INTRODUCCION

Desde hace bastantes aos; ms de cuatro dcadas, Venezuela vive una

realidad en cuanto a materia de seguridad se refiere profundamente
deteriorada, la cual resulta imposible ocultar. Sobre ste fenmeno social,
han investigado y escrito abundantemente diferentes estudiosos, tanto en
nuestro Pas, como en otras partes del mundo, de all la universalidad del
conocimiento.
Precisamente esas referencias, sirven de motivacin para tratar de
investigar sobre la forma como las variables interactan y producen los
fenmenos en el contexto local. Sobre el particular existen mltiples estudios
realizados por personas que evidentemente se han preocupado por la
situacin, aportando nutridos conocimientos sobre la materia que hoy da son
de vital importancia; puesto que, reflejan una serie de condiciones que han
existido en el tiempo y que subsisten en la actualidad.
Lo que se expresa en el contenido de este trabajo, representa los
resultados de una larga vivencia en el quehacer cotidiano en la institucin
Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N4 ubicada en la Avenida
Laudelino Mejas Quinta Mara Auxiliadora al lado del antiguo Colegio de
Medico del Estado Trujillo. Se sustenta en la revisin de los planteamientos
de algunos tericos que guardan relacin con los diferentes tpicos que se
abordan; pero sobre todo en la observacin directa de los hechos.
Por ende el rea de Seguridad y Vigilancia constituye la garanta,
proteccin y prevencin de situaciones que conllevan a garantizar la
integridad fsica de instalaciones y la seguridad personal de funcionarios y
funcionarias que laboran para una institucin, as como la proteccin del
pblico en general que acude a estas instalaciones en busca de alguna
prestacin de servicios como tambin a los probacionarios y probacionarias
que se presentan bajo las diferentes frmulas alternativas de cumplimiento
de pena. Todo ello enmarcado en acciones dirigidas a travs de lineamientos

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previamente establecidos, con miras a resguardar los intereses vitales de
dicha institucin.
Es por ello que El Programa Nacional de Formacin Penitenciario,
consiste en formar profesionales humanistas, con las capacidades,
habilidades y destrezas para el desempeo en cuanto al control en los
procesos y procedimientos en gestin penitenciaria, seguridad y custodia de
los y las privadas de libertad, sobre la base de los principios y valores
basados en el respeto a los derechos humanos.
Por su parte el Ministerio del Poder Popular de los Servicios
Penitenciarios es uno de los organismos que conforman el gabinete
ministerial del poder ejecutivo nacional, creado el 26 de Junio del 2011, con
el objeto de brindarle a los privados y privadas de libertad la atencin integral
directa con la perspectiva de transformar al hombre y la mujer nueva, en tal
sentido el Tcnico Superior Universitario Penitenciario recibe una formacin
integral para llevar a cabo el proceso de supervisin y orientacin de manera
efectiva, siendo esto necesario para el desarrollo ptimo de sus funciones
Cabe sealar que conociendo la realidad de inseguridad existente en
nuestro pas y fundamentados en nuestra Carta Magna, en cuanto a las
garantas a el resguardo de la integridad fsica y proteccin a la vida, como el
bien ms preciado del ser humano, formulando un diagnstico sobre la
situacin de seguridad en la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin
N4 del Estado Trujillo, y la vulnerabilidad existentes.
En la cual se basa en la necesidad de presentar nuestra propuesta de
seguridad para el control de entrada y salida con el objeto de resguardar y
proteger a los funcionarios y funcionarias que laboran en la mencionada
institucin, as como tambin a los probacionarios y probacionarias que se
presentan bajo los diferentes beneficios y frmulas alternativas de
cumplimiento de pena para su supervisin y orientacin y evitar posibles
ataques del exterior de personas a pie o en vehculos que pretendan acceder
para cometer una supuesta agresin o dar muerte a alguno de los citados

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anteriormente, sin la menor conciencia de si son o no identificados, de all
nuestra meta para contrarrestar este tipo de violencia implementando
medidas de seguridad y obtener un mejor control de entrada y salida de las
personas a la institucin.
Cuando tratamos de referirnos al problema social caracterizado por las
distintas formas que adopta la violencia en el contexto de la cultura, referido
en el cdigo penal como una conducta inadecuada en el artculo (405),
delitos contra las personas calificado como homicidio o sicariato, como una
forma extrema de violencia causada por dominacin y subordinacin se
puede constatar durante el diagnostico a realizar.
En este sentido utilizando las tcnicas de observacin y entrevistas, una
serie de trminos que aparentemente se superponen y que plantean
permanentemente dudas en relacin a la pertenencia de sus aplicacin como
pautas culturales que mantiene la desigualdad entre los hombres, la
manifestacin de violencia callejera y violencia dentro de la crceles, lo que
contribuye a solucionar estos conflictos cuando se encuentran fuera de los
recintos carcelarios, por lo que es imprescindible el apoyo de las
organizaciones sociales e institucionales y el ministerio pblico, para la
aplicacin de la propuesta en pro de disminuir el ndice de violencia.
Es pertinente resaltar el por qu un sistema de seguridad para el control
de entrada y salida con la finalidad de evitar la violencia e incrementar la
seguridad para los funcionarios y funcionarias, probacionarias y
probacionarios, para que el resguardo, la integridad fsica y la vida y as
obtener un mejor control de entrada y salida de las personas a la institucin
por sobre todo debemos tomar en cuenta como se lograra el desarrollo de la
propuesta, implementando un proyecto adecuado bajo la supervisin de
expertos en la materia, tomando en consideracin una serie de medidas para
lograr que todo salga a la perfeccin, de esta manera involucrarlos en
atencin a la propuesta expuesta y llevarla a cabo en corto plazo, se
realizara en un lapso comprendido entre Abril 2016 y Febrero del 2017.

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 Cabe destacar que el feliz trmino de esta propuesta garantizara que la
sociedad se sienta segura mantenindose un ambiente de trabajo estable,
protegido y saludable.
La metodologa a desarrollarse en este proyecto ser (IAP) Investigacin
Accin Participativa, se vincula con dicho proyecto, por ser un mtodo de
estudio y accin de tipo cualitativo que busca obtener resultados fiables y
tiles para mejorar situaciones colectivas, fundamentando la investigacin en
la participacin de los propios colectivos a investigar; donde se aplicara el
paradigma critico; el cual induce a la crtica teniendo en cuenta la
transformacin de la realidad pero basndose en la prctica; en tal sentido
cumpliendo con todos los requerimientos estructurales, instrumentales,
funcionales y sistemticos.
El desarrollo del presente trabajo de investigacin se mostrara de la siguiente
manera:
Fase I: Est conformado por la justificacin, el diagnstico de la situacin, el
mbito de estudio, descripcin inicial del problema, propsito de la
investigacin, razones de la investigacin, conformacin del grupo de
investigadores y delimitaciones espacial y temporal.
Fase II: lo conforma el marco terico donde incluye los antecedentes de la
investigacin, bases legales, bases tericas y trminos bsicos.
Fase III: se describe detalladamente cada uno de los aspectos que orientan
al marco metodolgico, paradigma, tipo de investigacin, tcnica de
recoleccin de informacin, anlisis y presentacin de la informacin.
Fase IV: est referido al desarrollo de la accin transformadora, contexto de
la investigacin, tcnica utilizada para el estructurar la investigacin y la
construccin del programa de accin integral.
El propsito de esta investigacin es vincular todos los elementos que
intervienen internamente y externamente, para que de manera conjunta se
integren dentro los procesos necesarios para cambiar la realidad actual y que

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una vez alcanzada las metas exista el suficiente sentido de perteneca y
mecanismos de seguimiento y control para que se mantenga en el tiempo.

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 Fase I

JUSTIFICACIN

1.1 Diagnstico de la Situacin

Segn lvarez Rojo (1984); es una forma de organizacin de recoger

informacin sobre un hecho relativo a un sujeto o un conjunto de sujetos con
la intencin de utilizarlo hacia la mejora de los pasos siguientes de un
proceso investigativo. Cabe sealar que el diagnstico es una investigacin,
pues intenta ser cientfico, pero en la prctica no lo es porque el epicentro es
el sujeto individual.

La violencia y la inseguridad existente en nuestro Pas se ha convertido

en los ltimos aos en un hecho que trasciende las barreras culturales,
religiosas y sociales que invitan a una trasformacin y accionar desde los
gobiernos nacionales de salud hasta los autogobiernos locales, la cual
siempre el cambio se realiza con dificultades ms sin embargo, para
solucionarlos es indispensable conocerlo y establecer acciones para su
prevencin afeccin y rehabilitacin social en defensa de los Derechos
humanos y control en la familia, instituciones entre otros entes, interesarse y
acercarse con sensibilidad para abordar la problemtica.
Como consecuencia natural del estado de persona, el ser humano tiene
derecho, tanto individual o en la relacin que establece con los dems, hacer
legtimamente lo que conduce a los fines de su vida, tener facultad de hacer
o exigir todo aquello que la ley o autoridad establece a su favor; con la
libertad de realizar determinados actos, de gozar de determinadas cosas y
de reclamar a la colectividad, a las dems personas determinadas
prestaciones.

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 En este sentido, como puede evidenciarse, para la materializacin de lo
anterior, juega un papel primordial la seguridad, la cual es fundamental para
que el individuo pueda tener garanta para la satisfaccin de sus
necesidades, as como para el desarrollo social, econmico y democrtico de
la colectividad. Por ende, la seguridad es un factor de libertad, progreso y
desarrollo sostenible, y lo es porque se ha convertido en un ingrediente
esencial para el acceso a la calidad de vida, para disfrutar de los elementos
del bienestar que la sociedad ofrece y para el crecimiento de las personas
libres en un espacio de convivencia.
Ms especficamente, De los citado por Hernndez (2006, p. 129) seala
que la seguridad jurdica es la garanta dada al individuo, de que su
persona, sus bienes y derechos no sern objeto de ataques violentos, y si
estos llegaran a producirse, la sociedad les asegura proteccin y reparacin.
En relacin con esta idea, desde el punto de vista jurdico, Venezuela se
presenta en la actualidad ante una profundizacin del estado de derecho
democrtico replanteado en el texto constitucional vigente desde 1999,
entendido como Estado destinado a garantizar la proteccin y vigencia de los
derechos humanos, en los Artculos 2 y 3, en los cuales se ratifica que
Venezuela se constituye en un Estado democrtico de derecho social y de
justicia, cuyos fines giran en torno a los derechos humanos bajo el eje de la
dignidad humana, conforme a los principios de progresividad, indivisibilidad,
al igual que la propuesta de un sistema de seguridad para el control de
entrada y salida en la Unidad Tcnica De Supervisin Y Orientacin N 4 Del
Estado Trujillo.
Es por ello que la seguridad ciudadana plantea desde su propia
concepcin el resguardo y respeto a los derechos humanos, as como en la
propia garanta de los mismos funcionarios de esta institucin. Su contenido
va entonces mucho ms all de la ausencia de amenazas para el orden
pblico, extendindose a la proteccin jurisdiccional y a la seguridad jurdica,

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as como al desarrollo de una poltica de intervencin policial de proximidad y
de fortalecimiento y confiabilidad en las instituciones.
En este orden de ideas y segn informacin suministrada por la Unidad
Tcnica de Supervisin y Orientacin N 4 del Estado Trujillo, quin es el
responsable de resguardar y proteger a los funcionarios y funcionarias que
laboran en la mencionada institucin, as como tambin a los probacionarios
y probacionarias que se presentan bajo los diferentes beneficios y frmulas
alternativas de cumplimiento de pena para su supervisin y orientacin y
evitar posibles ataques del exterior de personas a pie o en vehculos que
pretendan acceder para cometer una supuesta agresin o dar muerte a
alguno de los citados anteriormente, sin la menor conciencia de si son o no
identificados.
As como tambin del control de asistencia, horas ordinarias y extras
trabajadas; ya que los controles se efectan en forma manual, llenando una
planilla destinada para tal fin. Cada supervisor tiene obreros a su cargo, y
deben acudir a la institucin ubicada en la Avenida Laudelino Mejas Quinta
Mara Auxiliadora al lado del antiguo Colegio de Medico del Estado Trujillo.
Por tal motivo, se ha tomado esta iniciativa para el mejoramiento de la
institucin para estimar necesario implementar un mejor control de la
asistencia de dichos obreros, personal administrativo, y funcionarias que
laboran en la mencionada institucin, as como tambin a los probacionarios
y probacionarias la cual debe hacerse en tiempo real, es decir, que registre
de inmediato la hora en que comienza su faena de trabajo, el lugar donde
hace su entrada y salida y donde se encuentra durante su jornada laboral.

