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B

PRFET DE LA HAUTE-CORSE

Scurit et Accessibilit
dans les tablissements Recevant
du Public (ERP)

Guide pratique lusage


des maires et des lus
Juillet 2015

Le Prfet,
Pour le Prfet et par dlgation,
Le Secrtaire Gnral,

Jean RAMPON
Sommaire

Glossaire

Fiche n1 : Les tablissements Recevant du Public (ERP)


dfinition et classement

Fiche n2 : La prvention dans les ERP


Principes gnraux de prvention, rgles de scurit et daccessibilit, conformit

Fiche n3 : La police des ERP et le rle du maire


responsabilit du pouvoir, pouvoir de substitution du Prfet, sanctions administratives

Fiche n4 : Organisation de la scurit en Haute-Corse


les diffrentes commissions : CCDSA, SCD de scurit, SCD dAccessibilit

Fiche n5 : La vie et le contrle des ERP


construction et travaux, ouverture, visites en cours dexploitation, fermeture

Fiche n6 : Les situations particulires


ERP de 5e catgorie sans locaux sommeil, utilisation exceptionnelle, CTS, drogations

Annexes :
coordonnes des services
modles darrts et de mise en demeure
le cadre rglementaire
foire aux questions
Glossaire

ARS Agence Rgionale de Sant

CCDSA Commission Consultative Dpartementale de Scurit et dAccessibilit

CCH Code de la Construction et de lHabitation

CGCT Code Gnral des Collectivits Territoriales

DDCSPP Direction Dpartementale de la Cohsion Sociale et de la Protection des Populations

DDTM Direction Dpartementale des Territoires et de la Mer

DREAL Direction Rgionale de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement

EPCI tablissement Public de Coopration Intercommunale

ERP tablissement Recevant du Public

IA Inspection Acadmique

IGH Immeuble de Grande Hauteur

PMR Personne Mobilit Rduite

SCD Sous-commission dpartementale

SDIS Service Dpartemental dIncendie et de Secours

SIDPC Service Interministriel de Dfense et de Protection Civile


Fiche n1 : Les tablissements Recevant du Public (ERP)

Dfinition

Larticle R.123-2 du Code de la Construction et de lHabitation dfinit les ERP


comme :
tous btiments, locaux et enceintes dans lesquels des personnes sont admises, soit
librement, soit moyennant une rtribution ou une participation quelconque, ou dans
lesquels sont tenues des runions ouvertes tout venant ou sur invitations, payantes
ou non.
Sont considres comme faisant partie du public toutes les personnes admises
dans ltablissement quelque titre que ce soit en plus du personnel.

Ne sont pas des ERP :


Les espaces naturels ouverts, la voie publique, les ftes foraines ou autres se
droulant sur un espace public ouvert, les gradins sur une place publique, les
logements et logements-foyers, les terrains de camping et de stationnement de
caravanes en tant que tels, les aires daccueil des gens du voyage, les grands
rassemblements, les tunnels, les lieux de bains et baignades.
Sont considrs comme tant des ERP :
Les chapiteaux, les locaux collectifs de plus de 50 m des logements foyers, des
maisons familiales et de lhabitat de loisirs gestion collective, les chambres chez
lhabitant ou les gtes, ou tout hbergement permettant daccueillir plus de 15
personnes ou plus de 7 enfants de moins de 18 ans non accompagns de leurs
familles.
Remarques :
- un ERP nest pas forcment un immeuble (chapiteaux, tentes, structures gonflables
ou gradin).
- un tablissement peut tre class ERP pour une partie seulement de ses locaux
(locaux collectifs des logements foyer)
La liste des ERP est mise jour annuellement par le Prfet, puis transmise aux
communes concernes.
Classement

Les ERP sont classs selon 2 critres :

le type correspond lactivit rellement exerce au sein de ltablissement ;


la catgorie est relative leffectif maximum susceptible dtre accueilli dans
ltablissement. Une attention toute particulire doit tre porte aux
tablissements comportant des locaux sommeil

CLASSEMENT DES ERP

par TYPES

tablissements installs dans un btiment

J Structures daccueil des personnes ges et handicapes


L Salles dauditions, de confrences, de runions, de spectacles ou usage
multiple
M Magasins de vente, centres commerciaux
N Restaurants et dbits de boissons
O Htels et pensions de famille
P Salles de danse et salles de jeux
R tablissements dveil, denseignement, de formation, centres de
vacances, colonies de vacances
S Bibliothques, centres de documentation
T Salles dexposition
U tablissements de soins
V tablissements de culte
W Administrations, banques, bureaux
X tablissements sportifs couverts
Y Muses
tablissements spciaux

CTS Chapiteaux, tentes et structures itinrants ou implantation prolonge ou


fixes
EF tablissements flottants, ou bateaux stationnaires et en stationnement
sur les eaux intrieures
GA Gares accessibles au public
OA Htels-restaurants daltitude
PA tablissements de plein air
PS Parcs de stationnement couverts
REF Refuges de montagne
SG Structures gonflables
par CATEGORIES

Premier Groupe

1re catgorie : au-dessus de 1500 personnes


2e catgorie : de 701 1500 personnes
3e catgorie : de 301 700 personnes
4e catgorie : au-dessous de 300 personnes, lexception des tablissements compris dans la 5e
catgorie (seuil dassujettissement)

Deuxime groupe

5e catgorie : tablissements dans lesquels leffectif du public natteint pas le nombre minimum
fix par le rglement de scurit pour chaque type dexploitation (seuil dassujettissement).
Fiche n2 : La prvention dans les ERP
Articles R123-2 123-11 du Code de la construction et de lhabitation.

