Conflitos Sociais No Complexo Madeira PDF

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Alfredo Wagner Berno de Almeida
CONFLITOS SOCIAIS NO COMPLEXO MADEIRA

O barramento de rios no apenas a
interrupo de fluxos de gua, que deixam de ORGANIZADOR
Frum Social Mundial 2009. percorrer seu curso natural, nem apenas a
Tenda do Projeto Nova Cartografia Aurlio Vianna Jr. UEA Edies
Social da Amaznia, Belm.
transformao da corrente e do movimento em
Representantes indgenas manisfestando-se reservatrio e quietude. O barramento de rios Renata da Silva Nobrega
quanto ao Complexo Madeira. (foto 1, 2, 3 e 4)
no implica apenas na inundao de florestas, Emmanuel de Almeida Farias Jnior
Representantes do movimento social
da Bolvia manifestando-se quanto na extino de espcies de peixes, na destruiao Thereza Cristina Cardoso Menezes
ao Complexo Madeira. (foto 5) de pequenas cidades e aglomerados, no Rosa Elizabeth Acevedo Marin 2
alagamento de terras cultivadas. Rios barrados
2 Ana Paulina Aguiar Soares
so, em primeiro lugar, antes de mais nada,
vidas barradas, interrompidas. Rios barrados Joseline Simone Barreto Trindade
so trajetrias individuais e coletivas que, antes Marco Antnio Domingues Teixeira
inscritas no territrio, deste so banidas. Luis Fernando Novoa Garzon
Nenhum progresso, nenhum desenvolvimento
Alfredo Wagner Berno de Mason Clay Mathews
Almeida, organizador deste pode, legitimamente, fazer-se em detrimento dos
direitos individuais e coletivos dos atingidos por
Glucia Maria Quintino Barana
trabalho, antroplogo e
barragens. O barramento dos rios para a Kariny Teixeira de Souza
professor e coordenador do
3 produao de lucros uma violncia e um aberto Alex Justus da Silveira
Ncleo Cultura e Sociedades
desafio aos direitos humanos. A resistncia dos Luciane Silva da Costa
Amaznicas (NCSA), do
atingidos um ato essencial de afirmao de sua
Centro de Estudos Superiores Dante Ribeiro da Fonseca
humanidade e de sua cidadania.
do Trpico mido (CESTU), Almeida Casseb 1
Carlos Vainer IPPUR/UFRJ
da Universidade do Estado do Davi Avelino Leal
Amazonas (UEA). Coordena
os projetos de pesquisa
Nova Cartografia Social da
4
Amaznia (PNCSA), com

apoio da Fundao Ford, e O lanamento deste livro coincide com o
Novas Cartografias anncio nos jornais das primeiras camadas
Antropolgicas na Amaznia,
com apoio da UEA e do
de concreto das obras da Usina Hidroeltrica
de Santo Antonio, no Rio Madeira. Os
CONFLITOS
Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e
artigos apresentados contribuem para que
no se concrete nem se afogue a histria
SOCIAIS NO
COMPLEXO MADEIRA
5 e a resistncia dos povos e comunidades Passage dum rapide, dans le rio Madeira (foto 1)
Tecnolgico (CNPq), junto ao
A travers le saut du Girau, dans le rio Madeira (foto 2)
NCSA/CESTU/UEA. tradicionais que, direta ou indiretamente, vo Saut du Thotonio dans le rio Madeira (foto 3)
ser atingidos por essa obra. Daprs louvrage de M. le Dr. J-Severiano da Fonseca.
In F.-J. de Santa-Anna Nery
Guiomar Inez Germani MGEO-UFBA Le pays des Amazones
Ncleo Cultura e Sociedades Amaznica NCSA/ Centro de Estudos Superiores

do Trpico mido CESTU/ Universidade do Estado do Amazonas UEA
UEA
Ncleo de Pesquisas em Territorializao, Identidade e Movimentos Sociais CNPq/UEA
CONFLITOS
SOCIAIS NO
"COMPLEXO MADEIRA"
Alfredo Wagner Berno de Almeida (org.)

Aurlio Vianna Jr.
Renata da Silva Nobrega
Emmanuel de Almeida Farias Jnior
Thereza Cristina Cardoso Menezes
Rosa Elizabeth Acevedo Marin
Ana Paulina Aguiar Soares
Marco Antnio Domingues Teixeira
Luis Fernando Novoa Garzon
Mason Clay Mathews
Kariny Teixeira de Souza
Alex Justus da Silveira
Luciane Silva da Costa
Dante Ribeiro da Fonseca
Almeida Casseb
Davi Avelino Leal
Guilherme Carvalho
Iremar Antnio Ferreira
Mrcia Nunes Maciel
Joseline Simone Barreto Trindade
UEA Edies
Manaus, 2009
Alfredo Wagner Berno de Almeida, 2009
EDITORES
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO

merson Silva
CAPA
Design Casa 8
C748 Conitos sociais no Complexo Madeira / Alfredo Wagner Berno de Almeida (Org);
autor, Emmanuel de Almeida Farias Jnior... [et. al]. Manaus : Projeto Nova
Cartograa Social da Amaznia / UEA Edies, 2009.
391 p. : il. ; 23 cm.
ISBN 978-85-7883-051-9
1. Conitos Sociais Amaznia. I. Almeida, Alfredo Wagner Berno de.

II. Farias Jnior, Emmanuel de Almeida.
CDU 316.48(811.31)
Ficha elaborada por Rosenira Izabel de Oliveira, bibliotecria, CRB 11/529
PROJETO NOVA CARTOGRAFIA SOCIAL DA AMAZNIA NCSA/CESTU/UEA

PPGAS/UFAM FUND. FORD
PROJETO NOVAS CARTOGRAFIAS ANTROPOLGICAS DA AMAZNIA

PROJETO TRANSFORMAES SCIO-ECONMICAS NO RIO MADEIRA: ANALISES PARA FINS DE
MONITORAMENTO DE POLTICAS GOVERNAMENTAIS NCSA/CESTU/UEA IEB CNPq
NCLEO DE PESQUISAS EM TERRITORIALIZAO, IDENTIDADE E

MOVIMENTOS SOCIAIS CNPq/UEA
Endereo: E-mails:
Rua Jos Paranagu, 200 pncaa.uea@gmail.com
Centro. pncsa.ufam@yahoo.com.br
Cep.: 69 005 130 www.novacartog rafiasocial.com
Manaus, AM Fone: (92) 3232-8423
memria de
Bruna Gonalves DAlmeida
SUMRIO
A ltima grande fronteira amaznica: 9

anotaes de prembulo
1989-2009: novos sujeitos polticos e o 33

movimento dos atingidos por barragens
Aurlio Vianna Jr.
I PARTE
Mapeamento social e comunidades negras rurais na 39

calha do rio Madeira: levantamento preliminar
A luta anti-barragem em Rondnia: 69

o caso dos Arara e dos Gavio
Os povos indgenas e o Complexo hidreltrico madeira: 99

Uma anlise etnogrca das contradies do processo de
implementao das hidreltricas de Santo Antnio e Jirau
Kariny Teixeira de Souza
Remanescentes de quilombo de Santo Antnio do Guapor, 125

identidade e territorialidade adversas
Marco Antnio Domingues Teixeira,
Dante Ribeiro da Fonseca,
Almeida Casseb
O signicado da privatizao do rio Madeira: 149

monoculturas hdricas e o cercamento das
bacias hidrogrcas da Amaznia
Luis Fernando Novoa Garzon
Os Bancos Multilaterais e o Complexo Rio Madeira: 183

A tentativa de garantir o controle dos recursos naturais da
Amaznia para o grande capital
Guilherme Carvalho
Governo e Empresas, 215

senhores do destino dos povos do madeira...!?
Iremar Antnio Ferreira
Mrcia Nunes Maciel
II PARTE
Expanso da fronteira agropecuria e mobilizao dos 231

povos tradicionais no Sul do Amazonas
Thereza Cristina Cardoso Menezes
Socio-economic Change in the Transition from 249

Patron-Client to Social Movement Networks in
Brazilian Amazonia
Mason Clay Mathews
O garimpo no rio Madeira: territrio e identidade 273

Ana Paulina Aguiar Soares
As polticas governamentais que afetam as 293

comunidades ribeirinhas no municpio de
Humait-Am no rio Madeira
Limitao ao direito de usufruto exclusivo das 313

terras indgenas Tenharin e Jiahuy
Alex Justus da Silveira
Os assentamentos ribeirinhos no rio Madeira: 331

o processo de implementao dos Projetos de
Assentamentos Agroextrativistas (PAEs) em Humait (AM)
Luciane Silva da Costa
Conitos pelo uso dos recursos naturais, direitos e 349

processos de territorializao no rio Madeira (1880-1930)
Davi Avelino Leal
III PARTE
Wakmh mkto knhito- nxkaka. 367

Projeto da Hidreltrica de Marab Par
Rosa Elizabeth Acevedo Marin,
Joseline Simone Barreto Trindade
A LTIMA GRANDE FRONTEIRA AMAZNICA:
ANOTAES DE PREMBULO
Alfredo Wagner Berno de Almeida*
O Projeto Transformaes Scio-econmicas no Rio Madeira vem sendo

desenvolvido como um dos componentes do Projeto Nova Cartograa Social
da Amaznia (PNCSA) desde o incio de 2007. O PNCSA, at dezembro
de 2008, vinculava-se institucionalmente ao Programa de Ps-graduao em
Sociedade e Cultura na Amaznia, da Universidade Federal do Amazonas
(PGSCA-UFAM), e, a partir da, est funcionando no mbito do NSCA/
CESTU da Universidade do Estado do Amazonas (UEA), mantendo tambm
vnculos regulares com o Programa de Ps-Graduao em Antropologia
Social (PPGAS-UFAM). Os pesquisadores que integram o Projeto relativo s
transformaes no Rio Madeira possuem diferentes formaes acadmicas
e acham-se referidos a distintos campos do conhecimento, tais como:
antropologia, biologia, histria, agronomia, geograa, sociologia, lingstica,
economia e direito. Eles se encontram vinculados a instituies universitrias
as mais diversas, principalmente a universidades amaznicas, como a UEA,
a UFAM, a UFPA (Universidade Federal do Par) e a UNIR (Universidade
Federal de Rondnia). Estes prossionais tm realizado um vasto
levantamento de fontes secundrias e executado sistematicamente pesquisas
exploratrias, isto , surveys
surveys,, e trabalhos de campo em toda a regio ocialmente
denida como correspondendo ao denominado Complexo Madeira. Tem
realizado tambm ocinas de elaborao de mapas, seminrios e mini-
cursos de formao, focalizando noes elementares para uso de GPS e para
aplicao da legislao correspondente aos direitos territoriais e ambientais.
A execuo destes cursos e ocinas tem ocorrido em Municpios localizados
na calha do Rio Madeira, de Manicor (AM), passando por Humait (AM),
at Guajar-Mirim (RO), ou no sentido leste-oeste de Apu at Lbrea, no
Rio Purus. Participam de tais atividades membros de comunidades e povos
tradicionais, que se autodenem como indgenas, quilombolas, pescadores
artesanais e ribeirinhos alm de inmeros grupos sociais, incluindo-se os que
so denominados formalmente, pelos rgos fundirios, de assentados e
agricultores familiares.
(*)
Antroplogo. Coordenador do NSCA-CESTU/UEA e do PNCSA, professor do PPGAS-UFAM. Pesquisador do
CNPQ.
9
A partir da consecuo destas vrias atividades e de trabalhos de
campo sucessivos, tanto no perodo chuvoso, quanto na estao seca, os
pesquisadores tem produzido relatrios, notas tcnicas, mapas, fascculos
e, sobretudo, trabalhos acadmicos. Tais trabalhos correspondem a:
exerccios de cursos ministrados em programas de ps-graduao da UFAM
(PPGSCA, PPGAS, PPGS), artigos, ensaios, monograas, dissertaes de
mestrado, teses e livros para pblico amplo e difuso. Dentre estes gneros
de produo destacam-se ainda textos que so produzidos nos esforos de
mobilizao dos movimentos sociais e que conjugam as disciplinas militantes
com o conhecimento cientco. A competncia cientca, entretanto, no se
dilui no militantismo ou nas denncias j que os pesquisadores mantm sua
autonomia e objetivam produzir um conhecimento sistemtico e aprofundado
das realidades localizadas e dos processos reais, reforado pelo levantamento
criterioso de fontes documentais e arquivsticas e pelos trabalhos de campo
com suas tcnicas de observao direta. Tais prticas conguram uma
posio de autoridade cientca, que intervm no mundo poltico ancorada
no conhecimento concreto de uma situao concreta. Um exemplo concerne
s chamadas notas tcnicas, que foram elaboradas pelos pesquisadores a
partir de indagaes remetidas ao PNCSA pelo Ministrio Pblico Federal.
Outro exemplo diz respeito aos fascculos, que foram elaborados atravs de
solicitaes de associaes de comunidades quilombolas e/ou ribeirinhas.
Intervenes deste tipo expressam relaes sociais de conabilidade mtua
e critrios de competncia e saber que convergem para a legitimao
de um intellectuel spcique, consoante classicao adotada por M.
Foucault. Num esforo de sntese pode-se asseverar que as interpretaes
ora apresentadas so produtos de investigaes cientcas que concernem
a diversas posies e gneros de produo intelectual. Esta pluralidade de
gneros orientou o critrio de seleo dos textos, que compem a coletnea
ora apresentada, acentuando a heterogeneidade do elenco de autores, isto ,
de sua composio e agrupamento.
OS AUTORES
So vinte e um os pesquisadores que aparecem como autores

no presente livro. Quanto a eles importa ressaltar que h sete que so
colaboradores e parceiros do PNCSA, como os cinco prossionais da
UNIR, o pesquisador vinculado FASE e o autor do prefcio, que aborda
o movimento dos atingidos por barragens. Os demais mantm atividades
regulares junto ao projeto. Para classicar este elenco completo de autores,
consoante sua formao acadmica, tem-se: 01(hum) graduando, 03(trs)
10
mestrandos, 06 (seis) mestres, 05 (cinco) doutorandos e 06 (seis) doutores.
Os que se encontram na condio de mestrandos so os seguintes: Kariny
Teixeira de Souza (PPGAS-UFAM), Luciane Silva da Costa e Mrcia
Nunes Maciel (PPGSCA-UFAM). As mencionadas dissertaes so duas,
enfocando temas relativos a povos indgenas e comunidades de pescadores
da grande regio do Madeira, e foram defendidas junto ao Instituto de
Filosoa e Cincia Humanas-UNICAMP e ao PPGS-UFAM. Suas autoras
so respectivamente: Renata da Silva Nbrega (UNICAMP) e Glucia M.Q.
Barana (UFAM). Outros 04 (quatro) autores que tambm detm o ttulo de
mestre so: Guilherme Carvalho, vinculado FASE, Almeida Casseb (UNIR),
Iremar Antonio Ferreira (UNIR) e Alex Justus da Silveira (PPGDA-UEA).
As teses, focalizando temas que tem como referencia emprica as regies
amaznicas aqui focalizadas e que se encontram em fase de elaborao por
doutorandos de universidades regionais (UFAM, UFPA), de universidade
norte-americana (Universidade da Flrida) e de universidades europias
(Universidade de Milo-Bicocca, Universidade de Paris III), correspondem
aos seguintes doutorandos: Ana Paulina Aguiar Soares (UEA/Univ. de Paris),
Mason Mathews (Univ. da Florida), Emmanuel de Almeida Farias Jr (UEA/
Univ. de Milo), Davi Avelino Leal (UFAM) e Joseline Simone Barreto
Trindade (UFPA). Pode-se incluir neste repertrio de produo intelectual,
os trabalhos de investigao cientca de pelo menos 05 (cinco) doutorandos
e de no menos que 06 (seis) doutores com experincia de pesquisa na
regio amaznica. Os que esto pesquisando e detm o ttulo de doutor,
so os seguintes autores: Thereza Cristina Cardoso Menezes (UFAM),
Marco Antonio Domingues Teixeira (UNIR), Luis Fernando Novoa Garzon
(UNIR), Dante Ribeiro da Fonseca (UNIR), Rosa Acevedo Marin (NAEA-
UFPA) e Alfredo Wagner (UEA).
Uma observao de destaque que este conjunto de prossionais
mantm uma interao constante entre si e com redes de pesquisadores, de
todo o pas, que estudam os efeitos das polticas energticas e, sobretudo, os
denominados atingidos por barragens. Bem ilustram isto o prefcio elaborado
pelo antroplogo Aurlio Vianna Jr., com doutorado pelo Museu Naciona-
UFRJ, e as duas citaes que se encontram na contracapa desta publicao,
que so de autoria de doutores do Instituto de Pesquisa e Planejamento
Urbano e Regional (IPPUR)-UFRJ, Carlos Vainer, e da UFBA, Guiomar
Germani. As outras trs citaes, que ilustram as subdivises internas do
livro, reforam este argumento de interao permanente. Elas so tambm
da autoria de doutores: da UNICAMP, Oswaldo Sev, que professor do
Departamento de Energia da Faculdade de Engenharia Mecnica; da UFPA,
Edna Castro, que professora do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
11
(NAEA) e do UFRJ, Henri Acselrad, que professor do IPPUR. Os artigos ora
apresentados reetem, portanto, um intenso intercmbio tcnico-cientco
e o escopo de pesquisas que esto em andamento e podem contribuir para
uma reexo mais detida a respeito dos conitos sociais em jogo nesta
regio amaznica correspondente ao que denominado ocialmente de
Complexo Madeira. Apenas um dos artigos, aquele de autoria de Rosa
Acevedo e Joseline Trindade, refere-se outra regio amaznica, qual seja a
do Rio Tocantins. Foi includo para efeito de contraste, porquanto ocorre de
maneira simultnea e contm reexes que podem ser aproximadas daquelas
que ora elaboramos sobre os antagonismos sociais na regio do Madeira.
Em conjuno com esta coletnea de textos foi produzido um
mapa-sntese que acompanha este livro e intitulado: Complexo Madeira:
conitos sociais, reas reservadas e territorialidades especcas. Os trabalhos
que resultaram em sua elaborao foram executados, em diferentes etapas
de pesquisa, pelos pesquisadores j mencionados. A etapa de atividades
laboratoriais cou a cargo principalmente de Luis Augusto Pereira Lima,
graduando em geograa da UEA, que pacientemente incorporou base
cartogrca as informaes e dados obtidos atravs do levantamento de
fontes secundrias, realizado em bibliotecas e tambm na hemeroteca do
PNCSA, e atravs das viagens de campo.
Tem-se, portanto um total de 26 (vinte e seis) pesquisadores diretamente
referidos organizao deste livro e do mapa situacional que o acompanha,
expressando um projeto coletivo.
O signicado de projeto coletivo certamente transcende relao
entre os autores e remete s relaes que estes estabelecem com diferentes
agencias universitrias e s prprias relaes de pesquisa em andamento,
tal como sublinha Bourdieu em A Misria do Mundo. Em outras palavras,
pode-se asseverar, que a relao que cada pesquisador mantm com seus
textos sempre mediatizada pela relao que mantm com os agentes sociais
pesquisados e com as instituies que os agrupam. Assim, as interaes entre
os produtores intelectuais e cientcos, conhecem mltiplas mediaes e so
innitamente complexas, reetindo-se nos prprios procedimentos de coligir
os dados. As entrevistas abertas, os depoimentos livres e no-dirigidos, os
atos de mobilizao e demais rituais registrados, evidenciam a fra que estas
relaes de pesquisa vo adquirindo na consecuo cotidiana do prprio
projeto de investigao. Dentre estas atividades de campo importa mencionar
que os pesquisadores do PNCSA realizaram em 2008 e 2009 pelo menos
trs ocinas de mapas (Humait, Lbrea e Costa Marques) e dois cursos de
formao (Porto Velho) na regio do Rio Madeira, alm de organizarem um
evento pblico em que representantes de movimentos indgenas do Mdio
12
Madeira, de campesinos bolivianos de Pando, de quilombolas do Guapor e
de ribeirinhos de Humait se pronunciaram e discutiram seus pontos de vista.
Mais de uma centena de agentes sociais participaram, portanto, diretamente
de atividades especcas do PNCSA, atualizando os fatores de diversidade
cultural em pauta e explicitando o peso relativo das identidades coletivas e
das formas organizativas assumidas por indgenas, quilombolas, pescadores
e ribeirinhos. Os pesquisadores participaram ainda, como observadores,
de audincias pblicas, consultas e inmeros atos de mobilizao destas
diferentes organizaes debatendo os efeitos scio-ambientais da construo
das hidreltricas de Jirau e Santo Antonio. Os resultados destas prticas de
campo convergiram para textos e para o mapa situacional, demonstrando
o carter coletivo do projeto deste livro e do mapa que agora so dados a
pblico.
AS ILUSTRAES E AS FONTES DOCUMENTAIS E ARQUIVSTICAS

COMPULSADAS (1749-1883)
As estampas, desenhos a bico de pena e aquarelas, que ilustram as

vrias partes do livro e sua prpria capa aparentemente j perderam o
frescor da novidade, uma vez que foram pesquisados a partir da consulta
a trs publicaes do sculo XIX, datadas respectivamente de 1853, 1879
e 1885. Conservam, entretanto, uma certa atualidade posto que retratam
exatamente os trechos de corredeiras e encachoeiramentos do Rio Madeira
hoje escolhidos para a construo de barragens. Jirau e Santo Antonio, por
exemplo, esto mapeados e retratados desde a segunda metade do sculo
XVIII, bem como Teotnio, Macacos, Morrinhos, Caldeiro do Inferno e
outros mais. As expedies de naturalistas, de militares e de clrigos cada
uma sua maneira, desde 1749, reconhecem de maneira explcita estes
lugares notveis naturais (cf. Conveno relativo proteo do Patrimnio
Mundial, Cultural e Natural. UNESCO,1972: arts 1,2) e registram os povos
indgenas e ribeirinhos que deles fazem uso, sem destru-los ou devast-los.
Com base em suas narrativas pode-se asseverar que tais lugares constituem,
simultaneamente, um patrimnio natural e um patrimnio cultural. Em
outros termos podem ser entendidos como obras conjugadas do homem
e da natureza, compreendendo simultaneamente lugares arqueolgicos, que
tem valor excepcional do ponto de vista histrico, e lugares sociais ditados
pelos povos e comunidades que tradicionalmente os ocupam e deles tem se
apropriado, conservando-os e cobertura vegetal de seu entorno.
Os desenhos da capa foram extrados do livro de autoria de F.J.de Santa-
Anna Nery denominado Le Pays des Amazones. LEl-Dorado- Les Terres a
13
Caoutchouc., impresso em Paris, pela Bibliothque des deux-Mondes, em
1885. O mapa que faz fundo ilustrando a subdiviso das partes do livro foi
extrado dos relatos de Edward D. Mathews agrupados sob o ttulo Up the
Amazon and Madeira Rivers through Bolvia and Peru, editado em Londres
em 1879. As outras subdivises foram destacadas pela reproduo fac-smile
das capas de livros sobre a regio do Madeira, produzidos nos sculos XVIII
e XIX e mencionados nas listas a seguir apresentadas. O frontispcio ou
ilustrao da folha de rosto foi extrado do segundo tomo do relatrio de
dois militares do The Navy Department dos Estados Unidos, William
Lewis Herndon e Lardner Gibbon, que o apresentaram ao Congresso norte-
americano em 1854, na 32d.Congress, 2d session. Trata-se de um relatrio
de viagem intitulado Exploration of the Valley of the Amazon Made under
direction of The Navy Department. Sua segunda parte, correspondente
viagem da regio andina do Peru ao Rio Madeira, passando pelo Rio
Madre-de-Dios, foi elaborada pelo Lt.Lardner Gibbon. Este relatrio
militar assinalava um interesse estratgico dos Estados Unidos, para alm
dos recursos orestais e da explorao de borracha e outros produtos
extrativos, ressaltando o potencial econmico do Madeira e de outros rios
da Amaznia, num momento em que certa inquietude perpassava os jornais
brasileiros, quanto ao receio de uma conquista estrangeira da regio. Uma
parte da imprensa dos Estados Unidos tomava tom agressivo. O livro de
Maury, The Amazon and the Atlantic Slopes of South Amrica, era lido
como escrito por um representante do imperialismo (Tenrio,1975:15
apud. Pontes, 1939:207). Assim se expressou Oscar Tenorio, no prefcio de
O Vale do Amazonas, de A.C.Tavares Bastos citando o trabalho biogrco
de Carlos Pontes- Tavares Bastos (Aureliano Candido),1839-187 publicado
em. 1939. Um lustro aps este relatrio dos militares norte-americanos o
parlamento brasileiro, no incio da dcada de 1860-70, passou a discutir com
maior intensidade a questo da abertura do Rio Amazonas, at ento fechado
navegao estrangeira. Tavares Bastos, em 1863, viajou pela Amaznia e
contribuiu, fundamentado nas teorias do liberalismo econmico, para que
fosse aberto navegao e ao livre comrcio o Rio Amazonas, sem qualquer
dano soberania nacional. Seus estudos foram acatados atravs do Decreto
de 07 de dezembro de 1866, pelo qual o governo imperial decidiu abrir aos
navios mercantes de todas as naes a navegao pelo Rio Amazonas e seus
auentes. Desfaziam-se assim, os condicionantes jurdicos liberdade de
navegao e estava recolocada politicamente a questo do aproveitamento
econmico dos recursos orestais e hdricos da regio amaznica.
Ressaltam, neste levantamento de fontes secundrias, as publicaes
que evidenciam a importncia do Rio Madeira, quando o tema concerne
14
a cachoeiras, cachuelas, rapides, rapids, currents ou falls. So
inmeros os ttulos em portugus, espanhol, francs e ingls- que enfocam
esta caracterstica do Madeira. Vrios deles foram agrupados na publicao
coligida pelo Coronel George Earl Church, que foi o gerente-geral da The
Madeira and Mamor Railway Company, intitulada: Explorations-Valley
of the river Madeira from 1749 to 1868. Quem parece ter arcado com os
custos das tradues para o ingls dos ttulos, em espanhol e portugus, a
seguir apresentados foi a prpria empresa ferroviria Madeira-Mamor, um
a vez que os dois tradutores so seus funcionrios. Vejamos os ttulos: a)
Exploration of the River Madeira. Report of Jos and Francisco Keller made
to the Imperial Government of Brazil. London, Waterlow & Sons.1873.
(Translated from Portuguese by George Earl Church); b) Exploration of
the rivers and lakes of the Department of the Beni, Bolvia, by Jos Agustin
Palacios from 1844 to 1847. Madeira and Mamore Railway Company,1874.
(Translated from spanish by James. William Barry, Secretary Madeira and
Mamore Railway Company, Limited); c) The Madeira and its head-waters, by
General Quintin Quevedo, 1861; d) New uvial outlet for Bolivia, by Seor
Ygnacio Arauz (translated from spanish by Jas WM. Barry, Secretary of the
Madeira and Mamore Railway Company, Limited.); e) Voyage made from the
City of the Gram Par to the Mouth of the River Madeira by the expedition
which ascended this river to the mines of Mato Grosso by special order of
his faithful majesty in the year 1749 written by Jos Gonsalves da Fonseca
in the same year. Published by The Royal Academy of Sciences of Lisbon,
1826. (Translated from Portuguese by James William Barry, Secretary of
the Madeira and Mamor Railway Company, Limited). Esta publicao de
Church inclui tambm um resumo do relatrio militar de Herdnon e Gibbon
intitulado The rapids of the River Madeira. Trata-se de um Extract
publicado por Dunlop and Co., Printers, New Street, Cloth Fair, E.C., em
1874. Todos os ttulos desta coletnea encontram-se disponveis consulta
na The Church Collection da biblioteca da Brown University.
parte desta coleo podem ser mencionados tambm: a) o relatrio
de viagem de Alexandre Rodrigues Ferreira, produzido entre 1783 e 1791
denominado Relao circunstanciada do Rio Madeira e seus territrios
publicado in Anais do X Congresso Brasileiro de Geograa. Rio de Janeiro.
Congresso Nacional de Geograa.1949; b)a Expdition dans les parties
centrales de lAmerique du Sud Histoire du Voyage, tomo 6, que narra
a viagem dos naturalistas do Rio de Janeiro Lima, e de Lima ao Par,
executada por ordem do Governo da Frana, durante os anos de 1843 a
1847, sob a direo de Francis de Castelnau. Este livro foi impresso em
Paris em 1851; b) Recollections of an ill-fated expedition to the headwaters
15
of the Madeira River in Brazil de autoria de Neville B.Craig, publicado em
Philadelphia, 1907, focalizando a malograda Expedio Collins (1878-1879).
Participou desta expedio George Wishart Creigthon que era presidente da
Madeira and Mamor Association; c) os relatrios da Comisso de Estudos
da Estrada de Ferro do Madeira e Mamor, publicados sob este mesmo ttulo
em 1885; d) o Viagem e estudos sobre o Valle do Baixo Guapor. Da cidade
de Matto Grosso ao Forte Prncipe da Beira, do Dr. Manoel Espiridio da
Costa Marques. Rio de Janeiro. Typ. e Pap. Hildebrandt 1908; e) o livro do
antroplogo Roquette Pinto, que resultou de sua participao na expedio
de 1912 Serra do Norte, integrando a Comisso de Linhas Telegrcas
Estratgicas do Mato Grosso ao Amazonas, dirigida pelo General Candido
Mariano da Silva Rondon: Rondnia. Anthropologia e Ethnologia, editado
pela imprensa Nacional em 1917; f) Tristes Trpicos, livro do antroplogo
Claude Lvy-Strauss, contendo nove captulos, dos quais quatro referem-
se a povos indgenas (Caduveo, Bororo, Nambiquara, Tupi-Kawahib). Estes
quatro captulos so resultantes de sua participao na Expedio Serra
do Norte, em 1938. A primeira edio do livro foi publicada em Paris pela
Librairie Plon em 1955 e g) Um outro olhar. Dirio da Expedio Serra
do Norte, do antroplogo Luiz de Castro Faria, do Museu Nacional. Este
caderno de campo, com o registro minucioso de todos os fatos observados,
produzido a partir da participao deste antroplogo na Expedio de
1938. Trata-se da ltima grande expedio etnogrca do sculo XX, como
sublinha a historiadora Heloisa Bertol Domingues, no prefcio a este livro,
que foi editado pela Ouro Sobre Azul em 2001.
Vale reiterar que o que mais chama a ateno nas publicaes dos
sculos XVIII e XIX que os relatos, os mapas e as representaes pictricas
destacam invariavelmente a fora das guas, com as sucessivas quedas no
curso do Rio Madeira, assim como os povos indgenas e ribeirinhos. Os
trabalhos das primeiras dcadas do sculo XX, por sua vez, enfatizam os
povos indgenas e os moradores das margens de rios, de lagos e igaraps.
No caso dos relatrios militares do sculo XIX h uma ntida avaliao das
condies de viabilidade do aproveitamento econmico da borracha e destas
guas ligeiras. No seriam meras ilustraes, neste sentido, nem tampouco
desenhos de paisagens exticas numa demonstrao de como os hericos
desbravadores superaram os obstculos naturais para adentrar nas orestas
tropicais. Consistem em guras que traduzem os recursos naturais do
prisma de sua utilizao econmica. Como pano de fundo uma ferrovia e
as casas aviadoras que comercializavam a borracha. Em virtude disto que
as estampas e os elementos paisagsticos reforam as narrativas militares e
de sentido geopoltico. O termo explorao, to repetido nos ttulos das
16
fontes histricas, se atm a uma dimenso econmica dos recursos naturais
e nada tem de faanha militar, pica ou de ao de risco e aventura,
por mais que a aluso s cachoeiras e fora das guas edulcore os riscos e
perigos vividos nas longas viagens de barco.
As fontes documentais de pocas pretritas, ora mencionadas, bem
como aquelas que constam do artigo de Davi Avelino Leal, incorporando
Relatrios de Presidentes da Provncia do Amazonas e relatrio do engenheiro
militar Euclides da Cunha, contribuem para alertar que no h novidade
nas aes governamentais que, no momento atual, objetivam incorporar o
potencial dos recursos hdricos do Madeira produo de energia eltrica.
No h propriamente uma descoberta do ponto de vista do planejamento
econmico. H uma iluso, uma confuso de aparncia com realidade. Em
outras palavras o que ocorre uma modalidade de interveno estatal que
imagina estar diante de um patrimnio natural, quando na verdade o que est
em jogo trata-se de um patrimnio cultural, apoiado num quadro natural,
socialmente construdo por povos e comunidades tradicionais. Estes povos
e comunidades centenariamente tem utilizado a oresta e as guas para sua
reproduo fsica e cultural, sem destruir e devastar a cobertura vegetal e as
guas dos rios, lagos, vrzeas, igaps, terras rmes, parans e igaraps. O valor
ecolgico acha-se incorporado ao modo de criar, fazer e viver expresso por
indgenas, ribeirinhos, quilombolas e pescadores artesanais. As corredeiras
podem ser consideradas como parte deste conjunto de bens da natureza que
so portadores de referncia identidade coletiva, bem como memria e
vida social dos povos e comunidades tradicionais. Integram, deste modo,
o patrimnio cultural amaznico tanto como valor histrico, quanto como
condio do futuro.Transcendendo, pois, dimenso meramente econmica
das narrativas histricas est-se diante de um patrimnio cultural, nos termos
do Art.216 da Constituio Federal de 1988, que deve ser mantido e protegido
pelo poder pblico.
Os ribeirinhos habitam um espao fsico, mas idealmente so habitados
por uma memria de tempos de trabalho rduo nestes lagos e beirades.
Possuem uma representao positiva de sua atividade e tem avanado na
direo de uma identidade coletiva. Eles tem se destacado no emaranhado
de discusses e divises suscitados pelos conitos sociais face implantao
dos grandes projetos. Pode-se navegar no Madeira com a memria histrica
que conserva a lembrana de suas rotas e correntes, mas num espao fsico
constantemente transformado pelas novas construes sociais e formas
organizativas de indgenas, ribeirinhos, pescadores e quilombolas. Cada um
deles com suas relaes sociais de trabalho, com suas identidades prprias,
com suas organizaes intrnsecas e seus processos diferenciados de
17
territorializao. O uso comum dos recursos, transformados pelas unidades
familiares, o conhecimento detalhado dos meandros de um escossistema,
a autonomia produtiva e as novas formas organizativas evidenciam uma
capacidade transformadora que parece aumentar nesta quadra de intensos
antagonismos e tenses.
Endossando este argumento de transformaes profundas em curso,
foi tambm incorporada como fonte de consulta a produo literria, que
sucedeu imediatamente quela dos relatrios de expedies e comisses.
Foram compulsados, em decorrncia, os livros A Selva, de Ferreira de Castro,
e Banco de Canoas e Beirado, de lvaro Maia. Foi registrada a toponmia
para ns de vericao e mapeamento, a partir das viagens de campo dos
pesquisadores pela regio do Madeira. Uma observao inicial que a relao
de topnimos evidencia uma transformao radical na classicao dos
lugares a partir da segunda dcada do sculo XX. Ela evidencia como o
processo de desagregao da empresa seringalista possibilitou em inmeras
situaes sociais, como nos casos dos seringais Paraso, Trs Casas e Juma, a
emergncia de povoados livres. O declnio dos seringais e de seus mecanismos
de imobilizao da fora de trabalho possibilitou o advento de agrupamentos
voluntrios de seringueiros. Os instrumentos de represso da fora de trabalho,
que caracterizavam a empresa seringalista, foram desativados e se erigiram
povoados com trabalhadores e suas famlias que no se encontravam mais
necessariamente subjugados ou imobilizados pela dvida. Nos mapas ociais
desapareceu o prexo seringal e foi mantido apenas o nome do que passou
a ser o povoado. No Alto Madeira registra-se tambm que a desagregao
das empresas mineradoras e dos garimpos criou condies de possibilidade
para a emergncia de comunidades ribeirinhas e quilombolas autnomas
que hoje reivindicam, no Vale do Guapor, titulao e reconhecimento de
seus direitos enquanto povos tradicionais. Os efeitos desta transformao
evidenciam, no momento atual, a categoria comunidade como nomeando
os povoados e os antigos seringais. A noo de comunidade mais recente
e concerne a relaes associativas e formas organizativas autnomas com
as famlias de extrativistas agrupadas em associaes, reivindicando direitos
terra, s guas, proteo dos lagos e de castanhais, e ao livre acesso
aos recursos naturais privatizados ilegalmente. Ela se refere a um contrato
estabelecido entre os agentes sociais com propsito de armar seus direitos,
construindo uma entidade de representao, e de resistir s imposies de
antagonistas que tentam usurpar seus direitos territoriais. Compreende uma
luta deliberada pela existncia ou pelas condies de possibilidade de um
modo de viver. Abarca mais exatamente, de maneira concreta, os atos de
mobilizao contra desmatamentos, pesca predatria, cercamentos ilegais e
18
devastao do quadro natural, bem como os atos que consagram acordos
de pesca, capazes de limitar a ao predatria de empresas pesqueiras. Os
elevados ndices de desmatamento e de diminuio das reas de pastagens
naturais, campinas e campinaranas contribuem tambm para explicar porque
persistem tais aes de resistncia.
Os territrios de luta correspondentes a estas comunidades tradicionais
foram incorporados ao mapa situacional sempre que havia informaes
disponveis a respeito. Os dados coletados no decorrer do trabalho de campo
correspondem to somente a algumas reas do Madeira e no necessariamente
a toda a regio em pauta. De igual modo foram inclusas as terras indgenas.
Estes territrios, como um todo, abrangem as reas mais preservadas na
regio do Madeira, com cobertura vegetal expressiva e fontes de gua
conservadas, contrastando com os elevados ndices de desmatamento dos
empreendimentos agropecurios circundantes. Caso observemos no mapa
situacional em anexo os resultados da plotagem da lista suja dos muncpios
onde ocorreram as mais graves ocorrncias de desmatamento poderemos ter
uma percepo geometrizada deste contraste em toda a rea correspondente
ao chamado Complexo Madeira.
O COMPLEXO MADEIRA
Do prisma dos pesquisadores o que est sendo considerado como

Complexo Madeira tanto compreende alocues, discursos, instrumentos
jurdicos, iniciativas empresariais, planos ociais e suas respectivas medidas,
quanto seus efeitos sobre as prticas de diferentes agentes sociais referidos
s comunidades locais e as relaes que lhes so adstritas. A anlise destas
relaes sociais contribui para uma compreenso das condies em que
ocorrem os antagonismos de interesses e para um entendimento maior das
possibilidades de mapeamento das reas crticas de conito e tenso social
na regio. A verso dos planejadores ociais, bem como dos interesses
empresariais que lhes so adstritos, prioriza delimitar uma regio estratgica,
em que se concentram aes governamentais de curto e mdio prazo. Os
planejadores denem a prioridade em termos emergenciais e justicam a
intensidade das aes nesta determinada regio como imprescindvel e
inadivel.
Neste sentido pode-se adiantar que a regio do Complexo Madeira
apresentada pelos planejadores ociais de maneira semelhante quela
segundo a qual a regio do Programa Grande Carajs foi priorizada na
segunda metade da dcada de 1970-80. A barragem de Tucuru, secundada
pela ferrovia Carajs-Itaqui, constituiu ento a pedra fundamental da ao
19
dos planejadores. No momento atual, na regio do Complexo Madeira,
duas barragens esto sendo construdas, implementando as UHEs de Jirau e
Santo Antonio, enquanto outras duas esto em discusso: uma seria boliviana
e outra binacional, na fronteira Brasil/Bolvia. As hidreltricas, juntamente
com as rodovias BR-319 e 317, que se articulam com a Interocenica
(rodovia Amaznia-Andes-Oceano Pacco), assinalam uma regio
estratgica da Pan-Amaznia. Destaque-se que a Pan-Amaznia consiste
num dos principais eixos de investimentos da Iniciativa para Integrao da
Infra-Estrutura Regional Sul Americana-IIRSA. A IIRSA foi criada em 2000,
congregando planos de ao dos governos sul americanos. Compreende
projetos energticos (construo de barragens e de linhas de transmisso
de energia eltrica), planos de ampliao de malhas rodovirias, hidrovirias,
ferrovirias e de instalaes porturias e programas de apoio produo
mineral e agropecuria, bem como estratgias nacionais de biodiversidade.
O objetivo interligar a regio ao Pacco, atravs de investimentos que
facilitaro o escoamento de produtos para mercados como a China,
Coria do Sul e Japo. Tais megaprojetos, empreendidos por consrcios e
conglomerados transnacionais tem sido criticados pelos movimentos sociais.
As crticas podem ser assim resumidas:
A IIRSA, na verdade, um espao de inmeras

disputas e controvrsias que muito pouco tem a ver com
os supostos benefcios aos pobres, o que no nenhuma
novidade, considerando os interesses polticos e econmicos
envolvidos e o montante de recursos nanceiros circulantes.
(INESC-Oramento & Poltica Socioambiental n.17. Braslia,
setembro de 2006).
No caso do Complexo Madeira h projetos, programas, planos e

um conjunto de medidas, dentre as quais vale sublinhar aquelas do Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC), do Plano Decenal de Energia (PDE)
e do Plano Nacional de Recursos Hdricos. O PAC tem como propsito
correlacionar infraestrutura energtica com infraestrutura logsitca e com o
que chamam de infraestrutura social. Entretanto, a idia de territrio e
dos povos e comunidades correspondentes acha-se ausente do PAC. No h
qualquer meno explcita a territrios, a povos, a comunidades ribeirinhas.
Mais recentemente atravs do Programa Terra Legal o governo federal,
em ao conjunta com estados e municpios, pretende titular a propriedade de
terras pblicas ocupadas por posseiros na Amaznia Legal. Rondonia lidera o
nmero de imveis requeridos para a regularizao fundiria (56%), seguido
do Par (36%). O fato de Rondnia apresentar um percentual superior
20
metade das solicitaes, demonstra que regio amaznica ser a principal
beneciria de uma ao fundiria que requer maiores esclarecimentos
e cuidados em sua aplicao. A propsito casbe esclarecer que o Senado
aprovou em junho a MP458/09 transformada pelas emendas da Cmara
no Projeto de Lei de Converso 9/09. Esta medida regulariza a ocupao de
terras da Unio permitindo que sejam repassadas, sem licitao, reas com
at 1.500 hectares aos que detinham a posse destas reas antes de primeiro de
dezembro de 2004. Sancionada com a Lei 11.952/09 a medida foi elaborada
para regularizar mais de 60 milhes de hectares na Amaznia. O termo
regularizar est sendo aspeado, porquanto dez dias aps ter sido sancionada
a mencionada Lei foi objeto da Ao Direta de Inconstitucionalidade
(ADI-4269), encaminhada ao Supremo Tribunal Federal (STF), proposta
pela Procuradoria Geral da Repblica (PGR). Para a PGR a Lei 11.952/09
institui privilgios injusticveis em favor de grileiros que, no passado, se
apropriaram ilicitamente de vastas extenses de terras pblicas. Dentre estas
reas mais crticas de conitos e tenso social, alm do Sudeste do Par e do
Maranho, acham-se Rondnia e regies do Sul do Amazonas, do Norte do
Mato Grosso e dos limites do Acre com o Amazonas e deste com Rondnia.
Estas cinco ltimas regies correspondem, constituem praticamente quase
dois teros das solicitaes de regularizao. Tal percentual mostra a grande
regio do Madeira como diretamente afetada pelos megaempreendimentos
e sujeita s tendncias de alta de preos do mercado de terras. Com tais
medidas, consoante a PGR, o legislador teria deixado de proteger a orestas
e os povos indgenas e quilombolas e demais comunidades tradicionais
da regio amaznica. A nova lei sugere que as terras tradicionalmente
ocupadas por comunidades quilombolas podem ser regularizadas em favor
de terceiros. De acordo com a Procuradora Dra. Deborah Duprat, que
encaminhou a proposta ao STF, tal interpretao afronta a Constituio
de 1988, em especial o seu artigo 216. Alm disto a Procuradora chama a
ateno para os pargrafos 4 e 5 do artigo 15 da referida Lei, por violao
da igualdade e desvio do poder legislativo. Ela explica que os dispositivios
determinam que para as reas regularizadas de at quatro mdulos scais, o
prazo de inalienabilidade xado pelo legislador de dez anos, enquanto as
reas que tenham entre quatro e quinze mdulos scais, o prazo de trs
anos. ... tem-se uma agrante discriminao, que benecia os que menos
precisam, e ainda favorece a especulao imobiliria na Amaznia s custas
do patrimnio pblico., destaca a Procuradora.
Pode-se armar que o Complexo Madeira acha-se apoiado numa
vigorosa interveno do governo federal, deixando evidente que o Estado
permanece sendo o principal indutor do crescimento econmico,
21
disciplinando inclusive o mercado de terras ao disponibilizar o estoque de
terras pblicas a transaes comerciais efetivadas por aqueles que delas se
apossaram ilicitamente nesta ltima grande fronteira amaznica. A ao das
agencias multilaterais, os interesses neoliberais dos agronegcios e aqueles
referidos ao que se denomina usualmente de globalizao no teriam
derrubado a capacidade e o poder de interveno do Estado na regio
amaznica, ao contrrio, se associaram a ele numa poderosa coalizo de
interesses. Os resultados desta coalizo s tem aumentado os ndices de
concentrao fundiria e os conitos agrrios. Para alm destes conitos
do mercado de terras ou paralelamente s intervenes governamentais
tem-se o PAC do P, ou seja, o Programa de Acelerao do Crescimento
Privado levado a cabo por empresrios que se dizem dispostos a alavancar
iniciativas para melhorar a logstica nacional e em especial na Amaznia. Um
dos exemplos de que se valem corresponde ao polmico Porto das Lages,
cujos efeitos danosos sobre o patrimnio natural do encontro das guas dos
rios Negro e Solimes, tem sido denunciado por associaes comunitrias
e entidades ambientalistas. A Ao Pr-Amazonia, grupo composto
pelas Federaes das Indstrias dos Estados da Regio Norte, com apoio
da Confederao Nacional da Indstria, est elaborando o Projeto Norte
Competivo (PNC). No dia 09 de outubro de 2009, na sede da Federao
da Indstria do Amazonas, por intermdio da empresa Macrologstica foi
apresentado o detalhamento deste P.N.C. (cf. Antonio Silva- O PAC do P,
investimento privado no futuro. A Crtica.Manaus,11/10/2009).
O esquema desenvolvimentista parece comear novamente, tal
como nos anos 70, pelas obras chamadas de infraestrutura (hidreltricas,
rodovias, ferrovias, portos), mas aparenta no ter levado em conta as
experincias de dcadas passadas. No relativizou, por exemplo, aquelas
armaes que enfatizavam as regies amaznicas como espaos vazios.
Os obscuros planejadores, que traam a linha do progresso, esqueceram
as experincias fracassadas e autoritrias de Balbina e do Projeto Jar, bem
como dos equvocos de um apoio irrestrito s mineradoras, madeireiras e
agropecurias que resultaram em devastao ambiental e em desmatamentos,
facilitando a rpida destruio da oresta e trgicos conitos agrrios, que
ainda abalam o Maranho e o Sudeste do Par. Eles prosseguem insistindo
numa suposta vocao mineral, agropecuria e energtica da Amazonia
e numa retrica que considera as normas de observncia dos direitos
ambientais como obstculos ao progresso, numa ao desordenada e sem
limites, que o economista Carlos Vainer e outros analistas tem classicado
como crescimentista, isto , um crescimento a todo custo e no importa
a que preo.
22
O passadismo dos planejadores e empreendedores do Complexo
Madeira exala atraso, quando se projeta suas medidas face s chamadas
mudanas climticas. Faz coro com os editoriais da imprensa regional,
redigidos no diapaso do crescimentismo. O Painel Intergovernamental
de Mudanas Climticas (ONU) e departamentos de metereologia
europeus alertam da probabilidade da temperatura mdia subir alguns
graus, notadamente na Amaznia, com profundos impactos sobre as bacias
hidrogrcas. Em poucas dcadas o volume de guas ter uma reduo
sensvel afetando diretamente a produo de energia. Para os movimentos
sociais, como o Movimento dos Atingidos por Barragens, as estimativas
numricas e seus respectivos clculos devem ser debatidos publicamente,
recolocando as possibilidades de participao popular. A importncia de
se acompanhar a agenda cientco-tecnolgica e industrial pode levar
rediscusso da matriz energtica mediante as inovaes em curso e aos novos
entendimentos que envolvem a questo ambiental.
As iniciativas que constituem o Complexo Madeira esto ademais
como que comprimindo o tempo e expandindo o espao dos grandes
empreendimentos sobre os territrios de povos e comunidades tradicionais.
Os primeiros deslocamentos j ocorrem no permetro urbano de Porto Velho,
assim como os conitos trabalhistas, em agosto de 2009, nos dois consrcios
que constroem as barragens. A retrica melua dos planejadores torna-se
uma mera aparncia, pois, acumula erros, contradies e divergncias em
tudo preocupantes e que requerem estudos e reexes mais detidas.
A GRANDE REGIO DO MADEIRA
As medidas que integram o Complexo Madeira, de nosso ponto

de vista, transcendem s noes operacionais de reas de inuencia direta e
indireta, baseadas numa determinada quantidade de quilmetros de dimetro,
considerando-se cada empreendimento. Mais compreendem os efeitos sociais
e ambientais tais como assinalados por aqueles agentes sociais que so atingidos
pelas diferentes obras e medidas. Elas abrangem, neste sentido, uma vasta
regio da Pan-Amaznia, que compreende pelo menos dois departamentos
da Bolvia e um do Peru, alm de reas correspondentes a quatro estados
brasileiros. No Brasil, concernem, parcial ou integralmente, a pelo menos
06 (seis) meso-regies dos Estados do Amazonas, Rondnia, Mato Grosso
e Acre. As meso-regies mencionadas so as seguintes: Vale do Acre, Sul
Amazonense, Madeira-Guapor, Centro-Amazonense, Leste Rondoniense
e Norte Matogrossense. Estas meso-regies correspondem, por sua vez, s
seguintes micro-regies-homogneas (MRHs): Madeira, Purus, Coari, Manaus,
23
Itacoatiara, Porto Velho, Guajar-Mirim, Alvorada do Oeste, Ariquemes, Ji-
Paran, Cacoal, Aripuan, Sena Madureira, Brasilia e Rio Branco. A partir
dos inmeros eventos realizados, congregando associaes e movimentos,
e das atividades de trabalho de campo, registramos que estas quinze MRHs
so afetadas direta ou indiretamente pelas chamadas obras de infraestrutura
e passam a compor uma grande regio do ponto de vista dos efeitos da
interveno governamental. Sua superfcie pode ser estimada como superior a
60 milhes de hectares, no incluindo aqui as regies afetadas no Departamento
de Madre-de-Dios, no Peru, e nos Departamentos de Pando e Beni, na Bolvia.
Delimitando idealmente as bordas deste vasta regio tem-se uma rede de ramais
ou estradas vicinais, carroveis em alguns trechos, que, partindo dos eixos da
Br-319 e da BR-317, j espraiam, a oeste, alm do Rio Purus, na direo de
Tef e do Mdio Solimes, ou um pouco mais ao sul na direo de Pauini e
Eurinep, onde h uma ao da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas
para reaver centenas de milhares de hectares apropriados de forma ilegal. Esta
derradeira direo seria, portanto, a do Vale do Juru. leste, tendo como eixo
o prprio curso do Madeira, estas trilhas j tocam reas paraenses, no mbito
da inuencia da mina de bauxita que a Alcoa comea a explorar em Juruti.. No
Baixo Madeira elas alcanam os projetos para explorao de silvinita, em Nova
Olinda do Norte. No sentido norte elas tangenciam reas em licitao pela
Petrobrs, localizadas prximas s margens do Rio Amazonas. A grande regio
do Madeira, neste sentido, traduz uma dinmica clere e, portanto, ainda estaria
em formao sem contornos precisamente denidos. Para ns de contraste e
com vistas a um prximo exerccio comparativo recorde-se que, mesmo com
um alcance projetado para o Pacco, esta grande regio, no momento, seria
inferior quela denida como correspondente ao Programa Grande Carajs,
que superou os 90 milhes de hectares.
As estratgias das empresas de minerao (ferro, ouro, caulim) e
alumina, que constituram a viga mestra da regio do Grande Carajs, com
ferrovia, minerodutos e porto martimo, secundadas por usinas de ferro-gusa
e projetos agropecurios, mostram-se aparentemente com maior repercusso
sobre regies mais vastas. Em termos contrastantes cabe lembrar que nos
anos 70 o Programa Grande Carajs foi autoritariamente implementado por
um governo ditatorial, ocasionando uma enorme presso sobre o mercado
de terras com incentivos scais a grandes projetos agropecurios, a grilagens
cartoriais e a apossamentos ilcitos. Os resultados foram absolutamente
trgicos: mais de mil trabalhadores rurais assassinados em conitos de terra,
centenas de povoados devastados, terras indgenas intrusadas, deslocamento
compulsrios de famlias de pequenos agricultores e desmatamentos de
orestas em propores at ento inimaginveis. Foi pensando numa futura
24
anlise comparativa, entre o Grande Carajs e o Complexo Madeira, que
buscamos aprimorar os procedimentos de plotagem e assinalao numa base
cartogrca contendo toda esta ordem de fatos, produzidos em interao
com os prprios agentes sociais afetados e suas entidades de representao.
A grande regio inclui assim o processo de ocupao de toda
a parte Sul do Amazonas, revelando-se como uma rea estratgica, capaz
de inuenciar todas as demais reas vizinhas, que passariam a gravitar em
torno do eixo das grandes obras de infraestrutura que compem o chamado
Complexo Madeira.
O MAPEAMENTO SITUACIONAL
Os mapas situacionais remetem dinmica das ocorrncias de

conito, em reas j delimitadas com relativa preciso, e objetivariam
propiciar condies para uma descrio mais pormenorizada dos elementos
considerados relevantes pelos pesquisadores- atravs de trabalho de campo
e do levantamento de fontes secundrias- e pelos agentes sociais para gurar
na base cartogrca. Foram plotadas no mapa as iniciativas governamentais
designadas como : a) obras de infraestrutura - as PCHs, as UHEs, as rodovias,
linhes de energia projetados e em operao, gasodutos, ponte, blocos
exploratrios, em licitao, para petrleo e gs, campos de produo de gs
( cf. Brasil-10. Rodada- Licitaes /ANP- Agencia Nacional de Petrleo,
gs natural e biocombustveis), instalaes porturias, projeto de extrao de
silvinita; b) ao fundiria e ambiental projetos de assentamento, projetos
de assentamento extrativista, unidades de conservao (RESEX, PARNA);
c) ao indigenista - terras indgenas e assinalaes dos denominados ndios
isolados; d) poltica mineral- alvars de explorao e processos do DNPM.
A partir dos movimentos sociais foram registrados diversos atos de
mobilizao, como o Seminrio-Acampamento contra a privatizao do
Rio Madeira e pela Soberania da Amaznia, realizado entre os dias 16 e 18
de setembro na rea do canteiro de obras da barragem de Santo Antonio, s
margens do rio Madeira na cidade de Porto Velho. O Seminrio foi organizado
pelo Movimentos dos Atingidos por Barragens(MAB), MST e MPA em
conjunto com CIMI, CPT, Rede Brasil, Instituto Madeira Vivo, Kanind e
outras associaes e entidades. Foram registrados tambm atos de violncia
contra lderes de associaes e movimentos sociais como o assassinato do
Presidente da Associao Unio de Lbrea, Sr. Francisco Silva, e o chamado
Massacre de Porvenir, ocorrido em Trs Barracas, Pando, Bolvia, em 11
de setembro de 2008, com registro de dezenas de indgenas e extrativistas
assassinados.
25
As tenses no deslocamento de populaes, na fronteira entre Brasil
e Bolvia tambm foram assinaladas. O governo boliviano est assentando
milhares de indgenas do altiplano nas regies amaznicas prximas ao Rio
Abun, mais exatamente em Santa Helena do Abun, e, concomitantemente,
deslocando seringueiros e demais extrativistas, de origem brasileira, que
adentraram territrio boliviano. Estima-se que cerca de 1000 famlias
brasileiras possuam terras na Provncia de Pando, prximo fronteira com
o Brasil. Elas se concentram em Bella Flor e Rapirrn, cidades bolivianas
com as maiores concentraes de brasileiros. Estas famlias tem um prazo
que se encerra em 14 de dezembro de 2009 para deixar o local. Tal prazo
foi estabelecido pelo Ministrio de Desenvolvimento Rural e Terras,
em consonncia com a Constituio Boliviana, segundo a qual nenhum
estrangeiro pode ter propriedades na zona de segurana fronteiria, que
abrange uma faixa de at 50 quilometros a partir dos limites do pas. O
governo da Bolvia dispe outras reas de seu territrio, fora da faixa de
fronteira, para as famlias que desejarem permanecer na Provncia.
Os constantes debates diplomticos, a solicitao de apoio de entidades
multilaterais especializadas em questes de imigrao e a transparncia e
procedimento democrtico em todo o processo, do a medida do acuro e dos
riscos que cercam as decises que implicam em deslocamentos compulsrios
de populaes.
Os episdios de grilagem no Sul do Amazonas, os garimpos no Apu,
o intrusamento de terras indgenas em Rondnia, as rotas clandestinas
de explorao ilegal de madeira, a relao de frigorcos com projetos
agropecurios responsveis pelos desmatamentos e que integram a lista duja
e o aquecimento do mercado de terras, com transaes pouco transparentes,
em toda a grande regio do Madeira constituem indicativos das tenses
sociais em pauta e dos riscos de agravamento de conitos. As ocorrncias
relativas a estes indicativos foram assinaladas no mapa, revelando que se est
diante de uma zona potencialmente crtica de conitos sociais. Todos os
demais fatos desta ordem, porventura disponveis, como a extrao aurfera
com dragas, foram tambm plotados ou assinalados no mapa situacional.
Para melhor contextualiz-los listamos e assinalamos na base cartogrca:
os conitos scio-ambientais que envolvem as unidades de conservao em
todas as MRHs j citadas, as reas de castanhais, os conitos fundirios e
aqueles envolvendo garimpos. Os conitos que envolvem as unidades de
conservao foram registrados, sobretudo, em Lbrea, Manicor e Humait.
Em Lbrea foram principalmente indicadas as sobreposies com unidades
de conservao (PARNA Mapinguari): Bela Rosa, Ajuricaba, Jurucu, Vila
Limeira, Vrzea Grande, Madeirinho e Pedreira do Amazonas, no Rio Ituxi.
26
Os conitos fundirios foram registrados no sul do Municpio de Lbrea e
nos Municpios de Boca do Acre, Manicor, Apu, Novo Aripuan, Eurinep,
Pauini e Humait. Os conitos envolvendo garimpos foram anotados,
sobretudo, em Apu, e aqueles com extrao aurfera em dragas, no curso
do Rio Madeira. Compras de terras consideradas ilegtimas: Eurinep (cf.
Grilagem em Eurinep: Procuradora quer reaver terras. A Crtica. Manaus,
09/07/2008 pg. C5) e Manicor .
Do ponto de vista de estratgias empresariais foram assinaladas as reas
pretendidas pela GETHAL, em Manicor, e as ocorrncias de antagonismos
que envolvem esta madeireira. Em junho de 2008 o IBAMA multou em R$
381 milhes a madeireira Gethal Amazonas S.A. , cujas terras teriam sido
adquiridas pelo banqueiro britnico, de origem sueca, Johan Eliasch com
um total de hectares ainda no conhecido exatamente, mas cujas estimativas
circulam em torno de 160 mil hectares. Consoante o IBAMA a empresa
no cumpriu o Termo de Ajustamento de Conduta assinado com o rgo
em 2005, comprometendo-se a apresentar certides de posse e certicados
de regularidade de propriedades. A principal multa diz respeito extrao,
transporte e comrcio de cerca de 700 mil m3 de madeira, o equivalente a
230 mil rvores, em agrante violao da legislao ambiental. Alm de dez
multas, o IBAMA determinou o embargo federal em 57 reas do plano-de-
manejo da empresa (cf. Madeireira multada em R$381 milhes. Dirio
do Par. Belm, 07/06/2008 pg.A9). No chamado acampamento de
Mataur, Municpio de Manicor, foram detectadas em armazenamento
e j apodrecendo 1.337 espcies ou mais de 5,4 mil metros cbicos de
jatob, angelim, pedra, muirapiranga, cumaru, ip, itaba, maaranduba
e outras exploradas pela Gethal. Todas estas madeiras so consideradas
nobres e utilizadas na fabricao de mveis. (cf. Isaac Jr. Madeiras esto
apodrecendo.A Crtica, 03 junho de 2008). A juiza da 3. Vara Federal, em
Manaus, determinou multa diria de R$ 5.000,00 em caso de descumprimento.
Esta foi a primeira vez que o nome do banqueiro Eliasch foi citado na justia
como um dos scios da empresa FLOREAM, maior acionista da Gethal, e
da ONG Cool Earth, da qual co-presidente. No nal deste mesmo ms
de junho a Justia Federal do Amazonas tornou indisponveis bens, contas
bancrias e parte das terras da Gethal. Semelhante deciso se deu acatando
solicitao do IBAMA, que pretendia garantias para o ressarcimento por
danos ambientais oresta amaznica e indenizaes por danos morais
sociedade brasileira. No incio de julho a Comisso de Agricultura e Reforma
Agrria (CRA) do Senado, convocou audincia pblica para debater a
legalidade da compra de terras no Municpio de Manicor. Como consta
nas informaes do IBAMA e do INCRA a Cool Earth comprou da Gethal
27
160 mil hectares, congurando uma rea (ou conjunto de imveis?) agora
designada, informalmente, como Comunidade Democracia. A audincia
visou analisar estes problemas e os demais relativos aquisio de terras
da Amaznia por estrangeiros. A Gethal e a ONG Cool Earth faltaram,
entretanto, audincia. A Cool Earth alegou que em virtude de ter sede na
Inglaterra e no contar com lial no Brasil no poderia participar. A Gethal,
por sua vez, informou que devido s investigaes e processos judiciais
e administrativos aos quais vem respondendo a empresa no estaria em
mposio de comparecer audincia pblica e se colocou disposio para
esclarecer eventuais questionamentos por escrito. (Antonio Paulo- Gethal
ser obrigada a falar. A Crtica. Manaus, 03/07/2008). Uma das decises da
CRA foi de solicitar informaes empresa madeireira e ONG que teriam
de ser obrigatoriamente fornecidas ao Senado. Os documentos cartoriais,
dispostos consulta, consoante o INCRA no conrmam e nem to pouco
coincidem com a rea que teria sido adquirida pelo banqueiro Eliasch.
Para efeitos do mapa situacional decidimos plotar to somente as reas
pretendidas pela Gethal, que compreendem a chamada Fazenda Curitiba
e as localidades Vila Democracia e Mataur, Dispusemos tambm a
assinalao dos depsitos de madeiras nobres como o Acampamento
Mataur e um outro local, que no consta como sendo da Gethal, na
comunidade de Santo Antonio do Matupi, tambm em Manicor, onde
so vendidas madeiras cortadas para o mercado externo, principalmente para
a China. Informaes veiculadas pela imprensa chamam a ateno de que um
empresrio designado como Cheng estaria fazendo sondagens de preos
de terras com a nalidade de fechar negcios na rea de manejo orestal
(A.Paulo,ibid.).
No incio de 2008 a Policia Federal realizou, juntamente com o
IBAMA, a operao Rastro Verde, identicando desmatamentos em
Lbrea na divisa com Boca do Acre, bem como situaes de trabalho escravo
e grilagem de terras. A madeira apreendida nesta operao era de vrzea
e estaria sendo remetida para marcenarias no Municpio de Boca do Acre.
Em Pauini dois desmatamentos foram identicados. Sete acampamentos
com trabalhadores utilizados na explorao madeireira e nos desmatamentos
foram identicados em Lbrea, Boca do Acre e Pauini. Em junho de
2008 scais do Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas (IPAAM)
localizaram uma pista de pouso clandestina, com 80 metros de largura e mil
de comprimento, no municipio de Novo Aripuan. A pista foi embargada.
O Grupamento de Policiamento Ambiental (GEPA) foi institudo
pelo Governo do Amazonas, em 2002, e extinto no ano seguinte. Em
maio de 2008 foi institudo o Batalho de Policiamento Ambiental (BPA),
28
uma tropa de elite da PM do Amazonas especializada em atuar nos ilcitos
ambientais (caa e pesca ilegais, extrao ilcita de madeira) e desenvolver
aes de combate grilagem e aos desmatamentos. Em julho de 2009
foi desencadeada a Operao Tup com quatro equipes que atuam no
policiamento repressivo aos crimes ambientais e congeneres nos municpios
de Apu, Novo Aripuan, Manicor, Humait, Boca do Acre, Canutama e
Lbrea onde foram detectados polgonos de desmatamentos. No limite com
Rondnia uma outra ao policial vem combatendo os casos de grilagem
de terras. Estas aes no Sul do Amazonas bem ilustram as prioridades
geogrcas dos rgos ociais nos atos de dirimir conitos scio-ambientais
(cf. Nilson Belm- Tropa combate os crimes contra o meio ambiente.
Amazonas em Tempo, 03/08/2008).
Este quadro resumido das ocorrncias de conitos sociais na grande
regio do Madeira e das formas ociais de interveno fortalece o propsito
de realizao de pesquisas mais aprofundadas, com trabalhos de campo mais
prolongados, com um nmero maior de ocinas de mapas para produo de
mais fascculos e pequenos esforos de mapeamentos localizados e de longa
durao, que constituiriam por assim dizer uma segunda etapa da pesquisa.
No que tange ao PNCSA, somente atravs destes procedimentos se pode
realizar descries mais detalhadas, com conhecimento mais verticalizado
das realidades localizadas, dos ecossistemas e dos processos sociais. O
signicado de nova cartograa pode ser entendido, deste modo, como uma
possibilidade dos pesquisadores operarem de modo intensivo, realizando
com acuro e rigor uma etnograa.
ESTRATGIAS EMPRESARIAIS EM CONFRONTO
Constata-se hoje, na grande regio do Rio Madeira, um confronto

entre duas poderosas estratgias empresariais, que pode ser assim resumido:
de um lado, uma vertente ufanista dos resultados dos agronegcios persiste
na expanso da pecuria e do plantio de gros, incorporando novas reas
de oresta ao processo produtivo. Os desmatamentos e a ampliao
das pastagens para criao intensiva aparecem associados com a ao
de carvoarias e de madeireiras que selecionam as espcies de maior valor
monetrio. Exemplicam a fora dos interesses que se agrupam em torno
desta vertente a extenso, o nmero e a localizao dos municpios que
integram a chamada lista suja dos principais responsveis pelos elevados
ndices de desmatamento e destruio da oresta nativa. Articulados com
estes interesses tem-se mineradoras, agroindstrias, guseiras e outros
empreendimentos atrelados ao mercado de commodities. Sua ao provoca
29
conitos sociais e destri povoados inteiros, desarticulando as comunidades
locais, expulsando-as e impedindo qualquer uso por elas dos recursos naturais.
A segunda vertente, num sentido contrrio, passa a considerar o valor
econmico das rvores em p com base no que denominado de uso
racional das orestas. Elege ativos ambientais, mesmo em reas onde as
madeireiras j extraram espcies nobres ou aquelas madeiras de primeira linha
no mercado, fazendo da cobertura vegetal um paliteiro. Estas estratgias
estariam se materializando tanto em orestas pblicas, quanto em imveis
rurais adquiridos via mercado de terras. No que tange s orestas pblicas h
aes governamentais, as concesses orestais, que reforam esta estratgia
empresarial ao considerar a oresta em p com valor econmico superior
quele que produzido por desmatamentos e aes predatrias de rvores
realizadas por pecuaristas, madeireiros, carvoeiros e empreendimentos de
sojicultura. Assim, em experincias como no Jamari, em Rondnia, prev-se
que em cada trecho catalogado de mil rvores apenas cinco sero retiradas. No
caso das aquisies de orestas particulares tem-se que instituies nanceiras,
fundos de investimentos e bancos esto adquirindo imveis rurais e imensas
reas em diferentes pontos da Amaznia. Associam-se a elas laboratrios de
biotecnologia, indstrias farmacuticas e de cosmticos. Um dos exemplos
mais conhecidos e que j foi citado aqui refere-se aquisio pelo banqueiro
J.Eliasch de terras da Gethal Madeireira nos Municpios de Manicor e
Itacoatiara (Cf. A Crtica.Manaus, 04/01/2007). Estes bens imveis, privados,
no so mantidos, todavia como recursos absolutamente fechados. A empresa
adquirente concede s comunidades locais, que tradicionalmente ocupam
aquelas terras, nelas morando habitualmente, cultivando e extraindo produtos
orestais; que nelas permaneam e a continuem as suas prticas de uso
comum dos recursos naturais. O assentimento desta permanncia implica
no reconhecimento de que tais prticas no seriam predatrias e manteriam
o patrimnio gentico. Tem-se assim, uma combinao entre propriedade
privada, de grandes conglomerados econmicos, e recursos abertos, s
comunidades locais. Nestas situaes sociais intentam reduzir as condies
de possibilidade dos conitos, permitindo s comunidades tradicionais livre
acesso aos recursos o que no possvel nas plantaes de soja, dend,
eucalipto, cana de acar e mamona ou nas grandes obras de infraestrutura
(hidreltricas, rodovias). Esta presena humana torna-se um fator de
valorizao, porquanto mantm a cobertura vegetal. Reconhecem assim, que
as comunidades locais no depredam, no destroem e conservam os recursos
naturais com seus saberes prticos.Esta modalidade de atuao dos bancos e
fundos de investimentos sensibiliza os pequenos investidores com conscincia
ambiental aguda, em paises europeus e nos Estados Unidos, como no caso da
30
iniciativa da Cool Earth, que registra o fato de mais de 20 mil pessoas terem
feito doaes, durante a primeira semana de campanha do site desta ONG,
que promete comprar e proteger orestas na Amaznia.A iniciativa foi lanada
em junho de 2007 com apoio de vrias personalidades e entidades ambientais
britnicas. O projeto prope que os doadores ou pequenos investidores,
patrocinem a conservao da oresta ou de meio acre de terra ( equivalente a
dois mil metros quadrados de mata), com apenas 3,5 libras.
Atravs deste dispositivo de aplicao nanceira forma-se um pblico
amplo e difuso de ambientalistas de todos os matizes que se tornam virtuais
proprietrios da oresta, dispondo suas libras para fortalecer empreendimentos
que controlam ativos orestais signicativos. A qualquer um estendida
a possibilidade de se tornar parceiro do empreendimento. A conscincia
ambiental e a tica, com maior fora nas sociedades industriais gerariam os
potenciais compradores de cotas, aes e de fraes de ttulos de garantia
e conservao de reas de orestas tropicais, mesmo que aparentemente
diminutas.Trata-se de recursos a fundo perdido, transferidos a grandes
conglomerados e/ou fundos que administram recursos monetrios que seriam
idealmente aplicados em comunidades tradicionais e teriam seu retorno efetivo
com crditos de carbono respectivos. Esta frmula parece estar aproximando
os adversrios de ontem e constituindo as bases de um ambientalismo
empresarial sosticado que mobiliza os pequenos ambientalistas, estende
uma aparente proteo social s comunidades locais e ao mesmo tempo
diminuiria a distancia entre empresas e associaes voluntrias ambientalistas.
Mediante esta contradio, que permeia hoje os prprios aparatos
de estado, pode-se dizer que a experincia empresarial no Projeto Grande
Carajs, nos anos 1980-90, cujas guseiras continuam moendo a mata nativa
atravs de carvoarias, distingue-se daquela que comea a se esboar na
regio do Complexo Madeira, marcada por iniciativas retricas como a
do banqueiro Eliasch, que se apresenta como protegendo as orestas e as
comunidades ribeirinhas. O que aumenta a desconana e desperta certo
temor que esta estratgia do colonialismo verde no Rio Madeira ocorre,
geogracamente, em cima do esqueleto do empreendimento vitrine do
selo verde e da certicao: a Gethal Madeireira. Isto nos leva a aguar
nossa anlise crtica com respeito aos confrontos empresariais em jogo e
seus efeitos sobre as comunidades locais, que hoje esto imprensadas entre
uma ao devastadora e de destruio absoluta dos recursos orestais, pelos
idelogos do ufanismo dos agronegcios, e as novas regras de tutela do
ambientalismo empresarial.
Estes confrontos sugerem minudencias histricas que pouco
interessam, como diriam os planejadores, j que a segunda vertente mostra-
31
se com pouca fora para reverter o quadro crescimentista. Mediante esta
constatao recorrente de defensores do crescimentismo no me parece
que este prembulo venha a despropsito, nem to pouco este livro, j que
reforam a competncia e a autonomia cientca face a estes confrontos
e vertentes empresariais. Para tanto rearmam trabalhos de pesquisa mais
detidos e prximos das experincias efetivas de conservao dos recursos
naturais levadas a cabo historicamente pelos povos e comunidades tradicionais
na Amaznia.
32
1989-2009: NOVOS SUJEITOS POLTICOS E O
MOVIMENTO DOS ATINGIDOS POR BARRAGENS1
Aurlio Vianna Jr.2
Realizou-se h pouco mais de vinte anos, em 1989, o I Encontro

Nacional dos Trabalhadores Atingidos por Barragens, coordenado pela
ento Comisso Regional de Atingidos por Barragens (CRAB) e pela Central
nica dos Trabalhadores (CUT)3. A CRAB, que a partir da luta contra
as barragens de It e Machadinho passou a organizar outros movimentos
regionais, procurou o Departamento Nacional dos Trabalhadores Rurais
da CUT em 1988 visando a criao de uma articulao nacional dos
movimentos de atingidos por barragens. A partir da, a CUT incentivou a
realizao de encontros estaduais ou regionais de atingidos (CUT, 1989,
p.7). (...) Os encontros regionais efetivamente prepararam o Encontro
Nacional levando Goinia delegados e observadores de todo o pas (Ibid).
Como um dos resultados do referido encontro, foi constituda a Comisso
Nacional Provisria dos Trabalhadores Atingidos por Barragens, que contou
com representante da CUT, Avelino Ganzer, da CRAB, Lus Dalla Costa, do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Altamira (Par), Benedito do Prado, e
do Plo Sindical do Submdio So Francisco, Janurio Moreira da Silva Neto.
A diversidade dos sujeitos polticos que formaram a Comisso
Nacional Provisria ressaltada tanto no prefcio do Relatrio do I Encontro
Nacional, a luta dos trabalhadores rurais (e ribeirinhos) e dos ndios (CUT,
1989, p.6), como na introduo da referida publicao A diversidade dos
movimentos regionais e locais encontrou unidade na oposio ao inimigo
comum (...) e conseguiu dar unidade luta levada pelos colonos do sul do
pas, pelos povos indgenas e ainda pelos camponeses do rio So Francisco e
da Amaznia (CUT, 1989, p.7).
1
Guilherme Carvalho, pesquisador e ativista da FASE na Amaznia, destaca em recente artigo (Hidreltricas
do Rio Madeira: as disputas em torno de dois mega-empreendimentos na Amaznia, In Revista Proposta, FASE,
Rio de Janeiro, out/dez 2007) que inusitadas alianas vm pautando o posicionamento das organizaes sociais
e polticas frente s hidreltricas do Madeira. Ou seja, os grupos pr ou contra as hidreltricas no parecem seguir
divises ideolgicas ou polticas. Alm da complexidade deste campo de disputas assinalada pelo pesquisador,
importante acrescentar a irrupo de movimentos sociais que se apresentam como sujeitos da ao, adotando
como designao coletiva as denominaes pelas quais se autodenem e so representados na vida cotidiana
(Terras Tradicionalmente Ocupadas, A. W. B de Almeida. 2008. PNCSA, Manaus. p. 81), e, ainda, de movimentos
ambientalistas que tambm desenvolvem, em diferentes processos, crticas ou apoios velados aos grandes
projetos (processos que, a nosso ver, tambm dizem respeito crise dos mediadores polticos na Amaznia).
2
Doutor em Antropologia Social, desde 2004 Ocial de Programa da Fundao Ford no Brasil.
3
Terra Sim, Barragens No: I Encontro Nacional de Trabalhadores Atingidos por Barragens. So Paulo: CUT/
CRAB, 1989.
33
Assim, o movimento dos atingidos por barragens se institucionalizou,
valorizando e reconhecendo a diversidade, ainda que, naquele momento,
poucos movimentos sociais, alm do sindicalismo de trabalhadores rurais,
estivessem institucionalmente organizados ou zessem parte da criao
desse novo movimento. Com efeito, a Comisso Nacional provisria foi
constituda por trs sindicalistas e apenas um representante de movimento
social. Enm, cabe lembrar que, em abril de 1989, somente o Conselho
Nacional dos Seringueiros (CNS) j havia sido fundado mas no participara
do evento, a Coordenao dos Povos Indgenas da Amaznia Brasileira
(COIAB) seria fundada naquele mesmo ano, o Movimento de Defesa da
Transamaznica, tambm em 1989, o Movimento Nacional dos Pescadores
(MONAPE) em 1990, o Movimento Interestadual das Quebradeiras de
Coco (MIQCB), apenas em 1991, o Grupo de Trabalho Amaznico (GTA)
em 1992 e a Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades Negras
Rurais Quilombolas (CONAQ), somente em 19954.
A participao do movimento ambientalista (ou ecolgico) ou do
ento incipiente socioambientalismo parece ter sido pouco relevante, tanto
na organizao do encontro como nas discusses posteriores, ainda que a
CRAB j tivesse comeado a discutir a questo ambiental, seja do ponto
de vista instrumental (em relao s vantagens de se utilizar a legislao
ambiental em benefcio dos atingidos), seja como parte de estratgias de
aliana (com o movimento ambientalista ou ecolgico que poderia apoiar os
atingidos) ou, ainda, como uma questo que mereceria reexo e ao mais
profunda do movimento5.
Ainda assim, nos relatos sobre Balbina, Belo Monte e Cachoeira
Porteira, foram assinalados os alertas dos cientistas para os problemas
ambientais, a desestruturao dos Waimiri-Atroari, as consequncias
para a populao ribeirinha a jusante do eixo da barragem, a ameaa das
barragens a sete povos indgenas do Xingu e s comunidades negras
originrias de antigos quilombos (p.13, 14).
De 1989 a 2009, o movimento dos atingidos por barragens cresceu
e se fortaleceu, tornando-se uma articulao nacional, outros movimentos
nacionais foram institucionalizados (como vimos anteriormente) e a questo
das barragens passou a ser considerada, ao mesmo tempo, um problema
social, ambiental e de desenvolvimento.
4
Almeida, Alfredo W. B. de. Terras Tradicionalmente Ocupadas:. Manaus: PNCSA, 2008, p. 108/109.
5
Vianna, A. O Movimento de atingidos por barragens e a questo ambiental. In Revista Proposta, nmero 46.
Rio de Janeiro: FASE, 1990, pp. 5-8.
34
Vinte anos depois, as discusses em torno das hidreltricas do Madeira
realam a complexidade da questo. Por um lado, notvel o processo de
politizao de termos identitrios na emergncia de novas organizaes de
representantes ou de apoio aos movimentos sociais. Neste sentido, alm
dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais, apresentam-se outras articulaes
sindicais dos camponeses, assim como movimentos sociais institucionalizados
(muitos representados no Manifesto dos Povos do Madeira), quilombolas
(como a Associao da Comunidade de Santa F, em Rondnia), indgenas
(Movimento Indgena Antibarragem), ribeirinhos (Comisso de Ribeirinhos
do Baixo Madeira) e pescadores (como a Colnia de Pescadores Z-1 de
Porto Velho).
E, junto a essas organizaes, crescem em importncia no campo
poltico as ONGs ambientalistas ou socioambientalistas. Algumas vm
servindo como apoiadores (doadores), facilitadores de representao e, em
alguns casos, substitutas das instituies criadas pelos movimentos6.
O Boletim Informativo do Projeto Nova Cartograa Social da
Amaznia, edio especial de maro de 20097, serve como guia que permite
a visibilizao dos novos sujeitos polticos de debates e aes, assim como
das novas articulaes da sociedade civil, informais ou institucionalizadas,
que conseguem agregar grande diversidade de instituies no Brasil e na
Bolvia. O mapa Complexo Madeira: Conitos Sociais, reas Reservadas
e Territorialidades Especcas, ao mesmo tempo em que plota reas
protegidas, castanhais, terras indgenas, comunidades quilombolas, grilagem,
conitos de terra, mobilizaes, insere as hidreltricas existentes e em
planejamento no mapa da bacia do rio Madeira8.
6
Em outras ocasies (por exemplo, em Vianna Jr, A. The work of Brazilian NGOs on the international level.
Braslia: INESC, August 2000), j destacvamos a importncia do debate sobre o processo de institucionalizao
da sociedade civil no Brasil em relao s ONGs internacionais como de fundamental importncia para o debate
sobre o Brasil, pois, a partir da Rio-92, existe um processo de nacionalizao de organizaes internacionais no
pas. As chamadas BINGOs (Big International NGOs) so, no Brasil, instituies locais com destacada voz no
debate poltico, atuando ao mesmo tempo como doadores tendo como donatrios governos, universidades e
organizaes da sociedade civil e ONGs. A meu ver, parte da discusso sobre a Amaznia formatada por
essas instituies, que por sua vez tambm formatam e so formatadas pelo debate internacional. Chapin, em
interessante artigo (Chapin, Mac. Losing Touch: Conservationist NGOs and Indigenous and Traditional Peoples,
in World Watch, November 2004), provocou considervel polmica internacional com poucos reexos no
Brasil sobre a atuao das chamadas BINGOS, sua falta de transparncia, relao complexa com empresas
destruidoras do meio ambiente e seu no reconhecimento dos direitos da populao indgena. No Brasil, o maior
questionamento tornado pblico a partir de outra perspectiva (e no dos direitos dos povos indgenas) veio com
a publicao em ingls do artigo Globalization of conservation: a view from the South, em que se questiona a
concorrncia das INGOs International NGOs com as ONGs conservacionistas locais (Rodriguez et alli, 2007,
Science, vol 317, 10/08/07). Mas, por aqui, esta discusso ainda limitada.
7
ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de, FARIAS JNIOR, Emmanuel de Almeida... [et al]. Boletim Informativo
Nova Cartograa Social da Amaznia: Complexo Madeira Conitos Sociais na Panamaznia. Ano 2, n.2 (maro
de 2009). Manaus: UEA Edies.
8
Para uma discusso sobre novas tecnologias de georeferenciamento associada a processos participativos em
que os mapas so tambm uma armao de existncia coletiva, leia-se: VIANA JR. Aurelio. O Reencantamento
35
O debate sobre as hidreltricas na Amaznia conta hoje com novos
sujeitos polticos institucionalizados nos mbitos locais, estaduais e nacionais.
No mbito regional conta tambm com novos instrumentos cartogrcos,
que permitem visualizar no somente presentes e futuros efeitos desses
empreendimentos, mas principalmente comunidades e povos que insistem
em se fazer ver e ouvir como sujeitos de seus destinos.
da cartograa. In: Le Monde Diplomatique Brasil. Ano 2, n.23, So Paulo, Junho de 2009, pp. 36-37.
36
PARTE I
37
Cincia e poltica no debate sobre hidreltricas - A pesquisa
social tem registrado, com relativa acuidade, a trajetria da interveno de
grandes projetos na Amaznia. E os seus resultados sobre a expropriao
de direitos e de territrios de povos tradicionais, desmatamento, alagamento
de terras e poluio de rios, igaraps e lagos, que no signicam de forma
alguma o propagado desenvolvimento.
A relao autoritria para com as populaes tradicionais tem
sido a marca da interveno das empresas do setor eltrico, consultoras e
autoridades do Estado. So erigidos artifcios que tem criminalizado as
populaes que vivem nesses territrios. Apesar disto, ecoa ao longo dos
rios da Amaznia, a forca da identidade social, tnica e territorial pois
ningum tem direito de destruir suas vidas, de apagar sua histria, nem
de anular suas identidades.
A pesquisa cada vez deve ter um compromisso de integrar a poltica
ao acadmico, para ter sentido como uso social da cincia, e interpretar
as relaes conituosas que mostram a contradio social instalada no
mago da sociedade brasileira e visveis em Itaipu, Balbina, Tucurui,
Xingu, Santo Antonio e Jirau, como tambm na transposio do rio So
Francisco.
Edna Castro, UFPA/NAEA

MAPEAMENTO SOCIAL E COMUNIDADES
NEGRAS RURAIS NA CALHA DO RIO MADEIRA:
LEVANTAMENTO PRELIMINAR9
Emmanuel de Almeida Farias Jnior10
Pretende-se, com este trabalho de pesquisa, a realizao do mapeamento

social das denominadas comunidades quilombolas existentes na rea de
abrangncia direta e indireta do chamado Complexo do Rio Madeira.
Para tal, levaremos em considerao tanto designaes formais, tais como
comunidades remanescentes de quilombo, de acordo com o Artigo 68 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal de
1988, quanto as designaes locais e topnimos, tais como rio dos pretos,
lago dos pretos, lugar de preto, paragem de preto e comunidade de
preto, entre outras designaes de localidades que indicam determinaes
de existncia.
Os dados apresentados neste trabalho esto divididos em trs etapas:
a primeira refere-se s informaes coletadas a partir de um survey11 realizado
em outubro de 2008 nos municpios de Costa Marques e Porto Velho no
Estado de Rondnia e nos municpios de Humait e Manicor no Estado do
Amazonas. Este survey foi realizado no mbito do Projeto Transformaes
Socioeconmicas do Rio Madeira. Anlise crtica para ns de monitoramento
de polticas governamentais NCSA/CESTU/UEA. Sua execuo permitiu
a utilizao de tcnicas diversas de interao social mantidas pelo pesquisador,
como conversas com os agentes sociais e a participao em reunies e
audincias pblicas sobre o licenciamento ambiental referente s usinas
hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, no rio Madeira, Estado de Rondnia.
Por se tratar de uma fase preliminar da pesquisa de campo, optamos por
no realizar entrevistas gravadas. Somente foram registradas anotaes e
transcries diretas em dirios de campo. Os chamados dirios de campo
9
Gostaria de agradecer s pessoas que colaboraram durante o survey realizado em outubro de 2008, como
tambm ao Prof. Alfredo Wagner pelas sugestes e crticas, e a Camila do Valle pela reviso.
10
Doutorando em Antropologia della contemporaneit: etnograa delle diversit e delle convergenze culturali
pela Universit degli Studi di Milano-Bicocca-Itlia; Pesquisador do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia
PNCSA/PPGAS/UFAM NCSA/CESTU/UEA; pesquisador do Ncleo Cultura e Sociedades Amaznicas (NCSA)/
Centro de Estudos Superiores do Trpico mido (CESTU)/Universidade do Estado do Amazonas (UEA).
11
Para efeito de preparao para a realizao de pesquisas etnogrcas, nos apoiamos na idia de survey de
Malinowski (1978): o survey consiste numa viso exploratria, que implica numa observao direta das unidades
familiares em seu cotidiano. O survey constitui-se numa tcnica de levantamento de dados, a partir do qual
podemos denir esboos preliminares. Utilizando analogias com o corpo humano, o autor expe que tal tcnica
nos possibilita a constituio do esqueleto tribal, faltando, contudo preencher com carne e sangue.
39
constituem uma tcnica na pesquisa etnogrca, onde tudo que visto, que
ouvido, ou que lhe falado, anotado. Segundo Malinowski (1978), os
dirios etnogrcos precisam ser feitos sistematicamente, e revelam-se
como instrumentos ideais para os estudos dos imponderveis da vida real,
alm de registrarem a rotina de trabalho dirio, os cuidados corporais, modo
de preparar a comida e a existncia de hostilidades, entre outros fenmenos da
vida social. A segunda parte so leituras de documentos de fontes primrias e
secundrias referentes escravido e ao que se convencionou designar como
a presena negra na Amaznia. A terceira refere-se a leituras bibliogrcas
realizadas sobre o conceito de quilombo e suas variaes, onde enfatizamos
pesquisas realizadas no Maranho, no Par e em Rondnia.
Os dados apresentados aqui, contudo, vamos logo advertindo, so
preliminares e esto sendo checados atravs de observaes de campo.
Parte deste trabalho foi apresentado como uma Nota Tcnica elaborada
para atender solicitao da Procuradoria Geral da Repblica no Estado
de Rondnia por ocasio da Reunio sobre as Usinas Hidreltricas no Rio
Madeira, ocorrida no dia 25 de maro de 2009. O MPF solicitou ao Projeto
Nova Cartograa Social da Amaznia-PNCSA informaes no que tange
interferncia das usinas em construo no Rio Madeira e respectivas linhas
de transmisso nas comunidades quilombolas e comunidades tradicionais
existentes na rea. Neste sentido, fui designado pelo coordenador do
PNCSA para elaborar o referido parecer e submet-lo aos procuradores.
Nos desdobramentos dessas atividades de pesquisa, esto previstas
ainda a realizao de viagens de trabalho de campo mais longas, onde
poderemos vericar, in loco e por um tempo maior, as situaes sociais
indicadas. Procuramos nesse primeiro momento estar construindo espaos
sociais de interlocuo entre o pesquisador e os agentes sociais. Objetivamos,
assim, criar ou iniciar uma relao de pesquisa sistemtica que, segundo
Bourdieu (1997), pode possibilitar condies mais adequadas para a
realizao da pesquisa. Nossas iniciativas, neste momento, consistem em
estar delimitando concretamente a rea da pesquisa etnogrca e os efeitos
sociais sobre agentes e instituies locais com propsito de exposio.
A primeira das trs partes desse texto refere-se aos dados da localizao
e identicao das situaes sociais reconhecidas enquanto comunidades
negras rurais. A segunda refere-se ao tpico designado etnograa dos
documentos. Apoiados em Acevedo Marin e Castro (1999), utilizamos desta
expresso para nos referirmos s anlises antropolgicas realizadas a partir
de fontes documentais. A terceira parte diz respeito a uma breve discusso
em torno do conceito de quilombo e seus desdobramentos, compreendendo
40
o reconhecimento de uma diversidade de situaes sociais localizadas que
foram colocadas em pauta a partir da Constituio Federal de 1988.
Neste sentido, os procedimentos adotados referentes ao mapeamento
social das denominadas comunidades negras rurais referem-se a uma
srie de tcnicas de pesquisa que podem ser dispostas na seguinte maneira:
levantamento bibliogrco e documental; levantamento de fontes secundrias
referentes a movimentos sociais, a agentes sociais que atuam na regio, a
instituies federais, estaduais e municipais; survey e trabalho de campo.
Finalmente, situaes identicadas decorrentes das atividades de pesquisa
foram georeferenciadas e esto dispostas no mapa sntese de pesquisa,
que constitui este livro. Essas situaes podem ser divididas em assinalao
da situao com a utilizao do G.P.S. durante o survey
survey,, assinalao dentro
do limite municipal de situaes conhecidas e reconhecidas pelo Estado
brasileiro e assinalaes de locais ou rios indicados por agentes sociais,
durante o levantamento, como tendo Comunidades Negras Rurais.
1. COMUNIDADES QUILOMBOLAS NA CALHA DO RIO MADEIRA
Por ocasio do Projeto Transformaes Socioeconmicas do

Rio Madeira: Anlise crtica para ns de monitoramento de polticas
governamentais foi possvel o levantamento de informaes secundrias e de
campo referentes existncia das denominadas comunidades remanescentes
de quilombos no rio Madeira. Podemos citar, no Estado do Amazonas,
os Municpios de Humait, Manicor, Novo Aripuan e Itacoatiara.
Segundo dados da Secretaria Nacional de Renda e Cidadania Ministrio
do Desenvolvimento Social12 e Combate Fome, poderamos incluir, ainda,
nessa lista, os municpios de Autazes e Nova Olinda do Norte. Compondo
todas as estimativas ociais, podemos listar os seguintes municpios e
comunidades dos Estados do Amazonas e Rondnia:
Na Fundao Cultural Palmares vericamos as certides j emitidas
com respeito rea de estudo:
12
Cf. a Estimativa de Famlias Quilombolas no Estado do Amazonas e Total de Famlias Includas no Cadnico
do MDS (data da consulta: fevereiro de 2009). Os municpios registrados ocialmente so os seguintes: Autazes,
Itacoatiara, Manicor, Nova Olinda do Norte.
41
Rondnia
2004
DATA
NMERO PUBLICAO
DE COMUNIDADE MUNICPIO DIRIO
ORDEM OFICIAL DA
UNIO
SO FRANCISCO
01 SANTO ANTNIO 04/06/2004
DO GUAPOR
2005
FORTE PRNCIPE DA COSTA
01 19/08/2005
BEIRA MARQUES
PIMENTEIRAS
02 LARANJEIRAS 20/01/2006
DO OESTE
SO FRANCISCO
03 PEDRAS NEGRAS 19/08/2005
DO GUAPOR
ROLIM DO MOURA DO ALTA FLORESTA

04 20/01/2006
GUAPOR DOESTE
2006
SO MIGUEL DO
01 JESUS 28/07/2006
GUAPOR
COSTA
02 SANTA F 07/02/2007
MARQUES
Amazonas 2006
AMAZONAS / AM
DATA -
NMERO DE PUBLICAO
COMUNIDADE MUNICPIO
ORDEM DIRIO OFICIAL
DA UNIO
01 TAMBOR NOVO AIRO 07/06/2006
Fonte: http://www.palmares.gov.br/ - acessado dia 21 de maio de 2009.
Na consulta documentaodo INCRA sobre processos administrativos

referentes a comunidades quilombolas, verica-se com relao ao Estado do
Amazonas apenas uma situao de quilombo registrada:
42
PROCESSOS ABERTOS NO INCRA
N DE PROCESSO COMUNIDADE MUNICPIO
54270.001270/07-61 TAMBOR NOVO AIRO
SO PEDRO, SANTA F
54270.000299/08-15 E SANTA TEREZA DO BARREIRINHA
MATUPIRI
Fonte: INCRA, Atualizado em: 19/06/2009
A consulta relativa ao Estado de Rondnia assinalou cinco situaes:
SO FRANCISCO DO
54300.000745/05-36 PEDRAS NEGRAS
GUARAP
STO ANTNIO DO SO FRANCISCO DO

54300.000746/05-81
GUARAP GUARAP
SO MIGUEL
54300.002174/05-74 JESUS DO GUAPOR E
SERINGUEIRAS
COMUNIDADE DE
54300.001012/08-61 COSTA MARQUES
SANTA F
FORTE PRINCIPE DA
54300.001013/08-14 COSTA MARQUES
BEIRA
COMUNIDADE DE
54300.001014/08-51 PIMENTEIRAS
LARANJEIRAS
Fonte: INCRA, Atualizado em: 19/06/2009
A consulta aos dados da Secretaria Nacional de Renda e Cidadania

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (SNRC-MDS)
constatou a incidncia de comunidades quilombolas em oito municpios no
Estado de Rondnia e quatorze no Estado do Amazonas:
43
QUILOMBOLAS AM FONTE QUILOMBOLAS RO FONTE
Alvares, Autazes, Alta Floresta D'oeste,

Barreirinha, Benjamin Alvorada D'oeste, Costa
Constant, Envira, Marques, Mirante da
Itacoatiara, Juru, Juta, Serra, Nova Brasilandia
SNRC-MDS SNRC-MDS
Manaus, Manicor, Nova D'oeste, Pimenteiras do
Olinda do Norte, Novo Oeste, So Miguel do
Airo, So Paulo de Guapor e So Francisco
Olivena, Tapau do Guapor
Fonte: SNRC-MDS, consultado em maio de 2009.
1.1 O TRABALHO DE CAMPO
Em nosso trabalho de campo, estaremos expondo as situaes sociais

encontradas a partir da foz do rio Madeira, onde suas caudalosas guas
encontram com o rio Amazonas. Nesta nossa trajetria, comearemos pelo
municpio de Itacoatiara, onde podemos vericar o lago dos pretos ou
lago de Serpa, ali, onde se localizam os designados pretos carvoeiros.
A presena negra no municpio de Itacoatiara, ou antiga Villa de Serpa,
foi observada historicamente por viajantes-naturalistas. O exemplo mais
conhecido refere-se a Henry Walter Bates, que por ali passou em 1849. Sobre
as festividades de Natal, observa Bates:
noite o povo se entregou a alegres folguedos por toda a

cidade. Os negros, devotos de um santo que tinha a sua cor
S. Benedito zeram sua festa parte e passaram a noite toda
cantando e danando ao compasso de um tambor comprido
chamado gamb e o caracax. O tambor era feito com um
pedao de tronco oco, fechado numa das extremidades por
um couro esticado, era colocado horizontalmente no cho, e
o tocador montava nele, percutindo-o com os ns dos dedos
(BATES, 1979, p. 123-124).
Atualmente, nas margens do Lago de Serpa, ou Lago dos Pretos,

como se referem alguns agentes externos, residem dezenas de famlias
negras, organizados na denominada Comunidade Sagrado Corao de Jesus.
A designao comunidade tem obviamente a inuncia de entidades
confessionais da ao missionria da Igreja Catlica. Segundo informaes
obtidas a partir de uma reunio realizada no dia 22 de novembro de 200813, as
13
Reunio realizada pela professora Dilma Braga/UEA-Itacoatiara, a qual convidou a professora Helosa
44
famlias que ali residem so compostas tanto por pessoas naturais da prpria
regio, quanto por descendentes de maranhenses, que vieram para o Estado
do Amazonas no incio do sculo XX, a m de trabalharem na produo de
borracha. De acordo com algumas pessoas da comunidade, como o Sr. R.
B. N., 55 anos14, o Sr. F.F.N., a Dona E.B., 61 anos e a Dona J.F.L.,76 anos, os
festejos realizados por eles compreendem as celebraes de So Raimundo
e do Sagrado Corao.
Subindo o rio, a partir do survey realizado em outubro no rio Madeira,
entre os municpios de Humait e Manicor, foi possvel conversarmos com
a Sra. A., que se encontra trabalhando em Manicor. Segundo esta senhora,
ela descendente de famlias negras que residem no rio Marepaua e existem
ali cerca de duas comunidades negras, a de Primor, onde reside a sua av,
a Sra. N., que festeja So Lzaro, e a do Cacaia. Ainda segundo a Sra. A.,
esta outra comunidade, de Cacaia ou Belas guas, localiza-se no alto rio
Marepaua. Apesar disso, segundo ela, a maioria das pessoas do rio so
negras e trabalham com agricultura, atravs da chamada roa e exercem
o extrativismo com a coleta da castanha.
Em Manicor, observamos duas situaes distintas quanto presena
negra. A primeira diz respeito a trs comunidades do rio Tininga. Durante a
realizao do survey
survey,, em outubro de 2008, ao entrevistar o Sr. J. R., pescador
que se encontrava na Colnia de Pescadores para resolver problemas quanto a
sua carteira de pescador, fomos informados desse rio dos pretos. Segundo
o Sr. J. R., havia uma senhora desse rio que era rezadeira e que morava na
cidade. Dessa forma, foi possvel chegar at a Sra. O. P.
Segundo a Sra. O. P., existem, no rio Tininga, trs comunidades,
conforme ela mesma arma: no tem gente branca l. As comunidades
so: Terra Preta, So Jos e Santa Terezinha. De acordo com a Sra. O. P., as
famlias negras do rio Tininga vieram do Maranho h muito tempo, algumas
conseguiram se estabelecer, outras tiveram que voltar ou ainda procurar
outro lugar. Fala que tudo que aprendeu foi sua av que lhe ensinou, inclusive
as prticas religiosas e de curandeirismo, como as rezas, os remdios e os
banhos. Ela lembra, inclusive, que sua bisav se chamava M. F.
Segundo o Sr. F. C. P. (esposo da Sra. O. P.), h famlias no rio Tininga
que no tm onde botar roa, pois suas terras foram sendo griladas ao longo
Helena/UFAM-Manaus. Nesta ocasio fui convidado para apresentar a pesquisa de dissertao de mestrado
realizada por mim junto aos quilombolas em Novo Airo.
14
Sobre o levantamento em Itacoatiara, Manicor e Humait, optamos por abreviar os nomes a m de no
expor as pessoas apressadamente, sem, contudo, estar estabelecido ainda uma relao de pesquisa e, tambm
, pelo fato de termos indicado aqui informaes preliminares que carecem de informaes empricas. Mesmo
assim, para termos um padro na escrita, continuaremos abreviando os nomes nas outras situaes, inclusive as
j reconhecidas.
45
do tempo. Quanto produo resultante da coleta da castanha: o dono do
castanhal paga o preo que quiser. Segundo ele, existem famlias que trabalham
arrendando terras de terceiros, e isso faz com que as famlias se vejam obrigadas
a negociar seus produtos a preos inferiores ao do praticado pelo mercado.
Atualmente as famlias do rio Tininga encontram-se articuladas
na Associao Extrativista do Rio Tininga, que presidida pelo Sr. L. C.,
descendente das famlias negras - sua me prima da Sra. O. P.
A outra situao se refere aos descendentes de uma senhora chamada
L., j falecida. Segundo o Sr. R. S., cientista poltico e funcionrio municipal,
os descendentes da senhora chamada Dona L. formaram um ncleo
habitacional em torno de sua residncia, onde passaram a se concentrar a
maioria dos membros da famlia. Esta situao, no entanto, tinha visibilidade
na cidade de Manicor, onde passaram a serem designados, jocosamente,
de Pretalhada da Lal. Para o Sr. R. S., trata-se de um caso de quilombo
urbano, como acontece em outras partes do Brasil, pois se tem um grupo
coeso, com prticas sociais e culturais prprias, claramente distinto da
sociedade que o envolve.
Rio acima, de acordo com as informaes levantadas durante a
realizao do survey em outubro de 2008, registrou-se vrias ocorrncias
de comunidades negras rurais. Atualmente podemos registrar, prelimi-
narmente, cinco situaes de comunidades negras rurais coletadas em
Humait, onde fomos levados Sra. N., rezadeira local, bastante prestigiada.
Na primeira visita que realizamos, ela tinha acabado de sair para rezar para
um paciente que havia lhe solicitado.
No dia seguinte retornamos a sua casa, quando foi possvel conversar
com ela. Segundo a Sra. N., recebemos informaes de que poderiam ser
comunidades negras as Comunidades de Baieta, a Comunidade de So
Marcos, e as famlias no Lago Acar. Segundo ela, a Comunidade de So
Marcos composta pela Famlia Barreto. A partir dessa informao fomos
atrs dos representantes dessa famlia na cidade de Humait.
Chegamos at a casa da Sra. M. B., 90 anos de idade, nascida na
localidade chamada Barraquinha, lha de C. B. e M. R. S. Segundo ela,
sua av falava que namorava com um dos escravos e ela teve lho de
escravos. Sua famlia trabalhava com castanha e seringa, alm do trabalho
na agricultura. A sua famlia festejava So Raimundo, Nossa Senhora do
Bom Parto, So Benedito e Santa Luzia. Segundo ela, os descendentes de
sua famlia vivem na Comunidade So Marcos, localizada s margens do rio
Madeira, prximo ao municpio de Manicor, e passaram a viver da extrao
mineral do ouro, que se coloca, atualmente, como a principal fonte de renda.
46
Ainda em Humait, por meio das informaes fornecidas pelo Sr.
R. N. C. S., vericamos a existncia de comunidades negras rurais no
Lago Paraso Grande, referindo-se Famlia do Alemo ou Famlia dos
Africanos, no Lago da Pupunha, Comunidade do Sobradinho, referindo-
se famlia do Sr. Jernimo (falecido), na Comunidade Galilia, abaixo do
igarap da Pupunha, referindo-se a famlia do seu Belo. Ele ainda apontou
a Comunidade de So Marcos, da famlia Barreto.
Em Rondnia, o survey foi realizado no municpio de Costa
Marques, situado na margem direita do rio Guapor, na regio fronteiria
com a Bolvia. Nesta regio do rio Guapor encontram-se comunidades
quilombolas ocialmente reconhecidas pela Fundao Cultural Palmares
e comunidades indgenas, tambm reconhecidas pela Fundao Nacional
do ndio. No entanto, a situao quanto ao reconhecimento territorial
nesta regio, conhecida como o Vale do Guapor tensa e conitiva. Os
trabalhos de pesquisa, junto a comunidades quilombolas, nesta regio, tm
sido realizados pelo historiador Marco Teixeira/UNIR, que tem, inclusive,
realizado, em parceria com o INCRA, os Relatrios Tcnicos de Identicao
e Delimitao (RTID) dos territrios quilombolas. No ms de fevereiro de
2009, foi publicada pelo INCRA a Portaria 15, reconhecendo o territrio
quilombola em nome da Associao Quilombola Comunidade de Jesus,
com aproximadamente 5 mil hectares. Segundo Marco Teixeira, esto em
processo de elaborao do RTID as comunidades quilombolas de Santa F e
Forte Prncipe da Beira, ambas localizadas no municpio de Costa Marques.
Durante a realizao do survey em outubro de 2008, apesar de nossa
construo narrativa ter partido de Itacoatiara, foi pelo municpio de
Costa Marques que iniciamos efetivamente o referido trabalho de campo.
Durante a estadia em Costa Marques, realizamos incurses s Comunidades
de Santa F e Forte Prncipe da Beira. Conversamos com os respectivos
presidentes das associaes quilombolas. Na Comunidade Quilombola do
Forte Prncipe da Beira, foi possvel realizarmos duas reunies: uma sobre o
Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia e outra especicamente sobre
problemas relacionados pesca, com a presena da pesquisadora Glucia
Maria Quintino Barana, que gravou e transcreveu parte da referida reunio.
Neste municpio, alm do contato com as associaes quilombolas, foi
possvel, ainda, estabelecermos contato com a Parquia de Costa Marques,
onde pudemos obter documentos relativos Comunidade Quilombola de Santa
F, atravs do Proco Joo Picard. Tais documentos referem-se histria da
referida comunidade. Coletamos ainda matrias da imprensa regional sobre
o conito fundirio, envolvendo a Comunidade Quilombola do Forte Prncipe
da Beira e o Ministrio do Exrcito. Os quilombolas lutam pela posse da rea.
47
Tivemos contato com os quilombolas de Santa F, atravs de Dona
J., que irm de Dona M. que, por sua vez, me do Sr. S., que presidente
da Associao Quilombola de Santa F. A Comunidade de Santa F est
localizada a sete quilmetros da cidade de Costa Marques. Segundo o Sr. S.,
residem na comunidade seis famlias, tem outras famlias, s que residem
em Costa Marques. As famlias quilombolas que residem na cidade tm
suas reas de cultivo, que denominam roa, em Santa F, como o caso de
Dona J. e de seu marido, o Sr. V., indgena da etnia Cujubim. Estas relaes
se armam como estratgias de ao com o propsito de fortalecer a
reivindicao territorial. Aliada a essas estratgias tem-se os monumentos
que os agentes sociais consideram seu patrimnio cultural. Quando
estivemos na comunidade fomos levados a observar um stio histrico
considerado pelos quilombolas como patrimnio da comunidade: trata-se
das runas da escola construda por Dom Francisco Xavier Rey15 (primeiro
bispo fundador da Diocese de Guajar Mirim), em 1935.
Segundo o Sr. S., presidente da associao quilombola de Santa F, no
passado houve intensas disputas territoriais com fazendeiros locais. De acordo
com ele, atualmente, um problema que tem lhe preocupado a presena de
funcionrios pblicos dentro da rea. Armou que eles possuem chcaras,
sem terem relaes sociais ou vnculos afetivos com a comunidade. Ainda,
segundo ele, a atividade econmica principal das unidades familiares a
atividade agrcola, as chamadas roas, mas nos conta que no passado seus
familiares trabalhavam com a extrao da seringa e a coleta da castanha. Seus
pais chegaram at mesmo a trabalharem em seringais bolivianos. No entanto,
o territrio referente comunidade est atualmente cercado por fazendas.
De acordo com um documento intitulado Histrico de Santa F,
elaborado pela Parquia Divino Esprito Santo, da Diocese de Guajar
Mirim-Rondnia e assinado pelo Pe. Joo Picard, os conitos sociais pela
posse da terra em Santa F se intensicaram em 1987, quando fazendeiros
e polticos ordenaram a capangas que incendiassem todas as casas das
famlias de Santa F. Aps a interveno da Diocese em favor das famlias
e atravs de um processo judicial impetrado por Dom Geraldo e pelo Pe.
Paulo Verdier, e a posterior colaborao da igreja na construo de novas
casas, comeou-se a se difundir a designao da rea pela expresso corrente
15
Cf. Pascoal Gomes, Dom Rey tambm construiu em Guajar-Mirim um internato para meninas, onde
comeou receber as meninas de Vila Bela da Santssima Trindade, Tarum, Pedras Negras, Rolim de Moura do
Guapor, Santo Antnio do Guapor, So Martins e demais lugares das margens do Rio Guapor. As alunas eram,
na sua maioria, negras, descendentes de comunidades quilombolas, principalmente de Pedras Negras e Santo
Antnio do Guapor, porm havia tambm brancas bolivianas e duas meninas lhas de chineses. Estudantes
indgenas no existiam no internato (GOMES, 2008, p. 2-3).
48
de: as terras do padre. Esta designao consiste numa forma de garantir
s famlias a posse da terra. No dia 04 de maro de 2004 foi publicada, no
Dirio Ocial da Unio, a Certido de Auto-reconhecimento, atestando a
Comunidade Santa F enquanto comunidade remanescente de quilombo.
Sobre a Comunidade Quilombola de Forte Prncipe da Beira, nos foi
dito e mostrado, atravs de recortes de jornais, que a mesma vem sofrendo
presses por parte do Exrcito no sentido de que a comunidade seja
compulsoriamente deslocada. As foras militares controlam rigidamente
a rea onde est situada a Comunidade Quilombola do Forte Prncipe da
Beira. Para se ter acesso comunidade necessrio percorrer uma estrada
de cho batido, at chegar a uma guarita, onde sempre se encontra um militar
de planto. Neste posto, todos tm que se apresentar e dizer para onde vo
e o que vo fazer.
A partir das conversas e reunies realizadas na comunidade nos foi
relatada uma srie de conitos oriundos das imposies militares. Tais impo-
sies, segundo os quilombolas, afetam diretamente as atividades econmicas,
tais como atividades agrcolas e pesqueiras. Para eles, a vigilncia imposta pelo
Exrcito arbitrria. A instituio militar, segundo eles, vem fazendo o papel
de IBAMA. Houve at mesmo situaes em que pescadores da comunidade
foram autuados e presos pelos militares. Segundo eles, durante a reunio com
os pescadores, no dia 13 de outubro de 2009:
Pedimos um scal de l mesmo, da Colnia, a foi indo, foi

indo... no precisou mais de scal, j o quartel que o scal,
a foi indo, foi indo, at que deu problemas com os pescador e
agora ele achou de ter poder e andou multando os pessoal, o
IBAMA, atravs do exrcito. E quemos l at meio dia, eles
dizem que num prendeu mais prendeu, porque o caminho
cou l, at ns camos esperando. E falaram na frente dele
na frente do motorista do caminho que eu tava fugindo, at
eles falaram que eu era o dono do peixe e eu num era no
(Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da
Beira, 13/10/2009).
A Colnia no se manifesta assim em defesa do pescador,

porque eu vejo assim cada pescador funcionrio da colnia,
mas eles assim de momento eles no se manifestam, a j
comeam errado. A primeira vez que multaram pegaram
o Gilson, entraram na casa dele e l dentro o cabo deu voz
de priso pro peixe e essa multa saiu por R1.700,00. A a
associao quilombola entrou com recurso. S que eu vejo
assim que a colnia de pescadores se deixaram levar porque
eles perderam toda a autonomia , porque a partir do momento
49
que o cara chega aqui e vai l pegar uma militar pra scalizar
teu peixe, tu j perdeu todos os teus direitos, tu num tem
mais autonomia de nada. E a colnia tambm quando faz um
acordo desse, eu vejo que ela t permitindo o abuso. Se tu tem
teus direitos mas eu vou cobrar e eles batem pesado em cima
mesmo (Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte
Prncipe da Beira, 13/10/2009).
Eu me lembro uma vez ns tava numa reunio e o Carlo

falou pro tenente mas mesmo que ns ser o scal, voc vai
continuar scalizando? e ele disse: vou, a ns dissemos
que ns se encarrega de ns vender o peixe que o comprador
num vai vir. Mas a o Carlo entrou num acordo com o
tenente, que toda vez que ns trouxer o peixe ele vai l no
quartel chamar um guarda pra vir scalizar o peixe. Mas pra
mim t errado porque se eu pego 50 peixes e no meio desses
peixes vem um mido pro cara medir, justo ele prender
todo o peixe ou prender s aquele que num t na medida?
(Reunio com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da
Beira, 13/10/2009).
O pescador tem direito a 10% do peixe menor que t na medida

e eles no consideram essa lei. Levam tudo, levam grande
ou pequeno e levam tudo (Reunio com os quilombolas,
Comunidade Forte Prncipe da Beira, 13/10/2009).
Muitos num consideram isso, a gente num tem direito nem

pra comer...ele inda falou assim, mas o pescador num tem
direto a 10% pra comer? Ele falou assim: No! O peixe menor
nem pega pra comer! Porque voc num pega um peixe grande
e come?!Ele falou bem assim. E disse: Eu num conheo essa
lei at agora no! O exrcito alega que tamos pegando peixe
fora de tamanho (Reunio com os quilombolas, Comunidade
Forte Prncipe da Beira, 13/10/2009).
Sobre as atividades agrcolas, narram o seguinte:
Eles (o exrcito) tavam impedindo de queimar a roa a, que

uma rea do governo do Estado e num nem do exrcito
do governo do Estado do SEDAM. A fui l, primeiro
levaram seu Antnio, porque tinha queimado e no autorizado
foram l, a multaram ele. O IBAMA multou ele porque tinha
queimado sem autorizao e tava impedido. Mas a parece
que o Amauri conseguiu o advogado da cmara e derrubou o
processo e num pagou mais nada. A eu fui l conversar com
eles, a num podia porque tava proibido, eu s podia procurar
50
l na SEDAM ou no IBAMA, cheguei l o rapaz disse que no
autorizava porque tava proibido e at isso num era mais com
IBAMA era com a SEDAM, a eu fui na SEDAM, cheguei l
no tava o chefe deles num tava l, a a assistente a moa me
falou: Pra lhe adiantar, eu vou dizer que o Luciano no vai
autorizar o senhor queimar porque ordem do governo do
Estado de no queimar roa de jeito nenhum e at porque
tambm l quem manda os mandantes do forte, mas num
pode mandar uma ordem pro senhor mandar sua roa porque
vai que pega fogo e os responsvel somos ns, a o exrcito
vem em cima de ns. E ns s impede uma coisa de vocs l
no forte quando ns somos convocados pelo quartel. Pois eu
acho at que o tenente podia liberar vocs queimar a rocinha
de vocs, sem num dizer nada, num precisava nem vir aqui.
Porque at uma rocinha pra vocs sobreviver, terra de um
metro quadrado num nada, mas eu t adiantando que se ele
liberar tudo bem, mas eu t adiantando. A eu fui embora,
cheguei aqui com o tenente que tava de sada pra Guajar, o
subcomandante, a ele falou pra mim: porque ns tamo em
convnio com o IBAMA e com a SEDAM e o governador
me pediu e tudo e a eu falei olha, o seguinte: o rapaz de l
falou pra mim que se vocs autorizassem num tem problema
nenhum, at porque uma rea que uma terra da unio. E
vocs podiam botar a rocinha da gente e se fosse uma roa
alta mas no, s tem a parte do milho e do arroz (Reunio
com os quilombolas, Comunidade Forte Prncipe da Beira,
13/10/2009).
Segundo essas observaes, a comunidade tem enfrentado srios

problemas para o desenvolvimento de suas atividades econmicas. Principal-
mente no que tange produo pesqueira. Os quilombolas identicam como
entraves o grande nmero de reas protegidas, que reduzem os espaos
disponveis para a pesca, alm dos conitos com os rgos responsveis pela
scalizao das UCs. O outro problema tem sido a intruso em seu modo de
vida pelas intervenes militares. A atividade de pesca tem sido exercida sob
o rgido controle do Exrcito, que institui normas prprias de scalizao,
inclusive sobre o pescado obtido para consumo. O pescado destinado
venda, por exemplo, somente pode sair da comunidade, aps parecer do
Exrcito.
Estes conitos tm sido noticiados na imprensa regional. No Estado
de Porto Velho foram publicadas as seguintes matrias:
- Denncia Expulso: Famlia Quilombola expulsa pelo

