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ENSAIO

Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a

partir de contribuies da Justia Restaurativa

Beatriz Aguinsky Lcia Capito

Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Estado do Rio
Grande do Sul (FASE/RS)

Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa

Resumo: O presente trabalho debrua-se sobre a violncia na contemporaneidade e a construo social do preconceito em relao
juventude em conflito com a lei. Desvela-se a socioeducao privativa de liberdade em suas premissas punitivas e tutelares que
produzem um sistema de frgil resolutividade do atendimento. A proposta da Justia Restaurativa apresentada como uma possibilidade
de avano naquilo que preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), por instituir prticas socioeducativas democrticas
articuladas rede de atendimento das polticas pblicas da infncia e juventude, oportunizando assim co-responsabilidades nas intervenes
institucionais, na perspectiva de um Sistema de Garantia de Direitos para adolescentes privados de liberdade.
Palavras-chave: violncia, socioeducao, Justia Restaurativa.

Violence and Socioeducation: an Ethical Inquiry Based on the Contributions of Restorative Justice
Abstract: This study analyzes contemporary violence and the social construction of prejudice in relation to youth in conflict with the
law. It exposes socio-education deprived of liberty in its punitive and custodial premises that produce a system with a weak capacity
to fulfill its service. The Restorative Justice proposal is presented as a possibility to advance the Statute of the Child and Adolescent
by instituting democratic socio-educational practices within the service network of public policies for children and youth, establishing
co-responsibilities in institutional interventions, from the perspective of a System of Guarantee of Rights for youths deprived of liberty.
Key words: violence, socioeducation, Restorative Justice.

Recebido em 20.04.2008. Aprovado em 19.06.2008.

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008

258 Beatriz Aguinsky e Lcia Capito
Introduo
Os 18 anos do Estatuto da Criana e do Adoles-
cente (ECA) desafiam a construo de novos sig-
nificados para velhas questes: como fazer preva-
lecer uma cultura de direitos humanos nas respos-
tas da esfera pblica s violncias em que adoles-
centes tomam parte? O convite reflexo apresen-
tado neste artigo interpela eticamente estas respos-
tas, considerando suas expresses particulares em
termos de prticas socioeducativas, no mbito da
privao de liberdade. Apesar dos avanos
civilizatrios representados pelos marcos refe-
renciais do ECA para as polticas pblicas no mbi-
to da socioeducao, pode-se dizer que ainda nos
encontramos no meio do caminho da obteno de
respostas seguras. Persiste o desafio de constru-
o de prticas institucionais e sociais que superem
a cultura punitiva que, longamente, vem servindo
de solo histrico para as formas de ser das medi-
das socioeducativas. Os operadores das polticas
pblicas para a juventude em conflito com a lei con-
frontam-se cotidianamente com os apelos conser-
vadores: a naturalizao da cultura da violncia
especialmente a violncia institucional como forma
inevitvel de resposta a violncias que se refratam
nas trajetrias de vida desses adolescentes.
Nesse quadro, fazem-se urgentes as contribuies
das diversas reas do conhecimento e das mais vari-
adas prticas sociais que possam agregar valores
ticos e vigor poltico na fundamentao do signifi-
cado social das respostas da esfera pblica aos cri-
mes praticados pela juventude brasileira, reafirman-
do a perspectiva de garantia de direitos humanos da
qual o ECA herdeiro. Uma nova concepo de jus-
tia a Justia Restaurativa definida pelo Conse-
lho Econmico e Social da ONU (2002) como [...]
qualquer processo no qual a vtima e o ofensor e,
quando apropriado, quaisquer outros indivduos ou
membros da comunidade afetados por um crime,
participam ativamente na resoluo das questes
oriundas do crime, geralmente com a ajuda de um
facilitador, discutida como uma possvel alternati-
va a essa situao de barbrie. A Justia Restaurativa,
atravs da afirmao de valores como respon-
sabilizao, incluso, participao e dilogo, pode
corresponder a anseios civilizatrios inadiveis nos
tempos presentes em que a violncia teima em se
impor como forma natural de sociabilidade.
