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DEMANDA DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Seores
Honorables Magistrados
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE.............
(Seccin..Asuntos)
Ciudad

REF: Accin de Nulidad y Restablecimiento del Derecho decontra

................., mayor de edad y de esta vecindad, identificado con la cdula de ciudadana


No..................de..................., abogado titulado, con tarjeta profesional No.............del Consejo
Superior de la Judicatura, obrando como apoderado del seor, mayor de
edad, domiciliado y residente en esta ciudad, identificado con la C. C.
No..de, de conformidad con el poder adjunto, en forma comedida
presento Demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho en contra de la Nacin
Entidad.representada por el seor, o quien haga sus veces, mayor de
edad, domiciliado y residente en esta ciudad para que previos los trmites legales del proceso
ordinario me sean concedidas las pretensiones incoadas en esta demanda, previos los
siguientes:

HECHOS

1. El seor......................., demandante dentro del proceso de la referencia, prest sus servicios


a (Entidad)..desde el .hasta

2. El demandante tom posesin de su cargo como empleado pblico en carrera el


da.del mes dedel ao de.., segn consta en el acta de posesin
No., que se adjunta al presente libelo demandatorio.

3. Mediante resolucin..del da.proferida por la entidad


demandada..se declar insubsistente a mi apoderado, sin que en dicho acto
mediara algn tipo de motivacin o justificacin del porque se estaba tomando esta
determinacin.

4. El seorsolicit la revocatoria de dicho acto administrativo.

5. La entidadno accedi a revocar el acto administrativo y por el contrario,


confirm la insubsistencia, mediante provedo de fecha, desconociendo lo normado
en(citar la normatividad que se estima transgredida).

6. La hoja de vida laboral del accionante nos demuestra el cabal y fiel cumplimiento de sus
deberes y, nos prueba, adems, que los puntajes obtenidos en las diversas calificaciones de
servicio obtenidas a lo largo de su trayectoria laboral son de excelencia y eficiencia, luego no
existe ninguna justificacin para que la Entidad.adopte este tipo de medidas que
solo perjudican a personas, como mi apoderado que lo nico que ha hecho es cumplir en
debida forma sus obligaciones y funciones laborales.

7. Mi mandante, para la fecha de la declaracin de insubsistencia, devengaba un sueldo bsico


mensual de $............., prima de Navidad $...................prima de servicio $....................., etc.

8o. Con la produccin del acto demandado queda agotada la va gubernativa, puesto que la
declaratoria de insubsistencia de un nombramiento, como lo sostiene la jurisprudencia
contencioso-administrativa, no es susceptible de recurso alguno.

9. El seor........................., me ha conferido poder especial, amplio y suficiente para el ejercicio


de la presente accin de nulidad y restablecimiento del derecho.

Con fundamento en los hechos expuestos y previos los trmites del proceso ordinario
contencioso-administrativo, consagrado en el ttulo XXIV, artculos 206 y ss del C.C.A., solicito
se hagan las siguientes o similares:

PRETENSIONES

1. Declarar nula la resolucindel da.del mes de.del ao


de..expedida por el, mediante el cual se declar la insubsistencia en el cargo
del demandante, as como el acto administrativo del dadel mes dedel ao., a
travs del cual de desat desfavorablemente el recurso interpuesto por...

2. Que como consecuencia de lo anterior, se ordene a., a reintegrar al


seor., en el mismo cargo que vena desempeando, en iguales condiciones de
trabajo a las que posea al momento de su desvinculacin, o en otro de igual o superior
categora.

3. Que se condene a la entidad..al pago de los salarios, primas, reajustes o


aumentos de sueldo y dems emolumentos que el demandante dej de percibir, desde la fecha
de su ilegal desvinculacin y hasta que se produzca el reintegro.

4. Para efectos de prestaciones sociales en general, se declarar que no ha existido solucin


de continuidad en la prestacin del servicio por parte de mi poderdante, desde cuando fue
desvinculado hasta cuando sea efectivamente reintegrado.