Exrcito 1/4/2008.
51
- Denncia Abuso de Poder: Quilombola continua sendo
perseguido 5/6/2008
- Quilombola preso como ladro inocentado (s/d)
No Dirio da Amaznia, saiu a seguinte matria:
- Exrcito acusado de pressionar moradores 16/03/2006.
2. ETNOGRAFIA DOS DOCUMENTOS16
As fontes historiogrcas referentes escravido negra na Amaznia

registram uma presena negra17 dispersa. No entanto, esse no era o caso
do Madeira, de acordo com Baze, o rio Madeira, no Estado do Amazonas, era
considerado como uma das maiores concentraes de escravos negros (Baze,
2005). Os administradores coloniais no deixaram de enviar escravos negros
para servirem como fora de trabalho, vide as medidas adotadas por Pombal
a partir de 1755, inclusive com a criao da Companhia Geral de Comrcio
do Gro-Par e Maranho, em 7 de Agosto de 1755, com um capital social
de 1.200.000 cruzados18, especializada na importao de escravos africanos
para as Colnias.
A utilizao da fora de trabalho do escravo negro ocorria princi-
palmente em pequenas e mdias propriedades. Seja em atividades agrcolas
ou extrativistas, ou ainda em atividades de minerao, como foi o caso das
minas de ouro nos altos do Vale do Guapor, atualmente Mato Grosso e
Rondnia19. Isto se deve ao fato de terem fracassado na regio amaznica,
durante o perodo colonial, as iniciativas de constituio de plantations20. Como
16
Cf. Acevedo Marin & Castro, que designaram como etnograa dos documentos o tratamento etnogrco
em relao ao levantamento de fontes documentais, onde se vericou a dinmica social de ocupao da terra
pelos denominados remanescentes de quilombo. Tal tcnica possibilitou ainda identicar os agentes sociais
envolvidos no processo de disputa pela terra, como tambm o discurso da denominada cincia jurdica e as
teorias sob o controle dos operadores do direito (2004, p. 145). O que permitiu s autoras a observao de uma
srie de designaes atribudas aos denominados quilombolas no processo litigioso envolvendo as suas terras
pelos operadores do direito: o direito utilizou diferentes formas para nomear os atores (ACEVEDO e CASTRO,
2004, p.147), tais como terceiros, posseiros, tentando tornar ilegtimo o direito sobre o territrio.
17
Expresso tomada a partir das indagaes do movimento negro na Amaznia.
18
Cf. Santos (1983).
19
Cf. Teixeira (2004), a descoberta de lavras faisqueiras no Mato Grosso inicia-se na primeira metade do
sculo XVIII, com a movimentao espontnea de exploradores. Posteriormente, essa ocupao passou a ser
deliberadamente imposta pelo Reino Portugus, que estava preocupado duplamente, ou seja, com a explorao
aurfera e com a defesa das fronteiras contra os espanhis.
20
Com exceo do Maranho, que possuiu expressiva produo de algodo durante a segunda metade do
sculo XVIII, at o declnio do preo do algodo, desestruturando o sistema escravocrata, possibilitando, no
primeiro momento, uma relativa autonomia produtiva dos escravos e, posteriormente, a autonomia plena, no s
econmica, mas social, devido retirada de cena dos fazendeiros em algumas regies, aquilombolando a casa-
grande, conforme analisado por Almeida (2002).
52
analisou Vicente Salles (1971, p. 37), na Amaznia a economia baseava-se,
principalmente, na extrao de drogas do serto e alguns produtos naturais21.
A pesquisa histrica sobre a escravido e sobre o negro na
Amaznia22, baseada em fontes documentais, aponta para direes opostas
s indicadas pelos chamados intrpretes da Amaznia, que largamente
destacaram a presena portuguesa e indgena no processo de formao social
da Amaznia. Apoiando-nos em tais armaes, podemos brevemente
citar os Relatrios de Presidentes e Vice-Presidentes da Provncia do Mato
Grosso, Par e Amazonas, alm de Fallas e Exposies, que remontam ao
perodo administrativo de 1852 a 1889. Alm da larga documentao coligida
por Almeida (1996; 2002; 2008) e Teixeira (1997; 2004). Podemos citar ainda
a farta documentao eclesistica, como os Livros de Tombo, que relatam
acontecimentos dirios das prelazias, ou ainda a documentao cartorial,
onde constam registrados os atos de compra e venda de escravos.
Examinando criticamente tais documentos da Provncia do Par e
Amazonas, alm de notcias de jornais da poca, observaremos ocorrncias
de registros de fuga/captura de escravos fugidos23, quadros estatsticos
confusos que estimam a chamada populao das Provncias, com a distino
entre a condio de livres e escravos. Contudo, observamos ainda, sujeitos
sociais denominados africanos livres. Estes ltimos estavam comumente
referidos aos trabalhos compulsrios nas Reparties de Obras Pblicas.
A designao africano livre no signicava a liberdade, a condio
de livres estava to somente na designao, pois como fora de trabalho
estavam disposio dos governos, imperial e suas provncias. Estes sujeitos
sociais eram compulsoriamente deslocados pelas provncias do Imprio.
Este foi o caso dos africanos livres enviados da Corte pelo Ministro do
Imprio, relatados pelo Presidente Ferreira Penna em 1854 e incorporados
pela administrao da Repartio de Obras Pblicas.
Com a fora de trabalho dos sujeitos sociais designados africanos
livres compulsoriamente incorporadas s Reparties de Obras Pblicas, os
21
Cf. Salles (1971), no Baixo Amazonas a fora de trabalho escrava foi utilizada prioritariamente nas fazendas
de cacau e gado. Escravos e cacaulistas guram tambm o romance do obidense Ingls de Souza, romance este
intitulado O Coronel Sangrado Cenas da Vida no Amazonas. O autor retrata ccionalmente as relaes sociais
da vila de bidos, no baixo Amazonas, no sculo XIX, onde aparecem escravos e senhores de escravos.
22
Tais discusses tem se constitudo num campo, que segundo a noo de campo desenvolvida por
Bourdieu, seriam microcosmos, espaos relativamente autnomos, dotados de leis prprias. A hiptese do autor
consiste em supor que, entre esses dois plos, muito distanciados, entre os quais se supe[] que a ligao
possa se fazer, existe um universo intermedirio que chamo de campo literrio, artstico, jurdico ou cientco, isto
, o universo no qual esto inseridos os agentes e as instituies que produzem, reproduzem ou difundem a arte,
a literatura ou a cincia. Esse universo um mundo social como os outros, mas que obedece a leis sociais mais
ou menos especcas (BOURDIEU, 2004, p. 20).
23
Falla do Presidente da Provncia do Amazonas Manoel Clementino Carneiro da Cunha de 3 de maio de 1861.
53
governos provinciais objetivavam compor um corpo de trabalhadores para
a realizao de trabalho como: a construo de praas pblicas, cemitrios,
fortes, quartis, prdios administrativos. De acordo com o Presidente Ferreira
Penna (1854), um exemplo disso foi o Quartel do Largo do Pelourinho e o
Cemitrio dos Remdios.
, de certa forma, farta a documentao histrica sobre as negociaes
para a requisio de fora de trabalho entre o Governo Provincial do
Amazonas e o Governo Imperial. Esta fora de trabalho estava tutelarmente
subordinada s administraes provinciais e no se realizava enquanto fora
de trabalho livre: existiam, inclusive, punies para os que faltassem ao
trabalho ou fugissem da tutela da Repartio de Obras Pblicas. Uma viso
ocial bastante estigmatizada marca as falas. Segundo o Presidente Francisco
Jos Furtado (1858), estes africanos livres so em geral brios, rixosos e
madraos (RPP, 1958, p. 33).
De acordo com o Vice-Presidente da Provncia do Amazonas, Ramos
Ferreira (1866), em 1863, fora criado um livro de matrcula pela repartio
da polcia e todos os africanos livres inscritos estavam empregados em
trabalhos pblicos na capital. No entanto, h registros do envio de africanos
livres que foram enviados para o interior da Provncia do Amazonas, tal
como Serpa (atual municpio de Itacoatiara), Tef, e para as regies do rio
Madeira, Negro e Purus.
A fora de trabalho dos sujeitos sociais denominados africanos livres
podia ainda ser cedida a particulares, que pagavam renda ao Estado. No
processo de mobilizao desta fora de trabalho, podemos identicar duas
agncias. Uma o foi prprio Estado, via o Governo Imperial e provinciais, a
outra foi a Companhia de Navegao e Commercio do Amazonas, a esta ltima
se atribui a fundao de dois ncleos de colonizao, sendo a Colnia Mau,
no rio Negro, e a Colnia Itacoatiara, contgua freguesia de Serpa. Segundo
ngelo Thomaz do Amaral, Presidente da Provncia do Amazonas (1857):
A Companhia de Navegao e Commercio do Amazonas, e

para serem empregados na sua Colnia Itacoatira, mandou
o ministro da justia conar, sob a vigilncia das autoridades,
cincoenta africanos livres dos apprehendidos em S. Matheus
e Serinhaem. Desses, segundo comunicaes ofciais, recebei
a companhia trinta e seis, dos quaes consta terem fallecidos
dous (RPP, 1857, p. 15) [SIC].
Segundo o mencionado presidente, a Colnia de Itacoatiara, no ano

de 1857, era a nica que existia em toda a provncia, pois a Colnia Mau,
havia sido dissolvida em junho de 1856. A Colnia Itacoatiara, localizava-
54
se prxima ao Lago de Serpa, aonde se chegava atravs de um igarap. A
colnia era dirigida pelo engenheiro civil Le Gendre Decluy, a servio da
Companhia de Navegao e Commercio do Amazonas.
A formao social da Colnia Itacoatiara, de acordo com o relatrio de
ngelo Thomaz do Amaral, Presidente da Provncia do Amazonas (1857),
era composta de: chins, africanos livres e portugueses. Segundo consta no
referido relatrio, as atividades econmicas da colnia estavam voltadas para a
produo de madeira, utilizada na construo naval e civil, plantas medicinais,
palmeiras, castanha e cumaru. Consta, tambm, o desenvolvimento de
atividades industriais, como serrarias e olarias, com a capacidade de produo
diria de 10.000 ladrilhos, 5.200 tijolos ocos, ou 500 tubos.
No Relatrio do Presidente da Provncia do Amazonas de 1862,
no documento N. 4, o qual se refere viagem realizada pelo Sr. Joaquim
Leovigildo de Souza Coelho, em 1861, para observar o estado das povoaes
do rio Negro, sobre: a infra-estrutura das povoaes, a hidrograa, atividades
econmicas, geologia, estatsticas. Sobre a freguesia de Barcelos, o referido
autor resume as observaes a dados estatsticos sobre seus moradores,
divididos segundo sua condio e sexo (livres x escravos homens x mulheres).
Observa, ainda, que a montante de Barcelos, entre as povoaes de Moreira
e Thomar, desemboca no rio Negro, o rio Padauari, que nasce na Venezuela,
onde, segundo ele, he um dos rios por onde fogem os criminosos e pretos
cativos (ibidem, p. 824). Aludindo, assim, a rotas de fuga de escravos.
Se antes as anlises classicatrias desta presena negra estavam
ligadas a elementos arqueologizados, atribudos pelo Conselho Ultramarino
de 1740 e caracterizados pela auto-evidncia, cristalizados em autos criminais
dos sculos XVII e XIX, que se referiam ao quilombo como organizaes
criminosas24, presos a noo que o quilombo era somente aquela situao
social marcada pela fuga e em situao de isolamento, como forma de
resistncia ao sistema escravocrata, tais argumentos podem ser contestados
a partir da observao das notas tomadas pelo jurista Tavares Bastos (1866),
sobre algumas caractersticas dos quilombos do baixo Amazonas, nas quais
destaca a relao comercial seja com regates, seja com portos militarizados.
Neste sentido, Tavares Bastos (Ibidem), que viajou pela Amaznia
na segunda metade do sculo XIX, a m de realizar um estudo sobre o
24
Cf. Segundo as denies encontradas no Diccionario da Lngua Portugueza. Lisboa: Ofcina de Simo
Thaddeo Ferreira, 1789, pg. 88: Quilombos, ou habitao feita nos matos pelos escravos pretos fugidos no Brasil.
Atualizada pelo Novo Diccionario da Lngua Portugueza. Lisboa: Typographia Rollandiana, 1806: Quilombo, no
Brazil, He a pousada, ou aposento, onde se recolhem em sociedade no mato os pretos fugidos, a que chama l
Calhambola [SIC].
55
comrcio e navegao na regio, observa que os mocambeiros do rio
Trombetas e auentes vendiam seus produtos agrcolas e extrativos para
regates, como tambm s escondidas no porto de bidos. Segundo
Bastos, os negros plantavam e extraam produtos da natureza para a
comercializao, destacando as suas participaes na economia regional:
Os negros cultivam a mandioca e o tabaco (o que elles vendem

passa pelo melhor); colhem a castanha, a salsaparrilha, etc. As
vezes descem em canas e vm ao prprio porto de bidos,
noite, commerciar s escondidas; com os regates que sobem
o Trombetas, elles o fazem habitualmente. Diz-se que to bem
permutam com os hollandezes da Guyana os seus productos
por outros, e principalmente pelos instrumentos de ferro e
armas (BASTOS, 1866, p. 152) [SIC].
No municpio de Humait, foi possvel ter acesso aos Livros Tombo

da Catedral de Humait, fundada em 1876. Segundo o escritor Raimundo
Neves (2005), consta no arquivo da Diocese a escritura de compra e venda do
escravo Victor, podendo esta tambm ser lida no trabalho do Oyama Ituass.
Quanto a essa historiograa de Humait foi lido o trabalho do referido
jurista, que fez um levantamento cartorial sobre a compra e venda de escravos
negros datados do sculo XIX, no s neste municpio, como tambm em
outros do Estado do Amazonas. Neste sentido o autor reproduziu vrios
registros de compra e venda de Livros de Notas. Segundo Ituass, no rio
Madeira, a presena do escravo se fez sentir na atividade agrcola e pastoril
e mais tarde na extrao da borracha e madeira (ITUASS, 2007, 51). O
autor assevera ainda que no Amazonas, o rio Madeira talvez tenha sido o
nico, fora o rio Negro, mais antigo na civilizao e que primeiro recebeu
o escravo, a conservar os traos marcantes da inuncia africana (Ibidem).
Quanto parte do lado guaporeano da calha do rio Madeira, compre-
endendo atualmente os Estado de Mato Grosso e Rondnia, podemos citar
Roquette-Pinto (1919), em seu livro Rondnia, que reproduz documentos
datados do sculo XVIII e assinados por Luiz de Albuquerque Pereira de
Mello e Cceres, sobre a decadncia das minas de Mato Grosso, o qual
noticia tambm a existncia de escravos aquilombados da Serra dos Parecs,
segundo Luiz de Albuquerque repetidas fugas de muitos escravos que se
hiam aquilombado nas vezinhanas do Guapor [SIC]. E por, Joo de
Albuquerque Pereira de Mello e Cceres, dando noticias da diligncia que
constituiu uma bandeira, em 1795, que tinha por m destrurem vrios
quilombos e buscar alguns logares em que houvesse outro [SIC]. Segundo a
referida notcia, existiam na regio do Guapor vrios quilombos, dos quais
56
um era descendente do grande Quilombo do Piolho, destrudo 25 anos
antes pelo Sargento-Mor Joo Leme do Prado, resultando na apreenso
de numerosa escravatura. Esses documentos mostram que as referidas
incurses nunca acabaram denitivamente com os quilombos, muito dos
pretos aquilombados conseguiam fugir antes da chegada da bandeira.
3. COMUNIDADES QUILOMBOLAS OU
COMUNIDADES NEGRAS RURAIS
Atualmente, a partir das anlises realizadas por Almeida (1996; 2002)

no Maranho, percebe-se que a resistncia poderia estar mesmo naqueles
escravos que no fugiram, e que s ganharam a liberdade aps o m do
sistema escravocrata. H escravos que, mesmo cativos, mantinham certa
autonomia produtiva em relao casa grande, aquilombando-a. Neste
sentido, surgiu uma gama de comunidades negras rurais que passaram
a reivindicar e a se autodenir enquanto comunidades remanescentes de
quilombo, de acordo com a Constituio Federal de 1988.
A presena negra na Amaznia tem sido estudada sob vrios aspectos.
Podemos citar principalmente dois: o primeiro versa sobre o ponto de vista
cultural, ou seja, a inuncia da cultura negra nos modos de vida dos agentes
sociais amaznicos, aparecendo algumas vezes como meras expresses
folclricas. No entanto, alguns autores de histria regional no Estado do
Amazonas tm at mesmo negado tal presena negra. O segundo so os
estudos que consideram o ponto de vista poltico e das dinmicas sociais de
construo de identidades tnicas, quanto a reivindicao de territorialidades
especicas25, concernente a comunidades quilombolas, afro-religiosas, entre
outras situaes sociais.
Observa-se, na Amaznia, uma pluralidade de autodenies referentes
a identidades coletivas, num movimento contemporneo que Marshall Sahlins
(2004) chamou de autoconscincia cultural () todos descobrem ter uma
cultura (ibid; p. 506) e fazendo uso das anlises de Turner, essa conscincia
cultural envolve a tentativa do povo de controlar suas relaes com a
sociedade dominante, incluindo o controle sobre os meios tcnicos e polticos
at aqui usados para vitim-las (ibid; p. 507). Estudos realizados nas ultimas
25
Cf. Almeida, o conceito de territorialidades especcas pode ser usado para nomear as delimitaes fsicas
de determinadas unidades sociais que compem os meandros de territrios etnicamente congurados que
podem ser consideradas, portanto, como resultantes de diferentes processos sociais de territorializao e como
delimitando dinamicamente terras de pertencimento coletivo que convergem para um territrio (ALMEIDA, 2006,
p. 25).
57
trs dcadas tm nos revelado uma srie de situaes sociais, que reivindicam
atualmente a identidade enquanto remanescentes de quilombo, a partir
dessa dinmica de autoconscincia cultural. Neste sentido, podemos nos
referir s pesquisas realizadas por Alfredo Wagner Berno de Almeida, no
Maranho, por Rosa Elizabeth Acevedo Marin e Edna Castro no baixo
Amazonas e entorno de Belm, Estado do Par, por Eliane Cantarino O
Dwyer, tambm no Baixo Amazonas, Estado do Par, e por Marco Antnio
Domingues Teixeira, no Vale do Guapor, Estado de Rondnia.
Mesmo o que aparece nos trabalhos classicatrios como o negro
na Amaznia dos chamados intrpretes da Amaznia, que focalizaram
questes ligadas escravido, encontram-se organizados de forma plural
quanto s suas identidades tnicas reivindicadas. Hoje, essas realidades
empiricamente observveis podem referir-se tanto aos termos da
classicao, quanto aos termos locais, em ambos os casos os sujeitos sociais
procedem politizao desses termos dando-lhes sentidos de formas
organizativas26. Atualmente, algumas declaraes de movimentos sociais e
algumas organizaes falam at mesmo de uma Amaznia Negra27.
Na perspectiva indicada por Fredrik Barth (2000), devemos levar em
conta como esses grupos esto se autodenindo e como eles so reconhecidos
pelos outros. Na maioria das vezes poderemos encontrar topnimos, como
rio dos pretos, lago dos pretos, comunidade dos pretos, lago do
mocambo ou ainda Comunidade dos morenos, nos casos estudados por
Almeida (1996), que analisa os termos terras de santo, terras de preto,
terras de ndio. No se tratam, portanto, de situaes auto-evidentes.
Os agentes sociais que antes da dcada de 80 do sculo passado eram
designados como camponeses, trabalhadores rurais ou caboclos,
referem-se agora a complexas realidades empiricamente observveis, que
reivindicam suas identidades tnicas enquanto quilombolas28, impossveis de
serem enquadradas na classicao ocial, pois constituem-se de diversas
situaes sociais. Por no se tratarem tambm de situaes auto-evidentes,
no constituem tipos fsicos, tipos culturais. Constituem-se formas
organizadas socialmente, com reivindicaes prprias e identidades coletivas
mais ou menos bem denidas, mas de forma nenhuma estticas.
26
Cf. Barth (2000).
27
Em 2006 realiza-se em Macap o 1. Encontro Amaznia Negra, organizao do movimento negro onde
se articulam representantes dos Estados da Amaznia brasileira inicialmente, mas sua proposta reunir
representantes dos movimentos negros para alm das fronteiras do Brasil, ampliando para a toda a regio
amaznica.
28
O termo quilombola usado pelo movimento social como destaque na luta poltica.
58
Assiste-se neste incio do sculo XXI na sociedade brasileira a uma
crescente movimentao em torno da emergncia de identidades coletivas.
Em toda a regio amaznica uma diversidade de agentes sociais tm se
mobilizado identitariamente em torno de reivindicaes referidas a fatos do
presente. Podemos, assim, nos referirmos comparativamente e com certo
acuro, a quilombolas, indgenas, faxinalenses, pomeranos, ciganos, ribeirinhos,
seringueiros, unidades de fundos de pasto, afroreligiosos, artesos do arum,
pescadores tradicionais, piaabeiros e peconheiros dentre outras identidades
emergentes. Tais identidades combinam situaes histricas, como no caso
dos ciganos, com situaes contingentes, do mesmo modo que articulam
mobilizaes de livre acesso aos recursos naturais e de garantia de direitos
territoriais, que asseguram sua reproduo fsica e social.
Na Amaznia, para ilustrarmos este processo real podemos nos referir
inicialmente aos povos indgenas. Por muito tempo, e sobretudo nos anos 50,
certas etnias em franco processo de etnognese29, foram designadas como
caboclos ou em processo de caboclizao, de acordo com interpretaes
clssicas ou com estudos de comunidade, que privilegiaram a Amaznia.
Podemos citar aqui os destacados trabalhos etnogrcos de Charles Wagley
e Eduardo Galvo30.
Do mesmo modo, podemos tambm mencionar os agentes sociais
que se autodenem como remanescentes de quilombos. Foram igualmente
designados como caboclos, por interpretaes de inspirao evolucionista,
que os representavam em 1950-60 como tipos intermedirios. Numa anlise
mais detida desta segunda situao, tem-se que as condies sociais a ela
referidas foram anteriormente designadas de comunidades negras rurais.
Examinando as implicaes deste processo tm-se, segundo Almeida (2002),
que tais agentes sociais foram ainda consideradas situaes especiais, no
mbito da classicao dos rgos fundirios ociais. Segundo o autor,
eram compreendidas pelas agncias ociais como exceo ou exotismo,
sendo consideradas fora do comum e/ou marginais. Em virtude disto,
segundo Almeida:
[] compreendem, pois, uma constelao de situaes de

apropriao de recursos naturais (solos, hdricos, orestais),
utilizados segundo uma diversidade de formas e com inmeras
combinaes diferenciadas entre uso e propriedade e entre
29
Cf. Oliveira Filho (1999).
30
Cf. os livros Uma comunidade amaznica: estudo do homem nos trpicos (1977) de Charles Wagley e
Santos e visagens; um estudo da vida religiosa de It, Baixo Amazonas (1976) e Eduardo Galvo.
59
carter privado e comum, perpassadas por fatores tnicos, de
parentesco e sucesso, por fatores histricos, por elementos
identitrios peculiares e por critrios poltico-organizativos e
econmicos, consoante prticas de representaes prprias
(ALMEIDA, 2002, p.45).
O autor destaca ainda que ao longo do perodo histrico de ocupao,

que antecedeu abolio formal da escravido:
[] os camponeses (ascendncia escrava, seja africana ou
indgena) foram treinados para lidar com antagonistas
hostis, ou seja, para negar a existncia do quilombo que
ilegitimaria a posse, que ilegalizaria suas pretenses de direito
(dominao jurdica de fora para dentro dos grupos sociais).
Ao admitir que era quilombola equivalia ao risco de ser posto
margem. Da as narrativas msticas: terras de herana, terra
de santo, terras de ndio, doaes, concesses e aquisies de
terras. Cada grupo tem sua estria e construiu sua identidade
a partir dela (ALMEIDA, 1996, p.17).
A promulgao da nova Constituio Federal em 1988 facultou

condies de possibilidade para mobilizaes tnicas. Neste sentido, as
classicaes relativas aos denominados caboclos sofreram transfor-
maes profundas. Os agentes sociais a elas referidos passaram a reivindicar
identidades tnicas, baseados em critrios poltico-organizativos que
perpassam desde acontecimentos histricos de ruptura e transformao
social at fatores que indicam uma inveno de tradies, ressemantizando
os mitos de origem. Contudo, na Amaznia, est em curso, portanto, um
processo social de profunda ruptura com as classicaes ociais.
Os atos de mobilizao e as formas organizativas podem ser
analisados segundo as proposies de Barth, ou seja, correspondem a
grupos tnicos, porque atravs dessas organizaes organizam-se as prprias
diferenas culturais (BARTH, 2005). Segundo este autor, a cultura est
sendo constantemente transformada por essas organizaes sociais. Em
sua dinmica, ela varia de maneira constante. Tais fenmenos que geram
fronteiras sociais e estabelecem limites. Com isso, constatamos que apesar
do contnuo uxo de pessoas nas cidades, os agentes sociais autodenidos
como remanescentes de quilombo mantm suas identidades e tambm as
reelaboram cotidianamente.
Como foi designada, a presena negra na Amaznia um campo
negro, estabelecendo-se como objeto de reexo de vrios campos da
60
cincia, ou do campo intelectual31 conforme as proposies de Pierre
Bourdieu (1992). As anlises antropolgicas atuais refutam e propem uma
reformulao quanto interpretao do conceito de quilombo. Segundo o
antroplogo Alfredo Wagner B. de Almeida (1996), preciso uma ruptura
com a classicao dos legisladores coloniais. Neste sentido, conforme a
proposio de Almeida (2002, p. 54-46), deve-se considerar quilombo a
partir de elementos identitrios e da reproduo de um processo de produo
autnomo. Tais processos propiciam situaes de autonomia, mesmo dentro
dos domnios da casa-grande, revelando assim uma diversidade de situaes
quanto posse da terra.
Seguindo a ruptura j sublinhada por Almeida (Ibid, p. 61), o autor
assinala que: 1. houve escravos que no fugiram e permaneceram autnomos
dentro da grande propriedade; 2. houve o que sonhou fugir, mas no
conseguiu faz-lo; 3. houve o que fugiu e foi recapturado; 4. houve o que
no pode fugir, porque ajudou os outros a fugir e seu papel era car. Dessa
forma para Almeida, o quilombo:
Antes era o que estava fora e precisava vir necessariamente

para dentro das grandes propriedades; mas, numa situao
como a de hoje, trata-se de retirar as famlias de dentro das
fazendas, ou seja, expuls-las da terra o quilombo, em
verdade, descarnou-se dos geograsmos, tornando-se uma
situao de autonomia que se armou fora ou dentro da
grande propriedade. Isso muda um pouco aquele parmetro
histrico, arqueolgico, de car imaginando que o quilombo
consiste naquela escavao arqueolgica onde h indcios
materiais e onde esto marcas ruiniformes da ancestralidade
da ocupao (ALMEIDA, 2002, 59-60).
Para Almeida, a anlise contempornea teria que proceder

ressemantizao do conceito de quilombo, rompendo com categoria
histrica acrtica. Para o autor, [] se deveria trabalhar com o conceito de
quilombo considerando o que ele no presente sim discutir como essa
autonomia foi sendo construda historicamente (ALMEIDA, 2002, p. 53-
54). Esta nova interpretao com conceito de quilombo consiste em analisar:
A autonomia no processo produtivo e o no reconhecimento

da autoridade do dono, sem pagar renda, foro, ou meia,
31
Cf. Bourdieu, neste sentido aproveito para utilizar a noo de campo, onde coloca Bourdieu (2005, p. 64)
como sendo um espao social de relaes objetivas.
61
sem acatar a autoridade histrica recolocada a fora de uma
identidade emergente, antes mesmo da abolio formal em
1888, enunciadora de um campesinato livre, que enquanto
subordinado conhecera situaes diversas, tanto da experincia
do quilombo, quanto da captura e do retorno senzala nas
proximidades da casa-grande. (ALMEIDA, 1996, p. 18).
Observamos na Amaznia, como em outras partes do Brasil, que uma

situao social que poderia ser descrita como comunidade remanescente
de quilombo ou como uma comunidade negra rural, designada por
termos locais que no so as classicaes ociais. A categoria comunidade
remanescente de quilombo32, atualmente, vem sendo incorporada por
associaes formais, pois coaduna com o Artigo 68 dos Atos das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT) da Constituio Federal de 1988. Por
outro lado, a categoria comunidade negra rural foi incorporada pelos
movimentos sociais, a partir dos estudos ditos de comunidade no Brasil.
Neste sentido, era anteriormente uma categoria analtica acadmica.
A constituio Federal de 1988, atravs do Artigo 68 do ADCT, garante
aos remanescentes de quilombo a titulao denitiva dos seus territrios.
A partir da d-se um amplo debate em torno do conceito de quilombo,
tentando denir os sujeitos sociais que seriam favorecidos por tal artigo
constitucional. Imaginam os legisladores que se tratava de resqucios, de restos,
verdadeiros descendentes de Zumbi dos Palmares, ou do preto Atancio
no Baixo Trombetas33. Temos, a partir da publicao do texto constitucional,
o surgimento de diversas realidades empiricamente observveis
reivindicando tanto o reconhecimento enquanto remanescentes de
quilombo34, quanto suas respectivas terras tradicionalmente ocupadas35.
Neste sentido, temos baseado nossa pesquisa no mapeamento social
de situaes sociais designadas muitas vezes por esses termos locais. A partir
de observaes diretas em municpios do Baixo Madeira, no Estado do
Amazonas, que esses termos locais esto muitas vezes referidos a estigmas,
e jarges a primeira vistas pejorativos, tanto para as prprias famlias
negras, quanto para os agentes sociais que os proferem. No entanto, temos
32
Para Leite, esta designao criaria vrios impasses conceituais, pois remeteria erroneamente a uma idia
esttica e primordialista de cultura, sobretudo porque o signicado de quilombo que predominou foi a verso do
Quilombo de Palmares como unidade guerreira construindo a partir de um suposto isolamento e auto-sucincia
(LEITE, 2000, p. 341).
33
Salles (1971).
34
o caso das associaes quilombolas do Vale do Guapor, Estado de Rondnia.
35
Cf. Almeida (2006).
62
observados em outros locais que temos realizado pesquisa e trabalho de
campo, que esses termos sero os primeiros elementos a serem politizados
na dinmica social de construo da identidade quilombola. No processo de
autodenio, esses termos locais sero utilizados para marcarem a diferena
entre eles e os outros. O ponto de partida para a anlise das denominadas
comunidades quilombolas a observao de como elas se conguram hoje,
de como elas vm se autodenindo. Levamos em considerao, dessa forma,
a diversidade de situaes do presente. Podemos brevemente citar o caso das
famlias negras do rio Paunini, tambm conhecido pejorativamente como
Rio dos Pretos, que um dos auentes do rio Ja, municpio de Novo
Airo, Amazonas, onde, na dcada de 1980, foi criado, sobre seus territrios
tradicionalmente ocupados, o Parque Nacional do Ju, o que ocasionou o
deslocamento de parte das famlias negras. Numa tentativa de se fazer frente
s intruses dos gestores da referida unidade de conservao, as famlias
do Rio dos Pretos passaram a se reunir na denominada Comunidade do
Tambor, localizada na foz do Rio dos Pretos, num antigo stio fundado
por familiares. E, em 2003, inicia-se uma mobilizao tnica em torno da
identidade tnica enquanto remanescentes de quilombo, a qual utilizam
como um dos principais elementos. A designao do igarap Paunini,
enquanto Rio dos Pretos, no tinha, contudo, uma receptividade positiva,
o prprio termo preto era considerado negativo, como uma ofensa. O
termo preto usado em um primeiro momento por seringalistas e seus
descendentes, com tambm por outros agentes que transitavam pelo rio Ja,
num tom primordial, para indicar a presena negra no rio Ja e igarap
Paunini. A partir da mobilizao tnica dos agentes sociais que atualmente se
autodenem como remanescentes de quilombo houve uma politizao do
termo preto, como tambm do Rio dos Pretos. O termo preto no
de uma s posio. Com relao fala, tanto o faz regates, seringalistas e
seus descendentes, quanto as atuais lideranas quilombolas36:
Rio dos Pretos, porque l s morava mais era preto n, ai

chamavam Rio dos Pretos o regato que passava, esse ai
o Rio dos Pretos. Porque Rio dos Pretos, naquele tempo,
querendo dizer Rio dos Pretos, para ele tava desclassicando,
desclassicando a gente que era preto, para no chamar
moreno, que era uma coisa chamava preto, no que nem
hoje em dia, porque antigamente, era uma desclassicao
chamar Rio dos Pretos, hoje em dia no, hoje em dia uma
36
In: Farias Jnior (2008).
63
classicao, porque somos pretos mesmo, somos neguinho,
negro [Seu Jacinto, 74 anos 1 tesoureiro da Associao de
Moradores Remanescentes de Quilombo da Comunidade do
Tambor Novo Airo, 19-02-08].
Contudo, a partir das narrativas ouvidas e anotadas, durante o survey

realizado em outubro, observamos a existncia de processos diferenciados
de territorializao. Com o m do sistema escravocrata, a fora de trabalho
dessa gerao liberta se dispersa pelo pas, como resultado do deslocamento
para reas onde atividades econmicas estavam em curso, como as atividades
extrativistas na Amaznia. Neste sentido, no nal do sculo XIX e incio
do sculo XX, vieram para a Amaznia vrias famlias negras procurando
alternativas excluso e impossibilidade de possurem reas agriculturveis
onde residiam anteriormente. Pode-se falar, neste sentido, da formao na
Amaznia de um campesinato negro, com o desenvolvimento de vrias
atividades agro-extrativas, como a coleta de castanha, a extrao da seringa, a
pesca e os trabalhos na agricultura, podendo ser claramente diferenciados dos
agentes sociais locais com os quais se relacionam diretamente. Neste sentido,
a identidade negra ao longo dos tempos tem sido negada em funo de
identidades como trabalhadores rurais, pescadores ou extrativistas. Por
m, segundo Almeida (1996), as denominadas comunidades quilombolas
foram treinadas a negarem suas identidades, ou qualquer relao com os
quilombos, pois nos perodos anteriores de nossa histria, o quilombo era
crime e inviabilizava a posse da terra. Como foi colocado anteriormente, tal
fato vem mudando a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988,
pois esse dispositivo legal, atravs do Art. 68 do ADCT garantiu condies
de possibilidade para visibilizao das referidas situaes sociais.
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09.
67
68
A LUTA ANTI-BARRAGEM EM RONDNIA: O CASO
DOS ARARA E DOS GAVIO
O conturbado processo de licenciamento ambiental dos projetos das

usinas hidreltricas Santo Antnio e Jirau, no Rio Madeira, em Rondnia,
trouxe de volta ao debate pblico o tema das barragens na Amaznia e suas
implicaes polticas, sociais e ambientais. Antes mesmo que as comunidades
ribeirinhas ameaadas por estes projetos e os movimentos sociais envolvidos
na luta de atingidos por barragens conseguissem se organizar e articular uma
frente de resistncia anti-barragem na regio do Rio Madeira, os projetos das
usinas Santo Antonio e Jirau foram licenciados e seus canteiros de obra j
esto sendo instalados.
A grandiosidade dos projetos hidreltricos do Complexo do Rio
Madeira (que inclui outras duas hidreltricas e uma hidrovia) - seja pelo seu
tamanho ou sua potncia, ou por se congurarem em um dos maiores projetos
de investimento do mundo, atualmente, ou ainda, pelos graves prejuzos ambi-
entais e sociais previstos e pela intensa mobilizao poltica envolvendo tanto
a defesa, quanto a crtica destes projetos ofusca o fato de que, pelo menos
desde os anos 1970, com a proposio e posterior execuo da Usina Samuel,
os rios rondonienses tm estado na mira da indstria barrageira37. Ao longo
destes anos, comunidades ribeirinhas, indgenas38, quilombolas, camponesas e
urbanas ameaadas ou atingidas pela expanso hidreltrica em Rondnia, tm
acumulado uma rica e diversicada experincia de luta anti-barragem.
Contra o imediatismo e o suposto ineditismo presentes na polmica
envolvendo os projetos das usinas de Santo Antnio e Jirau, este artigo
pretende apresentar, de forma breve, uma dessas experincias de luta anti-
barragem: o caso dos povos indgenas Arara e Gavio, que h mais de
vinte anos lutam contra os projetos hidreltricos do Rio Machado, um dos
auentes do Rio Madeira.
37
A indstria barrageira foi denida por Oswaldo Sev nos seguintes termos: Essa expresso ainda pouco
utilizada no Brasil, embora muitos engenheiros das empresas de eletricidade, de construo civil e de fabricao
de equipamentos eletromecnicos se considerem como barrageiros, expresso tambm usada por tcnicos e
pees dos canteiros de obras de hidreltricas. Mas a identicao de um conglomerado de grupos capitalistas
de setores conexos e interdependentes, pivotados pelo capital nanceiro eltrico, ainda uma noo incipiente,
exceto na lngua inglesa com a expresso dam industry usada por pesquisadores e no discurso ativista dos
atingidos e dos ambientalistas. (In: NOBREGA, 2008, 19)
38
Um recorte tnico da expanso hidreltrica em Rondnia indica que hidreltricas de todos os portes (desde
as chamadas Pequenas Centrais Hidreltricas at os mega-projetos das usinas do Rio Madeira), j construdas
ou em fase de projeto, ameaam de alguma forma cerca de vinte povos indgenas, constituindo-se assim em um
novo cerco aos direitos e aos territrios indgenas.
69
USOS E SENTIDOS EM DISPUTA
Se as usinas hidreltricas Ji-Paran e Tabajara propostas na dcada

de 80 pelas Centrais Eltricas do Norte do Brasil (ELETRONORTE)
tivessem sido construdas, elas alterariam, de forma signicativa, a vida e a
paisagem na regio da bacia do Rio Machado, em Rondnia. O represamento
desse rio inundaria grandes pores de terra, desde orestas nativas, reas
de proteo ambiental e assentamentos rurais, at as proximidades de reas
urbanas. Milhares de pessoas seriam deslocadas compulsoriamente de seus
lotes e suas casas e os povos indgenas Arara e Gavio passariam por mais
um processo de expropriao, tendo parte de seu territrio inundado.
Se at o presente momento, nal de 2008, o quadro de destruio
previsto no se concretizou, tendo em vista que essas hidreltricas nunca
foram executadas, os projetos das usinas Ji-Paran e Tabajara tiveram outros
impactos, relacionados mobilizao e organizao das populaes
ameaadas. Isso porque bem antes do Rio Machado ser dividido em trechos e
qualicado de acordo com seu potencial hidreltrico pela indstria barrageira,
ou seja, antes de ser transformado naquilo que Oswaldo Sev (1988) chama
de jazida de megawatts, ele j era um lugar ocupado e apropriado por
comunidades que algumas delas, como as indgenas, h tempos imemoriais
fazem uso deste lugar para ns diversos.
Durante os ciclos da borracha, o Rio Machado foi um dos principais
canais de escoamento do caucho e da seringa extrados dos seringais mais
distantes do Rio Madeira, na regio que hoje compe o interior rondoniense.
Nos anos 50, a descoberta de diamante atraiu garimpeiros, muitos dos quais
se instalaram nos povoados que, mais tarde, se tornaram cidades. Para as
populaes ribeirinhas originadas principalmente dos ciclos extrativistas,
o Rio Machado garante a pesca e a agricultura de vazante. As praias que
emergem no perodo de seca so uma opo de lazer, alm de belas paisagens.
Para os povos indgenas Arara e Gavio, que circulavam pela bacia do Rio
Machado antes do seu connamento da Terra Indgena Igarap Lourdes,
este o rio das viagens ancestrais, habitado pelos espritos da gua. O Rio
Machado caminho de caa e pesca; lugar de guerra e de cura.
As propostas de aproveitamento hidreltrico do Rio Machado, se
no inviabilizam, ao menos colocam em risco parte destas prticas e destes
sentidos, uma vez que o represamento de um rio para ns hidreltricos o
transforma em alguma outra coisa diferente de um rio (SEV, 2005, 287). A
disputa em torno dos usos e signicados do Rio Machado desencadeou uma
intensa mobilizao popular que envolveu as populaes ameaadas e seus
aliados, de um lado, e os proponentes e apoiadores dos projetos hidreltricos
70
do Rio Machado, de outro lado. Nesta luta, os Arara e os Gavio fazem
emergir o sentido poltico de decises e tecnologias que se apresentam como
neutras e questionam, assim, os interesses que as envolvem. Ao longo das
duas ltimas dcadas, eles tm reivindicado reconhecimento e autonomia,
recusando o lugar subalterno atribudo a eles pelos brancos e a mobilizao
contra os projetos de barragem tem se constitudo em espao privilegiado
para a exposio de suas demandas polticas. Territrio, autonomia e
reconhecimento se entrelaam como elementos indissociveis de uma luta
que no se restringe a simples recusa dos projetos hidreltricos.
OS PROJETOS HIDRELTRICOS DO RIO MACHADO
Os projetos hidreltricos do Rio Machado foram inicialmente

propostos na dcada de 80. Em 1985, a ELETRONORTE divulgou os
estudos realizados pelo CNEC e apresentou um arranjo com dois eixos de
barramento, com potncia instalada de 1285 MW (520 MW no eixo JP-14 e
765 MW no JP-04) e rea inundada de 1627 km (957 km no eixo JP-14 e
670 km no JP-04). Desses dois eixos, o JP-14, batizado de Usina Ji-Paran,
localizado no municpio de Ji-Paran, prximo aos limites com o municpio
de Jaru, foi priorizado. A opo por priorizar o eixo JP-14 no signicou o
abandono do eixo JP-04, apenas indicava uma seqncia temporal para a
execuo da proposta como um todo.
O cronograma da ELETRONORTE previa o incio da construo da
Usina Ji-Paran para 1989 e o enchimento do reservatrio em 1993. Apesar
de todo esforo dos seus apoiadores, este projeto nunca saiu do papel.
O anncio dos projetos hidreltricos do Rio Machado desencadeou uma
intensa mobilizao popular envolvendo povos indgenas, populaes rurais,
as igrejas catlica e luterana e setores da populao urbana dos municpios
que seriam atingidos pelas barragens, alm de pesquisadores e colaboradores.
Em 1991, os ameaados pela usina de Ji-Paran e os atingidos pela Usina
de Samuel em construo, na poca se organizaram em torno do
Movimento dos Atingidos por Barragem em Rondnia, o MABRO, embrio
do MAB-Rondnia, que hoje articula a luta contra os projetos hidreltricos,
principalmente o das usinas do Rio Madeira, e busca solues para o
passivo de barragens j construdas (alm da Usina Samuel, a multiplicao
descontrolada das chamadas Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) tm
provocado graves problemas para as populaes atingidas, especialmente para
os povos indgenas da T.I. Rio Branco, atingidos por sete PCHs construdas
ao redor de sua terra).
71
No plano nacional, o movimento anti-barragem de Rondnia
beneciou-se das conquistas na nova legislao ambiental e dos direitos
indgenas assegurados pela Constituio de 1988. No plano internacional, a
suspenso do II Emprstimo do Banco Mundial ao Setor Eltrico Brasileiro
reduziu as possibilidades de nanciamento dos projetos hidreltricos do Rio
Machado. Em 1990, o Plano Decenal 1990-1999 foi divulgado. Nele, consta
o adiamento da Usina Ji-Paran, cuja construo inicialmente prevista para
1991, foi transferida para 1999. Em 1993, sem conseguir viabiliz-lo nem
poltica e nem economicamente, o ministro de Minas e Energia, Paulino
Ccero, anunciou a suspenso do projeto da Usina Ji-Paran (Jornal Alto
Madeira, 31/8/93).
Para os Arara e os Gavio, a suspenso do projeto da Usina Ji-Paran
nunca signicou que este foi derrotado denitivamente e por isso continuaram
alertas. Em 2005, os estudos de inventrio do Rio Machado foram retomados
numa parceria entre ELETRONORTE, FURNAS e a Construtora Queiroz
Galvo, e em abril de 2007, a ANEEL os aprovou. No relatrio nal, o eixo
JP-14 foi descartado. Agora, a opo pelo eixo JP-04, batizado de Usina
Tabajara, situado rio abaixo, no municpio de Machadinho DOeste. Um
rearranjo do projeto original reduziu a rea de alagamento para 128,8 km e
a potncia prevista para 350 MW. Em junho do mesmo ano, os responsveis
pelo novo projeto hidreltrico do Rio Machado protocolaram o pedido de
abertura do processo de licenciamento ambiental da Usina Tabajara junto ao
IBAMA, ainda em avaliao.
Mesmo com as modicaes do projeto que livraram suas terras da
inundao, reduziram o potencial energtico da obra e a rea de alagamento
os Arara e os Gavio no se consideram livres da ameaa da barragem. Eles
avaliam que sero atingidos de todo jeito e decidiram permanecer mobilizados
contra qualquer tentativa de barramento do Rio Machado. As alteraes do
projeto no passariam de uma estratgia dos brancos para desmobilizar os
ndios, e por isso no iriam desistir da luta agora. A desconana maior de
que, uma vez executado o projeto da Usina Tabajara, haja uma presso para a
retomada do projeto da Usina Ji-Paran, numa poltica de fato consumado.
De fato, embora os novos estudos a rejeitem, esta possibilidade foi defendida
pelo senador Valdir Raupp (PMDB/RO), em um pronunciamento referente
abertura do processo de licenciamento ambiental da Usina Tabajara:
A capacidade prevista para a Usina Tabajara, que ser localizada

no municpio de Machadinho DOeste de cerca de 350 MW.
Ainda h, Sr. Presidente, um segundo empreendimento no
mesmo rio de mais 150 MW. Na verdade, era um projeto
antigo que visava construo de uma usina de 500 MW, que
72
foi impedido porque alagava um pequeno percentual de uma
reserva. Foram anos sem que fosse levado adiante. Agora vem
tona a crise de energia eltrica no mundo e no Brasil, e h
o aproveitamento do rio Machado, no estado de Rondnia.
(RAUPP, 2007, 1)
O COMEO DA LUTA INDGENA
Em julho de 1984, autorizada pela FUNAI, a equipe que fazia o

levantamento das possveis cotas de alagamento dos projetos hidreltricos
do Rio Machado pousou de helicptero na aldeia central dos Gavio, a aldeia
Igarap Lourdes, para instalar os marcos metlicos que fariam a medio
naquela rea. Quando entenderam do que se tratava, por intermdio do
antroplogo Mauro Leonel, os Gavio arrancaram os marcos ncados na
terra indgena e em seu lugar, deixaram um recado para ELETRONORTE,
como conta Sebirop Gavio:
"Eu coloquei um sinal. Eu coloquei minha echa l pra dizer

que no pra pisar, no pra aterrissar mais ali de helicptero.
Deixei um sinal de ndio pra no descer mais de helicptero l
e no desceram mais. No desceram porque viram echa l."
(Catarino Sebirop Gavio, 2007, In: NOBREGA, 177, 2008)
Desde ento, nenhuma equipe da ELETRONORTE conseguiu entrar

na T.I. Igarap Lourdes para fazer as medies necessrias e avaliar, com
mais segurana, os possveis prejuzos que o barramento do rio Machado no
eixo JP-14 poderia causar aos Arara e aos Gavio, que declararam guerra ao
projeto da Usina Ji-Paran.
Na poca, o projeto de barragem era mais uma ameaa s suas terras. A
visita surpresa da equipe da ELETRONORTE terra indgena aconteceu
em julho de 1984, um ms antes do seqestro dos invasores da terra indgena
(ver: Depois da demarcao, outras ameaas). Naquele momento, era mais
urgente retirar os invasores. A ameaa da barragem ainda no se tinha se
apresentado de forma mais concreta. Em pouco tempo, a movimentao
pr-barragem se intensicou e os Arara e os Gavio procuraram mais
informaes sobre o projeto, como conta Sebirop:
A eu vim falar com a FUNAI, que negou tudo. Eu perguntei

o que que o pessoal tava fazendo e a FUNAI no queria
contar pra mim. Todo levantamento de terra indgena, divisa
de terra indgena, por exemplo, fazenda, tudo, tudo, a gente
sabe que a FUNAI sabe. Mas a FUNAI falava que no tava
73
sabendo de nada, nunca soube, o pessoal no falou nada. Eu
no acreditei. Eu sei que todo problema que acontece vizinho
da terra indgena a FUNAI sabe. Quando vai fazer um estudo
de algum problema, diagnstico, eles sabem que a FUNAI tem
que car sabendo. Eles sabem que a FUNAI dos ndios. Mas
dessa vez negaram pra mim. A o chefe de posto tava junto
comigo l e contou pra mim:
- Eles vo fazer hidreltrica l no Rio Machado, eles to com

medo de falar pra voc porque seno voc vai prender ele aqui,
eu j conversei com ele, tudo bem.
O cara falou pra mim que era um estudo do Rio Machado.
Eles colocaram muitos nmeros beirando o Rio Machado. A
eu perguntei pro chefe de posto:
- Pra que esse nmero aqui?
- Isso aqui medida de gua, at que altura a gua vai, que vai
alagar, por isso que colocaram isso aqui.
Tinha um pedao de madeira que eles enavam no cho,
cheio de nmero. E subindo o rio, l pra Pimenta Bueno era
cheio de nmero pra ver at que altura vai. Ento Ji-Paran ia
pro fundo. Ia no, ainda vai, t no projeto deles l. (Catarino
Sebirop Gavio, 2007, In: NOBREGA, 177, 2008)
Sabendo o que aqueles estudos representavam, os Arara e os Gavio

recusaram qualquer possibilidade de cooperao com a ELETRONORTE.
Diante desta diculdade, a empresa contratou especialistas para avaliar o
componente indgena do projeto da Usina Ji-Paran, cujos relatrios, alm
de apontarem os provveis prejuzos que a construo da barragem traria aos
Arara e aos Gavio, enfatizaram sua oposio ao projeto (ALMEIDA, s.d.;
ARRUDA, 1986, 1987a, 1987b; LOVOLD & FORSETH, 1988).
A VISITA AO CANTEIRO DE OBRAS DA USINA SAMUEL
Como parte do processo de negociao, eles decidiram conhecer o

canteiro de obras da Usina Samuel. No dia 21 de janeiro de 1988, cerca de
setenta ndios Arara, Gavio e Zor39 se deslocaram at o local em dois nibus
fretados pela ELETRONORTE. Em um encontro que reuniu os ameaados
e atingidos por barragem do estado de Rondnia, realizado em Porto Velho,
em maio de 2006, o professor Zacarias Kapiaar Gavio relembrou esta visita:
39
Na poca, parte do povo Zor deixou suas terras, invadidas por fazendeiros e colonos, e se reaproximou dos
Gavio, com os quais haviam cortado relaes nos anos 40. Depois da retirada dos invasores, os Zor voltaram
para suas terras.
74
Quero falar da primeira manifestao que os povos Gavio e
Zor zeram com relao barragem no rio Machado. Tem
at uma lembrana aqui [ele mostra a foto tirada por Ricardo
Arnt, que ilustra o artigo de Elizabeth Forseth e Lars Lovold
(1991) que ele tinha em mos no encontro]. Na foto estamos
como guerreiros, guerreiros igual antes do contato com o
branco, quando vivamos em conito entre povos e povos.
A estratgia que zemos foi, depois que foi feita a barragem
de Samuel e soubemos que tinha o projeto do Rio Machado,
pedimos uma visita at barragem de Samuel para ver como
seria mais ou menos uma barragem, porque ns, ndios, no
tnhamos nem noo do que seria uma barragem, como
feita, o impacto que traz. Nesse dia, setenta ndios foram ver
a barragem de Samuel. E depois dessa visita camos contra a
barragem do Rio Machado, de vez. (Zacarias Kapiaar Gaviao,
2006, In: NOBREGA, 149, 2008).
O objetivo da visita Usina Samuel era conhecer uma barragem para

que eles tivessem dimenso do que se estava propondo para o Rio Machado.
L, viram o rio Jamari desviado e a estrutura quase pronta da barragem. A
ELETRONORTE exibiu um vdeo institucional sobre a Operao Jamari
40
, responsvel pelo resgate de animais durante o enchimento do reservatrio,
como lembrou Carlos Xon Arara:
Os bichos estavam morrendo. Eles pegavam macaco e diziam

que iam mudar o macaco pra outro canto, gato, ona. Tudo
isso a ns vimos quando eles passaram o lme. Por isso
no bom esse negcio de barragem, fazer barragem aqui.
Por isso a gente no deixa fazer barragem aqui nem nunca
aceitamos fazer barragem aqui. (Carlos XoOn Arara, 2007,
In: NOBREGA, 2008, 163)
Esta visita deniu, de uma vez por todas, a deciso dos Arara e dos
Gavio em se opor ao projeto da barragem do rio Machado. Desde ento,
a experincia de ter conhecido Samuel sempre recuperada para justicar
sua oposio a uma possvel barragem no rio Machado. Para os Arara e para
os Gavio, alm de um enfrentamento poltico, a visita usina de Samuel
40
Nos estudos de inventrio do Rio Machado, h uma avaliao sobre as operaes de resgate de fauna em
obras hidreltricas: Do ponto de vista biolgico, o resgate de mamferos durante a inundao uma operao
indefensvel. O animal entra em stress por causa da inundao; capturado; engaiolado; transportado;
depositado; transportado de novo; solto sozinho (sem laos sociais), ou em companhia estranha, em rea que
no conhece e que est ocupada por uma fauna residente e estabelecida. A porcentagem de sucesso (ainda
no estudada) deve ser baixa. Devido ao aspecto humanitrio da empresa, ela cercada de publicidade,
frequentemente de mau nvel. (CNEC/ELETRONORTE, 1985, 7.24).
75
se constituiu em um aprendizado sobre as tcnicas de construo de uma
barragem e seus efeitos deletrios para os animais e as plantas, como Pedro
Agamenon Arara ensinou:
Em Samuel eles j estavam com tudo pronto. Estavam

preparando o local pra onde eles iam mudar o rio. Porque eles
no fazem a barragem com o rio. Eles mudam o rio pra outro
canto onde eles querem. No cam com ele trabalhando com
o rio, na gua, no. Eles fazem uma vala l por trs daquela
serra e tiram o rio pra l. No faz aqui. Isso aqui, onde o rio
mesmo corre, ca tudo seco. No tem mais gua onde eles
constroem barragem. Fica tudo seco. A gua vai pra l, eles
do um jeito de jogar gua pra l. Construo de barragem
desse jeito. (Pedro Agamenon Arara, 2007, In: NOBREGA,
2008, 162)
Essa experincia tem alimentado, at hoje, os argumentos que funda-

mentam sua luta contra os projetos de barragem do rio Machado, como fala
Carlos Xon Arara:
Eu j vi como que barragem. igual estourar bomba. Isso

eu vi. Coisa mais feia. Vai acabar meio mundo. No s um
pouquinho que vai alagar. Por isso a gente no quer barragem.
(Carlos XoOn Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 163)
Um fato ocorrido em Samuel logo depois da visita dos Arara e dos

Gavio contado por Sebirop como um aviso dos goihanei41:
Depois que ns voltamos da nossa visita de Samuel, aconteceu.

Na barragem, aconteceu que o tatu canastra fez um buraco
daqui at varar no outro lado... A estourou a barragem de
Samuel. Eu no sei se tatu faz isso. Mas saiu mesmo. Todo
mundo cou preocupado com o que tinha acontecido. Era
o tatu que tinha aberto um buraco pra poder abrir o canal
do rio. A barragem estourou depois da nossa visita. Eu dizia
que isso podia aconteceu aqui, igual aconteceu com o buraco
de Samuel. O branco achava que era tatu, no era tatu, foi
o goihanei que fez. (Catarino Sebirop Gavio, 2007, In:
NOBREGA, 176, 2008)
41
Para os Gavio, os goihanei so os espritos das guas.
76
A VISITA VILA PIONEIRA DA USINA JI-PARAN
Depois de visitarem o canteiro de obras da Usina Samuel, os Arara

e Gavio se dirigiram ao acampamento da JP-14, estabelecido onde seria
o canteiro de obras da Usina de Ji-Paran. No local, a ELETRONORTE
havia construdo uma base de operaes (chamada de Vila Pioneira42)
que contava com 3220 m de rea construda com alojamentos, refeitrio e
instalaes de apoio, com capacidade para 150 pessoas, uma pista de pouso
de 900 m de extenso, dois geradores diesel de 200 kW, uma estrada de
acesso de 30 km e um hospital de campanha (CNEC/ELETRONORTE,
1988, 63). A estrutura fsica do acampamento no impressionou os Arara e
os Gavio, como lembra Carlos Xon Arara:
No Rio Machado tava tudo prontinho j, com as casonas

montadas, cheia de gente. Ns tomamos a frente, camos
junto com eles, fechamos tudo, com um monte deles dentro. J
tava tudo pronto l, fazendo as casas com material, brita. Tinha
um cercado por onde ns entramos e todo mundo cou por
l. (Carlos XoOn Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 161)
A visita ao acampamento da JP-14 foi uma oportunidade para os

Arara e os Gavio demonstrarem sua oposio ao projeto da barragem. L,
eles exigiram a presena dos responsveis pela barragem e explicaram ao
chefe do acampamento e ao representante do CNEC os motivos porque no
queriam suas terras alagadas, especialmente os cemitrios e as aldeias antigas,
conforme explicou um paj Gavio:
Eu estou pensando sobre o meu lho e a minha esposa que

esto enterrados l na beira do Lourdes. Essa gua vai chegar
at l onde esto enterrados. No pode alagar! Fica feio.
Tambm meu pai morreu na boca do Lourdes. Esposa dele
e lho dele tambm. A a gua vai at ali, no cemitrio deles.
A gua vai alagar tudo l onde tenho meu pai e meu lho, e
isso eu no quero no. Eu estou com meu corao cheio disso
pensando no meu pai e meu lho que vo car embaixo da
gua. (FORSETH & LOVOLD, 1991, 433).
42
A compra de terras nas reas que se destinam ao canteiro de obras e a instalao de alguma infra-estrutura
bsica identicada por Carlos Vainer e Guilherme Arajo como uma das estratgias das empresas barrageiras
para dar ao que apenas um projeto, o carter de irreversibilidade: Nesta etapa, busca-se assegurar que,
em caso de vir a surgir resistncia, a empresa j se encontre ancorada no terreno e a obra j possa aparecer
como algo irreversvel, quase como se fosse um fenmeno natural diante do qual no se pode seno sofrer as
conseqncias. (VAINER & ARAJO, 1990, 20).
77
Enquanto os representantes do CNEC e da ELETRONORTE tentavam
convenc-los de que ainda no havia nada denido e que era necessrio auto-
rizar a entrada na terra indgena pra mensurar os prejuzos e as medidas compen-
satrias, os Arara e os Gavio lembraram que, antes deles chegarem, Ji-Paran
era tudo terra deles, situando-os. Fazendo referncia ao violento processo de
expropriao por que passaram desde a chegada dos brancos s suas terras,
eles disseram que no esto mais dispostos a perder mais do que j perderam
e demonstraram estranhamento postura dos brancos em achar que podem
dominar tudo, inclusive os rios: Eles no so donos do rio. Para advertir os
trabalhadores e os responsveis pelo projeto, eles zeram uma demonstrao de
suas habilidades com arco e echa, como lembrou Pedro Arara:
Todo mundo foi armado. Jogamos echa naqueles paus

l pra cima. Quem tava l cou com medo da altura que a
gente jogava a echa. (Pedro Agamenon Arara, 2007, In:
NOBREGA, 2008, 162)
De acordo com Pedro Arara, a visita surtiu efeito: eles conseguiram

mostrar seu ponto de vista e convenceram os trabalhadores do acampamento
de que aquela barragem nunca seria feita. Mas Pedro sabia que no estava
lidando com os grandes, os verdadeiros interessados na obra:
L s tinha os trabalhadores. Eles queriam continuar o

trabalho. O cara que era o cabea no tava. Os pees falavam
que eram inocentes:
- S tava fazendo esse trabalho porque me mandaram.
Eram pau-mandado. E os ndio falaram:
- No, no pode fazer isso no. Vocs tem que parar mesmo.
Eles disseram:
- No, vamos ligar aqui pro meu chefe, pra ver no que vai dar.
E ns:
- Pois , bom comunicar ele logo que ns viemos aqui pedir
pra no construir barragem no rio Machado, que aqui nosso
rio e quem manda no rio somos ns e pronto.
A ele foi e falou:
- Foi chefe meu que mandou a gente aqui e se depender de
mim vou embora hoje mesmo. Vou arrumar as coisas e vou
embora.
De fato, ele foi embora mesmo. Ele no cou l. Ficou s os
pees pra cuidar do acampamento deles, das coisas deles. Se
ele tivesse agido com ignorncia a gente tinha atacado ele. A
gente ia queimar o acampamento. Mas como eles respeitaram
a gente, receberam a gente, explicaram pra ns com calma,
tudo bem. Mas se ele tivesse vindo com ignorncia, a gente
78
j tava indo mesmo pra isso. Se ele casse brabo com ns, a
gente ia reagir com eles. S que ele respeitou a gente, falou
com a gente tranqilo. Falou que ia mexer, que ele tava l
mandado. E eu disse pra ele:
- Avise mesmo seu patro que aqui no vai ter barragem. Se
insistir ns viemos aqui de novo. No vo teimar, no, que
da prxima vez pra levar vocs feito porco amarrado l pra
aldeia pra trabalhar pra ns.
Ns falamos assim pra eles. Sei que medo eles no caram
no, mas eles tinham que saber o que a gente tava falando. A
gente fala uma coisa e o pessoal no obedece. Era pior pra eles.
(Pedro Agamenon Arara, 2007, In: NOBREGA, 2008, 161)
Durante a visita ao acampamento, os tcnicos da ELETRONORTE

voltaram a insistir que nada havia sido decidido ainda e que somente depois
de entrarem na terra indgena poderiam dizer quais seriam os prejuzos e
as possveis compensaes, ou quem sabe, poderiam mesmo desistir do
projeto. Apesar de seguir armando que a deciso no estava tomada, a
ELETRONORTE no considerou a possibilidade de desistir do projeto ou
buscar uma alternativa que no inundasse a terra indgena. Uma possvel
alterao da cota do reservatrio da JP-14, que poderia evitar ou diminuir os
prejuzos para a T.I. Igarap Lourdes e para os projetos de colonizao, foi
descartada pois, implicaria na elevao dos custos da obra e em um menor
aproveitamento energtico.
DE COMO O PROBLEMA VIROU SOLUO
Com a deciso tomada a priori, a nica margem de negociao que

a empresa considerou dizia respeito s possveis compensaes e medidas
mitigatrias. Os prejuzos identicados pela ELETRONORTE que recairiam
sobre os Arara e os Gavio e que constam nos Estudos de Inventrio (1985) e
de Viabilidade (1987) so os seguintes: possvel desestruturao nas atividades
de subsistncia, baseadas em pequenas lavouras itinerantes e na caa e pesca;
possvel inundao de locais sagrados e a possibilidade de invases depois da
formao do reservatrio, que poderia tornar o rio Machado navegvel. Os
relatrios antropolgicos produzidos a pedido da ELETRONORTE no so
citados nestes estudos. Estes relatrios apresentam de forma mais detalhada
os possveis prejuzos que a construo da usina de Ji-Paran poderia
provocar aos povos indgenas do Igarap Lourdes. Alm destes relatrios,
em diversas ocasies os Arara e os Gavio explicaram ELETRONORTE
os prejuzos que a barragem lhes traria. Na visita ao acampamento do JP-14,
um paj Arara avisou:
79
Antigamente a gente andava todo por aqui. Agora vocs
querem tomar tudo! Ns no temos outro lugar para plantar
a nossa comida. Ento deixa assim mesmo sem fazer nada
mais! Ns chegamos aqui bem antes de vocs. O rio no
de vocs no. Esse rio era nosso! Foi ns que morvamos
por aqui antigamente. Ns temos muito tempo aqui. Vocs
no tinham morada por aqui, nesse rio! Foi ns que sempre
morvamos por aqui. Depois que ns zemos tudo por aqui,
vocs esto querendo fazer isso fazer barragem! Aqui era
nosso mato. A terra era nossa, primeiro. Tudo aqui era nosso!
(FORSETH & LOVOLD, 1991, 434).
Para a ELETRONORTE, os Arara e os Gavio estavam exagerando:
Tendo em vista a caracterstica essencialmente nmade deste

povo, referida no item 4.3.7, a inundao de cerca 5,7% da
rea total da reserva poder acarretar uma limitao, ainda
que apenas a nvel psicolgico, deste modo de vida. (CNEC/
ELETRONORTE, 1985, 5.123).
Os graves prejuzos apontados pelos Arara, pelos Gavio e pelos

especialistas contratados foram simplicados na limitao psicolgica do
modo de vida dos Arara e dos Gavio. Para a empresa, eles facilmente
se adaptariam ao deslocamento provocado pelas usinas, j que so povos
nmades. A interveno da ELETRONORTE que no contou com a
participao dos ndios em nenhum momento do seu planejamento foi
apresentada como equivalente aos motivos que levaram os Arara e os Gavio
a deslocarem suas aldeias, ao longo de sua histria43.
A viabilidade do projeto da Usina Ji-Paran continuou a ser armada.
Os eventuais prejuzos que atingiriam os Arara e os Gavio seriam controlados
por uma gesto conjunta entre a ELETRONORTE e a FUNAI, por meio
de um grupo de estudos. Juntos, estes dois rgos elaborariam as medidas
de compensao adequadas. Na proposta inicial, a ELETRONORTE
recomendou que se zesse uma estimativa das possveis perdas de aldeias
(que de acordo com os estudos, aparentemente no seriam atingidas
pela inundao), das roas e dos cemitrios indgenas e que se vericasse a
possibilidade de acordos de indenizao e/ou permuta das reas perdidas.
Uma das alternativas consideradas sugeria a compensao das reas perdidas
43
ster Khv Gavio explicou como era a vida de antigamente: O ndio, antes do branco vir, o ndio no
vivia num canto s. Vivia na beira de um rio, de outro rio, fazia sua roa. Hoje a gente quer fazer isso ainda. (In:
NOBREGA, 170, 2008).
80
com as terras tradicionais que caram fora da rea demarcada, tanto na
Reserva Biolgica do Jaru (ver Reserva Biolgica do Jaru), quanto a oeste do
Mato Grosso. Assim, seria retomado o contato com a rea indgena do povo
Zor, que ca no Mato Grosso. Uma proposta atraente para o povo Gavio,
o grupo mais prejudicado na demarcao e que poderia causar conitos
entre eles e os Arara, caso aceitassem.
A ELETRONORTE props tambm a atuao conjunta entre a
FUNAI, IBDF, INCRA e as Polcias Federal e Militar para a garantia da
proteo efetiva da rea indgena, que contaria com um sistema de vigilncia
em todo o seu permetro, especialmente na estrada que ca no limite sul, onde
transitavam muitos caminhes vindos do Mato Grosso. E por m, a empresa
se comprometia a melhorar os servios de sade e educao indgena.
Demandas antigas dos Arara e dos Gavio, como a retomada das
terras tradicionais que caram fora dos limites da demarcao, a preservao
contra invases e a garantia dos servios de sade e educao, que deveriam
ser asseguradas pelo Estado, foram oferecidas como moeda de troca, como
se a nica possibilidade de alcan-las fosse por meio da hidreltrica. A
fragilidade institucional da FUNAI e dos demais rgos do Estado Brasileiro
responsveis pela garantia dos direitos indgenas abriu espao para que a
ELETRONORTE se apresentasse como a salvao da poltica indigenista
local. E assim, de uma ameaa potencial aos povos indgenas do Igarap
Lourdes, o projeto da Usina Ji-Paran foi transformado em soluo para os
problemas dos Arara e dos Gavio.
A estratgia da ELETRONORTE no convenceu os Arara e os
Gavio. A proposta de receber uma indenizao monetria ironizada por
eles. Em um seminrio em 2005, Tinhawamb Gavio perguntou44: Ser que
o governo vai construir um barco grande pra gente viver em cima do rio?
Em um encontro com representantes dos Ministrios de Minas e Energia
e do Meio Ambiente45, o paj Clvis Moga Arara, traduzido por Sebastio
Arara fez a seguinte interveno:
Ser que o governo, se alagar a terra indgena, vai dar emprego

pra ns? No vai. Ele no vai dar emprego pra gente. No
vai dar de comer aos povos indgenas. E outro, dinheiro,
indenizao, a gente no quer, porque dinheiro no vale,
porque dinheiro a gente pega hoje e depois de amanh chega
44
No seminrio Territrio Indgena: Direito a ser validado, realizado em 18 de abril de 2005.
45
Realizado em Porto Velho, em maio de 2006.
81
em casa e acaba. Se a gente perder nossas terras, ser que
vamos morar em cima do dinheiro que o governo vai dar pra
ns? Negativo, ns no vamos morar em cima do dinheiro.
Por isso que estamos aqui hoje, protestando, reivindicando,
porque ns sabemos nossos direitos, ns estudamos. (Clvis
Moga Arara, 2006, In: NOBREGA, 148, 2008)
H mais de vinte anos os Arara e os Gavio tentam convencer a

ELETRONORTE e os defensores do projeto de hidreltrica que sua terra
no tem preo e no est venda. No h indenizao que pague o valor
simblico e poltico que a terra tem para eles, especialmente no caso da
inundao dos cemitrios. Didaticamente, a agente de sade indgena Matilde
Sebirop Gavio46 ensinou: Vocs precisam entender que nossa cultura
e tradio so diferentes. Por isso no aceitamos a proposta de barragem
no Rio Machado. Nossa rea j pequena. O povo Gavio est na terra
emprestada dos Arara. J perdemos muita terra. No vamos perder mais.
estratgia territorial-patrimonialista47 do setor eltrico, que busca
quanticar e monetarizar valores simblicos e polticos (VIVEIROS DE
CASTRO & ANDRADE, 1988, 20), Matilde Gavio contrape a cultura e a
tradio diferenciada dos Arara e dos Gavio, nas quais a terra no apenas
meio de produo, lugar de trabalho agrcola ou solo onde se distribuem
recursos naturais, mas territrios de dimenses scio-poltico-cosmolgicas
mais amplas (SEEGER & VIVEIROS DE CASTRO, 1979: 104). Por isso
Catarino Sebirop diz: Peixe que precisa de gua. ndio precisa de terra. 48
Moiss Serhv Gavio, traduzido pelo professor Josias Govhj Phv
Gavio, explica os motivos da oposio dos Gavio ao projeto de barragem,
amparados pelos direitos diferenciados dos povos indgenas49:
Apesar do governo ter tomado as terras indgenas, ele ainda

quer destruir o que sobrou pra ns. Ento ns no aceitamos a
46
No seminrio Territrio Indgena: Um direito a ser validado, realizado em Ji-Paran, no dia 18 de abril de
2005.
47
A estratgia territorial-patrimonialista do setor eltrico denida por Vainer e Arajo (1990) como uma
simplicao das conseqncias perversas das hidreltricas a uma poltica indenizatria que reconhece apenas
os direitos formais sobre a propriedade e quantica monetariamente valores simblicos e polticos atribudos
terra.
48
No seminrio Territrio Indgena: Um direito a ser validado, realizado em Ji-Paran, no dia 18 de abril de
2005.
49
Os direitos diferenciados so explicados por Viveiros de Castro e Lcia Andrade: Os direitos dos ndios
derivam, inter alia, de sua condio social de minoria tnica, e a violncia contra tais direitos no se quantica;
as terras indgenas no se medem em quilmetros expropriados ou inundados ainda que se alagam e se
expropriam muitos quilmetros quadrados de terras indgenas , mas em sua qualidade poltica e simblica de
suportes da identidade scio-cultural das minorias indgenas. (VIVEIROS DE CASTRO & ANDRADE, 1988, 13).
82
construo de hidreltricas, de barragens em terras indgenas.
por isso que estamos aqui, defendendo o que nosso,
porque na terra que esto querendo construir essas barragens,
l esto nossos cemitrios, nossas aldeias antigas, ento isso
sagrado para o povo indgena. E perante a lei ns temos essa
segurana. (Moiss Servh Gaviao, 2006, In: NOBREGA, 147,
2008).
A recusa barragem e indenizao relacionada por eles aos direitos

dos povos indgenas. A incorporao das terras a oeste do Mato Grosso e das
que coincidem com a REBIO Jaru, propostas pela ELETRONORTE como
parte das medidas compensatrias, vista pelos Arara e pelos Gavio como
uma questo de direito: so suas terras; no uma concesso do governo, e
por isso no esto disponveis para compensao.
Entre os Arara e os Gavio, a linguagem dos direitos tem sido
incorporada ao longo dos embates com o governo e a luta anti-barragem
se constitui em um dos espao de aprendizado sobre os mecanismos
institucionais de proteo dos direitos indgenas. Em um debate em Porto
Velho, em 2006, Heliton Tinhawamb Gavio se dirigiu a Ricardo Furtado,
que representava a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE):
Tem uma lei que garante, na Constituio Federal, os direitos

dos povos indgenas. o artigo 231, no pargrafo terceiro.
Eu queria que voc lesse esse documento aqui porque eu no
sei se essa lei ainda vale pros povos indgenas do Brasil ou se
queimaram, se rasgaram, se alteraram o artigo. Eu acho que
s assim os cidados que so autoridades podem entender
e compreender sobre cada artigo que garante a vida das
populaes indgenas. S pregando na testa de vocs. Acho
que s assim ns vamos ser respeitados. Voc sabe por que
voc no entende nada sobre o artigo da lei? Porque voc no
abre a pgina. Sempre guarda na gaveta. por isso que no
esto cumprindo, esto desrespeitando. A partir de hoje, quero
que voc respeite as populaes indgenas, os ribeirinhos e
populao extrativista, os pescadores. (Heliton Tinhawamb
Gavio, 2006, In: NOBREGA, 160, 2008).
Nessa ocasio, Tinhawamb Gavio pediu a palavra depois da

interveno de Ricardo Furtado sobre os novos critrios adotados pelo setor
eltrico para incorporar, desde a etapa de inventrio, a dimenso social
em seus projetos, dos quais o das usinas do Rio Madeira seriam o principal
exemplo. Tinhawamb sempre tem uma cpia do Artigo 231 em sua pasta.
Naquele dia, entregou sua cpia ao funcionrio da EPE, que, dali pra frente,
83
no poderia mais alegar desconhecimento dos direitos das populaes
indgenas. Como Ricardo Furtado pegou o texto e colocou embaixo dos
demais papis que tinha mesa, reproduzindo, no entender da liderana
Gavio, o descaso do governo com os ndios, ele falou que s pregando na
testa eles conseguiriam entender do que estava falando.
Se a Constituio de 1988 o marco legal que sustenta as reivindicaes
de Tinhawamb Gavio, ele no deixa de reconhecer o carter ambivalente
do Direito ao repetir que no com arma que o governo vai matar os povos
indgenas, com a lei. Tinhawamb faz referncia aos inmeros projetos
para explorao dos recursos naturais em terras indgenas, especialmente
ao Ante-Projeto de Lei de Minerao em Terras Indgenas e proposta de
criao de reservas energticas, proposta pelo presidente da ANEEL,
Gerson Kelmann, que reservaria os territrios de interesse do setor eltrico
para a explorao hidreltrica, de modo a eliminar as restries representadas
pela presena de populaes indgenas e das unidades de conservao
nessas reas. As correrias, os massacres e as perseguies so agora
substitudos, mas no eliminados, por uma forma sutil de violncia, ligada
desterritorializao provocada por grandes projetos de infra-estrutura, que
implica em conseqncias to dramticas quanto as demais.
DE UM PROJETO DE DESENVOLVIMENTO A UM
PROJETO DE MORTE
A ELETRONORTE e os apoiadores do projeto da Usina Ji-Paran

apresentavam o empreendimento como uma possibilidade nica para o
desenvolvimento de Rondnia, do mesmo modo como so apresentados
outros projetos hidreltricos no pas. Por sua vez, os Arara e os Gavio recusam
a concepo de desenvolvimento implicada nos projetos hidreltricos do Rio
Machado. Para Tinhawamb Gavio, esses projetos que podem prejudicar
a vida dos cidados onde vivem, isso no signica desenvolvimento do pas
(Heliton Tinhawamb Gavio, 2006, In: NOBREGA, 152, 2008).
Mais do que um projeto de desenvolvimento, a ameaa das barragens
identicada por eles como um projeto de morte:
Ns temos histria na beira do rio Machado, na beira do

Igarap Lourdes. Ns temos cemitrios, ns temos stios
arqueolgicos que nem foram estudados ainda. Aqueles stios
arqueolgicos so lugares sagrados para ns. um grande
desrespeito afogar aquilo l. Tem valor histrico para o povo
Gavio. Pro governo perceber que no est prejudicando s
os povos indgenas, que de vrias maneiras os povos indgenas
84
foram massacrados, foram encurralados de vrias maneiras. O
governo agora quer matar o ndio afogado, debaixo dgua.
uma coisa que no vamos aceitar. (Zacarias Kapiaar Gavio,
2006, In: NOBREGA, 149, 2008).
Para os Arara e os Gavio, os projetos hidreltricos do Rio Machado

atualizam um projeto de extermnio dos povos indgenas presente na
ocupao recente de Rondnia e que dizimou dezenas de milhares de ndios
no estado. A insistncia dos brancos nos projetos de barragem vista
como uma idia xa, cuja real inteno acabar com os ndios, conforme
expressou Firmino Arara:
O branco ca s falando de construo de barragem. Falando

de barragem, de barragem. Por que o branco s pensa em
barragem? Onde que ns vamos morar se eles construrem
barragem mesmo? Onde os brancos que moram na beira do
rio vo morar tambm? Os brancos esto querendo matar s
ns, os ndios. Depois que matar os ndios, eles vo querer
secar barragem pra carem s os brancos, pra eles tomarem
a terra dos ndios. [...] Antigamente, nunca a gente ouvia falar
de construo de barragem. Agora que eles to falando direto
da construo de barragem. Antes isso no existia. Agora os
brancos querem acabar com os ndios. Eles falam que no
gostam dos ndios. Por isso que eles querem acabar com os
ndios. Acabar com gua, com a construo da barragem. Eles
quase acabaram com os povos indgenas antigamente e at hoje
continuam querendo acabar com o resto dos povos indgenas.
(Firmino Arara, 2007, In: NOBREGA, 164, 2008).
Muitos deles acreditam que uma vez construda a barragem e eles

tenham sido expulsos (ou mortos), os brancos liberariam o rio para seu
curso natural e ocupariam suas terras. A barragem seria uma estratgia para
a expropriao denitiva das terras indgenas.
Ainda que para a ELETRONORTE os ndios estivessem exagerando, j
que os prejuzos causados pela barragem seriam primordialmente de ordem
psicolgica, Eduardo Viveiros de Castro e Lcia Andrade identicaram
o mesmo projeto genocida ou etnocida denunciado pelos Arara e pelos
Gavio, quando avaliaram o Plano 2010 da ELETROBRS (no qual estava
planejada a Usina Ji-Paran). Para esses autores, a ideologia assimilacionista
que informa os procedimentos do setor eltrico prev:
[...] o desaparecimento dos grupos indgenas enquanto povos

diferenciados. Assim, a poltica do setor eltrico, em relao
85
s sociedades indgenas, parte do pressuposto de que estas,
no futuro, deixaro de existir (VIVEIROS DE CASTRO &
ANDRADE, 1988, 18).
No caso dos projetos hidreltricos do Rio Machado, inicialmente

elaborados no perodo de transio para a Constituio de 1988, o Estatuto do
ndio foi o marco legal que orientou a atuao e os planos da ELETRONORTE
junto aos Arara e aos Gavio. A empresa destacou a FUNAI como o rgo
que indicaria o tempo adequado para a aculturao dessas populaes em
contato com comunidades nacionais mais desenvolvidas (CNEC, 1985,
4.410). O objetivo nal desta ao governamental seria a sua [dos Arara e dos
Gavio] progressiva integrao na sociedade nacional (CNEC, 1985, 7.05).
As conseqncias desse pressuposto foram avaliadas por Viveiros de Castro
e Andrade:
A permanncia da ideologia assimilacionista de gradual

integrao dos povos indgenas sociedade nacional visa
destruio das condies de existncia das populaes
indgenas, isto , o etnocdio (VIVEIROS DE CASTRO &
ANDRADE, 1988, 19).
Assim, quando disse que se o branco quer matar o ndio, vai ter que
entrar dentro da terra do ndio pra matar, porque no vamos deixar nossa
terra50 fazendo referncia deciso de continuar nas aldeias em caso
de aprovao do projeto de barragem Pedro Arara desvelou o discurso
desenvolvimentista da ELETRONORTE e dos apoiadores do projeto e
identicou nele um desejo de morte. A morte dos Arara e dos Gavio que
pode ser entendida no apenas na morte fsica (possvel com o afogamento),
mas na morte enquanto povos diferenciados no ser assptica: os brancos
precisaro sujar as mos entrando nas aldeias para expuls-los, ou seja,
para mat-los.
A FUNAI E AS MEDIDAS MITIGATRIAS
Nas propostas de mitigao e compensao da ELETRONORTE,

FUNAI caberia a misso de desenvolver entre os Arara e os Gavio um
trabalho de carter educativo, visando conscientizar as duas tribos que a
construo da hidreltrica irreversvel e que sua comunidades tm que
50
No Seminrio Territrio Indgena: Direito a ser validado, realizado em 18 de abril de 2005, em Ji-Paran.
86
conviver com essa realidade (O ESTADO DO NORTE, 20/5/1988). Aos
jornais, a ELETRONORTE e a FUNAI armaram que ainda no havia sido
feita nenhuma sondagem entre os ndios (O ESTADO DO NORTE,
20/5/1988). No entanto, as visitas ao canteiro de obras da Usina Samuel e
ao acampamento da JP-14 que aconteceram meses antes faziam parte das
exigncias indgenas nas negociaes a respeito da barragem. Nessas duas
ocasies, como j foi mostrado, a posio dos Arara e dos Gavio foi rme
contra o projeto da Usina de Ji-Paran. At aquele momento (maio de 1988),
os relatrios sobre o componente indgena j haviam sido entregues. A
ELETRONORTE e a FUNAI conheciam a contrariedade dos Arara e dos
Gavio, mas optaram por silenciar sobre a oposio indgena ao projeto da
barragem e partiram para uma tentativa de educ-los, como que para coloc-
los em seu lugar.
A posio conciliatria da FUNAI em relao aos empreendimentos
de grande porte que atingem terras indgenas no um caso especco do
projeto da Usina Ji-Paran. Ao contrrio, se congura numa poltica deste
rgo indigenista, como armou o Coordenador-geral de Patrimnio
Indgena e Meio-Ambiente da FUNAI, Izanoel Sodr:
A FUNAI deve avaliar, com base nos estudos e relatrios, as

conseqncias socioambientais e culturais sobre a populao
indgena na regio. Comprovados os impactos, deve-se exigir
medidas mitigadoras ou, se for o caso, compensatrias. Boa
parte dos entraves [grifo meu] acontecem porque a FUNAI
no ouvida desde o incio. No se trata de paralisar uma
obra, mas de evitar que os ndios sejam prejudicados com sua
instalao. (FUNAI, 25, 2006).
Sodr atribui as diculdades enfrentadas pelo setor eltrico no

licenciamento de projetos hidreltricos que atingem terras indgenas a uma
falta de articulao com a FUNAI. Como se os prejuzos at agora causados
pelas barragens aos povos indgenas decorressem de procedimentos
equivocados do setor eltrico sendo, portanto, passveis de correo
e no uma caracterstica intrnseca destes empreendimentos, ao rgo
indigenista ocial no caberia colocar em questo esta interveno, mas sim,
remedi-la (SIGAUD, 1986, 5). A capacidade da FUNAI em encaminhar
solues favorveis aos povos indgenas atingidos por barragem, entretanto,
questionada por pesquisadores como Slvio Coelho dos Santos e Aneliese
Nacke, que caracterizam as conseqncias de hidreltricas para populaes
indgenas como efeitos deletrios em termos sociais e ambientais decorrentes
da implantao de grandes barragens (SANTOS & NACKE, 2003, 10),
87
concepo bastante distinta das conseqncias de carter psicolgico
previstas pela ELETRONORTE (ver De como o problema vira soluo) no
caso dos Arara e dos Gavio:
A atuao do rgo de assistncia, da Funai, sintonizada com os

interesses das empresas do setor eltrico, nos casos em questo
[Usina Tucuru, Balbina e Itaipu Binacional], dicilmente poderia
ter sido pior. Isso permitiu a apropriao das terras indgenas;
a protelao do processo de regularizao dessas terras; a
colaborao, sem crtica, na transferncia compulsria das
populaes afetadas; a negligncia na adequada compensao
pelos prejuzos; e, nalmente, na subordinao explcita do
rgo s empresas do setor eltrico. As iniciativas, visando ao
reparo dessas situaes, decorreram fundamentalmente de
presses internas e externas, sempre tardias, e tendo efeitos
limitados. (SANTOS & NACKE, 2003, 13).
Especicamente para as populaes indgenas, todas as expe-

rincias vivenciadas em relao implantao de projetos
hidreltricos foram desastrosas. As iniciativas de mitigao de
prejuzos sempre foram parciais e de efeitos limitados, tendo as
empresas estatais do setor eltrico diculdades em efetivamente
compreender as reais dimenses da questo. (Id, 17).
Frente s denncias dos graves prejuzos sociais e ambientais das

barragens para as populaes indgenas atingidas e ao mau desempenho
dos programas de compensao e mitigao destes prejuzos, a reao do
setor eltrico tem sido mudar seu estilo de propaganda (BAINES, 2000,
143), investindo maciamente em matrias pagas de duvidosa veracidade,
que procuram vender a imagem de uma preocupao com a questo social
e ambiental (SANTOS & ANDRADE, 1988, 6). A Usina Balbina, cuja
construo se iniciou nos anos 70 e foi nalizada em 1987, no rio Uatum
(AM), um dos casos em que esta estratgia mais evidente. De acordo com
o antroplogo Stephen Baines, toda rea inundada pelo reservatrio desta
barragem, que tem cerca de 2928 km, fazia parte do territrio dos Waimiri-
Atroari at o incio da dcada de 70, antes de ser desmembrado em favor
da Mineradora Paranapanema51 (BAINES, 1996, 748). Cerca de 311 km do
51
De acordo com Baines, a atuao da Mineradora Paranapanema foi decisiva para a expropriao do territrio
Waimiri-Atroari: No mesmo ano [1981, ano da desapropriao de parte do territrio WA para a construo da
Usina Balbina], manipulaes cartogrcas foram realizadas pela Paranapanema (BAINES, 1991b, 1991c)
que mudaram o curso superior do rio Uatum para o sudoeste e rebatizaram o antigo alto rio Uatum como
Pitinga1, com a nalidade de legalizar o desmembramento de uma rea de aproximadamente 526.800 hectares
da ento Reserva Waimiri-Atroari. A reserva indgena foi desfeita e redenida pelo Decreto Presidencial N
88
territrio demarcado foi inundado pelo lago da Usina Balbina e provocou o
deslocamento compulsrio desta populao para outras reas da terra indgena.
Em 1987, um convnio entre a ELETRONORTE e a FUNAI
instituiu o Programa Waimiri-Atroari (PWA), com durao de 25 anos52, cujo
objetivo apoiar os Waimiri-Atroari frente s conseqncias provocadas
pela barragem. Os servios oferecidos pelo PWA so considerados at
razoveis por pesquisadores envolvidos com os Waimiri-Atroari (BAINES,
1996; SILVA, 1993), que no descartam, entretanto, as graves implicaes
do indigenismo empresarial executado pela FUNAI, em parceria com a
ELETRONORTE, empenhadas em divulgar uma imagem favorvel de seus
programas de assistncia:
[...] as imagens dos lderes Waimiri-Atroari divulgadas pela

Eletronorte atravs da mdia mascaram as relaes sociais
assimtricas estabelecidas por uma administrao indigenista
que subordina os ndios aos processos decisrios de
planejamento, execuo e avaliao, e os incorpora na sua
poltica publicitria. A empresa vem construindo imagens
de um programa modelo de indigenismo, com a mensagem
implcita ao pblico que os efeitos nocivos de grandes
usinas hidreltricas em reas indgenas podem no apenas
ser contornados (BAINES, 1994, 27-35), mas revertidos em
benefcios para os ndios por meio de programas indigenistas
assistencialistas. Dessa maneira, a empresa alinha a ao
compensatria do PWA com a poltica energtica para a
expanso de usinas hidreltricas. (BAINES, 2000, 144).
Frente s experincias concretas de atuao da FUNAI nos casos de

populaes indgenas atingidas por barragens, Eduardo Viveiros de Castro e
Lcia Andrade armaram:
86.630 de 23.11.81, desmembrando justamente a rea previamente invadida por empresas mineradoras do
Grupo Paranapanema junto com uma vasta extenso do territrio indgena a ser inundada posteriormente pelo
reservatrio da UHE Balbina. (BAINES, 1996, 747)
52
Lygia Sigaud questionou o carter temporal dos prejuzos causados pelas barragens: Na viso da literatura
os impactos consistem em respostas culturais da populao interveno, como se a um estmulo (interveno)
correspondesse uma reao (resposta cultural/impacto). A dimenso temporal se congura como importante
para os autores, pois estabelecem uma distino entre impactos a curto e longo prazo e chegam at mesmo
a preconizar o trmino dos impactos, o que ocorreria quando a populao nalmente recuperasse sua auto-
sucincia e se sentisse vontade em seu novo hbitat. Para detectar essa normalizao, so sugeridos alguns
indicadores como por exemplo: recuperao do padro de vida anterior e retomada das atividades religiosas.
(SIGAUD, 1986, 4). Para a autora, os efeitos sociais das barragens devem ser compreendidos em outros termos:
No que se refere aos efeitos propriamente ditos, a perspectiva adotada foi a de analis-los no como respostas
culturais da populao, mas como mudanas na estrutura das relaes sociais na qual est inserida, perspectiva
esta que coloca em questo a prpria possibilidade de impactos temporais. Assim, ao invs de vericar aqui os
mesmos efeitos apontados pela literatura, procurar-se- pensar os efeitos a partir de outros parmetros tericos,
incorporando as dimenses polticas e estruturais na anlise. (Id, 6).
89
As experincias j conhecidas no autorizam, portanto,
qualquer entusiasmo em relao aos programas de apoio
implantados pela FUNAI. Eles vm, na verdade, coroar o
processo de dependncia dos grupos indgenas em relao
agncia indigenista ocial, em lugar de promover o
fortalecimento destes povos. (VIVEIROS DE CASTRO &
ANDRADE, 1988, 21).
A experincia de atingidos por barragem vivenciada pelos povos da

T.I. Rio Branco, com os quais os Arara e os Gavio travam contato constante,
tem colaborado para que os povos da T.I. Igarap Lourdes conheam as
diculdades decorrentes da instalao de hidreltricas. Deste modo, o
conhecimento dos prejuzos causados pelas barragens no ca limitado
s lideranas que tm oportunidade de viajar e conhecer pessoalmente
as realidades de outros povos no resto do pas. O sofrimento concreto
e, sobretudo, prximo, dos povos da T.I. Rio Branco refora a oposio
dos Arara e dos Gavio s propostas de barragem no Rio Machado, como
explicou Tapa Gavio:
O exemplo bom tem l no Tupari, hoje o povo l est sofrendo,

reclamando ainda, porque a liderana Tupari que liberou, n?
E as outras pessoas da aldeia como cam, esto sofrendo e s
a liderana, trs pessoas, est tranqila pois recebeu mixaria
do governo, por isso a gente no pode aceitar, temos que
ter muito cuidado, com algum que possa vir aqui fazer esse
tipo de proposta. Sem falar que nossa rea um pedao, o
fazendeiro cada ano que passa imprensa cada vez mais ns,
avanando em nossa terra. Se zerem a represa gua vai
encher, fechar tudo, no tem como a gente car assim, no sei
pra onde a gente vai ou ele quer tirar a gente pra outro canto,
pra terra ruim e a gente vai morrer de fome l, igual nossos
parentes que fez assim. (NEVES, 2006, 10.)
Conhecedores da situao vivenciada por parentes atingidos por

barragens, com os quais tm contato nos encontros dos movimentos de
atingidos por barragem e dos movimentos indgenas, os Arara e os Gavio
recusam-se a passar pela mesma experincia. Sua resistncia aos projetos de
barragem e s compensaes propostas se relaciona, portanto, ao processo
de autonomia que vm buscando consolidar ao longo do contato com a
sociedade branca e que poderia ser comprometido com a implantao das
medidas mitigatrias pela FUNAI.
90
REITERAO COMO ESTRATGIA
Se a constante armao de que tudo estava sob controle e que o

cronograma para o incio das obras estava mantido foi uma estratgia da
ELETRONORTE para tentar dar ao projeto da Usina Ji-Paran um ar
menos fantasmagrico, a despeito dos sinais de que no conseguiria se
viabilizar nem econmica nem politicamente, a repetio tambm tem sido
uma estratgia utilizada pelos Arara e pelos Gavio, especialmente agora,
com a retomada do projeto da Usina Tabajara:
Ns vamos fazer a mesma coisa que zemos da primeira vez.

