La

incertidumbre
mina
la creacin de empleos
La capacidad del pas para generar
empleos constituye un verdadero motivo
de preocupacin, porque prcticamente
la mitad de los trabajadores pertenecen
Fabiana Culshaw a la economa informal. Aunque la
esperanza de conseguir un buen
trabajo crece en este ao electoral,
es muy difcil revertir los fenmenos
del subempleo y el desempleo.

El producto interno bruto (PIB) venezolano crece cinco por ciento, est au
mentando la liquidez monetaria y el gobierno ha inyectado suculentos apoyos a los programas sociales.
Sin embargo, el oficialismo deber esmerarse en crear las condiciones para que surjan nuevos puestos de
trabajo. Lo que a la gente le importa es el impacto de las cifras macroeconmicas que se dicen favo
rables en su situacin personal y familiar, lo que no se ve. Los opositores al gobierno sostienen que la
promesa laboral del discurso oficial no es realizable, en un pas con saturacin de personal en el sector
pblico y donde la reduccin del sector privado es alarmante.
La Confederacin Venezolana de Industriales (Conindustria) reporta la desaparicin de 4.024 em
presas industriales privadas entre 1998 y 2010, producto del acorralamiento de nuevas leyes que
favorecen la expansin del Estado en detrimento del sector privado. Cada muerte de una compaa sig
nifica prdida de puestos de trabajo y la mayora de las empresas privadas que se mantienen no sienten
estmulo para contratar personal.
Las normas que ms inhiben las decisiones de contratacin en este momento son la Ley de Costos
y Precios (que limita los mrgenes de ganancias) y la nueva Ley Orgnica del Trabajo (que restringe los
despidos de personal e impone el pago de las prestaciones sociales con retroactividad), lo que constituye
una carga importante para los empleadores. A esto se suma la conflictividad sindical, que ahuyenta a los
empleadores del incremento de sus nminas.

Fabiana Culshaw, periodista y psicloga empresarial.

18 DEBATES IESA Volumen XVII Nmero 3 julio-septiembre 2012

 El sector pblico, por su parte, se encuentra desbordado
y sus posibilidades de nuevas absorciones de personal son
escasas. La prueba est en la gran deuda social que man
tienen las organizaciones del Estado con sus funcionarios,
reconocida por el gobierno.
Lo cierto es que, una vez ms, las proyecciones de los
expertos en materia laboral (as como en otros renglones) es
tn divididas. Son un reflejo de la situacin de Venezuela. Un
estudio del Centro Gumilla muestra que el desempleo, por
encima de la inseguridad, es la mayor preocupacin de los
sectores populares. Y existe cierto consenso en que el pro
blema laboral no es tanto el desempleo en s, que asciende
a ocho por ciento segn el Instituto Nacional de Estadstica
(INE), sino las condiciones precarias del empleo formal, el
subempleo y el buhonerismo.
El bono demogrfico
Los resultados parciales del XIV Censo Nacional de Poblacin
y Vivienda 2011 muestran que Venezuela se encuentra en un
momento ptimo para la generacin de empleo. Disfruta de
un bono demogrfico: un fenmeno que ocurre cuando
gran parte de la sociedad entra en edad econmicamente ac
tiva. Existen, desde el punto de vista demogrfico, condicio
nes para lograr una mayor productividad, dado que hay ms
gente en edad para trabajar, lo que se podra aprovechar para
un mayor impulso econmico nacional. Sin embargo, de no
canalizarse la nueva fuerza en el mercado laboral mediante
polticas pblicas adecuadas para la generacin de riqueza,
la oportunidad se perder o, peor an, puede transformarse
en riesgo, porque el crecimiento del nmero de personas que
buscan trabajo originar presiones y conflictos sociales al no
encontrarlo.
Segn declaraciones de Elas Eljuri, presidente del INE
(organismo a cargo de la realizacin del Censo Nacional),
la poblacin venezolana ha alcanzado 28,8 millones de per
sonas, con un promedio de 26 aos de edad y menos de
pendientes menores de quince aos en los hogares (27 por
ciento; hace diez aos eran el 50 por ciento). Genny Ziga,
sociloga e investigadora de la Universidad Catlica Andrs
Bello (UCAB), declar en la emisora Unin Radio el pasado
febrero: Actualmente, el grupo ms vulnerable del pas es el
de los jvenes: la educacin media no alcanza, la tcnica se
ha venido a menos y la probabilidad de que consigan un em
pleo de mala calidad es alta. A su entender, la mejor forma
de crear empleos es que el Estado defina un modelo de de
sarrollo productivo no endgeno, que estimule la inversin
y respete la propiedad privada. El ambiente de seguridad ju
rdica es el factor determinante para que la economa crezca
y as surjan ms empleos. No son pocos los analistas que se
hacen eco del concepto que recuerda Ziga: Tanto merca
do como sea posible y tanto Estado como sea necesario.
