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Nouveau contrat

social et conomique
pour renatre ensemble

maximeverner.fr
MAXIME VERNER

Etudiant boursier de 22 ans (Celsa), originaire de la banlieue


lyonnaise, fils dun chauffeur de taxi et dune femme au foyer,
Maxime Verner est un militant associatif. Il a initi, en 2006, une
campagne dinscription par procuration sur les listes lectorales,
devenue rapidement nationale. Il a alors cr lAssociation des
Jeunes de France, qui runit aujourdhui 960 jeunes de toutes
situations, de tous horizons et de toutes tendances politiques.

Le jour de ses 18 ans, il sest port candidat llection muni-


cipale et cantonale de Bron (40 000 habitants). A la tte de sa
liste de 39 citoyens (23 ans de moyenne dge), aprs huit mois
de campagne et avec cent propositions, il a recueilli 4 % des suf-
frages (de 8 15 dans les quartiers populaires).

Il initie alors la loi sur lligibilit 18 ans, en sensibilisant 297


dputs, 1 023 maires et des snateurs. Des dputs de toutes ten-
dances ont dpos des propositions de loi. Reprise dans larticle
premier du projet de loi organique relatif llection des dputs
et des snateurs, lligibilit 18 ans aux lections lgislatives, europennes et prsidentielles, et
24 ans aux snatoriales, a t promulgue dans la loi du 14 avril 2011.

Le 22 dcembre 2010, il annonce sa candidature llection prsidentielle pour porter la voix


de la jeunesse. Aprs un travail de rencontres et de rflexion, il a publi, le 9 juin 2011, son mani-
feste Jeunes de tous les ges, unissons-nous ! (ditions Max Milo), avec ses 89 propositions
pour 2012.

Depuis juillet, il a parcouru 21 dpartements et recueilli plus de 250 promesses de parrainages


dlus ruraux. Le 24 novembre 2011, il a prsent lAssemble nationale son rapport pour une
politique publique de la jeunesse , reprenant 12 mesures.

Depuis plus dun an, son comit de rflexion, runissant entrepreneurs, chercheurs et hauts fonc-
tionnaires, de toutes tendances et de tous horizons, sest runi, sous la direction de Julien Dela-
morte, pour proposer des solutions innovantes et ambitieuses pour lavenir, pour les citoyens, pour
la France. Son but : remettre le citoyen au cur du projet de socit, du contrat social.
~Des commencements de
fonctions se mlent
des achvements de
destines ;
tout crpuscule est double,
PRAMBULE aurore et soir. Cette
formidable chrysalide
quon appelle lunivers
La France est un pays endormi, qui porte dans son sommeil tressaille ternellement
des nergies essentielles pour demain. Nous devons anticiper de sentir la fois agoniser
lavenir et ne plus le subir. Il ne se mesure pas uniquement la chenille et sveiller le
par une relance du pouvoir dachat, ni par une politique papillon.
daustrit. Lavenir, cest bien plus que a : cest la conqute Rien ne sachve pic;
du bien-tre, du vivre ensemble. Il passe notamment par la tout ce qui finit une chose
libert dentreprendre, la croissance et lemploi, mais avant en bauche une autre ;
tout par un projet de socit, une vision de notre avenir. toute mort nat.

Gouverner en bon pre de famille, cest miser sur les


jeunes, cest rechercher lharmonie et la libert, cest aussi
transmettre. Au lieu de cela, nos pres politiques ne parlent
plus davenir, et vont nous lguer une dette colossale, sans
~
Victor Hugo,
Proses philosophiques

ide pour lponger, un systme social plus quincertain pour


les prochaines gnrations et une conomie en rcession.

En labsence dune politique davenir, nous nous devons, pour les gnrations futures, dapporter
nos propositions au dbat public. Il faut franchir le Rubicon, dpasser les peurs et trouver une
direction, un horizon commun, pour former une volont nationale : le vivre-ensemble la
franaise.

La politique qui doit tre mise en place dans les prochaines annes doit produire de la justice, de
la libert et du lien. Retrouvons le sens de la devise de la Rpublique : Libert, galit, Fraternit.
La politique que nous proposons est gagnante pour le citoyen, pour lconomie et pour ltat. Je
souhaite donc que les pouvoirs excutifs et lgislatifs, mais aussi les forces sociales et conomiques
de la Nation, lentendent, la dbattent, et la fassent leur loccasion du sommet social runi
llyse le 18 janvier prochain.

Je souhaite mes concitoyens que la prochaine lection prsidentielle voie la victoire de leurs
souhaits pour leurs vies, pour leur avenir, et ce, car je connais trop bien leurs tats dme, pour en
partager bon nombre et pour rencontrer ces concitoyens chaque jour. Je souhaite rpondre aux
craintes des dus de la politique, des dsenchants qui ne croient plus le changement possible.
Pourtant, il est ncessaire. Il viendra, par la force politique indpendante et transpartisane qui
prendra racine dans cette priode de crise de lconomie, de la modernit, de la confiance, du
lien. Nous linitions, et nous sommes de plus en plus nombreux la porter pour dfendre cette
vision de la socit, de lavenir, de la vie ; cette nergie cratrice.
Je ne me retrouve pas non plus dans des clivages idologiques. Ils doivent tre dpasss si nous
voulons rpondre la crise autrement quen prparant la prochaine, plus grave encore, car plus
virale et plus profonde. Ce cercle vicieux contamine toutes les socits, toutes les gnrations, et
nous devons y rpondre avec intuition, imagination et courage. Cest une responsabilit grande;
les gnrations futures nous regardent dj.

Les politiques de rustine proposes par les autres candidats la prsidentielle doivent voluer ;
je vais les y encourager. Nous devons construire ensemble, Franaises et Franais, une vision sur
lavenir, et un projet qui intgre chaque citoyenne ou citoyen en devenir au corps social franais,
dans le respect de son identit, de sa vocation, de son projet ; en un mot, de sa philosophie.

Je veux que la jeunesse soit entendue, comme gnration et comme tat desprit partag
travers les ges, lors du rendez-vous que les Franais se donnent le 22 avril et le 6 mai prochains.
Je leur proposerai pour cela un souffle nouveau, une campagne fonde sur des ides, des
valeurs, et un lien avec lHistoire de notre pays, avec la situation du monde daujourdhui et les
opportunits qui souvrent pour demain. La modernit doit toujours sattacher une tradition, au
risque de crer des fractures, des ingalits et des angoisses nouvelles.

Nous sommes entrs dans le champ politique et nous ne le quitterons plus tant que les cartes
nauront pas t redistribues, que le peuple naura pas retrouv le pouvoir, la souverainet sur les
dcisions transformant son avenir, ses chances et sa vie. Les quilibres sont fragiles et, avec notre
force collective, nous pourrons, jen suis persuad, donner un nouvel lan, une nouvelle impulsion
notre pays. Nous allons renatre ensemble !

Maxime Verner
Candidat llection prsidentielle
SOMMAIRE

Introduction - Notre refonte de la pense conomique.......................................................... 6


Pour renouer avec des entreprises plus comptitives.............................................................. 9
Afin dassurer un objectif de plein-emploi................................................................................. 12
Tout en revalorisant naturellement le pouvoir dachat de 30 %.............................................. 15
Et de gnrer un excdent budgtaire annuel de 150 milliards deuros............................... 17
Le tout en assurant la transition................................................................................................. 19

LE DTAIL DE NOTRE PROGRAMME


MESURE 1 : Supprimer les cotisations sociales assises sur les salaires..................................... 20
MESURE 2 : Supprimer les impts freinant la comptitivit (IS, TVA)......................................... 21
MESURE 3 : Asseoir une contribution la croissance sur le CA................................................ 23
MESURE 4 : Installer un impt individuel unique alignant limposition de toutes
les sources de revenus................................................................................................................ 24
MESURE 5 : Instaurer une taxe Robin des bois sur certaines transactions financires....... 25
MESURE 6 : Mettre en place une plateforme collaborative pour
linvestissement dans les TPE/PME ............................................................................................. 26
MESURE 7 : Lancer des grands travaux de qualit de vie mens par des
demandeurs demplois juniors et seniors................................................................................. 27
MESURE 8 : Repenser le systme de subventions aux entreprises............................................ 28
MESURE 9 : Aligner et maintenir les retraites 60 ans selon le rgime de la fonction
publique pour tous les citoyens................................................................................................. 29
MESURE 10 : Initier une politique de dpenses publiques responsable.................................. 30
MESURE 11 : Limiter lcart de salaire dans une organisation 30/1..................................... 31
MESURE 12 : Nommer au gouvernement un ministre au dsendettement............................. 32

NOTRE SYNTHSE CHIFFRE


Une politique gagnante pour les citoyens................................................................................ 33
Mais aussi pour les entreprises................................................................................................... 34
Et donc pour lEtat....................................................................................................................... 35
INTRODUCTION
NOTRE REFONTE DE LA PENSEE ECONOMIQUE

Le systme conomique sest complexifi et la majeure partie des citoyens a perdu le fil. Cela a
cr un clivage entre de rares initis et une extrme majorit de citoyens exclus de lenjeu, qui,
pourtant, les concerne au premier chef : relancer la croissance conomique en France. Ce
sont eux les parties prenantes et tout deviendra possible sils reprennent confiance en eux et entre
eux. Cest le contrat social franais qui est le sujet.

