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NOTA DE ABERTURA

Fernando Rebelo ...................................................................................................................................... 3

t e r r i t o r i u m

t e r r i t o r i u m
ARTIGOS

Antnio Duarte Amaro


Subsdios para o estudo da cultura de segurana nos agentes de proteo civil. ............................................... 5

Lutiane Queiroz de Almeida


Conceptual basis of science of risks in the geography: a brief discussion. . ...................................................... 13

Antnio A. Pinho Leite


Sistema de apoio deciso na comunicao de acidentes graves. .............................................................. 27

territorium 21, 2014, 5-12


Joaquim Mamede Alonso, et al.
Risco de cheia e inundao: exposio e adaptao na rea ribeirinha de Ponte de Lima. ................................ 33

21
Camila Pinheiro Pozzer, et al.
O marco de ao de Hyogo aplicado gesto de risco de inundao no Brasil e em Portugal. .......................... 49

Rosielle Souza Pegado, et al.


Risco de cheia e vulnerabilidade: uma abordagem s inundaes urbanas de Belm/Par/ no Brasil. ................ 71

German Vargas Cuervo, Yolanda Teresa Hernndez Pea


Caracterizacin fsica y anlisis sociocultural del riesgo asociado a las inundaciones del
canal del Dique, Colombia. ......................................................................................................................... 77

Maria Teresa Reis, et al.


Avaliao da probabilidade de ocorrncia de galgamentos no admissveis no posto 2 do terminal de
granis lquidos do porto de Sines. ................................................................................................................ 95

Bruno Martins, et al.

21
Conhecimento e cartografia da espessura das formaes superficiais na rea de Pensalvos
(Serra do Alvo, norte de Portugal). .......................................................................................................... 115

Vctor Quintanilla Prez


Los impactos de los incendios forestales en los bosques esclerofilos costeros mediterraneos de Chile.
Caso de la region de Valparaiso. (333s-7138 w). .................................................................................... 125

Adlia Nunes, et al.


Principais causas dos incndios florestais em Portugal: variao espacial no perodo 2001/12. ....................... 135

Ceclia Barra et al. Territrios de risco: processos,

journal homepage: http://www.uc.pt/fluc/nicif/riscos/Territorium/numeros_publicados


Avaliao do risco de incndio dum edifcio de triagem de resduos slidos urbanos.
Comparao entre a aplicao do mtodo de Gretener e o FRAME. ............................................................... 147 vulnerabilidades e segurana
Maria Augusta Fernndez Moreno, et al.
TRUE Ecocentric Territory Risk Units: circulatory and respiratory diseases aggravation in Porto. .................. 157

NOTAS, NOTCIAS E RECENSES:

Joaquim Paulo Silva de Jesus


Plano prvio de interveno - posto de abastecimento de combustvel Galp. ................................................. 169

Josias Manu da Silva Alves, Mario de Almeida Rodrigues Talaia


A conduo e o conforto trmico na segurana rodoviria estudo de percepo. ........................................... 183

Flora C. Ferreira Leite, et al.

RISCOS A.P.R.P.S.
Grandes incndios florestais na dcada de 60 do sculo XX, em Portugal continental. ................................... 189

Luciano Loureno, et al.


O projeto PREFER: Informao de apoio preveno de incndios florestais e recuperao de
reas ardidas, com recurso deteo remota. ............................................................................................ 196

Revista da Associao Portuguesa de Riscos, Preveno e Segurana


2014

SUBSDIOS PARA O ESTUDO DA CULTURA DE SEGURANA NOS AGENTES DE PROTEO CIVIL*


5

Antnio Duarte Amaro


Escola Superior de Sade de Alcoito
amaro@essa.pt

RESUMO
A relevncia que a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho assumem nos dias de hoje, est patente no vasto
enquadramento legal vigente entre ns, tambm aplicvel, com algumas alteraes, aos primeiros agentes de proteo
civil que so os bombeiros.
Todavia, seja por limitaes financeiras, seja por falta de conscincia dos riscos dos dirigentes e comandos e dos
prprios bombeiros, constata-se um dfice de cultura de segurana nas organizaes de proteo civil, designadamente
nas de matriz associativa.
Palavras-chave: Cultura de segurana, bombeiros, riscos.

RESUMEN
Contribuciones para el estudio de la cultura de seguridad en los agentes de proteccin civil - La importancia que
Seguridad y Salud en el Trabajo tienen hoy da se refleja en el amplio marco legal vigente entre nosotros y que tambin
es aplicable, con algunas modificaciones, a los primeros agentes de proteccin civil que son los bomberos.
Sin embargo, ya sea por limitaciones financieras, ya sea por falta de conocimiento de los riesgos por parte de los
oficiales, de los bomberos y de sus propios comandos, hay una falta de cultura de seguridad en las organizaciones de
proteccin civil, en particular en las de matriz asociativa.
Palabras clave: Cultura de la seguridad, bomberos, riesgos.

