MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

INSTITUTO RIO BRANCO

Planejamento Diplomtico

Ministro Mauricio Carvalho Lyrio

Secretrio de Planejamento Diplomtico (SPD), Gabinete do Ministro de
Estado mauricio.lyrio@itamaraty.gov.br

Conselheiro Braz Baracuhy

Chefe da Diviso de Agricultura e Produtos de Base (DPB)
braz.baracuhy@itamaraty.gov.br

Descrio do Curso

O curso tem, por objetivo, examinar o papel do planejamento

diplomtico no processo de formulao estratgica e implementao da
poltica externa em geral e da poltica externa brasileira em particular.
O curso buscar: (i) examinar alguns elementos tericos e polticos
sobre a realidade internacional contempornea; (ii) introduzir conceitos
operativos de relaes internacionais, grande estratgia e planejamento
diplomtico; (iii) examinar algumas iniciativas, decises ou aes da
poltica externa brasileira dos ltimos anos luz da prtica do
planejamento diplomtico: o que era possvel ou impossvel planejar;
que fatores foram ou no foram levadas em conta; como o planejamento
precisa, em cada caso, lidar com variveis especficas, como fatores de
poltica interna dos pases envolvidos; lgica do multilateralismo;
diferenas de poder; transformaes ou tendncias do sistema
internacional; variaes da opinio pblica, mudanas de governo, etc.;
e (iv) desenvolver nos futuros operadores diplomticos habilidades
ligadas prtica do planejamento de poltica externa (anlise
estratgica internacional, formulao e avaliao de planejamento
diplomtico a partir do estudo de casos especficos; relao entre fins e
meios da poltica externa; elaborao de memos, policy papers; etc).

Leituras

Cada bloco temtico possui um conjunto de leituras obrigatrias. Os

textos sero antecipadamente distribudos encaminhados por email
turma.

1
Avaliao

A nota final do curso ser baseada em duas avaliaes escritas, a partir

dos conceitos e elementos tratados ao longo do curso, assim como em
apresentao sobre tpico especfico (3 apresentaes).
Programa:

4.7 Aula: Apresentao do curso e do programa:

Objetivos e relevncia do planejamento de poltica externa na formao
diplomtica.

11.7 Aula (MCL): Planejamento Diplomtico e a Secretaria de

Planejamento Diplomtico do MRE:
antecedentes institucionais;
evoluo do propsito;
o que e como planejar?

22.8 Aula (BB): Planejamento Diplomtico e Grande Estratgia

Elementos Conceituais I
Lawrence Freedman, Strategy, Oxford University Press, 2013.
Daniel Drezner, "The Challenging Future of Strategic Planning in
Foreign Policy" in Daniel Drezner (ed.), Avoiding Trivia.
Brookings, 2009.
Zbigniew Brzezinski, "Purpose and Planning in Foreign Policy",
The Public Interest (Winter 1969).
Michael Howard. Grand Strategy in the Twentieth Century.
Defence Studies, 1(1), Spring 2001.

29.8 Aula (BB) : Planejamento Diplomtico e Grande Estratgia

Elementos Conceituais II
Winston Churchill, Painting as Pastime (1922)
Eyre Crowe, "The Crowe Memorandum, 1907".
George Kennan, The Long Telegram (1946)
Policy Planning Staff, PPS/13, "Resum of World Situation", 1947.
Sun Tzu, The Art of War, translated by Samuel B. Griffith (New
York: Oxford University Press, 1963). Full text.
Carl von Clausewitz, On War, trans. Michael Howard and Peter
Paret (New York: Knopf, 1993).
On the Nature of War, book I, chapters 1, 2, 3, 7
On Strategy in General: Strategy, book III, chapter 1
War Plans: Introduction; War Is an Instrument of Policy, book
VIII, chapters 1, 6B

2
05.09 Aula (MCL): Estudo de caso I (o bilateral): a ascenso da
China
ascenso e queda das potncias;
o caso chins;
a dinmica sistmica e a bilateral;
planejamento e anlise de tendncias;
o problema da projeo de cenrios

12.09 Aula (BB): Avaliao do Ambiente Estratgico

Internacional (I) O sistema internacional contemporneo
(polaridade)
Richard N. Haass, The Age of Nonpolarity: What Will Follow U.S.
Dominance, Foreign Policy, May/June 2008
Samuel Huntington, "Americas Changing Strategic Interests",
Survival, 1991.