1 A violncia e o preconceito social em relao
juventude em conflito com a lei
Com o adensamento das desigualdades e de suas
mltiplas repercusses, dentre elas a violncia, ga-
nham terreno os apelos do senso comum, na busca
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de respostas simplistas para fenmenos complexos
que emergem como caixa de ressonncia da barbrie
que se naturaliza no cotidiano das relaes sociais. A
veemncia dos recentes clamores pela reduo da
idade penal coloca em risco, como nunca, a conquis-
ta civilizatria representada pelos marcos do ECA
no reconhecimento dos adolescentes em conflito com
a lei como sujeitos de direitos plenos e em situao
peculiar: sujeitos em desenvolvimento.
No entanto, esta situao peculiar, no mbito da
interveno do Estado e das polticas pblicas, tende
a se tornar visvel apenas na esfera da criminalizao.
Nessa tica, o poder punitivo de uma sociedade
institucionaliza o poder (Estado), selecionando algu-
mas pessoas que estaro sujeitas a sua coao e
imposio de penas. Tal seleo penalizante, que
corresponde criminalizao, efetiva-se por vrios
segmentos que compem o sistema penal. Atravs
dela, h um acesso negativo dos sujeitos comuni-
cao social, contribuindo para a criao de estere-
tipos e preconceitos [...] o que resulta fixar uma
imagem pblica do delinqente com componentes de
classe social, tnicos, etrios, de gnero e estticos
(ZAFFARONI et al., 2003, p. 46).
Na medida em que o tema da violncia vem ga-
nhando cada vez mais terreno em distintos espaos e
discusses, no se pode desconhecer o quanto con-
servador o discurso hoje prevalente de delegao
(sobre alguns grupos seletivamente identificados) da
principal responsabilidade pela criminalidade, o que
vem reforar estigmas e avalizar prticas legais de
violncia para combater a violncia ilegal. Essa ten-
dncia tematizada, tambm, por Caldeira (2008, p.
43) ao afirmar que A fala do crime produtiva, mas
o que ela ajuda a produzir segregao (social e
espacial), alm de abusos por parte das instituies
da ordem, contestao dos direitos da cidadania e,
especialmente, a prpria violncia.
Alm disso, o preconceito no discurso socialmen-
te produzido sobre o crime remete a contradies
histricas que materializam tenses entre os avan-
os das conquistas democrticas no pas e sua ne-
gao para alguns segmentos sociais. So tenses
que fortalecem prticas de violncia policial e de
privatizao das respostas sociais ao crime, associ-
adas ao aumento de grades, muros e barreiras nas
relaes sociais, repercutindo na supresso de es-
paos de convivncia democrtica na esfera pbli-
ca. Ainda, segundo Caldeira (2008, p. 45), [...] a
violncia e o crime no existem isoladamente na
sociedade brasileira, mas sim num tenso dilogo com
a consolidao democrtica. Este o cenrio que
desafia a democratizao das medidas socioedu-
cativas, invadidas historicamente pelos efeitos
inerciais da cultura punitiva e de vingana, emba-
lando as respostas da esfera pblica nas violncias
em que a juventude toma parte.
 Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa
2 A privao de liberdade e a socioeducao:
premissas punitivas e tutelares em xeque
O ECA colocou em xeque a histrica dicotomia
de pressupostos retributivos e tutelares em torno dos
quais, longamente, organizaram-se as disputas teri-
cas, ideolgicas e polticas sobre socioeducao. As
transformaes introduzidas pelo Estatuto so sinte-
tizadas por uma idia de justia convergente com um
modelo de justia e garantias para adolescentes em
conflito com a lei. Estas transformaes remetem a
processos histricos contraditrios em que tutela e
coao sempre estiveram presentes:
Para aqueles que foram conscientes da verdadeira
profundidade e natureza das transformaes, era cla-
ro que no se tratava somente de erradicar de forma
definitiva as ms prticas autoritrias, repressivas
e incriminadoras da pobreza. Tratava-se (e trata-se
ainda), sobretudo, de eliminar as boas prticas tu-
telares e compassivas. Partia-se aqui da
constatao, lamentavelmente confirmada
reiteradamente pela histria, de que as piores atroci-
dades contra a infncia se cometeram (e se cometem
ainda hoje) muito mais em nome do amor e da com-
paixo que em nome da prpria represso. Tratava-
se (e trata-se ainda) de substituir a m, porm tam-
bm boa vontade, nada mais mas tambm nada
menos pela justia. No amor no h limites, na
justia sim. Por isso, nada contra o amor quando o
mesmo se apresenta como um complemento da jus-
tia. Pelo contrrio, tudo contra o amor quando se
apresenta como um substituto cnico ou ingnuo da
justia (MENDEZ, 2001, online, grifos do autor).
