2015 Ponencia Observatorio Territorio y Conflicto

INFORME N3
Taller de Coyuntura
Observatorio
Territorio y Conflicto
Movimiento Mapuche y Conflicto en Arauco
Lunes 02 de Noviembre de 2015

Taller de Coyuntura - Observatorio Territorio y Conflicto
Ponencia
Nicols Rojas Pedemonte
Comentarios
Esteban Valenzuela
Christian Martnez
Jos Marimn
Participantes
Fabin Pressacco
Juan Ignacio Latorre
Carlos Bresciani
Anna Kowalczyk
Andrs Surez
Francesco Penaglia
Camila Galvn
Informe N3 Pgina | 1
NDICE
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 3
PONENCIA......................................................................................................................................... 4
1. Ponencia Violencia, marcos y repertorios de accin colectiva en Arauco. Un nuevo ciclo de
contienda poltica .......................................................................................................................... 4
Nicols Rojas Pedemonte ................................................................................................................ 4
1.1. Contexto ............................................................................................................................. 4
1.2. Preguntas y objetivos de la investigacin.......................................................................... 5
1.3. Hiptesis ............................................................................................................................ 5
1.4. Fundamentos tericos ....................................................................................................... 5
1.5. Paradigmas en los estudios sobre movimientos sociales .................................................. 6
1.6. Los Ciclos de la contienda ............................................................................................... 9
1.7. Anlisis de las entrevistas .............................................................................................. 11
COMENTARIOS .............................................................................................................................. 12
1. Esteban Valenzuela ............................................................................................................... 12
2. Christian Martnez ................................................................................................................. 14
3. Jos Marimn ........................................................................................................................ 16
CIERRE............................................................................................................................................. 18
REFERENCIAS ................................................................................................................................ 19
RESUMEN EJECUTIVO
l Fondecyt Movimientos Regionalistas y Transformaciones polticas en Chile 2011-2016:
E Entre la cooptacin y el poder autnomo N1150684, analiza los conflictos

territoriales/regionales y el ciclo de reformas polticas. Est focalizado en tres macro-
territorios, sin desmedro de la existencia de otros conflictos, el primero es el conflicto mapuche sin
querer restringirlo a lo territorial-, el segundo es el de la Patagonia, del cual tuvimos un debate en
nuestro Segundo Taller de Coyuntura sobre su modelo alternativista y el tercero es del Norte que
demanda la coparticipacin en las rentas mineras. Estos son los tres conflictos principales al mirar
la dcada y su historia poltica-regional.
En una sesin anterior, el profesor Jos Marimn enfatiz la importancia de analizar el conflicto
mapuche donde podemos ver el rol del reconocimiento colectivo, autodeterminacin de los pueblos,
recursos propios la tierra- y recuperacin del hbitat, junto con la demanda de un Estado
plurinacional. Entonces en las sesiones donde se analiza la coyuntura se le ha dado distintas miradas
al desarrollo de este conflicto. En esta ocasin Nicols Rojas aborda los conflictos yuxtapuestos con
distintas dimensiones nacional, local e internacional, donde la disputa mapuche hay que mirarla
desde los territorios. La zona de Arauco fue seleccionada para desarrollar en profundidad esta
investigacin a travs de entrevistas a distintos actores claves. El trabajo se realiz con el apoyo de
la Misin Jesuita que se encuentra en Tira y con el rea de Estudios Sociales SJ del Centro
Fernando Vives de la Universidad Alberto Hurtado.
El presente Tercer Taller de Coyuntura del Observatorio Territorio y Conflicto abord la temtica
Movimiento Mapuche y Conflicto en Arauco expuesta en la ponencia de Nicols Rojas
Pedemonte comentada por Esteban Valenzuela, Christian Martnez y Jos Marimn para finalmente
entrar en la discusin temtica junto a otras intervenciones de Carlos Bresciani, y Francesco
Penaglia.
PONENCIA
1. Ponencia Violencia, marcos y repertorios de accin colectiva en Arauco.
Un nuevo ciclo de contienda poltica. 1
Nicols Rojas Pedemonte

Doctor en Sociologa, Universidad de Barcelona. Lnea de especializacin Sociologa poltica, democracia y
movimientos sociales. Mster Oficial Europeo de Investigacin en Sociologa, Universidad de
Barcelona. Socilogo, Universidad de Chile. Coordinador de Investigacin del rea Social Jesuita, Centro de
tica y Reflexin Social Fernando Vives SJ. nrojas@uahurtado.cl
1.1. Contexto
a importancia de estudiar estos casos obedece a conocer el estado actual del denominado
L conflicto mapuche y conocer las dinmicas de contienda poltica puntualmente en la

provincia de Arauco.
Lo primero que se hace es reconocer un escenario que da cuenta de cierta escalada de la