1.2 Seleccin del mbito de estudio

El mbito de estudio corresponde a la seguridad en la Unidad Tcnica de
Supervisin y Orientacin N4 del Estado Trujillo. Atendiendo la
vulnerabilidad existente, basndose en la necesidad de un sistema de
seguridad para el control de entrada y salida para el resguardo y proteccin

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de los funcionarios que laboran en la institucin, as como tambin a los
probacionarios y probacionarias que se presentan bajo las diferentes
frmulas alternativas de cumplimiento de pena y familiares que brindan
apoyo para una resocializacin efectiva.
Cabe destacar que todo esto con el propsito de garantizar la prestacin
de servicio necesario en todas las reas sociales y as erradicar la violencia y
hacer valer el respeto al ser humano, a las leyes y la integridad de las
personas.

1.3 Descripcin inicial del problema

Existen varios modelos que tratan de explicar esta realidad sociocultural,
en algunos pases la violencia entre las personas es un problema de salud
pblica que se ha ido incrementando desde hace varios periodos. Venezuela
no escapa de este flagelo, el ajuste de cuentas entre pandillas, el conflicto
por dominacin de territorios entre otros, a travs de amenazas como
manera de control para mantener el poder, vulnerando as los derechos de
goce y disfrute de las libertades fundamentales como ser humano tanto del
agraviado como sus familiares y entorno social, todo esto conlleva a la
bsqueda de soluciones para contrarrestar tal situacin con la puesta en
marcha de poltica pblicas de seguridad, en este caso nos compete la
seguridad en la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N4 del Estado
Trujillo.

1.4. Propsito de la investigacin

Objetivo General:
Proponer un sistema de seguridad automatizado para el control de
entrada y salida.
Caso: Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 4 del Estado
Trujillo

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 Objetivos Especficos:
Disear un modelo de estructura que cumpla con los parmetros
establecidos en cuanto a los requerimientos existentes tomando en cuenta la
seguridad funcional, estructural, instrumental y sistemtica.

Planificar acciones para la consecucin de equipos de avanzada tecnologa a

travs de entes gubernamentales e institucionales.

Establecer un tiempo determinado para la ejecucin de dicha propuesta

cumpliendo con todos y cada una de las especificaciones planteadas.

Disear un plan de accin integral como propuesta para contribuir a la

transformacin y superacin del dficit existente.

1.5 Razones de la investigacin

La diversidad colectiva tiene como ventaja que las instituciones
establezcan sus propias reglas en funcin de sus objetivos y recursos, no
obstante, tal complejidad ha causado que en muchos casos no se reflejan los
esfuerzos realizados, a medida que las organizaciones se desenvuelven en
entornos competitivos y cambiantes se han tenido que realizan
reestructuraciones organizacionales las cuales las han conducido a realizar
modificaciones en los estilos de gestin.
Es de hacer notar que en esta seccin se encuentran el motivo por el cual
se realiza la investigacin y sus posibles aportes desde el punto de vista
metodolgico, prctico, social y terico.
En torno a ello, el estudio, se justifica metodolgicamente debido a que la
modalidad investigacin- accin participativa es la ms adecuada para la
investigacin porque se busca resolver una solucin en la implementacin de
equipos de seguridad en la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N

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4 del Estado Trujillo; pasando por sus cuatro fases: descripcin de la
problemtica, diagnstico, el plan de accin y la evaluacin.
En relacin a la justificacin prctica, se da a travs de anlisis,
entrevistas, conclusiones, recomendaciones y un programa de atencin
integral.
Asimismo, se justifica desde el punto de vista prctico por la necesidad de
conocer procedimientos adecuados para ser utilizados como herramientas
para el mejoramiento de las condiciones de los privados de libertad
contribuyendo en la reinsercin social de una manera adecuada. Dicho
estudio desde el punto de vista prctico puede ser utilizado como
antecedente para futuras investigaciones; tambin puede ser tomado en
cuenta para las realizaciones de mejoras al ordenamiento jurdico y a las
polticas pblicas inventadas en materia penitenciaria, como tambin
colaborar con la nueva misin de justicia socialista.
De igual forma, desde el punto de vista social se justifica, ya que, si se
humaniza desde el mbito educativo, concientizando de manera positiva
para lograr cambios positivos y enriquecedores ante esa poblacin que nos
rodea, para lograr una vida plena, con tranquilidad, segura y sin ningn tipo
de conflictos.
Adems de cumplir con las formalidades para su elaboracin, constituye
un aporte terico, documental y legal que permitir brindar informacin en
relacin al sistema de seguridad para el control de entrada y salida de esta
institucin con el objeto de analizar las debilidades y fortalezas del sistema
de seguridad venezolana, contribuyendo a generar un proceso que permita
estudiar la razn por la cual las polticas pblicas en materia de seguridad,
no han logrado alcanzar los objetivos propuestos para el resguardo y
proteccin del ciudadano comn en dichas instituciones.
Es oportuno sealar que, la investigacin trasciende a una revisin de
diferentes tipos de sistemas de seguridad automatizado en Venezuela, en
materia de seguridad y control como tambin de monitoreo, a su vez cuales

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son los factores sociales, econmicos, educativos y ticos que hacen que se
genere una forma de violencia que atenta contra los derechos civiles y
constitucionales y que afecta el respeto de los derechos humanos.
La tecnologa avanza de forma rpida en la vida cotidiana y laboral es por
esto que cada da las instituciones pblicas-gubernamentales como tambin
las empresas deben ir actualizando sus mtodos de realizar sus procesos y
con ello lograr una mayor eficiencia.
En un ente tan importante en la seguridad y resguardo del Estado Trujillo,
el cual se vuelve necesario que cuenten con sistemas de seguridad
automatizado que optimice el control de entrada y salida de los funcionarios
y del pblico en general, con el fin de brindar un servicio penitenciario en
forma eficiente y eficaz, que garantice de manera primordial la seguridad de
los procesados (as) y penados (as), as como tambin a los probacionarios y
probacionarias, con el fin de mejorar sus posibilidades de reinsercin en la
sociedad, con estricto apego y observancia a los derechos fundamentales del
ser humano.
La realizacin de la investigacin y el diseo de un sistema, capaz de
solventar la problemtica existente en cuanto al control de entrada y salida
del personal, como los funcionarios y pblico que all transite el cual permitir
alcanzar una mayor eficiencia en dichos procesos (control de entrada-salida).
La investigacin de campo permiti determinar que los mecanismos,
herramientas y procedimientos utilizados por la institucin para controlar la
entrada - salida del toda las personas que se dirijan a la Unidad Tcnica De
Supervisin Y Orientacin N 4 Del Estado Trujillo, ya que con los que esta
institucin cuenta son obsoletos e imprecisos.
La violencia y la inseguridad existente en nuestro pas, se ha convertido
en los ltimos aos en un hecho que trasciendo las barreras culturales,
religiosas y sociales que invitan a una transformacin y accionar desde los
gobiernos nacionales de salud hasta los autogobiernos locales, la cual
siempre el cambio se realiza con dificultad, mas sin embargo para

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solucionarlo es indispensable conocerlo y establecer acciones para su
prevencin, atencin y rehabilitacin social en defensa de los Derechos
Humanos y control de la familia, instituciones, entre otros , interesarse y
acercarse con sensibilidad para abordar la problemtica.
Existen varios modelos que tratan de explicar esta realidad sociocultural,
en algunos pases incrementando desde hace varios periodos, Venezuela no
escapa de este territorio entre otros, a travs de amenazas como manera de
control para libertades fundamentales como ser humano tanto de agraviado
con sus familiares y entorno social. Todo esto conlleva a la bsqueda de
soluciones para contrarrestar tal situacin con la puesta en marcha de
polticas pblicas de seguridad.
En este caso nos compete la seguridad en la Unidad Tcnica De
Supervisin Y Orientacin N 4 del estado Trujillo, atendiendo la
vulnerabilidad existente, basndonos en la necesidad de un sistema de
seguridad y control de entrada y salida para el resguardo y proteccin de los
funcionarios que laboran en la institucin, as como tambin a los
probacionarios y probacionarias que se presentan bajo las diferentes
frmulas alternativas de cumplimiento de pena y familiares que brinda apoyo
para una resocializacin efectiva.
Cabe destacar que todo esto con el propsito de garantizar la prestacin
del servicio necesario en todas las reas sociales y as erradicar la violencia
a hacer valer el respeto al ser humano, a las leyes y la integridad de las
personas

1.6 Conformacin del grupo investigador (GIAP)

De acuerdo con J. Mart (2012), es un grupo mixto formado por el equipo
investigador. El componente de investigacin est conformado por Andrade
Siorkis y Zocarraz Jos, con la intencin de participar de manera activa en la
investigacin, abordando de manera objetiva para alcanzar el xito de las
metas plantea de la siguiente forma:

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 Utilizar adecuadamente fuentes legales y reglamentarias.
Aplicar tcnicas y estrategias y eficaces que satisfagan las demandas
y necesidades del entorno el cual se estudia.
Indagar en base al objetivo general planteado.
Concientizar a los involucrados para un mejor desempeo de sus
funciones.
Utilizar las tcnicas de seguridad y de una nueva tecnologa para la
prevencin de hechos delictivos.
Optimizar la utilizacin de recursos y elementos tcnicos de seguridad
para la consumacin de los objetivos planteados.
En tal sentido estas acciones sern llevadas a cabo con la finalidad de dar
respuesta inmediata en situaciones de emergencia presentadas en el
sistema de seguridad. A su vez actuar en la prevencin del delito en el
contexto social amplio tomando en cuenta los requerimientos del sistema
penitenciario.
1. Actualizarse sobre los avances tecnolgicos para el cumplimiento de
nuestras funciones como funcionarios.
2. Prestar ayuda y orientacin en cuanto a la situacin personal, familiar,
social y su vinculacin con conductas desviadas.
3. Garantizar el cumplimiento de la normativa, en este caso la Ley como
ordenador de conducta.
En referencia a los antecedentes de la investigacin los objetivos
planteados son los siguientes:
Por otra parte, tomando en cuenta los elementos analizadores y su
significado como todos aquellos aspectos que dan relevancia al proyecto, en
donde los investigadores analizan a profundidad las situaciones encontradas
en referencia al impacto social. Por ser el propsito fundamental en esta
investigacin.
Para alcanzar la seguridad efectiva, se debe contar con los siguientes
aspectos:

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tica.
Profesionalismo.
Compaerismo.
Efectividad.
Responsabilidad.
Cumplimiento a las normas.

La responsabilidad y respeto, como elementos importantes de la tica

profesional.
El conocimiento de las leyes y la concientizacin en cuanto a los derechos
humanos.

1.7 Delimitacin de estudio

La delimitacin se refiere al espacio y tiempo que tiene una investigacin.
Igualmente se hace mencin a las lneas de Investigacin del PNF que
imparte la UNES y que enmarcaran el estudio.
A este respecto, el estudio se desarrolla en un espacio geogrfico
determinado, es decir que se lleva a cabo en el municipio Trujillo, del estado
Trujillo, especficamente, en la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin
N 4, ubicado en la Parroquia Cristbal Mendoza del Municipio Trujillo.,
siendo que, el periodo de esta investigacin, eta comprendido, en un lapso
que va desde, el mes de abril del ao 2016 hasta el mes de marzo del ao
2017.
En lo que se refiere, a la lnea de investigacin impartidas por la UNES,
el estudio se enmarca en la sptima lnea matriz: referida a los Servicios
Penitenciarios, vinculada con la lnea potencial: Rgimen penitenciario:
Resguardo y Custodia de los recintos penitenciarios.

