EDUCACIN CIUDADANA Y EN VALORES

Por J.L. Calmet

Educacin ciudadana para vivir y convivir en armona

La exposicin que plasmo en este artculo viene a ser un conjunto de reflexiones, que tambin me
hago a m mismo, en la idea de compartir lo mejor que poseo. La educacin ciudadana para construir la paz
y convivencia pacfica en nuestra sociedad, parten de la conviccin de que el mundo actual evoluciona y
cambia a una velocidad antes desconocida, por lo que educarnos y aprender constantemente es una
necesidad, individual y social. En consecuencia, renovar contenidos y conocimiento del mundo, en especial
de la sociedad peruana, hace necesaria la educacin permanente para recargar el nimo y la moral.
Desgraciadamente, pese al avance de la tecnociencia, prosiguen las guerras y la violencia estructural de la
cual no es ajeno el Per. Actualizar y avivar el compromiso de educar en valores, en lo que compete
construir paz y convivencia pacfica tiene que ser un compromiso y tarea que no debe perder vigencia,
necesitndose el concierto de voluntades de ciudadanos y ciudadanas en la bsqueda de salidas a la
violencia y la creciente percepcin de inseguridad pblica actual.
Los hogares y escuelas pblicas como privadas tienen obligacin ineludible de involucrarse como
asimilar decisivamente que la Educacin es la accin y efecto de dar ptima crianza, enseanza y doctrina
a los nios y adolescentes, para se impregnen de las elementales y bsicas normas de cortesa, urbanidad
y en valores, cuyo resultado final es obtener futuros ciudadanos y ciudadanas con suficiente capacidad
crtica, autonoma y racionalidad en situaciones de conflicto tico sociales; en tal sentido, corresponde al
Estado como objetivo prioritario promover polticas y reformas educativas coherentes, plausibles y lgicas
que satisfagan la futura educacin para la ciudadana.
Resulta importante para nuestra comunidad recuperar la fuerza y moral en los hogares y escuelas
para educar sin distincin de gneros desde el nivel inicial, primario y secundario, futuros ciudadanos y
ciudadanas, con deberes y tambin con derechos, insistindose en ambos polos, comprometindonos en
saber transmitir a nuestros hijos y estudiantado que les necesitamos para la transformacin social con
sentido de vida, convencidos que nuestro compromiso con su sociedad es un factor de crecimiento personal
y de realizacin. En realidad, corresponde desde la etapa paterno familiar con apoyo del educador sembrar
conocimiento conceptual y actitudinal para el logro de una mentalidad ciudadana que apoye y promueva los
procesos de paz y convivencia pacfica en todos y cada uno los espacios geogrficos del territorio nacional.
La Educacin en nuestro pas est cargo del Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin.
Es obligatoria y gratuita en las instituciones educativas y universidades pblicas. Los nios y adolescentes
siguen un proceso educativo de acuerdo con la evolucin fsica, afectiva y cognitiva, en sus diferentes
niveles educativos que la ley establece para cada caso. Pese al tiempo transcurrido y polticas como
reformas educativas promovidas y puestas en ejecucin por el Estado, no ha surtido los efectos deseados
surgiendo en la mente de los ciudadanos peruanos la interrogante: quin o quines son los reales y
verdaderos responsables de cimentar la educacin ciudadana para la paz, prevenir la violencia y
educar en valores para el desarrollo en nuestra sociedad?

Debemos tener presente que durante la Cumbre del Milenio (18SEP2000) y Cumbre Mundial de
2005, los representantes de 191 pases, incluido el Per, reafirmaron como Objetivos de Desarrollo del
Milenio: Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal. Velar para que todos los nios y nias puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la
autonoma de la mujer. Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el 2015.