Vamos gritar mesmo. No vo fazer l embaixo no. Eles
podem fazer onde for que ningum vai aceitar barragem aqui
no rio Machado. Eles podem esquecer mesmo essa barragem
do rio Machado, nem falar mais porque ns no vamos aceitar.
No sou s eu que falo isso. Todos os parentes falam que
no vo aceitar. No sou s eu que t falando. Todos ndios
falam a mesma coisa. Eles vo falar a mesma coisa que no
aceitam essa barragem. J falamos uma vez e vamos continuar
teimando. Comeou assim e vai continuar do mesmo jeito.
A gente vai l e no vamos deixar. (Pedro Agamenon Arara,
2007, In: NOBREGA, 161, 2008)
At o m ns vamos continuar falando a mesma coisa, amanh

vamos repetir isso, depois de amanh... [Heliton Tinhawamb
Gavio, 2006, In: NOBREGA, 148, 2008]. Ns no aceitamos
qualquer projeto que pode prejudicar nossa vida, a nossa
populao e a nossa terra. Sempre ns vamos dizer que no.
Ns dissemos que no naquele tempo, impedimos a construo
dessa barragem e hoje ns estamos dizendo a mesma coisa. Ns
vamos dizer que no, que ns no aceitamos, porque j basta o
que foi tirado. No sei quantos mil, quantos milhes j habitaram
a terra onde nossos antepassados viviam. E por que ns vamos
abrir mo, pro governo destruir o que restou pra gente? [Heliton
Tinhawamb Gavio, 2006, In: NOBREGA, 152, 2008]
Os Arara e os Gavio querem vencer pelo cansao e tambm pela

organizao e mobilizao poltica , sempre repetindo que no querem, que
no aceitam a barragem e armando seus direitos sobre o seu territrio. Em
todo o evento que vo, falam da barragem. Sebirop Gavio j viajou para
Frana, Alemanha e Estados Unidos, convidado para falar da Amaznia. Em
todas as oportunidades, falou sobre a luta contra a barragem. De repetio
em repetio, insistindo no que falam, os Arara e Gavio tm marcado sua
91
posio, na expectativa de que, em algum momento, os brancos entendam
seu ponto de vista.
ALGUMAS CONSEQNCIAS NO PREVISTAS PELA ELETRONORTE
Para alm das conseqncias previstas nos estudos da ELETRONORTE,

os projetos hidreltricos tiveram efeitos inesperados que repercutem at hoje.
Um deles diz respeito a uma mudana nas relaes at ento apenas conitivas
entre os povos indgenas Arara e Gavio e os trabalhadores rurais. No que
os conitos tenham sido superados. Mas a ameaa comum da barragem
favoreceu uma primeira aproximao entre esses dois grupos, que forjaram
uma aliana estratgica para combater o projeto da Usina Ji-Paran. Desde
ento, essa aliana tem sido constantemente construda, renovada e acionada
nos momentos mais crticos de luta pela terra. Hoje, existe uma percepo
de que os trabalhadores rurais, especialmente aqueles organizados no MST e
no MPA (Movimento de Pequenos Agricultores), e os indgenas, tm frente
inimigos comuns: o agronegcio e os grandes projetos de infra-estrutura.
Outra conseqncia dos projetos hidreltricos do Rio Machado se
relaciona ao legado da intensa experincia de mobilizao popular que esta
ameaa desencadeou. A luta contra o projeto da Usina Ji-Paran foi responsvel,
junto com a luta dos atingidos pela Usina Samuel, pela organizao inicial do
Movimento de Atingidos por Barragens em Rondnia. O funcionamento
das comisses locais de atingidos por barragem nos municpios ameaados
pelo projeto da Usina de Ji-Paran, e seus desdobramentos nas comisses
municipais e estadual, foram decisivos para a disseminao de informaes
sobre os prejuzos sociais e ambientais das hidreltricas. Essas comisses,
por sua vez, se articulavam em nvel nacional ao ento nascente Movimento
de Atingidos por Barragem.
A experincia acumulada de mobilizao contra o projeto da Usina
Ji-Paran tem orientado a atuao do MAB em Rondnia, que alm
das demandas dos atingidos pela Usina Samuel, articula a luta contra as
hidreltricas do Rio Branco e contra os novos projetos hidreltricos, como os
do Complexo do Madeira. Entre os povos indgenas ameaados e atingidos
por barragens em Rondnia, o exemplo da mobilizao indgena no caso
Rio Machado alimenta a esperana de derrotar os projetos de barragem e
resolver as pendncias dos projetos j executados.
Para os Arara e os Gavio, alm de um estado de ansiedade e alerta
em relao ameaa de inundao de suas terras que dura mais de vinte
anos, os projetos hidreltricos do Rio Machado tiveram outras repercusses.
Desde o contato com a sociedade branca, eles tm acumulado desvantagens
92
sucessivas que passam pela expropriao territorial e cultural. Nesse contexto,
a experincia vitoriosa de luta contra a barragem um smbolo da resistncia
desses dois povos dominao branca, e no apenas a garantia de que suas
terras no sero inundadas.
A luta anti-barragem tem forjado oportunidades para que os Arara
e os Gavio exponham em pblico sua resistncia cotidiana. As lutas no
campo da sade e educao sempre presentes dicilmente alcanam
a repercusso pblica da luta contra a barragem. Como mostrei, essa luta
alcanou uma dimenso internacional que colaborou para a suspenso do
II Emprstimo do Banco Mundial ao Setor Eltrico Brasileiro e paralisou
no apenas o projeto da Usina Ji-Paran, como outras obras com grande
potencial de destruio programadas no mesmo perodo.
Nos eventos pblicos, debates, reunies e manifestaes relacionados
luta contra a barragem, eles falam no apenas da usina hidreltrica, mas
colocam em questo o lugar subalterno atribudo a eles pelos brancos. Em um
seminrio em Ji-Paran53, Matilde Sebirop Gavio comeou dizendo: A gente
no veio aqui para ouvir. A gente veio para falar. Assim, Matilde colocou
a platia formada por estudantes universitrios, professores e polticos, num
lugar diferente daquele que esto acostumados: o lugar da escuta. O recado foi
claro: eles estavam ali para que os brancos soubessem da sua dor. Desse modo,
os Arara e os Gavio obrigam todos a rememorar o passado de conquista
e dominao das populaes indgenas e o sentido destruidor do contato
(OLIVEIRA, 1996, 46). Quando dizem que no aceitam perder mais do que
j perderam desde a chegada dos brancos, eles fazem referncia a uma situao
de violncia e expropriao ainda em curso e no deixam que os brancos
se esqueam de quando, em avies, atiraram com metralhadoras e jogaram
dinamites sobre os Cinta-Larga, e os mataram com acar envenenado com
arsnico ou de quando organizavam expedies de caa aos ndios54. Se a morte
o preo a pagar pelo desenvolvimento, ela no ser silenciada.
A luta contra os projetos de barragem tem propiciado espaos para os
Arara, os Gavio e outros parentes (como os Zor) que se solidarizam com a
53
Todas as falas seguintes foram registradas no Seminrio Territrio indgena: Direito a ser validado, realizado
em Ji-Paran, no dia 18 de abril de 2005.
54
Os massacres contra povos indgenas fazem parte da histria recente de Rondnia e muitos de seus
executores ainda esto vivos ou morreram recentemente. O seringalista Manoel Lucindo foi condenado em jri
popular em 1994 pelo crime de genocdio. Lucindo cheou diversos massacres contra o povo Oro Win, que
atualmente vive na T.I. Uru-Weu-Au-Au, no municpio de Mirante da Serra (RO). Seus ataques caram conhecidos
pelos requintes de crueldade com os quais os Oro Win foram executados. Em 1995, os Akunsu, que hoje vivem
na T.I. Rio Omer, em Corumbiara (RO), foram vtimas de atentado na Fazenda So Sebastio. No mesmo ano,
um grupo isolado foi exterminado na Fazenda Modelo, em Chupinguaia (RO). Houve apenas um sobrevivente,
que ainda permanece isolado e cou conhecido como ndio do buraco. Essas informaes esto disponveis na
publicao PANEWA, do CIMI-RO (CIMI-RO, 2002).
93
causa dos primeiros colocarem em pblico sua demanda por reconhecimento.
Fernando Xinepukujkap Zor insiste: Por que o ndio s lembrado no dia
do ndio? Dia de ndio dia a dia, ser que vocs j pensaram nisso? ndio
s aparece no dia 19 de abril. Ser que o ndio no t na aldeia dele? ndio
existe, ndio vive. Vocs falam ndio. Aqui todo mundo tem nome. Vocs
queriam ser chamados de brancos? Como parentes, os ndios sofrem pelos
outros povos, como os Cinta-Larga. tudo verdade, acontece ainda. ndio
existe, ndio vive.
Saber que os ndios existem j muita coisa, dado o alto grau de
desinformao a respeito das comunidades indgenas entre a populao
de Ji-Paran (ver Arara e Gavio). Ao exporem em pblico a ameaa da
barragem e suas demandas, os Arara e os Gavio criam oportunidades
para que a populao de Ji-Paran que os desconhece se aproxime deles,
como aconteceu comigo, que os conheci no seminrio citado acima. Essa
aproximao fundamental para a construo de uma sociedade pluritnica.
Para os mais jovens, a luta contra a barragem tem se constitudo num
espao privilegiado de formao de novas lideranas indgenas, que desde
cedo se deparam com essa ameaa e com a poderosa resistncia encampada
pelos mais velhos. Alm disso, os encontros de mobilizao contra a barragem
proporcionaram aos Arara e aos Gavio uma oportunidade para conhecer
as diculdades e as estratgias de luta de outras comunidades atingidas ou
ameaadas por barragens, indgenas ou no. No primeiro caso, a luta contra a
barragem tem possibilitado aos Arara e aos Gavio o conhecimento da realidade
de outros povos indgenas. Eles tm contato com uma dimenso nacional
(e mesmo internacional, j que em alguns encontros conhecem indgenas
de outros pases) da questo indgena. Assim, a luta contra a barragem se
congura em um processo de aprendizagem que envolve o contato com outras
populaes indgenas e comunidades ameaadas e atingidas por barragens,
como tambm com rgos governamentais e grupos de apoio causa indgena
e/ou causa dos ameaados e atingidos por barragem. Desse modo, os Arara
e os Gavio tm conhecido os mecanismos institucionais que protegem seus
direitos e tambm as estratgias de mobilizao de outros grupos.
Por m, de uma interveno externa ameaadora, a barragem, agora
se inscreve na tradio dos Arara e os Gavio como um inimigo pico que
conseguiram derrotar, ainda que no denitivamente. A resistncia vitoriosa
ao projeto da Usina Ji-Paran constantemente acionada, rememorada, e
alimenta a luta que, hoje, os Arara e os Gavio travam no apenas em defesa
da terra, mas contra outras ameaas tambm.
Daquilo que se pde conhecer at agora da luta dos Arara e dos
Gavio contra os projetos hidreltricos do rio Machado, foi possvel
94
identicar estratgias notveis de resistncia a uma tentativa de submet-los
e expropriar seu territrio. Enquanto a empresa se esfora em minimizar
os potenciais prejuzos da construo da barragem e apresent-la como
um projeto de desenvolvimento, os Arara e os Gavio tm evidenciado a
dimenso de violncia deste desenvolvimento e o caracterizam como um
projeto de morte. Enquanto os apoiadores do projeto tm mobilizado uma
narrativa que encobre reivindicaes e vitrias polticas daqueles que opem
s barragens, os Arara e os Gavio mobilizam autonomia e insubalternidade
ao reivindicarem o controle sobre seu territrio e ao colocarem em questo
as noes de desenvolvimento implicadas na ocupao recente de Rondnia
e atualizadas nos projetos da ELETRONORTE para o Rio Machado.
A luta indgena contra os projetos de barragem, alm de atualizar a
resistncia destes povos, conta um pouco da histria de Ji-Paran. Os detalhes
que os Arara e os Gavio acrescentam a esta histria talvez no se encaixem
muito bem nos relatos hericos dos pioneiros e dos conquistadores que
se multiplicam nas bancas de jornal de Ji-Paran. Estes relatos se esforam
em esquecer a violncia que orientou a ocupao de Rondnia e conduziu
a expropriao dos territrios indgenas. Contra o esquecimento, os Arara e
os Gavio insistem em contar a sua histria, na qual a ameaa da barragem
apenas mais uma a enfrentar.
Mesmo diante de um quadro extremamente desfavorvel e desigual,
os Arara e os Gavio enfrentaram a ELETRONORTE e tm sido vitoriosos
at agora. Eles nunca aceitaram o lugar de objetos e/ou vtimas de uma
interveno alheia e seguem resistindo a um projeto de barragem, que, de
acordo com a empresa, nem lhes diz mais respeito.
Os povos do Igarap Lourdes tem a dimenso exata do signicado
de sua luta contra os projetos de barragem. O que estava em jogo era sua
prpria sobrevivncia, como avaliou PedroArara:
Eu acho que foi uma conquista a gente conseguir impedir

essa barragem no Rio Machado, porque se no ns teramos
perdido nossas terras todas. Acho que hoje mesmo ns no
estaramos aqui porque nossas terras teriam sido alagadas pelo
rio. A gua iria tomar conta das nossas terras. Foi por isso que
a gente brigou. A gente est at hoje ai nessa briga, sempre que
for preciso a gente est disposto, porque se acontecer mesmo,
se eles quiserem construir, a gente vai fazer a mesma coisa
que a gente fez uma vez. A gente no quer que construam
barragem aqui na nossa terra mais. (Pedro Agamenon Arara,
2007, In: NOBREGA,183, 2008)
95
Embora os povos indgenas do Igarap Lourdes ainda no se
considerem vitoriosos, mesmo que esta usina venha se concretizar, o seu
rearranjo, livrando as terras dos Arara e dos Gavio, conseqncia da luta
em que estes povos esto empenhados h mais de vinte anos. A paisagem
de morte que caracteriza a expanso capitalista nas terras rondonienses, os
Arara e os Gavio propem e tem sido bem sucedidos em sua empreitada
mais vida.
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Travessia Revista do Migrante. So Paulo, CEM, ano II, no6, 1990.
VIVEIROS DE CASTRO, E. &. ANDRADE L.M. M. Hidreltricas do
Xingu:: o Estado contra as sociedades indgenas. IN: SANTOS, L.A.
Xingu
& ANDRADE, L.M.M. (orgs). As hidreltricas do Xingu e os povos
indgenas. So Paulo: Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1988.
98
OS POVOS INDGENAS E O
COMPLEXO HIDRELTRICO MADEIRA:
UMA ANLISE ETNOGRFICA DAS CONTRADIES
DO PROCESSO DE IMPLEMENTAO DAS
HIDRELTRICAS DE SANTO ANTNIO E JIRAU55
Kariny Teixeira de Souza56
O fomento implantao de grandes projetos desenvolvimentistas

pelo governo brasileiro remonta dcada de 70 do sculo XX. Desde
ento os reexos e efeitos desses empreendimentos, sobretudo os projetos
hidroeltricos57, recaem sobre territrios e povos indgenas, provocando
impactos ambientais e scio-culturais em grande parte irreversveis, portanto
impossveis de serem mitigados, como propem os empreendedores e os
responsveis pela elaborao dos Estudos de Impacto Ambiental. Estes, alis,
tendem a uma abordagem que confere aos povos indgenas uma posio
secundria, por vezes lhes subtraindo a prpria condio de sujeitos frente
s obras e ao territrio, reduzindo-os condio de componente indgena
do projeto.
Tal fato pode ser observado com clareza quando analisamos o exemplo
das hidreltricas projetadas para o rio Madeira, no estado de Rondnia. Esses
empreendimentos integram o ambicioso projeto que abarca a construo de
hidreltricas, hidrovia e estradas conhecido por Complexo Madeira, projeto
ncora de um programa mais amplo denominado Iniciativa para a integrao
da Infra-estrutura da Amrica do Sul (IIRSA).
Esta anlise etnogrca resultado de leituras de fontes documentais
acerca da temtica em questo e da realizao de um survey survey,, efetuado no
perodo de 13 a 30 de agosto de 2008, cujos objetivos consistiam em
mapear os povos indgenas localizados na rea de inuncia do Complexo
Hidreltrico do Mdio Madeira; problematizar os impactos que este, uma vez
implementado, causar em suas vidas e, aprofundar reexes sobre como
os indgenas concebem a si prprios e em relao ao campo58 no qual esto
55
Este artigo fruto de pesquisa realizada no mbito do Projeto Transformaes Scio-Econmicas no Rio
Madeira, vinculado ao do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia / PNCSA.
56
Especialista em Antropologia/Gesto para o Etnodesenvolvimento; mestranda em Antropologia Social
UFAM e pesquisadora do PNCSA. Bolsista CNPq.
57
As hidreltricas de Tucuru, Balbina e Itaipu foram as primeiras usinas hidreltricas de grande porte a
atingirem os povos indgenas no Brasil (Almeida, 2007: 01).
58
Neste sentido considerarei o conceito de Swartz, para o qual o campo seria composto de atores diretamente
99
inseridos. Para tanto estabeleci contato com indgenas dos povos Cassup,
Karitiana, Cano, Suru, Parintintim e Wari59, tendo realizado uma viagem
s Terras Indgenas Igarap Lage e Ribeiro (municpios de Nova Mamor
e Guajar-Mirim/RO). Tambm foram entrevistados representantes de
entidades da sociedade civil e rgos pblicos com atuao voltada aos
povos indgenas.
Procurei identicar em campo, atravs de conversas informais
e entrevistas, os conhecimentos, concepes, expectativas e aes das
comunidades e lideranas indgenas acerca do Complexo Madeira, bem como
as estratgias de luta e mobilizao das lideranas, entidades, movimentos e
demais agentes sociais envolvidos nesta discusso.
Pretendeu-se contemplar, especialmente atravs do dilogo com povos
contactados na regio, os grupos indgenas em situao de isolamento volun-
trio, uma vez que, como estratgia para invisibilizar sua presena na regio, a
eles foi dada uma importncia secundria, no apenas no Estudo de Impacto
Ambiental, mas tambm durante o processo de licenciamento.
Tais procedimentos permitiram a identicao dos agentes sociais
e dos diversos entendimentos e posicionamentos por eles assumidos.
Reconheo, porm, que a pesquisa desenvolvida, por sua complexidade e
limitaes, no esgotou o tema proposto, restringindo-se assim, por ora,
apenas a uma reexo preliminar.
OS POVOS INDGENAS E AS HIDRELTRICAS DE

SANTO ANTNIO E JIRAU
Infelizmente, essa construo t acontecendo de forma

irregular porque as comunidades indgenas no foram ouvidas
como se deve ouvir, como diz a legislao e tambm porque
as pessoas responsveis por esta construo eles esto apenas
falando do lado positivo dessa construo - que uma
necessidade, que vai trazer muito emprego - e as pessoas
mal informadas, elas so iludidas. ( A. Cano, Guajar
Mirim,RO)60
envolvidos nos processos estudados, [entendendo-se com isso que os participantes trazem consigo para esse
processo] valores, sentidos, recursos e relacionamentos (apud Oliveira Filho, 1988: 41).
59
Conhecidos pela sociedade nacional como Wari ou Paaca Nova, os indgenas fazem questo de acentuar
as fronteiras intertnicas: so Oro Mon, Oro Waram Xijein, Oro Nao, Oro Waram, Oro At, Oro Eo, Oro Win, Oro
Jowin, Oro Eo Wau Wau.
60
Adotei como recurso a utilizao de iniciais de nomes ctcios para atender a solicitao dos prprios
entrevistados.
100
Nos estudos de impacto ambiental (EIA-RIMA) elaborados com
vistas ao licenciamento para a construo das Usinas Hidreltricas de Santo
Antnio e Jirau os indgenas so considerados de forma parcial, supercial
e, at mesmo, preconceituosa: ao mencionar o perodo de contato entre eles
e a populao no-indgena, chama a ateno, inicialmente, a inexistncia
de ressalvas quanto diversidade dessa situao, j que na realidade, os
contextos e tempo de contato so diversos, compreendendo povos que
mantm contato desde tempos remotos, outros em que este se deu mais
recentemente, at aqueles que se negam a estabelecer contato com nossa
sociedade. Ainda, o Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA faz meno
aos conitos
que resultaram no decrscimo da populao indgena e sua

submisso ao persistente invasor [] individualmente pouco
numeroso e pobre, mas animado, invariavelmente por fortes
instituies governamentais. A atividade econmica da bacia
do Madeira sempre recebe incentivo governamental (RIMA,
2005: 49).
Primeiramente, destaquemos que, ao subestimar a demograa e negar

a autonomia e alteridade indgena evidenciando a falta de participao das
comunidades afetadas nas discusses, em detrimento do que reza a Conveno
169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), referendada pelo
Congresso Nacional - ca clara a tentativa de menosprezar sua fora poltica
e capacidade de decidir sobre o prprio futuro61. O trecho nal parece ser
mais condizente com a realidade. Seja atravs de incentivo ou conivncia
governamental a bacia do Madeira vm sendo palco da expanso da fronteira
agrcola, da pecuria e da atividade garimpeira; da especulao para produo
de biodiesel; da explorao madeireira e dos recursos hdricos.
61
Acerca de outro caso de empreendimento hidreltrico atingindo territrios indgenas, j foi dito por alguns
autores que A noo de impacto ambiental presta-se, assim, facilmente ao mascaramento da dominao
poltica. Pois os efeitos das obras como o Complexo Xingu no so simplesmente ou principalmente ambientais
ou scio-econmicos. Eles so essencialmente polticos, por resultarem de uma vontade de dominao que
nega s populaes humanas visadas seu lugar de sujeitos de direitos, isto , de grupos sociais dotados de uma
positividade poltica. (Viveiros de Castro e Andrade, 1988: 10)
101
O BRASIL VAI CRESCER? VAI! E AS COMUNIDADES INDGENAS E
RIBEIRINHAS? ESSE QUE O NEGCIO...
(B. Oro Eo [Wari], Guajar-Mirim, RO)
Visando salvaguardar os interesses econmicos de determinados

setores que buscam justicar a necessidade de tais empreendimentos e sua
viabilidade, em todo o EIA-RIMA, apenas trs povos so considerados:
no municpio de Porto Velho existem trs terras indgenas demarcadas
Karipuna, Karitiana e Uru-Eu-Wau-Wau. Nenhuma das terras mencionadas
ser diretamente afetada pela implantao das Usinas de Santo Antnio e
Jirau (RIMA, 2005: 49). Contudo, se considerarmos o estudo da bacia do
rio Madeira e da rea de inuncia de todas as obras projetadas, veremos
que suas consequncias recairo sobre grande parte dos povos indgenas da
regio62.
A gente conversa, mas a gente ca tambm nos perguntando:

o que fazer para que ela no seja construda? E buscar apoio
onde, se o prprio governo federal a favor dessa construo,
o governo estadual, toda a elite?! Todos os responsveis,
aqueles que devem zelar pelo bem-estar social eles so os
primeiros a ser favorveis a essa construo. Isso tambm
muito preocupante porque ns somos a minoria. Ns somos
contra, mas... quem vai nos apoiar? (C. Cano, Guajar-
Mirim, RO)
Alguns impactos j vm sendo sentidos pela populao local, entre

estes o acentuado aumento do uxo de migrantes que chegam capital
Porto Velho em busca de trabalho nas turmas de construo63; cooptao
de lideranas indgenas; utilizao das carncias e fragilidades ocasionadas
pela falta de aplicao das polticas pblicas para barganhar os projetos e
programas de mitigao. Ressalto a avaliao realizada pelo Ministrio
Pblico Federal, tornada pblica pela Carta de Santarm:
O II Encontro Nacional sobre a Atuao do Ministrio

Pblico Federal na Defesa das Comunidades Indgenas
62
Ver Transformaes Econmicas e Sociais, Quadros 8 e 9. In: guas Turvas: Alertas sobre as conseqncias
de barrar o maior auente do Amazonas. Glenn Switkes, organizador; Patrcia Bonilha, editora. So Paulo:
International Rivers, 2008.
63
De acordo com o RIMA, j em suas concluses nais, para este impacto, ser recomendada a instituio
de um cdigo de conduta para a populao de migrantes, que a oriente quanto a procedimentos bsicos frente s
peculiaridades locais, como seus recursos naturais, suas atividades tradicionais e etnias indgenas (RIMA, 2005:
80)
102
e Minorias, promovido pela 6 Cmara de Coordenao
e Reviso, reconhece: a Constituio Federal assegura s
minorias direitos que no so exercidos por carncia da
atuao estatal que lhe devida (...)(MPF, 1998).
Tudo isto certamente nos leva a reetir sobre o papel e a atuao da

Fundao Nacional do ndio/Funai.
A FUNAI
No tm conhecimento, n. Ento, isso que falta! Que nem

caso meu, eu saio muito, eu participo de reunies, reunies em
reunies, a eu co pensando: rapaz, como que eu vou fazer
l com meu pessoal? Ento, eles no tem a informao que eu
tenho, n. Eles esto sem informao... eles num to sabendo
o que vai trazer, as problemticas eu eu falei, n. Ento, o
pessoal num to nem a... parece que vai trazer coisa boa...
A vem a questo da Funai... a Funai que eu falei, n que eles
apoia essa construo, e a Funai entra na aldeia e fala: que vai
trazer energia pra aldeia, ento, vai trazer progresso pra aldeia,
vai trazer tudo, n. A o pessoal nosso cai... a deixa acontecer.
( D. Oro Waram Xijen [Wari], Guajar-Mirim, RO)
Para alm de suas ambigidades e contradies, aqui preciso destacar

um fator emblemtico destes estudos e das medidas por eles propostas: trata-
se da transferncia do papel do poder pblico para o setor privado. O RIMA
em questo prope em seu Programa de Apoio s Comunidades Indgenas
aes relacionadas vigilncia dos limites das Terras Indgenas Karipuna,
Karitiana, Lage e Ribeiro e Uru-Eu-Wau-Wau (RIMA 2005: 72).
Ora, a demarcao e proteo das terras indgenas j um dever
atribudo Fundao Nacional do ndio/Funai, o rgo indigenista ocial:
... compete FUNAI... demarcar, assegurar e proteger

as terras por eles tradicionalmente ocupadas, estimular o
desenvolvimento de estudos e levantamentos sobre os grupos
indgenas. A Fundao tem, ainda, a responsabilidade de
defender as Comunidades Indgenas, de despertar o interesse
da sociedade nacional pelos ndios e suas causas, gerir o seu
patrimnio e scalizar as suas terras, impedindo as aes
predatrias de garimpeiros, posseiros, madeireiros e quaisquer
outras que ocorram dentro de seus limites e que representem
um risco vida e preservao desses povos (http://www.
funai.gov.br).
103
Isso nos leva a crer que a participao deste rgo como mediador
dos interesses de empreendedores entre as comunidades indgenas, quando
no raro sua atuao direta na administrao dos falaciosos programas de
mitigao de impactos64, possivelmente se deve, em grande parte, ao seu
sucateamento e aos interesses que impem subservincia atual poltica
econmica e desenvolvimentista do Governo.
Ento, o presidente da Funai... ele t a favor da hidreltrica.

Porque ele no pode ir contra, no; porque seno o cara tira
ele, n. Ento, tem esse jeito, n. Tem o Ministrio da Justia
e ele no fala nada, sobre a hidreltrica. ( P. Parintintim,
Humait, AM)
Tal fato pode ser relacionado ao que Stephen Baines chamou de

privatizao do indigenismo, referindo-se s consequncias do contexto
neoliberal sobre a poltica indigenista. Segundo o autor, a abertura da economia
nacional para capitais externos possibilitou uma crescente atuao de Ongs
indigenistas e ambientalistas, grandes empresas e agncias multilaterais de
emprstimo, isentando os estados nacionais da sua responsabilidade para
com os povos indgenas (Baines, 2001:11).
Muitos funcionrios, mais de cem funcionrios, e num vale

um funcionrio que trabalha. Num tem scalizao, num tem
projeto para os povos indgenas, num tem acompanhamento
dos idosos - do INSS , num comparece na reunio quando
discute sade e educao, at calizao, demarcao, num
tem interesse em mais nada. A Funai aqui de Porto Velho
ta servindo s cabide de emprego, n?! Os pessoal daqui
ta ganhando nas custas dos povos indgenas (R. Karitiana,
Porto Velho, RO).
Ainda no que diz respeito a atuao da Funai, os indgenas so

rigorosos em sua avaliao:
Bom, a grande preocupao nossa, n, que at o momento...

a problemtica da Funai tambm fracassou muito, o trabalho da
Funai... ento, na nossa rea, ns estamos cercados de grandes
64
preciso estar alerta e manter posio crtica em relao a esta poltica de monetarizao de valores
simblicos e polticos que hoje se congura no Governo, e que mal esconde, na verdade, o fato de os povos
indgenas no terem voz, nem serem considerados nas decises governamentais. Discutir indenizao dobrar-
se poltica dos fatos consumados. (Viveiros de Castro e Andrade, 1988: 20)
104
fazendeiros, grandes latifundirios. Ento, com a construo
das hidreltricas vai ter grande invaso dos garimpeiros, dos
madeireiros que tem hoje, n, tem invaso dos madeireiros...
Ento essa a grande preocupao nossa, n. E as nossas
terras to destrudas pelos madeireiros, e a Funai num t nem
a, num t tomando providncia. Vai piorar ainda com essa
construo das hidreltricas, n. (F. Oro Waram Xijen [Wari],
Guajar Mirim, RO)
TERRITRIO E IMPACTOS: IMPLICAES SIMBLICAS E POLTICAS
Olha! Ns no temos bem informao, no, porque eu no

acompanhou. Porque eu no sou convidado, n... eles acham
que aqui em Porto Velho no tem ndio, n. Eles acham que
no tem ndio. Ento j tiveram vrias reunies e at agora no
me convidaram. (G. Cassup, Porto Velho)
Neste campo de disputas, envolvendo diferentes tipos de foras e

poderes, coexistem saberes cientcos, conhecimentos e horizontes polticos
de povos tradicionais, interesses polticos e econmicos, geralmente
antagnicos. De antemo pode-se apontar duas divergncias: as relaes
diferenciadas dos atores sociais para com o territrio/local onde se planeja
construir a obra/usina hidreltrica e o conceito de impacto e sua abrangncia.
Quanto ao primeiro ponto Acselard e Silva, a partir do exemplo da
UHE Tucuru (PA), analisam que este caso permite
exercitar o entendimento de to discutida questo ambiental

como pertinente a um momento de luta social por apropriao
territorial e por atribuio de sentidos, via de regra diversos
e frequentemente, conituais, a uma mesma base material
que se oferece como sustentao de projetos distintos
de desenvolvimento (Acselard e Silva, 2004: 180, apud
ALMEIDA, 2007: 73).
Dessa forma pode-se asseverar que, enquanto o empreendedor e o

governo concebem o territrio como possibilidade de construo de um
empreendimento que ter como resultado a obteno de lucros a partir da
gerao, utilizao e comercializao da energia produzida (Almeida, 2007:
73), os povos indgenas entendem o territrio como um meio para exercer
seu modo de vida, onde realizam suas atividades produtivas e culturais,
estabelecem suas relaes sociais e com o qual possuem vnculos histricos
e cosmolgicos (Almeida, 2007: 74).
105
De igual forma, esta polarizao quanto concepo de territrio
tambm percebida na concepo de impactos. Ressalte-se que, embora
este no seja um conceito endgeno nas comunidades indgenas, , contudo,
entendido por elas como um conjunto de mudanas nos vrios aspectos
de suas vidas. Via de regra, no processo de licenciamento, os impactos so
tratados pelo empreendedor como diretos e indiretos, positivos e negativos,
tendo sempre como parmetro o eixo da barragem e a rea de alagamento
(Almeida, 2007: 74). Por isso, os povos indgenas e populaes que se
encontram a jusante (abaixo) das barragens so ignoradas pelos estudos de
impacto ambiental. Ainda, conforme esclarecer Graziela Almeida, como
o empreendedor supervaloriza os impactos fsicos e biticos, aqueles
considerados sociais no so entendidos como de signicncia suciente
para impedir a viabilidade do empreendimento... no interferem no processo
de tomadas de decises... (Almeida, 2007: 74).
Assim, enquanto empreendedor e governo recorrem classicaes
e conceitos para mensurar impactos e impactados, os indgenas ainda
que fazendo uso das poucas informaes que dispe sobre os projetos
hidreltricos apresentam uma concepo mais global e integral acerca das
eventuais conseqncias e mudanas:
E a gente vai ter muito prejuzo, pois, alm de ter alagao as

nossas terras podem ser invadidas, trazendo prejuzo nossa
sade, muitas vezes, problemas de prostituio, de alcoolismo
porque, voc sabe que com essa construo vai vir muitas
pessoas de fora e vai causar prejuzo no s populao
indgena, mas tambm populao ribeirinha, tanto do lado
brasileiro como do lado boliviano. (H. Cano, Guajar-
Mirim, RO)
Mesmo apresentando conhecimentos, capacidade de anlise e reexo,

as lideranas indgenas so desqualicadas como interlocutoras legtimas ao
longo do processo de licenciamento e suas opinies no so consideradas
como vlidas para avaliao dos possveis impactos do empreendimento, j
que no dominam a linguagem cientca e seus saberes no so considerados
como aplicveis avaliao de impactos. (Almeida, 2007.89). Todavia, com
o intuito de mascarar a falta do dilogo e da participao indgena no decorrer
do processo, so oferecidas vantagens e benefcios pessoais a uns poucos
representantes indgenas, para que estes assumam a funo de porta-vozes
das comunidades e, ao mesmo tempo exeram a funo de convenc-las dos
benefcios que o empreendimento poder trazer.
106
Em relao a esta questo das lideranas que so cooptadas e/ou
transformadas em interlocutores, considero interessante recorrer aos estudos
acerca da identidade, suas estratgias e performances diante do contexto
relacional e da complexidade de novas conguraes. Segundo as anlises de
Stuart Hall, o sujeito no seria composto de uma nica identidade, mas de
vrias identidades, muitas vezes contraditrias ou no resolvidas, o que torna
pondervel a argumentao de um indgena entrevistado: (...) eles j falaram
que eu sou a favor [da barregem]. At o Gavio falou ah! Voc comprado
do governo. Eu num sou comprado do governo, no. Se o governo fosse
do PCdoB, a sim eu seria comprado. Mas, o governo do PT e eu sou
do PT! (I. Karitiana, Porto Velho, RO). No quero dizer com isso que a
identidade tnica esteja sendo relegada a um segundo plano em favor de
uma identicao poltico-partidria, mas sim apontar o jogo de identidades
que pode ser vericado no momento em que um representante indgena
colocado na posio de interlocutor: junto s comunidades indgenas ele
evoca a identidade tnica buscando a conana de seus pares; ao mesmo
tempo, para justicar sua aliana junto ao governo e empreendedores, refora
sua liao partidria.
O importante aqui no julgar tal atitude, mas, atravs dela, a
metodologia empregada nos processos de consulta s comunidades, que
efetivamente no garante a participao das mesmas.
REFLETINDO SOBRE A DIMENSO DA REA DE INFLUNCIA

INDGENA
Quem ser afetado por enchente so os povos indgenas

Karipuna e Karitiana... Mas a gente, da regio do Sul do
Amazonas, no ser afetado por enchente, mas pela seca, n.
isso na viso da gente que j viveu o clima do rio Madeira...
naturalmente, ele baixa naturalmente, n, mas, na poca.
(...) sabemos que o governo t fazendo desse jeito, mas ns
precisamos ter um dilogo, n, para proteger nossa regio.
no Estado de Rondnia, mais o rio tem essa ligao com a
comunidade daqui. (J. Parintintim, Humait-AM)
Ao contrrio dos empreendedores que consideram apenas a rea

a ser alagada como rea de inuncia do empreendimento hidreltrico, a
rea de inuncia indgena, por sua vez, compreende toda a bacia do rio
Madeira, pois refere-se extenso ocupada histrica e tradicionalmente
107
pelos povos ameaados por tais empreendimentos65. oportuno ressalvar
para este entendimento que tradicionalidade no deve ser entendida como
uma circunstncia temporal, ou seja, ligada imemorialidade, mas sim
ocupao permanente das terras e suas formas intrnsecas de uso (Berno
de Almeida, 2006: 34)66. Dessa forma possvel questionar a diviso entre
impactos diretos e indiretos e rea de inuncia direta e indireta empregada
nos Relatrios e Estudos de Impacto ambiental, uma vez que suas conse-
quncias, sejam estas ambientais, econmicas, scio-culturais ou simblicas,
so impossveis de serem mensuradas e ultrapassam o local de construo
da obra.
Tcnicos ligados Coordenao Geral de Patrimnio Indgena e
Meio Ambiente/CGPIMA, da Funai, ao analisar o EIA-RIMA referente
hidreltrica de Estreito (no estado do Maranho) contestam conceitos
como impacto direto e indireto e propem uma reexo com base no que
denominam de impacto global:
Este conceito trabalha com uma avaliao histrica de

agresses e perdas ocasionadas aos ndios, somadas aos
impactos decorrentes a interveno atual e suas repercusses
no futuro daquela etnia. Tambm contemplada a noo
de que os impactos no iniciam na fase de construo, mas
muito antes disso, desde os estudos iniciais de estimativa de
potencial hidreltrico, quando se tm na regio as primeiras
notcias da possibilidade de implantao do empreendimento.
Considera que os povos indgenas que so confrontados com
empreendimentos de grande porte sofrem impactos em todos
os setores da sua vida, desde sua populao, suas atividades
cotidianas e suas condies materiais de sobrevivncia, at nos
aspectos estruturais de suas sociedades, suas concepes de
vida e de mundo. E visto dessa forma eles no afetam apenas
uma parte de sua populao uma aldeia, eles afetam o povo
como um todo, a etnia... Dessa forma, o conceito de impacto
global supera os conceitos tradicionais utilizados para denir
as reas afetadas por um empreendimento, ou seja, supera
os tradicionais conceitos de impactos diretos e indiretos,
e especicamente no caso de uma usina hidreltrica os
conceitos de montante e jusante (Informao 211/CMAM/
CGPIMA/2006, apud ALMEIDA, 2007: 53).
65
O conceito de rea de inuncia indgena no deve ser confundido com terra indgena, ou seja, com o
processo poltico-jurdico conduzido pelo Estado para regulamentar as demandas de demarcao dos territrios
(Pontes Jr. e Beltro, 2005: 74-75)
66
Consoante ao pargrafo I do Art. 231 da Constituio Federal de 1988.
108
OS POVOS INVISIBILIZADOS PELO CAPITAL HIDRELTRICO
Atualmente, expresses como povos sem contato ou povos isolados

vm sendo questionadas. Acredita-se que a deciso de no estabelecer relaes
com a sociedade envolvente se deve a um histrico de violentos confrontos
entre tais povos e as frentes de expanso.... [em que se viam]. Acuados por
presses crescentes em um embate de foras tragicamente desiguais...
(Relatrio do 1 Encontro Internacional sobre povos indgenas isolados na
Amaznia: os sobreviventes da Amrica, 2005:05). Tambm possvel que
estes sejam grupos de povos j contatados e que, pelas razes apresentadas,
optaram por manter o isolamento em relao nossa sociedade. No obstante,
ndios isolados um conceito legal, adotado pela legislao brasileira.67
Embora se trate de uma situao sui generis, dicultando o levantamento
de dados precisos, a Funai conta com um departamento prprio para esta rea
a Coordenao-Geral de ndios Isolados/CGII e registros de 69 referncias
a povos que se mantm em situao de isolamento (Funai, 2007, PDF).
Todavia, a presena destes povos tambm uma realidade em todos
os pases da Bacia Amaznica: As maiores concentraes de povos isolados
que foram detectadas pela CGII esto localizadas nas fronteiras dos estados
brasileiros de Rondnia com a Bolvia, Acre e Amazonas com o Peru,
Colmbia e Venezuela (Relatrio do 1 Encontro internacional sobre povos
indgenas isolados na Amaznia: os sobreviventes da Amrica, 2005:04).
Tal dado vem apontar que a rea de abrangncia das hidreltricas de Santo
Antnio e Jirau, bem como de todo o Complexo Madeira, uma das regies
de maior concentrao desses povos.
Alguns destes povos tiveram seus territrios regularizados, outros
esto com processo em andamento, e ainda existem aqueles que, embora
classicados pela Funai como casos de Alta ou Altssima prioridade
(Funai, 2006), no consta que tenham sido tomadas quaisquer providncias
em relao demarcao de seus territrios; embora a CGII esclarea que,
dentro da nova poltica para ndios isolados, a proteo ao meio ambiente e
a demarcao de suas terras passam a ser prioridades da instituio, visando
garantir o exerccio de suas atividades tradicionais ( www.funai.gov.br).
Os estudos realizados para a concesso de licena prvia das
hidreltricas Santo Antnio e Jirau, embora mencionassem a presena desses
67
Assim dene o Estatuto do ndio em vigor: Os ndios so considerados : I Isolados Quando vivem
em grupos desconhecidos ou de que se possuem poucos e vagos informes atravs de contatos eventuais com
elementos da comunho nacional (Lei n 6.001 de 19 de dezembro de 1973, Artigo 4).
109
povos, no aprofundaram a reexo acerca das consequncias scio-culturais
que os acometeriam, tampouco atentaram para a inconstitucionalidade
desses projetos.
Que a existncia desses povos em isolamento voluntrio na regio
dos empreendimentos tenha sido desconsiderada pelos estudos, at certo
ponto pode ser compreensvel, uma vez que isso poderia acrescer o rol de
justicativas que apontam para sua inviabilidade. O que causa estranheza
o fato do rgo indigenista ocial no ter se manifestado a respeito,
conforme apontado pela representao ajuizada ao MPF-PR/RO contra o
licenciamento das obras:
A Fundao Nacional do ndio (FUNAI) Coordenao

de ndios Isolados (CGII) no se manifestou no processo
de licenciamento quanto presena de indgenas isolados na
EE Mujica Nava, Serra dos Trs Irmos, e bacias do rio Jaci,
Paran, Candeias, Karipuninha e Jacareub (katauixi) (Maretto,
Nycz, Monteiro. 2008: 16).
Embora estudos e trabalhos anteriores j apresentassem esta omisso,

apenas recentemente, quando ocorreu denncia internacional da violao
dos direitos indgenas pelas UHEs do Madeira ao Tribunal Latinoamericano
da gua68 e aps o incio das obras da UHE Santo Antnio, a Funai
veio a pblico divulgar a presena de cinco povos isolados na regio do
empreendimento (Carvalho, 2008). Os representantes do consrcio Madeira
Energia armaram, veementemente, desconhecer este fato. Contudo, a
prpria Funai, atravs de ofcio encaminhado ao IBAMA e Furnas, ainda
em 2006 comunica ...a existncia de ndios isolados na rea de inuncia do
Complexo Madeira (Sodr, 2006: 02).
A Coordenao Geral dos ndios Isolados-CGII/Funai, aps reunio
com o consrcio Madeira Energia S/A MESA, ocorrida no dia 28 de
maro de 2008, elaborou o Plano de Trabalho com vistas s aes a serem
desenvolvidas para a identicao da rea de ndios isolados que podem ser
atingidos direta ou indiretamente pela UHE Santo Antnio, seu reservatrio
e construo de canteiros de obras (Funai/CGII, 2008: 1).
O referido Plano de Trabalho aponta os povos isolados passveis de
serem atingidos: trs vivem em Rondnia, margem direita do rio Madeira,
prximos ao rio Candeias e nos igaraps Oriente, Formoso e Cachoeira do
Remo (regio que compreende tambm aos territrios dos povos Karipuna
68
Denncia formalizada em 11 de agosto de 2008.
110
e Karitiana, alm da FLONA Bom Futuro sobreposta aos territrios
indgenas); outros dois povos estariam localizados no estado do Amazonas,
margem esquerda do rio Madeira, nas reas Jacareba/Katawixi e Mujica
Nava/Serra Trs Irmos.
Aqui preciso tecer algumas observaes e apontar incoerncias nos
dados apresentados: i) a Funai considera apenas a rea de inuncia da UHE
Santo Antnio, excluindo a anlise dos impactos da UHE Jirau; ii) apenas as
regies afetadas pelo reservatrio e construo dos canteiros de obras so
consideradas como reas impactadas; iii) os estudos de impacto ambiental
(EIA-RIMA) para a construo das Usinas Hidreltricas de Santo Antnio
e Jirau propem medidas mitigadoras para a Terra Indgena Uru-Eu-Wau-
Wau, portanto, ainda que implicitamente, consideram-na enquanto rea de
inuncia indireta. Ora, h referncia que dentro deste territrio encontram-
se quatro povos isolados Jururei, Yvyraparaquara e dois outros ainda sem
denominao (Coiab, 2006). Conclui-se, portanto, que a presena de povos
isolados na rea de inuncia dos empreendimentos hidreltricos superior
ao apontado, ocialmente, pela Funai.
Vejamos na tabela abaixo um levantamento preliminar dos povos em
situao de isolamento na rea de inuncia do Complexo Madeira:
TABELA 01: POVOS INDGENAS EM SITUAO DE ISOLAMENTO NA REA

DE INFLUNCIA COMPLEXO MADEIRA.
Referncia UF Etnia Terra indgena
Jacareba/ Sobreposio por

Conhecida regionalmente
AM assentamentos do Incra e
Katawixi* por Katawixi
Parque Nacional do Mapinguari
Mujica Nava/Serra
AM Desconhecida
Trs Irmos*
Rio Mucuim* AM Desconhecida Sobreposio?
Hi-Merim* AM Hi-Merim Homologada T. I. Hi-Merim
Igarap Maburrun* AM Desconhecida Sobreposio?
Sobreposio pela Floresta
Bom Futuro* RO Desconhecida
Nacional Bom Futuro
Sobreposio pela Reserva
Igarap Oriente* RO Desconhecida Extrativista Rio Ouro Preto e
REBIO do Rio Ouro Preto
Cachoeira do
RO Desconhecida
Remo*
111
Desconhecida.
Denominada pelos
Sobreposio pela T. I. Uru-Eu-
Cautrio* RO Amondawa de
Wau-Wau
Yrapakuara ou
Yrapararikuara
Bananeira* RO Tupi Kawahiv
Wau-Wau
Serra da Ona* RO Jururei, Tupi Kawahiv
Wau-Wau
Desconhecida.
Levantamento da cultura
Massaco* RO Regularizada / Massaco
material aponta para
Sirion
Akuntsu do Vale do
RO Akuntsu Declarada / Rio Omer
Rio Omer*
ndio do Buraco* RO Desconhecida
Kanoe do Vale do
RO Cano Declarada / Rio Omer
Rio Omer*
Reserva Biolgica Sobreposio Reserva Biolgica
RO Desconhecida
do Jaru** do Jaru
Auentes do rio
Ituxi e Curequet AMROAC Desconhecida
(sul de Lbrea)***
Alto rio
AM Tenharim Sobreposio T. I. Tenharim
Marmelos***
Igaraps da Ona
e So Miguel
AM Juma
(Rio Itaparana,
Tapau)***
Fontes: *Funai, 2006; **Coiab, 2006; ***Cimi, 2008.
Um dos casos que mais se destaca e, ao mesmo tempo exemplica

as demais situaes em que se encontram estes povos, refere-se rea
Jacareba/Katawixi (sul do Amazonas). Esta abriga um povo em isolamento
e est localizada a apenas 14 km do canteiro de obras da UHE Santo
Antnio. De acordo com o Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), mesmo
interditada pela Funai com vistas realizao de estudos e levantamentos, tal
rea encontra-se tomada pelos assentamentos So Francisco do rio Mucuim;
Joana Darc e Seringarana; alm da promoo de atividades envolvendo
ecoturismo, pesca predatria, plantao de soja, criao de gado e presena
de trs empresas colonizadoras: Proterra, Prosa e Proapa.
112
A Funai, que j tinha declarado esse povo extinto, voltou
a reconhecer sua existncia a partir dos dados apresentados
pelo Cimi, reativando a proposta de interdio e criando uma
equipe de Frente de Proteo Etno-ambiental do Rio Purus
(Cimi, 2008: 3).
Atualmente, h outro complicador: os isolados que vivem na rea

Jacareba/Katawixi, alm de esquecidos pelo poder pblico e ignorados
pela sociedade envolvente so agora encobertos pela criao do Parque
Nacional do Mapinguari, sobreposto em parte da rea indgena. Segundo
matria publicada no Estado de So Paulo, o referido parque ser mantido,
justamente, pelo consrcio responsvel pela construo da UHE Santo
Antnio sendo que tal estratgia deve-se nova poltica do ministro Carlos
Minc de fazer com que grandes hidreltricas adotem reservas ambientais
prximas (Goy, 2008: B5), uma forma de mitigar os impactos por ela
criados. Tambm no se poderia entender a criao desse parque como uma
estratgia para invisibilizar o povo indgena ali existente?
A exemplo da criao do Parque Nacional do Mapinguari, conforme
demonstrado anteriormente em tabela, aos territrios dos povos indgenas
contatados ou em isolamento - encontram-se sobrepostas reas de
conservao ambiental. Novamente recorro Constituio Federal para
demonstrar a inconstitucionalidade de tal fato, uma vez que esta reconhece
aos indgenas os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam (...) (Constituio Federal, 1988, artigo 231). Outro agravante
relacionado sobreposio desses territrios refere-se ao fato de que,
enquanto estas reas deveriam ser, em tese, destinadas conservao, na
realidade, esto invadidas e so alvo de atividades predatrias e ilegais, como
explorao madeireira e criao de gado. Um dos exemplos mais ilustrativos
de crimes ambientais na regio ocorre na Flona Nacional Bom Futuro, cujo
desmatamento, at 2007, chegou a 32% de sua rea total (Grupo de Trabalho
Amaznico GTA Regional Rondnia, 2008: 35)
Essa realidade ameaa a integridade fsica e cultural dos povos em
isolamento que dependem exclusivamente da disponibilidade dos recursos
em seus territrios:
... eles vo pra l, tem branco; eles vm pra c, tem ndio.

Ento, a Funai, eles tem que olhar... pro lado de c, no tem
pra onde fugir... pra onde vai, fazenda! (L. Satere-Maw, em
Humait/AM, referindo-se a um grupo isolado que habita a
T.I. Uru-eu-wau-wau)
113
Aqui se faz necessrio avaliar os critrios adotados pela Funai para
a comprovao da presena de povos isolados nos territrios em que
h este indcio. Tem-se que, ou faltam recursos e pessoal para realizar
o levantamento da ocupao indgena; ou os estudos de vericao se
prolongam indeterminadamente at que se encontrem as provas para atestar
tal ocupao indgena. Acontece, porm, que como o perodo compreendido
entre as primeiras notcias acerca da existncia de um grupo em isolamento,
os procedimentos adotados pela Funai a m de comprovar esta presena
para, enm, demarc-la, tende a ser longo, as consequncias so as seguintes:
i) no decorrer deste processo, com a expanso e presso dos projetos
desenvolvimentistas, explorao madeireira, projetos de assentamento,
criao de reservas de proteo ambiental, pavimentao de estradas,
expanso da pecuria, dentre outros fatores,os grupos em isolamento so
constantemente obrigados a deslocarem-se; ii) tais deslocamentos so
utilizados por indigenistas como argumento a favor de uma avaliao mais
criteriosa quanto a localizao dos grupos e demarcao de suas terras.
Por um lado, tais deslocamentos implicam na compreenso de que se
outrora evidncias apontavam para a presena de um grupo em determinada
rea, atualmente, devido a tantas presses, o mesmo grupo pode estar
ocupando outra rea. Por outro, requer o reconhecimento de que, se
atualmente estes povos encontram-se sob risco de genocdio e/ou etnocdio,
tal fato reexo da morosidade do governo em demarcar e proteger seus
territrios.
(...)Eles eram bem uns oito, e a ltima vez s tinha quatro...

s tinha a me e os trs lhos dela. (L. Sater-Maw,
Humait/AM, referindo-se a um grupo isolado que habita a
T.I. Uru-eu-wau-wau)
Certamente so dispendiosos os gastos das frentes que realizam

os estudos necessrios. Esta, alm de ser a principal justicativa para a
morosidade da demarcao dessas reas, parece tambm indicar certa
tendncia terceirizao ou privatizao dos servios do rgo indigenista
ocial. Explico-me: como a Funai no consegue cumprir sua atribuio,
entidades da sociedade civil atuam em parceria ou assumem pra si a
responsabilidade de coletar as provas da presena indgena em determinado
territrio. Consequentemente, desqualica-se o testemunho de indgenas
que fazem referncia aos isolados ao mesmo tempo em que legitima-se a
exigncia de dados materiais (como vestgios de acampamentos abandonados,
por exemplo), ou mesmo o contato visual, como condies para comprovar
a ocupao e, s ento, iniciar os procedimentos com vistas demarcao.
114
Estes relatos e testemunhos deveriam ser, ento, valorizados,
reconhecidos e validados como comprovao da existncia dos demais, que
vm demonstrando de forma recorrente sua opo pelo no contato com
a nossa sociedade. Este reconhecimento realizado pela populao indgena
local, atravs da etnohistria, no deve ser deslegitimado pelo poder pblico.
Cabe ressaltar aqui a importncia da regularizao fundiria dos
territrios dos povos indgenas para a garantia de sua integridade fsica e
cultural. Alm disso, o direito constitucional demarcao assegurado
tanto aos povos j contactados, quanto aos no contactados:
So reconhecidos aos ndios sua organizao social,

costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios
sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus
bens (Constituio Federal, 1988, artigo 231).
VIOLAO DOS DIREITOS INDGENAS
... a minha av contava que quando a gente morre, n, a

gente vai pra dentro do rio. A num tem trovo? E a tem um
barulho dentro do rio... Aquilo uhuhuhuh!!!! Aquilo tudo
festa quando a pessoa morre. A gente sempre houve aqueles
barulho do trovo, a ela fala que esse pessoal t fazendo festa,
porque aqui nosso parente morreu, n, ento to recebendo,
eles l. E eles t tomando chicha... essa hora eles t tomando
chicha. Porque Oro Nao chora, n, as vezes ele chora. E escuta
aquele barulhinho, ento j fala: Ah! Ele j t sendo recebido!
A pra de chorar... Eu sei que sente saudade do parente que
morreu, mas, j ca.... a fala: No j to fazendo festa l, t
sendo bem recebido, e tal, e diz que t morando no rio, ela
fala. A minha av fala que a gente mora no rio, ningum vai
pro cu no, a gente ca l no rio.
(...)
Isso a [a construo das hidreltricas] vai se chocar com o
que ns acreditamos, n. A gente, mora l no rio e tal. Por isso
que a gente no faz mal pra natureza, porque ela uma coisa,
assim, bom pra ns. (E. Oro No, Guajar-Mirim, RO)
Sem pretender uma leitura demasiado simplista, enfatizemos a clareza

do texto constitucional ao reconhecer que os povos indgenas tm o direito
a conservar e promover seus modos de vida; rezando ainda que o estado
brasileiro deve garantir os meios para tal, como a posse inalienvel da terra
e a proteo de todos os seus bens (Constituio Federal, 1988, artigo 231
/ pargrafos 1, 4 e 6). Sendo construdas as hidreltricas vislumbra-se, por
115
exemplo, a perda da garantia de posse territorial pelos povos indgenas, uma
vez que o aumento do uxo de imigrantes para a regio dever acarretar o
crescimento das invases em suas terras tradicionais, a degradao ambiental,
a incidncia de doenas e os conitos intertnicos. Assim, os povos indgenas,
contactados ou no, se veriam obrigados a modicarem seus costumes e
organizao tradicional para adaptarem-se a uma nova realidade. Dessa forma,
a Carta Magna fornece elementos para se contestar a legalidade das obras no
rio Madeira, uma vez que elas representariam descumprimento do exposto.
Alm dos direitos garantidos pela legislao brasileira, os povos
em situao de isolamento, tambm possuem diversos dispositivos de
proteo no mbito internacional, tais como: a Declarao Universal dos
Direitos Humanos; a Conveno 169 sobre Povos Tribais da Organizao
Internacional do Trabalho-OIT das Naes Unidas; a Conveno sobre
a Diversidade Biolgica (1992); a Conveno sobre Preveno e Sano
do Genocdio (1948); a Declarao Universal sobre Diversidade Cultural
da Unesco (2001); a Conveno de Paris sobre Proteo do Patrimnio
Intangvel (2003); a Recomendao 3056 sobre Povos Indgenas que vivem
em Isolamento Voluntrio na Regio Amaznica e do Chaco da Unio
Mundial pela Natureza (2004)(Comegna, 2008).
Dentre estes ressalto a Conveno 169 da OIT, referendada pelo Brasil
em abril de 2004, segundo a qual os Governos devem proteger os territrios
indgenas e adotar medidas a m de salvaguardar as prticas culturais, sociais
e espirituais dos povos. Ainda, dispe em seu artigo 6 que: Ao Aplicar a
legislao nacional aos povos interessados [os governos nacionais] devero
tomar-se devidamente em considerao seus costumes ou seu direito
consuetudinrio (Conveno 169 da OIT).
Em relao aos povos que vivem em situao de isolamento voluntrio,
as consequncias provenientes dos empreendimentos do Complexo Madeira
tenderiam a ser mais ainda mais graves do que aquelas sofridas pelos grupos
que j possuem relao com a sociedade envolvente.
No que se refere aos Korubo, por exemplo, o grupo contatado, que
conta hoje com 17 pessoas, separou-se do grupo original, que permanece
em constante fuga (Isa, 2008). Outro caso dramtico refere-se a um nico
sobrevivente no sul de Rondnia.
Tudo leva a crer que seu povo desapareceu devido violncia

e ganncia dos pecuaristas que ocupam a regio. Desde 1996,
a Funai vem tentando lhe oferecer assistncia. Mas todas as
vezes que seus acampamentos foram identicados, ele os
abandonava. Mostrou-se absolutamente avesso ao contato....
(Ibidem).
116
Este caso foi tambm divulgado pela mdia, e o solitrio sobrevivente
tornou-se conhecido como homem do buraco .
Tomemos a histria do povo Suruwaha69 que, apesar do pouco
contato, tornou-se conhecido devido prtica do suicdio, como exemplo
para analisar as consequncias acarretadas quando no respeitado o direito
ao isolamento e o contato acaba sendo imposto.
Este grupo indgena formou-se a partir da unicao de diversos
subgrupos autnomos que, apesar de serem da mesma etnia, possuam
autodenominaes diferentes: Jokihidawa, Tabosorodawa, Adamidawa,
Nakydanidawa, Sarakoadawa, Yjanamymady, Zuruah, Korobidawa,
Masanidawa, Ydahidawa, Zamadawa (Dal Poz, 2008). Cada qual habitava
seu prprio territrio, porm falavam a mesma lngua e mantinham contato
entre si. Essa unicao forada no possvel precisar a data exata em
que ela ocorreu; a bibliograa aponta entre aproximadamente seis ou sete
dcadas (Frank e Porta, 1996) e cem anos (Kroemer, 1994) foi provocada
pela onda de invases decorrentes da atividade extrativista (borracha e sorva)
e, consequentemente, pelas epidemias e mortes.
Feita esta breve contextualizao histrica, que j retrata mudanas
scio-culturais (a unicao forada de vrios subgrupos), a partir de
uma determinada conjuntura (a invaso do territrio indgena), temos os
primeiros elementos que iro convergir para elucidar que a morte ritual70
entre os Suruwaha uma prtica relativamente recente:
[A morte ritual] tem suas origens na situao histrica,

quando a frente pioneira extrativista avana, exterminado os
Zuruah pela gripe, armas de fogo e epidemias de sarampo.
Seus pajs iniciados foram eliminados, reduzindo vrios
grupos de mesma lngua e cultura com autodenominaes
diferentes, antes espalhados ao longo do rio Cuniu desde a
boca do Riozinho at o Coxodo. Os poucos sobreviventes se
refugiaram no atual territrio, autodenominando-se, a partir
de ento, Zuruah. A nova situao histrica provocou um
colapso psicolgico entre esse povo, e a falta dos iniciados
causou um caos existencial, levando-os a uma reinterpretao
de seu mundo religioso, fundamentando, assim, a nova losoa
sobre o sentido de sua existncia. (Kroemer, 1994: 78).
69
Atualmente, o territrio do povo Suruwaha compreende uma rea de 239.070 hectares, homologada em
1991 e localizada na bacia do Purus, municpio de Tapau- AM.
70 U
tilizo esta expresso por considerar o termo suicdio inapropriado para o que de fato ele representa, no
caso especco dos Suruwaha.
117
As mortes por epidemias e armas de fogo, o extermnio de
todos os lderes espirituais e o sentimento de total abandono
levaram os Zuruah ao desespero. Dawari, um sobrevivente
dos Adamidawa, recorreu ao suicdio, bebendo o veneno
kunah. Foi o estopim para outros suicdios, que logo se
tornaram uma prtica cultural. A partir da morte de Dawari,
a histria do povo Zuruah comeou a mudar. (Kroemer,
1994: 129)
Os povos em situao de isolamento parecem determinados quanto

sua opo, sendo assim, la nica buena poltica en este contexto es la del no
conctato, es el respeto de la voluntad de aislamiento considerada como un
derecho humano fundamental (Brackelaire, 2006: 60).
Alm de respeitar e garantir o direito desses povos de manterem-se
isolados em relao nossa sociedade, o Estado no pode permitir que sua
existncia seja ignorada, conforme vem sendo feito pelos interessados nos
projetos hidreltricos do rio Madeira que, caso implementados, pode at
mesmo vir a acarretar o enquadramento de seus responsveis no crime de
genocdio e/ou etnocdio, uma vez que tais obras podem ser compreendidas
como uma verdadeira tentativa de destruio total ou parcial de grupos
tnicos, um crime contra a humanidade.
CONSIDERAES FINAIS
Ns queremos falar por ns mesmos. No os outros

acreditando em ns. Mas ns temos que saber o que melhor
pra ns mesmos (M. Cassup, Porto Velho)
Reconhecendo o tempo reduzido em campo, e, portanto, as limitaes

para anlises mais aprofundadas, ressalto, aqui, alguns pontos que considero
fundamentais:
Face s estratgias adotadas pelos empreendedores e demais interes-
sados nessas obras, tentando omitir dados relevantes e confundindo as
populaes afetadas em relao a estes empreendimentos, bem como as
apresentando como fato consumado, despeito da vontade da populao
local, preciso atentar para sua real dimenso, ou seja, encar-las como
de fato so idealizadas: como parte integrante de um projeto maior, do
Complexo Madeira.
Ento, essa aqui [UHE Guajar Mirim], com certeza vai

ser l na Cachoeira do Ribeiro, que ca bem perto da Terra
Indgena Ribeiro. E l, nessa cachoeira, os nossos ancestrais,
118
n, l eles tiravam machado... machado de pedra das cachoeiras.
Ento, l ta um histrico do nosso povo, tambm isso uma
grande preocupao. Eu j falei isso numa audincia l em
Porto Velho que tinha uma cachoeira l no rio ribeiro, onde
nasce o Igarap Ribeiro... que l ns temos o histrico do
nosso povo... que l, os mais velhos, sempre pegavam os
machados de pedra l... que s l nesse local que tem esse
tipo de machado. Ento, o povo nosso ia l pegar esse tipo de
machado pra derrubar a roa, n. Ento, isso seria uma grande
perda pra ns... isso uma cultura que at hoje tem l ainda
esse tipo de machado, n. A gente num tava sabendo disso
no... Grande preocupao, n.. (N. Oro Waram Xijen [Wari],
Guajar-Mirim, RO)
Os estudos chegam a armar que nenhum elemento do projeto

(barragem, reservatrios, canais de navegao, etc) afetar terras indgenas
(RIMA, 2005:56), porm, ao mesmo tempo, sinalizam para a viabilidade de
uma futura hidrovia:
Alm de produzir energia, a formao dos reservatrios de

gua de cada uma das Usinas permitir a navegao no rio
Madeira em seu trecho situado a montante da cidade de Porto
Velho. Essa condio, aliada construo de eclusas para
que embarcaes possam transpor os locais de barramentos,
ampliar o potencia de utilizao do rio Madeira como
hidrovia, desde sua foz at a fronteira com a Bolvia (RIMA,
2005: 08).
Tal inteno, uma vez explcita, leva setores organizados da sociedade

civil a constatarem que:
o verdadeiro interesse nessas obras permitir a navegao

de grandes barcos, principalmente os barcos cargueiros.
Assim, podero tirar os recursos naturais da Amaznia, levar
soja, e demais mercadorias para outros pases. O nosso Rio
Madeira ter suas guas privatizadas, ou seja, vendidas para
as multinacionais explorarem nossas guas para benefcio
prprio, para gerao de lucro e no para o bem-estar do
povo (MAB, 2007).
Diante deste fato trago anlise, para ns comparativos, o exemplo da

hidrovia Araguaia-Tocantins, projeto que pretendia atravessar cinco estados
- Gois, Mato Grosso, Tocantins, Maranho e Par afetando a vida dos
povos Karaj, Java, Apinaj, Xerente, Krah, Av-Canoeiro, Xavante,
119
Tapirap, Gavio Parkatej, Parakan, Suru, Asurini e Xikrim, num total
35 terras indgenas. O EIA RIMA deste projeto, apresentado em 97, foi
considerado inconsistente. Um novo estudo foi feito em 98, mas ainda com
muitas irregularidades, uma delas referindo-se ao estudo antropolgico:
os pesquisadores responsveis haviam concludo que poderia ocorrer uma
elevao na taxa de mortalidade entre os indgenas, em virtude da grande
mortandade de peixe (principal fonte de alimentao para a maioria dos
povos), ocasionada pela poluio dos rios; porm, essa concluso no saiu
na verso nal e ocial do EIA-RIMA, j que poderia comprometer sua
aprovao. Tal manobra foi contida porque os antroplogos denunciaram
a adulterao do estudo original. A partir da, vrias denncias foram feitas,
culminando em liminares que suspenderam, at o momento, a implementao
da referida hidrovia. Contudo, parece que sua idealizao foi incorporada
em outra estratgia: ao invs de licenciar um projeto polmico como a
hidrovia, busca-se sua viabilizao de forma fragmentada, sobretudo pelos
licenciamentos das usinas hidreltricas, que permitem a navegabilidade dos
rios atravs dos reservatrios formados.
A maneira como a Funai e o consrcio Madeira Energia S/A vm
abordando a situao dos povos em situao de isolamento reete, de modo
geral, a conduo de todo o processo de licenciamento dos empreendimentos.
Ou seja, na tentativa de mascarar e invisibilizar fatos reais, emergem as
ambiguidades e contradies decorrentes deste campo de poder. Assim,
conforme os ventos sopram, ora a Funai faz vistas grossas presena de
ndios isolados na regio, ora divulga na mdia (jornal O Globo 20/10/2008,
por exemplo), os riscos a que estes estariam sendo submetidos. Por sua vez,
se o consrcio reage, alegando desconhecer a presena dos isolados, como
explicar a realizao de reunio entre CGPIMA, CGII e o consrcio, em 28
de maro de 2008, que culminou na elaborao de um plano de trabalho
voltado regio onde h referncia de ndios isolados?
Tal dado reete ainda a forma desordenada e dbia de atuao do
rgo indigenista, conforme j apontaram J. P. de Oliveira Filho e A. W.
Berno de Almeida:
(...) as iniciativas do rgo precedem de uma tomada emprica

de decises isoladas, sem obedecer a uma programao
estabelecida, fundamentada em estudo, anlise e discusses
sobre a nalidade bsica do rgo tutor, com uma clara denio
de meios e ns, dos recursos exigidos e das prioridades no
tempo (...) As aes compreendidas vm sempre justicadas
como respostas urgentes a situaes calamitosas, no h uma
avaliao mais profunda de suas causas, nem uma crtica mais
120
elaborada dos meios convencionais de interveno, com um
levantamento e exames de outras alternativas existentes
(Oliveira Filho e Berno de Almeida,1998: 70-71).
Em Guajar-Mirim a precariedade dos servios de sade e a inoperncia

da Funai diante de demandas e possibilidades na rea da sustentabilidade
causam a impresso que os Wari esto mais preocupados e ocupados com
lutas por sade, educao e atividades econmicas, de tal forma que no
conseguem perceber nem se envolver com outras reexes que apontem
para riscos a mdio e longo prazo. Para eles a urgncia demandada pela sade
e pelas atividades relacionadas segurana alimentar so prioridades. Tem-se
que, diante dessas carncias e fragilidades, governo e empresas encontram
terreno frtil para convencer/iludir as pessoas - que j no teriam mesmo
muito mais o que perder atravs dos projetos de mitigao.
De modo similar, importante ressaltar o tratamento preconceituoso
que dispensado aos indgenas que residem em Porto Velho. Segundo
informaes do Cimi, para que os indgenas recebam atendimento
diferenciado na sade, conforme lhes assegurado, a Funasa exige que o
rgo indigenista ocial emita um certicado atestando a legitimidade da
identidade tnica.
Se as lideranas indgenas demonstraram ter as informaes bsicas
quanto aos impactos dos projetos hidreltricos do rio Madeira, o mesmo
no acontece nas comunidades s quais elas pertencem. Mesmo aqueles que
possuem algum conhecimento sobre a questo, no tm a viso do projeto
como um todo. Imaginam que as nicas ameaas sejam as hidreltricas de
Santo Antnio e Jirau, ignorando a dimenso do Complexo Madeira.
Ento, acho que uma das coisas que a gente ta vendo com
grande preocupao hoje a questo desse grande projeto do
governo... e a gente v que a nossa populao, a gente no
sabe o que que isso,n. O que que uma hidreltrica? O
que que uma barragem? Ento isso uma coisa eu a gente
ca se perguntando. Eu participo muito das reunies e eu vejo
que a preocupao maior. Ento na nossa comunidade eles
cam despreocupados porque eles no sabem o que que
isso; o que que essa barragem. Eles no conhecem, ento,
parece que no vai trazer nada, problemas. Ento a nossa
preocupao isso: ter a pessoa que explique os problemas
que vai trazer esses grandes projetos do governo.
Os responsveis pelo projeto das hidreltricas j passaram por
aqui. Mas eles passaram s informao dos interesses dele, n;
mas, as consequncias, os problemas, as invases das terra,
dos garimpeiros, essas coisas, eles no falaram nada. Disse que
121
vai trazer s benefcio, benefcio, benefcio, n. Ento, s o
interesse deles.
Ento isso a gente v, que ns, indgenas, ns no tamos
preparados pra isso. (O. Oro Waram Xijen [Wari], Guajar-
Mirim, RO)
De acordo com a Conveno 169 da Organizao Internacional do

Trabalho os povos indgenas devem ser consultados todas as vezes que
alguma lei ou obra puder impact-los. Porm, tal exigncia no est sendo
cumprida pelo governo brasileiro. Por isso, de acordo com informe do
Conselho Indigenista Missionrio, a Comisso de Especialistas na Aplicao
de Convnios e Recomendaes da OIT ao publicar suas observaes sobre
a aplicao da Conveno no Brasil, em 18 de fevereiro do corrente ano,
solicitou ao governo brasileiro esclarecimentos sobre a ausncia de consulta
aos povos indgenas e quilombolas em relao s leis e obras que os impactam.
As formas atuais de consultar os povos tambm devem ser

reavaliadas pelo governo junto com organizaes indgenas.
Segundo o informe da CUT, as consultas populares, quando se
realizam, so para validar as polticas pblicas (Cimi, 2009).
Evidencia-se, neste caso, mais um exemplo da falta de participao

das comunidades impactadas nos processos de licenciamento ambiental,
explcita na falta de conhecimento dos envolvidos acerca de um projeto que
poder trazer alteraes extremamente signicativas ao seu modo de vida.
REFERNCIAS
ALMEIDA, Graziela Rodrigues de. Terras indgenas e o licenciamento

ambiental da Usina hidreltrica de Estreito
Estreito:: anlise etnogrca de um
conito socioambiental. Diss. (mestrado). PPGAS, UnB, Braslia, 2007.
BAINES, Stephen Grant Baines. As terras indgenas no Brasil e a
regularizao da implantao de grandes usinas hidreltricas e
projetos de minerao na Amaznia
Amaznia.. UnB, Srie Antropologia, 300,
Braslia, 2001.
BERNO DE ALMEIDA, Alfredo Wagner. Terras de quilombo, terras
indgenas, babauais livres, castanhais do povo, faxinais e fundos
de pasto: terras tradicionalmente ocupadas. Manaus, PPGSCA-UFAM,
2006.
122
BRACKELAIRE, Vincent. Situacin de los ltimos pueblos indgenas
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indgenas
124
REMANESCENTES DE QUILOMBO DE SANTO
ANTNIO DO GUAPOR, IDENTIDADE E
TERRITORIALIDADE ADVERSAS
Pelo contedo, o quilombo brasileiro , sem dvida,

uma cpia do quilombo africano, reconstitudo pelos
escravizados para se opor a uma estrutura escravocrata, pela
implantao de uma outra estrutura poltica
na qual se encontraram todos os oprimidos.
(Kabengele Munanga, 1996)
Marco Antnio Domingues Teixeira.71

Dante Ribeiro da Fonseca72
Almeida Casseb73
A comunidade de remanescentes de quilombos de Santo Antnio do

Guapor foi formada a partir de um grupo de negros oriundos da escravido,
implantada no Vale do Guapor por Portugal durante o sculo XVIII. Esses
escravos destinavam-se explorao das jazidas aurferas e constituio de
sistemas de defesa fronteiria e povoamento dos limites do extremo oeste
da colnia.
Esta comunidade sobrevive na mesma regio desde nais do sculo
XVIII, habitando uma ilha de terras rmes no mdio rio Guapor,
entre Vila Bela da Santssima Trindade (primeira capital do Mato Grosso,
s margens do rio Guapor) e o Forte Prncipe da Beira (no Guapor
rondoniense). Esta regio adversa foi visitada por viajantes e exploradores
em diversas ocasies ao longo da segunda metade do sculo XIX e por
todo o sculo XX. Os moradores constituram uma comunidade de molde
quilombola e sobreviveram a partir de uma economia de subsistncia, baseada
na coleta de produtos extrativistas como a poaia, borracha e a castanha. A
pesca e a agricultura de subsistncia, de pequena monta, complementavam
a economia. Entretanto, ao longo de toda sua histria, a comunidade viveu
sob a tenso dos conitos tnicos e territoriais. Primeiramente foram os
71
Professor do Departamento de Histria da UNIR, mestre em Histria/UFPE, doutor em Cincias do
Desenvolvimento Socioambiental/NAEA-UFPA; professor do Mestrado em Lingstica/UNIR e do Mestrado em
Geograa/UNIR.
72
Professor do Departamento de Histria da UNIR, doutor em Cincias do Desenvolvimento Socioambiental/
NAEA-UFPA; professor do Mestrado em Lingstica/UNIR.
73
Mestre em Biologia Experimental/UNIR, Pesquisador do IPEPATRO, Professor concursado da Universidade
Federal de Rondnia/UNIR
125
agentes do Estado Colonial em luta contra os quilombos, posteriormente
as terras passaram ao controle de mandatrios locais, durante a explorao
da borracha e da poaia. Por m, na dcada de 1980, foi criada a Reserva
Biolgica do Guapor (REBIO/Guapor), sobreposta s terras do quilombo.
Iniciou-se, ento, de um lado o processo de expulso da comunidade por
parte do IBAMA e, de outro processo de resistncia e permanncia por parte
da comunidade. Este trabalho aborda a questo da formao da identidade
quilombola da comunidade e seus processos de resistncia contra a ao do
Estado em diversos momentos histricos. Os resultados apontam para um
processo de desgaste e enfraquecimento da comunidade, privada de meios
de subsistncia e condenada a um padro de pobreza tpico do sculo XIX,
a vila de Santo Antnio vem se despovoando sob a presso dos agentes
ambientais do antigo IBAMA (atualmente ICM-BIO). Seu desaparecimento
implicar em graves conseqncias para a prpria REBIO, uma vez que essa
a rea mais preservada da reserva e que sua preservao s possvel por
conta da ao protetora dos quilombolas que ali vivem.
Os quilombolas de Santo Antnio do Guapor enfrentaram, ao longo
de da existncia do quilombo, a histrica oposio e opresso por parte do
Estado e de suas foras constitudas. Primeiramente foram os grupos de caa
e de recaptura de escravos foragidos, que no vale do Guapor tm seu ponto
alto nas duas expedies que bateram o quilombo do Piolho (dcada de 1770
e em 1795). Posteriormente, ignorando a presena de populaes residentes
na regio, o Estado titulou as terras, ento produtoras de borracha, poaia e
castanha, em nome de particulares que passaram a explorar a mo-de-obra
local sob as mais diversas formas. Por m, aps o declnio da borracha, no
ano de 1982, quando da criao do estado de Rondnia, o poder executivo
federal criou a REBIO Guapor, sobrepondo sua rea a outras onde viviam
comunidades de remanescentes de quilombos e povos indgenas.
A comunidade de Santo Antnio constituiu-se como uma caracterstica
comunidade quilombola desde ns do sculo XVIII, quando o Quariter
ou Piolho foi batido pelas foras militares do estado colonial. Durante o
sculo XIX os negros vaguearam pelo Vale do Guapor, sobretudo aps a
sada dos brancos da regio, reinventando suas identidades sociais coletivas e
redenindo suas territorialidades. As comunidades so citadas nas obras dos
diversos exploradores e viajantes que percorreram a regio.
Os conitos territoriais foram inevitveis. Por um lado o IBAMA,
antigo IBDF e atualmente ICM-BIO, promovendo aes de desalojamento
das populaes residentes sem nenhum tipo de ressarcimento, indenizaes
ou reassentamentos.
126
O presente artigo um dos resultados das pesquisas que foram
realizadas no perodo de 1990 a 2009, iniciando com a consulta bibliogrca
e documental seguida de longos perodos de trabalho de campo na
comunidade, com permanncias variadas de uma semana a quarenta e cinco
dias. A metodologia de campo incluiu observao, entrevistas abertas e
fechadas, alm de coletas diversas e interdisciplinares sobre vrios aspectos
do cotidiano local.
Os resultados evidenciaram um forte confronto tnico e territorial,
historicamente denido como um processo de crise entre a foras do estado
(colonial e nacional) e a comunidade. Neste processo, marcado por perodos
de maior ou menos intensidade, a populao variou de um timo, chegando
a mais de 400 moradores durante a Guerra pela borracha ao reduzido
nmero de 47 moradores, no auge dos conitos com o IBAMA.
Desprotegidos pelo estado, impedidos de desenvolver atividades
produtivas e sem acesso a benefcios como energia eltrica, educao
e assistncia sade, a comunidade vem denhando e desaparecendo.
Os jovens tm migrado, partindo em busca de melhores oportunidades,
enquanto os mais velhos permanecem e lutam contra a adversidade instalada
com a criao da REBIO.
Em 2004 a comunidade foi ocialmente reconhecida pela Fundao
Cultural Palmares, que outorgou a certido de auto-reconhecimento aos
moradores, identicando a primeira de uma srie de comunidades de
remanescentes de quilombo em Rondnia. Houve um breve momento de
maiores esperanas e a populao residente reagiu, ocorrendo o retorno
de diversas famlias. O INCRA deu incio aos processos de regularizao
fundiria e constituiu equipe para elaborao do RTID (relatrio histrico,
social e antropolgico para ns de demarcao das terras da comunidade).
Com o passar do tempo e o prolongamento do conito com o IBAMA, a
situao voltou a piorar e muitos moradores se retiraram da comunidade,
migrando para diversos municpios como Costa Marques, So Francisco
e Guajar-Mirim. Desta forma, enquanto aguardam a soluo do impasse
territorial, representado pelas posies antagnicas do prprio estado,
atravs de seus rgos (INCRA e IBAMA/ICM-BIO). A situao tem-
se agravado na medida em que a agricultura se inviabiliza e a comunidade
tem tido diculdades extremas de acesso aos servios de sade, educao e
sanitarizao.
127
A COMUNIDADE E A CONSTITUIO DA IDENTIDADE E DA
TERRITORIALIDADE.
Santo Antnio do Guapor uma comunidade de remanescentes

de quilombos localizada no Vale do Guapor, no Estado de Rondnia. A
comunidade reside na regio h mais de cento e vinte anos, sobrevivendo dos
recursos naturais e de uma agricultura de subsistncia que tem na mandioca
seu produto mais expressivo. Durante toda a sua existncia a comunidade
chamou a ateno por sua composio tnica. Os pretos74 de Santo Antnio
do Guapor so citados em relatos de viajantes desde o sculo XIX,
quando a comunidade transferiu-se para as margens daquele rio. Autores
como Joo Severiano da Fonseca (1986) e Francis Castelnau (2000) citam
as populaes negras residentes na regio, j em meados do sculo XIX. J
o etnlogo alemo Erland Nordenskild (2001 e 2003), que percorreu as
terras da Bolvia e os vales do Itenez/Guapor, no incio do sculo XX, traz
referncias precisas sobre a existncia da comunidade de Santo Antnio, sua
localizao e relaes com o meio natural e com as populaes indgenas
circunvizinhas, detalhando, inclusive o mapa com a localizao do povoado.
Durante o sculo XX, a comunidade de Santo Antnio do Guapor
sobreviveu da extrao da borracha, da pesca, da caa e da pequena agricultura
familiar, alm de uma reduzida pecuria de auto-sustentao. A comunidade
prosperou e chegou a possuir mais de 300 moradores. Entretanto, a situao
sofreu um dramtico revs no incio dos anos 1980, quando o governo
federal criou a Reserva Biolgica do Guapor/REBIO Guapor (Decreto
Lei n 87.587, de 20 de setembro de 1982). A partir da houve um intenso
processo de desalojamento das comunidades residentes na rea onde foi
instalada a REBIO Guapor, sendo que a quase totalidade foi expulsa pelo
rgo ambiental responsvel, o ento IBDF, mais tarde IBAMA. De fato,
somente a comunidade dos negros de Santo Antnio do Guapor manteve-
se nas terras onde sempre viveu, no aceitando a expulso que lhe impunha a
autoridade ambiental federal. Todas as demais populaes, incluindo-se duas
etnias indgenas foram expulsas da rea, sem nenhum tipo de benefcio ou
projeto de reassentamento ou indenizaes.
Nos anos 1980 a 2000, travou-se um acalorado embate para despejo
da comunidade dos negros de Santo Antnio. As presses foram mltiplas,
incluindo-se diversas formas de presso fsica e psicolgicas contra os
74
As comunidades remanescentes de quilombolas do Vale do Guapor, e mesmo os residentes em ncleos
urbanos, como o caso de Vila Bela, preferem a identicao de pretos pois igualam a denominao de negros
de escravos.
128
moradores, que ainda hoje sofrem aes de toda sorte por parte dos agentes
encarregados da REBIO. o prprio rgo ambiental, IBAMA admite a
existncia da comunidade quilombola ao relatar ao MM senhor Juiz Federal
a situao referente ocupao das terras da REBIO Guapor
No tocante a rea em ocupao (mais ou menos 93.000,0000

hectares exclusivos da REBIO Guapor), essa abriga apenas
umas quinze famlias que segundo a histria so originados
de Quilombos do Mato Grosso e suas erradicaes datam do
incio do sculo passado (Sc. XIX).
Atualmente essa pequena comunidade constituda por
maioria de pessoas de idade bem avanada.75
O uso, pelo prprio IBAMA do termo originados de quilombo nos

remete ao primeiro ponto de relevncia nessa discusso, a identidade coletiva
da comunidade de negros de Santo Antnio do Guapor.
A questo de identidade coletiva, seja ela qual for, algo que se impe
como de fundamental importncia nos sociedades modernas. A percepo
de si e dos outros um problema enfrentado cotidianamente em todas as
sociedades, com os mais graves tipos de implicao. O Estado e as sociedades
modernas, fundados aps o Iluminismo e, portanto, laicos em seu modo
de perceber a existncia, formulam um amplo processo de estruturao das
identidades a partir de trs grandes pressupostos: o indivduo, a classe e a nao.
Toda identidade relacional, isto , depende de algo fora dela para existir ou,
posto de outra forma, depende de outra identidade que possa estabelecer
a diferena (WOODWARD, 2000. p. 9). Na modernidade inicial, explicam
Arajo e Haesbaerth, as identidades relacionais apontam para as questes
que traduzem um carter tnico. Traduzem tambm uma constituio nas
relaes de produo e do espao ou territrio, em que o individuo reside
e se relaciona, com um determinado grupo de agentes. No arcabouo do
pensamento conceitual moderno, o termo identidade nos remete ao sentido
de agrupamento daquilo que igual, ou daquilo que reconhecido como
comum em meio mudana e correlata separao destes frente aos seus
diferentes, a positividade da igualdade suposta dada pelo fundamento lgico
da contradio (ARAJO & HAESBAERTH, 2007. p. 19).
A identidade se estabelece como um conjunto de elementos simblicos
que denem o eu ou o ns, estabelecendo a diferena ou as diferenas
75
O texto consta dos autos n 93.0000519-7 do processo AC 95.01.08284-9/RO, sendo assinado pelo senhor
Marcelino Ferreira de Azevedo Filho, responsvel pelo Ncleo de Unidade de Conservao do IBAMA/RO.
129
em relao aos outros. Historicamente recorreu-se s formas mais expres-
sivas da existncia dos grupos para estabelecer as bases da identidade
social ou coletiva. Os traos tnicos e culturais, a denio das formas de
produzir e de fazer, alm do pensar. Woodward (Apud SILVA, 2000, p. 10)
chama, ainda, a ateno para o fato das identidades serem, dramaticamente
marcadas pela questo de gnero. notvel, tambm que uma sociedade
possa apresentar diversos elementos identitrios separadamente para ns de
questes conceituais. Assim, os negros de Santo Antnio do Guapor podem
ser identicados tanto como remanescentes de quilombos, quanto como
populaes tradicionais ou ainda camponeses agro-extrativistas, seringueiros
pescadores, ribeirinhos. Os conceitos identitrios alteram-se com os tempos
e uma mesma comunidade assume diversas facetas de uma ampla identidade
que, necessariamente, no so excludentes. Entretanto, prevalece um elemento
principal. No caso em pauta, o cerne da discusso a identidade quilombola. A,
a identidade assume uma importncia essencial, pois determina um conjunto
especco de direitos e de possibilidades que como seringueiros, coletores,
ribeirinhos ou apenas populao tradicional, os negros remanescentes de
quilombos de Santo Antnio do Guapor no teriam.
Sendo um conceito, a identidade possui diferentes dimenses e envolve
reivindicaes essencialistas sobre quem pertence ou no a um determinado
grupo identitrio. Essas reivindicaes podem estar baseadas na natureza
em relao s identidades tnicas, nas relaes de parentesco ou em veres
essencialistas da histria e do passado da sociedade em questo. Assim,
os negros de Santo Antnio do Guapor tm a sua identidade rmada a
partir de um conjunto de fatores socioambientais e etno-histricos. essa
identidade, construda historicamente que os distingue dos demais grupos
locais, onde eles muitas vezes transitam ouse inserem sem, contudo, perder
qualquer vnculo com sua ancestralidade quilombola.
A identidade coletiva estabelece a diferena atravs de uma marcao
simblica em relao a outros grupos. Os negros de Santo Antnio tm
no passado quilombola e escravo as bases fundamentais dessas marcaes.
Sua histria e tradies scio-culturais os diferenciam de outros grupos
locais pelos quais eles transitam ou aos quais se inseriram em determinados
momentos de sua trajetria histrica. Essa identidade est vinculada,
tambm, s condies sociais e materiais, como por exemplo a negritude,
a escravido, a resistncia s foras dominantes. As marcaes simblicas
constituem-se no mecanismo pelo qual o grupo dene quem est includo
ou excludo de seu universo identitrio. Essas denies de pertencer ou no
ao grupo se armam nas reaes sociais, deixando evidente a constituio
de, pelo menos, dois grupos distintos: o ns e o eles. imprescindvel
130
lembrarmos que as identidades no so unicadas e que comum o fato de
haver contradies no seu interior, podendo ocorrer diversas discrepncias
tanto a nvel coletivo quanto individual.
Ao assumir uma identidade as pessoas de um grupo passam a se auto-
reconhecer como iguais. Os fatores convergentes (etnia, biologia, cultura
e histria, ambiente e outros) impulsionam esse processo e consolidam
as proximidades, permitindo a formulao de uma idia de ns, como
iguais e, de outro lado, o eles como os diferentes. A identidade social tem,
ento, um destaque central nas discusses contemporneas no tocante s
emergncias dos novos movimentos sociais e das questes tnicas. Essas
discusses nos remetem a uma anlise da importncia da diferena e das
oposies na construo e vivenciamento dos conceitos de identidade. A
identidade a armao e a introspeco de tudo aquilo que se . Noo
dos negros de Santo Antnio do Guapor, a identidade coletiva os apresenta
como negros, remanescentes de quilombos, guaporeanos e ribeirinhos. Sua
identidade se arma em relao aos outros que podem ter um ou outro
elemento das prprias identidades da comunidade, mas no os possuem
no seu todo. Assim, s eles so ao mesmo tempo negros, quilombolas,
ribeirinhos, guaporeanos.
Um dos grandes problemas enfrentados por esta comunidade refere-
se ao fato de se armarem como remanescentes de quilombos. O critrio
fundamental para determinar a identidade de um grupo, segundo a Conveno
169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)76 a auto armao,
ou seja, a conscincia do grupo em relao sua prpria identidade enquanto
grupo.esse critrio, chamado auto-identicao ou auto-armao, tambm
foi adotado para as comunidades de remanescentes de quilombos em todo o
Brasil. A identicao e reconhecimento das comunidades de remanescentes
de quilombos estabelecida pelo Decreto Lei n 4.887 de 20 de novembro
de 2003. em seu artigo 2 o Decreto estabelece:
art. 2 - Consideram-se remanescentes de comunidades

de quilombos, para ns deste Decreto, os grupos tnico-
raciais, segundo critrios de auto-atribuio, com trajetria
histrica prpria, dotados de relaes territoriais especcas,
com presuno de ancestralidade negra relacionada com a
resistncia opresso histrica sofrida.77
76
A Conveno 169 da OIT refere-se a povos indgenas e tribais e foi raticada pelo Congresso Nacional do
Brasil.
77
Governo do Brasil. Decreto Lei n 4.887, de 20 de novembro de 2003.
131
Os critrios adotados pelo Decreto 4.887 para estabelecer as bases da
identicao de uma sociedade de remanescentes de quilombos so, portanto,
a auto-armao, a relao histrica com uma determinada territorialidade,
a ancestralidade negra, trajetria histrica prpria e resistncia opresso
sofrida. Ora, todos esses critrios podem ser encontrados na comunidade
de Santo Antnio do Guapor. Em primeiro lugar a comunidade percebe-
se a si prpria como uma comunidade especca de negros de procedncia
quilombola, identicando inclusive elementos de sua prpria trajetria
ancestral e cultural com matrizes em Vila Bela da Santssima Trindade,
primeira capital do Mato Grosso e plo difusor das comunidades negras de
todo o Guapor. A territorialidade um elemento chave da questo, presente
em todo o processo de resistncia recente dos moradores de Santo Antnio
e citada historicamente pelos viajantes, militares, padres e missionrios que
percorreram o Vale do Guapor. Essa questo ser tratada especicamente
adiante. A ancestralidade negra reconhecida pelos moradores que so
capazes de rememorar mais de trs geraes anteriores que viveram na
regio e estabeleceram-se nas terras que formam Santo Antnio. A trajetria
histrica pode ser reconstituda com base em documentao sobre a vida
e a resistncia dos negros escravos locais. Essa documentao apresenta
uma mirade de dados que necessitam ser cuidadosamente pinados pela
pesquisa do historiador.
Nesse contexto, uma questo sempre levantada pelos opositores da
proposta de regularizao fundiria do territrio dos remanescentes de
quilombos de Santo Antnio est vinculada ao prprio conceito do termo
Quilombo. Juliana Santilli esclarece que o termo quilombo tem sido revisado
pelas Cincias Sociais:
... que propem uma redenio do signicado dos

quilombos e a inverso semntica da referida expresso para
comunidades remanescentes de quilombos, uma vez que o
processo de armao tnica no passa historicamente pelo
resduo, pela sobra, mas pelo que efetivamente vivido como
tal. (SANTILLI, 2005, p. 170).
Alfredo Wagner considera que necessrio que nos libertemos da

denio arqueolgica de quilombo e passemos a considerar o que o termo
no presente. O autor prope a superao do que ele considera ser um
conceito restritivo e limitante de quilombo, voltado para o passado e preso
a idias de monumentalidade e stios arqueolgicos. O conceito reproduz
uma concepo do perodo colonial, quando o rei de Portugal, em 1740
deniu ao Conselho Ultramarino, o que seria um quilombo ou mocambo.
132
Na denio real, o termo signicaria: ... toda habitao de negros fugidos
que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que no tenham ranchos
levantados nem se achem piles nele (Idem, p. 170). A lei do Imprio do
Brasil pouco alterou essa denio, reduzindo, entretanto, o nmero mnimo
dos moradores. Em 1847, a Lei n 236 foi sancionada pelo Presidente de
Provncia Joaquim Franco de S. Essa lei armava que ... reputa-se escravo
aquilombado, logo que esteja no interior das matas, vizinho ou distante de
qualquer estabelecimento, em reunio de dois ou mais, com casa ou rancho.
Segundo Alfredo Wagner (ALMEIDA, apud LEITO, 1999, p. 13) so cinco
os elementos que caracterizam as denies colonial e imperial de quilombo
e de negro aquilombado:
1) a fuga;
2) uma quantidade mnima de negros foragidos residentes;
3) o isolamento geogrco;
4) a existncia de moradia construda;
5) a presena de piles (que indicariam o estabelecimento de prticas
agrcolas consolidadas).
Aps a abolio da escravatura, em 1888, a legislao passou a descon-

siderar a existncia dos quilombos como se eles tivessem deixado de existir
com a abolio. O tema s voltou pauta de discusses com a Constituio
de 1988, que estabeleceu a base para o reconhecimento dos direitos dos
ex-escravos e de seus descendentes. Juliana Santilli (2005, p. 171) considera,
entretanto, que o conceito aplicado tanto durante a colnia quanto durante
o imprio mostra-se insuciente e limitado para contemplar as mais diversas
situaes. Observam-se, na realidade, situaes como a de escravos que
conseguiram comprar suas alforrias e as terras onde passaram a residir,
formando comunidades especcas, isoladas da presena constrangedora
e cerceante dos brancos. Existem casos em que a presena expressiva de
comunidades negras ocorreu em meio a reas urbanas. Tambm se registra
o fenmeno como tendo origem nas imediaes das residncias rurais de
senhores decadentes que passavam a depender de outros arranjos para
garantir uma produtividade mnima em suas terras aps a abolio. Santilli
argumenta ainda que:
O conceito jurdico de quilombo deve ser compreendido e

denido com base em tais conhecimentos antropolgicos,
e no pode se prender a uma viso positivista, limitante e
estagnante. Uma viso reducionista dos quilombos contrariaria
a essncia constitucional e uma das regras fundamentais de
133
interpretao do texto constitucional: a de sua efetividade
mxima, que procura retirar do texto o mximo que ele tem
a oferecer, principalmente em matria de direitos. (Santilli,
op.cit., p. 172)
Estabelecida a partir de uma viso multiculturalista da sociedade nacio-

nal, a Constituio de 1988 estabelece um regime peculiar para populaes
especcas, mais exatamente os povos indgenas e os quilombolas. Os dispo-
sitivos constitucionais asseguram aos povos remanescentes de quilombos a sua
proteo no tocante preservao de sua identidade, cultura e territorialidade.
Garantem ainda a toda a sociedade o direito diversidade sociocultural. Pela
mesma Constituio, os povos remanescentes de quilombos gozam de um
regime jurdico privilegiado em relao a outras populaes tradicionais.78
Assim, a comunidade remanescente de quilombo de Santo Antnio
do Guapor se identica e identicada como tal, evidenciando as seme-
lhanas internas do grupo e o conjunto de suas diferenas frente sociedade
envolvente. Dentre os elementos que expressam a identidade dessa
comunidade podemos listar:
1) sua trajetria histrica que evidencia seus vnculos com o passado

escravo e quilombola da sociedade colonial guaporeana;
2) sua ancestralidade negra ligada aos escravos aquilombados do Vale
do Guapor;
3) seus padres socioculturais especcos, tais como as formas de
fazer e de produzir, as estruturas familiares, as tradies religiosas, seus
saberes ambientais, as relaes com o mundo natural, as formas de manejo
dos recursos naturais e seu universo mtico-religioso;
4) a identicao de sua territorialidade especca, como um espao de
vivncia, produo, lazer e refgio da comunidade.
Feitas essas consideraes, passaremos a discutir as questes de territo-

rialidade, como ponto central das propostas para a regularizao territorial e
fundiria da comunidade de Santo Antnio.
78
A esse respeito ver Santilli, op. cit. pp. 80-81. Vale ainda salientar o conceito de Populaes Tradicionais,
como um conceito secundrio, mas importante para essas reexes e que adentra, de forma secundria, no
universo dos negros remanescentes de quilombos de Santo Antnio do Guapor. De acordo com Antnio Carlos
Diegues e Rinaldo S. V. Arruda: Populaes Tradicionais so grupos humanos diferenciados sob o ponto de
vista cultural que reproduzem historicamente o seu modo de vida, de forma mais ou menos isolada, com base
na cooperao social e relaes prprias com a natureza. Tal noo refere-se tanto aos povos indgenas quanto
a segmentos da populao nacional que desenvolveram modos particulares de existncia, adaptados a nichos
ecolgicos especcos. Citado em Saberes Tradicionais e biodiversidade no Brasil. So Paulo: US, 2001. p. 27.
134
As comunidades de remanescentes de quilombo tm na territorialidade
o elemento fundamental de sua sobrevivncia e organizao, enquanto uma
populao tradicional especca e com modo de vida diferenciado. Antnio
Carlos Diegues e Rinaldo Arruda (2001, pp. 24-25) denem territrio como
sendo:
... uma poro da natureza e do espao sobre o qual

determinada sociedade reivindica e garante a todos, ou a uma
parte de seus membros, direitos estveis de acesso, controle ou
uso na totalidade ou parte dos recursos naturais existentes.
De acordo com Maurice Godelier (1984), o territrio garante ao

homem, enquanto espcie vivente e dominante, os seus meios de subsistncia,
os meios de acesso ao trabalho e a garantia de subsistncia, os meios para
a produo dos aspectos materiais das relaes sociais que compem a
estrutura determinada de uma sociedade, tais como as relaes de parentesco
e solidariedade.
A congurao de um territrio depende do meio fsico em que a
comunidade est inserida e das relaes sociais e ambientais que esta
comunidade estabelece. Sendo assim, Santo Antnio do Guapor estabelece
sua territorialidade a partir das antigas prticas extrativistas, coletoras,
caadoras, agrcolas e de criao, alm do reconhecimento, uso e identicao
dos espaos necessrios para as mais diversas atividades do grupo social. Essa
comunidade se manteve e se reproduziu, enquanto grupo social especco,
a partir do uso e da explorao de uma multiplicidade de ambientes no Vale
do Guapor. Essa prtica de explorao, tanto dos ambientes que compem
o territrio quanto dos recursos naturais neles disponveis, evidenciam
conhecimentos e prticas altamente especcas da prpria comunidade.
Portanto, alem de ser o espao necessrio para a reproduo econmica
das relaes sociais, o territrio se constitui no lcus das representaes
mitolgicas, religiosas e mentais das sociedades que neles vivem.
Considerando a importncia e a inter-relao das sociedades tradi-
cionais, como o caso de Santo Antnio do Guapor, com sua territorialidade,
podemos armar que:
- a territorialidade assegura a simbiose entre a natureza e a comunidade,

preservando os vnculos que asseguram o melhor aproveitamento dos recur-
sos e o seu uso racionalizado;
- a territorialidade assegura a perpetuao dos conhecimentos tradi-
cionais, indispensveis sobrevivncia e perpetuao da identidade coletiva
do grupo;
135
- a territorialidade assegura os meios materiais indispensveis
sobrevivncia fsica e mental do grupo que nele reside;
- os espaos territoriais garantem o uso sustentvel de recursos naturais
e viabilizam.
Santo Antnio do Guapor construiu sua territorialidade a partir

de um modelo de extrativismo permanente que atravessou os sculos.
interessante lembrar que a ocupao colonial do Vale do Guapor se deu
a partir de polticas orientadas para o extrativismo orestal (drogas do
serto) e mineral (ouro e pedras preciosas). A populao negra, comprada
como mo-de-obra escrava necessria aos trabalhos, foi constituda a partir
dos diversos setores de atividades extrativistas. A atividade extrativista se
prolongou pelos sculos XIX e XX com a explorao da borracha, da poaia,
da castanha e outros produtos. A base agrcola sempre foi tratada como
secundria e a ela era destinado um percentual de tempo e de foras de
trabalho substancialmente menores.
As formas de extrativismo evidenciam o papel preponderante do
meio ambiente na constituio da sociedade colonial e, por extenso, das
comunidades de remanescentes de quilombos locais, no caso especco, a
comunidade de Santo Antnio. O meio ambiente e os vnculos culturais
dele advindos determinam os parmetros da territorialidade defendida
pela comunidade. O modo de viver da comunidade depende da garantia
de sua territorialidade e, por sua vez, garante a perpetuao da identidade
coletiva do grupo. Assim, qualquer ameaa integridade territorial de uma
sociedade constitui-se em um grave procedimento de desestabilizao
scio-cultural, capaz de dizimar a coletividade enquanto uma populao
tradicional especca. No caso de Santo Antnio, a integridade territorial
foi literalmente desconsiderada a partir da criao da REBIO Guapor. Tal
fato respondeu pelo acentuado declnio populacional e a perda de valores,
tradies e vnculos socioeconmicos e culturais da populao remanescente.
Conforme nos lembra Federico Mayor Zaragoza:
O patrimnio natural complemento indispensvel do

patrimnio cultural; apresenta um interesse fundamental para
a cincia e conservao das espcies vegetais e animais que
constituem um bem indispensvel manuteno da vida.
(ZARAGOZA apud SANTILLI, op. cit. p. 96)
O territrio, instncia maior do patrimnio natural e cultural

das populaes quilombolas, constitui-se tambm em uma garantia de
preservao da biodiversidade e no caso de Santo Antnio do Guapor.
136
A preservao do meio ambiente local a principal evidncia da presena
benca da comunidade, pois em outras reas da mesma regio, a devastao
ambiental vem sendo acentuada a partir do desaparecimento de comunidades
especcas, expulsas de seus territrios originais, que foram posteriormente,
ocupadas por madeireiros, fazendeiros e colonos. As relaes socioambientais
da comunidade a partir da integridade territorial so uma evidente garantia
de sua preservao e sustentabilidade.
A territorialidade, compreendida como um esforo coletivo de uma
dada sociedade para ocupar, utilizar, controlar e identicar uma parte de seu
ambiente biofsico tem uma multiplicidade de expresses e uma variao
de tipos de territrios que necessita ser levada em considerao. No desejo
de compreender as relaes do grupo com seu territrio faz-se necessrio
entender sua cosmograa (entendendo-se a seus saberes ambientais e
tradicionais, suas ideologias e identidades coletivas historicamente criadas
e situadas no contexto da territorialidade), seu regime de propriedades e de
acesso aos recursos naturais disponveis, os vnculos afetivos da populao
com esse territrio, a histria de sua ocupao mantida pela memria coletiva
e suas relaes de uso, defesa e guarda.
Ao identicarmos a forma como uma sociedade remanescente de
quilombo se estrutura e mantm suas formas de reproduo socioeconmicas
e culturais, percebemos a inseparvel questo dos vnculos entre a identidade
e a territorialidade. A territorialidade garante ao grupo os elementos
indispensveis para que ele possa resistir s presses externas da sociedade
envolvente e, dessa forma, manter o seu modo de vida tradicional, seus
valores culturais e sua integridade fsica coletiva:
A partir da identicao desse modo de vida, conclui-

se, em regra, que a titulao deve recair no s sobre os
espaos em que o grupo mora e cultiva, mas tambm sobre
aqueles necessrios para o lazer, a manuteno da religio, a
perambulao entre famlias e, ainda, os estoques naturais.
(Cf. SANTILLI, op.Cit. p. 172).
A questo da territorialidade tem sido constantemente evocada para

o caso de Santo Antnio do Guapor. Trata-se de garantir a posse de
um territrio ocupado continuamente h mais de um sculo, e talvez, h
mais de um sculo e meio. De toda forma, uma das questes que tm sido
recorrentemente aventadas para a questo da territorialidade da comunidade
quilombola de Santo Antnio a sua longevidade histrica. Por tratar-se
de uma regio perifrica, abrandonada pela populao branca nas primeiras
dcadas do sculo XIX, o Vale do Guapor teve uma produo documental
137
escrita de pouca expresso. A maior parte da documentao refere-se ao
sculo XVIII e para o sculo XIX a documentao escrita extremamente
escassa. A essa escassez, soma-se a m conservao e a perda do que
foi produzido e, ento, restam apenas uns poucos textos de viajantes e
exploradores. Assim, tornou-se, devido escassez de documentao escrita,
lugar comum questionar a existncia da comunidade de Santo Antnio em
perodos anteriores a 1888, ano da abolio. Vale, entretanto ressaltar que a
xao por essa data, conforme ressalta Santilli (2005, p. 173), ignorar a
realidade histrica de que, quando a Lei urea foi assinada a maior parte dos
escravos (como caso da maioria dos escravos do Vale do Guapor) j era
livre de fato, seno de direito, atravs de compras de alforria ou de outros
mtodos de conquista da prpria liberdade. Condicionar o reconhecimento
de territorialidades e de identidades quilombolas ou dos demais direitos
dessas comunidades comprovao de ocupao continua e ininterrupta
de uma mesma rea, continua Santilli ... restringir o alcance do texto
constitucional, retirando-lhe sua eccia e impedindo a reparao, ainda que
tardia e parcial de opresses e injustias histricas (2005, p. 174).
Santilli ainda esclarece que o decreto n 4887 de 2003 prev a
desapropriao dos territrios quilombolas ocupados ou sob o domnio de
particulares (2005, p. 174). A territorialidade das comunidades quilombolas
assegurada mediante a outorga de ttulo coletivo e pr-indiviso s
comunidades, portanto no procedem as falsas conversas de que as terras
poderiam ser vendidas ou transferidas a outros proprietrios. No h posse
individual nas terras quilombolas, que so inalienveis. Conforme ressalta
Santilli ... o territrio uma das principais referncias coletivas para as
comunidades quilombolas, e assegurar o efetivo exerccio de seus direitos
territoriais fundamental sua sobrevivncia fsica e cultural. (2005, p. 175)
Ainda no tocante territorialidade das comunidades de remanescentes
de quilombos, vale ressaltar que aps a abolio da escravido (1888),
o ordenamento jurdico do Estado Nacional do Brasil desconsiderou a
continuidade da existncia dos territrios quilombolas, sendo essa questo
resgatada somente com a Constituio de 1988. Entretanto, no se pode
ignorar que a reparao dos males da escravido aos descendentes dos
escravos uma necessidade histrica, fundamentada na prpria condio
de desumanidade imposta pelo sistema escravista s populaes negras,
marcadas por toda sorte de discriminao, preconceitos e negao de
direitos. Compete ao Estado cumprir, pois, a obrigao constitucional de
garantir a expedio dos ttulos territoriais de comunidades remanescentes
de quilombos, fazendo valer seu direito prioritrio s terras em que residem
e que reconhecem como sendo seu territrio. Santilli lembra que:
138
A omisso do Estado em cumprir sua obrigao constitucional
de titular as terras ocupadas pelos quilombolas pode ser
suprida por uma declarao judicial, com a subseqente
emisso do ttulo de propriedade. (2005, p. 177).
Trata-se, como na demarcao de terras indgenas, de ato que

vincula a atuao do Estado, que deve se limitar a reconhecer a ocupao
dos quilombolas de uma determinada rea e expedir os respectivos ttulos,
no lhe cabendo decidir ou optar discricionariamente pela convenincia
ou oportunidade de expedio ou no daquele ato. Tais garantias jurdicas
asseguradas s terras dos quilombolas devem orientar e nortear a compreenso
do Decreto n 4887/2003.
Ainda o Decreto n 4887 de 2003 dispe expressamente que:
Quando as terras ocupadas por remanescentes das comuni-

dades dos quilombos estiverem sobrepostas s unidades de
conservao constitudas (como caso expresso de Santo
Antnio do Guapor), ou s reas de segurana nacional,
faixa de fronteira ou s terras indgenas, o INCRA, o IBAMA,
a FUNAI e a Fundao Cultural Palmares tomaro as
medidas cabveis visando garantir a sustentabilidade destas
comunidades, conciliando o interesse do Estado
Ora, o que se tem assistido em Santo Antnio do Guapor uma total

ignorncia em relao ao que est estabelecido pelo Decreto n 4887/2003,
nenhuma das instituies acima mencionada, e em especial o IBAMA, que
em ltima anlise quem controla a rea da comunidade quilombola, tm
tomado quaisquer medidas para viabilizar a sustentabilidade da comunidade
de remanescentes quilombolas de Santo Antnio do Guapor, que vive em
extrema pobreza, privada de direitos bsicos como energia eltrica e moradia
digna, ou mesmo do direito de cultivo livre de suas terras. evidente, arma
Santilli (2005, p. 178) que Unidades de Conservao no podem se sobrepor
a territrios quilombolas e que estes tm precedncia histrica a aquelas.
Unidades de Conservao s podem coexistir com comunidades e territrios
de remanescentes de quilombos quando compatveis com o uso tradicional
dos recursos naturais realizado pela comunidade. Concluindo, Santilli ainda
ressalta que:
A criao de unidades de conservao ambiental que restringem

e limitam atividades tradicionais de comunidades quilombolas,
sem consulta prvia a elas, e a previso de mecanismos de
compensao por tais restries so inconstitucionais (grifo
139
nosso), por violarem direitos constitucionais assegurados aos
quilombolas. Alm de gerarem graves e inadmissveis injustias
sociais. (...) quilombolas e povos indgenas no esto sujeitos
a serem removidos de seus territrios tradicionais - mesmo
mediante indenizao e reassentamento em outro local - a m
de viabilizar a criao de unidades de conservao de proteo
integral nas quais sua permanecia no seja permitida (Santilli,
op. cit. pp. 179-180)
Santo Antnio do Guapor um caso evidente de sobreposio

injusticvel de uma unidade de conservao integral, a REBIO Guapor,
com um territrio de remanescentes de quilombo. Fica evidente o total
desrespeito a essa populao por ocasio da assinatura do decreto n 87587
de 1982. Santilli arma que a criao de reservas ou unidades de conservao
com limites sobrepostos aos territrios de comunidades de remanescentes
de quilombos s legalmente possvel quando se trata de unidades de
conservao que no restringem ou limitam as atividades tradicionais
desenvolvidas pela comunidade. Seguramente esse no caso da REBIO
Guapor, que tem imposto srias e drsticas limitaes ao modo de vida
tradicional da comunidade de remanescentes de quilombos de Santo Antnio.
A moderna interpretao jurdica dos direitos das populaes de
remanescentes de quilombos considera que os atos do poder pblico, ao
criarem unidades de conservao integral em reas sobrepostas a territrios
quilombolas padecem de vcio de nulidade absoluta (Santilli, 2005, p. 180) e
no produzem efeitos jurdicos, pos a Constituio no artigo 68 do ADCT
assegura aos quilombolas um direito de propriedade denitiva sobre as terras
que ocupam e esse direito ... anterior e prevalece sobre os atos de criao
de unidades de conservao.
Ao observarmos essas assertivas, somos forados a reconhecer que
todos os direitos da comunidade de remanescentes de quilombos de Santo
Antnio do Guapor tm sido contnua e agrantemente desrespeitados.
Sua cidadania tem sido ignorada e a opresso em que ainda se encontram nos
remete aos tempos ignbeis da escravido. Assim, as atividades tradicionais
de uma comunidade de remanescentes de quilombos, acontecem a partir da
garantia de sua territorialidade e no podem estar sujeitadas a quaisquer tipos
de licena ou autorizaes do poder pblico (SANTILLI, 2005, p. 180)
No desenvolvimento de suas atividades tradicionais, voltadas

para a subsistncia ou consumo interno, as comunidades
quilombolas no esto sujeitas s restries estabelecidas
pela legislao ambiental de que so exemplos as reas de
preservao permanente institudas pelo Cdigo Florestal, as
140
restries pesca e caa previstas nas leis especcas, etc.
Os rgos de proteo ambiental no podero impor, de
forma coercitiva medidas e sanses administrativas contra
prticas tradicionais das comunidades quilombolas, sob pena
de transform-los em transgressores de sua prpria cultura.
(Idem, pp. 180/181).
O artigo n 216 pargrafo II da Constituio Federal determina que

o Estado proteja as manifestaes culturais das populaes afro-brasileiras
e inclui entre os bens culturais imateriais os modos de viver, criar e fazer
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. Entende-se que
as relaes de territorialidade so indispensveis para garantir a perpetuao
desses modos de viver, fazer e criar da comunidade de quilombolas de Santo
Antnio do Guapor, at ento tremendamente aviltada pelas restries e
intimidaes que lhe so cotidianamente impostas pelos agentes do IBAMA
responsveis pela REBIO Guapor. Vale salientar, ainda a partir de Santilli
(2005, 181) que as polticas de conservao e utilizao sustentvel da
diversidade biolgica no pode excluir os territrios dos quilombos, que
tambm desenvolveram tcnicas de manejo e sistemas sustentveis, de
explorao dos recursos naturais adaptados s condies ambientais e ao
longo de suas geraes que residiram nesses mesmos territrios.
Assim, o direito da comunidade de remanescentes de quilombos
de Santo Antnio do Guapor ao territrio que reivindica claramente
garantido pelas leis nacionais, notadamente pela Constituio Federal de
1988. No cabe quaisquer pretenses de nenhum setor dos poderes pblicos
de tentar redenir ou pressionar a comunidade para estabelecer esse ou
aquele limite, ou essa ou aquela rea. Essa uma questo de soberania da
prpria comunidade, assegurada pelo Decreto n 4887/2003 e pela prpria
Constituio Federal.
CONCLUSO
Neste trabalho apresentamos os estudos que abordam aspectos da histo-

ricidade da comunidade de remanescentes de quilombos de Santo Antnio
do Guapor. Ressaltamos ainda sua etnograa e os estudos de suas relaes
socioambientais e conitos, para ns de auxlio ao Instituto Nacional de Colo-
nizao e Reforma Agrria/INCRA ,nos procedimentos de regularizao dos
territrios da comunidade. Os conitos evidenciam a dubiedade das posi-es
do prprio Estado Nacional que, atravs de seus agentes ora reprimem, ora
estimulam a comunidade. Evidentemente as presses ambientalistas tm favo-
recido o prolongamento da indenio territorial e, ao que tudo indica, essa a
141
grande aposta dos agentes do IBAMA/ICM-BIO para dissolver, por conta das
adversidades e persistncia das diculdades, o que sobrou das comu-nidades
quilombolas residentes na regio em que, atualmente, se instalou a reserva.
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147
148
O SIGNIFICADO DA PRIVATIZAO DO RIO MADEIRA:
O CERCAMENTO DAS BACIAS HIDROGRFICAS DA
AMAZNIA
Luis Fernando Novoa Garzon79
Iluso
Iluso
Veja as coisas como elas so
O curinga
A noiva
O noivo
O sim
O no
O prateado
O cavaleiro
No seu espelho
Desgurado
O cavaleiro, o prateado
Do outro lado do seu espelho
Desgurado
Chico Buarque, Cartas.
A forma rebaixada como se produziram os estudos de viabilidade

e os estudos ambientais das UHEs de Jirau e Santo Antnio, e depois a
entronizao deles ao custo do achincalhe da legislao ambiental - gerando
licenas prvias e de instalao a la carte, com formato e temporalidade
pr-denidos em funo do mximo retorno nanceiro - representam uma
senha para o acesso irrestrito dos grandes investidores ao enorme potencial
hidreltrico da Bacia Amaznica.
A concesso do rio Madeira, seu sacrifcio no altar dos investidores,
ao contrrio de aplacar a sanha privatizante e incorporadora de gua e
energia, redobra-lhes o apetite. concesso primeira para concesses
ltimas. Um salvo-conduto institucional que tem custado o desmanche da
legislao ambiental nacional e o remodelamento do marco regulatrio do
setor eltrico segundo as convenincias dos grupos privados. A instalao
praticamente incondicionada dessas usinas desautoriza completamente uma
79
Professor da Universidade Federal de Rondnia - Departamento de Cincias Sociais - Membro da Rede
Brasil sobre IFMS e da Rede Brasileira pela Integrao dos Povos - l.novoa@uol.com.br
149
regulamentao que admitia, ao menos em hiptese, a rejeio ou readequao
de grandes projetos com base em critrios socioambientais previamente
estabelecidos. A partir do Madeira no se admite mais vetos tcnicos ou sociais
ou a readequao profunda de projetos prioritrios, assunto exclusivo
das empresas concessionrias e dos entes pblicos feitos seus refns. No
mais caudaloso auente do rio Amazonas cria-se o piso regulamentar das
prximas feiras livres de concesses/privatizaes. O calvrio do Madeira
o incio da via crucis dos demais grandes rios amaznicos, assim como
todas as territorialidades comunitrias indgenas, ribeirinhas, quilombolas e
camponesas nutridas por eles. O Xingu e o Tapajs - e seus povos - os
prximos j marcados para morrer.
O Complexo hidreltrico do rio Madeira instalado representa uma
ecaz frmula mercadorizante, concentrada no tempo e no espao. Seu
arranjo poltico-nanceiro expressa um deslocamento estratgico do grande
capital e das foras polticas por ele imantadas. A ofensiva se d em nome
da incondicionalidade dos investimentos em infra-estrutura. As frouxas
licenas emitidas para essas UHEs, e toda sorte de subsdios nanceiros e
operacionais oferecidos aos Consrcios Santo Antnio Energia (SAESA),
controlado pela Odebrecht, e Energia Sustentvel do Brasil (ENERSUS),
controlado pela SUEZ, equivalem raticao de um draconiano acordo de
proteo de investimentos.
A liberalizao preferencial dos servios infra-estruturais (energia,
telecomunicaes, transportes e servios nanceiros), em sua condio de
amplicadores e coadjuvantes da expanso econmica transnacional, atrai
investidores sedentos por controle de mercados. Em nome de um crescimento
setorial desbalanceado e da competitividade de enclaves econmicos, vo
sendo abolidas as possibilidades de um outro padro de desenvolvimento.
Para alm das formalidades, as regras do jogo (capitalista, global,
neoliberal) instituem-se no decorrer do processo expansivo das cadeias
transnacionais de valorizao do capital. O exvel regime de concesses do
setor eltrico e o compartilhamento pblico-privado de recortes territoriais,
nada desprezveis, em se tratando da Amaznia, dizem tudo e um pouco mais.
Mais ainda quando o Estado cumpre exemplarmente sua misso legitimadora,
apresentando o repasse de servios essenciais, bens e territrios jurisdio
totalizadora do capital como fator indispensvel para a potencializao do
desenvolvimento nacional, a servio de todos os brasileiros.
A MALDIO DOS RECURSOS NATURAIS E A GUERRA CONTRA OS