Os traos punitivos e assistencialistas das prticas
institucionais permanecem presentes na con-
temporaneidade. No entanto, desde a promulgao do
ECA, a privao de liberdade na socioeducao vem
se confrontando com as necessidades de construo
de respostas aos impasses, ainda no superados nas
prticas institucionais que se estruturam na base das
polticas pblicas voltadas aos adolescentes em confli-
to com a lei. As formas cotidianas de ser dessas pr-
ticas testemunham em favor de estratgias
sociopedaggicas que pretendem responsabilizar ado-
lescentes infratores atravs de sua culpabilizao in-
dividual. Por outro lado, impem-lhes, sofrimento e iso-
lamento, atravs de formas assistencialistas de aten-
o que se atualizam na produo social da passivida-
de e desresponsabilizao. So lgicas que convivem
na socioeducao e que, contraditoriamente, susten-
tam-se tanto por um ideal retributivo quanto tutelar,
ambos antinmicos ao esprito democrtico do ECA:
[...] o modelo do ECA demonstra que possvel e
necessrio superar tanto a viso pseudo-progres-
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sista e falsamente compassiva, de um paternalismo
ingnuo de carter tutelar, quanto viso retr-
grada de um retribucionismo hipcrita de mero ca-
rter penal repressivo (MENDEZ, 2001, online, gri-
fo do autor).
Oscilando entre a face maquiada da mera puni-
o, e a face humanizada de cunho teraputico-tute-
lar, assiste-se convivncia, na cena contempor-
nea, de mecanismos de interveno que terminam
por reproduzir duas nefastas prticas sociais: a vio-
lncia como resposta violncia; ou, seu anverso, a
tutela domesticadora de vontades, corpos e mentes,
embalada por mecanismos assistencialistas, associa-
dos pelo senso comum permissividade. Nesse es-
prito, acalentam-se as gritas pela reduo da idade
penal e tambm os sentimentos de insegurana das
vtimas de violncia que terminam por rivalizar com
a lei, no caso, com o ECA.
As prticas focalizadas na mera punio, ou que
no distinguem responsabilizao e tratamento, so
alvo de crticas severas pela argumentao funda-
mentada nos direitos humanos, por no respeitarem
a autonomia e a condio de sujeito de direitos do
adolescente, submetido, assim, posio de sujeito
passivo que precisa de tratamento, de quem sub-
trada a experincia social com a violncia, num con-
junto de estratgias de resistncia a desigualdades
que adensam em seu modo e condio de vida.
Admitir o quanto o mero contato com o sistema
de justia na socioeducao convoca o reconheci-
mento do potencial de violncia, que inerentemente
carrega, parece o ponto de partida para assumir-se a
tarefa histrica dos defensores dos direitos humanos
neste campo: a reduo do dano, ou melhor, a luta
pela reduo das violncias nas respostas pblicas
s violncias de que a juventude toma parte e que
terminam por chegar a este sistema:
[...] o ingresso no Sistema de Justia passou a ser
reconhecido como inerentemente violador, seja no
sentido terico de que pela coero judicial que
se materializa o princpio do monoplio estatal da
violncia, seja pelo sentido prtico de que as es-
truturas institucionais e seus mecanismos buro-
crticos tendem a suprimir a individualidade do
sujeito e a submet-lo a uma ampla gama de vio-
lncias institucionais (BRANCHER; AGUINSKY,
2006a, p. 477- 478).
A violncia antes referida tem base na cultura
da punio e da tutela, refratando significados
conservadores que habitam nos processos
identitrios que, cotidianamente, vo se forjando
sobre a socioeducao e seu mtier. Isso con-
verge em prticas sociais, institucionais e profis-
sionais, no raro antinmicas a uma cultura de
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direitos humanos, nas formas de atendimento, no
mbito da privao de liberdade.
3 A frgil resolutividade do atendimento socio-
educativo: solo propcio cultura punitiva
Na tenso entre os significados conservadores que
seguem operando atravs das premissas punitivo-tu-
telares na socioeducao, o que est em xeque a
da falta de sentidos na construo das prprias me-
didas socioeducativas. As pesquisas qualitativas no
mbito da privao de liberdade tm indicado que
[...] no a priso que proporcionar a mudana
to sonhada pelo conjunto da sociedade, porque re-
presenta uma punio vazia de sentido (SCHMIDT,
2007, p. 64).