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 FASE II

MARCO TERICO REFERENCIAL

Especficamente, en este marco referencial, se despliegan los
antecedentes semejantes con la investigacin, los cuales tienen informacin
relevante relacionada con la variable objeto de estudio, as como las
extractos tericos que suministran los aspectos principales que llevan a un
entendimiento de las teoras y concepciones empleadas durante el proceso
de investigacin; al igual que los fundamentos legales.

2.1 Antecedentes
Tomando en consideracin los lineamientos que la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad, y lo establecido para este tipo de
trabajos. Los autores de este estudio consideran necesario desarrollar varios
tipos de antecedentes que han servido para dar aporte a las investigaciones
siguientes en materia de seguridad en el control de entrada y salida de
diferentes instituciones y empresa del Pas. En todos los planteamientos
expuestos como antecedentes se evidencian interrelaciones entre la
seguridad con las del control de entrada y salida propias de las empresas.
Destacndose al mismo tiempo la importancia que tienen esas experiencias
y conocimientos como aportes a esta investigacin.
Se ha detectado que ningn hecho o situacin anormal de la realidad
pueden tomarse sin una perfecta conceptualizacin, dicha tarea slo puede ir
desarrollndose a medida que entra en la naturaleza del propio objeto
estudiado, tomando en cuenta estas consideraciones y recordando el
carcter terico prctico del proceso del conocimiento, es que podr
decidirse la importancia del trabajo el cual tiene como punto de partida una
slida perspectiva terica, la misma tiene como propsito darle a la
investigacin un sentido coordinado y coherente.

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 A continuacin se presentan los antecedentes de la investigacin,
asimismo los basamentos tericos que la sustenta, de esta manera el lector
tendr los conocimientos previos a la propuesta de proyecto sealado.
(Abilio Mrquez Biundo, Enero, 2008) En su proyecto planteo un modelo
o diseo de seguridad para un sistema de control y alerta para prevenir,
mitigar o reducir el hurto de vehculos a travs del uso de un sistema de
transmisin de alerta por medio de mensajes de texto a un dispositivo mvil.
Ya que con este se est previniendo futuros hurtos de los vehculos ya sea
de la institucin o de algn particular bien sea trabajador o trabajadora o
visitante de las instalaciones.
En el proceso de la solucin obtenida se analizaron, identificaron y
evaluaron variables para generar informacin importante a la hora de realizar
un sistema de seguridad tomando en cuenta que la actualidad existen una
gran variedad de proyectos que utilizan diversos tipos de sistemas de
seguridad para la ubicacin y transmisin de datos, pero en nuestro caso
tenemos la posibilidad de combinar ambas ideas en un solo proyecto para
llevarlo a cabo de una manera ms efectiva.
Por otra parte, (Ysabel L. Cabriles, Marzo 2014) presento una propuesta
de un sistema de control de inventario para mejorar la gestin de compras
de materia prima, repuestos e insumos de la empresa Balgres, CA.
Lo que resulta importante es estar bien informado sobre todas las
opciones que se tienen, ya sea que se decida por un sistema en especfico,
o bien se pueda alternar entre dos o ms dispositivos.
Todo esto lo planteamos como investigadores debido a que los modelos
de sistemas de seguridad pueden contar con mandos bidireccionales,
junto con inmovilizadores, estos sistemas de alarma cuentan con un
sistema de comunicacin muy eficiente entre el dispositivo y la central
de mando para as resguardar las instalaciones y los individuos que se
encuentran en la misma.

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 En este mismo orden de ideas (Snchez, 2011), En su trabajo de
investigacin presentada ante la ilustre Universidad Central de Venezuela en
Caracas, tiene como objetivo general determinar y recomendar al
establecimiento de un sistema de administracin de inventarios de productos
terminados y por otra parte proponer un programa de racionalizacin de
inventarios de materiales repuestos y suministros para las siete plantas
industriales previamente seleccionadas que forman parte actualmente de la
unidad estratgica de negocios de alimentos y son prioridad de la empresa
de consumo masivo bajo anlisis, en cuanto a las recomendaciones para
llevarlo a cabo esta propuesta se sugiere mantener en los almacenes un
equivalente a un mnimo de 40% del total de sus existencias, que
establezcan prioridades entre las distintas empresas.
En conclusin toda empresa debe contar con un sistema de
administracin de inventario que garantice la precisin, condicin y
control de todos los recursos de la institucin u organizacin, con el objetivo
de satisfacer los objetivos planificados por las distintas gerencias.
De igual manera, Hernndez y Torres (2007). Desarrollo en la
Universidad de Carabobo una investigacin que se bas en el estudio de los
controles internos de los inventarios presentes en la empresa, orientados en
el mejoramiento de todas las actividades y procesos relacionados con el
mismo, ya sea desde el primer momento en que entra la mercanca hasta el
momento final de su venta.
Es importante sealar que para lograr eficiencia en un control es
transcendental indicar que; un control interno logra su cometido siempre
que sea oportuno, claro, sencillo, gil, flexible, adaptable, eficaz, objetivo
y realista tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de cada
entidad o departamento de cualquier institucin.
As mismo, (Alvarado ,2008) En su trabajo de investigacin, tuvo como
objetivo general desarrollar un sistema que permita realizar el control de
acceso de personal, en mltiples puntos utilizando la tecnologa de

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identificacin por radiofrecuencia. Adems permiti conocer el autor de la
presente investigacin, acerca de un estudio comparativo de las tecnologas
de auto-identificacin como son: cdigo de barras, dispositivos biomtricos,
memorias de contacto tarjetas magnticas.
Esta investigacin ayudo al autor de esta investigacin valga la
redundancia, a esclarecer el funcionamiento de las comunicaciones en
tiempo real sin la utilizacin de cables fsicos para el enlace entre un mvil y
una red. sistema de control de acceso con RFID
En la actualidad, por lo general, en la comisin de algunos delitos se ve
implicada una comunicacin establecida entre los sujetos que intervienen en
la comisin del delito, y es as, como nos vamos a encontrar con el hecho
eventual donde se utilizan equipos de telefona como agentes fsicos y
lgicos para esa comunicacin, ya sea antes, durante o despus del hecho.

2.2. Teoras que sustenta la accin.

Algunas proposiciones y acciones que conllevan al sustento terico de
acciones que se emprenden para la solucin hipottica de la problemtica
planteada se esbozan en los siguientes referentes que se promueven para
atender la situacin sealada.
Para poner en prcticas teoras sobre procedimientos de seguridad en los
diferentes recintos carcelarios del pas, las teoras que esbozan desde El
Ministerio del Poder Popular para Servicios Penitenciarios (MPPSP) pasan
por aplicar un novedoso sistema de seguridad para reforzar el monitoreo
interno y evitar hechos irregulares.
En el marco del plan de humanizacin de las crceles venezolanas que
ejecuta el MPPSP, prximamente ser activado un sistema de seguridad con
equipos de ltima tecnologa, para reforzar las labores de monitoreo interno.
El Director General de Derechos Humanos del Ministerio, Alejandro Mndez,
mencion que el monitoreo se basa en la instalacin de equipos de circuito
cerrado, para vigilar, no solo a los privados de libertad, sino tambin a los

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custodios. Apunt Mndez que esta innovacin se ejecutar en las diferentes
penitenciarias del pas, por medio del convenio China-Venezuela que ha
consolidado el presidente Nicols Maduro.
Asimismo, como referente terico que se emplea a fondo es el que
comprende los sistemas tecnolgicos de seguridad penitenciaria, para lo cual
La ministra para Asuntos Penitenciarios, Iris Valera Inaugur El 15 de Julio
del 2016, la sede nacional del Centro de Comando y Control del nuevo
Sistema de Seguridad y Tecnologa Penitenciaria. Este sistema permite que
todo lo que acontece en los recintos penitenciarios se grabe por cinco aos
continuos. El sistema incluye un registro de cmaras que monitorean todos
los alrededores de cada recinto penitenciario precis que este sistema
recoge la informacin en tiempo real para dar el combate a las mafias
penitenciarias".
El Sitesep posee una plataforma integrada por un Comando de Control
Nacional y 8 comandos regionales, los cuales reciben las imgenes de las
cmaras puestas en los centros de reclusin del pas. Igualmente, bloquea y
anula permanentemente la seal de telefona celular y de internet en los
centros penitenciarios, adems, cuenta con un sistema de vigilancia las 24
horas del da. La ministra Varela destac que con sistema se fortalece el
registro de control penal, as como se garantiza el cuidado de los privados y
privadas de libertad y de los recintos. El Sitesep no slo permite el monitoreo
en tiempo real, sino que fortalece el registro de control penal y lleva el
registro de las personas que ingresan a cada una de las instalaciones.

2.3. Bases conceptuales o tericas

Con respecto a las bases tericas, Arias (2012), expresa lo siguiente, Las
bases tericas implican un desarrollo amplio de los conceptos y proporciones
que conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para sustentar o
explicar el problema planteado. (p.107). en este contexto, se plasman las
siguientes concepciones que sustentan la temtica de estudio.

20
Sistema
Kendall y Kendall (1998) define a los sistemas como el conjunto de
elementos organizados que se encuentran en interaccin los cuales buscan
una meta o metas comunes, operando para ellos sobre una informacin y
sobre una energa o materias u organismo en referencia temporal para
producir como salida la informacin o energa, materia u organismo.

Base de Datos
El concepto de base de datos se define segn Montilva (1999) como un
modelo que representa a las entidades (objetos y eventos), sus atributos
(caractersticas de cada entidad), y las relaciones, asociaciones existentes
entre esas entidades, traducindose el modelo de datos en un esquema,
esto es, un programa que describe las estructuras lgicas de los datos y su
correspondiente estructura de almacenamiento e indica los mtodos de
acceso que se utilizaron, en trminos de lenguaje de descripcin de datos del
SMBD.

Seguridad
Cotidianamente se puede referir a la ausencia de riesgo o a la confianza
en algo o en alguien. Sin embargo, el trmino puede tomar diversos sentidos
segn el rea o campo a la que haga referencia en la seguridad. En trminos
generales, la seguridad se define como "el estado de bienestar que percibe y
disfruta el ser humano".
Una definicin dentro de las ciencias de la seguridad es "Ciencia
interdisciplinaria que est encargada de evaluar, estudiar y gestionar los
riesgos que se encuentra sometido una persona, un bien o el ambiente". Se
debe diferenciar la seguridad sobre las personas (seguridad fsica), la
seguridad sobre el ambiente (seguridad ambiental), la seguridad en ambiente
laboral (seguridad e higiene), etc.

21
 En muchas ocasiones de nuestra vida cotidiana encontramos distintas
aplicaciones que le damos a la palabra Seguridad, siendo sin lugar a dudas
la ms conocida la relativa a los Delitos y Criminalidad, siendo una de las
formas de poder contrarrestar a este fenmeno social ofreciendo distintas
metodologas para poder garantizarla o bien ofrecerla en la mayor calidad
posible.
Relativo a este contexto encontramos entonces a las Fuerzas de
Seguridad, que son las encargadas de poder bregar por la misma haciendo
uso de distintos Procedimientos o bien realizando una planificacin que
pueda brindar una Prevencin del Delito, con la utilizacin auxiliar de
Tecnologas de Seguridad que puedan acompaar a los mismos, como es el
ejemplo de las Cmaras de Seguridad que permiten registrar movimientos en
un sector determinado.
El campo de aplicacin de esta palabra lo encontramos en una gran
cantidad de aplicaciones que van ms all de las infracciones a la ley,
considerndose a este trmino como un factor que busque Disminuir el
Riesgo, dndose ello en un contexto y un entorno determinados, teniendo
como opuesto a la Vulnerabilidad, que da una sensacin de que algo est
justamente desprotegido, por lo que podemos encontrar una gran variedad
de campos posibles. G. Kennan (1948).

La Tecnologa
Segn Gil (2002), La tecnologa constituye la otra variable independiente
que influye poderosamente sobre las caractersticas organizacionales
(variables dependientes). Adems del impacto ambiental, existe el impacto
tecnolgico sobre las organizaciones. Todas las organizaciones utilizan
alguna forma de tecnologa para ejecutar sus operaciones y realizar sus
tareas.