El gobierno no concuerda. Plantea que la intervencin
del Estado en la actividad econmica garantiza el crecimiento
del pas y la generacin de empleo, a diferencia de la propie
dad privada y el libre mercado. Por ahora, los hechos hablan:
desde el ao 2003 se inici el bono demogrfico y las polticas
pblicas que se definieron para aprovecharlo no han sido sufi
cientes. An estamos a tiempo. La poblacin joven puede ser
rescatada. Gran parte de ese grupo se emplea en los sectores
del comercio y servicios, debido al incremento del consumo
de este ao, pero tambin deberan poder desarrollarse en hi
drocarburos, construccin, manufactura y otras reas, obser
va Ziga. Segn sus clculos, 63 por ciento de los ocupados
se encuentra en condicin de empleo precario.
DEBATES IESA Volumen XVII Nmero 3 julio-septiembre 2012
Amrica Latina no debera perder oportunidades
En Amrica Latina se avizora una prxima poca dorada si los
gobiernos saben aprovecharla. As lo cree Carlota Prez, profesora de
la Universidad de Cambridge, que fue directora de Tecnologa en el
Ministerio de Fomento en los aos setenta, y luego catedrtica de la
Universidad Tcnica de Tallin (Estonia) y consultora global de grandes
empresas.
La experta asegura que la economa global vive una crisis similar
a la de los aos treinta, marcada por los cambios de la revolucin
informtica y ahogada por las burbujas financieras y las acciones
especulativas de la banca. Pero ahora se ha entrado en una nueva
fase del ciclo y algunos pases han aprendido a salir adelante, como
Brasil y Chile, declar al peridico El Mundo Economa y Negocios, en
uno de sus viajes a Venezuela. A su entender, Estados Unidos y Europa
enfrentan sus crisis en forma equivocada: Apelan a la austeridad y no
al desarrollo por la inversin.
Prez opina que la ayuda que el Banco Central Europeo le da a
Grecia es, en realidad, una ayuda a la banca y por eso el pas est cada
vez ms endeudado y con desempleo. En cambio, los pases del grupo
BRIC (Brasil, Rusia, India y China) estn abriendo sus economas al
mundo, invirtiendo, reforzando sus empresas privadas y enfocndose en
incrementar la produccin. Solo as se combate al desempleo, seal.
En Venezuela, Prez considera que se aplica un modelo econmico
de ideas caducas, que no funcionan. Lamentablemente, vamos a
desperdiciar una oportunidad enorme que tenemos los latinoamericanos
en este momento en materia de educacin, tecnologa, potencial de
productividad y empleo. La experta seal que la economa venezolana
est dando tumbos, porque tiene una direccin ideolgica ms que
prctica, sin conocimientos profundos de lo que ocurre en la escena
mundial. Propone que, as como China se ha convertido en la fbrica
del mundo, Amrica Latina puede ser una gran proveedora de materias
primas y productos procesados. Para ello debera aprovechar sus
recursos naturales y tecnolgicos, invertir en innovacin y desarrollar
ms polticas de inclusin social.
La regin debera incentivar el desarrollo de una ola de
emprendedores en las ms diversas ramas de la actividad econmica,
que son los que potencian el desarrollo de las naciones. Los gobiernos
deberan dejar de alimentar tanto a la banca, concluy. Considera que,
en el futuro, el ambientalismo tendr un enorme potencial en la escena
mundial y que la industria del reciclaje, la reconversin y la reparacin
de aparatos ser la gran generadora de empleos, lo que se debera tener
en cuenta en Venezuela.