Nesta falta de sentidos, a vivncia das medidas
socioeducativas, especialmente as privativas de liber-
dade, hoje to reclamadas como a tabula rasa de
salvao para a violncia na sociedade brasileira,
tende a repercutir em experincias sociais de aliena-
o, por vezes de aprendizado da hipocrisia social,
que antes produzem desresponsabilizao:
[...] ao no assegurar direitos, tanto no meio fecha-
do quanto no aberto, o Sistema acaba por centrar-
se na face punitiva, cumprindo o papel que sempre
teve. Ao deixar de dotar as medidas de sentido,
confirma seu vazio valorativo e no produz novos
efeitos sobre a subjetividade do adolescente, bem
como quanto s suas condies concretas de vida.
A inovao do paradigma da garantia de direitos
impe a subverso dessa tica. Desafia a pensar
outras prticas que articulem responsabilizao com
cidadania (TEJADAS, 2005, p. 286-287).
A desresponsabilizao mencionada refere-se ao
empobrecimento tico da socioeducao que, no coti-
diano, materializa-se na ausncia de sentido pedaggi-
co em favor de um preponderante sentido punitivo.
Nessa esteira, vale afirmar que o atendimento
socioeducativo vem-se mostrando eficiente naquilo que
concerne vigilncia da privao de liberdade, ou seja,
a manter adolescentes autores de ato infracional sob
rgida vigilncia e segregao da sociedade. Contudo,
no que diz respeito efetividade da medida
socioeducativa, vislumbra-se certo descompasso en-
tre o que o sistema de garantias de direitos prope e
aquilo que alcanado no interior das instituies pri-
vativas de liberdade. A finalidade da medida, como
claramente destaca o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase)1, orienta-se no apenas por
uma dimenso sancionatria, mas conforma-se, sobre-
tudo, por uma dimenso tico-pedaggica. Essa orien-
tao tico-pedaggica deixa muito a desejar, pois as
unidades de internao no garantem, no decorrer da
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reteno, uma efetiva proposta pedaggica, fundamen-
tada na autonomia, no protagonismo, no respeito s
diversidades, s dificuldades e potencialidades do gru-
po familiar desses adolescentes. Com o que visaria
co-responsabilizao no s pelo retorno ao convvio
familiar e comunitrio, mas tambm para a garantia
da dignidade e segurana dos jovens nessa situao.
As fragilidades do contedo tico-pedaggico das
medidas repercutem em uma fragilizao de sua
resolutividade. Isso contribui para que sua eficcia seja
questionada, especialmente em razo de indicadores
de reincidncia (hoje pouco confiveis pela falta de
pesquisas cientficas com bases tericas e
metodolgicas slidas sobre o tema). Alm da trag-
dia cotidiana de vidas de jovens ceifadas diante do
confronto postergado com grupos rivais, muitas vezes
gerado pelo prprio ato infracional, ou por vivncias
relacionadas ao trfico de drogas. Outros, ainda, ter-
minam sendo conduzidos justia penal adulta, com
todas as conseqncias gravosas para a dignidade
humana associadas ao sistema prisional. Esta realida-
de impe enormes desafios na qualificao do sistema
socioeducativo, o que j vem sendo desenvolvido em
algumas experincias exitosas no pas:
Os desafios enfrentados consolidam um caminho
de aprendizagem em que a construo de alternati-
vas para as dificuldades encontradas questiona os
usuais lugares e formas de constituio dos sabe-
res, poderes e fazeres que convergem a este cam-
po. A novidade que ora se apresenta, em termos da
gesto e execuo das medidas socioeducativas,
radica no enfrentamento do que simples, mas usu-
almente impensvel: as prticas institucionais, so-
ciais e profissionais, que materializam o esprito do
Estatuto, no podero alterar-se por prescrio
(BRANCHER; AGUINSKY, 2006a, p. 470).