Principes gnraux de prvention

En matire de scurit, les ERP doivent tre conus de manire pouvoir :


limiter les risques dincendie
alerter les occupants lorsquun sinistre se dclare,
favoriser lvacuation tout en vitant la panique,
alerter les services de secours et faciliter leur intervention.
Les mesures de prvention contre les incendies concernent tous les travaux, quils
portent sur la cration, lamnagement ou la modification des ERP. Elles sappliquent
galement toutes les phases de la vie de ltablissement (conception,
construction et exploitation).

Rgles de scurit

Les ERP, soumis des rgles de prvention pour lvacuation des locaux, doivent :
tre construits de manire permettre lvacuation rapide et en scurit des
occupants et lintervention des secours,
prvoir des faades accessibles en nombre suffisant pour permettre la
sauvegarde du public et la mise en uvre des secours,
disposer de dgagements et de sorties en nombre suffisants,
assurer un bon comportement au feu des matriaux et des lments de
construction qui doivent respecter certaines caractristiques rglementaires,
amnager, distribuer et isoler les locaux de manire assurer une protection
suffisante des personnes frquentant ltablissement et ses voisins
(compartimentage),
dsenfumer les locaux afin de rendre praticables les cheminements utiliss
pour lvacuation du public et lintervention des secours et limiter la
propagation de lincendie en vacuant vers lextrieur chaleur, gaz et imbrls,
sassurer de la conformit des installations lectriques,
prvoir un clairage de scurit afin de permettre une vacuation facile du
public en cas de dfaillance de lclairage normal,
interdire le stockage de certaines matires dangereuses (explosives,
toxiques, inflammables),
imposer des contraintes aux installations techniques (lectricit, gaz,
ventilation et dsenfumage chauffage, ascenseurs, etc.),
doter ltablissement de dispositifs dalarme et davertissement, dun service
de surveillance et de moyens de secours contre lincendie appropris au
risque et adapts au type et la catgorie de ltablissement,
veiller un entretien et une maintenance corrects des installations.
En outre, les ERP ont lobligation de tenir un registre de scurit qui indique
notamment les vrifications techniques, les formations suivies par le personnel et
les travaux raliss.

Conformit aux rgles de scurit

La vrification de la conformit dun ERP avec les rgles de scurit comprend deux
tapes :
1. lexamen dun dossier runissant tous les documents relatifs aux dispositions
prises pour assurer la scurit, lvacuation, lemplacement de divers quipements
risques, au moment des permis de construire ;
La liste de ces documents est fixe par larrt du 21 novembre 2011.
2. des vrifications ont ensuite lieu directement dans ltablissement,
notamment par la commission consultative dpartementale de scurit et
daccessibilit (CCDSA). Lors de ces contrles, la commission de scurit relvera
tout manquement la rglementation incendie, quel que soit leur importance.

Lobligation de protection contre lincendie simpose toutes les personnes


impliques (autres que les salaris et le public reu) savoir constructeurs,
propritaires et exploitants des ERP. Les mesures de prvention sont dtermines
compte tenu de la nature de lexploitation, des dimensions des locaux, du mode de
construction et du nombre de personnes pouvant tre admises dans ltablissement.

Conformit en matire daccessibilit

La loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances et la participation et
la citoyennet des personnes handicapes impose une mise en conformit de tous
les ERP au 1er janvier 2015 (diagnostic pralable ncessaire). Tous les types de
handicap (physique, visuel, auditif, cognitif et mental, psychique) doivent tre pris en
compte dans la conception des constructions afin damliorer les conditions
dintgration des personnes qui en sont atteintes.
Pour les ERP existants, lordonnance n 2014-1090 du 26 septembre 2014 prvoit la
mise en place dun outil, lagenda daccessibilit programme (AdAp), permettant
de prolonger, au-del de 2015, le dlai permettant deffectuer les travaux de mise en
accessibilit des tablissements recevant du public (ERP) et des installations
ouvertes au public (IOP).
Le projet dAdAP doit tre dpos au plus tard le 27 septembre 2015. Sa dure
dexcution ne pourra, sauf cas particulier, dpasser 3 ans.

Le dcret n 2014-1327 du 5 novembre 2014 dfinit le contenu de lAdAp, qui doit


comporter :
une analyse des actions ncessaires pour que ltablissement rponde aux
exigences daccessibilit,
le programme et le calendrier des travaux,
les financements correspondants.
Le dcret fixe galement les conditions de son approbation par lautorit
administrative et les modalits de prorogation ventuelle des dlais. Il adapte enfin
les procdures existantes relatives aux demandes dautorisation de construire,
damnager ou de modifier un tablissement recevant du public.
Document tenant lieu d'agenda d'accessibilit programme pour un tablissement recevant du
public rendu accessible entre le 1er janvier 2015 et le 27 septembre 2015

Le projet dAdAP est approuv par le Prfet, aprs examen par la CCDSA.
Fiche n3 : La police des ERP

La responsabilit du maire

En tant quautorit de police gnrale, le maire est charg de la scurit sur


le territoire de sa commune. Conformment larticle L 2212-2 du Code gnral des
collectivits territoriales (CGCT), il peut tre amen prendre toutes dispositions
visant assurer la scurit des personnes et des biens, en cas de danger grave ou
imminent.

En matire de scurit incendie dans les ERP, le maire est investi de pouvoirs
de police spciale et dune mission de prvention. ce titre, il lui appartient
notamment dautoriser ou de refuser la construction, louverture ou la poursuite
de lexploitation dun tablissement, ds lors que celui-ci nest pas conforme la
rglementation. Ainsi :
- Il transmet les dossiers dtude concernant les ERP la commission de scurit
comptente.
- Il sassure de l'avis favorable de la commission de scurit avant de dlivrer les
permis de construire (au titre du code de lurbanisme) et les autorisations de travaux
non soumis permis (au titre du code de la construction et de lhabitation).
- Il fait procder aux visites de scurit par la commission comptente (visites avant
ouverture, priodiques, de contrle ou inopines) ;
- Il notifie lexploitant le procs verbal dans lequel doit figurer lavis, les
prescriptions et recommandations ventuelles.
En cas de sinistre dans un ERP, la responsabilit civile et pnale de la commune
peut tre engage si des omissions, des ngligences ou des insuffisances sont
constates dans le suivi et le contrle des ERP par les services municipaux.