Sin embargo, actualmente somos mudos testigos que la educacin en nuestro pas ha perdido el
norte, ha cado en la indefinicin y olvidado su objetivo fundamental: la formacin de la personalidad
tico moral. Inicial y permanentemente, esta formacin corresponde, principal e ineludiblemente, a la
familia, sin obviar responsabilidad a la escuela, a los medios de comunicacin social, al espacio pblico en
todos sus extremos. Por tanto, apremia, volver a valores como: el respeto, la convivencia, el esfuerzo, la
equidad o la utilizacin razonable de la libertad, que permita como principal finalidad favorecer el desarrollo
de las personas libres e ntegras a travs de la consolidacin de la autoestima, la dignidad personal, en
tanto, resulta vital que familia-hogar y profesor-escuela, responsablemente formen futuros ciudadanos con
criterio propio, respetuoso, participativo y solidarios, incidindose asuman sus deberes y desarrollen hbitos
cvicos para ejercer la ciudadana de forma eficaz y responsable, adems tambin que conozcan sus
derechos.
 La educacin en valores tiene como prioridad prevenir la violencia, correspondindole al hogar y
escuela como a las autoridades responsables del Sector Educacin nacional, regional y local, hacer
propuestas transformadoras curriculares que permitan trabajar desde el ncleo familiar y en el aula, con
nios y adolescentes, en aspectos imprescindibles como: la mediacin, la solidaridad, el dilogo, el respeto
a la diferencia, equidad, justicia; aprender a vivir y resolver conflictos juntos y de manera pacfica, y
aprender a ser ciudadanos y ciudadanas conscientes, responsables, activos y solidarios tanto en la costa,
sierra y selva peruana.
Tambin debemos incluir las universidades pblicas y privadas peruanas a lo largo y ancho del
territorio nacional, en la educacin en valores, opinando desde mi modesto punto de vista en dos aspectos:
1.- La formacin acadmica, la formacin cientfica que da como universidad a la formacin profesional de
los estudiantes de la poblacin peruana; y, 2.- Persuadir e inculcar en la formacin profesional el concepto
de los valores.
Finalmente, corresponde desde el ms alto nivel educativo (Ministerio de Educacin, Direcciones
Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa), disear y ejecutar a partir del reto que entraa
la extensin territorial del pas, la poltica cultural peruana de educacin en valores, ponindose especial
nfasis a las diferencias socioeconmicas y demogrficas entre disparejas regiones y comunidades de
diferente raigambre cultural y tnico; en tal sentido, estimo que esta sera una va adecuada para el
desarrollo democrtico basado en la participacin, en la igualdad de oportunidades, en la equidad,
aprendizaje que no debe quedar relegado a una asignatura ni su prctica limitada al interior de los aulas
escolares. Slo as se contribuira construir una sociedad ms justa y solidaria.

Educacin en valores para construir la convivencia escolar y ciudadana

pacfica
Inevitablemente observar diariamente imgenes televisas cmo eufricos padres de familia
acompaados de sus nios y jvenes hijos impiden el normal desarrollo acadmico escolar, amenazando
con toma de locales y actos vandlicos atentatorios contra el patrimonio escolar y la vida e integridad de
profesores, en caso de no ser atendidas sus demandas. stos padres de familia quebrantan el deber
constitucional de educar a sus hijos y participar en el proceso educativo, dentro de los cauces de
comprensin, respeto y cumplimiento de la ley. Otra de las imgenes, son los paros y huelgas prolongadas
e interminables por parte de profesores afiliados al SUTEP, quienes bajo pretexto de reivindicaciones
laborales y econmicas -en su mayora de veces intolerantes y lejos de todo contexto prudente y razonable-
, frustran y perjudican por semanas y/o meses la enseanza, formacin y continuidad del ao acadmico
escolar, eventos que en su mayora de veces los medios de comunicacin social magnifican, alejando a
nuestra comunidad educativa del empleo de mecanismos de convivencia pacfica; olvidando los
comunicadores sociales su innegable obligacin como participacin en la formacin moral y cultural del
Estado.