22
Sistema de seguridad
Cuando hacemos referencia a un sistema de seguridad no estamos
hablando nicamente de sensores, cmaras y alarmas, sino tambin de
puertas blindadas, persianas protegidas y rejas de seguridad. Podemos decir
que la eleccin de un tipo de sistema u otro depender de las necesidades
de cada familia o individuo, esta necesidad vara de acuerdo a la cultura del
entorno, el estndar de vida y los factores psicolgicos directos e indirectos.
El sistema de monitoreo profesional, por ejemplo, tiene dos funciones
fundamentales: minimizar las falsas alarmas y asegurar el efectivo
funcionamiento del sistema en todo momento; para que ambas acciones se
cumplan es fundamental que los proyectos o instalaciones y procedimientos
se lleven a cabo mediante normas. Por lo general, un sistema de seguridad
no es un servicio aislado sino una combinacin de elementos fsicos y
electrnicos o una combinacin de ambos; los asesores son los que nos
recomiendan una opcin u otra de acuerdo a nuestras necesidades, si lo
nico que deseamos es colocar una reja no deberamos confiar en alguien
que desee vendernos sensores.

Vigilancia
Segn Palop y Vicente (1999). Es una condicin que debe garantizar la
seguridad e integridad del bien cuidado y su crecimiento. Se supone que la
atencin al objetivo de vigilancia se hace no slo desde la externalidad de un
mandato de custodia, sino tambin desde el inters dinmico del vigilante por
aquello que tutela. Por eso, cuando hablamos de vigilancia como cuidado
atento estamos defendiendo el perfil del vigilante, entre otras, por estas cinco
cualidades:
- tiene inters personal por aquello que cuida, o sea, tiene actitudes
positivas;

23
- tiene conocimiento del destinatario de su vigilancia, de su
problemtica, de su situacin., o sea, conoce el medio en el que va a
trabajar;
- tiene cierto dominio o conocimiento de las habilidades y destrezas que
necesita para el ejercicio de una vigilancia facilitadora, para poder establecer
una buena relacin con sus vigilados;
- conoce o est informado del plan global en que se ubica la vigilancia
(no podemos olvidar nunca que la vigilancia no es un fin en s misma, sino un
medio facilitador para conseguir un objetivo ms global);
- se implica, de alguna manera, en las iniciativas y programas concretos
que desarrollan con los vigilados. Implicacin significa, por lo menos,
informacin garantizada sobre las iniciativas que se van a realizar y sentido
con el que se hacen.
De estas premisas se desprende que el personal de vigilancia debe estar
formado tcnicamente para el ejercicio de la funcin de custodia,
encontrndose su accin estrechamente relacionada con las directrices que
sobre el sujeto vigilado se tengan en materia de tratamiento, puesto que, el
personal de custodia adems de hacer seguimiento al cumplimiento de la
disciplina, participa directa e indirectamente de manera muy importante en el
logro del tratamiento.

Proteccin
Accin y efecto de proteger. "Conjunto de medidas con la intencin de dar
Seguridad". El nivel de Seguridad es variable en el tiempo y espacio.
Medidas de Proteccin Activas: son todas las actividades realizadas por el
Equipo de Trabajo de la Seguridad y Proteccin.

Vigilancia.
Observacin.
Inspecciones.

24
Identificacin, Registro y Control de Personas,
Paquetes y Vehculos.
Control de Acceso.
Evaluaciones de Riesgo.
Labores de Patrullaje
Entre otros.
Equipos de Seguridad de ltima Tecnologa
Dentro de la gran gama de equipos tecnolgicos existentes se mencionan
los que son necesarios implementar en nuestro sistema de seguridad para el
control de entrada y salida
Arco Detector de Metales:
En recintos de alta seguridad, un arco detector de metales es la
herramienta ideal para controlar y evitar el acceso al interior de personas con
objetos que puedan resultar peligrosos como arma blanca, arma de fuego,
explosivos, dispositivos electrnicos.
Escneres De Huellas Dactilares
Estos sistemas de seguridad biomtrica confirman la identidad de un
individuo a partir de sus huellas. Al poner el dedo sobre uno de estos
dispositivos, un escner genera una imagen digital de la huella dactilar.
Luego, un programa informtico registra las caractersticas propias de cada
huella, como las crestas y los surcos, y las compara con las que tiene
almacenadas en una base de datos un ordenador central. Si coinciden, el
sistema autoriza al usuario a realizar la accin para la que est habilitado el
sistema, como acceder a un edificio.

25
Aspectos Histricos
Resea Histrica De La Unidad Tcnica De Supervisin Y Orientacin
N 04 Trujillo.
El sistema de probacin en el mundo nace en MASSACHUSETTS entre
1.829 a 1.841 y como padre de este sistema se seala a JOHN AUGUSTO
quien cre el mtodo de tratamiento de Delincuentes con un buen trato
humano, Investigacin y Suspensin de cada Individuo, este mtodo fue
acogido en el mundo entero con algunas variantes en su modelo de
funcionamiento en Venezuela es decretado el 1 de Abril de 1980 por Antiguo
Congreso Nacional la ley de sometimiento a juicio y Suspensin Condicional
de la Pena como una medida alterna a la prisin, que buscaba disminuir la
gran cantidad de privados de libertad que tena el sistema penal.
En el Estado Trujillo igualmente surge para el 01-04-1980 el programa
Tratamiento NO Institucional y representado por la Coordinacin Zonal n 04
atendan a los beneficios que otorgaba el Poder Judicial Sometimiento a
Juicio, Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena en Caracas
funcionaba una comisin llamada Comisin Nacional de Beneficios adscrita a
la Direccin Nacional de Prisiones y ella valoraba los Estudios Tcnicos que
se enviaban para la Libertad Condicional, Rgimen Abierto, e Indulto
Presidencial.
Luego con la entrada en vigencia del C.O.P.P y la Judicializacin del
Sistema Penitenciario surge la figura del Juez de Ejecucin en cada Estado
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y se inicia una nueva etapa en el
Sistema Judicial y Penitenciario del Pas.
Desde su inicio las hoy Unidades Tcnicas de Supervisin y Orientacin
estaban diseadas para elaborar los Estudios Tcnicos y Supervisar las
diferentes medidas que ella marcaban en el objetivo de lograr la supervisin
social del hombre y la mujer atendida.
En su primer momento funcion esta institucin en una casa alquilada en
el sector Carmona donde se inicia formalmente, posteriormente pasamos al

26
circuito judicial en San Jacinto, seguidamente dentro de las instalaciones del
C.T.C Profesor Antonio Carreo hoy Centro de Residencia Supervisada con
el mismo nombre del msico y compositor Trujillense.
Luego y dada la dinmica del trabajo se cre una sede de la Coordinacin
en Valera donde ms tarde se unificaron ambos Trujillo y Valera se unen y
funciona en el Edificio Murachi, ms tarde en la casa Sindical la Beatriz
llegamos al extinto bloque parlamentario al triunfar el proceso Revolucionario
y ganar las Elecciones Regionales el Dr. Gilmer Viloria nos cambian del
bloque parlamentario, hoy FUDET, para esta sede antiguo I.T.V, el cual se
encuentra ubicado en la Avenida Laudelino Mejas Quinta Mara Auxiliadora
al lado del Antiguo Colegio de Medico, donde tenemos 17 Aos de trabajo
continuo. Gracias al contrato de comodato suscrito Gobernacin del Estado
Trujillo y UTSO N 04 Trujillo.

27
 Organigrama Institucional

Fuente: UTSO Nacional y Andina

Creacin: Andrade y Zocarraz (2017).

2.4. Bases Legales

Segn Villafranca D. (2002), Las bases legales no son ms que se leyes
que sustentan de forma legal el desarrollo del proyecto explica que las
bases legales, son leyes, reglamentos y normas necesarias en algunas
investigaciones cuyo tema as lo amerite. En este orden, se tiene las
siguientes referencias legales que dan basamento a la investigacin.
Constitucin de la Repblica Bolivariana De Venezuela:
Es el documento que actualmente contiene la Ley fundamental del pas,

28
puesto que enmarca todos los actos legales, la misma esa compuesta por un
prembulo, 350 artculos ordenados en ttulos y captulos y disposiciones
transitorias (para su implementacin), fue redactada por la asamblea
constituyente de Venezuela. En la constitucin se contempla de forma
general la disposicin sobre todo lo relacionado en materia penitenciaria de
la siguiente manera:
De los derechos civiles, Articulo 43, el derecho a la vida es inviolable.
Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna
aplicarla. El estado proteger la vida de las personas que se encuentren
privadas de libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su
autoridad en cualquier otra forma.
As mismo, Artculo 52: toda persona tiene derecho a la proteccin por
parte del estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados
por la ley, frente a situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad fsica de la personas, sus propiedades y el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes
Por consiguiente, Articulo 272, El Estado garantizar un sistema
penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a
sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios
contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin;
funcionarn bajo la direccin de penitenciarias profesionales con
credenciales acadmicas universitarias y se regirn por una administracin
descentralizada, a cargo de los gobiernos estatales o municipales, pudiendo
ser sometidos a modalidades de privatizacin.
En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de
colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso, las frmulas de cumplimiento
de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia a las
medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las instituciones
indispensables para la asistencia pos penitenciario que posibilite la
reinsercin social del ex-interno o ex interna y propiciar la creacin de un

29
ente penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente
tcnico. En concordancia con el nuevo cdigo orgnico penitenciario.
Cdigo Orgnico Penitenciario:
Capitulo II. De la Seguridad Externa. Actualizacin Tecnolgica
Artculo 89: La seguridad de los establecimientos penitenciarios se
llevar a cabo aplicando, con carcter preferencial, los avances cientficos y
tecnolgicos existentes en la materia, tales como: equipos y accesorios de
control y seguimiento electrnico, captadores de huellas, arco detectores de
metales, detectores de metales manuales, maquinas rayos X para personas,
bultos, carteras y paquetes, sistema de informacin para el ingreso, egreso y
control de personas, circuitos cerrados y abiertos de televisin y, en general,
todos aquellos medios que contribuyan a una presentacin eficaz y eficiente
del servicio de seguridad, garantizando el respeto de la dignidad de las
personas
Unidades de atencin Pos- penitenciario; Articulo 168, el apoyo Pos-
penitenciario se prestara a nivel nacional en las unidades tcnicas de
supervisin y orientacin, centros de pernocta para el trabajo, fuera del
establecimiento de rgimen abierto y cualquier otra unidad operativa que la
mxima autoridad el ministerio del poder popular con competencia en
materia penitenciaria establezca para una mejor atencin estos
establecimientos estarn distribuidos en los estados y municipios, atendiendo
a la ubicacin de los establecimientos penitenciarios. Siendo obligatoria la
creacin de por lo menos un establecimiento en la capital de cada estado,
su funcionamiento estar regido por los respectivos reglamentos.
Las unidades tcnicas de supervisin y orientacin prestaran el servicio
de orientacin y supervisin a aquellos procesados, procesadas penados y
penadas a quienes se les haya otorgado una medida de suspensin
condicional del proceso medidas cautelares, suspensin condicional de la
ejecucin de la pena y libertad condicional.

30
 Fase III

MODALIDAD METODOLGICA

Descripcin Detallada Del Paradigma De Investigacin

El trmino paradigma, significa el modo en el que vemos el mundo, es
decir la realidad que nos circunda y afecta. Thomas Kuhn (1975), en su obra
La Estructura de las Revoluciones Cientificas, lo define como una
concepcin general del objeto de estudio de una ciencia, de los problemas
que deben estudiarse, del mtodo que debe emplearse en la investigacin y
de las formas de explicar, interpretar o comprender, segn el caso, los
resultados obtenidos por la investigacin. El paradigma acta como un
ejemplo modelo aceptado que incluye leyes, teoras, aplicaciones e
instrumentaciones de una realidad.

