Operador Econmico

Autorizado (OEA)
Qu es el operador econmico autorizado?
El operador econmico autorizado (OEA) es un operador
econmico confiable y seguro, cuya acreditacin y
certificacin es otorgada por una administracin de aduana
tras un proceso de auditora de su organizacin, procesos,
administracin y estados financieros, y el cumplimiento
de una serie de estndares de seguridad.

Quienes pueden ser operadores

econmicos autorizados?
Todos los operadores de la cadena logstica: empresas
manufactureras, importadores, exportadores, agentes
de aduanas, transportistas, consolidadores de cargas,
administradores de puertos y aeropuertos, operadores
de terminales de carga, almacenistas y distribuidores.

Origen del operador econmico autorizado

El concepto de operador econmico autorizado tiene su
origen en el marco normativo de la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA) para asegurar y facilitar el comercio global.

El objetivo del marco normativo es establecer estndares

internacionales para:
Garantizar la seguridad en la cadena logstica.
Aumentar la previsibilidad de las operaciones
de comercio exterior.
Facilitar la gestin integrada de las cadenas logsticas
para todos los modos de transporte.
Fortalecer la cooperacin entre las administraciones
de aduanas y con otros organismos en su lucha contra
el fraude.
Facilitar el comercio legtimo mediante cadenas
logsticas seguras y acuerdos de colaboracin entre
las aduanas y el sector privado.

El pilar aduanassector privado del marco normativo

contempla la creacin de programas de OEA en las
administraciones de aduanas. El programa OEA induce al
fortalecimiento de la relacin entre la aduana y el operador
privado con el fin de asegurar y facilitar la cadena logstica.
En la actualidad, numerosos pases cuentan con programas de
operadores econmicos autorizados: los 27 pases de la Unin
Europea (OEA), Estados Unidos (C-TPAT), Canad (PIP),
China, Japn, Nueva Zelanda, Repblica de Corea y Singapur.
En Amrica Latina, hay varios pases que ya estn desarrollando
este tipo de programas.

Beneficios de los programas de

operador econmico autorizado
Para el sector privado:
Los beneficios de los programas de OEA estn dirigidos
a todos los operadores de la cadena logstica. Dichos
beneficios son establecidos por las aduanas y pueden
sintetizarse en los siguientes puntos:

F acilidad para acogerse a procedimientos aduaneros

simplificados y presentar declaraciones breves de
entrada y salida de mercancas.
Reduccin de controles fsicos y documentales.
Facilidad para realizar los controles pertinentes
en las dependencias del operador.
Prioridad en el despacho y habilitacin de
carriles rpidos.
Ventajas financieras al momento del pago
de tributos y aranceles.
Reduccin de tiempo y costes, y aumento de la
competitividad en los mercados internacionales.
Obtencin de un sello de garanta que acredite
a los operadores confiables y seguros.

Para el sector pblico:

Las aduanas tambin se benefician. La implantacin
de los programas de OEA:
Crea capacidad en las instituciones pblicas para
la gestin del programa, contribuyendo con su
eficiencia y transparencia.
Promueve sinergias junto con el sector privado
para la introduccin de mecanismos de facilitacin
del comercio.
Genera un incremento del flujo de informacin sobre
la operativa de la cadena logstica para su utilizacin
en los sistemas de anlisis de riesgo.
Los potenciales acuerdos de reconocimiento mutuo
entre las aduanas son un valor aadido del programa
OEA. Para el sector privado este valor se concreta en
el acceso a beneficios y ventajas en otras aduanas; para
el sector pblico, significa la materializacin de un
mecanismo de colaboracin y cooperacin entre las
administraciones de aduanas.

Proyecto regional del operador econmico

autorizado en Amrica Latina
El Banco interamericano de Desarrollo (BID) apoya e
impulsa la implantacin de programas de OEA en Amrica
Latina mediante la difusin de la figura del OEA en talleres
y seminarios junto con la OMA, y mediante el diseo y
la ejecucin del proyecto regional para facilitacin del
comercio y la adopcin de estndares de seguridad en la
cadena logstica.

El proyecto regional fue aprobado en septiembre de 2009

con la financiacin del Fondo General de Cooperacin
de Espaa en el BID. Su objetivo es impulsar programas de
certificacin de OEA en las aduanas de la regin y facilitar
los acuerdos de reconocimiento mutuo entre las aduanas
de los pases beneficiarios y otros bloques comerciales.

En la actualidad, el proyecto est dirigido a las aduanas

de cinco pases: Colombia, Panam, Per, Repblica
Dominicana y Uruguay. Adems, en l participan varios
pases como observadores: Argentina, Bolivia, Ecuador,
El Salvador y Nicaragua.

Para su implementacin se utiliza una metodologa

innovadora, que consiste en la celebracin de talleres
regionales de los grupos de trabajo establecidos en cada
aduana e intercambios peridicos de informacin con
la asistencia tcnica y el apoyo de la Agencia Espaola
de Administracin Tributaria (AEAT) a travs del
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales,
y de la OMA.
Visin del programa de operador
econmico autorizado
El apoyo del BID a los programas de operador econmico
autorizado en Amrica Latina tiene por objetivos:

1. Contribuir al incremento de la competitividad

del sector privado de la regin
Los beneficios y ventajas concedidos por las aduanas
a los operadores econmicos certificados redundan en
reduccin de tiempos y costes. Adems, el proceso de
certificacin induce y genera oportunidades de mejora
de los procesos y prcticas de los operadores econmicos,
contribuyendo al incremento de su eficiencia y efectividad.

2. Alentar la integracin regional y global de las

economas de la regin
La implantacin armonizada de los programas de OEA
y la consecucin de acuerdos de reconocimiento mutuo
entre las aduanas mejora el acceso a los mercados
regionales y globales del sector privado. La mejora
de la competitividad del sector privado incide tambin
en la competitividad de los pases y en su integracin
en la economa global.

3. Promover la modernizacin de las instituciones

de aduanas
La implementacin de programas de OEA por las
aduanas promueve la introduccin de mejores
prcticas y estndares internacionales mediante la
creacin de capacidad para la gestin de programas
innovadores, como el del OEA. Los programas de
OEA favorecen y retroalimentan las relaciones entre
el sector privado y el sector pblico, mejoran la seguridad,
contribuyen a reducir el fraude fiscal y redundan en la
facilitacin comercial.
www.iadb.org/INT