Le maire est responsable du suivi des avis rendus par les commissions sur les
ERP implants sur sa commune. Si les exploitants sont les premiers responsables du
respect du rglement de scurit dans leur tablissement, engageant ainsi leur
responsabilit civile voire pnale, lautorit municipale doit sassurer que ces
derniers mettent bien en uvre les prescriptions mises par les commissions dans
leur avis. Le maire doit notamment tre particulirement attentif au suivi des avis
dfavorables mis par les commissions et prendre les dcisions appropries
chaque situation rencontre.
Le maire participe aux commissions de scurit. Il assiste de plein droit
toutes les dlibrations pour lesquelles un dossier inscrit lordre du jour concerne
une affaire situe sur le territoire de sa commune. Il est prsent dans toutes les
commissions dpartementales, darrondissements et communales. Il prside la
commission communale de scurit, si une telle commission est cre.

Le maire tablit annuellement la liste des ERP existant sur le territoire de sa


commune et la transmet au Prfet.

La responsabilit du Prsident de lEPCI

Depuis la loi N 2014-366 pour laccs au logement et un urbanisme rnov


(ALUR),l'EPCI comptent en matire dhabitat se voit transfrer les pouvoirs de
police spciale du maire dans ce domaine. (Art. L 5211-9-2 du CGCT).
la suite du transfert, le prsident de lEPCI exerce lensemble des pouvoirs de
police spciale anciennement dvolus au maire.
Le V de larticle 75 de la loi ALUR diffre lentre en vigueur du transfert des polices
spciales de lhabitat lexpiration des dlais dopposition et de renonciation de
droit commun qui suivent la prochaine lection du prsident de lEPCI.
Les dlais dopposition et de renonciation de droit commun mentionns au III de
larticle L.5211-9-2 du CGCT sont les suivants :
Dans les six mois qui suivent llection du prsident de lEPCI, les maires des
communes membres peuvent notifier au prsident de lEPCI leur opposition au
transfert des pouvoirs de police spciale ;
En cas dopposition dun ou de plusieurs maires, le prsident de lEPCI peut
renoncer au transfert son profit des polices spciales pour lensemble des
communes membres dans les six mois qui suivent la rception de la premire
notification dopposition.
Il lui revient donc dans le cadre de lexercice de ce pouvoir de police spciale,
en tant quautorit comptente de siger la Commission consultative
dpartementale de scurit et daccessibilit (CCDSA) en qualit de membre voix
dlibrative, ainsi quaux sous-commissions dpartementales de scurit, aux sous-
commissions dpartementales d'accessibilits et aux commissions de scurit et
daccessibilit des arrondissements pour les seules affaires ayant trait aux ERP
usage dhbergement. (Article R 123-41 du code de la construction et de
lhabitation).
En qualit de membre de la commission, il sera donc systmatiquement invit
et ce ds quune affaire concerne le primtre de son EPCI, siger aux commissions
correspondantes ainsi qu participer aux visites de ces ERP.
Par ailleurs, il lui appartiendra galement, ds lors quun nouvel tablissement
viendra simplanter dans ledit primtre de sassurer que lensemble des dmarches
administratives soient pleinement satisfaites avant de demander le passage de la
commission de scurit comptente.

le pouvoir de substitution du Prfet

En cas de carence, le prfet dispose dun pouvoir de substitution lui permettant de


prendre toutes les dispositions ncessaires en lieu et place du maire et quil peut
exercer aprs mise ne demeure.

sanctions administratives

Lorsque les tablissements exploits ne respectent pas les rgles relatives la


scurit, le maire ou le reprsentant de ltat dans le dpartement, peut ordonner
leur fermeture.
La dcision est prise par arrt, aprs avis de la Commission consultative
dpartementale de scurit et daccessibilit.

La responsabilit du maire ou du Prsident de lEPCI


Fiche n4 : Organisation de la scurit en Haute-Corse

Elle est rgie par le dcret n 95-260 du 8 mars 1995 modifi relatif la Commission
Consultative Dpartementale de Scurit et dAccessibilit (CCDSA).
Dans chaque dpartement, une CCDSA est institue par arrt prfectoral.
Le prfet peut en outre crer :

des sous-commissions spcialises ;


des commissions darrondissement ;
des commissions communales ou intercommunales.

La CCDSA se runit une fois par an et rend compte au prfet du fonctionnement des
sous-commissions spcialises dans les domaines suivants :

La scurit contre les risques dincendie et de panique dans les ERP et les IGH ;
Laccessibilit aux personnes handicapes dans les ERP ;
La prescription dinformation, dalerte et dvacuation permettant dassurer la
scurit des occupants des terrains de camping ;
La protection des forts contre les risques dincendie ;
Lhomologation des enceintes sportives ;
La scurit des infrastructures et des systmes de transport.

Pour le dpartement de la Haute-Corse, concernant la scurit incendie et


laccessibilit, ont t galement cres :

une runion simultane des deux sous-commissions, comptente lgard


des ERP de 1e catgorie, charge en outre dexaminer les demandes de
drogation au rglement de scurit et aux rgles daccessibilit quelle que
soit la catgorie de ltablissement concern, ainsi que tous les dossiers de
permis de construire.
Trois commissions darrondissement charges des visites priodiques des ERP
de la 2e la 5e catgorie, ainsi que des visites douvertures de ces
tablissements.
Ces commissions ont un rle purement consultatif. Elles donnent un avis
lautorit de police charge de prendre la dcision sur :

louverture au public dun ERP,


sa poursuite dexploitation,
sa fermeture,
des demandes de drogation au rglement de scurit ou aux rgles
daccessibilit.

