GESTIN DE SISTEMAS ACTUALIZACIN EN INTERNET

E INFORMTICA DE Fecha inicio: 22-11-2016

Fecha finalizacin:

LA ADMINISTRACIN
DEL ESTADO

BLOQUE I. ADMINISTRACIN ELECTRNICA

Y POLTICAS PBLICAS DE IGUALDAD,
DEPENDENCIA Y TRANSPARENCIA

ndice de las actualizaciones que se entregan ya adaptadas a los cambios que introduce el programa de la
Orden HAP/998/2016, de 17 de junio (BOE de 22 de junio)

TEMA 5

Se entrega el tema nuevo (nuevo en programa 2016).

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Gran de Grcia, 171 08012 BARCELONA Tel. 934 150 988
Alboraya, 23 46010 VALENCIA Tel. 963 614 199
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SUMARIO GENERAL TEMA 5

1. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno

1.1. mbito de aplicacin

2. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba
su estatuto. Funciones
2.1. Introduccin
2.2. Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el estatuto del Consejo de Transparencia
y Buen Gobierno
2.3. Composicin
2.4. Rgimen econmico, patrimonial, contractual, de personal y asesoramiento jurdico
2.4.1. Rgimen econmico
2.4.2. Rgimen patrimonial
2.4.3. Rgimen de contratacin
2.4.4. Rgimen de personal
2.4.5. Asesoramiento jurdico
2.5. Funciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

3. La Oficina de Transparencia y Acceso a la Informacin (OTAI)

3.1. Introduccin

4. El portal de transparencia
4.1. Introduccin
4.2. Publicidad activa
4.3. El portal de transparencia
4.4. Control

5. Las unidades de informacin y transparencia

5.1. Introduccin
5.2. Unidades de informacin de transparencia
5.3. Ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica
5.4. Reclamacin ante el consejo de transparencia y buen gobierno

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TEMA
La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin

5 pblica y buen gobierno. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno:

Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba su estatuto.
Funciones. La Oficina de Transparencia y Acceso a la Informacin (OTAI).
El Portal de Transparencia. Las Unidades de Informacin y Transparencia (UITS)

1. LA LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA

INFORMACIN PBLICA Y BUEN GOBIERNO

Como seala el prembulo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre (LTAIBG), la transparencia, el

acceso a la informacin pblica y las normas de buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de toda
accin poltica. Solo cuando la accin de los responsables pblicos se somete a escrutinio, cuando los
ciudadanos pueden conocer cmo se toman las decisiones que les afectan, cmo se manejan los fondos
pblicos o bajo qu criterios actan nuestras instituciones podremos hablar del inicio de un proceso en
el que los poderes pblicos comienzan a responder a una sociedad que es crtica, exigente y que deman-
da participacin de los poderes pblicos. Permitiendo una mejor scalizacin de la actividad pblica se
contribuye a la necesaria regeneracin democrtica, se promueve la eciencia y ecacia del Estado y se
favorece el crecimiento econmico.

La Ley 19/2013 tiene un triple alcance:

Incrementar y reforzar la transparencia en la actividad pblica, que se articula a travs de

obligaciones de publicidad activa para todas las Administraciones y entidades pblicas.
Reconocer y garantizar el acceso a la informacin, regulado como un derecho de amplio
mbito subjetivo y objetivo.
Establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables pblicos
as como las consecuencias jurdicas derivadas de su incumplimiento, lo que se convierte
en una exigencia de responsabilidad para todos los que desarrollan actividades de relevan-
cia pblica.

En estas tres vertientes, la ley supone un importante avance en la materia y establece unos estn-
dares homologables al del resto de democracias consolidadas. En denitiva, constituye un paso funda-
mental y necesario que se ver acompaado en el futuro con el impulso y adhesin por parte del Estado

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tanto a iniciativas multilaterales en este mbito como con la rma de los instrumentos internacionales
ya existentes en esta materia.

La ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuenta con 40 artculos estructurados en un ttulo preliminar y

tres ttulos ms relativos respectivamente a la transparencia en la actividad pblica, al buen gobierno y
al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