conflictividad mapuche, de la violencia y la represin como dos caras de la contienda. Estaramos
pasando desde una escalada local a lo nacional. Ahora recientemente pudimos presenciar la marcha
de los camioneros desde el sur hacia la Moneda, estableciendo el conflicto como problema pas.
Tambin vemos la escalada del conflicto desde el mbito nacional hacia lo internacional, ya que
reaparecen las acusaciones sobre la vinculacin del pueblo mapuche con las FARC de Colombia.
Finalmente el conflicto avanza desde lo rural a lo urbano por los conflictos de estas ltimas semanas
en Caete y Quidico, principalmente.
Por otro lado, estamos en punto muerto donde las relaciones entre el Gobierno y el pueblo
mapuche no han prosperado. En este mismo marco fue despedido el Intendente de La Araucana
Francisco Huenchumilla y los representantes de los camioneros fueron recibidos en La Moneda
mientras los dirigentes de las organizaciones ms moderadas del movimiento mapuche no fueron
recibidas por las autoridades en las mismas condiciones.
Las promesas programticas no han sido cumplidas por parte del Gobierno. Junto con esto se
observa el aumento del gasto policial en territorio mapuche, sin mejorar necesariamente la gestin
del conflicto. Por lo dems, la Presidenta Michelle Bachelet no ha visitado hasta ahora la zona del
conflicto.
1
La ponencia fue una exposicin oral de resultados de investigacin con soporte visual, por lo cual este texto
corresponde a una redaccin aproximada a cargo de Camila Galvn.
1.2. Preguntas y objetivos de la investigacin
Principalmente nos preguntamos por cules son las caractersticas de las relaciones actuales entre el
movimiento mapuche y las autoridades expresadas principalmente en las modalidades de la protesta
y en las estrategias gubernamentales para su represin de las estamos entendiendo el conflicto en
trminos interactivos, viendo las estrategias dinmicas de ambas partes. Interesa caracterizar en esta
investigacin el ciclo actual de este conflicto, desde un punto de vista histrico, desde el carcter de
las relaciones entre las autoridades y el movimiento mapuche y estudiar la dimensin poltica de la
violencia como repertorio de protesta.
1.3. Hiptesis
La hiptesis primera que se tiene es que se est en presencia de un nuevo ciclo de contienda poltica
por parte del Gobierno de Sebastin Piera, desde una nueva base de las relaciones Estado-empresa-
movimiento mapuche donde se ha pronunciado la militarizacin de la zona con especial nfasis en
el actual Gobierno de Michelle Bachelet y se han generalizado y profundizado discursos y acciones
radicales de protesta en las comunidades de la provincia de Arauco. La hiptesis anterior es la que
se pone a prueba en el transcurso de la investigacin.
Para ello se recab informacin de tipo secundaria y en un trabajo de campo realizado en la

Provincia de Arauco en el mes de mayo, con entrevistas en profundidad a los principales actores del
pueblo mapuche, autoridades y forestales. Se estudiaron tres comunidades geogrficamente
distantes, cada una con una disputa y empresa forestal distinta. La comunidad N1 presenta un
conflicto con la Forestal Mininco en Lleu-Lleu, la comunidad N2 presenta una disputa con forestal
Volterra en Tira y la comunidad N3 que tiene conflictos con Bosque Arauco en Los lamos. Si
bien no fue un criterio de muestreo explcito la diversidad ideolgica entre cada comunidad, se
encontr divergencias en torno al proyecto poltico pero bastante sintona en la interpretacin y en
el diagnstico del conflicto.
1.4. Fundamentos tericos
La perspectiva terica que se utiliza es la del proceso poltico (McAdam, 1982; Tilly, 1978). Esta
recoge la discusin que se da en los aos setenta de los acadmicos europeos con cierta tendencia
por la cultura y lo discursivo; peor tambin los estudios de acadmicos anglosajones respecto a la
implicancia de los recursos y la eleccin racional en la accin colectiva, aquellos que finalmente
apuestan por un anlisis desde el contexto poltico sin menosprecio de la dimensin discursiva y
organizacional. Lo que ms se rescata de esta teora es la explicacin de este fenmeno de manera

multidimensional sin reducir a alguna de las aristas el conflicto poltico y movimiento social, pues
no estamos hablando de un conflicto que se reduce a la accin de actores individuales sino que es
propiamente relacional.
1.5. Paradigmas en los estudios sobre movimientos sociales
A continuacin se pueden ver los distintos paradigmas que hay en el estudio de los movimientos
sociales, dos grupos de estudio de los movimientos sociales y de la Asociacin Internacional de
Sociologa, distinguiendo enfoques ms culturalistas-discursivos (RC47) y polticos-organizacional
(RC48). Es precisamente en el segundo grupo donde aparece la mirada multidimensional y
relacional del conflicto o la contienda poltica. Tarrow (2012) grafica estas dos escuelas:
En esta investigacin lo que estamos estudiando es el movimiento mapuche, entendido como el

segmento o parte del pueblo mapuche que est movilizado y presenta una militancia. Esto se
entiende mediante la teora del proceso poltico que plantea que los movimientos sociales son
desafos planteados por personas que comparten objetivos comunes y solidaridad en un interaccin
mantenida con las lites y las autoridades en un marco de conflicto. Especficamente se piensa en
una interaccin marcada por objetivos comunes, solidaridad que estn en confrontacin con las
elites y autoridades.
Esta perspectiva incluye dimensin contextual, que tiene que ver con la contienda poltica; la
dimensin organizativa, que tiene que ver con las redes; la dimensin discursiva, que tiene que ver
con los marcos interpretativos; y la dimensin ms prctica que tiene que ver con los repertorios de
accin colectiva, como las acciones o modalidades que se despliegan los propios actores.
Cambios en las
estructuras de las
Oportunidades
polticas/culturales
Redes Sociales Convenciones o

en las que tiene Movimientos formas de accin
lugar la accion Sociales empleadas
colectiva Repertorios
Smbolos culturales e
ideolgicos que
enmarcan la accin
colectiva Marcos
Es importante destacar que dentro del proceso poltico los autores definen lo que son las
oportunidades polticas como aquellas seales continuas del entorno, no necesariamente
permanentes, formales o a nivel nacional, que son percibidas por los actores que animan o
desaniman la accin poltica. Las oportunidades polticas seran los recursos que aportan incentivo y
viabilidad para la movilizacin.
La dimensin discursiva, cultural o simblica tiene que ver con los marcos cognitivos que hace
referencia a los marcos interpretativos que guan la accin colectiva. Lo importante es que el
pertenecer a un grupo de creencias no garantiza la militancia, pero no hacerlo lo impide. Lo