RSUM

Contributions l'tude de la culture de la scurit dans les agents de la protection civile - L'importance que la Scurit
et la Sant au Travail suppose de nos jours, se reflte dans le vaste cadre juridique en vigueur chez nous, s'applique
galement, avec quelques modifications, les premiers agents de la protection civile qui sont les pompiers.
Cependant, soit par des contraintes financires, soit par manque de prise de conscience des risques d'officiers et de
pompiers et de leurs propres commandes, il ya un manque de culture de sret au sein des organisations de protection
civile, en particulier dans le tableau associatif.
Mots-cl: Culture de scurit, pompiers, risques.

ABSTRACT
Contributions to the study of Culture of Safety in Civil Protection agents - The importance that the Safety and Health
at Work takes nowadays, is reflected in the broad legal framework in force among us, also applicable, with some
modifications, the first civil protection agents who are firefighters.
However, whether by financial constraints, either through lack of awareness of the risks of officers and firefighters and
their own commands, there is a lack of safety culture in organizations of civil protection, particularly in the associative
array.
Keywords: Safety culture, firefighters, risks.

* O texto deste artigo foi submetido em 18-10-2013, sujeito a reviso por pares a 10-02-2014 e aceite para publicao
em 21-04-2014. Este artigo parte integrante da Revista Territorium, n. 21, 2014, Riscos, ISBN: 0872- 8941.
RISCOS - Associao Portuguesa de Riscos, Preveno e Segurana

Introduo Face a este grave problema, os comportamentos, valores,


atitudes e prticas de segurana (que constituem a
Atualmente a problemtica da Segurana, Higiene cultura de segurana) assumem importncia decisiva
e Sade no Trabalho (SHST) comea a ultrapassar na preveno dos acidentes como forma de diminuio
a simples subordinao gesto dos acidentes de da sinistralidade. Tais comportamentos e prticas
trabalho e das doenas profissionais, focalizando-se so influenciados, pela experincia de acidentes de
6 como uma rea fundamental para a competitividade e trabalho e pelas percees dos trabalhadores sobre a
produtividade, integrando-se, assim, atravs da gesto evolvente organizacional em matrias de segurana e,
estratgica do risco profissional, na gesto global das a posteriori, influenciam a ocorrncia de acidentes de
empresas e organizaes. trabalho (Oliveira e Silva, 2007:1100).

Esta abordagem encontra-se intencionalizada na Em suma, a experincia de acidentes de trabalho e o


Conveno 155 da Organizao Internacional do clima de segurana (percees de segurana partilhadas
Trabalho (OIT), ratificada pelo Decreto-Lei n. 1/85, pelos colaboradores num determinado momento da
de 16 de janeiro, e na Diretiva n. 89/391/CE de, 12 vida organizacional) surgem como antecedentes dos
de junho, operacionalizada, entre ns, atravs do comportamentos de segurana, comportamentos esses,
Decreto-Lei n. 441/91, de 14 de novembro, em cujo mediados pela perceo do risco, pela motivao para a
prembulo se assevera que a realizao pessoal e segurana e pelo conhecimento de segurana (sobretudo
profissional encontra na qualidade de vida do trabalho, atravs da formao). Parte-se do pressuposto que
particularmente a que favorecida pelas condies de quanto mais experincia de acidentes de trabalho
segurana, higiene e sade, uma matriz fundamental e mais positivo e forte for o clima de segurana e,
para o seu desenvolvimento . quanto mais prxima da realidade for a perceo
de risco dos trabalhadores, maior ser o numero de
Por outro lado, a recente Resoluo do Parlamento
comportamentos de segurana desenvolvidos. (Oliveira
Europeu, de 15 de janeiro de 2008, sobre a estratgia
e Silva, 2007:1103) (fig. 1).
comunitria 2007 2012 para a sade e segurana
no trabalho, veio reforar a importncia e o lugar
cimeiro destas matrias (insertas no art. 137 do
Tratado da Comunidade Europeia) na efetiva reduo
da sinistralidade laboral, que se assume como um dos
grandes problemas socioeconmicos mundiais.