Cet avis est favorable (assorti ou non de prescriptions) ou dfavorable.


Les avis des commissions ne lient lautorit de police que dans les 2 cas suivants :
Lorsque lavis est pralablement mis la dlivrance dun permis de construire
ou dune autorisation de travaux. En cas davis dfavorable le permis ne pourra pas
tre dlivr, et les travaux ne seront pas autoriss.
Lorsquil sagit dune demande de drogation aux rgles de scurit ou
daccessibilit. En cas davis dfavorable, la drogation ne pourra tre accorde.
On parle alors davis conforme.
La Commission consultative dpartementale de scurit et
daccessibilit (CCDSA)

La CCDSA runit tous les acteurs mme de donner un clairage particulier les
diffrentes problmatiques lies la scurit. Cest une instance de dcision et de
planification.
La CCDSA se runit en formation plnire au moins une fois par an, pour valuer
lactivit globale du dispositif de prvention et fixer les orientations pour lanne
venir.
La CCDSA est prside par le prfet ou par un membre du corps prfectoral. Tous les
membres de la commission ont voie dlibrative.
La CCDSA intgre trois maires, dsigns par lassociation des maires de Haute-Corse
ou le Prsident de lEPCI comptent pour lordre du jour ainsi que trois conseillers
dpartementaux dsigns par le Prsident du Conseil dpartemental.

CCDSA
Prsidence Prfet ou membre du corps prfectoral
Le DREAL
Le DDTM
Le DDCSPP
L ARS
Membres principaux Directeur dpartemental de la scurit publique
ou reprsentants Le commandant du groupement de gendarmerie
dpartementale
Le chef du SIDPC
Directeur du SDIS
3 Maires, 3 conseillers dpartementaux
Prsident de lEPCI comptent
La sous-commission dpartementale ERP/IGH

Lors de ses contrles, la commission de scurit relvera tout manquement


la rglementation incendie dans les ERP quelle que soit son importance, et
notamment :
- les ventuels dfauts ou carences en matire de scurit susceptibles dentraner
des dommages corporels (issues de secours en nombre insuffisant, manque de
formation du personnel, etc.) ;
- les lments favorisant la propagation dun incendie dans ltablissement (faible
rsistance au feu des lments de construction, etc.) ;
- les lments rendant difficile voire impossible lintervention des services de
secours (voies daccs des engins de secours, vacuation des fumes, etc.).

Fonctionnement de la sous-commission :

au niveau dpartemental
SCD ERP/IGH
Prsidence Membre du corps prfectoral ou Directeur du SDIS
Membres principaux ou Selon la zone de comptence : le Directeur dpartemental
reprsentants de la scurit publique ou le commandant du groupement
de gendarmerie dpartementale
Le directeur du SDIS
Le DDTM
Chef du SIDPC
Le Maire de la commune ou le Prsident de lEPCI
comptent

dans les arrondissements


Prsidence Sous-prfet (Corte/ Calvi)
Directeur de Cabinet (Bastia) ou un fonctionnaire de
catgorie A ou B
Membres Chef de la circonscription de scurit publique ou le
commandement de compagnie de gendarmerie
Un sapeur pompier titulaire du Brevet de prvention
Le Maire de la commune concerne ou le Prsident de
lEPCI comptente
Pour les ERP de 1re, 2e et 3e catgorie : le DDTM

le groupe de visite
Membres Directeur du SDIS
Commandant du groupement de
gendarmerie dpartementale ou
directeur dpartemental de la scurit
publiques
Le Maire de la commune concerne ou le
Prsident de lEPCI comptente
Pour les ERP de 1re, 2e et 3e catgorie :
le directeur de la DDTM
En labsence dun de membres, le
groupe ne procde pas la visite.
Rapporteur Le SDIS
La sous-commission dpartementale Accessibilit

Fonctionnement de la sous-commission :

au niveau dpartemental
SCD Accessibilit
Prsidence Membre du corps prfectoral ou Directeur de la DDTM
Membres principaux ou Le DDTM
reprsentants Le DDCSPP
4 reprsentants des associations
Le Maire de la commune ou le Prsident de lEPCI
comptent

le groupe de visite
Membres Le DDTM
Commandant du groupement de
gendarmerie dpartementale ou
directeur dpartemental de la scurit
publiques
Le Maire de la commune concerne ou le
Prsident de lEPCI comptente
Un reprsentant des associations
En labsence dun de membres, le
groupe ne procde pas la visite.
Rapporteur La DDTM
Fiche n5 : La vie et le contrle des ERP