Estas imgenes que se viven a diario en muchas de nuestras escuelas, generalmente instituciones
educativas pblicas, nos ilustra y refleja la cultura de violencia que prevalece en todo el pas. Vemos, omos
y leemos diariamente diversidad de fenmenos sociales ntimamente conectados: trfico de armas de
fuego, violaciones y acoso sexual a menores, venta y consumo de drogas y alcohol, pandillaje, violencia
familiar, en especial, un clima extendido de polarizacin, intolerancia y hostilidad; sin embargo, no nos
damos o no queremos darnos cuenta que poco a poco hemos ingresado a una creciente globalizacin de
la violencia, la misma que hoy impera y lacera desenfrenadamente nuestro nervio social. Ante este dilema
se tejen propuestas de implementar y promover una respuesta represiva y punitiva, y no preventiva. Como
es de verse nuestras escuelas no escapan a esta violenta realidad, constituyendo ms bien un micro
universo de dicha crisis; por lo tanto, estamos ante una tarea formativa conjunta gobierno, hogar, escuela,
comunidad y sociedad civil- en la bsqueda de convivir pacficamente entre todos.
Bien sabemos que la cultura de violencia siempre estuvo enredada en muchas de las polticas y
prcticas educativas. Desde nuestra ptica y punto de vista en trminos de reflexionar acerca si existe
educacin en valores para una verdadera convivencia pacfica escolar y ciudadana, debemos recordar y
tener presente que la paz empieza por casa, por lo que lejos de responsabilizar a padres y jvenes por la
violencia, tiene que surgir un rechazo a aquellas prcticas y polticas educativas que jams objetaron las
races de la violencia, ni su curiosidad en trminos de generar violencia desde las propias estructuras
escolares y sociales. Consecuentemente, las estructuras de poder y de personas en posiciones de
autoridad institucional, pese a las marchas y contramarchas de mltiples reformas de la educacin, nos
anima y aventura expresar que la violencia sistemtica en la educacin genera los traumas que se detalla:
1.- Quebranta la dignidad de la comunidad educativa; 2.- Perjudica la docencia y el aprendizaje; y, 3.-
Hipoteca emocional, cultural, espiritual y econmicamente el alumnado.
Para detener la espiral de violencia y contraviolencias, y patrocinar la convivencia pacfica, resulta
significativo aprender y nutrirnos de las huellas de nuestra historia, en el camino de distinguir causas y
efectos negativos y positivos, deseosos de promover y consolidar propuestas de enfoques y programas
curriculares en educacin para la paz y la convivencia pacfica escolar y ciudadana. Corresponde a cada
ciudadano y ciudadana concentrar esfuerzos e iniciativas de concienciacin para desarrollar una serie de
habilidades y capacidades con la finalidad de formar hombres y mujeres creativos, que abriguen firmes
convicciones democrticas y que se encuentren en condiciones de generar y producir bienestar. En
consecuencia, hoy en da la educacin en valores es sin lugar a dudas base para la convivencia pacfica
escolar, para la gobernabilidad y el Estado de Derecho; pero, para que, las posibilidades que oferta la
educacin en mencin, existe el desafo y compromiso ineludible de garantizar desde la educacin bsica,
tecnolgica, superior y universitaria como institutos de la fuerza armada y polica, que todos los nios, nias,
adolescentes y jvenes del Per, obtengan una educacin de calidad para que a futuro no lejano se
desenvuelvan en la vida e inserten adecuada y ticamente a la sociedad.
La tica implica un camino comn, valga decir intereses comunes en la construccin de una
sociedad familiar y educativa mejor. En tal sentido, resulta ponderado traer a nuestra mente la clebre frase
del filsofo Sneca: Qu importa saber lo qu es una recta, si no se sabe lo que es la rectitud?