1.1. MBITO DE APLICACIN

Respecto al mbito subjetivo de aplicacin de la ley, las disposiciones del ttulo I (Transparencia
de la actividad pblica), se aplicarn a (art. 2 de la LTAIBG):

a) La Administracin general del Estado, las Administraciones de las comunidades autnomas

y de las ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que integran la Administracin local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social as como las mutuas
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales colaboradoras de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos, las agencias estatales, las entidades pblicas empresariales y
las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una especial au-
tonoma reconocida por la ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o supervisin de
carcter externo sobre un determinado sector o actividad.
d) Las entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas a cualquiera de
las Administraciones pblicas o dependientes de ellas, incluidas las universidades pblicas.
e) Las corporaciones de derecho pblico, en lo relativo a sus actividades sujetas a derecho ad-
ministrativo.
f) La casa de su majestad el rey, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Tribunal Consti-
tucional y el Consejo General del Poder Judicial, as como el Banco de Espaa, el Consejo
de Estado, el Defensor del Pueblo, el Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmico y Social
y las instituciones autonmicas anlogas, en relacin con sus actividades sujetas a derecho
administrativo.
g) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de las
entidades previstas en este artculo sea superior al 50 %.
h) Las fundaciones del sector pblico previstas en la legislacin en materia de fundaciones.
i) Las asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades previstos
en este artculo. Se incluyen los rganos de cooperacin en la medida en que, por su pecu-
liar naturaleza y por carecer de una estructura administrativa propia, le resulten aplicables
las disposiciones de este ttulo. En estos casos, el cumplimiento de las obligaciones deri-
vadas de la ley sern llevadas a cabo por la Administracin que ostente la secretara del
rgano de cooperacin.

A los efectos de lo previsto en este ttulo, se entiende por Administraciones pblicas los organismos
y entidades incluidos en las letras a) a d) del apartado anterior.

Las disposiciones del captulo II del ttulo I (Publicidad activa, arts. 5 a 11) sern tambin apli-
cables a (art. 3 de la LTAIBG):

a) Los partidos polticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales.

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b) Las entidades privadas que perciban durante el periodo de un ao ayudas o subvenciones

pblicas en una cuanta superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 % del total de
sus ingresos anuales tengan carcter de ayuda o subvencin pblica, siempre que alcancen
como mnimo la cantidad de 5.000 euros.

Las personas fsicas y jurdicas distintas de las referidas en los artculos 2 y 3 mencionados que
presten servicios pblicos o ejerzan potestades administrativas estarn obligadas a suministrar a la Ad-
ministracin, organismo o entidad de las previstas en el artculo 2 a la que se encuentren vinculadas, pre-
vio requerimiento, toda la informacin necesaria para el cumplimiento por aquellos de las obligaciones
previstas en el ttulo I. Esta obligacin se extender a los adjudicatarios de contratos del sector pblico
en los trminos previstos en el respectivo contrato.

El ttulo II (Buen Gobierno) ser de aplicacin, en el mbito de la Administracin del Estado a

los miembros del Gobierno, a los secretarios de Estado y al resto de los altos cargos de la Administracin
general del Estado y de las entidades del sector pblico estatal, de derecho pblico o privado, vinculadas
o dependientes de aquella, considerndose altos cargos los que tengan tal consideracin en aplicacin
de la normativa en materia de conictos de intereses.

Este ttulo II ser tambin de aplicacin a los altos cargos o asimilados que, de acuerdo con la nor-
mativa autonmica o local que sea de aplicacin, tengan tal consideracin, incluidos los miembros de
las Juntas de Gobierno de las entidades locales.

Las personas comprendidas en el mbito de aplicacin del Ttulo II sobre buen gobierno observarn
en el ejercicio de sus funciones lo dispuesto en la Constitucin espaola y en el resto del ordenamiento
jurdico y promovern el respeto a los derechos fundamentales y a las libertades pblicas.

Asimismo, adecuarn su actividad a los siguientes principios de buen gobierno:

a) Principios generales:

1. Actuarn con transparencia en la gestin de los asuntos pblicos, de acuerdo con

los principios de ecacia, economa y eciencia y con el objetivo de satisfacer el
inters general.
2. Ejercern sus funciones con dedicacin al servicio pblico, abstenindose de cual-
quier conducta que sea contraria a estos principios.
3. Respetarn el principio de imparcialidad, de modo que mantengan un criterio inde-
pendiente y ajeno a todo inters particular.
4. Asegurarn un trato igual y sin discriminaciones de ningn tipo en el ejercicio de
sus funciones.
5. Actuarn con la diligencia debida en el cumplimiento de sus obligaciones y fomen-
tarn la calidad en la prestacin de servicios pblicos.
6. Mantendrn una conducta digna y tratarn a los ciudadanos con esmerada correccin.
7. Asumirn la responsabilidad de las decisiones y actuaciones propias y de los orga-
nismos que dirigen, sin perjuicio de otras que fueran exigibles legalmente.

b) Principios de actuacin:

1. Desempearn su actividad con plena dedicacin y con pleno respeto a la normati-

va reguladora de las incompatibilidades y los conictos de intereses.