3.1. Paradigma de la investigacin

Paradigma Socio Crtico
En este paradigma la tarea del investigador se traslada desde el
anlisis de las transformaciones sociales hasta el ofrecimiento de respuestas
a los problemas derivados de estos. Los parmetros esenciales de este
paradigma son los siguientes:
Su orientacin est dirigida a la aplicacin. Se encamina al anlisis de
las transformaciones sociales y bsicamente a la implicacin de los
investigadores a la solucin de problemas a partir de la autoreflexin.
La relacin investigador objeto de estudio es de correspondencia. La
investigacin, desde esta perspectiva, tiene un carcter reflexivo,
emancipador y transformador para ambos.
El mtodo modelo de conocimiento, es la observacin participante.
Implica que los sujetos de investigacin as como el investigador estn en
constante reflexin / autoreflexin para la solucin de sus problemas.

31
Predomina la prctica y por ende no es lo fundamental el establecimiento de
generalizaciones o leyes ni la ampliacin del conocimiento terico.
Aspira a la utilizacin del conocimiento para liberar al hombre. Su
propsito es ofrecer respuestas a los problemas y por ende mejorar o
cambiar las prcticas cotidianas. Se coloca al servicio del grupo o categora
social ms desfavorecida.
Reivindica el desarrollo de un conocimiento sociocrtico. Sus principios
ideolgicos apuntan a la transformacin de las relaciones sociales.

3.2. Modelo o tipo de investigacin

Investigacin accin-participativa
Entre la investigacin y la accin existe una interaccin permanente. La
accin es fuente de conocimiento y la investigacin se constituye en s una
accin transformadora. Esta accin transformadora parte de conocimientos,
acciones y valores reales que surgen de la vida social, se dirige a la
satisfaccin de lo prioritario.
En este sentido, la metodologa participativa quiere contribuir a la
construccin de una nueva sociedad, que incorpore las necesidades de
cambio y ample la perspectiva a las causas globales de las problemticas
en cuestin.
Se basa en la bsqueda de un consenso respetado por todos. Se trata de
impulsar un acuerdo social cuyo horizonte de implementacin requiere un
largo margen de tiempo; un acuerdo social que involucre a todos los agentes
sociales organizados, a los propios usuarios y a la ciudadana en general.
Su perspectiva quiere promover el bienestar de las generaciones futuras,
no slo resolver los problemas inmediatos, ni los de las generaciones
actuales.
Cmo llegamos a este nivel? En primer lugar, se realizaron
observaciones de la realidad de las condiciones laborales de los funcionarios
penitenciarios y las relaciones internas con los dems protagonistas con

32
relacin a la potencial o real peligrosidad que define este ambiente de
trabajo, luego de detectado el problema se realiza la investigacin, en la que
se ha ido desarrollando un plan de accin para llegar a una solucin.
En consenso, el equipo investigador decide que como solucin, en este
caso sera la colocacin de sistemas de seguridad para el resguardo de la
seguridad fsica, tanto del personal como de los probacionarios y
probacionarias que acuden a la Institucin.
Dentro de la metodologa empleada, esta se inserta en la modalidad de
Accin Participativa, puesto que tiene mayor capacidad de respuesta a los
problemas de una sociedad. En nuestro caso, el estudio se realiza dentro del
ambiente laboral, ya que como investigadoras observamos la problemtica
existente y de manera integrada nos involucramos con la comunidad laboral,
para estudiar los problemas y generar la posible o posibles soluciones
El presente trabajo investigativo est ubicado en el paradigma crtico. Se
adopt la Investigacin Accin Participativa con la cual se puede lograr
transformar una problemtica en una situacin mejorada por la participacin
de los involucrados en el proceso.
Para solucionar el problema principal, el grupo de investigacin se
comprometi con una propuesta de un sistema de seguridad para el control
de entrada y salida en la Unidad Tcnica De Supervisin Y Orientacin N 4,
ubicada en la Avenida Laudelino Mejas Quinta Mara Auxiliadora, al lado del
antiguo Colegio de Mdicos del Estado Trujillo, donde aspectos como
poblacin y muestra, no se tomaron en cuenta en forma relevante, pues se
trabaj con todo el personal que labora en la instalaciones de la institucin,
como medio para resolver el problema existente, adems los resultados
obtenidos no se generalizaron para ser aplicados en otras ocasiones como
prioritarios.
Frente a la concepcin tradicional del conocimiento, se presenta la que
ofrece la Investigacin-Accin Participativa como una nueva alternativa de
investigacin, inscrita en el marco del paradigma cualitativo, que surge para

33
satisfacer la necesidad que emerge de la incapacidad de los enfoques
tradicionales, en dar respuestas satisfactorias, as como por el carcter
deshumanizado de la investigacin social.
Existe coincidencia por parte de varios autores quienes se refieren a la
Investigacin-Accin Participativa como una estrategia cuya orientacin se
dirige al ser humano ubicado en un determinado contexto social, con un
inmenso potencial creador, con vocacin de realizar acciones
transformadoras.
Por tanto, IAP es la sigla de: Investigacin - Accin - Participacin. Es
un enfoque investigativo y una metodologa de investigacin, aplicada a
estudios sobre realidades humanas. Como enfoque se refiere a una
orientacin terica (filosofa, marco terico) en torno a cmo investigar.
Como metodologa hace referencia a procedimientos especficos para
llevar adelante una investigacin - estudio cientfico diferente a la
investigacin tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los
pasos de la investigacin cientfica de acuerdo con su enfoque. La novedad
puede ubicarse en el sentido e implicacin de las dos palabras que
acompaan la primera (investigacin): Accin - Participacin.
No es solo investigacin, ni solo investigacin participativa, ni solo
investigacin -Accin; implica la presencia real, concreta y en interrelacin de
la Investigacin, de la Accin, y de la Participacin.
Segn Schutter (1983) dice que la Investigacin Accin Participativa
pone el nfasis en la participacin de la poblacin para producir los
conocimientos y los puntos de vista que nos llevara a tomar las
decisiones y a ejecutar una o ms fases en el proceso de investigacin.
Sobre el mismo tpico afirma Schemelkes (1980:78-79): En el concepto
de Investigacin-Accin Participativa estn involucrados los conceptos de
Investigacin Accin y de Investigacin Participativa, el pueblo (el colectivo)
participa en una o varias fases de investigacin y va conociendo la realidad
en la medida que la transforma.

34
Se trata pues, de utilizar un Mtodo de investigacin y aprendizaje colectivo
de la realidad, basado en un anlisis crtico con la participacin activa de los
grupos implicados, que se orienta a estimular la prctica transformadora y el
cambio social.
El mtodo de la investigacin-accin participacin (IAP) combina dos
procesos, el de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la poblacin
cuya realidad se aborda. Al igual que otros enfoques participativos, la IAP
proporciona a las comunidades y a las agencias de desarrollo un mtodo
para analizar y comprender mejor la realidad de la poblacin (sus problemas,
necesidades, capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y
medidas para transformarla y mejorarla.
Es un proceso que combina la teora y la praxis, y que posibilita el
aprendizaje, la toma de conciencia crtica de la poblacin sobre su realidad,
su empoderamiento, el refuerzo y ampliacin de sus redes sociales, su
movilizacin colectiva y su accin transformadora.
En cada proyecto de IAP, sus tres componentes se combinan en
proporciones variables.
a) La investigacin consiste en un procedimiento reflexivo, sistemtico,
controlado y crtico que tiene por finalidad estudiar algn aspecto de la
realidad con una expresa finalidad prctica.
b) La accin no slo es la finalidad ltima de la investigacin, sino que ella
misma representa una fuente de conocimiento, al tiempo que la propia
realizacin del estudio es en s una forma de intervencin.
c) La participacin significa que en el proceso estn involucrados no slo
los investigadores profesionales, sino la comunidad destinataria del proyecto,
que no son considerados como simples objetos de investigacin sino como
sujetos activos que contribuyen a conocer y transformar su propia realidad.
Finalidad

35
 La finalidad de la IAP es cambiar la realidad y afrontar los problemas de
una poblacin a partir de sus recursos y participacin, lo cual se plasma en
los siguientes objetivos concretos:
a) Generar un conocimiento liberador a partir del propio conocimiento
popular, que va explicitndose, creciendo y estructurndose mediante el
proceso de investigacin llevado por la propia poblacin y que los
investigadores simplemente facilitan aportando herramientas metodolgicas.
b) Como consecuencia de ese conocimiento, dar lugar a un proceso de
empoderamiento o incremento del poder poltico (en un sentido amplio) y al
inicio o consolidacin de una estrategia de accin para el cambio.
c) Conectar todo este proceso de conocimiento, empoderamiento y accin
a nivel local con otros similares en otros lugares, de tal forma que se genere
un entramado horizontal y vertical que permita la ampliacin del proceso y la
transformacin de la realidad social.
Fases
En la IAP se siguen bsicamente cuatro fases, aunque no siempre se
diferencian ntidamente unas de otras.
a) La observacin participante, en la que el investigador se involucra en la
realidad que se estudiar, relacionndose con sus actores y participando en
sus procesos.
b) La investigacin participativa, en la que se disea la investigacin y se
eligen sus mtodos, basados en el trabajo colectivo, la utilizacin de
elementos de la cultura popular y la recuperacin histrica.
El investigador presenta al grupo los diversos mtodos disponibles para la
obtencin de informacin, explicndoles su lgica, eficacia y limitaciones,
para que aqul los valore y elija en base a los recursos humanos y
materiales disponibles.
Para la recogida de informacin se usan tcnicas como la observacin de
campo, la investigacin en archivos y bibliotecas, las historias de vida, los
cuestionarios, las entrevistas, etc.

36
 La informacin es recogida, y luego sistematizada y analizada, por la
propia comunidad, siendo el papel del investigador de mero facilitador.
c) La accin participativa implica, primero, transmitir la informacin
obtenida al resto de la comunidad u otras organizaciones, mediante
reuniones, representaciones teatrales u otras tcnicas, y, adems, con
frecuencia, llevar a cabo acciones para transformar la realidad. d) La
evaluacin, sea mediante los sistemas ortodoxos en las ciencias sociales o
simplemente estimando la efectividad de la accin en cuanto a los cambios
logrados, por ejemplo en cuanto al desarrollo de nuevas actitudes, o la
redefinicin de los valores y objetivos del grupo (Guzmn et. al, 1994).

3.3. Tcnicas de recoleccin de informacin

Tericas de informacin
Como instrumentos de recoleccin de informacin, se utilizaron el sondeo
de opinin de los individuos. Las entrevistas en el inicio del proceso
investigativo se realizaron como un dilogo cara a cara, buscando que los
participantes expresaran con sus propias palabras sus experiencias con
plena libertad; luego se organizaron en forma semiestructurada, haciendo
una encuesta dentro de las instalaciones de esta institucin Unidad Tcnica
de supervisin y Orientacin N 4 ubicada en la Av. Laudelino Mejas Quinta
Mara Auxiliadora, al lado del antiguo Colegio de Mdicos del Estado Trujillo,
sobre las experiencias y situaciones que enfrentan los trabajadores y
trabajadoras de esta institucin.
Las fotografas se utilizaron para presentar los espacios para dar a
conocer la realidad existente en la institucin, como tambin demostrar las
actividades desarrolladas en el marco de la elaboracin de esta tesina. El
diario de campo, se utiliz como soporte principal para elaborar los
respectivos planes de accin con sus actividades en forma cronolgica. Las

37
reuniones de grupo se usaron para definir la naturaleza y priorizacin del
problema.

Tcnicas de la investigacin
Es un conjunto de procedimientos para obtener el resultado deseado.
Una tcnica puede ser aplicada en cualquier mbito de la ciencia: arte,
educacin, comunicacin, entre otras. Por tanto, la tcnica para la
recoleccin de informacin se entiende como el medio practico que se aplica
en la obtencin de informacin en una determinada investigacin. En este
trabajo en particular de tipo investigacin accin participativa se utiliz la
tcnica de la encuesta.

La Encuesta
Es un procedimiento que permite explorar cuestiones que hacen a la
subjetividad y al mismo tiempo obtener esta informacin de un nmero
considerable de personas. Al respeto Mayntz Daz (2001), describen la
encuesta como la bsqueda sistemtica en la que el investigador pregunta a
los investigados sobre los datos que desea obtener, y posteriormente rene
estos datos individuales para obtener durante la evaluacin datos agregados.
Cabe destacar que existen dos tipos de encuestas: unas llamadas
encuestas cerradas y otras llamadas encuestas abiertas; siendo esta ultima
el tipo de encuesta a utilizarse en esta investigacin. La cual Gmez (2006)
agrega que no delimitan de antemano las alternativas de las respuestas, se
utiliza cuando no se tiene informacin sobre las posibles respuestas. Estas
preguntas no permiten precodificar las respuestas, la codificacin se efecta
despus que se tienen las respuestas.