Sectores con movimiento
La posicin del gobierno es que el crecimiento de la econo
ma contina su senda del cinco por ciento y esa es la va re
gia para la creacin de nuevos puestos de trabajo. El impulso
de los proyectos oficiales en infraestructura es visto como
uno de los principales motores de oferta laboral. El econo
Conindustria reporta la desaparicin de 4.024
empresas industriales privadas entre 1998
y 2010
mista Blagdimir Labrador declar a Debates IESA que entre
los sectores que mostrarn una mayor oferta de trabajo se
destacan el petrolero, las telecomunicaciones y la construc
cin: En la Faja Petrolfera del Orinoco existen produccio
nes que crearn unos cien mil empleos entre 2012 y 2014.
19
 tema central La incertidumbre mina la creacin de empleos
El sector construccin tambin ser dinamizador de toda la
economa y telecomunicaciones viene creciendo en forma
sostenida en los ltimos doce aos. El gobierno acaba de
firmar una alianza con las televisoras digitales de Argentina y
Unasur, que tambin dar lugar a muchos puestos.
No todos confan en las cifras oficiales sobre el creci
miento del PIB ni en las proyecciones laborales que anuncia
el gobierno. Rafael MacQuhae, profesor de polticas pblicas
de la UCAB, considera que en casi todo el mundo, incluso
en China y Cuba, hay conciencia de que la unidad de pro
duccin dominante en las economas es la empresa privada,
pero Venezuela se ha convertido en una excepcin.
El profesor anticipa que existirn algunos espacios de
mayor oferta laboral este ao, especialmente vinculada con los
proyectos del Estado, pero no respondern a polticas econ industrial, petroqumica y gasificacin. La misin es presentada como
micas con buen sustrato de crecimiento sostenido. Segn afir
ma, el gasto pblico subi 19 por ciento en lo que va de ao
(enero y febrero), lo que hace prever un incremento de contra
tacin de empresas para obras pblicas, pero no se sostendrn
en el tiempo. En su opinin, el sector de telecomunicaciones
se expande, no por adecuadas polticas nacionales sino como
respuesta a un auge mundial. La banca tambin crece por la
liquidez que se ha inyectado en el mercado y por la gran canti
dad de recursos del Estado por va impuestos y renta petrolera,
pero es un sector vulnerable a los movimientos econmicos
del pas. Los servicios y el comercio tambin han crecido, pero
como resultado de importaciones masivas y no por activacin
de la produccin nacional. En otras palabras, hay espejismos
de crecimiento, as como distorsiones en la economa. El creci
miento que se est dando en el pas no es desarrollo, puntuali
z. Los sectores que ms crecen son los menos regulados. Hay
que fortalecer las empresas privadas, que son las que generan
puestos de trabajo de calidad y a largo plazo.
Las cuestionadas misiones
En el Plan Socialista de la Nacin, tres misiones apunta
lan directamente la ampliacin de la oferta laboral para los
prximos aos: la Gran Misin Saber y Trabajo (bandera
de capacitacin e insercin laboral, recientemente lanzada),
la Gran Misin Vivienda Venezuela (cuya meta es cons
truir 200.000 viviendas al cierre de 2012) y la Gran Misin
Agro-Venezuela (a la que el gobierno destinar 10.000 mi
llones de bolvares este ao).
Segn Blagdimir Labrador el gobierno transfiri 500.000
millones de dlares al rea social (pensiones, misiones, pro
gramas sociales) en los ltimos trece aos. Los crditos para
la manufactura a travs de la banca significan 18 por ciento
Existe cierto consenso en que el problema
laboral no es tanto el desempleo en s, sino
las condiciones precarias del empleo formal,
el subempleo y el buhonerismo
de la cartera total y estn entre los ms demandados; pronto
se vern sus beneficios en trminos de contratacin de per
sonal, afirm el economista. Cuando el presidente Hugo
Chvez lleg al poder el desempleo ascenda a doce por ciento
y actualmente ha bajado a siete por ciento, gracias a sus polti
cas. Y los trabajos formales eran 40 por ciento del total, mien
tras que ahora ha aumentado a 52 por ciento, agreg.
Otros voceros consultados sealan que las cifras oficiales
son engaosas, dado que, por ejemplo, para el clculo del
ndice de empleo se incluye a quienes perciben dinero de las
20 DEBATES IESA Volumen XVII Nmero 3 julio-septiembre 2012
Misin Saber y Trabajo
Efectiva o no, la Misin Saber y Trabajo tiene muchos inscritos. Segn
detall el presidente Hugo Chvez, 33 por ciento de los inscritos tiene
entre 19 y 30 aos de edad, 21 por ciento tiene entre 31 y 40 aos,
27 por ciento entre 41 y 55 aos, y 14 por ciento se ubica en edad de
jubilarse. Al pasado mes de febrero 26,4 por ciento manifest deseos de
incorporarse a los proyectos de la Faja Petrolfera del Orinoco, 24,1 se
interesa en obras pblicas, 19,6 en el sector mdico-asistencial, 13,1 en
educacin y 3,3 se inclin por el rubro del transporte.
