Plan de Desarrollo 2016 - 2019 Copacabana

GABINETE MUNICIPAL
Oscar Alberto Restrepo Restrepo

Alcalde Copacabana
Andrs Felipe Pineda Ros Hugo Armando Montoya Hernndez

Secretaria de Gobierno Secretaria de Educacin y Cultura
Aida del Carmen Rodrguez Carmona

Secretaria de Movilidad Jos Luis Crdoba Isaza
Secretario de Hacienda
Carlos Arturo Zapata Zapata
Secretaria de Salud
Luz Dadila Torres Arboleda
Carlos Mario Echeverri Rivera Secretaria de Desarrollo y Bienestar
Secretario de Infraestructura Social
Diego Alfonso Jimnez Cortes

Director Financiero Marta Lucila Toro Murillo
Secretaria de Servicios Administrativos
Francisco Javier Cadavid Gonzlez
Secretario de Agricultura y
Medioambiente Rodolfo Hernn Cadavid Areiza
Director de la Direccin Tcnica
Frank Ernesto Montoya Arroyave de Control interno de Gestin
Director Departamento Administrativo
de Planeacin
Asesores
Fabio Len Quintero Velsquez Luis Carlos Gmez Hernndez

Asesor del Alcalde Asesor de Infraestructura
Jorge Alberto Isaza Graciano Margarita Mara Yepes Cepeda

Asesor del Departamento Administrativo Asesora Jurdica
de Planeacin
Juan Pablo Daz Garca

Asesor de Comunicaciones y Relaciones
2
Pblicas.
Instituciones Descentralizadas
Oscar Alberto Restrepo Restrepo Jorge Ivn Tobn Arango

Gerente de INVICOP Director de la Junta Municipal de
Deportes
ENTES DE CONTROL
Bernardo de Jess Garca Benjumea

Personero Municipal
3
CONCEJO MUNICIPAL
Hamer Prez Rueda

Presidente Concejo de Copacabana
Nelson Camilo Quiceno Hernndez

Vicepresidente I
Luis Felipe Gonzalez Rivera

Vicepresidente II
Nelson Augusto Muoz

Secretario General
Argentino De Jess Arango Saraz Juan Carlos Herrera Daz
Carlos Eduardo Vanegas Vivas Juan Carlos Montoya Lpez
Didier Onid Rosero Moreno Juan Carlos Rivera Osorno
Fabin de Jess Higinio Giraldo Luis Fernando Valencia Garca
James Mauricio Daz Manuel Fernando Flores Lpez
Jess Anbal Daz Montoya Robinson Vanegas Herrera
4
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
Mara Cristina Muoz Lopez Jonathan Eduardo Chaverra Ortiz

Sector Ambiental Sector Estudiantil
ngel Bernab Fonnegra Estefana Arango Muoz

Sector Comunitario Sector Juvenil
Jorge Hernn Muoz Maria Isabel Molina Lince

Sector Cultural Sector Profesional
Angie Andrea Valencia Montes Gilberto de Jess Ros del Valle

Sector Deportivo Sector Salud
Juan Carlos Ortiz Hctor Amaya Rodrguez

Sector Econmico Sector Social
Maria Gladis Serna Claudia Patricia Parra Velsquez

Sector Educativo Sector Solidario
5
EQUIPO DE APOYO DE LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
Frank Montoya Arroyave

Director Plan de Desarrollo Municipal
Director Departamento Administrativo de Planeacin
Conrado Montoya Castrilln Jorge Wilson Padilla Padilla

Profesional Universitario Departamento Tcnico Operativo Departamento
Administrativo Planeacin Administrativo de Planeacin
Johan Steven Jaramillo Meneses Luz Eunice Puerta Zapata

Economista Departamento Contadora del Municipio
Administrativo de Planeacin
EQUIPO DE APOYO DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES PARA LA

ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
Juan Pablo Daz Garca

Asesor de Comunicaciones y Relaciones Pblicas
Alexandra Caldern Cuartas Fredy Bonilla Guzmn

Fotografa y edicin Registro Audiovisual
Diego Alexander Montoya Rivera Periodistas:

Diseo Grfico del Plan de Desarrollo Andrea Fernndez Arismendi
Karen Daniela Zuleta Sosa
Diego Sneider Roldn Muoz
Presentacin y protocolo en los Apoyo Logstico y Comunicacional:
encuentros con la comunidad Carlos Arturo lvarez Muoz
Cesar Augusto Bedoya Builes
Elizabeth Uribe Montoya Tatiana Milena Villegas Agudelo
Coordinadora de imagen corporativa
EQUIPO DE APOYO EN LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO -
ASESORES
Flavio Rendn Estrada

Ing. Industrial - Especialista Gerencia de Proyectos
Asesor Plan de Desarrollo
Audrey Vlez Henao Mara Camila Rendn Muoz

Administradora de Empresas Ingeniera Administradora
Especialista en Gerencia de Proyectos Asesora Parte Estratgica
Asesora diagnstico
Nancy Ximena Gonzlez Patio
Adriana Mara ngel Velsquez Arquitecta
Asesora diagnstico
Gestin de Sistemas
Asesora parte estratgica y software
Nstor Bermdez Saldarriaga
Alphasig
M. Sc. Ingeniera Econmica y de Costos
Asesor Visin y Objetivos
John Fredy Bermdez lvarez

Ingeniero Informtico Especialista en
Gestin de Proyectos
Asesor Visin y Objetivos
7
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACIN ..................................................................................................... 11
2. VISIN ..................................................................................................................... 14
3. MISIN ..................................................................................................................... 14
4. PRINCIPIOS ............................................................................................................. 14
5. VALORES ................................................................................................................ 14
6. FUNDAMENTOS LEGALES .................................................................................... 16
6.1 Leyes ................................................................................................................. 16
6.2 Decretos y Resoluciones ................................................................................... 18
6.3 Polticas Nacionales .......................................................................................... 19
6.4 Principios Generales.......................................................................................... 20
7. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO ........................................................... 23
8. RESEA HISTRICA .............................................................................................. 28
9. GENERALIDADES ................................................................................................... 31
9.1 Divisin Poltica ................................................................................................. 33
9.2 Poblacin ........................................................................................................... 35
10. METODOLOGA PARTICIPATIVA ....................................................................... 38
10.1 Construyamos Juntos la Copacabana de Todos................................................ 38
10.2 Construccin participativa del Plan de Desarrollo .............................................. 40
10.3 Primera Fase: Diagnstico................................................................................. 40
10.3.1 Campaa de expectativa ............................................................................ 40
10.3.2 Convocatoria para las mesas de trabajo ..................................................... 46
10.3.3 Medios digitales: aliados en la participacin y construccin ciudadana....... 50
10.3.4 Material publicitario ..................................................................................... 54
11. UNIDAD 1: DIAGNSTICO .................................................................................. 56
11.1 ANLISIS CIERRE DE BRECHAS .................................................................... 56
11.2 DIMENSIN SOCIAL ........................................................................................ 58
11.2.1 Educacin ................................................................................................... 58
11.2.2 Salud .......................................................................................................... 74
11.2.3 Agua Potable y Saneamiento Bsico .......................................................... 85
11.2.4 Deporte y Recreacin ................................................................................. 91
11.2.5 Cultura ........................................................................................................ 98
11.2.6 Vivienda.................................................................................................... 102
11.2.7 Atencin a Grupos Vulnerables ................................................................ 104
11.3 DIMENSIN ECONMICA ............................................................................. 114
11.3.1 Promocin del Desarrollo.......................................................................... 114
11.3.2 Agropecuario ............................................................................................ 118
11.3.3 Transporte ................................................................................................ 120
11.3.4 Servicios Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo .......................... 124
11.4 DIMENSIN INSTITUCIONAL ........................................................................ 127
11.4.1 Equipamiento............................................................................................ 127
11.4.2 Desarrollo Comunitario ............................................................................. 129
11.4.3 Fortalecimiento Institucional ..................................................................... 130
11.4.4 JUSTICIA Y SEGURIDAD ........................................................................ 132
11.5 DIMENSIN AMBIENTAL .............................................................................. 134
11.5.1 Gestin Integral Del Riesgo De Desastres ................................................ 134
11.5.2 Ambiental ................................................................................................. 137
11.6 DIAGNSTICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD ................................................................................................................ 140
11.6.1 Dinmica Demogrfica ............................................................................. 140
11.6.2 Anlisis de la poblacin de primera infancia, infancia, adolescencia y
juventud 140
11.6.3 Primera Infancia (0-5 Aos) ...................................................................... 144
11.6.4 Infancia (6 a 11 aos) ............................................................................... 162
11.6.5 Adolescencia (12 a 17 aos) .................................................................... 176
11.6.6 Juventud (14 a 28 aos) ........................................................................... 190
12. UNIDAD 2: PARTE ESTRATGICA ................................................................... 201
12.1 DIMENSIN SOCIAL ...................................................................................... 202
EJE ESTRATGICO 1. COPACABANA CON VISIN SOCIAL ............................... 202
SECTOR 1.1 Educacin ......................................................................................... 202
SECTOR 1.2 Salud ................................................................................................. 206
9
SECTOR 1.3 Atencin A Grupos Vulnerables ........................................................ 215
SECTOR 1.4 Deporte y Recreacin........................................................................ 221
SECTOR 1.5 Cultura .............................................................................................. 225
SECTOR 1.6 Vivienda ............................................................................................ 228
SECTOR 1.7 Agua Potable y Saneamiento Bsico ................................................ 231
EJE ESTRATGICO 2. COPACABANA CON COMPETITIVIDAD ........................... 234
SECTOR 2.1 Servicios Pblicos Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo..... 234
SECTOR 2.2 Agropecuario ..................................................................................... 237
SECTOR 2.3 Promocin del Desarrollo .................................................................. 238
EJE ESTRATGICO 3. COPACABANA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE .............. 242
SECTOR 3.1 Transporte......................................................................................... 242
EJE ESTRATGICO 4. COPACABANA SITIO DE PAZ ........................................... 246
SECTOR 4.1 Justicia y Seguridad .......................................................................... 246
EJE ESTRATGICO 5. COPACABANA TRANSPARENTE Y AMABLE .................. 251
SECTOR 5.1 Equipamiento .................................................................................... 251
SECTOR 5.2 Desarrollo Comunitario...................................................................... 252
SECTOR 5.3 Fortalecimiento Institucional .............................................................. 254
12.4 DIMENSIN AMBIENTAL .............................................................................. 260
EJE ESTRATGICO 6. COPACABANA CON DESARROLLO SOSTENIBLE ......... 260
SECTOR 6.1 Ambiental .......................................................................................... 260
SECTOR 6.2 Gestin Integral del Riesgo de Desastres ......................................... 262
13. UNIDAD 3: PLAN DE INVERSIN ..................................................................... 266
13.1 DIMENSIN SOCIAL ...................................................................................... 271
13.4 DIMENSIN AMBIENTAL ............................................................................... 280
14. ESTRATEGIA SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO ................................. 283
Anexo 1: Matriz de Articulacin del plan de desarrollo municipal con otros Planes
...................................................................................................................................... 289
10
Anexo 2: Matriz de Articulacin del Plan de Desarrollo Municipal con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible ............................................................................................. 302
Anexo 3: Matriz de Cdigos FUT por Eje Estratgico ............................................... 306
GLOSARIO ................................................................................................................... 309
SIGLAS ......................................................................................................................... 314
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 318
1. PRESENTACIN
11
Nuestro Municipio se ha venido transformando, y ello hace necesario el desarrollo de
polticas de inclusin social y equidad de gnero, objetivos impostergables en un pas con
altos niveles de desigualdad, inequidad y exclusin; debemos pasar del discurso a la
accin inmediata, mediante la formulacin y ejecucin de programas, realizables y con
indicadores de bienestar que se puedan medir, y que generen impacto positivo en los
diferentes sectores econmicos y sociales locales.
En este sentido, las realidades sociales y regionales del Norte del Valle de Aburr exigen
del gobernante de turno, una firme decisin en la trascendencia del municipio hacia una
ciudad regin, razn por la cual y con base en esta circunstancia, presentamos a la
comunidad el Proyecto del Plan de Desarrollo 2016 2019 Copacabana Somos
Todos, recogiendo los postulados bsicos del Programa de Gobierno sometido a
consideracin de los electores y que fue avalado como la mejor propuesta para
representar los cerca de 70.000 habitantes del Municipio, convalidadas en las alternativas
planteadas en las jornadas comunitarias y sectoriales -Dilogos con la Comunidad,
llevadas a cabo en barrios y veredas.
Nuestro sueo, como el de cada uno de los copacabanenses, es que para el ao 2019,
nuestro Municipio tenga un modelo de gobierno reconocido por altos ndices de
participacin ciudadana, ya que creemos firmemente en la capacidad transformadora de
la comunidad y su voluntad de aportar a los procesos de construccin de paz. Por esta
razn nuestra propuesta de desarrollo Copacabana Somos Todos se convierte en un
acuerdo de voluntades, donde todos tengamos participacin, con miras a la construccin
de una sociedad prospera y con oportunidades de crecimiento en el mbito regional, bajo
el principio de la equidad social.
Con fundamento en lo antes expuesto, el Plan de Desarrollo 2016-2019 Copacabana

Somos Todos es la carta de navegacin que convoca a las distintas fuerzas polticas,
organizaciones sociales, empresarios, acadmicos, grupos ambientalistas, minoras y
dems ciudadanos en un solo propsito: el de unirnos, cooperar y trabajar para que en el
2019 Copacabana sea un sitio de paz.
Nuestro Municipio tendr un alto sentido del respeto por la idiosincrasia de su gente y por
la condicin humana, visionaria, innovadora y amable, donde los procesos de
planificacin cualificada, garanticen no solo la participacin y transparencia de la gestin,
sino que sern el vnculo directo de la comunidad con la institucionalidad, en aras a crear
las condiciones para cimentar una nueva forma de convivencia ciudadana en la diversidad
y en armona con el territorio, propiciando un entorno con alta sostenibilidad, incluyente y
equitativo, y que a su vez garantice el desarrollo social, econmico y ambiental en el largo
plazo, de manera equitativa en cada sector econmico y social.
12
Con el fin de poder alcanzar lo propuesto, el Plan de Desarrollo del Municipio cuenta con
una estructura que permite diferenciar y observar claramente lo que se pretende lograr en
los distintos mbitos y grupos poblacionales con los que cuenta Copacabana, al poder
diferenciarse una serie de programas planteados para los diferentes sectores econmicos
y sociales locales, en los que se plasma una serie de actividades, eventos y sucesos que
conllevan a mejorar el bienestar de toda la poblacin porque Copacabana Somos Todos.
Los sectores estn incluidos en 6 ejes estratgicos (Copacabana con Visin Social,
Copacabana con Competitividad, Copacabana con Movilidad Sostenible, Copacabana
Sitio de Paz, Copacabana Transparente y Amable, Copacabana con Desarrollo
Sostenible) que encarnan los sueos de una Copacabana incluyente y equitativa, los
cuales hacen parte de 4 dimensiones (Social, econmica, institucional y ambiental).
OSCAR ALBERTO RESTREPO RESTREPO

Alcalde de Copacabana
13
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
2. VISIN
En el 2019 Copacabana ser un sitio de paz, con alto sentido del respeto por la
idiosincrasia de su gente y por la condicin humana, visionaria, innovadora y amable,
donde los procesos de planificacin cualificada, garantizarn no solo la participacin y
transparencia de la gestin, sino que sern el vnculo directo de la comunidad con la
institucionalidad, en aras a crear las condiciones para cimentar una nueva forma de
convivencia ciudadana en la diversidad y en armona con el territorio, propiciando un
entorno con alta sostenibilidad, incluyente y equitativo.
3. MISIN
Estimular y propiciar el desarrollo poltico, social, econmico y ambiental del territorio; de

acuerdo con sus funciones constitucionales de forma participativa, equitativa e incluyente;
aportando al mejoramiento continuo del entorno vital de los habitantes del Municipio,
garantizando los derechos y los deberes fundamentales, promoviendo el trabajo colectivo
y comprometiendo a nuestros habitantes en la construccin y el crecimiento de un
Municipio econmico y socialmente sostenible.
4. PRINCIPIOS
Transparencia
Inclusin
Equidad
Desarrollo Sostenible
5. VALORES
Honestidad: conducta recta, que lleva a observar normas y compromisos con un

cumplimiento exigente por parte de s mismo, teniendo en cuenta principios y valores
ticos.
14
Responsabilidad: cumplir las obligaciones y compromisos adquiridos, dando
respuestas adecuadas a lo que se espera de una persona, yendo ms all de la
obligacin estricta.
Laboriosidad: es la diligente realizacin del trabajo con dedicacin, energa, orden y

constancia, con miras a que se cumplan los resultados esperados.
Tolerancia: comprensin y respeto a los dems, a sus ideas y sentimientos, sobre

todo cuando son distintos de los nuestros, capacidad para convivir y participar por
encima de las diferencias ideolgicas.
Sinergia: complementacin entre las partes y el todo, entre personas y equipos de

trabajo, apoyados en el talento y la creatividad de cada uno, con respeto a las
diferencias y llegando ms lejos que uno solo.
Justicia: dar a cada uno lo suyo, lo que le corresponde en virtud de su dignidad, de

lo que es equitativo en razn de su esfuerzo o trabajo y de lo que supone el ejercicio
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
15
6. FUNDAMENTOS LEGALES
El Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, se sustenta en la Constitucin Poltica de

Colombia, en las leyes, decretos, resoluciones, polticas y documentos CONPES, que
establecen su mandato, y de forma particular en las siguientes normas:
6.1 Leyes
Constitucin Poltica de Colombia 1991
Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76 reunin de la
Conferencia General de la OIT, Ginebra 1989
Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA
Ley 62 de 1993, por la cual se expiden normas sobre la Polica Nacional, se crea un
establecimiento pblico de seguridad social y bienestar para la Polica Nacional
Ley 131 de 1994, por la cual se reglamenta el voto programtico y se dictan otras
disposiciones
Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin
ciudadana
Ley 152 de 1994. Ley Orgnica de Planeacin
Ley 136 de 1994 y 1551 de 2012, por la cual se dictan normas para modernizar la
organizacin y el funcionamiento de los municipios
Ley 115 de 1994, Ley general de educacin
Ley 181 de 1995 - Ley 582 de 2000, por la cual se dictan disposiciones para el
fomento del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin
fsica y se crea el Sistema Nacional del Deporte
Ley 387 de 1997, sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado

Ley 388 de 1997, Ley Orgnica de Desarrollo Territorial
Ley 397 de 1997, por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos
concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estmulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura
Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y
competencias
Ley 1098 de 2006, Cdigo de infancia y adolescencia
Ley 1145 de 2007, por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de

Discapacidad y se dictan otras disposiciones
Ley 1122 de 2007. Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica
Ley 1257 de 2008, por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y

sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los
Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones
Ley 1361 de 2009, por medio de la cual se crea la Ley de Proteccin Integral a la
Familia
Ley 1438 de 2011, por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones
Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno
Ley 1454 de 2011, por la cual se dictan normas orgnicas sobre el ordenamiento
territorial (LOOT)
Ley 1508 de 2012, por la cual se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones
Pblico privadas y se dictan normas orgnicas de presupuesto
Ley 1523 de 2014; por la cual se adopta la poltica nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
17
Ley 1616 de 2013, por medio de la cual se expide la ley de salud mental y se dictan
otras disposiciones
Ley 1622 de 2013, por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadana juvenil y
se dictan otras disposiciones
Ley Estatutaria 1618 de 2013, por medio de la cual se establecen disposiciones para
garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad
Ley 1751 de 2015, por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y
se dictan otras disposiciones
Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018
Todos por un nuevo pas
Ley 172 de 2015, Ley Animalista
Ley Estatutaria 1757, por la cual se dictan disposiciones en materia de promocin y

proteccin de derecho a la participacin
6.2 Decretos y Resoluciones
Decreto 1865 de 1994, que establece los procedimientos para la armonizacin

ambiental con el desarrollo socio-econmico
Decreto 1200 de 2004, por el cual se determinan los instrumentos de planificacin

ambiental y se adoptan otras disposiciones
Decreto Ley 4923 de 2011, por el cual se garantiza la operacin del Sistema
General de Regalas
Decreto - Ley 019 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin
Pblica
Decreto 3047 de diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014; Resolucin 1841 de 2013;
Resolucin 1536 de 2015; Resolucin 518 de 2015; Resolucin 4015 de 2013 y la
Circular 040 de 2014, Decreto 1683 de 2013
18
Resolucin 1724 de 2014, por la cual se reglamentan requisitos, caracterstica,
condiciones y obligaciones para el acceso y otorgamiento de beneficios sociales y
econmicos del proceso de reintegracin dirigido a poblacin desmovilizada
Resolucin 1841 de 2013, por medio de la cual se adopta el Plan Decenal de Salud
Pblica 2012 2021
Decreto 1077 del 2015, por medio del cual se expide el Decreto nico reglamentario
de vivienda, ciudad y territorio
Decreto 280 de 2015, por el cual crea la Comisin Interinstitucional de Alto Nivel para
el alistamiento y la efectiva implementacin de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y
sus Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS
6.3 Polticas Nacionales
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES 109 de 2007. Poltica

Pblica Nacional de Primera Infancia

Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES. 3700 de 2011. Estrategia

Institucional para la Articulacin de Polticas y Acciones en Materia de Cambio
Climtico en Colombia
Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, 2012
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES 3784 de 2013,

lineamientos de Poltica Pblica para la Prevencin de Riesgos, la Proteccin y
Garanta de los Derechos de las Mujeres Vctimas del Conflicto Armado
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES 161 de 2013, por medio
del cual se dan los lineamientos para la Poltica Nacional de Equidad de Gnero para
las Mujeres

Pblica de Discapacidad e Inclusin Social
19
6.4 Principios Generales
La Ley 152 de 1994, establece los principales generales que rigen las actuaciones de las
autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeacin, en los
siguientes trminos:
a) Autonoma. La Nacin y las entidades territoriales ejercern libremente sus

funciones en materia de planificacin con estricta sujecin a las atribuciones que a
cada una de ellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la
ley, as como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley
Orgnica.
b) Ordenacin de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se

tendrn en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la
observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
c) Coordinacin. Las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y las

entidades territoriales, debern garantizar que exista la debida armona y
coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relacin con las
dems instancias territoriales, para efectos de la formulacin, ejecucin y
evaluacin de sus planes de desarrollo.
d) Consistencia. Modificado por el artculo 9, de la Ley 1473 de 2011, as: con el fin
de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los planes de gasto
derivados de los planes de desarrollo debern ser consistentes con las
proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo con las restricciones del
programa financiero del sector pblico y de la programacin financiera para toda la
economa que sea congruente con dicha estabilidad. Se deber garantizar su
consistencia con la regla fiscal contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
e) Prioridad del gasto pblico social. Para asegurar la consolidacin progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en la
elaboracin, aprobacin y ejecucin de los planes de desarrollo de la Nacin y de
las entidades territoriales se deber tener como criterio especial en la distribucin
territorial del gasto pblico el nmero de personas con necesidades bsicas
insatisfechas, la poblacin y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto
pblico social tenga prioridad sobre cualquier otra asignacin.
20
f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes, programas y
proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las
entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeacin propendern
porque aquellos tengan cabal culminacin.
g) Participacin. Durante el proceso de discusin de los planes de desarrollo, las

autoridades de planeacin velarn porque se hagan efectivos los procedimientos
de participacin ciudadana previstos en la presente Ley.
h) Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-econmico en

armona con el medio natural, los planes de desarrollo debern consideraren sus
estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y
beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y
futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
i) Desarrollo armnico de las regiones. Los planes de desarrollo propendern por

la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios como factores bsicos
de desarrollo de las regiones.
j) Proceso de planeacin. El plan de desarrollo establecer los elementos bsicos

que comprendan la planificacin como una actividad continua, teniendo en cuenta
la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
k) Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de

los planes de accin se deber optimizar el uso de los recursos financieros,
humanos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los
beneficios y costos que genere sea positiva.
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben

ser factibles de realizar, segn, las metas propuestas y el tiempo disponible para
alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los
recursos financieros a los que es posible acceder.
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una
relacin efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en ste.
n) Conformacin de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en

el artculo 339 de la Constitucin Nacional, los planes de desarrollo de los niveles
nacional y territorial estarn conformado por una parte general de carcter
estratgico y por un plan de inversiones de carcter operativo. Para efectos de la
21
elaboracin de los planes de inversin y con el propsito de garantizar coherencia
y complementariedad en su colaboracin, la Nacin y las entidades territoriales
debern mantener actualizados los bancos de programas y proyectos.
22
7. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, aborda los siguientes enfoques en su

estructuracin y en el modelo de gestin municipal:
a) Enfoque de derechos: Colombia es un Estado social de derecho en el cual los

ciudadanos y las ciudadanas de un municipio son sujetos de los derechos y
libertades universalmente reconocidos en las dimensiones ambientales
econmicas, sociales, culturales, civiles y polticas. El marco de derechos, exige
que la planeacin del desarrollo est centrada en el bienestar de la gente como
portadora y titular de derechos y obligaciones; que no discrimine, que priorice
aquella poblacin en situacin de exclusin o vulnerabilidad, y que considere la
realizacin de los derechos como un imperativo legal.
Este enfoque constituye un marco conceptual para el proceso de desarrollo

humano que est basado normativamente en estndares internacionales de
derechos humanos y operacionalmente dirigidos a promover, proteger y hacer
efectivos los derechos humanos. Un planteamiento de este tipo integra la
normativa, principios y estndares del sistema internacional de derechos humanos
en la legislacin, programas, planes y proceso del desarrollo e implica la ejecucin
de procesos individuales y colectivos que permitan el reconocimiento del ser
humano en su esencia, su participacin como actor protagnico del desarrollo
local y su articulacin a los procesos de ciudad, que lo beneficien como persona y
como colectivo. Desde la perspectiva de derechos se ofrece a la ciudadana un
municipio incluyente, seguro y solidario.
La participacin a la que se refiere el enfoque de derechos es la definida en la

Declaracin sobre el derecho al desarrollo, es decir, activa, libre y significativa.
En tal sentido, el ejercicio de los derechos tiene como finalidad garantizar a las
personas el disfrute de la capacidad, de las habilidades y del acceso necesario
para cambiar sus vidas, mejorar sus comunidades y decidir sus propios destinos.
El enfoque de derechos tambin da cuenta de la atencin efectiva a los grupos
vulnerables, lo que significa que debe darse atencin particular a los temas de
discriminacin, equidad, vulnerabilidad a partir de raza, edad, gnero, religin,
etnicidad y otras posibles categoras como los migrantes y los reclusos, por
ejemplo.
Todas las decisiones de desarrollo, adems de fortalecer el ejercicio de los

derechos, deben precaverse contra el reforzamiento involuntario de desequilibrios
de poder, por ejemplo, entre mujeres y hombres, propietarios y campesinos,
trabajadores y empleadores.
Como es de entenderse hasta el momento, el desarrollo, a partir de la perspectiva

de derechos, est centrado en las personas, es participativo y ambientalmente
sustentable. Involucra no solamente el crecimiento econmico, sino la equitativa
distribucin de sus beneficios, el mejoramiento de las capacidades de las
personas y la ampliacin de sus opciones con enfoque poblacional y generacional.
Para garantizar la inclusin de los derechos de la primera infancia, la infancia, la

adolescencia y la juventud, se ratifica que sus derechos son prevalentes sobre los
derechos de los dems y que todas las actuaciones y las decisiones estarn
enmarcadas en el inters superior de los nios, las nias y los adolescentes. As
mismo garantizar sus derechos, har el ejercicio de prevenir su vulneracin o
restablecimiento de los mismos, teniendo en cuenta las cuatro categoras de sus
derechos como son: existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin.
b) Enfoque de curso de vida: (Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud,

adultez y personas mayores), es necesario considerar al momento de establecer
los fines y mtodos de cualquier intervencin.
El ciclo de vida de las diversas poblaciones, dado que estas tienen un objetivo
segn su especificidad, debido a que los individuos presentan en las diferentes
fases del desarrollo vital transformaciones en el mbito fsico, mental, biolgico,
comportamental y social. Desde lo generacional se considera el momento de
desarrollo de la persona en su ciclo vital para relativizar las estrategias de trabajo
en funcin de sus posibilidades, expectativas y prioridades. Se plantea que tales
fines y mtodos deben ajustarse en todos sus alcances al momento de desarrollo
del ciclo vital en que se encuentran las personas destinatarias de las
intervenciones, y responder a las especificidades de la normativa que tutela los
derechos y las garantas de que estas personas son titulares, en razn de su
edad.
Para un mejor tratamiento y resultado se hace necesario actuar en las diferentes

fases del desarrollo del ser humano: gestantes (antes del nacimiento), primera
infancia (0 a 5 aos), infancia (6 a 11 aos), adolescencia (12 a 17 aos),
juventud (18 a 28 aos), adultez (29 a 59 aos), personas mayores (60 al
fallecimiento).
24
c) Enfoque diferencial e incluyente: la poblacin est definida como un conjunto
orgnico de sujetos que interactan entre s y con el territorio para su reproduccin
biolgica y social. En ese sentido, se refiere a un conjunto de sujetos vivos, cuya
actividad necesariamente crea y recrea permanentemente el territorio en funcin
de sus necesidades biolgicas, socio-culturales y polticas y, de manera
determinante, en funcin de la organizacin para la apropiacin, produccin y
consumo de bienes materiales y no materiales.
El enfoque poblacional permite identificar, comprender y responder a las

relaciones entre la dinmica demogrfica y los aspectos ambientales, sociales y
econmicos que son responsabilidad y competencia de los municipios dentro de
su territorio. Los cambios en el tamao, crecimiento, estructura, ubicacin o
movilidad de la poblacin municipal influyen sobre las condiciones socio-
econmicas y ambientales en el territorio, de igual manera que estos afectan la
dinmica demogrfica.
El enfoque poblacional en una perspectiva de derechos es importante para los

procesos de planeacin municipal porque:
Apunta directamente al objetivo de la planeacin municipal, que es el

mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, pues este enfoque
convierte a esta en la prioridad y asegura una coherencia entre los
propsitos del plan y la garanta de sus derechos, la reduccin de las
desigualdades y asegura la inclusin de los grupos en situacin de
vulnerabilidad (poblacin vctima, en condicin de discapacitados, en
condicin de pobreza, entre otros) o desventaja (mujeres, grupos tnicos,
poblacin LGTBI, poblacin carcelaria, grupos religiosos).
Permite anticipar necesidades y derechos con base en un anlisis de las

tendencias y la dinmica demogrfica, y ayuda a los municipios a definir
polticas, programas y acciones que se requieren para responder a estas
necesidades y garantizar los derechos que surgen de la dinmica
poblacional presente y futura.
Incluye de manera efectiva la participacin ciudadana, pues considera a la

poblacin como sujeto activo en los procesos de planeacin, al reconocer
las experiencias e intereses de los grupos sociales mediante la
participacin libre, activa e informada en las decisiones y procesos que los
afectan.
25
Facilita la evaluacin y en consecuencia la implementacin de acciones de
mejoramiento porque parte de indicadores base, los cuales ser posible
monitorear peridicamente. Esto permite contar con mecanismos para la
rendicin de cuentas y manejo adecuado de la informacin.
Aborda los procesos de planeacin de manera integral, pues permite

apreciar las interrelaciones entre la poblacin y el desarrollo, dando
claridad para la formulacin de polticas, programas y acciones pblicas
efectivas.
d) Enfoque de poblacin en condiciones adversas: frente a las situaciones que

afectan a la poblacin en los diferentes ciclos vitales, se registran diferentes
grados de vulnerabilidad. Es por esto que al ente territorial dentro de la gestin
misional le corresponde atender la poblacin en situacin de discapacidad, y
aquella vctima del desplazamiento o emplazamiento cobra vital importancia para
la formulacin de propuestas de desarrollo y garanta de derechos.
e) Enfoque democrtico, participativo y pluralista: el proceso de planeacin debe:

i) brindar la posibilidad real de intervencin a todas las personas y los diferentes
grupos de representacin y de inters en la entidad territorial, ii) considerar las
opiniones e intereses de los diferentes actores con el fin de priorizar problemas y
acciones, y lograr el mximo nivel de beneficio social posible, y iii) permitir llegar a
acuerdos, definir propsitos, objetivos y metas compartidas, conforme con la visin
de futuro concertada.
De esta manera, la planeacin participativa no solo se constituye en una

herramienta para democratizar la planeacin, sino para realizar monitoreo y el
seguimiento a la gestin de la entidad territorial en todas sus reas. La Ley 152 de
1994 establece que las entidades territoriales tienen que velar por el mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin y al mismo tiempo deben planear de forma
participativa.
f) Enfoque territorial: este constituye una visin sistmica, holstica e integral de un

territorio determinado en el corto, mediano y largo plazo. El enfoque territorial
constituye una planificacin del territorio tomando en cuenta su potencialidad
econmica y la atencin a los temas sociales, culturales y ambientales, y que para
ello integra espacios, actores, la produccin de bienes y servicios, as como las
polticas pblicas de intervencin.
26
La concepcin de territorio trasciende lo rural al incorporar los vnculos que este
mantiene con lo urbano. Por esta razn se entiende por territorio un sistema social,
no solo un espacio fsico, sino la conjugacin de ese espacio con los actores que
ah intervienen: ciudadanos, representantes de la sociedad civil, entes e
instituciones locales y regionales, representantes del Estado y las empresas. El
territorio local y regional representa un lugar pertinente para construir soluciones
integradas, estructurales de largo plazo, en asociacin y/o cooperacin estrecha
con otras escalas en el mbito nacional e internacional.
El territorio, en tal sentido, es el espacio de la convivencia, de la interrelacin del

reconocimiento de las diferencias en trminos de condiciones, potencialidades y
oportunidades que existen, sea en lo urbano o en lo rural, y entre las distintas
zonas de la ciudad, con el fin de orientar las polticas, la accin y la inversin de
una manera equitativa, de tal forma que se minimicen los impactos y se garantice
la inclusin de todos los territorios en las dinmicas de desarrollo.
El artculo 10 de la Ley 136 de 1994 establece que el bienestar y mejoramiento de la

calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio, constituyen la finalidad del
municipio como entidad territorial fundamental de la divisin poltico-administrativa del
estado colombiano. Las atribuciones legales del municipio como garante de derechos
deben ser vistas ms all de la provisin de servicios desde la generacin de condiciones
y oportunidades para convertir a los ciudadanos y ciudadanas en actores de su propio
desarrollo. Como herramienta para la implementacin del enfoque territorial.
27
8. RESEA HISTRICA
Son muchos los acontecimientos ocurridos en ms de cuatro siglos de historia, que

permitieron que Copacabana fuera reconocido como Fundadora de Pueblos, adems de
forjar la cultura, el arraigo e idiosincrasia de sus habitantes.
Descubrimiento de su territorio y primera misa del Valle de Aburr:
El 24 de agosto de 1541 llegaron los espaoles a esta tierra, capitaneados por don Jorge
Robledo, y se hizo el descubrimiento y la exploracin del Valle de Aburr. Sobre la ruta
seguida y el lugar de procedencia de la tropa, se especula que realmente vena de
Murdela; tambin pueblo de la sal, sobre el ro Cauca, y que el descenso al valle se hizo
por el Boquern, ruta que se ve muy lgica mirando actualmente desde los edificios altos
en la Loma de los Bernal de Beln.
Existan en este Valle varios e importantes poblados indgenas, como el de los Aburraes y
los Guayabales, actual Aeropuerto Olaya Herrera, tribus organizadas y belicosas a las
cuales cupo el sealadsimo honor de oponer feroz resistencia al invasor.
La tropa de Robledo, fraccionada como convena a la tctica militar de la exploracin, se

disemin por el Valle y fue hasta las tierras de La Mosca y Rionegro. Los caciques
comarcanos, vista la inutilidad de la resistencia ante el valor, las armas, los caballos y los
perros del conquistador, vinieron de paz ante el Capitn.
As fue descubierto el poblado indgena que haba al pie del cerro que tasajea el valle, el
ancn norte, al que los espaoles denominaron La Tasajera. Aqu se reuni la tropa y se
decidi continuar la marcha y buscar nuevamente el ro Cauca de donde haba partido la
expedicin. Pero algunos soldados decidieron quedarse y organizar un Real de Minas en
las riberas de la quebrada La Chuscala, muy aurfera: un capelln, de varios que traa
Robledo en su tropa, los heridos y enfermos, algunos indios de los que venan desde el
Per y varios esclavos africanos que deban acompaar a sus amos que se asentaban,
pidieron entonces al capitn la ereccin de una capilla rstica. 1
Se fund entonces, el poblado de la Tasajera y se ofici la primera Misa que se celebr

en el Valle de Aburr, un 8 de septiembre de 1541, donde el Padre Facundo Martn de la
1
MONOGRAFA DE COPACABANA TOMO I. Descubrimiento, Primeros Pobladores, la Parroquia,
la Patrona. Miguel ngel Cuenca Quintero. Pginas 18,19, 20.
Parra, Franciscano espaol, predic por primera vez el Evangelio de Cristo y administr
los sacramentos en estas tierras.
El poblado de La Tasajera, fue, pues, un real de minas. Tiempo despus, por la

importancia de un espaol dueo de varias de esas minas, el pueblucho se denomin
Real de Minas de Don Juan de Espinosa. En lo espiritual, lo empezaron a servir los
Curas Doctrineros, entre los que se recuerda a los Padres Luis de Monsalve y Thoms
Francisco de Arnedo y Paladines de la Fuente. Este ltimo sera nombrado Cura
Beneficiado de Tasajera en 1670, pues el Padre Francisco Mayoral de Olivas y Olivares,
nombrado al crearse la Parroquia Santo Domingo de la Tasajera, en 1659 por el Obispo
de Popayn el peruano Don Basco Jacinto de Contreras y Valverde, no dej rastro, ni
libros parroquiales, pues parece que nunca vivi en Tasajera.
En 1677, 14 de febrero, el Seor Obispo de Popayn Don Cristbal Bernaldo de Queiroz,

visit la Parroquia Santo Domingo de la Tasajera, y dej en el denominado Primer Libro
de Visitas Cannicas o Pastorales, como auto de reforma de costumbres, la siguiente
nota:
Goza el heroico timbre de ser primada entre todas las dems Iglesias del Valle de Aburr,
por haber sido erigida en capilla, al tiempo de la Conquista, por el Capitn Jorge Robledo
y donde primeramente se celebr el Santo Sacrificio de la Misa por el Padre Facundo
Martn de la Parra, Capelln de su ejrcito. Lo mismo afirm en su libro Carnero el
cronista Don Jos Antonio Bentez, apodado el cojo, en 1792.2
KAPAKAHUANA O COPACABANA, ORIGEN DEL NOMBRE
Segn el DICCIONARIO ORTOGRFICO DE APELLIDOS Y DE NOMBRES CON UN

APNDICE DE NOMBRES GEOGRFICOS DE COLOMBIA escrito por Csar Conto y
Emiliano Isaza, Miembros Correspondientes de la Academia Colombiana de la Lengua,
cuarta Edicin, Moffat y Paige, Londres 1895, pgina 113, nota 104, (sntesis):
Copacabana es la espaolizacin del vocablo, quechua o aimara, Kapakahuana. Esta

palabra, del Runa Sini, se descompone as:
A: Kapa: con el significado de claro, sereno, alegre.
2
Documentado por el Centro de Historia HERIBERTO ZAPATA CUNCAR de la Casa de la
Cultura REVISTA FUNDADORA DE PUEBLOS pg. 3 alcalda de Copacabana.
29
B: Kahuana: lugar cmodo, conveniente, desde donde se puede ver a los lejos, bella
vista.
Los espaoles, para suplantar la religin indiana, colocaron all un Santuario, un templo y
una devocin, a la Virgen Mara. El indio noble, o bien emparentado, Francisco Tito
Yupanqui, esculpi, en estuco o barro cocido, la imagen de Nuestra Seora, que los
indgenas llaman la mamita del lago. Tal artista fue tambin pintor; sus cuadros se
regaron por todo el mundo. Uno de esos cuadros, nuestro Venerado Retablo, nos
acompaa hace ya cerca de cuatrocientos aos. Es la Patrona de la Poblacin y la
nominativa. Est blasonada en el cuartel derecho del jefe de nuestro escudo municipal. Lo
mismo en el escudo de la Parroquia en 1959, decretado por el venerado Padre Bernardo
Montoya Giraldo, llamado, entro otros ttulos copacabanitas el Cura del Tricentenario
Parroquial.
30
9. GENERALIDADES
El municipio de Copacabana est situado al norte de la ciudad de Medelln, y es uno de

los 10 municipios que hacen parte de la subregin del Valle de Aburr. Con una extensin
de 70km, donde a diferencia de muchos municipios, el rea urbana abarca el 4,5km del
territorio y la zona rural el 65,5km siendo un municipio netamente urbano.
Cuenta con una localizacin estratgica respecto al valle de Aburr, dado que se
encuentra atravesado por dos vas de orden Nacional: la autopista Medelln Bogot por
el oriente, y la doble calzada Niqua Hatillo por el Occidente, esta localizacin del
Municipio permiten la conectividad con otros municipios y subregiones, movilizacin de
mercancas de importacin y exportacin, estimula procesos de urbanizacin, y se
constituye en un referente para el rea Metropolitana por la posibilidad de localizar en l
proyectos estratgicos que fortalezcan el desarrollo del Municipio y de la regin3.
3
Revisin PBOT Libro I Evaluacin y seguimiento Tomo I
31
Mapa No. 1. Divisin Poltica rea Metropolitana del Valle de Aburr
Fuente: Atlas Metropolitano rea Metropolitana del Valle de Aburr
32
9.1 Divisin Poltica
La zona urbana del municipio de Copacabana est divida polticamente en 23 barrios

como se muestra en el siguiente mapa:
Mapa No. 2. Divisin barrial zona urbana
33
Barrios Barrios
1 San Juan 13 Tobn Quintero
2 La Mara 14 Yarumito
3 El Tablazo 15 Las Vegas
4 El Mojn 16 La Asuncin
5 Ftima 17 La Azulita
6 La Pedrera 18 El Porvenir
7 San Francisco 19 Pedregal
8 Miraflores 20 El Remanso
9 Cristo Rey 21 La Misericordia
10 El Recreo 22 Machado
11 Obrero 23 Villa Nueva
12 Simn Bolvar
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipio de Copacabana
Su zona rural est conformada por 15 veredas y 7 parajes:
Veredas Parajes
1 Quebrada Arriba 1 Alto de la Virgen
2 Sabaneta 2 Montauela
3 Peolcito 3 El Llano
4 Cabuyal 4 Ancn 2
5 Granizal 5 El Pinar
6 El Convento 6 Las Margaritas
7 Fontidueo 7 Salinas
8 Montaita
9 El Salado
10 Alvarado
11 Ancn
12 Zarzal Curazao
13 El Noral
14 La Veta
15 Zarzal La Luz
34
Mapa No. 3. Divisin Veredal
Fuente: Sitio web Municipio de Copacabana
9.2 Poblacin
Dentro de los datos estadsticos de un municipio resulta importante conocer como est
ubicada la poblacin en su territorio y el rango de edades de acuerdo con los ciclos
vitales, de manera que los programas y proyectos que se establezcan sean basados en
sus demandas.
Copacabana es un municipio eminentemente urbano, a pesar que el rea del suelo rural
sea mayor que la del rea urbana, la cifra de la poblacin asentada en la zona urbana es
del 87,32 % mientras que en la zona rural tan solo residen el 12,68 % de los habitantes
del municipio. En cuanto a la distribucin por gnero tenemos que el 51,80 % son
hombres y el 48,20 % lo representan las mujeres. Adems, cuenta con una proporcin de
35
personas potencialmente activas del 65,95 %, sin embargo, un poco ms del doble de
esta poblacin no cuenta con empleo, representada en el 34,05 %.
Tabla No. 1. Distribucin de la poblacin Grfica No. 1. Distribucin de la poblacin

segn residencia
Total poblacin 70,169

Porcentaje poblacin
municipal del total 1,1 %
departamental
Total poblacin en cabeceras 61,274
Total poblacin resto 8,895
Total poblacin hombres 36,348
Total poblacin mujeres 33,821
Poblacin (>15 o < 59 aos) -
46,273
potencialmente activa
Poblacin (<15 o > 59 aos) -
23,896
poblacin inactiva
Fuente: Ficha Municipal DNP Fuente: Ficha Municipal DNP
En la proporcin por grupos etarios se observa cmo la primera infancia demuestra una
proporcin del 8,14 % siendo la etapa de menor representatividad en todo el ciclo vital, la
infancia (6-11 aos) una proporcin del 8,59%, la adolescencia (12-17 aos) con un
9,77%, la juventud (18-28 aos) con una proporcin del 18,70%, la adultez (29-59 aos)
con una proporcin del 42,04% y las personas de 60 aos y ms con un 12,76%.
Los datos anteriores sealan que el grupo poblacin del municipio de Copacabana con
mayor representatividad corresponde a la poblacin adulta y en condicin de trabajar,
situacin que explicara por qu existe una poblacin inactiva tan alta de 23.896 personas
frente a la poblacin potencialmente activa. Igualmente llama la atencin que la poblacin
infantil, que es la que normalmente crece ms en un municipio, para el caso de
Copacabana sea la que menos est representada, esto puede darse a que las mujeres en
edad productiva planean con responsabilidad la llegada de sus hijos y el nmero que
quiere para su hogar.
36
Tabla No. 2. Distribucin de la poblacin Grfica No. 2. Distribucin de la poblacin por
por rangos de edad y sexo rangos de edad y sexo
Grupo
Mujeres Hombres Total
de edad
0a5 2,804 2,905 5,709
6 a 11 2,910 3,116 6,026
12 a 17 3,333 3,521 6,854
18 a 28 6,517 6,607 13,124
29 a 59 15,648 13,853 29,501
60
5,136 3,819 8,955
ms
Total 36,348 33,821 70,169
Fuente: Proyecciones de la poblacin DANE, 2015
De acuerdo con las estadsticas del DANE para el ao 2015 en el municipio de

Copacabana, residen habitantes pertenecientes a otras etnias, es el caso de la etnia
negra, mulata o afrocolombiana con el 0,26 %, le siguen la indgena con 0,004 y la raizal
con el 0,001 %. De acuerdo con la siguiente tabla, la raza mestiza o ninguna es la ms
representativa con el 99,74 % del total de la poblacin.
Tabla No. 3. Distribucin de la Grfica No. 3. Distribucin de la poblacin por etnias

poblacin por etnias
ETNIA TOTAL
Total poblacin
3
indgena
Total poblacin
negro, mulato o 180
afrocolombiana
Poblacin ROM -
Poblacin Raizal 1
Poblacin
palenquera o de 0
basilio
Ninguna 69,985
Fuente: DANE 2015
37
10. METODOLOGA PARTICIPATIVA
10.1 Construyamos Juntos la Copacabana de Todos
El Alcalde Oscar Restrepo Restrepo, es conocido como el

hombre de los sueos, no solo porque un da so con ser el mandatario de los
copacabanenses, sino que, desde el comienzo de su proyecto social, quiso ser el gerente
y administrador de los sueos de los habitantes del Municipio.
En el 2015 emprendi una campaa que consista en hacer consiente

a las personas de la importancia de sus ideas, para el mejoramiento
en la calidad de vida de todos. Recorri los barrios, veredas, parajes y
urbanizaciones entregando la hoja de los sueos, donde las
personas escribieron all qu deseaban; cules eran sus sueos y
necesidades para su comunidad.
Ms de 3 mil sueos fueron depositados en las urnas, e incluidos en

una base de datos como fuente principal para la construccin del
Programa de Gobierno Copacabana Somos Todos, que fue
entregado a la Registradura el 25 de julio de 2015, cuando se inscribi como candidato a
la Alcalda de Copacabana y el cual fue avalado el 25 de octubre de 2015 por los votantes
del Municipio.
Quienes depositaron sus sueos, se

convirtieron en coautores de este Programa,
pues fueron ellos quienes escribieron en sus
pginas los proyectos que se realizarn en la
Administracin.
Hoy son ellos los protagonistas de la historia

que cambi la percepcin de la comunidad
frente a los procesos polticos y electorales,
porque fueron incluidos en su construccin.
As mismo, tienen un espacio en el libro de los sueos que se construy con cada hoja de
los sueos escrita por los habitantes del Municipio, de los cuales se obtuvo como
producto final tres ejemplares.
Familia, educacin, vivienda, mejor movilidad,
gobierno transparente, empleo e inclusin
fueron los temas comunes que reflejaron las
necesidades de nuestro Municipio.
Se realiz una campaa publicitaria donde los

legitimadores eran los mismos habitantes de
Copacabana, quienes viven y construyen
comunidad desde su labor personal, profesional
y parte activa de una accin comunal.
Campaa Publicitaria:
39
10.2 Construccin participativa del Plan de Desarrollo
Continuando con la filosofa que enmarca a Copacabana Somos Todos, donde nos hace
participes del cuidado de nuestro propio futuro, el alcalde Oscar Restrepo Restrepo,
realiz ejercicios participativos, por medio de encuentros y mesas de trabajo sectorial y
barrial que se efectuaron en todo el territorio del Municipio, con los siguientes objetivos:
Hacer participe a la comunidad en la construccin del Plan de Desarrollo 2016-