19.09 (MCL): Estudo de caso II (o regional): as negociaes da

ALCA
histrico;
as dinmicas interna, sub-regional e regional;
governo e sociedade;
planejamento e mudana de governo;
o problema da reverso de expectativas e do curso das
negociaes

26.09 Aula (BB): Avaliao do Ambiente Estratgico

Internacional (II) e Domstico Ordem Internacional; Anlise
Geopoltica e Geoeconmica; Condies internas do processo
decisrio de poltica externa.
John Ikenberry, "The Future of the Liberal World Order:
Internationalism After America." Foreign Affairs (May/June 2011)
Zbigniew Brzezinski, The Grand Chessboard (1997), captulo 2
Christopher Hill, The Changing Politics of Foreign Policy,
captulos sobre poltica domstica.

03.10 (MCL): Estudo de caso III (o multilateral poltico):

responsabilidade de proteger e ao proteger
ONU e hierarquia de poder;
os espaos de atuao e o papel do Brasil;
Lbia e o Conselho de Segurana;
o caso de R2P e RwP;

3
 planejamento e lgica multilateral

10.10 - 1. Avaliao

17.10 Aula (BB): Poltica Externa: Interesses e Objetivos; Meios,

Recursos de Poder e Instrumentos de Ao
Jos Humberto de Brito Cruz, "A Questo do Poder Nacional e o
Debate sobre a Poltica Externa". (2014).
Joseph Nye, Future of Power (2011); Parte 1 (Types of Power)

24.10 Apresentao: 4 alunos (exerccio de planejamento:

avaliao estratgica, interesses do Brasil, curso de ao):
O Brexit e o posicionamento do Brasil

31.10 Aula (MCL): Estudo de caso IV (o sistmico): o Ir e a

questo nuclear
histrico;
o envolvimento brasileiro;
poltica interna e externa nos EUA e no Ir;
planejamento e previso do comportamento dos atores

07.11 Aula (BB) Planejamento Diplomtico na SERE e nos Postos

(I)
Introduo aos mtodos, questes de trabalho e seu
planejamento.

14.11 Apresentao: 4 alunos (exerccio de planejamento:

avaliao estratgica, interesses do Brasil, cenrios, curso de
ao)
Negociao Comercial Mercosul-Japo: interesses do Brasil

21.11 Aula (BB) Planejamento Diplomtico na SERE e nos Postos

(II)
Introduo aos mtodos, questes de trabalho e seu
planejamento.

28.11 Apresentao: 4 alunos (exerccio de planejamento:

avaliao estratgica, interesses do Brasil, curso de ao)

4
 Brasil, EUA e China na Amrica do Sul: interesses
estratgicos, convergncias, divergncias

05.12 Aula Aula (MCL): Estudo de caso V (o pblico): imprensa e

poltica externa
assessoria de imprensa no Itamaraty;
lgica da diplomacia x lgica da imprensa;
poder e informao;
planejamento em comunicao

12.12 Aula (MCL): Estudo de caso VI (o documental): Os

Dilogos de Poltica Externa e o Livro Branco da Poltica Externa
o problema da identificao dos formadores de opinio em
poltica externa;
o dilogo intragovernamental e entre governo e sociedade;
processo decisrio e participao;
dilogo para o planejamento;
antecedentes do Livro Branco;
a elaborao do Livro Branco

19.12 Avaliao Final