A qualificao do sistema socioeducativo exige
responsabilidade compartilhada e aprendizado cole-
tivo. Por essa razo, no se pode ponderar sobre
resolutividade do atendimento socioeducativo a par-
tir dele mesmo. Ou seja, esse desafio pertinente
co-responsabilidade no mbito do conjunto das polti-
cas pblicas para a infncia e juventude. Adolescen-
tes com deficiente acesso s polticas pblicas da
educao, cultura, esporte, lazer, profissionalizao
e trabalho, recebem apoio para a sobrevivncia do
trfico de drogas e da criminalidade.
Tanto o texto legal do Estatuto quanto e sobretu-
do seus comentrios pelos doutrinadores, so
permeados pela idia de que a efetividade dos di-
reitos ali dispostos dependem da absoro de uma
tica de co-responsabilidade, capaz de respeitar a
realidade complexa do fenmeno social subjacente
operao da incidncia da norma jurdica, para
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tanto considerando que a soluo de cada caso ato infracional para aqueles que, de forma passiva
concreto tem por pressuposto, no campo da apre- ou ativa, compactuam com as desigualdades sociais
enso da respectiva realidade, uma abordagem e com o que dela resulta. Atrs das grades, seja das
interdisciplinar, e, no campo das prticas unidades de deteno ou das moradias, esto todos,
intervenientes, de uma ao necessariamente colocando em xeque a prpria vida.
interinstitucional e articulada (BRANCHER; O pensamento conservador, por sua vez, atuali-
AGUINSKY, 2006a, p. 472). za-se no campo das polticas pblicas para os ado-
lescentes vulnerveis penalmente. Aqueles que en-
H urgncia de uma tica de co-responsabilidade tendem que punir sinnimo de educar no hesitam
e de busca incansvel da intersetorialidade das polti- em, rapidamente, atribuir ao adolescente, autor de
cas pblicas para o enfrentamento dos desafios da ato infracional, a principal responsabilidade de toda a
ampliao da cidadania da juventude brasileira, es- violncia instalada no cotidiano social. O conser-
pecialmente daquela submetida seletividade puniti- vadorismo, ento, reivindica um espao para a ju-
va do Estado. Nessa direo, relevante o observa- ventude atrs das grades do sistema penal adulto.
do pelo presidente Luiz Incio Foras conservadoras da so-
Lula da Silva, no discurso ciedade tentam provar que a
proferido na VII Confern-
Aqueles que entendem que reduo da idade penal ga-
cia Nacional dos Direitos punir sinnimo de educar no rante a diminuio da violn-
da Criana e do Adoles- cia urbana. Esta lgica se re-
cente, de dezembro de 2007. hesitam em, rapidamente, laciona ao sentimento de in-
Quando o presidente fez re- segurana da populao di-
ferncia aos dados apresen- atribuir ao adolescente, autor ante de aes ineficazes de
tados pelo Instituto de Pes- combate criminalidade.
quisa Econmica Aplicada de ato infracional, a principal Contudo, condenar jovens de
(IPEA), destacou que dos 16 e 17 anos no indicativo
9.500 adolescentes que cum- responsabilidade de toda a de resoluo do problema da
priram medidas de internao violncia instalada no cotidiano criminalidade, pois a violn-
no ano de 2002, 97% eram cia social no fruto da ju-
afro-descedentes, 90% no social. ventude em conflito com a lei.
haviam concludo o ensino Atribuir a um determinado
fundamental, 51% no fre- segmento populacional a res-
qentavam escola, 66% dos jovens internados vivi- ponsabilidade pela violncia cria, no imaginrio so-
am em famlias de renda mensal de at dois salrios cial, a idia de iseno da responsabilidade coleti-
mnimos e 12,7% viviam em famlias que no possu- va na busca de alternativas para uma situao, j
am qualquer renda mensal. Esses dados convocam insustentvel. O que se exige mesmo so aes
a todos, Estado e sociedade civil, produo de no- de no-violncia, de responsabilizao comparti-
vos sentidos para a socioeducao, articulando-os s lhada entre Estado e sociedade civil na constitui-
demais polticas pblicas. o de uma nova esfera pblica, alicerada em uma
tica orientada pela afirmao de direitos huma-
nos para todos. Importante lembrar que muitos
4 O meio do caminho: entre a possibilidade engrossam as filas da violncia. So responsveis
de avanar e os riscos regressivos tanto aqueles que se omitem diante da desigualda-
de social, como os que desfrutam de privilgios e
A naturalizao da barbrie e a reproduo social s aumentam a invisibilidade social dos jovens, que
das violncias parecem ser o signo mais persistente esto num momento fundamental de afirmao e
da contemporaneidade. O adensamento das desigual- busca de reconhecimento.