POVOS TRADICIONAIS
O pas vai se entregando em regozijo maldio dos recursos naturais:

a riqueza que vem rpida e fcil, do mesmo modo se concentra e se esvai.
Basta ver a disforme anatomia do pas depois do ltimo surto de crescimento
150
baseado na explorao intensiva dos recursos naturais. No Brasil, ao invs
de extrairmos previdentemente as vantagens do atraso, em busca de dobras
na histria, saltamos do capitalismo juvenil para o senil. No h criao
signicativa de riqueza nova sem a desnaturao e a predao de recursos
naturais, bens pblicos e valores coletivos.
A crise nanceira global que eclodiu no nal de 2008, ao contrrio
de proporcionar espao para reviso de rota, nos aferrou ainda mais
a esse modelo. Somos agora tangidos a compensar os efeitos da crise de
sobreacumulao, oferecendo adicionais margens de explorao. Novos
cercamentos a liberar excedentes de capital e de mo-de-obra a baixo
custo, em uma acumulao primitiva sem m. E o Estado brasileiro a postos,
chamando para si a funo de interligao da lgica territorial e capitalista
do poder.
Com relao Amaznia, a interligao pensada e implementada
em escopo regional/transnacional, como se pode observar a partir dos
marcos orientadores da expanso do capital no sub-continente: o PAC e
a IIRSA. Ambos projetos concentrados na ampliao e articulao de
projetos de infra-estrutura em escala continental com vistas a potencializar
a subsidiaridade da economia regional frente aos mercados internacionais,
com o aumento de escala e produtividade das atividades hegemnicas no
continente controladas e/ou voltadas para este.
Em sntese, o PAC e a IIRSA atuam em forma de pina (re)
territorializante. Numa ponta, projetos de eixos inter-ocenicos para dissolver
os chamados gargalos fsicos, dezenas de megacorredores de exportao
sulcados por centenas de projetos de infra-estrutura considerados matriciais
e ordenadores dos demais. Na outra ponta, iniciativas de convergncia
regulatria para destravar os gargalos institucionais, novas reformas
privatizantes e exibilizadoras para franquear recursos naturais, setores
de energia, transportes e comunicaes. No centro, sob duplo tensionamento,
fsico e poltico-ideolgico, vo sendo varridos os povos, repostos depois
como novos assalariados ou sub-assalariados, com ampla serventia nos
mercados precarizados. Os fragmentos do poder social ali antes existentes,
vestgios arqueolgicos vivos, sero considerados relevantes somente na
condio de gurantes para a publicizao da responsabilidade social dos
empreendedores privados. Procurar retomar ou manter o controle social e
comunitrio sobre a terra e as guas crime de lesa-capital. E os massacres80
em massa e/ou seletivos, especialmente na regio amaznica, surgem como
resposta da pina programada para no parar.
Bem ao nosso lado, o Peru tambm se destaca em sua voluntria
desconstruo, seguindo a pior verso dos novos tigres asiticos, a de pases-
80
Massacre de El Porvenir(Pando-Bolvia) em 12/09/2008 e o massacre de Bagua (Peru) em 05/02/2009.
151
plataformas de exportao orientados por oligoplios e oligopsnios;
processo intensicado sob a conduo de Alan Garcia, provindo do APRA,
histrico movimento anti-imperialista. O Presidente, olvidado das idias e
achando-se no meio das propinas e do prestgio de seguir o grande chefe
do Norte, faz o que pode para estabilizar o ambiente poltico para que os
mercados possam recolher do Peru, e montar nele o que interessa e o que
serve para as redes de suprimento do cinturo industrial situado na Bacia do
Pacco.
O presidente Garcia tratou, ento, de inaugurar em alto estilo a
temporada de caa aos povos indgenas-campesinos peruanos em seu
manifesto El sndrome del perro del hortelano81. Nele dirigiu ao pas um
olhar recolonizador extremado, perscrutador. O Peru da costa, das elites
despatriadas, quer mais do mesmo e se vale do neopopulismo de direita
de Alan Garcia como arete contra os povos andinos e amaznicos que se
mantm donos de si. A Amaznia peruana estaria sendo desperdiada por
sua possesso pelos povos tradicionais, reclama Garcia:
Hay millones de hectreas para madera que estn ociosas,
otros millones de hectreas que las comunidades y asociaciones
no han cultivado ni cultivarn, adems cientos de depsitos
minerales que no se pueden trabajar (...). Los ros que bajan a
uno y otro lado de la cordillera son una fortuna que se va al
mar sin producir energa elctrica. (...) Y todo ello por el tab
de ideologas superadas, por ociosidad, por indolencia o por la
ley del perro del hortelano que reza: Si no lo hago yo que no
lo haga nadie."
Garcia, a peso de ouro, se disps a sequestrar num s mandato a

histria de seu pas e sua ancestral herana. Da o chamamento ao alistamento
compulsrio da natureza, vista exclusivamente como suporte e insumo dos
capitais. Quem no entender ou se opuser, hortelano, indolente, sabotador,
inimigo pblico, ser. Garcia, em delidade canina ao Imprio, pe a selva
peruana e seus povos na roleta, no circuito dos investimentos. Os pacotes
de medidas de liberalizao do acesso aos recursos naturais da Amaznia
so um desdobramento necessrio do Tratado de Livre Comrcio com os
EUA. Da mesma forma, os massacres que o seguiram. A luta de classes - e de
fraes e de blocos de poder se magnica em situaes de disputas inter-
monopolistas por novas reas de mercado. Guerra de (re)colonizao, h
nome mais apropriado para designar a expanso da fronteira agroprecuria,
mineral e eltrica, para e na Amaznia? Nessa guerra, exploradores de todas
81
El Comrcio, 28/10/2007, Lima. Disponvel em www.elcomercio.com.pe/.../el_sindrome_del_perro_del_hort.
html
152
as partes aliam-se para depois repartirem o botim. Eles se conjugam porque
sobre nossa pele recaem suas diferenas e seus rateios.
No incio de seu segundo mandato, s vsperas de lanar o PAC , Lula
no fez muito diferente ao declarar guerra aos entraves ao desenvolvimento:
Eu estou me dedicando, em novembro e dezembro, a ver se eu pego todos
os entraves que eu tenho com o meio ambiente, todos os entraves com o
Ministrio Pblico, todos os entraves com a questo dos quilombolas, com a
questo dos ndios brasileiros, todos os entraves que a gente tem no Tribunal
de Contas. 82
Se as comunidades tradicionais e as salvaguardas sociais e ambientais
so entraves ao desenvolvimento, porque esse desenvolvimento s pode
ser canibalstico e predatrio. As vidas de Chico Mendes e Irm Dorothy, e
de tantas outras annimas lideranas, foram ceifadas por constiturem um
entrave expanso de um modelo econmico e social em vigor no pas. A
fala do presidente aniquila o exemplo que legaram, e expe movimentos,
organizaes e lideranas socioambientais a um ciclo redobrado de violncia
e impunidade.
A malfazeja fala presidencial foi motivada pela resistncia inicial
do IBAMA em dar aceite Licena Prvia das UHEs do rio Madeira.
Lula discursava ao lado do Governador sojicultor Blairo Maggi, mais que
interessado na abertura do corredor noroeste rumo ao Pacco, o eixo Peru-
Brasil-Bolvia (Figura 1), do qual as usinas so parte. As UHEs do Madeira
(e a extenso da hidrovia a oeste), junto com a Rodovia inter-ocenica, a
Rodovia La Paz-Guajar-Mirim e a pavimentao da BR 319 (Porto Velho-
Manaus) constituiro uma cunha transfronteiria a disponibilizar e converter
recursos naturais em commodities, em insumos pr-determinados para
exportao .
82
O Estado de So Paulo, 23/11/2006, ndios, MP e ambientalistas so entraves para o Pas, diz Lula.
153
Figura n 01. Eixo Peru-Brasil-Bolvia (IIRSA)
Fuente: Planicacin Territorial Indicativa Cartera de Proyectos IIRSA 2004 en www.iirsa.org
154
BOLVIA TAMBM AQUI
O aproveitamento de qualquer poro do rio Madeira signica o

controle paulatino sobre a bacia inteira; no h viabilidade econmico-
nanceira de uma usina sem que se preveja o aproveitamento mximo da
Bacia. o que fazem os Estudos de viabilidade (2004), que alm de Santo
Antnio e Jirau, apontam os seguintes aproveitamentos potenciais (Figura
n 02):
AHE Guajar-Mirim, no trecho bi-nacional do rio Madeira,
divisa de Brasil com Bolvia, eixo prximo a Guajar-Mirim
/ RO, com potencial instalado da ordem de 3.000 MW; AHE
Cachoeira Esperana, eixo em cachoeira Esperana, no rio
Beni, com potencial instalado da ordem de 600 MW.
155
Figura n 02. Aproveitamento hidreltrico do rio Madeira
Fonte:Estudos de viabilidade das UHE Santo Antnio e Jirau. Furnas/Odebrecht.2004.
As duas primeiras usinas impem como fato consumado os aprovei-

tamentos posteriores, tanto para ns de otimizao/regularizao da gerao,
quanto para a extenso da hidrovia em direo ao Pacco. Mais um mega-
projeto que cai de pra-quedas na regio amaznica. Mais um precedente de
uso unilateral e inconsequente de recursos naturais que deveriam ser comuns,
notadamente as bacias hidrogrcas de drenagem internacional, como o
caso da Bacia do rio Madeira.
O Complexo do rio Madeira, ao transformar to radicalmente a morfo-
logia da Bacia, no poderia prescindir dos estudos de bacia, na perspectiva
de construo de seu Plano de Recursos Hdricos respectivo. Entre os
muitos impactos institucionais desse megaprojeto consta o desmonte da
legislao de recursos hdricos em escala nacional, bem como a desmora-
156
lizao dos acordos internacionais e regionais rmados pelo pas. Nenhum
planejamento pblico prvio, muito menos integrado e participativo dos
recursos hdricos da Bacia. A circunscrio mnima das reas de impacto foi
ato pensado e deliberado pelo Consrcio patrocinador dos estudos. Proteo
e planejamento de longo prazo de bens pblicos so uma coisa, negcios
com rios so outra. A compatibilizao se d apenas no nvel do discurso.
Como a Bacia do rio Madeira transfronteiria (Brasil, Bolvia e Peru),
caberia aos Governos dos Estados componentes estabelecerem critrios
para o uso equitativo dela, antes de qualquer aproveitamento de larga escala.
O Tratado de Cooperao Amaznica, de que so signatrios os trs pases,
diz em seu artigo 5:
Considerando-se a importncia e a multiplicidade de

funes que os rios amaznicos desempenham no processo
de desenvolvimento econmico e social da regio, as partes
contratantes procuraro empenhar esforos com vistas
utilizao racional dos recursos hdricos. 83
83
OTCA (1978), disponvel em: http://www.otca.org.br/publicacao/Base%20Juridica%20del%20Tratado.pdf
157
Figura n 03. Sub-bacias Amaznicas no Brasil
Fonte: Base IBGE/ANEEL/ANA (2003); Bases do PNRH (2005)
Utilizao essa que deveria implicar em troca de informaes, estudos

conjuntos e a busca de equilbrio de interesses, procurando acomodar as
necessidades e os usos de cada Estado. Como se v na Figura n 03, a Bacia
Amaznica toda ela integrada, e suas sub-bacias so contguas e nascedouras
nos pases vizinhos. Redundante dizer que as bacias, como as nominamos,
no comeam nem se bastam a partir da linha fronteiria que demarca nossa
soberania formal sobre elas. O Governo brasileiro zela pela formalidade
que convalida a nova soberania empresarial que se impe sobre a Bacia do
Madeira. No haver inundao em territrio boliviano em decorrncia
da construo das AHEs de Jirau e Santo Antnio. 84, arma, de olhos
fechados, nossa diplomacia, ou dito de outro modo, com os olhos postos
apenas nos estudos de encomenda do Madeira, que assim tratam do tema:
84
Resposta ocial do Governo Brasileiro solicitao de informaes do Governo boliviano (06/12/2007),
disponvel em http://www.bicusa.org/es/Article.10591.aspx
158
O regime uvial do Rio Madeira e de seus auentes no seu
trecho a montante de Abun no alterado, independentemente
do perodo hidrolgico, cheias ou estiagens. Dessa forma,
o reservatrio da AHE Jirau est integralmente contido em
territrio brasileiro. (EIA, Tomo A, p. 115, 2006)
Contudo, uma coisa o reservatrio de Jirau estar contido no ter-

ritrio brasileiro; outra, so as bvias externalidades acarretadas por ele
nos territrios adjacentes. No existem estudos que atestem a imunidade
dos territrios vizinhos. E sabemos todos que no h efeito isolado ou
esttico em um determinado trecho da Bacia que no se estenda, direta ou
cumulativamente, ao conjunto da mesma. Querem fazer de conta que no
entendem o funcionamento e a dinmica integrada de uma bacia hidrogrca
e o poder desarticulador de qualquer interferncia pontual - ainda mais em
se tratando de dois grandes barramentos no seu rio eixo - que nela se faa?
Figura n 04. rea de Inuncia Direta de AHE de Jirau
Fonte: (EIA, Santo Antnio e Jirau, 2006)
159
Seriam os impactos das UHEs do Madeira, portanto, teleguiados
(MONTEIRO, 2009)? Pode se observar na gura n 04 que a rea de inuncia
direta (AID) da UHE de Jirau cessa, sem mais nem porqu, justamente
na fronteira brasileira. A rea de inuncia obedece s convenincias do
negcio. Trata-se de mais uma delimitao arbitrria, selada nas planilhas de
custos, depois avalizada cienticamente por estudos de arremedo.
Sobre-inundaes, perda de qualidade da gua e alterao no uxo
hidrulico dos auentes tm suas ocorrncias impedidas na Bolvia, apenas
porque assim determina a Resoluo n 555/2006 da ANA - Agncia Nacional
de guas. So garantias vazias, pois no se detalha a operacionalizao desses
requisitos, no se denem metas mensurveis e nem cronograma para sua
implementao. No caso boliviano, nenhuma dessas promessas tem validade
sem um acordo bilateral prvio, estudos binacionais certicados e a previso
de mecanismos de soluo de controvrsias, bem como a criao de rgo
executor conjunto.
Em 2008, intensicaram-se as tratativas entre os dois pases, com
a realizao de reunies binacionais em La Paz e Braslia para arrazoar os
danos potenciais ao territrio boliviano por conta da operao das usinas no
trecho brasileiro do rio Madeira. O Governo, representado pelo Itamaraty
e por tcnicos do Consrcio Furnas-Odebrecht, manteve a linha defensiva
de negar impactos transfronteirios das duas usinas e passou ofensiva na
discusso do Complexo hidreltrico como um todo. Ao invs de discutir
os meios de dirimir as incertezas do projeto e para prospectar impactos
ampliados no previstos, o Governo colocou como centro da discusso o
nanciamento e a parceria tcnico-operacional para a construo das usinas
de Ribeiro e Cachuela Esperanza, com garantia de compra dos excedentes
energticos no utilizados pela Bolvia . A oferta se d em termos de uma
compensao cruzada. Perde-se soberania e controle ali e ganha-se acol um
polpudo bnus poltico e econmico. O chamado setor desenvolvimentista
no Governo Evo Morales, que inclui alguns ministrios-chave, sabidamente
no cou indiferente proposta, na contramo da recentssima tradio de
luta do povo boliviano pelo controle sobre seus recursos naturais, tradio
marcada pela Guerra da gua (2000) e pela Guerra do Gs (2004).
No comeo de 2009, circulou uma primeira minuta de acordo
binacional, que espelha a qualidade das negociaes feitas at agora. A
proposta de acordo sobre cooperao tcnico-operativa na Bacia do rio
Madeira reitera a resoluo da ANA de que o Brasil tomar as medidas
necessrias para que o nvel dgua a montante do reservatrio de Jirau
reproduza as variaes naturais do rio, no padro histrico observvel. Prev
ainda a instalao de estaes hidro-meteorolgicas nos dois pases para um
monitoramento paralelo do nvel dgua e da vazo do rio Madeira, assim
como estaes de pesquisa biolgica.
Novamente no se verica detalhamento operacional para o cumpri-
mento das metas pretendidas. No se prevem sanes no caso de que no
160
sejam levadas a cabo as medidas necessrias. Deveria haver ao menos a
previso de uma comisso binacional de monitoramento e scalizao, que
pudesse instruir conjuntamente tais medidas.
Sobre as formas de cooperao recomendadas (recursos hdricos,
orestais e pesqueiros), sem que se esmicem planos especcos para cada
um desses setores, no haver efetiva bilateralidade. Sero nada mais que um
instrumento de administrao ampliada dos Consrcios SAESA e ENERSUS
sobre o restante da bacia, como forma de municiar o planejamento antecipado
da usina binacional e, por m, da usina Cachuela Esperanza, a ser concebida
em sinergia com as outras trs . Tal como esto, essas proposies esto a
servio da integralizao do projeto Complexo do rio Madeira, com 4 usinas
e extenso da hidrovia, no a servio da construo de um mecanismo
binacional de planejamento pblico e equitativo do curso hdrico comum.
De imediato, so as construes "brasileiras" que colocam populaes
bolivianas do norte amaznico merc de inundaes, endemias, mudanas
climticas, perda de biodiversidade e declnio das economias agroextrativistas
locais. A compensao oferecida a "eles" a mesma que oferecida
populao de Rondnia: as rebarbas de empregos temporrios, o dinamismo
de tabela por dar suporte barato a mais um enclave exportador de energia,
a uma imensa cloaca de gros, carne, minrios e madeira para abastecer os
mercados do sudeste asitico.
Os atingidos esto dos dois lados da fronteira. Na luta contra os
grandes conglomerados, que patrocinam este e demais projetos de grande
escala na regio, somos todos igualmente bolivianos e brasileiros. Exemplar
nesse sentido a ao cautelar impetrada junto Comisso Interamericana
de Direitos Humanos, em 2007, por organizaes e movimentos campesinos
e indgenas das provncias de Beni e Pando contra a deciso do Brasil
de empreender duas mega-usinas em um rio que tambm boliviano, sem
estudos abrangentes e revelia do Governo boliviano e principalmente das
comunidades ribeirinhas bolivianas potencialmente afetadas85. Esta ao
conta com o apoio do Movimento de Atingidos por Barragens e representa
uma iniciativa concreta de resistncia alm-fronteiras contra o planejamento
privado e transnacional do sudoeste amaznico brasileiro, que o outro
nome do norte amaznico boliviano.
85
Entre as principais organizaes proponentes esto a Federao Campesina de Pando, a Central Indgena
da Regio Amaznica e o FOBOMADE - Frum Boliviano sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. A petio
procura salvaguardar os direitos humanos das comunidades indgenas e campesinas do norte amaznico,
Departamentos de Pando e Beni de Bolivia, ribeirinhas dos rios Beni, Madre de Dios, aos quais se soma los que
se soma o Mamor,e posteriormente o rio Itenez, formando a Bacia do rio Madeira, cujo curso sucessivo superpe
fronteiras, para alm do territorio brasilero, a partir do qual assoma-se o perigo de dano irreversivel para as
comunidades da Bolivia por um projeto de represas hidroelctricas dol Brasil().(traduo do autor/ SOLICITUD
URGENTE DE MEDIDAS CAUTELARES A FAVOR DE LAS COMUNIDADES INDGENAS Y CAMPESINAS
RIBEREAS DEL RO MADERA BOLIVIA, 05/12/2007).
161
USINAS A FIO DAGUA E O NOVO REPERTRIO DE TECNOLOGIAS
DE ESPOLIAO
Por ocasio do leilo da UHE de Santo Antnio, a Associao

Brasileira das Empresas Geradoras de Energia Eltrica, por meio de seu
representante Flvio Neiva, avaliava que o xito do certame havia sido uma
prova da viabilidade dos empreendimentos hi dreltricos projetados para a
regio amaznica. "Hoje temos tecnologias capazes de construir projetos
adequados regio"86.
A comemorao do setor privado se dava pelo fato de que ali cessava
um longo jejum de novas usinas na Amaznia, aps os desastrosos projetos
de Balbina (AM), Samuel (RO) e Tucuru (PA). A inovao que serviu de
pretexto para a expanso da fronteira eltrica para a regio so as usinas a o
dgua, munidas com turbinas bulbo de grande potncia. Essas turbinas so
utilizadas em quedas inferiores a 20 metros e cam submersas em posio
horizontal. A adoo desse modelo de usina vincula-se aos menores desnveis
de leito e s fortes vazes, caractersticas tpicas dos rios amaznicos, ao
contrrio do que se tem propagandeado, de que seria uma opo pelo mnimo
impacto, ou seja, por menores reservatrios.
a viabilidade nanceiro-econmica que presidiu a escolha
tecnolgica, como assume um executivo de Furnas, integrante do Consrcio
Santo Antnio Energia: Os benefcios da utilizao da turbina bulbo se reetem
principalmente no custo nal de implantao. No estudo de viabilidade, elas trouxeram
um custo/benefcio mais vantajoso que as turbinas Kaplan87
No passa de subterfgio, portanto, apresentar as vantagens sociais e
ambientais advindas do uso dessa tecnologia, quando na verdade esta seria
a nica forma de conceber o aproveitamento hidreltrico do rio Madeira.
Concepo que no deveria signicar automaticamente condies de
aproveitamento, tal como procurou-se apresentar desde o incio do projeto.
Na gura 05, ca demonstrado de que forma os empreendedores se valeram
do formato tpico das usinas a o dagua para, em comparao com os piores
exemplos possveis de aproveitamento, provar suas vantagens intrnsecas.
86
Entrevista a Paulo Henrique Amorim, em 10/12/2007. Disponvel em www.paulohenriqueamorim.com.br
87
Clvis Harly,em matria da publicao Brasil Energia,de janeiro de 2009. Disponvel em http://www.
energiahoje.com/brasilenergia/noticiario/2008/12/26/374238/a-era-das-turbinas-bulbo.html
162
Tabea n 01. Relao entre rea de reservatrio e potncia de gerao
Usinas em Regio Potncia da

rea dos Relao rea Reservatrio/
de Plancie na Usina
Reservatrios (km2) Potncia da Usina (km2/MW)
Amaznia (MW)
Balbina 2.360 250 9,44

Samuel 584 217 2,69
Curu-Uma 78 30 2,60
Manso 387 210 1,84
Luiz E. Magalhes 626 850 0,74
Tucuru (1 Etapa) 2.414 4.000 0,61
Tucuru (2 Etapa) 2.414 8.000 0,30

Coroacy Nunes 23 67 0,35
Santo Antnio 271 3.150 0,09
Fonte: SAESA(2009)
A produtiva relao entre rea de reservatrio e potncia de gerao

da UHE Santo Antnio apenas conrma que essa ltima depende da
otimizao da vazo do rio em determinados trechos, e no de volumosos
reservatrios. No h aqui qualquer inteno apriorstica de minimizar
impactos, at porque no o tamanho do reservatrio que dene a dimenso
desses mesmos impactos. As alteraes qualitativas nos meios fsico, bitico
e socioeconmico do rio Madeira no so menos irreversveis ou absolutas
por conta dessa proporo relativa usada para ns publicitrios.
Cada Bacia, sub-bacia e rio tm suas caractersticas nicas e precisam ser
observadas individual e cumulativamente. Nesse aspecto, nada mais singular
que o rio Madeira, um dos maiores tributrios do rio Amazonas em termos de
gua e, principalmente, de sedimentos e vida. Qualquer interveno, desvio
ou reteno que se faa em seu uxo representa uma alterao profunda em
toda sua dinmica hidrosedimentolgica e biolgica. A tecnologia das usinas
a o dgua foi consolidada to-somente para o mximo aproveitamento
da vazo de gua. Quanto a sedimentos e peixes constituem, sim, barreiras
fsicas. Obstculos supostamente contornveis apenas para ns de aprovao
a toque de caixa desses projetos, j que tais usinas no foram testadas em
rios amaznicos. Alm disso, no existem estudos acumulados que permitam
simulaes minimamente conveis quanto ao modo de funcionamento dos
vertedouros e dos sistemas de transposio de peixes que proporcionariam a
manuteno das mesmas condies naturais do rio.
163
Os primeiros estudos sedimentolgicos, realizados em 2005, pela PCE
(Projetos e Consultoria de Engenharia), contratada pelo Consrcio Furnas-
Odebrecht (atual SAESA) como projetista, expuseram o incontornvel
risco de acentuada sedimentao com a construo das barragens no rio
Madeira. Foram observadas as tendncias de sedimentao em 4 trechos do
rio Madeira em um estiro de 430 km, entre a conuncia com o rio Beni e a
conuncia com o rio Jamari. So apresentadas 4 variveis de reteno: sem
usinas, com a barragem de Santo Antnio, com a barragem de Jirau e com as
duas. Os trechos so os seguintes:
Trecho I : a montante de Abun.
Trecho II: correspondente ao futuro reservatrio de Jirau.
Trecho III: correspondente ao futuro reservatrio de Santo Antnio.
Trecho IV: a jusante da futura barragem de Santo Antnio.
Figura n 06. Rio Madeira e auentes
Fonte: Google Maps (modicado).
164
Figura n 07. Capacidade de Reteno de Sedimento (areia) do rio
Madeira em 50 Anos de Simulao
Com Santo Com Santo

Trecho Sem Barragens Com Jirau
Antnio Antnio e Jirau
I 7% 7% 19% 19%
II 27% 30% 69% 69%
III 6% 75% 12% 86%
IV 0 0 0 0
Fonte:Estudos Sedimentolgicos, Nota tcnica - PCE, 2005 (com dados organizados e delimitados pelo autor)
A concluso, com base na tabela de reteno (Figura n 07), que

sem barragens O estiro em estudo possui uma capacidade de reteno
de 40% de todo o sedimento arenoso que a ele aporta durante 50 anos.
J a introduo das duas barragens faz com que a capacidade de reteno
de sedimento alcance 93%. Com relao ao trecho IV (jusante de Santo
Antnio), a projeo de ausncia de sedimentao ressalta que o modelo
no representa este trecho com a mesma preciso que representa os trechos
II e III, a montante( p. 84, PCE, 2005).
As estimativas de sedimentao e assoreamento, a montante das usinas,
partem de uma realidade insosmvel: com a operao delas vai se dar uma
nova variao do uxo e do volume de gua em determinados trechos, nos
perodos de cheia e de vazante. Armar que as condies naturais sero
praticamente as mesmas, sem prever precisamente as variaes mximas
e mnimas do nvel dgua em uma escala temporal, apenas uma forma de
desviar-se do problema. A cota necessria para estabilizar a gerao hidrulica,
contratualmente estabelecida, das usinas Santo Antnio e Jirau, signicar,
necessariamente, um nvel de deposio de sedimentos maior que o atual.
A anlise seguiu o modelo HEC-6 Hydrologic Engineering Center,
utilizado pelo U.S Army Corps of Engineers. Aps soado o alarme, sucessivas
tentativas de desarm-lo foram empreendidas. Por solicitao da ANA -
Agncia Nacional de guas, a sempre atenta ANEEL - Agncia Nacional de
Energia encaminhou um novo documento, elaborado pela mesma empresa
projetista, tentando justicar a reduo de 30% no volume assoreado
calculado. Esse documento avalia que a evoluo do leito parece ter sido
exagerada pelo modelo de simulao HEC 6. Procurando relativizar seus
prprios prognsticos, a PCE sugere novos levantamentos e estudos, para
a fase de Projeto Bsico dos empreendimentos. ( Nota Tcnica DRDH /
Jirau e Santo Antnio, n. 100/2006/GEREG/SOF-ANA).
165
Estava aberto o caminho para a contratao do consultor externo (com
indicao e recursos do Banco Mundial), Sultan Alan88, que ofereceu um
providencial by-pass para a obteno da Licena Prvia dos dois barramentos
no Madeira. O consultor questionou a preciso do resultado do modelo
HEC-6. Segundo ele, para se chegar a dados exatos seria preciso caracterizar
os controles hidrulicos, o que s seria possvel depois da instalao das
usinas. A nota tcnica, tardiamente traduzida para o portugus, reitera que
o modelo HEC-6 no tem validao para chegar a este resultado de forma
convel. Podemos objetar: nem vice-versa, ningum tambm pode dizer o
contrrio, isto , armar que no haver sedimentao adicional.
Sultan Alan tentou explicar porque considerou super-estimados os
resultados anteriormente obtidos. A conservadora estimativa anterior s se
justicaria do ponto de vista da segurana da engenharia de estruturas e
de equipamentos, no contudo adequada na tica da anlise ambiental
(ALAN, p. 38-46, 2007). No seria necessrio aplicar o mesmo rigor
segurana da populao e do meio ambiente. No seria?
Em resposta ao Governo boliviano, aito com os efeitos de sedimentao
do futuro reservatrio de Jirau e com potenciais sobreinundaes em seu
territrio (conferir Figura n 07, trecho 1), o Governo brasileiro no abriu
mo de apresentar o que considera ser uma inquestionvel credencial tcnica:
Do ponto de vista de concepo de engenharia hidrulica e adequao
situao do rio com alta carga de sedimentos, o Consultor Sultan Alam
armou que os projetos do Rio Madeira esto entre os melhores que
conheceu e que so excelentes projetos.89
No IBAMA, mesmo depois da reestruturao em 2007 para amold-
lo a um papel meramente certicador 90, seguiu ecoando a integridade de
seus tcnicos remanescentes. Em maio de 2009, o Parecer Tcnico (n
39/2009) que avaliou a convenincia de emisso da Licena de Instalao da
UHE de Jirau, constatava que doze das trinta e trs condicionantes apostas
Licena Prvia estavam pendentes. Na verdade permanece a pendncia
das pendncias: a imprevisibilidade dos impactos do barramento quanto aos
uxos vitais do rio. O Parecer Tcnico no se furtou de apont-la novamente
ao concluir que para emisso de uma eventual Licena de Instalao, o
88
Para maiores detalhes sobre a intervenincia do BIRD no processo de desmonte do licenciamento ambiental
de empreendimento hidreltricos no Brasil ver: Bird 'sugere' licenciamento submisso aos investidores(GARZON,
Luis Fernando Novoa, 2008. Disponvel em http://www.oeco.com.br/todos-os-colunistas/64-colunistas-
convidados/16817-oeco_26918
89
Resposta ocial do Governo Brasileiro solicitao de informaes do Governo boliviano. Id.,Ibidem.
90
O ensejo para a reestruturao do IBAMA foi a negativa da equipe tcnica rgo em atestar viabilidade s
usinas do rio Madeira, conforme o Parecer n 14/2007. O objetivo foi alinh-lo aos requerimentos e ao timing dos
investimentos privados, atrel-lo trajetria do auto-licenciamento dos empreendimentos privados, com diligente
chancela pblica que os imuniza contra eventuais contestaes jurdicas. (GARZON, Luis Fernando Novoa,
2007)
166
Projeto ainda incipiente em relao aos uxos fsicos, qumicos e biticos
carecendo de comprovao de seus respectivos estudos.91
O presidente do IBAMA, Roberto Messias Franco, fazendo jus
nova misso despachante do rgo, logo se apressou em declarar que
pareceres sempre so reversveis" e que "Estamos caminhando para
o arredondamento. Nada compromete, absolutamente92. Operao
arredondamento, ou, Operao Tabajara, literalmente acionada para a
reverso anunciada. Leozildo Tabajara da Silva, Coordenador Geral de
Infra-estrutura de Energia Eltrica (CGENE) do IBAMA, no Despacho n
15/2009, sobre o referido Parecer (n 39/2009), datado de 2 de junho de
2009, fez cumprir a profecia de Messias Franco: Entendemos ainda que o
no cumprimento integral das condicionantes no impeditivo na liberao
da licena(...).93 No dia seguinte, 3 de junho de 2009, a Licena de Instalao
(n 629/2009) de Jirau foi emitida, com a apregoada assinatura do Presidente
do IBAMA. Processado, em Ao de Improbidade Administrativa, pelo
Ministrio Pblico Federal-RO e pelo Ministrio Pblico Estadual-RO, por
essa postura, Messias, sintomaticamente foi isentado pelo Juiz Federal Elcio
Arruda. Em sentena proferida no dia 10/09/2009, o Juiz da 3 Vara Federal
argumenta que o licenciamento discricionrio e a emisso de licenas
ambientais independe de concluso de Estudo de Impacto Ambiental.94 A
Justia passa a conferir aos agentes pblicos o direito de fazer justia com as
mos discricionrias do mercado.
Como se v, as novas tecnologias para a explorao do potencial
hidreltrico do rio Madeira dependem, antes de tudo, de uma aplicada
engenharia reversa do processo de licenciamento ambiental e da sistemtica
de concesses e outorgas. A fronteira tecnolgica segue, pari passu, o avano
da despossesso de saberes e poderes ainda infensos ao voraz metabolismo
do capital.
Esteio fsico e smbolo maior dessa poltica de espoliao ser a
linha de transmisso que carrear a energia produzida pelo Madeira para
o centro-sul do pas. De Porto Velho (RO) a Araraquara (SP), com 2.375
km de extenso, se estender a maior linha de transmisso em corrente
contnua do mundo (Figura n 08). Conhecido mtodo de transferncia de
indstrias sujas para as periferias. Neste caso, a indstria barrageira, ecaz
processadora de biomas e contextos socioculturais em estoques energticos
91
Disponvel em www.ibama.gov.br/licenciamento (sequncia: Consulta, Empreendimentos, Rondnia, Santo
Antonio e Jirau, Documentos do processo)
92
Tcnicos do Ibama negam licena de instalao hidreltrica de Jirau Valor Econmico, 27/05/2009.
93
Disponvel em www.ibama.gov.br/licenciamento.Id.,Ibidem.
94
MPF e MP de Rondnia movem ao de improbidade administrativa contra Messias Franco. Disponvel em
http://telmadmonteiro.blogspot.com/2009/07/mpf-e-mp-de-rondonia-movem-acao-de.html
167
e de mo-de-obra barata, propicia a limpa recepo dos benefcios pelos
grandes consumidores eletrointensivos e seus clientes nas reas centrais.
Prova de parasitismo declarado das regies neocolonizadas no pas e fora
dele. O enorme sumidouro de energia concebido para consolidar um
novo ciclo de sangria da Amaznia, por isso mesmo anunciado como
uma conquista tecnolgica: A tecnologia de corrente contnua tem como
principais vantagens menores perdas de energia na transmisso e a ausncia
de subestaes intermedirias.95
Figura n 08. Traado da LT Porto Velho-Araraquara
Fonte: Furnas, 2009
95
Revista FURNAS - Ano XXXV - N 360 - Janeiro 2009, p.08
168
PARA ONDE VAI O MARCO REGULATRIO DO SETOR ELTRICO
O formato aberto e malevel das concesses de explorao do potencial

hidreltrico do rio Madeira so uma prova dos efeitos de longo prazo do
processo de privatizao do setor eltrico brasileiro feito a partir dos anos
90. O sistema eltrico deixou de ser mero instrumento de acumulao para
ser espao prioritrio de acumulao, ele mesmo transformado em negcio, e
em cada uma de suas fases. Fatiadas a gerao, a transmisso e a distribuio
em nichos de mercado, foi inaugurado um mercado que forneceu elevada
rentabilidade aos operadores privados e transnacionais. Abriu-se-lhes
tambm a possibilidade de planejar a expanso e condicionar o uso nal da
energia eltrica no pas.
O marco regulatrio do setor procurou favorecer a interao estvel
entre os agentes privados, em outras palavras, a autonomizao do acordo
oligopolista frente populao e nao. As alteraes introduzidas em
2004 (Lei 10.848) pela ento Ministra de Minas e Energia Dilma Roussef,
no mudaram o cenrio de descapitalizao das estatais; antes, multiplicaram
as funes de intermediao no sistema, dilataram as tarifas pagas pela
populao e consolidaram um mercado livre de energia para grandes
consumidores, que distorce o perl da demanda nacional.
O mercado livre de energia procura oferecer a maior margem possvel de
lucratividade para as distribuidoras que reciprocamente se comprometem
a recompor o valor das tarifas de forma proporcional. So 25% a 30%
de toda a energia do pas abocanhados, fora das vistas pblicas. As mudanas
propostas para o formato dos prximos leiles de energia nova, Belo Monte
frente, so, na verdade, disputas inter-setoriais. Cada novo grande bloco
de energia a ser privatizado/concedido implica em reposicionamentos, inter
e intra-oligopolsticos, no setor eltrico e nos setores eletrointensivos.
A perspectiva de tornar as concesses mecanismos suplementares de
atrao de capitais, atravs de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) no setor
eltrico, tende a se aprofundar, devendo ter lugar de destaque nos investimentos
do PAC 2 (2010-...). As PPPs institucionalizam requisitos de retorno nanceiro
e de segurana jurdica dos investimentos, o que resulta na automatizao do
processo poltico decisrio de setores tidos como estratgicos. O Estado deixa
de negociar com o setor privado com algum nvel de equivalncia e se reduz a
um canal privado de negociao. Anunciando as vantagens dessa privatizao
silenciosa, o Ministro Paulo Bernardo armou: "Ns achamos que o Brasil
vai atrair investimentos externos vultosos. J maior do que em 1999, que foi
o ano das privatizaes. J est acontecendo silenciosamente. No tem leilo,
no tem bate-boca, no tem briga pblica." 96
96
Lula quer anunciar o PAC 2 em 2010. O Estado De S. Paulo, 28/07/2009.
169
Em tempos idos, avaliando a privatizao do setor eltrico chileno,
a mesma Dilma conclua que o problema foi ter alienado tambm as
instncias regulatrias, crtica que, subliminarmente, se estendia ao modelo
de privatizao ilimitada adotado na era FHC. A gesto do sistema eltrico
chileno evidencia que a alienao dos ativos pblicos eltricos deu lugar
tambm privatizao de certas instncias tpicas de regulao pelo Estado,
enquanto representante do interesse pblico. (ROUSSEF, p. 132, 1995). O
erro teria mudado?
O novo modelo do setor eltrico proposto em 2004 exemplar na
aplicao da dileta equao de Dilma, o mercado precica e o governo
planeja. Mas planeja, a rigor, a partir da precicao e em funo dela.
A legitimidade do Governo Lula e de um eventual Governo sucedneo
devedora da otimizao do crescimento como ele : desigual, combinado,
concentrador. O governo que queira representar ecientemente o papel de
capital coletivo deve converter requisitos para acumulao ampliada em
polticas de Estado.
Um exemplo adicional disso a adoo do project nance como modelo
de nanciamento dos novos empreendimentos hidreltricos. Formatar
projetos de infra-estrutura com foco predominante no retorno nanceiro
signica transferir para o setor privado o planejamento de setores antes
considerados estratgicos e essenciais. O pretexto invarivel a diculdade de
elevar o nvel do investimento pblico, o comprometimento do esforo scal
e o sobre-endividamento. A consolidao do modelo de project nance na
rea de infra-estrutura, na viso dos porta-vozes dos investidores privados,
seria o pilar do equacionamento das fontes de recursos para o setor. O
pretexto no se sustenta porque a rentabilidade dos projetos em operao,
com suas respectivas Sociedades de Propsito Especco (SPEs), tem sido
sustentada com macias doses de recursos pblicos, injetadas sem qualquer
diculdade e com a prerrogativa de desconto do cmputo do supervit
primrio, como reza a lgica dos Planos-piloto de Investimentos, amplicada
no PAC.97
Em estudo recente do BNDES, coordenado pelo Chefe do
Departamento de Energia Eltrica do Banco, Nelson Siffert, essa tese
repetida ad nauseam:
Por meio da intensicao do uso da estruturao de projetos

via project nance, podero ser viabilizadas as necessidades
de capital e garantias dos agentes privados que so imprescin-
97
Os PPIs so uma herana permanente do ltimo acordo do pas com o FMI. Os PPI indicam como deve se
dar a participao privada em infra-estrutura propiciando competitividade e garantia de retorno nanceiro, sem
prejuzo do ajuste scal
170
dveis para os vultosos investimentos requeridos pelos setores
de infraestrutura.
Nesse aspecto, o project nance poder ser utilizado para
alavancar o desenvolvimento da infraestrutura do pas, contri-
buindo para superar os obstculos para o desenvolvimento do
Brasil.98
No project nance das usinas do Madeira, a receita futura (direitos

de receber em uxos de energia) seria transformada em recebveis
antecipadamente. O BNDES assumiu entre 60% e 75% do total nancivel dos
empreendimentos (ver Figura n 09). At 2015, o Banco se comprometeu a
desembolsar em torno de 25 bilhes de reais para as usinas de Santo Antonio
e Jirau e seu linho de transmisso. Alm disso, a amortizao dos juros e do
principal pode se dar antes mesmo da operao, desde que todos os riscos
estejam, desde o comeo, identicados, compartilhados, geridos e mitigados
devidamente. Haveria, ento, um compromisso de todos os atores envolvidos
(nesse caso, especialmente o BNDES e o governo) em administrar os
riscos previamente. De antemo, isso signica uma postura defensiva diante
dos custos sociais e ambientais e de seus imponderveis. Tudo o que afete
a potencial alta taxa de retorno do projeto ser exorcizado e excomungado
pelos setores j comprometidos com esse nvel de resultados. A resposta
diuturna ser o encaixotamento de todos os custos e riscos (nas subseqentes
fases de implementao do projeto) dentro dos parmetros de rentabilidade
j acordados.
Figura n 09. Maiores nanciamentos do BNDES ( Hidreltricas)
VALOR FINANCIAMENTO
EMPRESA ANO UF / MUN DO PROJ. BNDES
(R$) (R$)
Santo Antonio Energia
2008 RO/Porto Velho 9 bilhes 6,1 bilhes
(SAESA)
Energia Sustentvel do
2009 RO/Porto Velho 9 bilhes 7,2 bilhes
Brasil (ESBR)
Suez Energia
2008 TO - 1 bilho
Renovvel S.A
ALCOA Alumnio 2008 TO - 687,2 milhes
98
O Papel do BNDES na expanso do setor eltrico nacional e o mecanismo de project
n
ance.Disponvel em www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes.../BNDES.../200903_01.html
171
Consrcio Estreito MA/TO/Estreito/
2007 3,6 bilhes 2,6 bilhes
Energia (CESTE) Aguiarnpolis
Rio Grande Energia
2008 RS - 2,5 bilhes
S/A
Furnas Centrais RJ/MG/Sapucaia/
2007 1,6 bilhes 1 bilho
Eltricas Trs Rios
Gerdau Aos Longos
2008 GO - 543,4 milhes
S.A
Light Servios de
2008 RJ - 521,7 milhes
Eletricidade S.A
Fonte: IBASE/Plataforma BNDES com base nos dados do Banco, atualizada parcialmente pelo autor.
O Madeira um teste crucial para provar a viabilidade dos

investimentos privados em projetos de infra-estrutura de grande vulto. Por
isso, o preo de ser modelo, cobaia, porta de entrada ser a certicao
das incertezas, o intercmbio das precaues sociais e ambientais - que
determinam a no realizao de obra ou projeto quando existam lacunas de
conhecimento acerca de seus impactos por precaues nanceiras. Esta
inverso de fato foi declarada, sem lapso, pelo Chefe do Departamento de
Estudos Ambientais do BNDES. Frente insucincia de dados, atestada
nos pareceres tcnicos do IBAMA, o Banco, na sua avaliao, deve resguardar,
sempre e antes de tudo, a viabilidade dos investimentos. 99
J se tornou corrente, no campo empresarial e no governamental
conexo, maldizer as diculdades de licenciamento de hidreltricas no Brasil.
O meio ambiente, os ambientalistas e os ndios so apresentados, portanto,
como obstculos expanso da gerao hidreltrica, co-responsveis de
um eventual segundo apago ou no mnimo cmplices da expanso da
produo termeltrica, que seria mais custosa e poluente.
A chantagem do apago, que se desdobra na chantagem da energia
trmica, se desmonta com uma simples pergunta: qual Brasil precisa de
energia em larga escala, e no curto prazo? o Brasil dos pobres sem
geladeira, dos micro e pequenos empresrios obrigados a arcar com uma
perversa tarifa cruzada que materializam os elevados lucros das Distribuidoras
privadas? No usando os rios Madeira, Xingu e Tapajs e todo o potencial
restante da Bacia Amaznica no Brasil e no continente, alegam que no haveria
outra alternativa para disponibilizao imediata de energia seno aumentar
a produo termeltrica convencional e nuclear. A questo exatamente
99
"H uma dvida muito grande entre os pesquisadores se realmente existem impactos na sedimentao.
Devido insucincia de dados reais, no havia no parecer uma condenao total ao projeto, o que viabiliza
os nanciamentos" (...) " claro que existe um princpio de precauo aqui, levando em conta os investimentos
previstos. Esta obra deve ser levada frente". Exposio de Mrcio Macedo da Costa "Seminrio Febraban de
Finanas Sustentveis, na cidade de So Paulo, em 02/07/2009. Fonte: http://www.amazonia.org.br
172
quem precisa dessa disponibilizao imediata de energia seno os mesmos
setores eletro-intensivos, exportadores de produtos bsicos, associados s
prprias concessionrias-construtoras que pem a chantagem na mesa como
se estivessem representando algo mais que seu prprio interesse corporativo.
Sem discutir previamente qual o perl predominante da demanda de
energia no pas, vinculado a um determinado modelo energtico e econmico,
estaremos sempre na iminncia de fazer sacrifcios adicionais em termos
ambientais, sociais e de soberania para uma expanso energtica que no
atende a nenhum projeto de pas.
Depois de uma avaliao rigorosa do uso nal, da distribuio de
energia e de seus valores diferenciados que implicam em subsdios ocultos
injusticados, no podemos nos furtar a discutir a matriz energtica brasileira
para que possamos diversic-la e equilibr-la a longo prazo, priorizando as
fontes alternativas. O Brasil tem um enorme potencial para captar energia
solar e elica, pela nossa posio geogrca e pela extenso do territrio.
Ns temos, tambm, solues regionais e locais que passam pelo uso da
biomassa e de pequenas centrais hidreltricas. possvel pensar a energia
e o desenvolvimento a partir de matrizes distintas, com uma composio
mais ampla de interesses, no que seria a construo de um novo processo
de deciso. Entretanto, as decises setoriais continuam sendo tomadas nos
crculos de maior concentrao do poder econmico.
O Ministrio das Minas e Energia, a EPE e a Casa Civil promovem
um planejamento energtico estatal na forma, mas seu contedo ditado
por grupos muito restritos. Da a desenvoltura desses setores na cena pblica
ao propor novas facilitaes e desembaraos, para que possam gerar mais
energia para o Brasil. O potencial brasileiro ainda no utilizado estima-se
em 180 mil MW, sendo que 70% desse total esto retidos na Amaznia.
Destes 2/3, 90 mil MW teriam prognstico certo de viabilidade
econmico/ambiental, necessariamente nessa ordem. O alvo imediato
desse lobby, portanto, o potencial hidreltrico ocioso da Amaznia.
Como se os rios amaznicos, em sua dinmica prpria, no cumprissem
um papel insubstituvel na manuteno da vitalidade, da biodiversidade e
da sociodiversidade da Amaznia inteira, bem como sobre as massas de ar
e correntes ocenicas que circulam no hemisfrio. Na gura n 10 vemos
como se processa a drenagem das terras altas para as terras baixas, em
ciclos variveis e delicados, praticamente no estudados. Na interseco das
reas mais acidentadas com os rios que se encontra o cobiado potencial.
Para captur-lo com segurana e diligncia o setor eltrico tem preparado
um pacote de medidas que legalizam a incorporao automtica de bacias
hidrogrcas inteiras.
173
Figura n 10. Hipsometria da regio amaznica
Fonte: ANA, 2005.
174
A conjugao dos interesses dos oligoplios, baseados no uso e/
ou no fornecimento intensivo de recursos naturais, por um lado pleiteia
mais centralizao no planejamento da incorporao territorial (Eixos,
corredores, Avaliaes Ambientais Integradas, inventrios auto-licenciados
de bacias e jazidas). Por outro, na implantao e operacionalizao dos
projetos, defendem a descentralizao do licenciamento, porque agilizam
a mercantilizao do acervo de recursos naturais disponibilizados e seu
respectivo fatiamento, tambm segundo a correlao do poder local/regional.
No caso da Amaznia, o primeiro ajuste de contas com os
povos indgenas. Seus territrios j vazados pela invaso criminosa e pela
explorao clandestina comeam a ser transpassados agora legalmente, para
que suas riquezas possam ser acessadas de forma inapelvel por grandes
grupos econmicos. O direito de consulta, congurado pela Conveno
169 da OIT entra em rota de relativizao crescente. Intentos legislativos
de criar formas compulsrias para a explorao de recursos minerais em
troca de royalties representam um exerccio de veto ao direito de veto das
comunidades originrias. Da mesma forma, as 18 condicionalidades criadas
pelo Supremo Tribunal Federal para demarcar a Reserva Raposa Serra do
Sol tornam as territorialidades indgenas permeveis a injunes externas,
em nome de uma pretensa soberania. De tabela, acentua-se o processo de
guetizao das comunidades quilombolas e ribeirinhas atravs de restries
adicionais para o reconhecimento de novos territrios quilombolas, de tetos
rebaixados para compensaes sociais e de sumrios processos de despejo.
O segundo ajuste de contas com a legislao ambiental. Para varrer
o entulho democrtico advindo dos processos de mobilizao popular
nos anos 80, a dita rgida do capital requer o afrouxamento de tudo ao
seu redor. Nas palavras de Dirk Beeuwsaert, diretor da diviso de Energia
Internacional da Suez : como em todos os nossos outros projetos, temos
regras muito rgidas sobre a lucratividade100 . Mais que proscries, o setores
processadores de recursos naturais, notadamente o setor eltrico, fazem
prescries ao Estado: garantia de patamar mximo de rentabilidade das
concesses e segurana nanceira e jurdica para sustentar esse patamar.
o que imbui, por exemplo, o PLS 179/2009, que procura disciplinar
o licenciamento ambiental de aproveitamentos hidrulicos considerados
estratgicos, elaborado pelo Frum de Meio Ambiente do Setor Eltrico.
Trata-se de uma variao da famigerada iniciativa Kelman, que propunha
para projetos de interesse nacional, assim denidos pelo Conselho de
Segurana Nacional, a dispensa do licenciamento ambiental padro. Isso
signicaria eliminar qualquer perspectiva de controle social e de transparncia
sobre os grandes projetos de infra-estrutura, um verdadeiro Estado de
100
Suez espera participar de projetos no Brasil aps Jirau, Agencia Reuters, 20/05/2009.
175
exceo dos investimentos privados. Na mais recente verso da iniciativa,
o Plano Plurianual (PPA) deve conter um plano de expanso da oferta de
energia eltrica, em que sero enumerados os aproveitamentos de potencial
hidrulico previstos para garantir a expanso da oferta.(Art. 1)
Os referidos projetos considerados estratgicos, por indicao do
Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), contero determinao de
que o IBAMA deve recomendar contnua e tempestivamente as correes
necessrias para que o aproveitamento hidrulico seja implementado (Art.
2). Tais projetos, ao serem carimbados como estratgicos, entram em
ininterrupta linha de montagem, cabendo ao IBAMA manter um determinado
pico de produtividade licenciadora. O projeto no se esquece da FUNAI
ao determinar que providencie o mais rapidamente possvel a oitiva das
comunidades indgenas afetadas.
A justicativa do PLS reproduz trechos inteiros da iniciativa Kelman, a
saber, o impacto scio-ambiental mnimo, o que bem diferente de impacto
nulo, o indesejvel efeito de fazer com que cada potencial hidrulico
seja examinado de per si e a alegao de que o propsito impedir a
prevalncia do interesse local sobre o nacional evitando que projetos que
tragam benefcios para a maioria da populao possam ser bloqueados pela
ao de minorias.101
O Frum que (re)apresentou a proposta congrega a ABCE -
Associao Brasileira de Concessionrias de Energia Eltrica, a Abiape -
Associao Brasileira dos Investidores em Autoproduo de Energia Eltrica,
e demais ramicaes do setor: Abrace, Abragef, Abraget, Abrate, Apine,
APMPE, ou seja, soma dos interesses privados do setor eltrico privatizado
com os dos grandes consumidores, os setores eletrointensivos. Alm desse
projeto, j em tramitao na Comisso de Assuntos Econmicos, contando
com apoio indistinto da bancada governista e da oposio, existem mais
dois projetos tidos como complementares. O Senador Gilberto Goellner
(DEM/MT), relator do PLS 179, quem intermedia a propositura formal
dos mesmos. Um deles procura agilizar e simplicar o aproveitamento dos
recursos hdricos em terras indgenas, restringindo ainda mais o alcance e a
efetividade das oitivas/consultas aos povos potencialmente afetados. O outro
projeto pretende transformar de forma automtica o potencial hidreltrico
nacional em aproveitamento hidreltrico total, com o estabelecimento da
reserva estratgica dos potenciais de energia hidrulica do Pas. 102
O Plano Decenal de Expanso de Energia (PDEE) 2008-2017,
elaborado pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), reitera a importncia
101
Justicativa, do PLS 179, Dirio do Senado Federal, p. 16428, maio de 2009.
102
Ver em Goellner e Frum Ambiental do Setor Eltrico discutem propostas. Disponvel em http://www.
senado.gov.br/sf/senador/GilbertoGoellner/detalha_noticias.asp?data=18/06/2009&codigo=58570
176
de uma Avaliao Ambiental Integrada AAI, cujo escopo passa a abranger
toda a bacia hidrogrca em questo, tendo em vista seu aproveitamento
hidreltrico integral. Longe de representar a busca de um planejamento
integrado da utilizao de um bem natural em um determinado territrio, de
acordo com as necessidades da populao local e da nao, a AAI, aplicada
pela EPE, , sobretudo, um mecanismo de preveno contra fatores que
podero constituir obstculos signicativos ou impeditivos concretizao
de determinados aproveitamentos hidreltricos. (Cap. 3, parte III, Anlise
Socioambiental do Sistema Eltrico, p. 41 a 46). Ou seja, estuda-se e licencia-
se todo o potencial, de uma s vez, para que no se constituam impeditivos
determinados.
Nessa mesma linha, o Presidente da EPE, Maurcio Tolmasquim,
apresentou a proposta de agregar ao inventrio hidreltrico elementos do
licenciamento ambiental de modo que ambos se interpenetrem. O inventrio
passaria a considerar a articulao com o planejamento de outros setores
atuantes na bacia e a avaliao dos impactos causados pelo conjunto de
aproveitamentos e seus efeitos cumulativos e sinrgicos (Figura n 11). A razo
dessa busca de agilizao seria racionalizar os processos de licenciamento,
de modo que a hidreltrica, um empreendimento de gerao limpa tenha o
mesmo grau de agilidade no licenciamento do que a gerao trmica.103
A ampliao do escopo dos estudos e do planejamento, em uma
conjuntura social e institucional regressiva, signica desterritorializao
automtica e em larga escala. No por acaso, as AAIs ou AAEs passaram a
constar entre as recomendaes do Banco Mundial. A mesma proposta se
encontra na metodologia EASE da IIRSA104. Tambm est implcita na ltima
assistncia tcnica (DPL) do BIRD ao BNDES para o "remodelamento" de
nossas polticas ambientais.
103
Apresentao de Maurcio Tolmasquim, no Seminrio Internacional de integrao energtica Brasil-Peru.
Gesel/UFRJ, Rio de Janeiro, 15 de Maio de 2009.
104
A Avaliao Ambiental e Social com Enfoque Estratgico(EASE) procurar conjugar grupos de projetos que
compem cada Eixo de Integrao da IIRSA em unidades territoriais intermedirias.
177
Figura n 11. Proposta de etapa de inventrio hidreltrico - EPE
Fonte: EPE, 2009.
No setor eltrico todas as medidas propostas e em implementao,

no campo creditcio, normativo e operacional, vo no sentido de tornar as
concesses de aproveitamento hidreltrico atrativas para o setor privado. O
disputado potencial hidreltrico da Amaznia vale no s pela energia a ser
gerada, mas tambm pelo acesso privilegiado que franqueia s concessionrias,
e a seus scios, a pores territoriais de enorme valor estratgico para o pas.
Como se pode justicar a necessidade da presena majoritria do setor
privado em setor ao mesmo tempo to lucrativo e to estratgico, e contando
ainda com pesado nanciamento pblico e apoio operativo e tecnolgico
de empresas estatais? Seria uma extempornea prova de delidade aos
mercados em um contexto em que se atesta sua atvica amoralidade e
irresponsabilidade, seja do ponto de vista econmico-nanceiro, como do
ponto de vista social e ambiental?
178
Objetivamente, h um acmulo de inuncia, um poder inercial
do oligoplio privado, que fragmentou e se apossou do setor eltrico nos
anos 90. O desvertebramento da Eletrobrs e a captura de suas subsidirias
regionais por grandes conglomerados com estratgias regionais especcas
tambm ajuda a explicar o pequeno raio de manobra que o Governo tem
para intervir no setor, raio auto-delimitado, frise-se. Trata-se de uma deciso
poltica de no contrariar interesses corporativos de peso e, ao mesmo tempo,
de ter neles aliados permanentes. Esse clculo rasteiro tem custado a perda
progressiva de controle pblico sobre o setor eltrico e especialmente sobre
os recursos hdricos do pas, concentrados na Amaznia.
Tal postura gura-se ainda mais insustentvel frente deciso do
Governo de procurar garantir o controle majoritrio sobre as novas reas de
petrleo identicadas na camada pr-sal. O projeto pouco avana na direo
da necessria retomada da soberania social e nacional sobre a cadeia do
petrleo, mas no deixa de ser uma inexo nos rumos do setor petrolfero
nacional. O material de anncio do novo marco regulatrio do Pr-sal e
reas estratgicas (Governo Federal, setembro de 2009) embasa os motivos
da reorientao do modelo de concesso para o modelo de partilha na
mudana do contexto histrico de 1997 a 2009. Na dcada anterior em um
quadro de reduo do papel do Estado vigorava um modelo de concesso
compatvel com o potencial das bacias petrolferas conhecidas at o pr-sal :
alto risco e baixa rentabilidade. J em 2009, d-se uma reviso do papel do
Estado, cabendo sua interveno para garantir uma poltica industrial de
fornecedores de bens e servios com elevado contedo nacional alm de
agregar valor cadeia do petrleo e gs.
A Chefe da Casa Civil, Dilma Roussef, em recente entrevista, repisa os
mesmos argumentos. Inquirida quanto ao porqu da alterao do modelo de
explorao, a Ministra foi ao cerne da questo: Porque esse modelo certo
para a quantidade de petrleo que temos, para o pequeno risco exploratrio
e por causa dos altos nveis de retorno.105 A pergunta que no cala
porque o mesmo argumento no vale para o setor hidreltrico. O "baixo
risco exploratrio" e "alto retorno", que justicam um maior controle do
Estado, no so uma exclusividade do pr-sal. Faamos uma breve analogia
de valores. At 2020, a Petrobrs estima investir 200 bilhes de reais para
viabilizar a explorao dos novos campos de explorao descobertos. Por
outro lado, apenas a UHE de Santo Antnio, no rio Madeira, acumular, em
30 anos, uma receita total que gira em torno de 55 bilhes de reais. 106
105
Financial Times, 10/09/2009. Disponvel em http://www.ft.com/cms/s/0/75466e5a-9b96-11de-b214-
00144feabdc0.html
106
Receita total da Concessionria Santo Antnio Energia em 30 anos(mercado livre, a 140 o Mwh+mercado
cativo a 78,87 reais o Mwh): 54.409.816.481 reais. Fonte: Apresentao do Prof. Dorival Gonalves(UFMT), julho
de 2009.
179
Estado e setor privado devem ter "uma relao ntima, no bom
sentido"107, declarou certa vez a ministra Dilma. Diante do exposto, parece
que essa intimidade tem nveis e graus muito variveis, setor a setor. Qual
seria ento a coerncia dessa relao, na perspectiva de algum projeto
nacional possvel?
CONCLUSO
O caso das usinas no rio Madeira demonstra que o setor eltrico

est sendo encaixado ferreamente nos marcos dos investimentos privados.
Inventrios e estudos de encomenda, licenas licenciosas, operao
antecipada, incluindo um limite mnimo/mximo de direitos e compensaes
nos entornos das UHEs.
preciso desnudar os sistemas decisrios corporativos que se
incrustaram no sistema eltrico nacional, traz-los luz do debate pblico e
fazer com que se justiquem, que demonstrem sua ecincia e em funo
de quem.
Com relao ao Madeira, a implementao das usinas a cada dia
mais auto-explicativa. A pilhagem das suas riquezas e sua converso em um
rio barrado, escravizado pelo capital, condenado a alimentar enclaves eletro-
intensivos, se mostra obscenamente. O estupro do territrio visto enquanto
tal, indisfarvel.
O desao permanente estabelecer uma agenda paralela de
desenvolvimento. Discutir o modelo, entender as opes em jogo e intervir
de forma articulada em suas ramicaes. Claricar como se distribuem seus
custos e benefcios. Constranger a lgica do quinho e avanar para aquilo que
seja qualitativo, equalizador e libertador. Expor os super-lucros e as super-
exploraes de origem. Retirar a escora de consentimento a uma legalidade
ad hoc, leis e regulamentos de balco, marcos regulatrios e agncias que
regulam, ponta-cabea, Governo e a populao.
Para romper essa cadeia de renncias preciso reunir a condio
crtica ao pensamento crtico, para nos livramos de falsas contraposies,
na verdade espaos anversos, que totalizam os controles. Pacicar nosso
campo, em trincheira comum, indicando quem se nutre da dilapidao da
fora coletiva. Mirar o campo, as vrzeas, as barrancas, as reas feitas de uso
comum, territrios talhados e sustentados por muitas mos. Compatibilizar
territorialidades populares urbanas, camponesas e tradicionais em um
mosaico de resistncias e protagonismos. Um espelho que se interponha
falsa projeo de um Ns, uido, cnico e pragmtico.
107
Governo quer companhias fortes e globais, diz Dilma, Valor Econmico, 24/09/2007.
180
REFERNCIAS
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ROUSSEFF, D. V. . A Privatizao do Setor Eltrico no Chile e na Argentina
. Indicadores Econmicos Fee, Porto Alegre - RS, 1995
181
182
OS BANCOS MULTILATERAIS E O COMPLEXO RIO
MADEIRA: A TENTATIVA DE GARANTIR O CONTROLE
DOS RECURSOS NATURAIS DA AMAZNIA PARA O
GRANDE CAPITAL
Guilherme Carvalho108
A podrido e a fedentina causadas

pela mortandade dos peixes j nesta primeira
fase da obra so de tal magnitude que os
funcionrios da Madeira Energia esto
improvisando mscaras (...)
A situao ainda mais revoltante porque os
responsveis pelo crime consideram normal
a mortandade de peixes109
Este texto tem por objetivo discutir algumas das aes desencadeadas
pelas Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs), do Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID) e do Banco Mundial, em particular, para garantir
a construo das usinas hidreltricas Santo Antonio e Jirau, no rio Madeira,
em Rondnia.
A questo ambiental adquiriu grande destaque neste trabalho, j que
as IFMs, principalmente o Banco Mundial, vem desenvolvendo uma srie de
iniciativas visando efetivar a exibilizao da legislao e do licenciamento
ambiental no Brasil, enquanto meio para viabilizar os grandes projetos de
infraestrutura no pas, particularmente na Amaznia, previstos pelo Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC) e pela Iniciativa para a Integrao da
Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA).
Os arranjos buscados pelo Banco Mundial para efetuar maior controle
sobre as aes do Ministrio Pblico e da Justia Federal tambm mereceram
ateno neste trabalho. Isto porque esse controle mais a exibilizao da
legislao e do licenciamento ambientais so as duas faces da moeda para
tornar a execuo dos projetos do PAC e da IIRSA como algo irreversvel.
H uma lacuna neste texto que diz respeito ao papel desempenhado
pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
108 M
embro da coordenao nacional da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais, tcnico da Ong
FASE Programa Amaznia e doutorando do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos da Universidade Federal do
Par NAEA/UFPA.
109
Desastre ambiental em Rondnia, por Rubens Coutinho. Ver http://telmamonteiro.blogspot.com
183
nesse processo. O BNDES hoje uma instituio nanceira estratgica para
a viabilizao da integrao econmica sul-americana, a partir da conexo da
infraestrutura de transporte, energia e comunicao entre todos os 12 pases
mais o Departamento Ultramarino da Guiana Francesa.
O BNDES tem sido decisivo para ampliar a inuncia do Brasil na
Amrica do Sul, atravs da concesso de emprstimos a governos e empresas
da regio. Isto porque ao bloco de poder que comanda o Estado brasileiro
interessa, por um lado, que as obras de infraestrutura previstas pela IIRSA
nos pases vizinhos, que se articulam com as do PAC e que so fundamentais
insero do nosso pas no mercado global, sejam executadas integralmente;
por outro, que esse processo tambm contribua para abrir as economias
sul-americanas s empresas brasileiras, associadas ou no a grandes grupos
econmicos do exterior.
O BNDES tambm destina recursos nanceiros e tcnicos estruturao
e modelagem de projetos de infraestrutura na modalidade de concesses pblicas
e Parcerias Pblico-Privadas no Brasil e na Amrica do Sul110. Esse banco
tambm o maior nanciador dos consrcios vencedores dos leiles para a
construo das usinas do Madeira. Por tudo isso, a anlise do papel do BNDES
importante para entendermos melhor a dinmica da expanso capitalista nesta
parte do continente americano. Contudo, como dissemos anteriormente, este
texto analisa fundamentalmente as aes do Banco Mundial e do BID para
garantir a execuo do Complexo Rio Madeira (CRM).
preciso ressaltar as valiosas contribuies dos(as) demais membros
da coordenao e da secretaria executiva da Rede Brasil, que direta e/ou
indiretamente muito contriburam para a construo deste texto. Esperamos
que ele possa ajudar de alguma forma as organizaes engajadas na luta
contra a destruio do maravilhoso rio Madeira.
O apoio dado pela organizao Action Aid Amricas foi muito importante
para a realizao deste trabalho. com satisfao que fao este registro.
Por m, necessrio dizer que as idias aqui expostas so de minha
inteira responsabilidade.
BANCO MUNDIAL EM RONDNIA: O PASSADO CONDENA!
As recordaes da interveno do Banco Mundial em Rondnia no

so nada agradveis, tanto para a instituio quanto para organizaes da
110
BNDES. BNDES, IFC e BID criam fundo para nanciar modelagem de projetos de infraestrutura no Brasil.
Ver http://.bndes.gov.br/noticias/2007/not244_07.asp - 19/10/2007.
184
sociedade civil brasileira e de muitos outros pases, que acompanharam atenta-
mente as consequncias do nanciamento daquele banco ao Programa de
Desenvolvimento Integrado do Noroeste Brasileiro (POLONOROESTE),
que envolvia os Estados do Mato Grosso e Rondnia. Uma estratgia do
governo federal para ocupar e incorporar aquela parte do pas dinmica
do desenvolvimento capitalista nacional e internacional. O Banco Mundial
nanciou principalmente o asfaltamento da rodovia federal BR-364, que
tambm atravessa o Acre at fronteira do Brasil com o Peru.
Os problemas provocados pelo Polonoroeste foram to graves que
caram conhecidos internacionalmente. A presso agressiva de madeireiros,
mineradores e especuladores sobre as reas indgenas, a massiva leva de
migrantes que se deslocou para Rondnia e a ocupao desordenada das
terras do Estado, que resultou no surgimento de dezenas de ncleos urbanos
sem qualquer infraestrutura capaz de atender as demandas que surgiram
num curto espao de tempo, se constituram em alguns dos resultados dessa
poltica desastrada de ocupao da Amaznia111.
As aes do governo federal para garantir a ocupao daquela parte
do territrio brasileiro provocaram inmeros conitos, como a invaso
das terras indgenas, executada com a conivncia da Fundao Nacional
do ndio (FUNAI), profundamente envolvida numa rede de corrupo e
de favorecimento ilcito de grupos econmicos e de aventureiros que se
deslocaram para Rondnia. A desintegrao da vida tribal, a no demarcao
das terras indgenas, a venda ilegal de madeira, o no cumprimento de
acordos por parte da FUNAI, o deslocamento de colonos para outras
terras sem que recebessem a devida indenizao por conta do desvio dos
recursos destinados a esse m, foram alguns fatos que contriburam para o
agravamento da situao em Rondnia, e que foraram o Banco Mundial, em
1985, a suspender o emprstimo por alguns meses112.
111
(...) Este programa tornou-se mundialmente conhecido, sob a abreviatura Polonoroeste, como sntese
da colonizao de grandes reas de oresta tropical e de catstrofes ambientais. Segundo avaliao do Banco
Mundial, em 1988, j haviam sido desmatados 6 milhes de hectares em Rondnia e no Mato Grosso 21 milhes
de hectares de orestas j haviam sido destrudos, ou seja, um quarto da superfcie de cada um dos estados.
A populao do estado de Rondnia evoluiu de 490.000 habitantes em 1980, para 1,4 milhes em 1988 (sic).
Centenas de milhares de imigrantes que foram trazidos para projetos agrrios organizados pelo governo ou que
se apossaram de terras supostamente devolutas, fracassaram devido as condies ecolgicas e socioeconmicas
adversas ou esto lutando com muitas diculdades e grande pobreza. O projeto de colonizao prejudicou, em
ambos os estados, mais de dez mil ndios, atingidos de forma crescente pela presso agressiva da economia
madeireira, da minerao e de especuladores de terras. HAGEMANN, Helmut. Bancos, Incendirios e Florestas
Tropicais: o papel da cooperao para o desenvolvimento na destruio das orestas tropicais brasileiras. Rio
de Janeiro: FASE, IBASE e ISA,1996, p. 88.
112
MIDLIN, Betty. Os ndios e o Programa Polonoroeste. In. O cerco est se fechando: o impacto do grande
capital na Amaznia. Jean Hebette (org.). Belm : Vozes/FASE/NAEA-UFPA, 1991.
185
Os problemas enfrentados pelas comunidades indgenas foram,
contudo, se agravando no decorrer da execuo do Polonoroeste113, e as
medidas tomadas para proteger os ndios isolados, a fauna e a ora no saiam
do papel114.
As presses internas e externas zeram com que o governo brasileiro
e o Banco Mundial acertassem algumas medidas para ao menos atenuar
os problemas provocados com a BR-364. Uma elas foi a execuo de um
outro programa denominado Plano Agropecurio e Florestal de Rondnia
(PLANAFLORO) que, ao nal, tambm se mostrou frgil para responder
adequadamente aos complexos desaos existentes em Rondnia. O fato que
essa experincia marcou denitivamente, e de forma negativa, a imagem do
Banco Mundial. Este saiu do episdio como estimulador do desmatamento
na Amaznia e um dos principais responsveis pelas diculdades enfrentadas
por ndios, colonos e moradores de diversos ncleos urbanos surgidos nesse
processo.
BID E BANCO MUNDIAL: SOMOS BEM MAIS QUE FINANCIADORES!
Ao longo da histria os bancos multilaterais ganharam projeo por

conta dos nanciamentos que concedem aos seus diversos pases-membros.
Todavia, esses emprstimos trazem consigo muitas condicionalidades
obrigando os muturios a terem que executar as medidas determinadas
por essas instituies, caso queiram ter acesso aos recursos disponveis.
Invariavelmente a adoo do receiturio das IFMs pelos pases da periferia
capitalista resultou em diminuio de investimentos na rea social,
desemprego, concentrao de renda, privatizao de empresas pblicas e
aumento dos juros que benecia a especulao nanceira, somente para citar
algumas consequncias. O Fundo Monetrio Internacional (FMI) talvez seja
a instituio que melhor simbolize esse receiturio para a populao.
As IFMs continuam sendo importantes fontes de nanciamento para
o Brasil, principalmente na execuo de determinadas polticas setoriais
113
Quase todas as reas do Polonoroeste esto retalhadas por alvars de pesquisa: h mais de 500 alvars de
pesquisa concedidos em reas indgenas na Amaznia. No Polonoroeste, os casos mais graves de mineradoras
em funcionamento so o da rea Tenharin, invadida por uma das quatro maiores companhias mineradoras do
Brasil a Empresa Paranapanema e o da rea indgena Aripuan, dos Cinta-Larga. Nesta rea, o Programa
Polonoroeste conseguira retirar, em 1984, um garimpo instalado desde 1981 e ligado Ancon Mining. Em 1987,
um ex-administrador do parque Aripuan, atual assessor do presidente da FUNAI, levou novamente um garimpo
rea, contaminando e matando ndios por doenas e causando uma desorganizao dramtica da vida tribal, e
a poluio dos rios locais. MIDLIN, Betty. Op. cit., p. 265.
114
LEONEL, Mauro. Onde se esconder? ltimos ndios isolados na mata: as maiores vtimas. In. O cerco est
se fechando: o impacto do grande capital na Amaznia. Jean Hebette (org.). Belm : Vozes/FASE/NAEA-UFPA,
1991.
186
como a de combate AIDS. Todavia, essa dimenso tem sido relativizada
nos ltimos anos. Isto porque o pas no depende tanto dos recursos dos
bancos multilaterais para executar aes estratgicas que interessam ao
bloco de poder que hegemoniza o comando do Estado brasileiro, como a
integrao econmica sul-americana. Somente o BNDES possui recursos
anuais para nanciamento de projetos que superam em mais de dez vezes
os disponibilizados pelo BID e Banco Mundial juntos. E se somarmos
os recursos ofertados por outras instituies como a Caixa Econmica
Federal e o Banco do Brasil, alm do volume existente para investimentos
nos oramentos pblicos federal, estaduais e municipais veremos que os
emprstimos dos bancos multilaterais representam parcela nma desse
total. Ento, qual a importncia das IFMs para o Brasil?
Em primeiro lugar, as IFMs so importantes porque so geradoras
de conhecimentos que, apropriadas pelas classes dirigentes do pas, passam
a orientar a agenda de debates nacional. Esse foi o caso, por exemplo, dos
estudos elaborados pelo Banco Mundial em relao aos recursos hdricos
brasileiros, que serviu de base proposta do ento senador Jos Serra
(PSDB-SP) possibilitando a privatizao dos servios de saneamento das
grandes cidades e aglomerados urbanos, reas que realmente interessavam
s empresas multinacionais do setor115. Em segundo lugar, as IFMs so
formadoras da tecnoburocracia que comanda postos-chaves da administrao
pblica, particularmente a rea econmica. Para que tenha uma noo exata
desse processo no Brasil basta vericar a origem e o destino de ministros e
de dirigentes de empresas pblicas estratgicas durante o governo Fernando
Henrique Cardoso, em particular. Por m, os bancos multilaterais tm grande
inuncia na determinao de polticas e projetos considerados relevantes ao
pas a partir dos servios de assessoria disponibilizadas por eles:
Esta avaliao concluiu que o Banco ainda pode desempenhar um
papel relevante em um pas de renda mdia como o Brasil. O Banco mais
importante como fonte de conhecimento e assistncia tcnica. O Banco
menos relevante como fonte de recursos nanceiros mas no irrelevante,
especialmente para as regies mais pobres e em um cenrio de mercado de
capitais volteis116
115
Jerson Kelman esteve frente da elaborao desses estudos que serviram de base proposta de Serra.
Homem de fortes vinculaes com o Banco Mundial, Kelman, quando diretor-geral da Agncia Nacional de
Energia Eltrica ENEEL, chegou a fazer uma recomendao pessoal ao Ibama para que a licena de Jirau
fosse concedida ao consrcio Energia Sustentvel, vencedor do leilo para a construo da barragem. O fato
que logo em seguida o presidente do IBAMA deu a autorizao. Jirau para e custos das obras sobem. Jornal
Valor Econmico, 21/05/2009.
116
BANCO Mundial. Brasil: Avaliao da Assistncia do Banco Mundial ao Pas. Departamento de Avaliao de
187
Por sua vez, o Banco Interamericano de Desenvolvimento tem grande
inuncia na determinao das diretrizes da IIRSA, atravs da ocupao
de postos-chaves na estrutura de gesto e de assistncia tcnica, reas
importantes na denio do arcabouo institucional da IIRSA, dos projetos
considerados prioritrios, bem como das diretrizes para o nanciamento dos
mesmos, incluindo os estudos de viabilidade.
Em relao ao modelo energtico brasileiro, as IFMs tm investido
pesadamente para a construo de um marco regulatrio que preserve os
interesses da iniciativa privada que atua no setor: segurana jurdica, retorno
dos investimentos e liberdade para remessa de lucros. Isto sem falar na
alterao da legislao ambiental, bem como do processo licenciamento.
Estas ltimas questes sero mais bem tratadas adiante.
Tambm preciso ressaltar que a presena de bancos multilaterais
no processo de execuo de grandes projetos de infraestrutura se constitui
numa garantia a mais, principalmente aos investidores externos associados a
grupos empresarias no interior dos pases, como bem demonstrou Gustavo
Ribeiro nos seus estudos sobre a hidreltrica de Yaceret, localizada na
fronteira da Argentina com o Paraguai:
O carter internacional de um grande projeto , ademais, fortalecido
pela presena de agncias nanciadoras multilaterais, um ator inevitvel
nos projetos de desenvolvimento. Os emprstimos que tais agncias
regularmente concedem a projetos hidreltricos do a elas importantes papis
de supervisoras e avalistas, como os desempenhados pelo Banco Mundial
juntamente com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) no
projeto Yaceret (...).
A presena do Banco Mundial num projeto pode ser relativamente
menos importante em termos monetrios do que o fato de signicar, para
outras fontes de nanciamento, uma garantia de avaliao e superviso por
parte de uma agncia que atua como um organizador de credores (...)117
As usinas Santo Antonio e Jirau, no rio Madeira, at o presente
momento, no contam com nanciamento direto dos bancos multilaterais.
Entretanto, como car evidente no decorrer deste texto, a atuao do Banco
Mundial para efetivar mudanas no processo de licenciamento ambiental
brasileiro se constitui, na realidade, numa das maneiras de a instituio
avalizar aos grandes grupos privados que seus interesses no correro riscos
Operaes, 2004, p. 37 (grifo nosso).

117
RIBEIRO, Gustavo Lins. Empresas Transnacionais: um grande projeto por dentro. So Paulo: ANPOCS/
Editora Marco Zero, 1991, p. 69-70.
188
futuros. A iniciativa do Banco Mundial surge, portanto, como uma poderosa
ferramenta de sinalizao s empreiteiras, bancos, fundos de investimentos
e outros envolvidos com as obras de infraestrutura previstas pelo PAC e
pela IIRSA na Amaznia, que a questo ambiental no ser um empecilho
obteno dos lucros esperados com esses empreendimentos.
A vertente do Banco Mundial voltada assistncia tcnica foi
evidenciada em Rondnia quando da ocorrncia de conitos em torno do
debate acerca da grande quantidade de sedimentos que so movimentados
pelo rio Madeira que, segundo alguns especialistas, poderia comprometer
o funcionamento dos geradores e, consequentemente, inviabilizar a usina
Santo Antonio. Essa pendncia colocava em risco a emisso da licena
ambiental. Segundo Garzon, foi nesse momento que o Banco Mundial,
atravs do programa Energy Sector Techinical Assistance Loan ESTAL,
contratou o consultor internacional Sultan Alam para resolver as ltimas
pendncias tcnicas do licenciamento dessas mesmas usinas com um diligente
e providencial parecer tcnico, referente dinmica dos sedimentos aps a
construo118. O incrvel dessa histria que dois dias de visita rea onde
estava prevista a construo da barragem e o acesso a fontes secundrias
foram sucientes para a elaborao de observaes, de concluses e de
recomendaes, utilizadas posteriormente para fundamentar a aprovao
das licenas119. O trabalho do consultor foi duramente criticado por pessoas
e organizaes engajadas na luta contra as barragens no rio Madeira120
Evidentemente que um estudo srio sobre o rio Madeira,
geologicamente novo e, talvez por isso mesmo, um dos mais importantes
da Amaznia, jamais poderia ser realizado por uma pessoa num prazo
nmo, para no dizer ridculo, empregado pelo sr. Alam. No obstante,
o fato revelador dos reais objetivos do Banco Mundial e do Ministrio
118
GARZON, Luis Fernando Novoa. BIRD sugere licenciamento submisso aos investidores. De acordo com
Garzon, esse programa fruto da parceria entre o Banco Mundial e o Ministrio das Minas e Energia. Ver http://
www.oeco.com.br/todos-os-colunistas - Acesso em 25/06/2009.
119
Uma visita ao stio foi organizada entre 15 e 17 de dezembro de 2006 pelos engenheiros do Ministrio
de Minas e Energia (MME). A equipe incluiu o Dr. John Denys Cadman, Consultor do MME, Dra. Jennifer Sara,
Coordenadora Regional do Banco Mundial e S. Alam, Consultor. O tempo na rea do projeto estava bom e foi
possvel visitar o stio do projeto alm dos trechos do rio jusante do stio e a montante do stio at o salto de
Teotnio, localizado a 17 km rio acima. Agradecemos Eletronorte (...). ALAM, Sultan. Projeto Rio Madeira
Estudos Hidrulicos e de Sedimentos: Relatrio Preliminar. Ministrio das Minas e Energia. Braslia, janeiro de
2007.
120
(...) Ele concentrou todas as suas pesquisas nos rios da Europa, especialmente no rio Danbio, que tem
turbinas desse mesmo tipo aqui. S que o rio Danbio no tem, nem de longe, a sedimentao semelhante ao
rio Madeira. Tambm fez experincias nos Estados Unidos, mas tambm em regies muito diferenciadas, muito
diferentes daqui da Amaznia. O segundo problema que ele cou apenas um ms aqui na regio, e de forma
muito rpida e com uma metodologia ainda no justicada, que o Ibama, inclusive, solicitou a justicativa para
o uso da metodologia que esse consultor utilizou aqui para fazer as amostragens de quantidade de sedimentos
slidos em suspenso e em movimento no rio. Entrevista concedida por Luis Fernando Novoa Garzon em
14/06/2007.
189
das Minas e Energia que era garantir a construo das barragens no menor
espao possvel a despeito dos problemas que provocaro, como colocar
em risco terras indgenas e as reas de proteo denidas pelo Zoneamento
Ecolgico-Econmico de Rondnia, na medida em que estaro lado a lado
das reas de expanso desordenada.
O empenho das Instituies Financeiras Multilaterais para que o PAC
e a IIRSA sejam executados plenamente na Amrica do Sul fato notrio.
Todavia, essas instituies tm conhecimento dos riscos envolvidos nessa
estratgia. Como dissemos anteriormente, a experincia do Banco Mundial
com o Polonoroeste repercute ainda hoje. o esqueleto no armrio da
instituio.
Os conitos so inerentes a esse tipo de empreendimento, como a
construo de hidreltricas, e as IFMs buscam formas de preservar-se de
alguma maneira das conseqncias desses embates, cuja dimenso ganha
mais relevo quando se trata da Amaznia. O BID, por exemplo, encontra-
se envolvido na construo e/ou reestruturao de seu Mecanismo de
Investigao e Consulta Independente (MICI)121 que, de acordo com os
dirigentes do banco, pretende se constituir como meio ecaz para absorver
as crticas e as demandas das comunidades afetadas por projetos nanciados
pela instituio a m de, segundo eles, orientar a tomada de decises.
O MICI seria constitudo por especialistas renomados que teriam a
funo de ouvir e indicar o posicionamento que deve ser assumido pelo BID.
Em princpio a idia, apesar de no ser inovadora, parece ser interessante.
Contudo, algumas dvidas teimam em persistir: A sociedade civil pode
indicar os especialistas? Se porventura ocorrer de a comisso denir por um
posicionamento contrrio s estratgias do banco, ele ser implementado
integralmente?
O debate acerca de propostas como essa de constituio do MICI
interessante para ns que nos posicionamos contrrios ao atual modelo
de desenvolvimento, porque essa iniciativa do BID pode ser a ponta do
iceberg de uma grande investida dos bancos multilaterais para tentar conter
os conitos provocados por empreendimentos, como os das usinas do rio
Madeira. Precisamos nos manter vigilantes diante dessa possibilidade.
Por m, queremos apenas ressaltar que as experincias com
121
De acordo com o BID, o MICI ir possibilitar s comunidades afetadas por projetos nanciados pela instituio
expressar suas preocupaes a respeito dos mesmos. A Rede Brasil em parceria com algumas organizaes
brasileiras j acessaram no passado alguns instrumentos parecidos com esse, tanto do Banco Mundial quanto do
BID. Todavia, os resultados, no geral, foram muito aqum do esperado, mostrando toda a sua fragilidade, j que
os bancos criavam todo tipo de obstculo para enfrentar as causas dos problemas vivenciados pelas populaes
afetadas. O usual foi a preservao dos interesses das empresas envolvidas.
190
a construo de hidreltricas na Amaznia nunca foram satisfatrias,
principalmente para as populaes tradicionais da regio. O caso da Usina
Hidreltrica Samuel, no estado de Rondnia, demonstrativo dos problemas
gerados por empreendimentos desse tipo, que resultou nos deslocamento
compulsrio de comunidades inteiras, sem que a elas fossem dadas as
condies adequadas de se reproduzirem socialmente com dignidade,
revelaram o carter autoritrio das empresas envolvidas na execuo da obra
a Odebrecht, inclusive , provocaram a perda econmica dos deslocados
e o empobrecimento generalizado dos mesmos, entre outras consequncias
negativas122 (SIMONIAN, 1996). Isto sem falar nas mudanas bruscas
e incontrolveis provocadas sobre o meio ambiente, que resultaram no
desaparecimento de espcies e repercutiram negativamente sobre a qualidade
de vida de comunidades da regio, alm da ameaa existncia de grupos
sociais123 (MARIN, 1996).
A LEGISLAO AMBIENTAL E O PROCESSO DE LICENCIAMENTO

