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Universidad Yacamb

FACCJP
Ctedra: Elementos del Delito

Simn Alberto Useche Martnez.

Todos hemos escuchado ancdotas de un familiar o amigo sobre corrupcin, algunas son
verdaderas, otras un poco distorsionadas, pero en la gran mayora de los casos realmente no son
tan siquiera denunciadas. La corrupcin se manifiesta en un caso hipottico cuando un polica no
cumple con su deber, cuando un fiscal de trnsito "soborna o matraquea", cuando un funcionario
con fondos bajo administracin los desva, cuando un fiscal del ministerio pblico recibe alguna
ddiva por emitir un oficio fiscal que le es propio de su cargo, cuando un funcionario judicial le hace
un favor a un amigo para retrasar o alterar algn procedimiento, cuando un Juez recibe algn
soborno o ddiva (o la sola promesa) para proferir un fallo o incluso cuando un particular induce a
algn funcionario a realizar un acto de corrupcin.

La omisin es el delito o falta consistente en la abstencin de una actuacin que constituye un


deber legal, tales como la asistencia a menores incapacitados o a quien se encuentra en peligro
manifiesto y grave. Se puede decir que es el comportamiento voluntario de no hacer algo que el
ordenamiento jurdico esperaba que el individuo hiciese y solo se refiere a aquellos
comportamientos pasivos que producen consecuencias jurdicas.

Para que la omisin opere deben considerarse tres elementos importantes como lo son: 1.- La
inactividad o Abstencin Voluntaria; 2.- El Resultado Antijurdico; 3.- Relacin de Causalidad.
A su vez la omisin se divide en tipos de mera actividad y de resultado, los primeros, contrapartida
de los delitos de mera actividad en la omisin, constituyen tipos de omisin pura o propia, en tanto
que los segundos, equivalentes a los delitos de resultado, reciben el nombre de omisin impropia o
de comisin por omisin.
Los Delitos de Omisin responden a un principio de solidaridad humana en virtud del cual se
responsabiliza a un sujeto que es el que omite, a realizar una determinada prestacin dirigida a la
salvaguarda de un bien jurdico o a que no impida la produccin de un resultado tpico estando
obligado a ello y es por eso que la conducta humana le sirve de base al tipo penal puede consistir
en un "hacer" o "no hacer".

Por otra parte en la doctrina Venezolana algunos autores hablan sobre Omisin Impropia
(Comisin por Omisin), en este caso el Dr. Arteaga Snchez considera que no es suficiente
que la omisin cause materialmente el resultado tal omisin debe constituir la violacin
de un deber. El cual no se trate de un deber simplemente moral, sino que la solidaridad social
constituye un derecho y un deber que, entre nosotros, encuentra su fundamento en el artculo 135
de la Constitucin, y que, por ello, sirve de base para afirmar la responsabilidad por la omisin de
sus legtimas exigencias.

El Jurista Fras Caballero menciona que el delito de comisin por omisin a su juicio requiere: a)
Una situacin existente de peligro objetivo para un bien jurdico; b) Deber de intervenir para hacer
cesar o precaver el riesgo, c) Incumplimiento del deber de intervenir.

Ahora bien el anlisis objeto de estudio es sobre La omisin impropia en los delitos de la Ley
Contra la Corrupcin (LCC), publicada en la Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario del 07-04-2003,
que derog expresamente a la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico (LOSPP) y
dicha Ley tiene por objeto el establecimiento de normas que rijan la conducta que deben asumir
las personas sujetas a la misma, a los fines de salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el
manejo adecuado y transparente de los recursos pblicos as como la tipificacin de los delitos
contra la cosa pblica y las sanciones que debern aplicarse a quienes causen dao al patrimonio
pblico.
Es importante mencionar que el artculo en estudio refiere a la LCC sancionada en el 2003 y no d el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Contra la Corrupcin (el Decreto-
Ley). No. 1.410 de fecha 13 de noviembre de 2014, emanado del despacho del Presidente de la
Repblica Nicols Maduro Moros y Publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 6.155 de
fecha diecinueve (19) de noviembre de dos mil catorce (2014).
Esta Ley nace debido a la creciente y sostenida lucha del Estado contra el fenmeno llamado
corrupcin la cual est relacionada con el menos cabo de la integridad moral de las personas,
siendo capaz de trascender del mbito nacional al internacional y que se observa hoy en da, por la
cantidad de dadivas y negociaciones fuera del orden institucional que socavan a los organismos
pblicos, afectando sobre todo a los pases ms pobres, los cuales son vulnerables por las
necesidades que poseen y desvirtan adems, los principios tico-legales a los cuales deben
someterse los funcionarios y empleados pblicos como administradores del patrimonio pblico,
puesto al servicio de los intereses del pueblo. En este sentido, toda desviacin de quien ejerza
funciones pblicas acarrea responsabilidades.