dades sociais, que se perpetua pela reduo do esta- por isso que os 18 anos do ECA, comemorados
do social, e os clamores de ampliao de um estado em julho de 2008, apontam questionamentos na ordem
penal tendem a refratar-se em formas de respostas de sua implantao e maturidade ao longo da sua tra-
da esfera pblica atravs da segregao e da puni- jetria. Ao observar a poltica pblica socioeducativa,
o (WACQUANT, 2001). A violncia vem sendo en- desvelam-se algumas situaes cotidianas presentes
frentada de forma violenta, sem, contudo, produzi- na internao provisria, nas medidas de meio aberto
rem-se aes eficazes no sentido de reverter-se o e na execuo da privao de liberdade, tanto na
quadro de desigualdade social do pas. A negao da internao quanto na semiliberdade, que violam direi-
situao atual de desigualdade social, campo frtil da tos humanos dos internados.
criminalizao, aponta para um contexto em que a Em termos de internao provisria, (prevista no
privao de liberdade se estende do jovem autor de ECA para uma durao de, no mximo, 45 dias), vem

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ganhando terreno uma tendncia do sistema de justi- existentes. No seu bojo, erguem-se possibilidades de
a de ampliar o tempo de privao de liberdade no construo social de respostas, no mbito das polticas
perodo de definio de medida. H adolescentes que pblicas, que se materializem em prticas institucionais
permanecem por at quatro meses2 espera de uma que concretizem o paradigma da garantia de direitos
definio acerca da responsabilizao penal sobre o aos adolescentes, autores de ato infracional, em cum-
ato infracional. primento de medida privativa de liberdade e, tambm,
Quanto s medidas de meio aberto (liberdade as- de alternativas para esta privao.
sistida e prestao de servios comunidade), veri-
fica-se que, em no sendo implantadas pelos munic- 5 A Justia Restaurativa na socioeducao:
pios, tendem a transportar para a privao de liber- uma possibilidade de progresso
dade casos de sua alada.
Finalmente, quanto s medidas de privao de li- Os achados tericos da Justia Restaurativa se
berdade, tem-se, no mbito da internao, a questo alinham com possibilidades de respostas hu-
premente da superlotao que impede a garantia de manizadoras s contradies entre punio e trata-
direitos humanos dos adolescentes sob a responsabi- mento. A Justia Restaurativa, ao invs de versar
lidade do Estado. So violaes de direitos que re- sobre transgresses e culpados, materializa possibili-
metem a insuficincias que iniciam pelo espao fsi- dades concretas de participao individual e social,
co, passam pelo atendimento tcnico, pelo deficiente democratizao do atendimento, acesso a direitos,
acesso a recursos de higiene afirmao de igualdade em
pessoal e coletiva, por escas- espaos de dilogo, em am-
sas ofertas de atividades A Justia Restaurativa, ao bientes seguros e respeitosos,
ocupacionais e profissionali- valorizao das diferenas,
zantes, chegando at um li-
invs de versar sobre atravs de processos socio-
mitado acompanhamento ao transgresses e culpados, pedaggicos que considerem
grupo familiar, eventos que os danos, os responsveis
debilitam a possibilidade de materializa possibilidades pelos mesmos e os prejudica-
uma ao pedaggica na dos pela infrao.