2019 Copacabana Somos Todos
Generar espacios de encuentro entre los habitantes de los sectores del Municipio
para proponer soluciones a las necesidades colectivas
Implementar la transparencia institucional a travs del control ciudadano
Pensar el Municipio como eje de desarrollo del norte del Valle de Aburr
10.3 Primera Fase: Diagnstico
Para la realizacin de la fase inicial de la construccin del Plan de Desarrollo, se ejecut

una estrategia comunicacional y publicitaria denominada #yohagopartedelplan, la cual
invitaba a la comunidad, a travs de diferentes medios, a contarnos su aporte para el Plan
de Desarrollo.
La estrategia publicitaria cont con cuatro momentos:
10.3.1 Campaa de expectativa
Si bien los primeros meses de las Administraciones Municipales se enfocan a la

planeacin estratgica y elaboracin de los planes y proyectos que se ejecutarn en el
cuatrienio; se tiene la concepcin que las ideas parten solo del Alcalde y su gabinete
municipal.
La Administracin Copacabana Somos Todos, quiso romper este esquema y generar en

la comunidad un espacio de participacin ciudadana y socializacin, en el que se sintieran
parte fundamental en la construccin colectiva del Municipio.
Es por esto que el objetivo fundamental de la campaa de expectativa era generar en la

comunidad confianza e identidad; y se sintieran parte de un Plan en el que su calidad de
vida est inmersa.
Se opt por crear un personaje principal Nico, quien invit a la comunidad a hacer parte
del plan y as mismo personajes que representaran a la comunidad como: adultos
40
mayores, nios, familia, deportistas, personas en situacin de discapacidad, estudiantes,
animales y medio ambiente.
41
42
43
44
45
10.3.2 Convocatoria para las mesas de trabajo
La promocin de las mesas sectoriales se realiz por todos los medios de comunicacin
de la Administracin Municipal, tanto digitales como tradicionales.
Se entregaron volantes con la programacin de las mesas y un perifoneo por cada sector
invitando a la comunidad a unirse a esta construccin.
Invitacin para el sector rural
46
Invitacin para el sector urbano
47
Por su parte se realiz invitacin a travs de los medios digitales como el sitio web:
www.copacabana.gov.co, en las redes sociales: Facebook, Twitter, Instagram y YouTube.
Producimos piezas audiovisuales: un video promocional del Plan de Desarrollo, 2 notas

periodsticas en el canal de YouTube y una animacin en 3D.
48
Animacin en 3D As se construy el Plan de Desarrollo
Del 13 al 19 de febrero de 2016, Ms de 1000 personas participaron de los dilogos con

la comunidad para la construccin del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
"Copacabana Somos Todos" y contaron con el acompaamiento de grupos organizados,
juntas de accin comunal y comunidad de los barrios, veredas, y parajes del Municipio,
con la instalacin de mesas de trabajo en:
Educacin y Cultura
Asociaciones Comunitarias
Paz, Posconflicto, DH y Seguridad
Clubes Deportivos
Grupos Vulnerables
Movilidad y Transporte
Empresarial y Comercial
Desarrollo Agropecuario y grupos ambientalistas
Prevencin y atencin de Desastres
49
10.3.3 Medios digitales: aliados en la participacin y construccin ciudadana
Con la llegada de la web 2.0 vino inmersa la interaccin en los medios de comunicacin,
que permiti una mayor participacin con la comunidad a travs de los sitios web, los
blogs y las redes sociales, plataformas generadoras de contenidos gracias a la dinmica y
fcil uso de su interfaz.
Estos elementos se convirtieron en aliados de las entidades pblicas, como mecanismos

de interaccin, socializacin y evaluacin de la opinin pblica frente a la informacin que
se produce al interior de las administraciones locales.
Para este Plan de Desarrollo, se realiz un plan de medios digitales que permiti la
interaccin de la comunidad a travs de esta herramienta, que incluy:
Sitio web
50
Como un elemento de transparencia, se cre un micrositio que permiti documentar los
procesos y avances en la construccin del Plan de Desarrollo, dndole prioridad a la
interaccin con la comunidad a travs de los siguientes mecanismos de participacin:
Seccin de Noticias Personajes del Plan de Desarrollo
Formulario virtual donde 100 personas enviaron su aporte para la construccin del Plan
de Desarrollo
Redes Sociales
Como una herramienta de participacin e interaccin, en las redes sociales oficiales de la

Alcalda de Copacabana se publicaron las fotografas de las personas que escribieron su
aporte para el Plan de Desarrollo.
51
As mismo y dentro de la dinmica de participacin en las mesas de trabajo, se hizo un
registro con un cuadro publicitario para fotografas donde expresa que quienes estaban
ah, hicieron parte del Plan.
52
La publicacin fue vista por 40148 personas y ms de 150 fotografas en todas las redes
sociales.
53
10.3.4 Material publicitario
Cuadro publicitario para fotografas Cuadro en acrlico para escribir los aportes
Plegable sobre mecanismos de participacin y educativo
54
11. UNIDAD 1: DIAGNSTICO
11.1 ANLISIS CIERRE DE BRECHAS
Nivel actual
Indicador Situacin de la ET
Meta
Cierre de Esfuerzo frente
Municipio Departamento Regin 2018
Brechas a Cierre de Brechas
El Municipio necesita
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
la meta para el 2018
Cobertura Neta
54,3 del Plan de
Educacin 53,9 % 43,9 % 43,7 % bajo
% Desarrollo Nacional
Media 2014
es de 43,3 % y se
encuentra por debajo
del nivel
departamental y de
la regin.
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Tasa de
45,25 50,80 del Plan de
analfabetismo 47,60 % 45,06 % bajo
% % Desarrollo Nacional
2005
es de 7,2 % y se
del nivel
departamental y de
la regin.
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Pruebas saber
45,24 del plan de
11 Matemticas 43,11 % 45,05 % 2,7 % bajo
% desarrollo nacional
2013
es de 46.27 % y se
del nivel
departamental y de
la regin.
Fuente: Ficha Municipal DNP Kit territorial

Nivel actual
Meta
2018
Brechas Municipio Departamento Regin a Cierre de Brechas
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Tasa de la meta para el 2018
mortalidad 8,98 14,51 14,18 8,07 bajo del Plan de
infantil 2013 Desarrollo Nacional
es de 4,5 %, y se
del nivel
departamental.
un esfuerzo medio
bajo para el cierre de
brechas, puesto que
Cobertura en
100,0 Medio del Plan de
vacunacin DTP 81,5 % 90,9 % 90,1 %
% bajo Desarrollo Nacional
2014
es de 91,1 %, y se
del nivel
departamental y de
la regin.
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Cobertura de 97,9 la meta para el 2018
99,3 % 68,6 % 96,3 % Bajo
acueducto 2005 % del Plan Desarrollo
Nacional es de 100
%, y se encuentra
por debajo del
departamental
57
Nivel actual
Meta
2018
Brechas Municipio Departamento Regin a Cierre de Brechas
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Dficit la meta para el 2018
Cuantitativo 7,4 % 21,3 % 18,7 % 1,9 % Bajo del Plan de
2005 Desarrollo Nacional
es de 20,60 %, y se
del departamento y
de la regin.
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Dficit
2,9 % 6,8 % 7,1 % 1,4 % Bajo del Plan de
Cualitativo 2005
Desarrollo Nacional
es de 4,80 %, y se
del departamento y
de la regin.
11.2 DIMENSIN SOCIAL
11.2.1 Educacin
La educacin beneficia a toda la sociedad porque contribuye al desarrollo social, cultural,

democrtico y econmico. Permite a todas las personas participar de forma efectiva en la
sociedad y constituye un medio indispensable para alcanzar otros derechos humanos.
Para analizar cmo est Copacabana en el tema de educacin es necesario conocer las
tasas de coberturas, repitencia, desercin, calidad, pertinencia en los diferentes niveles
58
educativos establecidos por el Gobierno Nacional, las tasas de analfabetismo y el
cumplimiento o no de la meta de los ODS - 4.3.
De 2016 a 2030, se pretende asegurar que todas las nias y todos los nios terminen la
enseanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad; y
producir resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.
a) Cobertura
Educacin inicial
La educacin inicial es un derecho fundamental en la primera infancia, la cual se concibe

desde la gestacin. Permite potenciar todas las capacidades y habilidades de nios y
nias, sentando las bases para el pleno desenvolvimiento en la educacin regular, y por
ende, incidir en el desarrollo social y humano del Municipio. De acuerdo con los
indicadores, 776 nios y nias del Municipio fueron participantes de la Estrategia de Cero
a Siempre en 2014; estrategia que adems de ofrecer el componente de educacin inicial,
ofrece una gama de servicios en salud, nutricin, fortalecimiento familiar, proteccin
integral, entre otros.
Grfica No. 4. Tasa neta educacin transicin por zona
Fuente: Gerencia de Infancia, adolescencia y juventud
De acuerdo con los indicadores, se observa una disminucin en el nmero de nios y

nias atendidos por programas del ICBF entre el ao 2011 a 2014, debido a que
59
posiblemente han transitado a la modalidad institucional o familiar de la Estrategia de
Cero a Siempre, donde hay una atencin ms integral. Entre ambas modalidades de
atencin, para el ao 2014 hay un total de 1407 nios y nias, es decir una cobertura de
24,85 %. An hay un alto porcentaje de nios y nias que no acceden a este tipo de
programas.
La cobertura neta en transicin es insuficiente para los nios y nias de la zona rural
donde la tasa para el 2014 no llega al 50 %, toda vez que la educacin en la primera
infancia es vital para el desarrollo de las herramientas bsicas y fundamentales del
proceso de aprendizaje, ms an, cuando neurolgicamente el cerebro esta
acondicionado para ser potenciado con el proceso de educacin inicial integral y de
calidad.
De acuerdo con este indicador el municipio de Copacabana debe llegar con estrategias de
atencin integral itinerantes, orientados a cualificar los padres y madres de familias y/o
cuidadores.
Educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media

El municipio de Copacabana para el ao 2014 present una matrcula de 11180
estudiantes en todos los niveles educativos, presentndose una mayor matrcula para la
zona urbana de 5462 estudiantes equivalente al 76,55 %, frente a 2622 de la zona rural,
es decir el 23,45 %.
60
Tabla No. 4. Matricula por niveles educativos y cobertura neta ao 2014 por zona
Matricula 2014 (Nmero Cobertura Neta

Grados de estudiantes 2014
matriculados) (Porcentaje)
Preescolar zona urbana 527 136,5
Preescolar zona rural 182 40,20
Bsica primaria zona urbana 3440 152,45
Bsica primara zona rural 1161 43,89
Bsica secundaria zona urbana 3196 136,52
Bsica secundaria zona rural 959 40,71
Educacin media zona urbana 1395 89,81
Educacin media zona rural 320 18,55
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, SIMAT
El municipio de Copacabana de acuerdo con los indicadores obtenidos para el ao 2014

permiten evidenciar que las tasas ms altas son las de la zona urbana, las cuales estn
por encima del 100 % en los niveles de preescolar, bsica primaria y bsica secundaria.
Las tasas de cobertura neta en la zona rural no logran llegar al 50 %, oscilan entre los
40,20 % al 43,89 %.
Grfica No. 6. Tasa neta educacin bsica
Fuente: Anuario Estadstico 2014
Con la anterior grfica se concluye que mientras en la zona urbana se est garantizando
el acceso a la educacin de la poblacin infantil, adolescente y de jvenes, en la zona
61
rural se evidencia una inequidad, por lo que se presenta una mayor vulneracin del
derecho a gozar de una educacin.
Grfica No. 7. Tasa neta educacin media
En la educacin media se evidencia an ms el rezago de la zona rural comparada con la

urbana, donde sta alcanza coberturas del 89,81 %, mientras que la tasa del rea rural es
de tan solo el 18,55 %, esto puede significar que los adolescentes y jvenes del rea rural
no se matriculan en el sistema educativo por dedicarse a labores productivas para ayudar
con la economa de sus familias o que no ven importante concluir sus estudios y obtener
un ttulo de bachiller, limitndose as la posibilidad de continuar con el nivel superior.
Infraestructura educativa
De acuerdo con los datos reportados a la Secretara de Educacin Departamental, a

travs del SIMAT, el municipio de Copacabana cuenta con un total de 24 establecimientos
educativos, de los cuales 9 son de carcter oficial y 15 no oficiales, presentndose una
mayor oferta en este ltimo sector.
Tabla No. 5. Establecimientos educativos de preescolar, bsica y media
Oficial No oficial
Centro Institucin Centro Institucin Total
Municipio
educativo educativa Total(4) educativo educativa Total(4) general
(2) (3) (2) (3)
Copacabana 0 9 9 10 5 15 24
62
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, SIMAT, Directorio nico de
Establecimientos 31-Octubre-2014 y No incluye sedes anexas a los Establecimientos y
municipios certificados.
Tabla No. 6. Establecimientos Educativos Oficiales y zona
Localizacin
Institucin Educativa Sede
Urbana Rural
Liceo San Luis Gonzaga X
Escuela Urbana La Misericordia X
Escuela Urbana Francisco Meneses
X
Rivera
Institucin Educativa Escuela Rural Carlos Mesa
San Luis Gonzaga Escuela Urbana Pablo VI X
Escuela Rural Joaqun Jimnez
X
Seplveda
Escuela Rural Cabuyal X
Colegio Jos Miguel de Restrepo y
X
Institucin Educativa Puerta
Jos Miguel de Restrepo Escuela Urbana Aurelio Tobn X
y Puerta Escuela Urbana Camilo Torres X
Escuela Rural La Veta X
Liceo Presbtero Bernardo Montoya
X
Institucin Educativa Giraldo
Presbtero Bernardo Escuela Urbana Copacabana X
Montoya Giraldo Escuela Rural Jess Mara Correa X
Escuela Rural Peolcito X
Colegio Gabriela Mistral X
Institucin Educativa Escuela Rural Quebrada Arriba X
Gabriela Mistral Escuela Rural Divino Nio X
Escuela Rural Sabaneta X
Institucin Educativa la
X
Trinidad
Colegio Villanueva X
Institucin Educativa
Escuela Rural La Luz X
Villanueva
Escuela Rural El Noral X
X
Granjas infantiles
X
E.N.S. Mara Auxiliadora
X
Rural Nuestra Seora de
63
la Luz
Fuente: Documento Preliminar PEM 2016-2026.

b) Calidad
La calidad de la educacin est asociada a varios indicadores, entre algunos de ellos

siendo los ms importantes esta la tasa de repitencia, de desercin, resultados de las
pruebas saber y el acceso a la educacin superior.
Tasa de repitencia
La repitencia como la desercin son dos problemas que amenazan con la permanencia de
las nias y nios, con los adolescentes, dentro del sistema educativo, cuando un
estudiante debe repetir un ao escolar es mayor la probabilidad que no contine en el
sistema, en muchas ocasiones y en especial en los niveles de bsica secundaria y media,
es comn que esto suceda, se aburran y prefieran incursionar en el campo laboral y lo
peor es que la decisin muchas veces es tomada por el padre de familia quien considera
que su hijo no tiene las aptitudes para concluir sus estudios.
A dems este indicador nos permite evaluar la eficiencia del sistema educativo ya que
entre ms estudiantes aprueben el ao y pasen al siguiente, permite dar cuenta que cada
vez los estudiantes aprenden cada vez ms y mejor, lograremos que nuestros nios y
nias obtengan mejores calificaciones y as, tengan ms posibilidades de ser promovidos
al siguiente ao escolar.
Grfica No. 8. Tasa de repitencia por niveles educativos
64
El nivel de bsica secundaria presenta una tasa del 7,04 %, siendo esta la ms alta en
comparacin de los otros dos niveles; seguido de los estudiantes que cursan la bsica
primaria con un 3,47 % y en menor porcentaje la educacin media que est en el 1,1 %. A
pesar que los estudiantes de los grados 6 a 9 son los que menos aprueban el ao
escolar al comparar con la tasa de desercin del mismo nivel, se puede evidenciar que no
guardan la misma proporcin entendindose entonces que los estudiantes no abandonan
el sistema educativo exclusivamente por este motivo.
Tasa de desercin
El hecho de que exista el problema de desercin escolar conlleva a que los individuos
detengan la posibilidad de continuar con sus estudios y a su vez dejar de incrementar su
nivel de bienestar, medido como el nivel de ingreso.
Al comparar las tasas de desercin que presenta el municipio de Copacabana vemos que
la mayor tasa est en el nivel de preescolar, le sigue la bsica primaria, bsica secundaria
y la media. En la zona urbana predomina en el nivel preescolar y la media mientras que
en la zona rural predomina en la bsica primaria y secundaria.
Grfica No. 9. Tasa de desercin por niveles educativos y zona
65
Para disminuir las tasas de repitencia y desercin deber el municipio emprender
estrategias asociadas al diseo de los Planes de Mejoramiento y al fortalecimiento de las
instituciones educativas para lograr que los estudiantes alcancen mayores niveles de
logro, para que de esta manera se pueda aumentar las tasas de promocin con buenos
niveles de calidad.
Pruebas SABER
Dentro de la calidad educativa los resultados de las pruebas SABER permiten a cada una
de las entidades territoriales y los colegios, realicen el ejercicio de entender y aprovechar
el resultado de estas pruebas, de tal forma que diseen de inmediato el Plan de
Mejoramiento de cada institucin para elevar las competencias de sus estudiantes.
Resultados SABER para el grado 3
Para el ao 2014 presentaron esta prueba 202 estudiantes frente a 201 en el ao 2013,
de acuerdo con los puntajes alcanzados por stos, el mayor nmero de estudiantes se
ubic en el nivel satisfactorio es decir el 36,32 % que corresponden a 76 nios y nias. El
7,92 % de los estudiantes quedo en el nivel insuficiente en lenguaje y matemticas; dando
como resultado que estos estudiantes del ciclo de primero a tercero no alcanzaron los
niveles mnimos de lectura y escritura en el caso de lenguaje y matemticas.
66
Tabla No. 7. Resultados prueba Grfica No. 10. Resultados prueba SABER grado
SABER grado 3 3 aos 2013- 2014
INDICADOR 2012 2013 2014
Alumnos en nivel
20 17 16
INSUFICIENTE
Alumnos en nivel
54 48 45
MINIMO
Alumnos en nivel
73 73 76
SATISFACTORIO
Alumnos en nivel
54 63 65
AVANZADO
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
De la anterior grfica podemos concluir que para el 2014 se redujo en tan solo 0,54 % el
nmero de estudiantes (1) que alcanz un nivel insuficiente, sin embargo, es importante
resaltar que hubo un aumento del 1,60 % en el porcentaje de estudiantes que alcanzaron
nivel satisfactorio frente al ao 2013. Esta misma situacin se presenta en los estudiantes
ubicados en el nivel avanzado pasando de 31,34 % al 32,18 %. En conclusin, si esta
tendencia se sigue manteniendo para el ao 2015 significa que los planes de
mejoramiento de las instituciones educativas han dado resultados y se deben seguir
fortaleciendo.
Para el 2014 presentaron esta prueba 302 estudiantes frente a 301 en el 2013, de
acuerdo con los resultados, el mayor nmero de estudiantes se ubic en el nivel mnimo,
correspondiente a 109 nios y nias es decir el 36,09 %. Igualmente, los estudiantes en
nivel insuficiente pasaron de 43 a 45.
67
SABER grado 5 5 aos 2013- 2014
INDICADOR 2012 2013 2014

Alumnos en nivel
55 43 45
INSUFICIENTE
Alumnos en nivel
137 84 109
MNIMO
Alumnos en nivel
134 102 90
SATISFACTORIO
Alumnos en nivel
74 72 58
AVANZADO
Al realizar una comparacin de los resultados obtenidos en el ao 2013 frente al 2014

para conocer el ndice de progreso de este indicador, mostr un declive del 4,09 % y 4,71
% de los estudiantes que para el ao 2013 obtuvieron niveles de calificacin satisfactorio
y avanzado respectivamente, situacin preocupante ya que con este grado se culmina la
bsica primaria e inicia la bsica secundaria.
De los 301 estudiantes que presentaron la prueba en el 2014, igual al nmero que
present las pruebas en el 2013, el 40,20 % se ubic en el nivel satisfactorio,
correspondiente a 121, en el nivel mnimo el 38,37 % es decir 117 estudiantes.
68
Tabla No. 9. Resultados prueba Grfica No. 12. Resultados prueba SABER
SABER grado 9 grado 9 ao 2014
INDICADOR 2012 2013 2014
Alumnos en nivel
27 20 28
INSUFICIENTE
Alumnos en nivel
143 99 117
MNIMO
Alumnos en nivel
186 139 121
SATISFACTORIO
Alumnos en nivel
45 43 35
AVANZADO
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
Como ya se mencion, el mayor porcentaje de estudiantes se ubic en el nivel

satisfactorio al comparar el resultado obtenido en el 2013 frente al 2014, muestra que baj
el porcentaje en un 5,98 %, igual sucede en el porcentaje de estudiantes que se ubicaron
en el nivel avanzado para el 2014, razn por la cual se present un aumento en el nmero
de estudiantes que alcanzaron niveles mnimo e insuficiente pasando de 99 a 117 y de 20
a 28 respectivamente.
Por ltimo, en las pruebas SABER para el grado 11, los resultados indican que todas las
reas estn por encima de los 50 %, siendo el rea de ciencias naturales la de mayor
puntaje y sociales, ciudadana la de menor puntuacin.
Es importante resaltar que si bien los resultados de las pruebas saber del grado 9
sealaron que disminuy el porcentaje de estudiantes que ocuparon niveles satisfactorios
y avanzados, esta situacin no se ve reflejada en resultados del grado 11, permitiendo
concluir que las estrategias que desarrolla el Municipio y las instituciones educativas para
mejorar el logro de los estudiantes que culminan con el ttulo de bachiller y tengan
mayores posibilidades de continuar con el nivel superior, s han permitido elevar el
desempeo de los estudiantes al momento de presentar estas pruebas.
69
SABER grado 11 11
PROMEDIO PUNTAJE
Lectura Crtica 54,55
Matemticas 53,51
Sociales
52,80
Ciudadanas
Ciencias Naturales 53,91
Ingls 53,60
Fuente:http://www.antioquiadigital.edu.co Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
Es importante sealar que, al comparar estos resultados con la meta del gobierno
Nacional dentro de los indicadores de cierre de brechas sociales, el resultado del rea de
matemticas est por encima del propuesto para alcanzar en el ao 2018 que es del
46,27 %; teniendo por lo tanto que el municipio de Copacabana debe realizar un esfuerzo
medio-bajo para mantener este resultado.
ISCE (ndice Sinttico de Calidad Educativa)
Este ndice analiza cuatro componentes:
1. Progreso: mide cmo han mejorado los resultados de las pruebas SABER con
respecto al ao anterior.
2. Desempeo: de acuerdo con esos resultados cmo se encuentran frente al Pas.
3. Eficiencia: cuntos alumnos aprueban el ao escolar.
4. Ambiente: corresponde a la evaluacin de las condiciones propicias para el
aprendizaje en el aula de clase. Se mide en una escala del 1 al 10, siendo 10 el
valor ms alto que se obtener4.
De acuerdo con la primera evaluacin realizada por el gobierno Nacional en el 2015, dan
como resultado que de los 17 establecimientos educativos que fueron evaluados, 11 de
ellos obtuvieron puntajes por encima de los 5, que es considerado como el puntaje medio,
4
http://aprende.colombiaaprende.edu.co/es/siemprediae/86402
70
equivalente al 64,71 %, resaltando que el establecimiento oficial de mayor puntaje
obtenido fue el de I.E.N Mara Auxiliadora obteniendo una calificacin de 7,66.
Tabla No. 11. Resultados ISCE Grfica No. 14. Resultados ISCE ao 2015
ao 2015
I.E San Luis Gonzaga 4,98

I.E Jos Miguel de
6,65
Restrepo y Puerta
I.E. Presbtero
Bernardo Montoya 5,64
Giraldo
I.E. Gabriela Mistral 5,64
I.E. Trinidad 1,58
I.E. Villanueva 3,92
I.E. Granjas 3,96
I.E.N Mara Auxiliadora 7,66
I.E.R. Granizada 4,84
Cooperativo Juan del
6,81
Corral
La Asuncin 6,93
Corferrini 2,19
Santa Leon Aviat 8
Santa Clara 5,67
Colegio Autnomo
Nuestra Seora de la 7,64
Buena Esperanza
Centro Educativo Paso
7,7
a Paso
Colegio San Rafael 5,77
Fuente: Secretara de Educacin y Cultura
Educacin Superior
El acceso a la educacin superior est asociado no solo a los altos niveles de logro de los
estudiantes que culminan la educacin media, sino a los ingresos que cuentan las familias
para subsidiar los costos de las universidades y dems instituciones que ofrecen este
nivel educativo, al comparar los indicadores de los aos 2012 a 2014 es muy preocupante
la situacin que presenta el municipio de Copacabana quien segn la tendencia reflejan
71
que va en descenso la cobertura, es decir que cada vez son menos los estudiantes que
logran realizar estudios superiores. Para el 2014 fue del 7,74 % mientras que para el 2012
era del 13,80 %, mxime cuando estudios han demostrado que el crecimiento social est
asociado a los niveles de educacin que logren alcanzar los individuos de un pas y de
una regin.
Grfica No. 15. Cobertura bruta en educacin superior
Fuente: Indicadores anuario estadstico 2012-2014
Tasa de analfabetismo
El hecho de que existan jvenes y adultos que no sepan leer ni escribir trae como
consecuencias el aumento en los ndices de pobreza, desigualdad, empleos inestables y
bajas remuneraciones. De acuerdo con los datos registrados en el Observatorio del rea
Metropolitana para el ao 2013, Copacabana presenta las tasas ms altas de
analfabetismo en personas de 15 aos, y de 10 a 14 aos que residen en la zona rural
con un 5,07 % y 3,77 % respectivamente, mientras que para la zona urbana las tasas son
del 2,52 y 0,35 en este mismo rango de poblacin, este fenmeno se presenta como
consecuencia de la desercin que como ya se indic es mucho ms alta en la zona rural.
72
Grfica No. 16. Tasa de analfabetismo en personas de 15 aos y ms y 10 a 14 aos
Fuente: Observatorio del rea Metropolitana
En cuanto a la proporcin de personas entre edades de 15 a 24 aos que no saben leer o

escribir, el municipio de Copacabana presentaba para el 2013 una tasa de analfabetismo
del 0,64 % para las personas que residen en la zona rural y del 1,36 % para las que
habitan en la zona urbana, siendo est la ms alta.
Grfica No. 17. Tasa de analfabetismo en personas de 15 a 24 aos
Fuente: Observatorio del rea Metropolitana
73
11.2.2 Salud
En 1946, la Organizacin Mundial de la Salud -OMS- defini la salud como el estado de

completo bienestar fsico, mental, espiritual, emocional y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades. La salud implica que todas las necesidades
fundamentales de las personas estn cubiertas: afectivas, sanitarias, nutricionales,
sociales y culturales. No hay duda que estar sano es un elemento esencial para tener una
vida con calidad.
a) Red prestadora de servicios en salud
El municipio de Copacabana cuenta con la E.S.E. Hospital Santa Margarita de primer

nivel de atencin, igualmente se cuenta con 14 IPS privadas de primer nivel de atencin,
dichas entidades prestan servicios mdicos a los usuarios de las diferentes EPS.
b) Afiliacin al sistema general de seguridad social en salud
De acuerdo con las estadsticas del Sistema Integral de Informacin de la Proteccin

Social SISPRO- del Ministerio de Salud y la Proteccin Social, a diciembre de 2015 del
total de la poblacin del municipio de Copacabana que es de 70169, solo 58163
personas, contaban con una afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud,
quedando 12001 personas descubiertas en el acceso a los servicios de salud.
Tabla No. 12. Nmero de personas afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en
Salud
Diciembre Diciembre Diciembre Diciembre Diciembre

Rgimen
2011 2012 2013 2014 2015
Contributivo 34134 35014 35667 37161 41567
Subsidiado 16484 16470 16769 16422 15554
Excepcin 838 883 857 990 1042
TOTAL 51456 52367 53293 54573 58163
Fuente: SISPRO Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social, Ministerio de

Salud y la Proteccin Social
A 2015 el 59,24 % se encontraban afiliados a la Sistema General de Seguridad Social en

Salud en el rgimen contributivo, el 22,17 % al rgimen subsidiado y el 1,48 % al rgimen
excepcin.
74
Grfica No. 18. Cobertura de afiliaciones al Sistema General de Seguridad Social en
Salud
Fuente: SISPRO Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social, Ministerio de

Salud y la Proteccin Social
En la anterior grfica se puede observar que el porcentaje de personas afiliadas al

Sistema General de Seguridad Social en Salud presenta una tendencia creciente desde el
2011, de igual manera es el comportamiento de las estadsticas de la afiliacin al
contributivo siendo ste, el rgimen con mayor nmero de personas afiliadas. Situacin
positiva para el municipio de Copacabana pues indica que cada vez ms, existen
personas que cuentan con un contrato de trabajo (servidores pblicos, pensionados y
jubilados) o son trabajadores independientes con capacidad de pago, lo que permite
hacer su aporte mensual al sistema de salud.
c) Programa Ampliado de Inmunizacin PAI
El Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI, es una accin tendiente a lograr

coberturas universales de vacunacin, esto, con el fin de disminuir las tasas de mortalidad
y morbilidad causadas por las enfermedades inmunoprevenibles en los nios menores de
1 ao y de 1 ao principalmente.
75
En referencia al estado vacunal de nios y nias hasta los 5 aos, se observa en los nios
menores de 1 ao que todas las vacunaciones oscilan entre el 86 % el 100 % siendo la
ms baja el trazador de POLIO y la DPT con el 86 %. En las coberturas en nios de 1 ao
muestran que todas estn por encima del 90 % a excepcin de Fiebre Amarilla con el 77
%.
Grfica No. 19. Coberturas por monitoreos 2012-2015
Fuente: http://rssvr2.sispro.gov.co/caracterizacion/
De acuerdo con los anteriores indicadores, aunque muestran en algunas vacunas

coberturas del 100 % o superiores al 95 % que se considera como el porcentaje de
cobertura til, el municipio deber reforzar el Programa Ampliado de Vacunacin para
lograr alcanzar coberturas tiles del 95 % en las dems vacunas para garantizar que
todos los nios y nias cumplan su esquema completo de vacunacin disminuyendo as la
posibilidad que se produzcan muertes o daos que le afecte su desarrollo en un futuro.
d) Mortalidad infantil
Para el 2013, la tasa de mortalidad en Copacabana, tanto para los menores de 1 ao

como en la niez (menores de 5 aos) fue del 4,50 %. Sin embargo, la tasa de mortalidad
en menores de 1 ao solo mostr una situacin decreciente a partir de 2012; en la
poblacin de menores de 5 aos esta tendencia se mantiene desde el 2008.
76
Grfica No. 20. Tasa de Mortalidad Infantil en menores de 1 ao y en menores de 5 aos
por cada 1000 nacidos
Fuente: http://rssvr2.sispro.gov.co/caracterizacion/
Es importante que el Municipio indague a profundidad las causas, por las cuales se
presenta la mortalidad infantil para que todas aquellas que sean prevenibles, se puedan
evitar y as garantizar el derecho fundamental de todo ser humano, especialmente de
nios y nias: la vida.
e) Desnutricin
La desnutricin infantil tiene altos impactos en la vida y el desarrollo de los nios y las
nias, y en algunos casos puede conllevar a la muerte, especialmente en nios menores
de 5 aos, por ende, est asociada a la tasa de mortalidad infantil, sin embargo, el
municipio de Copacabana presenta 0 casos de muertes asociadas a desnutricin en esta
poblacin y en nios de 6 a 14 aos.
Los nios con bajo peso al nacer, es un problema de salud pblica que impacta sobre la
mortalidad neonatal e infantil. Estos bebs son 20 veces ms propensos a morir y
presentan mayor morbilidad que los de buen peso, por tanto, cuanto menor es el peso al
nacer, mayores son los riesgos de sufrir complicaciones no solo en el perodo neonatal
77
inmediato o al mediano plazo, ya que el retardo en el crecimiento y desarrollo puede
continuar hasta la edad adulta, el municipio de Copacabana presenta para el 2014 un
porcentaje de 11,87 %.
Entre 2011 y 2014 hubo un incremento en el nmero de nios y nias que nacieron con
bajo peso, pasando del 11,56 % en 2013 a 11,87 % en 2014. Es importante indagar por el
dficit de peso para la talla, dado que es conocido que muchos de stos nios y nias que
tienen retraso en la talla, realizan compensaciones del peso con respecto a la talla.
Asimismo, es importante examinar las causas de los nios y de las nias que nacieron
con bajo peso, y determinar si estas madres gestantes presentaron inseguridad
alimentaria durante la gestacin, o no accedan de forma oportuna a los controles
prenatales, o son hijos de madres adolescentes (indicador que ha ido en ascenso en los
ltimos aos) en aras de implementar estrategias orientadas a disminuir dicho fenmeno.
Grfica No. 21. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer aos 2011-2014
Fuente: DANE. 2013-2014 Informacin Preliminar, PROCESA: Secretara Seccional de

Salud y Proteccin Social de Antioquia, Actualizado en enero 2016
De acuerdo con el estudio de valoracin del estado nutricional de los nios, nias y
adolescentes hasta los 17 aos de Antioquia, realizado en 2014 por la Gerencia de
Seguridad Alimentaria y Nutricional MANA, Facultad Nacional de Salud Pblica, y la
Universidad de Antioquia para evaluar el impacto del programa MANA en la poblacin
objeto, arroj los siguientes indicadores para el Municipio como se aprecia en la siguiente
grfica, indicando que el porcentaje ms alto se presenta en los nios y nias de 0 a 4
aos con desnutricin crnica con un 9,68 %, seguido de la misma condicin pero en
nios y nias de 5 a 17 aos con el 6,08 %; en menor proporcin los casos de
desnutricin global en nios y nias de 0 a 4 aos con el 2,83 %, la desnutricin aguda en
78
la poblacin de nios y nias de 0 a 4 aos con el 1,64 % y de menor representatividad la
delgadez en la poblacin de 5 a 17 aos.
Grfica No. 22. Indicadores de desnutricin en nios, nias y adolescentes.
Fuente: Estudio. Valoracin del estado nutricional de los nios, nias y adolescentes
hasta los 17 aos del departamento de Antioquia. Ao 2014. Gerencia de Seguridad
Alimentaria y Nutricional MANA. Facultad Nacional de Salud Pblica. Universidad de
Antioquia
Frente a esta situacin es necesario que el Municipio siga implementando estrategias

para aumentar los controles de crecimiento en esta poblacin y a la induccin de la
lactancia materna, ya que a partir de los seis meses se vuelve insuficiente la leche
materna y por ende puede estar un nio ms propenso a que se presente el retraso de
crecimiento (no alcanz la talla esperada para su edad) como lo es la desnutricin
crnica.
Igualmente, este estudio arroj que en el municipio de Copacabana se presenta en la

poblacin de 5 a 17 aos, casos de sobrepeso con un porcentaje del 17,43 % y en menor
proporcin los casos de obesidad con el 5,75 %.
79
Grfica No. 23. Indicadores de sobrepeso y obesidad en la poblacin de 5 a 17 aos
Fuente: Estudio. Valoracin del estado nutricional de los nios, nias y adolescentes
hasta los 17 aos del departamento de Antioquia. Ao 2014. Gerencia de Seguridad
Alimentaria y Nutricional MANA. Facultad Nacional de Salud Pblica. Universidad de
Antioquia.
f) Salud materna
El Municipio, de acuerdo con los indicadores para el 2014 presenta una tasa de
mortalidad asociada al parto del 0 %, situacin que se registra igual para los aos 2011 a
2013, Por lo tanto, se est garantizando una vida sana y promocin del bienestar en todas
las edades al estar cumpliendo con el ODS 3.1. A 2030, se deber reducir la tasa
mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100 mil nacidos vivos.
Sin embargo, al revisar las tasas de mortalidad por cncer de cuello uterino, la situacin
es diferente, el Municipio presenta un histrico decreciente entre los aos 2011 a 2013,
este ltimo present 0 muertes, pero para el ao 2014 se incrementa sustancialmente
alcanzando una tasa del 8,35 %.
80
Grfica No. 24. Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino
Fuente: Observatorio Metropolitano de Informacin.
Son muchos los factores que conllevan al ejercicio cada vez ms temprano de la
sexualidad en los adolescentes y por ende en los embarazos precoces. Estos factores
incluyen los cambios socioeconmicos, nuevos estilos de vida e insuficiente educacin
sexual. Las altas tasas de maternidad adolescente, y su persistencia, son preocupantes
debido a las consecuencias y peligros derivados para esa poblacin.
El municipio de Copacabana no es ajeno a esta problemtica, para el grupo de edad (10 -

14 aos) los indicadores sealan que desde el 2011 se presenta una tasa de fecundidad
creciente hasta el 2013 pasando de 1,04 % a 1,84 %. En el grupo de edad de (15 - 19
aos) es mucho mayor la tasa, que al anterior grupo; e indica que a pesar que tambin va
en aumento comparando 2011 y 2013, con el 41,80 % y 46,39 % respectivamente, en el
ao 2012 mostr una disminucin al 39,96 %.
Segn el Estado Mundial de la Infancia 2007, las nias menores de 15 aos tienen cinco
veces ms probabilidades de morir durante el embarazo que las mujeres mayores de 20
aos. Si una madre tiene menos de 18 aos la probabilidad de que su beb muera
durante el primer ao de vida es un 60 %; incluso en caso de que sobreviva existe una
mayor probabilidad de que sufra de bajo peso al nacer, de desnutricin o de retraso en el
desarrollo fsico y cognitivo. Entre los factores que provocan que esto suceda est la mala
alimentacin, un organismo que an no est apto para concebir, el maltrato a que con
frecuencia son sometidas las adolescentes y la discriminacin de gnero.
81
Grfica No. 25. Tasas de Fecundidad segn grupos de edad (10-14 aos) y (15-19 aos)
Fuente: Cubos del SISPRO
El hecho de que se presenten embarazos en nias y adolescentes disminuyen las

probabilidades u oportunidades para su formacin escolar y laboral, las desventajas en
las perspectivas de vida de los progenitores frecuentemente, tanto el padre como la
madre, son estudiantes que podran verse obligados a abandonar sus estudios.
Asimismo, las madres adolescentes tienen mayor probabilidad de ser madres solteras
enfrentando la ausencia e irresponsabilidad de los padres del nio o nia.
La proporcin de los partos atendidos por personal calificado en un perodo determinado,

ha mostrado un aumento importante de pasar de un 99,85 % en el ao 2013 a un 200,32
% para el ao 2014.
En cuanto al porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales, la

situacin para el municipio durante los aos 2013 a 2015 present un incremento
pasando de 93,92 % a un 98 %.
82
Grfica No. 26. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales
Fuente: Cubos del SISPRO
En la anterior grfica se evidencia que han sido efectivas las acciones y actividades que
se realizan en la mujer embarazada con el objetivo de lograr una buena salud materna, el
desarrollo normal del feto y la obtencin de un recin nacido en ptimas condiciones
desde el punto de vista fsico, mental y emocional han influenciado para que cada vez
ms mujeres asistan a los controles durante su periodo gestacional y la disminucin de la
morbimortalidad materna y perinatal.
De hecho, desde el 2011 no se presenta ninguna muerte materna y las tasas de

mortalidad neonatal y perinatal disminuyeron igualmente para el 2014, siendo esta ltima
el porcentaje ms alto con el 14,24 %.
83
Grfica No. 27. Tasa de mortalidad neonatal y perinatal
Fuente: DANE. 2013-2014 Informacin Preliminar, PROCESA: Secretara Seccional de

Salud y Proteccin Social de Antioquia, actualizado en enero 2016
Al revisar la meta del ODS. 3.2. A 2030, se deber poner fin a las muertes evitables de
recin nacidos y de nios menores de 5 aos, logrando que todos los pases intenten
reducir la mortalidad neonatal al menos a 12 por cada 1000 nacidos vivos y la mortalidad
de los nios menores de 5 aos al menos a 25 por cada 1000 nacidos vivos. El municipio
de Copacabana est cumpliendo con este indicador ya que es del 4,75 %, al igual que la
meta en los nios menores de 5 aos, 25 por cada 1000 nacidos vivos.
g) VHI/SIDA y otras enfermedades (Dengue)
El ODS. 3.3. A 2030, se deber poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la
malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las
enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles. El municipio
de Copacabana frente a la mortalidad asociado a la enfermedad VHI SIDA, sealan que
se present un crecimiento en el nmero de muertes para el 2014, frente al 2013, ao en
que no se registr ningn caso.
Cabe resaltar que las tasas de mortalidad de enfermedades como el Dengue, desde el
ao 2011 (ao de inicio de los indicadores), se ha mantenido en 0 casos; por lo cual se
debe continuar aunando esfuerzos para evitar que sucedan en los prximos aos.
84
Grfica No. 28. Tasa de mortalidad por la enfermedad VHI-SIDA
11.2.3 Agua Potable y Saneamiento Bsico
El Departamento Nacional de Planeacin DNP define el saneamiento bsico como un

sector que impacta en forma determinante en la calidad de vida de los habitantes, dado el
mejoramiento de las condiciones de salubridad. En este contexto, el DNP, afirma que el
sector es variable fundamental para el crecimiento econmico territorial, al generar
condiciones para la expansin de la actividad urbana, comercial e industrial en las
ciudades5.
Igualmente, cmo los sectores de educacin y salud cuentan con metas en las coberturas
para cumplir con l.
a) Prestadores de servicios pblicos
Los mayores operadores en la prestacin de servicios pblicos en el municipio de

Copacabana son las Empresas Pblicas de Medelln (EPM) y la empresa de aseo
COPASEO S.A E.S.P para la zona urbana. La primera se encarga de los servicios de
acueducto y alcantarillado, energa, gas y telecomunicaciones y la segunda se encarga
del aseo del Municipio. En el rea rural, el servicio de acueducto es prestado por Juntas
5
"Agua Potable y Saneamiento Bsico". Dnp.gov.co. Consultado el 28 de abril de 2016 en el sitio web:
https://www.dnp.gov.co/programas/vivienda-agua-y-desarrollo-urbano/Paginas/agua-potable-y-
saneamiento-basico-.aspx
85
de Acueductos Rurales, el aseo en las veredas y parajes donde se presta, es el mismo
operador de la zona urbana como sucede con el servicio de energa.
b) Acueducto
Para el 2014 el acceso de la poblacin al servicio de acueducto en la zona urbana es del

100 % y en la zona rural del 79,27 %. El abastecimiento de agua potable en la zona
urbana proviene de la planta de tratamiento Manantiales ubicada en la autopista
Medelln Bogot, municipio de Bello, la cual hace parte del sistema integrado de las
Empresas Pblicas de Medelln.
Al revisar el ODS 6.1. A 2030, se pretende lograr el acceso universal y equitativo al agua
potable a un precio asequible para todos, para 2015 en la zona rural se cuenta con 22
acueductos rurales con planta de tratamiento con un total de 4534 suscriptores.
Igualmente se tienen 13 sistemas de abastecimiento de agua usada para un segundo uso,
ya que en el sector donde operan se tiene un acueducto con planta de tratamiento.
Grfica No. 29. Cobertura de servicio de acueducto por zona ao 2014
Fuente: Gobernacin de Antioquia - Departamento Administrativo de Planeacin (DAP) -

Direccin Sistemas de Indicadores (DSI)
En cuanto a la cobertura de agua potable en el Municipio es del 94,09 %, para la zona

urbana el 100 % y el 77,10 % en su zona rural, en cuanto a la calidad del agua el IRCA en
la zona rural para el ao 2015 tuvo un resultado de 2.9 % mostrando una mejora en la
calidad, pero indicando que todava hay aspectos por mejorar frente al tratamiento de la
86
calidad del agua suministrada por los acueductos rurales. Para el mismo ao este
indicador para la zona urbana fue de 1,62 % indicando que es agua apta para el
consumo.
Grfica No. 30. Cobertura agua potable del municipio de Copacabana
Fuente: Gobernacin de Antioquia - Departamento Administrativo de Planeacin (DAP) -

Direccin Sistemas de Indicadores (DSI)
Es importante mencionar que an hay sectores donde se carece de agua potable como la
vereda Granizal en su parte alta y otros sectores rurales que por condiciones tcnicas o
econmicas han generado que las personas no se hayan hecho usuarios de los sistemas
de agua potable existentes en la vereda.
c) Alcantarillado
El servicio de alcantarillado en el rea urbana tiene un cubrimiento del 98,47 %. El

vertimiento del alcantarillado existente fue construido por las Empresas Pblicas de
Medelln y tiene algunos aliviaderos a quebradas y vertimiento final al ro Medelln. Los
cuerpos hdricos son receptores de vertimientos de aguas residuales y su calidad se ve
afectada por descargas contaminadas provenientes del sector agropecuario y domstico
poniendo en riesgo la salud de los habitantes, dificultan la recuperacin de fuentes y altos
costos de tratamiento del recurso hdrico.
En el sector rural a pesar de que se ha incrementado la construccin de pozos spticos y

alcantarillados no convencionales en sitios neurlgicos para disminuir la contaminacin de
87
las quebradas, tan solo se tiene una cobertura del 37,91 %, por lo que an se sigue
presentando descargas a los cauces ms cercanos con consecuencias negativas sobre el
medio ambiente y ocasionando problemas de salubridad.
Grfica No. 31. Cobertura servicio de alcantarillado del municipio de Copacabana
Fuente: Gobernacin de Antioquia - Departamento Administrativo de Planeacin