Ricardo Menndez, vicepresidente del rea Econmica Productiva,
anunci la ampliacin de las siete reas productivas previstas
inicialmente a diez, por solicitud del presidente Chvez, con las opciones
una herramienta para salir de la pobreza y reafirmar la soberana,
asegur la ministra del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad
Social, Mara Cristina Iglesias, ante los medios de comunicacin. La
ministra recalc que las inquietudes en las reas productivas van ms
all del petrleo pues incluyen la agricultura, el desarrollo forestal y
la pesca, entre otras. Vamos a desarrollar un trabajo liberador para la
patria, asegur. No obstante, no se ven avances concretos, ms all de
la ejecucin de cursos introductorios ideolgicos.
Varios expertos afirman que la misin no deja de ser otra expresin
ms de populismo y que no se podr satisfacer las expectativas laborales
de la gente. Sin embargo, el hecho de reactivarse la esperanza en un ao
electoral quizs sea suficiente para lograr que voten a favor de la promesa.
misiones, as como otras rentas enmarcadas en los programas
sociales del gobierno, sin que signifiquen verdaderos trabajos
formales. El gobierno dice que incrementar el empleo en el
pas; no lo creo. Los esfuerzos realizados con sus polticas y
programas solo aumentarn el empleo precario, subsidiado,
temporal o estacional. Eso no es empleo, sino ayuda en los
ingresos de las personas en carcter de subsidios, opin el
consultor Ral Briceo, director de Conestructuras.
Segn encuestas de Datanlisis las misiones son valoradas
por la poblacin. El Plan de Gobierno de la Mesa de la Uni
dad Democrtica (MUD) las rescata, aunque concebidas desde
otra visin. Los programas sociales del gobierno no ayudan
a salir de la pobreza, no ofrecen trabajos estables, son inser
ciones con mucho tinte ideolgico que no significan progreso
para los sectores populares, coment Roco Guijarro, presi
denta ejecutiva de la ONG Cedice Libertad. En cuanto a la
Misin Saber y Trabajo (por su nombre, la ms prometedora
para la generacin de empleos), MacQuhae observa: Hasta el
pasado marzo haba 702.000 personas inscritas, pero no se ve
que hayan concretado los empleos. Hasta ahora, el enfoque de
esa misin es de capacitacin, no tanto de colocacin laboral.
Los primeros cursos, adems, son de formacin poltica ideo
lgica y ninguna empresa va a dar trabajo a nadie por eso.
En otras palabras, varios tcnicos contrarios a la revo
lucin socialista afirman que las actuales polticas pblicas
no fomentan la actividad econmica sostenible ni el empleo
formal, sino solo cambios en los procesos productivos a
contrapelo del mundo. MacQuhae insiste en que no se
lograr fomentar puestos de trabajo de calidad en el pas si
no se desarrollan criterios empresariales de mayor producti
vidad y eficiencia, abiertos al comercio mundial.
Empresas socialistas
En el ms reciente Plan Socialista de la Nacin se conti
na promoviendo la eliminacin de las empresas privadas

tradicionales (capitalistas) y su sustitucin por otras formas
de produccin y organizacin de carcter colectivista. Segn
MacQuhae, el problema es que el espacio de las empre
sas tradicionales no est siendo ocupado por ningn tipo
de organizacin. El llamado sector de la economa social,
formado por cooperativas, empresas de produccin social
(EPS) y misiones, es un concepto ambiguo y no ha prospe
rado en la prctica.
Una muestra de ello es que, entre los aos 2001 y 2010,
se crearon ms de 300.000 cooperativas en Venezuela y ac
tualmente solo existen unas 40.000. La mayora desapareci
del mercado o est inactiva. El gobierno impuls tambin las
unidades de produccin social, cuyo destino no se conoce
dado que ningn organismo oficial las reporta pblicamente.