importante en este fenmeno es el constante enmarcamiento proceso enmarcador- en que se est
construyendo discursivamente el conflicto, donde se le est dando sentido, se les est convenciendo
a los propios militantes de qu es oportuno y necesario movilizarse y los pblicos y oponentes de
que la demanda es justa, necesaria y posible.
Est tambin la dimensin organizativa de los movimientos sociales que reconoce que los marcos
cognitivos no surgen de la nada sino que se dan de las relaciones sociales y precisamente la
estructura de movilizacin corresponde a los canales colectivos tanto formales como informales a
travs de los cuales la gente puede movilizarse e implicarse en la accin colectiva.
Finalmente estn los repertorios de accin colectiva que tiene que ver con el set de medios
disponibles para un grupo a la hora de plantear exigencias a diferentes individuos y grupos. Hay una
cultura movimentista que ya ofrece alternativas probadas a la hora de movilizarse. Se innova dentro
de determinados esquemas. Por ejemplo las marchas, barricadas son repertorios ya existentes.
El conflicto es entendido como la confrontacin entre actores concretos. Son actores o miembros
los que participan en la toma de decisiones y desafiadores los que estn desafiando a los miembros.
Defienden intereses contrapuestos y de alguna manera estaran interpretando procesos de cambio,
ciertas transformaciones, atribuyendo esto como una oportunidad o amenaza, y utilizado los
recursos disponibles, apropindose de ellos, transformando los recursos en funcin de sus intereses
y desplegando acciones colectivas innovadoras con la idea de aumentar incertidumbre del escenario
y poder abrir y aprovechar oportunidades para alcanzar sus objetivos.
La contienda poltica la entienden los autores (McAdam, Tarrow y Tilly, 2001) principalmente
como una interaccin episdica y pblica donde al menos uno de los actores es el Gobierno, y las
reivindicaciones contrapuestas. Se habla desde una perspectiva interactiva.
En cuanto a la violencia colectiva, se indica que esta no aparece de manera antojadiza ni de ideas
fijas sino de los propios procesos interactivos de la contienda a travs de una mirada relacional del
fenmeno. La violencia colectiva entendida relacionalmente podra aportar claves explicativas para
la radicalizacin de la protesta en el conflicto territorial en la provincia de Arauco. Tilly (2007)
entiende la violencia colectiva como una interaccin social episdica que infringe daos fsicos a
personas y objetos o daos morales, este es una violencia caractersticamente poltica. La violencia
colectiva interpersonal se define en funcin de la relevancia de los daos, su magnitud y el grado de
coordinacin entre los actores. Por ejemplo, los ataques dispersos, como variante de la violencia
colectiva, podran responder a la tipologa de repertorios que estara utilizando el movimiento

mapuche en Arauco en los ltimos aos. La violencia se explica fundamentalmente por su contexto,
segn Tilly (1978), la violencia sera alta en gobiernos no democrticos de baja capacidad
gubernamental, donde no estn garantizados los derechos civiles y hay una baja capacidad para
administrar y ejecutar polticas pblicas. Este sera el contexto propicio para que se d la violencia,
la que sera reducida en gobiernos democrticos con capacidad gubernamental alta.
Tilly (1978) entiende la represin como el aumento de los costos de la protesta, pero a su vez la
represin puede tener un efecto de radicalizacin de la protesta.
1.6. Los Ciclos de la contienda
Esta investigacin lo que hace es un anlisis histrico de la contienda de los noventa hasta la
actualidad, con bastantes imprecisiones y generalidades, pero se identificaron los siguientes cinco
ciclos:
1er Ciclo Radicalizacin de la protesta y aplicacin de la zanahoria y el garrote: 1990-

1996
2do Ciclo La rebelin frente al extractivismo neoliberal y la criminalizacin de la protesta:
1997-2002
3er Ciclo La clandestinidad y la promesa electoral: 2003-2007
4to Ciclo El control judicial de la nueva guerrilla: 2008-2010
Ciclo actual: El espectculo policial, la deslegitimidad institucional y la legitimidad de los
repertorios confrontacionales anti-forestales. A partir desde el 2011
Los datos que se usan son sobre violencia poltica atribuida a mapuche en la prensa, violencia
poltica denunciada, gasto policial, cantidad de presos mapuche, entre otros datos y fuentes.
Respecto al actual ciclo El control judicial de la nueva guerrilla se inaugura con el Gobierno de
Piera quien comienza una tendencia a administrar el conflicto con un alto impacto meditico. El
ciclo de esta nueva contienda comienza en el primera ao del gobierno de Piera, en 2011, cuando
el entonces presidente otorga concesiones, pero militariza espectacularmente la zona, sobre todo
en Malleco. El punto ms lgido se da en 2012 tanto en la contienda electoral y en la transgresiva,
aumento de la represin y de los repertorios violentos. Esto es explicado por la emergencia de
nuevos liderazgo que estaran compitiendo por cierta visibilidad dentro del movimiento, por la
apertura de nuevas oportunidades polticas, por la discusin de la nueva Ley Forestal y la Ley de
Pesca y encuentras hitos de violencia en el aumento de ataques incendiarios y la muerte de siete

brigadistas de la Forestal Mininco en Carahue. Todos estos hechos podrn responder a las olas
represivas del 2011.
En el 2013 identificamos un giro represivo, donde la represin se complementa y legitima