(DAP) - Direccin Sistemas de Indicadores (DSI)
Al comparar los indicadores de este servicio, encontramos que Copacabana debe realizar
un esfuerzo para que la zona rural del municipio pueda cumplir con el ODS 6. A 2030, se
deber garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento para
todos.
d) Aseo
La cobertura de recoleccin de residuos slidos en el rea urbana es del 100 % y con

respecto al rea rural no se puede hablar de un 100 % pues an existen algunas veredas
que, por su distancia y difcil acceso, no se hace recoleccin, pero se establecen
estrategias de recoleccin, usuarios no atendidos no han sido cuantificados por parte del
Municipio ni la empresa de aseo.
En el mbito rural, existe poca concienciacin sobre la importancia del manejo adecuado
y disposicin final de los desechos slidos producidos por la actividad humana, que se
evidencia en la generalizada prctica de poner stos en los sembrados o lotes cercanos.
88
Cantidad de residuos generados en el rea Rural
Segn la informacin suministrada por la empresa de aseo del municipio de Copacabana,

se estima que mensualmente se estn recolectando en el mbito rural aproximadamente
de 62,31 Ton y tiene una frecuencia de recoleccin de dos veces por semana.
Cantidad de residuos generados en el rea Urbana
De acuerdo con la informacin suministrada por la empresa de aseo del Municipio, se

estima que mensualmente se est recolectando en el sector urbano aproximadamente
1144.17 Ton. A pesar de que la zona urbana genera ms residuos slidos, la produccin
per cpita calculada para el municipio de Copacabana es de 0,63 Kg/ hab da. El
resultado obtenido para el municipio de Copacabana es menor al valor promedio y se
encuentra dentro del rango establecido como valor tpico para los municipios de
Colombia.
Se realizan frecuencias semanales de recoleccin, discriminando las caractersticas de la

recoleccin por estrato y tipo de usuario. En la siguiente tabla se presentan el tipo de
usuario con su respectiva frecuencia de recoleccin.
Tabla No. 13. Frecuencia de recoleccin rea urbana
Sector Cantidad por semana

Domiciliaria 3 veces por semana
Grandes Generadores 2 o 3 veces por semana
Recoleccin comercial 6 veces por semana
Fuente: Empresa prestadora del Servicio COPASEO S.A
De acuerdo con la generacin total, en el Municipio, los porcentajes de distribucin por

cada uno de los sectores atendidos son los siguientes: el sector residencial urbano es el
que aporta ms con el 77 %, seguido de la zona rural que representa el 18 %, la zona
industrial aporta el 2 % y en igual proporcin el uso comercial e institucional.
89
Grfica No. 32. Distribucin porcentual de los residuos por sector generador
Fuente: Empresa prestadora del Servicio COPASEO S.A
La disposicin final de los residuos ordinarios e inertes generados en el municipio de

Copacabana, se realiza en el Relleno Sanitario La Pradera, ubicado en el municipio de
Don Matas, y el relleno El Guacal ubicado en el municipio de Heliconia.
En la actualidad el municipio de Copacabana tiene un programa a menor escala de

aprovechamiento de residuos orgnicos Compostera, provenientes de 60 residencias en
el sector urbano y la plaza de mercado, lo que genera 6 toneladas mensuales de abono.
Residuos o desechos peligrosos
La cantidad anual de residuos o desechos peligrosos generados que han sido reportados
por actividad econmica, acorde con la actualizacin anual del Registro de Generadores
de Residuos o Desechos Peligrosos ante la autoridad ambiental, el municipio de
Copacabana muestra una tendencia creciente entre 2011 a 2014, como se detalla en la
siguiente grfica.
90
Tabla No. 14. Cantidad anual Grfica No. 33. Cantidad anual de residuos o desechos
de residuos o desechos peligrosos
peligrosos
Ao Cantidad
2011 43,70
2012 57,51
2013 57,61
2014 65,58
Fuente: Observatorio Metropolitano de Informacin
11.2.4 Deporte y Recreacin
El municipio de Copacabana adopt para el 2011 la estrategia para la implementacin del

Mnimo Vital mediante la construccin de un plan indicativo decenal del deporte, la
recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica para el municipio de conformidad con
las orientaciones y polticas contempladas en el plan decenal sectorial y en las apuestas
de poltica departamental.
Desde la Junta Municipal de Deportes y Recreacin, se lider la promocin y Desarrollo

del Deporte y la Cultura Fsica para el ao 2015, con la ejecucin de 8 proyectos que
atendieron a 41222 personas de todo el Municipio; y donde todos los ciclos de edades
contaban con diferentes alternativas.
Deporte Aficionado cont con la participacin de 1704 personas, Organizacin

Institucional con 10168, Deporte Asociado con 920, Desarrollo de la Educacin Fsica con
8790, Centros de Iniciacin y Formacin Deportiva -C.I.F.D- con 2600, Poblacin especial
con 500, Recreando los Valores con 1900 y Copacabana Saludable con 14640.
91
Grfica No. 34. Porcentaje de participacin de la poblacin por proyecto
Fuente: Junta Municipal de Deportes y Recreaci. Municipio de Copacabana
El proyecto con mayor poblacin beneficiada fue Copacabana Saludable con el 35,52 %,
donde se desarrollaron actividades como aerbicos (rumba aerbica, hidroaerbicos), Da
del Movimiento y Ola Movimiento Estudiantil, gimnasio para todos y de mantenimiento;
caminatas ecolgicas y ambientales y el programa para la poblacin especial con el 1,21
%.
Tabla No. 15. Actividades de promocin y Desarrollo del Deporte y la Cultura Fsica para
el ao 2015, por proyecto y poblacin beneficiada
POBLACIN
POBLACIN RANGO BENEFICIADA
PROYECTO ACTIVIDAD
OBJETIVO EDADES PROMEDIO X
CADA AOS
940 deportistas
Deporte Ligas deportivas Jvenes y 10 a 25 Participacin en
Aficionado Departamental nios aos 16 ligas
departamentales
Juegos deportivos 210 deportistas
Departamentales Jvenes y A partir de
(Indeportes adultos 16 aos 11 Disciplinas
Antioquia) Deportivas
92
POBLACIN
PROYECTO ACTIVIDAD
CADA AOS
Nios,
Corporacin y Clubes A partir de 4 de eventos
Jvenes y
Profesionales 6 aos 320 deportistas
Adultos
Pony ftbol 13 de equipos
10 a 12
Corporacin los Nios (J.A.C)
aos
Paisitas 234 deportistas
98 personas
Copacabana se Jvenes y 16 aos en capacitadas
Capacita adultos Adelante 14 de eventos
programados
Escenarios Tuyos y Toda la Edad 29 escenarios
Mos comunidad abierta administrados
44 Torneos
Torneos Deportivos Jvenes y 16 aos en
5 Disciplina
Municipal adultos adelante
1000 deportistas
12 Torneos
Torneos Deportivos Jvenes y 16 aos en 6 Barrios
Barriales adultos adelante 3 Disciplinas
840 Deportistas
4 Torneos
Torneos Deportivos Jvenes y 16 aos en
8 Veredas
Veredales adultos adelante
240 deportistas
Organizacin Festivales Deportivos 6 Festivales
Institucional Nios 5 a 15 aos
Municipal 910 Nios
2 Festivales
Festivales Deportivos barrios
Nios 5 a 15 aos
Barrios y Veredas 380 Nios
participantes.
480 Deportistas
Jornadas de la
Toda la Edad 1800
Juventud y el
comunidad abierta Beneficiarios
Deporte
8 Eventos
Nios, 8 Eventos
10 aos en
Llama Olmpica jvenes y 180 Deportistas
adelante
adultos 3000 Aficionados
14 Eventos
Nios, 1900
3 aos en
Fiestas de la Naranja jvenes y Participantes
adelante
adultos 17 - I. Educativas
1350 Estudiantes
93
POBLACIN
PROYECTO ACTIVIDAD
CADA AOS
11 Clubes
organizados.
Nios, Clubes apoyados
Clubes Deportivos 10 aos en 11 Disciplinas
jvenes y
(apoyo y asesora) adelante 120 deportistas
Deporte adultos
apoyados
Asociado
8 eventos
especiales clubes
4 Comits barrios
Comits Deportivos Toda la
Edad 2 Comits veredas
(JAC) (apoyo y comunidad
abierta 800 Personas
asesora) del sector
deportistas
Intercolegiados 10 - I. Educativas
13 a 17
(Indeportes Jvenes 13 disciplinas
aos
Antioquia) 900 deportistas
22 Escuelas
atendidas
25 Monitores
Rotacin Deportiva
Nios 4 a 12 aos 6500 nios
Escolar
atendidos
10 Sector urbana
Desarrollo 13 Sector rural
de la 4 Escuelas
Educacin Escolares Participantes
Fsica (Indeportes Nios 9 a 11 aos 220 Nios
Antioquia) 8 Disciplinas
deportivas
Abierta
Copa Bachilleres 8 I. Educativas
(estudiante
(Jundeportes Jvenes 8 Disciplinas
Sector
Copacabana) 850 Deportistas
educativo)
Copa Primaria 5 Escuelas

(Jundeportes Nios 5 a 10 aos 8 Disciplinas
Copacabana) 320 Deportistas
94
POBLACIN
PROYECTO ACTIVIDAD
CADA AOS
C.I.F.D
17 Escuelas
(Centros de
Nios y 17 Disciplinas
Iniciacin y Escuelas Deportiva 5 a 17 aos
jvenes 3 Sectores
Formacin
2600 personas
Deportiva)
Nios, 3 Grupos
Deporte Con- 5 aos en
jvenes y 120 Usuarios
condiciones adelante
adultos 3 Eventos
Nios 2 Grupos
Poblacin Deporte Inclusin Todas las
Jvenes y 130 Usuarios
Especial Social edades
Adultos 2 Eventos
Nios, Sin lmite 1 Eventos
Volvamos a mi Barrio Jvenes y de edad 1 Barrios
Adultos 250 Beneficiarios
20 Barrios
Recreando Vacaciones Nios y 8 Veredas
5 a 15 aos
los valores Recreativas jvenes 1900
Beneficiarios
Aerbicos (rumba
Jvenes y 14 aos en 3 barrios
aerbica,
adultos adelante 130 usuarios
hidroaerbicos)
9 Grupos de la
salud.
Nios ,
Da del Movimiento y 10000 personas
jvenes , 6 aos en
Ola Movimiento de todas las
adultos y adelante
Estudiantil edades
Copacabana adulto mayor
900 Estudiantes
Saludable
6 I. Educativas
4 gimnasios
ofertados
2 barrios
Jvenes y 14 aos en 1 vereda
Gimnasio para Todos
adultos adelante 3 sectores
atendidos
250 usuarios
beneficiados
Caminata Ecolgica Nios, 8 aos en 2 eventos de
y Ambiental jvenes y adelante vacaciones
95
POBLACIN
PROYECTO ACTIVIDAD
CADA AOS
adultos recreativas
4 veredas
Copacabana visitadas
Saludable 3000 usuarios
2 caminatas
Jvenes,
Gimnasia de 18 aos en 3 grupos
adultos y
mantenimiento adelante 360 beneficiarios
adulto mayor
Fuente: Junta de Deportes Municipio de Copacabana
Infraestructura fsica deportiva
En cuanto a los escenarios deportivos cuenta con un total de 25; de los cuales 8 son
unidades deportivas ubicadas en la zona urbana, 14 son placas deportivas y 3 canchas en
arenilla. Un total de 16 escenarios deportivos se encuentran localizados en la zona urbana
y 9 en la zona rural.
Grfica No. 35. Porcentaje de escenarios deportivos por zona
Fuente: Junta Municipal de Deportes y Recreacin. Municipio de Copacabana
El 64 % del total de estos espacios se encuentran para el acceso, goce y disfrute de los
habitantes de la zona urbana y el 36 % de los habitantes de la zona rural, guardando una
relacin con el nmero de habitantes (61274) que residen en la zona urbana.
96
En la siguiente tabla se detalla el inventario de la infraestructura deportiva de acuerdo con
su tipologa y localizacin.
Tabla No. 16. Equipamiento de la infraestructura deportiva por tipo y zona
Localizacin
Tipo de escenario Nombre
Urbana Rural
Barrio La Pedrera X
Barrio Cristo Rey X
Barrio La Asuncin X
Barrio La Misericordia X
Unidades Deportivas
Barrio Machado X
Barrio Villanueva X
Barrio Ftima X
Principal X
Barrio El Tablazo X
Barrio El Recreo X
Barrio Obrero (Camilo Torres) X
Placa Polideportiva
Barrio Las Vegas Parte Alta X
Barrio La Asuncin X
Barrio La Azulita Parte Baja X
Vereda Quebrada Arriba X
Vereda Peolcito X
Vereda Sabaneta X
Vereda Cabuyal X
Vereda Granizal X
Vereda Montaita X
Vereda El Salado X
Placa Polideportiva Vereda Alvarado X
Vereda Zarzal Curazao X
Vereda Zarzal La Luz X
Vereda La Veta X
Paraje Las Margaritas X
Paraje El Llano X
Paraje Ancn 2 X
Urbanizacin Horizontes X
97
Localizacin
Tipo de escenario Nombre
Urbana Rural
Barrio La Mara X
Cancha Arenilla Vereda El Salado X
Paraje Montauela X
11.2.5 Cultura
Copacabana es reconocido por su riqueza cultural, debido a que existe una buena oferta
de programas artsticos que forman habilidades en sus participantes; estas monitorias
buscan ser fortalecidas en procesos de sensibilizacin y formacin que permitan su
continuidad.
Son a veces pocas las oportunidades que se tienen para que la participacin pueda incidir
de manera sostenida en la formulacin de programas sociales y culturales adecuados. La
gestin cultural en el municipio de Copacabana est dada en el escenario de la
convivencia social y en la construccin de un proyecto de sociedad, en donde se
enriquezca la vida comunitaria de la gente, desarrollen su capacidad de organizar, decidir,
planear, autogestionar, crear y recrear su vida presente y futura con base en acuerdos y
propsitos colectivos.
La Casa de la Cultura Fundadora de Pueblos y el Instituto de Bellas Artes, adscritas a la

Secretara de Educacin y Cultura, son las principales instituciones encargadas de
promover y difundir el arte y la cultura en el Municipio, desarrollando programas
orientados a todos los copacabanenses, tanto en el rea rural como en el rea urbana.
Se tiene, adems, programas con atencin especial para la poblacin en condicin de

discapacidad u otras capacidades, su oferta artstica y cultural se da a travs de
monitorias que atienden a estudiantes de diferentes edades de forma gratuita;
proporcionndoles oportunidades que permitan mejorar sus habilidades y competencias,
sus condiciones y obtener calidad de vida.
Fecha de creacin de la Casa de la Cultura e Instituto de Bellas Artes
98
La idea de la Casa de la Cultura se denota a partir del Acuerdo No. 021 de enero 20 de
1983; el cual crea en Copacabana una Casa de la Cultura. Dicho Acuerdo ordena que la
entidad atienda a la creacin y funcionamiento de la biblioteca y la escuela de msica; a la
realizacin de conferencias culturales, representaciones escnicas, exposiciones
artsticas y artesanales.
El 20 de mayo de1988 se inaugura la Casa de la cultura y se abre al pblico en junio del

mismo ao.
Instituto de Bellas Artes creado por el Acuerdo N 0072 de septiembre 8 de 1989 y

reglamentado por Decreto N 14 de enero 12 de 1990.
Se tiene en proceso de revisin y actualizacin el plan sectorial de cultura, Copacabana,

Cultural, Participativa e Incluyente; como herramienta para la atencin de la creciente
demanda de este servicio por parte de la Administracin Municipal, en concordancia con
la Constitucin Poltica y la Ley 397 de 1997 y dems normatividad vigente al respecto.
Entre los aos 2013 a 2014 se realizaron 650 eventos que permitieron beneficiar a 89581
personas en los tres aos, siendo el ao 2015 el que mayor nmero de personas
atendidas correspondiente al 160,40 %.
Grfica No. 36. Porcentaje de Personas Grfica No. 37. Porcentaje de Personas
asistentes/eventos realizados capacitadas/personas matriculadas
Fuente: Direccin Casa de la Cultura
99
De 17831 personas que se inscribieron en los diferentes programas capacitadas en
habilidades y destrezas solo 13994 lograron la culminacin de stos, es decir hubo una
desercin de 3837 personas.
Desde la Casa de la Cultura se lideran programas culturales y artsticos que permiten el

disfrute y la promocin de los colectivos y de sus artistas, a travs de las 63 monitorias
artstico-culturales que se encuentran enmarcadas en las reas artsticas, tales como:
Creacin Literaria (literatura, hora del cuento, promocin de lectura)

Msica (bandas sinfnicas, orquestas de cuerdas pulsadas y frotadas, solfeo,
percusin, entre otras)
Artes Plsticas (pintura, dibujo, porcelanicron, plastilina, escultura)
Artes Escnicas (teatro, expresin corporal)
Audiovisuales (cine, video, fotografa)
Danza (folclrica, ballet, revistas coreogrficas, baile popular)
Una de las principales fortalezas que tiene el proceso de formacin artstica, es contar con
40 grupos de proyeccin, conformados por alumnos que hacen parte de las diferentes
monitorias artsticas:
Tabla No. 17. Procesos de formacin artstica Grupos de proyeccin
Integrantes Sexo
Nombre rea Nmero Nmero Nmero
No (artistas
Grupo Artstica Infantiles Juvenil Mayores F M
formados)
Danza Mayores
01 Ancestro Danza 08 X X 08 06 02
Colombiano
Danza Semillero
02 Danza 17 X 17 X 17 X
Juvenil
03 Banda Sinfnica
Msica 40 X 09 31 15 25
Mayores
Ensamble de
04 Msica 04 X X 04 02 02
Contrabajos
Teatro Proyeccin
05 Teatro 16 X 16 X 08 08
Juvenil
Teatro Proyeccin
06 Teatro 15 X X 15 06 09
Mayores
07 Teatro Escena 3 Teatro 04 X X 04 01 03
Orquesta Big
08 Msica 13 X 03 10 03 10
Band
Danza Folclrica
09 Danza 14 14 X X 12 02
Infantil
10 Ensamble Msica 05 X 01 04 03 02
100
Bandola
Estudiantina o Msica
11 10 X 01 09 03 07
Lira
Orquesta de
12 Msica 08 X 03 05 04 04
Cuerdas Frotadas
Integrantes
No (artistas Sexo
Grupo Artstica Infantiles Juvenil Mayores
formados)
Banda Marcial Msica
13 45 X 24 21 19 26
Mayores
Grupo Coral Msica
14 20 X 05 15 15 05
Adultos
Chirima Mayores
15 Ancestro Msica 09 X 03 06 X 09
Colombiano
Orquesta
16 Sinfnica de Msica 34 20 11 03 24 10
Cuerdas Frotadas
Banda Sinfnica Msica
17 22 22 X X 07 15
Infantil
Ensamble Msica
18 10 X 01 09 05 05
Clarinetes
Banda Marcial Msica
19 20 20 X X 17 03
Infantil
Ensamble de Msica
20 03 X X 03 01 02
Saxofones
Grupo Coral Msica
21 14 X 05 09 10 04
Juvenil-Adultos
Solistas Canto Msica
22 10 X X 10 08 02
Adultos
Solistas Canto Msica
23 10 10 X X 09 01
Infantil
Revistas Baile
24 17 X 17 X 17 X
Coreogrficas
Coro proyeccin Coral
25 12 X 12 X 12 X
Juvenil
Banda Marcial
Talentos
26 Msica 31 X 05 26 16 15
(Nedisco-
Escaladores)
Semillero
27 Msica 14 06 05 03 05 09
Pulsadas
Semillero
28 Msica 67 52 12 03 55 12
Cuerdas Frotadas
Ensamble de
29 Msica 04 X 04 X X 04
Trompetas
Pre-semillero
30 Cuerdas Msica 17 08 07 02 06 11
Pulsadas
101
Ensamble de
31 Msica 09 X 06 03 X 09
Bajos
Pre-orquesta
32 Sinfnica Msica 46 29 13 04 33 13
Cuerdas Frotadas
Integrantes
No (artistas Sexo
Grupo Artstica Infantiles Juvenil Mayores
formados)
Parejas Baile Baile
33 06 06 X X 03 03
Infantil
Parejas Baile Baile
34 06 X 06 X 03 03
Juvenil
Parejas Baile Baile
35 10 X X 10 05 05
Mayores
Parejas Baile Baile
36 04 X X 04 02 02
Adulto Mayor
Banda Sinfnica Msica
37 26 X 15 11 09 17
Juvenil
38 Papayera Juvenil Msica 05 X 01 04 X 05
39 Semillero Ballet Baile 13 13 X X 13 X
Ensamble Msica
40 07 X 05 02 X 07
Guitarra Popular
27
TOTALES 645 200 207 238 374
1
Fuente: Direccin Casa de La Cultura
11.2.6 Vivienda
El crecimiento acelerado de las reas urbanas de los municipios que conforman el rea
Metropolitana, el crecimiento poblacional y las dinmicas de la economa, inciden para
que se desarrolle los nuevos proyectos urbansticos de vivienda, que no solo buscan
solucionar el dficit de vivienda propia, sino que marca otras dinmicas para que otros
habitantes busquen solucionar su problema habitacional en otras localidades.
a) Dficit cuantitativo
El municipio de Copacabana presentaba un dficit de vivienda cuantitativo para el 2013,

segn indicadores del Observatorio del rea Metropolitana de Informacin para la zona
urbana del 1,25 % y para la zona rural del 0,9. Si comparamos el comportamiento de este
indicador muestra que el dficit para la zona urbana aument con respecto al ao 2011 y
en la zona rural disminuy, esto se debe a la dinmica de crecimiento que presenta la
cabecera municipal frente al desarrollo en la zona rural, la presin por el suelo y el
102
crecimiento poblacional se dan principalmente en las zonas urbanas de los municipios del
rea Metropolitana.
Tabla No. 18. Dficit Grfica No. 38. Dficit cuantitativo de vivienda
cuantitativo de vivienda
Periodo Rural Urbano

2009 2,16% 0,94%
2011 1,57% 0,63%
2013 0,96% 1,25%
b) Dficit cualitativo
Con relacin a las viviendas precariamente construidas con materiales de baja calidad y
con deficiencias tanto constructivas como de espacios, tenemos que el dficit cualitativo
es mucho mayor para la zona rural del municipio de Copacabana, con un porcentaje del
17,19 %, mientras que en la zona urbana es de tan solo el 3,42 % para el ao 2013 segn
datos arrojados del Observatorio Metropolitano de Informacin.
103
Tabla No. 19. Dficit
cualitativo de vivienda Grfica No. 39. Dficit cualitativo de vivienda
Periodo Rural Urbano

2009 19,19% 0,09%
2011 56,46% 0,62%
2013 17,19% 3,42%
El comportamiento de los indicadores evidencia que en la zona rural ha disminuido para el

ao 2013 frente a las necesidades de 2011, pasando de un dficit del 59,46 % a 17,19 %,
disminuyendo 42,27 puntos porcentuales significando que se ejecutaron ms programas
de mejoramiento de vivienda o ms poblacin con poder adquisitivo que pudo realizar la
mejora a su vivienda.
Para el rea urbana, el comportamiento es diferente pues para el ao 2011 la necesidad

de mejorar su vivienda era del 0,62 % para el 2013 hubo un aumento de vivienda que
requieren intervencin fsica del 3,42 %.
11.2.7 Atencin a Grupos Vulnerables
a) Vctimas del conflicto armado
A pesar de que el municipio de Copacabana no ha sido ajeno al conflicto armado del Pas,
la situacin que se presenta comparada con los otros municipios del Valle de Aburr es
menor y esto se ve reflejado en el nmero de vctimas registradas en el RUV por hecho
victimizante y en el anlisis del ndice de riesgo de victimizacin.
En las mediciones para el ndice de Riesgo de Victimizacin (IRV) se contemplan las

afectaciones contra la vida, libertad personal, integridad personal, seguridad y libertad de
circulacin, en las condiciones establecidas por la Ley 1448 de 2011. En este sentido, el
resultado del anlisis efectuado por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral de las
Vctimas - UARIV en el periodo 2011-2014, demuestra la poca variacin de este indicador
104
en el Municipio, evidenciando un nivel de riesgo de victimizacin bajo, sin ninguna
variacin en los aos 2012 2013 y 2014, solo se present una pequea variacin para el
ao 2013.
Grfica No. 40. ndice de riesgo de victimizacin
Fuente: Unidad de Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas - UARIV
Las estadsticas permiten sealar que el desplazamiento forzado, es el hecho

victimizante con mayor nmero de vctimas en el Municipio, precisando que el Municipio
se comporta como receptor de poblacin desplazada ms que como expulsor ya que no
se registran conflictos internos que promuevan este fenmeno, seguido de las amenazas
y los homicidios. Sin embargo, no es un Municipio con altos ndices de victimizacin, se
viene implementando la poltica pblica de prevencin, atencin, asistencia y reparacin
integral a vctimas del conflicto armado de acuerdo con la Ley 1448 de 2011.
Tabla No. 20. Hechos victimizantes
Hecho Victimizante 2012 2013 2014

Acto terrorista/atentado/combates/hostigamientos 0 1 0
Amenazas 11 8 7
Delitos contra la libertad y la integridad sexual 0 0 0
Desaparicin forzada 24 0 0
Desplazamiento 298 70 43
Homicidio 164 0 0
Minas antipersona/municin sin explotar/artefacto
1 0 0
explosivo
Secuestro 3 0 0
Tortura 1 0 0
Vinculacin de nios, nias y adolescentes 1 0 0
105
Abandono o despojo forzado de tierras 1 0 0
Prdida de bienes muebles o inmuebles 0 0 0
Personas desplazadas recepcin 257 241 109
Personas desplazadas expulsin 20 70 43
Fuente: Unidad de Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas UARIV
b) Discapacidad
A marzo de 2016 hay 1523 personas identificadas a travs del Registro para la
localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad del municipio de
Copacabana. El 38 % de estas personas se reconocen del gnero femenino y el 62 %
restante masculino. La edad ms frecuente de la poblacin con discapacidad, por curso
de vida, est entre los 29 y 59 aos de edad del total de personas y por edad simple a los
23 aos, con reportes que no permite conocer el origen ya que no se encuentra reportado.
La distribucin por curso de vida es tal como se presenta la tabla siguiente:
Tabla No. 21. Distribucin por curso de vida de personas con discapacidad
Municipio de Copacabana 2016
Curso de Vida N %
Primera Infancia (0 a 5 aos) 16 1%
Infancia (6 a 11 aos) 68 4%
Adolescencia (12 a 17 aos) 121 8%
Juventud (18 a 28 aos) 226 15 %
Adulto (29 a 59 aos) 663 44 %
Adulto Mayor (60 o ms aos) 429 28 %
TOTAL 1.523 100 %
Fuente: cubos.sispro.gov.co Per Registro de Discapacidad
106
La distribucin por gnero es como se ilustra a continuacin:
Grfica No. 41. Distribucin porcentual por gnero de la poblacin con discapacidad
Municipio de Copacabana 2016
En cuanto a la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud, llama la

atencin no encontrarse afiliada al sistema un total de 252 personas, el resto estn
afiliados segn tipo de Rgimen, como se ilustra a continuacin:
Grfica No. 42. Distribucin porcentual segn tipo de afiliacin al SGSSS
Fuente: cubos.sispro.gov.co Per Registro de Discapacidad RUAF
107
Un 43 % de las personas con discapacidad caracterizadas no reportan la alteracin
permanente que tienen. Las 864 personas restantes definen por categora, dicha
alteracin tal como se ilustra a continuacin:
Grfica No. 43. Distribucin porcentual de la alteracin permanente por Categora de

Discapacidad
El 82 % de las personas con discapacidad en la actualidad no asisten a Establecimiento

Educativo, aunque al cuestionrseles por su deseo de asistencia, 558 personas
responden afirmativamente.
El ltimo ao aprobado, del total de la poblacin con discapacidad caracterizada, es tal

como se presenta en la tabla siguiente:
Tabla No. 22. ltimo nivel educativo aprobado por curso de vida
Tecnolgic
Universitar
Preescolar
Postgrado
Secundari
a o
No Aplica
Ninguno
Definido
Primaria
Bsica
Bsica
Tcnico
Ultimo Nivel Educativo

No
io
o
Aprobado
Primera Infancia (0 a 5 aos) 16

Infancia (6 a 11 aos) 17 34 17
Adolescencia (12 a 17 aos) 10 69 25 17
Juventud (18 a 28 aos) 24 83 69 3 1 46
108
Adulto (29 a 59 aos) 26 201 204 22 15 1 192 2
Adulto Mayor (60 o ms
13 227 57 2 4 126
aos)
TOTALES 90 614 355 27 20 1 398 16 2
Fuente: Cubos.sispro.gov.co Per Registro de Discapacidad
En la siguiente tabla se presenta la ocupacin en la que se desempe la poblacin

caracterizada en los ltimos 6 meses:
Tabla No. 23. Actividad desempeada en los ltimos 6 meses de la Poblacin con
Discapacidad
Actividad Realizada N
Incapacitado permanente para trabajar sin pensin 466
Estudiando 249
Realizando oficios del hogar 213
Otra actividad 206
Trabajando 127
Incapacitado permanente para trabajar con pensin 124
Buscando trabajo 77
No definido 21
Actividad Realizada N
Pensionado-jubilado 17
Realizando actividades de autoconsumo 11
No aplica 9
Recibiendo renta 3
TOTAL 1523
c) Adulto mayor
El municipio de Copacabana a 2015 cuenta con una poblacin de 8955 (12,76 %) adultos
mayores de 60 aos, un alto porcentaje de esta poblacin est clasificada en los niveles 1
y 2 del SISBEN y no cuenta con los recursos econmicos suficientes para satisfacer sus
necesidades bsicas, se encuentran en condiciones de vulnerabilidad fsica psicolgica y
social.
109
Desde la Secretara de Salud se viene implementado y desarrollando el Programa de
Atencin Integral al Adulto Mayor y Anciano, con sus componentes: institucional,
ambulatorio, comunitario y de proteccin; con el fin de mejorar las condiciones de vida de
esta poblacin y buscando un envejecimiento satisfactorio y con dignidad. Cabe resaltar
que el municipio de Copacabana no ha construido una Poltica Pblica para el
Envejecimiento y la Vejez, que apunte a la continuidad de los planes, programas y
proyectos que garanticen el goce efectivo de derechos.
No se ha implementado una cultura del envejecimiento, transversal a todas las etapas del
ciclo vital; situacin que genera exclusin, abandono, estigmatizacin de la vejez y no
garanta de los derechos de los adultos mayores, adems; la falta de prctica de estilos
de vida saludables, puede generar en la poblacin llegar a una etapa de la vejez con los
factores de riesgo que conlleven a padecer enfermedades crnicas, no transmisibles
como la hipertensin arterial, diabetes mellitus tipo II, enfermedad renal crnica y la
aparicin a enfermedades cada vez ms tempranas.
Grfica No. 44. Porcentaje de poblacin de 60 aos y ms aos 2013-2014 afiliada al

sistema de seguridad social en salud
Fuente: Ministerio de Salud y de la Proteccin Social y DANE
Gran parte de la poblacin adulta mayor del Municipio, no cuenta con una pensin de
vejez, que garantice los ingresos econmicos para la satisfaccin de sus necesidades
bsicas, de acuerdo con los indicadores del SISPRO del Ministerio de Salud y de la
Proteccin Social en el ao 2014, el 14,19 % que corresponde a 2319 de adultos mayores
se encontraban afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud en el rgimen
subsidiado. Al compararse con el nmero de adultos mayores afiliados al rgimen
110
subsidiado para el ao 2013 que fue de 2175 es decir el 12,97 % indica que hubo un
aumento de personas cubiertas en seguridad social.
En la actualidad 809 adultos mayores son beneficiarios del Programa de Proteccin Social
al Adulto Mayor. Con el envejecimiento poblacional progresivo, las familias tienen
exigencias cada vez mayores en demandas de atencin y se imponen nuevas relaciones
de reciprocidad y transferencias intergeneracionales con ayudas econmicas y cuidados
personales. Surge entonces el tema del cuidado como una prioridad de las polticas
pblicas, as como la conformacin de redes sociales que fortalezcan los factores
protectores para una vejez digna, activa y saludable.
En el Municipio se cuenta con un Centro de Proteccin Social para el adulto mayor-

CPSAM de carcter pblico, con capacidad para atender a 35 adultos mayores, quedando
as insatisfecha la demanda generada por muchos adultos para la Institucionalizacin;
adems no se cuenta con un Centro Vida para el adulto mayor.
d) Equidad de gnero
La participacin femenina por excelencia, ha ocurrido y ocurre tradicionalmente en el

ambiente privado de la reproduccin y de la vida familiar. Consecuentemente las reas de
ocupacin de las mujeres se desenvuelven alrededor del hogar: educacin de los hijos,
temas de salud y bienestar social y la higiene. Las mujeres han sido impulsadas a
interesarse por temas especficos dentro de la sociedad humana relacionados con el
hogar.
El papel de los varones, por el contrario, comprende la vida pblica, dominada por los
negocios, la economa, la industria, la energa, las relaciones internacionales, la poltica y
el gobierno. El hecho es que las actividades del mbito pblico son tanto histrica, como
estructuralmente masculinas, a pesar de que aparentemente no tienen gnero. La
estructura que ha tomado lo social fomenta la participacin masculina en la vida pblica y
desanima a las mujeres a dejar el hogar o a perseguir carreras fuera de las reas
tradicionales de empleo femenino. Estas son en definitiva las bases subjetivas de la
divisin sexual del trabajo que se traducen en elementos objetivables en el marco de los
sistemas de gnero6.
El municipio de Copacabana no es ajeno a esta situacin que vive la sociedad, por ello en
el 2015 se construy la Poltica Pblica de Equidad de Gnero, buscando con sta,
6
Tomado de la Poltica Pblica de Equidad de Gnero Municipio de Copacabana, 2015.
111
transformaciones y soluciones que mitiguen los aspectos desfavorables, especialmente
para las mujeres, se disminuyan los indicadores de vulnerabilidad y/o que reporten
amenazas a los derechos de los hombres y de las mujeres, mediante acciones de
inclusin social, mejoramiento de las condiciones de vida de esta poblacin
equiparacin de oportunidades, que conlleve al ejercicio efectivos de sus derechos.7
La violencia es a menudo consecuencia de la discriminacin que sufren las mujeres tanto

en leyes como en la prctica y la persistencia de desigualdades por razones de gnero,
dejando secuelas fsicas y mentales, y no solo afectan el desarrollo de las mujeres en su
entorno familiar sino su proyeccin en la comunidad. En el ao 2014, el municipio de
Copacabana registr 191 casos de violencia contra la mujer, frente a 26 casos contra los
hombres, lo cual permite concluir que an existe una alta vulnerabilidad de la mujer.
En la siguiente tabla y grfica se evidencia que las diferentes manifestaciones de agresin

y maltrato, el mayor nmero de casos que se presentaron fue en los casos de violencia
fsica con 109 hechos es decir el 57,07 %, le siguen la violencia psicolgica que
representa el 24,08 % de los casos, abuso sexual con el 15,71 %, con el mismo
porcentaje los casos de privacin y negligencia, explotacin y asalto sexual o violacin
cada uno con el 1,05 %.
Tabla No. 24. Casos de violencia Grfica No. 45. Casos de violencia contra la mujer
contra la mujer
Nmero
CASOS de
Mujeres
Abuso sexual 30
Violencia fsica 109
Violencia psicolgica 46
Privacin y
negligencia 2
Explotacin 2
Asalto sexual
violacin 2
Total 191
Fuente: Poltica de Equidad de Gnero 2015
7
dem
112
En cuanto a la autonoma econmica segn el gnero, la mujer alcanz mayores tasas de
ocupacin y empleo en el desarrollo de actividades de artesanas y recuperacin,
mientras que las ventas ambulantes y la agricultura, registran una mayor participacin de
los hombres para el desarrollo de este tipo de actividades que tradicionalmente han sido
ejercidos por stos.
Grfica No. 46. Porcentaje de la participacin de hombres y mujeres en la economa

informal
Otro de los aspectos importantes en la poltica de equidad de gnero, es la participacin

de la mujer en los cargos pblicos, para el 2015 el municipio de Copacabana tena dentro
de su estructura administrativa segn los diferentes niveles directivos, que solo en el nivel
III se contaba con una mayor representatividad de la mujer con el 61 % y en los niveles I y
II los cargos que ocupan los hombres presentan una gran ventaja sobre las mujeres.
Grfica No. 47. Distribucin de los cargos por gnero en la administracin municipal
113
En el tema de salud, y derechos sexuales y reproductivos, el cncer es una de las
principales causas de mortalidad en las mujeres, para el ao 2014, el cncer de mama
fue la primera causa de muerte con el 11,14 %, seguido del cncer de cuello uterino con
el 8,35 %, la relacin de mortalidad de los hombres por el cncer de prstata es del 6 %
siendo menor que las alcanzadas por las mujeres.
Grfica No. 48. Tasa de mortalidad por causa de cncer en mujeres y hombres
Fuente: Poltica de Equidad de Gnero 2015 y Observatorio Metropolitano
11.3 DIMENSIN ECONMICA
Parte de que la dinmica y competitividad territorial requieren la interrelacin virtuosa de

empresas y el territorio como factor de desarrollo que posibilita la construccin de
cadenas de valor y sistemas productivos territoriales.8
11.3.1 Promocin del Desarrollo
a) Promocin del desarrollo Empleo, Turismo
El rea urbana concentra el mayor nmero de habitantes del municipio de Copacabana,

adems de contar con una ubicacin estratgica importante, lo que le ha permitido
presentar un desarrollo de la economa industrial en las que se encuentran: las
confecciones y la economa informal, que es la que genera empleo a la poblacin de la
8
"Tipologas Departamentales y Municipales". Dnp.gov.co. Consultado el 28 de abril de 2016 en el
sitio web: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/2015may28%20Tipologias.pdf.
Pg. 4.
114
zona urbana y la agricultura (principalmente el cultivo de caf, caa panelera, cebolla
junca, el fique, la naranja y el pltano en asocio) como fuente de empleo para los
habitantes de la zona rural del Municipio.
El empleo urbano, ms especficamente el del municipio de Copacabana, no ha estado

desligado del fenmeno econmico nacional e internacional. Del total de la poblacin
potencialmente activa (>15 o < 59 aos) que corresponde a 46273 personas, solo 22377
se encuentran laborando correspondiente al 48,36 %, es decir que el 51,64 % que
corresponden a 23896 personas se encuentran inactivas.
b) Promocin del desarrollo Empleo
De acuerdo con el desarrollo de los sectores productivos del municipio de Copacabana, el

26 % lo aporta la industria manufacturera, las actividades inmobiliarias con el 8 %, el
comercio con el 5 %, la intermediacin financiera con el 2 % y otras actividades diferentes
a las anteriores con el 59 %, siendo sta la ms representativa dentro de la importancia
en la economa nacional segn datos de la Ficha Municipal del Departamento Nacional de
Planeacin.
Tabla No. 25. Valor municipal Grfica No. 49. Valor municipal sectores de
sectores de mayor importancia en la mayor importancia en la economa nacional
economa nacional
Industria manufacturera 206

Comercio 39
Intermediacin financiera 12
Actividades inmobiliarias 63
Otros 461
Valor agregado
718
Municipal
Fuente: Ficha Municipal DNP
De acuerdo con la informacin reportada en el Anuario Estadstico de Antioquia, en el

municipio de Copacabana para el ao 2014, se encuentran 57618 personas en edad de
trabajar. Adems, el ndice de dependencia econmica para el 2014 fue de 0,43, es decir,
por cada 100 personas en edad de trabajar, 43 se encuentran en edades inactivas,
115
tendencia que se ha mantenido desde el 2013 y su variacin con respecto al 2012 es de
tan solo un punto.
En la siguiente grfica se observa el comportamiento histrico de este indicador entre el

2012 y 2014.
Grfica No. 50. ndice de dependencia
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2012-2014
En la siguiente grfica se observa que el municipio de Copacabana cuenta con una

poblacin desempleada para el 2013 equivalente el 12,06 % para la zona urbana y del
9,48 %, siendo superior a la presentada para el 2011 en ambas zonas, mucho ms
significativo el crecimiento del desempleo en la zona urbana, ya que all es donde reside
el mayor porcentaje de la poblacin del Municipio, situacin preocupante ya que el empleo
permite tener mejor calidad de vida, que tiene incidencia en otros temas importantes como
la educacin, seguridad y convivencia.
116
Tabla No. 26. Tasa de Grfica No. 51. Tasa de Desempleo
Desempleo
Ao Rural Urbano
2009 11,49 13,57
2011 9,28 11,14
2013 9,48 12,06
De acuerdo con los ingresos econmicos que una familia perciba, incide en que los
hogares carezcan o no de las condiciones que se consideran imprescindibles para llevar
una vida digna y puedan resolver sus necesidades bsicas insatisfechas.
Es as como los indicadores de hogares en miseria y de necesidades bsicas

insatisfechas dan cuenta que en la actualidad la situacin de miseria se concentra con
mayor nfasis en la zona rural del municipio, a pesar que se haya presentado una
disminucin de personas en esta situacin para el ao 2013 frente al ao 2011.
Se resalta que para el 2013 se presenta en 0 el indicador el nmero de hogares en

miseria que viven en la zona urbana, de acuerdo con los datos de Observatorio
Metropolitano de Informacin.
117
Grfica No. 52. ndice de miseria en la zona Grfica No. 53. ndice de NBI en la zona
urbana y rural urbana y rural
Con relacin al nmero de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas, en el 2013

hubo una disminucin a 1,75 % para la zona urbana, en el rea rural la situacin presenta
un aumento llegando al 13,08 %. El contar con menos oportunidades de empleo de las
personas del campo puede ser la principal causa para que este fenmeno se haya
incrementado en esta zona.
c) Turismo
El municipio de Copacabana cuenta con dos grandes atractivos tursticos que no han sido
lo suficientemente promocionados y que comparte con otros municipios como es el caso
del Parque ecolgico de Piedras Blancas que se encuentra ubicado entre los municipios
de Guarne y Copacabana; y el Parque Ecoturstico ARV, el cual abarca parte de los
territorios de los municipios de Envigado, Medelln, Bello y Copacabana.
Cuenta con atractivos tursticos religiosos como el Monumento a La Santa Cruz, templo
parroquial San Juan de La Tasajera y Nuestra Seora de La Asuncin, Museo religioso
Nuestra Seora de Copacabana, entre otros, con los cuales podra emprender un
turismo de tipo religioso.
11.3.2 Agropecuario
118
Los usos agrcolas, agropecuarios, pecuarios, forestales y minero estn asociados a los
usos productivos primarios en el Municipio.
La actividad agrcola se concentra principalmente en la produccin de caf, caa

panelera, cebolla junca, fique, naranja y pltano en asocio. Estos productos generan
excedentes comercializables que complementan los ingresos y el abastecimiento
alimentario de familias campesinas y de nuevos pobladores rurales que han adoptado el
municipio como nuevo lugar de residencia y opcin de vida. Las veredas con una mayor
representacin en la produccin agrcola son las veredas Quebrada Arriba, Sabaneta,
Peolcito, Salado, Cabuyal, Montaita y Granizal.
Grfica No. 54. rea (ha) sembrada de los principales productos agrcolas
Fuente: Datos de la Secretara de Agricultura. Gobernacin de Antioquia
La produccin de caf, ha sido tradicional en el Municipio, aunque ha perdido

representatividad en los ltimos aos, en total hay 166 fincas cafeteras y 151 caficultores
distribuidos en aproximadamente 142 hectreas, de acuerdo con los registros del Comit
de Cafeteros. Todos son pequeos productores y solo uno se podra clasificar como
mediano productor, quien adems est vinculado a la produccin de Cafs Especiales.
A pesar de que el caf ocupa el mayor nmero de hectreas del Municipio dedicadas a la
actividad agrcola, la cebolla junca, la naranja y el pltano en asocio son los productos
que mayores toneladas aportan a la produccin.
119
Grfica No. 55. Toneladas de produccin de los principales productos
Fuente: Datos de la Secretara de Agricultura. Gobernacin de Antioquia
La actividad pecuaria en el municipio de Copacabana es significativa en la medida que

complementa la actividad econmica y los ingresos de las familias. Persiste en las
veredas La Veta, Montaita, Quebradarriba, Granizal, El Cabuyal y Zarzal Curazao. De
acuerdo con el Anuario Estadstico de Antioquia (2013) el Municipio registra 1365
hectreas en pasto, principalmente de tipo mejorado, natural, de corte y forrajero para
ganadera.
La orientacin de la explotacin bovina es de doble propsito: leche y carne. Para la

explotacin de leche predomina la raza Holstein y Bon y de carne la raza ceb. En el ao
2013 segn datos del departamento Administrativo de Planeacin del Municipio, el
inventario de ganado ascenda a 3583 reses de los cuales el 29 % son machos y el 71 %
hembras, predominando animales con edades entre 12 y 24 meses tanto en machos
como en hembras.
11.3.3 Transporte
El municipio de Copacabana cuenta con una buena accesibilidad, especialmente urbano,

ya que por su ubicacin cuenta con conexin a vas del orden metropolitano y nacional;
cuenta adems con buenas rutas de transporte que le permiten mejorar su conectividad,
lo que le permite ser ms competitivo para el desarrollo de su economa. Sin embargo, no
existen corredores que permitan de manera cmoda y en tiempos de viaje aceptable, la
comunicacin entre el municipio y sus colindantes (San Pedro) y algunas veredas su
acceso es a travs de las vas del orden nacional o metropolitano, perdiendo la relacin
directa con la cabecera municipal.
120
a) Sistema vial
El sistema vial del municipio de Copacabana cuenta actualmente con aproximadamente

214 Km de vas, de los cuales el 26 % son vas de carcter urbano (56 Km) y el restante
74 % (158 Km) son vas ubicadas en suelo rural.
Tabla No. 27. Vas urbanas y Grfica No. 56. Vas urbanas y rurales en el municipio
rurales en el municipio de de Copacabana
Copacabana
Longitud
Componente
Km
Rural 158
Urbano 56
Total 214
Fuente: Documento de diagnstico Revisin y Ajuste del PBOT 2014
b) Clasificacin vial
El municipio de Copacabana cuenta con vas del orden nacional, del orden metropolitano
y del orden urbano rural.
De orden nacional: permite la integracin del Municipio y del Departamento con el resto
del pas. En el caso de Copacabana, sta clasificacin se aplica a la doble calzada Bello
Hatillo y a la autopista Medelln Bogot, ambas administradas por concesionarios
(Hatovial S.A. y DEVIMED S.A. respectivamente), representan el 11 % de la longitud total
con la cual cuenta el Municipio.
De orden metropolitano: permite la conexin de un Municipio con los diferentes

municipios de su rea metropolitana. En el caso de Copacabana est constituido por el
sistema vial del corredor multimodal de transporte del ro Medelln, la cual ya ha sido
clasificada de orden nacional, pero es complementado con un eje vial longitudinal
(denominados ejes metropolitanos) en direccin oriente - occidente. Este eje vial es la va
que ingresa por el oriente del municipio desde Bello y que atraviesa el barrio Machado
121
hasta llegar al centro histrico. Representan el 3 % de la longitud total con la cual cuenta
el municipio.
De orden urbano rural: conexin entre la zona urbana y las diferentes veredas del
Municipio. Estas vas representan el 45 % de la longitud total.
c) Jerarquizacin urbana
De los correspondientes 56 km de vas urbanas, estas se clasifican por su funcin en vas

arterias principales que representan el 13 %, arterias menores con el 9 %, las vas
colectoras con el 11 %, de servicio que alcanza el mayor porcentaje con un 60 % y
peatonales tan solo representa el 1 % de toda la malla vial. Es importante adems sealar
que las vas peatonales son la Calle 50 entre carreras 50 y 48, conocido como el Pasaje
y la Carrera 56 entre calles 55 y 56, puente peatonal para cruzar el ro hacia el barrio
Villanueva.
Tabla No. 28. Jerarqua vial Grfica No. 57. Jerarqua vial urbana
urbana
JERARQUA
KM
URBANA
Autopista
urbana 4
Arteria principal 7
Arteria menor 5
Colectora 6
Servicio 34
Peatonal 0,226
TOTAL 56
Si bien la infraestructura vial del Municipio correspondiente a vas arterias y colectoras,

presentan calzadas vehiculares con seccin transversal adecuada para la circulacin
vehicular en dos carriles, equivalentes al 39 % de la red vial vehicular, estas vas ms
amplias se concentran en muchos casos en barrios y vas colectoras, encontrando las
vas estrechas en aquellas que movilizan una mayor cantidad de vehculos.
122
Segn el Plan de Movilidad, la malla vial de Copacabana presenta una deficiencia en
andenes cercana al 75 % entre los 11.67 Km de vas observados. De igual manera el 48
% de los andenes existentes no superan la dimensin mnima adoptada por el Municipio
de 1,50 metros de ancho, vlida para el desplazamiento de dos personas cmodamente,
adems presenta discontinuidad en la rasante e invasin del andn con elementos de
seguridad y servicios que dificultan la circulacin para los peatones, y prcticamente la
imposibilitan para las personas con movilidad reducida.
d) jerarqua vial rural
La red vial para la zona rural que corresponde a 158Km, se clasifican en vas primaria que
representan el 44 %, las secundarias al 25 %, las terciaras con el 12 % y caminos con el
19 % del total de la red vial. Como se observa en la siguiente grfica las vas primarias
son las de mayor longitud con 69 km.
Tabla No. 29. Jerarqua Grfica No. 58. Jerarqua vial rural
vial rural
JERARQUA
KM
RURAL
Primaria 69
Secundaria 40
Terciaria 19
Camino 30
TOTAL 158
Cabe resaltar que cuenta con red de caminos antiguos, localizados en el suelo rural, que
tradicionalmente fueron utilizados para el acceso a las veredas y que persisten en el
tiempo, con una longitud aproximada de 30 Km.
El tema de la seguridad vial, est asociado al sector transporte por lo que el Municipio
deber seguir realizando esfuerzos en mantener en buen estado en su malla vial y una
adecuada sealizacin de las mismas, mxime que como se mencion anteriormente, el
Municipio de Copacabana se encuentra atravesado por dos vas de orden Nacional: la
autopista MedellnBogot por el oriente, y la doble calzada NiquaHatillo por el
123
Occidente, aumentando el riesgo de una mayor accidentalidad condicin que trae consigo
indicadores que afecta la seguridad y el orden pblico y que en algunos casos puede
conllevar a la prdida de vidas humanas.
En la siguiente grfica podemos observar que las tasas ms altas ocurrieron en el ao