38
Instrumentos
Es el medio donde se registra toda informacin recolectada durante la
investigacin. Pues es un recurso indispensable y valioso para la IAP. El
Instrumento para la recoleccin de la informacin es un conjunto de medios
tangibles que permite registrar, conservar y plasmar todo lo investigado a
travs de las tcnicas utilizada que permite la recoleccin de informacin.
Arias (1997) define los instrumentos como: Los medios materiales que se
emplean para recoger y almacenar la informacin.
Las ciencias sociales han desarrollado ya una gran variedad de
instrumentos y tcnicas encaminadas a la recoleccin de datos, que difieren
en bastante medida de las ya descriptas. Pero, en esencia, tales
procedimientos no pueden considerarse sino como derivaciones especficas
de las tcnicas anteriores.

3.4 Poblacin
Segn Hurtado J. (2000), la Poblacin Est constituida por el conjunto de
seres en los cuales se va a estudiar el evento y adems comparten, como
caracterstica comn, los criterios de inclusin, es a la poblacin a quien
estar referida las conclusiones del estudio.

Muestra
Segn Fernndez P (2010), dice que la muestra es un subconjunto
fielmente representativo de la poblacin, y es de tipo, aleatoria porque se
selecciona al azar y cada miembro tiene igual oportunidad de ser incluido.
Segn, Ramrez (1999), indica que "la mayora de los autores coinciden
que se puede tomar un aproximado del 30% de la poblacin y se tendra una
muestra con un nivel elevado de representatividad". (p. 91).
De acuerdo a esto, la Muestra queda representada, entre los 35
funcionarios de la Unidad Tcnica de supervisin y Orientacin N 4 ubicada
en la Av. Laudelino Mejas Quinta Mara Auxiliadora, al lado del antiguo

39
Colegio de Mdicos del Estado Trujillo de igual manera se le realiz la
encuesta a 20 funcionarios por ser una muestra definida.

3.5 Presentacin y anlisis de la informacin

Cuando los investigadores han levantado la informacin conveniente (sea
una encuesta, una observacin directa, registros anecdticos, documentos,
fotos, videos, grabaciones, etc.) debe ubicar una forma de organizacin para
analizar los datos y para presentarlos. De manera que, primero se examinan
los resultados y posteriormente se organizan para mostrar de una manera
que sea agradable y despejada para los que lo han de absorber la
informacin que se encausar.
Por ello, una vez cumplidas las etapas de recaudacin y proceso de datos
se preparan con una de las ms importantes fases de una investigacin: la
presentacin y el anlisis de la informacin. En esta etapa se establece como
analizar los datos y que instrumentos de anlisis estadstico son apropiadas
para ste plan.
Como instrumentos de recoleccin de informacin, se utilizaron el sondeo
de opinin de los individuos. Las entrevistas en el inicio del proceso
investigativo se realizaron como un dilogo cara a cara, buscando que los
participantes expresaran con sus propias palabras sus experiencias con
plena libertad; luego se organizaron en forma semiestructurada, haciendo
una encuesta dentro de las instalaciones de esta institucin Unidad Tcnica
de supervisin y Orientacin N 4 ubicada en la Av. Laudelino Mejas Quinta
Mara Auxiliadora, al lado del antiguo Colegio de Mdicos del Estado Trujillo,
sobre las experiencias y situaciones que enfrentan los trabajadores y
trabajadoras de esta institucin.
Las fotografas se utilizaron para presentar los espacios para dar a
conocer la realidad existente en la institucin, como tambin demostrar las
actividades desarrolladas en el marco de la elaboracin de esta tesina. El
diario de campo, se utiliz como soporte principal para elaborar los

40
respectivos planes de accin con sus actividades en forma cronolgica. Las
reuniones de grupo se usaron para definir la naturaleza y priorizacin del
problema.

Cuadro N 1
ESTRATEGIAS: FORTALECE OPORTUNIDADES

PLANIFICADA EJECUTADA

Involucrar por medio de talleres y Los funcionarios se comprometieron

conversatorios a todos los con todo el personal en participar
miembros (funcionarios) para
activamente en el proceso de
demostrar la importancia de esta
propuesta de un sistema de de llevar el control adecuado para la
seguridad automatizada para el entrada y salida de la institucin con
control de entrada y salida de la un sistema de seguridad
institucin. Se involucr a los automatizado y asistirn a
probacionarios (as) reuniones, talleres participativos
para que lleve a cabo esta propuesta
Al mejoramiento del proceso de
de seguridad para la institucin
control de seguridad

Fuente: Andrade y Zocarraz 2017.

CUADRO N 2

41
 ESTRATEGIAS: DEBILIDAD AMENAZA

PLANIFICADA EJECUTADA

Incorporar a los funcionarios y Se logr la incorporacin del 90% de

personal que labora en la institucin los funcionarios al proceso de la
en el proceso de la propuesta del propuesta de un sistema de control
sistema de seguridad automatizado para la entrada y salida
automatizado. de la institucin.

El equipo de investigacin realiz

charlas con el personal que labora
Dar a conocer el control interno de
dentro de la institucin para darles a
la investigacin.
conocer los beneficios de su

participacin en el proceso de la
propuesta del sistema de seguridad

Fuente: Andrade y Zocarraz 2017.

Al inicio del proyecto de investigacin, algunos funcionarios se mostraban

apticos con la problemtica existente en la institucin, especficamente en
materia de seguridad; no se preocupaban si haba un control para entrar a la
institucin.
Por su parte, los funcionarios y probacionarios (as) acudan a la Unidad
Tcnica de Supervisin y Orientacin N 4 del Estado Trujillo. slo cuando
reciban alguna citacin o cuando iban de visita a esta. Tales circunstancias
fueron aprovechadas por el equipo de investigacin para aplicar los
fundamentos de la teora crtica, planteada por Kemmis y carr (1988), cuando
afirmaban que el conocimiento nunca es producto de una mente ajena a las
preocupaciones cotidianas se construye siempre con base en intereses
que se han ido desarrollando a partir de las necesidades naturales de la
especie humana y que han ido configurndose por las condiciones histrico-

42
sociales que vive el grupo.
Es por ello que cuando el equipo investigador se dedic mostrar la forma
de transformar la realidad en materia de seguridad de la institucin
mejorada a travs de la Investigacin Accin Participativa, entonces los
intereses de los funcionarios se fueron desarrollando porque conocieron la
necesidad de transformacin para obtener mayores y mejores beneficios de
la participacin activa en el proceso de seguridad en funcin del
mejoramiento de la calidad institucional.

3.6 Anlisis de Resultados

En el marco metodolgico del proyecto de investigacin, tambin se
deber plantear como otro aspecto constitutivo del mismo, todo lo referido al
anlisis e interpretacin de los resultados. Al culminar la fase de recoleccin
de la informacin, los datos, han de ser sometidos a un proceso de
elaboracin tcnica, que permiten recontarlos y resumirlos; antes de
introducir el anlisis diferenciado a partir de procedimientos estadsticos; y
posibilitar la interpretacin y el logro de conclusiones a travs de los
resultados obtenidos.
En esta fase de desarrollo del proyecto de investigacin, comprende de la
incorporacin de algunos lineamientos generales para el anlisis e
interpretacin de los datos; su codificacin y tabulacin; sus tcnicas de
presentacin; y el anlisis estadsticos que se introducirn los mismos.
El cuestionario de encuesta de preguntas cerradas tiene como finalidad
recabar informacin acerca de la elaboracin de un Sistema Automatizado
para el control de entrada y salida de la Unidad Tcnica de Supervisin y
Orientacin N 4. Del Estado Trujillo.
Segn el diagnstico de la situacin como la justificacin de la misma; es
de carcter Investigacin Accin participativa, que fue la metodologa
empleada en este Programa de Formacin de Grado se realiz una
encuesta entre los funcionarios que laboran en esta institucin. Para que

43
estos tuviesen el conocimiento de la importancia que tiene el contar con un
sistema automatizado para el control de entrada y salida de la institucin. En
las grficas de resultados a continuacin se detall y demostr por parte de
los mismos funcionarios la relevancia que tiene dicho sistema

tem 1
Cree Ud. es necesario implementar un sistema de seguridad en la
Institucin?

SI
NO

En esta primera interrogante del instrumento utilizado se demuestra que

es de suma importancia implementar un sistema de seguridad automatizado
para controlar el acceso a las instalaciones de UTSO Unidad Tcnica de
Supervisin y Orientacin N4 de Estado Trujillo.

tem 2

44
Qu medidas se pueden implementar para un sistema de seguridad?

camara capta huellas

personal de seguridad

De acuerdo al resultado arrojado por la encuesta los funcionarios optaron

por que se colocara en la entrada un control por medio de Cmara de
Seguridad, Capta Huellas o Personal de Seguridad.

tem 3
Cree Ud. sea necesario un control de entrada y salida para la
institucin?

SI
NO

Todos los funcionarios encuestados estn de acuerdo que es de vital

importancia que se implemente un sistema de seguridad en la institucin.

tem 4
En que favorece a la institucin un sistema de seguridad?
En su mayoria los encuestado afirman que favorece en mantener el
registro y control de entrada y salida sino que tambien de algun
acontecimiento que ocurra dentro de las instalaciones y que este atente a las

45
personas que se encuentran en la institucion.

tem 5
Cmo sera el funcionamiento del sistema de control de entrada y
salida?

Detector de Metales; 17%

Camaras de Seguridad; 26%

Capta Huellas ; 57%

Controlar por medio de los dispositivos de tecnologa de avanzada

como cmaras de seguridad, capta huellas y detector de metales realizando
revisin del personal que acceda a las instalaciones

tem 6
Cuntos funcionarios cree Ud. sean necesarios y por qu?

Dos Vigilantes

Damas Caballeros
50% 50%

46
tem 7
Cree Ud. sea conveniente establecer normas para el acceso a la
institucin?

SI; 100%

tem 8
Cules seran esas normas y porque?

No portar armas ; 15%

vestimenta adecuada ; 25%

Cedula de Identidad ; 60%

47
tem 9
Qu herramientas de seguridad seria el adecuado para la revisin del
personal y probacionarios (as)?

Detector de Metales; 17%

Camaras de Seguridad; 26%

Capta Huellas ; 57%

tem 10
Cree Ud. sea conveniente instalar un sistema de circuito cerrado y
capta huellas y por qu?

Para el mejoramiento de la seguridad

SI; 100%

48
 tem 11
En que ayudara el sistema de circuito cerrado y capta huellas a la
institucin?
A llevar un registro de todas las personas que acuden a las
instalaciones de seguridad en calidad de funcionario como probacionarios y
probacionarias como a mantener la seguridad de las personas que se dirijan
a la institucin

tem 12
12. Ud. se siente seguro en la actualidad sin haber implementado un mejor
sistema seguridad de control de entrada y salida?

SI; 100%

tem 13
Est de acuerdo se implemente un sistema de seguridad para el
control de entrada y salida de la institucin y porque?

49
 SI; 100%

Fase IV

DESARROLLO DE LA ACCION TRANSFORMADORA

Enmarcada en el paradigma socio critico; la Investigacin Accin

Transformadora (I.A.T) constituye una opcin para la produccin de
conocimiento social desde la dialctica, dialgica vida, historia, concreta de
la praxis colectiva; por ello su explicacin es resonancia de la "voz y creacin
popular" y su accin constituye expresin de la voluntad y decisin
comunitaria, del empoderamiento popular.
Influenciada por la filosofa de la praxis de Gramsci (1967); por la
necesidad de re-constituir una conciencia popular latinoamericana orientada
a lograr la verdadera libertad y emancipacin del hombre; y por el
compromiso de enlazar, articular, reflexionar, re-pensar la
autonoma/dependencia compleja expresada en el quehacer/estar/ser del
hombre/comunidad, la Investigacin Accin Transformadora se interesa en
las estructuras de las prcticas sociales (productivas, organizativas,
educativas, culturales), en la vida cotidiana, folklore, manifestaciones
religiosas, lenguaje, mitos, como expresiones de los rdenes simblicos
imperantes.

