Emprendimiento con la que SI Se puede Progresar 200.00
OPIO MARIO
Sector'.ro. .cuarto P tasando 104.00 1 381.70
SPORTE
,:s urbanas y rural es pera progresar 21,865.00 5,663.57 3,096.31 30,824.88 15,859.49 2,647.85
oede reser en materia de Transito Tra rte 950.00 2,8
ICIOS PBLICOS Ea IRENIFS 4.055
sepuede progresar en el campo con electrificacin omo 68085
ombredo Pblico .25_,548.68 25,548.88 26,7:
.outa 'rosa con la correcta Se .......da escombros 0.00 953.19
AL DIMENSION EcoNo 2f, 055 00 5 917 57 , 000: 0.00; 000128,644.97
:cacin camino dita Rehabilitacin social
rasamos con Es dos Pblicos Adecuados 5 706 07

RROLLO COMUNITARIO
Wad Social
ALECIMIEN ro INSTITUCIONAL
- 'tele/miento def SISBEN 700,00 680.85
,eneacin Integral para Progresar 2 720.00 86,76 2800,78 680 85
,Gerencia en el Gasto Pblico 9 758 00 19.37 9777.37 204.25
Fortalecimiento de Finanzas publicas para progresar 2 900 00 2900.00 1,157.44
Buen Gobierno Tren rancia 300.00 2 042.54
SEGURIDAD
Seguridad Ciudadana para Progresar 2,680.00 1 4,528.02 7,208.02
Si se ade rasar con acceso ala Justicia 250.00 501.20 751.20
AL DIMENSIN INSTITUCIONAL 25,414.07 2.651 20 006 86.76 000 4,568.09 32,728 92 12 8 66 1 923 92
DIMENSIN AMBIENTAL
Fuentes millones $ de 2016
Programas
84 SGP Col
2016
SOR 1-
C-redil Otros Total 2916 f
,
'T SGP -7"

2517
Col. SGR I Crecido T
-
11116C4111Y ATENCION DE DESASTRES
Gestin del FO re reeaf 1,707.60 707. 4 085.09
NTAt
Progreso con Ambiente y0aaarrollo Sostenible 10 736.41 300.00 11,03E41 3,404.24 661.96
Recuperando el Espado de Todos 4,460.74 4 469,74 605.95
Educacin ocia re las Buenas Practicas Ambientales 8.79 878 100.00
%TENSIN AMBIENTAL 16.904.65 300.00 0.00 0.00 0.00 6.791 17,213.44, 195.28' 661.96 0.00! 0.00 0 ool

es
2088 r TOTAL
To4141017 soft calma09v ton t_"7 aillr;7888~ 3'.4412011 .1_ ISM*
229,527 55 229,527 55 229,527 55 229,527 55 229,527.55 917,334.06

20,10624 2 182 97 17,923 27 20,106.24 2,18297 1792327 201 10624 86,521.11
250.00 200 00 50 00 250 00 200 00 50 00 250.00 5,018.84
14,015.89 167416 12,341.73 1401589 1,674 16 12,341 73 14,015.89 56,075.39
34142 340.42 340 42 340 42 340.42 1,163.90
268085 260085 2,650.85 2.680.85 2,680.85 8,392.55
347.54 347.54 347.54 347.54 34714 1,390.16