AMBIENTAL COMO OBSTCULOS A SEREM VENCIDOS.
A senadora e ex-ministra do Meio Ambiente Marina Silva (PV-AC)

tem expressado publicamente suas divergncias com o governo Lula no
que diz respeito s tentativas deste de alterar profundamente a legislao
ambiental brasileira. De acordo com a parlamentar, de uns tempos pra c,
sobretudo desde o ano passado, uma sequncia de declaraes de autoridades,
desqualicando a legislao ambiental, abriu caminho para iniciativas que se
avolumam e convergem para a clara inteno de desconstituir tais avanos,
em nome de uma viso superada e imediatista de desenvolvimento124. Ainda
de acordo com ela, tal situao paradoxal justamente por ocorrer num
momento em que o mundo reconhece a necessidade de uma relao mais
equilibrada com o meio ambiente.
A gravidade dos problemas provocados pela seca no Rio Grande do Sul,
as enchentes que atingiram Santa Catarina e os estados do Norte e Nordeste
do pas, j deveriam ser sucientes por si s para que os poderes executivo,
122
SIMONIAN, Ligia. Hidreltrica Samuel (RO) e populaes tradicionais: deslocamento compulsrio e outras
questes. In. Energia na Amaznia. Snia Barbosa Magalhes, Rosyan de Caldas Britto, Edna de Ramos Castro
(orgs.). Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/Universidade Federal do Par/Associao de Universidades
Amaznicas, 1996. p. 571-590.
123
MARIN, Rosa Acevedo. O custo ecolgico das hidreltricas. In. Energia na Amaznia. Snia Barbosa
Magalhes, Rosyan de Caldas Britto, Edna de Ramos Castro (orgs.). Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/
Universidade Federal do Par/Associao de Universidades Amaznicas, 1996. p. 945-966.
124
Motosserra na legislao. Folha de So Paulo, 20/04/2009. Caderno Opinio, p. 3.
191
legislativo e judicirio brasileiros demonstrassem maiores compromissos
com a questo ambiental. Infelizmente, fatos deplorveis mostram que a
situao no caminha necessariamente nessa perspectiva.
Em relao Amaznia, a velocidade com que o desmatamento
ocorre tem preocupado enormemente parcelas crescentes da populao
brasileira, evidenciada, inclusive, em recente pesquisa de opinio pblica. A
atual situao levou at mesmo um grupo de artistas a promover uma viglia
no plenrio do Congresso Nacional pedindo aes concretas para evitar a
destruio da oresta, aps vrias tentativas frustradas de serem recebidos
pelo presidente da Repblica.
Por sua vez, o que faz o Congresso Nacional diante dessas cobranas?
Em primeiro lugar, empenha-se em destravar a qualquer custo os obstculos
execuo do PAC. O que favorece a implementao de grandes projetos de
infraestrutura na Amaznia, como as hidreltricas de Santo Antonio e Jirau,
alm da abertura de estradas na regio. Exemplo disso foi a aprovao de um
projeto que estabelece a extino do licenciamento para a execuo de obras
em rodovias125. Em segundo lugar, aprova leis e Medidas Provisrias que, em
ltima instncia, visam legalizar grandes extenses de terras griladas nesta parte
do pas, como a MP 458 do governo Lula que teve a senadora Ktia Abreu
(DEM-MT), presidenta da Confederao Nacional da Agricultura (CNA),
como relatora126. Esses fatos mostram o imbricamento de interesses envolvendo
diferentes segmentos governamentais e do parlamento para tornar malevel
a legislao ambiental brasileira, e do processo de licenciamento, em particular,
beneciando, sobretudo, grandes grupos privados nacionais e estrangeiros.
Quanto ao processo de licenciamento ambiental o imediatismo do
governo Lula segue contra a mar, pois, segundo Marina Silva, aquele joga
125
As organizaes abaixo-assinadas manifestam-se totalmente contrrias tentativa de extinguir o
licenciamento ambiental para pavimentao de estradas abertas, conforme previsto no projeto de lei de converso
da medida provisria 452/2008 aprovado ontem (14/04) pela Cmara dos Deputados. A proposta pretende burlar
a Constituio Federal, uma vez que notrio que o impacto maior ocorre aps a pavimentao. ONGs se
manifestam contra m de licenciamento ambiental para estradas. Fonte: http://www.amazonia.org.br acesso em
15/04/09.
126
Alm de propiciarem elementos para polticas agrcolas e agrrias, objetivando colocar como prioridade
na agenda ocial a concesso de terras pblicas e a iseno e carga tributria, as agroestratgias orientam
tambm iniciativas localizadas de implantao de empreendimentos agroindustriais. Tais empreendimentos
podem ser caracterizados, concomitantemente, por inovaes tecnolgicas, pela demanda de imensas extenses
de terras arveis e por uma racionalidade gerencial intrnseca ao mercado de commodities. Os clculos, racionais
e conscientes, de viabilidade e implementao destes empreendimentos, mesmo fazendo uso de uma retrica
de gesto ambiental e de um gerenciamento voltado para a sustentabilidade parecem, entretanto, no estar
levando em conta o seu elevado poder de destruio dos recursos naturais. A incorporao acelerada de imensas
extenses de terras tem colocado em risco tanto patrimnios naturais, quanto patrimnios culturais, violando
agrantemente, segundo entidades ambientalistas, tratados internacionais e convenes. O Plano IIRSA na viso
da sociedade civil pan-amaznica. Alfredo Wagner Berno de Almeida e Guilherme Carvalho (Orgs.). Belm:
Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional/FASE; Observatrio COMOVA/UFPA, 2009, p. 59-60
(grifos do autor).
192
no lixo o esforo para estruturar o sistema de licenciamento dentro de uma
avaliao ambiental integrada que j apresenta bons resultados127. Nesse
caso, a pressa em driblar o licenciamento seria um importante indicativo
dos atropelos adotados pelo governo para garantir as obras previstas pelo
PAC. Esse justamente o caso da hidreltrica de Jirau. A instituio de um
instrumento denominado licena provisria, sem qualquer amparo legal,
diga-se, foi o meio encontrado pelo atual ministro Carlos Minc para atender
as exigncias da rea econmica do governo federal e da Casa Civil, bem
como das empresas vencedoras do leilo, a m de dar incio s obras de
construo dessa hidreltrica no Madeira.
E como se posicionam as IFMs diante da questo ambiental? impor-
tante ressaltar que o Banco Mundial e o BID possuem amplo conhecimento
acerca dos problemas ambientais brasileiros, a partir de pesquisas realizadas
e/ou apoiadas por elas, a primeira, em especial. No de hoje, porm, que os
documentos de estratgia desses bancos praticamente ignoram essas anlises na
hora de denir sua interveno no nosso pas, voltada consolidao do modelo
de desenvolvimento vigente, justamente o principal causador dos problemas
ambientais. Essa histrica incoerncia se constitui numa das principais
caractersticas das aes dos referidos bancos multilaterais no Brasil128.
O Banco Mundial se vangloria de ter sido a primeira instituio inter-
nacional a fornecer apoio nanceiro e tcnico para atividades relacionadas
com o meio ambiente no Brasil129. Todavia, como reco-nheceram seus
prprios dirigentes, alguns dos projetos destinavam-se a corrigir a degradao
ambiental causada por projetos de infraestrutura nanciados pelo Banco
nos anos 1980130, cujo exemplo mais emblemtico foi o Polonoroeste.
127
Idem.
128
interessante comparar a qualidade da anlise da questo ambiental no CAS com a, por exemplo, da
privatizao ou ajuste scal. Alis, no h comparao, pois as questes puramente econmicas so tratadas
com todo o poder de fogo do maior instituto de pesquisa econmico do mundo, com cenrios, projees e anlises
pautadas nos dados mais atualizados, enquanto a discusso dos problemas ambientais se restringe ao genrico.
Isso , no mnimo, curioso, pois as melhores, mais completas e mais analiticamente sosticadas pesquisas sobre o
meio ambiente no Brasil, foram feitas e publicadas pelo prprio Banco, ou apoiadas por seus programas. O Banco
Mundial e o BID foram pioneiros na anlise da relao entre polticas pblicas e desmatamento na Amaznia,
enfocando, justamente, a relao entre polticas econmicas mais amplas e meio ambiente. Dentro do Banco
h um acervo substantivo de pesquisa e reexo sobre polticas pblicas e meio ambiente e existe uma enorme
capacidade de pesquisa nessa rea. No CAS como se nada disso existisse. SCHWARTZMAN, Stephen.
Aspectos Ambientais da Estratgia de Assistncia ao Pas do Banco Mundial (CAS) e do BID (Documento de
Pas). In. A estratgia dos Bancos Multilaterais para o Brasil: anlise crtica e documentos inditos. Aurlio Vianna
(Org.). Rede Brasil, maro de 1998, p. 75.
129
BANCO Mundial. Brasil: Avaliao da assistncia do Banco Mundial ao Brasil. Departamento de Avaliao de
Operaes, janeiro de 2004, p. 30.
130
Idem. Os bancos multilaterais tambm elaboram estratgias para cada pas-membro da referida instituio:
a Estratgia de Parceria com o Pas (anteriormente denominado Estratgia de Assistncia ao Pas, CAS em
ingls) e o Documento de Pas, do Banco Mundial e do BID, respectivamente. Em sntese, so documentos que
orientam as aes desses bancos para serem implementadas em cada pas, buscando alcanar objetivos bem
193
Esse fato demonstrativo do fosso existente entre as diretrizes estipuladas
pela instituio e os critrios objetivamente denidos para a concesso de
nanciamentos, onde o fator econmico quem dita os procedimentos e as
decises. Ainda mais quando sabemos que Banco Mundial, BID e FMI, entre
outros bancos multilaterais, constituam e ainda constituem a tropa de
choque do iderio neoliberal ao redor do planeta.
A leitura dos documentos de avaliao do Banco Mundial e do BID
interessante por evidenciar o contorcionismo exercitado por essas instituies
para justicar a piora de indicadores ambientais, em particular nas reas onde
se instalaram grandes empreendimentos de infraestrutura nanciados pelas
mesmas131.
Recentemente integrantes do Banco Mundial elaboraram um estudo
a pedido do Ministrio de Minas e Energia no qual armam que o licen-
ciamento ambiental de projetos hidreltricos no Brasil considerado como
o grande obstculo para que a expanso da capacidade de gerao de energia
eltrica ocorra de forma previsvel e dentro de prazos razoveis, a qual,
por seu turno, representaria sria ameaa ao crescimento econmico132.
Tal armativa necessita de muitos reparos, dado que a mesma representa,
sobremaneira, o ponto de vista dos defensores da instalao de um grande
nmero de hidreltricas no Brasil, em particular na Amaznia. Por outro
lado, reproduz velhas cantilenas de que preciso aumentar a oferta de energia
sem, contudo, questionar o modelo energtico brasileiro que favorece um
nmero extremamente reduzido de agentes econmicos, setores voltados
majoritariamente para a exportao de commodities e que geram poucos
empregos. Isto sem falar nos terrveis impactos socioambientais promovidos
por eles133.
O discurso hegemnico acerca da relao entre oferta de energia/
crescimento econmico proferido por empresrios, governantes, parlamen-
precisos, tais como: liberao comercial, .privatizao de empresas pblicas, mudanas na legislao trabalhista
e ambiental, criao de mecanismos a m de garantir maior liberdade de circulao do capital, entre outras.
131
A estratgia do Banco na rea verde teve algumas decincias, mas evoluiu signicativamente nos anos
recentes (...). Idem.
132
BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio
ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 6.
133
Como se sabe, os projetos do setor eltrico resultam de fato de iniciativas complexas e multidimensionais,
compreendendo aspectos econmicos, polticos, socioculturais, tcnicos e ecolgicos, relacionado em um
intrincado jogo de mtuas interaes e condicionamentos (...) dependem tambm (...), pelas suas dimenses, de
grandes movimentos de capital e mo-de-obra. Em consequncia, produzem profundas alteraes em diferentes
esferas que extrapolam seus aspectos meramente econmicos e tcnicos. Para as populaes locais, diretamente
atingidas ou no, o incremento da prostituio e das Doenas Sexualmente Transmissveis (DSTs), alm das
presses sobre os sistemas locais de sade, educao e de assistncia social, so realidades que no podem ser
minimizadas. SANTOS, Silvio Coelho dos. Hidreltricas e suas consequncias socioambientais. In. Integrao,
usinas hidroeltricas e impactos socioambientais. Ricardo Verdum (Org.) [et al.]. Braslia: INESC, 2007, p. 45.
194
tares e pela mdia conseguiu incutir na populao o medo quanto
possibilidade de um novo apago, visando conquistar o apoio necessrio
construo de grandes hidreltricas na Amaznia e nas regies Nordeste e
Centro Oeste brasileiros. Segundo Garzon, o estudo elaborado pelo Banco
Mundial:
torna explcita a estratgia de desmonte da regulamentao

ambiental no pas, propugnada pelo governo federal, pelos
conglomerados privados nacionais e estrangeiros, assim como
pelas Instituies Financeiras Internacionais (IFIS).
O Banco Mundial, com seu caixa e gesto controlados pelos
pases centrais, e pelos grupos econmicos hegemnicos
neste, tem como misso multiplicar a oportunidade de
negcios mundo afora, o que automaticamente, na viso
liberal pretensamente nica, signica democratizao do
acesso aos benefcios da civilizao. Seus nanciamentos
devem ser inteligentes, arquitetados para amaciar estruturas
protecionistas e desanuviar contextos desfavorveis aos
investimentos. Os emprstimos so apenas o meio, o BIRD
assim como as outras IFIS (BID, BEI, CAF etc.) tem
como nalidade ltima a produo de conhecimento e de
capacidades institucionais que deem suporte ao avano das
foras de mercado.
Esse estudo sobre a eccia do licenciamento de usinas
hidroeltricas faz parte de uma assistncia tcnica que o BIRD
vem dando ao governo brasileiro desde 2004, nos marcos
do programa SAL (Structural Adjustment Loan) TAL
(Techinical Assistence Loan), que concede crditos vinculados
a reformas nas polticas ambientais e de recursos naturais do
pas. Especicamente junto ao Ministrio de Minas e Energia,
o Banco Mundial rmou o projeto ESTAL (Energy Sector
Techinical Assistence Loan). Entre as metas e indicadores
de assistncia tcnica do Banco, em comum acordo com o
cliente governamental, esto o desenvolvimento de novos
mercados, de marcos regulatrios ans e de instrumentos de
planejamento de expanso da gerao. Para tanto, a reforma
da estrutura ambiental do pas, de seu gerenciamento e dos
procedimentos de licenciamento, seria indispensvel134
A previsibilidade sugerida pelos membros do Banco Mundial visa, na

verdade, garantir o ambiente institucional favorvel expanso da iniciativa
134
GARZON, Luis Fernando Novoa. Op. cit.
195
privada em atividades muito rentveis, mas que ainda contam com forte
presena do Estado. E este tem sido um dos principais focos da Estratgia
de Parceria com o Pas (EPP) nos ltimos anos. Ou seja, a defesa dos
interesses privados que est por trs do questionamento formulado pelos
integrantes do Banco Mundial.
Em que pese terem ocorrido alguns avanos no processo de
licenciamento ambiental, como arma a ex-ministra Marina Silva, o usual
que os Estudos de Impacto Ambiental/Relatrios de Impacto Ambiental
(EIA-RIMA) se convertam, na prtica, em peas de justicao da construo
de hidreltricas135, restringindo-se em grande medida indicao de aes
mitigadoras dos impactos sobre as populaes atingidas. Se a situao j
particularmente difcil para as populaes atingidas e/ou localizadas em
reas consideradas estratgicas instalao de hidreltricas, e mesmo assim
governo, parlamento, IFMs e iniciativa privada consideram que a legislao
ambiental restritiva, imagine o que acontecer se a exibilizao avanar e
se consolidar no pas.
Voltemos ao documento elaborado por membros do Banco Mundial.
O mesmo considera que os marcos regulatrios, alm das questes sociais
e ambientais no so os nicos problemas a dicultar a expanso da oferta
de energia pelo setor privado, na medida em que h importantes incertezas
acerca da frmula correta de diviso dos riscos hidrolgicos, geolgicos e
outros riscos decorrentes de grandes hidreltricas entre setores pblico e
privado136. O grande capital monopolista avesso s incertezas, quer todas
as garantias possveis de que os contratos no sero questionados, quer
segurana jurdica e a proteo do Estado contra as aes de movimentos
organizados, liberdade para a circulao do capital e, paradoxalmente,
proteo contra o mercado livre137. Alm disso, superar as incertezas,
135
Estudos de impacto de grandes barragens desses exigidos pela legislao ambiental brasileira para
licenciar grandes empreendimentos ou por agncias multilaterais como condio para oferecer seu apoio
nanceiro costumam ter um captulo sobre o social ou sobre o chamado meio ambiente socioeconmico. A
leitura desses captulos revela-se experincia extraordinariamente montona: por mais diferentes que sejam as
realidades econmicas, polticas, culturais e sociais das reas onde as barragens sero implantadas, os estudos
se parecem uns com os outros tanto quanto duas gotas das guas que sero represadas. VAINER, Carlos. guas
para a vida, no para a morte. Notas para uma histria do Movimento dos Atingidos por Barragens no Brasil. In.
Justia Ambiental e Cidadania. Henri Acselrad. Selene Herculano e Jos Augusto Pdua (org.). Rio de Janeiro:
Relume Dumar: Fundao Ford, 2004, p. 185-215.
136
137
Quais so os servios que o capitalista necessita do Estado? O primeiro e maior servio que exigem
proteo contra o mercado livre. O mercado livre o inimigo mortal da acumulao do capital. O mercado livre
hipottico, to caro s elucubraes dos economistas, constitudo de mltiplos vendedores e compradores, todos
compartilhando perfeita informao, seria com certeza um desastre capitalista. WALLERSTEIN, Immanuel.
Estados? Soberania? Os dilemas dos capitalistas numa era de transio. In. O m do mundo como o concebemos:
cincia social para o sculo XXI. Traduo Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2002, p. 97.
196
signica tambm transferir sociedade os custos da degradao ambiental
e dos problemas sociais decorrentes da execuo de grandes obras como as
hidreltricas. A externalizao desses custos uma das formas usualmente
utilizadas para aumentar os lucros das empresas; da o motivo para a
ocorrncia da cruzada empreendida pelos grandes grupos econmicos
a m de exibilizar a legislao ambiental e o processo de licenciamento.
Nesse sentido, a preocupao dos membros do Banco Mundial em denir
as atribuies dos agentes pblico e privado perfeitamente compreensvel.
A preocupao suscitada pelos membros do Banco Mundial quanto
aos riscos envolvidos na construo de hidreltricas exige que faamos uma
reexo acerca de uma questo da maior relevncia, mas negligenciada quando
se trata da Amaznia. Na verdade se conhece muito pouco sobre os reais
impactos desses empreendimentos sobre a bacia amaznica. Poderamos dizer
at mesmo que no conhecemos sucientemente a bacia amaznica em sua
totalidade, nem as bacias que a compem. Governos, empresas, instituies
de pesquisa, movimentos sociais ou ongs no tm informaes qualicadas
e em quantidade necessrias sobre os mltiplos impactos da construo das
hidreltricas. Faltam estudos mais abrangentes, tanto territorialmente quanto
de carter multidisciplinar. claro que numa situao como esta os riscos
hidrolgicos, geolgicos e outros ganham uma dimenso ainda maior,
fazendo com que instituies nanceiras como o Banco Mundial e o BID,
alm das empreiteiras e outras empresas do setor, busquem cercar-se de todas
as garantias que lhes protejam de eventuais problemas futuros.
Ento, se de um lado os setores interessados na construo de
grandes hidreltricas, como as de Santo Antonio e Jirau, buscam remover
os obstculos ambientais para garantir a execuo das obras, de outro,
tomam medidas que lhes garantam segurana contra os riscos provenientes
da construo de hidreltricas138. So faces da mesma moeda.
O carter francamente compensatrio de algumas dessas medidas so
evidentes. Prova disso foi o acordo rmado para a liberao denitiva da
licena de instalao da hidreltrica de Jirau pelo Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Segundo relatos da
imprensa, esse acordo envolveu a Casa Civil, o Ministrio do Meio Ambiente
e o governador de Rondnia139. Depois de o Consrcio Enersus derrubar
138
H urgncia em desenvolver um marco regulatrio moderno, transparente e previsvel a m de promover
uma maior previsibilidade do funcionamento do licenciamento ambiental e do marco regulatrio mais abrangente.
BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao
debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 6.
139
Alm da soluo para as reservas ambientais, foi fechado um acordo para que o Consrcio Enersul,
197
ilegalmente milhares de rvores e mudar o local da instalao das ensacadeiras,
o que exigiria a execuo de novos estudos sobre os impactos da obra, o
ministro Carlos Minc adotou a mesma postura que o notabilizou no comando
do setor de meio ambiente do governo do Rio de Janeiro: trocou a cesso
de licena por reas de preservao. Esta parece ser a postura predominante
para garantir a execuo dos grandes projetos de infraestrutura no pas.
Vale ressaltar ainda as presses que governos, polticos, empresrios,
mdia e at mesmo segmentos dos movimentos popular urbano e sindical
exerceram sobre o IBAMA desde o incio dos leiles para as concesses das
hidreltricas de Santo Antonio e Jirau e, posteriormente, a descongurao
do referido rgo promovida pelo governo federal. O enfraquecimento
do IBAMA tambm deve ser compreendido enquanto um momento da
estratgia daqueles setores para garantir a exibilizao da poltica e da
legislao ambiental no pas e, assim, garantir os empreendimentos que
os interessam140. Nunca demais lembrar que a fragmentao do IBAMA
ocorreu no bojo do processo de concesso para a construo da hidreltrica
Santo Antonio pelo consrcio liderado pela Odebrecht.
Segundo o documento do Banco Mundial, a concesso de licenas no
Brasil muito demorada, o que exige a adoo de medidas que encurtem
ao mximo os prazos atuais. Ainda de acordo com a instituio, o processo
de licenciamento, alm de no evitar os conitos, prolonga-os no tempo,
impactando negativamente os empreendimentos hidreltricos141. Essa
situao acaba levando muitos a concluir que h excesso de regulao
ambiental no pas142. Outra crtica formulada pelo respectivo documento
diz respeito ao fato de que so feitas exigncias aos empreendedores que
responsvel pela obra, repasse R$ 90 milhes ao governo de Rondnia para compensar os impactos sociais e
econmicos da obra. O ministro Carlos Minc informou que sero criados dois parques nacionais: uma rea de 80
mil hectares que ser repassada Unio e outra rea de 130 mil hectares, parte da Floresta Nacional do Bom
Futuro. O Estado de So Paulo, Economia, 03/06/2009, p. B3
140
O Ibama informou ontem que vai recorrer de uma liminar da Justia Federal em Rondnia que suspendeu a
licena ambiental para as obras iniciais da hidreltrica de Jirau, no rio Madeira. A licena foi anunciada pelo Ibama
no dia 13 e o Consrcio Enersus, que venceu o leilo, j iniciou as obras. Ibama vai tentar cassar liminar que veta
obra de Jirau. O Estado de So Paulo, 25/11/2008.
141
O produto nal do estudo mensura os atrasos mdios na emisso das licenas, como se estivssemos
lidando com uma linha de montagem industrial. Denidas as metas de produtividade, estabelecem-se os
instrumentos e sistemas operacionais. O estudo sugere a emisso de licenas nicas por bacia hidrogrca, um
sinal verde para a produo de usinas em srie (...). GARZON, Luis Fernando Novoa. Op. cit.
142
O processo de licenciamento oferece poucas oportunidades para a resoluo de conitos. Como
consequncia, so muitos os conitos acerca do licenciamento ambiental, os quais raramente so resolvidos,
levando muitos a concluir que h excesso de regulao ambiental no pas (...). So exemplos deste tipo mostram
que o processo de licenciamento ambiental lida com atividades sociais que nada tm a ver com o impacto
ambiental per se tais como investimentos nos municpios para construo ou asfaltamento de rodovias em reas
distantes do empreendimento e aes sociais voltadas para as populaes no atingidas pelo empreendimento,
como fornecimento de cestas bsicas para moradores carentes, instalao de postos de sade e escolas, entre
outros. BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio
198
nada tem a ver com os impactos ambientais das obras, como asfaltamento
em reas distantes do empreendimento, fornecimento de cestas bsicas para
famlias carentes, instalao de postos de sade, entre outras.
bem verdade que na maioria das vezes os governos estaduais e
municipais no possuem projetos consistentes de desenvolvimento. Ento, o
foco das negociaes com as empreiteiras e rgos federais se d em cima de
demandas pontuais, compensatrias e, invariavelmente, desarticuladas umas
das outras. Logicamente esse o melhor cenrio para os grupos econmicos
interessados na execuo dos projetos de infraestrutura previstos pelo
PAC e pela IIRSA que, assim, no encontram maiores resistncias para
fazer valer seus objetivos. Ento, diferentemente do que apregoa o Banco
Mundial, as medidas compensatrias, mesmo que envolvam reas que no
so impactadas diretamente pelos empreendimentos, acabam beneciando
as prprias empresas. Essa a realidade.
O documento do Banco Mundial naliza apresentando uma srie de
recomendaes acerca do processo de licenciamento de empreendimentos
hidreltricos no Brasil. sobre eles que, de forma sucinta, seguem os
comentrios abaixo:
a. De fato necessrio que as responsabilidades entre Unio, Estados

e Municpios em relao ao licenciamento ambiental sejam muito bem
esclarecidas. Esta, alis, tem sido umas das maiores preocupaes de
organizaes, de lideranas da sociedade civil e de pesquisadores(as)
que combatem e apresentam alternativas ao modelo energtico vigente
no pas. Todavia, preciso muita cautela nessa discusso. Isto porque,
na Amaznia, em particular, os segmentos conservadores vinculados
lgica neoliberal tm feito de tudo para que haja o repasse de
atribuies s esferas sub-nacionais, posto que aqueles teriam maior
controle para fazer valer seus interesses. No caso da questo fundiria,
isso evidente. o que ocorre no Amap, j devidamente identicado
por Comisses Parlamentares de Inqurito, onde a alta cpula do
Estado estava envolvida com grilagens de terras143. Ou seja, por trs de
objetivos nobres, como a democratizao do poder de deciso, pode
na verdade esconder uma armadilha para favorecer os interesses de
empreiteiras e do agronegcio, entre outros;
143
Carvalho, Guilherme. Oiapoque, uma parablica na oresta: Estado, integrao e conitos na fronteira do
Amap com a Guiana Francesa. Belm: FASE/Observatrio de Polticas Pblicas COMOVA, 2006.
199
b. A criao de Varas especializadas na questo ambiental ao redor
do pas altamente positiva. Entretanto, no podemos esquecer que
o objetivo dos formuladores do documento do Banco Mundial tem
como meta acelerar o processo de licenciamento para a construo de
hidreltricas, de um lado, e ao mesmo tempo criar constrangimentos
s aes da Justia Federal e do Ministrio Pblico, de outro;
c. A idia de constituio de um painel consultivo independente
e de alta reputao para atuar em projetos de alto risco social e/ou
ambiental144, persegue os objetivos citados no item acima. Alm disso,
a proposta procura, na realidade, transformar os conitos decorrentes
da construo de hidreltricas em problemas de carter eminentemente
tcnico, como se isso fosse possvel. A constituio de um painel de
especialistas ambientais reconhecidos internacionalmente para
projetos de alto risco ou muito controversos pode, de fato, ser uma
alternativa em determinados momentos. O problema que no h
qualquer segurana sobre os critrios para a composio dessa instncia,
assim como sobre a possibilidade de a sociedade civil interferir de modo
decisivo nos debates e nas recomendaes do mesmo e, nalmente,
que o Banco Mundial acate aquelas que porventura se choquem com
sua estratgia145. O Banco Mundial no tem boas referncias nessa
rea, lembremos o Painel de Inspeo146 da instituio ou a sua postura
em relao Guerra da gua na Bolvia147;
d. O relatrio chove no molhado quando defende que os projetos
vinculados ao setor eltrico considere as questes sociais e
ambientais. O problema o fosso abissal entre as diretrizes polticas e
operacionais do Banco quando do nanciamento de projetos. O fator
144
145
Devemos lembrar que o Banco Mundial jamais assumiu as recomendaes da Comisso Mundial de
Barragens constituda por ele prprio, pois o seu relatrio contrariou em vrios aspectos os interesses da indstria
de grandes barragens. McCULLY, Patrick. Contra-atraque! Choque da Comisso Mundial de Barragens estimula
a indstria de grandes barragens a ao. In. Tenot-M: Alerta sobre as consequncias dos projetos hidreltricos
no rio Xingu. A. Oswaldo Sev lho (Org.). Editado por Glenn Switkes. So Paulo: International Rivers Nestwork,
2005. p. 296-300.
146
O Painel de Inspeo foi institudo pelo Banco Mundial em 1993, mas passou a funcionar realmente em 1994,
com o objetivo de proporcionar um frum independente queles que, no territrio do pas muturio, acreditam
que seus interesses e direitos foram ou podem ser direta e materialmente prejudicados por projetos, de maior ou
menor porte, nanciados pelo Banco Mundial. Banco Mundial: participao, transparncia e responsabilizao
a experincia brasileira com o Painel de Inspeo. Flvia Barros (Org.) Braslia. Rede Brasil, 2001. p. 20. A
Rede Brasil, em parceria com movimentos sociais e ongs brasileiras, acionou o Painel de Inspeo em trs casos
relevantes: o Polonoroeste, o Cdula da Terra e o Projeto Itaparica (PE).
147
Levante indgena-popular iniciada na regio de Cochabamba, mas que posteriormente se alastrou para
outras partes do pas, exigindo a reverso da privatizao da gua. O Banco Mundial tentou de todas as formas
defender os interesses das empresas multinacionais que exploravam os recursos hdricos bolivianos.
200
conmico o que prepondera invariavelmente. A inteno de que os
diferentes grupos de interesse 148 participem do processo desde o
incio se resume a uma bela inteno difcil de ser posta em prtica, o
Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) que o diga;
e. H muito tempo movimentos sociais, ongs e institutos de pesquisa
defendem a realizao de estudos mais amplos das bacias hidrogrcas,
alm da implementao de mecanismos de gesto democrtica para
elas que, inclusive, esto previstos em lei e em andamento em algumas
reas do pas. Nesse sentido, a Avaliao Ambiental Estratgica
proposta no relatrio, em que pese alguns avanos contidos nela, no
atende as perspectivas de quem questiona o modelo energtico e a
construo indiscriminada de hidreltricas;
f. Para o Banco talvez seja necessrio aperfeioar os processos de
consulta e de tomada de decises. sociedade civil, ao contrrio,
absolutamente necessrio que haja mudanas profundas nesse
processo.
AS DISPUTAS ENTRE ODEBRECHT E CAMARGO CORRA: ACENDE A

LUZ AMARELA PARA O BANCO MUNDIAL.
Para os formuladores do documento Licenciamento Ambiental de

Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate do
Banco Mundial, o Brasil investiu pouco na realizao de estudos de inventrio,
bem como houve limitado planejamento das bacias hidrogrcas149. Os
autores responsabilizam diretamente o governo por essas decincias.
Segundo os mesmos, tais falhas esto entre os motivos dos conitos acirrados
envolvendo os consrcios liderados pela Odebrecht e Camargo Corra no
que diz respeito a construo da hidreltrica Santo Antonio. Os conitos
foram, inclusive, utilizados no relatrio para mostrar os riscos decorrentes
de um processo tensionado que provocou, de acordo com o texto, custos
relevantes:
(...) A ausncia de planejamento leva a grandes distores

como evidenciado na caso das UHEs projetadas para o rio
Madeira. Em tal caso, ao invs do governo preparar os estudos
de viabilidade e os estudos de impacto ambiental, estes foram
148
149
Idem.
201
preparados pela empresa que tinha expectativas de construir
as UHEs. Este fato resultou em uma srie de problemas reais e
de percepo com relao a independncia e conabilidade das
informaes, bem como a competio pelo empreendimento.
Essas incertezas foram eventualmente superadas (a um
enorme custo institucional e longos atrasos), mas sugerem
que esta no a melhor forma de se conduzir esses tipos de
processos. O MME tem adequada compreenso do problema
ao dar, de forma crescente, prioridades ao fortalecimento da
EPE150 para que esta realize este tipo de trabalho151
Evidentemente que o fato de as empresas serem responsveis

pela execuo dos Estudos de Impacto Ambiental impe limite quase
incontornvel ao processo de licenciamento, posto que nenhuma empresa
nanciar algo que, ao nal, no atenda seus interesses. O que o documento
elaborado pelos membros do Banco Mundial no diz que, no caso das
disputas em torno da construo da hidreltrica Santo Antonio, a Odebrecht
rmou antecipadamente acordos visando exclusividade no fornecimento de
mquinas, equipamentos e outros por parte de importantes fornecedores o
que, na prtica, inviabilizava a concorrncia. Isto colocou em risco o leilo,
pois os adversrios da Odebrecht ameaaram entrar na Justia contra ela.
Tal situao, se efetivada, comprometeria irremediavelmente os objetivos
do governo de realizar o leilo. Ento, este atuou duramente nos bastidores
para que a Odebrecht revisse sua atitude. Esse foi o elemento explosivo que
causou o que o documento em questo denominou custo institucional, e
no somente as questes relacionadas aos EIAs.
O problema que se tornou usual uma empresa iniciar estudos de
viabilidade sem que haja sequer qualquer processo de licenciamento. A
Odebrecht, por exemplo, j circulava por Rondnia bem antes do leilo da
UHE Santo Antonio, tendo o governador do Estado a tiracolo e contando
com amplo apoio de toda a bancada parlamentar rondoniense no Congresso
Nacional, da mdia, dos mais importantes grupos econmicos e polticos
locais, alm de uma parte dos movimentos sociais, para falar sobre os
procedimentos que seriam adotados durante a construo da barragem
e apresentar, segundo ela, os resultados de estudos realizados nas reas
atingidas pela obra. A empresa mostrava assim, sem qualquer reserva, sua
150
Empresa de Pesquisa Energtica EPE, instituio vinculada ao Ministrio das Minas e Energia.
151
202
magnca capacidade premonitria que mais tarde se conrmaria ao vencer
o leilo de Santo Antonio. s favas com os escrpulos da livre concorrncia.
As causas dos conitos de interesse envolvendo as obras do CRM so
bem mais amplas e complexas do que uma simples disputa entre empresas
interessadas no negcio. Essas disputas pem em relevo um intrincado
processo que envolve os objetivos estratgicos do Estado brasileiro em
efetivar a integrao econmica da Amrica do Sul a partir da integrao de
sua infraestrutura, sob a hegemonia do Brasil, a luta acirrada das empresas para
ampliar sua fatia do mercado brasileiro, bem como ampliar e consolidar sua
ao internacional; os bancos multilaterais e seus estmulos efetivao das
reformas estruturais de carter liberal que amplie a participao da iniciativa
privada na economia e, consequentemente, a diminuio da interferncia dos
Estados Nacionais, entre outras questes. Portanto, no foi somente porque
houve limitado planejamento das bacias hidrogrcas, como quer nos
fazer crer o estudo do Banco Mundial.
MINISTRIO PBLICO E JUSTIA FEDERAL: ADVERSRIOS

INCMODOS.
Entre os poderes da Repblica, o Judicirio o mais impermevel

s tentativas de controle por parte da sociedade brasileira. Ao assumir a
presidncia do Supremo Tribunal Federal (STF), o ministro Gilmar Mendes
voltou suas baterias contra os movimentos sociais organizados, acusando-
os indiscriminadamente de atuarem s margens da lei. Um recado claro a
organizaes como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
e o MAB, entre outros. Os ataques proferidos pelo representante mximo
do Judicirio ocorrem numa conjuntura marcada pela tentativa das classes
dominantes de transformar a Justia no principal palco para a resoluo
dos conitos sociais, como a tentativa do DEM partido conservador
brasileiro de impedir as demarcaes de novas terras de remanescentes de
quilombolas, atravs de uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN)
e dos processos para criminalizar os movimentos sociais.
nesse contexto de forte perseguio a pessoas e a instituies que
se colocam contrrios aos interesses de poderosos grupos econmicos e
polticos do pas e/ou articulados ao capital internacional, que segmentos
da Justia Federal e dos Ministrios Pblicos Federal (MPF) e Estaduais
(MPE) surgem como aliados importantes dos movimentos sociais em muitas
disputas relacionadas execuo dos projetos de infraestrutura previstos pelo
PAC e pela IIRSA no territrio nacional, contestando pareceres, exigindo o
cumprimento da legislao ambiental e levantando condicionalidades para
203
que os empreendimentos sejam implementados. Tudo isso tem feito do MP
um dos alvos preferidos dos governos, de parlamentares, das empreiteiras e
da mdia. Tambm os bancos multilaterais demonstram preocupao quanto
capacidade do MP de criar embaraos aos empreendimentos considerados
fundamentais pelas IFMs aos seus portflios e s estratgias dessas instituies
para o pas. Vejamos o que diz o estudo do Banco Mundial:
O Ministrio Pblico (MP) tem papel relevante no sistema

ambiental no pas. , de maneira geral, dentre os atores
envolvidos no processo de licenciamento ambiental, o de
equipe mais instruda, com mais recursos e amplos poderes.
Em boa parte dos casos examinados, o MP no se limitou
em empregar esses recursos para resolver problemas, mas,
de fato, representou um estgio adicional e bastante
controverso no processo de licenciamento ambiental de
empreendimentos de grande porte, especialmente aqueles
relativos a plantas hidreltricas (...). Dados fornecidos pelas
entidades entrevistadas, inclusive membros do prprio
MP Federal e do Estado de So Paulo, indicam que os
promotores/procuradores do MP tm um amplo poder para
exercer inuncia sobre questes que no esto direta ou
explicitamente sob a competncia legal ou tcnica do MP152
Em linguagem bastante polida, o que o Banco Mundial quer dizer,

na verdade, que o MP se constituiu num entrave a mais para o bom
andamento do processo de instalao de grandes projetos de infraestrutura
as hidreltricas, em especial , fazendo com que os cronogramas iniciais no
sejam cumpridos, onerando os investidores e criando situaes embaraosas
s IFMs na medida em que as contestaes judiciais afetam a imagem
dos bancos em geral e dos seus diretores, em particular, no somente no
plano interno como tambm em mbito internacional. E se levarmos
em considerao que os bancos multilaterais no vivem uma situao to
confortvel quanto no passado, por conta da crise econmica e a consequente
responsabilizao a eles direcionadas, dado o fracasso do modelo neoliberal
incentivado e imposto aos pases em desenvolvimento, compreendemos o
porqu dos temores quanto s ranhuras que as aes do Ministrio Pblico
podem provocar quelas instituies. Em suma, o MP se constituiu num
problema.
152
204
O estudo do Banco Mundial questiona a legitimidade do MP em mover
determinadas aes, por considerar que o mesmo no possui competncia
necessria para suscit-las, enfatizando particularmente os casos relacionados
ao processo de licenciamento ambiental de empreendimentos de grande
porte, especialmente aqueles relativos a plantas hidreltricas. No caso do
Complexo Rio Madeira, as aes do Ministrio Pblico e da Justia Federal
tm sido de fundamental importncia para que as normas legais no sejam
simplesmente jogadas na lata do lixo pela Unio e o governo estadual, bem
como pelos consrcios vencedores dos leiles.
A Justia Federal de Rondnia por vrias vezes suspendeu o
licenciamento dado aos consrcios para a construo das usinas no Madeira,
apontando irregularidades cometidas no processo como a concesso de
licena parcial dada pelo IBAMA153, a permisso para o incio de obras,
mesmo aps a alterao do projeto original, sem que fossem retomados
os estudos correspondentes dos impactos154, entre outras aes contra os
consrcios do Complexo Rio Madeira. Tais atitudes tm gerado insatisfaes
entre os interessados nos empreendimentos e, consequentemente, atraem
sua ira sobre o MP e a Justia Federal. As empresas e seus aliados partiram
para o ataque responsabilizando diretamente esses rgos pelos atrasos no
cronograma155.
Recentemente, os Ministrios Pblicos Federal e de Rondnia ajuizaram
uma ao civil pblica contra Roberto Messias, presidente do IBAMA, em
que solicita sua exonerao do cargo e multa de cem vezes o valor de seu
salrio, com a alegao de que Messias teria cometido crime de improbidade
administrativa alm de o acusar de beneciar o Consrcio Energia Sustentvel
do Brasil, ao permitir a instalao da usina hidreltrica de Jirau sem que as
exigncias ambientais fossem cumpridas para o licenciamento156
A Casa Civil tem procurado sensibilizar procuradores e juzes
situados em Braslia e em Rondnia para que no criem maiores problemas
153
Na liminar, o juiz lcio Arruda armou que a licena parcial gura estranha aos normativos vigentes e
contestou frontalmente a argumentao de janela hidrolgica (...). Liminar suspende licena para usina de Jirau.
Valor Econmico, 24/11/2008.
154
O juiz federal da 3 Vara, em Rondnia, lcio Arruda, condiciona sua deciso concesso de licena
ambiental integral do empreendimento, a abranger, inclusive, a construo de ensacadeiras e canteiro de obras.
A Energia Sustentvel est sujeita a multa diria de R$ 100 mil em caso de descumprimento. Justia Federal
suspende obras da hidreltrica de Jirau em Porto Velho (RO).
155
(...) A deciso judicial, tomada na quinta-feira e divulgada apenas no m de semana, pode comprometer
denitivamente a tentativa do consrcio Energia Sustentvel do Brasil (Enersus), liderado pelas multinacionais
Suez Energy, de antecipar a entrada em um ano de janeiro de 2013 para janeiro de 2012 a entrada em
funcionamento da hidreltrica. Liminar suspende licena para usina de Jirau. Valor Econmico, 24/11/2009.
156
Informao repassada pelo GT Energia do Frum Brasileiro Ongs e Movimentos Sociais FBOMS atravs
da Internet, em 07/07/2009.
205
efetivao do PAC, assim como tem monitorado s aes do Ministrio
do Meio Ambiente, do IBAMA, em particular, a m de que este conceda
as licenas ambientais no menor prazo possvel157. Alis, a questo do prazo
para a concesso de licenas tambm uma das maiores preocupaes do
Banco Mundial, pois este considera tal processo complexo e muito demorado
no Brasil:
O Brasil um dos poucos pases, se no o nico, a ter um

processo trifsico (Licena Prvia, Licena de Instalao e
Licena de Operao), com procedimentos separados para
a concesso de licenas em diferentes estgios. Tal formato
contribui para transferir, repetir ou re-introduzir conitos,
gerando assim um alto grau de incertezas, longos atrasos, e
com custos de transao igualmente altos158
O Banco Mundial considera, portanto, que a ao do MP no

apenas deixa de contribuir para a resoluo de conitos, como adiciona
mais variveis a um processo considerado demasiadamente demorado. O
documento formulado pelo Banco Mundial chega a comparar a atuao
do MP brasileiro com a atuao da justia em outros pases, a m de
questionar absoluta autonomia da instituio159, chegando ao absurdo de
recomendar que Colmbia e Indonsia se constituam enquanto exemplos a
serem seguidos. Pases que, como todos sabem, no podem ser considerados
como vanguardas na consolidao da democracia e de respeito aos direitos
humanos.
A idia central do Banco Mundial, mesmo que no a arme
explicitamente, fazer com que haja o maior controle por parte da alta
cpula do MP sobre as aes dos procuradores, da a recomendao de que
sejam estabelecidos convnios de cooperao entre os Ministrios Pblicos
da Unio e dos Estados, e rgos ambientais, incluindo emisso de diretrizes
157
O licenciamento de Jirau alvo de disputa. O governo tem pressionado o Ministrio do Meio Ambiente,
j que um dos maiores empreendimentos de infraestrutura do pas e tambm quer garantir o abastecimento
energtico a partir de 2012. No entanto, faltariam estudos completos sobre o impacto da nova localizao de
Jirau. Ibama atrasa de novo licena de usina de Jirau. O Globo, 19/11/2008.
158
159
Destaca-se ainda a absoluta autonomia dos membros do MP, o que constitui fator relevante no exame
da implementao do processo de licenciamento ambiental no Brasil. Mesmo nos Estados Unidos onde o
sistema de responsabilidade considerado robusto, a situao signicativamente diferente. BANCO Mundial.
Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil: Uma contribuio ao debate Volume I:
Relatrio Sntese, p. 16.
206
do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP)160. Uma proposta
aparentemente sem qualquer propsito de castrar a liberdade de ao das
sees do MP nos Estados e/ou das Varas afeitas a matrias que envolvem
os grandes projetos de infraestrutura meio ambiente, povos indgenas e
direitos humanos, por exemplo , mas que analisada mais de perto revela o
fundamento autoritrio que a inspira.
Perseguir lideranas, criminalizar movimentos sociais e Ongs, tornar o
Judicirio o principal palco da resoluo dos conitos sociais, controlar a ao
do Ministrio Pblico e da Justia Federal, alm de alterar a Constituio161
para fazer valer os interesses polticos e econmicos de grupos do Brasil e
do exterior; essa a engrenagem que est sendo movimentada por empresas,
governos, parlamentares e mdia, com o apoio decisivo das IFMs como vimos
at aqui, para garantir a execuo dos grandes projetos de infraestrutura que
compem o PAC e a IIRSA. contra essa poderosa aliana que lutamos e
que devemos nos mobilizar.
COMPLEXO RIO MADEIRA? NO TEMOS NADA A VER COM ISSO!
Em resposta correspondncia enviada pela secretaria executiva

da Rede Brasil indagando sobre a participao do Banco Interamericano
de Desenvolvimento no nanciamento do Complexo Rio Madeira, John
Ferriter, da Ocina de Relaes Externas do Banco, armou que a instituio
acompanhava a IIRSA desde o seu incio e prestava apoio tcnico ao seu
Comit da Direo Executiva bem como Secretaria CCT162. Segundo
Ferriter, o nanciamento construo de Santo Antonio e Jirau teria que ser
realizado pelo setor privado do BID, no caso a Corporao Interamericana
de Investimentos (CII), mas que isso no havia ocorrido.
160
(...) A soluo est no maior engajamento da direo dos Conselhos dos rgos ministeriais,
inclusive o CNMP, visando harmonizar o dilogo sobre o controle da legalidade e a discricionariedade
tcnico-cientca e poltica da Administrao. Nesse ponto, torna-se imprescindvel promover uma articulao
coordenada junto ao CNMP para incluir no Planejamento Estratgico do rgo ministerial a denio de planos
de metas e diretrizes para aumento da ecincia, aperfeioamento e desburocratizao das anlises dos projetos
e polticas do setor hidreltrico. necessrio engajar o Conselho no esforo comum de implementao de uma
Poltica Pblica Governamental, sem qualquer prejuzo sua autonomia e independncia. Observa-se que
na Colmbia e na Indonsia, que recentemente aperfeioaram seus respectivos sistemas de licenciamento
ambiental, foram enfatizadas melhorias na qualidade da informao ambiental e sua transparncia em todas as
fases do processo (...).BANCO Mundial. Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidreltricos no Brasil:
Uma contribuio ao debate Volume I: Relatrio Sntese, p. 30-31 (grifos dos autores).
161
A reduo da Faixa de Fronteira de 150 km para 50 km, por exemplo.
162
BANCO Interamericano de Desenvolvimento, 19/03/2008. A sigla CCT signica Comit de Coordenao
Tcnica, integrado pelo BID, pela Corporao Andina de Fomento (CAF) e pelo Fundo Financeiro para o
Desenvolvimento da Bacia do Prata (FONPLATA). De acordo com o stio da IIRSA na Internet, o CCT atua como
facilitador del proceso, coordinador de las actividades conjuntas y depositario de la memoria institucional de la
Iniciativa. Ver http://www.iirsa.org
207
Ainda de acordo com a resposta do relaes pblicas do banco, este no
havia tomado parte de nenhuma negociao com o Governo de Rondnia,
porm, ao mesmo tempo, reconheceu o nanciamento de um estudo
estratgico para o desenvolvimento econmico-social de Porto Velho163.
Essa informao j era de nosso conhecimento meses antes da carta de
Ferriter, atravs da entrevista que realizamos com Israel Xavier Batista, ento
Secretrio de Planejamento de Porto Velho164. Na oportunidade, o secretrio
armou que o BID havia disponibilizado consultores prefeitura, a m de
ajud-la na denio do projeto a ser enviado apreciao da Comisso de
Financiamento Externo (COFIEX). O executivo municipal optou ento por
buscar recursos para melhorar o sistema virio, pois segundo o secretrio, o
setor saneamento seria atendido pelos recursos do PAC165.
Esse fato suscita algumas questes relevantes ao nosso debate.
Primeiramente, chama ateno o carter protagonista do banco ao oferecer
apoio construo de projetos que, posteriormente, sero apresentados
instituio aps a anlise da COFIEX e de comisses do Senado Federal.
Dessa forma, os projetos elaborados tramitam carimbados desde o incio.
Ou seja, so pouqussimas as possibilidades de os mesmos serem rejeitados
nas etapas intermedirias. Dessa forma, caso no haja o surgimento de
um inusitado problema de ltima hora, o nanciamento certo166. E essa
lgica no se resume situao de Porto Velho, mas uma dinmica que
se incorporou prtica das IFMs. Em segundo lugar, necessrio ressaltar
que os projetos nanciados pelos bancos normalmente abarcam uma
163
BANCO Interamericano de Desenvolvimento, 19/03/2008.
164
Ns j apresentamos uma proposta para nanciamento do BID, do Banco Interamericano de Desenvolvimento.
A prefeitura de Porto Velho tem uma boa capacidade de endividamento, mas no tem uma grande capacidade
de pagamento. Na discusso de um projeto de investimento, de nanciamento internacional e at nacional, leva-
se em considerao a capacidade de endividamento e de pagamento do municpio. Em um estudo preliminar
que foi feito, identicou-se que a prefeitura municipal de Porto Velho poderia contrair um nanciamento de cerca
de 40 milhes de dlares e ns apresentamos uma proposta com este valor, que est tramitando no Ministrio
de Planejamento, na Secretaria de Assuntos Internacionais. J zemos uma defesa, eles pediram que a gente
melhorasse o projeto a nvel de detalhes, mostrando o relacionamento que tem as obras que estamos propondo
naquele projeto com as obras, com a estrutura j existente e com as obras de outros projetos que temos em
andamento no municpio questo de discusso, mas o projeto est tramitando e ns acreditamos que ele vai
ser, que ns vamos aprovar este projeto. S que demora um pouco. Entrevista concedida em 14/06/2007.
165
Idem.
166
(...) a prefeitura est negociando com o Banco Interamericano de Desenvolvimento para fazer este
planejamento da cidade com as usinas ou sem. J tem os projetos j preparados para buscar recurso para ampliar
a rede de tratamento de esgoto, tratamento no (...). A gente no tem nem tratamento em Rondnia. Para ampliar
a questo do atendimento de saneamento bsico, inicialmente, gua potvel e habitao. Ento, o pessoal do BID
tem vindo a Rondnia, junto a Secretaria de Planejamento, produzindo vrios textos. Eles so os consultores e
vo ser os nanciadores disso ai, e um dos critrios no car aguardando a questo dos royalties ou no. Para
ver se o municpio tem condio de amortizar essa divida com a arrecadao atual para que isso possa ser o mais
rpido possvel estartado a j fazer o que tem que ser feito. Melhoria da gua, melhoria de esgoto, etc, trnsito,
tudo aquilo que a sociedade est impactada hoje. O pessoal da secretaria tem vrios documentos j em relao
a isso. Entrevista concedida por Orlando Francisco de Souza, tcnico em Engenharia da ELETRONORTE e
dirigente do Sindicato dos Urbanitrios do Estado de Rondnia, 12/06/2007.
208
outra dimenso voltada capacitao de servidores(as) pblicos(as), sobre
temas vinculados ou no ao objeto do nanciamento. Em terceiro lugar,
diferentemente do que armam alguns crticos do CRM, o nanciamento
prefeitura de Porto Velho, segundo nosso ponto de vista, no pode ser
considerado uma medida compensatria. Isto porque o BID, diferentemente
do que ocorreu com o Banco Mundial, investe h anos no nanciamento
direto de projetos para Estados e Municpios brasileiros, particularmente no
setor de desenvolvimento urbano167, buscando alcanar objetivos estratgicos
muito precisos.
Ao BID interessa nanciar o desenvolvimento urbano porque a
melhoria da logstica das cidades contribui sobremaneira para o aumento
da produtividade urbana168. Ou seja, necessrio que as cidades disponham
de boas condies de mobilidade e de comunicao e saibam se planejar,
a m de que os negcios uam e para que as mesmas se tornem atrativas
aos investimentos do setor privado, sejam eles de empresas do Brasil ou do
exterior. As cidades precisam saber se vender para se tornarem atrativas, e a
logstica muito importante nesse processo, alm do marketing169. Portanto,
no toa que as maiores obras de infraestrutura urbana na Amaznia contam
e/ou contaram com nanciamentos do BID: Projeto de Macrodrenagem da
Bacia do Una (Belm/PA) e o Programa Social e Ambiental dos Igaraps de
Manaus (PROSAMIN), no Amazonas.
Os recursos multilaterais para o setor virio de Porto Velho devem ser
compreendidos no como uma poltica compensatria aos problemas que se
avolumam no municpio por conta da construo das hidreltricas, mas como
parte constitutiva do CRM e coerente com os objetivos estratgicos do BID,
muito bem delineados na Estratgia de Parceria com o Pas. Por falar nos
problemas enfrentados pela capital rondoniense mesmo antes de os projetos
receberem as licenas, vejam o relato do ento secretrio de Planejamento:
J se sente um processo de aquecimento da economia.

Um dos reexos esse ai, talvez a coisa mais visvel seja o
aquecimento do mercado imobilirio na cidade. Os preos dos
terrenos se elevaram muito, os aluguis tambm se elevaram
167
Projetos nanciados pelo Banco Mundial como o PROSANEAR eram executados pelos Estados, mas o
muturio era a Unio. Esta sim estabelecia parcerias com os Estados que cavam responsveis por oferecer
contrapartidas.
168
Ver o prefcio escrito pelo professor Luiz Csar de Queiroz Ribeiro do livro O Futuro das Metrpoles:
desigualdades e governabilidade. Rio de Janeiro:Revan: FASE, 2000.
169
Um trabalho que vale a pena ser lido sobre essa questo tem como referncia a cidade de Curitiba. GARCIA,
Fernanda Ester Snchez. Cidade Espetculo: poltica, planejamento e city marketing. Curitiba : Palavra, 1997.
209
nos ltimos dias e nos ltimos meses. E tem um problema da
quantidade de casas, em condomnios, casas em vrios nveis,
casas para pessoas com renda mais elevada, mas tambm
muitas casas para pessoas com renda menor. Ento, o reexo
desse crescimento, a gente pode notar na verticalizao da
cidade. Se voc olhar, aqui tem vrios prdios. Outro dia, ns
contamos aqui rapidamente cerca de 22 a 25 prdios acima de
oito andares sendo construdos aqui na cidade. E isso est se
multiplicando cada vez mais. E apartamentos em um padro
razovel170
importante que tenhamos em mente que um dos objetivos principais

das IFMs a ampliao e consolidao da iniciativa privada. Nesse sentido, os
projetos de interveno urbana apoiados por essas instituies o BID, em
particular buscam materializar esses objetivos no plano local. As melhorias
decorrentes desses empreendimentos possibilitam, entre outras conquistas,
a incorporao de terras ao mercado imobilirio, o que signica produzir
benefcios s incorporadoras, empreiteiras, bancos, imobilirias, empresas de
seguros, latifundirios urbanos etc., alguns dos setores que obtm muitos
lucros com transaes comerciais e/ou ofertas de servios nas reas urbanas.
esse processo que estamos vendo ocorrer em Porto Velho171.
Ainda em relao carta-resposta de Ferriter, a mesma armava que
o BID pretendia participar de nanciamentos no eixo Peru-Brasil-Bolvia,
e que a instituio j havia apoiado a preparao da avaliao ambiental
estratgica para o projeto Corredor Norte, um dos trechos includos
no grupo 2 de projetos desse eixo com o nome Carretera Guayamern-
Riberalta/Yucumo-La Paz. Ou seja, o BID dizia no nanciar diretamente
o Complexo Rio Madeira, no obstante, destina recursos a uma srie de
outros empreendimentos perfeitamente articulados s usinas do Madeira,
na medida em que os projetos que compem a rede logstica que estava (e
que est) sendo constituda nesse eixo no podem ser compreendidos se
desconectados uns dos outros.
170
Entrevista concedida por Israel Xavier Batista em 14/06/2007.
171
Alm dos projetos de infraestrutura urbana nanciados pelas IFMs, h ainda um conjunto de iniciativas
visando a realizao de reformas estruturais a partir dos municpios: privatizao de empresas pblicas, reduo
do nmero de servidores, investimento na modernizao do setor fazendrio e outros. O Programa Nacional
de Ajuste Fiscal dos Municpios Brasileiros PNAFM, criado durante o governo Fernando Henrique Cardoso,
executado pelo Ministrio da Fazenda e nanciado pelo BID, cerca de US$ 2 bi, o maior exemplo dessa
poltica em andamento no Brasil. Atualmente o PNAFM denominado Programa Nacional de Apoio Gesto
Administrativa.
210
ROMPER A ENGRENAGEM: A VIDA PEDE PASSAGEM.
As disputas para denir quem deter o acesso, o uso e controle dos

recursos naturais da (Pan)Amaznia encontram-se hoje no centro dos
conitos localizados nesta regio. Evidentemente, isto no quer dizer que
outras modalidades de conitos deixaram de ter importncia, envolvendo
atores sociais que no so necessariamente aqueles mobilizados em torno
dos grandes projetos de infraestrutura executados pelo PAC e a IIRSA, e
que tambm mobilizam uma gama enorme de pessoas e organizaes. Os
movimentos de mulheres, por exemplo, esto entre os segmentos mais
mobilizados e que mais crescem na Amaznia, colocando na agenda social
o debate em torno da desigualdade de gnero, questo tambm crucial para
qualquer projeto coerente voltado construo de uma nova sociedade.
O fato que os conitos em torno dos recursos naturais esto
disseminados na Amaznia. Diferentemente do passado, quando alguns
identicavam o chamado arco do fogo como o lugar da violncia, da
explorao predatria e da degradao ambiental, hoje, essa situao
encontrada em todo o territrio amaznico.
A expanso do agronegcio, da atividade de minerao e da extrao
intensiva de madeira caminha lado a lado com a instalao de grandes projetos
de infraestrutura, justamente porque tais projetos servem de plataforma
quelas atividades e tambm as de outros segmentos econmicos com forte
atuao no mercado internacional. Entretanto, alm das consequncias mais
visveis provocadas pelo atual modelo de desenvolvimento e que chamam a
ateno do Brasil e do mundo, h muitas outras ainda pouco tratadas, como o
crescimento vertiginoso do trco de mulheres e de crianas, principalmente
nas reas de fronteira, a disseminao de doenas sexualmente transmissveis
e a gravidez precoce de jovens, particularmente nas reas onde os projetos
de infraestrutura do PAC e da IIRSA esto sendo executados.
O dado negativo nessa histria toda que, apesar dos avanos obtidos
nos ltimos anos, a Amaznia ainda pouco conhecida pelas pessoas e pela
cincia. A verdade nua e crua que ningum sabe com certeza dimensionar
todas as consequncias que sero provocadas pela continuidade desse modelo
hegemnico de desenvolvimento que se impe regio. H elementos
mostrando os impactos desse processo sobre o clima. Mas h ainda muitas
perguntas sem respostas. Isto quando se sabe formular as perguntas corretas.
Os impactos sociambientais e culturais da construo das hidreltricas do
rio Madeira, bem como das outras dezenas previstas para Amaznia, esto
envoltos nesse quadro de incertezas.
211
Certa vez participei de um evento com comunidades indgenas
de Rondnia, organizado por entidades que resistem destruio do rio
Madeira pelas hidreltricas, onde expus sobre o que era a IIRSA e suas
consequncias para a regio. Durante a palestra fui interrompido por um
velho ndio que contestava minhas informaes. Ele dizia no acreditar
que uma quantidade enorme de terra fosse alagada e outra utilizada para a
expanso da monocultura e pecuria. Era muita terra, disse ele.
Ouvi a fala do velho ndio respeitosamente, e calado reeti sobre o
que ele dizia, bem como sobre a prpria pessoa que estava ali na minha
frente falando. Ele estava realmente certo, pois uma loucura colocar em
prtica o que os comerciantes da vida pretendem com a Amaznia, tudo
em funo da obteno de lucros, mesmo que isso custe a desgraa coletiva
no futuro. Por outro lado, desde que fui contemplado com aquela fala,
tomei verdadeiramente conscincia de que os modos de vida e de pensar das
populaes amaznicas se constituem num perigoso obstculo aos interesses
do grande capital, que buscaro a todo custo integr-los ou, de algum modo,
expurg-los. Imagine um modo de vida e de pensar que se relaciona com
o ambiente de maneira completamente oposta racionalidade capitalista e
burguesa de mundo. Foi isso o que aquele velho ndio representou atravs do
seu discurso simples e ao mesmo tempo profundo.
Quando o Banco Mundial e o BID se empenham, cada um a seu
modo, com todas as foras para garantir a exibilizao da legislao e do
licenciamento ambiental, alm das reformas estruturais para liberar as foras
do mercado, eles esto se pondo de maneira clara e inequvoca contra todos
os modos de vida e de pensar que navegam em sentido contrrio. No h
meio termo. So posies radicalmente contrrias que as regras de mercado
so incapazes de conciliar, por mais que algumas ongs e movimentos sociais
tentem mostrar que existe tal possibilidade. Diferentemente do que imaginam
determinados segmentos, no estamos diante de diferenas tticas de
resistncia, mas diante de vises de mundo antagnicas, que o mercado de
carbono certamente no ir resolver.
A Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais vem buscando
contribuir, atravs de um conjunto de aes, para o fortalecimento da
democracia no pas e o combate s desigualdades, a partir do monitoramento
dos programas, polticas e projetos dos bancos multilaterais, da realizao de
presses sobre governo e parlamento brasileiros, da realizao de estudos
de casos, da produo de materiais didticos e da execuo de atividades
de capacitao sobre as IFMs, entre outras iniciativas. Por outro lado,
tem buscado constituir parcerias com organizaes de outros pases com
212
perspectivas prximas da Rede, visando alcanar tais objetivos numa
dimenso mais ampla.
O envolvimento da Rede Brasil no acompanhamento do Complexo
Rio Madeira se deu fundamentalmente por entender que ali em Rondnia
est sendo efetivado um conjunto de medidas para viabilizar as hidreltricas
Santo Antonio e Jirau, que servir de referncia para garantir a implementao
de todos os outros previstos pelo PAC e pela IIRSA na regio.
A Rede Brasil se soma a diversos movimentos sociais, ongs, redes,
fruns e academia no somente para resistir avalanche desenvolvimentista
em andamento no Brasil e em muitos outros paises, mas tambm para apontar
alternativas que se contraponham ao modelo econmico vigente, pois um
outro mundo possvel com justia social, respeito diversidade cultural,
ambientalmente sustentvel, em que haja liberdade e garantia completa aos
direitos de mulheres e homens.
A vida pede passagem!
213
214
GOVERNO E EMPRESAS, SENHORES DO DESTINO
DOS POVOS DO MADEIRA...!?
Por Iremar Antnio Ferreira172

Mrcia Nunes Maciel173
O presente artigo pretende discorrer sobre o Complexo Madeira,

que visa a construo de quatro hidreltricas na Bacia do Rio Madeira nas
cachoeiras - Santo Antonio, Jirau/Ilha do Padre, Ribeiro e Esperanza, para
implantar a hidrovia que almeja tornar navegvel os rios Madeira, Mamor,
Guapor (Brasil), Madre de Dios (Peru) e Beni (Bolvia), para facilitar o
escoamento de gros (soja) rumo ao Oceano Atlntico. Este projeto insere-
se no conjunto de propostas da Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura
Regional na Amrica do Sul (IIRSA)174.
No dia 27 de abril de 2007, manchetes de jornais por todo Brasil
destacavam que o Governo Federal cogitava mudar as regras do licen-
ciamento ambiental para dar agilidade ao incio das obras das usinas hidre-
ltricas no Rio Madeira em Santo Antnio e Jirau. Isso foi possvel graas a
reestruturao do Ministrio do Meio Ambiente e do Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e o afastamento
do grupo poltico mais refratrio concesso das licenas para construo
das hidreltricas do Rio Madeira, em Rondnia, o governo tem ainda uma
sada legal, caso continue a enfrentar resistncias para obter o licenciamento.
A Casa Civil estuda a hiptese de mudar a Resoluo 237/97, do Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) - que regulamenta a concesso de
licenas, facilitando a obteno dos documentos175.
Assim se procedeu... na continuao do texto jornalstico armava-se
que, uma das hipteses de mudana no texto, apurou o Estado, pode ser a
criao de licenciamento mais exibilizado para projetos que sejam denidos
previamente como 'excees', ou estratgicos. As usinas de Jirau e Santo
Antnio, no Rio Madeira, so duas das principais aes do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC) e devem receber R$ 20 bilhes.
172
Diretor Presidente do IMV e mestre em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente pela Universidade
Federal de Rondnia.
173
Membro do IMV e mestranda em Sociedade e Cultura na Amaznia, pela Universidade Federal do Amazonas.
174
SWITKES, G. BONILHA, Patrcia (org). guas Turvas: alertas sobre as consequncias de barrar o maior
auente do Amazonas. So Paulo, 2008.
175
Jornal Estado do Norte, 27 de abril de 2007: Governo Cogita Mudar Regras para Licenciamento das Usinas.
215
O que se pode observar no cenrio poltico partir deste momento foi
uma mudana total num jogo em andamento. As regras foram se redenindo
mediante os interesses do Governo Federal e das Empresas interessadas no
lucro a ser gerado com as obras fsicas da duas usinas e posteriormente o
mercado de energia. Do outro lado, os movimentos scio-ambientalistas
viram-se em situao de afronta e sem muitas condies de enfrentamento. As
condicionantes apresentadas pelo novo quadro tcnico do rgo licenciador,
reduziu ao mximo as exigncias, acatando a proposta de complementao
de estudos ao mesmo tempo que o processo de licenciamento dava segurana
ao incio das obras, pressionando para que o leilo ocorresse com rapidez,
fracionado em dois leiles: Santo Antnio inicialmente e depois Jirau.
Entretanto, a sociedade civil contrria as obras do Complexo Madeira,
foi luta na tentativa de conscientizar as comunidades ribeirinhas, camponesas,
indgenas, extrativistas, pescadores, garimpeiros e moradores das periferias
das reas urbanas, apresentando as falhas dos estudos, na tentativa de colocar
na opinio pblica um olhar alm do imediatismo muito propalado: gerao
de emprego, crescimento, desenvolvimento. Promoveu palestras, seminrios
(envolvendo representantes da Bolvia e Peru), elaborao e apresentao de
lmes, elaborao e distribuio de cartilhas, panetos, jornais para socializar
anlises sobre os impactos sociais, ambientais, culturais e econmicos sobre
os Povos do Madeira. Os resultados desse trabalho talvez comece a ser
percebido pela populao na prpria carne, nos dias atuais.
Por outro lado, a sociedade civil organizada favorvel a construo do
Complexo Madeira tambm se organizou. Juntos, partidos polticos, lojistas,
empresrios, sindicatos e at o movimento social urbano formaram o Comit
Pr-Usinas do Madeira, utilizando da estratgia do Movimento Social, zeram
panetagem, lmes, abaixo-assinados e muitas palestras convencendo a popu-
lao de que as Usinas eram a salvao de Rondnia e o alvio de muitos pais
e jovens de famlia desempregados. Para atacar os contrrios utilizam adesivos
com dizeres: Usinas Neles, Hidreltricas J, Fora Ambientalistas . O tom
agressivo dos prs chegou a amedrontar simpatizantes e militantes contrrios,
que preferiram se manifestar em locais que se sentiam seguros.
Neste contexto, vrias aes civis foram movidas pela Sociedade Civil
organizada contra a emisso de licenas pelo Instituto Nacional de Meio
Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA) na esfera Federal. Pode-se
destacar aes civis pblica (ACP) da Amigos da Terra; aes do Ministrio
Pblico Federal; aes do Frum Brasileiro de ONG's e Movimentos Sociais
pelo Desenvolvimento e Meio Ambiente (FBOMS), aes do Ministrio
Pblico Estadual e uma ACP conjunta do Movimento Indgena COIAB
com a Associao Etnoambiental Kanind e Amigos da Terra.
216
O Caso Madeira despertou o olhar crtico para alm das fronteiras de
Rondnia. Primeiro porque um projeto da carteira da iniciativa de Integrao
de Infra-Estrutura Regional da Amrica do Sul (IIRSA), composta por 12
governos da Amrica do Sul, do qual o Brasil o carro chefe, inclusive no
nanciamento de obras pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econ-
mico e Social (BNDES) em: gerao de energia (hidre-ltricas, gasodutos);
transportes (estradas, hidrovia) e telecomunicao. Segundo porque as dimen-
ses de recursos nanceiros, humanos e materiais so gigan-tescas, logo
provocaro alteraes, impactos positivos e negativos da mesma proporo.
Atendendo a pedido da sociedade civil organizada, mediante a violao
de direitos dos Povos do Madeira pelo incio forado das obras, a Plataforma
Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais
DHESCA Brasil, indicou a Relatora Nacional para o Direito Humano
ao Meio Ambiente, Sra. Marijane Lisboa, para elaborar, mediante visita in
locu, um Relatrio176. Em Abril de 2008 ela apresentou suas concluses e
recomendaes para os atores envolvidos, sendo elas:
CONCLUSO E RECOMENDAES AO GOVERNO BRASILEIRO
Os compromissos que constam nos tratados e convenes interna-

cionais tm natureza vinculante para os pases signatrios, acarretando
obrigaes e responsabilidades aos Estados pela falta de cumprimento
das obrigaes assumidas. Por omisso de um conjunto de agentes
estatais, foram violados direitos fundamentais cuja proteo de
competncia tanto do governo federal quanto dos estados e municpios.
O Estado brasileiro deve ser chamado responsabilidade para cum-
primento dos diplomas internacionais que garantem a defesa e promoo
dos direitos humanos, em especial no que toca s suas obrigaes
para promoo de polticas sociais, econmicas, ambientais e culturais
adequadas sua populao. Tendo em vista os vcios de origem presentes
no modo como o Executivo brasileiro decidiu-se pela construo das
hidreltricas do Madeira, a Relatoria recomenda ao governo brasileiro:
1) Imediata suspenso de quaisquer atos relativos ao licenciamento

das usinas de Santo Antonio e Jirau, com nulidade da licena prvia
concedida e nulidade do leilo da usina Santo Antonio;
176
Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais Plataforma
DhESCA: Violaes de Direitos
217
2) Avaliao detalhada, independente e participativa das necessidades
energticas do pas com base em um modelo multicriterial, que inclua
outros valores alm daqueles prprios economia de mercado, como
a preservao de modos de vida tradicionais, patrimnio ambiental,
cultural, histrico e paisagstico;
3) Debate pblico sobre as diferentes alternativas para atender s
necessidades do pas, priorizando as polticas de ecincia energtica e
otimizao do potencial j instalado;
4) Adoo de poltica energtica descentralizada, segura e
ambientalmente adequada, evitando-se hidroeltricas de grande porte,
conforme recomendao da Comisso Mundial de Barragens ;
5) Garantir que a gua e energia, bens vitais para a subsistncia da
populao, estejam sob controle do Estado e sejam fornecidos a
preos e em qualidade adequada, impedindo-se a privatizaco e
mercantilizaco do setor.
Mesmo no caso em que as autoridades do pas mantenham a deciso

poltica de construir as hidreltricas no rio Madeira, recusando-se a
empreender uma avaliao detalhada, independente e participativa das
necessidades energticas do pas, a Relatoria considera indispensvel a
adoo das seguintes recomendaes:
1) Anulao da licena prvia e do leilo realizado para a usina Santo

Antnio, com a conseqente suspenso imediata da obras at que as
medidas abaixo mencionadas sejam tomadas;
2) Realizao de estudos de impacto ambiental em toda a bacia do
Madeira, em particular nos territrios boliviano e peruano e demais
estados brasileiros circundantes (Acre, Amazonas e Mato Grosso),
excluindo-se a possibilidade de postergao das condicionantes para
etapas posteriores;
3) Levantamento detalhado de ndios isolados na regio por parte da
Funai e demarcao e homologao dos territrios indgenas;
4) Levantamento completo e respectiva proteo de todo o patrimnio
histrico arquitetnico arqueolgico da regio;
5) Negociao com os governos peruano e boliviano para deciso
institucional sobre viabilidade e interesse no empreendimento;
6) Realizao de um amplo processo de regularizao fundiria na
regio, incluindo titulao das terras de comunidades ribeirinhas e
demarcao dos territrios indgenas j reivindicados junto FUNAI;
7) Realizao de consultas s populaes potencialmente atingidas,
218
para obteno de consentimento prvio por parte de povos indgenas
e comunidades tradicionais;
8) Garantia do direito informao e discusso atravs de audincias
publicas com efetivo poder de participao e compreenso pelos
participantes;
9) Compensao nanceira e social de todos os atingidos pela barragem
de Samuel por parte da Eletronorte;
10) Reviso e discusso participativa do Plano Diretor da cidade de
Porto Velho, com imediata realizao de audincias pblicas;
11) Apurao de denncias sobre abuso de poder contra pescadores
por parte de tcnicos da SEDAM, atravs de abertura de processo
administrativo e punio dos responsveis;
12) Instalao de Ouvidoria na SEDAM para melhor registro e
acompanhamento das denncias sobre atuao de tcnicos que
exercem poder de policia ambiental.
So Paulo, abril de 2008
Apesar de todas as recomendaes da Plataforma DHESCA e das

aes na justia, o processo de licenciamento e de construo foi suplantando
as vozes contrrias s violaes de direitos.
Durante o Seminrio CONTRA A PRIVATIZAO DO RIO
MADEIRA E PELA SOBERANIA DA AMAZNIA, promovido pela
VIA CAMPESINA (MAB, MST, MPA), em parceria com diversas entidades
scio-ambientais e culturais da regio: IMV, ADA-AA, CIMI, REDE DE
EDUCAO CIDAD, MHF, REDE BRASIL SOBRE INSTITUIES
MULTILATERAIS, Lideranas Campesinas de Cachoeira Esperanza,
Pando, Bolvia, Comisso de Justia e Paz, KANIND e COMUNIDADES
RIBEIRINHAS, entre os dias 16 a 18 de setembro de 2008, Estrada do
Jatuarana, Ramal Monte Cristo, rea do canteiro de obras da Barragem de
Santo Antonio, s margens do Rio Madeira, no Municpio de Porto Velho, em
documento sociedade brasileira, este conjunto de atores veio publicamente
DENUNCIAR que:
O Complexo Madeira no benecia a populao brasileira, pois est

servio das Grandes Empresas Multinacionais. O Governo Brasileiro
por sua vez, est a servio das grandes empresas transformando
prioridades privadas em prioridades nacionais. So as empresas
eletrointensivas e o agronegcio as principais benecirias dos projetos
previstos no PAC - Programa de Acelerao do Crescimento e na IIRSA
219
- Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-Americana.
O Povo brasileiro quem pagar por esta conta com dinheiro do
Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), atravs do Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES
As famlias enganadas por falsas negociaes isoladas esto sendo
expulsas de suas Comunidades, na rea do canteiro de obras, com a
queima, derrubada e desmonte de casas, algumas famlias remanejadas
para hotis em Porto Velho sem sequer receber o prometido;
O Rio Madeira est em fase de privatizao, at o trnsito de canoas
est sendo proibido, causando transtorno s famlias que diariamente
navegam transportando produo e familiares;
O preo cobrado pela energia consumida pelo povo brasileiro um
roubo;
Os Estudos de Impacto Ambiental aprovados, amplamente questio-
nados, inclusive por tcnicos do prprio IBAMA, Ministrio Pblico
Federal e sociedade civil, por suas fragilidades tcnicas, e escondem as
conseqncias scio-ambientais para toda a bacia hidrogrca do Rio
Madeira afrontando a soberania dos povos da Bolvia e Peru;
Toda a energia gerada com as guas do Madeira, ira ser transportada
por linho e no beneciar os povos da grande Amaznia como tem
sido divulgado pelos interessados nas obras;
gua e Energia no devem ser Mercadorias...e...
REAFIRMAR:
Nosso compromisso de atuar no processo de formao e informao
junto toda populao, em especial junto s famlias atingidas, aos
indgenas, seringueiros, ribeirinhos, juventude, em escolas, igrejas, para
fortalecer nossa luta;
Importncia de juntar todos os esforos e foras sociais em defesa
do Rio Madeira, dos povos que dele dependem e da Soberania da
Amaznia, nos nveis: local, estadual, regional, nacional e internacional;
Intensicar a Defesa dos Direitos fundamentais das populaes
ameaadas e atingidas, utilizando as mais diversas formas de luta,
mobilizao de rua e instituies de defesa dos Direitos Humanos;
Nosso compromisso com a luta popular, em especial a luta em defesa
do Rio Madeira, contra as hidreltricas e hidrovia no Rio Madeira;
contra os altos preos da energia; em favor da melhoria da qualidade
de vida das comunidades indgenas, ribeirinhas e urbanas;
O caminho para a busca de soluo dos nossos problemas passa pela
nossa organizao e luta;
220
Esta uma luta de todas e todos, para alm das barrancas e fronteiras
geogrcas do Madeira, daqueles e daquelas que almejam construir uma
sociedade justa, igualitria e solidria, e que estejam a servio da Vida.
GUAS PARA A VIDA, NO PARA A MORTE!
Porto Velho RO, 18 de Setembro de 2008.
Por outro lado, membros de comunidades atingidas pelas obras, aps

perceberem a enganao comearam a se manifestar. A carta abaixo um
retrato de muitas realidades ao longo do Madeira, a montante como a jusante
das obras:
RELATOS DE OCORRNCIAS SOBRE OS MORADORES DA

COMUNIDADE DE SANTO ANTONIO...
Relatos verdadeiros de sentimentos que cam registrados em cada

rosto, no olhar dos moradores da Comunidade de Santo Antonio.
As duas detonaes realizadas no canteiro de obras da Usina
Hidreltrica de Santo Antonio pela Madeira Energia S/A. (MESA),
produziram um impacto muito forte sobre a comunidade de Santo
Antonio.
J foi comunicado empresa MESA que os moradores no tem
obrigaes de conviver com esses fatos.
Se para a MESA eles esto dentro da normalidade e dentro da lei, para
os moradores da comunidade isso no e o que acontece.
Aqui se convive com a mesma situao dos Palestinos em Israel, com
a diferena que entre uma bomba e outra 0 objetivo e de levar a morte
a centenas de vidas e a outra levar a morte das nossas belezas naturais.
Entre palestinos e Israel atiram bombas para dizimar seus semelhantes.
Aqui atiram bombas para destruir a natureza e matar almas, ferindo
seus sentimentos de perdas e tudo o que e rnais bela que Deus criou.
Tiram a paz de tudo o que vivia em harmonia.
Ainda colocam o ser humano a assistir a destruio em nome do
"Desenvolvimento" .
Inige e fere os sentimentos de todos aqueles que acreditam e
respeitam o que Deus criou.
No seremos as mesas pessoas depois de tudo que vem sucedendo
aqui em nossa localidade.
As pessoas que vinham sempre apreciar, saem daqui com a cabea
baixa de indignao e tristeza.
221
Olhar para o rio onde levava seus lhos e agora s pode levar uma foto
ou lmagem como recordao.
A situao ser mais grave quando a populao cair em si e ver que no
haver mais cachoeiras, corredeiras, praias e se tomara um imenso lago.
Por tudo o que vem sucedendo, pedimos a todo que amam esta
terra RONDONIA - que venham registrar aqueles lugares que
representaram de alguma forma em suas vidas.
Estas belezas que so to comentadas em todo Brasil vo desaparecer.
S caro aqueles registros que vocs zeram daquilo que mais teve
importncia em suas vidas.
Espera-se que este relato ajude cada um a pensar.
Vale a pena Destruir para Construir???
Meus sentimentos, Aparecido Limeira da Silva, PVH, 01/09
Convm destacar que o acesso at as comunidades, principalmente

na regio prxima ao canteiro de obras controlada pela empresas, para
evitar que as entidades de defesa dos interesses coletivos possam acessa-
las e levar informao contrria. Algumas pessoas dos movimentos scio-
ambientalistas esto com interdito proibitrio por parte das empresas, ou
seja, para evitar que conscientizem o povo atingido, so proibidos de ir e
vir, sob a pena de priso caso desacate tal ordem judicial. Isso signica que
a privatizao no est restrito ao uso das guas do Madeira, mas tambm
vida das pessoas merc das empresas, das negociaes desumanas...
No incio de 2009, por ocasio do Encontro Sem Fronteiras dos Povos
do Madeira, Brasil, Bolvia e Peru, entre os dias 23 a 26 de janeiro na cidade
de Porto Velho, os presentes emitiram o seguinte texto, denunciando a atual
situao da implantao das obras do Complexo Madeira:
MANIFESTO SEM FRONTEIRAS: BRASIL, BOLVIA E PERU
Ns, Povos do Madeira, reunidos no Encontro Sem Fronteiras: Uma

nova Amaznia possvel, entre os dias 23 a 26 de janeiro na cidade
de Porto Velho, juntos, hermanos de Brasil, Bolvia e Peru, ribeirinhos,
campesinos, seringueiros, pescadores, indgenas, scio-ambientalistas,
educadores populares, jovens e mulheres, atingidos e ameaados pelo
Completo Madeira e por outras grandes obras articuladas pela Iniciativa
de Integrao de Infra-estrutura da Amrica do Sul (IIRSA), vimos
por meio deste manifesto Declarar que, a destruio j causada pelas
obras na Cachoeira de Santo Antonio e Jirau representa a morte do Rio
222
Madeira, maior auente do Rio Amazonas, bem como a privatizao
deste rio fronteirio;
Temos clareza de que os impactos ambientais, econmicos e sociais na
bacia do Rio Madeira compromete toda vida humana, animal e vegetal,
sem respeitar fronteiras geopolticas, nem acordos governamentais;
Denunciamos que todos os questionamentos encaminhados pelo
governo e instituies da Bolvia ao governo brasileiro no obtiveram
respostas. Por outro lado, o governo brasileiro tem nanciado outras
obras na Bolvia de grandes impactos scio-ambientais, numa clara
estratgia de barganha;
Denunciamos que, o governo brasileiro foi julgado e condenado pelo
Tribunal Latino Americano (TLA) em Antgua, na Guatemala, em
setembro de 2008, que reconheceu que a gua um Direito Universal
e elemento Vital de uso coletivo para todos os Povos da Bacia do Rio
Madeira;
Com estas aes, o governo brasileiro est desrespeitando e violando
os Direitos dos Povos Indgenas, consignada na Conveno 169 da
Organizao Internacional do Trabalho na ONU;
Diante disso, Declaramos que somos contrrios ao Complexo Madeira;
Declaramos nossa luta incansvel em defesa dos direitos dos Povos
sem fronteiras na bacia do Rio Madeira;
Manifestamos nossa rme proposta em defesa de um desenvolvimento
que inclua todos os povos, com sua diversidade scio-cultural de usos
e costumes.
Somando-nos a todos os atingidos e ameaados por estas obras que
causam morte gritamos rmes e fortes:
GUAS PARA A VIDA, NO PARA A MORTE!
Porto Velho, 26 de janeiro de 2009.
Por hora, diante do quadro lastimvel que se encontra o municpio

de Porto Velho, s nos resta recordar de algum impactos amplamente
questionados pelos Movimentos Sociais e que agora so pontos de pautas
dos poderes pblicos, gestores de polticas na regio, sendo eles:
1. Transformao scio-econmica: concentrao de poder e renda
nas mos de alguns grupos econmicos instalados e em instalao, com
aes altamente poluidoras como o caso da fbrica de cimento, autorizada
construo no permetro urbano, prximo de escolas e hospital. Observe-se
que p de cimento altamente cancergeno;
223
2. Modicao do municpio: o que antes tinha uma dinmica de
ajeitamento da estrutura fundiria na capital e distrito, passa a sofrer um
inchao populacional, acarretando modicaes drsticas na paisagem
do municpio, com grandes impactos negativos nesta fase, pela ocupao
desordenada de reas ainda orestadas e distantes dos servios pblicos,
gerando mais custos no atendimento das demandas sociais;
3. Desenraizamento da comunidade: a ribeirinha perde o acesso ao rio
e tem que migrar, interrompendo um modo de vida; a indgena no caso das
sem-contatos perda de territrios com a ocupao desordenada, de modo
particular a T.I. Jacareba Katawixi e sem perspectiva de proteo pelos
rgos responsveis; do pescador pela perda do acesso ao rio e extermnio de
espcie de valor comercial e alimentar, prevalecendo as espcies carnvoras
em reas de reservatrio...
4. Apropriao do territrio: tem um novo dono as empresas
ganhadoras da concesso de explorao do rio, da gua, tornando-a uma
fonte geradora de lucro, a energia, uma commoditie, cujo mercado regulador
externo, alheio aos interesses nacionais;
5. Controle da organizao espacial: toda dinmica territorial est
sujeita aos empreendedores, eles que passam a ditar as regras do jogo
quem se instala na regio ou no, inclusive quem administra politicamente;
224
Fotos: IMV/08/09177
6. Hibridismo cultural: uma mistura que torna o caldeiro dominado

por algum, ou alguns... passam a ditar padres culturais os que dominam
o mercado pelo dinheiro a cultura popular passa a ser um mero produto
atrativo e no identitrio;
7. Dominao politica-econmica: ca claro que o poder econmico
se associou desde o incio das discusses cerca do Complexo Madeira com
o poder poltico, promovendo alteraes no marco legal para atender aos
interesses nanceiros todos os partidos polticos so aliados desta prtica
pois deles dependem para realizar suas campanhas polticas;
8. Alarga a desigualdade social e econmica: o processo migratrio
atrado pela oferta de emprego fcil e por muito tempo tem modicado o
cenrio social quem tem formao ou acesso aos cursos e oportunidade
de ser empregado consegue dar um rumo na vida, os demais cam vendo
o barco passar, assim como aconteceu no auge do garimpo, quem lucrou
foram os donos de dragas e no os trabalhadores. Este cenrio pode ser
percebido pela primeira greve de trabalhadores dos canteiros de obras das
hidreltricas de Santo Antonio e Jirau/Cachoeira do Padre, iniciada no ltimo
177
A eminncia da implantao da hidrovia Madeira, Mamor e Guapor, parte do Complexo Madeira, j
provoca a converso de reas de pastagens em terras propcias expanso da produo de soja. Signica
que a concentrao fundiria se avizinha, assim como a emisso de agrotxicos s margens do lago de Jirau e
Santo Antnio. Extensas reas podem ser notadas ao longo da BR 364 em direo a Rio Branco. Algumas reas
podem ser localizadas nas referncias identicada por GPS - Sistema Global de Posicionamento, nas seguintes
coordenadas L0264434 e UTM 8926922; L0271940 e UTM 8929385; L0336716 e UTM8975003; L0338494 e
UTM8975384; L0389929 e UTM9006933.
225
dia 03 de setembro/09. Na manh do dia 04, em viagem rumo a Guajara
Mirim, percebemos a presena de policiais do batalho de choque (COI)
nas duas entradas do canteiro de obras de Jirau. Ficamos sabendo no dia 05
que a presena dos mesmos tinha um objetivo: evitar que o sindicato dos
trabalhadores chegassem at as obras e mobiliza-se a greve dos trabalhadores
que reclamam baixos salrios. O Estado coloca a fora policial para defender
as empresas em detrimento dos direitos dos trabalhadores;
9. Reassentamento diferente do lugar onde viviam: isso est afetando
diretamente famlias de ribeirinhos (para agrovilas onde no oferecem
condies de ter espao para os cultivos principalmente de macaxeira
pra fazer farinha, em terras j antropizadas, de sapezal...) e dos distritos de
Mutum Paran (todo o ncleo urbano ser alagado e quem quiser mudar
para a Nova Mutum)178 e de Jaci-Paran (parte da cidade velha ir alagar,
provocando mudana para a cidade alta, longe da beira do rio). Ambos
sofrero com a segregao cultural pela perda das vizinhanas, dos laos de
comunidade, de compadrio;
10. Impactos ambientais irreversveis: pescadores do Rio Madeira j
sentem o impacto provocado pela morte de mais de 70 toneladas de peixe
em outubro de 2008, na regio do canteiro de obras de Santo Antonio, na
construo das ensecadeiras; quanto a de Jirau/Ilha do Padre mais difcil pela
escassez de informao. As mudanas de trajetria do rio com fechamento
de partes tem provocado derrubamento de barrancos, surgimento de novas
praias, comprometendo a produo de vrzea, que alimenta a periferia de
Porto Velho, bem como a navegao das famlias que tem no rio seu nico
meio de acesso aos servios da rea urbana;
11. Proliferao de vetores: a intensicao da presena de casos de
malria nos distritos de Jaci-Paran e Mutum j so alarmantes, antes mesmo
da formao dos lagos;
12. Infra-estrutura urbana: a cidade de Porto Velho do ponto de vista
rodovirio est em caos; a tentativa de resolver ou amenizar os problemas
esto aqum da demanda, o que tem provocado muitos acidentes de trnsito,
atingindo diretamente o povo pobre que depende de transporte pblico,
bicicleta e moto para se deslocar j que toda movimentao de mquinas
rumo as obras ou gros rumo ao porto graneleiro passam pela rea urbana;
178
O Distrito de Mutum-Paran ter sua rea geogrca inundada. Sua localizao est na coordenada
L0286812 e UTM8935912. Mais de duas mil famlias sofrero impacto direta em suas vidas com a mudana de
local. A rea de reassentamento denominada de Nova-Mutum, plo industrial, onde madeireiras se instalaro
para continuar a explorar a regio e onde os cilos de soja se instalaro (localizada na coordenada L0329174 e
UTM8972884). Esta nova cidade dista cerca de 68 km no sentido de Jaci-Paran.
226
13. Crescimento populacional: segundo a Prefeitura de Porto Velho,
em meados de 2007 a populao do municpio era de 370 mil habitantes.
J em abril de 2009 registrou-se por meio ociais um nmero de 379.186
mil habitantes. Portanto em meados de 2009 j se estimava 390 mil
habitantes. Isso signica total desarranjo na estrutura dos servios pblicos
e sem oramento adequado para trabalhar a rea social, dependendo de
procedimento oramentrios da Unio (programas habitacionais, assistncia
social) ou de bancos nanciadores (BNDES e BIRD). Temos conitos de
uso e ocupao do solo em ascenso, em reas inadequadas e desprovidas
de infra-estrutura, provocando favelizao alta e crescente, com aumento da
criminalidade, prostituio infanto juvenil (com destaque para o Distrito de
Jaci, presena de meninas mulheres brasileiras e bolivianas);
14. Sistema de abastecimento de guas e esgoto: est em andamento
na cidade de Porto Velho, os demais distritos continuam com zero de
atendimento. Quanto ao tratamento de esgoto no existe, contribuindo para
proliferao de doenas. O Rio Candeias de onde se extrai parte da gua
usada em Porto Velho est saturado, com assoreamento provocado pela alta
retirada de areia para atender o mercado de construo civil. Falta previso
de onde se vai buscar matria prima para a demanda;
A consequncia disso tudo a grande demanda para o sistema de
i) educao (sem condies de atender com a estrutura existente, a novas
demandas); ii) sade (sucateada, com poucos servidores e infra pequena e
carente diante da procura); iii) segurana pblica com elevado numero de
processos criminais, sem condies de julgar em tempo, com um sistema
carcerrio que no oferece qualquer possibilidade de ressocializao; iv)
recreao e lazer sem condies de atingir nveis culturais que contribuam
para reduo de violncias e ocupao construtiva do pblico infanto-juvenil;
v) assistncia social crescente nmero de mulheres vtimas de violncias
sexuais, domsticas ou mesmo a acessibilidade a direitos pela precariedade
dos servios pblicos.
Diante deste cenrio, onde governos e empresas so os senhores dos
destinos dos povos do Madeira, da Amaznia, movimentos e entidades
sociais e ambientais, mesmo sentindo-se espremidos, pisoteados, encontram
foras para reagir na tentativa de chamar a ateno para este momento de
violao dos direitos dos povos e comunidades tradicionais, a exemplo do
que fez Chico Mendes. Por meio da comunidade internacional, junto com
impactados na Bolvia, Peru e Equador por mega projetos de infra-estrutura
do IIRSA, eles se organizam para ir em outubro/09 Comisso Internacional
de Direitos Humanos da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em
Washington/EUA, e pedir apoio aos Comissionados para que pressionem o
227
governo brasileiro e dos demais pases no cumprimento da Conveno 169
da OIT por eles raticada, que trata dos direitos destes povos e comunidades.
Esta iniciativa um grito de desespero dos povos sem fronteiras do Madeira
que armam que querem viver com respeito, dignidade e sustentabilidade na
scio-diversidade.
REFERNCIAS:
Relatrio Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos,

Sociais, Culturais e Ambientais Plataforma DhESCA: Violaes de
Direitos, 2007.
SWITKES, G. BONILHA, Patrcia (org). guas Turvas
Turvas:: alertas sobre as
consequncias de barrar o maior auente do Amazonas. So Paulo, 2008.
VERDUM, Ricardo (org). Financiamento e Megaprojetos Megaprojetos:: uma
interpretao da dinmica regional sul-americana. INESC, Braslia, 2008.
CSF. Efeitos de projetos de infra-estrutura de energia e transportes
sobre a expanso da soja na bacia do rio Madeira
Madeira,, Conservao
Estratgica SRIE TCNICA 7 maio de 2007.
IRN. The Amazon under Threat
Threat:: Damming the Madeira, 2006, disponvel
em:
http://www.irn.org/pubs/factsheets/madeira/MadeiraFact.pdf#search=
%22jirau%20and%20santo%20Antnio%22
http://www.riomadeiravivo.org/notcias/mais/21/01/09/13/03/09
http://www.semfronteirasnomadeira.blogspot.com
228
PARTE II
229
O barramento de rios no apenas a interrupo de uxos
de gua, que deixam de percorrer seu curso natural, nem apenas
a transformao da corrente e do movimento em reservatrio e
quietude. O barramento de rios no implica apenas na inundao
de orestas, na extino de espcies de peixes, na destruiao de
pequenas cidades e aglomerados, no alagamento de terras cultivadas.
Rios barrados so, em primeiro lugar, antes de mais nada, vidas
barradas, interrompidas. Rios barrados so trajetrias individuais
e coletivas que, antes inscritas no territrio, deste so banidas.
Nenhum progresso, nenhum desenvolvimento pode,
legitimamente, fazer-se em detrimento dos direitos individuais
e coletivos dos atingidos por barragens. O barramento dos rios
para a produao de lucros uma violncia e um aberto desao
aos direitos humanos. A resistncia dos atingidos um ato
essencial de armao de sua humanidade e de sua cidadania.
Carlos Vainer IPPUR/UFRJ

EXPANSO DA FRONTEIRA AGROPECURIA E
MOBILIZAO DOS POVOS TRADICIONAIS NO
SUL DO AMAZONAS
Thereza Cristina Cardoso Menezes179
O rpido avano da fronteira agropecuria e a ocupao ilegal de

terras pblicas so caractersticas marcantes dos municpios situados nas
calhas do Rio Madeira e Purus. Esta situao apresenta-se fortemente
agravada nos municpios do sul e sudeste do Amazonas como Lbrea, Boca
do Acre, Humait, Apu, Manicor e Novo Aripuan, reas com economia
tradicionalmente baseada no extrativismo vegetal e agricultura familiar
e que recentemente concentram as mais importantes frentes de expanso
agropecuria do estado. Os municpios em questo notabilizaram-se nos
ltimos anos por ndices signicativos de desorestamento, ocasionados
pela expanso do plantio de soja, da pecuria extensiva e da extrao ilegal
de madeira.
Nos ltimos vinte anos, acompanhando o crescimento da demanda
interna e externa por soja houve uma expanso vigorosa das reas cultivadas
no Brasil180 o que vem provocando mudanas signicativas no modelo de
ocupao territorial dos plantios. Se a princpio os cultivos expandiram-
se nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste, recentemente os plantios esto
alcanando reas como os cerrados nordestinos e amaznicos.
A expanso das plantaes de gros e dos rebanhos bovinos na
Amaznia so produtos da combinao de preos, subsdios indiretos
representados pelo investimento em infra-estrutura de transporte. Os
governos estaduais tm incentivado a produo de gros em reas do
cerrado, campos naturais, em reas de transio cerrado-oresta ou sobre
faixas territoriais degradadas por projetos pecurios fracassados. Em
Rondnia, Roraima, Par e Amazonas, o cultivo de gros, especialmente soja,
incentivado pelo Governo Federal e dos estados e pela iniciativa privada,
beneciando especialmente os grupos Cargill e Maggi.
No estado do Amazonas, a produo de gros iniciou-se na dcada
de oitenta durante o Governo Gilberto Mestrinho (1983-86) a partir de
projetos para a produo de gros por famlias russas e ucranianas vindas
do Paran. Ao longo dos governos de Amazonino Mendes implantou-se
179
Antroploga, Pesquisadora do PNCSA e Professora Adjunto do PPGAS-UFAM
180
Neste perodo o Brasil se tornou o segundo maior produtor mundial do gro e maior exportador desde 2003.
231
o Programa Terceiro Ciclo de Desenvolvimento cujo objetivo era tornar a
agricultura o terceiro ciclo de desenvolvimento do estado aps os ciclos da
borracha e da Zona Franca de Manaus. A partir de 2003, diante do crescente
peso do agronegcio no PIB brasileiro181, o Governo Eduardo Braga elegeu
esta como a atividade a ser incentivada como alternativa s incertezas de
manuteno dos incentivos scais ao distrito industrial de Manaus.
Estes programas de incentivo ao agronegcio foram desenvolvidos,
sobretudo, nos municpios do sul do estado, em funo da adequao
das condies naturais e localizao geogrca. Os primeiros plantios
mecanizados ocorreram numa faixa de 800 hectares de campos naturais nos
municpios de Humait, Canutama, Manicor e Lbrea, principalmente. Tais
municpios fazem fronteira com os estados do Acre, Rondnia, Mato Grosso
e Par, integram a faixa do chamado arco do desorestamento182 e sofrem
presso da expanso da fronteira agropecuria dos estados vizinhos. A regio
concentra uma populao de 258.674 habitantes (IBGE,2000) e rea de
392.210,00 km, correspondendo cerca de 24,86% do estado do Amazonas.
Do ponto de vista histrico, a regio do Sul do Amazonas colonizada
no nal da Segunda Guerra Mundial por trabalhadores atrados pelas
oportunidades oferecidas pelo extrativismo da borracha e castanha. Na
dcada de setenta, em decorrncia das polticas governamentais voltadas ao
desenvolvimento e integrao da Amaznia, largo investimento foi realizado
em construo de estradas que cruzavam esta faixa da Amaznia como a BR-
230 (Transamaznica) e posteriormente a BR-319 (Manaus Porto-Velho) e
BR-364 (Rio Branco-Porto Velho). A abertura da rede viria incrementou
a migrao, a implantao de programas de colonizao e permitiu a
incorporao de novas terras ao processo produtivo.
A opo por uma via de desenvolvimento calcada na abertura de
estradas, construo de barragens, instalao de fazendas e a abertura de
novas reas de garimpo teve como um de seus mais importantes efeitos
o progressivo deslocamento de indgenas, seringueiros, ribeirinhos e
quilombolas. Esses segmentos sociais tiveram sua existncia ignorada por
estas polticas pblicas, visto que no tendo uma identidade reconhecida e
valorizada, constituam apenas obstculos ao progresso. A soluo adotada
181
Entre 2004 e 2005 o agronegcio gerou um saldo comercial equivalente a 30% do PIB e 43% das exportaes.
A soja respondeu por 24,5% das exportaes do agronegcio brasileiro (Rodrigues,2005).
182
O "Arco do Desorestamento" uma faixa contnua caracterizada por grandes ndices de desmatamento,
com aproximadamente 3 mil quilmetros de extenso e at 600 quilmetros de largura, que se estende desde
Maranho, toda metade leste e sul Par, passando pelo noroeste de Tocantins, norte do Mato Grosso, Rondnia,
at atingir o leste do Acre.
232
perante esta populao foi o controle de natalidade e a modernizao,
a introduo de tecnologias, o incentivo s obras. Enm, a sada para a
Amaznia era a transformao da natureza combinada transformao das
pessoas que l habitavam (Almeida, 2004).
Aps o m do governo militar, novas iniciativas de promover o
desenvolvimento na Amaznia a partir da sua integrao ao territrio
produtivo do pas ressurgem nos dois mandatos do Governo FHC e Lula.
Polticas econmicas que deram nfase para a exportao de commodities
agrcolas facilitaram a ampliao das culturas de arroz e soja, bem como
favoreceram a pecuarizao da Amaznia.
Com Governo Lula, assistimos tambm a um largo investimento
na recuperao da malha de infra-estrutura de transportes facilitando o
escoamento produtivo da regio atravs de obras como a repavimentao
da BR-319 e estruturao implantao da Hidrovia do Madeira e porto de
Itacoatiara. Estas iniciativas permitiram ao Grupo Maggi, por exemplo, um
aumento de 60% das margens de lucro da cultura da soja entre Rondnia
e Amazonas em comparao com o perodo em que o escoamento da
produo era realizado pelos Portos de Santos e Paranagu.
Como resultante deste processo de incentivos, dados do Anurio
Estatstico do Amazonas (2004) e Conab (Brasil, 2005) apontam para um
salto considervel tanto na produo, quanto no avano da rea cultivada
nos municpios do sul do estado do Amaznia, indicando que em 1998
foram colhidas 796 toneladas de soja em 587 hectares de rea plantada; ao
passo que na safra de 2004-2005 a rea plantada somava 2,1 mil hectares e a
produo 5,4 mil toneladas.
O crescimento de reas desmatadas na poro sul amaznica cresceu
paralelamente expanso da fronteira agropecuria nesta regio. Segundo
o Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM), as taxas de desmatamento
no sul do estado do Amazonas aumentaram em 2004 aproximadamente
16% saltando de 6.926 km2 para 8.238 km2. Os dados indicavam que o
desmatamento estava ocorrendo para alm de antigas reas desmatada e
avanando em direo da vegetao primria da oresta e , principalmente,
para os campos naturais.
Ainda que a soja venha expandindo-se rapidamente, a pecuria
extensiva de baixa produtividade e a explorao de madeira que geralmente
abrem espao para a cultura de gros, constituindo atividades caractersticas
dos vales do Madeira e Purus. O municpio de Boca do Acre, por exemplo,
possui 500 mil cabeas de gado, o maior rebanho bovino do Amazonas que
cresce no municpio a uma taxa de 10% ao ano. Alguns criadores chegam a
desmatar cerca de 1000 hectares por ano de acordo com informaes locais.
233
O processo mais freqente de implantao destas atividades inicia-
se com o desmatamento de reas e posterior plantio de pasto para garantir
a titulao da terra ou para prevenir futuras ocupaes. A pastagem
congurou-se como o mecanismo mais barato de ocupar terras desmatadas,
possibilitando lucro substancial quando a terra revendida. No caso das
regies pesquisadas, as iniciativas de recuperao de rodovias como a BR-319
(Manaus- Porto Velho) vem atraindo grileiros e contribuindo para a elevao
signicativa do preo das terras prximas a estas estradas, reiterando a
associao entre desmatamento e maximizao de ganhos especulativos.
O avano da criao de gado na Amaznia est intimamente
relacionado ao crescimento sem precedentes da pecuria brasileira nos
ltimos anos, tornando o Brasil o maior exportador mundial em 2005183. Em
2006, as exportaes brasileiras ultrapassaram os US$ 2,2 bilhes de dlares
e a pecuria passou a integrar a lista dos dez principais itens de exportao
do pas. A partir de 2003, o aumento da produo brasileira concentrou-se
na Amaznia e registrou-se a transferncia de grandes rebanhos do resto do
pas para a regio184.
Entre as razes da dinamizao da pecuria na regio estariam as
assimetrias do preo da terra no Brasil que tornam a terra amaznica muito
mais barata em comparao com outras regies brasileiras, o deslocando da
pecuria do Sudeste e Centro-Oeste em funo de abrir espao para outras
atividades produtivas, os expressivos investimentos em abatedouros e a
remoo das barreiras da febre aftosa na Amaznia.
Em geral, quando a pecuria cresce o suciente para dar suporte a
empreendimentos industriais a ela relacionados, segmentos industriais
entram na disputa com empreendedores locais pelo beneciamento da
matria-prima tais como abatedouros, matadouros e indstria de laticnios.
A difuso de abatedouros ou a compra de abatedouros locais por grandes
grupos tem sido uma prtica nanciada com recursos do BNDES, Bancos
comerciais como Banco do Brasil, Ita e Bradesco e bancos multilaterais
como BID e Banco Mundial (Smeraldi, R; May, P.,2008:24).
A existncia de madeira de lei na regio sul do Amazonas outro fato
que tem acelerado o desmatamento de certas reas nos ltimos anos. O
183
Entre 1990 e 2007, a produo de carne bovina passou de 4,1 toneladas para 9 milhes de toneladas,
mdia superior ao crescimento populacional e seu consumo. O mercado externo absorveu 80% do percentual de
aumento da produo, 82% da carne brasileira exportada in natura como commodity e destinada principalmente
Rssia, Pases Baixos, Egito, Reino Unido, Itlia e Arbia Saudita, China, Alemanha e Ir.
184
Entre 1990 e 2006, o rebanho bovino da Amaznia Legal passa de 18% para 36% do rebanho nacional. Em
2007, a Amaznia j contribua com 1/3 das exportaes nacionais (Smeraldi, R; May, P.,2008:17-19) .
234
Municpio de Lbrea, por exemplo, ostenta o ttulo de campeo do amazonas
de desmatamento, tendo aumentado em 87% a rea desmatada entre os anos
de 2003 e 2004 em funo do desmatamento ilegal de suas orestas de cedro
e mogno, especialmente no entorno das BR 364 (Porto Velho-Rio Branco) e
BR 230 (Transamaznica).
As mudanas no comrcio internacional de madeiras explicam
em parte este grande crescimento da extrao de madeira. A diminuio
das orestas tropicais do Sudeste Asitico e da frica Central vem tendo
entre suas conseqncias a reduo da oferta e elevao internacional dos
preos das madeiras nobres, tornando cada vez mais lucrativo o mercado
de madeiras. As companhias multinacionais madeireiras vm se deslocando
para a Amaznia brasileira, provocando o avano da fronteira madeireira na
regio, sobretudo no Par e Amazonas. Segundo dados do Greenpeace (199),
entre a dcada de 1980 e m da dcada de 1990, a madeira amaznica saltou
de 14% para 85% do total da produo nacional185. A atividade vem se
desenvolvendo de forma predatria, visto que cerca de 80% da madeira
extrada de forma ilegal186 e, na maior parte dos casos, os planos de manejo
orestais so usados exclusivamente para a satisfao de requerimentos legais.
Os benefcios da atividade madeireira para os povos tradicionais so baixos,
visto que a indstria com freqncia oferece pssima remunerao e o acesso
aos lucros do comrcio internacional dominado por empresas estrangeiras.
As grandes extenses de terra grilada tambm chamam a ateno no
Sul do Amazonas, somando-se cerca de 8 milhes de hectares de ocupao
irregular de terra. Em funo das investigaes realizadas pela chamada CPI
da grilagem187, realizada em 2001, uma rea de 600 mil hectares registrada
irregularmente em Lbrea voltaram a ser da Unio por deciso do Conselho
Nacional de Justia., que respalda o Incra. Segundo levantamento do Incra,
48 milhes de hectares de terra em 17 municpios do sul Amazonas estavam
nas mos de grileiros. O municpio de Canutama, por exemplo, chegou ater
cinco vezes mais registros de terra do que a rea total do municpio188.
185
Deve-se levar em considerao que o ndice de participao s no maior devido a grande margem de
desperdcio que faz com que 2/3 de toda madeira retirada da Amaznia torne-se sobra ou serragem (Greenpeace,
1999).
186
Revista EXAME n. 11, 20 de maio de 1998, pg. 42; Revista VEJA N. 51, p. 21-27, (Encarte especial)
Amaznia, 24 de dezembro de 1997; Folha de So Paulo, 27/01/1998; Gazeta Mercantil, 12 a 13/set/1998.
187
Em 1999 o Governo Federal iniciou investigaes sobre grilagem e concluiu que cerca de 100 milhes de
hectares tinham documentao suspeita, levando o Incra a cancelar o registro de aproximadamente 70 milhes
de hectares. A investigao do Incra foi seguida de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) sobre a grilagem
na Amaznia
188
A face mais moderna da grilagem a chamada cybergrilagem, ou seja, a venda atravs de corretoras
virtuais de milhares hectares de oresta, um exemplo foi a oferta de 900 mil hectares de terras situadas em
235
A CPI da Grilagem lanou luz sobre a catica situao fundiria
do Sul do Amazonas ao investigar o grileiro Falb Farias, que sustentava ser
dono de 6,8 milhes de hectares em cinco municpios do Amazonas (Boca
do Acre, Canutama, Tapau, Lbrea e Pauini), correspondente a 4,37% do
Estado do Amazonas. A rea foi obtida atravs de sucessivas reticaes no
tamanho das reas obtidas no cartrio de Lbrea que transformou registros
de 150,25 hectares de glebas do Seringal Maripu situado em Pauini em reas
de 369.262,04 hectares. O mesmo processo foi empregado na transformao
da gleba Inahin com rea de 1.524,60 hectares, situada em Boca do Acre,
em uma rea com 311.783,52 hectares atravs da abertura de nova matrcula
no registro de imveis de Lbrea.
Atravs deste sistema de grilagem, Falb Farias e seus aliados ocuparam
irregularmente 1,2 milhes de hectares dos 6,3 milhes de hectares do
municpio de Lbrea. Em Canutama, o grupo registrou 40,99 % da extenso
do municpio que possui 2,4 milhes de hectares. Em Tapau, que tem
rea de 9,6 milhes de hectares, Farias se dizia dono de 2,3 milhes de
hectares. Aps a CPI da grilagem, o Governo Federal cancelou os ttulos de
propriedade de Falb Farias, mas muitas destas terras continuam disponveis
para a investida de outros grileiros.
No extremo Sul do municpio de Lbrea, prximo vila de Nova
Califrnia, na estrada Porto Velho-Rio Branco, a CPI da grilagem apontou
a situao do Ramal dos Baianos. O ramal se encontra em rea propcia
agricultura mecanizada e pastagens devido aos solos bem drenados e planos,
onde predomina uma vegetao formada em grande parte por castanheiras
da qual sobrevivem centenas de extrativistas residentes no Rio Ituxi. Os
moradores armavam que desde 2002, um grileiro vindo da Bahia construiu
um ramal principal com 84 km e 250 Km de estradas secundrias ilegais e
vinha negociando terras no entorno das vias, atividade que provocou cerca
de 15 mil hectares de desmatamentos de acordo com o Ibama189.
Duas outras reas crticas em relao prtica da grilagem no Sul do
Amazonas esto na Rodovia Transamaznica, a primeira a Rodovia do
Estanho, localizada no km 150 da Transamaznica, a partir de Humait. A
rea tem grande ocupao de produtores de soja que instalaram na regio
importante aparato de produo e armazenamento de gros e utilizam o
Certicado de Cadastro de Imvel Rural (CCIR) para obteno de crditos
Canutama, rea com 97% de rea pertencente Unio. Dentre os sites de corretoras virtuais citamos: http:/www.
mercadodeterras.com.br, http:/www.imoveisvirtuais.com.br, http:/sofazenda.com.br, http:/selocorretora.com.br.
189
Cf. Folha de So Paulo, 7 de agosto de 2004Operao agra desmatamento ilegal no Amazonas.
236
de bancos e agncia de fomento para ampliar as reas de cultivo de soja.
A segunda rea crtica o Km 180 da Transamaznica, no municpio de
Manicor, a rea considerada o maior centro de comrcio de terras pblicas
do Brasil.
A partir da BR-319, uma estrada ilegal de cerca de 70 Km que ca a 18
km de Porto Velho d acesso aos campos naturais na cabeceira do Rio Punicici.
Segundo extrativistas de castanha desta regio, a estrada ilegal foi construdas
por grileiros e produtores de soja em busca de reas de campos naturais planas
e com pouca vegetao que permitem cultivar soja em apenas um ano.
Os exemplos acima indicam que grande parte do avano da fronteira
agropecuria e irregularidades na ocupao da terra ocorrem em terras
ocupadas por castanheiros, pescadores, seringueiros, indgenas, etc...,enm,
povos tradicionais que so obrigados a desocupar o lugar onde vivem ou
tem o acesso restringido ou proibido ao uso de recursos naturais. Destaca-se
ainda que na regio do Sul do Amazonas vem se identicando muitos ndios
isolados que se encontram ameaados pelos investimentos governamentais
na regio. Segundo dossi do CIMI (2006) sobre a violncia contra povos
indgenas, habitam entre Lbrea e a fronteira com Rondnia, os chamados
ndios isolados do Igarap Karipuninha. Estes ndios estariam ameaados
pela construo da hidreltrica de Santo Antnio e Girau e pela presso
sobre a rea onde habitam de produtores de soja e criadores de gado.
Entre Humait e Manicor, os indgenas Tenharim narram a existncia
de ndios isolados no Alto Rio Marmelos que tambm estariam ameaados
pelo avano dos produtores de soja nas reas de campos naturais. Situao
similar foi observada entre Canutama e Lbrea, onde o CIMI tem notcia
desde a dcada de setenta de indgenas isolados no Igarap Jacareuba/Katauxi.
A explorao do potencial hidreltrico dos rios (especialmente o Rio
Madeira, Rio Purus e o Rio Ituxi) assinala outra dimenso do alargamento
das possibilidades de explorao dos recursos naturais do sul do Amazonas,
a situao de Lbrea emblemtica neste sentido. Em julho de 2005,
funcionrios do grupo Grupo Cassol foram surpreendidos prestes a iniciarem
a dinamitao de cachoeiras para a construo de uma usina hidreltrica no
Rio Ituxi, situado ao sul de Lbrea. O projeto do grupo era construir uma
hidreltrica, destinada a gerar 100 megawatts de energia.
O Grupo Cassol iniciou suas atividades no Amazonas em 1977, nos
setores madeireiro e agropecurio e atualmente dedica-se ao setor de gerao
e comercializao de energia eltrica, possuindo atualmente cinco pequenas
hidreltricas. Ivo Cassol, governador de Rondnia, declarou ter comprado
3 mil hectares de terra no Rio Ituxi e teria, supostamente, autorizao do
Ministrio das Minas e Energia para fazer o inventrio hidreltrico da rea.
237
A crescente expanso dos cultivos tem gerado conitos institucionais
no tocante aos processos de licenciamento e regularizao de terras na
regio. Licenas concedidas pelo rgo ambiental do Estado do Amazonas
(IPAAM) no so reconhecidas pelo Ibama devido impossibilidade de
enquadramento nas normas do Governo Federal. O Incra no pode legalizar
parcelas com mais de 100 hectares e, sem esta, o Ibama no pode conceder
licena para desmatamento e queimada. Os entraves burocrticos contribuem
para a opo de madeireiros, pecuarista e produtores de soja de atuarem na
ilegalidade, sobretudo face ao precrio sistema de scalizao na regio.
Este cenrio de diversicadas estratgias por parte de grupos fundirios,
grandes projetos virios e hidreltricos tem gerado reaes por grupos
atingidos por estas iniciativas no Sul do Amazonas. A partir de pesquisa
de campo no local, a conteno da grilagem e o avano do agronegcio
exercidos por instituies do Estado tm favorecido antigas reivindicaes
por terra de povos tradicionais e se traduzido na expanso de novos projetos
de assentamentos, terras indgenas, quilombos e reservas agroextrativistas.
Medidas preventivas, mitigadoras ou compensatrias impostas
como mecanismos de controle ambiental impostas pelo Governo Federal
a municpios com altos ndices de irregularidades na apropriao fundiria
motivam a difuso de novas fronteiras no Amazonas. Segundo informaes
dos funcionrios do Incra em Humait, a grande meta para a rea a criao
e expanso de assentamentos rurais por eles chamados de assentamentos
ribeirinhos, visto que so estes grupos os benecirios majoritrios do novo
estatuto territorial190.
Segundo informaes obtidas nesta superintendncia, que atualmente
referencia nos municpios do sul do Amazonas, a criao de novos
assentamentos se inscreve na tentativa de valorizao dos povos tradicionais,
constituindo um modo de reconhecimento de famlias tradicionais j h
longa data implantadas no lugar. No entanto, o espao de possibilidade
para que este reconhecimento acontecesse esteve vinculado presso de
grileiros sobre as terras no sul do Amazonas entre 2003 e 2005, perodo em
que houve muitas denncias na imprensa nacional a respeito da grilagem e
desmatamento na regio decorrentes do rpido avano do cultivo de soja.
Por outro lado, a recuperao da BR-319 tornou os municpios do entorno
190
A rea controlada pelo Incra-Humait possui trs antigos assentamentos: PA So Francisco (criado em
1997 em Canutama), PA Matupi (criado em 1995 em Manicor) e PAE Botos (criado em 2004 na margem do
Rio Madeira em Humait e em expanso, visto pelo Incra como um assentamento de ribeirinhos). Em processo
de criao existem 7 PAE (Projeto de Assentamento Agroextrativista) e 1 PDS (Projeto de Desenvolvimento
Sustentvel, Assentamento Realidade na BR-319).
238
da estrada, principalmente Beruri, Tapau, Canutama, e Lbrea, objeto de
ao prioritria para a criao de projetos de assentamento, Unidades de
Conservao, Reservas Extrativistas visando a conter a ocupao irregular
nas margens da rodovia.
Terras indgenas, Unidades de Conservao, Projetos de Assentamentos
e Reservas Extrativistas (RESEX) 191 apresentaram freqentemente como
motivao central de sua criao a proteo e garantia de preservao do
patrimnio biolgico em risco eminente, muitas vezes devido s ameaas
de projetos do prprio Estado. Estes territrios so vistos pelos agentes do
Estado como barreiras para a fragmentao fundiria e aos impactos aos
usos nocivos (ambientalmente incorretos) da terra. Por outro lado, o longo
conhecimento das populaes nativas a respeito deste patrimnio tambm
considerado base para o futuro proveito comercial destas reas. Este ponto
de vista estratgico se expressa no recente alargamento das reas de unidades
de conservao estaduais no Amazonas. Em 2002 o Amazonas possua 7,4
milhes de hectares de unidades de conservao estaduais e ao nal de 2005,
estas reas j tinham alcanado 15,6 milhes.
No sul do Amazonas, particularmente, o governo est empenhado
na criao de um novo mosaico de unidades de conservao com cerca
de 2 milhes de hectares em terras estaduais sob ameaa de grilagem e
desmatamento. A Reserva Extrativista do Ituxi, criada em junho de 2008,
foi proposta durante os debates sobre a rea sob Limitao Administrativa
Provisria (Alap) da BR-319 (obra do PAC), em julho de 2006. Com esta
rea o governo completou um grande mosaico previsto para minimizar os
impactos da pavimentao da BR-319 (Porto Velho-Manaus). Em maio de
2008, tinham sido criados com este m o Parque Nacional do Jari (812 mil/
ha), a Floresta Nacional de Iquir (1,5 milho/ha) e a Resex do Mdio Purus
(604 mil/ha). Outras reas criadas anteriormente foram ampliadas, como a
Floresta Nacional de Balata-Tufari, que inicialmente possua 276 mil hectares
e atualmente tem rea de pouco mais de um milho de hectares.
Se o avano da fronteira agropecuria e os grandes projetos para
a Amaznia quase sempre limitaram ou impediram o acesso de povos
tradicionais aos recursos naturais da oresta, a criao destes mosaicos de
reas de conteno tem gerado uma srie de efeitos, por vezes tambm
limitando o acesso de recursos naturais entre diversos grupos sociais. Os
191
As Reservas Extrativistas (Resex) so reas de domnio pblico utilizadas por populaes extrativistas
tradicionais, comunidades que vivem do extrativismo, da agricultura de subsistncia e da criao de animais de
pequeno porte.
239
conitos envolvendo unidade de conservao, rea indgena e reas de pesca
esto fortemente presentes no sul do Amazonas e muitas vezes constituram
vetores de novas demandas territoriais.
Em Lbrea, a nfase na proteo aos povos tradicionais tem concen-
trado a ateno na proteo dos indgenas, sobretudo porque a Funai vem
reconhecendo crescente nmero de grupos indgenas na rea. O estabe-
lecimento destas reas vem provocando embates entre pescadores e indgenas
em funo da interdio de grandes reas de pesca para pescadores e
ribeirinhos em reas que recentemente se tornaram terras indgenas.
Buscando reagir s limitaes decorrentes ao fechamento de reas de
pesca (por terras indgenas ou unidades de conservao) ou, mais freqen-
temente, reagir s ameaas de grileiros e fazendeiros que interditam acesso
aos castanhais; pescadores e extrativistas buscaram apoio de organizaes
como a CPT (Comisso Pastoral da Terra), CNS (Conselho Nacional de
Seringueiros) e Ibama para garantir a permanncia das tradicionais condies
de vida, pleiteando a criao, por exemplo, de reservas extrativistas.
Em Lbrea e Boca do Acre, trs recentes Reservas Extrativistas
surgiram nestes contextos, respectivamente, a Reserva Extrativista do Mdio
Purus, Reserva Extrativista do Ituxi criadas em 2008 e Reserva Extrativista
Arapixi, criada em 2006. A reconstituio das trajetrias particulares da
criao de cada uma destas RESEX sugere que o surgimento e expanso de
novos estatutos territoriais no sul do Amazonas no se inscrevem apenas
em uma lgica geopoltica desenvolvimentista ou mitigadora de efeitos de
projetos a ela correlatos, mas obedecem as vicissitudes das conguraes das
relaes sociais locais, a presena de mediadores e de suas redes de relaes
capazes de traduzir em forma de processo de territorializacao demandas e
conitos especcos de cada localidade.
As RESEX inscrevem-se em situaes diversas seja na busca de
garantia de um espao para a pesca em uma rea como Lbrea cercada muitas
indgenas192 caso que motivou a demanda pela RESEX do Mdio Purus, seja
garantindo acesso a recursos naturais ameaado por invasores, duas situaes
que esto na origem da criao de RESEX em Lbrea (RESEX Ituxi) e Boca
do Acre (RESEX Arapixi).
Na reconstituio dos diversos processos que resultaram na criao
destas Resex verica-se discursivamente a converso de um problema
192
So oito Terras Indgenas em Lbrea, segundo dados do site da Funai, incluindo reas homologadas,
registradas e identicadas. Os povos nestas reas so Apurin, Kanamati, Jarawara, Jamamadi, Paumari. Na
contabilidade da OPIMP (Organizao dos Povos Indgenas do Mdio Purus) existiriam 72 comunidades indgenas
e 24 terras indgenas em Lbrea a regularizar.
240
ambiental em problema social que se converte em um vetor de mobilizao
permanente e possibilita a atuao de mecanismos de regulao do Estado.
Do lado do Estado, a ampliao das fronteiras sob controle de seus diversos
rgos signica tambm a conquista pela esfera estatal de controle sobre
reas rigidamente controladas pelo poder privado.
Situao exemplar pode ser encontrada no extremo sul de Lbrea, na
fronteira com Rondnia. A regio costuma ser identicada como a de mais
violentos conitos agrrios do Estado do Amazonas. A recente poltica de
nfase na criao de unidades de conservao teria excludo esta faixa de Lbrea
da criao de novas Ucs, optando por investir em novas unidades na rea de
recuperao da BR-319, vista como prioritria devido previso de grandes
impactos. Segundo o Superintendente do Ibama, Henrique Pereira, do ponto
de vista ambiental a rea desmatada de Lbrea , j era [sic]. A sugesto do
rgo foi a criao de reservas ao redor da frente de desmatamento, como os
parques nacionais de Ituxi, Mapinguari e as reservas extrativistas de Ituxi e do
Purus. Tambm se ampliou a Floresta Nacional Balata-Atufari (O Eco, 2007).
A mobilizao e criao da Resex de Ituxi, por exemplo, contabilizou
dez anos de luta de extrativistas da regio dos Rios Ituxi, Ciriquiqui e Punici
que enfrentaram nos ltimos vinte anos intensa presso denunciando grileiros
e fazendeiros que derrubaram ou restringiram o acesso aos castanhais da
regio, construram ramais e negociaram terras ilegalmente. O numero
reduzido de habitantes (inferior a 500 habitantes) da rea criava obstculos
criao da RESEX, o que deu incio a um movimento pela mobilizao de
maior nmero de comunidades extrativistas para alm do Rio Ituxi193 para
que a demanda fosse factvel de acordo com normas de limite populacional
do Ibama e Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
A demanda pela criao da RESEX Ituxi enfrentou por muito tempo
os interesses do Ministrio de Minas e Energia, que pretendia gerar energia
em cachoeiras na regio, existindo inclusive liberao de licena previa para
estudos de potencial energtico da rea do Rio Ituxi. Foi a partir de uma
congurao que combinava a adeso de comunidades extrativistas a idia da
RESEX, o apoio de mediadores com acesso privilegiado a imprensa (CPT)
para divulgar esta mobilizao e as exigncias ambientais de uma poltica
de medidas mitigadoras para controle dos efeitos da pavimentao da BR-
319 que se criaram condies de possibilidade para que fossem ouvidas e
atendidas as demandas pela RESEX Ituxi.
193
Foram mobilizadas comunidades do Rio Ciriquiqui e Puinicici.
241
Outra situao interessante tambm ocorrida no extremo sul de Lbrea
agrega outros elementos a compreenso da sociognese de mobilizaes na
Amaznia. Nas proximidades de Vila Nova Califrnia (limite territorial entre
Lbrea, Acre e Rondnia), ocorreram recentes conitos entre agricultores
acampados em um seringal, fazendeiros e madeireiros, resultando no assassinato
de dois agricultores do movimento pela reforma agrria na rea. A regio
era tradicionalmente habitada por seringueiros que h longo tempo vinham
progressivamente abandonando a regio devido violncia de fazendeiros
e devastao provocada pelo comrcio ilegal de madeiras de lei. Em 1985,
um grupo 40 famlias de posseiros ocupou os arredores desta rea, iniciou
plantaes194 e criou a Associao dos Produtores Rurais e Agroestrativistas
do Projeto de Assentamento do Seringal Santo Antonio APRAASSA.
Em 2001, o Incra constatou grandes irregularidades no local como
desmatamento e grilagem e decidiu-se que a rea seria arrecadada pelo rgo
para programa de reforma agrria. Uma rea de 37 mil hectares foi vistoriada,
sendo 12 mil hectares destinados futura implantao de um Projeto de
Desenvolvimento Sustentvel (PDS), destinados a assentar os agricultores
nesta rea.
A possibilidade da criao do assentamento fez o suposto dono da rea
onde existe uma fazenda (75 mil hectares) entrar com um pedido no IPAAM
de projeto de manejo orestal na rea de conito, no entanto, durante a
vistoria do Incra, os procuradores detectaram que a rea teve um aumento
irregular de mais de 60 mil hectares comparado ao ttulo de terra expedido
no incio do sculo.
Em 2005, com apoio da CPT-Amazonas a rea voltou a ser ocupada
atravs da formao de um acampamento (acampamento Nova Esperana)
formado por antigos agricultores estabelecidos na rea h mais de dez anos
e outros provenientes das reas de fronteira entre Rondnia e Acre. Um
novo mandato de reintegrao de posse foi concedido pela justia de Lbrea
no mesmo ano, os acampados se recusaram a cumpri-lo e milcias privadas
expulsaram violentamente os ocupantes. Nova ocupao e despejo ocorreram
em 2006, sendo expulsas tanto as famlias que chegaram em 2005 quanto os
antigos grupos de seringueiros l residentes. Em 2007 o Incra concluiu os
trabalhos de demarcao do assentamento, foi conrmado o permetro de 12
mil hectares e inscritas 148 famlias como benecirias do agora Assentamento
194
A rea ocupada situava-se no Sul do Amazonas limitando-se ao Norte, com a margem esquerda do Rio
Iquiri; ao Leste, com o Rio Macoren; ao Sul, com limites da reserva dos ndios kaxararis e ao Oeste com o Rio
Remansinho.
242
Gedeo (nome de um dos agricultores que participou da ocupao e foi
assassinado por milcias de grileiros que atuavam na rea pleiteada).
A imprensa noticiou o fato armando que o acampamento era
formado por 800 famlias de sem terras. O uso da expresso foi encorajado
pela CPT e a lder do grupo passou a ser conhecida como Rosa sem
terra. No entanto, nem sempre as lideranas do acampamento assim se
autoidenticavam, preferindo usar para tal a expresso agricultores, ainda
que vivessem parte do ano da coleta da castanha.
Diferentemente dos assentamentos criados em Humait ou das
Reservas Extrativistas de Lbrea respaldados, na idias de proteo aos povos
tradicionais, no acionamento de identidades como comunidades extrativistas
ou de pescadores para contestar o privilgio do controle de castanhais ou
reas pesqueiras em terras indgenas; no extremo sul de Lbrea foi como
sem terra que se criou as condies de romper a invisibilidade e pleitear
direitos a terra. Em uma rea que ambientalmente j era [sic], conforme
expresso do superintendente do Ibama do Amazonas a respeito do extremo
sul de Lbrea, seria inecaz a busca de legitimao de direitos territoriais
com base em uma gramtica ambientalista da proteo a ecossistemas ou
modos tradicionais de uso de recursos naturais.
Outra dimenso da dinmica de mobilizao que envolve processos
de territorializao no Amazonas so as representaes atribudas ao
processo de mudana scio-territorial pelos diversos atores. Acompanhei o
georeferenciamento do Assentamento Gedeo, realizado pelo Incra em julho
de 2008. No dia de incio da demarcao o suposto dono da rea acompanhado
de seu advogado e seguranas ameaaram funcionrios do Incra e a fora tarefa
de dez homens da Polcia Militar do Estado do Amazonas que acompanhava
a atividade de demarcao. Em tom de intimidao disse que o Incra estava
proibido de entrar na rea a ser demarcada. A alegao era de que seus direitos
estavam sendo desrespeitados, visto que possua uma reintegrao de posse
da rea o que exigiria do Incra um mandato judicial para entrar na terra. O
Incra de Manaus enviou por fax uma certido de inteiro teor das glebas que
seriam demarcadas, onde no constava o nome do suposto proprietrio.
Apresentado o documento ao advogado do fazendeiro, o georeferen-
ciamento foi realizado com escolta policial fortemente armada da Polcia Militar
do Estado do Amazonas. Ao longo do processo de demarcao encontramos
vrias famlias de pequenos proprietrios, residentes de longa data na rea
e que teriam comprado a terra de outros antigos moradores do local e no
estavam no cadastro de benecirios das terras do futuro assentamento.
A participao em todo perodo de mobilizao, especialmente
a participao do acampamento, reunies, formao da associao do
243
Acampamento Gedeo criou solidariedades e conferiu legitimidade para a
incluso no cadastro de benecirios, construdo atravs das escolhas dos
integrantes da associao por eles criada. Aqueles que acreditaram que a
posse por processos de compra e venda coletivamente reconhecido (mas
no corretamente documentado), realizado segundo antigos procedimentos
permitia cadastro automtico do Incra para regularizar a situao, caram
perplexos ao perceberem que somente a participao na mobilizao foi
empregada como critrio de legitimidade a terra e acabaram excludos por
no participarem da luta.
As situaes descritas ao longo deste texto acerca dos esforos
empreendidos pela apropriao de territrios por comunidades tradicionais
no Amazonas tem sido vetores dinmicos da recente incorporao nas
diversas legislaes195 do conceito de povos tradicionais, exemplicada,
por exemplo, pela criao em 1992 do Conselho Nacional de Populaes
Tradicionais na esfera do Ibama. Em 2004, tambm em funo da presso
dos movimentos sociais foi decretado pelo Governo Federal a Comisso
de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais visado
implementao de uma poltica nacional para estas comunidades.
A diculdade de efetivao de dispositivos legais reete a invisibilidade
histrica das formas de apropriao de recursos fundada no uso comum. A
invisibilidade de ordem terica e se manifestou na escassez de estudos sobre
o rural amaznico. Nugent (2006) atribui entre os motivos da escassez
de estudos rurais na Amaznia a concentrao dos mais interessantes
estudos sobre campesinato do Novo Mundo em realidades moldadas pelo
capitalismo agrrio e industrial baseado na plantation.
As especicidades da entrada da Amaznia na economia global
moderna via extrativismo (ciclo da borracha) tornava-a pouco adaptada
s interpretaes e perspectivas tericas construdas quase sempre a partir
da realidade da plantation. Outra diculdade estaria vinculada ao fato do
campesinato amaznico no poder ser considerado ps-indgena como nos
Andes e Mesoamrica, mas ao contrrio, formado por mo de obra migrante.
A situao singular da fronteira amaznica tornou-se outro elemento
complicador, pois como a regio no estava plenamente integrada ao Estado,
situao manifesta, por exemplo, no comercio regional fundado em relaes
diretas com os mercados internacionais. Lembramos ainda que os modelos
tericos das analises econmicas do mundo agrrio freqentemente trataram
195
Atravs da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000 foi regulamentado o Art.225 da Constituio Federal que
instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza onde so mencionadas as populaes
tradicionais e sua relao com as unidades de conservao.
244
os sistemas de usufruto comum da terra fortemente presentes na Amaznia
como irrelevantes, constituindo formas atrasadas, arcasmos condenados ao
desaparecimento, sobrevivncias de um modo de produo desaparecido
(feudal) que conguravam obstculos incorporao destas reas no
mercado de terras, restando a estas reas como nico destino sucumbir ao
desenvolvimento das foras produtivas196.
Finalmente, a nova visibilidade dos povos tradicionais amaznicos
rearma, mas tambm confere signicados distintos s idias prvias de
posse e legitimidade. As situaes observadas no sul do Amazonas reforam
a idia de inadequao dos termos clssicos para a realidade amaznica como
campons, trabalhador rural ou posseiro, diferentemente da idia de povos
tradicionais (em suas vrias subdivises) que justamente por ser ampla e no
estar acoplada unicamente a identicao tnica, vem se tornando mais prxima
da diversidade de situaes sociais do mundo rural amaznico, permitindo
um leque amplo de sub-identicaes adotadas como identidades polticas
tais como castanheiro, pescador, ribeirinhos, extrativista, arteso, peconheiro.
A emergncia destas novas identidades apresenta um carter posicional e
conjuntural (Hall, 2006), manifestando uma nova articulao entre identidade
e diferena que produz uma ampliao das possibilidades de identicao
mais, polticas, plurais, diversas, portanto, menos xas e unicadas.
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247
248
SOCIO-ECONOMIC CHANGE IN THE TRANSITION
FROM PATRON-CLIENT TO SOCIAL MOVEMENT
NETWORKS IN BRAZILIAN AMAZONIA
Mason Clay Mathews197