Pourtant, tous ont bien conscience que nous entrons dans le cercle vicieux de la rcession
conomique. En un mot : la crise. Encore et toujours. Quelle soit bancaire, financire, conomique,
sociale, politique, morale, socitale, environnementale..., la crise tend son emprise. Le Vieux
Continent doit, sans plus attendre, prendre part la rsolution du problme global, doit sextraire
de son mode de pense devenu obsolte, pour renatre.

Seulement, lintuition, linnovation et le courage ne sont pas lapanage de tous nos dcideurs.
Ils semptrent donc dans la voie de la rigueur, rpondant sans cesse aux marchs, au lieu de
dbattre et de sentendre sur un nouveau Contrat social et conomique, qui redistribuera les
cartes, et bien sr les responsabilits.

La politique de rustine que nous avons connue, symbolise par la recapitalisation express et
massive des banques, ne tiendra pas bien longtemps. Pour ne pas sengager devant les citoyens,
nos dcideurs nont trait le problme quen surface, alors que cest lconomie et le rapport
la valeur quil faut repenser. Nous traversons une crise de lconomie, une crise du sens, de la
transformation, du lien. La croissance quil faut trouver, cest celle de la libert, de la cration, de
la russite collective.

Pour raliser ce projet, il faudra cesser de prserver des lites dficitaires et rendre le pouvoir au
peuple souverain, cest--dire tous les citoyens. La crise dmocratique pointe ; nous devons la
prvoir et y rpondre. La monte des extrmistes et des intgrismes en Europe nous inquite tous,
car nous savons trop bien o une crise mal gre mne... De cette crise sortira un nouveau rapport
de force, et nous souhaitons que ce soit une classe cratrice, hors de ses origines socio-culturelles,
qui forge le destin de la France par son travail, son imagination et ses valeurs rpublicaines.

6
Le cercle vicieux Source : Alternative conomique n307 de novembre 2011

Crise bancaire

Recapitaliser
suffisamment les
banques

Crise politique
Incapicit

Crise Augmentation des dficits publics Crise


conomique souveraine
Effort daustrit accru

Nos dcideurs prfrent suivre la politique de lautruche, de peur de prendre une dcision aux
effets irrmdiables pour notre avenir. Mais la pire dcision, cest justement la leur : ne pas en
prendre.

En ltat, les analystes savent que le remboursement de la dette publique est une ralit alatoire.
Nous devons donc, au lieu de nous plier des exigences, prendre un nouvel lan, crer un
nouveau modle de croissance, un nouveau projet collectif, une volont commune pour des
nations fortes et unies.

La crise a t un tremblement de terre, et nos dcideurs prfrent choyer les dbris plutt que
de reconstruire. Ds lors, la principale qualit, cest limagination. Comme le disait dj Hlderlin,
l o crot le pril crot aussi ce qui sauve . Nous sortirons grandis de cette priode, alors soyons
stimuls et pousss crer le modle dune nouvelle croissance, plus juste et plus soutenable.
Par notre indpendance et notre jeunesse, nous vous proposons aujourdhui un systme nouveau,
avec des impacts estims, rpondant des objectifs concrets et sociaux. Notre conomie de
demain ne devra plus tre tourne vers la consommation et la conservation dquilibres fragiles
et injustes. Nous devons sans plus tarder replacer le contrat social au cur du lien et du dbat
entre les citoyens, physiques et moraux, franais et europens.

Cest dans ce dessein que nous avons propos une politique publique de la jeunesse ambitieuse,
car lavenir de notre nation doit tre le fer de lance de cette relance globale.

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Nous allons maintenant vous exposer ces mesures concrtes, innovantes et ralisables pour
renouer avec la croissance. En ayant des entreprises plus comptitives, nous pourrons atteindre le
plein-emploi, qui nest pas une chimre mais une ncessit pour lavenir collectif. Si notre nouveau
Contrat social et conomique tait mis en place dans les mois venir, nous pourrions revaloriser
NOUVEAU CONTRAT
ainsi le pouvoir dachat SOCIAL ET 30
dau moins ECONOMIQUE
%, tout en engendrant un excdent budgtaire nous
permettant de rembourser, sur un mandat, 600 milliards de la dette de ltat, et plus seulement
ses intrts.
Pour que le lien entre les gnrations et les classes se dveloppe, que les
rencontres et les synergies oprent, et que les ides prennent vie, pour que les
Cest une question de survie pour le modle franais, auquel les citoyens sont si attachs, et qui
changes
cre dj lessoient tourns
conditions de sesvers l'horizon
futures d'une russite collective, profitable
gnrations.
tous et chacun, nous devons imprativement payer en une gnration, sans
NOUVEAU CONTRAT SOCIAL ET ECONOMIQUE
pnaliser davantage les gnrations futures, les erreurs de nos pres politiques,
Pour que le lien entre les gnrations et les classes se dveloppe, que les rencontres et les
de gauche
synergies comme
oprent, de les
et que droite, qui se retrouvent
ides prennent dans
vie ; pour que notre dette
les changes qui
soient n'a de
tourns vers
souveraine que
lhorizon dune le nom.
russite collective, profitable tous et chacun, nous devons imprativement
payer, en une gnration, sans pnaliser davantage les gnrations futures, les erreurs de nos
Nous devons trouver
pres politiques, un comme
de gauche nouveau deContrat
droite, quisocial et conomique,
se retrouvent dans notre plac au-del
dette qui na de
souveraine que le nom.
des clivages idologiques, avec des ides animes et articules, une philosophie
cratrice de sens, de liens et de justice, et une volont commune, donc l'effort
Nous devons trouver un nouveau Contrat social et conomique, plac au-del des clivages
de tous, pour
idologiques, le des
avec raliser. C'est ainsi
ides animes les citoyens,
et articules, l'conomie
une philosophie et l'tat
cratrice qui de
de sens, seront
liens et
runis autour d'un projet favorisant la croissance de leurs missions, de leur
de justice, et une volont commune, donc leffort de tous, pour le raliser. Cest ainsi les citoyens,
lconomie et ltat qui seront runis autour dun projet favorisant la croissance de leurs missions,
potentiel, de leurs nergies, et non l'un au dtriment des autres.
de leur potentiel, de leurs nergies, et non lun au dtriment des autres.

C'est pour cela que nous nous basons sur les citoyens, et en premier lieu ceux
Cest pour cela que nous nous fondons sur les citoyens, et en premier lieu ceux qui se forment,
qui se forment,
les jeunes, leslesjeunes,
et ceux qui forment,et
lesceux
ans,qui
pourles forment,
ensuite toucherles ans,despour
lactivit ensuite
institutions, des
toucher l'activit
organisations, des sociaux
des acteurs institutions, des organisations,
et conomiques, des acteurs
et enfin le rapport sociaux
la Rpublique, etet
ltat
ses missions.
conomiques, et enfin le rapport la Rpublique, l'tat et ses missions.

Ambition politique publique

- Retour de la croissance
- Augmentation du pouvoir dachat
- Dsendettement de lEtat
Etat - Maintien du modle social franais

Entreprises

Citoyens

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POUR RENOUER AVEC DES ENTREPRISES PLUS COMPTITIVES

Nos entreprises ne sont plus assez comptitives, dans leur ensemble, face celles des pays
mergents ou des grandes puissances mondiales. Pourtant, dans certains secteurs, nous sommes
considrs comme les meilleurs. Notre label Made in France bnficie dattributs dimage
positifs : le srieux, la qualit, le savoir-faire. Nos multinationales se battent pour devenir ou
rester des leaders mondiaux. Mais tout ceci ne suffit plus aux entreprises franaises pour rester
comptitives, dans un jeu devenu mondial et sans rgles communes.