Uno de los idelogos del gobierno, Vctor lvarez,
quien fuera ministro de Industrias Bsicas y director de Pdvsa,
reconoce que el sector de la economa social solo ocupaba
1,5 por ciento de la produccin nacional en el ao 2010,
y no ha crecido mucho ms a la fecha, agreg MacQuhae.
Adems, las organizaciones que propone el gobierno son de
Venezuela se encuentra en un momento
ptimo para la generacin de empleo. Disfruta
de un bono demogrfico: un fenmeno que
ocurre cuando gran parte de la sociedad entra
en edad econmicamente activa
pequea escala, con producciones limitadas, lo que repre
senta escasas posibilidades de contratacin de personal o de
sarrollo de la economa. El gobierno, por su lado, afirma que
muchos avances no se han logrado porque el nuevo Estado
revolucionario an no ha sido construido, y anunci que
radicalizar la implantacin de su modelo socialista.
Dficit en gerencia media
El xodo de profesionales jvenes, debido fundamentalmen
te a la inseguridad personal jurdica, ha ocasionado prdidas
valiosas de personas calificadas, entre los 30 y 35 aos de
edad, que ocupaban posiciones de gerencia media. Esto ha
causado un dficit en puestos ejecutivos que se notar an
ms en los prximos meses.
Segn la consultora Korn Ferry Internacional el mer
cado laboral nacional se ha vuelto cada vez ms complejo
en materia de captacin de talentos. De hecho, las empresas
compiten en la bsqueda y retencin de gerentes prepara
dos. El fenmeno se ha agudizado en los ltimos aos, ante
un mercado internacional activo, intercomunicado con las
nuevas tecnologas, que promueve la movilidad laboral y
que apunta a los ejecutivos porttiles; es decir, aquellos
formados en empresas con slidas estructuras, especialistas
y bilinges, dispuestos a viajar y a mudarse en cualquier
momento.
Ral Maestres, socio senior de Korn Ferry, sostiene que
los gerentes venezolanos son muy valorados en el exterior,
debido a su formacin, flexibilidad y capacidad para resolver
problemas imprevistos. Pero esa ventaja tiene una contra
partida puertas adentro: muchos (demasiados) han hecho
maletas y se han ido del pas, lo que ha debilitado el nivel de
gerencia media en las empresas de Venezuela.
De acuerdo con Leonardo Lacruz, director de la consulto
ra, las empresas han tenido que aprender a retener, compensar
y motivar a ese personal ejecutivo, adems de reforzar la ca
pacitacin de las generaciones de relevo. El problema se torna
DEBATES IESA Volumen XVII Nmero 3 julio-septiembre 2012
La incertidumbre mina la creacin de empleos tema central
complejo para mantener el poder adquisitivo de los ejecutivos
frente a la inflacin, sobre todo con un control de cambios que
dificulta la posibilidad de acceso a otras divisas. La competen
cia con el mercado internacional es un hndicap para Venezue
la, en esta coyuntura de economa regulada. Y el entorno legal
laboral, an en discusin, es otro factor en contra.
ltimamente los profesionales venezolanos de gerencia
media se han ido a Colombia, Brasil, Argentina y Estados
Unidos. Europa sigue siendo un destino apetecible, pero la
crisis del viejo mundo dificulta la movilidad.
La falta de talento calificado no es una proyeccin, sino una
realidad del mercado laboral venezolano. Los cargos de nivel
medio son cada vez ms cotizados y quienes quieran acceder a
ese tipo de puestos tendrn oportunidades. Para ello, debern
demostrar no solo formacin profesional o tcnica, sino com
petencias personales especficas, como liderazgo, orientacin al
cliente, flexibilidad y habilidades comunicacionales, que es lo
que estn evaluando los empleadores, advierte Briceo.
Emprendedores y franquicias
El desempleo y el subempleo han dado lugar en el pas al
surgimiento de muchos emprendedores por necesidad; es
decir, personas que desarrollan ideas de negocio propio ante
la dificultad de insertarse como empleados formales. Tam
bin existen los emprendedores creativos, cuya inquietud
de independizarse laboralmente no surge de la situacin de
desempleo, sino de la voluntad innovadora de montar un
negocio nuevo, pero en Venezuela son los menos.
Se calcula que entre 18 y 20 por ciento de la poblacin
venezolana es emprendedora, aunque en su faceta de infor
malidad y por necesidad, con la caracterstica de que su
aporte al progreso del pas es escaso. Varios expertos con
sultados proyectan que ese tipo de emprendedores y la eco
noma informal se incrementarn en lo que queda del ao y
el prximo.