University of Florida
Abstract: This chapter will describe the preliminary results of a

doctoral study that combines social network analysis and ethnography to
determine if the dramatic socio-economic changes that have occurred in
the municipality of Lbrea over the last thirty years have altered the social
networks of the inhabitants of the interior of the municipality in a way that
replaces hierarchical patron-client relations with more horizontal relationships
involving other communities, social movements, and government agencies.
Resumo: Este captulo concerne aos resultados preliminares de uma

pesquisa de doutorado que combina anlises de redes sociais e etnograa para
determinar se as dramticas mudanas socioeconmicas que aconteceram nos
ltimos trinta anos no municpio de Lbrea tem alterado as redes sociais dos
moradores do interior do municpio de uma maneira que substituiu as relaes
hierrquicas patro-fregus por relaes mais horizontais, envolvendo outras
comunidades, movimentos sociais e rgos governamentais.
INTRODUCTION
The extraction of forest products, particularly rubber, dominated the

economy of the municipality of Lbrea since it was founded in the 1870s
until the early 1980s. The production unit established to produce rubber, the
seringal, was characterized by patron-client ties between rubber tappers and
landowners. This social system has changed with the collapse of extractivism
and the rise of social movements pursuing social justice and environmental
conservation in the Amazon. The events leading to the change in patron-
client ties in Lbrea are analyzed in this chapter.
197
Doutorando do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Ecologia/Geograa pela University of
Florida.
249
EXPLORATION AND EXTRACTIVISM ON THE PURUS RIVER
The exploration of the Purus River and the founding of the city
of Lbrea coincided with the expansion of extractive industries in the
southwestern Brazilian Amazon. The Purus Valley has a long history of
human occupation and the richness of its aquatic resources and forests had
attracted Amerindian peoples long before the arrival of Europeans. The
river and its tributaries were (and are) inhabited by a variety of ethnic and
linguistic groups, including the Apurin, Paumari, Zuruah, Jamamadi, and
Deni, among others, which were rapidly enveloped in the wave of exploration
and settlement that began in the 1840s.
The lower and middle parts of the river saw an initial wave of Brazilian
explorers and traders during the period of the drogas do serto, the period
from the 17th to 18th centuries in which products like cacau, sarsaparilla, and
cinnamon, among others, were extracted from forests by indigenous labor and
shipped to markets in Europe (Reis 1998). The invention of the process of
vulcanization by Charles Goodyear in 1839 and the industrialization process
in Europe and the United States led to an increasing international demand for
rubber in the second half of the 19th century (Dean 1987). The economic
incentives generated by rubber combined with the desire to expand territorial
claims and discover new trade routes led to the rapid settling of the middle
and upper sections of the Purus River in the second half of the 19th century.
The establishment of steam ship lines on the Amazon in 1853 greatly
facilitated this phase of expansion by making it possible to bring in supplies
and labor from far away cities and return with rubber and other forest products
(Reis 1998). Devastating droughts in Northeastern Brazil during the 1870s
created an available labor source that migrated to the area by the thousands
to work in the rapidly expanding rubber economy. The expansion of the
seringal system and the mass migration of Brazilians from the Northeast led
to violent clashes with the indigenous peoples of the Purus, who were either
massacred, forced to ee to areas that were not coveted for seringal creation,
or assimilated into the rubber-based extractivist society that was forming
(Kroemer 1985; Ribeiro 1996).
The founding of the city of Lbrea was a direct result of the expansion
of rubber production into what is now the southern part of the state of
Amazonas. Coronel Antonio Rodrigues Pereira Labre established the city in
1871 when he brought in a group of migrants from the state of Maranho
and began to establish rubber production areas (Ferrarini 1981). The Purus
became a gateway to the rich rubber elds of Acre and served as a major
transportation route to Manaus and Belm.
250
PATRO AND FREGUES IN THE SERINGAL SYSTEM
The seringal production system was ubiquitous in the rubber economy,

which completely dominated the Purus River and many of its tributaries
from the 1870s when the area was settled until the 1970s and 1980s. In the
initial phase a rubber production area, known as a seringal, was opened by
mateiros, workers with extensive knowledge of the forest, who laid out
a series of trails connecting the rubber trees from which the precious latex
would be extracted. In native forests rubber trees have a dispersed distribution,
which meant that the seringal often covered an extensive area of forest. Land
titles were sometimes established by posse, or possession, or were granted
by municipal and state government organizations (Woodroffe 1914).
The owner of the seringal, or seringalista, set up his house or
barraco and warehouses near the banks of whatever major river the property
happened to be located near to facilitate the transportation of rubber and the
arrival of food, equipment, and the other items needed to keep the property
running. The rubber tapper who walked the trails every day and collected the
latex lived with his family, often deep in the forest, in a settlement known as
a colocao. Power on the seringal was concentrated at the barraco, the
living quarters of the seringalista, who was often referred to as patro or
patron. Rubber, Brazil nuts, and other forest products were brought from
the rubber tappers colocaes in the interior of the property and exchanged
for food, tools, medicine, clothing and other products that people could not
make for themselves and that were, and are, essential for survival in the rural
areas of the Amazon. On most of the seringais money was a rarity, forest
products were exchanged directly for merchandise. This exchange was based
on a credit system known as aviamento in which a rubber tapper would
receive merchandise or mercadoria on credit and then pay back the debt
with whatever rubber and other forest products he produced.
MERCADORIA, THE LYNCHPIN OF PATRONAGE ON THE PURUS
Complete control of a rubber tappers access to this necessary

merchandise was the key mechanism of control for most patrons because
the dispersed nature of the seringal production system meant that it would
be very difcult to monitor the tappers work and police the clandestine sale
of rubber (Barham and Coomes 1996). In the aviamento system the patron
could adjust the amount of merchandise that a fregues would receive based
on his credit standing. With the patrons setting the prices for the rubber
that the tappers exchanged and the merchandise that they bought in the
251
barraco there was tremendous opportunity for dishonest bookkeeping and
the rubber tappers rarely were able to cancel their debts (Mathews 1879;
Woodroffe 1914; Yungjohann 1989). Rubber tappers who traded rubber to
other patrons or to itinerant river traders, known as regates, were threatened
with expulsion from the seringal or other forms of punishment. Keeping
tappers in a continuous state of debt was also important for a patron to be
able to hold on to his labor, which was in chronically short supply due to the
high mortality rate from disease (Santos 1980; Weinstein 1983). The tappers
who arrived from the Northeast were already in debt when they arrived at
the seringal, owing the seringalista for the cost of transportation and food as
well as the tools, clothing and other items that were needed to produce the
rst seasons rubber production (Reis 1953).
Information about the debts of the rubber tappers, the price of trade
goods, the price of rubber, and other critical information was controlled by
the patron and his bookkeepers. Aviamento was actually a chain of debt that
stretched from the producer in the forest to the seringalista, to large trading
houses in the big cities and even to international banks that provided credit
(Santos 1980). As an extended line of debt this system was very susceptible
to collapse with a wide swing in the price of rubber.
The rigidity of the aviamento system depended on the relative price
of rubber on international markets. During the height of the rubber boom
a kind of aviamento known as the regime do toco predominated (Teixeira
2009). In this system, physical violence and corporal punishment were used
to ensure that tappers sold only to the patron, many of the stories of the
cruelty of the rubber barons are no doubt a product of this era (Teixeira
2009). When rubber prices fell the aviamento system usually relaxed, and in
some cases collapsed altogether, and often tappers had the autonomy to sell
to river traders and anyone else that would buy rubber (Teixeira 2009). In
this system, which predominated after the fall of rubber prices, tappers paid
a at percentage of renda, or rent, to the patrons for the trails they tapped
(Teixeira 2009). During the nal collapse of the seringal system along the
Purus the renda system predominated, and in some cases is still being
applied to Brazil nut production in communities along the river.
UNDERSTANDING PATRON-CLIENT TIES
A review of the theories and ideas that attempt to unpack the

phenomenon of patron-client ties may help understand how the patro
/ fregues ties worked in the seringal system that dominated on the Purus
River for so long. Two keys to understanding clientelistic bonds are: (1) an
252
understanding of the respective standing of potential patrons and clients
in society and their access to or control of, bases of production, major
institutional markets, and distribution of public and private goods; and (2) an
understanding of the variation of access to these items among the potential
patrons and clients (Eisenstadt and Roniger 1980).
In the rubber economy patrons held high positions in society, they
were wealthy, had ties to other powerful people, controlled the base of
rubber production (seringal), and controlled the ow of goods and services
to rubber tappers on the seringal with the aviamento system. Rubber
tappers held a low position in society and generally did not have control of
production systems, markets, or private goods. Some authors have argued
that the dispersed nature of the seringal production unit gave them some
control of rubber production, however, on the Purus it appears that the
threat of violence and expulsion from the seringal limited their autonomy
(Weinstein 1983). Rubber tappers had only risky, clandestine relationships
with river traders as an alternative to the relationship with the patron that
enabled them to access goods and services.
Patron-client relationships are qualied as being: (1) particularistic and
diffuse; (2) based on a simultaneous exchange of different types of resources,
especially instrumental, economic and political ones; (3) a package deal in
which resources are not exchanged separately; (4) have strong elements of
unconditionality and long-range credit; (5) often include strong elements
of personal honor, solidarity, and interpersonal loyalty between patrons
and clients; (6) are often not fully legal or contractual informal ties; (7) are
voluntary, at least in principle, and can, at least in theory, be abandoned
voluntarily; (8) are vertical relations between individuals or networks of
individuals rather than between organized corporate groups and often
undermine horizontal group organization among clients; and (9) are based on
very strong elements of inequality and differences in power (Eisenstadt and
Roniger 1984). According to the authors cited, these characteristics indicate
that the organization or regulation of exchange or ows of resources between
social actors are the crux of these relations (Eisenstadt and Roniger 1980).
The aviamento debt system was the core of the seringal production
system and the most important element of the relationship between the
patro and the fregues. Patron-client ties are thought to be an example of
generalized exchange in which the extra social obligations of the ties serve as
insurance against risks and uncertainties found in routine market exchanges
(Eisenstadt and Roniger 1984). On the seringal system the patro was often
godfather to the children of their fregueses and often was expected to
help their fregueses in times of emergency.
253
CONDITIONS FOR CLIENTELISM
Scholars have identied an array of socio-economic conditions that

may foment patron-client ties including diffuse extractive economies, low
levels of internal specialization, and outward oriented trade regulated by
internal rulers or external groups (Eisenstadt and Roniger 1980). Social actors
in societies with high incidents of clientelism tend to have a relatively low
degree of autonomous access to the major resources needed to implement
their goals and relatively little control of their own resources (Eisenstadt
and Roniger 1980). Societal units of the periphery in these societies have
little capacity to inuence the center with regard to policy decisions and
allocation of resources (Eisenstadt and Roniger 1980). A general weakness
of horizontal organizational ties among clients and the preponderance
of vertical networks of narrow status segments based on shifting ties of
allegiance and contacts also characterize many of the societies in which
patron-client ties proliferate (Eisenstadt and Roniger 1980).
Clientelistic bonds are known to thrive in economies characterized by
extensive, extractive economic policies, such as the rubber and Brazil nut
industries that were the economic lifeblood of the Brazilian Amazon region
for nearly 100 years (Roniger 1990). Hegemonic social and political forces,
large gaps between rich and poor, as well as between the landed and landless
have also favored the existence of patron-client ties in Brazil. In the seringal
system, rubber tappers depended entirely on patrons for access to necessary
supplies and had little control over the natural resources on the seringal. The
patrons strictly controlled the use of sh stocks, game animals, agricultural
areas, and other resources on the seringal. In the Amazon the tremendous
distances and the associated isolation of the people engaged in extractive
industries further increased their dependence on a patron with the means
to provide transportation, equipment, medicine, etc. The labor shortages
that plagued the region for most of the colonial and post-colonial periods
also fomented patron-client ties as patrons competed for scarce workers to
collect extractive commodities (Santos 1980; Weinstein 1983).
SOCIAL NETWORKS ON THE SERINGAL
The dyadic ties between a patro and his fregueses t within a wider
network of relationships that were integral to the success of the seringal
as a productive and social system, which functioned as autocratic efdoms
isolated in the immensity of the Amazon. In these remote areas a patrons
social network and reputation could determine the success or failure of the
254
seringal. The patrons position as a key broker between the isolated rubber
tappers and the outside world were a large part of his power.
Aviamento, the debt / credit system that kept the seringal running,
was based on relationships. The system of debt did not end at the patron,
who also bought mercadoria on credit from wholesalers, known as casas
aviadores, based in urban centers, principally Manaus and Belem. When
rubber prices were high patrons would import virtually everything that was
needed to keep the seringal running. When prices dropped they imported only
the most necessary items, like medicine, clothing, tools, etc., and expanded
agricultural, hunting, and shing activities on the seringal to supply the rest.
Nevertheless, in good times and in bad times the relationships that enabled a
patron to obtain merchandise from urban centers were essential to keep the
tappers working in the forest.
The patron acted as a key broker between the tappers and the
wholesalers who provided the merchandise that enabled them to survive in
the forest and as a broker between the rubber tappers and other important
actors in society, such as the Catholic Church and local politicians. It was
understood that people coming and going from a seringal would only do
so with the approval of the patro. Priests who wished to visit the interior
of Lbrea coordinated everything through the patrons and usually stayed
at the patrons house and conducted religious ceremonies there. Priests
often depended on the patrons for transportation in the interior and patrons
provided donations to the church.
Lbrea has become famous as one of the least healthy places in
the Brazilian Amazon. The Febre Negra de Lbrea, the Black Fever of
Lbrea, a devastating disease that has been identied as a particularly virulent
strain of Hepatitis, was so common in the area that it bears the municipalitys
name. Malaria, leishmaniosis, elephantitis, and other tropical diseases are
also common. Health facilities in the city of Lbrea as late as 1970 consisted
of a Special Public Health Service (SESP) health post and one physician. On
the seringais there were no health facilities and once again the patron served
as a broker between the tappers and this critical service. When a tapper or
his family member fell ill their only recourse was to ask the patron to use his
trade relationships to send for medicine from Manaus. If a tapper or his
family had to go to Manaus for treatment or recovery they were generally
obliged to go to the patron for the resources to do this. A patron could use
his inuence with the riverboat captains who brought in merchandise and
took out rubber to facilitate this kind of travel.
The tappers link to government also went through the patron.
Politicians respected the hierarchy of the seringal system and organized
255
campaign stops with the patrons. In the most severe cases a patron used
the votes of his fregueses as a bargaining chip with local politicians and
fregueses voted in the way he ordered them to, if they voted at all. Patron
control of voting often varied from seringal to seringal, some former tappers
on the Purus have said that they were disqualied from voting altogether
because they could not read, others have said that they were free to vote for
the candidates of their choosing. However, these activities would take place
in or near the barraco in the area of the seringal dominated by the presence
of the patron and tappers were usually told which candidates the patron
was supporting. Patrons controlling the way their fregueses voted in local
elections was not exclusive to the seringal system or the Amazon and was in
fact a reality in many rural areas of Brazil (Leal 1997).
On the seringal system the patron was the main link between the
rubber tappers and the most essential services. The patron used his network
of relationships to keep the seringal supplied with merchandise, export
rubber and other products, provide medicine and health care, coordinate
religious services, and organize electoral activities. In the few cases in which
a schoolteacher existed on the seringal it was also with the permission of the
patron.
The following diagram shows what the social networks on the old
seringal system may have looked like.
Diagrama 1.
256
In this diagram, based on historical accounts and timeline interviews
with older residents of former seringal areas in Lbrea, we see that the patron
was the key broker between rubber tappers and other important social actors
outside the seringal system. The exceptions were the clandestine relationships
between tappers and river traders, which were risky for both the tappers and
the river traders. Most other relationships were brokered through the patron.
During interviews on the Purus, inhabitants of the region said that patrons
discouraged exchange between tappers and river traders with violence or by
threatening to expel tappers from the seringal in the event they were caught.
SOCIO-ECONOMIC CHANGE AND THE COLLAPSE OF THE

SERINGAL SYSTEM
The old seringal system in Lbrea suffered a nal collapse in the late
1980s and early 1990s with the removal of rubber subsidies during the
Plano Collor and the major inationary and monetary crisis that followed
in the early 1990s. Rubber is still produced on a small scale by independent
producers, but the seringal as a production unit is a thing of the past. The
barraces and armazens, where the power of the patrons was concentrated,
that once lined the banks of the Purus are long gone. With the collapse of
rubber prices at the end of the 1980s, the removal of subsidies, and massive
ination and monetary problems, the ow of funds from the Banco do
Brasil and other sources dried up. Many of the traditional patrons, no longer
able to get credit or sell rubber, left the interior, abandoned the old seringais,
and moved to interior towns like Lbrea, regional urban centers like Manaus
and Porto Velho, or even major cities in southern Brazil. In the late 1980s
and early 1990s the old seringalistas put managers in charge of their lands,
rented them to third parties, or tried to sell their seringais. Some seringalistas
simply grew old and died, leaving no replacement. Some family members
of old seringalistas still claim ownership of lands that have resources that
are still marketable, particularly Brazil nut groves, and charge rent to the
ribeirinhos198 who live in these areas. Except for one or two rare instances
the former seringalista families do not physically occupy these lands and the
infrastructure that formerly characterized the seringal system has long since
been abandoned and overgrown.
198
People living in communities along the river now identify themselves as riverine people, ribeirinhos, and not
as rubber tappers.
257
NO PATRON, NO MERCADORIA FREGUESES AND THE COLLAPSE
OF THE SERINGAL SYSTEM
When the patrons left the interior and the seringal system collapsed,
many of the fregueses left also. Over the last 20 years, there has been a
massive exodus of former rubber tappers, Brazil nut gatherers, sorva
collectors, and others who worked in similar activities from rural areas to the
ever-growing urban areas in the Amazon (Padoch, et al. 2008).
In the map below we can see some of the different stages of this
migration. 1) With the collapse of the seringal system fregueses lost their
access to credit and to merchandise and their rst move was to leave
their colocaes in the interior of the old seringais, known locally as
the centro, and move to the beira or edge of the major rivers like the
Purus, Ituxi, Pacia, and others. Along the major waterways it was easier to
access the few suppliers who would still trade mercadoria for their forest
products. In these new riverside communities that began to form where the
old patrons quarters used to be, former fregueses expanded their agricultural
production on the extensive and highly fertile beaches that appear each year
during the low water season. 2) People often continued their migration to the
cities in the interior, like Lbrea, in search of employment, health care, and
education. 3) Due to the limited employment and educational opportunities
in the cities of the interior many people continued their migration on to the
regions urban centers particularly Manaus, Porto Velho, and Rio Branco in
search of a better life (Benchimol 1999).
River traders / regates lled the position of the old patrons for
many inhabitants, by providing them with access to merchandise, which
they continued to exchange for extractive and agricultural products. The
aviamento credit system continued but the amount of time given to pay
debts was often greatly reduced. At this time many regates also went out
of business and had no economic incentive to continue trading merchandise
for rubber and other extractive products. Although regates still trade on the
major rivers, they are far less numerous than they once were. The increasing
difculty in obtaining mercadoria is the reason that many people give for
moving from the interior to the cities.
In addition to the increasing difculties in obtaining merchandise,
many families are leaving the interior because of the complete lack of health
care and the limited opportunities for education. Many people also depend
on government assistance programs, like Bolsa Familia, which can only be
accessed in the towns and cities.
258
In spite of the signicant migration to urban areas, there are still
families in the interior who have stayed in the communities established on
the former seringais. During
interviews, they have said that they stay in the interior because they do
not have the education or specic skills that are needed to get jobs in the city
or access to the capital required to start a business. Interviewees have said
that in the city everything costs money, while in their communities along the
river they can sh, hunt, and farm to survive. After several generations, or
longer, living in the interior they have developed an impressive amount of
knowledge regarding the forests, lakes, and rivers around them that enables
them to survive in this environment.
The last major extractivist product in the municipality is Brazil nuts,
although there is still some rubber production, copaiba production, andiroba,
etc. A modied version of the old aviamento system still exists in the area
for Brazil nut production, which requires producers to borrow several weeks
or even months worth of supplies in order to work in the Brazil nut groves
which are often quite far from the main river. River traders and shop owners
in Lbrea have replaced the seringal patrons as a source of credit for Brazil
nut aviamento. Even this appears to be ending as Brazil nut collectors nd
it more and more difcult to nd someone who will loan them money for
this activity. Most of the families now focus their efforts on agriculture,
especially manioc our, beans, and corn. These agricultural products are
traded for merchandise to regates and other buyers or are consumed by the
families themselves. Fishing for personal consumption and local sale is also
an important activity. The large scale logging operations that were common
in the area in the 1970s and 1980s were largely shut down by the Brazilian
Institute of Environment and Renewable Natural Resources (Ibama) in the
1990s or collapsed because of a lack of available trees near the waterways.
However, Lbrea has several small-scale sawmills and an active furniture
making industry. Some people living in the communities along the river cut
timber in the forest into planks and sell them to furniture makers in Lbrea.
THE EMERGENCE OF SOCIAL MOVEMENTS ALONG THE PURUS
The collapse of the extractivist industries in the Amazon coincided with

a rapid increase in the presence of social movements, church organizations,
NGOs, and even government agencies that are providing services and
assistance in a way that often directly challenges or replaces the old patron-
client ties.
259
In Lbrea the role of the Catholic Church was fundamental in the
emergence of social movements that would challenge the patron-client
system that dominated the area. In the early 1970s the priests in Lbrea
decided that they would begin working directly with the communities on the
seringais to form Christian Base Communities. They held meetings directly
with the workers on the seringais and no longer coordinated their work with
the patrons. The decision to organize the CBCs was made by the local priests,
but was inspired in part by the tenants of Liberation Theology that emerged
from the Vatican II decree of Pope John XXIII and the ideas generated
at the meeting of Latin American bishops in Medelln in August 1968
(Berryman 1987). Part of this work included the formation of community
leaders that would help organize and teach other people in the communities.
In addition to spreading religious teachings and literacy to their neighbors,
these leaders began to act as brokers between people in their communities
and the rest of the world. People from government agencies, politicians,
etc. typically seek out community leaders when they arrive in the community
or when they want to spread information. Often when community leaders
go to Lbrea they meet with people in social movement and government
agencies to resolve issues on behalf of their communities or individuals in
the communities.
In the late 1970s one of the local priests began to help organize
community leaders and they formed the Sindicato de Trabalhadores Rurais
de Lbrea (Rural Workers Union of Lbrea), which established links
with national rural workers unions like Federao dos Trabalhadores da
Agricultura (FETAGRE) and Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura (CONTAG). The sindicato directly challenged the injustices that
were occurring on the seringais. Rubber tappers brought their debt ledgers to
the sindicato with complaints of being cheated. On several occasions when
patrons threatened to throw tappers off their seringais for one infraction
or another the sindicato intervened, even providing legal counsel on several
occasions.
In the 1970s indigenous people in the municipality of Lbrea began
to demand the creation of Indigenous Lands as a way of reestablishing their
rights to the lands and resources that they had lost during the expansion of
the rubber economy in the Amazon in the late 19th century. The Catholic
Church of Lbrea opened a Comisso Pastoral da Terra (CPT) ofce in the
early 1980s to address land conicts in the area and a Conselho Missionario
Indigena (CIMI) ofce to address human rights issues involving the
indigenous peoples in the region.
260
The Catholic Church worked with these newly created social movement
organizations to set up community associations that were designed to provide
an alternative for people to buy merchandise and sell their production.
These associations were created to replace the unfair trade and patron-client
relationships that had become institutionalized in the seringal production
system.
Since 2000, regional social movement organizations like the Grupo de
Trabalho Amazonico (GTA) and Conselho Nacional de Seringueiros (CNS)
have also established a presence in Lbrea. These groups see the creation of
Extractive Reserves as a way of maintaining extractivist livelihoods, breaking
unjust patron-client ties, and conducting land reform. Since the 1980s
these goals have been joined with the goals of national and international
environmental organizations, which see the Extractive Reserves as a way to
maintain forest cover and conserve biodiversity.
In addition to the rise of social movements in Lbrea, there has
been a shift in the way many state and even some national government
organizations conduct their work. State government agencies in Lbrea like
the Instituto de Desenvolvimento Agropecurio e Florestal Sustentvel do
Estado Amazonas (IDAM) and Agencia de Desenvolvimento Sustentvel
do Amazonas (ADS) now coordinate a large part of their activities through
community associations, which they often help to create and legalize, and
often form partnerships with local social movement organizations. A
wide array of rural credit programs designed to benet small producers
are accessed through government agencies like IDAM. Over the last ten
years, social programs like Bolsa Familia have become available to people in
Lbrea and are now essential for many families in the wake of the collapse
of extractive industries.
Local government began to have an increased presence in the
communities at about the time that the seringal system began to collapse.
This was about the same time, 1985, in which Brazil returned to democratic
rule. However, the contact was (and is) often limited to the election
season at which time candidates travel to the communities to campaign.
Vote buying was (and is) common and communities often feel abandoned
once the politicians are elected. Politicians for the most part only visit the
communities during campaign activities.
FROM PATRON-CLIENT TIES TO SOCIAL MOVEMENT NETWORKS
The tremendous expansion of social movement and government

organizations in Lbrea, as well as the collapse of the seringal system has
261
increased the number of relationships that inhabitants of the interior can
potentially use to achieve individual and collective goals.
Diagrama 2
The social networks of the inhabitants of communities in the interior

of Lbrea now include many more potential contacts than during the period
of the seringal production system. In Diagram 2 we can see that community
and association leaders have become key brokers between community
inhabitants and social movements, government agencies, and other actors.
When social movement leaders and government workers want to discuss
projects, programs, or when they want communities to participate in meetings
and events they typically invite community leaders. The idea being that these
leaders will then return to the communities and pass on the information.
The distance between the communities and Lbrea means that travel costs
are prohibitive and this means that often only the community leaders
participate in meetings with social movement and government organizations.
Even though community leaders may have stronger relationships with social
movement leaders than the average inhabitant, this does not mean that these
relationships do not exist. Average community members often go directly to
social movement leaders for advice, help with problems, etc.
The patrons that once dominated the seringais along the river for the
most part have disappeared. However, there are still some cases in which
family members of former patrons or their representatives (managers) still
charge rent from community members for the right to extract resources
from lands that they consider to be theirs, even if they have not paid land taxes
262
and do not have legal titles. This is particularly true for Brazil nut production,
the most important extractivist activity in the municipality of Lbrea.
Over the past fteen to twenty years state organizations have
also increased their presence in Lbrea. IDAM and ADS are two state
organizations that work on family agriculture, livestock, and extractivism
projects with communities. The relationship between these organizations
and the community is often channeled through community leaders /
association directors, particularly when projects are being implemented,
although individuals also seek out these government agencies on their own.
Another difference between the relationships of the past and those of
today is the amount of interaction between people in the communities and
storeowners in Lbrea. Over the last 10 years people in the communities
have gained access to small outboard motors that enable them travel to
Lbrea much faster than was previously the case. Many have found that even
with high fuel costs it is more advantageous for them to sell their products
and buy merchandise in Lbrea than from river traders.
The relationship between local government and the people living
in the interior has improved on some fronts. The mayors ofce in
Lbrea created the Centro Cidado (Citizens Center) several years ago to
consolidate government ofces and provide one place where citizens can
obtain citizenship and other government documents. The creation of this
ofce has facilitated the bureaucratic process of obtaining these documents.
However, people must usually make the trip to Lbrea in order to visit this
center. Typically the municipal government only visits the communities
during campaign election cycles. During these campaign stops they often
take a doctor, dentist, and secretary to help people with documents. Outside
of these campaign stops visits by government ofcials to the communities
are very rare. Community inhabitants do often seek out the mayor and other
government ofcials for help, but they must travel to Lbrea to do so.
Former tappers / ribeirinhos certainly have more access to the banks
than was once the case. Many people have savings accounts that they
use for their retirement benets and Bolsa Familia living stipends. State
government organizations like IDAM are helping people access agricultural
credit programs that are often managed with the banks. However, many
people still lack basic citizenship documents and land titles that would enable
them to obtain loans from the banks.
The relationship between people in the communities and the Rural
Workers Union (Sindicato) has certainly changed since the organization was
created in the late 1970s. At that time the union was actively involved in
pushing for land reform and helping rubber tappers that were in conictive
263
situations with patrons. Today the sindicato is one of the weakest social
movement organizations in Lbrea, in spite of its links to national rural
workers union organizations. People must have documentation showing
that they belong to the union to prove that they are agricultural workers in
order to obtain certain retirement benets and this is the main reason that
people maintain relationships with this organization.
Over the past ve to eight years the municipal government has greatly
increased the number of schools and teachers in the communities in the
interior of the municipality. In most cases these are one-room schoolhouses
with one professor teaching grades 1 through 4. People in the communities
consider education to be a crucial service and this is one area in which they
say that their lives have improved in recent years.
Due to the huge distances separating many of the communities
from Lbrea and the high cost of fuel, many inhabitants still depend on
river traders as a source of merchandise. River traders pass in most of the
communities at least once per month and there are very few communities
that have no contact with them at all.
Health is still a major problem in the communities that have replaced
the seringal system. There are very few health posts and those that exist
have no medicines. Visits by physicians and dentists are limited to the
municipal health boat, which passes once or twice per year at most and by
the Fundao Nacional da Sade (FUNASA) team, which works with the
municipal government to provide health care to indigenous peoples and
helps in the ribeirinho communities with malaria control. The city of Lbrea
has four health posts and a hospital but people living in the communities
have no way to access these services in case of sudden emergencies.
PATRONAGE IN A POST-SERINGAL REALITY
Some scholars have speculated that the activities of new social

movements combined with the rapid proliferation of access to print and
news media will undermine the foundations of clientelism (Gay 1998).
Social movements have certainly played an important role in the events that
have changed patron-client ties in Lbrea. The formation of leaders as part
of the Christian Base Communities and the assistance and encouragement
from rural union leaders showed many rubber tappers and ribeirinhos that
the system they lived in was unjust and that if they organized themselves
they could change their future. Recently social movement leaders have been
instrumental in pushing for land reform in the form of extractive reserves
designed in part to break long-standing patron-client ties.
264
The mobilization of local people into social movements and the linking
of these movements to national and particularly international actors have led
some to propose that new patronage networks have risen in the Amazon
alongside the older networks. This theory proposes that local people now
have links to the outside world (international NGOs and development
organizations) that enable them to circumvent traditional patronage networks
and even the national political system (Hoee 2000). In Lbrea this appears
to be the case. The creation of two Extractive Reserves and dozens of
indigenous reserves in the municipality is an example of how community
leaders, social movement leaders, and even some local state government
employees were able to use their relationships with actors at higher levels
in state and national government to circumvent the power structure of the
local economic and political elite to achieve their goal of land reform.
Other authors have predicted the decline of patron-client ties when
developing countries integrate into modern capitalist economies (Gough
1981; Vercruijsse 1984). Although in many ways Brazil is becoming
an international powerhouse economically, it still cannot be said that
municipalities, like Lbrea, have become integrated completely into modern
capitalist economies. The collapse of the extractive economies in Lbrea has
forced many inhabitants to move to urban areas elsewhere in the Amazon
that are more integrated into global economies. The rapid advance of Brazils
agricultural frontier into the southern part of Lbrea may rapidly integrate
the area with southern Brazil and lead to dramatic socioeconomic changes
that further change patron-client ties.
Theobald (1983) theorized that as modernization and development
integrate the periphery and the center, other patrons such as teachers, trade-
union ofcials, politicians, and other functionaries break the monopoly of
the single patron. In this scenario clients begin to develop less pervasive,
less enduring, and eventually less inegalitarian relationships with a series of
patrons that enable them to access specic resources (Theobald 1983). In
this model the old clientelistic ties break down because modernization and
development have increased peoples access to basic services (employment,
health care, education) so that they no longer depend on the services of the
patron and instead turn to the new patrons listed above for their new needs
(Theobald 1983). Some basic services, particularly education, have improved
for inhabitants of the interior of Lbrea, but for the most part they are in
the same, if not worse, than at the height of the rubber boom. Health
care is the most severely lacking service with employment a close second.
However, people do have interactions with many different actors that either
did not exist at the height of the seringal system or existed but respected the
265
patron-client hierarchy of the seringal. People do have contact with a wide
array of government, religious, and social movement organizations. They
actively use these relationships, both collectively and as individuals, to obtain
resources and achieve common goals.
It is important to remember that patrons may also put an end to
relationships with their old clients if they no longer need their services
because of technological improvements (mechanized agriculture) or other
socioeconomic changes (Scott 1985). In Lbrea the collapse of rubber
prices caused patrons to shift from the regime do toco to the rent
system when they could no longer provide many of the services that their
clients expected under the old system, particularly selling them merchandise
on credit. Finally, patrons either grew old and died or abandoned seringal
areas, leaving former rubber tappers / ribeirinhos free to forms ties with the
growing number of government and social movement organizations that
began to have an increased presence in Lbrea.
In spite of these theories and predictions, a series of studies have
shown the resilience and adaptability of patron-client relationships in
changing socioeconomic conditions (Heath 1972; Powell 1970; Weingrod
and Morin 1971). Platteau (1995) disagrees with those authors who claim
that patron-client relations will disappear with increased modernization and
economic development insisting instead that these ties can often take on
other forms. In his analysis of the conditions that cause patron-client ties to
change he lists several scenarios that can lead to these changes: (1) a boom
in the market for unskilled labor that inspires clients to leave traditional
patrons; (2) changes in the local market structure that inspire both patrons
and clients to adopt wage-tying arrangements that ensure labor availability
during key work times (harvest season); (3) patron movement to urban areas
in search of education and other services, patron incorporation into urban
economies, modernization of the patrons rural operations and dissolution
of ties with the clients they no longer need; (4) increases in temporary wage
labor, and thus, dissolution of ties that assign extra social responsibilities to
patrons for the benet of clients; (5) increases in availability of unskilled
labor, so patrons only maintain patron-client relations with their clients who
have special skills and are difcult to replace; (6) collective action and social
mobilization on the part of clients that leads to land reform and the creation
of support organizations (rural peasant unions) that make the formerly
important patronage relations anathema to newly emancipated clients
(Platteau 1995).
So far this research project has revealed two of these conditions in
the study area. Scenario (3), patron movement to urban areas, was certainly
266
evident in the 1960s, 1970s, and 1980s along the Purus River (and other parts
of Amazonia) when many patrons sold their land titles, or abandoned their
lands, and moved to urban areas to invest in other economic activities (Dean
1987; Weinstein 1983). With the collapse of rubber and other extractive
industries patrons could no longer provide credit and had no incentive to
maintain their patron-client relationships. Scenario (6), collective social
action, also played an important role as former tappers are encouraged to
organize themselves, ght the injustices of the patrons, and demand land
reform in the form of extractive reserves and indigenous lands. The role of
collective social action in the demise of patron-client ties is well documented
in the literature regarding the creation of extractive reserves (Allegretti 1994;
Allegretti 2002; da Cunha and de Almeida 2002). However, the collapse of
extractive industries in Lbrea, particularly natural rubber production, has
been equally important in changing patron-client ties in the area.
PATRONAGE ON THE PURUS TODAY - CONCLUSION
Signicant changes in Lbreas socioeconomic realities have led

to changes in the social networks of inhabitants of the interior of the
municipality. The following socio-economic changes may have created
the conditions necessary to change the patron-client ties that became
institutionalized during years of the seringal system: 1) economic collapse
of extractivist industries and the seringal production system; 2) rural/urban
migration in which patrons and clients abandon the interior; 3) the rise of
social movements that challenge the inequality of patron-client ties and
unequal land distribution; 4) the establishment of land reform / conservation
units (Terra Indigena, Reserva Extrativista, Reserva de Desenvolvimento
Sustentavel, etc.) designed in part to break patron-client ties and ensure the
continuation of traditional livelihoods; 5) the creation of government
programs to provide credit to small rural producers as well as social assistance
programs like Bolsa Familia; 6) the establishment of government agencies
and social movement organizations that actively work with communities to set
up associations designed to provide people with an alternative to traditional
patron-client ties; 7) the shift in focus of government agencies that leads
to government funding for programs, like the subveno da borracha
rubber subsidy program, to be channeled through community associations
instead of through patrons; 8) access to personal modes of transportation,
particularly the 5.5 HP rabeta motors, has enabled community members to
reach cities, like Lbrea, to sell their products and buy merchandise without
having to row for days at time; 9) improvements in communication, such
267
as two-way radios, and even satellite dishes has facilitated communication
between communities and enabled people receive national and international
news; 10) a return to democratic government in Brazil after 21 years of
military dictatorships and articles in the 1988 constitution that specically
guarantee the rights of indigenous peoples and other minority groups have
provided legal recourse that did not exist at the height of the seringal system.
In spite of the collapse of the seringal system, the emergence of
social movement organizations, and migration to urban areas there is still the
potential for patron-client ties to exist because: 1) people still need supplies
in their remote communities; 2) there are still some people in positions of
power and many people in positions of powerlessness, 3) some individuals
in the society have more access to information, loans, jobs, capital, etc., than
others, 4) society in many parts of the interior of the Brazilian Amazon
is still quite hierarchical with little room for social mobility; 5) people lack
education, and illiteracy provides a signicant barrier to accessing government
programs, health care, employment, etc.; 6) the associations, social movement
activities, and government programs are not completely successful in helping
people to access markets, transport their goods, etc. which leave many with
no choice but to engage in unequal trade relationships; 7) many people still
lack even the most basic citizenship documents, many of which are required
to participate in government programs, obtain loans, etc.; 8) most of the
inhabitants of the Purus do not have land title to areas they use and live on,
which in addition to providing security against being forced off the land, are
often essential as collateral in the process of obtaining loans.
Although the patron-client systems that characterized the seringal
system have disappeared for the most part, other kinds of patronage are
alive and well. Political patronage in local government and during election
cycles is ubiquitous and includes everything from small favors in exchange
for loyalty to purchase of votes for money, food, and equipment.
As community and association leaders gain more power as the key
brokers between community members and the rest of society the potential
that these relationships will develop into patron-client arrangements also
exists. In some cases this is already beginning to happen. Patronage on the
Purus survived previous socioeconomic upheaval and it remains to been
seen whether or not the changes of the past thirty years will lead to its nal
demise.
268
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272
O GARIMPO NO RIO MADEIRA: TERRITRIO E
IDENTIDADE199
Ana Paulina Aguiar Soares200
A atividade garimpeira no Rio Madeira praticada h mais de 20

anos. Realizada sobre balsas, equipadas com maquinrio para extrao, essa
atividade tem sido considerada como uma das mais violentas nas relaes
interpessoais e mais destrutivas no trato com o ambiente. A identidade
como garimpeiro, em decorrncia, se reforava sob o estigma predadora e
perdulria. No entanto, mais recentemente, devido a novos instrumentos
ociais destinados a essa categoria como: a legislao que normatiza a
ocupao; a delimitao de um territrio para a extrao mineral; e a adoo
de prticas relativas ao ambiente fundadas em normas especcas, tem-se
vislumbrado o resgate dessa peculiar identidade: a denio de garimpeiro
familiar, uma atribuio que corresponde precisamente a um dispositivo
jurdico, o Estatuto do Garimpeiro.
A partir de observao direta, de entrevistas e do estudo da legislao,
constatou-se essa situao que pode ser analisada segundo os discursos e por
contraste com as prticas precedentes. Esse aspecto agrega ao Complexo
do Rio Madeira um componente aos demais debates conjunturais como
a construo de usinas hidroeltricas, a re-pavimentao da BR 319, o
estabelecimento de unidades de conservao, a extrao industrial de
silvinita, os conitos fundirios e a revalorizao do mercado de terras. Um
componente menor em vulto, mas importante pelos sujeitos envolvidos,
pelas demandas gesto territorial e ambiental e pelos interesses empresariais
em jogo.
Os anos da dcada de 1980 at meados da dcada de 1990 foram
marcados pela intensa extrao aurfera manual disseminada em toda a
regio amaznica, tais como aqueles de maior concentrao de extrativistas
principalmente no Estado do Par, na chamada Reserva do Tapajs, Tucum
Serra Pelada e rio Gurupi; Caloene, no Amap; Juruena e Teles Pires, no
199
Pesquisa realizada com apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas FAPEAM; do
Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia PNCSA; e da Universidade do Estado do Amazonas UEA.
200
Professora do Curso de Licenciatura em Geograa, da Universidade do Estado do Amazonas (UEA). A
autora agradece a todos os que colaboraram de alguma forma para a construo deste artigo: Anlio Pinto de
Vasconcelos (Presidente da COEMFAM); Cesar Augusto Gonalves (CPRM); Miguel Martins de Souza (SDS);
Valrio Miguel Grando (DNPM); aos moradores da comunidade Pandegal Manicor: Aldemir A. de Vasconcelos,
Grijalma Barbosa Lemos, Raimundo Elson F. Freitas e Nomia Cerquinho Barbosa; a Jurandir Novaes; e a Alfredo
Wagner Almeida, pela reviso.
273
norte do estado de Mato Grosso; Cabea do Cachorro, no alto rio Negro,
Amazonas e regio de Surucucus, em Roraima; alm do Rio Madeira, no
Amazonas e Rondnia201. Com a diminuio ou exausto das jazidas, ou
por impedimentos impostos pelo presidente Collor de Melo no incio dos
anos 1990, alguns desses jazimentos passaram a ser autorizadas apenas
para a explorao industrial, e essa atividade passou por um descenso. Em
conseqncia, grupos de garimpeiros se deslocaram para a extrao em pases
limtrofes202, como ocorre at o presente momento na Guiana Francesa, a
partir da cidade de Oiapoque203, no Estado do Amap, que hoje se auto-
dene como a terra do ouro e do Euro. Mas aquele perodo foi tambm
marcado por grandes mobilizaes prs e contra a atividade garimpeira, no
contexto da chamada Nova Repblica. Esse foi um perodo de efervescncia
dos movimentos populares organizados no nal do governo militar, e para o
setor do garimpo, chegou a se constituir uma liderana nacional, o Sr. Altino
Machado, na direo da Unio das Associaes e Sindicatos da Amaznia
Legal (USAGAL)204. At ento mobilizava-se uma abrangente categoria
social, garimpeiro, que guardava em si a contradio de ser referida a
todos os componentes da cadeia produtiva, de modo que desde o extrativista
manual primrio, quanto o dono dos equipamentos - chamados patres,
os arregimentadores no estilo gato, os contratantes, os comerciantes nas
currutelas, os compradores, os empresrios de mdio e maior porte, todos se
auto deniam como garimpeiros.
A condio de uma prtica no sedentria, posto que sempre se
dirigindo a uma nova fofoca (expresso utilizada no meio, para o anncio
de uma nova jazida em atividade), projetava-a como descomprometida
com a vida social dos lugares onde se estabelecia, motivo pelo qual, ao
garimpo se imputou o estigma de atividade perdulria, deletria e violenta205.
201
Estudos sobre garimpos na Amaznia, nesse perodo, dentre outros: CEDI (1983); SALOMO, Elmer (1983;
1884),. GASPAR, Elizete (1990); GUERREIRO, Gabriel (1984); RODRIGUES, Rita (1992); PAIXO, Alberto
(1993); LIMA, I. J. S. (1994); ALMEIDA, A. W. (1996).
202
Cf. ALMEIDA, A. (1993; 1995).
203
Em Travessia, uma situao de passagem entre Oiapoque e Guiana Francesa, A. P. Soares (1995; 2009)
estuda os deslocamentos de maranhenses para garimpos na Guiana Francesa, praticado desde o incio da
dcada de 1990.
204
Da mesma forma, os empresrios rurais se organizaram em contraposio organizao de agricultores
num clima de acirradas disputas no parlamento e no campo, intensamente divulgados pela grande imprensa,
como a Unio Democrtica Ruralista (UDR) versus Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) ou Conselho
Nacional dos Seringueiros (CNS).
205
V., por exemplo, documento produzido no mbito da maonaria, por MARTINS, Tadeu e FREITAS, Germano,
Amaznia e Soberania Nacional, em Sorocaba / SP, 2009, p.91, disponvel em www.gob.org.br/amazonia4/
frat_acad_sorocaba.pdf , a armao: A mo-de-obra expulsa da agricultura foi e continua sendo atrada para
os centros urbanos que incham desorganizada e velozmente, e para a garimpagem artesanal de ouro e da
para o trco de drogas, com todas as conseqncias para o meio-ambiente e para as populaes indgenas e
274
Ademais, acrescentava-se ainda o carter de depravao, posto que, garimpo
e garimpeiros eram tidos como responsveis pela proliferao de bares,
prostbulos e casas de jogos nos locais de concentrao prximos reas de
extrao, chamados currutelas206, ou nas cidades do entorno. A essa atividade,
outras se agregavam e se favoreciam com a capacidade de pagamento
daqueles garimpeiros que, quando bamburrados207, gastavam no comrcio
todo o recurso obtido na atividade extrativa. O imaginrio que cerca essa
atividade rico em expresses e de contos de causos a esse respeito.
Para os que se dedicavam de fato rdua tarefa de garimpar, o que se
evidenciava mesmo, era, geralmente, o endividamento prvio ao incio da
atividade, com despesas com o deslocamento, na aquisio de equipamentos
de trabalho e de mantimentos para o garimpeiro e para a famlia que ca.
Esses recursos, disponibilizados como adiantamento" pelo patro
208
ou pelo comerciante de ouro, mantinham o garimpeiro submisso a
esse fornecedor, numa plena relao de aviamento, tal qual como foi
introduzida na Amaznia com a extrao das chamadas drogas do serto no
perodo colonial. A prtica de aviar produtos ou dinheiro, antecipadamente
realizao do servio prestado, em troca da obrigatoriedade da entrega do
produto ao nal da safra, com saldo costumeiramente computado a menor
para o devedor, determinando uma dependncia anos a o ao credor, se
disseminou e foi legitimada no extrativismo da borracha, sendo praticado no
cultivo da juta e na extrao de madeira209, relao que Almeida et alli (1985)
chamam de peonagem da dvida.
Com a Constituio Federal do Brasil (C.F.B), de 1988, e sob a
inuncia da Conferncia das Naes Unidas para o Meio-Ambiente, de
1992, chamada Eco 92, realizada no Rio de Janeiro, normas foram sendo
criadas para atenuar danos ambientais e sociais prprios da prtica de extrao
mineral exercida com equipamentos pesados, intensivo-dependentes de gua
caboclas devido derrubada da oresta, poluio dos rios e do pescado pelo mercrio, s crateras abandonadas
pelo garimpo, que se tornam focos de irradiao de doenas, prostituio juvenil e at infantil como meio de
sobrevivncia.
206
Currutela o nome dado aos ncleos para o abastecimento de gneros para uso pessoal e para a manuteno
dos garimpos. As currutelas so consideradas como ncleos originais de muitas cidades da Amaznia, desde os
garimpos de cristal de rocha nas chamadas frentes pioneiras norte-goianas (hoje Estado do Tocantins), cf..
VELHO (1972: 44 64 e 71), diferentemente das cidades que se originaram pela ao dos colonizadores em
aldeamentos, forticaes e misses religiosas.
207
Bamburrado o termo usado para o garimpeiro que obtm maiores somas em vista da extrao do ouro.
208
Chama-se patro, no garimpo, ao detentor do direito de explorao, formal ou informal, pelo domnio do
territrio de extrao, proprietrio das mquinas e contratante, a quem todo o ouro captado entregue.
209
Eliane ODwyer (1998) constatou essa prtica na extrao ilegal de madeira por famlias no Rio Juru/AM.
Ver a respeito, tambm, SOARES (1999).
275
e de combustvel, e que na remoo de grandes volumes de material do solo
ou do leito de rios, deixam um rastro de devastao de custosa recuperao.
O EXERCCIO DA ATIVIDADE GARIMPEIRA SOB A

LEGISLAO QUE REGE A LAVRA
A legislao que d suporte ao exerccio do garimpo fundamenta-se

no Art. 174 da C. F. B, de 1988 que, no pargrafo 3. arma: O Estado
favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando
em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmica social dos
garimpeiros.
A regulamentao desse captulo bastante vasta e resulta de debates
travados entre as diversas partes interessadas na temtica: os que defendem
o exerccio da atividade garimpeira, os que a tratam com cautela, assim como
aqueles que so explicitamente contrrios, principalmente no que se refere s
repercusses sobre o ambiente210.
A Portaria No. 178, de 12/04/2004, publicada no Dirio Ocial da
Unio (DOU) em 13/04/2004, estabelece o procedimento para outorga
e transformao do Regime de Permisso de Lavra Garimpeira (PLG). E,
no seu pargrafo 2, arma que Na hiptese de previso de beneciamento
de minrios a ser realizado em lagos, rios e quaisquer correntes de gua
o requerente dever apresentar projeto de soluo tcnica a ser aprovado
pelo DNPM e rgo ambiental competente, compatvel com o racional
aproveitamento do minrio, da gua e com a proteo ao meio ambiente.
Esse documento, tambm dene a extenso das reas para a concesso
de permisses de lavra denindo que a rea pleiteada por cooperativa
de garimpeiros no pode exceder o limite de 10.000 (dez mil) hectares na
Amaznia Legal e 1.000 (um mil) hectares para as demais regies, (conforme
alterao feita Portaria No. 29, de 08/02/2007, publicada no D.O.U. em
13/02/2007).
210
No captulo Meio Ambiente e a atividade Mineral, Isao Shintaku (1998, p.66-70) aborda esses aspectos.
276
A legislao em vigor, disponvel no portal do DNPM, em Informes
da Legislao vasta, valendo destacar as como seguintes:
DECRETO N 98.812, DE 9 DE JANEIRO DE 1990, DOU DE 10/01/90
Regulamenta a Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989, e d outras

providncias.
O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe conferem
o art. 84, inciso IV, da Constituio e o art. 24 da Lei n 7.805, de 18 de
julho de 1989, decreta:
Art. 1 - O regime de Permisso de Lavra Garimpeira, institudo pelo
art. 1 da Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989, aplica-se ao aproveitamento
imediato de jazimento mineral que, por sua natureza, dimenso, localizao
e utilizao econmica, possa ser lavrado, independentemente de prvios
trabalhos de pesquisa, segundo critrios xados pelo Departamento
Nacional da Produo Mineral - DNPM.
Art. 2- A Permisso de Lavra Garimpeira depende de prvio
licenciamento concedido pelo rgo ambiental competente.
Pargrafo nico - Para os ns deste artigo, so competentes:
a) o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, no caso de Permisso de Lavra Garimpeira que
cause impacto ambiental de mbito nacional;
b) o rgo denido na legislao estadual, nos demais casos.
Art. 3 - Quando em rea urbana, a Permisso de Lavra Garimpeira
depender, ainda, de assentimento da autoridade administrativa do
Municpio de situao do jazimento mineral.
INTERDIES E "BOAS PRTICAS" NA ATIVIDADE EXTRATIVISTA
Para o controle e monitoramento do exerccio de extrao mineral

em garimpo familiar, no Estado do Amazonas, a Secretaria de Estado do
Desenvolvimento Sustentvel (SDS) instituiu a Instruo Normativa No.
3/2005, com um elenco de itens a serem cumpridos pelos cooperativados.
Essas normas tm sido consideradas como as responsveis pelo diferencial
de boas prticas que tendem a contribuir para atenuar os estigmas impostos
aos garimpeiros. Dentre outros, destacam-se as que disciplinam o seguinte:
todos os garimpeiros devem ser aliados a cooperativas; as cooperativas
277
devem ser licenciadas; o mercrio deve ser manejado com o uso da retorta
(cadinho) ou outro equipamento eciente para a recuperao do mercrio.
Proibio ao lanamento de resduos de qualquer natureza no rio, de modo
que todo o rejeito do material concentrado, aps azogado (amalgamado),
deve ser acondicionado em recipiente especico e transportado e depositado
em local licenciado pelo Instituto de Proteo Ambiental do Estado do
Amazonas (IPAAM.). Da mesma forma quanto aos resduos domsticos,
que devem ser recolhidos e coletados pela cooperativa que dar o destino
adequado. A explorao deve ser feita apenas o leito ativo do rio e fora do
canal principal de navegao, portanto no nos barrancos das margens
dos rios. No permitido o trabalho de menores. Devem ser construdos
equipamentos sanitrios, porm fora do leito do rio, ou seja, em terra-rme,
a m de garantir a higiene e a no contaminao das guas. No utilizao
de drogas e armas. Tambm, no permitido o uso de dragas escaricantes,
nem de bico jatos, e o limite mximo das mangueiras de suco de 6 (seis)
polegadas. No ser permitida a concentrao de mais de 10 (dez) balsas a
cada 100 (cem) metros lineares do rio, visando evitar a formao de zonas
de assoreamento. Enm, o cumprimento dessas normas scalizado pelos
rgos competentes, geralmente no incio e prximo ao nal da safra.
REQUISITOS PARA O LICENCIAMENTO DO GARIMPO
Para obter o licenciamento de garimpo esto aptas as cooperativas,

os extrativistas e proprietrios de balsas residentes h pelo menos dois
anos no municpio onde ocorre a extrao. So exigidos para tanto: a)
Comprovao de residncia, quando na rea urbana, apresentao da
conta de luz ou semelhante, e na rea rural exige-se o cadastro junto ao
Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Amazonas (IDAM) e/ou
uma declarao do Presidente da Associao de Moradores da Comunidade;
b) Comprovao de inscrio atualizada na Cooperativa dos Extrativistas
Minerais Familiares; c) Comprovante de participao no curso de Boas
Prticas Ambientais, promovido pelos rgos do setor nas esfera estadual
e federal; d) exame mdico; e e) Carteira de Produtor Extrativista Mineral
Familiar, expedida pela Cooperativa. Para as balsas, so requeridas Licena
de Conformidade Ambiental expedida pela Prefeitura Municipal e Licena
Ambiental expedida pelo Instituto de Proteo ao Ambiente do Amazonas
(IPAAM). s cooperativas so exigidas Licena Ambiental expedida pelo
IPAAM e Permisso de Lavra Garimpeira outorgada pelo Departamento
Nacional de Proteo Mineral (DNPM).
278
DELIMITAO DA REA DE EXTRAO
A delimitao da rea de extrao deve coincidir entre a licena dada

pelo IPAAM e a permisso concedida pelo DNPM. Na ausncia dessa
coincidncia, o garimpo funcionar de forma irregular. Por esse motivo,
atualmente a Licena de Operao para a cooperativa de Humait est suspensa
pelo IPAAM, segundo a alegao de que pratica extrao nas proximidades
da Floresta Nacional de Humait (FLONA), que teria sido demarcada muito
prxima sede do municpio, posto que seu limite encontra-se a menos de
8 km. No municpio de Manicor, coincidem os permetros da delimitao
estabelecidos para a Permisso de Lavra Garimpeira (PLG).211
DEFINIO LEGAL DE GARIMPO E DE GARIMPEIRO
Somente em 2009, a legislao foi dirigida aos sujeitos da atividade,

denindo direitos e deveres. Trata-se da instituio do Estatuto do Garimpeiro,
pela Lei No. 11.685, de 2 de junho de 2008, que dene garimpeiro como
sendo toda pessoa fsica de nacionalidade brasileira que, individualmente
ou em forma associativa, atue diretamente no processo da extrao de
substncias minerais garimpveis (Art. 2. I). Portanto, apenas aqueles que
exercem a atividade extrativa diretamente que so legalmente considerados
como garimpeiros.
Quanto ao locus da extrao, no Art. 2. II foi denido como garimpo
a localidade onde desenvolvida a atividade de extrao de substncias
minerais garimpveis, com aproveitamento imediato do jazimento mineral,
que, por sua natureza, dimenso, localizao e utilizao econmica,
possam ser lavradas, independentemente de prvios trabalhos de pesquisa,
segundo critrios tcnicos do Departamento Nacional de Produo Mineral
(DNPM).
211
H um requerimento de PLG em Lbrea/AM, no Rio Purus, mas devido este municpio situar-se na faixa de
fronteira internacional com a Bolvia, requer licena tambm do Conselho de Segurana Nacional, motivo pelo qual
a tramitao mais demorada (Cf. Portaria No. 178, de 12/04/2004, 1: Localizando-se a rea requerida em
faixa de fronteira o requerente dever, ainda, atender s exigncias do Decreto n 85.064/80).
No
municpio de Apu, foi expedida uma PLG familiar, para o garimpo chamado Grota Rica, cuja currutela situa-se
nas coordenadas (064205,9S - 600734,2W). No momento, encontra-se em litgio judicial pela reivindicao
de extrao por um pretenso proprietrio do terreno. Dados do Processo: 1- Ordem de Servio DNPM 001/2007-
11/01/2007 Determina o bloqueio de uma rea de 390.375,2ha a garimpagem; 2 - Acordo de Participao
07/02/2007 Celebrado entre a COOPERJUMA e o Sr. Jos Ferreira da Silva; 3 - Deciso do Juiz Federal
14/02/2007 Probe a regularizao das atividades de garimpo em Humait, Manicor e Apu; 4 - Decreto
de 19/04/2007; Criao do Grupo de Trabalho Interministerial com o objetivo de promover a regularizao da
atividade de extrao de ouro e sua sustentabilidade ambiental, social e econmica na regio do Garimpo de
Eldorado do Juma, no Municpio de Novo Aripuan, Estado do Amazonas; 5 - Mandado de Imisso de Posse, de
18/06/2008, a favor do Sr. Flvio Moreira Veras contra a COOPERJUMA. (Cartilha do Garimpeiro/SDS-AM, 2008)
279
REQUISITOS PARA O EXERCCIO DA ATIVIDADE DEFINIDOS PELO
ESTATUTO DO GARIMPEIRO
Para o exerccio da atividade de garimpagem, a lei estipula que s

poder ocorrer aps a outorga do competente ttulo minerrio, expedido nos
termos do Decreto-Lei no 227, de 28 de fevereiro de 1967, e da Lei no 7.805,
de 18 de julho de 1989, sendo o referido ttulo indispensvel para a lavra e
a primeira comercializao dos minerais garimpveis extrados. (Art. 3.).
Para todos os tipos de garimpo, o Art. 4. estabelece as modalidades
de trabalho na qual os garimpeiros realizaro as atividades de extrao de
substncias minerais garimpveis, tais quais: I - autnomo; II - em regime
de economia familiar; III - individual, com formao de relao de emprego;
IV - mediante Contrato de Parceria, por Instrumento Particular registrado
em cartrio; e V - em Cooperativa ou outra forma de associativismo.
AS FORMAS ORGANIZATIVAS, DIREITOS E DEVERES
No campo dos Direitos, o Art. 5. do Estatuto determina que as

cooperativas de garimpeiros tero prioridade na obteno da permisso de
lavra garimpeira nas reas nas quais estejam atuando, desde que a ocupao
tenha ocorrido, dentre outras, em reas onde sejam titulares de permisso
de lavra garimpeira.
Por estar, submetida ao controle do DNPM, o Art. 10 prev que A
atividade de garimpagem ser objeto de elaborao de polticas pblicas pelo
Ministrio de Minas e Energia destinadas a promover o seu desenvolvimento
sustentvel..
No que se refere aos deveres, o Art. 12 determina que a cooperativa
de garimpeiros e a pessoa que tenha celebrado Contrato de Parceria com
garimpeiros, em qualquer modalidade de trabalho, cam obrigados a: I -
recuperar as reas degradadas por suas atividades; II - atender ao disposto no
Cdigo de Minerao no que lhe couber; e III - cumprir a legislao vigente
em relao segurana e sade no trabalho. Finalmente, probe o exerccio
da atividade por menor de 18 anos (Art. 13).
O EXERCCIO DA ATIVIDADE GARIMPEIRA

FAMILIAR E A COOPERATIVA
O presidente da Cooperativa dos Extrativistas Minerais Familiares de

Manicor - Amazonas (COEMFAM), que contava com 437 aliados em maio
280
de 2009, Sr. Anlio Vasconcelos, dene como garimpeiro familiar todos os que
exercem a atividade nas praias do Rio Madeira, no Estado do Amazonas.
O QUE MUDA COM A NOVA LEGISLAO
A armativa do presidente da COEMFAM de que, desde 2005 nenhuma

ocorrncia de assassinato, nem de acidente de trabalho foi registrada,
considerado como um diferencial a ser destacado a partir da legislao em
vigor. Segundo o presidente, antes do ano 2000, quando ocorria uma fofoca
chegava a morrer de 8 a 10 garimpeiros em acidentes. Uma circunstncia em
que isso ocorria era quando da escavao na base das paredes das margens
dos rios (os barrancos) que desmoronavam, pressionadas pela alta densidade
e intensidade da extrao, e soterravam os garimpeiros. Por isso, uma das
medidas de segurana adotadas, atualmente, o impeditivo da extrao de ouro
das nas margens. Outro ponto positivo ressaltado quanto ao impedimento
da extrao no canal principal do rio. Quando no havia as normas, as balsas
de garimpo chegavam a barrar esse canal (talvegue) e impor obstculos ao
trnsito livre de embarcaes. Hoje, todos sabem que no podem colocar
a balsa no canal, e se acontecer alguma acidente com um carreteiro212, no
tero direitos, segundo ele. Essa interdio decorre do fato de que no perodo
da vazante, o rio passa por um importante estreitamento da rea navegvel
de modo que afeta o trnsito intenso de balsas da Hermasa213 e de transporte
de cargas, assim como dos barcos de recreioe da navegao local feita em
canoas com motores na popa, chamados rabetas e voadeiras, alm de barcos
de pequeno porte que realizam o transporte entre comunidades e entre essas e
as sedes do municpios214.
Desde ento, tambm no usam mais a modalidade de extrao por
mergulho, havendo apenas no mximo 10 unidades que se utilizam dessa
prtica, mas com a prpria famlia. Essa armao uma comparao feita
com a prtica de extrao anterior na qual um dos trabalhadores mergulhava
com um equipamento de ar acoplado, e dirigia a mangueira para a suco
do material no leito do rio. Grande nmero de mortes era registrado pela
212
Nome dado localmente s balsas (ferry-boats) movidas por barco empurrador que transportam carretas com
cargas entre Porto Velho/RO e Manaus/AM
213
Transporte de soja entre os portos de Porto Velho/RO e de Itacoatiara/AM, motivo pelo qual o rio foi balizado
pela Hermasa, para orientar a navegao, principalmente nos perodos de cheia do rio (janeiro a junho).
214
Nome dado, no Estado do Amazonas, aos barcos de porte mdio que transportam passageiros e cargas (Ver
BATISTA, 2005).
281
competio entre parceiros ou por terceiros que aproveitavam para saquear
mergulhadores e ou assassin-los. Registros da poca, inclusive com matrias
de jornais, davam conta de corpos encontrados boiando rio abaixo.
PRECAUES NO USO DE MERCRIO
O uso da retorta ou cadinho, nome dado pelos garimpeiros ao

aparelho que separa e apura o ouro, tambm considerada uma conquista
adotada que contribui para melhorar as relaes com o ambiente, pois
evita a evaporao do mercrio e suas conquncias como a contaminao
de peixes e de quem dos que deles se alimentam215. Segundo o presidente
da COEFAM, o azougue depositado junto com um o ouro dentro do
recipiente que tampado para vedar a evaporao. Submetido ao fogo, o
mercrio conduzido por uma mangueira at um vasilhame com gua onde
volta a tornar-se slido, podendo ser recuperado. Outra vantagem do uso
desse equipamento, que com a no evaporao, economiza-se na compra
de mercrio, que totalmente importado. Segundo Miguel Souza, tcnico da
SDS, pode ocorrer at a recuperao de mercrio que fora depositado no
leito nos procedimentos anteriores ao uso da retorta.
CARACTERSTICA DO OURO
Segundo dados geolgicos da rea de garimpo do Rio Madeira, presentes

na Cartilha dos Garimpeiros elaborada pela SDS, trata-se da explorao de
sedimentos ativos de corrente da ltima cheia do rio. Detritos constitudos
por areia na, silte e argila, com espessuras de 0,1m a 0,6m (nos remansos e
prximo s ilhas e bancos de areia). Nvel mineralizado: topo das deposies
da enchente de cada ano. No que se refere s caractersticas do ouro do Rio
Madeira: A granulometria de 0,10mm a 0,15mm (10.000 a 12.000 pintas =
1g), com nveis de pureza que variam de 750 a 950, teor: 8g/m a 20g/m e a
forma dominante so gros placides. Tratas-se, portanto, de material muito
no, de baixa concentrao, mas com bom grau de pureza, segundo o tcnico.
215
O artigo de COUTO, Rosa Carmina; CAMARA, Volney e SABROZA, Paulo (1988), trata da intoxicao
mercurial no Estado do Par.
282
COMPRADORES DO OURO NA REA DE CAPTAO
Em maio de 2009, em uma reunio com os cooperados em

Manicor, foi feita a solicitao para que o ouro captado seja entregue para
ser comercializado pela cooperativa. A proposta deve-se investida de
compradores que circulam entre as balsas oferecendo um percentual maior
para a compra, desviando do controle e mesmo do pagamento das taxas.
Empresas que atuam na rea, como a Parmetal, s pagam o IOF no pagam a
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM)216.
Outro destino do ouro extrado, que foge ao controle da cooperativa,
ainda hoje, a entrega diretamente a um comerciante nas situaes em que o
garimpeiro recebe adiantamento de recursos ou mantimentos ao extrativista,
mantendo mesmo em menor proporo, relaes semelhantes ao aviamento.
O PAPEL DA COOPERATIVA PARA OS

RGOS GOVERNAMENTAIS DO SETOR
Para os rgos de controle e monitoramento, a cooperativa atua como

um fundamental substituto da ao do Estado, tornando-se um funcional
mediador, posto que passa a ser a maior responsvel por zelar pela execuo
da legislao e por responder at mesmo judicialmente pelo conjunto
dos extrativistas. Essa funcionalidade ca expressa de forma patente no
documento intitulado Instruo aos Garimpeiros, elaborado pela SDS.
Segundo esse documento, com a cooperativa, garante-se tanto a aplicao
do Estatuto do Garimpeiro (Lei 7505/2006) quanto ca assegurado que
todos os garimpeiros sero liados cooperativa. Da mesma forma, o
recolhimento para a cooperativa, de 10% do ouro extrado, constitui-se
em um efetivo atrativo para que ela se esmere pelo controle da produo.
Em contrapartida, o documento assevera que a Cooperativa se torna
responsvel pelas aes ambientais e sociais de modo que os rgos de
controle sabero a quem cobrar as boas prticas ambientais.
216
CFEM o pagamento realizado em contraprestao utilizao econmica dos recursos minerais,
estabelecida pela Constituio Federal de 1988, no Art. 20, Pargrafo 1. No caso das substncias minerais
extradas sob o regime de permisso de lavra garimpeira, o valor da compensao deve ser paga pelo primeiro
adquirente. A base de clculo ser o valor da compra sendo aplicada a alquota de 1% no caso de ouro, e o
pagamento deve ser recolhido mensalmente ao DNPM. O destino da arrecadao distribudo entre o municpio
onde h extrao (65%); para a unidade da federao de origem da extrao (23%) e para a Unio (12%, sendo
9,8% para o DNPM, 0,2% para o IBAMA e 2% para o MCT/Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientco e
Tecnolgico FNDCT). Segundo estimativas do DNPM, no ano de 2008 foram arrecadados R$780 milhes,
provenientes do recolhimento sobre os minrios de alumnio, mangans, sal-gema e potssio (sob alquota de
3%); ferro, fertilizantes, carvo e demais substncias (alquota de 2%); e pedras preciosas, pedras coradas
lapidveis, carbonatos e metais nobres (alquota de 0,2%), alm do ouro, j mencionado. (Cf. DNPM, folder
CFEM, 2009).
283
A DELIMITAO DE REAS DE EXTRAO
Uma novidade decorrente da legislao em vigor a delimitao de

uma rea especialmente para a extrao aurfera de aluvio no Rio Madeira,
demarcada pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM),
rgo responsvel pela permisso de lavra garimpeira (PLG). Constitui-se,
pois, num territrio denido nas guas, que se torna ativo nos perodos de
vazante, que na regio ocorre do nal do ms de maio ao ms de dezembro,
quando grande parte do leito do rio ca exposta, ao que se costuma denominar
como praias. Trata-se de territrios especcos, em disputa e, por isso
denidos a partir dos conitos, nos quais esto em jogo normas ambientais
e sociais e interesses comerciais do mercado do ouro, uma commodity.
Constituem-se em territrios em escala microrregional, sazonais e mveis.
Sazonais por circunscreverem-se apenas ao perodo de safra, e mveis
porque os jazimentos variam conforme a acomodao do leito nas vazantes.
Mveis tambm porque inuenciados pelo fenmeno das terras cadas que
a cada perodo de enchente muda o traado dos terrenos, escavando uns
e depositando sedimentos em outros lugares. Souza (1995, 81) apresenta
uma denio de territrio assemelhada: Territrios so construdos (e
desconstrudos) dentro de escalas temporais as mais diferentes: sculos,
dcadas, anos, meses ou dias; territrios podem ter um carter permanente,
mas tambm podem ter uma existncia peridica, cclica.
A delimitao atual formalizada pelos rgos governamentais do
setor, apenas no leito principal do Rio Madeira, portanto no referida bacia
hidrogrca, e denida em hectares.
A chamada Reserva Garimpeira do Rio Madeira, totaliza 17.554,47 ha,
estendendo-se desde a fronteira de Rondnia com o Estado do Amazonas,
at as proximidades do limite norte do Municpio de Manicor com Novo
Aripuan. Nos quadros a seguir apresentados esto nomeados os lugares
georreferenciados pelo DNPM com Licena de Ocupao, que atualizada
anualmente.
QUADRO 1 - LOCALIDADES IDENTIFICADAS PELO DNPM NAS PERMISSES

DE LAVRA GARIMPEIRA (PLG), NO MUNICPIO DE HUMAIT
Quantidade No municpio de Humait Quantidade No municpio de Humait
1 Salmo 19 Carapanatuba
2 Goiabal 20 Restaurao
3 Gaivota 21 Tabuleta
284
4 Farinha 22 Z Marques
5 Tadeu 23 Zeca Diabo
6 Barreira 24 Boca do Lago do Antnio
7 Ilha do Tambaqui 25 Trapiche
8 Igarap Tambaquizinhos 26 Duca
9 Paruzinho 27 Tapuru
10 Santa Rosa 28 Boa Sorte
11 Joana 29 So Domigos
12 Pacoval 30 Baiano
13 Sintra 31 Boca do Acar
14 Pirabas 32 Bom Futuro
15 Retiro 33 Valparaso
16 Trs Casas 34 Umari
17 Prainha 35 Praia Bom Intento
18 Malvinas 36 Santa Cruz
Fonte: DNPM, localidades georreferenciadas, 2008. Organizao: Ana Paulina Aguiar Soares
Segundo o Quadro I, as 8 primeiras localidades esto situadas a

montante da sede do Municpio de Humait e 28 a jusante, no permetro
desse municpio.
QUADRO II - LOCALIDADES IDENTIFICADAS PELO DNPM NAS PERMISSES

DE LAVRA GARIMPEIRA (PLG), NO MUNICPIO DE MANICOR
Quantidade No municpio de Manicor Quantidade No municpio de Manicor
01 Auxiliadora 14 Col
02 Laranjal 15 Correnteza
03 Boca do Marmelos 16 Pato Rouco
04 Bom Suspiro 17 Bom Jardim
05 Praia do Marmelos 18 Matupiri
06 Arubatuba 19 Verdum
07 Boca do Capan 20 Aldeia Caiap
08 Fortaleza 21 Laguinho
09 Mato Verde 22 Ilha do Meio
10 Pandegal 23 Colares
11 Nazar 24 Itapirima
285
12 Praia de Manicor 25 Goiabas
13 Manicor 26 So Pedro
27 Conceio
Fonte: DNPM, localidades georreferenciadas, 2008. Organizao: Ana Paulina Aguiar Soares
Dentre as 27 localidades georreferenciadas no municpio de Manicor,

segundo o presidente da COEMFAM, os lugares com maior concentrao
so Auxiliadora e Arubatuba.
OS NMEROS DAS COOPERATIVAS NOS MUNICPIOS DE HUMAIT E

MANICOR
Segundo dados da Cartilha do Garimpeiro, da SDS, at a safra de 2008,

havia 2.122 cooperados, nos dois municpios. A produo mdia de ouro
por balsa, semanalmente, de 36g, o que signica uma renda individual por
ms que varia de R$345,00 a R$1.300,00 podendo chegar a uma renda por
balsa/ms, de R$2.600,00 a R$9.620,00; o uso de mercrio de 0,7kg/ms/
balsa, e 94% das balsas j utilizam a retorta (cadinho). Em 2002 registrou-se,
extra ocialmente, um total de 1.600 balsas em atividade.
COOPERATIVA DOS EXTRATIVISTAS MINERAIS FAMILIARES DE HUMAIT

COOPEMFAH
Permisso de Lavra Garimpeira - PLG n 27/2005

(DNPM - 880191/2005)
Licena de operao - L.O. n. 481/2005 (IPAAM)
rea de abrangncia 9.142,00 ha
392 balsas e 1042 pontos de emprego e renda
COOPERATIVA DOS EXTRATIVISTAS MINERAIS FAMILIARES DE MANICOR

COPEFAM
Permisso de Lavra Garimpeira - PLG n 26/2005
(DNPM - 880190/2005)
Licena de operao - L.O. n 482/2005 (IPAAM)
rea de abrangncia 8.412,47ha
360 balsas e 1.080 pontos de emprego e renda
Fonte: Cartilha do Garimpeiro (SDS, 2008)
286
PANDEGAL, UMA COMUNIDADE NO GARIMPO
Situada em um terreno de vrzea alta, margem esquerda do Rio

Madeira, na posio de 05o 51041 Norte e 061 o 77918 Oeste, a frente
desta comunidade est passando h dez anos por um processo de depsitos
de sedimentos, com a formao de uma grande ilha que a deixa recuada do
movimento do rio, com acesso por um canal lateral. Por esse motivo, nos
perodos de vazante a distncia at a margem do rio de aproximadamente
800 metros.
Originada de uma propriedade familiar, herana da Sra. Nomia
Barbosa, sua liderana natural e moradora mais antiga, possui 12 residncias
com 98 pessoas. As famlias esto organizadas na Associao de Moradores
Agro-extrativistas da Comunidade de Pandegal, desde que se iniciou o
processo de criao da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel do Rio
Amap (RDS), da qual fazem parte e na qual praticam o extrativismo de
castanha, aa e tucum. Todas as famlias, alm de produzirem melancia e
banana, trabalham no garimpo, em balsas rsticas medindo de em torno de
30m2, dotadas de mquinas de 18 HP.
Para os moradores de Pandegal, a atividade no garimpo insere-se no
calendrio da produo agrcola familiar, com a ocupao de dois membros
por balsa, na qual trabalham apenas durante o dia, das 6 s 18h, de segunda
a sbado, enquanto os demais garimpeiros lidam 24 por dia, parando apenas
durante as manhs dos domingos para dar manuteno nas mquinas.
A banana grande (chamada pacov, em Manaus) o produto de
maior importncia. Sendo plantada na vrzea, pode ser colhida durante
at 9 meses, se a enchente ou o mal no destruir. Um cacho vendido
de R$5,00 a R$10,00 a atravessadores. O preo depende das oscilaes de
oferta no mercado de Manaus. Quando o preo est bom em Manaus, os
compradores se dispem at a cortar e carregar com a gente, para ganhar a
preferncia na compra.
Quanto ao cultivo de melancia, plantada ao lado da banana em
maio, e colhida em agosto. Dependendo da poca e do tamanho, a unidade
vendida de R$0,50 a R$3,00. Consideram que essa atividade tem se tornado
mais lucrativa aos atravessadores: h compradores que hoje tm at barco
prprio, porque ganham custa dos produtores. Na terra rme, s plantam
no nal do perodo de chuvas. Para o auto-consumo plantam mandioca,
apenas para a produo de farinha, alm de feijo e milho para as galinhas.
O perodo considerado de maior fartura de alimentos o da seca
(na vazante), quando h mais peixes: pacu, curimat, sardinha e branquinha.
H trs anos, zeram acordo informal de no pescar nos lagos, de outubro
287
a maro, porque comum haver conito com pescadores prossionais que
competem com os moradores na captura de peixes.
Segundo alguns dos moradores entrevistados, a regularizao da
atividade extrativa de ouro e a concesso explorao em regime familiar
possibilitaram uma certa tranqilidade em comparao com o tempo
em que o exerccio era considerado clandestino. Antes, a Polcia Federal
perseguia e tomava os equipamentos, levava a peas, cortava a mangueira e
apreendia tudo o que encontravam, dinheiro, ouro..., armou o presidente
da associao de moradores, Sr. Aldemir Vasconcelos. De positivo, considera
que melhoraram certas prticas como a de uso de lixeiras e o aproveitamento
do leo queimado. A cooperativa se encarrega de zelar pela coleta dos
rejeitos, em cumprimento s normas, porm, so unnimes em armar, os
entrevistados, que outros usurios do rio, como barcos e balsas carreteiras,
jogam garrafas e sacolas plsticas diretamente nas guas.
Consideram negativo, mas independe das normas, o aumento dos
preos no mercado local na sede do municpio, durante a safra de extrao
do ouro, principalmente para os garimpeiros.
Uma preocupao apresentada pelos moradores quanto construo
das barragens do Rio Madeira, a montante, no Estado de Rondnia, quanto
ao perodo do fechamento das comportas para o enchimento da barragem,
que poder alterar o volume de guas no perodo da enchente, no havendo
tempo suciente entre uma vazante e outra para que o terreno se recomponha
em tempo para a nova safra de ouro. Nesse caso, a tendncia seria, segundo
eles, os garimpeiros instalarem as balsas de extrao diretamente no canal do
rio onde estaria a maior concentrao de ouro, o que contraria as normas de
funcionamento do garimpo.
SUSTENTABILIDADE EM DISPUTA
No tocante aos aspectos sociais e econmicos, para os agro-extrativistas

familiares que tambm exercem a atividade no garimpo de forma familiar, o
discurso aponta para uma relao consolidada entre essas diversas prticas,
com uma tendncia preliminar de avaliao satisfatria, que conduziria a uma
possvel correspondncia aos parmetros propostos pelos os discursos de
sustentabilidade, nesses aspectos.
Mas, conitos persistem, por exemplo, quando no campo da delimitao
pelos rgos governamentais, de diversas unidades de ao sobrepostas,
como resultado da ao desengajada, desinformada, ou desrespeitosa com os
moradores locais, ocupantes tradicionais dessas reas. Situao esta presente
no que se refere, por exemplo, ao permetro da FLONA Humait, em relao
288
aos praticantes da extrao aurfera, dos prprios moradores dessa Unidade
de Conservao, e da proximidade com da sede municipal, sem que fosse
estabelecida uma rea de transio.
No que se referem aos interesses econmicos, as disputas entre os
diversos atores, extrativistas, mediadores, compradores de primeira hora e
toda a cadeia do comrcio do ouro aparecem camuadas sob a alegao
de que se estaria promovendo uma melhoria nos nveis de renda no meio
rural. Melhoria que se estabelece, porm, ante de polticas pblicas que por
mais bem intencionadas que sejam, s chegam e quando queles as quais
se destinam, em formas assistenciais, pontuais e precrias, reforando a
desinformao e a no cidadania.
Nesse contexto, a participao de famlias de agricultores em atividade
no garimpo tem evidenciado uma certa diferenciao social e econmica,
por contraste com os que, mesmo vivendo no seu entorno, no a praticam.
Quanto s tentativas de obter sustentabilidade ambiental, que constitui a
maior tnica da legislao em vigor destinada legalizao da prtica do garimpo
de aluvio, pode ser analisado sob aspectos diferentes. Do ponto de vista da
melhoria de prticas e da adoo de uma inteno reexiva nas relaes com o
ambiente, no discurso dos sujeitos da extrao e dos formuladores das normas
de gesto e de controle, estabelece-se uma interseo. Ambos apresentam o
desejo de que esse caso, do garimpo familiar no Rio Madeira, sob as condies
atuais, se consolide, se torne regular, e se dissemine. No entanto, se entrev
uma latente e tenso, cando explcito o quanto os interesses so conitantes,
e que as disputas nesse campo continuaro a manter a atividade de garimpo e
a identidade garimpeira sob a mira de todos os controles, suspeitas e desaos.
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291
292
AS POLTICAS GOVERNAMENTAIS QUE AFETAM AS
COMUNIDADES RIBEIRINHAS NO MUNICPIO DE
HUMAIT-AM NO RIO MADEIRA
Glucia Maria Quintino Barana217
O artigo que ora apresentamos resultado da pesquisa que realizamos

nos municpios de Humait-AM e em Porto Velho-RO, no mbito do projeto
de pesquisa intitulado Transformaes Socioeconmicas no Rio Madeira
desenvolvido pela equipe de pesquisadores do Projeto Nova Cartograa
Social da Amaznia na qual fao parte. Na referida regio, tambm
desenvolvo as pesquisas para minha dissertao de mestrado e o lcus que
deni como rea a ser analisada, dada as transformaes recorrentes a partir
das polticas governamentais que so impostas aos vrios segmentos sociais
que se encontram nos respectivos municpios.
Neste artigo abordaremos aspectos relacionados ao modo de vida dos
ribeirinhos do Rio Madeira e sobre os principais fatores que permeiam
as relaes sociais existentes no campo que nos dispomos a analisar. E na
tentativa de problematizar de que maneira a pesca, que se congura como
uma das principais atividades para os agentes da pesquisa, ser afetada,
considerando as polticas governamentais que priorizam a calha do Rio
Madeira como eixo de investimentos.
Para tanto teremos como base os dados do trabalho de campo que
realizamos, as referencias de outros estudiosos sobre a presente situao social,
bem como os resultados de estudos preliminares feitos por pesquisadores do
PNCSA e o recente trabalho que desenvolvemos junto a Procuradoria da
Repblica no Estado de Rondnia, a respeito das comunidades ribeirinhas
do Baixo Madeira no Estado do Amazonas.218
217
Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Amazonas e
Pesquisadora do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia. glauciabruna@yahoo.com.br
218
Em Maro de 2009, em reunio convocada para discutir questes sobre as UHE do Complexo Madeira,
os Procuradores do Ministrio Pblico Federal do Estado de Rondnia solicitaram ao PNCSA uma Nota Tcnica
com informaes sobre as Comunidades Ribeirinhas do Baixo Madeira que estamos pesquisando e na qual fui
incumbida de elaborar tal documento.
293
INTERESSES QUE VISAM O RIO MADEIRA COMO
EIXO DE INVESTIMENTOS
A regio da calha do Rio Madeira, assim como toda a Pan-Amaznia, tem

se congurado como um dos principais eixos de investimentos econmicos
da Iniciativa para Infra-estrutura Regional Sul-Americana - IIRSA e visa
beneciar o capital empresarial nacional e internacional, que vislumbram o
crescimento econmico, a partir da insero em reas ainda inexploradas.
O interesse em explorar a regio encontrou no mbito governamental dos
pases amaznicos e principalmente no Brasil, a possibilidade de compor
as propostas dos planos de desenvolvimento, justicados no anseio de
integrar a Amaznia ao mundo e diminuir as desigualdades existentes nessas
reas, com o propsito de possibilitar o desenvolvimento das economias
locais.
No mbito dos projetos que iro ser implantados no norte do pas,
esto interligados ao IIRSA, outros planos governamentais que abrangem a
regio do Rio Madeira, so eles: o Programa de Acelerao do Crescimento
PAC e o Plano Amaznia Sustentvel PAS, que se conguram em aes
governamentais que visam garantir a infra-estrutura ideal que atender
as metas empresariais de produo do que se deseja explorar, exportar e
desenvolver na regio.
Esses planos governamentais prevem investimentos milionrios,
abrangendo uma gama de setores, a partir da: explorao mineral; com
a ampliao de gasodutos para facilitar a venda do petrleo; nas obras
hidreltricas em Rondnia para gerao de energia que beneciar o setor
industrial; com a criao de hidrovias para facilitar a abertura ao comrcio
entre pases vizinhos e pases associados e com a reativao de rodovias
como a BR-319 no Amazonas e a Inter-oceanica que liga Brasil-Peru e
Bolvia, e que tambm serviro de ligao para atender aos mesmos objetivos
empresariais que citamos. Com essa expanso, a regio norte ser interligada
desde a Venezuela, passando por Manaus, a outras vias como o pacco, seja
por terra ou por meio uvial, possibilitando o cmbio comercial na Pan-
Amaznia219.
O que est em jogo a partir de todos esses investimentos so as
disparidades que sero produzidas na Amaznia, a partir da proposta de
reordenamento territorial que a regio sofrer, uma vez que para garantir
toda a infra-estrutura desses empreendimentos necessrio remover
219
Maiores detalhes sobre os planos Governamentais podem ser lidos em Castro ( 2009) p. 107-139.
294
os obstculos naturais e, sobretudo Humanos presentes nas reas
pretendidas por esses projetos. Mas esses fatores que citamos acabam
se congurando em processos que desterritorializam220, aumentam os
conitos e os problemas sociais, desestruturando as formas de organizao
social encontradas em reas ocupadas h dcadas por povos e comunidades
tradicionais.221
Os fatores que se tornam dicultosos para a consolidao desses
projetos que as grandes reas existentes na Amaznia e que so pleiteadas
pelos governos e empresariado em prol do desenvolvimento econmico da
regio, so ocupadas pelos diversos grupos sociais que se nos estabeleceram
mais diferenciados ambientes.
Com isso, estando esses grupos sociais presentes nessas reas estratgicas
para o capital privado, os grandes projetos avanam sobre: as terras indgenas
que mantm sua biodiversidade ainda intocada e detm uma capacidade
mineral que desperta o interesse para sua explorao; sobre imensas reas de
oresta que so exploradas no sul do Amazonas por empresas madeireiras,
como na dcada de 90 foi explorada pela Gethal222; sobre os rios que abrigam
e fornecem os recursos para aqueles que vivem as suas margens e em seus
meandros, que atualmente so barrados e tem suas vias transformadas em
reas privadas a navegao, a exemplo das hidrovias223; sobre terras frteis
cultivadas por pequenas unidades familiares que so vistas como barreiras
a ampliao das metas do mercado de terras e ao agronegcio 224; sobre a
criao, indiscutvel, de reas protegidas que desconsideram a existncia de
grupos sociais, negando e omitindo a existncia de agentes como: indgenas,
ribeirinhos, quilombolas, pescadores, agricultores, castanheiros, seringueiros
e extrativistas, que sempre viveram nesses lugares.
Tais investimentos, da forma como foram concebidos, nos zeram
reetir a respeito dos grandes projetos que outrora foram impostos na regio
amaznica, que em sua maioria se tornaram smbolos da destruio, do
220
Ver Almeida (2009)
221
Segundo a disposio jurdica do Art. 3. Do Decreto 6.040, de 07 de Fevereiro de 2008, Povos e
Comunidades Tradicionais so grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem
formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio.
222
Conferir informaes no artigo Transformaes Econmicas e Sociais, lanado em 2008 por pesquisadores
do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia PNCSA, no livro guas Turvas, p.140-142.
223
Ver Sev (2005, 2007 e 2008).
224
Ver Artigo escrito por Alfredo Wagner Berno de Almeida no livro O Plano IIRSA na Viso da Sociedade Civil
Pan-Amaznica, p. 58-105
295
descaso, do abandono, da dominao, da misria e de tentativas fracassadas
de explorar os recursos e a vida daqueles que viviam na Amaznia e daqueles
que foram incentivados a vir trabalhar nessas obras. Para relembramos,
podemos citar: As UHE de Samuel RO e Balbina AM; o projeto Jar
no Amap; a rodovia Belm-Braslia; a Transamaznica no Par; a UHE de
Tucuru PA e a extinta e agora reativada BR-319, como alguns dos exemplos
que possvel pensar como formas de investimentos que trouxeram graves
conseqncias para os grupos sociais que se depararam com as polticas
que foram denidas para a regio, puderam causar danos ambientais e uma
fragilidade na estrutura scio-econmica dos agrupamentos que se formaram
ao redor de cada um desses projetos.
No caso dos projetos hidreltricos, grandes investimentos tm sido
feitos nos rios amaznicos como no Tocantins, Xingu, Madeira e Tapajs,
visando aproveitar o seu potencial hidreltrico para construir barragens e
promover o to esperado desenvolvimento dessas regies. A energia que
se deseja produzir nestes rios faz parte de um projeto que interligar no
prazo de dez anos, todas as regies do Brasil, de norte a sul, previsto no
Plano Decenal de Energia PDE que foi elaborado pelo governo federal
para atender principalmente o setor produtivo empresarial225.
Um dos mais audaciosos projetos hidreltricos no norte do pas tem
como objetivo o aproveitamento da fora das guas do Rio Madeira para
produo de energia eltrica que atender as necessidades dos parques
industriais do sul do pas. Com isso as indstrias podero aumentar sua
capacidade de produo e venda. Para tanto, foi elaborado um megaprojeto
que prev a construo de 04 hidreltricas na Bacia do Rio Madeira226,
originando o chamado Complexo Madeira, que est aliado aos planos da
IIRSA.
Duas dessas hidreltricas, a Jirau e a Santo Antnio, esto sendo
construdas e sua efetivao contestada por vrios segmentos da sociedade,
principalmente pelos movimentos sociais. Os passos iniciais dessa construo
apontaram no incio de 2009, os primeiros danos ambientais que foram
anteriormente alertados por pesquisadores227, como a grande mortandade de
peixes e o desmatamento de hectares de oresta nativa.
225
Veja o PDE 2008-2017 no captulo III.
226
Das quatro hidreltricas duas esto em territrio brasileiro, a Jirau e Santo Antnio. A outras duas, uma
binacional (Brasil/Bolvia) e outra em territrio boliviano ainda no foram construdas.
227
Ver Switkes (2008).
296
QUADRO 03: RESULTADOS DAS PRIMEIRAS AES DAS UHE.
VALOR DA
CONSRCIO INFRAO PERODO
MULTA
Madeira Energia MESA