2012 y 2014 donde el pico ms alto con el 232,32 % se present para el ao 2014.
Grfica No. 59. Tasa de accidentes de trnsito (por cien mil habitantes) aos 2011 a 2014
Fuente: Gobernacin de Antioquia. Secretara de Gobierno Departamental. Sistema de

Informacin para la Seguridad y la Convivencia
De acuerdo con estos indicadores, el Municipio de Copacabana deber realizar mayores

esfuerzos para evitar que se siga presentando la tendencia en el aumento de accidentes
de trnsito, a travs de estrategias de educacin vial tanto a peatones como a
conductores.
11.3.4 Servicios Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo
a) Energa elctrica
Este servicio es prestado por las Empresas Pblicas de Medelln y presenta una cobertura
para la zona urbana del 100 % y del 99,06 % para la zona rural.
124
Grfica No. 60. Cobertura energa elctrica en el municipio
b) Gas domiciliario
De acuerdo con los datos estadsticos del Observatorio Metropolitano de Informacin, el

servicio de gas domiciliario para el ao 2013 en el municipio de Copacabana era de 81,12
para la zona urbana y tan slo del 3,12 % para la zona rural, tal como se aprecia en la
siguiente grfica.
Grfica No. 61. Cobertura de gas domiciliario
125
c) Alumbrado pblico
Este servicio es prestado por las Empresas Pblicas de Medelln EPM, entregado por el
municipio mediante contrato, el alumbrado pblico de las dos vas de orden nacional la
autopista Medelln Bogot por el sur, y la doble calzada Niqua- Hatillo es prestado por el
concesionario de cada va.
Segn al aforo de luminarias pertenecientes al sistema alumbrado pblico, existen 6541

puntos luminosos, de los cuales el 93,84 % son de tipo sodio, siendo el mayor porcentaje
de luminarias utilizadas en este material y tan solo el 6,16 % en metal halide.
Tabla No. 30. Potencia instalada y consumo diciembre 2015
LUMINARIA POTENCIAL POTENCIAL CANTIDAD CONSUMO

TIPO NOMINAL REAL (Unidades) EN KW
Sodio 70 81 5.654 457,97
Sodio 150 169 121 20,45
Sodio 250 279 300 83,7
Sodio 400 440 63 27,72
Metal Halide 250 277 50 13,85
Metal Halide 400 455 109 49,6
Metal Halide 1000 1.080 244 263,52
TOTALES 6541 916,81
Fuente: Oficina de EPM
Si bien este servicio presenta un buen cubrimiento en el rea urbana, por el crecimiento
de construcciones en algunas zonas se requiere su expansin, adems del cambio de
luminarias de alto consumo, por el de nuevas tecnologas que permiten un mayor ahorro
de energa.
126
11.4 DIMENSIN INSTITUCIONAL
11.4.1 Equipamiento
Entendido como el conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de uso

pblico, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo,
o bien, en las que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social y de apoyo
a las actividades econmicas.
a) Espacio pblico
El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y

naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la
satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los
intereses individuales de los habitantes. (Artculo 2 del Decreto 1504 de 1988 del
Ministerio de Desarrollo Econmico).
El diagnstico del sistema general de espacio pblico de Copacabana, evidencia que no

existe una articulacin entre los elementos constitutivos que lo consolide como un sistema
estructurado e integral, es disfuncional y deficitario en el espacio pblico efectivo EPE per
cpita de 1,2 m2/habitante, especialmente en la articulacin, conectividad peatonal red
caminera y en la dotacin, amoblamiento, sealtica, iluminacin, seguridad, arborizacin
y calidad ambiental del mismo, excepto por el Parque Principal Simn Bolvar y las reas
libres asociadas al sistema de equipamientos recreativos y deportivos de reciente
generacin. El desequilibrio es menor en el acceso y oferta de espacio pblico efectivo en
la zona rural respecto a la zona urbana, por el potencial de las reas del sistema natural
que resultan ser reas privadas de uso y apropiacin colectiva, generalmente de acceso
restringido, en deterioro o subutilizadas.
La realidad es que la ciudad frente al crecimiento urbanstico y poblacional, se ha

rezagado en la generacin de espacios pblicos de calidad, en la consolidacin y
renovacin de sus centros tradicionales e histricos y en la previsin de nuevos espacios
de apropiacin colectiva y representacin que no pueden ser sustituidos por los espacios
privados del comercio.
De acuerdo con la revisin adelantada sobre el espacio pblico en Copacabana, permite

concluir que no se han desarrollado las herramientas del PBOT para incrementar las
zonas verdes del municipio y que la construccin de nuevos proyectos de vivienda, predio
127
a predio, son las principales razones que no han permito que el espacio efectivo crezca,
para el ao 2014 el ndice de espacio pblico alcanzado por el municipio fue de 1,2 m
muy lejos del establecido por la Ley 388 de 1997 que es de 15 m por habitante.
Tabla No. 31. Relacin de espacios pblicos/metros cuadrados
Unidad de
INDICADOR
Medida
Poblacin total municipal estimada al 2015 70169
Total poblacin urbana estimada al 2015 54587
Total poblacin rural estimada al 2015 15582
Total oferta general EPE urbano actual en m 49337 m
Total oferta general EPE rural actual en m 33812 m
Total oferta general EPE municipal actual en m 83149 m
ndice espacio pblico efectivo urbano - epe actual (2015) m2/hab 0,9 m/hab
Aporte al ndice espacio pblico efectivo municipal - EPE actual (2015)
0,7 m/hab
m2/hab
ndice espacio pblico efectivo rural - EPE m/hab actual (2015) 2,2 m/hab
Aporte al ndice espacio pblico efectivo municipal - EPE actual (2015 0,5 m
INDICE DE EPE MUNICIPAL A 2015 EN M/HABITANTE 1,2 m/hab
a) Equipamientos colectivos urbanos
El equipamiento es el conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de uso

pblico, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, o
bien, en las que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social y de apoyo a
las actividades econmicas.
El rea urbana de acuerdo con el inventario elaborado para la revisin y ajuste del PBOT
arroj que existen 77 equipamientos, de los cuales 52 son oficiales (67,53 %) y 25 (32,47
%) son de carcter privado.
De acuerdo con el uso existen:
26 bsicos comunitarios: edificaciones que brindan asistencia social, cultos y

culturales
39 bsicos sociales: uso educativo, salud y deportivos
1 infraestructura bsica: plaza de mercado
128
5 de carcter Institucional: sedes de Instituciones nacionales, regionales y
locales, el CAM, sede del Concejo Municipal y oficinas de Secretaras y EPM
6 de Seguridad Ciudadana y Convivencia: prevencin y Atencin de Desastres
Riesgos, fuerza pblica y Seguridad Nacional asociado a la Polica, Administracin
de Justicia)
Grfica No. 62. Inventario de equipamiento colectivo urbano de acuerdo a su uso
11.4.2 Desarrollo Comunitario
El municipio de Copacabana cuenta con un buen nmero de organizaciones comunitarias,

con presencia en la zona urbana como rural. Sobresalen las 62 Juntas de Accin
Comunal, 30 de ellas son urbanas y 32 son de la zona rural; 22 son Juntas
Administradoras de los Acueductos Rurales y 11 son organizaciones de clubes deportivos
de la zona urbana.
Tabla No. 32. Organizaciones Comunitarias
No Tipo de organizacin Urbana Rural Total

1 Juntas de Accin Comunal 30 32 62
2 Acueductos rurales 22 22
3 Clubes Deportivos 11 11
TOTAL 41 54 95
Fuente: Plan de Gestin del Riesgo 2012
129
El 43,16 % corresponden a organizaciones de la zona urbana y el 56,84 % son de la zona
rural del Municipio.
11.4.3 Fortalecimiento Institucional
a) ndice desempeo fiscal municipal
Este indicar mide el estado de las finanzas locales de todas las entidades territoriales del
Pas, dicho indicador est conformado por seis variables a su interior, los cuales miden la
gestin que realizan los respectivos mandatarios locales.
De acuerdo con los rangos de interpretacin del componente de desempeo fiscal

establecido por el DNP para evaluar el desempeo fiscal de los entes territoriales del
Pas, el municipio de Copacabana se clasifica como solvente por tener un puntaje igual o
mayor 80, es decir que goza de unas finanzas saludables, en el sentido de que cumplen
con los lmites de gasto de la ley 617 de 2000, generan ahorro corriente, el gasto en
inversin es alto, sus ingresos les permite tener un amplio respaldo del endeudamiento y
los recursos propios pesan de manera importante, como contrapartida a los recursos del
SGP. Estas entidades, tienen mejores condiciones de solvencia financiera, comparadas
con el resto.9
Si comparamos los resultados del ao 2011 frente a los obtenidos en el 2014, el Municipio
mejor en 5 de las 6 variables, a excepcin de la magnitud de la deuda que fue
considerablemente mayor.
Tabla No. 33. Resultados ndice desempeo fiscal municipal
Variable 2011 2014 Estado

Porcentaje de ingresos corrientes
41,6 40,7 Mejor
destinados a funcionamiento
Magnitud de la deuda 1,3 2,5 Empeor
Porcentaje de ingresos por
27,2 34,4 Mejor
transferencias
Porcentaje de ingresos propios 85,9 87,5 Mejor
Porcentaje del gasto para
77,6 81,1 Mejor
inversin
Capacidad de ahorro 52,1 61,5 Mejor
Indicador fiscal 81,9 82,9 Mejor
9
"Desempeo fiscal de los departamentos y municipios 2013". Dnp.gov.co. Consultado el 28 de abril de 2016
en el sitio web:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Documento%20Desempe%C3%B1o%20Fisca
l%202013.pdf
130
Fuente: DNP 2013-2014
Grfica No. 63. Resultados ndice desempeo fiscal municipal 2014
b) ndice de desempeo integral
Este indicador permite evaluar el desempeo de las entidades territoriales en cuanto a la

eficacia en el cumplimiento de las metas de sus planes de desarrollo, la eficiencia en la
provisin de los servicios bsicos de educacin salud y agua potable, el cumplimiento de
los requisitos de ejecucin presupuestal definidos por Ley y la gestin administrativa y
fiscal a travs de la revisin de la informacin.
Tabla No. 34. Evaluacin del desempeo integral municipal
Requisitos Capacidad ndice

Ao Eficacia Eficiencia
Legales Administrativa Integral
2011 66,4 74,9 88,3 98,0 79,9
2014 99,9 69,5 81,3 92,1 82,9
Condicin Mejor Disminuy Disminuy Disminuy Mejor
De acuerdo con los indicadores de la tabla anterior, indican que el municipio de

Copacabana a pesar de haber alcanzado un mejor resultado para el ao 2014 frente al
2011, muestra una disminucin en los resultados de eficiencia, requisitos legales y
capacidad administrativa, cabe resaltar que el cumplimiento de las metas del plan de
131
desarrollo fue casi del 100 % indicando una buena gestin y planeacin por parte de la
administracin municipal.
c) ndice de Gobierno Abierto IGA
Es un indicador sinttico que mide el cumplimiento de normas estratgicas anticorrupcin.

Se entiende como normas estratgicas anticorrupcin, aquellas disposiciones que
buscan implementar medidas preventivas en el sector pblico en el marco de las
Convenciones Interamericana y de Naciones Unidas de Lucha Contra la Corrupcin.
El municipio de Copacabana de acuerdo con los indicadores devela que para el 2013
alcanz el mayor puntaje del 88,72 %, sin embargo, para el 2014 muestra un
decrecimiento del resultado obteniendo una calificacin de 86,55 %.
Grfica No. 64. Resultados ndice de Gobierno Abierto IGA entre los aos 2012 a 2014
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2012-2013-2014
11.4.4 JUSTICIA Y SEGURIDAD
La violencia masiva se considera como un sntoma de la desigualdad y de la falta de

oportunidades, las consecuencias de sta generan un crculo vicioso que impide la
implementacin de medidas integrales que resuelvan el problema. Los niveles de
inseguridad de un territorio reducen la posibilidad de la inversin y por ende en el
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
132
El orden pblico el municipio de Copacabana se ve amenazado con el incremento de
delitos y contravenciones, esto como resultado de la aparicin de bandas, redes de micro
trfico y delincuencia comn.
De acuerdo con los indicadores, los principales actos o delitos ocurridos durante el
periodo 2011-2015 se pueden identificar en la siguiente grfica.
Grfica No. 65. Indicadores de seguridad para el ao 2014
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2014
Se puede observar que los hurtos presentan la mayor tasa, seguido de las muertes y
lesiones en accidentes de trnsito, lesiones a personas, los homicidios, y en menor
ndices, las extorsiones y los suicidios.
Es importante resaltar que para el 2014 no se presentaron acciones subversivas y

terrorismo, ni masacres, ni secuestros; adems al compararse con el ao anterior, las
estadsticas develan que la tasa de extorsiones y suicidios bajaron.
133
11.5 DIMENSIN AMBIENTAL
Las prcticas ambientales vienen generando situaciones conflictivas como cambios

inadecuados en los usos del suelo, la desregulacin de caudales que incrementan las
inundaciones, erosin de suelos, disminucin de hbitat para especies de flora y fauna,
contaminacin atmosfrica, de aguas y suelos, incremento de asentamientos ubicados en
zonas de alto riesgo y sobre las laderas del valle, que presentan difciles condiciones
geotcnicas, fragilidad ambiental y ocasionan la prdida de vidas humanas.
11.5.1 Gestin Integral Del Riesgo De Desastres
De acuerdo con el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres elaborado en el

ao 2012 en cumplimiento de la Ley 1523 del mismo ao, por medio de la cual se adopta
la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, en Copacabana los
riesgos y amenazas naturales tienen relacin con procesos morfodinmicos, fallas
geolgicas y procesos antrpicos, en el Plan se identificaron los siguientes escenarios de
Riesgo que son priorizados de acuerdo con la ocurrencia presentada en el municipio
Segn reportes ante el CMGERD.
Tabla No. 35. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos

Amenazantes
ESCENARIO DEL
RIESGO VULNERABILIDAD
RIESGO
La vulnerabilidad de ocurrencia de
Inundaciones esta clase de eventos es
Escenarios de riesgo
relativamente alta, si se tiene en
asociados con fenmenos Avenidas
cuenta la topografa del terreno y
de origen
Torrenciales el grado de ocupacin de las
hidrometeorolgico
zonas de retiro a las fuentes de
agua.
134
ESCENARIO DEL RIESGO RIESGO VULNERABILIDAD
El Municipio es circundado por la
autopista Medelln Bogot y
Incendios autopista norte, vas troncales de
estructurales alto trfico vehicular hacia y desde
la regin nororiental y zona norte
Derrames de del Pas, con lo cual la
asociados con fenmenos de
productos vulnerabilidad a ocurrencia de
origen tecnolgico
qumicos y eventos bajo esta caracterizacin
material peligroso es medio-alta. Adems de contar
con el paso de redes por el
territorio del municipio (gas natural
y propano).
Concentracin
masiva de
personas
asociados con fenmenos de Incendios
origen humano - intencional forestales
Conflicto armado/
Terrorismo
La vulnerabilidad a la ocurrencia de
eventos caracterizados bajo este
Movimientos en riesgo, se puede definir por las
Masa reas o zonas urbanorurales,
consideradas de alto riesgo no
asociados con fenmenos de
Sismos recuperable, las cuales estn
origen geolgico
definidas en el PBOT, en especial
Deslizamientos en las zonas de influencia de las
diferentes quebradas que discurren
desde la zona rural municipal.
Accidentes de
Escenarios de riesgo trnsito
asociados con otros
fenmenos Brotes y
epidemias
Fuente: Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres 2012
135
Para dar respuesta ante cualquier evento o desastre que se presente, cuenta con
organismos de socorro como el Cuerpo de Bomberos Voluntarios y Defensa civil.
De acuerdo con los eventos de origen natural reportados por el Municipio muestran que
solo en los aos 2012 y 2014 se registraron un total de 5 eventos, uno ocasionado por
deslizamiento y 4 incendios forestales respectivamente. Es importante resaltar que no se
reportaron prdidas humanas.
En los aos 2011, 2014 y 2015 se reportaron eventos de origen tecnolgicos (incendios,
fugas y/o derrames de productos qumicos, quejas por olores ofensivos, hallazgo de
sustancias y/o materiales sin identificar, entre otros), un total de un evento para cada ao.
Grfica No. 66. Eventos de orden natural y riesgos tecnolgicos
Para el ao 2013 se vieron afectadas 1886 viviendas que sufrieron afectaciones por
algunos de los tipos de riesgo: inundacin, avalancha, deslizamiento, hundimiento o falla
geolgica, de las cuales 388 fueron en la zona rural y 1498 en la zona urbana.
136
Grfica No. 67. Porcentaje de viviendas afectadas
11.5.2 Ambiental
La expansin de las reas productivas agrcolas y pecuarias sobre las zonas de

proteccin de nacimientos, corrientes y humedales generan prdida de la cobertura
vegetal, incremento erosivo por escorrenta, erosin lineal de cauces, deslizamientos,
reptacin y alta sedimentacin, lo cual conlleva el deterioro de la calidad y cantidad del
recurso hdrico, son los principales problemas ambientales que afronta el Pas y el
municipio de Copacabana no es ajeno a esta realidad.
a) reas de manejo especial
El Municipio cuenta dentro de su territorio con reas del Sistema Departamental de reas
Protegidas, es el caso del Parque Regional Ecoturstico ARV, el cual presenta coberturas
en bosque natural, bosque de galera, vegetacin secundaria en transicin, adems de
cultivos y pastos, con usos por consiguiente forestal protector, agrcola y pecuario
fundamentalmente. Dicha rea corresponde a 1.254 Ha.
Para el municipio de Copacabana se identifica como zona de manejo especial el corredor

del Ro Medelln - Aburr, el cual se considera dentro de las Directrices Metropolitanas de
Ordenamiento Territorial Acuerdo Metropolitano No. 15 de 2006 como estructurante del
territorio desde el punto de vista hdrico.
137
b) reas de especial importancia ecosistmica
Para el caso del municipio de Copacabana se tendran por tanto las reas de nacimiento
de agua y las zonas de recarga de acuferos conforme el estudio Determinacin y
Proteccin de las Potenciales Zonas de Recarga en el Norte del Valle de Aburr, rea
Metropolitana del Valle de Aburr 2011.
Corredores urbanos y urbano-rurales en la Regin Metropolitana, con funciones

ambientales definidas no solo para el control de la expansin urbana, sino tambin para
potenciar los flujos biolgicos y la conectividad de espacio pblico. En Copacabana
239 corresponde al Corredor 5 asociado con la quebrada Piedras Blancas, desde su
confluencia con el ro Aburr en direccin hacia el rea priorizada en el suelo rural (zona
conectora 8).
Tabla No. 36. Coberturas vegetales del municipio
COBERTURAS REA (Ha)

Bosque de galera o ripario 129,41
Bosque denso 52,39
Vegetacin secundaria en transicin 1317,05
Plantacin forestal 57,85
Pastos rbolados 669,06
Pastos enmalezados 359,61
Pastos limpios 1941,35
Mosaico de cultivos 140,79
Mosaico de cultivos, pastos y espacios 474,43
naturales
Mosaico de pastos y espacios naturales 166,82
Total Coberturas Vegetales 5250,32
Fuente: Documento diagnstico de Ajuste PBOT 2014
138
c) Calidad del aire
Segn informe del rea Metropolitana del Valle de Aburr, establece que la calidad del
aire del Municipio de Copacabana es buena, ya que en el seguimiento del PM10 en la
estacin Copacabana durante el perodo enero 2012 a marzo 2013, el valor mximo diario
fue 93 g/m3, el cual es inferior a la norma diaria colombiana de 100 g/m3 definida en la
Resolucin 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT- Respecto a niveles del Ruido Promedio en el Da es de 69 dB(A) y en la Noche
de 59 dB(A).
139
11.6 DIAGNSTICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
El diagnstico de primera infancia, infancia y adolescencia se realiz bajo las directrices la

Gobernacin de Antioquia, del ICBF y especialmente de la Procuradura General de la
Nacin, armonizando las categoras de derechos segn lo establecido en la Estrategia
Hechos y Derechos, y bajo la perspectiva de cmo la situacin de nios, nias y
adolescentes afecta o potencia sus realizaciones tal y como se establece desde la
Estrategia de Cero a Siempre desde la gestacin hasta la adolescencia.
11.6.1 Dinmica Demogrfica
En la proporcin por grupos etarios, la primera infancia comprende el 8,14 %; siendo la

etapa de menor representatividad en todo el ciclo vital; la infancia (6-11 aos) representa
8,59 %, la adolescencia (12-17 aos) con un 9,77 %, seguida de la juventud (18-28 aos)
con el 18,70 % y la adultez (29-59 aos).
11.6.2 Anlisis de la poblacin de primera infancia, infancia, adolescencia y

juventud
11.6.2.1 Con Enfoque de Gnero
Existe una mayor proporcin de hombres frente al nmero de mujeres, el ciclo de vida
juventud es el que presenta mayor nmero de personas 17 891 jvenes y la primera
infancia con el menor, con 5 709 nios y nias, segn proyecciones del DANE a 2015.
Se aclara que para el anlisis de este indicador no es posible tener porcentajes ni totales,
debido a que la fuente donde se obtuvo los datos no permite descontar en el ciclo
juventud la poblacin que se comparte con el ciclo adolescencia.
11.6.2.2 Con Enfoque por Localizacin
Para el ao 2015, el 87 % de la poblacin objeto de anlisis reside en la zona urbana y el

13 % en la zona rural consecuente con la dinmica del Municipio de ser netamente
urbano.
140
Tabla No. 37. Distribucin de la Grfica No. 68. Porcentaje de NNAJ por
poblacin por localizacin localizacin
Ciclo de
Urbano Rural Total
vida
0-5 aos 4.895 724 5.709
6-11 aos 5.262 764 6.026
12-17
5.985 869 6.854
aos
14-28
15.623 2.268 17.891
aos
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, Proyecciones con

base en el Censo 2005
11.6.2.3 Con Enfoque Discapacidad
A 23 de marzo de 2016 se tienen un total de 1 523 personas identificadas a travs del

Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad del
municipio de Copacabana. El 38 % de estas personas son mujeres y el restante 62 %
hombres.
El 28 % de esta poblacin corresponde a 431 nios, nias, adolescentes y jvenes,

siendo la juventud el ciclo con el ms alto nmero de personas 226 y el menor la primera
infancia con 16. Se aclara que para este anlisis solo se tuvieron en cuenta los datos de
la poblacin que nos concierne, a pesar de que se muestren las cifras de otros ciclos de
vida.
141
Grfica No. 69. Porcentaje de personas con discapacidad por curso de vida
Igualmente se tienen datos que de la poblacin de infancia, adolescencia y juventud con

discapacidad 80 no asisten a Establecimiento Educativo alguno, correspondiente al 18,56
%. Se recomienda indagar el motivo por el cual no estn en el sistema educativo, para
poder conocer las causas que tienen, frente a los que si asisten a clase.
Tabla No. 38. ltimo nivel educativo aprobado por curso de vida
No Definido
Universitari
Secundaria
Tecnolgic
Preescolar
Postgrado
Tcnico o
No Aplica
Ninguno
Primaria
Bsica
Bsica
Ultimo Nivel
o
o
Educativo Aprobado
1a Infancia (0 a 5 aos) 16
Infancia (6 a 11 aos) 17 34 17
Adolescencia (12 a 17
10 69 25 17
aos)
Juventud (18 a 28
24 83 69 3 1 46
aos)
Adulto (29 a 59 aos) 26 201 204 22 15 1 192 2
Adulto Mayor (60 o ms
13 227 57 2 4 126
aos)
TOTALES 90 614 355 27 20 1 398 16 2
142
11.6.2.4 Con Enfoque Vctimas del Conflicto Armado
De acuerdo a la informacin entregada por la Gerencia de Infancia, adolescencia y

juventud de la Gobernacin de Antioquia fue posible la creacin de este indicador,
aclarando que la informacin a trabajar ser solo a 2014.
El ciclo de vida que ms personas presentan condicin de vctimas del conflicto armado
es la juventud con 18,06 % y la de menor representatividad es la nios y nias de 0 a 5
aos. Este fenmeno puede estar asociado a la alta migracin de jvenes que llegan al
municipio de Copacabana provenientes de otros municipios expulsores buscando mejores
garantas para su desarrollo.
Tabla No. 39. Distribucin por

curso de vida de personas con Grfica No. 70. Porcentaje de personas con vctimas
vctimas del conflicto armado del conflicto armado por curso de vida
Curso de Vida 2014

Primera Infancia
13,89%
(0 a 5 aos)
Infancia (6 a 11
18,06%
aos)
Adolescencia (12
16,67%
a 17 aos)
Juventud (18 a 28
18,06%
aos)
Fuente: Indicadores de derechos Gerencia de Infancia, adolescencia y juventud
143
11.6.3 Primera Infancia (0-5 aos)
Crianza y cuidado; salud, alimentacin y nutricin; educacin inicial, apropiacin cultural; y

recreacin son el conjunto de atenciones que reciben nias y nios en la primera infancia
para alcanzar un desarrollo integral.
Durante estos primeros aos de vida, no solamente se crean las bases fisiolgicas para
una buena salud, sino que se transmiten de padres a hijos aquellos valores esenciales
que tendrn grandes compensaciones en el competitivo mercado laboral.10 Adems, las
intervenciones en la primera infancia ofrecen los mayores retornos sociales, al
compararse con intervenciones en etapas posteriores.11
11.6.3.1 Categora de Existencia
Las realizaciones por momento del curso de vida buscan:
Cada nio y nia vive y disfruta del nivel ms alto posible de salud
Cada nio y nia goza y mantiene un estado nutricional adecuado
Cada nio y nia crece en entornos que promocionan sus derechos y actan ante la
exposicin a situaciones de riesgo o vulneracin
Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de mortalidad en menores de 1
7,52 4,50 10,51 6,33
ao (por mil nacidos vivos)
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o
92,93 90,39 96,55 95,57
ms controles prenatales
129,31 64,29 149,51 127,66
aos (por mil nacidos vivos)
10
Citado en UNICEF. 2006a. Primera Infancia. La primera infancia crea el capital humano. Sitio
web: http:/www.unicef.org/sapanish/earlychildhood/index_humancapital.html
11
Heckman, J.J. 2004. Invest in the Very Young. Center of Excellence for Early Childhood
Development. Encyclopedia on Early Childhood Development. Web: http://www.excellence-
earlychildhood.ca/documents/HeckmanANG.pdf, como sociedad, no podemos darnos el lujo de
aplazar la inversin en los nios hasta el momento en que se conviertan en adultos, tampoco
podemos esperar hasta que ellos alcancen la edad para asistir a la escuela un momento cuando
puede llegar a ser demasiado tarde para invertir. Al priorizar la asignacin de recursos Heckman
sentencia: La mejor evidencia soporta la prescripcin de la poltica: invierta en los ms jvenes
[primera infancia] y mejore el aprendizaje bsico y las habilidades para la socializacin.
144
Tasa de mortalidad por ERA en nios
0,00 0,00 0,00 0,00
y nias menores de 5 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
Tasa de mortalidad por EDA en nios
0,00 0,00 0,00 0,00
y nias menores de 5 aos
Mortalidad en nios, nias y
0,00 0,00 0,00 0,00
adolescentes por malaria (casos)
Mortalidad en nios, nias y
0,00 0,00 0,00 0,00
adolescentes por dengue (casos)
Prevalencia de desnutricin crnica o
retraso en talla para la edad en ND ND ND 9,68
menores de 5 aos
Prevalencia de desnutricin global o
bajo peso para la edad en menores ND ND ND 2,83
de 5 aos
Porcentaje de nios con bajo peso al
7,97 9,46 11,56 11,87
nacer
Cobertura de vacunacin con BCG
27,28 % 55,97 % 60,84 % 6,12 %
en nacidos vivos
Cobertura de vacunacin contra polio
en nios y nias menores de 1 ao 59,75 % 84,32 % 91,57 % 81,35 %
Cobertura de vacunacin con
pentavalente (DPT y Hepatitis) tres
59,75 % 83,74 % 84,19 % 81,50 %
dosis en nios y nias menores de 1
ao
Cobertura de vacunacin contra
rotavirus en nios y nias menores 62,45 % 81,15 % 89,16 % 81,35 %
de 1 ao
neumococo dos dosis en nios y 39,55 % 84,29 % 94,27 % 81,40 %
nias menores de 1 ao
Cobertura de vacunacin con triple
viral en nios y nias menores de 1 63,01 % 88,69 % 94,71 % 86,28 %
ao
fiebre amarilla en nios y nias 72,07 % 84,29 % 93,10 % 86,74 %
menores de 1 ao
Tasa de mortalidad fetal por mil
43,61 67,57 75,08 79,11
nacidos vivos
Incidencia de sfilis congnita 0,00 0,00 0,00 1,50
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes afiliados al SGSSS-0 a
58,86 56,99 55,43 50,72
5 aos
145
Tasa de muertes por causas
externas por 100.000 nios, nias de
18,01 0,00 17,80 17,66
0 a 5 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
Tasa de homicidios por 100.000
nios, nias de 0 a 5 aos 0,00 0,00 0,00 0,00
Tasa de muertes por otros
accidentes por 100.000 nios, nias
18,01 0,00 0,00 17,66
de 0 a 5 aos
Tasa de muertes por accidentes de
trnsito por 100.000 nios, nias de
0,00 0,00 17,80 0,00
0 a 5 aos
Otros indicadores
Indicador 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de atencin
institucional parto asistido 99,85 % 9,25 % 99,85 % ND
por personal calificado
Tasa de mortalidad en menores de 1 ao y en menores de 5 aos (por mil nacidos

vivos)
Fuente: Gerencia de Infancia, Adolescencia y Juventud Gobernacin de Antioquia
Con respecto a la mortalidad en menores de 1 ao, se present disminucin significativa

en el ao 2014, aunque hubo un aumento en el porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms
controles prenatales. Es necesario indagar las causas de dichas muertes, ya que segn
146
estadsticas departamentales, la mayora de las causas son prevenibles y por ende, las
muertes evitables.
De forma preocupante se observa que la tasa de mortalidad en menores de 5 aos es

mucho mayor que en menores de 1 ao, a pesar que comparado con el ao 2013
presento una importante disminucin pasando de 149,51 a 27,66; no se evidencia
asociacin con las enfermedades respiratorias o diarreicas, dado que las muertes por
estas causas han sido de cero desde el ao 2011. Se requiere que se indague a
profundidad las causas, para que todas aquellas que sean prevenibles, se puedan evitar y
as garantizar el derecho fundamental de todo ser humano, especialmente de nios y
nias: la vida.
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales
En cuanto al porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales, la

situacin para el municipio durante los aos 2012 a 2014 present un increment
pasando de 90,39 % a un 95,57 %. Esto evidencia que han sido efectivas las acciones y
actividades que se realizan en la mujer embarazada con el objetivo de lograr una buena
salud materna, el desarrollo normal del feto y la obtencin de un recin nacido en ptimas
condiciones desde el punto de vista fsico, mental y emocional, influenciando para que
cada vez ms mujeres asistan a los controles durante su periodo gestacional y la
disminucin de la morbimortalidad materna y perinatal.
Est comprobado que las mujeres en proceso de gestacin que cumplen con el control
prenatal reducen notablemente la posibilidad de sufrir partos prematuros, bebs con bajo
peso al nacer, sfilis congnita, VIH o con insuficiencias respiratorias, as como otras
147
afecciones que pueden presentarse tanto en el beb que viene al mundo como en la
madre.
Tasa de mortalidad por EDA, IRA, Malaria y Dengue en nios y nias menores de 5
aos
Para los casos de mortalidad por ERA, IRA, malaria y dengue, desde el ao 2011 no se
presentan muertes por estas causas. Se debe continuar aunando esfuerzos para evitar
que sucedan en los prximos aos.
Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla para la edad en menores de 5

aos y prevalencia de desnutricin global o bajo peso para la edad en menores de 5
aos
Grfica No. 71. Porcentaje de nios con desnutricin crnica y global en menores de 5
aos, 2014
Segn cifras del censo DANE, la poblacin de primera infancia para el municipio de
Copacabana era de 5 661 nios y nias para el ao 2014, al compararse con los datos de
los nios que presentaron desnutricin crnica (9,68 %), indicara que aproximadamente
548 de stos nios presentan un retraso en su talla con respecto a su edad; mientras que
la tasa de nios que presentaron desnutricin global (2,83 %), indica que 160 nios
aproximadamente presentan deficiencia del peso con relacin a la edad.
148
Es importante seguir con las estrategias para que los cuidadores de los nios y nias
entiendan la importancia de que stos acudan a los controles de crecimiento y desarrollo,
de manera que se disminuya la probabilidad de muertes infantiles y al rezago en el
crecimiento fsico y desarrollo intelectual. Adems se recomienda adelantar programas
que permitan la identificacin oportuna de los nios y nias a riesgo y con desnutricin y
activacin oportuna de la ruta de atencin para la desnutricin
Porcentaje de nios con bajo peso al nacer
Grfica No. 72. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer aos 2011-2014
Entre el ao 2011 a 2014 hubo un incremento en el nmero de nios y nias que nacieron
con bajo peso pasando del 11,56 % en 2013 a 11,87 % en 2014. Es importante indagar
por el dficit de peso para la talla, dado que es conocido que muchos de stos nios y
nias que tienen retraso en la talla, realizan compensaciones del peso con respecto a la
talla. Asimismo, es importante examinar las causas de los nios y de las nias que
nacieron con bajo peso, y determinar si estas madres gestantes presentaron inseguridad
alimentaria durante la gestacin, o no accedan de forma oportuna a los controles
prenatales, o son hijos de madres adolescentes (indicador que ha ido en ascenso en los
ltimos aos) en aras de implementar estrategias orientadas a disminuir dicho fenmeno.
149
Cobertura de vacunacin con BCG en nacidos vivos, polio en nios y nias
menores de 1 ao, con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en nios y nias
menores de 1 ao, rotavirus en nios y nias menores de 1 ao, neumococo dos
dosis en nios y nias menores de 1 ao, triple viral en nios y nias menores de 1
ao y fiebre amarilla en nios y nias menores de 1 ao
Las coberturas ms altas fueron las logradas para el ao 2013 en todos los biolgicos
analizados, muestra entonces una disminucin leve para el ao 2014, especialmente en la
vacunacin con BCG en nacidos vivos con sufran de tuberculosis y otras enfermedades
pulmonares. Todas las dems vacunas polio en nios y nias menores de 1 ao, con
pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en nios y nias menores de 1 ao, rotavirus en
nios y nias menores de 1 ao, neumococo dos dosis en nios y nias menores de 1
ao, triple viral en nios y nias menores de 1 ao y fiebre amarilla en nios y nias
menores de 1 ao superan el 80 % en sus tasas sin embargo no alcanzan a llegar a los
porcentajes requeridos para que sean considerados como tiles.
Es por ello que el Municipio debe realizar estrategias para la identificacin y focalizacin
de esta poblacin, para que sea inducida a los servicios de salud, de manera que ms
nios y nias en esta edad completen su esquema de vacunacin y adems de disminuir
las tasas de mortalidad y morbilidad causadas por las enfermedades inmunoprevenibles.
150
Tasa de mortalidad fetal por mil nacidos vivos
Grfica No. 73. Tasa de mortalidad fetal por mil nacidos vivos aos 2011-2014
Incidencia de sfilis congnita
Solo para el 2014 se presenta una tasa de incidencia del 1,5 %, a pesar de que se han
incrementado el porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales, por lo
tanto se debe continuar con estas estrategias, ya que la deteccin temprana de la Sfilis
Congnita se obtiene con un anlisis de sangre; si resulta positivo, un sencillo tratamiento
a base de penicilina permite curar tanto a la mam como al beb y ms considerando que
la sfilis congnita es una enfermedad evitable con tratamiento especfico, eficaz y precoz.
151
Porcentaje de nios y nias afiliados al SGSSS-0 a 5 aos
Con relacin a los nios y las nias de primera infancia que se encuentran afiliados al
SGSSS, es preocupante la reduccin sostenida desde 2012, pasando de 58,86 % a 50,72
% en 2014. Podra ser consecuente con las 12001 personas del Municipio de
Copacabana que an esta descubierta en el acceso a los servicios de SGSSS. Es
importante realizar altos esfuerzos para garantizar que todo nio y toda nia pueda
acceder al sistema de salud sin barreras, de forma oportuna y con calidad, ya que de esto
incide en la calidad de vida y la salud, relacionada con acceso a controles de crecimiento
y desarrollo, vacunacin, nutricin, promocin de la salud, prevencin de las
enfermedades prevalentes en la infancia, atencin y rehabilitacin en caso de que se
requiera.
152
Tasa de muertes por causas externas, por otros accidentes y por accidentes de
trnsito por 100 000 nios, nias de 0 a 5 aos
Es importante sealar que en el ao 2012 no se present ninguna muerte asociada a

causas externas, por otros accidentes y de trnsito. Sin embargo esta situacin no se
mantuvo para los aos siguientes donde la tasa de mortalidad por causas externas subi
a 17,6 % y la de otros accidentes a 17,66 % para el ao 2014.
Cabe resaltar que a pesar que en el 2013 se presentaron muertes por accidentes de
trnsito para el ao 2014 la tasa fue de 0. Se puede concluir que es necesario continuar
realizando acciones para que cada entorno (familiar, pblico, institucional, entre otros) sea
protector y garante de la vida de nios y nias.
Tasa de homicidios por 100 000 nios, nias de 0 a 5 aos
Con respecto a la tasa de homicidios en nios y nias, desde el 2011, no se presenta

muertes por estas causas, situacin muy positiva.
153
Porcentaje de atencin institucional parto asistido por personal calificado
Solo para el 2012 muestra una leve disminucin mientras 2011 y 2013 presentan el
mismo indicador en el nmero de partos asistido por personal calificado. Aunque la tasa
es casi del 100 % el Municipio debe mantener las estrategias implementadas para mejorar
este resultado y as evitar aumento en las tasas de mortalidad perinatal.
Nios y nias con Discapacidad
A 23 de marzo de 2016 se tienen un total de 1 523 personas identificadas a travs del

Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad del
municipio de Copacabana, la primera infancia corresponde al 1 % de esta poblacin con
16 nios y nias.
Curso de Vida N %
a
1 Infancia (0 a 5 aos) 16 1%
11.6.3.2 Categora de Educacin y Desarrollo
Cada nio y nia crece en entornos que favorecen su desarrollo.
154
Indicador 2011 2012 2013 2014
Nmero de nios y nias en
programas de atencin 160 740 776 776
integral del ICBF (CDI y
familiar)
Nmero de nios y nias
atendidos en Hogares
comunitarios de Bienestar -
HCB Familiares, Fami, 1011 777 818 631
Grupal y en establecimientos
de reclusin y otras formas
de atencin
Cobertura escolar neta en ND 99,67 91,56 90,63
transicin
Cobertura escolar bruta en ND 103,05 96,05 95,63
transicin
Nmero de nios y nias en programas de atencin integral del ICBF (CDI y

familiar) y atendidos en Hogares comunitarios de Bienestar -HCB Familiares, Fami,
Grupal y en establecimientos
La educacin inicial es un derecho fundamental en la primera infancia, la cual se concibe

desde la gestacin. Permite potenciar todas las capacidades y habilidades de nios y
nias, sentando las bases para el pleno desenvolvimiento en la educacin regular, y por
ende, incidir en el desarrollo social y humano del Municipio. De acuerdo con los
indicadores 776 nios y nias del Municipio fueron participantes de la Estrategia de Cero
a Siempre en 2014; estrategia que adems de ofrecer el componte de educacin inicial,
ofrece una gama de servicios en salud, nutricin, fortalecimiento familiar, proteccin
integral, entre otros.
155

De acuerdo a los indicadores, se observa una disminucin en el nmero de nios y nias
atendidos por programas del ICBF entre el ao 2011 a 2014, debido a que posiblemente
han transitado a la modalidad institucional o familiar de la Estrategia de Cero a Siempre,
donde hay una atencin ms integral. Entre ambas modalidades de atencin para el ao
2014 hay un total de 1 407 nios y nias, es decir una cobertura de 24,85 %. An hay un
alto porcentaje de nios y nias que no acceden a este tipo de programas.
Cobertura escolar neta y bruta en transicin
Grfica No. 75. Tasa neta educacin Grfica No. 76. Tasa bruta educacin
transicin por zona transicin por zona
156
Aunque las tasas neta y bruta mantienen poca diferencia especialmente para la zona
rural, donde se siguen evidenciando que las coberturas son insuficientes para los nios y
nias como se evidencia para el 2014 la cual no llega al 50 %, toda vez que la educacin
en la primera infancia es vital para el desarrollo de las herramientas bsicas y
fundamentales del proceso de aprendizaje, ms an, cuando neurolgicamente el cerebro
esta acondicionado para ser potenciado con el proceso de educacin inicial integral y de
calidad.
En la zona urbana los indicadores estn por encima del 100 % tanto la cobertura neta
como la bruta indicando que toda la poblacin en 5 aos de edad est matriculada, es
decir, todos estn accediendo al servicio educativo.
De acuerdo a estos indicadores el municipio de Copacabana debe llegar con estrategias

de atencin integral itinerantes, orientados a cualificar los padres y madres de familias y/o
cuidadores.
11.6.3.3 Categora de Proteccin
Cada nio y nia cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen
y ponen en prctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral.
Cada nio y nia crece en entornos que promocionan sus derechos y actan ante
la exposicin a situaciones de riesgo o vulneracin.
Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de violencia intrafamiliar por
100.000 nios, nias de 0 a 5 108,03 71,65 106,80 123,65
aos
Tasa de violencia interpersonal
por 100.000 nios, nias de 0 a 5 72,02 0,00 0,00 0,00
aos
Tasa de exmenes mdico legales
por presunto delito sexual contra 54,02 89,56 160,20 141,32
nios, nias de 0 a 5 aos
Tasa de violencia sexual por
100.000 nios, nias de 0 a 5 36,01 35,82 71,20 176,65
aos
adolescentes vctimas del conflicto 14,49 7,27 20,25 13,89
armado-0 a 5 aos
157
adolescentes vctimas de MAP,
MUSE, AE (cuando la vctima es 0,00 0,00 0,00 0,00
tanto el herido como el fallecido)-0
a 5 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
adolescentes vctimas del
100,00 75,00 93,75 100,00
desplazamiento forzado (territorios
expulsores)-0 a 5 aos
Porcentaje de nios y nias
vctimas del abandono o despojo 0,00 0,00 0,00 0,00
forzado de tierras
vctimas de acto terrorista
0,00 0,00 0,00 0,00
/atentados/combates/hostigamient
o
0,00 25,00 12,50 20,00
vctimas de amenazas
adolescentes vctimas de delitos
0,00 0,00 0,00 0,00
contra la libertad y la integridad
sexual-0 a 5 aos
adolescentes vctimas de 0,00 0,00 0,00 0,00
desaparicin forzada-0 a 5 aos
adolescentes vctimas de prdida
0,00 0,00 0,00 0,00
de bienes muebles o inmuebles-0
a 5 aos
adolescentes vctimas de 0,00 0,00 0,00 0,00
secuestro-0 a 5 aos
adolescentes vctimas de tortura-0 0,00
0,00 0,00 0,00
a 5 aos
adolescentes vctimas, con
0,00 0,00 0,00 0,00
proceso de retorno a su lugar de
origen-0 a 5 aos
adolescentes vctimas, con
0,00 0,00 0,00 0,00
proceso de reparacin
administrativa-0 a 5 aos
158
Nmero de nios, nias y
adolescentes desvinculados de
0,00 0,00 0,00 0,00
grupos armados al margen de la
ley-0 a 5 aos
Tasa de violencia intrafamiliar e interpersonal por 100.000 nios, nias de 0 a 5

aos
En lo relacionado con el registro de casos de Violencia Intrafamiliar, es necesario sealar

que este delito se mide segn el nmero de solicitudes de medidas de proteccin
compulsadas desde Comisarias de Familia. El comportamiento deseado de los
indicadores que dan cuenta de la Violencia Intrafamiliar debe ser siempre al aumento,
entendido como el incremento de solicitudes de medidas de proteccin, partiendo del
reconocimiento del alto subregistro y falta de visibilidad de esta problemtica en el
municipio. En este sentido, un incremento en los indicadores no significa necesariamente
un aumento de la victimizacin, sino el resultado de campaas de sensibilizacin ante la
problemtica y estrategias de acercamiento de la justicia al ciudadano que tienen como
objetivo incentivar la denuncia de este delito.
El indicador seala el aumento de la tasa de violencia entre el ao 2013 y 2014 pasando

de 106,8 % a 123,65 %
Se seala como positivo que desde el 2012 no se registran casos de violencia

interpersonal sobre nios y nias menores de 5 aos.
159
Se recomienda que se siga con la implementacin de campaas de sensibilizacin frente
al delito, y de la socializacin de las rutas de atencin, buscando la cercana del hogar de
la vctima a comisaras de familia, inspecciones de polica, y otros mecanismos de justicia
cercana al ciudadano para su denuncia.
Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual y Tasa de violencia
sexual por 100 000 nios, nias de 0 a 5 aos
Los casos de violencia sexual guarda una estrecha relacin a la tasa de exmenes
mdico legales por presunto delito sexual, ya que los informes periciales sexolgicos
realizados en Medicina Legal, son solicitados por la Fiscala cuando se recibe una
denuncia formal por el delito de abuso sexual de NNA de 0 a 17 aos o cuando las
vctimas son derivadas del sistema de salud por la misma razn. La tasa reportada por
Medicina Legal en 2011 fue de 54,02 informes por cada 100.000 nios y nias menores
de 5 aos, mientras que en 2014 esta tasa se ubic en 141,32. Entre 2011 y 2014 se
registr entonces un aumento de 87,3 casos por cada 100.000 nios y nias menores de
5 aos.
Para el mismo periodo paso de una tasa por violencia sexual de 36,01 % en el ao 2011 a
176,65 para el ao 2014.
Se recomienda un fuerte eje de pedagoga que le permita a los ciudadanos conocer

cules son las vulneraciones consideradas como abuso sexual para propiciar la denuncia
informada y por lo tanto, la rpida accin de las autoridades, ya que las consecuencias de
160
la violencia sexual pueden perdurar hasta la edad adulta y pueden afectar a todas las
dimensiones y aspectos de la vida de los nios, nias.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado,

desplazamiento forzado (territorios expulsores) y vctimas de amenazas en nios y
nias de 0 a 5 aos
Copacabana dentro del contexto del problema de la violencia no es un considerado un

municipio expulsor sino receptor. As lo demuestran el ndice de victimizacin. Para el
2014 el nmero de nios y nias vctimas del conflicto armado fue del 13,89, mostrando
una importante reduccin despus de que en el ao 2013 el indicador era del 20,25 %.
Sin embargo en el caso de vctimas por amenaza aumento a 20 para el ao 2014 con
respecto al ao inmediatamente anterior.
Sin embargo, es importante cada vez ms mejorar los sistemas de informacin que
permiten caracterizar esta poblacin para lograr la desagregacin de la poblacin entre
estas: Identificar los hechos victimizantes, el nmero de hogares y nmero de personas
vctimas sin generar duplicidad de informacin.
161
11.6.4 Infancia (6 a 11 aos)
Cada nio y nia cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena
salud
Cada nio y nia goza de un buen estado nutricional.
Cada nio y nia realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de
entornos protectores y protegidos, frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de mortalidad asociada a
0 0 0 0
VIH/SIDA por 100 000 nios y nias
Mortalidad por 100 000 nios y nias
0 0 0 0
entre 6 y 12 aos por malaria (casos)
Mortalidad por 100 000 nios y nias 0 0 0 0

entre 6 y 12 aos por dengue (casos)
Prevalencia de exceso de peso en
nios, nias y adolescentes -5 a 17 ND ND ND 17,43
aos
Porcentaje de nios, nias entre 6 y 75,28 73,13 71,12 70,96
12 aos afiliados al SGSSS
Tasa de muertes por causas externas
por 100 000 nios y nias de 6 a 12 27,02 0 0 14,11
aos
Tasa de homicidios por 100 000 nios 0 0 0 0
y nias de 6 a 12 aos
Tasa de suicidios por 100 000 nios y
13,51 0 0 0
nias de 6 a 12 aos
Tasa de muertes por otros accidentes
por 100 000 nios y nias de 6 a 12 0 0 0 14,11
aos
Tasa de muertes por accidentes de
trnsito por 100 000 nios y nias de 0 0 0 0
6 a 12 aos
162
Nios y nias con Discapacidad
Curso de Vida N %
Infancia (6 a 11 aos) 68 4
Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA por 100 000 nios y nias, por Malaria y
Dengue en nios y nias entre 6 y 12 aos por malaria (casos)
Estos indicadores permanecen en 0 casos para el periodo analizado 2011 a 2014,

situacin positiva para el municipio de Copacabana.
Prevalencia de exceso de peso en nios, nias y adolescentes -5 a 17 aos
De acuerdo al estudio de valoracin del estado nutricional de los nios, nias y

adolescentes hasta los 17 aos del departamento de Antioquia, realizado en el ao 2014
por la Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional MANA, Facultad Nacional de Salud
Pblica y la Universidad de Antioquia para evaluar el impacto del programa MANA en la
poblacin objeto, arroj que la prevalencia de exceso de peso en nios, nias y
adolescentes -5 a 17 aos del municipio de Copacabana fue del 17,43 %, situacin que
debe preocupar ya que dentro de las consecuencias ms negativas podrn verse,
probablemente, dentro de unas dcadas, cuando la mayora de los nios que hoy tienen
algn grado de sobrepeso lleguen a ser adultos obesos. Se calcula que hasta un 70 % de
los nios obesos llegarn a ser adultos obesos.12
Es importante implementar estrategias para mejorar los hbitos alimenticios mediante una
adecuada nutricin y una dieta sana para que su potencial de desarrollo sea ptimo.
Durante la infancia y la adolescencia, los hbitos dietticos y el ejercicio pueden marcar la
diferencia entre una vida sana y el riesgo de sufrir enfermedades en aos posteriores.
12
I. Janssen,P.T. Katzmarzyk,S.R. Srinivasan,W. Chen,R.M. Malina,C. Bouchard Utility of
childhood BMI in the prediction of adulthood disease: Comparison of national and international
references
Obes Res, 13 (2005), pp. 1106-1115
163
Porcentaje de nios, nias entre 6 y 12 aos afiliados al SGSSS