La difficult croissante de nos entreprises vendre leurs produits et leurs services ltranger
est inquitante, a fortiori dans la zone euro o nous changeons le plus. Allies la maturation
et la saturation du march intrieur, ces difficults mnent de nombreuses entreprises la
dfaillance. En analysant de prs la situation, nous pouvons activer un levier pour les aider
regagner en comptitivit : le prix ( travers la baisse des cots et la hausse de la valeur ajoute
par linnovation et la productivit).

En sachant que nos entreprises achtent leurs matires premires sur les marchs de libre-
change, donc les mmes que les entreprises trangres, nous comprenons aisment quen
appliquant les mmes marges que leurs concurrents internationaux, il est difficile pour elles de
gagner des parts de march. Alors, certains appliquent des marges infrieures afin de pntrer
des marchs extrieurs, sans se demander au fond ce qui justifie que le prix de leurs produits et
de leurs services soit aussi lev sur le march international.

La rponse tombe sous le bon sens, mais nos dcideurs, fuyant leurs responsabilits, nosent plus
faire le pari de la lucidit face lvidence, et de lintelligence des acteurs concerns. Dune
part, le cot du travail, et, dautre part, le niveau dimposition, plombent la comptitivit de nos
entreprises dans un contexte de mondialisation, et donc de concurrence accrue. Notre systme
social ne justifie pas tout, car des dmocraties occidentales de niveau comparable taxent jusqu
deux fois moins le travail.

Nos entreprises mourront long terme si nous ne comprenons pas quelles sont handicapes
par ces cots et ne peuvent plus concurrencer dautres conomies florissantes. Cest au contraire
maintenant que nous devons rendre nos entreprises franaises plus comptitives que jamais, en
repensant compltement le systme de taxation du travail et de lactivit conomique.

La premire mesure prendre est donc de supprimer lactuel impt sur les socits et les
cotisations sociales assises sur les salaires, ainsi que les impts y affrant (dont la TVA), et
dasseoir une Contribution la croissance (CAC) sur le volume de ventes ralis en France,
quelle que soit lorigine de lentreprise.

De ce fait, une entreprise fabriquant ltranger, notamment dans les pays pratiquant le dumping
social, se retrouvera payer la mme contribution la croissance quune entreprise ralisant son
processus de production en France.

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De la mme faon, une entreprise produisant en France et vendant lexportation se retrouvera
avec les mmes avantages concurrentiels (et les mmes contraintes) que les entreprises trangres.
Cela permettra nos acteurs conomiques damliorer leur comptitivit linternational, mais
aussi de revenir lquilibre de notre balance commerciale dici la fin du mandat, en esprant
mme un excdent ds 2017.

Comme nous pouvons le constater dans lexemple ci-dessus, lentreprise concerne gnre
un rsultat net dactivit suprieur aprs notre rforme fiscale, et cela grce son activit
internationale, ce qui risque de pousser cette entreprise dvelopper son positionnement
commercial ltranger, tout en maintenant son activit en France.

Le delta dimpt non pay par cette compagnie sera pay par les entreprises trangres vendant
sur le territoire franais et par la croissance gnrale, donc laugmentation des assiettes de la
CAC (le volume des ventes en France).

Cependant, il serait tentant, dans cette situation, pour une entreprise franaise, daugmenter le
prix de vente hauteur de la contribution, alors mme que ses cotisations patronales auront
disparu. Cette pratique fausserait limpact de cette mesure conue pour tre gagnante pour les
citoyens, les entreprises et ltat. Nous allons donc limiter les augmentations des prix de vente
des produits et services franais en France. Elles devront tre infrieures au 1/5e de la CAC, et
ce pendant une dure de 5 ans.

Concernant le budget de ltat, limpact de la suppression des cotisations sociales et de la TVA,


ainsi compenses, est largement positif. Premier employeur de France, il permettra dconomiser,
toutes fonctions publiques confondues, plus de 5 milliards deuros chaque anne.

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De plus, ltat rgle lensemble de ses achats en Toutes Taxes Comprises, et non en Hors Taxes. La
suppression de la TVA diminuera donc le budget de ltat de plus de 40 milliards deuros.

La suppression de la TVA et des cotisations sociales a non seulement un impact pour les
entreprises, afin de les rendre plus comptitives, mais aussi sur le budget de ltat. Exonr de
CAC, ltat conomisera 45 milliards deuros, largement compenss dans le financement de la
protection sociale par la croissance et la participation accrue des entreprises.

Le citoyen sera lui aussi gagnant, puisque lui reviendront les emplois, le gain de pouvoir dachat
(suppression des charges salariales et de la TVA) et le remboursement de la dette publique.

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AFIN DASSURER UN OBJECTIF DE PLEIN-EMPLOI

Pour garantir lobjectif du plein-emploi en France, certains pensent quil suffit de crer des emplois
dans la fonction publique ou des contrats aids. Quils regardent le pass et ne sobstinent pas
rpter les mmes erreurs. Nous devons trouver un tremplin pour lemploi, pas des mesures de
maquillage.

En analysant le problme, nous pouvons voir que la cration ou le maintien de lemploi se fait par
la croissance de lactivit conomique du pays. Plusieurs facteurs se sont lis : la dmographie,
apportant de nombreux jeunes sur le march de lemploi, le report de lge de dpart la
retraite, mais aussi la croissance trop faible de lactivit. Dans ces conditions, nous ne pouvons
plus satisfaire les nouveaux entrants sur le march du travail et perptuons une tradition du
chmage de masse implante depuis 1973.

Le fait de renouer avec des entreprises franaises plus comptitives que jamais grce aux
mesures ici exposes va leur permettre daugmenter le volume de leur ventes, tant en France qu
ltranger. Ainsi, la croissance dactivit de lconomie franaise sexprimera par la hausse du
besoin en ressources humaines et en investissements, pour faire face une nouvelle demande
dope par la hausse de pouvoir dachat due la suppression de la TVA et des charges
salariales.

De plus, lge de dpart la retraite reviendra 60 ans. Cest la condition ncessaire dun
retour au plein-emploi en France, qui doit tre accompagn de la mise en place, conformment
au programme du Conseil national de la Rsistance, dun systme de retraite et de scurit
sociale commun tous les citoyens, quel que soit leur statut (dans le priv ou le public, quelle
que soit la branche).

Ensuite, nous souhaitons revaloriser le devoir de la famille en France, en insistant sur lducation
des parents envers leurs enfants. Pour cela, nous proposons de renforcer les droits sur les congs
parentaux, et plus particulirement sur lalignement des droits des hommes sur ceux des femmes.
Ce dispositif permettrait la cration de 70 000 140 000 emplois.

Enfin, afin daider les jeunes sinsrer professionnellement dans la socit et crer le lien
entre les gnrations, ncessaire la transmission, nous lancerons de grands chantiers sociaux
et environnementaux. Les demandeurs demploi de moins de 28 ans et de plus de 55 ans se
verront proposer un contrat dit intergnrationnel , permettant de transfrer les comptences
des seniors vers les jeunes. Ils participeront par exemple la construction de villages de retraits
avec des maisons de sant, de rsidences intergnrationnelles dans les villes universitaires,
et des actions damlioration de la qualit de vie et de lutte contre lisolement.

Lintergnrationnel doit aussi permettre de limiter la pnibilit du travail pour nos ans. Ainsi, nous
proposons que chaque salari de plus de 55 ans se voie proposer un poste de formateur ou de

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dans les villes universitaires, et des actions d'amlioration de la qualit de vie
et de lutte contre l'isolement.

L'intergnrationnel doit aussi permettre de limiter la pnibilit du travail pour


nos ans. Ainsi, nous proposons que chaque salari de plus de 55 ans se voit
proposer un poste de formateur ou de tuteur auprs des apprentis, pour la
moiti de son temps de travail (financ par l'entreprise). Nous devons aussi
mettre en avant l'initiative professionnelle personnelle au sein des
entreprises. A la fois sain pour le dveloppement personnel du citoyen et pour
la productivit
tuteur de l'entreprise,
auprs des apprentis, il serait
pour la moiti de sonbnfique l'panouissement
temps de travail des butsNous
(financ par lentreprise).
devons aussi mettre en avant linitiative professionnelle personnelle
de chacun. Nous devons crer un dispositif permettant aux salaris au sein des entreprises.
de A
la fois saine pour le dveloppement personnel du citoyen et pour la productivit de lentreprise,
consacrer 5 % de leur temps de travail au dveloppement d'un projet
elle serait bnfique lpanouissement des buts de chacun. Nous devons crer un dispositif
personnel.
permettant auxCes projets
salaris de devront
consacrertoutefois
5 % de leurs'inscrire
temps dans un cadre
de travail dfini avec ledun
au dveloppement
suprieur
projet hirarchique.
personnel. Les entreprises
Ces projets devront serontdans
toutefois sinscrire d'abord volontaires,
un cadre dfini avec puis le
le suprieur
ministre Les
hirarchique. duentreprises
Travail seront
ngociera
dabordpar branches
volontaires, puis leprofessionnelles avec les par
ministre du Travail ngociera,
branches professionnelles, avec les organisations syndicales et patronales.
organisations syndicales et patronales.