(Odebrecht Investimentos em
Infra-estrutura Ltda. (17,6%);
Construtora Norberto Odebrecht
Danos ao meio
S.A. (1%); Andrade Gutierrez
ambiente durante
Participaes S/A. (12,4%);
a construo de Multa no valor de
Cemig Gerao e Transmisso 23/02/2009
Ensecadeiras, R$ 7.7 000.000,00
S/A (10%); Furnas Centrais
causando a morte de
Eltricas S/A (39%) e Fundo de
11 toneladas de peixes
Investimentos e Participaes
Amaznia Energia (FIP
formado pelos bancos Banif e
Santander - 20%)
Energia Sustentvel do Brasil Devastao de 18,65

ENERSUS (Suez Energy hectares de rea
Multa no valor de
South Amrica Participaes de oresta de uma 06/02/2009
R$ 475.000,00
Ltda. (51%); Eletrosul Centrais rea de Preservao
Eltricas S/A (49%) Permanente (APP)
Fonte: Boletim Informativo Nova Cartograa Social da Amaznia. Edio Especial: Complexo Madeira:
Conitos Sociais na Pan-Amazonia. Maro de 2009
Diante de tais acontecimentos, como no temer que ocorram novas

catstrofes ambientais que afetem diretamente a vida das pessoas que moram
na regio do Rio Madeira? Que podem sofrer as mesmas conseqncias
vividas pelos atingidos da barragem de Samuel na dcada de 80 em Rondnia.
Fato que alterou a vida e o modo de produo, daqueles que dependiam dos
recursos naturais daquela rea.
Assim, objetivamos despertar a reexo a partir desse breve resumo,
para que haja uma compreenso sobre como, a presente regio do Baixo
Madeira, que considerada pelo EIA-RIMA fora da rea de inuencia das
UHE, encontra-se dentro deste plano de ao idealizado pelos governos
e empresrios, que anseiam integrar toda a Pan-Amaznia e beneciar o
mercado internacional em detrimento das formas organizativas presentes na
regio.
297
O BAIXO MADEIRA
Segundo Teixeira (2001) 228 a regio que abrange desde a fronteira com
a Bolvia, perpassando pelos rios Guapor, Mamor e Madeira, tambm
conhecida como Vale do Madeira, sempre foi alvo de especulaes e das
empreitadas promovidas pelos colonizadores, viajantes e exploradores
estrangeiros que se aventuravam adentrando a oresta para explorar os
recursos naturais na regio.
Em meio a isso, formas de explorao dos recursos disponveis foram
sendo expandidos, alguns como os seringalistas que se estenderam em todo
o rio Madeira at a sua foz em Itacoatiara, originando diversas povoaes
e outros tipos de agrupamentos como os garimpos, que atraram muitos
aventureiros que sonhavam com a riqueza fcil que vinha do fundo do rio,
mas que apenas enriquecia os comerciantes que compravam o ouro dos
garimpeiros valores impostos por eles mesmos.
O transporte uvial de tudo que era extrado no Baixo Madeira
representava uma forma de interligar a regio ao Rio Amazonas e a Belm,
onde eram comercializados, escravos, as drogas do serto, a borracha, os
quelnios, a madeira e outros produtos da oresta que abasteciam os grandes
centros.
De acordo com Teixeira (2001), a regio tambm foi marcada por
histrias de conitos entre indgenas e aqueles que fundavam os primeiros
povoados, pela chegada de imigrantes nordestinos e de outras regies do
pas, de imigrantes estrangeiros que aqui tentavam se estabelecer, como os
europeus e os bolivianos, pela presena das misses religiosas que estavam
presentes em todo Vale do Madeira.
Teixeira (2001, p. 142-148), arma que obras como a construo
da Ferrovia Madeira-Mamor229 que visava ligar a regio do Mamor ao
Madeira, juntamente com a iniciativa do Marechal Candido Mariano da Silva
Rondon, de criar a abertura de linhas telegrcas que iriam do Mato Grosso
ao Amazonas, retirando o extremo oeste e o norte do pas, do isolamento
em que ambos se encontravam. Foram marcos histricos para a ocupao
da regio que tiveram resultados em muitas ocasies, principalmente para
os trabalhadores, imigrantes e os povos que ali habitavam, desastrosos230.
228
Marco Antnio Domingues Teixeira Historiador e Professor do Departamento de Histria da Universidade
Federal de Rondnia UNIR.
229
Iniciada no m do sc. XIX e concluda no comeo do sc. XX.
230 C
onsideremos que atualmente projetos audaciosos voltam a se estabelecer ao longo do Rio Madeira.
298
Congurando um cenrio marcado por conitos, etnocdios, doenas,
misria, fome, situaes de submisso e tudo o que poderia abalar a vida
daqueles que foram envolvidos nos trabalhos destas obras e atingidos por
onde esses empreendimentos se aproximavam231.
Visto de tal forma, ao tomarmos conhecimento dos fatores acima
citados, podemos observar a correlao existente em assimilar a regio de
maneira abrupta, presente na histria das grandes obras que foram idealizadas
para a Amaznia.
Em meio a essas tentativas, no Baixo Madeira, no estado do Amazonas,
tambm foram sendo fundados diversos municpios, muitos so frutos da
explorao e ocupao da Amaznia. E ao longo do Rio Madeira surgiram
localidades que depois se tornaram sedes municipais como: Humait,
Apu, Manicor, Lbrea, Novo Aripuan, Nova Olinda do Norte, Borba,
Autazes e Itacoatiara. Cada uma destas apresentando uma histria prpria
de formao, congregando um signicativo nmero de grupos sociais,
que tambm contriburam para a constituio das localidades rurais destes
municpios, que historicamente foram denominados de comunidades
ribeirinhas, fundadas de diferentes maneiras, na qual buscaremos dar nfase
nas referencias seguintes.
OS RIBEIRINHOS DE HUMAIT - FORMA DE ORGANIZAO
O municpio de Humait encontra-se no limite fronteirio com o Estado

de Rondnia, est margem do rio e possui aproximadamente 38.559 mil
habitantes232. um municpio do Amazonas que se avizinha a Porto Velho-
RO, estando a 200 km de distncia da capital rondoniense. No que tange s
obras do denominado Complexo Madeira pode-se dizer que a partir do
municpio de Humait, todas as demais localidades, que se encontram as
margens do Rio Madeira no estado do Amazonas, esto a jusante das obras
hidreltricas e certamente sentiro os efeitos desta implementao.
Na rea de abrangncia de Humait, correspondente a 33137, 895 km
de extenso233, mais precisamente no interior deste municpio, encontram-se
cerca de 58 localidades rurais, denominadas historicamente por seus prprios
membros de comunidades. No entanto, essas localidades so designadas
ainda de comunidades ribeirinhas, dada a autodenio atribuda pelas
231
Ver Souza (1980)
232 C
enso Demogrco do IBGE, ano de 2007. Ver www.ibge.gov.br
233
Fonte SIPAM 2005
299
pessoas que as compem e da relao com as atividades rurais que realizam,
um dos fatos que tambm um dos componentes desta identidade a
provvel proximidade com o Rio Madeira, de onde retiram seu sustento e na
qual dependem para realizar outras atividades.
Max Weber (2000), explica em seus estudos, que esses agrupamentos
podem se originar a partir de uma unidade familiar e da unio com outras
unidades familiares e tambm quando outros indivduos so agregados
ao grupo, por motivos diversicados como: por casamentos, situaes de
migrao, em busca de trabalho, por motivos religiosos e outros. Pressupostos
que provavelmente contriburam para a formao dessas comunidades
ribeirinhas em Humait.
Vitor Hugo (1991)234 em seus escritos sobre a histria do municpio,
procurou narrar como ocorreu a formao dessa regio, que foi marcada
pela chegada dos exploradores portugueses e bandeirantes em busca de
novos investimentos, pela chegada de migrantes vindos do nordeste e de
outras partes do Brasil para trabalhar nos seringais garimpos; de famlias
de negros, alguns deles ainda escravos; da chegada de bolivianos vindos da
fronteira com Guajar Mirim para trabalhar nas atividades citadas e tambm
desenvolvendo a agricultura, o extrativismo e praticando a pesca e da chegada
de outros grupos de europeus, que na regio se estabeleceram, seja de forma
pacca ou no. Nesse sentido Vitor Hugo (1991) fez vrias abordagens,
destacando questes que davam nfase aos povos indgenas que ali j viviam
e as diculdades que estes enfrentaram com o processo de dominao que ali
era engendrado por outros grupos, fato que remetia as situaes de conito.
A populao de Humait e as comunidades ribeirinhas daquela
regio se formaram a partir de origens como as apontadas por Vitor Hugo
e notrio considerarmos, que outros fatores, tambm vistos por Weber,
contriburam para o surgimento desse tipo de organizao social, como as
relaes sociais que as pessoas construram em toda a sua vida umas com as
outras, destacando relaes de: afetividade, parentesco, interesses comuns,
costumes, tradio, ajuda mtua, vizinhana, a territorialidade, proximidade,
pontos signicativos que se conguraram em sentimentos de pertencimento,
que propiciaram a unio de pessoas em torno do fundamento de suas
comunidades, dando origem a essas recorrentes formas de organizao
que encontramos em todo Rio Madeira. Sendo assim, apresentamos uma
relao de localidades, designadas como comunidades ribeirinhas, levantadas
durante o trabalho de campo.
234
Vitor Hugo um padre que organizou dois Tomos sobre a histria da ocupao do Vale do Rio Madeira.
300
QUADRO 04: RELAO DAS COMUNIDADES RIBEIRINHAS.
Comunidades Ribeirinhas
01 Urucuri 30 Belo Horizonte

02 Descanso 31 Carapanatuba
03 Samauma 32 Malvinas
04 Livramento 33 Pariri
05 Valparaso 34 Prainha
06 So Braz 35 Juma do Getal
07 Palhau 36 Ilha do Juma
08 Boca do Champanhe 37 Retiro
09 Santa Civita 38 Boa Ventura
10 Terra Preta 39 Cristal
11 Boa Vista 40 Alegria
12 Bom Futuro 41 Juma do Postigo
13 So Raimundo 42 Muanense
14 So Domingos 43 Vista Alegre
15 So Sebastio do Tapuru 44 Restaurao
16 Canteiro do Caiari 45 Cintra
17 Trapiche 46 Baltazar
18 Lavras 47 Andirobal
19 Meriti 48 Nazar das Pirabas
20 So Salvador 49 So Francisco I e Ii
21 Indianpolis 50 So Paulo
22 So Sebastio 51 So Pedro
23 Laguinho 52 Namor
24 Santa Luzia 53 Santa Rosa
25 So Bernardino 54 Lago das Pupunhas
26 So Marcos 55 Auxiliadora
27 Tabuleta 56 Bom Jesus
28 Carar 57 Primavera
29 Joara 58 Paranapanema
Fonte: Diocese de Humait rea Missionria do Beirado. Levantamento de dados do Trabalho de Campo.
PNCSA - Agosto/2008
As pessoas que vivem nessas comunidades se autodenem como

ribeirinhos, uma atribuio dada por eles prprios, ou seja, como se
auto-denem em suas apresentaes de acordo com a relao que mantm
301
em comunidade, uns com os outros, e com o lugar em que vivem. Segundo
Barth (2000, p. 32), a autodenio acionada quando os agentes num sentido
organizacional usam identidades tnicas para se categorizar e categorizar os
outros.
Essa uma das formas que os grupos encontram para se representar
politicamente, para demonstrar quem so perante a sociedade. Atualmente
esses agentes se apresentam organizados dentro de um Frum maior que os
torna cada vez mais visveis, esse espao chamado de Frum de Ribeirinhos
do municpio de Humait.
Trata-se de um espao poltico de discusses que os rene uma vez a
cada ano para denir metas para as suas reivindicaes, para discutir a poltica
local, para pensar propostas e tentar fazer com que elas sejam cumpridas e
seus problemas minimizados.
Em Almeida (2008, p. 80-99), vimos que a emergncia das identidades
orientada por uma percepo politizada que os agentes sociais passaram a
ter em concordncia com a histria de formao dos movimentos sociais,
que surgiram em defesa dos direitos dos grupos, sejam eles seringueiros,
indgenas, pescadores, quilombolas e quebradeiras de coco babau. Estes
provavelmente foram interligados pelas redes de relaes que os uniram
em torno de objetivos comuns e da forma como atualmente se vem.
Isso faz com que os diferentes grupos se fortaleam mais em suas instncias
legalmente reconhecidas para criar propostas interventoras de resistncia s
imposies externas235.
No ano de 2008, no mbito do Frum, houve a criao da Frente
de Luta pelo Rio Madeira Comisso de Ribeirinhos do Baixo Madeira,
que ter o objetivo de representar as comunidades ribeirinhas do Estado do
Amazonas que sero atingidas pelos efeitos causados pelas obras das UHE,
nas lutas reivindicatrias em prol do Rio Madeira.
As principais reivindicaes criadas no Frum a partir das preocupaes
dos ribeirinhos contra as UHE de Jirau e Santo Antonio foram sintetizadas
com todas as diculdades que permeiam a "personicao de coletivos" de
que nos fala Pierre Bourdieu, a saber:
235
Quando falamos de imposies externas, nos referimos as intervenes governamentais e privadas.
302
QUADRO 05: O QUE PENSAM OS RIBEIRINHOS
No as UHE de Jirau e Santo Antnio pela grande seca que causar em muitas reas de
01 lago, onde famlias caro isoladas sem poder sair de suas localidades em situaes de
emergncia.
Comprometimento do transporte uvial, possivelmente haver muitas situaes acidente

02
(barco encalhados, batidas em pedras, batidas em balces de areia)
A gua car poluda e envenenada assim como j ocorre em alguns lagos do Madeira, no
Lago do Acar entre os municpios de Humait e Manicor, a gua apresenta alterao e
03
ca com uma tonalidade fortemente avermelhada quando h a abertura das comportas da
UHE de Samuel. DENNCIA
O medo de ter as suas comunidades alagadas quando as comporta destas usinas forem
04 abertas. O temor da possibilidade de um acidente maior ocorrer e matar milhares de
pessoas afogadas.
A preocupao com a grande quantidade de mercrio que provavelmente emergir e

05
descer do Alto Madeira em direo ao Baixo Madeira.
O termino das atividades como o garimpo, geralmente praticado em famlia para aumentar
06
a renda em determinada poca do ano.
O alagamento das comunidades que cam nas margens do rio que podem ter suas casas,
07 plantaes e criaes perdidas com a proporo incerta da cheia. Com isso vem novamente
a preocupao com o isolamento das famlias
08 Os provveis problemas de sade que surgiro depois das construes efetuadas
09 Acreditam que a energia eltrica no ser democratizada
Alm da preocupao com as UHE, existem outros problemas ambientais que ainda no
foram resolvidos pelo IBAMA/ICMBIO, como o crescente nmero da populao de
jacars. Muitas denuncias quanto a ataques j foram feitos e nenhuma soluo plausvel
10
foi apresentada aos ribeirinhos, no h previso para criao de uma poltica de manejo
de jacars naquela regio. Com a seca causada pelas UHE, os ribeirinhos estaro mais
expostos ao ataque desses animais.
Haver grande mortandade de peixes, isso afetar diretamente o sustento de milhares de

11
famlias, torna-se a maior preocupao nas comunidades. DENNCIA
Fonte: Nota Tcnica elaborada ao MPF-RO, 2009.
ATIVIDADES REALIZADAS PELOS RIBEIRINHOS
De acordo com as entrevistas que zemos durante o trabalho de

campo, pudemos organizar uma lista de atividades realizadas pelas famlias
303
que vivem nessas comunidades acima citadas. So atividades rurais que
atendem as necessidades de milhares de famlias, uma das atividades de maior
destaque a pesca. Quanto realizao dessa atividade, podemos perceber
vrios aspectos que caracterizam os ribeirinhos de Humait, segundo Furtado
(1990), como pescadores artesanais e que acaba assemelhando-se com a
realidade que encontramos entre eles.
Entre aqueles que a realizam, a pesca considerada artesanal pelo
uso de tcnicas tradicionais, pelos conhecimentos repassados a cada
gerao e pelo tipo de instrumentos simples que ainda so utilizados, como:
arpo, echas, malhadeiras, canios, linhas e anzis. A atividade cumprida
para garantir a sobrevivncia de cada unidade familiar, uma atividade
complementar, realizada no Rio Madeira, nos lagos, igaps e igaraps. Da
pesca geralmente participam todos os membros da famlia, mas os homens
adultos e os meninos a praticam com freqncia.
O pescado que retirado para atender ao comrcio vendido nas sedes
municipais entre a vizinhana nas comunidades, alguns vendem tambm
para a Colnia de Pescadores de Humait e costumam abastecer mercados
como Porto Velho, Manicor, Itacoatiara e Manaus. Quando h o perodo
de defeso (cheia), garantido o seguro-defeso aos pescadores, quando estes
esto em plena atividade. Em outros lugares a atividade realizada quando
a produo dos alimentos est escassa e quando no h renda para adquirir
produtos alimentcios vendidos em Humait. Os peixes mais consumidos,
segundo os ribeirinhos, so: os bagres, surubim, piramutaba, dourada, pirara,
piraba; o tambaqui, a sardinha, o pacu, a piranha e a branquinha.
Alm da pesca ganham destaque outras atividades que so realizadas
conforme o regime das guas, de seca e cheia do rio Madeira. Na agricultura,
as famlias geralmente tm seus roados, plantam mandioca, milho, banana,
melancia,
macaxeira, cacau, cana e outros. Tambm criam animais como gado,
porcos, galinha, pato, carneiro e extraem da oresta os leos vegetais; o aa;
a pupunha; o tucum e a madeira para construo das casas e para outros
ns.
O garimpo foi um destaque em nossa pesquisa, e um trao diacrtico
desses grupos que vivem no Baixo Madeira, realizado no meio do rio entre
os meses de maio a outubro. Segundo os ribeirinhos, enquanto parte dos
membros da famlia esto em atividades como a agricultura e o extrativismo,
geralmente os homens jovens da famlia (os lhos mais velhos) que vo
garimpar no meio do rio. O garimpo representa uma boa parte da renda
que garante a sobrevivncia de muitos e uma pratica presente h anos nas
famlias que vivem nas comunidades ribeirinhas da regio.
304
O POSICIONAMENTO DA COLNIA DE PESCADORES Z- 31 FRENTE
AS OBRAS DAS UHE DE JIRAU E SANTO ANTONIO
A Colnia de Pescadores Z-31 de Humait a forma associativa legal

e representativa de pescadores prossionais236 e artesanais no municpio. Ao
todo ela composta por 1.700 associados e responsvel por uma srie de
atribuies estatutrias que visam beneciar a categoria desses prossionais.
Alm de represent-los burocraticamente, cabe a colnia comprar o pescado
de seus associados, cerca de 50 toneladas/mensal e 400 a 500 toneladas por
ano somente no municpio de Humait, e fazer o repasse do pagamento aos
pescadores237.
A Colnia responsvel por conceder os documentos necessrios
aos pescadores, para que estes possam providenciar junto a outros rgos
do Estado, alguns benefcios que lhes so de direitos, como: os benefcios
da previdncia social como seguro-maternidade, aposentadoria, seguro-
desemprego, auxlio-doena, acidente de trabalho, todos os benefcios que o
INSS pode oferecer para o assegurado, atravs da entidade.
Atualmente a entidade enfrenta a falta de apoio para lidar com os
problemas existentes no setor. E segundo os seus diretores, no h uma
poltica de apoio que vise beneciar a prtica da pesca na regio, os apoios
existentes so de assistncia tcnica e de pequenos projetos que no se
concretizaram ainda. A colnia no tem um terminal pesqueiro que abarque
todo o carregamento de peixe que chega, h muito desperdcio, tambm
no h um frigorco que atenda as necessidades de estoques, no h uma
subestao de energia para a ampliao da pequena fbrica de gelo. A Colnia
mantida com recursos oriundos da mensalidade paga pelos associados, em
torno de R$ 10,00, e destinado a pagamentos das contas da entidade e
em pequenos investimentos feitos na prpria sede. Algumas vezes parte do
recurso usada em situaes emergenciais quando um associado recorre
colnia para pedir auxilio.
No que tange as hidreltricas, a colnia de Humait se mostrou
contrria s obras, principalmente por saber que toneladas de peixe, que
servem de alimento para milhares de famlias e que abastecem mercados
no Amazonas e Rondnia iro desaparecer com o desastre ambiental que
temem que acontea.
236
Categoria referida tambm por Furtado (1990) como pescador prossional, aqueles que vivem apenas da
pesca, que a realizam para atender ao comrcio e da retirar o sustento de suas famlias.
237
Os dados na qual tivemos acesso, foram concedidos por membros da diretoria.
305
Outro problema que se torna uma das preocupaes da diretoria da
colnia o acumulo de sedimentos que o leito do rio ter. Isso se torna
um obstculo para a navegao e para que a pesca seja realizada nos mais
longnquos lugares do rio Madeira. A diretoria da colnia relatou que outro
fator de risco com relao ao desabamento de terras que ocorre na rea
situada prximo ao porto, que provavelmente car comprometida com essa
descida de sedimentos que o rio trar. Pois naturalmente esse fenmeno
ocorre h anos, onde crateras enormes so abertas pela ao da natureza
quando o rio corre. No ano de 2008, durante o ms de outubro, uma fenda
engoliu parte da primeira Avenida de Humait, que ca localizada prxima
a catedral de Nossa Senhora do Carmo no centro do municpio e isso vem
se tornando uma nova preocupao com relao aos efeitos das obras
hidreltricas, anal reas como a pertencente aos municpios do Amazonas
foram desconsiderados no EIA-RIMA.
Essas situaes se tornaram as maiores preocupaes dos represen-
tantes da Colnia com relao implantao das UHE de Jirau e Santo
Antnio. Para eles no h como no sentir os efeitos e os maiores prejudicados,
segundo eles, sero os municpios e os ribeirinhos.
REAS RESERVADAS UNIDADES DE CONSERVAO E PROJETOS

DE ASSENTAMENTOS EM MUNICPIOS DO RIO MADEIRA
Para ns de conhecimento, organizamos alguns quadros que denotam

as reas reservadas no eixo do Rio Madeira, localizadas no lado do estado
do Amazonas. So reas que em sua extenso so ocupadas por milhares
de famlias ribeirinhas em suas comunidades. Damos destaque a essas reas
para que elas possam ser pensadas como pontos que iro ser afetados pelas
UHE. Nestes quadros no nos detemos em apresentar somente as reas
pertencentes ao municpio de Humait, mas aos outros municpios que esto
interligados atravs do rio Madeira. Algumas reas so classicadas como
Unidades de Conservao Federais:
QUADRO 06: UNIDADES DE CONSERVAO NO RIO MADEIRA FEDERAIS
Tipo Nome da UC F Extenso h Ato de Criao Municpio
Uso Floresta Nacional de 494.090,00 Decreto N 2.485, de

Humait
Sustentvel Humait (468.790) 02/02/1998
Uso Floresta Nacional
863.067,00 Decreto de 19/09/2002 Borba
Sustentvel do Jatuarana
306
Reserva Extrativista
Uso
do Lago do Capan 305.628,00 Decreto de 03/06/2004 Manicor
Sustentvel
Grande
Uso Floresta Nacional
Decreto de Humait
Sustentvel Balata Tufari
Fonte: IBAMA (2006). http://www.ibama.gov.br/siucweb/listaUc.php
Outras Unidades de Conservao so Estaduais:
QUADRO 07: UNIDADES DE CONSERVAO NO RIO MADEIRA - ESTADUAIS
Tipo Nome da UC E Extenso - ha Ato de Criao Municpio
Uso Floresta Estadual de Decreto N 24.812 de

185.946,165 Apu
Sustentvel Apu 25/01/2005
Uso Floresta Estadual do Decreto N 24.807 de
336.040,065 Apu
Sustentvel Aripuan 19/01/2005
Uso Floresta Estadual de Decreto N 24.806, de
83.381,039 Manicor
Sustentvel Manicor 19/01/2005
Uso Floresta Estadual do Decreto N 24.808 de
492.905,277 Apu
Sustentvel Sucunduri 20/01/2005
Proteo Parque Estadual do Decreto N 24.805 de
72.296,331 Manicor
Integral Guariba 19/01/2005
Proteo Parque Estadual do Decreto N 24.810 de
808.312,179 Apu
Integral Sucunduri 21/01/2005
Uso Decreto N 24.811, de
RDS Aripuan 224.290,817 Apu
Sustentvel 21/01/2005
Uso Decreto N 24.813, de
RDS Bararati 113.606,429 Apu
Sustentvel 25/01/2005
Nova Olinda
Uso
RDS Canum 22.354,867 Em fase de criao do Norte e
Sustentvel
Borba
Uso
RDS do Rio Amap 216.108,73 Em fase de criao Manicor
Sustentvel
Novo
Uso RDS do Rio Decreto N 26.009 de
283.117 Aripuan e
Sustentvel Madeira 03/07/2006
Manicor
Novo
Uso Reserva Extrativista
72.296,331 Aripuan e
Sustentvel Guariba
Apu
Fontes: IPAAM, 2007. (http://www.ipaam.br/areas.html)
(http://www.ipaam.br/legislacao/ESTADUAL/)
Casa Civil do AM (http://www.casacivil.am.gov.br/ver_lei.php?cod_lei=804)
Agncia de Florestas do AM (http://www.orestas.am.gov.br/programas_02.php?cod=1222)
307
Em meio as UCs, esto os Projetos de Assentamento, muitos esto nas
margens do Rio Madeira:
QUADRO 08: PROJETOS DE ASSENTAMENTO REGIO DO RIO MADEIRA/

AMAZONAS
Capacidade de
assentamento Ato de
Municpio Nome do Projeto rea (ha) Obteno
(n de Criao
famlias)
PA RIO JUMA
Resoluo
(Projeto de
689.000,0000 7.500 N 0238 de 05/11/1981
Assentamento
30/08/1982
Federal)
PAE ARIPUAN-
GUARIBA Portaria
(Projeto de 1.226.748,8914 80 N 49 de 16/08/1982
Assentamento 23/12/2005
Estadual)
Apu PAE SO
BENEDITO Portaria
(Assentamento 627.822,6154 80 N 47 de 01/07/1982
Agroextrativista 23/12/2005
Federal)
PA PUXURIZAL
Resoluo
(Projeto de
4.414,6664 104 N 0147 de 30/11/1984
Assentamento
20/07/1992
Federal)
PA PIABA
Portaria
(Projeto de
3.400,8336 111 N 0028 de 30/11/1984
Assentamento
18/11/2002
Federal)
PAE ABACAXIS
Portaria
Borba (Projeto de
687.633,5546 100 N 028 de 31/10/1984
Assentamento
17/12/2004
Estadual)
PAE TROCAN
Portaria
(Assentamento
69.812,5527 300 N 016 de 23/04/1981
Agroextrativista
10/06/2005
Federal)
PAE TUPANA
IGAP-A Portaria
I (Projeto de 138.435,0000 200 N 48 de 23/04/1981
Assentamento 23/12/2005
Estadual)
PAE MARIPITI
Portaria
(Assentamento
108.411,7626 400 N 033 de 23/04/1981
Agroextrativista
27/12/2006
Federal)
308
PAE BOTOS
Portaria
(Projeto de
101.397,6518 200 N 008 de 18/08/1982
Assentamento
23/04/2004
Estadual)
Humait
FLONA DE
Portaria
HUMAIT
468.790,0000 160 N 23 de 02/02/1998
(Floresta
28/07/2004
Nacional)
PA UMARI
Portaria
(Projeto de
9.017,1028 158 N 16 de 16/08/1982
Assentamento
02/04/1996
Federal)
PA PACI
Portaria
(Projeto de
Lbrea 5.221,3731 305 N 0089 de 30/01/1980
Assentamento
28/10/1999
Federal)
PDS GEDEO
Portaria
(Projeto de
11.898,8000 160 N 013 de 01/09/2006
Desenvolvimento
29/03/2007
Sustentvel)
PA MATUPI
Resoluo
(Projeto de
34.344,9000 533 N 0148 de 26/03/1981
Assentamento
20/07/1992
Federal)
PAE MATUPIRI
Portaria
(Projeto de
9.712,2079 70 N 020 de 31/08/1982
Assentamento
24/09/2001
Estadual)
PAE JENIPAPOS
Portaria
Manicor (Projeto de
40.401,1824 395 N 010 de 31/08/1982
Assentamento
12/05/2004
Estadual)
RESEX DO
LAGO DO
Portaria
CAPAN
304.146,2800 200 N 18 de 03/06/2004
GRANDE
27/07/2004
(Reserva
Extrativista)
RDS AMAP
Portaria
(Reserva de
216.108,7300 300 N 41 de 01/06/2005
Desenvolvimento
19/10/2005
Sustentvel)
PAE ONAS
Portaria
(Assentamento
9.500,0000 200 N 015 de 31/08/1982
Agroextrativista
11/08/2006
Federal)
309
PA
PAQUEQUER Portaria
(Projeto de 5.439,1313 374 N 0112 de 09/08/1984
Nova Assentamento 27/11/1998
Olinda do Federal)
Norte PAE CURUPIRA
Portaria
(Projeto de
169.442,4312 300 N 029 de 09/08/1984
Assentamento
21/12/2004
Estadual)
PAE ABACAXIS
Nova Portaria
II (Assentamento
Olinda do 287.098,6229 500 N 015 de 09/08/1984
Agroextrativista
Norte 10/06/2005
Federal)
PA ACARI
Resoluo
Novo (Projeto de
161.700,0000 1.773 N 0186 de 21/06/1982
Aripuan Assentamento
20/08/1992
Federal)
Fonte: INCRA, 2007.
Destaque:
Quadro 07: Nmero de Famlias Ribeirinhas nos PAEs situados s

margens do Rio Madeira em Humait/AM. Atingidos que no foram citados
nos EIA-RIMA.
PAEs FAMLIAS LOCALIDADE
Uruapiara
200 Lago do Uruapiara

Botos
150 Comunidade Muanense

So Joaquim
300 Lago de Trs Casas e Lago do Antnio

Santa F
40 Zona Ribeirinha
Fonte: Costa, L.S. Trabalho de campo. PNCSA - Agosto de 2008.
310
REFERNCIAS:
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br/~seva
311
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Mamor internacional
internacional.. Anais do II Encontro de Cincias Sociais e
Barragens. Salvador/BA, 2007. Arquivo em www.fem.unicamp.br/~seva
SOUZA, Mrcio. Mad Maria
Maria.. Rio de Janeiro. Civilizao Brasileira, 1980.
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WEBER, Max. Economia e Sociedade:
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Compreensiva. Traduo de Regis Barbosa. Ed. UnB, 2000, p. 244,
265,267,277.
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www.ipaam.br
www.orestas.am.gov.br
www.ibge.gov.br
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www.ibama.gov.br
312
LIMITAO AO DIREITO DE USUFRUTO EXCLUSIVO
DAS TERRAS INDGENAS TENHARIN E JIAHUY
Alex Justus da Silveira238
O presente artigo teve primeiramente a forma de um parecer jurdico

cujo objetivo era o de fornecer subsdios legais para esclarecer, sob o ponto
de vista jurdico, a questo enfrentada pelos grupos indgenas Tenharin e
Jiahuy.
A problemtica se d em razo da cobrana de pedgio 239 - por
parte desses povos indgenas da regio sobre os condutores de veculos
que cruzam a BR 230. A BR-230 (Transamaznica) cruza a terra dos grupos
indgenas Tenharin e Jiahuy, localizadas nos Municpios de Humait e
Manicor, sul do Estado do Amazonas. Respectivas terras indgenas j se
encontram devidamente demarcadas e homologadas, em conformidade com
os parmetros constitucionais estabelecidos por meio do art. 231 e seguintes
da Constituio Federal de 1988.
Insatisfeitos com essa cobrana, membros da sociedade civil,
associaes de diversos ns e igreja catlica, formularam uma denncia ao
Ministrio Pblico Federal, acusando a ilegalidade na cobrana.
O Ministrio Pblico da Unio, agindo de acordo com suas atribuies
e deveres legais, encaminhou um ofcio Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia Brasileira, requerendo informaes e esclarecimentos
detalhados a respeito da denncia formulada.
Em reunio realizada no interior da rea indgena, entre os dias 29 e 30
de maio de 2007, outros assuntos foram abordados pelos membros dos grupos
Tenharin e Jiahuy, dentre eles: possibilidade de indenizao pela construo da
BR 230, responsabilidade civil da unio por dano ambiental na terra indgena
(em face da retirada de cascalho {recurso mineral} e da supresso de vegetao
para ns de utilizao da madeira para reparo de pontes) e a criao de um
fundo especial para repartir os lucros oriundos da cobrana do pedgio bem
como para gerir as reas indgenas Tenharin e Jiahuy. Entretanto, o presente
artigo no estar abordando tais peculiaridades, uma vez que o objeto principal
deste a anlise jurdica sobre a possibilidade e a continuidade da cobrana do
pedgio por parte dos povos indgenas da regio.
238
Mestre em Direito Ambiental pela Universidade do Estado do Amazonas UEA.
239
Palavra utilizada pelos no ndios da regio para classicar a cobrana que os indgenas realizam em suas
Terras.
313
ANTECEDENTE NECESSRIO
Os grupos indgenas Tenharim e Jiahui (Diahui) atualmente habitam a

regio sul do Estado do Amazonas, abrangendo os Municpios de Humait,
Manicor e Novo Aripuan. A lngua falada por este grupo denida como
Kagwahiva, um sub-grupo da famlia Tupi-Guarani.
Os indgenas de lngua Kagwahiva distribuem-se em duas grandes
reas, a do Mdio rio Madeira, no estado do Amazonas, e a do Alto rio
Madeira e rio Machado, em Rondnia. Os Kagwahiva setentrionais, grupos
que so objeto deste trabalho, so representados pelos Tenharim, Jiahui e
Parintintin. Esses grupos se xaram na regio localizada entre os rios Maici e
Marmelos, auentes do rio Madeira, aps um perodo marcado por intensas
movimentaes pelo territrio amaznico. (MENNDEZ, 1981/82:360)
As primeiras referncias aos indgenas Kagwahiva ocorreram em
meados do sculo XVIII, quando se iniciava a poltica Pombalina, que
vigorou entre 1757 e 1798, e que deniu toda uma postura com relao aos
ndios da Amaznia. (PEGGION; 2002:12)
Com a expulso dos jesutas pelo Marqus de Pombal, a populao
indgena passou a ser incorporada ao sistema colonial, visto que o iderio de
consolidao da colnia portuguesa implicava a homogeneidade social, na
qual o ndio estaria inserido.
Para a execuo dessa nalidade, utilizava-se dos descimentos indgenas
para proporcionar mo-de-obra colnia, o que favoreceu confrontos e
conitos generalizados na regio, levando grupos a longas migraes dentro
do territrio amaznico.
Aps 1817, os Kagwahiva passaram a ser conhecidos com o etnnimo
de Parintintin, estavam distribudos em pequenos grupos locais, com
territrio determinado e ocupando uma vasta regio entre os rios Madeira e
Tapajs. Viviam entre a aliana e o conito, mas reconheciam-se enquanto
uma nica sociedade. (PEGGION; 2002:14)
No sculo XIX, os grupos predominantes na regio do Madeira so
Maw, Munduruku e Parintintin. Em 1852, na foz do rio Marmelos, foram
registrados os primeiros contatos hostis entre os Kawahivas e brancos, sendo
provvel a presena dos Tenharim nesses confrontos.
Como conseqncia desses enfrentamentos, os Tenharim migraram
para o curso superior do rio Marmelos como forma de se refugiar da presena
e dos confrontos com o branco. Diante do refgio buscado pelos Tenharim,
as informaes sobre este grupos so quase inexistentes nos registros da
segunda metade do sculo XIX e no incio do sculo XX. (MENNDEZ,
1989:83)
314
A aproximao dos seringalistas de Humait, que teve incio em
meados do sculo XIX e perdurou at a dcada de 1920, abriu as portas para
a inuncia do branco nos territrios Kagwahiva. Com isso, a presena de
balateiros, marreteiros e garimpeiros torna-se cada vez mais freqente nessa
regio. (MENNDEZ, 1989: 84)
O incio do sculo XX foi marcado pela ocupao da regio por
seringueiros, o que contribuiu com a incidncia de inmeros conitos dentro
do territrio Kagwahiva.
Por volta do ano de 1922, Curt Nimuendaju chegou como funcionrio
do Servio de Proteo aos ndios SPI -, tendo misso de realizar a
pacicao dos Parintintin. Apreende-se que a diversidade dos povos
Kagwahiva era desconhecida na regio, na medida em que todos eram
considerados Parintintin.
Com o passar dos anos e com o decorrer das frentes de contato,
documentos indigenistas foram apontando diferenas internas entre os
Kagwahiva. Aps os primeiros contatos, funcionrios do SPI comearam a
relatar o aparecimento de outros povos Kagwahiva na regio, levando a crer
a existncia de outros povos alm dos Parintitin. (PEGGION; 2002; 15)
Na dcada de 1930, a atuao do SPI intensicada no sentido de
atrair os outros grupos Kagwahiva para o contato. Muitas dessas expedies
resultaram na morte de inmeros indgenas, na medida em que o contato
com doenas estranhas a esses povos desencadeava epidemias fatais para
muitos indivduos dos grupos. (PEGGION; 2002:15-16)
Acredita-se que por volta da dcada de 1940, um regato portugus
chamado Delm Bento da Silva estabeleceu contato com os Tenharim e
transformou-se em patro240, intermediando a comercializao da produo
indgena, que consistia na Seringa (Hevea brasiliensi), castanha-do-Brasil
(Bertholletia excelsa), sorva (Couma utilis) e balata (Mimusops amaznica e
M. bidentada). A troca desses produtos por artigos manufaturados trazidos
da cidade inseria os Tenharim no sistema regional de aviamento e aquisio
de bens, fator esse que no impediu a preservao dos valores tradicionais
desse povo. (PEGGION; 2002:16)
No nal de 1960 e incio de 1970, o Governo Militar iniciava a
construo de grandes eixos rodovirios na regio amaznica, a m
de integrar, via terrestre, a Amaznia Oriental, Ocidental, Central e do
240
Patro uma categoria regional para denir o comerciante que recebe os produtos naturais coletados
pela populao e, em troca fornece mercadorias manufaturadas. Em geral, o patro avia, ou seja, antecipa as
mercadorias ao trabalhador, tornando-o devedor permanente do comerciante. Este sistema cou conhecido na
regio como aviamento. (PEGGIO; 2002:16)
315
Sudoeste amaznico com o Litoral. Essa poltica governamental resultou
na construo da BR- 364 (Cuiab - Porto Velho Rio Branco Cruzeiro
do Sul), da BR-163 (Cuiab Santarm), da BR 010 (Belm Braslia), da
BR-230 (Transamaznica) e, mais recentemente, da BR-319 (Porto Velho
Manaus). (BENCHIMOL; 1999:10)
O contato de impacto que os Tenharim tiveram com a sociedade
brasileira s veio a ocorrer no nal de 1960 e incio de 1970, quando o
Governo Militar abriu a rodovia BR-230, Transamaznica. Esta estrada
cortou o territrio Tenharim ao meio e efetivou o contato que at ento era
intermitente. (PEGGION; 2002:16)
Para a construo da BR-230, no nal dos anos de 1960 e incio de
1970, comeam a chegar s empreiteiras para abrir a Transamaznica e,
paralelamente iniciam-se pesquisas mineralgicas na regio, que resultou
no grande garimpo com grandes conseqncias bastante negativas para os
Tenharim do Igarap Preto.
Com a abertura da Transamaznica, a regio passou a receber um
uxo migratrio intenso, sobretudo de gachos, paranaenses, paulistas,
mineiros e capixabas. Com eles chegaram s fazendas de gado, as serrarias, as
plantaes de terra rme, a minerao e o impacto da tecnologia industrial.
(BENCHIMOL; 1999:15)
Essa forte migrao foi atrada por meio de intensa propaganda
voltada para oportunidades de fcil acesso a terra e de emprego na prpria
construo de estradas e de obras pblicas. (BECKER; 1982:218)
No incio dos anos de 1970, os Tenharim do rio Marmelos ocupavam
a aldeia chamada Nahndeuhu, localizada nas margens do curso superior
do rio e onde a FUNAI os contatou pela primeira vez - provavelmente
a partir dos levantamentos areos destinados ao traado da BR-230, a
Transamaznica. Nesse local foi aberto um campo de pouso e os Tenharim,
a partir deste momento, passaram a ter contato freqente com os brancos.
(MENNDEZ; 1989:85)
A colaborao do patro Delm Bento da Silva parece ter sido de
fundamental importncia para a aceitao da FUNAI pelos Tenharim. A
FUNAI os convenceu a deixar a aldeia Nhandeuhu e passar a ocupar uma
regio pouco mais abaixo, onde a estrada cruzaria com o rio, constituindo,
desse modo, a atual aldeia do Marmelos. (MENNDEZ; 1989:85)
De acordo com vrios depoimentos de trabalhadores da Para-

napanema, no houve impedimento dos ndios ao avano das
obras da estrada. Segundo um desses depoimentos, quando as
obras chegaram ao rio dos Marmelos, os Tenharim pas-saram
a ter contato dirio com os trabalhadores, dirigindo-se ao
316
acampamento deste a procura de comida e roupas. Os Tenharim
acompanharam as obras da estrada durante 15 kilometros e trs
deles chegaram a trabalhar na empresa, dois na cozinha e um
como operador de mquinas. (MENNDEZ; 1989:85-86)
A estrada facilitou a penetrao da frente agro-pastoril, que se

instalavam ao longo da Transamaznica. Com isso, os Tenharim passam a ter
relaes permanentes com colonos que foram instalados nas proximidades de
suas terras, com os obreiros da empreiteira, e com a populao de Humait.
Com essa proximidade dos Tenharim com as frentes de expanso,
surgem os primeiros conitos neste perodo de contato. Em 1972, registra-
se o primeiro problema fundirio no territrio Tenharim; um funcionrio
da Paranapanema, chamado Joel, de comum acordo com Evandro da Silva,
lho de Delm com uma mulher branca, venderam terras Tenharim nos km.
146 e 149 da Transamaznica, prximas ao igarap Mafuy, um auente dos
Marmelos. (MENNDEZ; 1989:86)
Nesse local, em 1977, foi instalada uma serraria liberada ilegalmente
pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF. Tal ao
repercutiu favoravelmente aos Tenharim, uma vez que um padre chamado
Jos Sagues denunciou o fato e levou os Tenharim at a FUNAI de Porto
Velho, fato este que levaria a uma discusso sobre a denio dos limites
territoriais Tenharim. (PEGGION; 2002:17-18)
Mais tarde, em 1977, uma pessoa de nome Plnio, iniciou pesquisas
mineralgicas, tambm na regio do Mafuy, empregando os Tenharim para
a pesquisa de minrio e para abrir um campo de pouso. (MENNDEZ;
1989:86)
Em 1979, uma nova serraria comeou a funcionar nas proximidades
do Mafuy, tambm liberada pelo IBDF. Nessa poca, os Tuxauas Alexandre
e Luis, iniciaram uma ao junto FUNAI para a retirada das serrarias e
dos colonos. A atuao decidida dos dois Tuxauas fez com que a FUNAI
se mobilizasse, expulsando os intrusos, que se realocaram mais a leste, na
margem direita do igarap Mafuy. Estabelecem-se, nesta poca e pela primeira
vez, limites para uma terra indgena Tenharim. (MENNDEZ; 1989:86)
Depois de toda a presso exercida no intuito de retirar as serrarias da
regio, iniciou-se um processo de discusso para denir os limites territoriais
para os Tenharim. Em 1984, Alceu Cotia Mariz apresenta um estudo no qual
prope uma terra contnua ligando os Tenharim do Marmelos aos Tenharim
do Igarap Preto. (PEGGION, 2002:18)
Em seu Memorial Descritivo, Mariz anunciou a presena de ocupantes
no indgenas no interior da Terra Tenharim, acirrando um conito com
317
fazendeiros da regio. Em 1985, Miguel A. Menndez fez um novo estudo
da rea, considerando a descontinuidade da Terra Indgena Tenharim uma
Terra para os Tenharim do Igarap Preto e outra para os Tenharim do rio
Marmelos. (PEGGION; 2002:18)
Merece destaque, nesse contexto, a anlise deste momento na viso do
cacique Joo Bosco Tenharim:
Eu quero concluir um pedao que cou importante, um

registro, pra registrar isso. Quando a gente trouxe o Miguel pra
c pra fazer a delimitao da rea Tenharim, antigamente, bem
antigamente essa rea aqui at o igarap Preto era uma rea s,
era uma rea s. Ento nos revelamos isso para o antroplogo
antigo, que tava naquela poca igual essa aqui hoje com a
Funai, antroplogo, prefeitura naquela poca. Ento o Miguel
fez, o Miguel fez isso, encaminhou para a Funai fazer uma rea
s, conforme a reivindicao dos Tenharim, eu no sei contar
bem isso a, mas parece que no foi aprovado, foi quando
dividiu o Tenharim do Igarap Preto. Era pra ser uma rea s.
(PEGGION; 2002:18)
Deagrou-se, nesta poca, um grande conito de interesses que

envolveram o INCRA, FUNAI e fazendeiros instalados na regio. Menndez
trabalhou como mediador da situao, e props um acordo no qual os ndios
abriam mo dos Castanhais e das fazendas em troca de alguns benefcios.
Esses benefcios acordados foi logo cedo negado aos ndios, sob
a alegao de os proprietrios no terem condies de arcar com todo o
solicitado. Para evitar um conito maior a FUNAI acaba concordando em
pagar a indenizao no lugar dos fazendeiros.
Com esse acordo estabelecido, no cumprido pelos fazendeiros, mas
apaziguado pela FUNAI, registrou-se uma velada renncia dos Tenharim de
parte de suas terras tradicionais. Quando o Grupo Tcnico GT chegou
para a denio efetiva dos limites da Terra Indgena, houve um grande
conito interno que gerou um recuo por parte dos ndios no que se refere a
demarcao contnua da Terra.
Para no abandonar as atividades, optou-se por dar continuidade aos
trabalhos e realizar o estudo em locais onde havia consenso. O GT no realizou
a incluso de reas ocupadas por colonos, da fazenda de Eduardo Catuzzo e
dos castanhais Unio e Arara, por entender no haver um consenso entre os
Tenharim e, com isso, induzir uma ciso interna de graves conseqncias para
o grupo. Mesmo no integrando os estudos, reconheceu-se publicamente
que referidos locais so terra tradicional Tenharim. (PEGGION; 2002:19)
318
O trabalho desenvolvido pelo GT resultou na demarcao adminis-
trativa da Terra Indgena Tenharim Marmelos, localizada nos Municpios de
Humait e Manicor. A homologao da demarcao foi assinada no dia 5
de janeiro de 1996, por meio do Decreto 0-012/96, pelo ento Presidente
Fernando Henrique Cardoso.
A Terra Indgena Marmelos de especial interesse pois a nica das 3
Terras Indgenas Tenharim Terra Indgena Marmelo, Terra Indgena Sepoti
e Terra Indgena Igarap Preto - que atravessada pela BR-230.
A Terra Indgena Diahui, da etnia Diahui, igualmente aos Tenharim,
pertencente, tambm aos Kagwahiva, e tambm possui sua Terra atravessada
pela BR-230. Seu povo, juntamente com os Tenharim, esto mobilizados no
sentido de fazer a cobrana pecuniria dos veculos que cruzam suas Terras.
DOS DIREITOS ORIGINRIOS SOBRE OS TERRITRIOS

TRADICIONALMENTE OCUPADOS
As terras tradicionalmente ocupadas pelos indgenas foram constitucio-

nalmente elevadas a direito originrio somente com a Constituio Federal de
1988, passando a ser consideradas um direito histrico que precede criao
do Estado.
Os direitos originrios remontam o sculo XVII, quando atravs do
Alvar de 01 de abril de 1680, foi declarado uma srie de condies relacio-
nadas aos indgenas. Esse diploma legal justas e o aprisionamento de ndios;
outorgou plenos poderes aos jesutas para o estabelecimento de misses; e,
por m, estabelecia que as sesmarias concedidas pela Coroa portu-guesa no
podiam afetar os direitos originrios dos ndios sobre suas terras.241
No cabe aqui nos aprofundarmos na descrio histrica do referido
Alvar, entretanto, pode-se armar que essa uma das legislaes territoriais
indgenas mais importantes da histria do indigenismo brasileiro. Carlos
Frederico Mars de Souza Filho, destacando a importncia do Alvar de 1
de abril de 1680, ressalta que as sesmarias concedidas pela Coroa portuguesa
no poderiam desconstituir as terras ocupadas pelos indgenas que
possuam como primrios e naturais senhores delas. que as sesmarias
eram concedidas sempre ressalvado o direito de terceiro, e, dizia o Alvar,
com muito mais razo, o direito dos ndios. (SOUZA FILHO; 2006:124)
241
... 3 que aos ndios se dessem terras, livres de tributos, sem ateno a concesses j feitas das mesmas,
porque, devendo ser sempre salvo o prejuzo de terceiro, estava implicitamente ressalvado o dos mesmos ndios,
primrios e naturais senhores delas;... .
319
A eccia ou no desse direito territorial contemplado por esse Alvar
no ser objeto de anlise deste trabalho, contudo, atravs do exposto na
primeira parte deste artigo, pode-se, sem muita diculdade, deixar o leitor
presumir por si prprio sobre sua eccia.
Com a Constituio Federal de 1988, os direitos originrios sobre as
terras que os ndios tradicionalmente ocupam ganharam uma materializao
constitucional. A expresso originrio decorre de sua conexo sociocultural
com povos pr-colombianos que aqui habitavam.
Tal direito no procede do reconhecimento pelo Estado (nem

anulado pelo no reconhecimento), mas decorre do prprio
fato da sobrevivncia atual dos grupos humanos que se
identicam por tradies ancestrais e que se consideram como
etnicamente diferenciados de outros segmentos da sociedade
nacional. (OLIVEIRA; 1998:46)
Com essa garantia constitucional, apreende-se que o direito originrio,

ou ento, o direito congnito, ou at mesmo, o instituto do indigenato todos
sinnimos -, traduz-se na fonte primria e congnita da posse territorial, ao
contrrio da ocupao, que mero ttulo adquirido.
Para melhor esclarecer essa modalidade de posse territorial, merece
destaque a anlise proposta por Joo Mendes Jnior, jurista que revitalizou a
teoria do indigenato no incio do sculo XX.
... o indigenato a nica verdadeira fonte jurdica da posse

territorial; mas, sem desconhecer as outras fontes, j os
philosophos gregos afrmavam que o indigenato um titulo
congnito, ao passo que a occupao um titulo adquirido.
Comquanto o indigenato no seja o nica verdadeira fonte
jurdica da posse territorial, todos reconhecem que , na
phrase do Alv. de 1 de Abril de 1680, a primaria, naturalmente
e virtualmente reservada, ou na phrase de ARISTOTELES
(Polit., I, n. 8), um estado em que se acha cada ser a partir do
momento do seu nascimento. Por conseguinte, o indigenato
no um facto dependente de legitimao, ao passo que a
occupao, como facto posterior, depende de requisitos que a
legitimem. (JNIOR; 1988:58-59)
Com o amparo histrico-legal do Alvar Rgio de 1 de abril de 1680,

foi Joo Mendes Jnior quem reavivou a teoria do indigenato, pelo qual
se reconhecia um direito originrio, imprescritvel e exclusivo dos ndios,
derrogando qualquer outro direito sobre essas terras.
320
Por mais que os fundamentos jurdicos das terras indgenas tivessem
permeado a histria constitucional brasileira desde 1934, o reconhecimento
desse direito enquanto originrio s aparece com a Constituio Federal de
1988, quando estabelece que os direitos indgenas sobre as terras conguram
direitos congnitos, ou seja, direitos histricos que precedem criao do
Estado. (DANTAS; 2003:94)
importante destacar que o direito originrio a garantia de um
direito de retorno s terras que um dia foram tradicionalmente ocupadas,
estendendo-se sobre inmeras situaes distribudas por todo pas, sobretudo,
quelas que culminaram em
deslocamentos compulsrios de populaes inteiras de

suas terras por projetos agropecurios, projetos de plantio
de orestas homogneas (pinus, eucalipto), projetos de
minerao, projetos de construo de hidreltricas, com
grandes barragens, e bases militares. (ALMEIDA; 2008:49)
Visando a ampliao do signicado de direitos originrios sobre

as terras tradicionalmente ocupadas, assegurado constitucionalmente, o
Brasil ratica em junho de 2002, atravs do Decreto Legislativo n 143, a
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho.
Atravs dessa Conveno, o Brasil reconhece historicamente a prtica
de usurpao de terras indgenas desde o domnio colonial, reconhecendo os
casos de expulso e deslocamento compulsrio de indgenas sobre suas terras
e assegura: Sempre que possvel, esses povos devero ter o direito de voltar a
suas terras tradicionais assim que deixarem de existir as causas que motivaram
seu translado e reassentamento. (Artigo 16 da Conveno 169) (ALMEIDA;
2008:49)Com isso, destaca-se no fundamento jurdico dos direitos originrios
sobre as terras tradicionalmente ocupadas, o carter humanitrio e progressista
da atual legislao indigenista brasileira, pretendendo evitar que se repita ao m
do sc. XX a destruio fsica e cultural de povos inteiros, como ocorreu na
frica, na Amrica Latina e no Oeste Americano. (OLIVEIRA; 1998:46)
Nesta perspectiva, os direitos originrios indgenas sobre suas terras
devem ser interpretados como um direito fundamental em escala superior
ao direito de ir e vir, de locomoo em territrio nacional. Isso se d porque
alm dele mesmo estar reconhecido, ele abrange de maneira intrnseca,
valores da vida, da vida humana concreta para a satisfao dos modos de
criar, fazer e viver caractersticos da cultura indgena, congurando, desse
modo, a dignidade humana dos grupos indgenas brasileiros.
321
Os valores da vida, da vida humana concreta, diferenciam-se
culturalmente de uma sociedade para outra. A Constituio
brasileira valoriza a vida humana sem qualquer distino, sem
qualquer hierarquia de modos de vida ou de origem, porque
veda toda discriminao (Art. 3 inciso IV). Ao mesmo tempo,
reconhece as diferentes formas culturais de promov-la (Art.
116 caput e inciso II), e aos povos e pessoas indgenas como
diferentes (Art. 231 e seguintes). Desse modo, normativamente
garantidos, os direitos constitucionais indgenas devem
prevalecer, por situar-se como diz Pietro Perlingieri, no pice
da hierarquia das fontes. (DANTAS; 2003:510-511)
Ainda nesse mesmo sentido:
... a dignidade humana dos povos indgenas est condicionada

ao respeito aos seus territrios, aos seus modos de vida e s
suas instituies, como garantia prvia e imprescindvel
satisfao das necessidades bsicas. Portanto, o espao242 e as
formas de vida enquanto direitos consuetudinrios243 devem
ser protegidos, sendo esse o comando constitucional.
(DANTAS; 2007:103)
Desse modo, conforme acima delineado e contextualizando com

a presente problemtica, concebe-se que a liberdade de ir e vir no pode
simplesmente desconsiderar a existncia das terras indgenas, isto , no se
pode olvidar de tratar as terras indgenas como um direito originrio desses
grupos. Alm disso, tambm no se pode esquecer o fato de que essas terras
so de usufruto exclusivo e imprescindvel reproduo fsica, material e
cultural dos grupos indgenas Tenharin e Jiahuy (Diahui).
242
A Constituio de 1988 reconhece a ocupao tradicional, ou seja, as formas de uso que cada cultura indgena
emprega ao denir o territrio como construo social, base fsica para a realizao da cultura, da maneira como,
para citar um exemplo, o povo Guarani-Mby, habitante de vasta regio do Brasil meridional o concebe: espao,
lugar, possibilitador da vida social, com caractersticas ecolgicas, histricas e mticas, relacionadas ao modo de
ser guarani.. DANTAS, Fernando Antonio de Carvalho. Relatrio de Identicao da ter indgena Guarani-Mby
da Ilha da Cotinga. Curitiba: Funai, 1989.
243
Pode-se dizer, a partir da exegese dos pressupostos constitucionais, que terras indgenas so aquelas
habitadas pelos povos indgenas, enquanto espao de vida, adequado s suas peculiaridades culturais e
imprescindveis para sua reproduo fsica e cultural. Simbolizadas pela cultura, essas terras constituem verdadeiros
territrios indgenas, porque orientados pelo evidente princpio que encerra a disposio constitucional, qual seja:
a ocupao indgena denida a partir dos usos costumes e tradies de cada povo. Nesse sentido arma SOUZA
FILHO que usos, costumes e tradies quer dizer direito, e, mais, direito consuetudinrio indgena. SOUZA
FILHO. C.F.M. O Renascer dos Povos Indgenas para o Direito. p. 134
322
DO USUFRUTO EXCLUSIVO INDGENA SOBRE SUAS TERRAS
Outro aspecto de enorme importncia para o deslinde do conito est

em traduzir o preceito constitucional no que se refere ao usufruto exclusivo,
por parte dos indgenas, em relao s terras tradicionalmente ocupadas
pelos mesmos.
A Constituio Federal dispe ser a terra indgena propriedade da
Unio, mas destinada posse permanente dos ndios, a quem cabe o usufruto
exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos existentes no seu interior.
O usufruto exclusivo, na viso de Carlos Frederico Mars de Souza
Filho, implica a indisponibilidade da Terra, isto , a impossibilidade de sua
transferncia para qualquer apropriao individual. Na viso desse autor,
os resultados de qualquer uso, trabalho ou renda proveniente do seu uso,
ser sempre coletivo, e nesse contexto, a comunidade indgena pode dispor,
conforme os anseios e ambies coletivos, deste resultado.
O conceito jurdico de usufruto exclusivo fundamental compre-
enso da legislao que regula a explorao dos recursos naturais em
Terras Indgenas. De acordo com o Artigo 1390 do Cdigo Civil Brasileiro,
o usufruto pode recair em um ou mais bens, mveis ou imveis, em um
patrimnio inteiro, ou parte deste, abrangendo-lhe, no todo ou em parte, os
frutos e utilidades, o usufruto consiste, portanto, num direito real de fruir as
utilidades e frutos de uma coisa, estendendo-se aos acessrios da coisa e seus
acrescidos (Art. 1.392). Alm disso, segundo o Art. 1394 do Cdigo Civil, "o
usufruturio tem direito posse, uso, administrao e percepo dos frutos".
O Estatuto do ndio em vigor (Lei 6.001/73) estabelece a seguinte
denio do usufruto indgena:
"Art. 24 O usufruto assegurado aos ndios ou silvcolas

compreende o direito posse, uso e percepo das riquezas
naturais e de todas as utilidades existentes nas terras ocupadas,
bem assim ao produto da explorao econmica de tais
riquezas e utilidades.
1 Incluem-se no usufruto, que se estende aos acessrios e
seus acrescidos, o uso dos mananciais e das guas dos trechos
das vias uviais compreendidos nas terras ocupadas.
De acordo com o disposto no texto das referidas leis, infere-se que:
O direito de usufruto exclusivo, assegurado constitucio-

nalmente aos ndios, implica que estes podem tirar dos
recursos naturais de suas terras todos os frutos, utilidades e
323
rendimentos possveis, desde que no lhe alterem a substncia
ou comprometam a sua sustentabilidade ambiental.244
No caso que o presente artigo est analisando, os grupos indgenas

Tenharin e Jiahuy esto usufruindo (direito a posse, uso, administrao e
percepo dos frutos) de um resultado inerente a um respectivo uso da rea
indgena, qual seja: a utilizao da estrada que cruza a terra indgena para ns
de cobrana, em dinheiro, dos veculos automotores que atravessam a terra
indgena atravs da BR-230.
Assim sendo, vislumbra-se estarem, os grupos indgenas Tenharin e
Jiahuy, no simples direito de colher os resultados do usufruto exclusivo de
suas terras. E mais, conforme relatrio elaborado pela Antroploga Luciene
Pohl, a renda est sendo revertida na apropriao coletiva e no fortalecimento
associativo.
Ambos os grupos indgenas esto mobilizados em forma de
Associaes245, que so formas organizativas que ganharam muito espao
nos ltimos anos e que encontram mais facilidade para dialogar com o
Estado. A idia da cobrana partiu do prprio grupo indgena Tenharim e
Jiahuy, e adveio da negligncia/demora do Poder Pblico na implementao
de polticas pblicas na rea da sade e educao em suas terras. Essa relao
associativa, na qual a ao social repousa num ajuste ou numa unio de
interesses racionalmente motivados, est fundamentada justamente neste
fato. (WEBER; 1994: 25)
No que se refere ao direito de auto-desenvolvimento e levando em
considerao as aspiraes desenvolvimentistas de cada grupo indgena,
merece destaque o posicionamento de Fernando Antonio de Carvalho
Dantas, para o qual:
a satisfao das necessidades humanas essenciais como forma

de realizar a justia social signica satisfazer as necessidades
existenciais (de vida), materiais (de subsistncia) e culturais. Isto
equivale dizer: proporcionar o bem-estar socioeconmico; ou
seja, no somente reconhecer as diferenas tnico-culturais e a
sociodiversidade, mas, sobretudo, reconhecer e criar espaos e
processos mediante os quais se tornem efetivas.
Para tanto os processos plurais e heterogneos de que falamos,
advindos do reconhecimento constitucional de sujeitos e socie-
244
http://www.socioambiental.org/pib/portugues/direito/ativecon.shtm#t1
245
Associao do Povo Indgena Tenharim-Morogeta APITEM; Associao do Povo Indgena Jiahuy APIJI.
324
dades indgenas diferenciados, implicam a participao poltico-
democrtica nas instncias governamentais do Estado, que
possibilite o acesso diferenciado aos bens necessrios vida, nos
sentidos existencial, material e cultural, ao desenvolvimento
acorde com o modo especco e aspiraes de cada povo,
administrao interna do territrio, dos recursos naturais e da
justia informal e, ainda, no caso de conitos intertnicos, que
se respeite o direito consuetudinrio de cada povo envolvido,
aplicando-o preferentemente, relativizando a aplicao da lei
positivada e dos procedimentos formais da justia estatal, em
virtude do marco constitucional. (DANTAS; 2003:512-513)
Outro aspecto importante a ser levado em considerao diz respeito

ao pargrafo 4 do artigo 231 da Constituio Federal de 1988. O Texto
Maior estabelece que as terras indgenas no so objeto de alienao ou de
disponibilidade, alm dos direitos sobre elas ser imprescritvel.
Nesse contexto, de grande relevncia mencionar o entendimento do
Tribunal Federal de Recurso:
"As terras habitadas pelos silvcolas so inalienveis. So nulos

os atos que tenham por objeto o domnio e a posse dessas
terras, sem que seus ocupantes tenham direito a qualquer ao
ou indenizao contra a Unio ou a Fundao Nacional do
ndio. Constituio Federal, art. 198. O Objetivo da norma
Constitucional, ao transformar s reas ocupadas pelos ndios
em terras inalienveis foi o de preservar o habitat de uma
gente, sem cogitar de defender sua posse, mas dentro do
sadio propsito de preservar um patrimnio territorial, que
razo de ser da prpria existncia dos ndios..." (TFR -
Apelao Cvel n 3.078-MT - Rel. Min. Adhemar Raymundo
- DJ de 21.05.1981)
A indisponibilidade pressupe que a ningum dado o direito de

usufruto de qualquer frao das respectivas reas indgenas, uma vez tratar-
se de posse permanente e usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e
dos lagos nelas existentes.
Entende-se, por m, que as estradas constituem-se um objeto de
domnio da Unio, e dessa forma, a maneira compensatria que os grupos
indgenas Tenharin e Jiahuy encontraram foi a cobrana de um valor referente
a passagem de veculos no interior da rea indgena, uma vez que esto sendo
tolhidos de seu direito de usufruto exclusivo das terras tradicionalmente
ocupadas. Considera-se, portanto, justa a cobrana que vem sendo realizada
pelos referidos grupos indgenas quando do ingresso de veculos automotores
em suas respectivas reas de posse permanente e usufruto exclusivo.
325
4. DA COLISO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
A problemtica jurdica que o presente artigo enfrenta, envolve o

conito de direitos fundamentais do homem, os quais dizem respeito ao
direito individual de ir e vir, de locomoo em territrio nacional em face
dos direitos coletivos originrios sobre as terras que os grupos indgenas
tradicionalmente ocupam, ou vice-versa. Isto signica que os direitos
coletivos de sobrevivncia de grupos indgenas esto sendo questionados
em face do direito individual de ir e vir, de locomoo.
H, nesse contexto, a coliso de direitos e bens constitucionalmente
protegidos, no qual a efetivao de um desses direitos (direito de ir e vir, de
locomoo em territrio nacional, ou os direitos indgenas originrios sobre
as terras tradicionalmente ocupadas), implicar a afetao, restrio ou at
mesmo a no realizao do outro direito.
Primeiramente, merece destaque o fato de que nenhum direito
fundamental do homem absoluto, isto , os direitos humanos constituem um
conjunto integrado, indivisvel e interdependente entre os direitos individuais
civis e polticos e direitos coletivos, econmicos, sociais e culturais.
Nesse sentido, Robert Alexy destaca a importncia de se analisar os
direitos fundamentais de uma maneira sistemtica, uma vez que no h como
compreender esses direitos de forma isolada, como se constitussem direitos
de uma nica escala hierrquica. Nesse sentido, o Autor ressalta que:
O objetivo da cincia dos direitos fundamentais ampla no

, de nenhum modo, a nivelao das ordens dos direitos
fundamentais. Ao contrrio, as diferenas lhe do estmulos
e tarefas. Seu intento vale, antes, revelao das estruturas
dogmticas e ao destacamento dos princpios e valores que
esto atrs das codicaes e da jurisprudncia. O intrincado e
complicado pode, assim, converter-se em uma multiplicidade
sistematicamente preenchida e, com isso, entendida no melhor
sentido que, dessa forma, compreende-se, simultaneamente,
como unidade. (ALEXY; 1998:68)
Os direitos fundamentais, portanto, nunca devem ser pensados de

maneira isolada. Essa categoria de direito sempre deve ser compreendida de
forma associada a outros direitos e princpios igualmente estabelecidos pela
Constituio Federal e nos tratados pactuados internacionalmente.
nesta perspectiva interpretativa que o direito fundamental deve
possibilitar uma compreenso na qual a limitao legal dessa categoria
de direito se torne de essencial importncia para que o seu exerccio no
implique a inviabilizao do direito fundamental de outro titular. Diante de
326
situaes como esta, h a necessidade de atribuir um juzo de ponderao
no caso em anlise, analisando de forma conjunta os direitos fundamentais
envolvidos, com seus respectivos direitos coligados.
Observa-se, com isso, que os direitos fundamentais que esto sendo
confrontados e questionados em funo da cobrana que est sendo realizada
nas Terras Indgenas Tenharim e Jiahuy, demandam a ponderao dos bens
e direitos constitucionalmente conitantes, a m de alcanar a soluo mais
justa para a preservao dos direitos fundamentais em conito.
O juzo de ponderao consiste em adotar uma deciso que procure
identicar quais so os bens jurdicos objeto de proteo a cada uma das
partes envolvidas, e a partir disso, associ-los a um determinado valor,
considerando as circunstncias e especicidades de cada caso, sugerindo que
o sacrifcio de um direito fundamental deve corresponder a salvaguarda de
outro direito fundamental.(CAMPOS JNIOR; 2006:75)
nesta associao de valores que o intrprete deve observar o
contedo intrnseco e a importncia do preceito constitucional relativo ao
direito originrio dos grupos indgenas sobre as terras que tradicionalmente
ocupam.
DO CASO WAIMIRI-ATROARI
O problema de estradas federais cruzando terras indgenas no

problema exclusivo dos grupos Tenharin e Jiahuy. Existe no Estado de
Roraima a BR 174, que liga a cidade de Manaus a Boa Vista. Referida estrada
apresenta o mesmo problema da BR-230, ou seja, atravessa o interior de uma
rea indgena.
No caso de Roraima, procurou-se realizar um acordo entre as partes
interessadas, tendo sido decidido pela possibilidade de uxo de automveis,
com a ressalva de que o trnsito pela BR-174 se daria em horrios estabelecidos
e convencionados pelo grupo indgena Waimiri-Atroari.
A importncia desse acordo para os ns de possibilitar/regulamentar
a continuidade da cobrana pela entrada de veculos automotores na rea
indgena dos Tenharin e Jiahuy, deve ser levado bastante em considerao.
Importante, tambm, destacar o posicionamento que a subprocuradora
geral da Repblica e coordenadora da 6 Cmara do Ministrio Pblico
Federal, Dra. Ela Wiecko Volkmer de Castilho, teve a respeito do assunto:
"no est em questo apenas o direito constitucional de ir e vir,

mas igualmente o direito constitucional dos ndios ao usufruto
de suas terras de acordo com o artigo 231 da Constituio
Federal, razo pela qual inexiste ilegalidade na restrio do
327
trfego, devendo os direitos serem compatibilizados sem que
um se sobreponha ao outro".246
Convm esclarecer que uma das formas de solucionar a problemtica

inerente a conitos de direitos fundamentais buscar a fora vinculativa
desses direitos humanos fundamentais que esto em choque. Isso signica
que, para dirimir o conito, h tambm a possibilidade de analisar situaes
similares, isto , interpretar por analogia. No caso apontado, merece destaque
o fato da situao ter sido resolvida de maneira extra-judicial, no havendo
a necessidade da interferncia do Estado para a aplicao de uma prestao
jurisdicional.
Diante disso, de grande importncia a existncia do referido conito,
uma vez que utilizando-se da tcnica hermenutica da analogia, poder-se-
dar uma fora vinculativa cobrana pecuniria dos veculos que cruzam a
rea indgena quando trafegam pela BR-230.
CONCLUSO
Diante da questo enfrentada, apreende-se que as Associaes

Indgenas Tenharim e Jiahuy (Diahui) se organizaram e tomaram a iniciativa
de cobrar os condutores de veculo que cruzam suas terras, por considerar as
polticas pblicas carentes de implementao.
Inspirados e revoltados com a inrcia do Poder Pblico no tratamento
das questes inerentes garantia de condies mnimas de existncia digna,
que se idealizou esta cobrana. A gura jurdica do pedgio - como muitos
no ndios se referem cobrana - que o grupo Tenharim e Jiahuy (Diahui)
vem realizando, no a terminologia correta a ser utilizada, na medida em
que essa categoria jurdica demanda uma srie de caractersticas que no
alcanam as aes atuais dos indgenas.
Diante do anlise da situao enfrentada no presente trabalho, entende-
se ser a cobrana juridicamente admitida, ao passo que a cobrana pode ser
interpretada como uma medida exigida pela limitao ao direito de usufruto
exclusivo das terras tradicionalmente ocupadas. Com isso, a cobrana pode
ser efetuada por uma medida de compensao pecuniria ao direito de
usufruto exclusivo da Terra Indgena Tenharim Marmelos e Jiahuy (Diahui)v.
246
http://www.pick-upau.org.br/panorama/2001/11_novembro/exercito_quer.htm
328
A presente questo enquadra-se na situao do no-direito, na medida
em que ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei (artigo 5, inciso II da Constituio Federal de 1988). A
cobrana pecuniria, nesta perspectiva, no tem lei regulamentando-a, e por
outro lado, tambm no possui lei a proibindo, razo pela qual a continuidade
da cobrana admitida.
REFERNCIAS
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330
OS ASSENTAMENTOS RIBEIRINHOS NO
RIO MADEIRA: O PROCESSO DE IMPLEMENTAO
DOS PROJETOS DE ASSENTAMENTOS
AGROEXTRATIVISTAS (PAES) EM HUMAIT (AM)
Luciane Silva da Costa247
Este artigo pretende reetir sobre o processo de implantao de

um Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE) no Rio Madeira,
no municpio de Humait (AM). Esse novo modelo de assentamento,
considerado sustentvel denominado pelas agncias governamentais e no
governamentais locais como assentamento ribeirinho, por contemplar nas
suas diretrizes, aes que dizem reconhecer as prticas e saberes tradicionais
das comunidades tradicionais. Com a criao desses PAEs, observa-se,
uma espcie de redistribuio dos territrios especcos nas realidades
localizadas que possuem suas prprias formas especcas de territorialidade.
Assim sendo, este artigo, parte prope trs questes a serem aprofundadas
na compreenso do processo de implementao dos PAES no Rio Madeira.
Primeiro, pretendemos fazer um discusso das estratgias das polticas
governamentais do Estado do Amazonas, especicamente o processo de
criao dos PAEs. Segundo, buscaremos reetir sobre o entendimento que as
comunidades tradicionais tm sobre esse modelo de projeto de assentamento.
E por m, pensaremos como o propsito do governo estadual, de alcanar
o desenvolvimento local, tem causado transformaes sociais que atingem
os territrios especcos das comunidades tradicionais, como o Lago do
Antnio, em Humait.
A Amaznia plural, os seus sistemas dinmicos circundam e envolvem
diferentes processos sociais e dspares realidades e lgicas. Essa realidade
apresenta-se multidimensional, expressando a crise da modernizao
capitalista e as possibilidades de transio para um novo modelo de
desenvolvimento, baseado no iderio da sustentabilidade.
O Estado brasileiro continua desenvolvendo polticas de desenvolvi-
mento que provocam transformaes sociais na Amaznia com o propsito
de integrar essa regio ao restante do pas. Esse processo constitudo por um
certo ordenamento territorial, atravs da construo de infra-estruturas -
como hidreltricas, rodovias e gasodutos. Esses empreendimentos de cunho
247
Mestre do Programa de Ps-graduao Sociedade e Cultura na Amaznia, Universidade Federal do
Amazonas (UFAM). Especialista em Polticas Governamentais, Desenvolvimento Sustentvel e Comunidades
Tradicionais na Amaznia pelo Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
331
global, conseqentemente vo trazer transformaes sociais, numa escala
local.
Para a reexo sobre o papel do Estado nessa pesquisa recorremos s
premissas tericas de Weber (1968) ao entender que o Estado aquele que
detm a fora administrativa, portanto, so as instituies que orientam o
comportamento dos indivduos. Diferentemente das teorias de Durkheim
(1987), para quem o Estado o "rgo por excelncia da disciplina moral".
Ou seja, so as instituies que determinam o comportamento dos indivduos
tornando-os cada vez mais dependente.
Conforme Weber (1968), o Estado atravs da burocracia, contribui
para a manuteno do sistema capitalista. Dessa maneira, entendemos
ser necessrio compreender como as agncias do Estado corroboram
na incorporao de determinadas mentalidades econmicas, que nem
sempre correspondem as formas de reproduo social das comunidades
tradicionais.
O modelo explicativo erudito, de se pensar a Amaznia, a partir
da explorao do seu quadro natural, tem direcionado e constitudo as
polticas governamentais em todo o Estado do Amazonas. Desde a ditadura
militar (1964-1985) o discurso de integrar a Amaznia, se reproduz nos
programas governamentais que objetivam dinamizar a economia amaznica
atravs de aes empresariais.
O incentivo ao cultivo da soja no Sul do Amazonas no nal dos anos
90, atravs do Programa Terceiro Ciclo de Desenvolvimento um exemplo
dessa realidade. A partir do ano de 2003, com o Programa Zona Franca
Verde, atravs de linhas de nanciamento e fomento oferecidas pelo governo
do estado, elevou-se a presso sobre as reas de campos naturais e sobre a
oresta nesta regio.
Paralelo, ao discurso antagnico de promover o desenvolvimento
sustentvel em todo o Estado do Amazonas, a partir valorizao da oresta,
para ns de conservao da biodiversidade, desde 2007, esto sendo criado
os Projeto de Assentamentos Agroextrativista (PAEs), pelo Instituto de
Terras do Amazonas (ITEAM) e pelo Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (INCRA).
Dessa maneira, observa-se uma espcie de redistribuio das
territorialidades especcas248. Digo redistribuio, porque um certo
ordenamento territorial est sendo colocado pelo governo para as
248
Baseio-me em Almeida (2008:29) ao utilizar a noo prtica designada territorialidade especica para
nomear as delimitaes fsicas de determinadas unidades sociais que compem os meandros de territrios
etnicamente congurados.
332
realidades localizadas, onde os grupos sociais j possuem suas prprias
formas especcas de territorialidade.
Verica-se uma mudana nos propsitos dos planos de ao do
governo249 baseada nos critrios do desmatamento, paralelo a questo da
valorao dos recursos naturais, sobretudo, orestais e hdricos.
No sul do Amazonas, especicamente no municpio de Humait, assiste-
se, a uma atuao de organizaes governamentais e no-governamentais
nos PAEs que buscam preparar os ribeirinhos, futuros assentados,
na otimizao da extrao dos recursos naturais, como leos e sementes.
Contudo, essa nova maneira de uso e manejo sustentvel da oresta, nem
sempre condiz com as necessidades sociais dos ribeirinhos.
Essa preocupao das instituies do governo federal e do estado,
com a mudana da lgica de uso dos recursos que a oresta oferece,
quase sempre no condiz com as necessidades sociais das comunidades
tradicionais250 do Rio Madeira em Humait.
O uso racional das orestas preconizado pelo PAE deveria pressupor
uma varredura na identicao das Terras pblicas do Estado. Propsito
que aparece no Plano Amaznia Sustentvel (PAS) do governo federal.
Todavia, as autarquias do governo do estado, principalmente as sediadas
nos municpios, no possuem equipe para organizar a poltica fundiria, nos
Estados, quanto mais na Amaznia Legal251.
Desse modo, nas reas de Patrimnio da Unio foram e esto sendo
criados os assentamentos com preocupao ambiental, ou seja, PAES,
projetos de assentamentos ambientais ditos diferenciados252. Essa proposta
vem junto com essa poltica socioambiental que faz parte, de um plano
249
No sentido, de tentar minimizar o processo de desmatamento o governador Eduardo Braga, desenvolveu
o Programa Zona Franca Verde que tem como propsito promover o desenvolvimento sustentvel no Estado do
Amazonas, como um novo modelo de desenvolvimento regional, objetivando a sustentabilidade ambiental.
250
De acordo com o art. 3, inciso I do Decreto n. 6.040 de 7 de fevereiro de 2007 que institui a Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais e compreende que os Povos e
Comunidades Tradicionais so grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem
formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral, e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio
251
Rero-me ao Programa Amaznia Sustentvel (PAS) do governo federal que possui como um dos eixos
principais a gesto ambiental fundamentada no ordenamento territorial. Eixo vital para qualquer modicao da
condio existente na regio, visto que a maior parte dos problemas e dos conitos amaznicos nasce de uma
situao fundiria extremamente confusa, e da ausncia de qualquer tipo de ordenamento territrio e do Estado
na regio (Mello: 2006, 365-366).
252
Diferenciados porque conforme o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) esclarece essa nova
modalidade de assentamento vai assegurar maior proteo s comunidades tradicionais para uso e manejo
sustentvel da oresta Estes projetos foram divididos pelo governo federal, em trs categorias: Projeto de
Assentamento Agroextrativista (PAE); Projeto de Desenvolvimento Sustentvel (PDS); e Projeto de Assentamento
Florestal (PAF).
www
.mda.gov.br. Publicado em 20/08/2007
333
maior, o PAS253, pautado no aproveitamento das potencialidades naturais e
scio-culturais da Amaznia.
Contudo, os argumentos que orientam a formulao das supracitadas
polticas governamentais para a Amaznia se examinadas detidamente,
objetivam agregar globalmente esta regio ao pas, atravs da implementao
de obras de infra-estrutura (transporte, energia e comunicao), medidas
essenciais para, o que os planejadores designam de desenvolvimento
sustentvel.
Neste artigo, procuraremos desenvolver trs aspectos que nos
parecem importantes para a compreenso do processo de implementao
dos PAES no Rio Madeira: 1) os objetivos e processos para criao de um
PAE, em particular, no Estado do Amazonas os localizados em Humait, 2)
o entendimento que as comunidades tradicionais tm sobre esse projeto de
assentamento; 3) e as transformaes sociais, ainda que de forma indireta
devido a incorporao de uma lgica de produo e organizao social que
no condiz com as lgicas sociais das comunidades tradicionais que foram
incorporadas pelos PAEs, como o estudo de caso das comunidades do lago
do Antnio em Humait (AM).
METODOLOGIA
Fizemos um mapa dos relatrios dos projetos especcos para o Sul do

Amazonas, e destacamos o municpio de Humait. No trabalho de campo,
fomos as instituies municipais (Prefeitura de Humait), estaduais (INCRA,
e federais (IBAMA), no-governamentais (Diocese de Humait e ONG
Pacto Amaznico), para retirar das realidades empiricamente observveis,
as formas de envolvimento das comunidades tradicionais no processo de
criao dos PAEs no Rio Madeira.
Fizemos uma sistematizao dos argumentos centrais das entrevistas
realizadas com as supracitadas instituies materializadas em relatrios
de campo. Somente aps essa fase, iniciar a preparao do survey como
instrumento de coleta de dados.
Participamos de mobilizaes sociais, como os Encontros de
Ribeirinhos promovidos pela Diocese de Humait, de 2007 e 2008. Contudo,
253
O PAS tem como objetivo maior implementar um novo modelo de desenvolvimento na Amaznia brasileira,
pautado na valorizao das potencialidades de seu enorme patrimnio natural e scio-cultural, voltado para a
gerao de emprego e renda, a reduo das desigualdades sociais, a viabilizao de atividades econmicas
dinmicas e inovadoras com insero em mercados regionais, nacionais e internacionais e o uso sustentvel dos
recursos naturais com a manuteno do equilbrio ecolgico(PAS,2004:61)
334
vale ressaltar, que j temos acompanhado esses encontros desde 2004254,
quando realizamos nosso trabalho monogrco para concluso do curso
de graduao. Na participao destes eventos, estabelecemos uma relao
social com os autodenominados ribeirinhos, fato que nos acreditamos que
nos ajudar no desenvolvimento desta pesquisa.
Tambm nesta etapa do trabalho de campo, realizamos uma ocina de
mapas, no Lago do Antnio, que possui comunidades tradicionais atingidas
pelo processo de criao do PAE no Rio Madeira. Esta ocina, contou com
o apoio do Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia e de sua equipe de
pesquisadores, na qual fao parte.
Com este enfoque, busquei por meio da observao direta, identicar a
existncia das lutas e mobilizaes sociais das comunidades tradicionais
em Humait que discutem as polticas governamentais para as comunidades
no Rio Madeira. Proposta que temos resultados preliminares, principalmente,
no que se refere as suas divergncias e contradies sobre a problemtica
investigada.
OS PROJETOS DE ASSENTAMENTOS AGROEXTRATIVISTAS NO

AMAZONAS.
Na dcada de 90, o Sul do Amazonas se destacou no cmputo das

estratgias empresariais devido a sua vegetao de reas de campos gerais de
savanas abertas (cerrados), propcias ao cultivo dos gros.
Por conta deste avano da expanso da fronteira agrcola, os municpios
de Lbrea, Canutama, Humait e Manicor, sofreram grande presso de
carter predatrio. Um dos fatores condicionantes para isso foi processo de
implantao das culturas de gros nas suas reas de campos naturais.
Outras singularidades como o baixo preo das terras e a falta de
regularizao fundiria corroboraram para o processo de desmatamento no
Sul do Amazonas. Realidades que condicionaram a criao de novos planos
de ao para esta regio.
O municpio de Humait, onde foi realizada esta pesquisa, est
nos meandros da necessidade do governo de combater o processo de
desmatamento. Localizado ao sul do Estado do Amazonas est margem
esquerda do Rio Madeira, auente do Rio Amazonas. Estrategicamente
ligado com o Estado de Rondnia pela BR-319 (rodovia Manaus-Am /
254 R
ealizamos nossa pesquisa de campo, para monograa de concluso de curso, intitulado, Agricultura
Familiar: as estratgias de sobrevivncia das populaes ribeirinhas no Rio Madeira. Manaus: DCis-UFAM, 2004.
335
Porto Velho - Rondnia), um dos poucos municpios do Estado que d
acesso por via rodovia para o restante do pas.
Humait possui aproximadamente 32.7963 habitantes255 e uma rea
geogrca de 33.213,30 km, onde mais de 1.000.000 de hectares so de
campos naturais agricultveis 256. Com a coordenada geogrca, 73022
S e 630115 W, limita-se, ao norte com o municpio de Tapau, ao sul com
o estado de Rondnia, leste com o municpio de Manicor e a oeste com o
municpio de Canutama.
Durante o Programa Terceiro Ciclo de Desenvolvimento (1995-2003)
este municpio chegou a produzir soja em larga escala comercial. A expanso
da rea plantada do cultivo passou de 540 ha (1997) para 2.335 ha (base
de 2003/2004), conforme a gerncia local do Instituto de Desenvolvimento
Agropecurio do Estado do Amazonas (IDAM).
Para aqueles que tinham a tcnica do cultivo de gros, foram
garantidos, sobretudo, nanciamentos, insumos (calcrio), assistncia tcnica
e aprimoramento tecnolgico para comercializao, fatores condicionantes
que levaram a queda da produo da soja em Humait em 1998/2001.
Ainda em 2003, diante do elevado ndice de desmatamento, o governo
federal, promulgou uma nova poltica fundiria para a Amaznia Legal,
atravs do denominado Plano Amaznia Sustentvel (PAS). Nas reas da
Unio deveriam ser criados assentamentos que garantissem maior proteo
s comunidades tradicionais e o uso e manejo sustentvel da oresta.
O processo de criao dos Projetos de Assentamentos Agroextrativistas
(PAEs) no municpio de Humait, est enquadrado nos propsitos
desenvolvimentistas do governo do estado, que parece tentar mitigar os
problemas ambientais causados, sobretudo, pela produo da soja, da
explorao de madeira ilegal, da grilagem de terras e do desmatamento nas
reas de campos e savanas.
Dentre as categorias dos assentamentos com preocupao ambiental,
no ano de 2004 foi criado em Humait o PAE dos Botos. Apenas no ano
de 2007 foram criados mais cinco PAEs, o PAE Novo Horizonte, PAE
Uruapiara, PAE Santa F, PAE Floresta do Ipixuna e o PAE So Joaquim.
fato que as polticas governamentais na Amaznia possuem contra-
dies historicamente irrecuperveis, seus programas de desenvolvimento
vivem as dicotomias de potencializar o crescimento, ao mesmo tempo em que,
255
Cf. Censo Demogrco, IBGE, 2007.
256
Cf. NEMER, A. Diagnstico sobre aspectos tcnicos da produo de arroz de terra altas nos campos de
Humait-Puraci. Humait: Idam, 1995.
336
aumenta as desigualdades sociais da regio. Exemplo disso a construo
das hidreltricas, Jirau e Santo Antnio no Rio Madeira, investimento que j
deslocou centenas de famlias de seus territrios de pertencimento.
Para implantao desses projetos percebemos que a justicativa ainda
baseada na noo de pouca densidade populacional e uma biodiversidade
nica, cujas fronteiras necessitam ser preservadas. Uma espcie de geo-
politizao da questo ambiental em que a biodiversidade o eixo imaginrio,
que dene as fronteiras e potencializa uma economia poltica que tem muito
a ser explorada, vem junto com o discurso estatal.
Esta pesquisa concorda com as concepes de Bourdieu (1989) ao
propor uma sociologia da prtica, por meio da mediao entre o agente
social e a sociedade, articulando dialeticamente este estrutura social. Por
isso, tratamos de vericar, entretanto, os usos retricos da participao
comunitria inclusos nos manuais operacionais de organizaes nacionais e
internacionais voltadas para as comunidades tradicionais.
Sabe-se que os projetos de desenvolvimento tm adicionado de
forma aleatria e sem muito aprofundamento em seus planos e programas
o componente da participao257 das populaes tradicionais na
Amaznia. A prpria criao de um assentamento agroextrativista, nos
manuais tem a gnese vinculada ao reconhecimento dos especcos grupos
sociais de manejar a oresta. Todavia, esta medida tem sido incorporada com
imperfeies.
ONTEM COMUNIDADES TRADICIONAIS. HOJE ASSENTAMENTOS

RIBEIRINHOS
Na tentativa de compreender a signicao scio-cultural de

determinados processos sociais para os ribeirinhos do Rio Madeira, tomamos
como pressuposto, o conceito viso de mundo258 de Weber (1991) para
compreendermos as representaes sociais dos ribeirinhos do Lago do
Antnio, sobre a criao dos assentamentos ribeirinhos, especicamente
o PAE So Joaquim.
257
Cf. Lopes (2004) ao retratar os diversos usos da participao popular no controle do meio ambiente. A
participao vem se tornando uma forma legtima e aceita como mtodo generalizado de gesto a ser alcanado.
Entretanto, preciso analisar seus usos retricos, suas possibilidades e seus limites.
258
Conforme Weber (1985:132) somente com o entendimento das vises de mundo do indivduo, ou seja,
de suas representaes sociais, a vida social pode ser traduzida. Assim sendo, o campo das representaes
sociais direcionado para os termos esprito, idias, visto que a vida social dos indivduos est submersa de
signicaes culturais. Essas signicaes culturais devem ser pressupostos para efeito de qualquer anlise, pois
cada caso particular deve-se compreendido para determinar uma ao social.
337
Conforme Weber (1968) o Estado deve ser concebido como uma
comunidade humana com territorializao determinada. Este terico
chama de comunidade, a relao social que orienta a ao social dos
indivduos, baseados num sentimento de solidariedade resultante de qualquer
espcie de ligao emocional. A comunidade esse processo de integrao
cujo fundamento do grupo um sentimento de pertencimento.
Sobre o termo comunidade, esta pesquisa pretende reetir para efeito
de melhor entendimento, as consideraes de Baumam (2003), que reeti este
conceito inspirado nas discusses tericas de Tnnies, Durkheim e Weber.
Para anlise da situao social259 proposta nesta pesquisa, compreenderemos
este termo como instrumento de anlise, conforme Guseld (1975). Portanto,
considerando que no se trata de uma espcie de grupo harmonioso e
integrado determinado por um territrio fechado e limitado.
No que diz respeito, as comunidades tradicionais, importante
ressaltar que o tradicional tem sido associado a concepes que
pressupem a imobilidade histrica e atraso econmico, comumente dos
diversos estudos preservacionistas. Para esta pesquisa o termo tradicional
exatamente o contrrio. O tradicional no est relacionado com o passado,
com a linearidade do tempo. O tradicional est relacionado com a maneira
de uso dos recursos e com sua persistncia. Ele tem a ver com o futuro
(ALMEIDA, 2009:20).
Diante d possibilidade de reetirmos sobre as tradies culturais que se
mantm e se atualizam mediante uma dinmica em constante transformao,
consideraremos tambm o uso poltico e social da categoria comunidades
tradicionais. Nessa esfera, existe um dispositivo governamental260, que junta
fatores como a existncia de regimes de propriedade comum e a busca de
autonomia cultural dos variados grupos sociais.
Pretendemos no determinar categorias classicatrias para os
agentes sociais nessa pesquisa, por isso, utilizaremos a autodenominao
das comunidades, que quase sempre foi de ribeirinhos. Esta prtica de
classicao dos grupos sociais na Amaznia, tem trazido problemas aos
quilombolas, ribeirinhos, pescadores artesanais, extrativistas, e outros grupos
autodenominados tradicionais.
259
Cf. Glukman (1987:238), uma situao social o comportamento, em algumas ocasies, de indivduos como
membros de uma comunidade, analisando e comparando com seu comportamento em outras ocasies. Desta
forma, a anlise revela o sitema de revelaes subjacente entre a estrutura social da comunidade, as partes da
estrutura social, o meio ambiente fsico e a vida siolgica dos membros da comunidade
260
Rero-me ao dispositivo governamental, o Decreto n6. 040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais
338
Portanto, classicar de modo homogneo as comunidades tradicionais
do Lago do Antnio como, assentados, comunitrios, produtores, para ns
seria um equvoco. O que passa a importar o como que esses grupos
sociais se auto denem e chamam a si mesmo, e no mais como os outros os
designam (ALMEIDA, 2008: 74)
Sobre o entendimento de territorialidade aportamo-nos em Almeida
(2008), que trata esse termo a partir da noo prtica das territorialidades
especcas, consideradas como resultantes de diferenciados processos
sociais de territorializao, delimitando-se em territrios de pertencimento
coletivo, onde as expresses identitrias, dos grupos sociais determinam a
sua forma especca de territorializao.
Dessa maneira comeamos a compreender o processo de envolvimento
dos agentes sociais, no caso os autodenominados ribeirinhos do Lago do
Antnio, na construo dos projetos de assentamentos agroextrativistas no
Rio Madeira.
Entendemos ser necessrio pesquisar mais de que forma que possamos
quem sabe identicar como se esboam as aes que comprometem a
dinmica e a reproduo social das comunidades tradicionais no Rio
Madeira. Por isso, apoiando-nos em Almeida (1994), que entende que as
formas de organizaes polticas de determinados agentes sociais tm
emergido de maneira autnoma a partir de conitos e situaes localizadas.
Essas lutas localizadas e circunstanciais estabelecem uma articulao
particular do poltico com o econmico, capaz de contemplar as diferenciaes
econmicas e mobilizar a manuteno das condies de vida j existentes face
aos projetos e programas governamentais e no-governamentais. Portanto,
analisar como determinadas polticas constroem novas territorialidades,
separando muitas vezes as aes governamentais das formas de vida das
comunidades tradicionais, eixo central desta pesquisa.
A partir, dos Encontros de Ribeirinhos pareceu-nos que uma certa
insegurana assombra os ribeirinhos do Rio Madeira, realidade cristalizada
com o fato destes no possurem documentao alguma sobre suas terras.
Existem tambm aqueles que acham que, com a implementao de
fato do PAE, mais conhecido como assentamento ribeirinho, existi a
possibilidade de adquirem o documento de suas terras. Pelo menos, esse
foi o discurso utilizado pelo INCRA para fazer o cadastro das famlias para
criao do PAE261.
261
Conforme survey relizado por mim no ms de agosto de 2008 no Lago do Antnio.
339
Pareceu-nos que a possibilidade dos ribeirinhos obterem nancia-
mentos para seus cultivos foi condicionante no processo de aceitao
do PAE So Joaquim. Entretanto, a falta de esclarecimento por parte do
INCRA, sobre como isso se dar concretamente, tem deixado os ribeirinhos
do Lago Antnio apreensivos.
Nas reunies que participei no Lago do Antnio, houve aqueles que
se identicaram como ribeirinhos, por entenderem que essa denominao
expressa suas formas de reproduo social como o extrativismo, a pesca e
agricultura. Alguns retrataram que so garimpeiros na poca seca (junho a
setembro poca das praias).
Com o processo de implantao do assentamento ribeirinho nos
Lago do Antnio e Trs Casas, parece que surgiu uma certa confuso
identitria nas comunidades. A informao de que os funcionrios do
INCRA teriam dito que com a aprovao do assentamento, os ribeirinhos
do Lago do Antnio seriam assentados cou confusa. A signicao do
que ser um assentado paira duvidosamente, entre os ribeirinhos do Lago
do Antnio, que no sabem o que este termo signica ao expressarem se
transforma-se em assentado algo bom ou ruim para eles.
Portanto, percebemos que imprescindvel entender os processos
socioculturais nos Lagos do Antnio de modo relacional. Considerando a
premissa de que: nessas realidades localizadas no Rio Madeira, as expresses
identitrias e as territorialidades especcas so suma importncia para que
possamos entender as diversas transformaes sociais ocasionadas aos seus
especcos grupos sociais.
Em suma: as polticas governamentais macroeconmicas atingem e
causam danos sociais as expresses culturais das comunidades tradicionais,
que se reproduzem na regio de Humait. A presena de diferentes agentes
externos que incentivam a adoo da categoria assentado, exemplo
da sobreposio do discurso da preservao ambiental, respeitando s
populaes locais 262 desta regio.
O CASO DO LAGO DO ANTNIO EM HUMAIT.
O Lago do Antnio localizam-se a margem direita do Rio Madeira. O

primeiro est a cerca de 18 horas, descendo o rio, da sede de municpio de
Humait. Parte da zona rural, o Lago do Antnio conhecido como um dos
mais belos e fartos lagos do interior263.
262
O termo populao tradicional utilizado pelos programas governamentais vincula-se ao entendimento dos
grupos sociais como sujeitos biologizados que tem o quadro natural como fator determinante na constituio das
cugras tpicas.
263
Rero-me a interior, a zona rural, como dizem os ribeirinhos que participavam do V Encontro com Lideranas
340
Dentro do Lago do Antonio existem oito comunidades So
Bernardino, Engenho, So Sebastio, Laguinho, It, Santa Luzia, Cafezal e
So Francisco e cerca de 100 famlias que usufruem dos recursos naturais
desse territrio especco.
A maior extenso de terras neste Lago constituda por reas de terra
rme, todavia, isso no impede que os ribeirinhos busquem reas de vrzea,
para o cultivo da mandioca, na poca da seca. Esta forma de produo
praticada paralela, a prtica do garimpo (julho a setembro) no Rio Madeira.
O garimpo, pelo que nos foi informado praticado h dcadas no Rio
Madeira. Existem algumas famlias que vivem dentro do Lago do Antnio
que possuem balsas de garimpagem. Estas contratam outros ribeirinhos,
acostumados a trabalhar na busca do ouro nas praias e nos barrancos do
Rio Madeira. Os rapazes das comunidades, a partir de 16 anos comeam a
trabalhar no garimpo, denominado Arroizal, localizado na sada do canal do
Lago do Antnio.
O garimpo Arroizal um dos mais de cinco garimpos (Tabuleta,
Restaurao, Pupunha, Malvinas, Muanense) que existem somente entre o
Lago do Antnio e a sede do municpio de Humait. Para aqueles que vivem
no Lago do Antnio, este garimpo, a principal forma angariar recursos na
poca da seca.
Na poca da seca, o Lago do Antnio, possui uma caracterstica
visivelmente peculiar que a grande quantidade de jacars que existem
desde o seu canal, que o liga ao Rio Madeira at a comunidade mais distante,
denominada, comunidade Bernardino. Pude observar, nos dias do ms de
agosto que estive nesse lugar, como os ribeirinhos reinventam suas estratgias
de sobrevivncia para viver nessa poca. Pudemos observar, a menos de um
metro, jacars disputando espao com os ribeirinhos, na captura de peixes e
at mesmo no trfego do canal que leva o Lago ao Rio Madeira.
impressionante como se criou uma convivncia forada entre os
ribeirinhos e os jacars. A disputa pelos recursos pesqueiros faz com que
os ribeirinhos em suas reivindicaes nas mobilizaes locais que participei
expressarem que a presena desses animais tem que ser mitigada de alguma
maneira pelos rgos competentes.
Dessa maneira, nessa realidade localizada no existe convivncia
harmoniosa, entre homem e a natureza. Pelo contrrio, no Lago do
Ribeirinhas da rea Missionria do Beirado em agosto de 2008 em Humait. O termo Beirado tem um sentido
pejorativo que caracteriza o ribeirinho como ignorante, matuto, pobre. Fato que, a Diocese de Humait, atravs da
atuao da Pastoral ribeirinha, tem buscado desmisticar nas comunidades e nos encontros. J a denominao
interior, signica para os ribeirinhos, que so aquelas localidades que apenas no esto localizadas na cidade,
mas que possuem os mesmos direitos bsicos de cidadania da zona urbana.
341
Antnio, a presena dos jacars no naturalizada, mas vista como, mais
uma diculdade no perodo principalmente da seca, perodo da desova dos
jacars. Algumas pessoas do Lago, j foram vtimas desses animais. Fato, que
j fez as comunidades, procurarem o IBAMA, para possvel extermnio, de
pelo ao menos, metade dos jacars nessa rea.
Na poca do vero (julho a setembro), a comunidade So Bernadino,
ca s com as mulheres, porque os maridos e lhos delas vo para o garimpo.
E, quando termina o garimpo, retornam as suas casas, e quando o dinheiro
acaba eles esperam a poca do inverno, e a partir do ms de maro retiram aa.
Como no inverno chove muito, e o aa, apesar de rentvel, exige
alguns cuidados, a comunidade So Bernardino, por estar numa localizao
privilegiada, mas precisamente nas cabeceiras do Lago, explora a pesca, como
outra forma de sobrevivncia na poca da cheia.
Assim, com o trmino do aa no Lago vem o peixe, at a chegada da
poca do garimpo. Em suma: a pesca em Bernardino o recurso garantido.
Um possvel acordo de pesca, ameaa, conforme os ribeirinhos de So
Bernardino, o seu sustento garantido, pois a comunidade possui necessidade
de comprar alimentos, combustveis, roupas. Por isso, permite a entrada de
pescadores de fora:
(...) quando termina o aa, a que vem o peixe. nessa

poca que ns pescamos, enquanto chega poca do garimpo.
certo, ns v o peixe sair da nossa comunidade pra chegar
no rio, e ns com necessidade de comprar as coisas? Ns que
temos direito que nascemo, se criemo, l na nossa comunidade.
Ns num tem direito? (Clia, 45 anos, comunidade So
Bernadino).
Alm da preocupao com a implementao do assentamento

ribeirinho, a comunidade So Bernardino, preocupa-se com a questo da
pesca. Como a comunidade se localiza nas cabeceiras do Lago do Antnio,
em todas as pocas possui sempre o recurso pesqueiro com abundncia.
Diferentemente das comunidades mais distantes, prximas ao Rio Madeira,
onde os peixes aparecem mais na poca da cheia, como vericaremos no
decorrer da observao direta nas outras comunidades.
A poca da cheia, considerada sem sacrifcios, contrasta com a
poca da seca, descrita por aqueles que vivem nesse lugar, como o perodo
de maiores diculdades que atingem diretamente as formas de reproduo
social das comunidades do Lago do Antnio, conforme citao:
342
(...) Na poca da cheia no tem o sacrifcio de chegar s nossas
comunidades que tem agora na seca. Tudo dicultoso. Tem
jacar demais. Muitos j foram atacados, na seca. Num d
pra pescar que eles atacam. Num d pra passar, onde ta raso
eles vem encima. Tem a tapagem que um grande sacrifcio.
Sempre levamos um terado, uma faca pra tentar alimpar as
passagens seno ningum passa. Os produtos se estragam. O
que nos resta ir pro garimpo. Nessa poca a nica maneira
de sobreviver. Porque num pudemos vender os produtos
porque como vamos sai pra vender. S saimo mesmo, em
caso de doena e quando preciso mesmo. Porque muito
sacricoso aqui nessa poca. (Maria, 67 anos, nascida no Lago
do Antnio, comunidade do Engenho).
O cardpio alimentar dos ribeirinhos do Lago do Antnio, alm do peixe

acompanhado com a farinha, tambm composto pelo bicho-de-casco (tracaj,
tartaruga, matamat). A abundncia derivada da preservao feita pelas prprias
comunidades, conforme os ribeirinhos permitem o consumo desses animais.
Conhecido como um Lago de grande abundncia, o Lago do Antnio,
se destaca pela fartura de peixes e aa, adjetivao derivada, principalmente,
na poca da cheia, quando o Lago invadido pelas guas do Rio Madeira.
Foi nos dito que, muitos compradores no perodo da cheia, vm para a
retirada e compra do aa do Lago. O aa se torna o produto mais rentvel no
Lago neste perodo. Isso, paralelo a pesca de tambaquis, curimats, jaraquis,
tambm nesta poca, principalmente em maio e junho. J na poca da seca, os
cardumes dessas espcies de peixes, denominado pelos ribeirinhos de peixes
de rio, saem do Lago para se reproduzirem no Rio Madeira. Fato, que tem
atrado muitos barcos e pescadores comerciais, para capturar esse pescado.
O Lago do Antnio possui pequenos lagos, como o conhecido Lago
das Onas. Este um dos lagos mais fartos na poca da seca, pois muitos
peixes se reproduzem nele, como os denominados peixes de lago (bod,
tamuat, tucunar). Isso permite que, o Lago do Antnio possua peixes na
seca e na cheia para subsistncia das comunidades.
A criao de um acordo de pesca, tem sido impulsionado, pelas
comunidades que esto dentro do Lago do Antnio, mas principalmente
pelas comunidades mais prximas do Rio Madeira (Santa Luzia, Cafezal e So
Francisco), territrios que conforme os ribeirinhos tm menos peixe, gerando
desse modo, certos conitos entre as comunidades do Lago do Antnio.
A maioria dos ribeirinhos da comunidade So Bernardino, no est
de acordo com as futuras restries que sero causadas com a efetivao do
acordo de pesca, devido a informaes de que com a entrada do IBAMA,
no podero tambm cultivar seus produtos na comunidade:
343
Tem gente que concordou com o acordo no comeo,
mas agora num querem mais concordar, porque ca difcil,
porque se o IBAMA tomar de conta num vai dar pra fazer
um roado pra fazer farinha pra gente comer, porque eles
num vo autorizar (Clia Ucha, 50 anos, comunidade So
Bernardino).
Conforme, Clia Ucha, no ano de 2008, houve uma reunio com um

senhor James, do IBAMA de Manaus, que fez uma reunio na comunidade
de Santa Luzia e que apresentou os procedimentos de como criar um acordo
de pesca no Lago do Antnio. Ela salienta que, aquelas comunidades que
concordaram, so os ribeirinhos que vivem da farinha. E que as famlias da
comunidade So Bernardino, vivem principalmente da pesca.
H muitos conitos entre os ribeirinhos do Lago do Antnio, com
alguns pescadores comerciais das comunidades, de So Bernardino e de
Santa Luzia. Existem famlias na comunidade de Santa Luzia, que vivem
do trabalho contratado pelos pesqueiros, o caso de alguns jovens que vo
junto com os barcos de pesca para o Rio Madeira, em busca de garantir com
esse trabalho algum dinheiro para a renda da famlia.
Todavia, as comunidades do lago do Antnio, sobre essa questo da
pesca, apesar de algumas divergncias internas, tem se reunido, assessoradas
pela Pastoral Ribeirinha e pela ONG Pacto Amaznico, desde 2008, para
discutir sobre a criao de um possvel acordo de pesca no Lago.
Todo o Lago do Antonio possui apenas um agente de sade. Dessa
forma, a situao da sade considerada problemtica, pois as oito
comunidades que esto no Lago, necessitam de um agente, que acompanhe
e oriente as famlias. Os ribeirinhos da comunidade So Sebastio, sabem que
apenas um agente de sade no consegue fazer muita coisa, porque tambm
no recebe apoio da secretaria de sade da cidade.
No existe, posto de sade no Lago do Antnio. De acordo com o
senhor Luciano, da comunidade Santa Luzia, no perodo da baixada das
guas, muitas doenas atacam as famlias e principalmente as crianas, como
a diarria, gripe, verminose, febre, tosse, malria, desidratao.
Para combater essas doenas, segundo dona Zilda, uma senhora de
mais de noventa anos da comunidade do Laguinho, os ribeirinhos, no cam
esperando pelo agente de sade e buscam se curar com as plantas e remdios
retirados da oresta e dos animais. Alguns remdios caseiros como a arruda,
mutuquinha, mucuruca, cip, alho, hortelanzinho so plantados pelas
mulheres, no terreiro de suas casas.
Em caso de doenas mais graves, os ribeirinhos do Lago do Antonio
procuram a sede do municpio de Humait ou vo para Porto Velho (RO).
344
Na cidade a situao no fcil, pois na maioria das vezes o ribeirinho leva
toda a sua famlia para a cidade e se hospeda na casa de algum parente at
conseguir ser atendido pelo hospital da cidade. Por isso, os ribeirinhos,
buscam a cura de suas doenas atravs da medicina caseira, somente, em
ltimo caso, buscam a cidade para uma consulta mdica. Muitos ribeirinhos
no tm onde car na cidade, alm de terem que pleitear uma consulta junto
com a demanda urbana da sede do municpio.
A noo de lugar ou localidade expressa no mapeamento social das
comunidades tradicionais do lago do Antnio demonstrou que existem
valores diferenciados no entendimento dos grupos sociais atribuem sobre
a sua localidade. Todavia, as relaes especcas imbudas nessa noo, no
devem ser confundidas com as da noo de originalidade. Ou seja, pertencer
a um lugar signica que os grupos sociais so oriundos de local especco,
sejam eles os primeiros ou no.
Dessa forma, ao tratarmos da noo de territrios de pertencimento,
estamos nos referindo, portanto, aos grupos sociais que pertencem ou so de
um lugar, sem requerer que estes tenham relao necessria com etnicidade,
mas uma relao com uma especica territorialidade.
Portanto, a territorialidade que estamos nos referindo permite recuperar
e valorizar a histria da ocupao dos territrios especcos de determinados
grupos sociais. Visto que sabido que a ocupao desses territrios de
pertencimento trouxe junto, vrios projetos e medidas governamentais que
no saram do papel e colaboraram para uma histria de conitos e chacinas
devido desordenada migrao em direo as periferias das cidades.
Como instrumento de anlise esta pesquisa apia-se na concepo de
fronteiras sociais de Barth (2000), ao ressaltar que um grupo mantm
sua identidade quando seus membros interagem com outros, disso decorre a
existncia de critrios para determinao do pertencimento, assim como as
maneiras de assinalar este pertencimento ou excluso (BARTH, 2000:34).
No Lago do Antnio, os ribeirinhos desenvolvem suas atividades
econmicas principalmente nas reas de terra rme, mas isso no impede que
busquem reas de vrzea, para o cultivo da mandioca, na poca da seca. Outra
forma de sobrevivncia no perodo da seca o garimpo no Rio Madeira.
Existem mais de cinco garimpos somente entre o Lago do Antnio
e a sede do municpio de Humait. Muitos pais de famlias e rapazes, a
partir dos 16 anos, vo para o garimpo (julho-setembro). Neste perodo, em
algumas comunidades as mulheres cam sozinhas, responsabilizando-se pelo
sustento de toda a famlia at o retorno dos seus maridos e lhos.
Portanto, averiguamos que a realidade localizada do Lago do Antnio,
onde foi criado o denominado PAE So Joaquim apresenta-se como uma
345
localidade com diferentes processos de territorializao 264, visto que possui
um especico ordenamento territorial composto por oito comunidades
tradicionais que se redistribuem e no apenas como a idia de assentamento
estipula de uma rea.
Em relao, ao ordenamento territorial criado com o PAE, justaposto,
pelas prticas dos agentes externos (ONGs, INCRA, IBAMA e Diocese)
sediados em Humait, essa nova poltica socioambiental, tem sufocado
as identidades coletivas, quando no entendem que, esses territrios onde
foram criados os PAES, so reas que possuem uma expresso identitria.
CONSIDERAES FINAIS E RESULTADOS PRELIMINARES
Apesar das formas de reproduo social das comunidades tradicionais

do PAE So Joaquim que engloba o Lago do Antnio, estarem mencionados
nos planos estratgicos do assentamento agroextrativista, na realidade, vimos
que parece que estas no tm feito parte deste processo. A comear pela
falta de informao entre os autodenominados ribeirinhos sobre a criao e
implantao dos PAEs em seus prprios territrios.
Percebemos que para os autodenominados ribeirinhos dos Lagos
do Antnio no foi dito questes imprescindvel para a criao do PAE
So Joaquim, como a rea de delimitao do Assentamento e as formas de
pagamento dos crditos rurais para os futuros assentados.
Alis, ser assentado tornou-se motivo de especulao pelos ribeirinhos,
as pessoas que chegam ao Lago do Antnio. No mbito das necessidades
sociais e nas suas formas de organizao local, as comunidades temem no
poderem continuar fazendo seus cultivos da mandioca, da melancia, da
macaxeira, paralelo a explorao do extrativismo do aa e da explorao do
garimpo.
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348
CONFLITOS PELO USO DOS RECURSOS NATURAIS,
DIREITOS E PROCESSOS DE TERRITORIALIZAO NO
RIO MADEIRA (1880-1930)
Davi Avelino Leal265
O presente texto tem como objetivo analisar os processos sociais

relacionados aos conitos por uso dos recursos naturais (extrativismo
vegetal - borracha e castanha ) na regio do rio Madeira/Am no nal do
sculo XIX e incio do XX. Compulsando a documentao, percebe-se que
o novo processo de territorializao gerou protestos e resistncias de toda
ordem contra o que ser aqui denominado de fechamento do rio Madeira.
PROCESSO DE TERRITORIALIZAO DO RIO MADEIRA E A