La accesibilidad, oportunidad, pertinencia, seguridad y continuidad se debe seguir
garantizando para la poblacin de este ciclo, sin embargo, muestra una tendencia de
reduccin desde el ao 2011 con el 75,28 % pasando al 70,96 %, lo anterior indica que el
4,32 % de los nios y nias de 6 a 12 aos estn por fuera del sistema de seguridad
social en salud. En este sentido, es necesario realizar esfuerzos por universalizar la
afiliacin de la infancia y la adolescencia al Sistema de Seguridad Social en Salud, como
un mecanismo orientado a la garantizar el derecho a la salud.
Tasa de muertes por causas externas por 100 000 nios y nias de 6 a 12 aos
164
Es preocupante que despus de mantener el 0 el nmero de casos de muertes por
causas externas desde el ao 2012 para el 2014 se presente una tasa del 14,11 %,
demostrando que en este ciclo de vida estn ms expuestos, pues ya no solo se relacin
en su entorno familiar sino a otros ambientes relacionados con su desarrollo actividades
propias de su edad.
Tasa de suicidios por 100 000 nios y nias de 6 a 12 aos

Es positivo el hecho que en el municipio de Copacabana desde el ao 2012 no se
presenten suicidios en los nios y nias de 6 a 12 aos. Por tal motivo se deben seguir
realizando esfuerzos para seguir garantizando ambientes sanos para esta poblacin, ya
que a en este ciclo de vida estn expuestos al bullying, el rechazo y la discriminacin
especialmente en los ambientes escolares. Es importante entonces fortalecer los equipos
de salud mental en el sector pblico y los equipos de apoyo psicosocial en el sector
educativo.
165
Tasa de muertes por otros accidentes por 100 000 nios y nias de 6 a 12 aos

Al igual que en los casos de muerte por casos externos, para el 2014 el indicador seala
una tasa del 14,11 %, mientras que en los aos 2011 a 2013 no se present ningn caso.
Es necesario indagar la causa de estos casos para implementar estrategias desde lo local
para que el indicador nuevamente se presente en 0 casos.
11.6.4.2 Categora de Educacin
Cada nio y nia desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con
procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral.
Indicador 2011 2012 2013 2014

Cobertura escolar neta en
ND 98,36 101,51 100,78
educacin bsica primaria
Cobertura escolar bruta en
ND 111,81 114,44 114,23
educacin bsica primaria
Repitencia en bsica
ND ND ND ND
preescolar
Indicador 2011 2012 2013 2014
Repitencia en bsica primaria 3,23 3,07 2,81
Desercin en preescolar zona 1,58 8,77 8,45 ND
urbana
Desercin en preescolar zona 4,32 7,55 7,69 ND
rural
Desercin en bsica primaria 2,18 2,44 2,54 ND
zona urbana
166
Desercin en bsica primaria 3,93 5,02 2,94 ND
zona rural
Pruebas saber 3 20 17 16
INSUFICIENTE
Pruebas saber 3 MNIMO 54 48 45
SATISFACTORIO
Pruebas saber 3 AVANZADO 54 63 65
INSUFICIENTE
Pruebas saber 5 MNIMO 137 84 109
Pruebas saber 5
134 102 90
SATISFACTORIO
Pruebas saber 5 AVANZADO 74 72 58
Cobertura escolar neta y bruta en educacin bsica primaria

Copacabana es un municipio inminentemente urbano, las tasas de educacin en bsica
primaria para esta zona estn por encima del 100 %, sin embargo cuando se analizan la
cobertura en la zona rural la situacin es diferente. Se debe seguir realizando esfuerzos
porque los nios y nias de este ciclo de vida se encuentren matriculados en el sistema
educativo y no en situacin de calle, trabajo o en la casa.
167
Repitencia en bsica primaria
El ao 2013 muestra el pico ms alto de la desercin con un 3,88 %, para el ao 2014 a

pesar de que d disminucin de los nios y nias de 6 a 11 aos que repiten un ao
escolar y no son promovidos al siguiente, la reduccin a 3,47 % no es tan significativa. Es
imperante que se sigan fortaleciendo los planes de mejoramiento de los establecimientos
educativos para que cada vez sean menos, motivando a sus alumnos y evitar en un futuro
que estos se aburran y abandonen el sistema, ya que existe una alta ocurrencia que esto
suceda cuando un estudiante debe repetir un ao escolar.
168
Desercin en preescolar zona urbana y rural
La desercin en el nivel preescolar para la zona urbana muestra una leve disminucin
pasando del 8,77 % a 8,45 %, mientras que para la zona rural se evidencia un leve
aumento para el 2014 con una tasa del 7,69 % mientras que para el ao anterior la tasa
fue del 7,55 %. Se hace necesario indagar las causas por las cuales los padres de familia
y cuidadores retiren a sus hijos del sistema educativo a tan temprana edad, pues existen
motivos como el cambio de residencia por razones laborales entre otros.
Desercin en bsica primaria zona urbana y rural
169
En el nivel de la bsica primaria es mucho menor a la que se presenta en el nivel
transicin, sin embargo, la tasa en la zona urbana mostro un leve aumento alcanzando
para el 2013 el 2,54 %. En la zona rural muestra una significativa disminucin pasando de
5,02 % en el 2012 a 2,94 % en el 2013. Como se mencion en el caso anterior es
importante hacerle seguimiento a las causas que motivan el retiro del sistema educativo.
de acuerdo a los puntajes alcanzados por stos, el mayor nmero de estudiantes se ubic
en el nivel satisfactorio es decir el 36,32 % que corresponden a 76 nios y nias. El 7,92
% de los estudiantes quedo en el nivel insuficiente en lenguaje y matemticas; dando
como resultado que estos estudiantes del ciclo de primero a tercero no alcanzaron los
niveles mnimos de lectura y escritura en el caso de lenguaje y matemticas.
170
Grfica No. 77. Resultados prueba SABER grado 3 aos 2013- 2014
De la anterior grfica podemos concluir que para el ao 2014 se redujo en tan slo 0,54 %
el nmero de estudiantes (1) que alcanzaron nivel insuficiente, sin embargo, es importante
resaltar que hubo un aumento del 1,60 % en el porcentaje de estudiantes que alcanzaron
nivel satisfactorio frente al ao 2013, esta misma situacin se presenta en los estudiantes
ubicados en el nivel avanzado pasando de 31,34 % al 32,18 %. En conclusin, si esta
tendencia se sigue manteniendo para el ao 2015 significa que los planes de
mejoramiento de las instituciones educativas han dado resultados y se deben seguir
fortalecindose.
171
de acuerdo a los resultados el mayor nmero de estudiantes se ubic en el nivel mnimo,
correspondiente a 109 nios y nias es decir el 36,09 %. Igualmente, los estudiantes en
nivel insuficiente pasaron de 43 a 45.
Grfica No. 78. Resultados prueba SABER grado 5 aos 2013- 2014
Al realizar una comparacin de los resultados obtenidos en el ao 2013 frente al 2014

para conocer el ndice de progreso de este indicador, mostr un declive del 4,09 % y 4,71
% de los estudiantes que para el ao 2013 obtuvieron niveles de calificacin satisfactorio
y avanzado respectivamente, situacin preocupante ya que con este grado se culmina la
bsica primaria e inicia la bsica secundaria.
Cada nio y nia cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen
(vnculos afectivos y de proteccin), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como
agente activo del mismo.
Cada nio y nia realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de entornos
protectores y protegidos, frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
172
Indicador 2011 2012 2013 2014
Tasa de violencia intrafamiliar contra
40,52 27,54 83,79 42,33
nios, nias entre 6 y 12 aos
Tasa de violencia interpersonal contra
64,35 65,47 16,52 33,21
nios, nias entre 6 y 12 aos
Tasa de exmenes mdico legales por
presunto delito sexual contra nios, 128,7 130,93 115,65 132,82
nias entre 6 y 12 aos
Tasa de violencia sexual por 100 000
67,54 27,54 41,89 169,32
nios y nias de 6 a 12 aos
armado-6 y 11 aos
adolescentes vctimas de MAP, MUSE,
0 0 0 0
AE (cuando la vctima es tanto el herido
como el fallecido)-6 y 11 aos
90 100 100 100
expulsores) 6 y 11 aos
adolescentes vctimas del abandono o 0 0 0 0
despojo forzado de tierras-6 y 11 aos
adolescentes vctimas de acto terrorista
0 0 0 0
/atentados/combates/hostigamiento-6 y
11 aos
0 0 10 0
adolescentes vctimas de amenazas
adolescentes vctimas de delitos contra
0 0 0 0
la libertad y la integridad sexual-6 y 11
aos
adolescentes vctimas de desaparicin 0 0 0 0
forzada-6 y 11 aos
adolescentes vctimas de prdida de 0 0 0 0
bienes muebles o inmuebles-6 y 11
173
aos
adolescentes vctimas de secuestro-6 y 0 0 0 0
11 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
adolescentes vctimas de tortura-6 y 11 0 0 0 0
aos
adolescentes vctimas, con proceso de 0 0 0 0
retorno a su lugar de origen-6 y 11 aos
reparacin administrativa-6 y 11 aos
Nmero de nios, nias y adolescentes
desvinculados de grupos armados al 0 0 0 0
margen de la ley-6 y 11 aos
Tasa de violencia intrafamiliar e interpersonal contra nios, nias entre 6 y 12 aos
Las tasas de violencia intrafamiliar e interpersonal son significativas, aunque como se

explic en el ciclo de vida de la primera infancia, esto no necesariamente implica que se
estn presentando ms casos, sino que debido al conocimiento y acercamiento de la
justicia al ciudadano se ha incentivado la denuncia de este delito. En el caso de la
violencia intrafamiliar la tasa muestra una reduccin para el 2014 con una tasa del 42,33
174
%, en los casos de violencia interpersonal se duplic pasando de 15,52 % en el ao 2013
al 33,21 % en el 2014.
Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra nios, nias
entre 6 y 12 aos y Tasa de violencia sexual por 100 000 nios y nias de 6 a 12
aos
En esta edad los nios y nias cada vez se ven ms expuestos a que sean agredidos
sexualmente sea por un familiar o alguien externo donde se desarrollan las dems
actividades propias de su edad.
Al comparar estos indicadores con los nios y nias de 0 a 5 aos, estas son mucho ms
altas. La tasa de exmenes mdico legales por presuntos delitos sexual y la violencia
sexual mostraron aumento entre el ao 2013 a 2014, sin embargo, se resalta que los
casos de violencia sexual pasaron del 41,89 % en el 2013 a 169,32 % para el 2014.
Es necesario seguir implementando la cultura de la denuncia para que ms casos puedan

ser atendidos.
175
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado y
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas del desplazamiento forzado
(territorios expulsores) 6 y 11 aos
El indicador seala que el porcentaje de vctimas del conflicto armado para el 2014 fue
mayor con respecto al ao 2013. Es importante mantener actualizada la base de datos
municipal para ejercer control de que, si se le garantice a esta poblacin, el acceso a
todos los servicios que son obligacin del Estado brindar por presentar esta condicin.
11.6.5 Adolescencia (12 a 17 aos)
La adolescencia es el periodo de transicin entre la niez y la vida adulta durante el cual

acontece la maduracin sexual, empieza el pensamiento de operaciones formales y
ocurre la preparacin para ingresar al mundo de los adultos. Una tarea psicosocial
importante de esta etapa es la formacin de una identidad positiva. A medida que los
adolescentes buscan una mayor independencia de padres, tambin desean un mayor
contacto y un sentido de pertinencia y compaa con sus padres.
11.6.5.1 Categora Existencia
Cada adolescente cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena
salud y adopta estilos de vida saludables.
Cada adolescente goza de un buen estado nutricional y adopta hbitos
alimenticios saludables.
Cada adolescente vive y expresa responsablemente su sexualidad.
176
Cada adolescente realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado y disfruta de
entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
Indicador 2011 2012 2013 2014

Mortalidad adolescentes por
0 0 0 0
malaria (casos)
Mortalidad adolescentes por
0 0 0 0
dengue (casos)
Tasa de mortalidad de
adolescentes asociada a 0 0 0 0
VIH/SIDA
Tasa de fecundidad de 10 a 14
1,04 2,48 1,84 1,92
aos
Tasa de fecundidad de 15 a 19
44,07 42,54 49,29 37,86
aos
Porcentaje de adolescentes
82,29 82,29 80,31 68,17
afiliados al SGSSS
Tasa de muertes por otras causas
15,9 64,23 16,36 50,18
en adolescentes
Tasa de homicidios en
15,9 48,17 16,36 33,45
adolescentes
Tasa de suicidios en adolescentes 0 0 0 0
Tasa de muertes por otros
0 0 0 0
accidentes en adolescentes
Tasa de muertes por accidentes
0 16,06 0 16,73
de trnsito en adolescentes
Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA por 100 000 nios y nias, por Malaria y
Dengue en nios y nias entre 12 y 17 aos por malaria (casos)
Estos indicadores permanecen en 0 casos para el periodo analizado 2011 a 2014,

situacin positiva para el municipio de Copacabana.
177
Tasa de fecundidad en mujeres de 10 a 14 aos y de 15 a 19 aos
Son muchos los factores que conllevan al ejercicio cada vez ms temprano de la
sexualidad en los y las adolescentes y por ende a los embarazos precoces. Estos factores
incluyen los cambios socioeconmicos, nuevos estilos de vida e insuficiente educacin
sexual. Las altas tasas de maternidad adolescente, y su persistencia, son preocupantes
debido a las consecuencias y peligros derivados para esa poblacin.
El municipio de Copacabana no es ajeno a esta problemtica, para el grupo de edad (10 -

14 aos) los indicadores sealan que desde el 2011 se presenta una tasa de fecundidad
creciente hasta el 2014 pasando de 1,04 % a 1,92 %. En el grupo de edad de (15 - 19
aos) a pesar de que es mucho mayor la tasa que al anterior grupo, al revisar el
comportamiento de la tendencia entre los aos 2013 y 2014, hay una disminucin.
El hecho de que se presenten embarazos en nias y adolescentes es un obstculo para

su formacin escolar y laboral, las desventajas en las perspectivas de vida de los
progenitores frecuentemente tanto el padre como la madre son estudiantes que podran
verse obligados a abandonar sus estudios. Asimismo las madres adolescentes tienen
mayor probabilidad de ser madres solteras enfrentando la ausencia e irresponsabilidad de
los padres del nio o nia.
Es importante que los adolescentes accedan a los programas de salud sexual y

reproductiva no solo para prevenir el embarazo sino las enfermedades de transmisin
sexual.
178
Porcentaje de adolescentes afiliados al SGSSS
A pesar de que para el 2013 la tasa de afiliacin era muy significativa con una cobertura
del 80,31 %, para el 2014 se da una disminucin importante, es decir que para este ao
de 17 798 adolescentes, solo 12 132 contaban con algn tipo de seguridad social en
salud.
Tasa de muertes por otras causas, homicidios y accidentes en adolescentes
Los casos de mortalidad asociados a otras causas presentan un mayor porcentaje con
respecto a los homicidios y a los accidentes de trnsito, sin embargo todas muestran un
aumento entre el ao 2013 y 2014. Es as como para el ao 2014 los casos de muerte por
179
otras causas fue del 50,18 %, los homicidios del 33,45 % y por causa de los accidentes de
trnsito del 16,73 %, resaltando que ste no registr caso alguno en el 2013.
Tasa de suicidios y por otros accidentes en adolescentes
Resulta muy positivo que en Copacabana no se presente ningn caso desde el ao 2011
a 2014 de muerte por otros accidentes.
Especficamente llama la atencin que se presente en cero la tasa de suicidios mxime

cuando este grupo poblacional se sienten presionados para adaptarse socialmente, tener
un buen desempeo acadmico y actuar con responsabilidad. Significa entonces que los
adolescentes resuelven sus conflictos y problemticas de otra manera.
Otros indicadores
Delgadez
El indicador de delgadez en la poblacin de 5 a 17 aos para el municipio de Copacabana

en el ao 2014 es de 0,70 %.
Sobrepeso y obesidad
Es el mismo indicador que analizado en el ciclo de vida anterior, aunque en este grupo
poblacional el hecho que se presente casos de sobrepeso y obesidad puede generar un
mayor rechazo de la sociedad, y en algunos casos especialmente en las mujeres llevar a
extremos contrarios como la bulimia y la anorexia.
11.6.5.2 Categora de Educacin y Desarrollo
Cada adolescente desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con

procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral.
180
Indicador 2011 2012 2013 2014
Cobertura escolar neta en
educacin bsica secundaria ND 89,68 91,3 91,04
Cobertura escolar neta en ND 57,87 57,81 56,2
educacin media
educacin bsica secundaria ND 111,77 117,35 116,35
ND 89,88 84,66 86,38
educacin media
Repitencia en bsica
6,68 4,93 7,19 7,04
secundaria
Repitencia en educacin
3,49 1,47 1,61 1,1
media
Desercin en bsica
2,13 2,93 2,17 ND
secundaria zona urbana
Desercin en bsica
2,78 3,65 2,48 ND
secundaria zona rural
Desercin en educacin
1,63 0,84 0,98 ND
media zona urbana
Desercin en educacin
1,94 1,61 0,69 ND
media zona rural
Alumnos en nivel
27 20 28
INSUFICIENTE
Alumnos en nivel MINIMO 143 99 117
Alumnos en nivel
186 139 121
SATISFACTORIO
Alumnos en nivel AVANZADO 45 43 35
181
Cobertura escolar neta y bruta en educacin bsica secundaria y media
Aunque la cobertura neta del nivel de la bsica secundaria no alcanza a llegar al 100 %,
cuando se compara con la tasa bruta si lo supera, indicando con esto que para este rango
de poblacin de adolescentes existe un buen nmero de estudiantes de mayor edad
comparado con el ao en el que se debera encontrar.
En el caso de la educacin media se da el mismo fenmeno pero las tasas si no logran

llegar al 100 % evidencindose que muchos adolescentes se retiran del sistema
educativo, esto puede significar que los adolescentes y jvenes especialmente del rea
rural no se matriculan en el sistema educativo por dedicarse a labores productivas para
ayudar con la economa de sus familias o que no ven importante concluir sus estudios y
obtener un ttulo de bachiller, limitndose as la posibilidad de continuar con el nivel
superior.
182
Repitencia en bsica secundaria y en educacin media
El nivel de bsica secundaria presenta una tasa del 7,04 %, siendo esta la ms alta en
comparacin de los otros dos niveles, en menor porcentaje la educacin media que est
en el 1,1 %. A pesar que los estudiantes de los grados 6 a 9 son los que menos
aprueban el ao escolar, sin embargo al comparar con la tasa de desercin para este
nivel educativo, se puede evidenciar que no guardan la misma proporcin entendindose
entonces que los estudiantes no abandonan el sistema educativo exclusivamente por este
motivo.
Es importante indagar cules son las razones por las cuales los estudiantes del nivel
educativo de bsica secundaria no logran ser promovidos al ao siguiente.
Desercin en bsica secundaria y en media zona urbana y rural
183
La desercin para los estudiantes que cursan la bsica secundaria de la zona rural sigue
siendo ms alta que la que se presenta en la zona urbana sin embargo ambas tasas
mostraron una disminucin para el ao 2013 a 2,17 % para la zona urbana y de 2,48 %
para la zona rural. La situacin en los estudiantes de educacin media, es mucho menor
la proporcin especialmente en la zona rural que mostr una significativa disminucin
para el 2013 con un 0,69 % mientras que para el 2012 el indicador estaba en 1,61 %. La
zona urbana s muestra un pequeo aumento al llegar a 0,98 %.
El Municipio deber entonces que emprender estrategias asociadas al diseo de los

Planes de Mejoramiento y al fortalecimiento de las instituciones educativas para lograr
que los estudiantes alcancen mayores niveles de logro, para que de esta manera se
pueda aumentar las tasas de promocin con buenos niveles de calidad.
De los 301 estudiantes que presentaron la prueba en el 2014, igual al nmero que
present las pruebas en el ao 2013, el 40,20 % se ubic en el nivel satisfactorio,
correspondiente a 121, en el nivel mnimo el 38,37 % es decir 117 estudiantes.
Como ya se mencion el mayor porcentaje de estudiantes se ubic en el nivel

satisfactorio al comparar el resultado obtenido en el ao 2013 frente al 2014, muestra que
baj el porcentaje descendiendo un en un 5,98 %, igual sucede en el porcentaje de
estudiantes que se ubicaron en el nivel avanzado para el 2014, razn por la cual se
184
present un aumento en el nmero de estudiantes que alcanzaron niveles mnimo e
insuficiente pasando de 99 a 117 y de 20 a 28 respectivamente.
Por ltimo en las pruebas SABER para el grado 11, los resultados indican que todas las
reas estn por encima del 50 %, siendo el rea de Ciencias Naturales la de mayor
puntaje y Sociales Ciudadanas, la de menor puntuacin.
Es importante resaltar que si bien los resultados de las pruebas saber del grado 9
sealaron que disminuy el porcentaje de estudiantes que ocuparon niveles satisfactorios
y avanzados, esta situacin no se ve reflejada en resultados del grado 11 de los
estudiantes, permitiendo concluir que las estrategias que desarrolla el Municipio y las
instituciones educativas para mejorar el logro de los estudiantes que culminan con el ttulo
de bachiller y tengan mayores posibilidades de continuar con el nivel superior, si han
permitido elevar el desempeo de los estudiantes al momento de presentar estas
pruebas.
Es importante sealar que al comparar estos resultados con la meta del Gobierno
Nacional dentro de los indicadores de cierre de brechas sociales el resultado del rea de
matemticas est por encima del propuesto para alcanzar en el ao 2018 que es del
46,27 % teniendo por lo tanto el municipio de Copacabana realizar un esfuerzo medio
bajo para mantener este resultado.
185
Cada adolescente realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado y disfruta de
entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de violencia intrafamiliar contra
429,18 305,07 376,19 250,88
adolescentes
Tasa de violencia de pareja cuando la
ND ND 31,76 16,02
vctima es menor de 18 aos
Tasa de violencia interpersonal contra
454,67 325,25 415,4 227,18
adolescentes
Tasa de exmenes mdico legales por
presunto delito sexual contra 133,73 135,52 124,62 241,37
adolescentes
armado-12 a 17 aos
adolescentes vctimas de MAP, MUSE,
0 0 0 0
AE (cuando la vctima es tanto el herido
como el fallecido)-12 a 17 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
100 90 91,67 100
expulsores)-12 a 17 aos
adolescentes vctimas del abandono o 0 0 0 0
despojo forzado de tierras-12 a 17 aos
adolescentes vctimas de acto terrorista
0 0 0 0
/atentados/combates/hostigamiento-12 a
17 aos
adolescentes vctimas de amenazas-12 a 0 0 16,67 8,33
17 aos
adolescentes vctimas de delitos contra la
0 0 0 0
libertad y la integridad sexual-12 a 17
aos
adolescentes vctimas de desaparicin 100 90 91,67 100
forzada-12 a 17 aos
adolescentes vctimas de prdida de 0 0 0 0
bienes muebles o inmuebles
0 0 0 0
adolescentes vctimas de secuestro
186
0 0 16,67 8,33
adolescentes vctimas de tortura
retorno a su lugar de origen-12 a 17 aos
reparacin administrativa-12 a 17 aos
Nmero de nios, nias y adolescentes
desvinculados de grupos armados al 0 0 0 0
margen de la ley-12 a 17 aos
187
Tasa de violencia intrafamiliar, de pareja cuando la vctima es menor de 18 aos e
interpersonal contra adolescentes
La violencia de pareja cuando la vctima es menor de 18 aos solo muestra registros para
el ao 2013 con el 31,76 %, sin embargo para el ao 2014 presenta una reduccin casi
del 50 %. Es necesario conocer si esto se debe a que tambin disminuy su ocurrencia o
se ha dejado de denunciar.
Mientras tanto los ndices de violencia intrafamiliar e interpersonal mostraron importantes

reducciones pasando de 376,19 % para el 2013 a 250,88 % en el 2014 en el caso de la
intrafamiliar; y de 415,4 % a un poco menos de la mitad con un 227,18 %.
Importa destacar que pese al nivel de subregistro y disparidad de cifras, de todas las
manifestaciones de violencia contra los nios, nias y adolescentes que mencionan
diversas instituciones, el maltrato intrafamiliar es aquella que pareciera recibir mayor
atencin por parte de las autoridades locales.
188
Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra adolescentes
Para el ao 2013 se present una disminucin de este indicador con respecto a los aos
2011 y 2012, sin embargo para el 2014 esta tasa tuvo un incremento del casi un 200 %,
es importante analizar si la tasa por delito sexual guarda relacin con la de los exmenes
y realizar las intervenciones necesarias para evitar que este fenmeno se siga
presentado, aclarando que el hecho de que el indicador haya aumentado, no
necesariamente es que los casos no se hayan presentado en el pasado, sino que se ha
comenzado a impactar en la comunidad y en las vctimas la importancia de la denuncia.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado, amenazas,

desaparicin forzada y tortura-12 a 17 aos
189
Del total de la poblacin adolescente, el 16,67 % es vctima del conflicto armado, como ya
se mencion, Copacabana es un municipio receptor ms no expulsor. El ao que ms
present vctimas fue en el 2012 y el de menor en 2013. Al comparar 2013 frente a 2014
hubo un incremento, alcanzando una tasa del 16,67 %.
El nmero de adolescentes vctimas de tortura y amenazas es igual, podra significar que
quien ha recibido amenazas tambin fue vctima de tortura, razn por la cual ambas tasas
presentan el mismo valor en el indicador. Este hecho se evidencia en el Municipio slo
hasta el ao 2013 y a pesar que ha disminuido se mantiene.
11.6.6 Juventud (14 a 28 aos)
Durante los aos de juventud o vida adulta temprana, deben resolverse retos importantes
como alcanzar la intimidad, elegir carrera y lograr xito vocacional. Los jvenes enfrentan
otras decisiones como el matrimonio, la leccin de pareja y la posibilidad de convertirse
en padres. Muchas de las decisiones tomadas establecen el escenario para la vida
posterior.
Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de fecundidad 20 a 24
75,7 71,75 71,38 65,53
aos
Tasa de fecundidad 25 a 29
64,87 60,64 69,7 67,62
aos
Tasa de muertes por causa
90,18 80,35 141,8 108,33
externa (18 - 28 aos)
Tasa de homicidios (18 - 28
40,99 48,21 86,66 85,12
aos)
Tasa de suicidios (18 - 28
16,4 16,07 23,63 7,74
aos)
Tasa de otros accidentes en
el total de muertes por causa 8,2 0 0 0
externa (18 -28 aos)
Tasa de accidentes de
trnsito en el total de muertes
16,4 16,07 31,51 15,48
por causa externa (18 -28
aos)
Porcentaje de jvenes (18 -
76,8 77,25 77,74 80,74
28 aos) afiliados al SGSSS
190
Tasa de fecundidad 20 a 24 y 25 a 29 aos
El embarazo a esta edad es mucho ms responsable y deseado por el grado de madurez

que alcanzan ya las mujeres, sin embargo por los comportamientos actuales esta
tendencia es mucho menor en mujeres profesionales que trabajan o se dedican al estudio.
Ambas tasas presentan una disminucin desde el ao 2011 para el caso de las mujeres
en edad de 201 a 24 aos pasando de 75,7 % a 65,53 %. En muertes de 25 a 29 aos se
presenta disminucin desde el ao 2013, teniendo para el 2014 una tasa de 67,62 %.
191
Tasa de muertes por causas externas, homicidios y suicidios
Aunque las tendencias en estos tres indicadores dan cuenta que en el 2013 fue el ao en
que ms casos se presentaron, tambin evidencian que stas tasas tuvieron una
disminucin para el ao 2014, siendo la ms significativa la alcanzada en la tasa de
suicidios pasando de un 23,63 % a un 7,74 %.
Tasa de mortalidad por otros accidentes y por accidentes de trnsito
Cabe resaltar que desde el 2012 hasta el 2014 no se presentaron muertes asociadas a
otros accidentes. En el caso de mortalidad a causa de los accidentes de trnsito, el ao
con el mayor porcentaje fue el 2013 pero para el 2014 se redujo a la mitad.
192
Los jvenes son cada vez ms expuestos a este fenmeno porque debido a la realizacin
de sus actividades de estudio y trabajo deben desplazarse largas distancias y por lo tanto
recurren a otros medios de transporte de mayor vulnerabilidad como el uso de la moto.
Deben hacer ms acciones en campaas de educacin vial tanto para los conductores
como para los transentes, mxime como ya se ha explicado que el Municipio cuenta con
va del orden nacional donde es ms alta la circulacin de vehculos y por ende la
probabilidad de la ocurrencia de los accidentes de trnsito.
193
Porcentaje de jvenes (18 - 28 aos) afiliados al SGSSS
Este indicador muestra una tendencia al aumento a partir del 2012 siendo el 2014 el ao
que presenta una mayor afiliacin de los jvenes al sistema de Seguridad Social en
Salud, con un 80,74 % de cobertura, esto podra ser producto de que esta poblacin ya se
encuentra en edad laboral y por lo tanto quienes tengan contrato o capacidad de pago lo
estn haciendo asegurando as su acceso a los beneficios en salud del sistema.
Nmero de jvenes con discapacidad
Curso de Vida N %
Juventud (18 a 28 aos) 226 15%
194
Indicador 2011 2012 2013 2014

Tasa de mortalidad (en personas entre 18 y 28
0 0 0 7,74
aos) asociada a VIH/ SIDA
Mortalidad en jvenes (18 - 28 aos) por
0 0 0 0
malaria (casos)
Mortalidad en jvenes (18 - 28 aos)por
0 0 0 0
dengue (casos)
Tasa de violencia de pareja cuando la vctima
ND ND 204,82 116,07
est entre los 18 y 28 aos
Tasa de violencia intrafamiliar entre los 18 y
426,3 208,9 386,01 402,38
28 aos
Tasa de violencia interpersonal cuando la
729,63 325,25 415,4 227,18
vctima est entre los 18 y 28 aos
Tasa de violencia sexual cuando la vctima
57,39 16,07 15,76 46,43
est entre 18 y 28 aos
Porcentaje de jvenes (18 - 28 aos) vctimas
de acto terrorista 0 20 0 0
atentados/combates/hostigamiento
1 4,49 9,09 18,99 18,06
del conflicto armado
de MAP, MUSE, AE (cuando la vctima es 0 0 0 0
tanto el herido como el fallecido)
90 40 100 100
del desplazamiento forzado
Porcentaje de jvenes ( 18 - 28 aos) vctimas
0 0 0 0
de tortura
de delitos contra la libertad y la integridad 0 0 0 0
sexual
0 20 6,67 38,46
de amenazas
0 0 0 0
de desaparicin forzada
0 0 0 0
de secuestro
Porcentaje de jvenes vctimas (18 - 28 aos)
0 0 0 0
con proceso de retorno a su lugar de origen
195
Porcentaje de jvenes vctimas (18- 28 aos)
0 40 0 7,69
con proceso de reparacin administrativa
Indicador 2011 2012 2013 2014
0 0 0 0
del abandono o despojo forzado de tierras
0 0 0 0
de prdida de bienes muebles o inmuebles
Tasa de mortalidad (en personas entre 18 y 28 aos) asociada a VIH/ SIDA
Solo para el ao 2014 se presentan casos de mortalidad asociado al VIH/ SIDA con una
tasa del 7,74 %, al revisar este indicador en la adolescencia ste est en cero y como
ambos ciclos de vida se comparten aos, indicara que solo a los jvenes que presentan
esta enfermedad sobrepasan la edad de los 18 aos, donde existe una mayor actividad
sexual y por ende se est expuesto al contagio de enfermedades de transmisin sexual
como el VIH/SIDA.
Se debe seguir reforzando la educacin sexual y reproductiva enfatizando en el uso de

preservativos para evitar que se aumenten o se den estos casos que producen la muerte.
196
Tasa de violencia de pareja, intrafamiliar, interpersonal y sexual entre 18 y 28 aos
El aumento de las denuncias no son sinnimo de la ocurrencia de ms casos de

vulneracin especialmente a la mujer pues la violencia de pareja es el indicador que ms
registros presenta para el ao 2014 con un 402,38 %. Le sigue los casos de violencia
interpersonal que disminuyeron con respecto al 2013 y de manera significativa con un
227,18 % frente a 415,4 %. La violencia sexual es la que menos casos presenta, sin
embargo, muestra un aumento pasando de un 15,76 % a un 46,43 % despus de que
entre los aos 2012 y 2013 haban presentado disminucin.
Como se ha mencionado se debe seguir realizando las campaas para que ms jvenes
denuncien sus casos de maltrato.
197
Porcentaje de jvenes (18 - 28 aos) vctimas del conflicto armado, de amenazas y
vctimas de acto terrorista atentados/combates/hostigamiento
Los jvenes desde el 2012 no han sido vctimas de acto terrorista

atentados/combates/hostigamiento, situacin positiva para el Municipio. De 17798
persona de este ciclo de vida para el 2014, 3214 presentan condicin de vctima del
conflicto armado.
Los jvenes para el 2014 fueron ms susceptibles a recibir amenazas con un 38,46 %
mientras que para el 2013 era de tan solo 6,67 %. Resaltando que este delito solo reporta
datos a partir del ao 2012.
Se recomienda como en el indicador anterior reforzar las campaas para que se

aumenten las denuncias, para que los entes del Estado como la fuerza pblica puedan
realizar seguimientos a estos casos y disminuir su impunidad y frenar su presencia.
198
Porcentaje de jvenes vctimas (18- 28 aos) con proceso de reparacin
administrativa
Durante el ao 2011 se tramitaron 208 Procesos Administrativos de Restablecimiento de

Recechos - PARD-, en el ao 2012 se tramitaron 39 , en el 2013 se tramitaron 135 y en el
2014 se tramitaron 999 de lo cual se infiere que el incremento significativo de casos se dio
en el ao 2014.
199
12. UNIDAD 2: PARTE ESTRATGICA
ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO:
DIMENSIONES
OBJETIVO DIMENSIN
EJES ESTRATGICOS
OBJETIVO EJE ESTRATGICO
SECTORES
OBJETIVOS DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO
PROGRAMAS
OBJETIVO DE PROGRAMAS
INDICADORES DE PRODUCTO
EJE ESTRATGICO 1. COPACABANA CON VISIN SOCIAL
El ser humano en nuestro Municipio es el eje fundamental de las ejecutorias, toda vez que
la Constitucin Poltica nos asigna funciones claras sobre el desarrollo y mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes, es por ello que tener una visin desde la ptica social
hacia las condiciones futuras de nuestros habitantes nos obliga a trabajar por: la inclusin
social, la educacin, la cultura, la salud y la proteccin social, la recreacin, el deporte y la
proteccin del medio ambiente.
Objetivo del eje estratgico
Mejorar la condicin de vida de la poblacin, impulsando la estrategia visionaria de

movilidad social cualificada fundamentada en el ser humano como eje de las ejecutorias,
enfatizando en la generacin de oportunidades incluyentes y equitativas para la poblacin,
en especial para las vctimas del conflicto, de tal forma que se les brinden condiciones de
vida dignas para lograr, dentro de la perspectiva de Ciudad Regin, un disfrute sano y en
convivencia, compatible con el progreso y prosperidad del Municipio.
SECTOR 1.1 Educacin
Los importantes logros obtenidos en las diferentes disciplinas y ciencias por los
estudiantes han sido una muestra clara de las acciones que histricamente, en materia de
educacin se vienen ejecutando.
Actualmente el Municipio, presenta problemas de analfabetismo, desercin, cobertura en

algunas zonas y deficiencias en calidad de acuerdo con los resultados de las pruebas
saber.
Es importante resaltar que, si bien las cifras evidencian problemas en algunas zonas y en
algunos niveles educativos, los dems se encuentran con cifras ptimas permitiendo de
esta manera, afirmar que en el Municipio no se evidencian problemas de cobertura ni de
calidad, pero si identificar que es necesario mejorar algunos aspectos, como los
mencionados.
202
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la condicin de vida de la poblacin, cualificando y
aumentando los servicios educativos, al igual que los recursos humanos, tecnolgicos y
de infraestructura.
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
ndice Sinttico de Calidad (ISCE)
% 3,00 7,00
de los establecimientos educativos
Tasa de repitencia en Educacin % 3,87 3,00 Secretara de
Educacin y
Tasa de Analfabetismo % 3,00 2,70 Cultura
Tasa de desercin en Educacin % 3,00 2,30
Cobertura neta en Educacin
% 56,20 60,00
Media
Programa 1.1.1: Calidad y Pertinencia
Garantizar las condiciones para el acceso a los servicios educativos de la poblacin rural
y urbana del Municipio, a travs de la oferta de establecimientos educativos adecuados
para el desarrollo de las actividades complementarias, que respondan a las necesidades
de la comunidad educativa de Copacabana.
INDICADOR NOMBRE META DE

INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO CUATRIENIO
RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA
Establecimientos
educativos con
ndice mantenimiento, No. 7
Sinttico de ampliados y/o Secretara de
Calidad Calidad y adecuados Educacin y
(ISCE) de los pertinencia
Docentes y/o Cultura
establecimient
os educativos directivos
No. 400
docentes
capacitados
203
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Estudiantes
beneficiados con
el servicio de No. 4000
Tasa de Secretara de
Calidad y restaurante
repitencia en Educacin y
pertinencia escolar
Educacin Cultura
Establecimientos
educativos No. 2
construidos
Programa 1.1.2: Formacin Estratgica
Desarrollar acciones para la formacin estratgica de la poblacin urbana y rural,

ofreciendo herramientas y programas que generen continuidad en el proceso formativo.
NOMBRE INDICADOR META DE

DEL DE UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO RESPONSABLE
PROGRAMA PRODUCTO CUATRIENIO
Salas de
Tasa de
computadores No. 9
analfabetismo
dotadas
Personas
beneficiadas
con proyectos
ndice Sinttico Secretara de
Formacin educativos
de Calidad de Educacin y
estratgica transversales
los Cultura
(PEI, No. 14000
Establecimientos
programas
Educativos
ambientales,
(ISCE)
desarrollo de
competencias,
etc.)
Programa 1.1.3: Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Realizar acciones para la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin de

la comunidad educativa, con el fin de generar el ecosistema de innovacin apropiado que
potencie la calidad educativa en el Municipio.
204
INDICADOR NOMBRE INDICADOR META DE
DEPENDENCIA
DE DEL DE UNIDAD PRODUCTO
RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO CUATRIENIO
Salas de
innovacin
(herramientas No. 1
multimediales)
Tasa de Ciencia, Secretara de
dotadas
desercin en Tecnologa e Educacin y
Proyectos
Educacin Innovacin Cultura
implementados
de ciencia, No. 4
tecnologa e
innovacin
Programa 1.1.4: Educacin Superior para el trabajo y el desarrollo humano
Realizar alianzas con el sector productivo y de educacin superior, para impulsar la

formacin tcnica, tecnolgica y universitaria enfocada en las potencialidades productivas
del Municipio, con miras a garantizar la empleabilidad de la poblacin copacabanense.

Alianzas
realizadas con
instituciones de
educacin
superior para la
Educacin articulacin de
No. 4
Cobertura Superior, ciclos
Secretara de
neta en para el propeduticos
Educacin y
Educacin Trabajo y el entre la
Cultura
Media Desarrollo educacin media
Humano y la educacin
superior
Alianzas
realizadas con el
No. 3
sector
productivo
205
SECTOR 1.2 Salud
En trminos de aseguramiento en salud se cuenta con la Seguridad Social como un tipo

de bienestar que el Estado debe brindar a los ciudadanos para que no existan
desigualdades sociales, culturales, econmicas y polticas: salud y proteccin social.
El Municipio no presenta problemas generales en trminos de cobertura en Rgimen

Subsidiado, ni en la implementacin de los programas de salud pblica como se evidencia
en los temas de vacunacin, salud nutricional, salud infantil, salud mental, pero s requiere
fortalecer la estrategia de Atencin Primaria en Salud a fin de garantizar de una manera
ptima, el derecho a la salud a todos los habitantes.
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la condicin de vida de la poblacin, facilitando la

prestacin de servicios de salud con calidad y sentido humano que redunden en una
mejor esperanza de vida de la poblacin
LNEA META
DEPENDENCIA
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Tasa de mortalidad por enfermedad
diarreica aguda en menores de 5 % 0 0
aos.
Tasa de mortalidad por insuficiencia
% 2,66 2,50
cardiaca
Tasa de mortalidad por cncer de
% 17,35 15
mama en mujeres
Tasa de mortalidad por cncer de
% 2,78 2,78
cuello uterino Secretara de
Tasa de mortalidad por suicidios % 8,16 8,16 Salud
Tasa de mortalidad por desnutricin
% 0 0
en menores de 5 aos
Razn de mortalidad materna por
% 0 0
causas directas
Tasa de embarazos en mujeres de 10
% 1,84 1,84
a 14 aos
Tasa de embarazos de 15 a 19 aos % 46,39 46
206
LNEA META
DEPENDENCIA
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Incidencia de VIH/SIDA por cien mil
% 14,06 14,06
habitantes de 15 a 49 aos
Coberturas de triple viral en nios de
% 95 95
1 ao de edad
Mortalidad por dengue % 0 0
Muertes por emergencias y desastres No 0 0
Grupos de trabajadores informales
intervenidos en sus condiciones de
salud y riesgos laborales por No 1 4
actividad econmica de mayor
impacto
Adopcin efectiva y seguimiento de la
poltica pblicas de envejecimiento y No 0 1
vejez Secretara de
Tasa de mortalidad en menores de un Salud
% 9,01 8
ao
% 9,01 8
aos
Participacin en los encuentros para
la implementacin de la poltica
% 70 90
pblica de personas en situacin de
discapacidad
Participacin en los Comits
Territoriales de Justicia Transicional -
CTJT- que unifica la respuesta % 70 90
transectorial de Atencin Integral a
Vctimas del Conflicto
Cumplimiento de la capacidad de
% 97 97
gestin en salud
Programa 1.2.1: Salud Ambiental
Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a
procesos ambientales, mediante la modificacin positiva de los determinantes sociales,
sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestin intersectorial y la participacin
comunitaria y social en el nivel local y contribuyendo al mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin mediante la prevencin, vigilancia y control sanitario.
207
Establecimientos
sujetos a
No 328
inspeccin sanitaria
vigilados.
Jornadas de
Tasa de vacunacin No 4
mortalidad por antirrbica
enfermedad Mapas de riesgo y
Salud Secretara de
diarreica vigilancia No 3
Ambiental Salud
aguda en elaborados
menores de 5 Campaas
aos educativas para la
prevencin de
enfermedades No 4
transmitidas por
agua, suelo y
alimentos
Programa 1.2.2: Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles
Generar condiciones y fortalecer la capacidad de gestin de los servicios, para mejorar la

accesibilidad y la atencin integral e integrada de las Enfermedades No Transmisibles
(ENT) y las alteraciones de la salud bucal, visual y auditiva, reduciendo brechas en la
morbilidad, mortalidad, discapacidad, eventos evitables y en los factores de riesgo
modificables.