Par ailleurs, nous allons rindustrialiser la France et relocaliser des activits


Par ailleurs, nous allons rindustrialiser la France et relocaliser des activits sur notre sol. Bon
sur notre
nombre sol. Bon
dentreprises nombre seront
internationales dentreprises internationales
en effet sduites seront Contrat
par notre nouveau en effet social
et sduites
conomique,par car
notre nouveau
elles Contrat
chercheront social
limiter les et conomique
cots car elles
sociaux et fiscaux de chercheront
leurs productions
et limiter
bnficier
lesde la dynamique
cots defiscaux
croissance stimule par cette rforme. Ainsi, une entreprise
taxation de son sociaux
activit et de leurs
lexportation. Elle productions
fera appel aux et personnels
bnficier de lela
sur
trangre sinstallant en France pourra bnficier des avantages de non-taxation de son activit
dynamique
march de delemploi
croissance stimule
en France sanspar cette
avoir de rforme.
cotisation Ainsi,
socialeuneou entreprise
dimpt
lexportation. Elle fera appel aux personnels sur le march de lemploi en France, sans avoir de
trangres
cotisations sinstallant
payersociales
si elles nedimpt
ou en France
vendent pas
payer pourra
ensi France.
elles ne Et bnficier
cela ne
vendent pas desFrance.
avantages
pnalisera
en pas deautant
pourne
Et cela non-
pnalisera
pas pourles socits
autant lesfranaises.
socits franaises.

Comme nous pouvons le constater sur le schma ci-dessus, une entreprise


Comme nous pouvons le constater sur le schma ci-dessus, une entreprise fabriquant en France
fabricant en France et vendant en France bnficiera dune conomie fiscale et
et vendant en France bnficiera dune conomie fiscale et sociale denviron 20 %, grce
socialedenviron
notamment 230 des
la suppression euros grce notamment
cotisations sociales. la suppression des cotisations
sociales.

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Comme nous pouvons le constater sur le schma ci-dessus, une entreprise
fabricant en France et vendant en France bnficiera dune conomie fiscale et
sociale denviron 230 euros grce notamment la suppression des cotisations
sociales.

Alors que nos socits franaises fabriquant ltranger, comme Renault, se verront, elles, devoir
Tandis que nos socits franaises fabricant ltranger, comme Renault, se
payer un impt, sans avantage en contrepartie, ce qui les incitera revenir installer leur unit de
verront payer un impt sans avantage en contrepartie ce qui les incitera
production en France afin de bnficier dun cot salarial qualifi concurrentiel.
revenir installer leur unit de production en France afin de bnficier dun cot
Lasalarial qualifi
diffrence concurrentiel.
majeure entre les deux entreprises, cest que lentreprise franaise vendra sur le
march au prix actuellement HT, car elle compensera la CAC par lexonration de cotisations
sociales et dIS, tandis que les entreprises fabriquant ltranger devront vendre au prix HT actuel
major de la CAC, afin de supporter la contribution. In fine, les produits fabriqus ltranger se
retrouveront potentiellement entre 13 et 23 % plus chers que les produits franais.

Cest grce ces actions que nous engagerons enfin la France sur le chemin du plein-
emploi, en lui donnant les conditions de la cration de 3 millions demplois dici 2017.

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TOUT EN REVALORISANT NATURELLEMENT LE POUVOIR DACHAT DE 30 %

Depuis des annes, nos dcideurs pensaient revaloriser le pouvoir dachat en augmentant le
SMIC horaire. Dans le mme temps, la mise en place dexonrations de cotisations sociales sur les
bas salaires, gnrant 30 milliards deuros de manque gagner pour ltat, na fait quacclrer
le processus de gel des salaires des travailleurs modestes. Les salaris au-dessus du SMIC sont
ainsi pnaliss, et bloqus 1,5 SMIC (sur le modle de lallgement Fillon). De ce fait, les revalori-
sations du SMIC ne leur ont permis que de rattraper le niveau des salaires lgrement suprieurs.
Nos pres politiques ont augment le nombre de bas salaires et ont, par consquent, creus
lcart des ingalits de richesse entre citoyens. Pourtant, nous pouvons augmenter le pouvoir
dachat sans pour autant augmenter le cot du travail.

A travers la CAC, nous supprimons toutes les cotisations sociales assises sur les salaires, cest-
-dire les cotisations sociales patronales, mais aussi les cotisations sociales salariales. De ce
fait, la revalorisation naturelle du pouvoir dachat est denviron 25 % pour les salaris, car le salaire
brut devient le salaire net. Ainsi, un citoyen gagnant aujourdhui le SMIC, soit 1 100 net, se
verra, au lendemain des lections prsidentielles, gagner 1 400 , sans prendre en compte son
gain de pouvoir dachat li la suppression de la TVA.

Cette suppression des cotisations sociales salariales et patronales est valable pour lensemble
des salaires verss dans le domaine priv, mais aussi public. Cette mesure permettra donc
de relancer lconomie par la consommation (et par linvestissement) en France, afin dassurer
la croissance des activits conomiques, mais aussi de relancer la valeur du travail et de rduire
les ingalits entre travailleurs.

Pour les inactifs, nous revaloriserons les bourses des tudiants, les allocations de retraite et de
handicap, ainsi que les congs de formation et les congs parentaux.

Programme conomique impact conomique

-- Diminution des aides publiques : chomage,


-- Baisse de la dette publique

Etat

Relance de la
croissance

Augmentation du pouvoir
Citoyens dachat des citoyens Entreprises
Augmentation de la
-Plein-emploi consommation -- Augmentation de la
-Diminution du cot de la vie comptitivit des entreprises

15
Ce nouveau mcanisme permettra de relancer la croissance conomique travers plusieurs
facteurs :

la diminution des prix de vente en France comme ltranger, ce qui permettra de rendre
nos entreprises plus comptitives et plus demandes, de vendre davantage et daugmen-
ter la capacit de production ;

laugmentation du pouvoir dachat et la diminution du cot de la vie, ce qui permettra


nos concitoyens daugmenter leur consommation, et donc la demande et la production
sur le march franais, mais aussi de disposer dpargne pour investir dans lconomie
franaise ;

la hausse des recettes de ltat rsultant de la modification de lassiette des impts sur les
socits et sur les cotisations sociales ;

la diminution du chmage en France, grce la hausse de la production et la diminu-


tion du cot du travail, qui entranera une baisse de la demande sociale et un inversement
dmographique du financement, et, donc, des dpenses de ltat, sans pour autant affec-
- ter Une augmentation des liquidits, nos entreprises vendant plus, nos
le service public ;
concitoyens gagnant davantage, les banques possderont donc plus de
une augmentation
liquidits dansdesleurs
liquidits,
fondsnos entreprises
propres vendant
pour seplus, nos concitoyens
dvelopper et gagnant
financer le
davantage, les banques possderont donc plus de liquidits dans leurs fonds propres pour
besoin d'investissement
se dvelopper et financer le besoinen France.
dinvestissement en France.

Augmentation
du pouvoir
dachat

Augmentation
de la
production

Diminution des
chmeurs en France

16
ET DE GENERER UN EXCEDENT BUDGETAIRE ANNUEL DE 150 MILLIARDS DEUROS

La gestion de la dette publique est un problme de gouvernance majeur, pos quelques se-
maines dune lection prsidentielle. Cest un problme qui ne date pas dhier. Lorsquun chef
de famille sendette pour acheter un toit, il gre sa dette familiale sur 25 ou 30 ans. Pourtant, les
chefs dtat ne semblent pas craindre une chance sans fin de notre endettement public. Nous
ne faisons que rembourser les intrts de la dette et la creusons encore et encore, comme un
tonneau des Danades.