5. Que se ordene el cumplimiento de la sentencia dentro del trmino de establecido en el


artculo 176 del CCA.

6. Si no se efecta el pago en forma oportuna, la entidad liquidar los intereses comerciales y


moratorios como lo ordena el artculo 177 del C.C.A.

7. La condena respectiva ser actualizada de conformidad con lo previsto en el artculo 178 del
C.C.A., aplicando los ajustes de valor (indexacin) desde la fecha de la desvinculacin hasta la
fecha de ejecutoria de la sentencia que le ponga fin al proceso.

DISPOSICIONES QUEBRANTADAS
Con la expedicin de la resolucin No..............., acusada en este libelo, se infringieron los
siguientes preceptos:

1) Constitucionales: artculos 2, 6, 25, 29 y 125.

2) Legales y normativos:................

CONCEPTO DE VIOLACIN

Se transgredieron las disposiciones constitucionales citadas, por cuanto se desconocieron las


obligaciones en ellas contenidas de dar proteccin al trabajo, como derecho fundamental del
administrado. Los empleados pblicos tienen derecho a exigir del Estado que tanto los
nombramientos como las remociones de sus servidores se hagan con plena observancia de las
normas que regulan la funcin pblica, pues de lo contrario, se generan irregularidades y
desviaciones como las acontecidas en el caso sub-Iite, en donde la autoridad nominadora no
sujet sus atribuciones a los cnones supralegales.

Gozando el accionante de inamovilidad relativa, por la calidad de empleado inscrito en carrera


administrativa -como se probar-, la competencia de la administracin era reglada
inequvocamente; y para poder prescindir de su servidor pblico tena que sujetarse a las
normas que regulan estas situaciones. Valga decir, el ente administrativo tena que someterse a
los procedimientos determinados en la ley; y como culminacin de ellos, expedir el acto
debidamente motivado, previo el agotamiento de haber sido escuchado en descargos y
obtenerse el concepto de la comisin de personal; proceder que no acat el rgano estatal,
vulnerando, por consiguiente, la garanta del debido proceso consagrada en el artculo 29 de la
Carta Fundamental.

Al expedirse el acto cuestionado se desconoci el justo equilibrio previsto entre los derechos
del funcionario y los intereses de la administracin, pues se declar insubsistente el
nombramiento de un empleado inscrito en carrera administrativa, dejando de lado de esta
prerrogativa legal, y el rgano administrativo en su poltica equivocada de manejo de personal
desatendi arbitrariamente las virtudes, talentos e idoneidad del demandante, sin acatar los
procedimientos legales estatuidos, como fines sociales, para prescindir de su servicio y,
consecuentemente, no respetndose la estabilidad en su empleo, pese a estar regladas las
prohibiciones, los casos y procedimientos para ello en los decretos citados..

Cuando en un estatuto de carrera administrativa se establecen causales de remocin, sta no


puede hacerse libremente sino con sujecin a las normas de dicho ordenamiento. Al respecto
dispone el articulo....., del decreto......... de.......: Los nombramientos de empleados de carrera
slo podrn ser declarados insubsistentes por los motivos y mediante los procedimientos
establecidos en la ley o reglamento que regule la respectiva a carrera... En igual sentido se
pronuncia................ Hubo, pues, pretermisin del procedimiento, que era obligatorio, en su
cumplimiento, por la autoridad administrativa.

En definitiva, el acto de insubsistencia del nombramiento de los funcionarios de carrera debe


ser motivado y orse previamente el concepto de la comisin de personal; requisitos que no
fueron cumplidos, no conformndose, por ello, el acto impugnado a las normas preexistentes.
As mismo, procede aseverar que, cuando la ley establece las razones que autorizan la
expedicin del acto administrativo, est limitando en doble aspecto al ente administrativo: en
primer lugar, le fija los nicos motivos que justifican la emisin de voluntad y, en segundo lugar,
le impone la obligacin de motivar su acto. Adems, en jurisprudencia del Consejo de Estado,
con reiterada solvencia conceptual se ha sostenido que la facultad discrecional no es absoluta,
sino que va encaminada al logro de buen servicio pblico. Las limitaciones, en el caso sub-
judice, se imponen, como est demostrado con la violacin de la Constitucin y la ley.