socioeducao. J no mbito concretas de participao Ao contrrio da justia
da semiliberdade, constata-se tradicional, que se ocupa pre-
que, ao longo dos anos de vi- individual e social, dominantemente da violao
gncia do ECA, vem ocorren- da norma de conduta em si, a
do uma incipiente integrao democratizao do Justia Restaurativa valoriza
da socioeducao com a co-
munidade e com as polticas
atendimento, acesso a direitos, ao autonomia dos sujeitos e do
dilogo entre eles. Cria es-
pblicas para a juventude. A afirmao de igualdade em paos protegidos para a auto-
tendncia de uma maior expresso e o protagonismo
concentrao de adolescen- espaos de dilogo, em de cada um dos envolvidos e
tes em situao de privao interessados transgressor,
de liberdade do que em ambientes seguros e vtima, familiares, comunida-
semiliberdade, questionando, des na busca de alternati-
assim, a efetiva possibilidade respeitosos... vas de responsabilizao
da socioeducao sem tantas ( MCCOULD ; WATCHEL ,
grades e muros. 2003). Nessa perspectiva, po-
A socioeducao atravessada por todas estas de-se contribuir para fortalecer o protagonismo dos
questes que a colocam em xeque diante dos riscos sujeitos na construo de estratgias para restaurar
de retrocesso em relao quilo que o ECA preconiza, laos de relacionamento e confiabilidade social rom-
ou seja, uma educao sancionatria, de natureza pidos pela infrao. Enfatizando o reconhecimento
interditria ao ato infracional, mas, acima de tudo, pe- dos direitos humanos de todos, e a reparao das
daggica. Considera-se, assim, que a socioeducao conseqncias de atos lesivos que decorrem de in-
est, ainda, distante da democratizao to almejada fraes lei penal, humaniza a considerao das re-
para esse atendimento. Encontra-se no meio do cami- laes atingidas pela infrao, de forma a gerar mai-
nho, na trilha da efetiva orientao tico-pedaggica, or coeso social na gerao de compromissos coleti-
nas prticas de responsabilizao juvenil pela prtica vos com um futuro melhor. Tal projeo s se cons-
de atos infracionais. A Justia Restaurativa indica a titui com responsabilidades partilhadas (envolvendo
possibilidade de avanar na qualificao do atendimento atores do ato infracional, familiares, comunidade, v-
socioeducativo, apresentando pressupostos terico- timas, operadores da rede, entre outros), sem se des-
metodolgicos e ticos que questionam os paradigmas cuidar da responsabilizao do autor do ato infracional

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 Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa
e da possibilidade de colocar em perspectiva um pro-
jeto de convivncia social e comunitria, to liberto
quanto possvel das armadilhas utilitrias. Tais arma-
dilhas esto presas a ciclos de reproduo de con-
frontos que se perpetuam em relaes auto-
consumptivas entre violncias e atendimento de ne-
cessidades sociais e individuais, como se uma impli-
casse, forosamente, a outra.
Atravs das prticas de Justia Restaurativa, o foco
muda do culpado para as conseqncias da infrao.
Para haver um ambiente de respeito com a dignidade
capacidade e autonomia do adolescente infrator,
fundamental que a vtima seja atentamente includa no
processo. Quanto participao da comunidade nas
prticas restaurativas, torna-se relevante a mobilizao
de o mximo de pessoas que se mostrem relacionadas
s partes envolvidas no conflito. Ou ainda, que pos-
sam contribuir em sua soluo, abrindo espao par-
ticipao tanto de familiares, amigos ou pessoas pr-
ximas do infrator ou da vtima, como de representan-
tes da comunidade atingida direta ou indiretamente
pelas conseqncias da infrao.
A mudana de paradigma em relao privao
de liberdade pode permitir que essa se constitua, tam-
bm, em espao de crtica do prprio atendimento
socioeducativo, possibilitando mudanas e adequa-
es na qualidade dos servios prestados com a par-
ticipao do adolescente. Iniciativas de Justia
Restaurativa na privao de liberdade esto em
prospeco em Porto Alegre, Rio Grande do Sul, des-
de 2005. So iniciativas que instituem uma nova pro-
posta de atendimento e que foram analisadas em
pesquisa recente nesse municpio, envolvendo ado-
lescentes internados, familiares e rede de atendimento
das polticas pblicas. A pesquisa observa que:
A Justia Restaurativa na privao de liberdade de
adolescentes autores de ato infracional desacomoda
o institudo. Reorganiza os lugares pr-estabeleci-
dos dos adolescentes, familiares e profissionais tan-
to da FASE quanto da rede de atendimento. O lugar
h muito tempo ocupado pelos profissionais, um
lugar prescritivo, vertical, hierrquico, pode ser de-
socupado. A noo de avaliao, para o desligamen-
to institucional, passa a ser dividida entre atores in-
teressados na construo da dignidade destes su-
jeitos e na alterao da realidade e do quadro de
criminalidade numa perspectiva democrtica de con-
vvio social (CAPITO, 2008, p. 184).