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2. Guardarn la debida reserva respecto a los hechos o informaciones conocidos con

motivo u ocasin del ejercicio de sus competencias.
3. Pondrn en conocimiento de los rganos competentes cualquier actuacin irregular
de la cual tengan conocimiento.
4. Ejercern los poderes que les atribuye la normativa vigente con la nalidad exclu-
siva para la que fueron otorgados y evitarn toda accin que pueda poner en riesgo
el inters pblico o el patrimonio de las Administraciones.
5. No se implicarn en situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus fun-
ciones y se abstendrn de intervenir en los asuntos en que concurra alguna causa
que pueda afectar a su objetividad.
6. No aceptarn para s regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesa,
ni favores o servicios en condiciones ventajosas que puedan condicionar el desarro-
llo de sus funciones. En el caso de obsequios de una mayor relevancia institucional
se proceder a su incorporacin al patrimonio de la Administracin pblica corres-
pondiente.
7. Desempearn sus funciones con transparencia.
8. Gestionarn, protegern y conservarn adecuadamente los recursos pblicos, que no
podrn ser utilizados para actividades que no sean las permitidas por la normativa
que sea de aplicacin.
9. No se valdrn de su posicin en la Administracin para obtener ventajas personales
o materiales.

La ley a continuacin tipica infracciones y sanciones en materia de conicto de intereses, en ma-

teria de gestin econmico presupuestaria e infracciones disciplinarias.

Para completar el rgimen de buen gobierno previsto en el ttulo II de la LTAIBG, la Ley 3/2015, de
30 de marzo reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administracin general del Estado, exige que
aquellos que estn incluidos en el mbito de aplicacin de esta norma de conformidad con su artculo 1,
entre los que se encuentran los miembros del Gobierno y altos cargos de la Administracin del Estado,
sean nombrados entre personas idneas, siendo idneos quienes renen honorabilidad y la debida for-
macin y experiencia en la materia, en funcin del cargo que vayan a desempear.

Se considera que no concurre la honorabilidad en quienes hayan sido:

a) Condenados por sentencia rme a pena privativa de libertad, hasta que se haya cumplido la
condena.
b) Condenados por sentencia rme por la comisin de delitos de falsedad; contra la libertad;
contra el patrimonio y orden socioeconmico, la Constitucin, las instituciones del Estado,
la Administracin de justicia, la Administracin pblica, la Comunidad Internacional; de
traicin y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la defensa nacional; y
contra el orden pblico, en especial, el terrorismo, hasta que los antecedentes penales hayan
sido cancelados.
c) Los inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, concursal mientras no haya con-
cluido el periodo de inhabilitacin jado en la sentencia de calicacin del concurso.
d) Los inhabilitados o suspendidos para empleo o cargo pblico, durante el tiempo que dure
la sancin, en los trminos previstos en la legislacin penal y administrativa.

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e) Los sancionados por la comisin de una infraccin muy grave de acuerdo con lo previsto
en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y
buen gobierno, durante el periodo que je la resolucin sancionadora.

Adems se exige que el currculum vtae de los altos cargos se publique tras su nombramiento, en
el portal web del rgano, organismo o entidad en el que preste sus servicios.

El ltimo ttulo de la ley, el ttulo III, regula el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Con
el n de respetar al mximo las competencias autonmicas, expresamente se prev que el Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno solo tendr competencias en aquellas comunidades autnomas con las
que haya rmado convenio al efecto, quedando, en otro caso, en manos del rgano autonmico que haya
sido designado para ejercer las competencias que a nivel estatal asume el Consejo. Al menos una vez
al ao, la Comisin del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno convocar a los representantes de
los organismos que, con funciones similares a las desarrolladas por ella, hayan sido creados por las co-
munidades autnomas en ejercicio de sus competencias. A esta reunin podr ser convocado un repre-
sentante de la Administracin local propuesto por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.

2. EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO: REAL DECRETO

919/2014, DE 31 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA SU ESTATUTO.
FUNCIONES

2.1. INTRODUCCIN

El ttulo III de la ley crea y regula el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, un rgano inde-
pendiente al que se le otorgan competencias de promocin de la cultura de transparencia en la actividad
de la Administracin pblica, de control del cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa, as
como de garanta del derecho de acceso a la informacin pblica y de la observancia de las disposicio-
nes de buen gobierno. Se crea, por lo tanto, un rgano de supervisin y control para garantizar la correc-
ta aplicacin de la LTAIBG.

El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, adscrito al Ministerio de Hacienda y Administra-

ciones Pblicas, tiene personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar y acta con autonoma
y plena independencia en el cumplimiento de sus nes. Como ya hemos sealado, tiene por nalidad
promover la transparencia de la actividad pblica, velar por el cumplimiento de las obligaciones de pu-
blicidad, salvaguardar el ejercicio de derecho de acceso a la informacin pblica y garantizar la obser-
vancia de las disposiciones de buen gobierno (art. 34 de la LTAIBG).