50
4.1 Contexto inicial de la investigacin
Para efectos de la accin transformadora, se retoma la investigacin de la
accin participativa que se ha venido desarrollando a lo largo del estudio, la
cual tiene como propsito fundamental gestionar ante diferentes entes
interinstitucionales la implementacin de equipos de seguridad de ltima
tecnologa en la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 4 ubicada
en la Av. Laudelino Mejas Quinta Mara Auxiliadora, al lado del antiguo
Colegio de Mdicos del Estado Trujillo, Se utiliz la metodologa de
Investigacin Accin Participativa (IAP), y se sustenta a su vez en un
enfoque investigativo, aplicada a estudios sobre realidades humanas. Como
enfoque se refiere a una orientacin terica (filosofa, marco terico) en torno
a cmo investigar.
Esta investigacin est basada en un paradigma socio crtico - reflexivo en
este paradigma la tarea del investigador se traslada desde el anlisis de las
transformaciones sociales hasta el ofrecimiento de respuestas a los
problemas derivados de estos. La investigacin, desde sta perspectiva,
tiene un carcter auto reflexivo, emancipativa y transformadora para ambos.
Sin embargo, este paradigma introduce la ideologa de forma explcita.
Luego de haber realizado un diagnstico para conocer la necesidad de un
sistema de seguridad para el control de entrada y salida en la Unidad
Tcnica de Supervisin y Orientacin N 4 del Estado Trujillo, se constat
que se debe llevar a cabo la aplicacin con carcter preferencial, los avances
cientficos y tecnolgicos existentes en la materia, tales como: equipos y
accesorios de control y seguimiento electrnico, captadores de huellas, arco
detectores de metales manuales, sistemas de informacin para el ingreso,
egreso y control de personas y en general todos aquellos medios que
contribuyan a una eficaz y eficiente del servicio de seguridad, garantizando el
respeto de la dignidad de las personas. Tal como lo establece el artculo N
89 del cdigo orgnico penitenciario.

51
4.2 Realizacin de talleres
En este sentido, se puede evidenciar como se entrelazan la Constitucin
de la Repblica Bolivariana, Cdigo Orgnico Penitenciario y la Ley De
Reforma Parcial De La Ley De Rgimen Penitenciario buscando satisfacer
las necesidades que pose cada organismo e institucin de seguridad y
resguardo del Pas que tengan un proceso de medidas, cautelares,
suspensin condicional de la ejecucin de la pena y en libertad condicional.
Por ello se decidi realizar esta serie de talleres para reforzar y demostrar
todo el contenido plasmado en este proyecto de formacin como la accin
transformadora que parte de los conocimientos, acciones y valores reales
que surgen en la vida social. A continuacin detallaremos las experiencias en
cada uno estos talleres.

52
53
 Cuadro N 3
PLAN DE ACTIVIDADES
TALLER DESCRIPCIN DEL TALLER MINUTOS
REALIZADO
10 20 30 45 10 20 30 45 10 20 30 45
Delincuencia Organizada
Delincuencia No Organizada.
1. Prevencin
El respeto a los derechos humanos
Del Delito
requiere la construccin de un sistema
de justicia penal justo y eficaz, capaz
de controlar la delincuencia dentro de
los lmites planteados por el Estado de
Derecho.
Derechos Humanos
Es la instrumentacin de todos los

2. La dispositivos destinados a lograr el

Seguridad control y vigilancia eficaz en los
Penitenciaria
centros penitenciarios.
Reglamento de Internados Judiciales,
la Ley de Rgimen Penitenciario, los
Tratados Internacionales de la
materia, la Constitucin Nacional y

54
 dems instrumentos vigentes en el
Pas.

3. El avance Tecnologa.
de la Evolucin.
tecnologa en Actualidad.
materia de
sistemas de
seguridad

Diagrama Gantt

55
Taller N 1.
Prevencin del Delito, dictado por el Socilogo Omar Segovia de tipo
Conversatorio-educativo. Realizado el (09/11/2016).
Se dio inicio a la actividad compartiendo saberes de lo que tratara el taller
en materia de prevencin como tambin conocernos como compaeros y
funcionarios de esta Institucin Trujillana Unidad Tcnica De Supervisin Y
Orientacin N 4. Dando un prembulo de lo que es la delincuencia
organizada y no organizada ya que esta es una amenaza importante para la
seguridad pblica y constituye una barrera para el desarrollo social,
econmico y poltico de todas las sociedades en el mundo. Este es un
fenmeno multifactico que se manifiesta en diferentes tipos de delitos como
el narcotrfico, la trata de personas, el trfico de armas, el robo, homicidios,
sicariato, entre otros.
La delincuencia organizada se ha influenciado por la globalizacin, que ha
provocado profundos cambios en la vida de los pueblos, de las sociedades y
de los estados. Como sabemos, las fronteras entre los pases son ms
permeables y el trnsito de personas, bienes, servicios y recursos es cada
vez ms gil. Este proceso, que facilita el comercio y la integracin entre las
personas, tambin implica cambios en la dinmica de la delincuencia y la
violencia, pues las mismas tecnologas que permiten mejoras sustanciales en
la vida de las personas tambin son utilizadas por aquellos que violan la ley,
cometen delitos y desafan la justicia.
El respeto a los derechos humanos requiere la construccin de un
sistema de justicia penal justa y eficaz, capaz de controlar la delincuencia
dentro de los lmites planteados por el Estado de Derecho. Apoyar los
gobiernos en el desarrollo de estrategias para la reforma de todos los
aspectos del sistema de justicia penal, con especial nfasis en ayudar a los
grupos vulnerables, especialmente mujeres, jvenes y nios.
Atacar ese flagelo daino en la prevencin del delito, contribuyendo de
manera eficaz para reforzar la educacin, el apoyo a las familias

56
desprotegidas econmicamente ya que este es uno de los primeros lados
vulnerables donde ataca la delincuencia. Para finalizar cabe destacar que
esta actividad fue un intercambio de ideas y criterios de manera educativa.

Taller N 2.
Seguridad Penitenciaria. Dictado por los funcionarios Andrade Siorkis
y Zocarraz de manera explicativa-educativa. (21/09/2016)
Continuando con la actividades realizadas se imparti este conversatorio
educativo y a su vez instructivo sobre el tema de seguridad penitenciaria en
donde los funcionarios sealan la importancia que tiene la instrumentacin
de todos los dispositivos destinados a lograr el control y vigilancia eficaz en
los centros penitenciarios, a fin de dar cumplimiento a las normas legales.
Ello implica ejecutar acciones para el mantenimiento del orden y la
disciplina, que garanticen los derechos e integridad fsica de las personas
detenidas y de funcionarios, su proteccin, la proteccin de bienes
nacionales y evitar la evasin de privados de Libertad.
La puesta en prctica de procedimientos de seguridad en los
Establecimientos Penitenciarios del Pas, est a cargo de la vigilancia civil en
la parte interna, y de las Fuerzas Armadas de Cooperacin Guardia
Nacional en la parte externa.
Ambos cuerpos de seguridad cumplen funciones destinadas a un mismo
fin, garantizar la integridad fsica de las personas, privados de Libertad y
funcionarios, evitar las evasiones de internos, proteger los bienes e
instalaciones, y garantizar el cumplimiento de la Ley.
Para ello la vigilancia debe regirse por reglamentaciones internas de la
Direccin General de Rehabilitacin y Custodia desde lo operativo y de
reglamentaciones propias del centro, mientras que legalmente debe regirse
por las normas contenidas en el Reglamento de Internados Judiciales, la Ley
de Rgimen Penitenciario, los Tratados Internacionales de la materia, la
Constitucin Nacional y dems instrumentos vigentes en el Pas.

57
 La seguridad se realiza en los centros de reclusin en forma coordinada,
Vigilancia Civil - Guardia Nacional, ambos cuerpos deben desplegar acciones
tendientes a garantizar el orden. Para lo cual deben aplicar diferentes
medidas de control.
Tales medidas pasan por los procedimientos de ingreso de reclusos,
personal y visitantes a los centros; las requisas; el conteo y la identificacin
diaria de los privados de Libertad; traslado de internos; inspecciones de
reas internas y externas; revisin y arreglo de dispositivos de alarma;
iluminacin, cercado, paredes, rejas, pisos; revisin de patios para la
deteccin de tneles; conformacin de redes de inteligencia; elaboracin,
practica y ejecucin de planes de reaccin, entre otros.
De igual manera las dependencias pos-penitenciarias en la proteccin de
los procesados e imputados que han sido beneficiados de las diferentes
formas alternativas de cumplimiento de pena, y que reciben supervisin y
orientacin para lograr una resocializacin efectiva, as como tambin evitar
la reincidencia.

Taller N 3.
El avance de la tecnologa en materia de sistemas de seguridad,
facilitado por los funcionarios Andrade Siorkis y Zocarraz de manera
explicativa-educativa.
En esta ltima jornada de talleres se dio a conocer a funcionarios de dicha
institucin sobre la importancia de los sistemas de tecnologa avanzada. La
tecnologa ha evolucionado a lo largo de los ltimos aos y hoy en da
disponemos de herramientas que nos ayudan en nuestra vida diaria.
A todos nos preocupa la seguridad de nuestro hogar Y sitio de trabajo.
Todos buscamos cuidar a nuestra familia, nuestros bienes y todo aquello que
nos importa. Al despertar cada da, necesitamos encontrarnos en un entorno
seguro y fiable, sin miedo a factores externos que nos puedan daar.

58
 Para cubrir esta necesidad, el sector de la seguridad se esfuerza en que
cada da podamos sentirnos ms tranquilos y seguros a travs de
dispositivos de seguridad que cada fabricante se encarga de adaptar a las
nuevas tecnologas.
Si preguntramos a cada persona qu es lo que espera en cuanto a
seguridad para su vivienda, la respuesta general sera un sistema de
seguridad que se adapte a estas tecnologas y que le ofrezca una total
tranquilidad estando fuera de casa.
Debido a esto, las empresas de seguridad estn creando nuevos
sistemas que nos protejan ante situaciones que alerten ante cualquier intento
de ataque, o premeditacin de realizar algn dao.
En la actualidad existen un sin nmero de dispositivos tecnolgicos que
ayudan al resguardo de la seguridad tanto de instituciones pblicas, privadas
y hogares, puesto que nada es poco en cuanto a proteccin se refiere, entre
ellos tenemos: cmaras de vigilancia, sensores de movimiento, rayos x,
maquinas detectoras de metales, capta huella, sistema biomtrico de lectura
de retina, entre otras. Y que son una manera de seguridad de avanzada
para utilizar en la Unidad Tcnica de Supervisin y Orientacin N 4 ubicada
en la Av. Laudelino Mejas Quinta Mara Auxiliadora, al lado del antiguo
Colegio de Mdicos del Estado Trujillo,

4.3. Construccin del programa de accin integral

En cuanto al programa de accin integral (PAI), tiene el objeto de integrar
todos los mbitos y conjuntos de accin, articulando desde espacios
comunes las diferentes polticas propuestas; como tambin se trata de
programar propuestas de actuacin concretas, dirigido bsicamente a la
ciudadana movilizada.
Por esta razn es fundamental que tanto en las entidades territoriales,
como los prestadores de un servicio diseen e implementen un Plan de
Atencin Integral (PAI) para la organizacin sistemtica del proceso de

59
atencin (la comunidad y las instituciones). ste define los objetivos y las
acciones que se van a desarrollar a partir de la caracterizacin de cada uno
de ellos. El PAI seala la ruta de trabajo a seguir, en tal sentido, debe ser
elaborado con la participacin de los trabajadores o comunidades
beneficiarias, responder al contexto y ser flexible de manera que permita
revisiones y ajustes, de acuerdo con los avances y cambios que se den
durante el proceso.