Versando a mesma temtica, no Relatrio do Bureau


Internacional do Trabalho (BIT) para o dia Mundial
de Segurana e Sade no Trabalho, Genebra, 2007,
estimava-se que em 2005, a nvel mundial, cerca de 2,2
milhes de pessoas morriam por ano em consequncia
de acidentes e doenas de trabalho. Cerca de 270
milhes de trabalhadores so afetados por leses graves
Fig. 1 - Modelo de anlise da cultura de segurana.
no mortais e 160 milhes de trabalhadores sofrem Fonte: Oliveira e Silva, 2007:1103.
de doenas de curta ou longa durao em virtude de
fatores relacionados com a vida laboral. O custo destes Acidentes com grandes repercusses, como, por
acidentes e doenas representa, segundo estimativas exemplo, o de Chernobyl ou o do Challenger, que
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), cerca marcaram o final do sculo, realaram a multiplicidade
de 4% do Produto Interno Bruto mundial, um valor de fatores antecedentes ao acidente, sobrevalorizando
mais de 20 vezes superior ao valor da ajuda mundial ao valores, normas e prticas de segurana. Nesta linha,
desenvolvimento (OIT, 2007:1). a cultura de segurana identificada com frequncia,
como primordial no sucesso da gesto da segurana,
Tambm sabido que Portugal um dos pases
assumindo-se como um dos pilares fundamentais para
europeus com valores mais elevados de acidentes de
uma estratgia global de SHST (Monteiro e Duarte,
trabalho, estando mesmo no topo da lista do pases
2007:1167).
da Unio Europeia com mais acidentes fatais em 2000
(Eurostat, 2001). Os acidentes de trabalho em Portugal Perante este consenso, sobre a importncia da
representam um grave problema social pelas suas cultura de segurana nas prticas e comportamentos
consequncias e repercusses. Estatisticamente estes de segurana nas organizaes, importa saber como
acidentes afetam anualmente cerca de 4% da populao intervir a este nvel, conciliando a cultura de segurana
ativa nacional, o que constitui um valor bastante com a cultura organizacional, uma vez que esta integra
elevado. (Gonalves, et al., 2007:1139). aquela. De forma explcita ou implcita existem em
territorium 21

todas as organizaes regras que regulam a segurana Ainda que a legislao em vigor no fosse totalmente
e que designamos por cultura de segurana, que aplicvel aos bombeiros (o que no o caso relativamente
tanto mais progressista e eficaz quanto o for a cultura aos voluntrios, atendendo a que estes so suportados
de organizao. Assim, uma cultura organizacional e institudos por uma organizao da economia social
que promova a segurana essencial para a preveno sem fins lucrativos), a legislao de proteo civil
de acidentes de trabalho e doenas profissionais. E refere-se a esta problemtica, com nfase, em vrios
se verdade que os programas de formao podem normativos legais. Por exemplo a alnea d) do n. 5 do 7
ajudar a melhorar o enquadramento para a promoo art. 2 do Decreto-Lei n. 75, de 29 de maro, assinala
e execuo de medidas de preveno, no menos que Autoridade Nacional de Proteo Civil compete,
verdade que estas s alcanam pleno sucesso em no mbito das atividades dos bombeiros, assegurar a
funo da perceo dos colaboradores acerca do valor preveno sanitria, higiene e a segurana do pessoal
da segurana para si prprios e da importncia para a dos corpos de bombeiros bem como a investigao
organizao (Freitas, 2003:92). de acidentes em aes de socorro. Mais adiante no
art. 15, alnea c), est bem explcito que compete
Por outro lado, fomentar uma cultura de segurana
direo nacional de bombeiros da Autoridade Nacional
implica, necessariamente, que o orgo de topo (no caso
de Proteo Civil (ANPC) desenvolver, implementar e
dos bombeiros o comando e a direo da associao
manter os programas de preveno sanitria, higiene e