Construction et travaux damnagement de lERP

Tous les travaux visant crer, modifier ou amnager un ERP (de la 1e


catgorie la 5e avec locaux sommeil) doivent faire lobjet dune autorisation
dlivre par le maire, mme en cas damnagement ne ncessitant pas de permis de
construire ni de dclaration pralable.
Il appartient au maire de veiller ce quun dossier soit dpos avant tous travaux, de
linstruire et dautoriser ou non ces travaux par le biais dun arrt.
Nb. Le permis de construire vaut permis de travaux de lERP, au titre du CCH, quelle
que soit la catgorie de ltablissement (article R 425-15 du code de lurbanisme)
Dans ce cas, le maire dlivre un seul arrt pour deux autorisations : une au titre du
code de lurbanisme et une au titre du CCH. Le dossier spcifique de demande
dautorisation de travaux est intgr la demande de permis de construire.
1. Lexploitant transmet au maire ou au prsident de lEPCI comptent, sa
demande de permis de construire ou dautorisation de travaux
Il dispose ensuite dun mois pour rclamer au ptitionnaire dventuelles
pices manquantes (article R.423-5 du code de lurbanisme).
Le dlai dinstruction commence courir compter de la rception de celles-
ci. Le dossier nest transmis la commission quaprs stre assur de sa
compltude.
pour le permis de construire
Le dossier de demande est envoy en 4 exemplaires et comprend de
nombreuses pices (dtailles en annexe)
Demande dautorisation de construire, damnager ou de modifier un ERP
Le maire ou le prsident dEPCI dispose dun dlai de 6 mois pour tudier la
demande.
pour lautorisation de travaux
Lexploitant doit fournir un dossier permettant de vrifier la conformit de
ltablissement avec les rgles de scurit et daccessibilit (annexe IV-3 du CCH).
Dossier permettant de vrifier la conformit des ERP aux rgles d'accessibilit et de
scurit contre l'incendie et la panique - demande d'approbation d'un agenda
d'accessibilit programme
Le maire dispose dun dlai de 5 mois pour tudier la demande.

2. Le maire ou le prsident dEPCI saisit :


pour le permis de construire : le service instructeur, qui saisit son tour la
commission de scurit.
La commission dispose dun dlai de deux mois pour rendre son avis.
pour lautorisation de travaux : la commission de scurit
La commission dispose dun dlai dun mois pour rendre son avis.

3. aprs avis de la commission :


en cas davis favorable (avec ventuelles prescriptions) :
- soit le maire ou le prsident dEPCI accorde le permis de construire ou
lautorisation de travaux
- soit le maire ou le prsident dEPCI refuse de laccorder pour dautres motifs
(touristique, commercial...)
en cas davis dfavorable :
- le maire ou le prsident dEPCI doit refuser de dlivrer le permis de
construire et lautorisation de travaux. Lexploitant doit alors modifier son
projet en tenant compte des prescriptions de la commission et dposer un
nouveau dossier de demande.

Ouverture de lERP

Lexploitant doit demander une autorisation douverture au public la fin de ses


travaux, en cas de changement daffectation ou aprs une fermeture de plus de 10
mois.

1. un mois avant la date prvue douverture, lexploitant adresse au maire son


dossier de demande douverture (Articles L111-8-3, R111-19-29 et R123-45
du CCH)
Le dossier doit comprendre notamment :
lattestation du matre douvrage, certifiant la ralisation des contrles et
vrifications techniques relatifs la solidit,
lattestation du bureau de contrle, quand il doit intervenir pour confirmer
que la mission solidit a bien t excute,
le rapport de vrification rglementaire aprs travaux (RVAT) tabli par
lorganisme de contrle agr,
le cas chant, lattestation daccessibilit (quand le permis de construire est
obligatoire).

2. Le maire ou le prsident dEPCI saisit la commission de scurit (et/ou


daccessibilit) pour effectuer une visite pralable douverture et donner un
avis en vue de la dlivrance de lautorisation douverture.
Cette visite est obligatoire pour les tablissements de la 1e la 4e catgorie et
ceux de 5e catgorie disposant de locaux sommeil. La prsence de
lexploitant ou de son reprsentant est obligatoire lors de la visite.
La visite est laisse la discrtion du maire pour les tablissements classs en
5e catgorie sans locaux sommeil.

3. Aprs avis de la commission, le maire dlivre :


en cas davis favorable : un arrt douverture, accompagn dventuelles
prescriptions si la rglementation nest pas respecte, mais sans rel danger
pour le public,
en cas davis dfavorable :
- soit un arrt douverture avec demande de garantie de lexploitant
relativement aux prescriptions mises,
-soit un arrt de refus douverture pour manquements la rglementation.
En accordant louverture malgr un avis dfavorable, le
maire ou le prsident dEPCI engage sa responsabilit en
cas de sinistre. Le prfet peut enjoindre le maire ou le
prsident dEPCI de rviser sa dcision et mettre en uvre
son pouvoir de substitution.
Contrle de lERP en cours dexploitation

les visites priodiques Article R123-48 du CCH et arrt du 25 juin 1980 modifi

Les ERP sont soumis des visites rgulires en cours dexploitation. Ces visites
ont pour but de sassurer du respect de la rglementation, mais aussi de suggrer
des amliorations et des modifications.
La priodicit des visites varie en fonction du type et de la catgorie de
ltablissement et a t rcemment modifie par larrt du 20 octobre 2014.

1. Lexploitant sollicite ces visites auprs de la mairie, qui saisit le secrtariat


de la commission dpartementale de scurit ERP/IGH.

2. Aprs visite et avis de la commission, le maire ou le prsident dEPCI :


en cas davis favorable : dlivre un arrt dautorisation de poursuite de
lexploitation, assorti ou non de prescriptions,
en cas davis dfavorable :
- dlivre un arrt dautorisation de poursuite de lexploitation avec demande
de garantie de lexploitant relativement aux prescriptions mises,
- ou prend un arrt de fermeture de ltablissement
En laissant lERP fonctionner sous avis dfavorable, le
maire engage sa responsabilit en cas de sinistre. Le prfet
peut enjoindre le maire de rviser sa dcision et mettre en
uvre son pouvoir de substitution.

Priodicit des visites au 1er janvier 2015

les visites inopines

La commission de scurit peut galement effectuer des visites inopines en dehors


des priodes rglementaires, quelle que soit la catgorie dtablissement.
Ces visites ont lieu sur demande de lautorit de police.