60
 Cuadro N 4

PROGRAMA DE ACCION INTEGRAL (PAI)

ACTIVIDADES TCNICAS ACTORES INSTITUCIONES LUGAR CRONOGRAMA INDICADORE RESPONSABL
(CONJUNTO DE PARTICIPATIVA SOCIALES DINAMIZADORA S DE E DE LA
INICIA FINALIZA
ACCIONES) S S EVALUACIN ACTIVIDAD

Charla de - Funcionario Ministerio del Utso ABRIL mayo Prevencin Delegados

sensibilizacin Presentacin s Poder N 4 a la de prueba
en cuanto a formal del Popular para Trujill reincidenci
los valores grupo Prevencin los Servicios o a
responsable del delito Penitenciario
de la s
actividad.

Charla de - Funcionario Ministerio del Utso junio julio Prevencin Delegados

sensibilizacin Presentacin s Poder N 4 a la de prueba
en cuanto a formal del Popular para Trujill reincidenci
las sustancias grupo ONA los Servicios o a
estupefaciente responsable Penitenciario
sy de la s
psicotrpicos actividad.

Taller sobre la Presentacin Funcionario Ministerio del Utso agosto septiembr Vigilar y Personal de
relevancia que formal del s Poder N 4 e custodiar seguridad y
tienen la grupo Popular para Trujill el entorno custodia
actualizacin responsable Expertos en los Servicios o de la
los de la materia de Penitenciario

61
 implementos actividad seguridad s institucin
de seguridad.

Taller sobre la Presentacin Funcionario Ministerio del Utso octubr noviembre Personal de
aplicacin de formal del s Poder N 4 e seguridad y
UPDF grupo Popular para Trujill Prevencin custodia
responsable UNES los Servicios o de ataques
de la Penitenciario imprevistos
actividad s

Fuente: Andrade Y Zocarraz, (2017).

62
 CONCLUSIONES

La realizacin de este proyecto, permiti elaborar una propuesta de un

Sistema Automatizado para el Control de Entrada y Salida de la Unidad
Tcnica de Supervisin y Orientacin N 4 del Estado Trujillo, el cual fue
desarrollado como una manera de darle solucin a las fallas que se
presentan al realizar el control automatizado para la entrada y salida de esta
institucin, ya que es realizado en forma manual, cuyo planteamiento del
problema se origin de la observacin directa de las tareas y actividades en
cuanto a materia de seguridad y resguardo de las personas que se
encuentran en la institucin.
Como una manera de buscarle solucin a las fallas encontradas en forma
precisa y metodolgica, se plante el objetivo general y los objetivos
especficos, los cuales se cumplieron a cabalidad.
Describir el problema actual de esta institucin en el proceso de control de
entrada y salida que se realiza al momento de acudir a la institucin, la cual
se lleva de forma manual esto nos llev a proponer un sistema automatizado.
Bajo este enfoque el proceso que tiene lugar cuando un usuario haga
cualquier solicitud y tramite su operacin de una forma rpida y sencilla, y as
mismo toda la dinmica que con lleva el control de requisitos solicitados y
recibidos de la respectiva solicitud.
Determinar los requerimientos que se debe llevar a cabo para la
propuesta del diseo del sistema automatizado, tomando como base su
orientacin a la mejora de la calidad del servicio, disear un sistema
automatizado que procese la informacin, que contribuya a agilizar el flujo de
la informacin involucrada a lo largo del proceso de recepcin y entrega de
documentos de mucha importancia, y por ende que permita un manejo ms
ptimo del tiempo destinado a las auditorias, bsqueda de informacin, todo
ello en horas de adecuarse a las tendencias y exigencias que impone
continuamente la necesidad de solventar eficazmente los problemas que se

63
presente en el control de entrada y salida automatizado.
Hoy en da, una institucin como la Unidad Tcnica de Supervisin y
Orientacin N 4 del Estado Trujillo debe ofrecer la mxima seguridad por
encima de todo, y a su vez cuente con un sistema de seguridad
automatizado que optimice el control de entrada y salida de los funcionarios
y del pblico en general, con el fin de brindar un servicio penitenciario en
forma eficiente y eficaz, que garantice de manera primordial la seguridad de
los procesados (as) y penados (as), as como tambin a los probacionarios y
probacionarias, para ofrecer mejorar sus posibilidades de reinsercin en la
sociedad, con estricto apego y observancia a los derechos fundamentales del
ser humano para los probacionarios (as) contar con los requisitos ms altos
de fiabilidad y de funcionalidad en los sistemas de control de acceso, control
de paso y sistemas de seguridad y vigilancia para todo el personal que se
encuentre dentro de la institucin.

RECOMENDACIONES
Conforme a garantizar el Derecho a la vida y a la salud, debe disear y
poner en practica mtodos ms tcnicos de control que fortalezcan la
seguridad dentro de la Institucin, que contribuya adems en el control de
entrada y salida en un sistema automatizado de medicin, registro y control
de las presentaciones de los probacionarios y probacionarias que asisten a la
supervisin y orientacin diaria.
De igual manera, instrumentar un sistema de inspeccin preventiva que
permita mantener en observacin directa sobre el acceso a la Institucin y
sus instalaciones, puesto que algunas de las personas que asisten a las
presentaciones tienen conductas agresivas y el funcionario es vulnerable a
ello, a manera de prevencin, el circuito cerrado de observacin facilita el
control total en cuanto a la seguridad interna.
Se impone la necesidad de colocar la problemtica en manos de un

64
equipo profesional que disponga de suficientes herramientas tecnolgicas
para que asuma un proceso de reingeniera del sistema de seguridad y
brindarles el apoyo indispensable que les permita hacer los cambios a que
debe conducirse, as mismo la capacitacin al personal que ser responsable
del funcionamiento de dicho sistema de seguridad.
En este mismo orden de ideas el personal administrativo debe ser
instruido en cuanto a tcnicas de neutralizacin, conocido como UPDF, uso
progresivo de la fuerza, puesto que desconocen tcnicas de defensa ante
cualquier ataque imprevisto de alguno de los individuos que presente
conductas desviadas, tomando en cuenta que son personas que dentro de
los recintos carcelario la nica manera de sobrevivir es con violencia.

65
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

ALBORNOZ BERTI, Roberto. Profilaxis y Teraputica Criminales. Editorial

Universidad de los Andes. Mrida Venezuela. 1.980.

ALESSANDRA, Tony., O CONNOR, Michael J. La Regla de Platino. Editorial

Grijalbo. Barcelona Espaa. 1.998.

BELTRAN JARAMILLO, Jess Mauricio. Indicadores de Gestin, Herramientas

para Lograr la Competitividad. Editorial Global Ediciones, S.A. Segunda Edicin.
Caracas Venezuela. 2.000.

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Caracas 1.999.

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DEMO, Pedro: Investigacin Participante. Mito y Realidad. Buenos Aires.

Kapelusz. 1985.

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Calpe. Vigsima Primera Edicin. 1.992.

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DRUDIS, Antonio. Gestin de Proyectos. Editorial Gestin 2.000. Barcelona

Espaa. 1.999.

HERNNDEZ, R. (1994). Metodologa de la Investigacin, McGraw-Hill.

66
ANEXOS

67
Presentacin Anexo N 1

INSTRUMENT O A APLICAR A LOS FUNCIONARIOS PARA LA (IAP)

PROPUESTA DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD PARA EL CONTROL DE
ENTRADA Y SALIDA DE UTSO N4 TRUJILLO.
1. Cree Ud. es necesario implementar un sistema de seguridad en la
Institucin? SI:_________ NO:_________
2. Qu medidas se pueden implementar para un sistema de seguridad?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Cree Ud. sea necesario un control de entrada y salida para la
institucin? SI:__________ NO:__________
4. En que favorece a la institucin un sistema de seguridad?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
5. Cmo sera el funcionamiento del sistema de control de entrada y
salida?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
6. Cuntos funcionarios cree Ud. sean necesarios y por que?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
7. Cree Ud. sea conveniente establecer normas para el acceso a la
institucin? SI:___________ NO:_____________
8. Cules seran esas normas y porque?
_____________________________________________________________
____________________________________________________________
9. Qu herramientas de seguridad seria el adecuado para la revisin
del personal y probacionarios (as)?
_____________________________________________________________

68
_____________________________________________________________
10.Cree Ud. sea conveniente instalar un sistema de circuito cerrado y
capta huellas y por qu?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
11. En que ayudara el sistema de circuito cerrado y capta huellas a la
institucin?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
12.Ud. se siente seguro en la actualidad sin haber implementado un
mejor sistema seguridad de control de entrada y salida?
SI:____________ NO:__________
13.Est de acuerdo se implemente un sistema de seguridad para el
control de entrada y salida de la institucin y porque?
SI:____________ NO:__________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

69
Anexo 2

Anexo 3

Anexo 4

70
Anexo 5

Nota: Los anexos N 2, 3,4 y 5 son la evidencia fotogrfica del taller N 1.

71
Anexo 6

Anexo 7

Anexo 8

72
Nota: Los anexos N 6, 7 y 8 son la evidencia fotogrfica del taller N 2.

Anexo 9

73
Anexo 10 Anexo 11

Nota: Los anexos N 9,10 y 11 son la evidencia fotogrfica del taller N 3.

74
ANEXO 12

ACTA N 1

En el da de hoy, lunes 09 de Enero de 2017, en horas de la maana

reunidos en las Instalaciones de la Unidad Tcnica de Supervisin y
Orientacin N 4, del estado Trujillo, se procede a la exposicin del taller
avances de la Tecnologa en materia de sistemas de seguridad, dirigido a los
funcionarios y funcionarias que laboran en la Institucin, adscritas al
Ministerio del poder popular de los Servicios Penitenciarios, con la finalidad e
instruir y dar a conocer el progreso de la tecnologa en cuanto a tema
tratado, por consiguiente una vez culminada la actividad se realiza un
conversatorio para conocer las impresiones de los asistentes, igualmente se
firman un formato de asistencias anexo a la presente acta, as como tambin
resea fotogrfica, siendo responsables de la actividad los funcionarios.
Siorkis Andrade y Jos Zocarraz, quienes firman conformes al final de la
misma.

_________________ _____________________

Siorkis Andrade Jos Zocarraz

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ANEXO 13

ACTA N 2

En el da de hoy, Mircoles 09 de Noviembre del 2016, en horas de la

maana reunidos en las Instalaciones de la Unidad Tcnica de Supervisin y
Orientacin N 4, del estado Trujillo, se procede a la exposicin del taller
Prevencin del Delito dirigido a los probacionarios y probacionarias, que se
presentan para el cumplimiento de las condiciones impuestas por los
Tribunales del Estado, as como tambin para los funcionarios y funcionarias
que laboran en la Institucin, adscritas al Ministerio del poder popular de los
Servicios Penitenciarios, con la finalidad e instruir y refrescar conocimientos
en cuanto a tema tratado, por consiguiente una vez culminada la actividad se
realiza un conversatorio para conocer las impresiones de los asistentes,
igualmente se firman un formato de asistencias anexo a la presente acta, as
como tambin resea fotogrfica, siendo responsables de la actividad los
funcionarios. Siorkis Andrade y Jos Zocarraz, quienes firman conformes al
final de la misma.

_________________ _____________________

Siorkis Andrade Jos Zocarraz

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ANEXO 14

ACTA 3

En el da de hoy, Mircoles 21 de Septiembre del 2016, en horas de la

maana reunidos en las Instalaciones de la Unidad Tcnica de Supervisin y
Orientacin N 4, del estado Trujillo, se procede a la exposicin del taller
Seguridad Penitenciaria, dirigido a los probacionarios y probacionarias, que
se presentan para el cumplimiento de las condiciones impuestas por los
Tribunales del Estado, as como tambin para los funcionarios y funcionarias
que laboran en la Institucin, adscritas al Ministerio del poder popular de los
Servicios Penitenciarios, con el objeto de instruir y refrescar conocimientos
en cuanto a tema tratado, por consiguiente una vez culminada la actividad se
realiza un conversatorio para transmitir las diferentes impresiones,
igualmente se firman un formato de asistencias anexo a la presente acta, as
como tambin resea fotogrfica, siendo responsables de la actividad los
funcionarios. Siorkis Andrade y Jos Zocarraz, quienes firman conformes al
final de la misma.

_________________ _____________________

Siorkis Andrade Jos Zocarraz

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