144.77 144.77' 144.77 144.77 144.77 579.08
478.25 478.25 478.25 478.25 478.25 2,113.00
300.00 300.00 300.00 300.00 300 00 1,200.00,
532.84 532.84 532.84 532.84 532.84 2,331.37
1,835.77 1,835.77 1,835.77 1,835.77 1,835.77 7,234.64
200.00 200.00 200.00 200.00 200 00 800.00
200.00 200.00 200 00 200.00 200,00 1,730.00
400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 1,400.00
:46.798 13 263,416.59 758069 109,031.80 146,798.13 263,416.59 7,586.66 109,031 80 146,795 13 263,416 59 1,033.61420
3,404.24 3.404 24 3,404.24 3,404.24 3404 24 10.212.71
1,270 47 17,984 87 2 042 54 1467166 1,270 47 17,984 87 204254 14 671 86 1 270 47 17 984 87 75832.77
2 600 00 657428 204254 1 383 33 488 40 2600 00 6 514 28 2 042 54 1 383 33 488 40 2,600 00 651426 25,176.00
137465 3,773.84 1,361 70 1.037 50 1 374 65 3.77354 .361 70 1,037 50 377384 15,972.90
3,60981 300 00 3 309 81 3 609 81 300 00 3 309 81 3,609.81 11,729.43

680 85 680 85 680.85 65085 680 85 3,242.54
2,936.90 2,142.54 794 35 2,938 90 2,142 54 794.35 2,936 90 10,310.69
2 470 44 5,231 70 1 702 12 1,059 14 2 470 44 5,23170 1,702 12 1.05914 247044 5,231 70 28,242.99
249647 1.702 12 79435 2,496.47 1,702 12 794 35 2 496 47 26,759 42
1514411m 6e9,88811es. 28,149.54 384,600.30 1 630.13 . 0.00: 0.00 54A13.811 561,409.66 25,16054 ' 34449640 12,830.13 0. 154,513.66 581,40946 2,314,197.77
70746
50131 0 7 7 , Otro, C.4 6114 , 2016-29118i:
2,023.88 1,361.70 681.96 .028,58 1,381.70 681.96 Yrz,;. :, 6,880.97'

1,381.70 1,361 70 1,381/0 1,381.70 1,385.70 5,885.09
1,381.70 1,361 70 1,361.70 1,381 70 1,331.70 4,685.09
1,702.12 1,702.12 1,702.12 1,702.12 5,308.361
2023,66 1,361.70 661.96 21323 1361.70 661.96 8,174.97
10,307.34 15,659.49 2,847.85 ,307 15,859.49 2,647.85 85,548.91

2660.81 056.12 4425.51 2 680.61 1086.92 4425.51 2860.61 12 22,208.361
880.85 680.85 .85 680.85 2 042.54

26,721.52 26,721.51 26,721 52 26,721.82 26,721.52 105,713.21
953.19 95319 953.19 953.19 9 2,889.561
28,382 13 63 20 067 61 3 071 77 056 005 0.00 29,382 13 62.221.83 29,06793 3 971 77 004 00' 800 29 382 I 247,283 04
2011) 7 913 70146

01,0 ,
SGR OPu, " 5GR T ol.11 70
224.68
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3458 17 397 16 1 28311,6 192392 000 000 000 38 ('377 lb l206 5,, 923 92 00') 707 407 2 634 58 17 397 48 04 912 39
SGP Got, "T SGfi Cr ito Otros T" Total 2018 111 r SOF: "7--
1R Crchts, Ottos Tot 2
4 055 09 4 085.09 4 090 09 4 085 09 13962.75
4.066 20 3,404.24 44,,.o20, 3 404 24 4,05820

605.95 605.95 805,95 605.95 906.99
00 100.00 11:0.00 100 00
6001 81*7.241 8,195.28 . 6 0,001 0.00! 0.001 8.857.241 8,195.281 881.96 0.001 0.001 0.001 0,00 , 8.857.24 43,7
Com racin
I
San Jos de Ccuta O 1O Hl.'
Vn Concejo Adinira6 4 ji JUN 70T)
Artculo 2: Seguimiento y Monitoreo. Para la implementacin del Plan de Desarrollo Municipal

se desartllar un instrumento que permita realizar el seguimiento a nivel estratgico y operativo.
Se utilizar el plan indicativo como instrumento de programacin, ejecucin y evaluacin del PDM.
Artculo 3: Planes de Accin. Dentro de los sesenta (60) das siguientes a la sancin del
presente acuerdo, cada una de las secretaras de despacho y los institutos descentralizados
presentarn los planes de accin correspondientes a la vigencia 2016 y en las vigencias
siguientes, debern ser presentados al 31 de enero de cada ao respectivo, al Consejo de
Gobierno para su aprobacin y ejecucin.
PARGRAFO: La administracin Municipal presentar ante el Concejo Municipal los Planes de