Fermeture de lERP

La fermeture dun tablissement ne peut intervenir quaprs mise en demeure


adresse lexploitant de se mettre en conformit.
Le maire ou le prsident dEPCI peut ensuite prendre un arrt de fermeture de
ltablissement. Cette dcision, prise aprs avis de la commission de scurit et
motive, fixe la nature des travaux devant tre entrepris, ainsi que le dlai
dexcution.

Deux cas de figure sont alors possibles :

- lexploitant ferme son tablissement pour raliser les travaux : une nouvelle
demande dautorisation de travaux devra tre adresse au maire.
- lexploitant laisse ouvert son tablissement : le maire dispose des moyens de
sanction suivants :
en cas dinfraction constate, une amende de 3750 ,
en cas de danger imminent et durgence dment tablie, la fermeture de
ltablissement peut tre excute doffice par un OPJ (Article L 123-3 du CCH)
Fiche n6 : Les situations particulires

ERP de 5e catgorie sans locaux sommeil

Ces tablissements bnficient de dispositions particulires tenant compte de la


faible occupation des locaux. Ils sont assujettis aux dispositions du rglement de
scurit prvues pour les petits tablissements.
Tous les travaux visant crer, modifier ou amnager un ERP doivent faire lobjet
dune autorisation dlivre par le maire. Le maire nest pas tenu de saisir la
commission de scurit au moment de louverture, ni de prendre un arrt
douverture. De mme, aucune visite priodique nest prvue.
Cependant, en cas de danger avr ou de fortes prsomptions sur lexistence de
risques pour le public, le maire peut demander une visite de contrle de la
commission de scurit titre exceptionnel. Cette demande devra tre
clairement motive

Utilisation exceptionnelle de lERP

Lutilisation dun ERP loccasion dune manifestation exceptionnelle (colloque,


par exemple) doit faire lobjet dune demande dautorisation adresse la mairie
ou la prfecture au moins 15 jours avant lvnement.

Le dossier doit mentionner :

la nature de la manifestation,
sa dure et sa localisation exacte,
leffectif prvu,
les risques quelle prsente,
le plan des locaux avec les amnagements prvus,
les matriaux utiliss pour les dcorations envisages,
le trac des dgagements et les mesures complmentaires de prvention et
de protection proposes.
Le maire ou le prfet dlivre lautorisation ou non aprs avis de la commission de
scurit.
Les chapiteaux, tentes et structures (CTS)

Les CTS sont gnralement des tablissements itinrants dont limplantation est
provisoire. Pour cette raison, ils font lobjet dun suivi et dune autorisation
dexploiter dlivre sous la forme dun registre de scurit sign du prfet o la
demande a t formule. En complment, il appartient au maire du lieu
dimplantation dautoriser louverture au public ds lors que leffectif total du
public admis est suprieur ou gal 50 personnes.
Lorganisateur de la manifestation doit faire parvenir au Maire un dossier
complet, un mois avant la manifestation.

Le dossier doit mentionner :

lextrait du registre de scurit. Ce document doit tre en cours de validit,


complt et sign par lorganisateur. Il fait mention des vrifications
effectues sur les diverses installations (structure, gradins, extincteurs,
lectricit),
un descriptif des modalits dimplantation de ltablissement,
le type dactivit,
un plan cot des amnagements intrieurs de linstallation,
un descriptif des installations techniques
lexception des CTS implantation prolonge (dure suprieure 6 mois), la
rglementation ne prvoit pas de consultation systmatique de la commission de
scurit. Toutefois, si le maire le juge ncessaire, il peut la saisir pour tude et
visite avant louverture au public. Lopportunit de consulter la commission de
scurit dpendra du nombre de personnes accueillies et du type dactivits
pratiques.
Tribunes et gradins

Les tribunes et autres gradins ne constituent pas eux seuls des ERP. Ils peuvent
tre fixes ou dmontables et faire partie ou non des amnagements lintrieur
dun ERP ou lair libre.
Leur installation doit tre ralise selon les rgles fixes par le constructeur ou
par un organisme de contrle agr.

Ces installations doivent :

tre places sur un sol capable den supporter la charge,


tre maintenues en bon tat dutilisation,
tre pourvues de garde-corps permettant dviter les chutes et de rsister
aux pousses de la foule,
comporter des circulations en nombre et en largeur suffisants pour
permettre lvacuation rapide du public,
prsenter des dessous inaccessibles au public ne servant pas de lieu de
stockage.
Si elles sont installes dans un ERP, le maire peut demander le passage de la
commission de scurit.
Les demandes de drogation

en matire de scurit

Le rglement de scurit dfinit des mesures techniques permettant de garantir


un niveau de scurit minimum. Lorsque ces dispositions ne peuvent tre mises
en uvre, la drogation au dit rglement a pour but de valider dautres
dispositions techniques permettant datteindre le mme objectif.
Elles sont exclusivement autorises par lautorit de police aprs avis conforme
de la sous-commission de scurit ERP/IGH. Les commissions darrondissement
ne sont pas comptentes pour traiter les demandes de drogation, afin de
garantir un traitement dpartemental des diffrents cas de figure homogne.
Les attnuations au rglement de scurit sont accordes sous rserve du respect
des principes suivants :
Un tablissement construire ne peut faire lobjet de drogation. Le projet
doit tre conforme la rglementation en vigueur (sauf projet atypique par
nature).
La demande de drogation doit tre motive par une impossibilit
technique ou architecturale relle. titre exceptionnel, elle peut
galement tre envisage si le cot est manifestement disproportionn au
vu du bnfice recherch.
Toute demande doit faire lobjet de mesures compensatoires proposes par
lexploitant. Ces mesures peuvent tre compltes si la commission de
scurit les juge insuffisantes.
Tous travaux damnagement ou dextension entranent de fait la nullit
des drogations accordes.
Le risque est exponentiel et non cumulatif. Ainsi, la multiplication des
drogations aura pour consquence daggraver de manire exponentielle
les mesures compensatoires exiges.
Quel que soit lobjet de la drogation, elle ne peut porter prjudice
lvacuation du public et du personnel. Aucune drogation visant
diminuer le nombre de dgagements ne peut tre autorise.
Lactivit et la drogation envisages doivent tre compatibles avec les
principes fondamentaux de la prvention des risques.
Si la demande de drogation est lie une autorisation de travaux, lensemble du
dossier est instruit par la sous-commission dpartementale pour faciliter la
comprhension des avis rendus.
Le dossier doit comporter pour chaque point drogatoire une fiche indiquant
notamment les rgles auxquelles il est demand de contrevenir (rfrences,
articles et libell de la rgle, localisation sur plans, motivation, justification et
mesures compensatoires proposes)
en matire daccessibilit