En el artculo manifiesta que uno de los tipo penales que sufri modificacin en relacin a la
antigua Le de Salvaguarda del Patrimonio Pblico es el de peculado de uso, coloquialmente
hablando es donde el funcionario pblico use para fines ajenos al servicio o permita que otro
individuo use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la
administracin pblica o que se hallan bajo su guarda y custodia, ser reprimido con pena privativa
de libertad.
Hecho analizado en su momento por la Dra. Visani donde manifiesta que puede constituirse un
peculado de uso la infidelidad de un funcionario pblico que valindose de su investidura viola los
deberes frente a la administracin pblica. El tipo genrico supone el abuso del funcionario al
violar la confianza pblica en l depositada al apropiarse o distraer bienes del patrimonio pblico
confiados a su custodia, sea o no en provecho propio.

Por su parte el Dr. Alberto Arteaga, manifiesta que se considera peculado al abuso de confianza de
un funcionario pblico al apoderarse indebidamente de Bienes u objetos de la Administracin
Pblica dejados bajo su custodia, vigilancia o administracin, as mismo destinndolos a un fin
privado, en su provecho personal o en el provecho de un tercero

En otro orden de ideas el jurista Beltrn Haddad, manifiesta que al cambiar el elemento material de
apropiar por el de distraer para comprender aquella la conducta del funcionario cuando da a esos
bienes una aplicacin diferente en beneficio privado, propio o ajeno.

Ahora bien, las diferentes formas comisivas o modalidades del delito de peculado presentes en la
Ley contra la Corrupcin son las siguientes: 1.- Peculado Propio: Supone cuando un funcionario
de la Administracin se apropie o distraiga, en propio beneficio o de otro, los bienes del patrimonio
pblico o en poder de algn organismo pblico, cuya recaudacin, administracin o custodia
tengan por razn de su cargo; 2.- Peculado Impropio: Es el hecho del funcionario se apropia o
distrae bienes pblicos o en poder de pertenecientes a un organismo pblico, aunque no los tenga
en su poder, disponiendo de ellos por una posicin fctica o legal que se le permite, no pudiendo
admitirse la exclusin de la responsabilidad a tal ttulo con el simple alegato de que el funcionario
no tena a su cargo la administracin de manera directa; 3.- Peculado Culposo: describe ahora de
manera ms precisa con la referencia que hace al hecho del funcionario que por razn de su cargo,
la recaudacin, administracin o custodia de bienes de patrimonio pblico o en poder de algn
rgano o ente pblico, da ocasin, por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de
leyes, reglamentos, rdenes o instrucciones, a que se extraven, pierdan, deterioren o daen esos
bienes; Peculado de Uso: El funcionario pblico que, indebidamente, en beneficio particular o para
fines contrarios a los previstos en las leyes, reglamentos, resoluciones u rdenes de servicio, utilice
o permita que otra persona utilice bienes del patrimonio pblico o en poder de algn organismo
pblico, o de empresas del Estado cuya administracin, tenencia o custodia se le haya confiado,
as mismo sanciona la Ley con la misma pena a la persona que, con la anuencia del
funcionario pblico, utilice los trabajadores o bienes referidos.