humanitria) assuma a segurana com uma prioridade
segurana do pessoal dos corpos de bombeiros, tendo
da organizao e que passe a ser um valor declarado
sido criada uma chefia de diviso para tal efeito.
para, com o tempo e o envolvimento genuno de todos
os colaboradores, passar a estar em uso e para que Por outro lado, na alnea d) do n. 1 do art. 4. do
possa vir ser um valor nuclear da organizao. por isso Regime Jurdico dos Bombeiros Portugueses, aprovado
que, a conscincia da gesto de riscos no pode ser pelo Decreto-Lei n. 241/2007, assinala-se como deveres
uma preocupao administrativa passageira, mas pelo do bombeiro do quadro ativo cumprir as normas de
contrrio, deve levar redefinio da organizao, higiene e segurana e na alnea g) usar o fardamento
fazer a ligao entre as suas diferentes funes e e equipamento adequado s aes a que participe. J
processos, at mesmo tornar-se o eixo integrador do no n. 2 do art. 5. do mesmo Decreto-Lei, se refere que
sistema complexo e interdependente que a empresa os bombeiros devem beneficiar de vigilncia mdica da
(Amaro, 2005:7). sade atravs de inspees mdico-sanitrias peridicas
e ainda da vacinao adequada, estabelecida para os
Em sntese, instituir e manter uma cultura nacional de profissionais de risco. Ainda, na alnea i) do corpo do
preveno em matria de gesto eficaz das questes mesmo artigo, est bem expresso que so direitos dos
de segurana e sade no trabalho significa aumentar a bombeiros dos quadros de comando e ativo ter acesso
sensibilizao, o conhecimento e a compreenso gerais a um sistema de segurana, higiene e sade o trabalho
dos conceitos de risco e de perigo a comear na idade organizado nos termos da legislao vigente, com as
da educao bsica e prosseguindo ao longo de toda a necessrias adaptaes.
vida laboral. Esta cultura requer o desenvolvimento de
prticas que contribuam para a preveno e controlo Vale a pena referenciar, ainda, que incumbe aos
de riscos a todos os nveis. Deve incluir a promoo de elementos do quadro de comando o dever especial de
uma conscincia da segurana em geral e uma abertura zelar pela segurana e sade dos bombeiros alnea f),
que permita utilizar os ensinamentos aprendidos. Este do n. 2 do art. 4. do Decreto-Lei 241/2007).
processo pode ser significativamente reforado atravs Em termos gerais, ao longo da sua histria, a problemtica
de uma forte liderana e de compromissos inequvocos da segurana e sade ocupacional dos bombeiros no
quanto a elevados nveis de segurana e sade no tem merecido, salvo raras excees, a devida ateno
trabalho (OIT, 2007:8). dos respetivos organismos e entidades tutelares.
A legislao em vigor sobre SHST, aplica-se a todos os ramos Com efeito, desde 1951, ano de publicao do
de atividade, nos setores pblico, privado, cooperativo paradigmtico Decreto-Lei n. 38439, de 27 de setembro,
e social, alnea a) do n. 2 do Decreto-Lei 441/91, onde que durante largos anos regeu a vida dos corpos de
se inserem naturalmente as Associaes Humanitrias bombeiros, os contornos do servio de sade evoluram,
de Bombeiros, no se aplicando a atividades da funo na medida em que as solicitaes para socorro a pessoas
pblica cujo exerccio seja condicionado por critrios de aumentaram exponencialmente, ao mesmo tempo que
segurana e emergncia, caso das foras armadas ou de os bombeiros concluram que, no s a prestao de
polcia e atividades do servio de proteo civil, sem cuidados para ser exercida com competncia exigia
prejuzo da adoo de medidas que visem garantir a que eles prprios tivessem a formao adequada, mas
segurana e a sade dos respetivos trabalhadores (n. tambm que o perfil fsico e psquico do bombeiro
4 do art. 2). fosse o desejvel. Assim, em termos funcionais tornar-
RISCOS - Associao Portuguesa de Riscos, Preveno e Segurana