Campaas de IEC
Tasa de Vida
que desestimulen
mortalidad Saludable y
el consumo del Secretara de
por Condiciones No. 4
cigarrillo en la Salud
insuficiencia No
poblacin
cardiaca Transmisibles
realizadas

208
Tasa de
mortalidad
por cncer de Vida
mama en Personas
Saludable y
mujeres vinculadas al Secretara de
Condiciones No. 70
grupo estilos de Salud
Tasa de No
vida saludable
mortalidad Transmisibles
por cncer de
cuello uterino
Programa 1.2.3: Convivencia Social y Salud Mental
Contribuir a la gestin integral de los riesgos asociados a la salud mental y la convivencia

social, mediante la intervencin de los factores de riesgo y el mejoramiento de la
capacidad de respuesta institucional y comunitaria, generando espacios que contribuyan
al desarrollo de oportunidades y capacidades de la poblacin, que permitan el disfrute de
la vida y el despliegue de las potencialidades individuales y colectivas para el
fortalecimiento de la salud mental, la convivencia y el desarrollo humano y social.

DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Plan de Salud
Tasa de Convivencia
mental Secretara de
mortalidad Social y % 90
municipal Salud
por suicidios Salud Mental
ejecutado
209
Programa 1.2.4: Seguridad Alimentaria y Nutricional
Propender por la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin a travs de la

implementacin, seguimiento y evaluacin de acciones transectoriales, con el fin de
asegurar la salud de las personas y el derecho de los consumidores.
NOMBRE META DE
INDICADOR DE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DEL UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO RESPONSABLE
PROGRAMA CUATRIENIO
Tasa de mortalidad Seguridad Plan de Seguridad
Secretara de
por desnutricin en Alimentaria y Alimentaria y % 90
Salud
menores de 5 aos Nutricional Nutricional ejecutado
Programa 1.2.5: Sexualidad y Derechos Sexuales y Reproductivos
Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones

sociales, econmicas, polticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autnomo
de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el
marco de los enfoques de gnero y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atencin integral de las personas.
NOMBRE META DE
DEL UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA CUATRIENIO
Campaas en
Instituciones
Razn de educativas, para la
mortalidad educacin sexual No. 4
materna por basada en el ejercicio
causas directas. de derechos
Sexualidad y humanos, sexuales y
Derechos reproductivos Secretara de
Tasa de Sexuales y Salud
embarazos en Reproductivos
mujeres de 10 a Instituciones de salud
14 aos con acompaamiento
y seguimiento de la No. 4
Tasa de estrategia de
embarazos de 15 maternidad
a 19 aos
210
NOMBRE META DE
DEL UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA CUATRIENIO
Brigadas de promocin
de la salud y prevencin No. 16
Incidencia de Sexualidad y de las enfermedades
VIH/SIDA por Derechos transmisibles (VIH/SIDA)
cien mil Sexuales y Visitas de Secretara de
habitantes de 15 Reproductivos acompaamiento y Salud
a 49 aos seguimiento al desarrollo No. 8
de la estrategia SAJ en
el ESE Municipal
Programa 1.2.6: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles
Reducir de manera progresiva y sostenida la exposicin a condiciones y factores de

riesgos ambientales, sanitarios y biolgicos, y propender por la accesibilidad, integralidad,
continuidad, vnculo y sostenibilidad de la atencin de las contingencias y daos
producidos por las enfermedades transmisibles.

DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Jornadas de
Coberturas
vacunacin de
de triple viral
triple viral en # 8
en nios de 1
nios de 1
ao de edad. Vida
ao de edad
Saludable y Secretara de
Casos
Enfermedades Salud
notificados
Transmisibles
Mortalidad con control
% 0
por dengue vectorial y
seguimiento
oportuno
Programa 1.2.7: Salud Pblica en Emergencias y Desastres
Promover la gestin de riesgo de desastres como una prctica sistemtica, con el fin de
garantizar la proteccin de las personas, colectividades y el ambiente, para educar,
211
prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de desastres, as
como aumentar la capacidad de resiliencia y recuperacin de las comunidades, aportando
a la seguridad sanitaria y al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la
poblacin.

Jornadas para el
apoyo y
Salud
Muertes por fortalecimiento de
Pblica en Secretara de
emergencias la Gestin integral No. 4
Emergencias Salud
y desastres del riesgo en el
y Desastres
Municipio
realizada
Programa 1.2.8: Salud y mbito Laboral
Promover la salud de las poblaciones laborales vulnerables a riesgos ocupacionales, con

enfoque diferencial, aunando esfuerzos para prevenir, mitigar y superar los riesgos de
esta poblacin, fortaleciendo la gestin intersectorial y la participacin social en el nivel
local.
NOMBRE META DE
DEL UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA CUATRIENIO
Campaa anual
para el apoyo y
Grupos de
fortalecimiento de
trabajadores
las condiciones
informales Salud y
de salud y trabajo Secretara de
intervenidos en mbito No. 4
en la poblacin Salud
sus condiciones Laboral
de la economa
de salud y
informal del
riesgos laborales.
Municipio
realizada.
Programa 1.2.9: Gestin diferencial de las poblaciones vulnerables
Atender los determinantes particulares que conllevan inequidades sociales y sanitarias

persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y vejez; salud
212
y gnero; discapacidad y vctimas del conflicto a partir del fomento de buenas prcticas
de gestin y desarrollo de capacidades que favorezcan la movilizacin social de todos los
sectores, la participacin de la sociedad civil y de los grupos organizados en los procesos
de planeacin y control social a la ejecucin de las intervenciones y recursos, controlando
los conflictos de intereses.

Adopcin Dotacin y
efectiva y funcionamiento No 1
seguimiento de del Centro Vida
la poltica
pblica de Plan de atencin
envejecimiento integral al adulto
y vejez en el No 1
mayor
mbito implementado
municipal
Tasa de
Visitas de
mortalidad en
acompaamiento
menores de un
y seguimiento al
ao
Gestin desarrollo de la
diferencial de estrategia de
atencin integral No 16 Secretara de
Tasa de las
Salud
mortalidad en poblaciones de las
vulnerables enfermedades de
menores de 5 la primera infancia
aos en las IPS
municipales
Participacin en
los encuentros
para la Participar de las
implementacin reuniones del
de la poltica comit para % 80
pblica de personas con
personas en discapacidad
situacin de
discapacidad
213
Participacin en
los Comits
Territoriales de
Justicia
Transicional - Gestin
Poblacin
CTJT que diferencial de
beneficiada de Secretara de
unifica la las % 95
subsidios de Salud
respuesta poblaciones
familias en accin
transectorial de vulnerables
Atencin
Integral a
Vctimas del
Conflicto
Programa 1.2.10: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria

Disminuir el riesgo primario en la poblacin, es decir, la aparicin de nueva morbilidad,
evidenciada por la disminucin de la incidencia de los eventos y controlar el riesgo
tcnico, entendido como la disminucin de los eventos derivados de fallas de atencin en
los servicios de salud, y de la mayor carga de enfermedad por mortalidad y discapacidad
evitable.
Jornada de
sensibilizacin
para humanizar
los servicios de No. 1
salud y en la ESE
Hospital Santa
Cumplimiento Margarita
Fortalecimient
de la Cobertura en
o de la Secretara de
capacidad de aseguramiento en % 90
Autoridad Salud
gestin en salud
Sanitaria
salud Elaboracin del
plan para la
prestacin de
servicios de salud No. 1
para la poblacin
pobre no
asegurada
214
Espacios de
participacin en No. 4
Cumplimiento salud activos
Fortalecimient
de la Modelo de
o de la Secretara de
capacidad de atencin en salud
Autoridad Salud
gestin en con la estrategia
Sanitaria No. 1
salud de Atencin en
Salud Primaria
ejecutado
SECTOR 1.3 Atencin A Grupos Vulnerables
En el Municipio se ha garantizado la atencin integral a los diferentes grupos vulnerables,

pero es necesario seguir garantizando la continuidad de esa atencin integral a fin de
mejorar las condiciones de vida de cada uno de los grupos focalizados y priorizados en el
territorio, dndole cumplimiento a la ley.
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la condicin de vida de la poblacin, implementando y

apropiando estrategias y servicios en movilidad social, para el desarrollo, crecimiento y
proteccin de la poblacin vulnerable, con nfasis en las vctimas del conflicto.
LNEA META
UNIDAD BASE RESULTADO
META CUATRIENIO
Implementacin de las
acciones de la poltica
pblica para el goce % ND 40
efectivo de derechos de la
poblacin con discapacidad
Secretara de
Instrumentos para la
Desarrollo y
equiparacin de
Bienestar Social
oportunidades para las
mujeres del municipio de No. 0 1
Copacabana y asegurar el
goce efectivo de sus
derechos
215
LNEA META
META CUATRIENIO
Instrumentos la Proteccin
Integral de los nios, nias,
adolescentes y sus
% 0 100
familias, y garantizar el
goce efectivo de sus
derechos y libertades
Poltica pblica de juventud Secretara de
actualizada e No. 1 1 Desarrollo y
implementada Bienestar Social
Personas vctimas que han
sido atendidas % 70 70
integralmente
Personas beneficiadas en
situacin de calle y No. 0 30
habitantes de calle
DISCAPACIDAD
Programa 1.3.1: La Inclusin de la Poblacin con Discapacidad es Responsabilidad

de Todos
Acompaar permanente la poblacin en situacin de discapacidad, por medio de

asesoras y capacitaciones que contribuyan a la vinculacin en los diferentes aspectos del
desarrollo social y econmico, y de esta manera fortalecer la poltica pblica de
discapacidad.
META DE
INDICADOR DE NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA
UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
CUATRIENIO
Personas con
discapacidad (fsica,
Implementacin
mental, cognitiva,
de las acciones No. 200
La Inclusin de auditiva y visual) y/o
de la poltica
la Poblacin con cuidadores Secretara de
pblica para el
Discapacidad es capacitadas Desarrollo y
goce efectivo de
Responsabilidad Personas con Bienestar Social
derechos de la
de Todos discapacidad y/o
poblacin con
cuidadores No. 400
discapacidad
acompaadas desde el
centro de apoyo
216
META DE
INDICADOR DE NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA
UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
CUATRIENIO
Personas con
Implementacin
discapacidad
de las acciones
La Inclusin de vinculadas a procesos
de la poltica
la Poblacin con de participacin Secretara de
pblica para el
Discapacidad es ciudadana No. 150 Desarrollo y
goce efectivo de
Responsabilidad (capacitaciones y/o Bienestar Social
derechos de la
de Todos eventos de la
poblacin con
administracin a la
discapacidad
comunidad).
EQUIDAD DE GNERO
Programa 1.3.2: Poltica Pblica de Equidad de Gnero en el Marco de la

Potenciacin y Equiparacin de Oportunidades para las Mujeres del Municipio de
Copacabana
Promocionar el desarrollo de la poltica pblica de mujer, equidad de gnero y poblacin

LGTBI, que permita la inclusin activa y participativa de esta poblacin dentro de la
sociedad, y promoviendo acciones que promuevan el empoderamiento de estos en los
escenarios de participacin ciudadana.

Poltica
Publica de
Equidad de
Instrumentos para la Plan
Gnero en el
equiparacin de Decenal
marco de la
oportunidades para diseado y
potenciacin
las mujeres del gestionado Secretara de
y
Municipio de para la No. 1 Desarrollo y
equiparacin
Copacabana y Poltica Bienestar Social
de
asegurar el goce Pblica de
oportunidades
efectivo de sus equidad de
para las
derechos gnero
mujeres del
municipio de
Copacabana
217
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
Programa 1.3.3: Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y

Familia
Promover las acciones necesarias que conlleven a la prevencin, proteccin y atencin de

los derechos integrales de la primera infancia, infancia, adolescencia y familia, que
contribuyan a generar ambientes protectores tanto en la zona urbana y rural.

Plan Decenal
actualizado y
gestionado para la
Poltica
Instrumentos Poltica Pblica de
Pblica de No. 1
la Proteccin Primera Infancia,
Infancia,
Integral de los Infancia y
Adolescencia
nios, nias, Adolescencia del
y Familia
adolescentes Municipio Secretara de
(Ley 1098 de
y sus familias, Nios, nias y Desarrollo y
2006,
y garantizar el adolescentes con Bienestar Social
Decreto 280
goce efectivo discapacidad y/o
de 2015,
de sus cuidadores
acuerdos 41
derechos y acompaados No. 500
y 48 de
libertades desde el Centro de
2014)
Apoyo para
Personas con
discapacidad
218
JUVENTUD
Programa 1.3.4: El Desarrollo de la Juventud es Compromiso de Todos
Vincular a toda la poblacin joven del Municipio en los diferentes espacios de

participacin social y cultural, con el fin de que hagan parte del componente
intergeneracional local y del desarrollo humano integral.
META DE
NOMBRE DEPENDENCI
PRODUCT
INDICADOR DE DEL INDICADOR DE UNIDA A
O
RESULTADO PROGRA PRODUCTO D RESPONSAB
CUATRIEN
MA LE
IO
Poltica pblica
de juventud
No. 1
actualizada y
gestionada
El Plan Decenal
Desarrollo elaborado y
Poltica pblica de Secretara de
de la gestionado para
juventud No. 1 Desarrollo y
Juventud la Poltica
actualizada e Bienestar
es Pblica de
implementada Social
Compromis juventud
o de Todos Mesas creadas
para la gestin
integral de la No. 1
poltica pblica
de juventud
219
VCTIMAS
Programa 1.3.5: El Compromiso con la Poblacin Vctima es de Todos
Promover las acciones necesarias para la atencin, prevencin y asistencia de la

poblacin vctima que habita en el Municipio para el goce efectivo de sus derechos, en
articulacin con los diferentes actores institucionales y sociales.

Espacio para la
ciudadela de la
Paz construido, No. 1
ampliado y/o
adecuado
El Actos con
Personas
Compromiso relacin a la
vctimas que Secretara de
con la conmemoracin
han sido Desarrollo y
Poblacin del da de las No. 4
atendidas Bienestar Social
Vctima es vctimas del
integralmente
de Todos conflicto
realizados
Familias con
ayuda
No. 400
humanitaria
inmediata
220
HABITANTES EN SITUACIN DE CALLE
Programa 1.3.6: Personas Habitantes de Calle y en Situacin de Calle
Promover las acciones necesarias para generar procesos de resocializacin social y

familiar y de atencin integral a esta poblacin, con el fin de mejorarles su calidad de vida
y reduzcan el impacto social de esta problemtica.
INDICADORES
INDICADOR DE META DEPENDENCIA
DE PROGRAMA UNIDAD
PRODUCTO CUATRIENIO RESPONSABLE
RESULTADO
Procesos de
caracterizacin de
Personas personas
Personas No. 12
beneficiadas en Habitantes de Calle Secretara de
Habitantes de
situacin de y/o en Situacin de Desarrollo y
Calle y en
calle y Calle Bienestar Social
Situacin de
habitantes de Habitantes en
Calle
calle situacin de calle y
No. 20
de calle en proceso
de resocializacin
SECTOR 1.4 Deporte y Recreacin
En nuestra tradicin deportiva, Copacabana ha obtenido grandes logros en diferentes

disciplinas, esto ha fortalecido la construccin de escenarios deportivos que deben ser
puestos, no solo al servicio del deporte competitivo, sino tambin al deporte recreativo,
generando as una cultura de vida saludable dentro de los ciudadanos.
De acuerdo con el diagnstico realizado, es necesario ampliar la cobertura de los

programas deportivos y recreativos especialmente en la zona rural. Adems, es necesario
construir nuevos escenarios deportivos y realizar mantenimiento permanente a fin de
garantizar la prestacin del servicio.
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la condicin de vida de la poblacin, generndoles

oportunidades para la recreacin, el deporte, la actividad fsica y la educacin fsica,
fortaleciendo a las instituciones y apoyando la infraestructura.
221
LINEA META
DEPENDENCIA
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Jvenes deportistas capacitados e
instruidos en habilidades y tcnicas % 85 90
para un mejor desempeo deportivo
Nios, jvenes, adolescentes y
adultos mayores en los eventos de
promocin de la actividad % 36 40
fsica/aprovechamiento del tiempo
libre Junta Municipal de
Promocin deportiva desde las Deportes
instituciones educativa que
contribuya a la masificacin de la No 10 12
prctica del deporte en sus
diferentes disciplinas
Espacios y escenarios deportivos
adecuados para la prctica del % 75 85
deporte y la recreacin
Programa 1.4.1: Fortalecimiento del Sector en el mbito Municipal
Mejorar la participacin de los deportistas en eventos deportivos en todos los niveles,

posicionndonos como un Municipio en desarrollo deportivo.
INDICADOR META DE
NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO CUATRIENIO
Poltica pblica del
Jvenes deporte elaborada No. 1
deportistas e implementada
capacitados e Monitores,
Fortalecimiento
instruidos en docentes, Junta Municipal
del Sector en el
habilidades y deportistas, de Deportes y
mbito
tcnicas para entrenadores, Recreacin
Municipal No. 600
un mejor lderes y/o
desempeo dirigentes de clubes
deportivo deportivos
capacitados
222
INDICADOR META DE
DE UNIDAD PRODUCTO
Deportistas de los
clubes deportivos
apoyados para
Jvenes participar en
No. 150
deportistas eventos regionales,
capacitados e departamentales,
Fortalecimiento
instruidos en nacionales e
del Sector en el
habilidades y internacionales
mbito
tcnicas para Eventos
Municipal
un mejor departamentales,
desempeo nacional e
deportivo internacionales No. 20
deportivos
realizados en el
municipio
Programa 1.4.2: Acceso a la Prctica Deportiva, Recreativa y a la Actividad Fsica
Motivar a la prctica deportiva de la comunidad a travs de programas de fcil acceso que

permitan su participacin, con el fin de generar espacios de esparcimiento saludables e
incluyentes.
NOMBRE META DE DEPENDENCI

INDICADOR DE DEL INDICADOR DE UNIDA PRODUCTO A
RESULTADO PROGRA PRODUCTO D CUATRIENI RESPONSABL
MA O E
Nios, jvenes, Programas
adolescentes y Acceso a recreativos,
adultos mayores la Prctica deportivos y/o de No. 16
en los eventos de Deportiva, actividad fsica Junta Municipal
promocin de la Recreativa creados de Deportes y
actividad y a la Recreacin
Programas recreo-
fsica/aprovecha Actividad
deportivos y No. 16
miento del tiempo Fsica
culturales realizados
libre
223
Programa 1.4.3: Educacin Fsica y Formacin Deportiva Institucional
Posicionar la prctica deportiva en el sector educativo, como medio alternativo para

mejorar la formacin integral con proyectos desarrollados en jornada escolar y
extraescolar de la comunidad educativa.

Promocin Juegos del sector
deportiva educativo No. 8
desde las realizados
instituciones Copa Bachilleres y
educativas Copa Primaria No. 4
Educacin
que realizadas
Fsica y Junta Municipal
contribuya a Escuelas
Formacin de Deportes y
la deportivas en sus
Deportiva Recreacin
masificacin diferentes No. 17
Institucional
de la prctica disciplinas
del deporte fortalecidas
en sus Rotaciones
diferentes deportivas No. 4
disciplinas fomentadas
Programa 1.4.4: Equipamiento para la Prctica Deportiva, Recreativa y la Actividad

Fsica
Proporcionar nuevos y/o mejores espacios fsicos a la comunidad para la prctica recreo-
deportiva a travs de la construccin, remodelacin y mantenimiento de escenarios
deportivos.
INDICADOR META DE
NOMBRE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE UNIDAD PRODUCTO
Escenarios
Espacios y deportivos
Equipamiento
escenarios construidos, % 55
para la
deportivos mejorados y/o
Prctica Junta Municipal
adecuados adecuados
Deportiva, de Deportes y
para la Clubes deportivos
Recreativa y Recreacin
prctica del y/o comits de las
la Actividad
deporte y la JAC apoyados No. 25
Fsica
recreacin con dotacin
deportiva
224
SECTOR 1.5 Cultura
De acuerdo con el diagnstico realizado con la comunidad, es necesario garantizar los

espacios necesarios para poder implementar de una manera ptima los programas de las
diferentes expresiones artsticas en el Municipio, adems de implementar otras
actividades culturales que permitan el mejor desarrollo de los nios, nias, adolescentes y
jvenes.
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la condicin de vida de la poblacin, fortaleciendo los

procesos culturales y artsticos que propicien la creacin y el disfrute de las expresiones,
en condiciones de equidad y respeto por la diversidad.
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD BASE RESULTADO
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Fortalecimiento del Sistema
% ND 100
Municipal de Cultura
Secretara de
Promocin del ejercicio de los
Educacin y
derechos culturales para la % 15,4 44,7
Cultura
primera infancia
Apropiacin social del
% ND 100
Patrimonio Cultural
Programa 1.5.1: Gestin Cultural
Fortalecer los procesos culturales por medio de estrategias y acciones que garanticen el
acceso igualitario a las disciplinas artsticas, esto con el fin de consolidar el sistema
municipal de cultura.

Escenarios
Fortalecimiento culturales y/o
Secretara de
del Sistema Gestin artsticos
No. 2 Educacin y
Municipal de Cultural construidos,
Cultura
Cultura adecuados y/o con
mantenimiento
225
Programas de
formacin cultural No. 5
realizados
Escenarios
Fortalecimiento
culturales y/o
del Sistema Gestin
artsticos dotados
Municipal de Cultural
para la prctica de
Cultura No. 3
diferentes
expresiones
artsticas y
culturales
Bandas musicales
No. 3
dotadas
Dotaciones
entregadas a
agrupaciones No. 2
Fortalecimiento artsticas del
Secretara de
del Sistema Gestin Municipio
Educacin y
Municipal de Cultural Procesos de
Cultura
Cultura mantenimiento y
reparacin
municipal de No. 2
elementos
artsticos
realizados
Programa 1.5.2: Red de Bibliotecas
Desarrollar programas para el aumento del acervo cultural y acceso al conocimiento

desde los servicios de biblioteca, como proceso de formacin complementario a las
jornadas de formacin acadmica en las instituciones educativas.

DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Bibliotecarios
Fortalecimiento y/o otros
No. 10 Secretara de
del Sistema Red de actores
Educacin y
Municipal de Bibliotecas formados
Cultura
Cultura Bibliotecas
No. 10
dotadas
226
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Nuevas
Fortalecimiento colecciones
del Sistema adquiridas
No. 250
Municipal de para la
Cultura biblioteca
pblica
Programas de
formacin
cultural
realizados para
No. 7
el desarrollo
integral de los
Desarrollo nios de 0 a 6
integral de los aos
Secretara de
nios de 0 a 6 Red de Personas en el
Educacin y
aos Bibliotecas desarrollo
Cultura
promoviendo el integral de los
No. 60
ejercicio de los nios de 0 a 6
derechos aos
culturales, a capacitadas
travs de los Bibliotecas
lenguajes dotadas para
expresivos y la atencin a la
estticos primera
infancia, con
No. 1
material
bibliogrfico,
audiovisual,
musical y
ldico
227
Programa 1.5.3: Patrimonio Cultural
Realizar acciones para la apropiacin social del patrimonio cultural, por medio de
acciones que garanticen la proteccin de los bienes y manifestaciones culturales y
artsticas del Municipio.

Inventario de
bienes de
No. 1
patrimonio
cultural
Personas
Apropiacin formadas como
No. 40 Secretara de
social del Patrimonio Vigas del
Educacin y
Patrimonio Cultural Patrimonio
Cultura
Cultural Programas
realizados para la
divulgacin y
No. 5
conocimiento de
bienes de inters
patrimonial
SECTOR 1.6 Vivienda
En el ltimo cuatrienio se ha presentado una disminucin importante tanto del dficit

cuantitativo como cualitativo de vivienda, pero aun as es necesario seguir enfocando los
esfuerzos en estos dos aspectos en materia de vivienda, a fin de desarrollar estrategias
que permitan a las familias acceder ms fcilmente a su vivienda propia.
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la condicin de vida de la poblacin, apoyando iniciativas

pblico-privadas que posibiliten servicios de hbitat, dignos para la poblacin que carece
de dichos servicios, en consonancia con los lineamientos del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial PBOT.
228
META
LINEA DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO RESULTADO
UNIDAD BASE RESPONSABLE
CUATRIENIO
META
Difusin de la informacin disponible
para la adecuada financiacin en % ND 8
compra de vivienda nueva
INVICOP
Dficit de vivienda cualitativa % 13,3 12,3
Dficit de vivienda cuantitativa % 2,0 1,5
Programa 1.6.1: La Vivienda Somos Todos
Incentivar la difusin y empoderamiento de la poblacin del Municipio frente a los

mecanismos de acceso y financiacin de vivienda nueva y mejoramiento locativo de
vivienda.

DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Talleres
realizados para
la generacin
No. 8
de incentivos
Difusin de la
de ahorro en la
informacin
poblacin
disponible
Poltica pblica
para la La Vivienda
de vivienda No. 1
adecuada Somos INVICOP
elaborada
financiacin Todos
Plan
en compra de
estratgico de
vivienda No. 1
vivienda
nueva
elaborado
Ferias
inmobiliarias No. 2
realizadas
229
Programa 1.6.2: Vivienda Para La Paz
Contribuir en el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las familias del

Municipio, buscando reducir el dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda.

DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dficit de
Viviendas
vivienda No. 150
mejoradas
cualitativa
Viviendas VIP,
VIPA, VIS No. 250
construidas
Proyectos
inmobiliarios
por medio de
Vivienda alianzas No. 1 INVICOP
Dficit de Para La Paz pblico-
vivienda privadas
cuantitativa presentados
Procesos de
restitucin de
bienes No. 2
fiscales
generados
Predios
No. 40
legalizados
230
SECTOR 1.7 Agua Potable y Saneamiento Bsico
El Municipio presenta altas cifras en trminos de cobertura, calidad y continuidad en los

servicios de acueducto y alcantarillado sobretodo en la zona urbana, pero requiere
ampliar la cobertura de dichos aspectos a fin de lograr coberturas totales y mejorar la
calidad del agua en la zona rural.
Objetivo General
Mejorar la condicin de vida de los pobladores del Municipio, asegurando la prestacin

eficiente y con calidad de los servicios pblicos domiciliarios de agua y su ordenacin,
alcantarillado, aseo y servicios de saneamiento como elemento fundamental para la
inclusin social, habitabilidad, seguridad alimentaria y salud pblica.
LINEA META
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Cobertura del servicio de
% 79,27 85
acueducto en la zona rural Secretara de
Cobertura del servicio de Infraestructura
alcantarillado en la zona urbana y % 82,83 85
rural Secretara de
Agua apta para el consumo Salud
% 4 4
humano en la zona rural
Programa 1.7.1: Agua Potable y Disposicin de Aguas Residuales
Asegurar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento bsico

para la poblacin, mejorando el manejo de la operacin, administracin y mantenimiento
de los sistemas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, con nfasis en la
zona rural.

Cobertura del Agua Potable Metros lineales de Secretara de
servicio de y Disposicin red de aduccin, Infraestructura
No. 1.800
acueducto la de Aguas conduccin y
zona rural Residuales distribucin Secretara de
231
optimizados Salud

Cobertura del
Estudios y diseos
servicio de
de acueductos No. 5
acueducto en
realizados
la zona rural
Metros lineales de
estructuras que
estn destinadas a
recolectar, evacuar
y disponer las
No. 1.800
aguas residuales
Cobertura del construidos,
servicio de ampliados,
alcantarillado optimizados y/o
en la zona mejorados
urbana y rural Sistemas de
tratamiento de
aguas residuales
construidos, No. 50 Secretara de
Agua Potable
ampliados, Infraestructura
y Disposicin
optimizados y/o
de Aguas
mejorados Secretara de
Residuales
Sensibilizaciones Salud
realizadas sobre
los procesos de
mantenimiento,
operacin y No. 22
administracin de
los sistemas y/o
Agua apta
normatividad del
para el
sector
consumo
Sistemas de
humano en la
tratamiento de
zona rural
agua potable
(capacidad, No. 3
calidad y/o
cantidad)
mejorados
Puntos de
No. 40
muestreo
232
adecuados
233
EJE ESTRATGICO 2. COPACABANA CON COMPETITIVIDAD
Debido a su ubicacin geogrfica y disponibilidad de recursos (humanos y naturales),

Copacabana puede generar acciones que lo posicionen como uno de los municipios con
mayor ndice de competitividad en el Valle de Aburr. Esto se logra aprovechando las
ventajas comparativas del Municipio frente a otros de la regin, como por ejemplo el
potencial turstico del Municipio y la histrica vocacin agrcola del territorio, propiciando el
entorno adecuado para el asentamiento de nuevas industrias en el territorio y eficiencia
productiva de las ya existentes.
Con el eje de competitividad municipal buscamos implementar polticas que exploten la

capacidad econmica del territorio para generar tasas de crecimiento econmico
sostenibles y mayor bienestar para los ciudadanos de Copacabana. En este sentido,
generaremos programas y/o proyectos que aumenten la produccin de bienes, prestacin
de servicios e impulsen el origen de nuevos sectores en la economa local bajo
lineamientos de Desarrollo Social, Econmico y Ambiental.
Para la consecucin de tal fin, se proponen los siguientes componentes en los diferentes
sectores econmicos, las cuales buscan dinamizar el desarrollo local a travs de la
implementacin de asociaciones pblico-privadas (APP) y la adopcin de polticas y
planes nacionales enfocados a la competitividad y productividad.
Elevar la condicin de vida de la poblacin, implementando polticas que posibiliten,

basado en la innovacin y el recurso humano, la explotacin racional de las capacidades
econmicas del Municipio, para lograr niveles de productividad y competitividad
apropiados, que permitan un crecimiento sostenible para un mayor bienestar de su gente.
SECTOR 2.1 Servicios Pblicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
En el Municipio es necesario realizar acciones de expansin, mantenimiento, operacin,

suministro y administracin del servicio de alumbrado pblico a fin de garantizar el
servicio pblico. De igual manera es importante resaltar el avance en cobertura de la red
234
de gas natural tanto en la zona urbana como rural, la cobertura del servicio de Internet y
telefona.
Objetivo General
Dotar de bienes pblicos y servicios de derechos sociales, a travs de la infraestructura y

asesora necesaria, para apoyar el desarrollo humano de los pobladores del Municipio.
LNEA META
DEPENDENCIA
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Cobertura del Servicio de
Alumbrado Pblico en el % 95 95
cuatrienio Secretara de
Infraestructura
Cobertura de conexin a Gas
% 63.41 65
natural en el Municipio
Programa 2.1.1: Alumbrado Pblico Somos Todos
Mejorar los niveles de seguridad y aprovechamiento de reas pblicas del municipio con
el oportuno mantenimiento, reposicin y expansin de puntos luminosos en la zona
urbana y rural.

Puntos luminosos
Cobertura
Alumbrado de alumbrado
del Servicio
Pblico pblico con Secretara de
de % 95
Somos mantenimiento, Infraestructura
Alumbrado
Todos repuestos y/o
Pblico
ampliados
235
236
Programa 2.1.2: Gas Natural Domiciliario
Fomentar el acceso al servicio de gas por medio de la entrega de subsidios a los

habitantes del Municipio.

DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Cobertura de Subsidios
conexin a entregados
Gas Natural
Gas natural para conexin No. 400 INVICOP
Domiciliario
en el de gas
Municipio domiciliario
SECTOR 2.2 Agropecuario
En el Municipio se ha identificado un cambio significativo en la vocacin econmica del

Municipio, por lo que es importante potenciar los cultivos y produccin de los productos
agrcolas con el fin de hacerlos competitivos en el mercado local.
Objetivo General
Promover el fortalecimiento del sector agropecuario y la vocacin agrcola, a travs de la

implementacin de prcticas productivas, programas y proyectos que permitan la
reduccin del consumo de agua, generacin de residuos y contribuyan en la sostenibilidad
y sustentabilidad agrcola, fortaleciendo la capacidad productiva, tcnica y empresarial de
los productores agropecuarios.
LINEA META
INDICADORES DE DEPENDENCIA
BASE RESULTADO
RESULTADO UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Secretara de
Agricultura y
Medio Ambiente
Productores agrcolas en el
No. 280 300
Municipio
Secretara de
Desarrollo y
Bienestar Social
237
Programa 2.2.1: El Desarrollo Agrcola Somos Todos
Fomentar por medio del acompaamiento tcnico y administrativo las prcticas agrcolas
en el Municipio.

Plan Agropecuario
Municipal - PAM No. 1
formulado
Talleres de
sensibilizaciones y/o
acompaamiento
tcnico realizados a No. 50 Secretara de
nuevos beneficiarios Agricultura y
El Desarrollo de huertas familiares
Productores Medio Ambiente
Agrcola auto sostenibles
agrcolas en
Somos Capacitaciones
el Municipio Secretara de
Todos realizadas en buenas No. 4 Desarrollo y
prcticas agrcolas Bienestar Social
Proyectos productivos
del Plan Agropecuario No. 4
promovidos
Mercados
campesinos No. 36
realizados
SECTOR 2.3 Promocin del Desarrollo
Es importante implementar estrategias que permitan disminuir el ndice de desempleo y

enfocar los esfuerzos para garantizar la inclusin de los jvenes en el mercado laboral, a
travs de ofertas tcnicas, tecnolgicas y profesionales en el territorio. As mismo, es
necesario dinamizar la economa de acuerdo con la vocacin econmica del Municipio.
Por esta razn, a la hora de formular los programas incluimos los lineamientos de la
Poltica Nacional de Trabajo Decente acorde con la realidad del territorio, para promover
la generacin de empleo, la formalizacin laboral y la reduccin del trabajo infantil. Esto
con el fin de generar entornos laborales adecuados y calidad de vida a los habitantes del
municipio Copacabana. Todo esto con el apoyo del Centro de Empleo como instrumento
que reduce las asimetras de informacin entre buscadores de empleo y empresarios.
238
Objetivo General
Promover el desarrollo, el empleo y el turismo, y reducir el trabajo infantil; fortaleciendo las

capacidades empresariales y tursticas municipales, favoreciendo la insercin laboral y el
empleo juvenil.
LNEA META
META CUATRIENIO
Empleos generados No. ND 680

Secretara de
Emprendedores No. 30 30 Desarrollo y
Bienestar Social
Sitios tursticos
No. ND 5
promocionados
Programa 2.3.1: El Empleo Somos Todos
Generar oportunidades de empleabilidad para la poblacin econmicamente activa del

Municipio, integradas a las capacidades locales del sector productivo, con el fin de
generar mejor calidad de vida en la poblacin y dinamismo de la economa local.

Procesos
educativos
enfocados en la No. 40
formacin para el
El Empleo empleo Secretara de
Empleos
Somos Jornadas de Desarrollo y
generados
Todos sensibilizacin Bienestar Social
para la
No. 20
formalizacin
laboral y afiliacin
a seguridad social
239
Programa 2.3.2: El Fomento a la Industria, el Comercio, el Emprendimiento y la
Innovacin Somos Todos
Brindar apoyo a los emprendedores del Municipio, en procesos tcnicos y administrativos

para el fortalecimiento empresarial local con incidencia subregional y fomentar la
consolidacin de los ya existentes.
INDICADOR META DE
INDICADOR DE NOMBRE DEL DEPENDENCIA
DE UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PROGRAMA RESPONSABLE
PRODUCTO CUATRIENIO
Eventos y/o
ferias
realizadas en
alianza con
No. 4
la cmara de
comercio u
otras
instituciones
Secretara de
Estudios Agricultura y
El Fomento a La realizados de
Medio
Industria, El adecuacin
No. 1 Ambiente
Comercio, El y/o mejora de
Emprendedores
Emprendimiento trapiches
Secretara de
y La Innovacin comunitarios
Desarrollo y
Somos Todos Capacitacion Bienestar
es realizadas Social
en procesos
de
produccin,
No. 12
distribucin,
comercializac
in y acceso
a
financiacin
240
Programa 2.3.3: El Turismo Somos Todos
Potencializar el nicho turstico local en aras de la generacin del desarrollo econmico y

social desde este sector, por medio de programas que permitan consolidar los sitios
tursticos tradicionales y generar dinmicas para el desarrollo de nuevos lugares
tursticos.

Secretara de
Capacitaciones Agricultura y
realizadas para Medio Ambiente
la promocin No. 8
del desarrollo Secretara de
turstico Desarrollo y
Bienestar Social
Infraestructura
construida, Secretara de
mejorada y/o Agricultura y
El Turismo con Medio Ambiente
Sitios tursticos
Somos mantenimiento No. 1
promocionados
Todos para la Secretara de
promocin del Desarrollo y
desarrollo Bienestar Social
turstico
Visitas Secretara de
tursticas Agricultura y
guiadas Medio Ambiente
realizadas a No. 20
los lugares de Secretara de
inters turstico Desarrollo y
en el Municipio Bienestar Social
241
EJE ESTRATGICO 3. COPACABANA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE
Copacabana no ha logrado estructurar a su desarrollo una planificacin adecuada del

territorio, es por ello que no se cuenta con una malla vial acorde al crecimiento urbano,
existen limitaciones para el libre desplazamiento del peatn y hay pocos espacios para la
conectividad a travs de medios alternos como la bicicleta y la utilizacin de combustibles
limpios.
La Movilidad Sostenible es la articulacin idnea de varios elementos tales como la

planeacin urbana, la regulacin del espacio pblico, la proteccin al medio ambiente, las
lgicas socioeconmicas de un territorio y la accesibilidad a los medios de transporte y su
estructura fsica, que a partir de una sinergia armnica entre todas se podr dar
respuestas a problemas asociados a los desplazamientos tanto de personas como de
mercancas que estn dentro del Municipio, y que generan una crisis en el desarrollo
ptimo de una ciudad bien planificada, con visin de ciudad.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio, implementando estrategias que

propicien servicios de movilidad sostenible con una planificacin cualificada, ordenada y
pertinente del territorio y en consonancia con la visin y expectativas del progreso con
equidad y sin exclusin en la que se empea el Plan de Desarrollo Copacabana Somos
Todos.
SECTOR 3.1 Transporte
En el Municipio se ha identificado una problemtica, el mejoramiento y construccin de

vas a fin de mejorar la conectividad, accesibilidad del territorio y el fomento del uso de
transporte no motorizado. Adems, es importante resaltar la implementacin de
estrategias de educacin vial tanto a peatones como a conductores.
Por tanto, y de acuerdo con lo antes expuesto, el Municipio adoptar el Acuerdo

Metropolitano 17 de 2015 Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta 2030, el cual
contiene los lineamientos y acciones a desarrollar, en el mbito regional en materia de
medios de transporte no motorizados, para la planeacin, construccin y/o adecuacin de
infraestructura para este sistema de movilidad.
242
Objetivo General
Generar condiciones favorables de infraestructura, espacio pblico y de entornos viales

seguros, para fortalecer las capacidades competitivas, especficamente de la
infraestructura de movilidad y conectividad.
NEA META
DEPENDENCIA
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Malla vial del Municipio
% ND 75 Secretara de
mejorada
Movilidad y
Accidentes de trnsito urbano No. 851 723 Transito
Cobertura de infraestructura Secretara de
peatonal y transporte no % ND 12 Infraestructura
motorizado
Programa 3.1.1: La Infraestructura Vial Somos Todos
Ampliacin de la malla vial del Municipio en la zona urbana y rural, para promover la
competitividad del territorio y el desarrollo de las comunidades.

DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Malla vial e
interconexiones
viales Secretara de
La Construidas, Movilidad y
Malla vial del Infraestructura con Transito
M 10.000
Municipio Vial Somos mantenimiento,
Todos adecuadas, Secretara de
mejoradas, Infraestructura
ampliadas y/o
conservadas
243
Programa 3.1.2: La Seguridad Vial Somos Todos
Implementar acciones para el fortalecimiento de la seguridad vial y generar ambientes

seguros de desplazamiento en aras de preservar la vida como mximo derecho
fundamental.

Plan municipal
de manejo de
No. 1
transito
elaborado
Plan de
seguridad y
No. 1
prevencin vial
La elaborado
Secretara de
Accidentes Seguridad Campaas
Movilidad y
de trnsito Vial Somos realizadas sobre
Transito
urbano Todos seguridad vial No. 300
para peatones y
conductores
Equipos
adquiridos y/o
con
No. 15
mantenimiento
para el manejo y
la seguridad vial
Programa 3.1.3: La Movilidad Limpia Somos Todos
Mejorar los ndices de movilidad, mediante la construccin de infraestructura peatonal y

de transporte no motorizado, con el fin de aumentar el uso de la bicicleta como medio de
transporte que permita la conexin con los sistemas de transporte masivo de la regin
(SITVA).
244
Metros lineales de
andenes
construidos, con
mantenimiento,
No. 500
adecuados,
mejorados,
ampliados y/o
conservados
Metros lineales de
Infraestructura
peatonal y
No. 850
transporte no Secretara de
Cobertura de
La Movilidad motorizado Movilidad y
infraestructura
Limpia construida Transito
peatonal y
Somos Diseos, estudios,
transporte no
Todos evaluaciones Secretara de
motorizado
preliminares y Infraestructura
No. 2
perfiles de zonas
de trfico calmado
realizados
Estudio de
demanda
insatisfecha de No. 1
transporte
realizado
Estudio de
ubicacin de No. 1
paraderos
245
EJE ESTRATGICO 4. COPACABANA SITIO DE PAZ
En sus inicios, el municipio de Copacabana, denominado en ese entonces poblado de la

Tasajera era considerado SITIO, un lugar en donde habitaban personas de diferentes
razas y etnias, es entonces como se pretende resignificar este concepto para referirnos a
un territorio que es de todos y donde cabemos todos; en este sentido, se elaboran las
polticas de convivencia ciudadana, promocin de los derechos y deberes ciudadanos y
seguridad institucional, enmarcado en los hitos nacionales, departamentales y regionales
de consolidacin de la paz como un imperativo convivencia, civilidad y no violencia, en
ese sentido Copacabana ser territorio para el posconflicto y un lugar habitable para
todos.
Se buscar la salvaguarda de los derechos fundamentales, a travs de la promocin de

estrategias encaminadas a la promocin de la cultura, convivencia y civilidad ciudadana,
aspectos claves en la eliminacin de las brechas sociales que posibilitan la aparicin de la
violencia. Adicionalmente, se plantea el fortalecimiento de las instituciones y el
acercamiento de estas con la comunidad con el fin de garantizar el desarrollo social,
econmico y ambiental que permitan aumentar la calidad de vida en condiciones de una
seguridad integral a lo largo del territorio en el marco del respeto hacia el otro.
Contribuir al bienestar de la comunidad, fortaleciendo las condiciones para un proceso de

construccin de Paz y garantizar su sostenibilidad para permitir al Municipio y sus
ciudadanos alcanzar su pleno potencial; igualmente reduciendo las desigualdades
sociales y territoriales entre los mbitos urbanos y rurales, mediante el desarrollo integral
del campo como garanta para la igualdad de oportunidades.
SECTOR 4.1 Justicia y Seguridad
Es importante resaltar que es necesario disear estrategias que permitan disminuir el

nmero de casos de contravenciones y delitos especialmente homicidios, hurtos y
246
lesiones personales a fin de garantizar la seguridad y tranquilidad de los habitantes del
territorio.
Adicionalmente, se es consciente de la coyuntura actual del Pas en relacin a la

generacin de ambientes de Paz y Reconciliacin, motivo por el cual articulamos
iniciativas del gobierno nacional como lo son la Poltica de Reintegracin Social y
Econmica como pilar para lograr estos objetivos; enfocada no nicamente a las personas
en procesos de reintegracin, sino como una iniciativa que incide en toda la comunidad; a
travs de procesos formativos en la resolucin alternativa de conflictos, el respeto por la
diferencia, la garanta de los derechos humanos, entre otras, logrando generar ambientes
de resiliencia y perdn.
Objetivo General
Mejorar la confianza de la comunidad en la institucionalidad, fortaleciendo el

funcionamiento en el acceso a la administracin de justicia, reconociendo la seguridad
ciudadana como un derecho y emprendiendo acciones contra la delincuencia y la
corrupcin. Igualmente, velando por el reconocimiento de los Derechos Humanos y en
especial de las vctimas en su sentido integral y como elemento fundamental en el
desarrollo humano.
LNEA META
DEPENDENCIA
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Denuncias atendidas sobre
% 100 100
contravenciones instauradas
Tasa de delitos que atenten
contra la seguridad pblica (Alto
% 14,88 14,88
Impacto: homicidios, extorsin,
secuestro) Secretara de
Gobierno
Tasa de delitos que atenten
contra la seguridad ciudadana % 77,94 77,94
(hurtos, lesiones personales)
Ruta de atencin de los DDHH en
% 0 100
el municipio de Copacabana
Programa 4.1.1: La Convivencia Ciudadana Somos Todos
247
Coordinar acciones interinstitucionales que, a travs de la presencia estatal, permitan el
desarrollo de actividades de sensibilizacin y control para mejorar la seguridad ciudadana
y convivencia pacfica.

Programas
institucionales de
La No. 12
Denuncias promocin de la
Convivencia
atendidas sobre convivencia Secretara de
Ciudadana
contravenciones Operativos para Gobierno
Somos
instauradas el ejercicio de
Todos No. 68
control misional
realizados
Programa 4.1.2: La Paz Somos Todos
Generar espacios fsicos adecuados, programas, estrategias y lneas de atencin que

permitan a travs de la presencia institucional de la autoridad municipal, generar correctas
condiciones de convivencia y seguridad en el territorio de la localidad.
NOMBRE META DE
DEL UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA CUATRIENIO
Programa para
generar ambientes
que propicien la
seguridad No. 4
ciudadana y orden
pblico
implementado
Denuncias Ctedra de Paz
No. 1
atendidas sobre La Paz desarrollada
Secretara de
contravenciones Somos Estrategias
Gobierno
instauradas Todos desarrolladas para
la creacin del No. 1
Consejo Municipal
de Paz
Capacitaciones y/o
talleres sobre
pedagoga de la No. 60
Paz y resiliencia
realizados
248
NOMBRE META DE
DEL UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA CUATRIENIO
Espacio fsico para
la atencin
Denuncias
adecuada de los
atendidas sobre La Paz
usuarios Secretara de
contravenciones Somos No. 2
requeridos Gobierno
instauradas Todos
adecuado,
acondicionado y/o
ampliado
Programa 4.1.3: La Seguridad Somos Todos
Aumentar a travs de herramientas tecnolgicas y logsticas la capacidad de atencin y

respuesta por parte de las fuerzas de seguridad del Estado, de situaciones que alteren la
seguridad y el orden pblico.

Circuito cerrado de
televisin - CCTV
Tasa de No. 1
adecuado y/o con
delitos
mantenimiento
disminuidos
Cuadrantes de
que atenten No. 4
vigilancia creados
contra la
Vehculos del
seguridad
parque automotor
pblica (Alto
de las fuerzas de
Impacto: La
seguridad del
homicidios, Seguridad No. 23 Secretara de
Estado con
extorsin, Somos Gobierno
presencia en el
secuestro) Todos
Municipio
aumentados
Tasa de
Software de
delitos que
denuncias y
atenten
reportes ciudadanos
contra la No. 1
integrado al sistema
seguridad
metropolitano
ciudadana
implementado
(hurtos,
249
lesiones
personales)
Programa 4.1.4: Los Derechos Humanos Somos Todos
Crear la mesa de derechos humanos, con una integracin que permita generar procesos
de enseanza, promocin y difusin de DDHH, encaminada al fortalecimiento de una Paz
duradera como un proceso de construccin colectiva que facilite la convivencia
ciudadana.