Partiendo de este antiguo principio resulta importante que desde los primeros aos escolares, nios y
jvenes adolescentes, desarrollen una actitud reflexiva sobre lo que piensan y sienten acerca de s mismos
y de los otros, valga decir: 1.- Respeto a s mismo; 2.- Respeto a los dems; y, 3.- Responsabilidad de
sus actos. Consecuentemente, es fundamental que conozcan sus derechos, clarifiquen sus valores,
identifiquen cules son sus perjuicios, acepten las diferencias y logren asumir actitudes de mediacin en la
solucin de conflictos. Se debe buscar educar la inteligencia y fortalecer la voluntad, para ello es elemental
desarrollar actividades dirigidas a la prctica de valores, dentro de las aulas, escolar y universitaria, en el
hogar y en el entorno inmediato. Qu objetivo buscamos? Primordialmente, formar ciudadanos libres,
responsables y comprometidos consigo mismos y con la sociedad.
Las instituciones educativas, tecnolgico-superiores y universitarias como los institutos de la fuerza
armada y de la polica deben entender, promover y poner en ejecucin a travs de lo curricular,
extracurricular y afines, un Proyecto Educativo Organizacional, que compartido con otros rganos vivos de
la sociedad encaminen su accionar a la creacin de una ciudad educadora, donde el desarrollo y cultivo de
los valores sean una necesidad, un derecho, una obligacin, una responsabilidad de las instituciones que se
dedican a la formacin: familia, escuela, medios de comunicacin social, sociedad, gobierno y Estado.
Educar en valores es, pues, lo mismo que educar para la felicidad. Esta metodologa educativa gravita
fundamentalmente en la trasmisin de valores, principios y creencias que orienten a los jvenes en la
prctica de conductas sanas que le ayuden en su desarrollo y crecimiento personal. En primer lugar,
persigue la prevencin y solucin de conductas antisociales provocadas por la falta de valores; en segundo
lugar, la perspectiva ltima de la educacin en valores es el cultivo de una actitud mental positiva, clave de
lo que se viene llamando salud mental, la cual es inevitable para la felicidad humana.
En definitiva, la familia y educadores en sus diferentes niveles educativos, tendrn que asumir que
las aulas deben ser consideradas y tratadas como espacios deliberantes para la formacin tica, con la
finalidad de clarificar los valores, el juicio moral autnomo, la resolucin de conflictos y una autoestima
saludable en los nios y jvenes adolescentes; consecuentemente, ello implicara que se tiene que
desplazar la enseanza autoritaria por una enseanza de la pregunta, del cuestionamiento, del disenso y
del consenso. Con ello superaramos la fuerte crisis tica cada vez ms globalizante, multidimensional que
afecta todas las esferas de nuestra vida pblica y privada.

Contribucin de la educacin en el fortalecimiento de la seguridad

ciudadana
A manera de introduccin y con el nimo de conocer escuetamente el desarrollo de la educacin a
travs de la historia - de lo que no es ajeno nuestro pas -, conocemos que esta tena un carcter global,
indiferenciado, consistente en la transmisin de tradiciones y modos de conducta que aseguraban la
continuidad esttica de la sociedad. La educacin en los pueblos orientales basado en los grandes libros
sagrados, en los poemas que legaban la enseanza de los dioses-sabios, como los libros de Confucio y de
Lao-Ts, en China; los Vedas, los Upanishads y el Cdigo en la India; el Talmud en Palestina; la Biblia entre
los israelitas, etc.; obras que congregaban las normas morales y la sabidura de cada civilizacin, en
cnones y apotegmas. La instruccin pblica surgi en la Grecia preclsica, basndose principal y
esencialmente en la supremaca de la razn, la crtica y la libertad individual que valoraron al hombre, su
intelecto y su personalidad. El surgimiento del Renacimiento y los cambios sociales, econmicos y polticos
desarrollados en el continente europeo impulsaron el desarrollo de los intereses reales del hombre, su
individualidad y personalidad con independencia de las creencias religiosas, el desarrollo de las disciplinas
cientficas y matemticas, y a su vez las artsticas. La invencin de la imprenta foment y alent la difusin
de los conocimientos ampliando el universo de la educacin para hacerla mucho ms popular y accesible a
las nuevas sociedades. El cambio renacentista dio paso a doctrinas como el racionalismo, generndose el
progreso cientfico y humano del mundo moderno, reemplazndose el verbalismo de la enseanza pblica,
por el conocimiento a travs de la razn y la experiencia.