se-ia necessrio que o Servio de Sade assumisse as gravidade, ou at mesmo a morte. Seguindo de perto
vertentes da medicina ocupacional, da formao e Caldeira e Brigite (2006:29), apresentam-se, de seguida,
da interveno. Por despacho de 30 de setembro de os riscos mais comuns a que os bombeiros podem estar
1982, do ento Presidente do novel SNB, Padre Vtor sujeitos no mbito a sua misso:
Melcias, foi ao primeiro autor deste artigo cometida
Riscos fsicos colapso de tetos, telhados e paredes;
a funo de elaborar uma proposta para funcionamento
ignio sbita de gases; exposies ao calor que
8 do referido Servio da Sade, tendo como coautor
geram queimaduras; exposies ao calor que
Eduardo Agostinho, mdico, ao tempo Comandante
geram stress; exposio ao frio em operaes de
dos Bombeiros Voluntrios de Rio Maior. Mais tarde, a
emergncia durante o inverno ou em operaes de
10 de maio de 1995, surgiu uma proposta de trabalho
socorro martimo; exploso de objetos no teatro de
da Comisso de Sade do SNB/LBP. Posteriormente, um
operaes; exposio ao rudo perto de bombas, de
outro documento foi elaborado a 10 de novembro de
sirenes ou de qualquer outro equipamento;
1999, tendo igualmente como autores, Romero Bandeira,
Dr. Cu Teiga e Enfermeira Sara Gandra, dando assim Riscos qumicos percentagem inadequada de
cumprimento ao solicitado pela inspeo superior dos oxignio no ar; presena de monxido de carbono ou
bombeiros atravs de ofcios de 13 e 14 de outubro de de outros produtos da combusto no ar; exposio
1999 (Bandeira et al., 2007: 98). a qumicos durante as operaes de combate em
acidentes que envolvam qumicos;
No obstante estes louvveis esforos, nos primrdios
deste terceiro milnio, a politica e gesto da segurana Riscos biolgicos exposio a doenas transmissveis
e sade ocupacional no seio dos corpos de bombeiros durante o tratamento de doentes em tarefas
continua adiada, como veremos mais adiante, de urgncia pr-hospitalar (operaes de
constituindo o reflexo lgico da falta de cultura de desencarceramento, por exemplo);
exigncia e de sensibilidade existente em grande parte
Riscos ergonmicos, psicossociais e organizacionais
das associaes de bombeiros. (Curto, 2008:4).
stress psicolgico devido sndrome de
stress ps-traumtico; perturbaes msculo-
Perfil de Risco dos Bombeiros Portugueses
esquelticas derivadas movimentao manual de
cargas pesadas e/ou difceis de transportar (por
Em boa verdade, o socorro das populaes, abstraindo exemplo, macas durante o transporte de doentes,
as grandes cidades, continua a depender dos bombeiros tesouras e extensores durante as operaes de
voluntrios, seja para uma urgncia pr-hospitalar, um desencarceramento, mangueira de grande caudal
desencarceramento ou um incndio, correndo riscos ou de caudal sbito variado, equipamento de
para os quais, muitas vezes, no esto devidamente proteo individual pesado, etc.);
preparados e equipados.
Riscos associados a fatores culturais ou de
De facto, os bombeiros, em Portugal, como em qualquer mentalidade desconhecimento e no cumprimento
outra parte do mundo, desempenham as suas funes da legislao de Segurana, Higiene e Sade
em ambientes que esto em alterao constante e que no Trabalho aplicvel aos corpos de bombeiros,
so, muitas vezes, instveis: por exemplo, a atuao dos legislao desajustada face aos riscos a que os
bombeiros em incndio urbano, num edifcio em chamas, bombeiros esto expostos (a no obrigatoriedade
com vrias pessoas a necessitar de socorro, realiza- do uso de cinto de segurana nas viaturas dos
se em circunstncias em que a integridade estrutural bombeiros o exemplo mais significativo), a
do edifcio est em causa, ou a atuao em incndio criao e manuteno sistemtica da fantasia do
florestal, onde as sucessivas mudanas na rumo e na bombeiro super-heri (Caldeira e Brigite, 2006:29).
velocidade do vento so imprevisveis. Para alm disso,
A ttulo de exemplo, entre os acidentes mais comuns
os bombeiros em Portugal so chamados a intervir em
podem referir-se os seguintes: quedas em altura (escadas,
ambientes muito diversificados: veculos automveis,
colapso de estruturas edificadas); queda de objetos;
resgate em altitude, resgate debaixo do solo, socorro a
cortes em superfcies metlicas, vidradas ou outras;
nufragos e buscas subaquticas, por exemplo. (Caldeira
esmagamento por colapso de estruturas edificadas;
e Brigite, 2006:26).
esforo fsico excessivo em operaes de socorro;
Neste quadro, a preparao fsica, tcnica e pessoal contacto com ar quente ou gazes muito quentes; inalao
para a resposta, a preveno e autoproteo so aspetos de ar quente e/ou produtos da combusto; contacto
de extrema relevncia para a eficcia do trabalho do com ou exposio a produtos qumicos; interrupo do
bombeiro. O ambiente hostil em que normalmente fornecimento de ar durante as operaes de combate ao
desenvolve a sua atividade gera riscos diferenciados fogo; ferimentos devido a acidentes durante a resposta a
que podem causar danos fsicos, com maior ou menor emergncias; deslizes e quedas no teatro de operaes;
territorium 21