mediticamente con casos como la muerte del Sargento Albornoz y el caso Luchsinger. Aumenta de
manera considerable el gasto policial junto con la oleada de arrestos donde destacan tres machis y
de un agente externo (se impone la idea de que hay vnculos internacionales). En este mismo ao
se podra ver cierto trnsito en el conflicto con una represin altisonante y mediticamente
legitimada en La Araucana, y con la reemergencia a contrapelo- de la contienda territorial en
Arauco (con el inicio de la dispuesta por el fundo el Canelo en Lleu Lleu, como hito) y el inicio de
los ofertones electorales previo a las elecciones presidenciales.
Para el ao 2014 el Gobierno de Bachelet no enva el proyecto de ley prometido dentro de los
primeros cien das y sigue aumentando el gasto policial y fondos de tierra an insuficientes y mal
administrados. Se consolidan nuevos repertorios de contienda, como los ataques incendiarios a la
propiedad forestal alcanzando un peak en la Araucana y en Arauco, junto con ciertas modalidades
de protesta que va ms all de la defensa histrica, como el corte de rutas, la quema de camiones
forestales que se ha incrementado y adems de los supuestos robos de madera. En este ao ocurre
el asesinato de Jos Quintriqueo atropellado por un tractor en Galvarino- y se agudiza la protesta a
fines de 2014.
Este mismo ao aparecen dos propuestas de canalizacin poltica del conflicto (la de la Comisin
Asesora Presidencial para la Descentralizacin y el Sesarrollo Regional y la propuesta de los
senadores Espina y Garca Ruminot), pero no alcanzan gran resonancia entre las autoridades.
El ao 2015 se podra identificar como el fin de las expectativas polticas, el Gobierno despliega la
reforma al Sistema Electoral Binominal, donde no hay ninguna iniciativa de reconocimiento
poltico del pueblo mapuche, contina el aumento policial y la militarizacin. Se desestiman las
propuestas polticas. La Presidenta Michelle Bachelet contina sin visitar la Araucana y sin cumplir
sus propuestas programticas. Se le da urgencia en el mes de julio al decreto de Ley 701 que era la
prrroga de la Ley Forestal. Ocurre la marcha de camioneros reciente, se destituye al Intendente de
la Araucana Francisco Huenchumilla, el ltimo vaso comunicante entre el pueblo mapuche y el
Gobierno. Y as alcanza una escalada nacional el conflicto. De esta manera se reconocen ya cierto
repertorios medulares que estn apareciendo en distintos contextos como los ataques incendiarios a
la propiedad forestal (en Malleco la quema de camiones y en Arauco los incendios forestales) y el
robo de madera que es interpretado como delincuencia por parte del Gobierno, mientras el
conflicto se expande al sur tambin y hacia zonas urbanas.
1.7. Anlisis de las entrevistas
Luego de las entrevistas a actores claves. En cuanto a las comunidades mapuche se pueden ver
distintos esquemas interpretativos y marcos de accin colectiva que estaran caracterizando el ciclo
actual, lo primero es la deslegitimidad institucional. El diagnstico del ltimo Informe del PNUD
es que la sociedad chilena est ms interesada en la poltica pero desconfa cada vez ms de las
instituciones, en este mismo sentido los comuneros reclaman un abandono histrico por parte del
Estado, donde no llegan partidos polticos, autoridades ni la alcalda. Desconfan de los procesos de
consulta dado que estos luego no se materializan, as como tampoco tendra, segn ellos, un
impacto real el trabajar en propuestas y hacrselas saber a las autoridades. En cuanto a los cuerpos
judiciales tambin existe una desconfianza, ya que aquejan un estrecho vnculo con las forestales.
La democracia representativa tambin se ve afectada, los mapuche tienen una desilusin profunda,
donde al parecer ni la Alianza ni la Concertacin han contribuido a legitimar las instituciones por
lo que los mapuche tenderan actualmente a desconfiar de la alternativa electoral.
Aparece un nuevo marco de legitimidad de la confrontacin y la violencia, que indica que a pesar
de los distintos proyectos polticos habra transversalmente una validacin de la violencia poltica,
como recurso reivindicativo entre las comunidades. Las comunidades reconocen la violencia como
un recurso necesario y estratgico para reclamar sus derechos colectivos. No sera necesario abogar
por la liberacin nacional para optar por un repertorio confrontacional o violento. Como una lectura
crtica a la del incentivo perverso de la violencia que ve la derecha en la compra de tierras para
las comunidades, estas entienden que la atencin que reciben depende precisamente de la presin
ejercida. Slo con medidas radicales son escuchados y no es la entrega de tierra la que radicaliza,
sino la cerrazn de un sistema poltico que no los atiende de otro modo. Los comuneros estn
dispuestos a asumir los elevados costos de la protesta ya que en la medida en que se genere ms
represin y violencia policial, las comunidades respondern con esta misma moneda, pues para ellas
todas las luchas seran vlidas con el fin de sacar a las forestales.
Un tercer marco es el marco antiforestal, donde hay una apreciacin negativa de la industria forestal
principalmente porque no dejan riqueza en la zona y slo daos ambientales, culturales y
socioeconmicos. Adems se reconoce a las forestales como un agente de violencia en la zona,
infringiendo la ley para hacer sus plantaciones. La Forestal Mininco es el peor actor evaluado en la
zona, diferencindose de otras empresas forestales que estn dispuestas al dilogo.
Por ltimo, destacar el enfoque de la espiritualidad mapuche, asociada al Buen Vivir desde donde
reconocen que dependen de la tierra y la lucha se asocia a la supervivencia tanto espiritual como
material.
La investigacin sostiene que estos repertorios y marcos radicales son transversales independiente
de la posicin poltica. Incluso desde aquellas posiciones histricamente moderadas optan por
aquellos repertorios ms radicales o se manifiestan a favor de estrategias confrontacionales e
incluso violentas. Siguiendo con los repertorios, se justifica la reapropiacin de la madera (conocido
mediticamente como robo) y los ataques incendiarios a la propiedad forestal. Varios actores
entrevistados dicen no estar de acuerdo con los enfrentamientos pero s con la generacin de daos
materiales en el adversario. El nuevo ciclo da cuenta de una radicalizacin de la contienda: con la
consolidacin a partir de los aos de lucha de una cultura radical en el movimiento mapuche y de
una estrategia radical de represin sin concesiones ni dilogo por parte del gobierno.
Finalmente, es necesario entender que con la represin, el miedo y el aumento del costo de la
protesta no se va a resolver el conflicto mapuche. Al parecer la nica apuesta por la que no se han
jugado los gobiernos es la apertura de los canales polticos. Esto es lo que importantes sectores del
movimiento mapuche ven como una posibilidad para mermar la violencia, incluso las ms radicales
hacen alusin a una respuesta poltica. En la actualidad no existe para el pueblo mapuche un real
incentivo para abandonar aquellos repertorios ms radicales y violentos.
COMENTARIOS
1. Esteban Valenzuela
Doctor en Historia Universidad de Valencia. Magster en Desarrollo Universidad de Wisconsin-Madison.