Existen nuevas relaciones de trabajo en el mundo y la
poltica de este gobierno es apoyar a los emprendedores y a
los pequeos empresarios, quienes ahora cuentan con acceso
a cualquier financiamiento por las misiones y fondos especia
les para ellos, seal Labrador. Por su parte, Domingo Co
ronil, director de la Asociacin de Jvenes Emprendedores
(AJE), observ que hay que diferenciar la voluntad de em
prender en actividades de bajo impacto social (por ejemplo,
vendiendo postres o haciendo arreglos de costura) de las ini
ciativas innovadoras en reas especficas de la investigacin y
el conocimiento que generan un verdadero desarrollo social
(en el mbito de la medicina o de las ciencias). Los empren
dimientos populares tienen ms espacios en el pas que las
iniciativas que podran mover una categora, coment. A su
entender, las actuales facilidades que el gobierno otorga a los
emprendedores son limitadas, dado que no existe capital
semilla (con intereses flexibles), inversionistas ngeles ni
fondos o sociedades de capital de riesgo para ese grupo.
El emprendimiento que se fomenta en Venezuela, de
pocos empleados (o ninguno), requiere poca inversin y
con perodos cortos de recuperacin del desembolso inicial.
Pero el potencial de creacin de empleo se multiplicara si
se fomentaran proyectos de mayor valor agregado al sistema
econmico nacional. Aunque en un entorno restringido para
la empresa privada, existen espacios para las franquicias, que
se presentan como una opcin laboral ms segura en el
incierto mundo de los emprendedores.
Hoy operan 434 franquicias en el territorio nacional, con
11.465 unidades abiertas. Son pymes que generan 90.000
21
 tema central La incertidumbre mina la creacin de empleos
empleos formales directos y unos 250.000 indirectos, segn
la Cmara Venezolana de Franquicias. Alfonso Seijas, uno
de sus directores, seal que el crecimiento interanual de
las franquicias fue de siete por ciento en 2010 y similar en
2011. El ao pasado se registraron treinta nuevas empresas
franquiciantes y 450 nuevas unidades franquiciadas.
Todo indica que el comercio aumentar en este ao elec
toral y las franquicias forman parte de ese sector. Los sectores
con mayor movimiento son alimentos, esttica, salud, espar
cimiento y diversin infantil, y as seguir la tendencia, dijo
Seijas. De un tiempo a esta parte, muchos franquiciantes ponen
la mira en los mercados del interior del pas, donde existen
zonas desabastecidas y varios proyectos de construccin de
centros comerciales de dimensiones medias y pequeas, en los
que pueden instalarse. Eso representa una oportunidad laboral
para quienes estn dispuestos a vivir fuera de Caracas.
Ms de 45 franquicias venezolanas han abierto al menos
una tienda u operacin en el exterior en los ltimos cinco
aos. La expansin generalmente se cubre con mano de obra
de los pases de destino, pero a veces tambin con venezo
lanos. En contrapartida, la tasa de entrada de franquicias in
ternacionales en el pas viene decreciendo, debido al control
de cambios que afecta los compromisos de pago de derechos
de entrada y regala, por lo que esa opcin laboral aparece
claramente disminuida.
Propuestas de desarrollo
Existen dos modelos poltico-econmicos para fomentar la
generacin de empleo en Venezuela. El modelo del gobier
no seala que los puestos de trabajo se multiplicarn en una
economa controlada, bajo el dominio del Estado y con la mi
nimizacin del sector privado, acusado de manipular el sis
tema nacional. En contraposicin se encuentra el modelo del
libre mercado, la defensa de la empresa privada como princi
pal generadora de empleos de calidad y la descentralizacin
de polticas y funciones. Segn MacQuhae, ahora Alemania
tiene problemas, pero su economa igual es vigorosa desde los
aos cincuenta, porque desarroll tanto su produccin como
En el ms reciente Plan Socialista de
la Nacin se contina promoviendo la
eliminacin de las empresas privadas
tradicionales (capitalistas) y su sustitucin por
otras formas de produccin y organizacin de
carcter colectivista
el sector social. Hay pases donde la cogestin y otras formas
de asociacin de carcter socialista o comunitario conviven
con las pymes tradicionales y las grandes empresas. Los pases
de progreso protegen la propiedad privada, dan seguridad ju
rdica, fomentan las empresas, la inversin, la investigacin y
el desarrollo en sus ms diversas formas.