Ruta de
atencin de Los
Campaas de
los DDHH en Derechos
visibilizacin de Secretara de
el municipio Humanos No. 1
los DDHH Gobierno
de Somos
implementadas
Copacabana Todos
elaborada
250
EJE ESTRATGICO 5. COPACABANA TRANSPARENTE Y AMABLE
Entendiendo que la funcin del Estado es garantizar y proteger los derechos

fundamentales de sus ciudadanos, debemos pensar que el ejercicio de lo pblico debe
reposar en servidores pblicos idneos y competentes, que protejan los recursos pblicos
y maximicen su utilizacin. Para ello, suscribiremos un compromiso pblico por la
transparencia con el objetivo de dar a conocer a la comunidad, mediante la rendicin de
cuentas pblicas en forma oportuna y clara, las ejecutorias del ejercicio administrativo de
cada periodo.
Para que los sueos trazados por todos los copacabanenses se realicen de modo que los
recursos sean usados de la manera ms adecuada, es necesario transmitir confianza a
travs de la gobernabilidad transparente, en la que todos tenemos derecho a saber y
estar informados en que se invierten los recursos pblicos y cules son las prioridades de
inversin de Copacabana.
Consolidar un clima de confianza de la comunidad hacia la institucionalidad, para que a

travs de un compromiso real por la transparencia, se genere una cultura de participacin
responsable y propicie altos niveles de gobernanza.
SECTOR 5.1 Equipamiento
Si bien en el Municipio cuenta con espacios pblicos y equipamiento municipal adecuado,

la creciente presin urbanstica y el crecimiento poblacional acelerado han llevado a que
esta oferta de ciudad se quede corta, requiriendo aumentar los espacios y equipamiento
para el desarrollo de la dinmica poblacional.
Objetivo General
Fortalecer integralmente la Administracin Municipal, propiciando las transformaciones

para aumentar la capacidad de respuesta en un entorno que demanda organizaciones
pblicas modernas y eficientes, cumplidoras de sus funciones y competencias, con
criterios de calidad y oportunidad, y con observancia de los principios que son inherentes
a la funcin administrativa, para incrementar los niveles de confianza y satisfaccin de la
ciudadana.
251
LNEA META
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Secretara de
Oferta de equipamientos Planeacin
institucional y de espacio pblico M ND 1.200
adecuado Secretara de
Infraestructura
Programa 5.1.1: Desarrollo del Equipamiento
Mejorar y adecuar las condiciones tcnicas y locativas de la infraestructura municipal y

ampliar los ndices de espacio pblico efectivo.

Proyectos de
Oferta de mantenimiento,
Secretara de
equipamientos mejoramiento,
Desarrollo Planeacin
institucional y rehabilitacin,
del No. 6
de espacio adecuacin y
Equipamiento Secretara de
pblico construccin de
Infraestructura
adecuado equipamiento
institucional
SECTOR 5.2 Desarrollo Comunitario
En el Municipio se han apoyado los diferentes espacios comunitarios a fin de garantizar la

inclusin y la participacin de la comunidad, a travs de las diferentes instancias de
participacin. Es por esta razn, que se hace necesario seguir fomentando los escenarios
de participacin en el municipio y la difusin de la oferta institucional para llevar a cabo
estas actividades, a travs de la capacidad organizativa de las juntas de accin comunal.
Objetivo General
Promover la participacin ciudadana y el fortalecimiento de la democracia participativa,

creando espacios que garanticen la intervencin de la sociedad en las decisiones de
252
construir y promocionar la cultura de paz estable y duradera, por medio de organizaciones
legalmente constituidas.
LNEA META
META CUATRIENIO
Secretara de
Participacin activa de los
Gobierno
miembros de las juntas de
accin comunal en las % 65 65
Secretara de
convocatorias de la
Desarrollo y
administracin
Bienestar Social
Programa 5.2.1: La Participacin de Las Comunidades es un Deber de Todos
Dar cumplimiento a las funciones como ente de inspeccin, vigilancia y control de los
organismos comunales para el fortalecimiento organizacional y comunitario de las JAC.

Capacitaciones
realizadas para
consolidar procesos
No. 70
de participacin
ciudadana y control
social
Participacin Capacitaciones
activa de los realizadas sobre
miembros de La participacin No. 4 Secretara de
las juntas de Participacin ciudadana en la Gobierno
accin de Las gestin pblica
comunal en Comunidades Capacitaciones Secretara de
las es un Deber realizadas de Desarrollo y
convocatorias de Todos fortalecimiento Bienestar Social
de la administrativo, No. 200
administracin funcional y operativo
de las juntas de
accin comunal
Promocin y
fortalecimiento de las
% 50
comunidades, a
travs de las J.A.C
253
por medio de
contratacin de obras
menores y/o dotacin
SECTOR 5.3 Fortalecimiento Institucional
Si bien el Municipio cuenta en trminos generales con buenos indicadores fiscales y de

gestin pblica, es necesario desarrollar estrategias que permitan mantener estos ndices
y mejorar continuamente, a travs de la gestin orientada a resultados, el fortalecimiento
de los bancos de proyectos, fiscal y financiero. Adicionalmente, brindando el clima
organizacional adecuado para el desarrollo de las actividades que realizan los
funcionarios de la Administracin Municipal.
Objetivo General
Propiciar las condiciones para la construccin democrtica y participativa de la poblacin,

en escenarios que posibiliten la aplicacin pronta de la justicia, el ejercicio de la
ciudadana y las libertades polticas en el contexto de la pluralidad; al igual fortalecer la
capacidad financiera del Municipio para que se d la sana convivencia, la tranquilidad
ciudadana y el respeto por los derechos ciudadanos, en el marco del estado social de
derecho.
LINEA META
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Crecimiento real de los ingresos Secretara de
% 7 10
propios de la entidad territorial Hacienda
Canales de comunicacin
institucional que contribuyan a la Oficina de
% 50 80
buena imagen de la Administracin Comunicaciones
Municipal
Buenas prcticas de la gestin
Direccin Tcnica de
pblica desde la transparencia y la % ND 80
Control Interno
legalidad institucional
Buenas prcticas de la
Administracin Pblica, que desde la Representante de
% ND 90
gestin por procesos contribuyan a Direccin de Calidad
la adecuada y oportuna prestacin
254
del servicio
Secretara de
Niveles del clima organizacional
% 62 72 Servicios
oportuno y adecuado
Administrativos
Instrumentos de Planificacin para el Departamento
ordenamiento y el desarrollo % ND 100 Administrativo de
territorial Planeacin
Programa 5.3.1: Fortalecimiento de la Gestin Financiera Municipal
Fortalecer las polticas y programas fiscales, por medio de procesos que permitan
maximizar el recaudo y generar los ingresos suficientes para llevar a cabo los proyectos
que beneficien a los habitantes de Copacabana.
INDICADOR META DE
DE UNIDAD PRODUCTO
Predios de
conservacin a
la base de No. 100
datos del
predial
Programas de
fiscalizacin al
Crecimiento
sector
real de los Fortalecimiento
empresarial con No. 4
ingresos de la Gestin Secretara de
asiento
propios de la Financiera Hacienda
municipal
entidad Municipal
fortalecidos
territorial
Procesos de
Cobro coactivo
que impacten
en los ingresos No. 3
corrientes y no
corrientes
ejecutados
255
Programa 5.3.2: Comunicacin Pblica
Implementar el modelo de comunicacin pblica que permita el fortalecimiento

institucional, por medio de una estrategia de doble va, con el fin de socializar con los
servidores pblicos los logros de la gestin para motivar su apropiacin de las acciones
positivas de la administracin y acercar al ciudadano a la administracin recogiendo sus
percepciones, inquietudes y opiniones. Adems, de la socializacin oportuna de la gestin
de la administracin municipal y la rendicin de cuentas.

Proyecto de
comunicacin
No. 4
pblica
elaborado
Canales de
Audiencia
comunicacin
pblica de
institucional
rendicin de No. 3
que
Comunicacin cuentas Oficina de
contribuyan a
Pblica realizadas Comunicaciones
la buena
Plan de riesgos
imagen de la
de
Administracin No. 1
comunicaciones
Municipal
elaborado
Poltica de
comunicacin No. 1
adoptada
Programa 5.3.3: Promocin de la Transparencia y la Legalidad Institucional
Mejoramiento de los ndices de transparencia y legalidad institucional en la administracin

pblica local, por medio del fomento de los principios y valores, y capacitacin a los
servidores pblicos.

Buenas Promocin de Fortalecimiento de la
Direccin
prcticas de la transparencia y
No. 20 Tcnica de
la gestin Transparencia legalidad mediante
Control Interno
pblica desde y la Legalidad la realizacin de
256
la Institucional Auditoras de
transparencia Gestin y Control en
y la legalidad la Administracin
institucional Municipal
Conferencias,
campaas y
actividades ldicas
No. 4
realizadas sobre la
cultura de control y
autocontrol
Buenas
prcticas de
Promocin de
la gestin Diagnstico de
la Direccin
pblica desde adopcin de Normas
Transparencia No. 1 Tcnica de
la Internacionales de
y la Legalidad Control Interno
transparencia Auditoria realizado
Institucional
y la legalidad
institucional
Programa 5.3.4: Mantenimiento y Mejora del Sistema De Gestin Integral SGI
Articular los diferentes sistemas institucionales para la gestin por procesos.

Polticas y
actividades del
Buenas Modelo Estndar de No 4
prcticas de la Control Interno
administracin MECI mejoradas
pblica, que Capacitaciones
Mantenimiento
desde la sobre el Sistema de
y Mejora del Representante
gestin por Gestin Integral
Sistema De No 4 de Direccin de
procesos (SGI) realizadas a
Gestin Calidad
contribuyan a los servidores
Integral - SGI
la adecuada y pblicos
oportuna Diagnstico e
prestacin del implementacin del
servicio Sistema de Gestin No 1
de Seguridad y Salud
en el Trabajo
257
Certificacin del
Sistema de Gestin
No 4
de la calidad ISO y
NTCGP sostenida
Lograr las metas
objetivo de los
indicadores de los % 70
procesos del Sistema
Gestin Integral
Programa 5.3.5: Talento Humano Capacitado y Formado para el Servicio Oportuno
Garantizar la disponibilidad y utilizacin de las TIC, que permitan el desarrollo eficaz y

eficiente en los procesos tcnicos y administrativos de la entidad.
INDICADORES
INDICADOR DE META DEPENDENCIA
DE PROGRAMA UNIDAD
PRODUCTO CUATRIENIO RESPONSABLE
RESULTADO
Infraestructura
tecnolgica y de
No. 1
software de gestin
implementados
Estrategia de
Gobierno en Lnea -
GEL, en su fase de % 100
TIC para servicios
implementada
Estrategia de
Talento Gobierno en Lnea -
Niveles del
Humano GEL, en su fase de % 100
clima Secretara de
Capacitado y TIC para gobierno
organizacional Servicios
Formado para abierto implementada
oportuno y Administrativos
el Servicio Estrategia de
adecuado
Oportuno Gobierno en Lnea -
GEL, en su fase de % 80
TIC para gestin
implementada
Estrategia de
Gobierno en Lnea -
GEL, en su fase de
seguridad y % 80
privacidad de la
informacin
implementada
258
Personas
capacitadas para el
fortalecimiento % 90
institucional desde
las competencias
Programa 5.3.6: Planificacin para el Desarrollo del Territorio
Generar un modelo de desarrollo integral del Municipio en un entorno regional, mediante

procesos interactivos de prospectiva, basados en instrumentos que posibilite la
planeacin social, econmica, fsica y administrativa, y la toma de decisiones oportunas
que conduzcan a lograr una mejor calidad de vida para sus habitantes.

PBOT actualizado No. 1
Estatuto de
planeacin No. 1
elaborado
Manual de Espacio
No. 1
Pblico elaborado
Instrumentos Implementacin del
de sistema estadstico No. 1
Planificacin municipal
Planificacin Departamento
para el Capacitaciones
para el Administrativo de
Desarrollo para la formulacin
ordenamiento No. 4 Planeacin
del Territorio de planes
y el desarrollo
territorial sectoriales
Elaboracin del
expediente No. 1
municipal
Capacitaciones en
gestin de
No. 4
proyectos de
inversin social
259
EJE ESTRATGICO 6. COPACABANA CON DESARROLLO SOSTENIBLE
La Poltica Nacional de Educacin Ambiental (2002), concibe el Ambiente como un

sistema dinmico definido por las interacciones fsicas, biolgicas, sociales y culturales,
percibidas o no, entre los seres humanos y los dems seres vivientes y todos los
elementos del medio en el cual se desenvuelven, bien que estos elementos sean de
carcter natural o sean transformados o creados por el hombre, se pretende desde
Copacabana con Desarrollo Sostenible, construir una nueva forma de convivencia
ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza y el territorio; un municipio, cuyos
habitantes se relacionen de manera distinta y favorable a ellos mismos y con el medio.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio, buscando mediante alianzas y

convenios pblico-privados brindar servicios ambientales sostenibles y sustentables,
acordes con lo relacionado al cambio climtico, como una forma de convivencia
ciudadana en la diversidad, en Paz y en armona con la naturaleza y el territorio.
SECTOR 6.1 Ambiental
El cambio climtico es una realidad primordial para el planeta, y un punto de partida para
priorizar las acciones en Copacabana. Con el fin de definir soluciones de largo plazo y de
acuerdo a las realidades municipales es necesario implementar estrategias que permitan
proteger los recursos naturales del Municipio y disminuir los ndices de contaminacin,
generando acciones de adaptacin del territorio.
Objetivo General
Mejorar la sostenibilidad ambiental de Copacabana, que propicie bienestar econmico y

social a sus habitantes, considerando la oferta natural, problemticas y potencialidades
ambientales, buscando mediante alianzas y convenios, hacer del ambiente y sus variables
conexas un sistema sostenible y sustentable a nivel local y regional, debidamente
ordenado y planificado, formulando planes y proyectos en el marco de la adaptacin y/o
mitigacin del cambio climtico, asegurando la revisin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial (PBOT) de acuerdo a la norma, y a la luz de las estrategias y
260
directrices nacionales del Crecimiento Verde y del Plan de Gestin Ambiental Regional
(PGAR).
LNEA META
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
reas Protegidas para conservar
Ha. 144 168
los recursos naturales
Secretara de
Adecuada disposicin de residuos Agricultura y Medio
% 85 88
slidos en el rea urbana. Ambiente
Animales atendidos en
condiciones de vulnerabilidad % 100 100
fsica
Programa 6.1.1: El Desarrollo Territorial Sostenible Somos Todos
Mejorar el hbitat del Municipio, a travs de la implementacin de programas para la

proteccin, el manejo y uso sustentable de los recursos naturales.

Sistema de gestin
ambiental municipal No. 1
formulado - SIGAM
reas Plan de manejo de
El Desarrollo No. 3
Protegidas microcuencas
Territorial Secretara de
para Sistema local de
Sostenible Agricultura y
conservar los reas protegidas No. 1
Somos Medio Ambiente
recursos estructurado - SILAP
Todos
naturales reas de importancia
hdrica y zonas de
Ha. 24
reforestacin
adquiridos
Programa 6.1.2: Gestin Integral De Residuos Slidos - PGIRS
Contribuir a la cultura de separacin, minimizacin y aprovechamiento de residuos slidos

en la zona urbana y rural del Municipio enfocada hacia el objetivo Basura Cero.
261
Semilleros
ambientales
creados con No. 2
Adecuada Gestin poblacin infantil y
disposicin Integral De juvenil. Secretara de
de residuos Residuos Implementacin de Agricultura y
slidos en el Slidos - las acciones del Medio Ambiente
rea urbana PGIRS Plan de Gestin
% 70
Integral de
Residuos Slidos
(PGIRS)
Programa 6.1.3: El Bienestar Animal Somos Todos
Contribuir al bienestar y la tenencia responsable de los animales en el Municipio.

Animales Sensibilizaciones
atendidos en El Bienestar educativas
Secretara de
condiciones Animal realizadas de
No. 50 Agricultura y
de Somos responsabilidad de
Medio Ambiente
vulnerabilidad Todos la tenencia de
fsica mascotas
SECTOR 6.2 Gestin Integral del Riesgo de Desastres
De acuerdo con estadsticas oficiales, en el Municipio no se han presentado desastres en

los ltimos aos, pero se hace necesario generar una cultura de prevencin y desarrollar
acciones de mitigacin de los riesgos identificados, con el fin de reducir la vulnerabilidad
ante la ocurrencia de eventos de origen natural y antrpico.
Objetivo General
Mejorar la calidad de vida de la comunidad, adelantando labores pedaggicas y

formulando planes, programas y proyectos para el conocimiento y reduccin del riesgo,
262
de tal forma que se puedan atender problemticas sobre el uso del suelo y ocupacin del
territorio sobre todo de la poblacin, de infraestructuras de movilidad, servicios pblicos y
de equipamientos, frente a amenazas naturales y antrpicas no intencionadas, en
consonancia con el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y Plan Municipal de Gestin
del Riesgo (PMGR).
LNEA META
DEPENDENCIA
OBJETIVO DE RESULTADO UNIDAD BASE RESULTADO
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Infraestructura
Poblacin educada en
% ND 1% Secretara de
gestin del riesgo
Desarrollo y Bienestar
social
Secretara de Salud
Secretara de Gobierno
263
Programa 6.2.1: La Gestin del Riesgo es de Todos
Realizar acciones de diseo, identificacin, seguimiento y control que permitan tomar

medidas preventivas o ejecutivas por parte de la autoridad municipal de gestin del riesgo
de desastres, apoyada en la capacidad operativa y de respuesta de los organismos de
socorro y rescate.

Estudio de Secretara de
microzonificacin de Planeacin
No. 1
zonas de riesgo
realizado Secretara de
Capacitaciones en Infraestructura
gestin del riesgo No. 8
Poblacin
La Gestin realizadas Secretara de
educada en
del Riesgo Organismos de socorro Desarrollo y
gestin del
es de Todos dotados con elementos Bienestar social
riesgo No. 1
para atencin de
emergencias Secretara de
Salud
Obras para la mitigacin
No. 4 Secretara de
del riesgo
Gobierno
264
13. UNIDAD 3: PLAN DE INVERSIN
Para proyectar los recursos financieros del periodo 2016 2019 se tom como base el
comportamiento de los ingresos durante los 4 aos anteriores (2012 2015), esto debido
al cambio estructural en la serie que se present en el 2012, siendo este el ao en el que
empez a aplicar la actualizacin catastral aumentando la base de los ingresos en un
porcentaje significativo.
Con este panorama preliminar, se proyectaron los recursos financieros diferenciado las 4
fuentes de financiacin de la sigueinte manera:
Recursos Propios: se calcul el crecimimiento de los recursos propios ao a ao,

durante el periodo comprendido entre 2012 2015, y a partir de este dato definir
una porcentaje de crecimiento estandar para los recursos del Municipio.
Transferencias del Sistema General de Participaciones: se proyectaron

teniendo en cuenta los lineamientos del Gobierno Nacional. En el periodo 2012 -
2015 estos recursos crecieron en promedio 7 %; sin embargo y teniendo en cuenta
que a partir del 2017 el crecimiento de dichos recursos se realiza de acuerdo con
el crecimiento de los ingresos corrientes de la nacin, la situacin actual de la
economa nos obliga a ser prudentes en la proyeccin, por lo que se proyecta un
crecimiento anual del 4%.
Recursos del Crdito: teniendo en cuenta la capacidad de endeudamiento del

municipio (Ley 358), se proyecta un endeudamiento de 6.000 millones de pesos,
para apalancar las obras de infraestructura que se ejecutaran en el periodo 2016
2019; cifra que es prudente, ya que que hoy el Municipio adeuda 12.000 millones
de pesos, y amortizara en el cuatrienio 6.748 millones de pesos.
Recursos de Gestin: se proyectaron los necesarios para llevar a cabo los

proyectos de infraestructura que sern de gran impacto para el desarrollo
econmico y social del Municipio.
Teniendo en cuenta el comportamiento estimado de los Ingresos Corrientes y los Ingresos

de Capital (Sistema General de Participaciones), se obtiene un crecimiento promedio de
4,2 %, bajo un panorama conservador.
Grfica No. 79. Ingresos Totales Estimados en Millones de Pesos (2016 - 2019)
Fuente: Elaboracin Secretaria de Hacienda
Los ingresos totales estimados se obtienen sumando los ingresos generados por el
Municipio (Tributarios y No Tributarios), mas las transferencias de Ley ( SGP y FOSYGA),
mas los recursos por cofinanciacion y los recursos del crdito.
Para obtener los recursos de inversin del cuatrenio se garantiza primero el normal
funcionamiento del Municipio, apropiando para ello los recursos suficientes para cubrir los
gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda (intereses y amortizacin a capital),
una vez apropiados estos recursos, la diferencia corresponden a los recursos que sern
utilizados para la ejecucin del Plan de Desarrollo 2016 - 2109 Copacabana Somos
Todos. Estos permiten llevar a cabo los programas y proyectos a desarrollar en el
cuatrienio y en especial la ejecucin de los proyectos de alto impacto social e
infraestructura fisica.
267
Grfica No. 80. Proyeccin de Inversin en Millones de Pesos (2016 - 2019)
Fuente: Elaboracin Secretara de Hacienda
Grfica No. 81. Composicin de la Inversin por Fuente de Financiacin (2016 2019)
Fuente: Elaboracin Secretara de Hacienda
268
Como se puede observar en la grfica las fuentes de financiacin con mayor participacin
dentro de los recuross proyectados para la inversin en el Plan de Desarrollo son los
ingresos de libre destinacin (28 %), las tranferencias del Sistema General de
Participaciones (27 %) y los recursos estimados de cofinanciacin (26 %), entre los tres,
suman ms del 80 % de los recursos. Adicionalmente, tambin se puede observar que los
recurso del SGP representan alrededor del 27 %, lo cual nos muestra que no hay alto
nivel de dependencia de las transferencias de la nacin.
En conclusin, se puede observar que el panorama de proyeccin de los ingresos del

Municipio se hizo bajo un panorama conservador y teniendo en cuenta la situacin fiscal
en el mbito nacional, la cual se ha visto golpeada por la coyuntura econmica actual; sin
embargo los recursos estimados estn ajustados a las realidades financieras del Municpio
y a los programas planteados en el Plan de Desarrollo 2016 - 2019 Copacabana Somos
Todos, el cual tiene un valor estimado de 161.088 millones de pesos que permitir
ejecutar proyectos de impacto social, generando dinmicas de desarrollo integradas a la
regin y con visin de ciudad.
269
Cdigo
EJE
DIMENSIN 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
TOTAL EJE ESTRATEGICO 1. COPACABANA CON VISIN

SOCIAL 22.269 23.528 30.397 24.661 100.855
SOCIAL
TOTAL DIMENSIN SOCIAL 22.269 23.528 30.397 24.661 100.855
TOTAL EJE ESTRATEGICO 2. COPACABANA CON
ECONMICA 2.984 3.143 3.311 3.488 12.926
COMPETITIVIDAD

1.449 6.344 13.972 7.271 29.036
MOVILIDAD SOSTENIBLE
TOTAL DIMENSIN ECONMICA 4.433 9.487 17.283 10.759 41.962
INSTITUCIONAL TOTAL EJE ESTRATEGICO 4. COPACABANA SITIO DE PAZ 1.218 599 1.897 1.979 5.693
TOTAL EJE ESTRATEGICO 5. COPACABANA

2.410 2.264 1.351 1.413 7.438
TRANSPARENTE Y AMABLE
TOTAL DIMENSIN INSTITUCIONAL 3.628 2.863 3.248 3.392 13.131
AMBIENTAL 1.119 1.277 1.340 1.405 5.141
DESARROLLO SOSTENIBLE
TOTAL DIMENSIN AMBIENTAL 1.119 1.277 1.340 1.405 5.141
TOTAL 31.449 37.155 52.269 40.217 161.089
270
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
TOTAL SECTOR 1.1. EDUCACIN 2.465 2.491 7.600 2.362 14.918
SOCIAL 1. COPACABANA
TOTAL SECTOR 1.2. SALUD 14.168 14.484 15.120 15.319 59.090
CON VISIN
TOTAL SECTOR 1.3. ATENCIN A GRUPOS
SOCIAL 616 646 677 713 2.651
VULNERABLES
TOTAL SECTOR 1.4. DEPORTE Y RECREACIN 2.660 2.792 3.836 2.986 12.274
TOTAL SECTOR 1.5. CULTURA 1.180 1.238 1.298 1.360 5.076
TOTAL SECTOR 1.6. VIVIENDA 330 343 326 379 1.378
TOTAL SECTOR 1.7. AGUA POTABLE Y
850 1.534 1.540 1.543 5.467
SANEAMIENTO BSICO
TOTAL EJE ESTRATGICO 1. 22.269 23.528 30.397 24.661 100.855
TOTAL DIMENSIN SOCIAL 22.269 23.528 30.397 24.661 100.855
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
Calidad y
SOCIAL 1. COPACABANA 1.1. EDUCACIN 1.1.1. 1.036 1.048 6.101 853 9.038
Pertinencia
CON VISIN
SOCIAL Formacin
1.1.2. 1.380 1.348 1.404 1.453 5.584
Estratgica
Ciencia,
1.1.3. Tecnologa e 46 85 85 50 266
Innovacin
Educacin
Superior, para
1.1.4. el Trabajo y el 3 11 11 6 30
Desarrollo
Humano
TOTAL SECTOR 1.1. 2.465 2.491 7.600 2.362 14.918
271
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
SOCIAL 1. COPACABANA 1.2. SALUD 1.2.1. Salud Ambiental 125 86 91 96 398

CON VISIN
SOCIAL Vida Saludable y
1.2.2. Condiciones No 200 212 225 238 875
Transmisibles
Convivencia
1.2.3. Social y Salud 345 413 437 464 1.659
Mental
Seguridad
1.2.4. Alimentaria y 1.221 1.347 1.484 1.578 5.630
Nutricional
Sexualidad y
Derechos
1.2.5. 85 90 96 101 372
Sexuales y
Reproductivos
Vida Saludable y
1.2.6. Enfermedades 288 305 324 343 1.260
Transmisibles
Programa Salud
Pblica en
1.2.7. 10 11 11 12 44
Emergencias y
Desastres
Salud y mbito
1.2.8. 20 21 22 24 87
Laboral
Gestin
diferencial de las
1.2.9. 966 1.045 1.427 1.411 4.849
poblaciones
vulnerables
Fortalecimiento
1.2.10. de la Autoridad 10.908 10.954 11.004 11.051 43.917
Sanitaria
TOTAL SECTOR 1.2. 14.168 14.484 15.120 15.319 59.090
272
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
La Inclusin de
SOCIAL 1. COPACABANA 1.3. ATENCIN A La Poblacin
CON VISIN GRUPOS con
1.3.1. 36 38 40 42 157
SOCIAL VULNERABLES Discapacidad es
Responsabilidad
de Todos
Poltica Publica
de Equidad de
Gnero en el
marco de la
potenciacin y
1.3.2. 67 71 74 78 290
equiparacin de
oportunidades
para las mujeres
del municipio de
Copacabana
Poltica Publica
de Infancia,
Adolescencia y
Familia ( Ley
1.3.3. 279 295 313 332 1.219
1098 de 2006,
Decreto 280 de
2015, acuerdos
41 y 48 de 2014)
El Desarrollo de
la Juventud es
1.3.4. 79 83 87 91 339
Compromiso de
Todos
El Compromiso
con la Poblacin
1.3.5. 115 121 126 133 495
Victima es de
Todos
Personas
Habitantes de
1.3.6. Calle y en 40 38 37 37 152
Situacin de
Calle
TOTAL SECTOR 1.3. 616 646 677 713 2.651
273
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
Fortalecimiento
SOCIAL 1. COPACABANA 1.4. DEPORTE Y 1.4.1. del Sector a 31 31 31 31 124
CON VISIN RECREACIN Nivel Municipal
SOCIAL
Acceso a la
Prctica
Deportiva,
1.4.2. 2.031 2.087 2.155 2.275 8.548
Recreativa y a
la Actividad
Fsica
Educacin
Fsica y
1.4.3. Formacin 73 73 73 73 292
Deportiva
Institucional
Equipamiento
para la Prctica
Deportiva,
1.4.5. 525 601 1.577 607 3.310
Recreativa y la
Actividad
Fsica
TOTAL SECTOR 1.4 2.660 2.792 3.836 2.986 12.274
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
SOCIAL 1. COPACABANA 1.5. CULTURA 1.5.1. Gestin Cultural 1.096 1.092 1.178 1.240 4.606
CON VISIN
SOCIAL 1.5.2. Red de Bibliotecas 32 68 48 48 196
1.5.3. Patrimonio Cultural 52 78 72 72 274
TOTAL SECTOR 1.5. 1.180 1.238 1.298 1.360 5.076
274
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
La Vivienda
SOCIAL 1. COPACABANA 1.6. VIVIENDA 1.6.1. Somos - 31 19 16 66
CON VISIN Todos
SOCIAL Vivienda
1.6.2. 330 312 307 363 1.312
Para La Paz
TOTAL SECTOR 1.6. 330 343 326 379 1.378
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
SOCIAL 1. COPACABANA 1.7. AGUA 1.7.1. Agua Potable

CON VISIN POTABLE Y y Disposicin
SOCIAL SANEAMIENTO 850 1.534 1.540 1.543 5.467
de Aguas
BSICO Residuales
TOTAL SECTOR 1.7. 850 1.534 1.540 1.543 5.467
275
Cdigo
Cdigo
EJE
IMENSIN SECTOR 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
TOTAL SECTOR 2.1. SERVICIOS

ECONMICA 2. COPACABANA PBLICOS DIFERENTES A
CON 2.868 3.022 3.184 3.356 12.430
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
COMPETITIVIDAD ASEO
TOTAL SECTOR 2.2. AGROPECUARIO 59 62 65 68 254
TOTAL SECTOR 2.3. PROMOCIN DEL
57 59 62 64 242
DESARROLLO
TOTAL EJE ESTRATEGICO 2. 2.984 3.143 3.311 3.488 12.926
3. COPACABANA
CON MOVILIDAD TOTAL SECTOR 3.1. TRANSPORTE 1.449 6.344 13.972 7.271 29.036
SOSTENIBLE

TOTAL DIMENSIN ECONMICA 4.433 9.487 17.283 10.759 41.962
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
Alumbrado
ECONMICA 2. COPACABANA 2.1. SERVICIOS 2.1.1. Pblico
2.768 2.922 3.084 3.256 12.030
CON PBLICOS Somos
COMPETITIVIDAD DIFERENTES A Todos
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO 2.1.2.
Y ASEO Gas Natural
100 100 100 100 400
Domiciliario
TOTAL SECTOR 2.1. 2.868 3.022 3.184 3.356 12.430
276
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
El Desarrollo
ECONMICA 2. COPACABANA 2.2. AGROPECUARIO 2.2.1. Agrcola 59 62 65 68 254
CON Somos Todos
COMPETITIVIDAD
TOTAL SECTOR 2.2. 59 62 65 68 254
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
El Empleo
ECONMICA 2. COPACABANA 2.3. PROMOCIN 2.3.1. 1 1 1 1 4
Somos Todos
CON DEL El Fomento a La
COMPETITIVIDAD DESARROLLO Industria, El
Comercio, El
2.3.2. 29 30 32 33 124
Emprendimiento
y La Innovacin
Somos Todos
El Turismo
2.3.3. 27 28 29 30 114
Somos Todos
TOTAL SECTOR 2.3. 57 59 62 64 242
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
La
ECONMICA 3. COPACABANA 3.1. TRANSPORTE Infraestructura
3.1.1. 423 3.333 12.973 6.233 22.962
CON Vial Somos
MOVILIDAD Todos
SOSTENIBLE La Seguridad
3.1.2. Vial Somos 976 811 849 888 3.524
Todos
La Movilidad
3.1.3. Limpia Somos 50 2.200 150 150 2.550
Todos
TOTAL SECTOR 3.1. 1.449 6.344 13.972 7.271 29.036
277
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
INSTITUCIONAL 4. COPACABANA TOTAL SECTOR 4.1. JUSTICIA Y

1.218 599 1.897 1.979 5.693
SITIO DE PAZ SEGURIDAD
TOTAL EJE ESTRATEGICO 4. 1.218 599 1.897 1.979 5.693

TOTAL SECTOR 5.1. EQUIPAMIENTO 290 263 50 50 653
5. COPACABANA
TRANSPARENTE
Y AMABLE TOTAL SECTOR 5.2. DESARROLLO
296 310 326 342 1.274
COMUNITARIO
TOTAL SECTOR 5.3. FORTALECIMIENTO

1.824 1.691 975 1.021 5.511
INSTITUCIONAL
TOTAL DIMENSIN INSTITUCIONAL 3.628 2.863 3.248 3.392 13.131
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
La
INSTITUCIONAL 4. COPACABANA 4.1. JUSTICIA Y Convivencia
4.1.1. 50 50 50 50 200
SITIO DE PAZ SEGURIDAD Ciudadana
Somos Todos
La Paz
4.1.2. 826 399 1.515 1.762 4.502
Somos Todos
La Seguridad
4.1.3. 340 150 330 165 985
Somos Todos
Los Derechos
4.1.4. Humanos 2 - 2 2 6
Somos Todos
TOTAL SECTOR 4.1. 1.218 599 1.897 1.979 5.693
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
INSTITUCIONAL 5. COPACABANA 5.1. EQUIPAMIENTO 5.1.1. Desarrollo del

290 263 50 50 653
TRANSPARENTE Equipamiento
Y AMABLE
TOTAL SECTOR 5.1 290 263 50 50 653
278
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
La
INSTITUCIONAL 5. COPACABANA 5.2. DESARROLLO 5.2.1.
Participacin
TRANSPARENTE COMUNITARIO
de Las
Y AMABLE 296 310 326 342 1.274
Comunidades
es un Deber
de Todos
TOTAL SECTOR 5.2. 296 310 326 342 1.274

Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
Fortalecimiento
INSTITUCIONAL 5. COPACABANA 5.3. FORTALECIMIENTO de la Gestin
5.3.1. 312 331 319 338 1.300
TRANSPARENTE INSTITUCIONAL Financiera
Y AMABLE Municipal
Comunicacin
5.3.2. 327 266 269 291 1.153
Pblica
Promocin de
la
5.3.3. Transparencia 7 27 7 7 48
y la Legalidad
Institucional
Mantenimiento
y Mejora del
5.3.4. Sistema De 489 382 250 290 1.411
Gestin
Integral - SGI
Talento
Humano
Capacitado y
5.3.5. 187 94 98 92 471
Formado para
el Servicio
Oportuno
Planificacin
para el
5.3.6. 502 592 32 2 1.128
Desarrollo del
Territorio
TOTAL SECTOR 5.3. 1.824 1.691 975 1.021 5.511
279
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
AMBIENTAL 6. COPACABANA TOTAL SECTOR 6.1. AMBIENTAL 530 656 684 713 2.583
CON
DESARROLLO TOTAL SECTOR 6.2. GESTIN INTEGRAL
589 621 656 692 2.558
SOSTENIBLE DEL RIESGO DE DESASTRES
TOTAL DIMENSIN AMBIENTAL 1.119 1.277 1.340 1.405 5.141
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
El Desarrollo
AMBIENTAL 6. COPACABANA 6.1. AMBIENTAL Territorial
6.1.1. 391 409 431 452 1.683
CON Sostenible
DESARROLLO Somos Todos
SOSTENIBLE Gestin Integral
De Residuos
6.1.2. 15 115 115 115 360
Slidos -
PGIRS
El Bienestar
6.1.3. Animal Somos 124 132 138 146 540
Todos
TOTAL SECTOR 6.1 530 656 684 713 2.583
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
ESTRATGICO
GESTIN
AMBIENTAL 6. COPACABANA 6.2. INTEGRAL 6.2.1. La Gestin del
CON DEL RIESGO Riesgo es de 589 621 656 692 2.558
DESARROLLO DE Todos
SOSTENIBLE DESASTRES
TOTAL SECTOR 6.2 589 621 656 692 2.558
280
281
14. ESTRATEGIA SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO
Estructura para el seguimiento y evaluacin de la gestin municipal 13
Teniendo en cuenta la conformacin estructural del Plan de Desarrollo Municipal 2016-

2019, Copacabana Somos Todos dimensiones ejes estratgicos sectores -
programas; se implementa un esquema piramidal que garantice la captura, depuracin, y
consolidacin de la informacin requerida por el sistema de seguimiento.
Este esquema permite organizar la informacin dependiendo de las prioridades

consideradas al interior de la Administracin Municipal y acorde con la importancia al
sector en el cual se han identificado mayor demanda de bienes y servicios por parte de la
comunidad. Este grfico es la propuesta considerada para tal fin y su modo de operacin.
En la parte superior de la pirmide, se identifica el desarrollo estratgico del proceso de

seguimiento y evaluacin de la gestin municipal, considerando la alta direccin del
sistema en cabeza del Alcalde y en relacin inmediata con el secretario de planeacin
como coordinador general del mismo. Es desde all donde se toman las decisiones y se
generan los direccionamientos estratgicos que conduzcan al cumplimiento oportuno de
las metas de gobierno establecidas para el respectivo periodo ejecutivo.
13
Gua Metodolgica - Sistema de Seguimiento a la Gestin Municipal SISGEM, municipio de
Copacabana.
Diagrama No. 1. Estructura para S&E del PDM
Fuente: Sistema de Seguimiento a la Gestin Municipal SISGEM
Seguimiento y evaluacin al plan de desarrollo
El seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo 2016-2019 Copacabana Somos

Todos, se har a partir de las siguientes premisas de carcter estratgico:
1. Batera de indicadores de resultado establecidos al interior del Plan para cada uno
de los componentes identificados en el mismo. As como de los indicadores de
producto definidos para cada uno de los Programas del citado Plan.
2. Formulacin y adopcin por acto administrativo decreto municipal, de los Planes

de Accin elaborados por cada una de las Dependencias de la Administracin
Municipal del orden central y de sus entes descentralizados.
284
3. Aplicacin y operatividad de las rutinas establecidas para el seguimiento y
evaluacin de los Planes de Accin, previamente establecido para cada uno de los
aos de la vigencia del Plan, considerados en la Gua Metodolgica SISGEM
Sistema de Seguimiento de la Gestin Municipal, adoptada por medio del decreto
109 de septiembre de 2013.
4. Adopcin de las directrices estratgicas e institucionales de los entes de control

fiscal Contralora General de Antioquia, en cuanto al aplicativo ciberntico o
software; as como lo la metodologa establecida para tal fin por el Departamento
Nacional de Planeacin DNP.
Para todos los casos, y en cumplimiento de lo reglamentado por la normatividad vigente

para la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los instrumentos de la gestin
pblica, se seguir de manera objetiva, oportuna y responsable; los roles, cargos y
funciones, establecidos para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo en
mencin, contemplados en la Gua Metodolgica SISGEM Sistema de Seguimiento de la
Gestin Municipal, adoptada por medio del Decreto 109 de septiembre de 2013.
Roles para el Seguimiento y Evaluacin

Plan Desarrollo 2016-2019 Copacabana Somos Todos
285
Resolucin 1827 del 05-10-2015 de la Contralora general de Antioquia14
Diagrama No. 2. Resolucin 1827 del 05-10-2015 de la Contralora general de Antioquia
ARTCULO PRIMERO. OBJETO Y MBITO:
La presente Resolucin tiene como objeto describir la forma de rendir la informacin en

oportunidad y calidad de los Planes de Desarrollo, POAI y Planes de Accin con el fin de
realizar el control de resultados de los entes a auditar por medio del software ALPHASIG:
Departamento de Antioquia y municipios, que estn sometidos a la vigilancia y control
fiscal de la Contralora Departamental de Antioquia, por disposicin constitucional y legal.
A partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin, se deber rendir segn las

fechas y la forma establecidas en esta.
ARTCULO SEGUNDO. RESPONSABLES DE RENDIR LA INFORMACIN DEL PLAN

DE DESARROLLO, POAI Y PLANES DE ACCIN:
Los representantes legales de los Municipios y del Departamento de Antioquia, sern los
responsables directos de la rendicin de la informacin, pero podrn designar mediante
acto administrativo uno o varios funcionarios para que ingresen la informacin al software
ALPHASIG.
14
Tomado de: Resolucin 1827 del 05-10-2015, Contralora general de Antioquia.
286
ARTCULO TERCERO: DE LA FORMA DE PRESENTACIN
Los responsables de la rendicin de la informacin de los Planes de Desarrollo, POAI y

Planes de Accin deben hacerlo mediante registro electrnico en el sitio web:
http://www.cga.gov.co, en el link Alphasig indicadores municipios, teniendo en cuenta los
procedimientos establecidos en el manual del usuario y los audio tutoriales publicados en
el mismo sitio.
Software Alphasig Contralora General de Antioquia.
Fuente: Contralora general de Antioquia
ARTICULO CUARTO. DE LA FORMA DE RENDICIN DE LA INFORMACIN DEL

CUATRENIO EN EL MEN CONSTRUCCIN PLAN DE DESARROLLO DEL
SOFTWARE ALPHASIG
Una vez aprobado el Plan de Desarrollo de los entes a vigilar por la Contralora
Departamental de Antioquia, los responsables de rendir la informacin debern ingresar al
sitio web: http://www.cga.gov.co, en el link Alphasig indicadores municipios y subir la
informacin relacionada con los datos de la estructura del Plan de Desarrollo, la
programacin de las metas de resultado y de producto con sus respectivos presupuestos,
Plan Plurianual y Plan Indicativo, los cuales debern rendirse una sola vez en el primer
ao del cuatrienio a ms tardar el 30 de septiembre.
287
Adems de la informacin anterior, se deben anexar los archivos adjuntos de los
siguientes documentos:
Programa de Gobierno del candidato electo a la Gobernacin o Alcalda

Informe o concepto del Consejo Territorial de Planeacin CTP debidamente firmado
Plan de Desarrollo y el acto administrativo que lo aprueba debidamente firmado y
modificacin en caso de presentarse
Marco Fiscal de Mediano Plazo a 10 aos (Archivo en Excel) y modificacin en caso de
presentarse
ARTCULO SEXTO: DE LA FORMA DE RENDICIN DE LA INFORMACIN ANUAL EN

LOS MEN EJECUCIN FSICA Y FINANCIERA DE LOS INDICADORES DE
PRODUCTO Y EJECUCIN FISICA DE LOS INDICADORES DE RESULTADO DEL
PLAN DE DESARROLLO (PROYECTOS, PLAN OPERATIVO ANUAL POAI Y
PLANES DE ACCIN DE LA VIGENCIA)
La informacin de este artculo, deber rendirse a ms tardar el 28 de febrero de cada

ao, los responsables de rendir dicha informacin debern, ingresar al software
ALPHASIG los datos, mediante registro electrnico, en el sitio web:
http://www.cga.gov.co, en el link Alphasig indicadores municipios y anualmente rendir la
informacin relacionada con los datos de la programacin de los Planes Operativos
Anuales de Inversin POAI y Planes de Accin, incluyendo los proyectos de inversin
registrados en los Bancos de Programas y Proyectos para cada una de las vigencias.
Adems de la informacin anterior, se deben anexar los archivos adjuntos de los

siguientes documentos:
Presupuesto anual de ingresos y gastos de la vigencia (Archivo en Excel)

Ejecucin presupuestal de ingresos y gastos de la vigencia (Archivo en Excel)
Acta Consejo de Gobierno aprobacin Plan de Accin (Ley 152 de 1994)
Programa Anual Mensualizado de Caja PAC. (Artculo 73 del Decreto 111 de 1996)
(Archivo en Excel)
288
Anexo 1: Matriz de Articulacin del Plan de Desarrollo municipal con otros planes
ESTRATGICO
DIMENSIN
PLAN DE DESARROLLO
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN NACIONAL DE
GOBERNACIN DE
EJE
SECTOR PROGRAMA DESARROLLO: TODOS

ANTIOQUIA: PENSANDO EN
POR UN NUEVO PAS
GRANDE
Cobertura y equidad en
educacin primaria, bsica y
Ms y mejor educacin para la
media
sociedad y las personas del
Sector Urbano.
Educacin inicial-primera
infancia
Calidad y Ms y mejor educacin para la
1.1.1.
Pertinencia sociedad y las personas de la
Infraestructura educativa
ruralidad.
primaria, bsica y media
Ms y mejor educacin para la
Mejoramiento de la calidad
atencin a la diversidad
en educacin primaria,
bsica y media
COPACABANA CON VISIN SOCIAL
Fortalecimiento a la gestin
territorial en educacin
Formacin Excelencia educativa con ms y
1.1.2.
Estratgica mejores maestros
Implementacin de la
jornada nica
SOCIAL
Desarrollo y fortalecimiento
del sistema y la
1. 1.1. EDUCACIN institucionalidad de la
ciencia, tecnologa e
Ciencia,
Antioquia territorio inteligente: innovacin
1.1.3. Tecnologa e
ecosistema de innovacin
Innovacin
Promocin del desarrollo
tecnolgico e innovacin
Territorios digitales
Fomento de la educacin
superior
Construccin del Sistema de

Educacin Educacin Terciaria con
Superior, para mayor acceso, calidad y
1.1.4. el Trabajo y el Educacin terciaria para todos pertinencia
Desarrollo
Humano Creacin del sistema de
educacin terciaria para
mejorar la movilidad y
pertinencia
289
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN NACIONAL DE
GOBERNACIN DE
EJE

ANTIOQUIA:
POR UN NUEVO PAS
PENSANDO EN
GRANDE
1.2.1. Salud Ambiental Higiene ambiental
Vida Saludable y Vida Saludable y

1.2.2. Condiciones No Condiciones no
Transmisibles transmisibles
Convivencia Social y Convivencia social y

1.2.3.
Salud Mental salud mental
Seguridad Seguridad alimentaria

1.2.4. Alimentaria y y nutricional en la Alimentacin escolar
Nutricional infancia
Sexualidad y Sexualidad y
1.2.5. Derechos Sexuales y derechos sexuales y

Reproductivos reproductivos
Vida Saludable y
Enfermedades
1.2.6. Enfermedades
transmisibles
Transmisibles
SOCIAL
1. 1.2. SALUD Programa Salud

Salud pblica en
Pblica en
1.2.7. emergencias y
Emergencias y
desastres
Desastres
Salud y mbito Vida saludable en el
1.2.8.
Laboral mbito laboral
Gestin diferencial Gestin diferencial de
1.2.9. de las poblaciones poblaciones Proteccin al adulto mayor
vulnerables vulnerables
Calidad, acceso a los
servicios de salud y
fortalecimiento de la red de
emergencias.
Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la
1.2.10. Inspeccin vigilancia y
Autoridad Sanitaria autoridad sanitaria
control del sistema de
salud
Salud pblica y promocin

social
290
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO PLAN NACIONAL DE