Aucune drogation nest possible dans le bti neuf ouvert au public. Tous les ERP
doivent tre dclars conformes aux normes daccessibilit au 1er janvier 2015.
Les drogations ne peuvent concerner que le bti ancien, mais elles doivent
rpondre des contraintes prcises et sont soumises une double signature du
Prfet et de la sous-commission dAccessibilit.
Il est possible de demander une drogation en cas de difficults mettre en
uvre la nouvelle rglementation, sous rserve de motifs formellement encadrs
tels que :
impossibilit technique,
prservation du patrimoine architectural,
consquences excessives sur lactivit de ltablissement.
Pour les ERP crs par changement de destination, seule la sauvegarde du
patrimoine architectural est susceptible de drogation.
Annexes

coordonnes des services

Service Interministriel de Dfense et de


Protection Civile
defense-protection-civile@haute-
PREFECTURE DE LA HAUTE CORSE
corse.pref.gouv.fr
Mme Christine KAZANDJIAN (commissions ERP)
Htel du Dpartement christine.kazandjian@haute-corse.gouv.fr
Rond point du marchal Leclerc de
Hautecloque - CS 60007 Direction Dpartementale des Territoires et de la
20401 Bastia Cedex 09 Mer
Tel : 04 95 34 50 00 Service Risques construction scurit
Qualit, ADAP
Qualit ADS
Unit Fort
ddtm@haute-corse.gouv.fr

Direction dpartementale de la cohsion sociale


et de la protection des populations
Service Loisirs et vie civique
ddcspp@haute-corse.gouv.fr

Groupement Opration
Lieu-dit Casetta 20600 FURIANI
Service Dpartemental dIncendie et de Secours Tlphone 04 95 30 98 00
Fax 04 95 30 67 21
Lieu dit e Casette 20600 FURIANI
Tel secrtariat : 04 95 30 98 83
modles darrts et de mise en demeure (visas revoir)

ARRETE DOUVERTURE

Mairie de (nom de la commune)


Arrt n

Objet : Arrt douverture de ltablissement (nom)

Le maire,
Vu le code gnral des collectivits territoriales, notamment son article L 2212-2,
Vu le code de la construction et de lhabitation et notamment les articles L 111-8-3, R 111-19-
11 et R123-46,
Vu le dcret n 95-260 du 8 mars 1995 modifi relatif la commission consultative
dpartementale de scurit et daccessibilit,

Vu lavis favorable de (nom de la commission de scurit concerne)du (date).


Vu lavis favorable de (nom de la commission daccessibilit concerne)du (date) (si ncessaire).

ARRETE
Article 1er :
Ltablissement (nom), de type (type)class en (catgorie) sis (adresse), est autoris ouvrir au
public.
Article 2 :
Cette autorisation est subordonne la ralisation des prescriptions suivantes dans les dlais
impartis.
(Reprendre ici les prescriptions de la commission en y ajoutant les dlais dexcution accords
par le maire)
Article 3 :
Lexploitant est tenu de maintenir son tablissement en conformit avec les dispositions du
code de la construction et de lhabitation et du rglement de scurit contre les risques
dincendie et de panique prcits.
Tous les travaux qui ne sont pas soumis permis de construire mais qui entranent une
modification de la distribution intrieure ou ncessitent lutilisation dquipements, de
matriaux ou dlments de construction soumis des exigences rglementaires, devront faire
lobjet dune demande dautorisation. Il en sera de mme des changements de destination des
locaux, des travaux dextension ou de remplacement des installations techniques, et des
amnagements susceptibles de modifier les conditions de desserte de ltablissement.
Article 4 :
Le prsent arrt sera notifi lexploitant et une copie sera transmise :
(M. le prfet ou sous-prfet de larrondissement),
(M. le commissaire de police ou M. le chef de groupement de gendarmerie de ..........).

Fait : (nom de la commune) le (date)


Le Maire
LETTRE DE MISE EN DEMEURE

(Remarque : Cette mise en demeure est notifie par lettre recommande avec accus de
rception ou par voie administrative)

Madame, Monsieur,
La commission darrondissement / dpartementale de scurit contre les risques dincendie et
de panique dans les tablissements recevant du public et les immeubles de grande hauteur a
visit le (date), ltablissement (nom), sis (adresse), de type (type) class en (catgorie)
catgorie.

Il savre que ltat des locaux de votre tablissement prsente un danger pour les personnes
qui loccupent. Des carences sur le plan de la scurit incendie ont ainsi t constates :
(Partie dvelopper en reprenant les prescriptions de la commission de scurit qui ont motiv
lavis dfavorable).

Cette situation a dailleurs conduit la commission de scurit mettre un avis dfavorable la


(poursuite de lexploitation ou louverture) de votre tablissement ; vous trouverez ci-joint le
procs-verbal portant avis de cette commission.

Compte tenu de ce qui prcde, je vous invite fermer ou mettre votre tablissement en
conformit dans le dlai de (dlai), faute de quoi je serai amen prononcer sa fermeture en
application de larticle R123-52 du code de la construction et de lhabitation.