El artculo 125 de la Constitucin Nacional precepta: ()

Teniendo en cuenta los anteriores planteamientos solicito, en forma respetuosa, se acceda a


las pretensiones de la demanda.

COMPETENCIA Y CUANTA

Es competencia de este Tribunal administrativo en primera instancia por la naturaleza de la


accin, el domicilio de la parte demandada, por razn del territorio donde el actor prest sus
ltimos servicios, y por la cuanta que se deriva de aqulla, la cual no excede de cien (100)
salarios mnimos legales mensuales, como se determinar seguidamente:

Estimacin razonada

Para la fecha en que la Entidad.le comunic al seor..la declaratoria de


insubsistencia, tena un sueldo bsico mensual de $.................... ;de prima de servicios
$..................; prima de Navidad de $..................etc....................$................, para un total
mensual de $..................; hasta la fecha de presentacin de la demanda, se cuantifica en
cantidad de $....................

Desde la fecha de retiro, el sueldo bsico mensual devengado ms las primas y dems
emolumentos suman un valor aproximado de $.................- y, hasta la fecha de presentacin de
la demanda., han transcurrido..., das.

Por consiguiente la cuanta la estimo en la suma de $........................................

FUNDAMENTOS LEGALES

Esta demanda se fundamenta en los artculos 84, 85, 134B, numeral 1, 136 a 139, 206 y ss
del C.C.A.; y, en las disposiciones citadas en el acpite del quebrantamiento normativo.

LAS PERSONAS EN EL PROCESO Y SUS REPRESENTANTES

Parte demandada:

La Nacin - Ministerio o Entidad demandada, representada por......................., o por quien lo


reemplace o haga sus veces.

Parte demandante:
El seor...................., quien lo hace debidamente representado por su apoderado,
conjugndose capacidad jurdica, procesal y de postulacin.

Interviniente:

El seor Agente del Ministerio Pblico, con quien ha de surtirse la tramitacin del proceso.

PRUEBAS

Documentales:

1. Copia autntica de la Resolucinde fecha., proferida por..


2. Copia autntica de la Resolucin.de fecha, proferida por..
3. Certificado sobre el tiempo de servicio y asignacin mensual del actor, proferida
por.
4. Se oficie a la oficina de personal de la entidad demandada, para que, con destino al proceso,
enve la hoja de vida del seor., cedulado con el No...................de.................

Testimoniales:

Recepcinese el testimonio de las siguientes personas:

a..,

b..y

c,

Las cuales pueden ser ubicadas en:., estas personas declaran al Despacho
los hechos que les conste sobre el caso materia de estudio.

ANEXOS

Me permito acompaar los siguientes:

a) Poder legalmente conferido por el accionante para su representacin y la actuacin procesal.

b) Copias de la demanda, con sus respectivos y pertinentes anexos, para el archivo de esta
Corporacin y traslados a la entidad demandada y al seor agente del ministerio pblico.

NOTIFICACIONES

Al suscrito apoderado recibo notificaciones personales en la Secretara del Tribunal o en mi


oficina ubicada en la..............................de esta ciudad.
Al demandante, en........................................

Al demandado seor., o a quien lo represente o haga sus veces,


en:................................de la ciudad de

Para los efectos del artculo 127 deI C.C.A. notifquese al seor Agente del Ministerio Pblico.

Seores Honorables Magistrados,

Atentamente,

_________________________

C. C No.de..
T. P No..de..

Notinet no se responsabiliza del contenido de la presente minuta. Le sugerimos que para


la aplicacin de este formato este asesorado por un abogado titulado.