Nos responsables politiques nous parlent de la rgle dor, qui consiste en un quilibre budgtaire
annuel des finances publiques afin de matriser le dficit budgtaire. Mais les citoyens ne sont
pas dupes. En effet, la rgle dor a pour vocation dquilibrer les budgets mais ne prvoit pas le
remboursement de la dette publique, et reste donc restreinte. Mais surtout, elle occulte le fait que
la moiti du budget de ltat fonctionne sur un budget dit guichet ouvert , linstar du finan-
cement de la Scurit sociale. Cest un budget non matrisable. Si nous prvoyons une dpense
annuelle de 100 lors du PLFSS, et quau 15 octobre, en raison dune baisse des cotisations de
lanne ou dune augmentation des dpenses suite un virus, le budget est atteint, nous nau-
rons dautre choix que de rallonger le budget pour continuer rembourser les soins mdicaux
des assurs. En poursuivant ainsi la dpense, nous rendrons caduque la rgle dor. Elle est donc
insuffisante dans son principe mme, et obsolte par son mpris des ralits dun tat.

Pour tre plus efficaces, nous devons installer une prvision pessimiste pour les budgets. En effet,
lors de la prvision budgtaire, nous devons prvoir le plus largement possible les dpenses, et
voir les recettes les plus amoindries possibles. Cela permettra aux responsables de trouver des
solutions vraiment viables et un modle social et conomique rellement quilibr.

Afin de pouvoir sassurer que lensemble des prrequis sont mis en place et maintenus par les
gouvernements en place et futur, nous donnerons davantage de pouvoirs la Caisse damor-
tissement de la dette sociale, France Trsor, la Cour des Comptes et dautres institutions,
linstar de la Caisse des Dpts et Consignations.

Nous mettrons galement en place une politique doptimisation des dpenses publiques, en
crant une synergie entre citoyens, usagers et contribuables, quils soient des personnes phy-
siques ou morales.

Ainsi, nous installerons tout dabord une commission de validation des dpenses publiques de
ltat, afin dviter les gaspillages. Ces dernires annes, plus de 30 milliards deuros ont t d-
penss malgr des incohrences entre plusieurs dpenses, et donc sans aucun retour sur investis-
sement. Cette commission nous permettra de rationaliser les dpenses publiques de lensemble
des services de ltat et de rendre des comptes sur loptimisation des dpenses publiques dans
un rapport public annuel.

17
Il sagira aussi de poursuivre la modernisation de ltat et la dmatrialisation de certains services,
ainsi que louverture des donnes publiques pour raliser des conomies et des amliorations
des services pour le citoyen.

Nous mettrons par ailleurs en place une gestion unifie des subventions verses par ltat aux
entreprises. Sans certitude sur leur efficacit, ce sont 7 milliards qui ont ainsi t verss en 2010. Il
faut donc centraliser le versement des subventions aux entreprises manant des ministres, des
conseils rgionaux et des conseils gnraux, par un organisme unique. Il dpendra de la Caisse
des Dpts et Consignations. Les subventions seront, dans certains cas, des prises de participa-
tion, et, dans dautres, des contrats pluriannuels o les entreprises sengagent verser une part
des bnfices cet organisme collecteur, qui les redistribuera ensuite en subventions dautres
entreprises. Nous ne pouvons plus nous permettre de verser des subventions tort et travers,
sans engagement clair de la part de lentreprise aide. Par exemple, tandis que ltat versait
500 millions deuros de subventions ArcelorMittal pour prserver lactivit en France, le groupe
engendrait 2,4 milliards deuros de rsultat. En versant directement cette subvention aux salaris
et aux sous-traitants concerns, nous aurions peut-tre autant soutenu notre activit. Nous comp-
tons sur la suppression des cotisations sociales et de la TVA en France, pour que les entreprises
trangres naient plus besoin de subventions pour le dveloppement ou le maintien de leurs
activits en France.

Enfin, nous mettrons plat lensemble des avantages perus par les lus, afin de maintenir une
rmunration moyenne de 4 000 , et dainsi engranger plus de 400 millions deuros dconomie
par an, sans compter les systmes de retraite et de retour lemploi plus quavantageux, qui
cotent chaque anne plus de 600 millions deuros aux contribuables. Nous devons tre fiers de
nos plus de 500 000 lus, engags dans laction publique, mais nous devons, pour cette mme
raison, supprimer les avantages des premiers dentre eux.

18
LE TOUT EN ASSURANT LA TRANSITION

La mise en place dun tel programme, aussi ambitieux soit-il, est trs urgente. Cependant, une
transition entre le modle actuel et ce nouveau Contrat social et conomique est indispensable.
Elle durera huit mois, et la mise en place effective de toutes ces mesures aura pour chance le
1er janvier 2013.

Afin de superviser et de cadrer le renouveau conomique, il est important de mettre en place, le


temps du dsendettement de la France, un ministre spcifique bnficiant dun mandat unique
de dix ans. Dix ans, car cest le temps ncessaire, dans notre projet, au dsendettement la France,
mais aussi parce que cest le temps ncessaire au changement de vision dans la vie politique.
Pourquoi un mandat unique ? Parce que si le gouvernement change, il existe un risque de chan-
gement de politique de dsendettement et de politique budgtaire.

19
LE DTAIL DE NOTRE PROGRAMME
MESURE 1 : SUPPRIMER LES COTISATIONS SOCIALES ASSISES SUR LES SALAIRES

Rduire le cot du travail pour augmenter la comptitivit des entreprises, cest ralisable et cest
indispensable. Augmenter les salaires de nos concitoyens, notamment des plus dmunis, cest
possible et cest obligatoire. La seule action possible pour satisfaire les employeurs et les salaris,
tout en restant le plus efficace possible, cest la suppression des cotisations sociales lies au tra-
vail.

Cette suppression permettrait de rendre notre conomie plus comptitive que jamais, sur le mar-
ch intrieur et extrieur. La suppression de toutes les cotisations sociales permettrait aussi daug-
menter le pouvoir dachat de lensemble de nos concitoyens, quils travaillent dans le secteur
public, comme dans le secteur priv.

Pour le budget de lEtat, lexonration de la TVA et des charges patronales sur ses 5,4 millions de
fonctionnaires (en 2008, dont 2,44 millions de fonctionnaires de la fonction publique dEtat), ainsi
que sur ses contractuels, reprsente une conomie de 45 milliards annuels.

20
MESURE 2 : SUPPRIMER LES IMPTS FREINANT LA COMPTITIVIT (IS, TVA)

Pour acclrer encore plus la comptitivit de nos entreprises franaises, nous devons aussi sup-
primer les impts qui freinent loffre et la demande, quil sagisse de limpt sur les socits ou de
la taxe sur la valeur ajoute.

Nous aurions pu nous limiter la TVA dite sociale, mais le fait daugmenter la TVA afin de financer
le social serait une erreur lourde, car elle possde des limites qui nentrent pas dans le champ de
la mission de ltat afin de relancer lconomie.
Le mcanisme de la TVA sociale est un mcanisme qui consiste :

soit baisser les cotisations sociales salariales pour augmenter le pouvoir dachat et aug-
menter le taux de TVA pour compenser le manque gagner. Dans de cas, il sagit dune
augmentation du pouvoir dachat, certes, mais surtout dune augmentation du cot de
la vie ;

soit baisser aussi les cotisations sociales patronales. Ici, en plus doffrir une lgre comp-
titivit supplmentaire aux entreprises embauchant du personnel en France, les citoyens
franais se verront devoir payer plus de cotisations sociales quavant la mise en place de
cette TVA dite sociale. En effet, ils devront financer les cotisations payes initialement par
les entreprises.

Ce sont les raisons pour lesquelles nous ne sommes pas favorables la TVA dite sociale ou anti-
dlocalisation. Mais, comme la TVA est une taxe injuste, nous souhaitons la supprimer.

La suppression de la TVA permettra de rduire de 2,1 19,6 % lensemble des produits et services,
et par consquent de diminuer le cot de la vie pour tous en France. Ceci engendrera une aug-
mentation de la consommation, mais aussi de lpargne, donc de la capacit dinvestissement
des Franais.

Suppression
Augmentation
cotisations Suppression
de la
sociales de la TVA consommation
salariales

Par ailleurs, le fait de supprimer la TVA rduira les dpenses publiques de 40


milliards d'euros, puisque l'Etat paye en TTC.

Nous sommes conscients que la suppression de la TVA en France devra passer


par une ngociation avec les autorits administratives europennes. Au regard 21
des avantages en matire de TVA offerts d'autres pays,ci-joint en annexe, par
exemple les produits de premire ncessit ne sont pas assujettis, cette
Par ailleurs, le fait de supprimer la TVA rduira les dpenses publiques de 40 milliards deuros,
puisque ltat paye en TTC.