Accin dentro de los tres (3) das siguientes a su aprobacin.
Artculo 4: Armonizacin Presupuestal. Previa autorizacin del Concejo Municipal, el Alcalde

de San Jos de Ccuta podr armonizar el presupuesto de inversin de la vigencia 2016 para
articularlo con el Pian de Desarrollo Municipal "S. Se Puede Progresar".
Artculo 50 : Vigencia. El presente acuerdo surte efectos a partir de su sancin y publicacin y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLA SE
Dado en San Jos de Ccuta, a los 30 das del mes de mayo de 2016.
UAREZ VERGEL P 06kONA

ice residente
JO LIVE AST RRO SANDRA PATRC1A ANGARITA GOMEZ

S undo Vicepresiden Secretaria Gener

"Ij
Corpon.cron
San Jos de Ccuta
tln Concejo )4dnziraf4
Libertad y Orde7
REPUBLICA DE C:OLOMBIA
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
MUNICIPIO DE SAN JOS DE CCUTA
CORPORACION CONCEJO MUNICIPAL
116-R E
(0 5)0 No. O 1 O D 2016
( 1 4 JUN 2016 )
POR MEDIO DEL CUAL SE .IDOPTA EL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR"
LA SUSCRITA SECRETARIA GENERAL DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE

SAN JOS DE CCUTA
HACE CONSTAR:
Que, al presente proyecto de Acuerdo se le dieran dos (2) debates reglamentarios en das
diferentes cada uno, manifestando la Corporacin su deseo que sea norma municipal.
Primer Debate: 26 de mayo de 2016

Segundo Debate: 30 de mayo de 2016
Fue iniciativa del Alcalde Municipal, actuaron como Ponentes los Concejales: Bachir
Jussy Mirep Corona, Nelly Patricia Santafe Ancrade y Jos Leonardo Jcome Carrascal y
correspondi al Proyecto de Acuerdo No. 013 de 2016.
Fue objetado mediante oficio radicado en esta Dorporacin No. 764 de fecha 08 de junio
de 2016 y declaradas fundadas por inconvenien en Sesin Plenaria el da 14 de junio
de 2016.
Lo certifica y doy fe,
SANDRA PATRIC ANGARIT GMEZ

Secreta ia 13eneral

En la fecha SANCIONO el Acuerdo "POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019 "SI SE PUEDE
PROGRESAR", aprobado por el Honorable Concejo Municipal el da 30 ce mayo
de 2016 y remitido para sancin el 14 de juhio de 2016. el cual fue objetado
mediante oficio de fecha 8 de junio de 2016 y declaradas fundadas las
objeciones por inconveniencia en Sesin Plenaria del da 14 de junio de 2016.
COMUNIQUE UBLIQUESE Y CUMPLASE
CESAR AR ROJAS AYALA

Alcalde Municipal
San Jos de Ccuta
Elabor:
Mercedes G.
Pian 1:-.4 i - 7015 7019

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Repblica de Colombia

Departamento Norte de Santander

ACUERDO No. 010 DEL 14 DE JUNIO DEL 2016.

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

PROYECTO: DIANNY ACOSTA

I Direccin Palacio Municipal: Calle 11 N 5-49 PBX: 5 784949 Ccuta -Colombia

PUBLICIDAD DE LOS ACTOS

DECRETO LEY 1333 DE 1966

Proyecto: Dianny Acosta

CESAR OMAR ROJAS AYALA

DORIS ANGARITA ACOSTA MAURICIO FRANCO TRUJILLO

MARTHA MARIA REYES P. JONNY PASCUAL CONTRERAS R.