Acadmico Universidad Alberto Hurtado. Investigador responsable Observatorio Territorio y Conflicto.
Contacto: evalenzuelavt@gmail.com
a intervencin y los comentarios de Esteban Valenzuela estuvieron dirigidos a otorgar insumos

L para aportar a la discusin sobre lo que ha sido el conflicto mapuche durante este ao.
Desarroll los siguientes siete afirmaciones.
En primer lugar, dialogando con lo que nos dice Anna sobre un conflicto socioeconmico de clase,
se ratifica que es un conflicto socioeconmico de clase porque por renta, el dato es que la cosecha
forestal crece, en este sentido es uno de los datos que nos demuestra que es la regin ms pobre del
pas comparada con el subsidio que reciben las forestales. Es tambin un conflicto tnico-nacional y
un conflicto de rgimen poltico.
Segundo, hay violencia social de parte de los mapuche ante la negacin y el abandono.
Tercero, al igual que todos los movimientos que tienen memoria e historia porque estn
concentrados en ese territorio de liberacin territorial no solo de terreno- hay pluralidad en los
mtodos de lucha. No es una exageracin, aunque las comparaciones son odiosas, de que tiene el
conflicto mapuche elementos de comparacin obvia con el conflicto vasco, con el conflicto curdo,
entre otros.
En cuarto lugar lo que se ve es que hay cooptacin pero sin negociacin, no hay dilogo. Hay
diversas formas de cooptacin porque los dos principales actores no quieren negociar, ni la
CORMA (Corporacin de la Madera) ni el Gobierno.
Quinto, el Estado niega y minoriza. No es anecdtico, el Gobierno no tom nada de la Comisin

para la Descentralizacin y el Desarrollo Regional, insiste con el Ministerio de Asuntos Indgenas,
que es ms burocracia y edificios en Santiago, y adems la salida de Huenchumilla es ms de lo
mismo. El ex Intendente se atrevi a mandar un memo desde Santiago diciendo que hay que tomar
lo plurinacional y dos horas y media despus es destituido como intendente y no hay que ser
ingenuos, eso estuvo relacionado al menos no fue casualidad.
En sexto lugar, no hay coalicin mapuche ni metarrelato, lo que no es ni bueno ni malo, lo que hay
son distintas visiones e interpretaciones. Crece la politizacin por el mismo desengao con las
polticas que expresan las comunidades habla de un crecimiento de la politizacin. Paralelamente se
logr la inscripcin de este partido Wallmapuwen lo que demuestra que hay un momento de
politizacin.
Sexto, la agenda del conflicto mapuche va a ser clave como un mnimo comn denominador con lo
que se ha llamado en varios artculos Chile duro de la presicracia neoliberal centralista. Los
actores que padecen de esto, que es la falta de apertura, internacionalmente pasa con Bolivia, con
los mapuche y con las regiones. Lo comn en esto es la amnista, negociacin, impuestos,
forestales, devolucin, territorios, autonoma, plurinacionalidad. Porque desde la Comisin para la
Descentralizacin y el Desarrollo Regional se consensu la propuesta que inspir Marimn sobre un
Estado Plurinacional como canalizacin poltica, distinto a lo que propone el senador Alberto
Espina (RN) que se basa en pactar los territorios que faltan por devolver como un espejismo para
solucionar el problema. La Comisin plantea transformacin poltica porque es empoderamiento
territorial de los propios actores de la poltica regional.
2. Christian Martnez
Doctor en Sociologa por el Colegio de Mxico. Maestra en Ciencias Sociales por ILADES. Docente en
Universidad de La Frontera. Investigador del Centro de Investigacin en Polticas Pblicas, CISPO, de la
Universidad de Los Lagos. Contacto: cgmart@gmail.com
L a intervencin y los comentarios de Christian Martnez estuvieron dirigidos a la forma y al

contenido de la investigacin presentada.
Se comenz por hacer hincapi en la importancia de matizar entre la visin de los procesos polticos
y la mirada estructuralista para ver qu marcos analticos nos sirve y qu categoras vamos a
utilizar. Esto porque en los anlisis que tienen que ver con el pueblo indgena los elementos
culturales se vuelven a analizar polticamente sin necesariamente caer en el estructuralismo, son dos
cosas distintas. Por lo mismo, sera bueno no solo hacer una mirada sobre lo que se observa
exteriormente desde la movilizacin o desde la poltica hacia la movilizacin, sino que tambin
desde las dinmicas internas de la sociedad que se movilizan. Ac se propone hacer un anlisis
sobre las protestas y las polticas de -subversin para realizar una hiptesis sobre este nuevo ciclo
de contienda donde se ha profundizado la reflexin y la radicalizacin de los discursos de protesta.
Esto nos da cuenta de una parte de la dinmica de las protestas mapuche o de las movilizaciones
mapuche, se mencion a Wallmapuwen y a una Alcalda y se podra pensar en todas aquellas
dirigencias concertacionistas que ingres a la CONADI donde hay todo un nivel de organizacin
que puede ser menos visible pero existe y funciona- por otro lado hay propuestas alternativas que
surgieron del Consejo de Todas Las Tierras que, por lo menos hasta mediados de los noventa y a
comienzos de siglo en los dos mil, tambin tiene un espacio que es competitivo con la CAM, al
igual como lo fue la Identidad Lafkenche con la CAM, en Arauco por lo menos hay dos
posturas/tendencias polticas totalmente marcadas y que es necesario dar cuenta de esa tensin y de
las opciones polticas que se representan tanto en la estrategia, en los repertorios como en lo que se
visualiza como solucin.
Por otro lado es importante insistir en la importancia de los niveles de organizacin y