Cdigo
Cdigo
Cdigo
GOBERNACIN DE DESARROLLO:
EJE
SECTOR PROGRAMA
ANTIOQUIA: TODOS POR UN
PENSANDO EN NUEVO PAS
GRANDE
La Inclusin de La
Poblacin con Poblacin en
1.3.1. Discapacidad es situacin de
Responsabilidad de discapacidad Atencin y asistencia a
Todos poblaciones vulnerables
y/o excluidas
Poltica Publica de
Equidad de Gnero Desarrollo
en el marco de la organizacional e
potenciacin y institucional para la
Educando para la
1.3.2. equiparacin de atencin de poblacin
igualdad de gnero
oportunidades para vulnerable y/o excluida
las mujeres del
municipio de
Copacabana
Poltica Publica de
Infancia,
Prevencin de las Atencin y asistencia
Adolescencia y
vulneraciones de la integral a la primera
Familia ( Ley 1098
1.3.3. niez para la infancia, infancia,
de 2006, Decreto
construccin de la adolescencia, juventud y
280 de 2015,
Paz a sus familias
acuerdos 41 y 48 de
SOCIAL
ATENCIN A
1. 1.3. GRUPOS 2014)
VULNERABLES Atencin y asistencia a
poblaciones vulnerables
y/o excluidas
El Desarrollo de la
Juventud es
1.3.4. Antioquia joven Desarrollo
Compromiso de
organizacional e
Todos
institucional para la
atencin de poblacin
vulnerable y/o excluida
Proteccin y
El Compromiso con restitucin de los
1.3.5. la Poblacin Victima derechos de las Atencin y reparacin
es de Todos vctimas del conflicto integral a vctimas
armado
Atencin y asistencia a
poblaciones vulnerables
y/o excluidas
Personas
Habitantes de Calle
1.3.6. Desarrollo
y en Situacin de
organizacional e
Calle
institucional para la
atencin de poblacin
vulnerable y/o excluida
291
ESTRATGICO
DIMENSIN
PLAN DE DESARROLLO PLAN NACIONAL

Cdigo
Cdigo
Cdigo
GOBERNACIN DE DE DESARROLLO:
EJE
SECTOR PROGRAMA
ANTIOQUIA: PENSANDO EN TODOS POR UN
GRANDE NUEVO PAS
Fortalecimiento
1.3.2. del Sector en el
mbito Municipal
Promocin del deporte social Formacin y
Acceso a la comunitario, deporte formativo y preparacin de
Prctica recreacin deportistas
1.3.2. Deportiva,
Recreativa y a la
Actividad Fsica
DEPORTE Y
1.4. Educacin Fsica Juegos del sector educativo Fomento a la
RECREACIN
y Formacin recreacin la
1.3.2.
Deportiva Alianza del sector educativo y actividad fsica y el
Institucional del sector deporte deporte
Equipamiento
para la Prctica Generacin y
Escenarios deportivos y
1.3.2. Deportiva, mejoramiento de
recreativos para la comunidad
Recreativa y la infraestructura
Actividad Fsica deportiva y recreativa
SOCIAL
1. Gestin cultural para el

fortalecimiento de la ciudadana Incentivo y fomento a
1.5.1. Gestin Cultural la formacin artstica
Equipamientos culturales para y creacin cultural
el desarrollo territorial
1.5. CULTURA
Red de
1.5.2. Lectura y escritura
Bibliotecas
Patrimonio Conservacin del

1.5.3. Patrimonio cultural
Cultural patrimonio cultural
La Vivienda
1.6.1.
Somos Todos
Vivienda nueva urbana
1.6. VIVIENDA Mejoramiento de vivienda

Vivienda Para La urbana
1.6.2.
Paz
Vivienda nueva rural
Mejoramiento de vivienda rural
292
Abastecimiento pleno y eficiente
de agua potable en zonas
rurales
Abastecimiento pleno y eficiente

AGUA Agua Potable y
de agua potable en zonas Infraestructura de
POTABLE Y Disposicin de
1.7. 1.7.1. urbanas acueducto y
SANEAMIENT Aguas
alcantarillado
O BSICO Residuales
Solucin integral de aguas
residuales en las zonas rurales
Solucin integral de aguas

residuales en las zonas urbanas
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN NACIONAL DE
GOBERNACIN
EJE

DE ANTIOQUIA:
POR UN NUEVO PAS
PENSANDO EN
GRANDE
Alumbrado
2.1.1. Pblico Somos
Todos
SERVICIOS
PBLICOS Aumento de la
DIFERENTES A cobertura de gas en
2.1. la zona urbana del
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Gas Natural departamento
2.1.2.
Y ASEO Domiciliario
Gas para el
desarrollo rural del
Departamento
COPACABANA CON COMPETITIVIDAD
Gestin de la sanidad
agropecuaria e inocuidad
agroalimentaria
ECONMICA
Fomento a las cadenas

El Desarrollo
Antioquia rural productivas y la
2.2. AGROPECUARIO 2.2.1. Agrcola Somos
2. productiva comercializacin del
Todos
sector rural
Fomento a proyectos
productivos del sector
agrcola
Formacin para el
trabajo
Formalizacin laboral y
Fomento de las
calidad del empleo
sinergias para la
promocin y
PROMOCIN DEL El Empleo Somos Generacin de ingresos
2.3. 2.3.1. mejoramiento de la
DESARROLLO Todos y empleo
empleabilidad en
las regiones del
Fomentar una verdadera
departamento
inclusin productiva con
mecanismos efectivos de
generacin de ingresos y
empleo
293
Incentivo al
emprendimiento e
El Fomento a La
industria cultural
Industria, ElFomento y apoyo
Comercio, Elpara el
2.3.2. Incremento de la
Emprendimiento emprendimiento
productividad y
y la Innovacin empresarial
competitividad de los
Somos Todos
sectores tradicionales en
las regiones
Competitividad,
Promocin de la
El Turismo sostenibilidad e
2.3.3. competitividad para el
Somos Todos innovacin del
desarrollo turstico
turismo
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO PLAN NACIONAL

Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
SECTOR PROGRAMA
GRANDE
Pavimentacin de red
vial secundaria Infraestructura de
COPACABANA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE
transporte carretero
Mantenimiento,
mejoramiento y/o Infraestructura de
La Infraestructura
3.1.1. rehabilitacin de la RVS transporte urbano
Vial Somos Todos
Proyectos de Promocin de la
infraestructura innovacin y el
ECONMICA
cofinanciados en los emprendimiento

3. 3.1. TRANSPORTE municipios
Movilidad segura y
fortalecimiento
La Seguridad Vial institucional en
3.1.2.
Somos Todos transporte y trnsito en
el departamento de
Antioquia
Plan de bulevares para

La Movilidad Limpia
3.1.3. peatones, motorutas y
Somos Todos
ciclorutas
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN NACIONAL DE
GOBERNACIN DE
EJE

ANTIOQUIA:
POR UN NUEVO PAS
PENSANDO EN
GRANDE
ANA SITIO
COPACAB
INSTITUCI
Fortalecimiento y
DE PAZ
La Convivencia
ONAL
JUSTICIA Y Antioquia convive y es Promocin de los

4. 4.1. 4.1.1. Ciudadana
SEGURIDAD justa Mecanismos Alternativos
Somos Todos
de Solucin de Conflictos
294
Generacin de condiciones
La Paz Somos
4.1.2. Construccin de Paz de paz y seguridad en el
Todos
territorio nacional
Operaciones militares
Fortalecimiento de la
La Seguridad Operaciones policiales
4.1.3. justicia, seguridad y
Somos Todos
orden publico
Promocin de la seguridad
y convivencia ciudadana
Promocin, respeto y
proteccin de los
Los Derechos
derechos humanos-
4.1.4. Humanos Somos
DDHH y derecho
Todos
internacional humanitario-
DIH
ESTRATGICO
DIMENSIN
PLAN DE DESARROLLO PLAN NACIONAL

Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
SECTOR PROGRAMA
ANTIOQUIA: PENSANDO TODOS POR UN
EN GRANDE NUEVO PAS
Desarrollo del
5.1. EQUIPAMIENTO 5.1.1.
Equipamiento
La Participacin
de Las
COPACABANA TRANSPARENTE Y AMABLE
DESARROLLO Gobierno de cara a la

5.2. 5.2.1. Comunidades es
COMUNITARIO ciudadana
un Deber de
Todos
Fortalecimiento
de la Gestin Fortalecimiento de los
INSTITUCIONAL
5.3.1.
Financiera ingresos departamentales
Municipal
5.
Comunicacin
5.3.2. Comunicacin publica
Pblica
FORTALECIMIENTO Promocin de la Prcticas de excelencia

5.3. Transparencia y
INSTITUCIONAL 5.3.3.
la Legalidad Transparencia y lucha
Institucional frontal contra la corrupcin
Fortalecimiento y
Mantenimiento y
articulacin entre el
Mejora del
modelo de operacin por
5.3.4. Sistema De
procesos (Sistema
Gestin Integral -
Integrado de Gestin) y la
SGI
estructura organizacional
295
Innovacin y tecnologa al
Talento Humano servicio del desarrollo
Infraestructura en
Capacitado y territorial
tecnologas de la
5.3.5. Formado para el
informacin y las
Servicio Fortalecimiento del
comunicaciones
Oportuno bienestar laboral y calidad
de vida
Articulacin intersectorial
para pensar en grande el
desarrollo territorial del Construir ciudades
Planificacin para
departamento. amables y
5.3.6. el Desarrollo del
sostenibles para la
Territorio
Fortalecimiento equidad
institucional para el
desarrollo territorial
296
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO PLAN NACIONAL DE

Cdigo
Cdigo
Cdigo
GOBERNACIN DE DESARROLLO:
EJE
SECTOR PROGRAMA
GRANDE
Gestin ambiental
El Desarrollo
Territorial
6.1.1. Proteccin y
Sostenible
conservacin del
Somos Todos
recurso hdrico
COPACABANA CON DESARROLLO SOSTENIBLE
Manejo integral de los

residuos slidos con
sostenibilidad
ambiental en las Formulacin y
zonas rurales del seguimiento a la
Gestin Integral territorio poltica ambiental
6.1. AMBIENTAL
6.1.2. De Residuos
AMBIENTAL
Slidos - PGIRS Manejo integral de los Promocin y apoyo de

6. residuos slidos con la gestin ambiental
sostenibilidad
ambiental en las
zonas urbanas del
departamento
El Bienestar
6.1.3. Animal Somos
Todos
Gestin y atencin de
GESTIN Conocimiento del desastres
La Gestin del
INTEGRAL DEL riesgo
6.2. 6.2.1. Riesgo es de
RIESGO DE Atencin de desastres
Todos
DESASTRES Manejo de desastres e incidentes naturales o
antrpicos
297
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
PLAN DE GESTIN REA

Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN
GESTIN MEROPOLITANA
EJE
SECTOR PROGRAMA ESTRATGICO

AMBIENTAL VALLE DE
ABURR NORTE
REGIONAL ABURR -
PRELIMINAR
Educacin
Superior, para Articulacin de los
1.1. EDUCACIN 1.1.4. el Trabajo y el niveles educativos
Desarrollo formal y no formal
Humano
El Compromiso
ATENCIN A con la Apoyo integral a
1.3. GRUPOS 1.3.5. Poblacin vctimas del
VULNERABLES Victima es de conflicto y violencia
SOCIAL
Todos
1.
Saneamiento
ambiental para
la conservacin
AGUA POTABLE Agua Potable y
del recurso
Y Disposicin de Gestin Integral del
1.7. 1.7.1. agua como
SANEAMIENTO Aguas recurso hdrico
articulador de
BSICO Residuales
los bienes y
servicios
ambientales
Dinamizacin de la
El Desarrollo vocacin
AGROPECUARI
COPACABANA CON COMPETITIVIDAD
2.2. 2.2.1. Agrcola Somos agroindustrial y

O
Todos recreativa del
Aburr Norte
El Fomento a
ECONMICA
Desarrollo de una
La Industria, El
cultura de la
Comercio, El
2. asociatividad Productividad y
2.3.2. Emprendimient
empresarial en la competitividad
o y La
PROMOCIN zona norte del Valle
Innovacin
2.3. DEL de Aburr
Somos Todos
DESARROLLO
Dinamizacin de la
vocacin
El Turismo
2.3.3. agroindustrial y
Somos Todos
recreativa del
Aburr Norte
298
ESTRATEGICO
DIMENSIN
PLAN DE GESTIN
PLAN DE PLAN
Cdigo
Cdigo
Cdigo
REA
GESTIN ESTRATGICO
EJE
SECTOR PROGRAMA MEROPOLITANA

AMBIENTAL ABURR
VALLE DE ABURR
REGIONAL NORTE
- PRELIMINAR
Mejorar la movilidad
COPACABANA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE
La
de camiones,
Infraestructura
3.1.1. vehculos
Vial Somos
particulares y
Todos
motocicletas
Seguridad vial
Prevencin de
ECONMICA
La Seguridad Mejoramiento de accidentes y

3.1.2. Vial Somos las condiciones formacin de actores
3. 3.1. TRANSPORTE
Todos de movilidad de conductores y
urbano/rural otros Plan de
Seguridad Vial
Metropolitano
El Valle de Aburr un
territorio amigable y
La Movilidad
seguro para el
3.1.3. Limpia Somos
peatn
Todos
Calidad del aire
La Cultura ciudadana y
Convivencia pedagoga no
4.1.1. violencia
Ciudadana
Somos Todos
Resolucin pacfica
de conflictos
COPACABANA SITIO DE PAZ
La Paz Somos Programa de

4.1.2.
Todos desarme,
INSTITUCIONAL
desmovilizacin y
reinsercin
JUSTICIA Y
4. 4.1. Control Territorial
SEGURIDAD
(autoridades
legtimas)
La Seguridad
4.1.3.
Somos Todos Poltica anti-mafia y
crimen organizado,
rentas criminales y
lavados de activos
Los Derechos Apoyo a garantas

4.1.4. Humanos estatales a agentes
Somos Todos de DDHH
299
ESTRATGICO
DIMENSIN
PLAN DE PLAN PLAN DE GESTIN

Cdigo
Cdigo
Cdigo
GESTIN ESTRATGICO REA MEROPOLITANA
EJE
SECTOR PROGRAMA
AMBIENTAL ABURR VALLE DE ABURR -
REGIONAL NORTE PRELIMINAR
Espacios pblicos verdes

Desarrollo del
5.1. EQUIPAMIENTO 5.1.1.
Equipamiento
Espacio pblico
La
Participacin Promocin de
DESARROLLO de Las una cultura
5.2. 5.2.1.
COMUNITARIO Comunidades poltica
es un Deber de democrtica
Todos
COPACABANA TRANSPARENTE Y AMABLE
Fortalecimiento
de la Gestin Programa de
5.3.1.
Financiera fortalecimiento fiscal
Municipal
INSTITUCIONAL
Plan Metropolitano de
comunicacin pblica.
Informar; Orientar y
5.
Comunicacin Concertar = Participacin
5.3.2.
Pblica Comprometida
Reconocimiento; Inclusin
y Confianza = Ciudadana
metropolitana
FORTALECIMIENTO
5.3.
INSTITUCIONAL
Talento
Humano
Capacitado y
5.3.5. Desarrollo de las TIC
Formado para
el Servicio
Oportuno
Planificacin
Planificacin
para el Planificacin y gestin
5.3.6. ambiental
Desarrollo del territorial
regional
Territorio
300
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
GESTIN REA
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN DE GESTIN PLAN

MEROPOLITANA
EJE
SECTOR PROGRAMA AMBIENTAL ESTRATGICO

VALLE DE
REGIONAL ABURR NORTE
ABURR -
PRELIMINAR
Gestin ambiental
sectorial y urbana
COPACABANA CON DESARROLLO
El Desarrollo
Gestin sostenible
Territorial Educacin
6.1.1. del recurso hdrico
Sostenible Somos ambiental
6.1. AMBIENTAL Todos
Construccin de una
SOSTENIBLE
AMBIENTAL
cultura ambiental
responsable y tica
6.
Gestin Integral
Planificacin Gestin de
6.1.2. De Residuos
ambiental sectorial residuos slidos
Slidos - PGIRS
GESTIN
La Gestin del Gestin del riesgo y
INTEGRAL DEL
6.2. 6.2.1. Riesgo es de adaptacin al cambio Gestin del riesgo
RIESGO DE
Todos climtico
DESASTRES
301
Anexo 2: Matriz de Articulacin del Plan de Desarrollo Municipal con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
ESTRATGICO
SOCIAL 1. COPACABANA 1.1. EDUCACIN ODS 4. Garantizar una educacin inclusiva,

CON VISIN equitativa y de calidad y promover oportunidades
SOCIAL de aprendizaje durante toda la vida para todos
1.2. SALUD ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutricin y promover la
agricultura
sostenible.
ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el
bienestar
para todos en todas las edades
1.3. ATENCIN A ODS 5. Lograr la igualdad entre los gneros y
GRUPOS empoderar a todas las mujeres y las nias
VULNERABLES ODS 16. Promover sociedades pacficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la
justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
ODS 10. Reducir la desigualdad en y entre los
pases.
1.4. DEPORTE Y ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el
RECREACIN bienestar para todos en todas las edades
1.5. CULTURA ODS 4. Garantizar una educacin inclusiva,
equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos
1.6. VIVIENDA ODS 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas
en todo el mundo
ODS 10. Reducir la desigualdad en y entre los pases
1.7. AGUA ODS6. Garantizar la disponibilidad de agua y su
POTABLE Y ordenacin sostenible
SANEAMIENTO
BSICO
302
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
ESTRATGICO
ECONMICA 2. COPACABANA 2.1. SERVICIOS ODS 7. Garantizar el acceso a una energa

CON PBLICOS asequible, segura, sostenible y moderna para
COMPETITIVIDAD DIFERENTES A todos
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO
Y ASEO
2.2. AGROPECUARIO ODS 1. Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo
ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y mejora de la nutricin y promover
agricultura sostenible
ODS 12. Garantizar modalidades de consumo y
produccin sostenibles
2.3. PROMOCIN DEL ODS 1. Terminar con la pobreza en todas sus
DESARROLLO formas en todas partes para todos
ODS 8. Promover el crecimiento econmico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno
y productivo y el trabajo decente para todos
ODS 10. Reducir la desigualdad dentro y entre los
pases
ODS 12. Garantizar modalidades de consumo y
produccin sostenibles
3. COPACABANA 3.1. TRANSPORTE ODS 11. Lograr que las ciudades y los
CON MOVILIDAD asentamientos humanos sean inclusivos,
SOSTENIBLE seguros, resilientes y sostenibles
303
Cdigo
Cdigo
EJE OBJETIVOS DE DESARROLLO
DIMENSIN SECTOR
ESTRATGICO SOSTENIBLE
INSTITUCIONAL 4. COPACABANA 4.1. JUSTICIA Y ODS 16. Promover sociedades pacficas e

SITIO DE PAZ SEGURIDAD inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles
5. COPACABANA 5.1. EQUIPAMIENTO ODS 9. Construir infraestructuras resilientes,
TRANSPARENTE promover la industrializacin inclusiva y
Y AMABLE sostenible y fomentar la innovacin
5.2. DESARROLLO ODS 16. Promover sociedades pacficas e
COMUNITARIO inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y
crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles
5.3. FORTALECIMIENTO ODS 11. Lograr que las ciudades y los
INSTITUCIONAL asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
304
Cdigo
Cdigo
EJE OBJETIVOS DE DESARROLLO
DIMENSIN SECTOR
ESTRATGICO SOSTENIBLE
AMBIENTAL 6. COPACABANA 6.1. AMBIENTAL ODS 13. Tomar medidas urgentes para
CON combatir el cambio climtico y sus efectos
DESARROLLO (tomando nota de los acuerdos adoptados en
SOSTENIBLE el foro de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico)
ODS 6. Garantizar la disponibilidad y la
gestin sostenible del agua y saneamiento
para todos
ODS 11. Conseguir que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
ODS 15. Proteger, restaurar y promover el
uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
el manejo sostenible de los b.osques, la lucha
contra la desertificacin, y detener y revertir
la degradacin de la tierra y dete.ner la
prdida de biodiversidad.
6.2. GESTIN ODS 11. Conseguir que las ciudades y los
INTEGRAL DEL asentamientos humanos sean inclusivos,
RIESGO DE seguros, resilientes y sostenibles
DESASTRES
305
Anexo 3: Matriz de Cdigos FUT por Eje Estratgico
Cdigo
Cdigo
FUT
EJE
DIMENSIN SECTOR DESCRIPCIN
ESTRATGICO
SOCIAL 1. COPACABANA A.1 EDUCACIN Sector de inversin orientado a garantizar el

CON VISIN pleno cumplimiento del derecho a la educacin
SOCIAL en condiciones de equidad para toda la
poblacin.
A.2 SALUD Sector de inversin orientado a mejorar el estado
de salud de la poblacin colombiana y evitar la
progresin y los desenlaces adversos de la
enfermedad.
A.14 ATENCIN A Recursos destinados al desarrollo de programas
GRUPOS de apoyo integral a grupos de poblacin
VULNERABLES vulnerable, como la infantil, el adulto mayor, la
poblacin desplazada, los reinsertados, grupos
tnicos, madres cabeza de hogar, entre otros.
A.4 DEPORTE Y Sumatoria de recursos orientados al desarrollo de
RECREACIN actividades y proyectos relacionados con el
deporte, la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre.
A.5 CULTURA Recursos orientados a la financiacin de los
proyectos y actividades, con el objeto de
promover, conservar, rehabilitar y divulgar el
patrimonio cultural de la nacin, en sus diferentes
expresiones, as como las expresiones artsticas y
culturales.
A.7 VIVIENDA Recursos orientados a la financiacin de los
planes, proyectos y actividades, con el objeto de
promover la adquisicin, construccin y
mejoramiento de la vivienda.
A.3 AGUA Sumatoria de recursos orientados al desarrollo de
POTABLE Y actividades y proyectos para asegurar el acceso
SANEAMIENTO con calidad de la poblacin al servicio de agua
BSICO potable y saneamiento bsico.
306
Cdigo
Cdigo
EJE
FUT
ESTRATGICO
ECONMICA 2. COPACABANA A.6 SERVICIOS Sumatoria de los recursos orientados a la

CON PBLICOS financiacin de los servicios pblicos de
COMPETITIVIDAD DIFERENTES A alumbrado pblico, gas combustible,
ACUEDUCTO, telefona pblica conmutada, telefona local
ALCANTARILLADO mvil en el sector rural.
Y ASEO
A.8 AGROPECUARIO Sector orientado al desarrollo de actividades
tendientes a promover el desarrollo
agropecuario.
A.13 PROMOCIN DEL Inversin orientada al desarrollo de
DESARROLLO actividades que permitan mejorar la
capacidad productiva de la entidad
territorial.
3. COPACABANA A.9 TRANSPORTE Sector de inversin orientado a la
CON MOVILIDAD construccin y conservacin de la
SOSTENIBLE infraestructura de transporte de la entidad
territorial
307
Cdigo
Cdigo
EJE
FUT
ESTRATGICO
INSTITUCIONAL 4. COPACABANA A.18 JUSTICIA Y Inversin orientada al desarrollo de

SITIO DE PAZ SEGURIDAD programas para garantizar el cumplimiento,
proteccin y restablecimiento de los
derechos establecidos en la constitucin
poltica.
5. COPACABANA A.15 EQUIPAMIENTO Recursos destinados a la contraccin,
TRANSPARENTE ampliacin y mantenimiento de la
Y AMABLE infraestructura perteneciente a la
administracin municipal y de ms bienes
de uso pblico, cuando sean de su
propiedad.
A.16 DESARROLLO Inversin realizada en el desarrollo de
COMUNITARIO programas y proyectos para promover la
participacin ciudadana en la entidad
territorial.
A.17 FORTALECIMIENTO Inversin realizada en programas y
INSTITUCIONAL proyectos de evaluacin, reorganizacin y
capacitacin institucional para mejorar la
gestin de la administracin local de
acuerdo con sus competencias legales.
Cdigo
Cdigo
EJE
FUT

ESTRATGICO
AMBIENTAL 6. COPACABANA A.10 AMBIENTAL Inversin orientada al manejo, proteccin,

CON preservacin y recuperacin ambiental de la
DESARROLLO entidad territorial.
SOSTENIBLE
A.12 GESTIN Inversiones orientadas a dar solucin a los
INTEGRAL DEL problemas de seguridad de la poblacin,
RIESGO DE presentadas en su entorno fsico por la
DESASTRES eventual ocurrencia de fenmenos naturales
o tecnolgicos.
308
GLOSARIO15
Actividad: es el conjunto de procesos u operaciones mediante los cuales se genera valor

al utilizar los insumos, dando lugar a un producto determinado.
Actividad econmica principal: actividad que genera la mayor parte del valor agregado
o la actividad cuyo valor agregado supera al de todas las dems actividades que realiza el
proyecto.
Actividad econmica secundaria: actividad independiente que genera productos

destinados en ltima instancia a terceros y no corresponde a alguna actividad principal del
proyecto.
Actividad econmica auxiliar: actividad que se realiza para respaldar las actividades de
produccin principales del proyecto que generan productos o servicios no duraderos.
En resumen, las actividades principales son aquellas que generan el mayor valor
agregado del proceso de generacin de bienes y servicios. Las actividades secundarias
generan productos de menor valor agregado, o conexos al principal. Las actividades
auxiliares son las que se llevan a cabo para respaldar las actividades principales.
Impacto: es el cambio logrado en las condiciones econmicas o sociales de la poblacin,

como resultado de los productos y resultados obtenidos con el proyecto o programa. Se
trata del nivel ms elevado de resultados o de la finalidad ltima los proyectos, cuando se
genera la totalidad de los beneficios previstos en su operacin.
Indicador: es una representacin cuantitativa (variable o relacin entre variables),

verificable objetivamente, a partir de la cual se registra, procesa y presenta la informacin
necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un determinado objetivo. En
consecuencia, es a partir de indicadores que se pueden determinar objetivamente, los
resultados de las intervenciones pblicas y valorar su desempeo. Los indicadores deben
ser C Claros, R Relevantes, E Econmicos, M- Medibles, A Adecuados.
Indicador de gestin: identifica los recursos fsicos, humanos y financieros utilizados en

el desarrollo de las acciones; y mide la cantidad de acciones, procesos, procedimientos y
operaciones realizadas durante la etapa de implementacin.
15
Glosario de la Nueva MGA. Nueva Metodologia General Ajustada. Recuperado de
https://www.dnp.gov.co/NuevaMGA/Paginas/Glosario-Nueva-MGA.aspx
309
Indicador de impacto: mide los cambios resultantes en el bienestar de la poblacin
objetivo de la intervencin como consecuencia (directa o indirecta) de la entrega de los
productos. Mide los efectos (directos e indirectos) generados por los productos sobre la
poblacin directamente afectada.
Indicador de producto: cuantifica los bienes y servicios (intermedios o finales)

producidos y/o provisionados a partir de una determinada intervencin, as como los
cambios generados por sta que son pertinentes para el logro de los efectos directos.
Inversin pblica: se entiende por inversin pblica la aplicacin de un conjunto de

recursos pblicos orientados al mejoramiento del bienestar general y la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin, mediante la produccin o prestacin de bienes y servicios a
cargo del Estado, o mediante la transferencia de recursos, siempre que se establezca
claramente un cambio positivo en las condiciones previas imputable a la aplicacin de
estos recursos, en un tiempo determinado. La normatividad colombiana ha acotado el
trmino de inversin pblica a "aquellas erogaciones susceptibles de causar rditos o de
ser de algn modo econmicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de
utilizacin perdurable, llamados tambin de capital por oposicin a los de funcionamiento,
que se hayan destinado por lo comn a extinguirse con su empleo. () La caracterstica
fundamental de este gasto debe ser que su asignacin permita acrecentar la capacidad
de produccin y productividad en el campo de la estructura fsica, econmica y social".
Localizacin: se refiere a la ubicacin especfica y/o geogrfica, en donde se deben

tener en cuenta las dimensiones de tiempo y espacio. La variable tiempo puede significar
oportunidad, calidad, vida o expiracin, entre otros y la dimensin espacio es importante
desde el concepto de red de prestacin o mercado de bienes o servicios y su rea de
influencia.
Meta: corresponden a la expresin cuantitativa y cualitativa de los logros que se

pretenden obtener con el proyecto. Refleja la magnitud o nivel especifico de los resultados
es decir de los productos, efectos o impactos que se esperan alcanzar. Su medicin debe
hacerse en trminos de tiempo, cantidad y si es posible calidad.
Objetivos especficos: son los medios cuantificables que llevarn al cumplimiento del
objetivo central y se alcanzarn a travs de las alternativas de solucin. As mismo,
corresponden a los resultados especficos del proyecto. Los medios u objetivos
especficos surgen de pasar a positivo las causas del problema.
Beneficio: ss la riqueza en el mbito social, ambiental o econmico que obtiene la

poblacin objetivo en el momento que se decide ejecutar un proyecto de inversin. La
310
valoracin de beneficios depende de la Identificacin de los problemas resueltos y su
descripcin tiene que ver con el impacto o los fines que tiene la utilizacin de los bienes
producidos. Los beneficios son de carcter cualitativo y cuantitativo y se presentan bajo la
forma del problema resuelto o la necesidad satisfecha.
Causa: explica los motivos por los cuales se est presentando el problema que se est
analizando; la mejor manera de evidenciarlos es preguntndose cul es el origen del
problema.
Componente: dentro de la metodologa de marco lgico, los componentes son los bienes
o servicios que produce o entrega un programa o proyecto para cumplir un propsito, los
cuales son el resultado de una o varias actividades. Se asimilan al concepto de producto
en el contexto de cadena de valor.
Eficiencia: el concepto hace referencia al uso ptimo de recursos en una actividad

productiva; esto es, obtener el mismo producto con una menor cantidad de recursos por
unidad producida o en obtener ms productos con la misma cantidad de recursos. En el
marco de los proyectos de inversin, la eficiencia puede ser abordada, entre otros, a
travs del anlisis de Eficiencia Tcnica. Este anlisis evala qu tan bueno es un
proyecto determinado transformando insumos en productos requeridos (estos es, qu tan
productivo es su gasto), en comparacin con si mismo u otros proyectos similares. En
este sentido es posible medir la eficiencia tcnica como la relacin entre la productividad
observada de un proyecto y su productividad esperada (o una productividad referente que
sea considerada ptima). Este concepto permite responder la pregunta de qu tan
bueno es el sector pblico transformando dinero en servicios prestados, comparado con
otros? "
Equidad: medida en que la provisin de servicios cumple en la prctica con los principios
constitucionales de (i) promocin y garanta de todas las libertades, oportunidades y
derechos fundamentales establecidos en la Constitucin a toda la poblacin en
condiciones de igualdad y (ii) distribucin de los recursos pblicos mediante un esquema
de gasto pblico progresivo, orientado a asegurar las condiciones necesarias para que
toda la poblacin pueda alcanzar un estndar mnimo de vida que pueda catalogarse
como decente o digna.
Objetivo general: es la situacin deseada para la poblacin con relacin al problema

identificado. El objetivo general se origina al convertir en positivo el rbol del problema. "El
objetivo debe ser:
- Realistas se pueden alcanzar con los recursos disponibles
311
- Eficaces no solo responde a problemas presentes sino al tiempo futuro en que se ubica
el objetivo.
- Coherentes, el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de otro
- Cuantificables, son susceptibles de medicin en el tiempo
Plan: instrumento que permite determinar objetivos, metas, prioridades y estrategias de

manera general definidas para un periodo de tiempo.
Planeacin: en trminos pblicos es la orientacin adecuada de los recursos procurando

el cumplimiento de objetivos de desarrollo econmico y social.
Poltica pblica: mecanismo de intervencin pblica que recoge grandes consensos de

qu y cmo cumplir los mandatos constitucionales y legales acordados por la sociedad.
Problema: se define como una situacin no deseada, es decir, una situacin negativa que
padece la comunidad en un momento determinado. Un problema no es la ausencia de su
solucin, sino un estado existente negativo.
Producto: es entendido como el bien y/o servicio que es provisto por el proyecto como
consecuencia de la transformacin de unos insumos a travs de un conjunto de
actividades especficas. Los productos de un proyecto deben agotar los objetivos
especficos del mismo y deben cumplir a cabalidad con el objetivo general del proyecto.
Son el resultado de al menos una actividad principal y un nmero no determinado de
actividades secundarias y auxiliares. All se puede obtener un bien, cuyas caractersticas
son las de ser tangible, almacenable y transportable, o un servicio, caracterizado
esencialmente por su intangibilidad, inseparabilidad (se produce y consume al mismo
tiempo) y heterogeneidad (slo hay uno de su tipo).
Programa: mecanismo de intervencin del Estado que materializa la poltica pblica en

planes de accin orientados al cumplimiento de un objetivo comn. Est conformado por
un conjunto de proyectos, que deben ser realizados, ya que llevar a cabo solo una parte
de ellos conlleva a que no se alcancen todos los beneficios planteados por el programa.
Por lo tanto, podra incurrirse en un desperdicio de los recursos utilizados.
Resultados: son los efectos derivados de la intervencin pblica, una vez se han
consumido los bienes y servicios provedos por sta.
312
Zoonosis: enfermedad o infeccin que se da en los animales y que es transmisible a las
personas.16.
16
Tomada de http://www.wordreference.com/definicion/zoonosis
313
SIGLAS
APP: Asociaciones Pblico Privadas
CCTV: Circuito Cerrado de Televisin
CIFD: Centros de Iniciacin y Formacin Deportiva
CPSAM: Centro de Proteccin Social para el Adulto Mayor
CTJT: Comits Territoriales de Justicia Transicional
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DAP: Departamento Administrativo de Planeacin
DDHH: Derechos Humanos
DNP: Departamento Nacional de Planeacin
DSI: Direccin Sistemas de Indicadores
EPE: ndice espacio Pblico Efectivo Municipal
EPM: Empresas Pblicas de Medelln
EPS: Entidades Promotoras de Salud
ENT: Enfermedades No Transmisibles
ESE: Empresa Social del Estado
GEL: Estrategia de Gobierno en Lnea
Ha: Hectrea
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
314
IE: Institucin Educativa
IEC: Informacin, Educacin y Comunicacin
IGA: ndice de Gobierno Abierto
IPS: Institucin Prestadora de Salud
IRV: ndice de Riesgo de Victimizacin
ISCE: ndice Sinttico de Calidad Educativa
JAC: Juntas de Accin Comunal
MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MECI: Modelo Estndar de Control Interno
M2: Metro cuadrado
NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas
ND: No existe
No: Nmero
NTCGP: Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
OMS: Organizacin Mundial de la Salud
PAI: Programa Ampliado de Inmunizacin
PAM: Plan Agropecuario Municipal
315
PBOT: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
PcD: Poblacin con Discapacidad
PEI: Proyecto Educativo Institucional
PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
PMGR: Plan Municipal de Gestin del Riesgo
POAI: Plan Operativo Anual
SGI: Sistema de Gestin Integral
SG-SI: Sistema de Gestin de la Seguridad de la Informacin
SG-SST: Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
SIGAM: Sistema de Gestin Ambiental Municipal Formulado
SILAP: Sistema Local de reas Protegidas
SINA: Sistema Nacional Ambiental
SIMAT: Secretara de Educacin Departamental
SISGEM: Sistema de Seguimiento de la Gestin Municipal
SISPRO: Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social
TIC: Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
UARIV: Unidad de Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas
VIH: Virus de la Inmunodeficiencia Humana
VIP: Viviendas de Inters Social Prioritario
VIPA: Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores
316
VIS: Viviendas de Inters Social
317
BIBLIOGRAFA
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318
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Slidos - PGIRS. Copacabana.
Secretaria de Desarrollo y Bienestar Social. (2007). Plan Estrategico Juvenil 2007 - 2016.
Copacabana.
Secretaria de Desarrollo y Bienestar Social. (2010). Politica Pblica de Discapacidad .

Copacabana.
Secretaria de Desarrollo y Bienestar Social. (2014). Politica Pblica de Primera Infancia,

Infancia y Adolescencia . Copacabana.
Secretaria de Desarrollo y Bienestar Social. (2015). Politica Pblica de Equidad de

Gnero. Copacabana.
Secretaria de Desarrollo y Bienestar Social. (2015). Rendicin de Cuentas de Primera

Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud. Copacabana.
Secretaria de Desarrollo y Binestar Social. (2006). Politica Pblica de Juventud .

Copacabana.
Secretaria de Movilidad. (2013). Plan Maestro de Movilidad de Copacabana. Copacabana.
Secretaria de Salud. (2013). Anlisis de Situacin de Salud con el Modelo Determinantes

Sociales en Salud. Copacabana.
319
LISTADO DE TABLAS
Tabla No. 1. Distribucin de la poblacin.

Tabla No. 2. Distribucin de la poblacin por rangos de edad y sexo.
Tabla No. 3. Distribucin de la poblacin por etnias.
Tabla No. 4. Matricula por niveles educativos y cobertura neta ao 2014 por zona.
Tabla No. 5. Establecimientos educativos de preescolar, bsica y media.
Tabla No. 6. Establecimientos Educativos Oficiales y zona.
Tabla No. 7. Resultados prueba SABER grado 3.
Tabla No. 11. Resultados ISCE ao 2015.
Tabla No. 12. Nmero de personas afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en
Salud.
Tabla No. 13. Frecuencia de recoleccin rea urbana.
Tabla No. 14. Cantidad anual de residuos o desechos peligrosos.
Tabla No. 15. Actividades de promocin y Desarrollo del Deporte y la Cultura Fsica para
el ao 2015, por proyecto y poblacin beneficiada.
Tabla No. 16. Equipamiento de la infraestructura deportiva por tipo y zona.
Tabla No. 17. Procesos de formacin artstica Grupos de proyeccin.
Tabla No. 18. Dficit Cuantitativo de vivienda.
Tabla No. 19. Dficit Cualitativo de vivienda.
Tabla No. 20. Hechos victimizantes.
Tabla No. 21. Distribucin por curso de vida de personas con discapacidad.
Tabla No. 22. Ultimo nivel educativo aprobado por curso de vida.
Tabla No. 23. Actividad desempeada en los ltimos seis meses de la PcD.
Tabla No. 24. Casos de violencia contra la mujer.
Tabla No. 25. Valor municipal sectores de mayor importancia en la economa nacional.
Tabla No. 26. Tasa de Desempleo.
Tabla No. 27. Vas urbanas y rurales en el municipio de Copacabana.
Tabla No. 28. Jerarqua vial urbana.
Tabla No. 29. Jerarqua vial rural.
Tabla No. 30. Potencia instalada y consumo diciembre 2015.
Tabla No. 31. Relacin de espacios pblicos/metros cuadrados.
Tabla No. 32. Organizaciones Comunitarias.
Tabla No. 33. Resultados ndice desempeo fiscal municipal.
320
Tabla No. 34. Evaluacin del desempeo integral municipal.
Tabla No. 35. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos
Amenazantes.
Tabla No. 36. Coberturas vegetales del municipio.
Tabla No. 37. Distribucin de la poblacin por localizacin .
Tabla No. 38. Ultimo nivel educativo aprobado por curso de vida.
Tabla No. 39. Distribucin por curso de vida de personas con vctimas del conflicto
armado.
321
TABLA DE GRFICAS
Grfica No. 1. Distribucin de la poblacin.

Grfica No. 2. Distribucin de la poblacin por rangos de edad y sexo.
Grfica No. 3. Distribucin de la poblacin por etnias.
Grfica No. 4. Tasa neta educacin transicin por zona.
Grfica No. 6. Tasa neta educacin bsica.
Grfica No. 7. Tasa neta educacin media.
Grfica No. 8. Tasa de repitencia por niveles educativos.
Grfica No. 9. Tasa de desercin por niveles educativos y zona.
Grfica No. 10. Resultados prueba SABER grado 3 aos 2013- 2014.
Grfica No. 12. Resultados prueba SABER grado 9 ao 2014.
Grfica No. 13. Resultados prueba SABER grado 11.
Grfica No. 14. Resultados ISCE ao 2015.
Grfica No. 15. Cobertura bruta en educacin superior.
Grfica No. 16. Tasa de analfabetismo en personas de 15 aos y ms y 10 a 14 aos.
Grfica No. 17. Tasa de analfabetismo en personas de 15 a 24 aos.
Grfica No. 18. Cobertura de afiliaciones al Sistema General de Seguridad Social en
Salud.
Grfica No. 19. Coberturas por monitoreos 2012-2015.
Grfica No. 20. Tasa de Mortalidad Infantil en menores de 1 Ao y en menores de 5 Aos
por cada 1000 nacidos.
Grfica No. 21. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer aos 2011-2014.
Grfica No. 22. Indicadores de desnutricin en nios, nias y adolescentes.
Grfica No. 23. Indicadores de sobrepeso y obesidad en la poblacin de 5 a 17 aos.
Grfica No. 24. Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino.
Grfica No. 25. Tasas de Fecundidad segn grupos de edad (10-14 aos) y (15-19 aos).
Grfica No. 26. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales.
Grfica No. 27. Tasa de mortalidad neonatal y perinatal.
Grfica No. 28. Tasa de mortalidad por la enfermedad VHI-SIDA.
Grfica No. 29. Cobertura de servicio de acueducto por zona ao 2014.
Grfica No. 30. Cobertura agua potable del municipio de Copacabana.
Grfica No. 31. Cobertura servicio de alcantarillado del municipio de Copacabana.
Grfica No. 32. Distribucin porcentual de los residuos por sector generador.
Grfica No. 33. Cantidad anual de residuos o desechos peligrosos.
322
Grfica No. 34. Porcentaje de participacin de la poblacin por proyecto.
Grfica No. 35. Porcentaje de escenarios deportivos por zona.
Grfica No. 36. Porcentaje de Personas asistentes/eventos realizados.
Grfica No. 37. Porcentaje de Personas capacitadas/personas matriculadas.
Grfica No. 38. Dficit Cuantitativo de vivienda.
Grfica No. 39. Dficit Cualitativo de vivienda.
Grfica No. 40. ndice de riesgo de victimizacin.
Grfica No. 41. Distribucin porcentual por gnero de la poblacin con discapacidad.
Grfica No. 42. Distribucin porcentual segn tipo de afiliacin al SGSSS.
Grfica No. 43. Distribucin porcentual de la alteracin permanente por Categora de
Discapacidad.
Grfica No. 44. Porcentaje de poblacin de 60 aos y ms aos 2013-2014 afiliada al
sistema de seguridad social en salud.
Grfica No. 45. Casos de violencia contra la mujer.
Grfica No. 46. Porcentaje de la participacin de hombres y mujeres en la economa
informal.
Grfica No. 47. Distribucin de los cargos por gnero en la administracin municipal.
Grfica No. 48. Tasa de mortalidad por causa de cncer en mujeres y hombres.
Grfica No. 49. Valor municipal sectores de mayor importancia en la economa nacional.
Grfica No. 50. ndice de dependencia.
Grfica No. 51. Tasa de Desempleo.
Grfica No. 52. ndice de miseria en la zona urbana y rural.
Grfica No. 53. ndice de NBI en la zona urbana y rural.
Grfica No. 54. rea (ha) sembrada de los principales productos agrcolas.
Grfica No. 55. Toneladas de produccin de los principales productos.
Grfica No. 56. Vas urbanas y rurales en el municipio de Copacabana.
Grfica No. 57. Jerarqua vial urbana.
Grfica No. 58. Jerarqua vial rural.
Grfica No. 59. Tasa de accidentes de trnsito (por cien mil habitantes) aos 2011 a
2014.
Grfica No. 60. Cobertura energa elctrica en el municipio.
Grfica No. 61. Cobertura de gas domiciliario.
Grfica No. 62. Inventario de equipamiento colectivo urbano de acuerdo a su uso.
Grfica No. 63. Resultados ndice desempeo fiscal municipal 2014.
Grfica No. 64. Resultados ndice de Gobierno Abierto IGA entre los aos 2012 a 2014.
Grfica No. 65. Indicadores de seguridad para el ao 2014.
Grfica No. 66. Eventos de orden natural y riesgos tecnolgicos.
Grfica No. 67. Porcentaje de viviendas afectadas.
Grfica No. 68. Porcentaje de NNAJ por localizacin.
Grfica No. 69. Porcentaje de personas con discapacidad por curso de vida.
323
Grfica No. 70. Porcentaje de personas con vctimas del conflicto armado por curso de
vida.
Grfica No. 71. Porcentaje de nios con desnutricin crnica y global en menores de 5
aos, 2014.
Grfica No. 72. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer aos 2011-2014.
Grfica No. 73. Tasa de mortalidad fetal por mil nacidos vivos aos 2011-2014.
Grfica No. 76. Tasa bruta educacin transicin por zona.
Grfica No. 79. Ingresos Totales Estimados en Millones de Pesos (2016 - 2019).
Grfica No. 80. Proyeccin de Inversin en Millones de Pesos (2016 - 2019).
Grfica No. 81. Composicin de la Inversin por Fuente de Financiacin (2016 2019).
324

Plan de Desarrollo 2016 - 2019 Copacabana

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GABINETE MUNICIPAL

Oscar Alberto Restrepo Restrepo

Andrs Felipe Pineda Ros Hugo Armando Montoya Hernndez

Aida del Carmen Rodrguez Carmona

Diego Alfonso Jimnez Cortes

Fabio Len Quintero Velsquez Luis Carlos Gmez Hernndez

Jorge Alberto Isaza Graciano Margarita Mara Yepes Cepeda

Juan Pablo Daz Garca

Oscar Alberto Restrepo Restrepo Jorge Ivn Tobn Arango

Bernardo de Jess Garca Benjumea

Hamer Prez Rueda

Nelson Camilo Quiceno Hernndez

Luis Felipe Gonzalez Rivera

Nelson Augusto Muoz

Argentino De Jess Arango Saraz Juan Carlos Herrera Daz

Carlos Eduardo Vanegas Vivas Juan Carlos Montoya Lpez

Didier Onid Rosero Moreno Juan Carlos Rivera Osorno

Fabin de Jess Higinio Giraldo Luis Fernando Valencia Garca

James Mauricio Daz Manuel Fernando Flores Lpez

Jess Anbal Daz Montoya Robinson Vanegas Herrera

Mara Cristina Muoz Lopez Jonathan Eduardo Chaverra Ortiz

ngel Bernab Fonnegra Estefana Arango Muoz

Jorge Hernn Muoz Maria Isabel Molina Lince

Angie Andrea Valencia Montes Gilberto de Jess Ros del Valle

Juan Carlos Ortiz Hctor Amaya Rodrguez

Maria Gladis Serna Claudia Patricia Parra Velsquez

Frank Montoya Arroyave

Conrado Montoya Castrilln Jorge Wilson Padilla Padilla

Johan Steven Jaramillo Meneses Luz Eunice Puerta Zapata

EQUIPO DE APOYO DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES PARA LA

Juan Pablo Daz Garca

Alexandra Caldern Cuartas Fredy Bonilla Guzmn

Diego Alexander Montoya Rivera Periodistas:

Flavio Rendn Estrada

Audrey Vlez Henao Mara Camila Rendn Muoz

John Fredy Bermdez lvarez

Con fundamento en lo antes expuesto, el Plan de Desarrollo 2016-2019 Copacabana

OSCAR ALBERTO RESTREPO RESTREPO

Estimular y propiciar el desarrollo poltico, social, econmico y ambiental del territorio; de

Honestidad: conducta recta, que lleva a observar normas y compromisos con un

Laboriosidad: es la diligente realizacin del trabajo con dedicacin, energa, orden y

Tolerancia: comprensin y respeto a los dems, a sus ideas y sentimientos, sobre

Sinergia: complementacin entre las partes y el todo, entre personas y equipos de

Justicia: dar a cada uno lo suyo, lo que le corresponde en virtud de su dignidad, de

El Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, se sustenta en la Constitucin Poltica de

Constitucin Poltica de Colombia 1991

Ley 152 de 1994. Ley Orgnica de Planeacin

Ley 115 de 1994, Ley general de educacin

Ley 387 de 1997, sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado

Ley 1098 de 2006, Cdigo de infancia y adolescencia

Ley 1145 de 2007, por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de

Ley 1122 de 2007. Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica

Ley 1257 de 2008, por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y

Ley 172 de 2015, Ley Animalista

Ley Estatutaria 1757, por la cual se dictan disposiciones en materia de promocin y

6.2 Decretos y Resoluciones

Decreto 1865 de 1994, que establece los procedimientos para la armonizacin

Decreto 1200 de 2004, por el cual se determinan los instrumentos de planificacin

6.3 Polticas Nacionales

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES 109 de 2007. Poltica

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES 113 de 2008. Poltica

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES. 3700 de 2011. Estrategia

Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, 2012

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES 3784 de 2013,