El profesor propone cambiar las polticas pblicas en
Venezuela, siguiendo los modelos de Brasil, Estados Unidos y
China, que promueven al sector privado y estimulan a los inver
sionistas para que asuman riesgos, con apertura econmica.
Quienes defienden el libre mercado insisten en que la
economa solidaria y de reparticin de la riqueza debe
ra ser sustituida por la poltica del incremento de la pro
duccin y la descentralizacin. Asimismo, observan que el
espritu de colaboracin social puede ser compatible con el
modelo de creacin de riqueza. Prcticamente todos los ex
pertos consultados coinciden en la importancia de apoyar
22 DEBATES IESA Volumen XVII Nmero 3 julio-septiembre 2012
Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo
El gobierno plantea el cambio de paradigma de capitalismo a socialismo
mediante distintos instrumentos, como la nueva Ley Orgnica del
Trabajo. Las autoridades nacionales sostienen que, tal como estaba
redactada, la vieja ley profundizaba las diferencias de clase y las
injusticias sociales, y los cambios de la nueva ley son fundamentales
para transformar las relaciones laborales y replantear los beneficios de
la clase trabajadora.
En el nuevo texto se consagra la reduccin de la jornada laboral,
la extensin de la inamovilidad laboral y el clculo retroactivo de las
prestaciones sociales con base en el ltimo salario de los trabajadores
(un sistema acumulativo que reconoce la antigedad del trabajador).
Tambin se incluye un fondo de inversin y de pensiones, as como
el lanzamiento de un petrobono, para pagar la deuda de las
prestaciones sociales. Actualmente el rgimen prestacional se basa en el
depsito de cinco das de sueldo promedio al mes en un fideicomiso. Con
la nueva ley se busca un mtodo para el reclculo que sea comparable al
existente hasta 1997, cuando este beneficio salarial se calculaba sobre
el ltimo salario devengado.
Jorge Botti, presidente de Fedecmaras, rechaz la aprobacin
de la nueva Ley Orgnica del Trabajo por va habilitante, y propuso que
se retomara el dilogo a fin de lograr la concertacin. A su entender, la
nueva Ley del Trabajo no resulta un estmulo para la creacin de empleos
y plante el Plan Progreso y Bienestar, mediante el cual se busca el
estmulo a la inversin y el desarrollo del sector privado. Fedecmaras
afirma que si se incentiva a la empresa privada, en vez de acorralarla
con nuevas leyes, se podra generar un milln de empleos en tres aos.
ms el emprendimiento como motor de desarrollo social y
generador de empleos competitivos.
Existe cierto consenso en que en lo que queda del ao
habr nuevos puestos de trabajo en Venezuela, debido al incre
mento del gasto pblico destinado a proyectos de infraestruc
tura, que requerirn gente, y al reforzamiento de las misiones,
aunque algunos analistas opinan que esos empleos no sern de
calidad ni duraderos, debido a que el desarrollo econmico y
las polticas sociales carecen de un sustrato firme.
Los resultados del Censo Nacional son valiosos para el
diseo de nuevas polticas pblicas, ajustadas a las actua
les caractersticas demogrficas. Se encontr, por ejemplo,
que ms de la mitad de la poblacin (50,3 por ciento) son
mujeres, de las cuales 39 por ciento asume la jefatura del
hogar, por lo que ser conveniente crear puestos de trabajo
flexibles, a fin de que puedan compatibilizar sus actividades
laborales con las del hogar. La flexibilidad en el trabajo es
una tendencia mundial y vendra bien en Venezuela, si se
consideran las necesidades del pas.
El Censo tambin determin la densidad de la poblacin
por regin del territorio nacional (entre otros indicadores),
lo que facilitar la definicin de polticas de capacitacin y
empleo, segn las particularidades de cada zona geogrfica.
Por la existencia del bono demogrfico, las polticas pblicas
debern incluir ms programas para jvenes, formacin para
el primer empleo, insercin laboral y ocupacin del tiempo
libre. Tambin ayudara que se firmasen acuerdos entre el
gobierno y los sectores productivo y educativo, para que la
gente pueda realizar ms estudios tcnicos, paralelamente
a sus trabajos. El abandono de los estudios para trabajar es
uno de los males sociales que ms acusan a esta sociedad
y puede ser evitado.