representacin que tienen las asociaciones mapuche. Una que tiene que ver con la comunidad y son
las asociaciones de la comunidad que se movilizan por distintos medios y otro es el de las
organizaciones ms generales que vienen a ser ms ideolgicas desde distintos puntos de vista, y el
acercamiento entre un nivel y otro nivel de organizacin que se da en ciertas coyunturas, a veces
convergen y otras compiten. Quienes han investigado tanto las comunidades de Malleco como de
Arauco han observado ciclos de movilizaciones que parte con un ciclo muy comunitario luego
ligados a organizaciones que les pueden entregar elementos para enfrentar a la autoridad y de
movilizacin respecto a la autoridad y finalmente el quiebre y el retorno a la lucha en trminos
comunitarios. En el caso de la comunidad de Collipulli donde las comunidades hacen todo ese ciclo
de movilizacin pero hay que tomar atencin a esto y preguntarse cules son esos ciclos de
protesta? El primer ciclo tiene que ver con todos los mecanismos legales como ir a CONADI y
hacer la postulacin a las tierras. Luego hay que buscar algn tipo de intermediacin que puede ser
poltico, local, municipal que permita fortalecer esa relacin o puede ser a travs de los consejeros
que tambin actan en esa esfera tambin. En algunos casos, cuando esto no resulta se produce la
radicalizacin pero no es en todos los casos, pero en algunos s se produce. En el caos de la

comunidad de Collipulli o en el caso de Lleu Lleu la asociacin con el CAM viene de esta
necesidad de mirar nuevos repertorios de accin hacia la autoridad para lograr lo que se reivindica,
y en ese caso hay que tener especial atencin y saber diferenciar los discursos generales de la gente
o la comunidad mapuche en trminos de hacia la sociedad y las relaciones sociales y otra cosa es el
discurso completo con respecto a la movilizacin efectiva. Por ejemplo el 2001 el Gobierno compr
tierras para la comunidad de Collipulli lo que signific que los dirigentes ms asociados a la CAM o
eran extra comunidad tenan un dilema en torno a acercarse o no a la negociacin y la presin de la
comunidad fue aceptar la negociacin porque ellos lo que queran era la tierra, en ese marco un
dirigente fue expulsado de la CAM por justamente la negociacin de tierras en Collipulli. Con todo
esto hay dinmicas que se deben profundizar, no solo la dinmica del discurso sobre la accin, sino
que la accin misma y por eso se justifica que sigamos haciendo investigaciones.
En segundo lugar, tratar de entender que esas dinmicas a veces se asocian con determinados
discursos que son ms polticos y a veces se alejan, hay que ver cuando se asocian y cuando se
alejan, o cuando ciertos discursos en este caso el de la CAM por ejemplo- se mantienen en las
comunidades o solo se mantienen en sus dirigentes.
Posteriormente en la presentacin se plantean cuatro marcos y se concuerda en la deslegitimidad

clara de la institucionalidad, pero la institucionalidad de alguna manera funciona porque se da que
la gente acude a la institucionalidad pero tambin reclama contra ella, entonces hay una relacin
ambivalente ah.
En segundo lugar, sobre la legitimidad de la confrontacin y la violencia se hara una salvedad

sobre la legitimidad de la violencia, puesto que esta si se legitima se hace en ciertos contextos
especficos, no es la violencia per se, sino que en algunas circunstancias donde ya se han utilizado
todos los mecanismos institucionales hay que hacer otro tipo de presin. Ahora, como la relacin
entre comunidad y organizacin no es de una auto representacin directa, no se le puede achacar a
las comunidades ciertos tipos de movilizacin. Por ejemplo en la pgina web werquen se public
un comunicado pblico de parte de la CAM reivindicando la quema de las maquinarias y esos
comunicados que generalmente no salen mucho en la prensa porque son muy activistas por la causa
mapuche, en realidad es un continuo de la CAM porque ellos separaron las acciones que ellos
reivindican y se hacen responsables de las acciones que no forman parte de su actuar. Eso es bien
interesante porque hay tipos de movilizacin violenta que tienen que ver con la lgica
organizacional de organizaciones extra comunitarias- y algn tipo de movilizacin que puede tener
carcter de violento que tiene que ver con la movilizacin de las comunidades, entonces hay que
separar ambas cosas. La Alianza Territorial es una organizacin que lleva como cinco aos,
principalmente est erradicada en Collipulli, son gente que sale de la CAM y que asumen una lgica
de comunidades ms autnomas de reivindicacin y menos politizada, en cierto sentido, pero ms
radicalizadas en el sentido de sus acciones. La CAM ha sacado declaraciones donde han habido
casos de violencia contra pequeos parceleros, donde ellos dicen que la CAM no est incluida. Pero
quines son esos pequeos parceleros? Son los hijos de la reforma agraria, entonces no toda la
reivindicacin de tierra est asociada ni con el latifundio ni con las forestales y ese es un fenmeno
nuevo que se inaugura en los recin siete u ocho aos y es un fenmeno complicado en trminos del
anlisis del fenmeno de clases.
Por otro lado hay un marco antiforestal, claramente en trminos de que ellos se llevan las riquezas
pero no en trminos de que ellos tambin actan como forestal, es decir, que en la comunidad nadie
obliga y no hay otras fuentes alternativas de ingresos, la gente planta pinos y planta eucaliptus, no
se puede negar esa realidad. En algunos casos las comunidades tienen asociacin con las forestales,
que en otros casos es conflictiva, pero hay una relacin ambivalente ah.
Finalmente, sobre la espiritualidad mapuche, esta tiene ms importancia de la que se puede llegar a
pensar, sobre todo en este marco de generar identidades y establecer ciertos niveles de asociacin.
3. Jos Marimn
Doctor en Ciencia Poltica de la Universidad Santiago de Compostela, Director del Centro de Estudios
Mapuche Rntun. Director del Diplomado en Poltica Indgena de la Universidad Alberto Hurtado. Contacto:
ppmariman@hotmail.com
a intervencin y los comentarios de Jos Marimn estuvieron dirigidos a la forma y al contenido