Nous sommes conscients que la suppression de la TVA en France devra passer par une ngocia-
tion avec les autorits administratives europennes. Au regard des avantages offerts dautres
pays en matire de TVA, par exemple lAllemagne, o les produits de premire ncessit ne sont
pas assujettis, cette ngociation nest pas impossible, et pourrait peut-tre inciter dautres pays
adopter une rforme de relance de la comptitivit inspire de celle de la France.

Par ailleurs, la suppression de limpt sur les socits pour rendre ces socits plus comptitives
est effective si elle est remplace par une taxe au mcanisme plus simple et galitaire, qui soit
notamment plus juste pour les entreprises, notamment de tailles petite, moyenne ou intermdiaire.

22
MESURE 3 : ASSEOIR UNE CONTRIBUTION LA CROISSANCE SUR LES VENTES

Afin de participer au bien commun et de contribuer aux dpenses publiques, que ce soit pour
financer la protection sociale ou encore les services collectifs et les infrastructures, nous propo-
sons une taxe simple qui sera assise sur le volume des ventes ralis par les entreprises
nationales ou trangres en France. Cet impt serait vers chaque trimestre, imposant donc un
bilan partiel trimestriel dans la comptabilit des entreprises.

Pour chaque euro vendu sur le territoire, une contribution la croissance de 10 % pour les
socits de biens et de 18 % pour les socits de services sera collecte. Cette contribution
permettra de gnrer une recette de plus de 356 milliards deuros, tout en augmentant consi-
drablement la comptitivit des entreprises et le pouvoir dachat de nos citoyens. Avec une
croissance annuelle moyenne de 5 % entre 2013 et 2017, ce serait prs de 430 milliards deuros
de recettes fiscales que nous pourrions esprer.

Pour les seules entreprises trangres vendant en France, la recette globale de la CAC serait de
90 milliards deuros. Il est noter quaucune CAC ne sera prleve sur les exportations, afin de
faciliter lquilibre de la balance commerciale, et de soutenir les entreprises souhaitant exporter
le savoir-faire franais ou implanter leurs siges sociaux et leurs activits de recherche et dvelop-
pement, notamment, en France.

Toutes ces recettes sont calcules avec une vision pessimiste, sans prendre en compter laug-
mentation du chiffre daffaires lie laugmentation du pouvoir dachat et la diminution du
cot de la vie, que nous attendons pourtant. Elle pourrait permettre ltat dengranger 20 % de
CAC supplmentaire, soit 71 milliards deuros (soit 427 milliards deuros de recettes).

Certes, cela ne compense pas encore les recettes des cotisations sociales, de la TVA et de lIS qui
seront supprims (600 milliards deuros), quil faut diminuer des 50 milliards lis la suppression
de la TVA et des cotisations sociales dans le budget de ltat, soit un total de 550 milliards deuros.
La modification de la taxation des individus et lapparition dune taxe sur les transactions finan-
cires compenseront largement le diffrentiel.

23
MESURE 4 : INSTALLER UN IMPT INDIVIDUEL UNIQUE ALIGNANT LIMPOSITION DE
TOUTES LES SOURCES DE REVENUS

En France, il existe une dizaine de sources de revenus diffrentes bnficiant chacune de son
taux dimposition : les revenus dactivit (y compris les indemnits dlus et les droits dauteur),
les revenus de remplacement, les revenus du patrimoine, les revenus de placement, les gains...

En matire de fiscalit, il existe des stratgies dvitement qui permettent aux plus favoriss de
payer proportionnellement moins dimpt sur leur revenu que les travailleurs plus modestes. Selon
les choix pris par le contribuable sur ses sources de revenu, limposition change, ce qui est injuste.
Afin dviter cette injustice sociale, avec le nouveau Contrat social et conomique, le principe est
simple : quelle que soit la source du revenu, tous les revenus seront imposs de la mme manire
que limposition des revenus dactivit, avec les mmes assiettes et taux dimpositions quavant le
bouclier fiscal vot en 2007, qui sera supprim, de mme que lImpt sur la Fortune.

Par ailleurs, nous supprimerons toutes les niches fiscales sans exception, qui reprsentent un
manque gagner de 50 milliards deuros pour le budget de ltat, sauf pour les adultes handi-
caps et les personnes ges. Pour ces deux catgories de citoyens, lemploi domicile est un
enjeu crucial pour leur bien-tre.

Concernant les successions, chacun pourra transmettre un bien immobilier, quelle que soit sa
valeur, chacun de ses hritiers, sans avoir sacquitter de droits de succession. Pour tous les
biens supplmentaires, et pour les revenus et placements, ce sont 50 % qui seront retenus comme
droits de succession.

Actuellement, les recettes de ltat concernant les impts sur le revenu sont de 50 milliards deuros.
En supprimant les niches fiscales et en alignant limposition, nous pouvons esprer rcolter plus
de 70 milliards deuros de recettes supplmentaires.

24
MESURE 5 : INSTAURER UNE TAXE ROBIN DES BOIS SUR CERTAINES
TRANSACTIONS FINANCIRES

Afin de complter les recettes de ltat, et pour rendre aux banques leur rle initial, certes moins
rmunrateur quaujourdhui mais plus soutenable long terme, celui de linvestissement dans
lconomie relle par le prt aux particuliers et aux entreprises, nous devons mettre en place une
taxation sur les transactions financires vocation spculative.

En effet, largent de lpargne de nos citoyens ne doit pas tre jou sur les marchs, a fortiori sur
des arbitrages. Ainsi, nous pourrons financer les dpenses publiques, lutter contre les pratiques
de spculation en France et assurer un financement autonome la plateforme collaborative
dinvestissement par cette taxe Robin des bois .

Selon les assiettes considres, elle permettrait de lever 600 milliards deuros la premire anne,
puis de moins en moins avec le recul des pratiques spculatives.

Cette taxe ne financera pas la protection sociale mais le remboursement de la dette publique
franaise, en gnrant un excdent budgtaire important. Aprs les dix annes ncessaires au
remboursement des 1 500 milliards deuros de dette de ltat (selon la norme conomique, 1 800
selon dautres sources), cette taxe pourrait ventuellement tre revue.

Ceci nest pas une taxe injuste mais une rmunration qui chappe actuellement limposition
dans notre systme, et qui cre pourtant la logique destructrice de lconomie par un rapport
la valeur destructeur.

Ainsi, les ventes dactions et obligations achetes dans le mois seront taxes 7 % du prix de
vente, celles vendues avant la clture dun exercice complet le seront 5 %, et celles vendues
avant le 5e exercice complet 3 %. La majeure partie des actionnaires dune entreprise le sont
plus de sept ans, et leur pratique juste dinvestissement ne doit pas tre touche par la taxe
Robin des bois .

25
MESURE 6 : METTRE EN PLACE UNE PLATEFORME COLLABORATIVE POUR
LINVESTISSEMENT DANS LES TPE/PME

Aprs laugmentation du pouvoir dachat, les citoyens auront la possibilit dpargner, mais aussi
dinvestir. Comme linvestissement dans les socits franaises non cotes nest plus assez effec-
tu par les banques, et quil relve dsormais des initis, nous souhaitons mettre en place une
plateforme autonome pour dmocratiser linformation conomique, aider les TPE/PME pour-
suivre leur dveloppement, et permettre tous les Franais dacqurir des parts sociales dentre-
prises et de diversifier leurs revenus.

Cette plateforme collaborative aura pour ambition initiale de crer de nouvelles entreprises, donc
de lactivit, de linnovation et de lemploi. Elle permettra aussi de donner un souffle nouveau aux
entreprises dont les investisseurs classiques refusent de suivre leurs projets de dveloppement.
Autorit administrative indpendante, elle permettra chaque citoyen de se rendre dans un gui-
chet unique et de bnficier de conseillers (rpartis par profils, selon le niveau dinvestissement et
le niveau de risque prendre), afin dinvestir dans une entreprise, si possible de sa rgion.

26
MESURE 7 : LANCER DES GRANDS TRAVAUX DE QUALIT DE VIE MENS PAR DES
DEMANDEURS DEMPLOIS JUNIORS ET SENIORS

Les jeunes et les ans doivent se retrouver pour donner un sens leurs nergies. Ainsi, nous
devons financer des grands travaux de qualit de vie, notamment dans la ruralit et les zones
pri-urbaines. Nous proposons cet effet de crer des services civiques volontaires pour les de-
mandeurs demploi de moins de 28 ans et de plus de 55 ans qui leur permettra dtre au service
dun projet damlioration de la vie, du lien social.