QUESTO DA TERRA (1880-1930)
Desde meados do sculo XVIII o rio Madeira passa a ser considerado

como lugar estratgico, pois interligava economicamente o centro ao norte
da colnia portuguesa. Para Alexandre Rodrigues Ferreira, o rio Madeira
tambm era alvo de investidas comerciais que visavam coleta das drogas
do serto e o apressamento da mo-de-obra indgena. Segundo Alexandre
Rodrigues Ferreira,
Por via da extrao das drogas do serto, e das manufaturas

das manteigas e de peixes secos, a que se destinam os cabos
das canoas do negcio das povoaes do Par; se bem que
estes por semelhante motivo nunca passaro alm da praia de
Tamandua, [...] Achando todos eles ou nas suas margens,
ou as suas ilhas cada hum o negcio a que se destina: ou o
cacau, ou a salsa, ou o cravo, ou a casca preciosa, a copaba.
Outros se entretem pelas praias com a fartura de manteigas
de ovos, e das banhas das tartarugas, e das dos peixes bois,
outros nalmente com a pesca, e com a salga do peixe para as
provises pblicas e particulares (FERREIRA, 1949, p. 372).
Se as drogas do serto eram cobiadas pelos comerciantes portu-

gueses, o fato que mais aglutinou esforos reais e particulares foi com
relao mo-de-obra. O mesmo Alexandre Ferreira nos diz que, quanto,
265
Doutorando em Sociedade e Cultura na Amaznia (UFAM) e professor substituto de Histria do Amazonas do
Departamento de Histria da Universidade Federal do Amazonas. Bolsista FAPEAM. davileal2005@hotmail.com.
349
porm aos gentios, cuidasse muito a promover o estabelecimento das aldeias,
e a civilizao dos ndios, porque nestes dois pontos consistia o principal
interesse do Estado e a eles se dirigiam os principais objetos de ordem de S.
Majestade (FERREIRA, 1949, p.370).
A segunda metade do sculo XIX marcada por um novo processo de
territorializao no Madeira. O interesse estatal se faz cada vez mais presente,
pois a demanda de borracha, imposta pelo mercado internacional, mobiliza
interesses pblicos e privados para a rea.
Gostaramos de abrir um parntese para explicitarmos que o que
estamos chamando de processo de territorializao se refere proposta
formulada por Joo Pacheco de Oliveira, ou seja: a territorializao implica:
1) a criao de uma nova unidade scio-cultural mediante o estabelecimento
de uma identidade tnica diferenciadora; 2) a constituio de mecanismos
polticos especializados; a redenio do controle social sobre os recursos
ambientais; 3) a reelaborao da cultura e da relao com o passado
(OLIVEIRA, 1998, p. 55).
As evidncias indicam que a partir da segunda metade do sculo XIX,
novas foras de transformao se voltavam para o rio Madeira. A abertura
da Ferrovia Madeira-Mamor (FOOT HARDMAN, 2005) o aumento das
correrias de ndios (VIEIRA, 2004) e o reforo do aparato policial (LEAL,
2007) sugerem que o estado provincial se voltou com mais interesse para a rea.
O aumento das exportaes de borracha desencadeou o interesse na
demarcao de terras para explorao de estradas da goma elstica, assim
como despertou o interesse pblico para a regularizao das reas. A cobia
no era sobre a terra em si, mas sobre a produtividade de terras que tivessem
borracha. Segundo Euclides da Cunha
A unidade no o metro - a seringueira; e como em geral 100

rvores desigualmente intervaladas, constituem uma estrada,
compreende-se para logo todas as disparidades de forma e
dimenses do singularssimo padro que , no obstante, o
nico afeioado natureza dos trabalhos (CUNHA, 2003,
p.335).
Deste modo, o processo de extrao do ltex se reproduz de forma

dispersa na oresta. O seringueiro, com uma estrada apenas, caminha em
mdia seis quilmetros por dia. Essa caracterstica nos ajuda a pensar a
extenso dos seringais.
De outro a partir de 1870, podemos acompanhar, atravs dos
Relatrios de Presidente de Provncia, o movimento de concesses de terras
em toda a Provncia do Amazonas. Das 141 concesses feitas no ano (1870),
350
as maiores foram nas cercanias da capital (31 concesses) e no rio Madeira
(63 concesses). O objetivo dessas concesses era evitar o conito entre
seringalistas que visavam expandir os domnios dos seringais. Segundo o
relatrio,
Vae-se desenvolvendo o desejo de possuir terras para a cultura,

e para a industria extrativa, pela cincia tem adquirido, de que
nenhum direito tem eles terra de que se acham de posse por
meios contrrios a lei. Muitos desses intrusos, com manifesto
abuso de conana, e infrao dos preceitos da lei n. 601,
depois de se haverem utilizado dos frutos espontneos, vo,
a ttulo de descobridores, alienando estrada de seringas, que
no so outra coisa mais do que bens nacionais. O governo
imperial, tendo sido informado dessa prtica abusiva, procura
obstar a usurpao que assim se faz a fazenda nacional (RPP,
1870, vol. 15, p. 38).
Como salienta Carlos Teixeira, a situao fundiria na Amaznia s

se modica realmente a partir de 1870, com a corrida para os seringais. At
ento o uso da terra se dava pela posse, e visto que a terra era abundante,
naturalmente no despertava maior interesse (TEIXEIRA, 1980).
Para Arthur Reis, esse processo foi marcado por intensos conitos,
principalmente quando aumentavam as diculdades para constituir novas
posses.
O empossamento no se procedia sempre com serenidade,

com mansido. O choque entre seringueiros constitua,
quando a facilidade de ocupao comeou a diminuir, pelo
menos aparentemente, pginas do rush. Os assaltos aos
seringais novos, na disputa da propriedade, eram constantes.
E com assaltos, as perdas de vida nas lutas travadas (REIS,
1977, p.141).
Havia, para o rio Madeira, uma comisso especca s para tratar da

questo da terra. A ida desta comisso ao Madeira no ano de 1874 tinha
como objetivo tratar dos limites entre os municpios, alm de scalizar a
situao dos ttulos provisrios concedidos em 1869 e que teriam validade
de 10 anos. O documento ocial deixa transparecer o pouco interesse dos
donos de terra em regularizar a situao, conforme:
Os possuidores de terras concedidas por aqueles ttulos,

livres assim das condies mais essenciais com que a lei
facultou a concesso, com o m de promover e animar
351
o desenvolvimento da agricultura e da criao de gado,
entregaram-se exclusivamente a industria extrativa, e no se
apressam em satisfazer as condies que lhe impem os ttulos
de que esto ou no de posse, fundados no largo prazo que
lhe foi marcado, at o m do qual lhe julgam poder usufruir
os terrenos que ocupam sem nus nem qualidade alguma. A
mesma natureza da industria a que se entregam no os torna
muito desejosos de ver demarcadas as suas concesses, por
quanto no admitindo limitao de rea a explorao da
nica espcie vegetal a qual esto ligados a seringueira-
eles querem a faculdade de estenderem os limites de suas
concesses at onde os exijam a necessidade de explorao
e o permitam os interesses dos concessionrios, posseiros e
ocupantes vizinhos, que por sua parte tratam de alargar o mais
possvel os seus domnios. Da a coliso de interesses, e as
conseqncias questes de terras que constantemente surgem
no rio Madeira (RPP, 1874, vol.17, p.155).
Visando evitar conitos ao poder pblico, havia interesse para que as

terras fossem regulamentadas. O relatrio de 1874 anexou um documento
dedicado, em sua totalidade, questo de terra no rio Madeira. O que chama
ateno so os vrios relatrios de Presidente de Provncia, pois quando
tratam da questo de terras, geralmente se referem ao Madeira. Seguindo
a leitura do citado relatrio, podemos perceber que a grande maioria das
terras estavam ilegais ou com a concesso prestes a vencer. Com exceo de
algumas posses j legitimadas, o que se via, de forma geral, era a lei de terras
ser descumprida, como infere a citao:
Quanto as demais, que formam a quase totalidade das

posses, esto quase completamente fora da lei de terras, e
no se fundam geralmente seno na ocupao primria, de
data posterior a referida lei, ou efmeros ttulos de compra
feitos pelos atuais ocupantes, no raras vezes por somas
considerveis, aos que primeiro se estabeleceram nos lugares
e ali exerceram a industria extrativa, sem entretanto possurem
titulo algum legitimo que os autorizasse a vender terras que
eram e so devolutas, e como tais pertencentes ao Estado.
A explorao dos seringais, em que abundam os terrenos
midos e baixos do Madeira, alem dos nacionais que para
ali concorrem a ocupar os terrenos pelo modo por que ca
dito, tem tambm atrado a cidados bolivianos, que ali se
estabelecem do mesmo modo por que vem fazerem-nos os
naturais do pas, isto , por ocupao das terras ainda no
exploradas ou por compra das que j comearo a s-lo.
Cumpre notar que muitos desses estabelecimentos existem j
352
no rio Madeira, especialmente na cachoeira de Santo Antonio,
abaixo da mesma cachoeira, e alguns deles importantes pelo
nmero de ndios da mesma nacionalidade que empregam
na extrao e preparao de borracha, e mesmo em alguma
cultura (RPP, 1874, vol. 17, p. 155).
A maioria dessas terras estavam temporariamente sob domnios de

seringalistas. A concluso a que chegou o chefe da comisso de que o
quadro de leis vigente poca era imprprio para tratar da questo, como
mostra o seguinte trecho do relatrio:
Tal era o estado territorial do rio Madeira. H ali interesses

de suma importncia a atender: interesses do Estado e
interesses de particulares. As condies anormais a que se
acha a propriedade territorial naquela regio no podem se
convenientemente atingidas pelas leis gerais que regulam
esta matria e a legislao nunca poder ser efetuada sem o
auxilio de medidas serialmente reetidas e convenientemente
aplicadas. E o que reconheceu o chefe da comisso desde os
primeiros trabalhos empreendidos naquele rio, e o que por ele
tem sido exposto ao governo nas informaes que lhe tem
dado (RPP, 1874, vol.17, p.156).
Neste contexto, o conito entre seringalistas tornou-se um fato

corriqueiro. Determinado dono de seringal, ou patro, reunia os seus
fregueses, e, usando os termos da poca, dirigiam-se para tomar as terras
de outro seringalista. Esse choque direto era responsvel por muitos mortos
e feridos nos seringais.
Os anos vo se passando e os problemas relativos s terras continuam
sem soluo. No relatrio da Comisso de Terras de 1877 esto os mesmos
pedidos de regularizao das posses contidos no relatrio de 1874. O relator
Dr. Feliciano Antonio Benjamin nos diz que:
Nos lugares que percorri da provncia, fui solcito em

aconselhar a todos que tinham seus estabelecimentos em
terrenos, cuja a posse no estava legalizada, que tratassem de
regularizar o seu domnio e fazer demarcar os terrenos, que
ocupavam, o que o decreto de 3 de junho de 1874 j tornava
fcil, at certo ponto, am de terem o direito de se oporem a
qualquer invaso que de outro modo no poderiam embaraar,
seno pela fora ou por meios contrrios a lei.
Sobretudo nos rios Madeira e Purus, que so de uma riqueza
incalculveis, acha-se estabelecida uma grande populao em
terrenos que nunca compraram e de que se vo aponderando
353
contra as expressas disposies das leis vigentes, e o que
pior e que muitas vezes abandonam depois de haver arruinado
as suas preciosas rvores para irem fazer o mesmo em outro
lugar (RPP, 1877, vol. 20, p. 43).
Alguns anos mais tarde a disputa por terras no Madeira continua a

ser um assunto da maior importncia. A leitura do jornal Humaytaense nos
mostra a tenso que havia na rea por causa da questo da terra. Segundo o
jornal,
A 13 de dezembro de [1908], no lugar denominado Igarap

dos Botos, desenrolou-se uma trgica cena de sangue, de que
foram protagonistas dois chefes de famlia ali residentes. Ao
que parece, entre Antonio Plcido da Costa e Berlamino de
Sales Machado havia antiga rixa por questes de terras, fato
alis comum no interior do Estados do extremo norte.
O que certo, que, na tarde daquele dia, encontrando ambos
no referido igarap, Plcido da Costa, sob o ftil e inverosimel
pretexto de que Belarmino quizera alagar sua canoa em que o
mesmo se encontrava, desfechou sobre ele dois tiros de rie,
indo um dos projeteis atravessar, depedaando-os os maxilares
superior e inferior, da esquerda para a direita, em sentido
obliquo de cima pra baixo, indo alojar-se na clavcula, o outro
projtil faturando-o o brao esquerdo da vitima, atravesou-lhe
o corpo, de perl, lado a lado varando o corao.
A morte foi instantnea, tendo o assassino apenas tempo de
proferir a seguinte frase matou um pai de famlia. Na ocasio
do crime, assassino estava acompanhado de sua mulher Joana
Cardoso da Costa. E em companhia um lho menor, de nome
Agassis. As declaraes da mulher do ru so interessantssimas,
por quanto, perante o subdelegado da 3 subdelegacia de
Pirabas, disse que, tendo Berlamino interpelado a Plcido,
porque motivo tirara madeiras em terras de sua propriedade,
depois de ligeireza troca de palavras injuriosas, a qual a vitima
aproximara mais o seu barco do interpelado, este lanou mo
de um rie e com ele perpetrou o crime. Mais tarde, perante o
Juiz Municipal e o Promotor Publico da Comarca, ratica estas
declaraes, acrescentando, porm, que o ru desfechou os
tiros na ocasio em que Belarmino, armado de terado brandiu
este, procurando descarrega-lo sobre Plcido, sendo de notar
que a esse tempo, as canoas, conforme explicou, estavam a
uma braa de distncia. E concluiu por atribuir ao iminente
perigo em que se achava Plcido diante das ameaas da vitima,
de alagar sua canoa, o fato de atirar o ru precipitadamente na
direo da canoa do contrrio.
354
V-se por ao que o advogado de defesa no tem perdido o
seu tempo, devotando-se de corpo e alma a ingrata causa que
lhe foi conada, ao ponto de insinuar, como nos que parecer,
a essa preciosa testemunha informante as atenuantes da
injuria contida na palavra ladro, e do ataque a mo armada
vericado na ameaa a terado, atenuante que muito devem
pesar na balana da justia, alegada apresentao espontnea
do criminoso a autoridade policial. A justia, porm, corre o
dever de fazer inteira luz sobre o caso e aplicar ao ru todo o
rigor da lei, desagravando assim a sociedade.
O inditoso Berlamino de Sales Machado era um homem de
idade madura, probo, morigerado e trabalhador no dizer
de quantos os conheciam, sendo casado, natural de Muan,
no Par. Deixou na orfandade oito lhos e lhas menores.
Informa-nos que, anos atrs uma das testemunhas do processo
incendiara de moradia e comercio da vtima, deixando esta em
luta com a misria.
Depois disto... e logo por causa disto, - de prever
que a testemunha incondicionalmente favorvel ao ru
(HUMAYTHAENSE, 06/12/1908).
A disputa pelos bens que a terra oferece o motivo central do

assassinato de Berlamino. O fato de um invadir as terras do outro para
tirar madeira, acabou por gerar esse conito explcito. O quadro da ao,
descrito pela mulher de Plcido e explorado pelo jornal, de um realismo
extremado, revelando as atrocidades cometidas nesses distantes lugares do
rio Madeira.
Um outro caso, vinculado pelo mesmo jornal, retrata o acerto de contas
entre fregueses de um seringal com fregueses de outro seringal. Segundo a
nota do jornal, eram fregueses em defesa das estradas dos seus respectivos
patres.
A Bala - consta-nos que diversos indivduos que se diziam

fregueses do sr. Laurindo Trindade, no rio Machado, resolveram
liquidar a questo que neste fro tem aquele cidado com o sr.
Accacio Ferreira do Valle, e dirigiram-se aos seringais que este
obteve por escrituras de um acordo e ali intimaram, a bala, aos
fregueses do sr. Accacio para desocuparem as estradas.
Tendo havido resistncia, em vista de que as estradas so
situadas nas serras que couberam ao Sr. Accacio por fora
de um contrato lavrado em notas de um Tabelio, em
Manaus, sucedeu sair um dos agressores com um ferimento.
Lamentamos que esse fato tenha dado com a ao da
justia da plvora, quando aqui prximo h a justia da lei
(HUMAYTHAENSE, 30/06/1907, n. 34, ano XVI).
355
As disputas pelas estradas de borracha e de castanhas no estavam
relacionadas apenas aos patres. O marcante deste processo reside em indicar
um grande fechamento no rio Madeira. As pessoas comuns, que outrora
tinha acesso terra, e que podiam trabalhar nas estradas colhendo castanha
e extraindo borracha, so agora sistematicamente proibidas de realizar tal
atividade.
A demarcao de reas comuns gerou por partes destes trabalhadores
uma srie de protestos nos jornais da poca e vrios casos foram parar nos
tribunais locais e estaduais.
CONFLITOS POR SERINGAIS E CASTANHAIS DE USO COMUM
As disputas pelas estradas de borracha e de castanhas no estavam

relacionadas apenas aos patres. O marcante deste processo reside em indicar
um grande fechamento no rio Madeira. As pessoas comuns, que outrora
tinham acesso terra, e que podiam trabalhar nas estradas colhendo castanha
e extraindo borracha, so agora sistematicamente proibidas de realizar tal
atividade.
H um decreto de 1892 que regulamenta, para o Estado do Amazonas,
o uso de terras reservadas. No captulo V, artigo 112 o documento diz:
No podero ser vendidas as terras das lavouras que o governo

queira reservar para o corte de madeira de lei, prpria para as
construes navaes, os campos de uso comum dos moradores
de um ou mais districtos, os mananciais que posso fornecer
gua a logares povoados, e os terrenos onde existam minas
(grifo nosso).
Mesmo com o decreto proibindo a demarcao e compra de reas

comuns, os seringalistas avanavam em direo a essas terras. Esse
processo gerou, por partes destes trabalhadores, uma srie de protestos nos
jornais da poca e vrios casos chegaram aos tribunais locais e estaduais.
Em 1918 os lavradores Gil Batista Braga, Cassiano Rodrigues de
Souza e Joaquim Galdino Filho resolveram protestar e denunciar ao jornal
Rio Madeira a demarcao ilegal, segundo eles, dos lugares Parayba de gua
Azul, Santa Luzia e Bruno, todos situados no lugar gua Azul, no
municpio de Manicor. O acusado por tal ato era Jos Francisco da Silva
Santos.
Sensvel a este tipo de protesto o jornal publicou no dia 22 de maio de
1918 a seguinte nota:
356
porque no lugar Parayba de gua Azul terras devolutas,
ocupadas pelo senhor Jos Francisco Silva, tm um terreno de
cem metros de frente aproximadamente que o mesmo senhor
vendeu a Francisco Pereira dos Santos pela quantia de cem
mil ris; 2) porque o lugar Santa Luzia pertence viva e
lhos de Gabriel Antonio Barbosa, que nele tem plantado
1.200 seringueiras, cafeeiros, roa de mandioca e vrias reas
frutferas; 3) porque nos lotes de terras de Jos Francisco da
Silva pretende requerer tem as seguintes posses: seringueiras
e castanheiras de Filismino Pereira com as plantaes
seguintes: seringueiras e rvores frutferas; 4) porque a referida
demarcao, o senhor Francisco dos Santos que apossar-se de
um castanhal a que sem direito algum j impe; 5) porque
vrios moradores deste lugar tm estradas de seringueiras
[Itaba] de que tiram o preciso para manter-se e que com a
proteo do senhor Jose Francisco da Silva, tero os maiores
prejuzos possveis (grifo nosso - Rio Madeira, Manicor, 22
de maio de 1918).
Com base nestas denncias, os moradores encerram a nota dizendo

que vo continuar lutando por seus direitos e denunciando abusos de poder
contra o povo e que eles esto prontos para fazer protestos de forma
judicial.
Da mesma forma, poderosos proprietrios de terras no rio Madeira
recorrem ao jornal para protestar contra os simples trabalhadores que
impendem o processo de demarcao de novas reas, alegando atos de
violncia destes lavradores
J proibiram qualquer demarcao alguns moradores do rio

Mariepaua no intuito de assenhorasem dos castanhais daquele
rio armaram-se de rie e ameaam de morte a qualquer pessoa
que pretender demarcar castanhais no trecho compreendido
entre o lugar Boa Vista e a foz do mesmo rio. Os valentes
atravessaram a mo armada na frente dos aludidos castanhais
e probem a qualquer comerciante ou castanheiros de entrar
nos castanhais para fazer colheita. O Sr. Raimundo Pereira
Brasil, que demarcou no Mariepaua o lugar Boa Vista, est
ameaado de no tirar castanha ali no fabrico vindouro, caso
insista pagar com a vida a tentativa. Apoiados no 44, probem
os prossionais de correr as linhas de demarcao. So os
principais cabeas desse movimento Laurentino Alves, Joo
Dias, ngelo das Chagas, Antonio Seram e outros nomes.
Somos informados tambm que ngelo das Chagas, j tem
em armas cinco homens para impedir a demarcao que o sr.
Carlos Lindoso pretende fazer no lugar So Sebastio, daquele
357
rio, neste municpio. Os prejudicados pedem providencias
contra audaciosa atitude daqueles inimigos da ordem (O Rio
Madeira, domingo, 26 de maio de 1918).
Algumas semanas depois os lavradores, acusados pelos donos de

castanhais de estarem impedindo a demarcao das terras, vo ao mesmo
jornal se defender e protestar contra os proprietrios. A nota de protesto dos
lavradores tem o seguinte contedo:
Ns, abaixo assinado, moradores e lavradores no rio Mariepaua,

percorrendo a leitura deste conjurado e respeitado jornal de
26 de maio p.f, deparamos com um artigo que diz estarmos
de mos de 44 para impedir a colheita dos produtos em
castanhais existentes nos fundos dos terrenos que ocupamos
nos servios da lavoura, isto no deixa de ser um conto do
vigrio, escrito ou informado por indivduos cuja vida no
passa de uma sucesso de crimes e perversidades, julgando
com as suas caluniosas informaes venha alcanar tudo ao
contento dos seus desejos. Apelamos para as autoridades deste
rio, que com sua franqueza atestem qual tem sido o nosso
modo de proceder perante as perseguies que temos sofrido,
perseguies estas que tm sido movidas por mantenedores de
abusos inqualicveis, que se tem reproduzidos por diversos
moradores deste rio. Porm para repelir semelhantes abusos
temos armas de superior calibre que justamente a justia
distribuda pelo benemrito Dr. Alcntara Bacellar, atual
governador de Estado que no trepidar em prestar-nos o seu
valoroso auxilio (O Rio Madeira, Manicor, 23 de junho de
1918).
O documento de protesto foi assinado pelos lavradores Laurentino

Alves de Souza, ngelo Estevam das Chagas vulgo cabea de fsforo -
Joo Dias Pinheiro, Antonio Alves de Souza e Luiz Antonio Gomes Pereira.
Sua nota, denunciado a ao espoliativa, foi respondida na mesma edio
pelo representante da fora policial do lugar.
O subdelegado, Matias Brasil Junior, se pronunciou com relao ao
caso dizendo que:
Atesto sob o cargo que ocupo, independente de qualquer

pedido que falsa a informao que foi publicada no jornal O
Rio Madeira de 26 de maio ndo. Pois eu como autoridade
percorro este rio e relaciono-me com o acusado Laurentino
Alves de Souza e outros, e nada do que consta no artigo
Mariepaua em foco existe, o que armo que tais coisas no
358
passam de embustes feitos por bajuladores tambm armo
que estes homens esto sendo injustamente perseguidos
e prejudicados em suas lavouras devidos as demarcaes
levantadas no rio Mariepaua. justamente o que armo sob
minha palavra de honra e que os acusados podem fazer deste
o uso que lhe convier (O Rio Madeira, Manicor, 23 de junho
de 1918).
Os trabalhadores acabaram conseguindo o apoio do subdelegado

da rea, embora no conheamos a relao de foras do momento,
interessante observar que a luta por recursos naturais se tornou uma questo
bem explosiva na poca. O caso acima mencionado marcou uma vitria,
ainda que parcial, dos lavradores contra o processo de demarcao de terras
que os expulsava de castanhais tradicionalmente utilizados.
CONFLITOS NO JUDICIRIO E A DISPUTA PELOS SERINGAIS
Uma das mais longas brigas na justia por posse de seringais se deu
com a famlia Chaves, de 1918 at o nal da dcada de 1930. Este litgio
envolveu vrias geraes dos Chaves, que entraram na justia contra os
esplios da rma aviadora B. Levy & Cia.
No ano de 1918, Antonio Chaves entrou com uma apelao comercial
contra B. Levy & Cia, pois estes ltimos reivindicavam a posse de seus
seringais e castanhais no municpio de Humait. No caso especco, a
propriedade estava dividida entre a famlia de Antnio Chaves e a famlia do
senhor Hermnio Cuellar.
A famlia de Hermnio Cuellar hipotecou doze seringais aos B. Levy
& Cia, no entanto, esta rma queria incluir os castanhais, a casa de moradia,
barracas e mais propriedades pertencentes a Antnio Chaves.
No presente caso, a justia acatou o pedido de Antnio Chaves por
entender que os castanhais e outros bens alegados pelo apelante constituam
propriedade distinta e separada do que foi hipotecada por Hermnio Cuellar
(LDJJA, 1918, p. 306)266.
Trs anos depois, em 1921, a rma faz uma nova investida contra os
seringais e castanhais da famlia Chaves. Num pedido de agravo justia de
Humait, a rma aviadora exige que Joo Evangelista Chaves, Adlia Lideman
Chaves e Antonio Chaves Filho, parentes de Antonio Chaves, entreguem
266
Quando nos referirmos aos Livros de Decises e Julgados da Justia do Amazonas, utilizaremos a seguinte
abreviao: LDJJA.
359
os lotes de terra Barraca do Meio, Repartio, Reverso, Bom Retiro, So
Joaquim, Mudana, Fortaleza e Sorveira todos situados em Humait e que
so ricos em castanhais.
Os lhos de Antonio Chaves defendem-se dizendo que possuem
aqueles seringais e castanhais por herana e por explorao feita e que
tiveram reconhecimento do Governo do Estado atravs da demarcao do
Engenheiro Camillo Lellis Monteiro (LDJJA, 1921, p. 316).
A rma B. Levy & Cia alegou que o engenheiro Erasmo Gnone
tambm trabalhou demarcando essas terras e que elas faziam parte da empresa
seringalista. O que se seguiu foi um conito de jurisdio, pois a famlia
Chaves solicitou do juiz municipal de Humait uma interdio proibindo o
esbulho da rma aviadora. No entanto, o caso foi encaminhado para a cidade
de Manaus, contando com a interferncia de vrios juizes da capital.
Independente do resultado do agravo, o documento revela como os
sujeitos diferenciados recorreram a instncias tambm diferentes, exigindo
direitos que acreditavam possuir. Parece-nos que a manobra de transferir o
conito jurdico para Manaus poderia favorecer diretamente a citada rma
aviadora, porm nem sempre, e parece ter sido esse o presente caso, aquele
que apresenta maior poder econmico obtm somente resultados favorveis.
Em 1926, Roman Chavez e sua mulher Rachel Ortiz Chavez entraram na
justia com o pedido de agravo contra o esbulho de dois seringais em Manicor.
Os lugares SantAna e Suspiro foram tomados pela rma B. Levy & Cia.
Roman Chavez, lho de Antonio Chavez e, possivelmente, parente de
Ricardo Chavez, pois segundo Waren Dean este ltimo estivera envolvido
no comrcio de borracha como patro, isto , um intermedirio que
dava adiantamentos a seringueiros, descera o rio Madeira com duzentos
ndios da tribo Moxo e se estabelecera num lugar chamado Carapanatuba
(DEAN,1989, p.40). Chavez pedia na justia a restituio de posse, pois
alegava abuso por parte da rma citada. No entanto, o pedido feito justia
era todo tempo negado por falta de provas do esbulho. Os B. Levy & Cia
ainda alegavam que a famlia de Roman Chavez usara da violncia quando
da transferncia da posse dos referidos seringais. Segundo o documento, foi
necessrio o uso da fora policial para fazer com que a rma tomasse posse
dos seringais.
Alguns anos mais tarde, o embate judicial ainda se arrastava. No
documento, longo e confuso, de 1928, a famlia Chavez alega que o lugar
denominado de Carapanatuba (comarca de Manicor) no havia sido includo
na hipoteca feita de seus bens poucos anos antes.
Devendo rma B. Levy & Cia, a quantia de 136:000$000 os Chavez
haviam dado, para quitao da dvida, seus seringais com todas as plantaes
360
e benfeitorias. A dao dos bens correspondiam aos imveis: lugar SantAnna,
margem esquerda do rio Madeira, municpio de Manicor, com uma rea
de 13.775.00 metros quadrados e um permetro de 22.310 metros lineares,
limitando-se ao sul, com a margem esquerda do rio Madeira, com 4.800 metros
de extenso do primeiro marco de Carar que o segundo de SantAnna ao
primeiro de SantAnna, a este, com terras do Carar de Antonio Chavez, com
7.240 metros de linhas quadradas, do segundo marco ao terceiro SantAnna
e do primeiro ao quarto Carar, a oeste, com terras devolutas, com 6.470
metros. Este lugar possua seringais, plantaes e outras benfeitorias achando-
se as terras registradas segundo ttulo denitivo expedido pelo governador do
Estado do Amazonas em 13 de dezembro de 1893 (LDJJA, 1928, p. 510).
O segundo seringal hipotecado chamava-se Suspiro. Situado no
mesmo municpio, possua uma rea de 17.257.500 metros quadrados e um
permetro de 28.970 metros lineares, a comear do segundo marco, que
o terceiro do lote de SantAnna e o quarto de Carar. Em Suspiro havia
seringais, plantaes e outras benfeitorias registradas pelo governador do
Estado do Amazonas, em 31 de dezembro de 1893 (LDJJA, 1928, p. 511).
A dao dos imveis rma B. Levy & Cia foi realizada em 24
de novembro de 1925, sendo que a mesma permitira a Roman Chavez
permanecer trabalhando no lugar at 30 de dezembro daquele ano, com
prazo mximo para eles se retirarem da localidade se estendendo at o dia
25 de fevereiro de 1926. Faltando dez dias para terminar o prazo a rma B.
Levy & Cia entrou na justia contra a famlia de Roman Chavez alegando
espoliao. Segundo a rma aviadora, a famlia Chavez estaria se negando a
deixar o lugar, quebrando o combinado (LDJJA, 1928, p. 512).
Os ociais de justia do municpio de Manicor, diante do mandado
expedido pelo juiz daquela localidade, foram, juntamente com fora armada,
restituir a posse da empresa seringalista. Roman Chavez e sua mulher
alegaram, ao juiz, que no havia motivo de tal ao, pois eles no se opunham
a entregar os bens, apenas reivindicavam o lugar Carapanatuba, que no
estava na lista de dao.
O parecer do juiz do Supremo Tribunal foi de que a rma B. Levy &
Cia no poderia ter dado entrada no pedido de esbulho sem oferecer provas,
j que ainda no se completaram os 90 dias cedidos a Roman e Rachel Chavez
residirem em SantAnna. Ainda, segundo o juiz, os ociais de justia de
Manicor agiram de m f e criminalidade, sendo culpado de esbulho violento
e com fora armada o juiz de Manicor por tirar a posse do verdadeiro dono,
a famlia Chavez, que foi forada a abandonar o lugar onde residia.
Para o juiz do Supremo, o esbulho alegado e no comprovado era
uma farsa para se apropriar do lugar Carapanatuba, que no fora dado em
361
pagamento. A violncia do esbulho fora cometida pela rma aviadora, que
arquitetou um plano para produzir os despejos dos Chavez e locupletar-se de
bens que no entraram na dao.
O juiz convocou as testemunhas para falarem sobre o caso em
litgio. Das trs pessoas convocadas, duas eram empregadas da prefeitura
de Manicor e disseram que desconheciam o esbulho alegado pela rma
aviadora. A terceira testemunha, que morava longe dal e fora convocada
de ltima hora, alegou que os B. Levy no havia cometido violncia alguma
(LDJJA, 1928, p. 516).
Mais uma vez, a declarao das testemunhas desautorizava a atitude
dos ociais de justia Antonio Olympio Ribeiro e Roque da Silva Pinto,
que foram severamente repreendidos pelo juiz do Supremo Tribunal, assim
como o juiz de Manicor que parecia no ter a prtica de julgar, pois no
atentou para o prazo de vencimento do acordo para a sada dos Chavez, que
ainda no havia vencido, e para a verdadeira alegao de esbulho por parte
dos B. Levy (LDJJA, 1928, p. 518).
O posicionamento do juiz do Supremo Tribunal foi a favor de Roman
Chavez e sua esposa Rachel Chavez. A rma B. Levy, no conformada com
a sentena, recorre da deciso do juiz. Casos como estes nos ajudam a pensar
como poderosas empresas aviadoras amargaram derrotas no poder judicirio.
Claro que a famlia Chavez era uma das mais poderosas da regio, embora
tenham entrado em decadncia com a crise da economia gomfera, ainda
tinham posses (seringais, plantaes e benfeitorias), e sustentavam certo
prestgio (se a indicao de Dean estiver correta) na cidade de Manicor.
Podemos perceber, a partir desses casos que a principal forma
encontrada pela rma B. Levy & Cia para adquirir seringais foi atravs do
pagamento de dvidas, dos antigos seringalistas, contradas durante os anos
de crise de extrao do ltex. Se atentarmo-nos para o quadro de seringais da
rma, perceberemos que a maioria dos 309 seringais foi adquirido na dcada
de 1920, ou seja, num perodo de retrao da economia gumfera.
Um outro dado interessante a indicao de que nos lugares em litgio
havia no s seringais, mas tambm plantaes. A historiograa aponta, de
forma geral, que a partir da crise de 1912, e principalmente na dcada de 1920,
inicia-se a formao de um campesinato na Amaznia. Os seringueiros
so obrigados, pelas complicadas condies de vida, a cultivarem uma roa
para diminuir a dependncia com as casas aviadoras (DEAN, 1989, p.79;
VELHO, 1979, p. 193).
362
CONCLUSO
Esses casos ajudam a pensar tambm nas disputas travadas no campo

jurdico a partir das reexes do historiador ingls Edward Thompson. Nas
concluses de Senhores e Caadores, h um tpico esclarecedor, intitulado o
domnio da lei, onde o autor aponta a lei como uma arena de conitos. Para
Thompson:
a lei no foi apenas imposta de cima sobre os homens: tem
sido um meio onde outros conitos sociais tem se travado.
Em parte, as prprias relaes de produo s tem sentido nos
termos de suas denies perante a lei:, o servo, o trabalhador
livre; o trabalhador rural com direitos comunais, o habitante
sem eles; o proletrio no livre, o grevista consciente de seus
direitos; o diarista rural sem terras que ainda pode processar
seu patro por agresso. E se a eccia da operao da lei em
sociedades divididas em classes tem faltado repetidamente a
sua prpria retrica de igualdade, ainda sim a noo de domnio
da lei , em sim mesma um bem incondicional (THOMPSON,
1977, pp. 358-359).
A eccia da lei residia no fato dela parecer justa, igualitria e universal.

Com base neste argumento que se podia impor determinados limites
dominao, ou seja, a reapropriao do discurso por aqueles que se viam
prejudicados pela lei fez com que ela servisse de arma para a luta (FORTES,
1995, p.93).
Muitos moradores das inmeras localidades do rio Madeira recorreram
justia visando reparao de danos, reivindicando reas tradicionalmente
ocupadas e denunciando os abusos do poder local, pois este procurava a
todo custo se beneciar do novo processo de territorializao caracterstico
do nal do sculo XIX e dos anos iniciais do sculo XX.
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Jornal- Rio Madeira- janeiro a dezembro de 1918.
364
PARTE III
365
No sculo XXI a hidreletricidade ser o ltex - que
escreveu a histria da regio h cem anos? s vezes parece
que sim: as represas de Santo Antonio e Jirau inundaro as
velhas pontes da antiga Madeira-Mamor Railway do Percival
Farquhar, que hoje o cl Odebrecht; do Bolivian Syndicate
agora em conluio com a agencia nacional dos negcios da energia
eltrica, dita Aneel, nasceram os consrcios cujos nomes de
fantasia escondem os grandes capitais internacionais da era
global.
s vezes parece que no: a disputa da borracha rmou
nossas fronteiras ocidentais, enquanto o capital hidreltrico quer
implodi-la; no Itamaraty do governo Lula, Celso Amorim no
o Baro do Rio Branco. Da futura eletricidade a ser despachada
para o Centro-Sul, nenhum lucro ali car. E, do ouro que j
vai sendo extrado nos imensos buracos abertos no leito e nas
lajes do rio Madeira no sobrar para construir belezas como os
Theatros Amazonas, em Manaus e da Paz em Belm. Talvez s
um bocadinho, o tanto para enricar ainda mais os emergentes e
espertalhes que mandam em Rondnia e no Acre.
Arsnio Oswaldo Sev Filho, Departamento de Energia da

Faculdade de Engenharia Mecnica da UNICAMP
WAKYMH MKTO KNHITO- NXKAKA267
PROJETO DA HIDRELTRICA DE MARAB - PAR
Rosa Elizabeth Acevedo Marin268

Joseline Simone Barreto Trindade269
No incio desta dcada paralelamente s iniciativas referentes

ao Complexo Madeira, foram anunciados vrios empreendimentos
econmicos na regio sul e sudeste do Par. Eles sero mencionados a seguir
para que se possa cotejar com a situao social do Complexo Madeira. Os
empreendimentos referem-se a: siderurgia de Marab; plantio de eucalipto
em grande extenso vinculado as siderrgicas; ampliao das minas de ferro e
de cobre, retomada da explorao de ouro em Serra Pelada. Para dar suporte
aos diversos projetos esto propostos: a construo de um parque de Cincia
e Tecnologia, ampliao da estrada Transamaznica, a hidrovia Araguaia-
Tocantins, a construo de um porto pblico, a termoeltrica. Em Marab,
est sendo executado o projeto de revitalizao da orla da cidade. Alguns deles
recebem nanciamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
Neste artigo, sob ngulos complementares, analisada a implantao
do sistema de hidreltricas no rio Tocantins270. O primeiro, aborda as
transformaes que esto sendo desencadeadas com a construo de
hidreltricas na bacia Araguaia-Tocantins nas condies de vida dos
povos indgenas, ribeirinhos, assentados, ao interferir nos seus territrios,
economias, formas de organizao social e cultura.
O segundo, discorre sob a iluso da linguagem do Projeto situado
em vrios tempos, as conexes com outros empreendimentos econmicos,
que convergem para a explorao dos recursos minerais e hdricos. O projeto
da hidreltrica, como por um toque mgico, aproxima-se e afasta-se de sua
instalao; ela postergada, negociada uma hidreltrica por outra271. Ao
nal, qual o tempo do projeto e quem tem o poder de mud-lo? Quais as
267
Frase pronunciada pelo cacique Payar, em entrevista realizada em 29 de julho de 2009, aldeia Kyikatj,
durante a realizao da I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena. Gostaramos de agradecer a
disponibilidade com que Payar nos recebeu. Essa entrevista contou com a colaborao dos cientistas sociais Eric
de Belm Oliveira e Irislane Pereira de Moraes.
268
Historiadora, Professora e pesquisadora do NAEA/UFPA/Coordenadora da Sede Institucional da Associao
de Universidades Amaznicas - UNAMAZ.
269
Antroploga, docente da Universidade Federal do Par, Campus de Marab.
270
No rio Tocantins esto instaladas e planejadas as barragens seguintes: Serra da Mesa, Cana Brava, So
Salvador, Peixe, Ipueira, Lajeado, Tupiratins, estreito Serra Quebrada , Marab, Tucurui.
271
O Ministro do Meio Ambiente, Carlos Minc Baumfeld, seguindo a prtica de autoridades governamentais,
negocia os empreendimentos hidreltricos no Brasil, assim ele engavetou o projeto de construo de Santa
Isabel em troca da Hidreltrica de Belo Monte conforme a noticias divulgada por COELHO, Mrio. Governo
desiste de hidreltrica no rio Araguaia. 19 de maio de 2009. Fonte: Congresso em Foco - http://congressoemfoco.
ig.com.br. Acesso em 6 de agosto de 2009.
367
conexes com outros empreendimentos econmicos e os desdobramentos
desta orquestrada interveno de poltica governamental com as estratgias
empresariais e como repercutem na vida social?
Os sujeitos sociais que se armam como povos, menosprezados pelo
sistema econmico, tm-se proposto, em vrios tempos, a intervir e manifestar
opinio contrria a projetos de aproveitamento hidreltrico, de minerao,
de infraestrutura na Amaznia. Esta tem sido a posio assumida em relao
hidreltrica de Belo Monte (Par)272, do Complexo do Madeira (Rondnia),
Estreito (Maranho), declarada por indgenas, quilombolas, ribeirinhos,
pescadores, extratores, quebradeiras de coco, camponeses, assentados.
Mltiplas vozes levantam-se contra a racionalidade dos projetos,
continuamente elaborada nas estratgias empresarias dos barrageiros, de
empresas de produo e controle de energia, de empresas de minerao, do
agronegcio e justicadas em nome do progresso e do desenvolvimento.
Neste ngulo, examina-se como construda a ideologia do benefcio,
presente em todos os grandes empreendimentos de infraestrutura, minerao
e hidreltricos.
O DIREITO DE DIZER NO!
Wakmh mkto knhito- nxkaka signica, na lngua Gavio, Ns

no aceitamos a construo de barragem, de jeito nenhum. Esta frase
exprime os sentimentos de uma das lideranas da etnia Akrtikatej, Hpryre
Ronore Jpikti Payar273, em relao ao projeto de hidreltrica de Marab,
que a Eletronorte pretende construir no rio Tocantins, planejada para ser
localizada a cerca de 4 km a montante da ponte rodoferroviria274.
Payar um lder reconhecido na luta de defesa dos direitos indgenas.
Sua liderana foi construda quando com os demais integrantes do seu povo
Akrtikatej (Gavio da Montanha)275 resistiu para permanecer no territrio
ancestral. Na dcada de 1970, a Eletronorte os pressionou a sair das Terras
272
Em Fevereiro de 2009, pela primeira vez na histria do Brasil, um grupo indgena, os Kaiap, teve a iniciativa
de chamar uma reunio internacional de ndios e no ndios afetados pela construo de barragens, realizada em
Altamira (FERRAZ,1999).
273
Graa original escrita por Payar no caderno de campo da pesquisadora Joseline Trindade, em julho de
2009.
274
O Projeto Nova Cartograa Social da Amaznia (PNCSA) organizou uma reunio dia 12 de julho de 2009,
a qual foi denominada Encontro das guas; samos de Marab e navegamos pelo Rio Tocantins at a cidade
de So Joo do Araguaia. Nesse encontro, estavam representantes do Movimento dos Atingidos por Barragem
(MAB), Centro de Educao, Pesquisa e Assessoria Sindical e Popular (CEPASP), Comisso Pastoral da Terra
(CPT), Copservio, professores, pesquisadores e estudantes de cincias sociais da UFPA. O objetivo de nossa
viagem foi discutir sobre o projeto de construo da Hidreltrica de Marab e a elaborao de um Boletim sobre a
hidreltrica e seus impactos.
275
A denominao genrica Gavio ou Gavies foi atribudo a diferentes grupos Timbira que habitavam a
regio do Mdio Tocantins, por viajantes do sculo passado (COELHO, sd).
368
da Montanha, localizadas na margem direita do rio Tocantins, onde foi
levantado o canteiro de obras da hidreltrica de Tucuru.276
No documento Petio inicial de Ao Ordinria proposta pelos
Gavies da Montanha contra a Eletronorte, de 1989 (ARAJO, 1995) esto
registrados os no pronunciados por Payar e seu grupo. A Eletronorte
fez inmeras intimidaes para que eles sassem da terra. O prazo dado foi de
15 dias sob ameaa de tratores passarem por cima de suas cabeas. Payar foi
torturado. Os parentes lhe aconselharam a vir para Me Maria, como forma
de conservar sua vida. A partir de ento, a forma de dizer no processou-se
a partir de aes judiciais, como a Ao Ordinria anteriormente mencionada.
O povo Akrtikatej continua a exigir, por ser de direito, a devoluo
da rea (o que no vai ocorrer j que est debaixo dgua), ou a reposio
de novas terras, em igual dimenso e qualidade ecolgica, como determina
o Estatuto do ndio (Lei N0 6.001/1973, Artigo 20). Alm disso, reclamam
uma indenizao pelos prejuzos sofridos quando da transferncia e por terem
cado tantos anos privados de seu territrio (ARAJO, 1995, p. 15-25).
Payar, ao contar sua histria de dizer no, mostra sua mo esquerda,
que fora quase decepada em 1984, em virtude de uma das inmeras aes de
presso para que sasse das Terras da Montanha. Ante esta violncia, registrou
uma declarao pblica de ameaa de morte, no Cartrio do 20 ocio de
Marab. Ao se referir sua mo, marcada com uma cicatriz profunda de
corte de faco, Payar arma que aquele fato s serviu para lhe fortalecer e
para que pudesse continuar a luta contra os desmandos dos que queriam a
ferro e a fogo lhe tirar seu territrio ancestral.
O plano de construo e a organizao da aldeia Akrti277ocupam
Payar neste momento. Desde sua chegada na Aldeia Me Maria, os
Akrtikatej compartilham o territrio com os Parkatej. Payar aciona
instrumentos jurdicos solicitando que a Eletronorte os indenize, de forma a
adquirir a terra. Uma forma de realizar esta conquista comeou h dois anos,
com a construo da sua prpria aldeia, localizada no Km 15 da BR- 222,
no sentido Bom Jesus do Tocantins, na AI Me Maria, a 30 km de Marab;
reivindicam tambm a ampliao desta rea de terra que se estende at a
margem da PA-150, municpio de Nova Ipixuna.
A retomada do projeto da Hidreltrica de Marab, em 2001, coloca os
Gavio em estado de alerta. Payar enftico em dizer que essa hidreltrica
no pode acontecer. A fala foi acompanhada de um gesto: ele cerrou o
276 O
reservatrio da hidreltrica de Tucuru ocupa uma rea de 2,430 km com 45,8 bilhes cbicos de gua.
A formao do lago provocou a inundao parcial de Tucuru, Itupiranga e Jacund; submergiu 14 povoados,
duas reservas indgenas, 160 km de rodovias federais, deslocando 28.871 pessoas, alm dos povos indgenas
Parakan e Akratikatej (ARAJO, 1995).
277
Akrti signica morro onde moramos e, na entrevista, o cacique Payar explicou que do costume dos
Akrtikateje morar em morro.
369
punho, fechou os olhos e comeou a cantar uma msica, que disse sobre seu
sonho de ver os lhos e netos crescerem numa terra em que possam reviver
suas tradies.
A construo da Hidreltrica de Tucuru no signicou somente a
perda de seu territrio, fato que congura grave violao dos seus direitos.
Aps o deslocamento compulsrio tiveram que enfrentar com os demais
grupos indgenas (Parkatj e Kiykatj) novas intervenes em seu territrio
na Terra Indgena Me Maria: construo da BR-222 (antiga PA-70); a linha
de transmisso de alta tenso da Eletronorte, a estrada de Ferro Carajs. A
linha de alta tenso de Tucuru na Terra Indgena Me Maria que resultou no
desmatamento de uma faixa de 19 km de castanhais. Momentaneamente, o
territrio indgena foi ocupado por posseiros, deslocando o conito com
a empresa para desencontros entre indgenas e posseiros.
ASSENTADOS, ACAMPADOS NOVAMENTE EXPERIMENTAM

DESLOCAMENTO COMPULSRIO
Desde os anos setenta, na regio sul e sudeste do Par, ampliaram-se os

nveis de disparidade no controle dos recursos naturais aferidos pelo ndice
de concentrao fundiria; os que pareciam difceis de serem revertidos pela
ao de entidades de representao dos trabalhadores rurais (Sindicatos), de
instituies de defesa e assessoria s reivindicaes camponesas e indgenas.
s ocupaes de terra vieram se contrapor a lgica dos patres
dos garimpos, das empresas mineradoras e da oligarquia da castanha,
convertidos seus membros em pecuaristas. O fenmeno da violncia contra
os posseiros, garimpeiros, indgenas cobrou dezenas de vtimas. At 1985,
na rea de abrangncia do Projeto Grande Carajs (PGC) registraram-se 104
conitos (ALMEIDA, 1993, p. 285).
Os movimentos de camponeses e indgenas reivindicaram o direito de
continuar a utilizar os recursos, de permanecer na terra e circular livremente,
exigir condies dignas de trabalho e respeito s normas contratuais.
Enquanto isto, a permanncia de um sistema social repressivo no campo e
de foras conservadoras apoiadas no aparato policial militar e em recursos
jurdicos do Estado favoreceu a impunidade. O recrudescimento da violncia
manifestou-se com a passagem do massacre chacina desses segmentos
sociais (ALMEIDA, 1997).
A ocupao camponesa no foi pacca, em razo de choques com
coletores de borracha e de castanha e com grupos indgenas. As situaes
de conito, mais acirradas, deram-se com os grandes donos de castanhais
e com os criadores de gado. No isentos de conitos, esses camponeses,
em alguns casos, foram forados a deixar a terra cultivada; por vezes foi
empregada a violncia aberta, com destruio das plantaes pelo gado e a
queima das casas. Essa massa de camponeses no era homognea.
370
Em So Joo do Araguaia, a ocupao pelos denominados posseiros
do Castanhal Araras est atravessada pela violncia. Em 1986, policiais civis e
militares prenderam e torturaram lavradores da Gleba Araras (O LIBERAL,
1986). Antes, haviam destrudo suas casas e trs deles, alm de sofrerem
violncia, foram levados Marab e permaneceram presos por trs dias. Oito
lavradores retornaram fazenda dois meses depois e foram presos por uma
diligencia da Delegacia Regional do Sul do Par (polcia civil) e transportados
Marab. As aes continuaram. Em 28 de julho, sessenta famlias acamparam
em frente ao prdio do Grupo Executivo das Terras do Araguaia Tocantins
(GETAT), em Marab, exigindo a demarcao de seus lotes e garantias contra
as agresses da policia militar. No ms de outubro de 1986, foi aprovada a
desapropriao da rea de 6.745 hectares pela Comisso Agrria do Par (Par
Agrrio: Informativo da Situao Fundiria, 1986, p. 38).
O primeiro projeto de assentamento, Castanhal Araras, instalado na
regio sudeste do Par, resultado da persistncia e luta de trabalhadores,
articulados com sindicatos de rurais278. O Sindicato de Trabalhadores Rurais
de So Joo do Araguaia (STR) reivindicou a desapropriao de 34 castanhais
junto ao Ministrio do Desenvolvimento e da Reforma Agrria, o que teve
como resposta a quase duplicao do nmero de imveis que passou para 61.
A seguir, o INCRA elaborou cinco projetos de assentamento dirigido (PAD),
englobando 24 castanhais. Este tipo de ao pontual, em muitos casos, esteve
desconectada de situaes polticas e sociais; rapidamente caiu no marasmo,
marcada pela descontinuidade, pela reduo dos recursos nanceiros, como
justicavam as autoridades do rgo.
No PA Castanhal Araras279 foram assentadas 95 famlias e est
localizado em So Joo do Araguaia. Este foi adotado como modelo pelo
INCRA e teve algum sucesso280; tambm recebeu apoio de organizaes
no governamentais e da Companhia Vale do Rio Doce, s voltas com os
problemas dos ndios Gavio (EMMI e ACEVEDO, 1997). O senhor Luiz
Gonzaga, sindicalista, assentado no PA Araras281, narra, em 2009, as aes
cruzadas de ocuparem282 a terra indgena Me Maria, dos Gavio:
278
Entidades confessionais (Critas, CESE, CPT), organizaes no governamentais (CEPASP), instituies
acadmicas (UFPA, CAT) constituram em aliadas com a luta dos sindicatos de trabalhadores rurais.
279
Decreto 93.938 1007 Portaria 633 1987, com rea total de 5.058 hectares.
280
Entretanto, estas medidas alm de fragmentadas, foram parciais como revelou o Programa de Crdito
Especial para Reforma Agrria (PROCERA), que beneciou com crdito somente 13 famlias do PA Araras.
281
Entrevista concedida a Thiago Martins Cruz, estudante de Cincias Sociais, que desenvolve pesquisa no
Assentamento Araras sobre os impactos do Projeto de Hidreltrica de Marab na vida dos assentados.
282
No mesmo relato, o entrevistado comentou as diculdades de conquistar a terra, os confrontos com
os madeireiros: Chegamos ainda era mata pura; mata virgem de tudo quanto era jeito. A, logo de frente, a
gente encontrou uma histria duma malria, n? Eu, com quinze dias que cheguei com minha famlia aqui no
371
Adquiri, aqui, o seguinte, com muita diculdade, n? A gente
chegou; hoje estamos aqui; a gente chegou a adquirir esse lote;
num foi fcil, de maneira alguma. Eu morava, na poca, bem
no Maranho, e a trabalhava l; l num tinha terra, trabalhava
na vazante; a surgiu essa invaso l no Me Maria, e por bem
eu achei e um companheiro, um cumpade meu foi pra l e
depois chegou animado que tambm ia entrar nessa guerra,
n? L num era muito fcil. Chamou, me convidou e eu pensei
assim: daqui uns dia eu vou topar.
Caminhando pra l direto e vez em quando muita bagaceira de
conito, essa coisa toda, era pirigoso, at que, graas a Deus,
comearam a entrar em acordo pra negociar a rea; veio o
momento de negociao, entra a FUNAI, Vale do Rio Doce,
foi que formou essa negociao, n? Pra tirar a gente de l e
d outra rea, que essa aqui, ser todo mundo remanejado
pra c. A gente como j tava na luta, a gente vai escapar; s
vezes vai melhorar e graas a Deus melhorou, mesmo, n?
A, fomos tirado; vamo pro INCRA. No INCRA, vocs vo
passar l quinze dia; com quinze dia, no mximo quinze dia
ou um ms, vocs j vo direto pra dentro da terra l. Fumo
l pro INCRA, cheguemo l, acampemo debaixo de um p de
manga, num barraco vio l; s gua quente e murioca; tudo
o que num prestava...
O que est em evidencia a forma como o Estado assume o poder

de mudar o destino de grupos humanos, oferecendo-lhes uma alternativa de
localizao espacial, de dispor dos recursos naturais e de estabelecer normas
para a ocupao, o uso, a explorao e a distribuio de terras nos denominados
assentamentos; essas possibilidades expressam e potencializam o poder do
Estado. Todavia, na situao presente, este irrompe contra essa conquista
dos assentados, o que representaria a "territorializao do campesinato", no
sul e sudeste do Par (Almeida, 2006), medida que decide a construo da
hidreltrica de Marab e desmonta os projetos individuais e coletivos dos
assentados. Novamente, a fala do senhor Luiz Gonzaga; desta vez revendo
o que considera suas vitrias:
Foi um sonho que a gente sonhou; encontrou muita diculdade
na estrada, na viagem, mas se realizou e, hoje, na realidade, que
a gente se encontra hoje, graas a Deus a gente t satisfeito.
Num tem vitria sem uma histria, n? uma luta. Quando
v uma pessoa contar uma histria que tem uma vitria...
(Entrevista com o Sr Luis Gonzaga, 16 de julho de 2009).
assentamento, fui logo tirando meus dois menino mais velho, j quase, um foi na rede, porque botamo logo no
caminho na porta do madereiro, ..., o sofrimento.
372
O projeto de construo da hidreltrica de Marab invade, interfere
a vida dos assentados, dos indgenas, dos pescadores, dos ribeirinhos, dos
moradores de bairros das cidades, produzindo um espao de relaes
especcas com cada uma destas categoriais; onde se evidenciam as
resistncias e esto menos observadas as negociaes com a Eletronorte, as
empresas de consultoria e construtoras. A Eletronorte continua na prtica
de ordenar e decidir seus projetos, desconsiderando os sujeitos sociais
atingidos. As chamadas reunies pblicas se realizam sob um esquema
do convencimento, por parte dos tcnicos, a partir do discurso que enuncia
benefcios; com isto, desviando a ateno sobre as territorialidades especcas
ameaadas, os conitos socioambientais, a lucratividade do empreendimento
para o setor energtico e mineral, que so os principais interessados na
construo desta obra de infraestrutura.
Em 2001, foi retomado o projeto da Hidreltrica de Marab, j
formulado no Programa Grande Carajs. A idia de atingidos est na fase de
concepo e elaborao do projeto da UHE (mais recentemente, designado
por Aproveitamento Hidreltrico, AHE). Informaes a respeito passam
a circular e comeam a fazer eco entre os assentados e os ribeirinhos. A
senhora Maria Lusimar Silva da Silva, assentada no PA Araras, comentava as
questes que lhe suscitou conhecer o projeto na etapa de estudos:
Rapaz, acho que uns dez anos atrs, eu j ouvia falar nessa
hidreltrica. Inclusive tem um carro da Eletronorte que
sempre passa aqui pr beira do rio; acho que eles fazem um
estudo a. At a menina do rapaz l, que ganha um salrio deles
pra medir a altura da gua: se aumentou, se diminuiu. Ela faz
esse trabalho l, mas eles pagam pr ela; acho que de quatro
em quatro meses eles pagam. E j passaram uma vez por aqui,
quando ns no morvamos nem nessa casa ainda. Era numa
outra casinha, dizendo que essa barragem ia sair, ia sair... e que
aqui ia car, ia tomar tudo, mas ia ter algum lugar, algumas
partes aqui, que a gua no ia tomar, n? Mas pra esses lotes
aqui, que mais prximo, ia tomar tudo. Que alm disso, que
ningum se preocupasse, que todo mundo ia ser indenizado,
n? Quando fosse pr comear ia passar algum tomando
o nome de todo mundo pr poder fazer essa indenizao.
(Entrevista com a senhora Maria Lusimar da Silva, 17 de julho
de 2009, assentamento Araras).
Antes de ter o conhecimento sobre o projeto e consentir ou no sobre

as etapas, o assentamento Araras foi intrusado pela Eletronorte e as empresas
contratadas para fazer estudos, que comearam a fazer medies, sentar
marcos e atuam contratando pessoas para prestar servios como o descrito
pela entrevistada. A mobilizao da empresa, inicialmente menos ostensiva
acorda, ento, os assentados para a etapa que se avizinha: a construo
373
do AHE, os deslocamentos, as promessas de medidas compensatrias, de
indenizaes, o cadastramento dos assentados. As informaes cobram
uma dimenso de perdas iminentes e de certa impotncia de evitar o
deslocamento, no comentrio da senhora Maria Lusimar:
uma grande tristeza, porque a gente num tem nada e tem
muita coisa, porque um patrimnio que foi conquistado aos
poucos, n? Ali, no dia a dia, e que se precisar sair a gente sabe
que, por exemplo, a indenizao aqui desse lote aqui, ou vai
ser indenizado o lote, ou vai ser indenizado a casa; e uma casa
desse porte a, em Marab, oc sabe que no muito barato,
n? E, com certeza, a indenizao que se pegar por aqui, talvez
num d de fazer nem uma casa dessa aqui na rua. Ento
perda pr gente, com certeza.
Eu num vejo vantagem nenhuma. Fosse uma coisa que
eu pudesse optar pr que no acontecesse, claro que eu
ia optar pra isso, n? Eu sei que num depende s de mim
(Entrevista com a senhora Maria Lusimar da Silva Silva, 17 de
julho de 2009, assentamento Araras).
As estratgias de resistncia denem-se no campo das relaes

institucionais e polticas dos agentes sociais, das mediaes constitudas. A
Comisso Pastoral da Terra e o Movimento dos Atingidos por Barragens,
em 4 dezembro de 2008, enderearam um ofcio (Of. CPT/MAB 01/2008)
Superintendncia Regional do INCRA, em Marab e, nele, comunicavam
que os assentados no Projeto de Assentamento Me Maria (municpio de
Bom Jesus do Tocantins) tiveram seus lotes sucessivamente intrusados por
funcionrios de empresas terceirizadas pela Eletronorte, que procederam
a abrir picadas, inclusive com derrubadas de madeira das reservas
existentes e, em vrios pontos, axaram marcos demarcatrios. Tudo sem
a devida outorga dos trabalhadores. Neste ofcio, a CPT e MAB citaram
o ofcio encaminhado ao IBAMA no qual solicitaram informaes sobre a
autorizao ou liberao feita pelo rgo para derrubada de madeira no PA
Me Maria. A gerncia do rgo de Marab respondeu de forma negativa.
Tais aes esto sendo realizadas por pessoas no identicadas, muito
menos autorizadas, que apenas mencionaram aos assentados trabalhar
para a GEOTEC283 e MARATOP284, com vistas construo da represa e
hidreltrica no rio Tocantins. Trata-se de aes ilegais em desrespeito aos
proprietrios de lotes que geram neles um clima de insegurana e de ameaas.
283
GEOTEC Engenharia, Fundaes e Sondagens, localizada em Campinas, Estado de So Paulo
(informao acessada no site www.geotecnet.com.br).
284
MARATOP Marab Topograa.
374
A formao do lago da Hidreltrica de Marab atingir os assentamentos:
Castanhal Araras, 1 de maro, 21 de abril e Ub conforme identicado no
mapa do LASAT (s.d). Neste mapa no constam os assentamentos So
Bento, Bom Jesus, Bacabal e Bacabalzinho que tero parte ou seu territrio
invadido pelas guas285.
Na Vila do Esprito Santo, evidencia-se um espao de relaes sociais
com uma dimenso de autoritarismo e violncia. O relato feito durante
o survey286 realizado em maio de 2009 revela esse contedo. O povoado
Esprito Santo ca na Gleba Geladinho, um territrio de tenses e conitos.
Nele moram oitenta famlias. Apenas dois so funcionrios da prefeitura
Municipal. Em conversa com o senhor Jorge Santos situou, brevemente, o que
ali ocorre, dizendo que, em 2004, a Eletronorte anunciou que iria tirar todo
mundo daqui. Em outubro de 2008, todos os moradores fomos chamados
para ir no prdio do INCRA. Os tcnicos do INCRA e do IBAMA, em tom
ameaador, lhes falaram: Vocs no podem impedir. Vocs vo sair da.
Ela (a Eletronorte) vai indenizar vocs, vai indenizar pelos seus barracos.
O senhor Jorge repetiu a ameaa verbal como para se ouvir e protestar: Se
vocs impedem, vocs vo preso e no podem retirar os marcos. Se vocs
impedem, vocs todos vo presos.
Aos ribeirinhos de Esprito Santo est sendo feita a proposta para ir
morar em So Flix e no bairro Morada Nova. O senhor Jorge explica o que
projeto da Eletronorte: Vocs vo para l e constroem outra casa. E, de
imediato, reete: O que vai fazer? Se o cara pega dez reais e vai fazer o qu,
l fora? porque aqui o pessoal somente sabe pensar, roar, casar, pescar.
Aqui ningum tem o primeiro grau. O que vamos fazer na cidade?.
Assim, em um estalo, eles so obrigados a mudar sua histria, negar
seus direitos. O senhor Jorge narrou fatos de sua histria: Eu tenho 40 anos.
Eu sou lho de So Joo do Araguaia. Trabalho no Posto de Sade. Casei
com minha esposa que daqui. Quero car aqui, e no tenho o direito?. A
historia de formao do povoado retomada pelo entrevistado: E a gente
vai sair, vai sair? e os nossos direitos? A famlia Chavito fundou isto aqui. Eles
(refere-se a Eletronorte) esto fazendo tudo para a gente sair. H sessenta
dias estamos sem gua. O transformador deu pane. O prefeito no quis fazer
nada, por que ns vamos sair daqui. Mas quando? E at l, no vamos ter
gua, no vamos ter energia todo esse tempo, eis, eis...? J temos 60 dias,
comunidade, escola sem gua. Mas quando que vamos sair daqui?. Esta
a dvida dos ameaados por deslocamento compulsrio.
285
O Movimento dos Atingidos por Barragem MAB sistematiza esses dados, entretanto, caberia ao INCRA
deter essas informaes completas e atualizadas desde que representar aes de reassentamento.
286
Neste survey participaram Airton dos Reis Pereira, Joseline Barreto Trindade e Rosa Acevedo Marin.
375
A vila de Esprito Santo287, localizada na margem esquerda do rio
Tocantins, receber o canteiro de obras e est em posio estratgica, pois
nela ser construdo um muro de conteno. No vero de 2008, houve
inmeras visitas de funcionrios das empresas terceirizadas. O senhor
Jorge comentou: as pessoas das empresas entram e o primeiro que fazem
destruir. E quando se pergunta o que fazem, dizem que cumprem ordens.
O dilogo com os funcionrios das empresas tambm rspido, marcando a
autoridade e a irreversibilidade da deciso: vocs no podem embargar. Se
vocs impedir, vai ser processado, vai na cadeia. Na casa do senhor Benedito,
eles cortaram arame e foi a empresa. Ns fomos com o senhor Benedito. Os
caras cortaram arame e foi encontrado o gado do Benedito em Bacabal. Eles
cortaram e no pediram licena para ningum.
O senhor Jorge, candidato presidncia da Associao dos Moradores
de Esprito Santo, detm informaes sobre o que ocorrer nos
assentamentos adjacentes:
A hidreltrica expulsar 40.000 pessoas. O quadro dos
expulsos no para provocar sorrisos. Mas acima, entra na
ocupao Landi (ocupao com mais de sessenta famlias), na
rea do assentamento Me Maria; no Ub. Em So Joo do
Araguaia e Tocantins. Em alguns pontos est tudo controlado
por meio de radar - impedem esse projeto. Na proximidade
de Bacabal, h algumas pedras, eles guardaram... Tambm
sero submergidas fazendas, escolas, postos de sade. So dez
assentamentos.
A vila e terras do povoado de Esprito Santo tm limites com a Reserva

Me Maria, na faixa que foi invadida por posseiros. Na atualidade, est
rodeada de fazendas (a maior com extenso de 200 alqueires), as chcaras,
vrias delas adquiridas por moradores da cidade de Marab como espao de
lazer nos nais de semana e de famlias que ali vivem e cultivam.
Em Bacabal e Esprito Santo, os denominados chaqueiros,
proprietrios de chcaras entre 10 a 20 hectares, tambm esto em estado
de alerta com a construo da hidreltrica de Marab. O senhor Artemiro,
chaqueiro de Bacabal, reuniu-se ao grupo que conversava no Bar de
dona Claudia. Ele disse: esse meu stio tem quatro alqueires. Est na
Gleba Geladinho, que vai at Flecheira, onde Me Maria. Isto aqui do
INTERPA, aqui do tempo do GETAT. O documento da Gleba est com
o INCRA. Ns no sabemos o que vai acontecer com a gente. Eu j plantei
muitas fruteiras.
287
No lugar existiu um grande castanhal e o ncleo de povoamento foi conhecido como Vila Cabeludo, apelido
de um garimpeiro de Serra Pelada que vivia no lugar (SILVA, 2004, p. 24)
376
Pescadores, marisqueiros, como ouvimos falar em Esprito Santo,
experimentam a diminuio dos recursos da ictiofauna pelas alteraes do
regime hidrolgico do rio Tocantins provocado pela barragem de Tucuru.
No trecho entre Marab e So Joo do Araguaia, as condies de trabalho dos
pescadores foram profundamente afetadas com a construo da hidreltrica
de Tucuru. O novo empreendimento barrageiro do AHE Marab repercutir
nas suas prticas desenvolvidas nesta bacia do Araguaia-Tocantins, e em
Itacainas, onde tambm esto previstas mais duas barragens.
Os dirigentes da Colnia de Pescadores Z-30, de Marab, informavam
que ocorreu a diminuio das espcies comerciais; hoje o predomnio de
mapar (Hypophthalmus marginatus) e pescada (Plagioscion ssp) (ARAJO,
2005). Enquanto o tucunar (Cichla) teve elevao de preo. Uma srie
de situaes afeta a pesca: a extrao de areia no leito do rio por balsas,
provocando alterao nos ecossistemas e a poluio das guas; a prtica
de arrastes realizada por barcos de fazendeiros, com terras em ambas as
margens dos rios, que passaram a usar malhas proibidas pelo IBAMA; a
migrao de peixes como os cardumes do curimat. Os pescadores
denunciam as ameaas em outros pontos da bacia entre Itupiranga e a
antiga Cachoeira Loureno. Ali, os fazendeiros pem vigilantes para impedir
que os pescadores armem suas barracas. No mdio rio Tocantins, observa-se
um maior nmero de pescadores competindo pelas zonas de pesca, alm de
realizar a captura de alevinos (Correio do Tocantins, 2007; BORGO et al.,
2007).
Os pescadores atribuem Eletronorte, a responsabilidade pela perda
da ictiofauna, pois no manteve o nvel do rio adequado para a reproduo
dos peixes. Diretamente, a hidreltrica de Tucurui , na anlise destes
pescadores, a causante da escassez de peixes jusante do rio Tocantins.
Os bairros de Cabelo Seco e de Santa Rosa (este ltimo onde funciona
a Colnia de Pescadores Z-30) so lugares de moradia dos pescadores que
dependem da pesca para sua sobrevivncia, os quais problematizam a questo
de diculdades de manter essa prtica em decorrncia da perda do recurso.
Nos dois bairros encontram-se pescadores experientes, com domnio
da arte de fabricar, consertar redes, canoas e barcos de pesca. Trata-se de
uma dimenso de conito socioambiental288 relacionado com a pesca que
obliterada no debate sobre a nova hidreltrica de Marab, como se conrma
na leitura dos documentos j produzidos pela Eletronorte, CNEC, Camargo
Corria. As questes da pesca no so abordadas, embora necessitem serem
reconhecidas pelo seu forte componente socioambiental.
288
Esta faceta da questo pblica do meio ambiente nas hidreltricas pode ser examinada com base em Lopes
(2006).
377
IDEOLOGIA DOS BENEFCIOS
Dos projetos de aproveitamento hidreltrico consta o captulo

sobre benefcios, no qual apresentam-se os termos que buscam suscitar
um convencimento sobre suas vantagens. Tal captulo recorrente em todos
os projetos que dizem respeito s intervenes desenvolvimentistas na regio
sul e sudeste do Par.
Em fontes ociais do governo federal e estadual foram examinadas as
intervenes, descritas a seguir: Primeiro, Parque de Cincia e Tecnologia
em Marab PCT. O sul do Par deve receber, at 2012, mais de R$ 30
milhes em investimentos privados e quase R$ 1 bilho de investimentos
pblicos (estaduais e federais) para impulsionar a economia do municpio
por meio de projetos de cincia e tecnologia, geradores de produtos e
processos inovadores. O governo do Par prope a criao de trs parques
de cincia e tecnologia: Guam (Belm), o Tocantins (Marab) e o Tapajs
(Santarm). Segundo este discurso, os parques integram a estratgia de
induzir um novo modelo de desenvolvimento no estado, agregando mais
cincia, tecnologia e inovao a produtos e processos. Ainda acrescentam
que cada parque tem foco de pesquisa de acordo com as demandas sociais e
vocaes econmicas da regio de instalao. Em Marab, o parque atuar
integrado ao Distrito Industrial (tambm construdo pelo governo do
Estado). Enfatiza este documento ocial que o PCT Tocantins j nascer
integrado por reivindicaes histricas da sociedade e do empresariado
paraense: parque de cincia, Distrito Industrial, porto pblico, eclusas de
Tucuru, Hidrovia do Tocantins, sem mencionar a AHE Marab. Com isso,
grandes e pequenos produtores sero beneciados pelas obras. O PCT
Tocantins receber um total de investimentos de R$ 58,5 milhes, comear
a ser construdo em 2009 e operar a partir de 2010.
O segundo empreendimento o Distrito Industrial de Marab289,
que, segundo a fonte consultada, atualmente abriga 23 empreendimentos
siderrgicos, que produzem 3,3 milhes de toneladas/ano e geram 4.485
empregos diretos. O governo do Estado reestruturar e ampliar a
infraestrutura do Distrito Industrial (DI) de Marab, recuperando o sistema
virio e seus componentes na rea denida como de implantao da Fase-I e
ampliar a infraestrutura por meio da implantao da Fase-II. Destaca como
benefcios implantar espao fsico estruturado para desenvolvimento de
atividades socioeducativas e de lazer aos trabalhadores, usurios e populao
em geral, viabilizando aes para a superao de entraves, o aproveitamento de
289
A companhia de CDI/Par instalou, no nal da dcada de oitenta, o Distrito Industrial de Marab, numa rea
de 2.886,10 hectares, com o objetivo de criar a base de um plo siderrgico visando o minrio de ferro de Carajs,
explorado pela Companhia Vale do Rio Doce.
378
oportunidades e o aumento da capacidade competitiva das cadeias produtivas,
sobretudo no desenvolvimento autosustentado da economia paraense. Na
reestruturao da fase I estar sendo ocupada uma rea de 1.736,92 hectares
localizada nas margens da rodovia PA-150, e arma-se que este tem seu
desenho urbanstico j consolidado. Justica-se no projeto que apesar da
execuo de servios de manuteno, o acesso normal de veculos e pedestres,
esto prejudicados pela precariedade e insucincia de vias trafegveis. O
projeto desta fase abrange a repavimentao das vias existentes, duplicao
de alguns trechos, adequao do traado rodovirio e sua urbanizao atravs
da construo de canteiros, caladas, acostamento, ciclovias, meio-o, sarjeta
e drenagem. Quanto implantao da Fase II esta prevista para ocupar
uma rea de 1.149,18 hectares, localizada nas margens da ferrovia Estrada
de Ferro Carajs. O traado de suas vias, em virtude das curvas de nvel do
terreno (onde se destaca as rotatrias rodovirias), evitar o cruzamento de
veculos e as caladas destinadas ao trnsito de pedestres. Os canteiros de
proteo tero faixas exclusivas aos ciclistas, rampas adaptadas aos portadores
de necessidades especiais, sinalizao urbana, drenagem pluvial e iluminao
pblica. As vias implantadas nesta fase totalizam aproximadamente 15
quilmetros. Subentende-se que esta ampliao da malha viria constituir o
benefcio para os moradores da cidade. Outro desdobramento no relativo
malha viria ocorrer pelas interligaes por rodovias que formaro um anel
virio, que sair da PA-150 at a rodovia Transamaznica, sem passar pela rea
urbana de Marab. Esta rodovia ser duplicada no trecho Distrito Industrial
at a rea urbana do Municpio. Com esse intuito de transporte terrestre est
prevista a pavimentao asfltica da rodovia Transamaznica entre Marab e
Ruronpolis, orada em 950 milhes.
O terceiro empreendimento a Siderrgica de Marab, que durante
vrios anos foi objeto de debates polticos no Estado. A Siderrgica de
Marab ser instalada na fase III do Distrito Industrial, implantado pelo
Governo do Estado. A Vale vai comear a construir a usina siderrgica de
Marab em 2010, para que ela possa comear a operar em 2012. A empresa
planeja investimentos na ampliao da explorao das minas de ferro e de
cobre de Carajs. As autoridades do Estado exigem dos rgos (Secretaria
de Estado de Meio Ambiente) agilizar os processos de licenciamento
ambiental. O discurso dos benefcios est sendo relacionado com o volume
dos investimentos do setor privado que sero atrados e a consequente
gerao de empregos.
Em abril de 2007, foi anunciada pelo Servio de Floresta Brasileiro a
proposta de criao do Distrito Florestal de Carajs. Anunciava-se que ir
abranger 25 milhes de hectares, incluindo 92 municpios do Estados do
Par, Maranho e Tocantins. Na primeira etapa seria executado o plantio de
1 milho de hectares de eucalipto entre as cidades de Aailndia e Marab.
Anunciado no governo Collor. O Distrito Federal apresenta como benecio
379
recuperar a cobertura vegetal da regio e garantir a existncia de um plo
e de uma economia orestal sustentvel, com mxima incluso social
(CRUZ, 2007, pg.15) No Seminrio Interestadual Estado e Campesinato
na Amaznia, debatia-se o paradoxo dos agricultores deixarem de produzir
alimento para fornecer matria prima para siderurgias, negando qualquer
possibilidade de sustentabilidade scio-ambiental.
O territrio conquistado pelo movimento campons na regio sul e
sudeste do Par est igualmente pressionado pelo projeto de pecuria de corte
de interesse do frigorco Bertin, o segundo maior do Brasil, cujo nome
apontado na polmica sobre o desmatamento, trabalho escravo e contribuio
de emisso de metano devido a criao de gado. (Reporte Brasil, 2007)
O quarto empreendimento combina transporte e navegabilidade na
bacia Araguaia-Tocantins. A Hidrovia do Araguaia Tocantins relaciona-se
com a concluso das eclusas de Tocantins pelo governo federal (que vo
restituir a navegabilidade do rio Tocantins na altura da hidreltrica). Esta
obra iniciar no porto pblico e chegar ao porto de Vila do Conde, em
Barcarena. Constitui-se uma forma de integrao prevista no programa
Navegapar290. A designao tcnica deste projeto Plataforma Logstica
Intermodal de Transporte de Marab.
O Porto de Marab291 pea fundamental no projeto da Plataforma
Logstica Intermodal de Transportes de Marab. Este ter um aporte de R$
30 milhes para a implantao de sua primeira etapa, que tinha incio previsto
para o primeiro semestre de 2009. Os recursos foram alocados pela bancada
federal do Par dentro do Oramento Geral da Unio (OGU) e integram o
Programa de Acelerao de Crescimento (PAC). Com a construo do porto
de Marab destaca-se, como benecio, que a reduo do custo de transporte
hidrovirio vai tornar os produtos paraenses ainda mais competitivos, uma
vez que as cargas escoadas por esse modal custam U$ 23,00 a menos, por
tonelada, em relao ao transporte rodovirio. O terminal se viabilizar com
a concluso das eclusas de Tucuru, previstas para entrar em operao at
agosto de 2010. A primeira etapa do porto pblico de Marab est estimada
em R$ 76 milhes, valor j conveniado com o DNIT e prev a implantao
de uma infraestrutura para entrada de insumos e escoamento de produtos.
O terminal ter capacidade para receber cargas de granis slidos, minrio e
derivados e carga geral.
290
O Navegapar uma rede pblica e gratuita de comunicao e apresentado como o maior programa de
incluso digital do Brasil que, por bra tica, vai integrar rgos pblicos, escolas, hospitais e delegacias, alm de
disponibilizar telecentros de negcios para que os produtores vendam e comprem produtos pela internet, alm de
fazer cursos de capacitao.
291
O porto ser construdo margem esquerda do rio Tocantins, na altura do Km 14 da BR-230, na rea de
inuncia do parque industrial e dever ocupar uma rea estimada de 370 mil m, incluindo o ptio multimodal que
ser integrado pela rodovia e, no futuro, dever constar de um ramal ferrovirio.
380
A governadora do Estado do Par armou em 05 de janeiro de 2009 que
a liberao de recursos do PAC um passo decisivo para complementarmos
os investimentos em logstica naquela regio, que inclui a recuperao e
revitalizao do Distrito Industrial de Marab, alm da conexo com as
eclusas de Tucuru e com o novo per do Porto de Vila do Conde, e dessa
maneira vamos transformar minrio de ferro em emprego, gerao de renda
e qualidade de vida. O discurso sobre benefcios, em mais de 30 anos,
continua mantendo-se sobre este trip de iluses retiradas dos archivos292 do
desenvolvimento.
O quinto empreendimento incide no bairro pioneiro de Marab,
Cabelo Seco. A Secretria de Estado de Desenvolvimento Urbano e
Regional SEDURB, iniciou as obras do projeto de saneamento e melhoria
urbana do bairro Francisco Coelho (Cabelo Seco), em Marab. O projeto
faz parte do grupo de 29 obras do Plano de Acelerao do Crescimento
(PAC) propostas no Par. As autoridades declaram que tm como benecio
melhorar a qualidade de vida de 1.040 famlias que moram no bairro, as
que mais sofrem com as consequncias das enchentes dos rios Tocantins e
Itacaunas. O projeto prev vrias aes como a construo de um muro de
arrimo para conter as guas das enchentes, pavimentao de ruas, melhorias
habitacionais com esgoto sanitrio e abastecimento de gua, regularizao
fundiria, construo de rea de lazer e construo de 80 novos imveis
para beneciar famlias que moram na rea de maior vulnerabilidade s
enchentes. O discurso das enchentes dos rios Tocantins e Itacainas volta a
ser mobilizado como libi da interveno.
APROVEITAMENTO HIDRELTRICO DE MARAB: DISCURSOS

OFICIAIS
Em quatro dcadas apreendemos que as hidreltricas na Amaznia

se constituem em uma maquina infernal293 que devora recursos hdricos
e implanta uma ordem de sua transformao no chamado aproveitamento
hidreltrico, sob a justicativa de desenvolvimento, reinventando discursos
similares.
Na dcada de oitenta estavam previstas 27 hidreltricas no Planejamento
do Programa Grande Carajs PGC e quinze delas seriam construdas na
bacia dos rios Araguaia- Tocantins. Em 1981, no Relatrio Geral, contendo
292
O sentido da palavra tomado de Almeida, que escreve: Archivo como genealogia, consiste num registro
variado de formulaes, argumentos, noes operacionais, impresses, metforas e guras de retrica, que
se acham arquivados de maneira inconsciente nas representaes de diferentes explicadores, comentadores
regionais, intrpretes, que os reproduzem acriticamente, num automatismo de linguagem, de acordo com um
lxico singular que acionado a cada vez que se fala de ou sobre Amaznia (ALMEIDA, 2008, p. 11).
293
Almeida (2008, p. 116) utiliza a metfora maquina infernal emprestada de Pierre Bourdieu.
381
os Estudos Finais do Inventrio Hidreltrico, listavam-se os territrios
municipais a serem atingidos pela Hidreltrica de Marab.
Em 2001, iniciaram-se Estudos do Empreendimento, a partir de
ofcio da Agncia Nacional de Energia SPH. Os estudos de viabilidade e
impactos ambientais e sociais caram a cargo da CNEC Engenharia S/A,
empresa paulista. Em 2005, a mudana de titularidade do registro ativo da
CNEC passou para o Consrcio Camargo Correa- Eletronorte e a entrega do
estudo foi postergada para dezembro de 2007. Anota-se, neste registro, que,
em 2006, havia sido feito o denominado Reconhecimento Multidisciplinar
da Regio do Empreendimento, circunscrito a sete dias, entre 16 a 22 de
outubro. A partir do lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento
PAC, em janeiro de 2007, a obra da hidreltrica seria nele inserida.
O documento ocial Aproveitamento Hidreltrico Marab294 inicia
com a quantidade de demanda crescente por energia no Brasil, de 2.500 MW
e ante essa necessidade sinaliza o documento que: Marab representa um
empreendimento interessante para suprir esta demanda. Notadamente, os
termos imprecisos deixam de informar o sujeito (quem realiza a demanda, para
quem este representa empreendimento interessante). Esta pea antecipou
os denominados Estudos de Viabilidade da AHE Marab, previstos no
PAC e com data de nalizao em dezembro de 2008. A justicativa de
construo da hidreltrica dada pela proximidade com a rede bsica, que
exigiria somente a construo de uma linha de transmisso de 20 km para
fazer a interligao com o Sistema Interligado Nacional.
... Por que Marab? A resposta foi taxativa: porque Marab
precisa de apenas 20 km para se conectar ao Sistema Integrado
Nacional SIN, ou seja, o grande linho que distribui a energia
por todo o pas. Dessa forma, mesmo que o custo econmico,
social e ambiental da barragem, em si, seja elevado, este se
compensa pelo baixo custo da construo de infraestrutura de
transmisso para a energia ser usada nacionalmente. Por isso,
a proposta da usina de Marab vem conectada a mais duas
usinas no rio Itacainas. A lgica gerar o mximo de energia
possvel nessa regio para abastecer o SIN (MICHELOTTI,
2007).
294
Trata-se de uma apresentao ocial em power point, disponibilizado pela Eletronorte, que traz ainda a
logomarca da empresa Camargo Correa. Nesta forma sinttica so apresentados sete mapas, imagens, para
indicar locais, barramento, cotas de reservatrio e fotograas. Com um custo estimado de 2 bilhes de dlares,
com um prazo de construo mdio de oito anos, a hidreltrica de Marab, na projeo da Eletronorte, dever ser
uma das maiores do pas, com capacidade de produo de 2.160 megawatts, tornando-se um aporte considervel
para o Sistema Interligado Nacional. Se for somado os potenciais da hidreltrica de Tucuru (8.400 megawatts),
de Belo Monte (11.000 megawatts), de Altamira (6.500 megawatts) e de Itaituba (15.000 megawatts), chegar a
um total de 42.900 megawatts, que equivale a mais da metade de toda energia hoje disponvel no Brasil, que da
ordem de 72.000 megawatts.
382
O documento informa, ainda, os dez municpios a serem atingidos. No
Par: So Joo do Araguaia, Bom Jesus do Tocantins, Palestina295 e Marab. O
municpio Brejo Grande do Araguaia, inserido em 1981, excludo desta mais
recente informao. No Tocantins, esto: Anans, So Sebastio do Tocantins,
Araguatins e Esperantina. No Estado do Maranho includo So Pedro
da gua Branca. Portanto, nele somente possvel reconhecer as unidades
administrativas (nove municpios, trs estados) e no a quantidade de pessoas,
de famlias, de povoados, de projetos de assentamento, de terras indgenas, de
igrejas, de escolas, de cemitrios, de stios arqueolgicos, que sero atingidos.
As informaes aproximadas sobre esse nmero, por fora da presso poltica
feita por movimentos sociais e organizaes de apoio, levou a Eletronorte a
revelar um nmero de atingidos de 40.000 pessoas, aproximadamente.
Em uma reunio realizada em Marab no dia 24 de setembro de
2007, o IBAMA convocou a populao para discutir aspectos ambientais
que devero constar no Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio
de Impacto Ambiental (Rima) da usina hidreltrica de Marab. Esta foi a
primeira reunio pblica para discutir o empreendimento. Michelotti, ao
analisar os dados apresentados na reunio sobre, enftico:
Uma questo j cou clara: se a sociedade regional aceitar a
construo dessa usina hidreltrica de Marab e no seu bojo as
duas usinas do Itacainas, sofrer com problemas ambientais e
socioeconmicos maiores do que em Tucuru, dado que a rea
alagada ser maior e hoje ela muito mais densamente ocupada.
Em contrapartida haver uma gerao de energia muito menor,
que no se destina para o desenvolvimento regional, mas sim
para perpetuar a regio Norte como fornecedora barata de
recursos naturais e energia (MICHELOTTI, 2007).
A questo do projeto e sua racionalidade so situadas em um plano

comparativo de anlise custo-benefcio to exaltado no discurso do consrcio
Eletronorte-Camargo Correia. A sociedade regional, aqui representada
por Michelotti de forma homognea, formada por segmentos atingidos
nas suas condies de reproduo material e social, como anteriormente
descrito, em relao aos indgenas, ribeirinhos, pescadores e assentados e no
so estes agentes sociais os que tm poder de deciso, contudo, tem o direito
de dizer no.
Se a ideologia dos benefcios, j ilustrada na interveno desenvol-
vimentista no sul e sudeste do Par, com epicentro em Marab, mostra sua
295
Os municpios de Palestina (Par) e de Anans (Tocantins) sero atingidos tambm pela UHE Santa Isabel,
construda sobre o rio Araguaia. Neste projeto esto interessados: GESAI, Vale, Camargo Correa, Billinton Metais,
Alcoa, Votorantin. Calcula-se que a rea a ser alagada: 24 mil hectares e 2 mil pessoas vo ser expulsas. O
reservatrio destruir 113 stios arqueolgicos, 5,7 mil pinturas rupestres de at 8 mil anos.
383
capacidade de mobilizao e convencimento, necessrio rever sua forma
presciptiva, enquanto instrumento de dominao que mascara as realidades
empiricamente observveis sobre os projetos de aproveitamento hidreltrico.
A prtica das instituies, das agncias do setor hidreltrico, alinha-
se nesta elaborao da ideologia, associando diversos e convergentes
sentidos. O discurso dos polos: positivo e negativo do projeto recorrente.
A estratgia de convencimento sobre os impactos termina por transformar
todo o negativo em positivo. O Rima do Aproveitamento Hidreltrico de
Belo Monte (maio, 2009) exemplar nesta matria, seno vejamos:
Impacto: Aumento da presso sobre as Terras e reas
Indigenas. Com relao s populaes indigenas, os impactos
ligados ao aumento da populao so mais fortes para as TIs
Paquiamba, Arara da Volta Grande do Xingu e para a rea
Indigena Juruna do km 17. Isto porque esto mais prximas
do empreendimento e de suas consequncias. O aumento da
chegada de pessoas regio tende a provocar o aumento das
presses sobre as TIs e seus recursos naturais, o aumento da
disseminao de doenas sexualmente transmissiveis e outras.
Alm disso, os indgenas cam mais expostos ao alcoolismo,
prostituio e s drogas.
Os estudos feitos com as populaes indigenas propoem um
Projeto de Educao Ambiental, que est ligado ao Programa
de Comunicao com a Populao Indigena, sobre o qual j
falamos. Este Projeto de Educao Ambiental inclui aes
para capacitao de agente ambiental indgena.
Os estudos propem tambm um Programa de Sade
Indigena, ligado ao Plano de Saude Pblica previsto pelo EIA
para a populao em geral. Este Plano deve incluir aes para
capacitar agentes de sade indgenas e um projeto voltado
para a sade da mulher indgena.
Para incentivar que a populao indgena continue a morar
no TIs, tambm esto previstos o Plano de Reeducao do
Servio de Educao para a Populao Indgena, o Plano
de Melhoria das Habitaes Indgenas e o Programa de
Segurana Territorial das TIs (MINISTRIO DE MINAS,
ELETRONORTE, ANDRADE GUTIERREZ, CAMARGO
CORREA. RIMA Aproveitamento Hidreltrico Belo Monte,
maio 2009, p. 85-87).
O discurso se organiza de maneira que o impacto (presso sobre as

terras e reas indgenas) deslocado para o aumento de doenas sexualmente
transmissveis e exposio a alcoolismo, prostituio e drogas, mas deixando
entender que as populaes indgenas j tinham esse passivo negativo. As
propostas dos estudos so: programa de comunicao, capacitao de agente
ambiental, capacitao de agentes de sade. A ironia do documento est
384
marcada no Impacto: Gerao de Expectativas na populao indgena.
Neste situa que No caso da TI Paquiambaba e da rea Indgena Juruna do
km 17 pode ocorrer o aumento de conitos internos, por causa das opinies
contrrias entre os indgenas, com relao ao empreendimento.
Almeida aponta que o projeto da hidreltrica de Estreito, no rio
Tocantins, anunciado como redeno dos povos desta terra e sua
implantao tem como argumento uma nova vida aos habitantes da regio,
marcada pela gerao de emprego, renda e desenvolvimento (ALMEIDA,
2006, p. 93).
Monteiro, no artigo A evoluo de uma mentira, destaca, em relao
ao Complexo Hidreltrico do Rio Madeira, que Sob o aliciamento de
instituies pblicas e privadas, os empreendedores acenaram criminosamente
com uma oportunidade para a populao da regio usufruir de benefcios
utpicos. Estes benefcios so listados: i - integrao da infraestrutura
enrgica e de transporte entre o Brasil, Bolvia e Peru; ii - a consolidao do
plo de desenvolvimento industrial do agronegcio na regio Centro-Oeste:
iii - a integrao dos Estados de Rondnia, Acre, Mato Grosso e Amazonas
ao Sistema Interligado Brasileiro; iv - acrscimo de 4.225 quilmetros de rios
navegveis a montante de Porto Velho Brasil, Bolvia e Peru e a gerao
de energia a baixo custo. Ainda, o projeto signicaria aumento da produo
agrcola de 25 milhes de toneladas/ano e reduo do custo de produo;
melhoria do saldo da balana comercial com o aumento das exportaes;
a descompreenso das grandes cidades, o impacto positivo na indstria de
equipamento e insumos agrcolas; aumentariam as encomendas na indstria de
base, de turbinas, geradores e outros equipamentos para as usinas; o combate
ao narcotrco, a facilitao do acesso ao Oceano Atlntico e o mercado
europeu para Bolvia e Peru. Incremento da produo agrcola da Bolvia em
24 milhes de toneladas ano (MONTEIRO, 2009. p. 14-15).
A ideologia dos benefcios tem limites e vrios argumentos abalam seus
fundamentos. Estes se tornam visveis face aos conitos socioambientais,
a destruio de formas sociais, a informao que revela os paradoxos dos
projetos, as situaes sociais provocadas pela desterritorializao dos grupos
sociais.
CONSIDERAES FINAIS
Questes tcnicas, resolvidas ou no, como as reclusas, as linhas de

transmisso, so debatidas com ateno. A discusso sobre os benefcios
concedidos s grandes empresas do setor e a privatizao oculta-se
habilidosamente e so estes os atores que decidem, lado a lado, com a
tecnocracia especializada no planejamento e na gesto do setor energtico.
Lcio Flvio Pinto escreve sobre as barragens na Amaznia, sobre as
questes e as agendas selecionadas:
385
Mas por que questes como essas no entraram ainda nas
agendas decisivas sobre as barragens na Amaznia? Talvez
porque a questo hidreltrica seja denida por atores que
atuam fora da regio, no sendo incorporada pelos nativos,
aqueles que vivem na Amaznia e dela tiram o seu sustento,
mais magro do que em todas as outras regies brasileiras,
exceto o Nordeste. A Amaznia pode estar mais ou menos
devastada, mais ou menos desenvolvida, mais prxima ou
mais distante de padres civilizados de vida, mais ou menos
atualizada ao saber universal, mas de uma coisa no h dvida:
no inui nas decises sobre o seu prprio destino. Por isso,
pode ir para um lado ou para outro dos atores que querem
decidir se ainda se pode construir hidreltricas dentro de suas
fronteiras ou se essa possibilidade foi eliminada de vez das
suas consideraes.
Em relao poltica governamental de desenvolvimento para

Amaznia e as diversas intervenes localizadas surge a questo sobre
as possibilidades reais dos povos e comunidades tradicionais dizer no
e inuenciar as decises tomadas por agncias, instituies que continuam
a impor projetos favorveis e em benefcio ao capital e os quais declaram
guerra contra a continuidade da existncia e a reproduo dessas unidades
sociais.
Novamente preciso retornar metfora maquina infernal
emprestada de Pierre Bourdieu. Alfredo Wagner de Almeida (2007) utiliza-a
para destacar uma das caractersticas do colonialismo que devora os recursos
naturais com sofreguido sob o manto de uma preservao ambiental e face
a essa mquina infernal os fatores tnicos se desenvolvem como fora
de defesa, de mobilizao constante e de elaborao de contra-estratgias.
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389

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Alfredo Wagner Berno de Almeida

CONFLITOS SOCIAIS NO COMPLEXO MADEIRA

Alfredo Wagner Berno de Almeida

Ncleo Cultura e Sociedades Amaznica NCSA/ Centro de Estudos Superiores

Alfredo Wagner Berno de Almeida (org.)

PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO

391 p. : il. ; 23 cm.

1. Conitos Sociais Amaznia. I. Almeida, Alfredo Wagner Berno de.

Ficha elaborada por Rosenira Izabel de Oliveira, bibliotecria, CRB 11/529

PROJETO NOVA CARTOGRAFIA SOCIAL DA AMAZNIA NCSA/CESTU/UEA

PROJETO NOVAS CARTOGRAFIAS ANTROPOLGICAS DA AMAZNIA

NCLEO DE PESQUISAS EM TERRITORIALIZAO, IDENTIDADE E

A ltima grande fronteira amaznica: 9

1989-2009: novos sujeitos polticos e o 33

Mapeamento social e comunidades negras rurais na 39

A luta anti-barragem em Rondnia: 69

Os povos indgenas e o Complexo hidreltrico madeira: 99

Remanescentes de quilombo de Santo Antnio do Guapor, 125

O signicado da privatizao do rio Madeira: 149

Os Bancos Multilaterais e o Complexo Rio Madeira: 183

Governo e Empresas, 215

Expanso da fronteira agropecuria e mobilizao dos 231

Socio-economic Change in the Transition from 249

O garimpo no rio Madeira: territrio e identidade 273

As polticas governamentais que afetam as 293

Limitao ao direito de usufruto exclusivo das 313

Os assentamentos ribeirinhos no rio Madeira: 331

Conitos pelo uso dos recursos naturais, direitos e 349

Wakmh mkto knhito- nxkaka. 367

Alfredo Wagner Berno de Almeida*

O Projeto Transformaes Scio-econmicas no Rio Madeira vem sendo

So vinte e um os pesquisadores que aparecem como autores

AS ILUSTRAES E AS FONTES DOCUMENTAIS E ARQUIVSTICAS

As estampas, desenhos a bico de pena e aquarelas, que ilustram as

Do prisma dos pesquisadores o que est sendo considerado como

A IIRSA, na verdade, um espao de inmeras

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Os mapas situacionais remetem dinmica das ocorrncias de

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Constata-se hoje, na grande regio do Rio Madeira, um confronto

Aurlio Vianna Jr.2

Realizou-se h pouco mais de vinte anos, em 1989, o I Encontro

Edna Castro, UFPA/NAEA

Emmanuel de Almeida Farias Jnior10

Pretende-se, com este trabalho de pesquisa, a realizao do mapeamento

1. COMUNIDADES QUILOMBOLAS NA CALHA DO RIO MADEIRA

Por ocasio do Projeto Transformaes Socioeconmicas do

ROLIM DO MOURA DO ALTA FLORESTA

Na consulta documentaodo INCRA sobre processos administrativos

N DE PROCESSO COMUNIDADE MUNICPIO

54270.001270/07-61 TAMBOR NOVO AIRO

Fonte: INCRA, Atualizado em: 19/06/2009

A consulta relativa ao Estado de Rondnia assinalou cinco situaes:

STO ANTNIO DO SO FRANCISCO DO

Fonte: INCRA, Atualizado em: 19/06/2009

A consulta aos dados da Secretaria Nacional de Renda e Cidadania

Alvares, Autazes, Alta Floresta D'oeste,

1.1 O TRABALHO DE CAMPO

Em nosso trabalho de campo, estaremos expondo as situaes sociais

noite o povo se entregou a alegres folguedos por toda a