DARWIN CLAVIJO CACERES JUDITH MATILDE ORTEGA PINTO

ORLANDO JOSE JOVES PAZ TELESFORO BLANCO VILLAMIZAR

ADRIANA PATRICIA MONDRAGON L. JOSE ANTONIO VARGAS YUNCOSA

INDIRA YASMIN PEREZ PEREZ JOSE LUIS DUARTE CONTRERAS

LADY CAROLINA BERMUDEZ DURAN ISABEL MARQUEZ RUBIO

OSCAR GUILLERMO GERARDINO A. JOSE DEL CARMEN ORTIZ RANGEL

LUISA FERNANDA RINCON ROPERO OMAIRA GONZALEZ VERA

WILMAR MANUEL CEPEDA BASTO FELIX ADOLFO MUOZ LUNA

VAN ESSA ARENAS GONZALEZ EMERSON MENESES GONZALEZ

Plan de Desarrollo 2016-2019

MARIA JIMENA DURAN PEA GLORIA PATRICIA GALLEGO J.

CARLOS LUIS CHACON CONTRERAS RAYMON EDER HERNANDEZ V.

BETTY CARDENAS MONCADA JAVIER MORA SANTOS

CARLOS JOSE IBARRA RODRIGUEZ HENRY ALBERTO DIAZ RICO

OSCAR OMAR ALDANA MARTINEZ WIILLIAM AUGUSTO GUTIERREZ R.

BAUDILIO YAEZ HERNANDEZ HUGO ESPINOSA DAVILA

GUSTAVO VILLAMARIN MARTINEZ LUZ ALEYDA HERNANDEZ LUNA

MARGARITA MARIA CONTRERAS LEONARDO MENDEZ AGUDELO

Plan de Desarrollo 2016-2019

VICTOR FIDEL SUAREZ VERGEL

SANDRA PATRICIA ANGARITA GMEZ

CARLOS ALBERTO ABREO MENDEZ GUILLERMO LEON BAEZ

OSCAR ANGA RITA VEGA JAIME RICARDO MARTHEY TELLO

CARLOS EDUARDO CAMERO ROLON NELSON OVALLES AGUDELO

JUAN CARLOS CAPACHO DELGADO NELSON ENRIQUE

JUAN FELIPE CORZO ALVAREZ OSWALDO RINCON USCATEGUI

MIGUEL ANGEL FLOREZ DAVILA CESAR ARBEY TORRES BAUTISTA

YILMAR ANTONIO GEORGE ALEXANDER SALAZAR

JOS LEONARDO NELLY PATRICIA SANTAFE

Plan de Desarrollo 2016-2019

Departamento Administrativo de Planeacin

Arg. ORLANDO JOS JOVES PAZ

JORGE ELIECER JOYA DUARTE

NHORA ESPERANZA CHAUSTRE MONTAEZ

RAMON MARIO URIBE ROJAS

YOLANDA LISBED TOLOZA

GABRIEL GUIDBERTO MUOZ ROJAS

Plan de Desarrollo 2016-2019

Proyectos Especiales y Estratgicos 271

No solo es cumplimiento a la normatividad vigente, Ley 152 de 1994, Ley Orgnica de

Respetando la participacin de la comunidad en la construccin del Plan, se plasmaron

La Metodologa empleada en la construccin del Plan de Desarrollo obedeci a la

Plan de Desarrollo 2016-2019

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CUCUTA, en uso de sus

Artculo 1: Adopcin. Adptese el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019

Plan de Desarrollo 2016-2019

SI SE PUEDE PROGRESAR, diseando, estructurando y ejecutando proyectos que

La administracin municipal liderar a travs de la participacin ciudadana y la inversin

El nfasis gubernamental ser el bienestar de la gente, al que se llegar con la

LSTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO IVIUNICIP,