Conhecendo o risco, e no o podendo eliminar, os em acidentes de trabalho respetivamente e 9,2% em


bombeiros podem minimiz-lo se cumprirem, pelo urgncias de sade (Quadro I).
menos, as trs condies bsicas, a seguir indicadas, que Quadro I - Evoluo do nmero de bombeiros feridos
devem constituir o seu tringulo de segurana: entre 2005 e 2007.
2005 2006 2007 Total
Boa condio fsica e psquica; Feridos
N % N % N % N %

Conhecimento e treino (formao atualizada); Incndios Rurais 818 67,4 281 34,1 179 24,4 1278 46,2
9
Incndios urbanos 97 8,0 51 6,2 70 9,5 218 7,9
Vesturio e equipamento de proteo individual
Incndios industriais 35 2,9 68 8,3 60 8,2 163 5,9
adequado.
Acidentes
155 12,8 175 21,3 142 19,4 472 17,0
Rodovirios
No desempenho das suas misses, os bombeiros
Acidentes de
tm muitas vezes que trabalhar em condies Trabalho
102 8,4 180 21,9 101 13,8 383 13,8

desconhecidas e, no raras vezes, forados a entrar Urgncias de sade 6 0,5 68 8,3 181 24,7 255 9,2
em ao sem que antes tenham a possibilidade de
Total 1213 43,8 823 29,7 733 26,5 2769 100
adaptao aos perigos existentes.
Fonte: SNBPC/ANPC.
Ora, como dissemos, perante a existncia de perigo, uma Quanto distribuio do nmero de bombeiros feridos
boa forma fsica e psquica permite diminuir ou evitar por distrito, tendo como causa os incndios rurais/
a situao de acidente, j que, entre outras tarefas, florestais, destacam-se, para o ano de 2005, os
efetuar escaladas e descidas, transportar pessoas, distritos do Porto, Viseu, Santarm, Guarda e Coimbra,
materiais e equipamentos pesados, implica que os respetivamente (fig. 2).
bombeiros se mantenham permanentemente, enquanto
membros do quadro ativo, nas melhores condies fsicas
e psquicas. Se assim no for, esto a colocar em risco
a sua vida e a de terceiros, porque no bombeiro
quem quer mas quem pode ser, ou seja, como diria
Luciano Loureno (2006:65) para se ser um bom bombeiro
voluntrio, tem que querer (altrusmo), poder
(disponibilidade) e saber (formao atualizada).

De facto, como veremos de seguida, quer o nmero de


feridos, entre 2005 e 2007, por tipologia de acidentes, Fig. 2 - Total de bombeiros feridos, em 2005, por distrito,
segundo a causa. Fonte: SNBPC/ANPC
quer o nmero de bombeiros mortos entre 1980 e 2007,
comprovam que h um longo caminho a percorrer para a Em 2006, ano de menor nmero de acidentes quanto
reduo do risco profissional dos bombeiros portugueses. aos incndios rurais/florestais, verificou-se um
aumento relativamente significativo de outras causas
Bombeiros feridos em servio entre 2005 e 2007 de ferimentos no bombeiros como sejam acidentes
rodovirios e os acidentes de trabalho, destacando-se,
Os dados constantes no SITREP (Situation Report), neste caso, Lisboa e Porto (fig. 3).
organizados por famlias de sinistralidade, foram
agrupados em incndios, subdivididos em rurais/
florestais, urbanos e industriais, acidentes de trabalho,
subdivididos em acidentes de viao e acidentes de
trabalho e, finalmente, em urgncias de sade.

Apenas para os anos de 2005 e 2006, foi possvel


organizar a informao disponvel consoante o distrito
onde ocorreu o sinistro.

Comeando por analisar a evoluo do nmero de


Fig. 3 - Total de bombeiros feridos, em 2006, por distrito,
bombeiros feridos entre 2005 e 2007, verificamos segundo a causa. Fonte: SNBPC/ANPC
que os bombeiros feridos durante este intervalo de
tempo se enquadram, maioritariamente, na famlia Em sntese, em termos globais, entre 2005 e 2007,
de sinistralidade em incndios rurais/florestais, com verificou-se uma reduo do nmero de bombeiros
destaque para o ano de 2005, apresentando os incndios acidentados, de 43,8%, em 2005, muito por fora do
urbanos e industriais valores pouco significativos. Seguem- enquadramento incndios florestais, para 26,5%, em
se, em nmeros globais, 17% dos bombeiros sinistrados 2007, no se apresentando, para este ano, a distribuio,
com causa em famlia de acidentes rodovirios, 13,8% por distrito, por falta de elementos.
RISCOS - Associao Portuguesa de Riscos, Preveno e Segurana

Bombeiros falecidos em servio entre 1980 e 2007

Os dados apresentados neste item e seguinte tm como


fonte, o Servio Nacional de Bombeiros e Proteo Civil
- SNBPC, atualmente designado por Autoridade Nacional
de Proteo Civil ANPC.
10
Estes permitiram caracterizar a mortalidade segundo o
distrito, o sexo, o estado civil, a faixa etria, a categoria,
Fig. 6 - Distribuio do nmero Fig. 7 - Distribuio do nmero
o ms, a causa e o enquadramento do servio no qual de bombeiros mortos entre de bombeiros mortos entre
se deu o sinistro. No entanto, para os valores do ano 1980 e 2006, por sexo. 1980 e 2006, por estado civil.
Fonte: SNBPC/ANPC Fonte: SNBPC/ANPC
de 2006, apenas foi possvel apurar as estatsticas com
este grau de detalhe, para 6 dos 12 casos registados. intervalo 25-64 anos, havendo 68 casos sem dados
Para 2007, as estatsticas disponveis apenas permitem definidos (40,2%) e 26 bombeiros falecidos (15,4%)
quantificar o total nacional de bombeiros mortos. situados na faixa etria 15-24 anos. De salientar a
morte de um elemento situado na faixa 0-14 anos e um
Passando agora anlise da evoluo dos bombeiros
bombeiro com mais de 65 anos (fig. 8).
falecidos entre 1980 e 2007, o maior nmero de bombeiros
falecidos verificou-se nos anos de 1985 e 1986 (fig. 4).