L de la investigacin presentada.
Se menciona un nuevo ciclo de contienda, sobre todo a partir del Gobierno de Sebastin Piera
como el inicio de esta nueva contienda, donde se ha profundizado la militarizacin de la zona y se
ha generalizado un discurso radical y de protestas, al mismo tiempo se entregan cuatro ciclos que
anteceden. Respecto a esto no queda del todo claro cun violento es este nuevo ciclo, la
militarizacin, vista desde el lado mapuche, implica muchas ms cosas de eso. La regin est
militarizada desde siempre, es una zona ocupada desde hace mucho tiempo por distintas fuerzas del
Estado, ahora, que esas Fuerzas Armadas no estn activas todo el tiempo es otra cosa, pero estn
ah. Ahora es cierto, hay ms policas, pero este nuevo ciclo de contienda debera matizarse un poco
respecto al aumento de la violencia.
Un segundo elemento que llama la atencin es que en el trabajo se habla mucho sobre violencia,
pero cuando se usa la palabra violencia en general siempre est asociada a los mapuche y no a la
violencia del Estado, y cuidado porque la Comisin de Derechos Humanos ha sacado trabajos que
dan cuenta de la violencia estatal, se debera hacer un balance de esta ambivalencia, all se les ha
disparado a nios, a abuelos y es el Estado propiamente tal el que ejerce esta violencia.
Siempre en los trabajos se buscan evidencias que puedan respaldar la investigacin. Por ejemplo, en
el trabajo se habla de atentados incendiarios a empresas forestales como hechos que parecen ser
parte de un repertorio de accin colectiva. Ah se habla de conjeturas y no de evidencias porque no
est probado y en la Araucana ocurre que se han comprobado diversos hechos a travs de la
justicia. Hay un trabajo de Alfredo Seguel que en sus investigaciones atribuye a muchas de las
quemas que se han producido en las regiones a trabajos de las propias forestales al fracaso de sus
propios negocios, por ejemplo, o pinos que estn siendo atacados por las polillas que se comen los
rboles y una forma de combatirlas es prenderles fuego. Entonces hay hechos que corresponden a
evidencia emprica, por ejemplo cuando en las entrevista un mapuche dice que particip en un
atentado incendiario. Por otro lado tambin hay que saber diferenciar los elementos que son
evidencia y los que no, porque no todo es evidencia emprica y sirve.
Continuando con el tema de la violencia en la Araucana, la investigacin est condicionada por la

premisa de que en los regmenes democrticos hay menos violencia que en los regmenes no
democrticos, Estados Unidos es un claro ejemplo de que aquella premisa no siempre se da. La
sugerencia es relativizar un poco. Al Estado siempre se le presenta como aquel que suprime o que
est en contra de eso y el origen de la violencia tiene un trasfondo histrico mucho ms all. La
violencia se origina cuando a los mapuche les quitan los territorios y ms encima las tierras que les
han entregado son usurpadas, de manera que ese acto que es con violencia genera toda la ola de
protestas. Entonces partir desde un contexto ms amplio nos podra ayudar a entender mejor esa
violencia.
El tema de los ciclos es otro elemento digno de comentar. Se mencionan cuatro ciclos ms el que se
inaugura con el periodo de Sebastin Piera, la pregunta ah es cmo se definen los ciclos. Se
pueden pensar cambios de paradigmas o distintos marcos de accin, como lo que ocurri en
dictadura, donde a finales de los ochenta y noventa surgen una cantidad de organizaciones de
distintos niveles que buscan representar al pueblo mapuche a nivel nacional, pero surgen
organizaciones que van cambiando un paradigma, se comienza a hablar de autodeterminacin de los
pueblos o soluciones de otro tipo. Muchos de los discursos que se meten o que se dieron en esta
poca estn con ese paradigma trabajando. De manera que ah hay algo que tiene que explicar la
movilizacin, no solo porque hay un terrateniente, eso lo han tenido desde siempre, conflictos por la
tierra ha habido desde antes de la Concertacin, antes de Pinochet, etc. Pero el asunto es que hoy
da hay una cantidad de grupo que estn proponiendo la reorganizacin del territorio y que dan los
marcos para la accin. Ahora bien, de igual manera se generan contradicciones porque hay mapuche
que no estn preocupados de un proyecto sino de tomarse una zona donde hay un bosque y al final
explotarlos ellos y no estn interesados en que la Conadi se meta a resolver el conflicto porque si
eso pasa la Conadi entregar esas tierras a gente que siquiera particip en el conflicto, entonces
tampoco hay inters en que se resuelva el conflicto. Ah hay una cuestin que bordea el proyecto y
por otro lado el lumpen, entonces ah hay una cuestin que explicar. Se demanda una mayor
claridad de lo que entendemos por ciclo, si estos se caracterizan por el surgimiento de nuevas
organizaciones o un nuevo paradigma, porque en el ltimo ciclo no hay ni organizaciones nuevas ni
un cambio en las ideas polticas.
Si hablamos del modelo, no hay una mayor explicacin de cmo impacta el modelo, alguna
referencia hay en torno a la madera, pero no de cmo el neoliberalismo entra en conflicto con
algunos paradigmas de la comunidad, por ejemplo la del buen vivir que de alguna manera en las
entrevista se menciona. Pero alguna explicacin hay, las movilizaciones que tienen que ver con el
asalto neoliberal a recursos que antes no estaban siendo tocados, sobretodo el movimiento de
avanzada en las forestales, las empresas energticas, las mineras, etc., tienen que ver con eso.
Hay toda una literatura que ha surgido estos ltimos aos fuertemente, que tiene que ver con cmo
los indgenas y otras partes del mundo- explican sus conflictos y esa literatura tambin tiene que
ser incorporada para que el enfoque no sea solamente hegemnico. Entonces la idea es matizar esto
con autores de mundo indgena que han abordado esto. Desde el punto de vista del marco general
faltan algunas cosas. Por ejemplo el concepto de movimiento social es una cuestin que ha sido
discutida en el pueblo indgena y la pregunta que se hacen muchos indgenas y mapuche son un
movimiento social? Porque la autodeterminacin de los pueblos es un elemento que se ve en los
movimientos etno y no en los movimientos sociales.
CIERRE
Respuestas de Nicols Rojas Pedemonte a los comentaristas