A contribuio recente das referncias da Justia
Restaurativa no cenrio brasileiro traz possibilidades
de respostas socioeducativas, para as necessidades
abstradas e subjacentes s violncias, que reclamam
a interveno do Estado e da sociedade civil
(BRANCHER; AGUINSKY, 2006b). Reconhecendo que
velhos e persistentes dilemas atravessam o campo
263
da socioeducao, talvez as novas referncias e no-
vas abordagens representadas pela Justia
Restaurativa carreguem o signo da esperana de que,
neste novo milnio, anuncie-se a possibilidade de de-
mocratizao do atendimento juventude em confli-
to com a lei e a de reduo das violncias praticadas
pelo Estado, em resposta aos crimes perpetrados por
adolescentes.
Consideraes finais
A Justia Restaurativa no Sistema de Justia da
Infncia e Juventude implica uma mudana de tica
e uma nova tica na significao das violncias em
relao s situaes levadas jurisdio da execu-
o das medidas socioeducativas. Essas passam a
ser tomadas como necessidades no atendidas de
todos os afetados por ofensa, delito, conflito, violn-
cia. Essa clivagem altera o foco da abordagem que
passa da busca de culpados e da mera punio para
a construo de reconhecimento social de todos os
envolvidos e de proposies compartilhadas de repa-
rao, superao e preveno dos danos. Assim, as
responsabilidades que so desenhadas nesse processo
passam a fazer sentido para todos: ofensores, vti-
mas, para a rede primria e secundria de ambos, e
tambm para a comunidade.
Em sua pesquisa, recentemente realizada na
FASE/RS, sobre iniciativas de Justia Restaurativa
no mbito da privao de liberdade, Capito (2008)
encontrou uma significativa contribuio da mesma,
relacionada a princpios ticos. Essas iniciativas di-
zem respeito a valores como o respeito, a
horizontalidade, a participao, o protagonismo, a in-
cluso, e s suas repercusses na democratizao
da poltica de atendimento socioeducativo. Procu-
ram enfrentar as expresses de naturalizao da
reproduo das violncias, que se manifestam no
modo e condio de vida dos adolescentes autores
de ato infracional e, inclusive, nas prticas
institucionais.
A Justia Restaurativa abre novas possibilidades
para a construo de responsabilidade genuna, no
seio da experincia de interao com a fora coerci-
tiva do Estado. Numa perspectiva de reduo de dano
destas intervenes, busca minimizar a violncia de
prticas institucionais e profissionais no seu mbito
de atuao. Esse novo paradigma de justia, ao in-
vs de competir com os procedimentos usuais,
adotados pela justia convencional, d a eles um
sentido novo, baseado na participao, autonomia,
incluso (MARSHALL; BOYACK; BOWEN, 2005). Sua
introduo nos programas de atendimento da pri-
vao de liberdade pode contribuir para a res-
ponsabilidade ativa de todos os envolvidos na busca
de alternativas para enfrentar a realidade de vio-
Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008
264 Beatriz Aguinsky e Lcia Capito
lncias; concorrendo tambm para a concepo
de significados tico-pedaggicos, nas prticas usu-
ais da socioeducao.
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Notas
1 Documento-guia na implementao das medidas socio
educativas. Objetiva primordialmente o desenvolvimento de
uma ao socio educativa, sustentada nos princpios dos direitos
humanos; defende, ainda, a idia dos alinhamentos conceitual,
estratgico e operacional, estruturada, principalmente, em bases
ticas e pedaggicas (SINASE, 2006, p. 16).
2 Prazo mximo de cumprimento de internao provisria,
conforme dados da unidade de internao provisria da
Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Rio Grande
do Sul (FASE/RS. Disponvel em: http://www.fase.rs.gov.br/
portal/index.php). Dados fornecidos pela Assessoria de
Informao e Gesto em 18 de abril de 2008.
Beatriz Aguinsky
Doutora em Servio Social pela Faculdade de Servi-
o Social da PUCRS
Coordenadora do Programa de Ps-Graduao da
Faculdade de Servio Social da PUCRS
Assistente social do Poder Judicirio do estado do
Rio Grande do Sul
Lcia Capito
Mestre em Servio Social pela Faculdade de Servio
Social da PUCRS
Assistente Social da Fundao de Atendimento S-
cio-Educativo do Estado do Rio Grande do Sul
PUCRS
Programa de Ps-Graduao em Servio Social
Av. Ipiranga, 6681
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