Fig. 4 - Evoluo do nmero de bombeiros mortos entre 1980 e


2007. Fonte: SNBPC/ANPC
Fig. 8 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre 1980
e 2006, por faixa etria. Fonte: SNBPC/ANPC
Quanto anlise por distrito, constatou-se que Viseu,
Aveiro e Lisboa ocupam os primeiros lugares no nmero
Na distribuio por categoria profissional, verificou-
de mortos (fig. 5).
se que a esmagadora maioria dos bombeiros falecidos
(40%), ou seja, 67 bombeiros, detinham a categoria
de bombeiros de 3. classe (que constitui a categoria
de ingresso no quadro ativo nos corpos de bombeiros
voluntrios e municipais no sapadores), seguindo-se, na
linha hierrquica, 20 bombeiros de 2. classe.

Por outro lado, faleceram 20 aspirantes a bombeiro, o


que constitui infrao grave do comando e da direo
da associao humanitria, ao permitirem que jovens
Fig. 5 - Evoluo do nmero de bombeiros mortos entre 1980 e
2006, por distrito. Fonte: SNBPC/ANPC que ainda no eram bombeiros pudessem participar no
teatro de operaes. Alm destes, faleceram tambm
Na distribuio do nmero de bombeiros mortos entre 4 cadetes, ou seja, jovens com idades compreendidas
1980 e 2006, por sexo, constata-se que 94,1% dos entre os 14 e os 16 anos tambm legalmente impedidos
bombeiros mortos, ou seja 159, eram do sexo masculino de participar em teatros de operaes de socorro (fig. 9).
e apenas 4, que correspondem a 2,4% do total, eram
do sexo feminino, havendo 6, que representam 3,6% do
total, sem dados definidos (fig. 6).

No domnio da distribuio dos bombeiros falecidos por


estado civil, verifica-se que 39,1%, ou seja, 66 bombeiros
mortos eram casados, 36 (21,3%) eram solteiros e 65
(38,5%) no tinham dados definidos, sendo um divorciado
e um vivo (fig. 7).

Quanto a distribuio por grau etrio, verifica-se que


Fig. 9 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre 1980
a maioria dos bombeiros mortos (43,2%) se situa no e 2006, por categoria. Fonte: SNBPC/ANPC
territorium 21

Constatou-se ainda que foi nos meses de vero que


ocorreram o maior nmero de mortos entre 1986 e 2006,
sobretudo por influncia dos incndios florestais (fig. 10).

11

Fig. 10 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre Fig. 12 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre
1980 e 2006, por ms. Fonte: SNBPC/ANPC 1980 e 2006, por tipo de causa. Fonte: SNBPC/ANPC

Nmero de mortos entre 1980 e 2006, segundo o tipo


de servio em que ocorreu o sinistro e a a causa que A esmagadora maioria (94,1%) dos bombeiros falecidos
provocou a morte eram do sexo masculino;

Na sua maioria, em termos de estado civil, eram


No tratamento dos dados agrupados por causas e tipos de
casados;
servios, para uma maior facilidade de anlise, algumas
das situaes verificadas foram agrupadas em classes Se enquadravam, maioritariamente, no intervalo
que se mostraram mais representativas. etrio de 25-64 anos;

Por outro lado, no cruzamento das causas e tipos de Estavam inseridos, em larga maioria, na categoria de
servios em que ocorreram os sinistros, foram retiradas bombeiros de 3. classe;
as 6 ocorrncias de 2006 das quais no se dispe de dados.
Mais de metade (50,9%), faleceram no mbito do
Comeando pela distribuio do nmero de bombeiros combate aos incndios florestais;
mortos entre 1980 e 2006, e do tipo de servio em
As principais causas, 40,8% e 40,2% respetivamente,
que ocorreu o sinistro, notrio que mais de 50% dos
foram acidentes de viao e teatro de operaes;
bombeiros falecidos, ou seja 86 elementos, ocorreram
no mbito dos incndios florestais (o que no significa A grande maioria (63,3%) ocorreu durante os meses
que tenham falecido no combate ao fogo, uma vez que de junho, julho, agosto e setembro, que so,
grande parte destes bitos resultaram de acidentes de em regra, os meses dos incndios florestais, por
viao, na ida, ou no regresso do teatro de operaes), excelncia.
seguindo-se 29 mortos por outros tipos de servio e 25
ocorridos no mbito do transporte de doentes (fig. 11). De sublinhar, mais uma vez, como particularmente
grave e de enorme irresponsabilidade das entidades
competentes, a morte de 26 jovens, dos 15 aos 24 anos,
sendo que 20 deles detinham a categoria de aspirantes
e 4 de cadetes, ou seja, nos termos da legislao em
vigor (ontem, como hoje), no eram ainda bombeiros e,
por isso, no deveriam ter sido chamados ao teatro
de operaes. Registe-se, ainda, a gravidade da morte
de um indivduo, com menos de 14 anos, ou seja, um
infante, nos termos da legislao em vigor sobre o
Fig. 11 - Distribuio do nmero de bombeiros mortos entre
1980 e 2006,por tipo de servio que originou o bito. enquadramento do pessoal dos bombeiros.
Fonte: SNBPC/ANPC