Esta investigacin lo que plantea principalmente es que hoy en da es difcil reconocer mapuches
violentos y no violentos, mapuche buenos y mapuche malos, ese es uno de los aportes que
reconocemos al menos de esta investigacin porque los repertorios confrontacionales y los violentos
si son transversales. En segundo lugar se rescata que ac no se est frente a un actor que responde a
distintos discursos o elementos circunstanciales, sino que hablamos de un actor estratgico.
Los ciclos de protesta del pueblo mapuche son etapas donde se ven ciertas sutilezas y diferencias
cuantitativas y cualitativas que permiten conexiones porque los ciclos no estn desconectados los
unos de otros. Esto tiene que ver con la radicalizacin de la actividad contenciosa.
Por otro lado la diferencia entre represin y violencia es de tipo analtica. Entendemos que la
represin va de la mano con una violencia de tipo estructural, simblica, cultural, ac se est
definiendo la represin con distintas variantes tambin. Esta diferenciacin analtica nos permite
determinar cules son las estrategias de un grupo y cules son las del otro, porque justamente hay
diversos tipos de violencia.
La investigacin est cruzada por un anlisis con perspectiva anglosajona y eso siempre es
complejo. Pero el desafo est en saber hacer una propuesta innovadora y creativa sobre estos
fenmenos, ac la propuesta es de un anlisis de tipo multidimensional, est la dimensin poltica,
discursiva, organizacional, estratgico y se deja fuera un enfoque hegemnico, lo que hay es un
anlisis interactivo entre los actores.
Respecto a la referencia sobre Charles Tilly, lo que plantea el autor es que en aquellos regmenes
que no son democrticos y que tienen baja capacidad gubernamental hay ms propensin al uso de
la violencia, existen ms probabilidades de que se desate violencia colectiva. Lo que se rescata es
esta idea de la baja capacidad gubernamental del estado Chileno en este caso- para enfrentar el
conflicto mapuche. Siendo represivo, igual no tiene gran eficiencia y capacidad de desmovilizacin
con sus polticas en la zona.
Finalmente es pertinente ser ms cautelosos al momento de abordar los ataques incendiarios, porque
es una investigacin con un muestra acotada y por lo mismo hay que tener ms precauciones.
REFERENCIAS
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2015 Ponencia Observatorio Territorio y Conflicto

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INFORME N3

Lunes 02 de Noviembre de 2015

Nicols Rojas Pedemonte

Juan Ignacio Latorre

l Fondecyt Movimientos Regionalistas y Transformaciones polticas en Chile 2011-2016:

E Entre la cooptacin y el poder autnomo N1150684, analiza los conflictos

Nicols Rojas Pedemonte

L conflicto mapuche y conocer las dinmicas de contienda poltica puntualmente en la

Lo primero que se hace es reconocer un escenario que da cuenta de cierta escalada de la

1.2. Preguntas y objetivos de la investigacin

Para ello se recab informacin de tipo secundaria y en un trabajo de campo realizado en la

1.4. Fundamentos tericos

organizacional. Lo que ms se rescata de esta teora es la explicacin de este fenmeno de manera

1.5. Paradigmas en los estudios sobre movimientos sociales

En esta investigacin lo que estamos estudiando es el movimiento mapuche, entendido como el

Redes Sociales Convenciones o

pertenecer a un grupo de creencias no garantiza la militancia, pero no hacerlo lo impide. Lo

colectiva, podran responder a la tipologa de repertorios que estara utilizando el movimiento

1.6. Los Ciclos de la contienda

1er Ciclo Radicalizacin de la protesta y aplicacin de la zanahoria y el garrote: 1990-

Pesca y encuentras hitos de violencia en el aumento de ataques incendiarios y la muerte de siete

En el 2013 identificamos un giro represivo, donde la represin se complementa y legitima

1.7. Anlisis de las entrevistas

Doctor en Historia Universidad de Valencia. Magster en Desarrollo Universidad de Wisconsin-Madison.

a intervencin y los comentarios de Esteban Valenzuela estuvieron dirigidos a otorgar insumos

Quinto, el Estado niega y minoriza. No es anecdtico, el Gobierno no tom nada de la Comisin

L a intervencin y los comentarios de Christian Martnez estuvieron dirigidos a la forma y al

Por otro lado es importante insistir en la importancia de los niveles de organizacin y

radicalizacin pero no es en todos los casos, pero en algunos s se produce. En el caos de la

Posteriormente en la presentacin se plantean cuatro marcos y se concuerda en la deslegitimidad

En segundo lugar, sobre la legitimidad de la confrontacin y la violencia se hara una salvedad

a intervencin y los comentarios de Jos Marimn estuvieron dirigidos a la forma y al contenido

Continuando con el tema de la violencia en la Araucana, la investigacin est condicionada por la

Respuestas de Nicols Rojas Pedemonte a los comentaristas

INFOR (2013a). Anuario Forestal 2013. Santiago de Chile: Instituto Forestal

_______(2014). Estudio exploratorio Estado de Chile y pueblo Mapuche: Anlisis de tendencias en

McAdam, D., S. Tarrow y C. Tilly (2001): Dynamics of Contention, Cambridge University

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