La Revolucin Francesa marc un giro en la educacin, la que se orient hacia los principios de
libertad, de tolerancia y de respeto a la personalidad individual; adems estableci la enseanza
gratuita y obligatoria para los nios, comprometindose al Estado para que la garantice, educacin que
permaneci invariable hasta la revolucin pedaggica del siglo XVIII, en que los nombres de Helvetius,
Rousseau y Locke, entre otros, se identifican con la defensa ante la sociedad de la personalidad propia del
individuo, situacin que inspir un doble plano individuo-sociedad, lo que despert la atencin de los
gobiernos en la formacin de sus ciudadanos, proceso que desde el ao 1946 alcanza nivel internacional
con la creacin de la UNESCO, organismo educativo dependiente de la ONU.
La sucinta exposicin de los procesos histricos de la educacin y sus diversas doctrinas
revolucionarias, acotadas en los prrafos que anteceden, nos conlleva a determinar que la caracterstica
esencial de la educacin contempornea radica en su diferenciacin, motivada por inquietudes globales,
muchas veces incompatibles, de la familia, escuela, Estado y la religin. Por otra parte, el cambio en el
mundo moderno y su dinmico como acelerado progreso tecnolgico obligan al hogar, escuelas,
universidades, Institutos Armados y de la Polica como al propio Estado, alcanzar como objetivo la toma de
conciencia por el individuo de sus obligaciones y sus derechos ciudadanos, enseanza del respeto del
ordenamiento jurdico de la Nacin, y al mismo tiempo proporcionar una educacin tica capaz de
subordinar el egosmo natural de la persona al respeto hacia los dems y el bien comn.
Consecuentemente, la educacin en valores, requiere de un sustento hbil que permita manifestarse del
mundo de las ideas, al mundo de las conductas. Los valores por los que nos inclinamos, slo se hacen
evidentes en la convivencia, en la forma en que interactuamos, en el encuentro con el otro; desde el espacio
bsico-social que es la familia, hasta el universo del ejercicio ciudadano.
El sobresalto creado en la sociedad por la degradacin de los valores observado en un sector
creciente de la juventud peruana actual, se ve reflejada en una serie de conductas antisociales que
exteriorizan el vaco existencial y la rebelda de una parte de jvenes adolescentes ante un acumulado de
incidentes que obstaculiza su realizacin personal: inconductas, desamor, fracaso educativo, conductas
violentas, violencia familiar, corrupcin, etc. Las causas de este fenmeno son complicadas, su raz
debemos buscarla en primera instancia en las transformaciones frecuentemente negativas que han surgido
al interior del ncleo familiar, bastin emergente educativo del ser humano, inexcusablemente la que tiene
mayor responsabilidad a la hora de trasmitir los valores de los futuros ciudadanos. Cada familia entraa no
slo una forma de vida, sino una manera de interpretar la convivencia de padres a hijos y viceversa, as
como su perfeccionamiento, lo que simboliza un concepto de educacin distinto segn se definan a s
mismos los diferentes tipos de familias en nuestra sociedad. A pesar de encontrarnos en los albores del
siglo XXI, queda demostrado que, el sistema de valores que estamos poniendo en prctica es un sistema de
valores equivocado, lo que nos obliga ser conscientes a preguntarnos y contestarnos: quin es nuestro
potencial enemigo? Mi modesto razonamiento y experiencia apunta a la desigualdad; a la falta de
educacin; el analfabetismo; falta de gasto en salud para la poblacin; la no realizacin de infraestructura
adecuada; falta de dedicacin de recursos necesarios para detener la degradacin en la cual nos estamos
sumiendo; interrogantes que da como producto, entre muchas cosas, de que no estamos educando en
valores ciudadanos a nuestros hijos y a nuestras hijas. Consecuentemente, nuestra realidad frente a la
contribucin de la educacin para que fortalezca la Seguridad Ciudadana en nuestro pas, radicara en que
debemos dejarnos de discutir ideologas y abocarnos a ser mucho ms pragmticos dejando de lado
especulaciones vanas y ftiles.