Quando analisamos o nmero de bombeiros falecidos Concluso


segundo a causa, os acidentes de viao surgem em
primeiro lugar, sendo responsveis por 69 mortes, o que Concluindo, os dados atrs referenciados evidenciam
representa 40,8% do total, seguindo-se, de imediato, 68 no s dfices de cultura de segurana em todas as
mortes no teatro de operaes (40,2%). Em terceiro lugar tipologias de Corpos de Bombeiros com destaque para
aparece como causa a morte sbita e o atropelamento os voluntrios, mas tambm a pouca relevncia que
em quarto lugar, conjuntamente com 8 casos sem causa tem sido dada s matrias de Segurana e Sade no
definida (fig. 12). trabalho pelos dirigentes e comandos destes agentes de
proteo civil.
Em resumo, quanto ao papel socioprofissional dos
bombeiros falecidos entre 1980 e 2006, podemos Em regra, relativamente aos voluntrios, apontam-se
concluir que: trs causas principais do dfice de cultura de segurana:
As limitaes financeiras das Associaes Humanitrias de Informao Tcnica n 24, Editada pelo
que suportam os respetivos Corpos de Bombeiros; Instituto de Segurana e Higiene no Trabalho
(ISHT) hoje ACT (Autoridade para as Condies
A tutela superior dos corpos de bombeiros, enquanto
no Trabalho).
agentes de proteo civil ou seja, a Autoridade
Nacional de Proteo Civil que pouco tem Curto, Fernando (2008) Comunicao pessoal escrita, p.4.
dinamizado esta rea de ao;
12
Freitas, Lus Conceio (2003) Gesto de Segurana e
A reduzida cultura de segurana e conscincia dos
Sade no Trabalho, Lisboa, Ed. Universidade
riscos dos Comandos e Dirigentes dos Corpos de
Lusfona, 2 vol.
Bombeiros que ainda colocam este aspeto em
segundo plano, como rea pouco dignificada, vista Gonalves, Snia, et al. (2007) Os Acidentes de Trabalho,
como um custo acrescido nas organizaes e no na perspetiva do trauma, in Guedes Soares, C.
como um investimento na segurana humana e et al. (Eds.), Riscos Pblicos e Industriais, Vol.
qualidade do servio prestado por estes agentes da II, Lisboa, Ed. Salamandra.
proteo civil.
Loureno, Luciano (2006) Incndios Florestais. Algumas
Contudo, no obstante a heterogeneidade que reflexes sobre Preveno e Mitos do Combate,
caracteriza o setor, aqui e ali registam-se avanos Territorium, n 13, Coimbra, pp 59-70.
significativos mormente ao nvel do investimento em
equipamentos de proteo individual, no mbito do Monteiro, E. e Duarte, Barros, (2007) Cultura de
combate a incndios. Segurana: implicaes na Preveno,
Segurana e Sade no Trabalho, in Guedes
Bibliografia Soares, C. et al. (Eds.), Riscos Pblicos e
Industriais, Lisboa, Ed. Salamandra.
Amaro, Antnio (2012) O Socorro em Portugal. Lisboa,
OIT, (2007) - Locais de Trabalho Seguros e Saudveis.
Instituto de Direito Pblico.
Tornar o Trabalho Digno, Relatrio do BIT
Amaro, Antnio (2005) Conscincia e Cultura de para o Dia Mundial da Segurana e Sade no
Risco nas Organizaes, Territorium, n 12, Trabalho, Genebra, Bureau Internacional do
Coimbra, p. 5-9. Trabalho.
Bandeira, Romero, et al. (2007) O Servio de Sade nos
Oliveira, Maria Joo e Silva, Slvia (2007) Acidentes
Bombeiros. A sua importncia, da univitima
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medicina de catstrofe, Territorium, n 14,
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Coimbra, p. 99 110.
Indstria dos moldes, in Soares, C. G.; Teixeira,
Caldeira, Pedro Zany e Brigite, Vicente (2006) "Anlise A. P. e Anto, P., (Eds.), Anlise e gesto de
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Bombeiros Voluntrios Portugueses", Brochura Salamandra, p. 1022 1114.