Pour pouvoir ensuite rouvrir, vous devrez remdier aux anomalies constates. Je vous rappelle
que tous les travaux qui ne sont pas soumis permis de construire mais qui entranent une
modification de la distribution intrieure ou ncessitent lutilisation dquipements, de
matriaux ou dlments de construction soumis des exigences rglementaires, devront faire
lobjet dune autorisation de ma part. Il en sera de mme des changements de destination des
locaux, des travaux dextension ou de remplacement des installations techniques, et des
amnagements susceptibles de modifier les conditions de desserte de ltablissement. Je ne
dlivrerai cette autorisation quaprs avoir recueilli lavis de la commission de scurit.

A lissue de la ralisation de ces travaux, votre tablissement ne pourra rouvrir que sil fait
lobjet dune nouvelle autorisation de ma part, dlivre aprs avis de la commission de
scurit.

Veuillez agrer, Madame, Monsieur, mes respectueuses salutations.

Fait (nom de la commune) le (date)


Le maire
ARRETE DE FERMETURE

Mairie de (nom de la commune)


Arrt n

Objet : Arrt de fermeture de ltablissement (nom)

Le maire,
Vu le code gnral des collectivits territoriales notamment son article L2212-2,
Vu le code de la construction et de lhabitation et notamment ses articles R 123-27 et R 123-
52,
Vu le dcret n 95-260 du 8 mars 1995 modifi relatif la commission consultative
dpartementale de scurit et daccessibilit,
Vu larrt modifi du ministre de lintrieur du 25 juin 1980, portant rglement de scurit
contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public de la
1re la 4e catgorie, complt par larrt du 22 juin 1990 pour les tablissements recevant
du public de la 5e catgorie,
Vu larrt prfectoral n 06-5099 du 18 septembre 2006 relatif aux comptences et au
fonctionnement de la commission consultative dpartementale de scurit et daccessibilit
Vu lavis dfavorable (la poursuite de lexploitation ou louverture) de ltablissement
(nom)mis par (nom de la commission concerne)le (date).

CONSIDERANT que la lettre de mise en demeure adresse le (date) M.(nom), est reste sans
rsultat.

ARRETE
Article 1er :
Ltablissement (nom), de type (type) class en (catgorie) sis (adresse), sera ferm au
public compter de la notification du prsent arrt lexploitant.
Article 2 :
La prsente dcision pourra faire lobjet dun recours devant le Tribunal Administratif de
Nantes dans un dlai de deux mois compter de sa notification.
Article 3 :
La rouverture des locaux au public ne pourra intervenir quaprs une mise en conformit de
ltablissement, une visite de la commission de scurit et une autorisation dlivre par arrt
municipal.
Article 4 :
(M. le commissaire de police ou M. le chef de groupement de gendarmerie de la Sarthe), est
charg de lexcution du prsent arrt dont une copie sera galement transmise :
(M. le prfet ou sous-prfet de larrondissement).

Fait : (nom de la commune) le (date)

Le Maire
le cadre rglementaire

CADRE GENERAL

CGCT : Article L2212-1 relatif aux pouvoirs gnraux du maire


Code de lurbanisme : articles R 111-1 et suivants
Code de la construction et de lhabitation (CCH)
LOI n 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accs au logement et un urbanisme rnov
Dcret n 95-260 du 8 mars 1995 modifi relatif la commission consultative
dpartementale de scurit et daccessibilit
Dcret n 2006-672 du 8 juin 2006 modifi relatif la cration, la composition et au
fonctionnement de commissions administratives caractre consultatif
Dcret du 31 octobre 2014 relatif la participation des agents des ministres chargs
du logement et du dveloppement durable aux missions des CCDSA
Le dcret conduit supprimer la participation de ces agents pour les visites dans le
domaine de la scurit, rserve faite des visites de rception des tablissements
recevant plus de 300 personnes (1re, 2e et 3e catgorie)
Dcret du 5 juin 2015 relatif certaines commissions administratives caractre
consultatif relevant du ministre de lintrieur
prorogation de la CCDSA pour 5 ans

SECURITE

CCH : articles L 123-1 et suivants / R 123-1 55


Arrt du 25 juin 1980 portant approbation des dispositions gnrales du rglement de
scurit contre les risques d'incendie et de panique dans les tablissements recevant
du public (ERP)
Arrt du 20 octobre 2014 portant modification du rglement de scurit contre les
risques dincendie et de panique dans les ERP
modification de la frquence des visites priodiques
ACCESSIBILITE

CCH : articles L 111-7 et suivants / R 111-19 et suivants


Loi n 91-663 du 13 juillet 1991 portant diverses mesures destines favoriser
laccessibilit aux personnes handicapes des locaux dhabitation, des lieux de travail et
des installations recevant du public
Loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la
participation et la citoyennet des personnes handicapes
Dcret n2006-555 du 17 mai 2006 relatif laccessibilit des tablissements
recevant du public, des installations ouvertes au public et des btiments
dhabitation et modifiant le code de la construction et de lhabitation
Dcret n 2006-1658 du 21 dcembre 2006 relatif aux prescriptions techniques pour
l'accessibilit de la voirie et des espaces publics
Dcret n 2014-1327 du 5 novembre 2014 relatif l'agenda d'accessibilit programme
pour la mise en accessibilit des tablissements recevant du public et des installations
ouvertes au public
TEXTES APPLICABLES A LA HAUTE CORSE

Ces textes sont consultables sur le site Internet de la Prfecture


http://www.haute-corse.gouv.fr/
et, pour les textes nationaux, sur le site Legifrance
http://www.legifrance.gouv.fr/

et galement

Servicepublic.fr