En tal sentido, resulta pertinente manifestar que el logro positivo de la Seguridad Ciudadana radica
fundamental en el cambio de actitud como impartir consciente y responsablemente educacin ciudadana y
en valores de los futuros ciudadanos, en todos y cada uno de los diferentes niveles educativos de nuestro
pas, cuyo objetivo radica que nuestros nios, nias, jvenes y adolescentes, se nutran de sabidura,
entendimiento, ciencia, consejo, piedad, amor y fortaleza, valores inalienables para ser usados en servir a
nuestra comunidad, empezando por nuestras familias. La crisis actual en materia de inseguridad ciudadana
debe enfrentarse frontal, integral, decida e inteligentemente, y para lograrlo se debe apoyar desde el campo
educativo escolar, universidades pblicas y privadas, institutos superiores, sin dejar de lado principal y
fundamentalmente, las escuelas de formacin de los institutos armados y de la polica, porque tienen la
responsabilidad de lograr el propsito de que la sociedad no vea frustradas su esperanza de vida y
desarrollo, puesto que sienten que desde ah se establecer un tejido social de relaciones para la
convivencia pacfica que permitir sin lugar a dudas el crecimiento de los futuros ciudadanos y ciudadanas.
Como es de verse la proteccin de la seguridad ciudadana y del ejercicio de las libertades pblicas
constituyen un binomio inseparable, conceptos bsicos de la convivencia pacfica en una sociedad
democrtica. Debemos insistir en que la gravedad y complejidad de la inseguridad ciudadana y atropello de
las libertades pblicas frecuentemente mediatizados por los principales medios de comunicacin social son
considerables; sin embargo, esto debe motivarnos y convocarnos al empleo de las mejores herramientas
para enfrentarlo y superarlo. Es aqu donde insistimos que una de las herramientas consiste en promover
la educacin ciudadana, educacin en valores, educacin para el desarrollo, etc., implementndose
en las escuelas programas curriculares sobre esta materia, para generar conciencia reflexiva y responsable
que las enseanzas debe conducirnos en la bsqueda de la paz y de la convivencia pacfica, convencidos
que los pactos establecidos sobre resolucin de conflictos es de cumplimiento obligatorio, puesto que su
incumplimiento deviene en injusticia; esta lnea de accin se basa en el compromiso desde el hogar, la
escuela, universidades, institutos superiores tecnolgicos y escuelas de formacin de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional, de educar a los ciudadanos a tomar decisiones en funcin del bien comn, la
justicia y tengan competencia para llevar a cabo iniciativas que mejoren su calidad de vida en sociedad.
Invariablemente soy un convencido que, la educacin ciudadana y en valores es la verdadera
educacin bsica la contribuir a fortalecer la Seguridad Ciudadana en nuestro pas; por lo que, para lograr
la meta a corto plazo, agregar lo esbozado por un grupo de personajes de Premios Nbel de la Paz
conocida como Manifiesto 2000 con motivo del Ao Internacional de la Cultura de Paz, cuyos principios
centrales, deben sentar las pautas para educar en la convivencia pacfica a nuestra sociedad:
Respetar la dignidad de todas las vidas, sin discriminacin ni prejuicio;
Rechazar la violencia en todas sus formas y manifestaciones, practicando la no violencia activa;
Liberar la generosidad, a fin de terminar con la exclusin, la injusticia y la opresin;
Escuchar para comprenderse - desde la diversidad - privilegiando el dilogo;
Preservar el planeta, mediante un consumo responsable y un crecimiento sostenible; y,
Reinventar la solidaridad humana en todas sus dimensiones, incluyendo la creacin de nuevas
formas de compartir los principios democrticos.