Par exemple, ces projets pourraient consister la construction de village de retraits dans
des zones rurales, avec des petits pavillons amnags et une maison de sant, mais aussi de
rsidences intergnrationnels dans les villes universitaires, qui runiraient les jeunes tudiants,
travailleurs et apprentis, avec des personnes ges non mdicalises.

27
MESURE 8 : REPENSER LE SYSTME DE SUBVENTIONS AUX ENTREPRISES

Ltat est aujourdhui un tat assistant, comme le prouve rcemment le dossier SeaFrance. Nos
politiques considrent que ltat doit intervenir pour aider, ou pousser, la cration ou le maintien
demplois. En contrepartie, ltat verse des subventions aux entreprises afin de les aider dans ce
but.

Cette politique doit cesser, car ltat est un tiers de confiance, mais pas une vache lait. Rappe-
lons-nous du dossier ArcelorMittal : que ce soit par les collectivits ou la rgion, ou bien par ltat,
nous avons attribu plus de 624 millions deuros ce groupe afin de maintenir les 5 000 emplois
menacs en France. ArcelorMittal a dgag un bnfice record de 2,15 milliards deuros en 2010,
alors que ltat lui avait vers une subvention de 124 000 euros par salari.

Au total, ltat, sous toutes ses formes, verse plus de 7 milliards deuros de subventions aux entre-
prises chaque anne. Ce chiffre est difficile confirmer par la Cour des Comptes, et certains
parlent mme du double.

Nous souhaitons arrter les abus et contrler les attributions de subventions. Cest la raison pour
laquelle nous optons, non pas pour la suppression des subventions, mais pour une nouvelle
mcanique de versement des subventions permettant aux entreprises aides de subvention-
ner leur tour de nouvelles entreprises, et ainsi de suite.

Pour cela, il faudra donner plus de pouvoir la CDC, afin de lui donner la responsabilit de la
gestion des subventions aux entreprises et de la substituer aux collectivits.

Actuellement, nous avons deux possibilits :

soit en entrant dans le capital de lentreprise subventionne afin de percevoir des divi-
dendes jusqu la revente des parts de la socit comme un actionnaire classique ;
soit en mettant en place un contrat stipulant les modalits de versement de subventions
pour de nouvelles entreprises.

Cette nouvelle mcanique aura le triple mrite de :

limiter les abus car, in fine, il y a un remboursement ou une prise de participation ;


matriser le versement des subventions par un organisme unique ;
matriser le budget de ltat pour lallocation de subventions.

28
MESURE 9 : ALIGNER ET MAINTENIR LES RETRAITES 60 ANS SELON LE RGIME DE
LA FONCTION PUBLIQUE POUR TOUS LES CITOYENS

Le dpart la retraite des salaris du priv, comme celui des fonctionnaires du public, et mme
celui des lus, doit tre fluctuant en fonction de la situation conomique du pays.

La situation conomique se mesure au taux de chmage en France. Dans la situation qui est la
ntre, la pire depuis 1999, lge de dpart la retraite doit tre maintenu 60 ans.

Si le taux de chmage en France dpasse les 5 %, alors les entreprises doivent mettre les salaris
de plus de 60 ans, et ayant les pleins-droits, la retraite. Pour les lus, cette mise la retraite se tra-
duira par une impossibilit de se prsenter pour un nouveau mandat et/ou dun cumul de man-
dats, dune prise de poste ministriel, ou encore dune prise de poste dans la fonction publique.
Si ce mme taux de chmage est infrieur 3 %, alors ltat autorise le recours ou la conservation
dans les effectifs des salaris ayant plus de 60 ans et ayant les pleins-droits lallocation retraite.
Cette mcanique de dpart la retraite permettra de rguler automatiquement les pnuries
demplois et le chmage.

Le systme de retraite sera unique, align sur celui des fonctionnaires.

Concernant les personnes de plus de 62 ans au 1er janvier 2012, tant au chmage et nayant
pas cotis la totalit de leurs droits, mais ayant cotis plus de 34 annuits, ltat devra faire grce
de 5 annes de cotisations dassurance retraite. Cela pour une simple raison : en fonction de
lge, le citoyen ne pourra plus trouver demploi, quil soit fortement aid ou pas.

29
MESURE 10 : INITIER UNE POLITIQUE DE DPENSES PUBLIQUES RESPONSABLE

La politique publique des dpenses est rgie selon la loi organique relative aux lois de finances
(LOLF). La LOLF du 1er aot 2001 rforme en profondeur la gestion de ltat. Elle met en place une
gestion plus dmocratique et plus performante, au bnfice de tous : citoyens, usagers du service
public, contribuables et agents de ltat.

Passent aux travers de cette LOLF, les gros projets engageant plusieurs millions deuros par les col-
lectivits, rgions, ou encore ltat. Cest la raison pour laquelle nous souhaitons mettre en place
une politique des dpenses publiques plus responsable sur ces gros projets.

Dans ce but, nous installerons un comit de validation de lensemble des projets de dpenses
dpassant le million deuros. Ce comit de validation des projets aura la responsabilit de sassu-
rer de la bonne utilit du projet, de la bonne utilisation de la dpense et de lquitabilit du
besoin. Cette nouvelle responsabilit pourra trs largement tre confie la Cour des Comptes,
appuye par des experts externes si ncessaire.

Par ailleurs, voici une autre piste doptimisation des dpenses de ltat que nous souhaiterions
revoir :

rduction des frais dindemnits des lus. Revue de lensemble des indemnits afin de les
rendre plus proches de la ralit du terrain, suppression de la plupart des avantages en
nature, ainsi que lalignement des indemnits de chmage des lus. Cette mesure pourrait
apporter une conomie annuelle de 374 millions deuros pour la rmunration et denviron
350 millions deuros pour la retraite et le chmage confondus. Soit un total de 724 millions
deuros dconomie annuelle ;

modernisation de ltat, avec la poursuite de la dmatrialisation de certains services aux


citoyens, la mise en ligne des donnes publiques...

30
MESURE 11: LIMITER LCART DE SALAIRE DANS UNE ORGANISATION A 30/1

Les carts de rmunration sont justifis par les responsabilits, la prise de risque... Toutefois,
aucune socit ne peut accepter quau sein des mmes organisations les carts de salaires
dpassent, parfois, le 400 pour 1.

Toutefois, limiter les salaires un plafond rapport au SMIC serait inadapt. Il est plus pertinent
de lindexer sur le salaire le plus bas vers dans lentreprise. Ainsi, si le dirigeant veut se verser une
rmunration dun million deuros, il devra sassurer que chaque salari de son organisation soit
remunr hauteur de 33 334 euros.

De plus, nous souhaitons augmenter la part du secteur priv non lucratif dans le PIB, et de nom-
breuses entreprises peu profitables pourront bnficier des avantages de ce secteur en se
convertissant. La participation des salaris aux bnfices de lentreprise sera aussi facilite, pour
amliorer la redistribution des richesses cres.

31
MESURE 12 : NOMMER AU GOUVERNEMENT UN MINISTRE AU DSENDETTEMENT

Nous devons nommer au gouvernement un ministre au dsendettement, bnficiant dun man-


dat unique de dix ans. Ainsi, il ne sera pas attach aux contraintes lectorales et ne dpendra pas
de la majorit. Il exercera auprs des institutions chargs de dsendetter le pays, participera la
formation du Budget et contrlera lutilisation de la taxe Robin de bois .

Avec le possiblement dclassement de la France dans sa notation, les taux dintrts des nou-
velles dettes contractes sera presque doubl. Il faut donc sans plus tarder nommer ce respon-
sable qui sera un technicien reconnu par ses pairs et par les marchs.

Aprs sa mission de dix ans, non renouvelable, il devra dresser un bilan du dsendettement de la
France. Chaque trimestre, un point dtape sera prsent devant le Parlement.

32
NOTRE SYNTHSE CHIFFRE :
UNE POLITIQUE GAGNANTE POUR LES CITOYENS

Les Franais sont pris en tau entre une inflation rampante, une stagnation des salaires, une
prcarisation de lemploi et une hausse des prlvements. Il est urgent de leur donner une
bouffe doxygne, pour permettre la relance de tout le systme social et conomique, sur un
autre modle, un nouveau Contrat.

En supprimant les niches fiscales et la TVA, en alignant limposition de toutes les sources de
revenus, en alignant la retraite de tous les Franais, nous faisons uvre de justice sociale.

Pour couronner le tout, la suppression des cotisations sociales assises sur les salaires augmentera
de faon systmatique le revenu des Franais, tout en diminuant le cot du travail pour les
entreprises.

Pour les citoyens, notre rforme reprsente


une hausse de leur pouvoir dachat Aujourdhui Demain Diffrence
de 30 50 %, tout en conservant leurs
acquis sociaux et en alignant les retraites Salaire : Salaire :
+ 400
des salaris du priv sur celles des 1 200 1 600

fonctionnaires. Les seuls citoyens qui TVA : TVA :


ne sy retrouveront pas et qui devront + 125
-125 0
se serrer la ceinture seront nos grands
lus, car ils devront saligner sur le rgime Total Rm : Total Rm : +525
1 075 1 600 Par mois
gnral en matire de droit au chmage,
de droit la retraite et de devoirs
dimposition de leurs salaires.

33
MAIS AUSSI POUR LES ENTREPRISES

Les entreprises franaises ont de plus en plus de mal tre comptitives sur le march globalis.
Elles sont prises entre une augmentation du salaire pour augmenter le pouvoir dachat, une
hausse des taux de cotisations sociales et une stagnation des ventes, voire une baisse due la
rcession. Il est urgent de ne plus aider les entreprises pour embaucher mais de leur donner de
lair pour tre comptitives, pour permettre la relance de tout le systme social et conomique,
sur un autre modle, ce nouveau Contrat.

En supprimant les cotisations sociales sur les salaires, nous leur rendons un levier de croissance en
diminuant le cot du travail denviron 50 %, ce qui permettra daugmenter les marges des entre-
prises et de les rendre plus comptitives sur le march, tant franais quinternational.

Les prix baisseront donc et, pour accentuer cette tendance, nous supprimerons la TVA. Cette
rforme nous permet dimposer les entreprises franaises sur leur volume de vente, donc leur
russite, et non sur leur investissement dans lconomie, mais aussi de baisser les prix de vente
la consommation, passant du TTC au HT, soit une baisse des prix allant de 2,1 19,6 %.

En contrepartie, nous taxerons lensemble des entreprises, franaises ou non, la CAC (contribu-
tion daide la croissance) sur leurs ventes ralises en France.

Afin dviter les erreurs passes, celle de la baisse de TVA sur la restauration sans relle rpercus-
sion sur les prix de vente finaux par exemple, nous encadrerons le dispositif par une rglemen-
tation lgislative. Cette disposition consistera, dune part, encadrer la baisse des prix de vente,
mais aussi encadrer la hausse des salaires par la suppression des cotisations sociales salariales.
Cet encadrement consistera faire certifier par des tiers externes que le salaire brut moyen
effectif constant na pas baiss de plus de 3 % entre avant et aprs la mise en place de la mesure,
mais aussi de faire certifier que la marge unitaire par produit na pas augment de plus de 1/5e
de la CAC. Ces lments seront vrifis chaque anne, pendant cinq ans.

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ET DONC POUR LTAT

Nous devons changer de regard sur la dpense publique. Elle nest pas une charge mais un
investissement, et cest ce titre quelle doit tre mieux gre. Ainsi, lors de ltablissement du
budget, nous appliquerons dsormais le principe de prcaution dans les calculs de prvision.
Nous cesserons de surestimer les recettes et de sous-estimer les dpenses, afin dviter les bud-
gets dsquilibrs, les rallonges budgtaires et laccroissement de la dette publique.

Nous mettrons en place une politique doptimisation des dpenses et une gouvernance plus
forte sur le contrle de celles-ci.

Actuellement, les charges de ltat se situent aux alentours de 300 milliards deuros chaque an-
ne. A cette dpense, nous allons adjoindre une augmentation moyenne de 10 %, constate sur
les cinq prcdentes annes, afin de garantir le scnario pessimiste.

Vous trouverez ci-dessous les perspectives dvolution de la dpense pour les cinq prochaines
annes.

Voici quelques pistes doptimisation des dpenses de ltat que nous souhaiterions revoir :
alignement des retraites spcifiques hors fonction publique sur la retraite 60 ans ;
rvision de lensemble des indemnits des grands lus afin de les rendre plus proches de
la ralit du terrain, suppression de la plupart des avantages en nature et alignement des
indemnits de chmage et de retraite des lus ;
suppression de lensemble des niches fiscales mises en place par les prcdents gouver-
nements, et du bouclier fiscal ;
rduction des dpenses de scurit de lemploi la suite du plein-emploi ;
rduction des dpenses dallocations familiales la suite du plein-emploi (RSA, aides
sociales, allocations diverses) ;
rduction des dpenses de ltat lie la simplification de la collecte des impts (1,7
milliard deuros minimum).

Concernant les recettes, nous avons pens une refonte du systme des cotisations. La plus
grosse modification rside dans la nouvelle assiette des cotisations des entreprises : le volume
des ventes de toutes les socits vendant en France. Ce qui signifie que les importations seront
soumises la Contribution dAide la Croissance.

De plus, une taxe Robin des bois sera mise en place concernant les flux financiers des op-
rations boursires. Comme dit prcdemment, le systme financier a pour mission de lever des
fonds propres afin de soutenir la croissance des entreprises et dassurer le transfert de lpargne
vers linvestissement. Larbitrage, les produits drivs et autres procds nont pas lieu dexister en
France. La meilleure solution pour accompagner un changement vers un systme financier plus
sain est dinstaurer cette taxe boursire dgressive.

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En contrepartie des avantages fiscaux donns aux concitoyens, nous ne pouvons pas maintenir
la mise en place des niches dites fiscales, car nous sommes partis sur un principe dharmonisa-
tion et dgalit entre les concitoyens. Ces niches fiscales constituent une mesure en faveur des
plus privilgis et des plus informs. Nous ne pouvons les accepter au dtriment des plus dmunis.

Enfin, voici quelques pistes doptimisation des recettes de ltat que nous souhaiterions creuser :

dividendes : ltat, que ce soit directement ou par les collectivits territoriales, verse plus
de 7 milliards deuros de subventions aux entreprises. Il ne sagit pas de les supprimer mais
de les compenser par lentre de ltat dans le capital des entreprises subventionnes
afin de percevoir des dividendes.

En milliards d'euros
Budget dpenses 2013 2014 2015 2016
Dpenses tat 325,50 341,78 358,86 376,81
Scurit Sociale 472,50 496,13 520,93 546,98
Pvlt pour les collectivits et autres 126,00
- 132,30
- 138,92
- 145,86
-
Dpenses actuelles 924,00 970,20 1 018,71 1 069,65

Ajustement de la retraite 60 ans 3,00 3,15 3,31 3,47


Politique publique de la jeunesse 2,80 2,94 3,09 3,24
Total des Rformes 5,80 6,09 6,39 6,71
Total des dpenses Global 929,80 976,29 1 025,10 1 076,36

Impts des socits


Cotisations sociales patronales
CAC 600,00 606,00 612,06 618,18
flux financiers 360,00 340,00 320,00 300,00
Total imposition entreprises 960,00 946,00 932,06 918,18
IR 55,00 57,75 60,64 63,67
Suppression des niches fiscales 30,00 30,00 30,00 30,00
Cotisations sociales
Alignement de l'IR des autres revenus 100,00 105,00 110,25 115,76
Total imposition citoyens 185,00 192,75 200,89 209,43
TIPP 15,00 15,00 15,00 15,00
TVA
Suppression de la TVA dans le budget de l'ETAT 50,00 50,00 50,00 50,00
Suppression cotisation sociale dans le budget de l'ETAT 5,00 5,00 5,00 5,00
Autres recettes fiscales 30,00 30,00 30,00 30,00
Recettes non fiscales 16,00 16,00 16,00 16,00
Total autres recettes 116,00 116,00 116,00 116,00

Total des recettes globales 1 261,00 1 254,75 1 248,95 1 243,61


Excdent budgtaire annuel 331,20 278,46 223,84 167,25

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Ainsi, cette rforme permet de retrouver la croissance, la confiance, lemploi, le pouvoir dachat,
lattractivit et la comptitivit, bref le bien-tre et lexpansion de la Nation. A cur vaillant rien
dimpossible, et la France peut (doit) raliser cette rforme en profondeur si elle veut moderniser
son systme social et conomique, et en faire un modle neuf au regard du monde. Pour cela,
il y a urgence et les mots ne suffisent plus. Nous demandons des actes, ici et maintenant, pour
renatre ensemble.

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