2.2. REAL DECRETO 919/2014, DE 31 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL

ESTATUTO DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

De conformidad con lo previsto en el artculo 39.2 y la disposicin nal sptima de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, por Real Decre-
to 919/2014, de 31 de octubre, se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno queda congurado como un organismo pblico de

rgimen especco, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar pblica y privada, ads-

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crito orgnicamente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a travs de la Secretara de

Estado de Administraciones Pblicas que acta con plena autonoma e independencia en el cumplimien-
to de sus nes.

A continuacin veremos los aspectos fundamentales de este organismo regulados en su Estatuto.

2.3. COMPOSICIN

El Consejo de Transparencia y Bueno Gobierno estar se estructura en los siguientes rganos:

a) El presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

b) La Comisin de Transparencia y Buen Gobierno.
c) La Subdireccin General de Reclamaciones y la Subdireccin General de Transparencia
y Buen Gobierno, como rganos jerrquicamente dependientes del presidente del Con-
sejo.

a) El presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ser nombrado por un periodo no
renovable de 5 aos mediante real decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Minis-
terio de Hacienda y Administraciones Pblicas, entre personas de reconocido prestigio y competencia
profesional previa comparecencia de la persona propuesta para el cargo ante la comisin correspondien-
te del Congreso de los Diputados. El Congreso, a travs de la comisin competente y por acuerdo adop-
tado por mayora absoluta, deber refrendar el nombramiento del candidato propuesto en el plazo de 1
mes natural desde la recepcin de la correspondiente comunicacin.

El cese en el cargo de presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se producir por
expiracin del mandato, a peticin propia o por separacin acordada por el Gobierno tras la instruccin
del correspondiente procedimiento por parte del titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad permanente para el ejercicio de su
funcin, incompatibilidad sobrevenida o condena por delito doloso.

En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad del presidente del Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno, el ejercicio de las funciones previstas en este Estatuto, as como las que le correspon-
dieran en aplicacin de lo previsto la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, ser asumido por el subdirector
general de Transparencia y Buen Gobierno. En el supuesto de que cualquiera de las circunstancias men-
cionadas concurriera igualmente en l, el ejercicio de las funciones correspondientes ser asumido por
el subdirector general de Reclamaciones.

El presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno desempear su cargo con dedicacin
absoluta, plena independencia y total objetividad. No estar sujeto a mandato imperativo, ni recibir ins-
trucciones de autoridad alguna.

Adems de impulsar la accin del Consejo para el cumplimiento de sus objetivos, ejerce las funcio-
nes de direccin, de gestin, y de representacin de dicho rgano.

En el desarrollo de sus funciones, es el rgano competente para ostentar la representacin legal e

institucional del Consejo correspondindole las competencias previstas en el artculo 8.2 del Estatuto.
Sus actos agotan la va administrativa y contra ellos se podr interponer recurso potestativo de reposi-
cin as como los recursos contencioso-administrativos que resulten procedentes.

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b) La Comisin de Transparencia y Buen Gobierno estar compuesta por el presidente y los voca-
les que seala el artculo 13 del Estatuto. As, integran la Comisin:

El presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Un diputado.
Un senador.
Un representante del Tribunal de Cuentas.
Un representante del Defensor del Pueblo.
Un representante de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
Un representante de la Secretara de Estado de Administraciones pblicas.
Un representante de la Autoridad Independiente de Responsabilidad scal.

El titular de la Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno ejercer las funciones de

secretara y asistir a las reuniones de la Comisin con voz pero sin voto.

Los miembros de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno sern propuestos en la forma si-
guiente:

a) El Congreso de los Diputados propondr, como vocal, a un diputado.

b) El Senado propondr, como vocal, a un senador.
c) El Tribunal de Cuentas propondr, como vocal, a un consejero del Tribunal de Cuentas.
d) El Defensor del Pueblo propondr, como vocal, a un representante.
e) La Agencia Espaola de Proteccin de Datos propondr a su Vocal representante.
f) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas propondr al vocal representante
de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.
g) La autoridad independiente de responsabilidad scal propondr a su vocal representante.

El nombramiento de los vocales a los que se reeren las letras d) a g) se har entre personas que
tengan, como mnimo, rango de subdirector general.

Las propuestas sern elevadas al Gobierno por conducto del ministro de Hacienda y Administracio-
nes Pblicas y sern nombrados y, en su caso, cesados por acuerdo del Gobierno, respetando el principio
de presencia equilibrada de mujeres y hombres.

Los vocales de la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno desempearn su cargo durante

cinco aos, pudiendo prorrogase su mandato por un periodo de igual duracin.

El presidente convocar a la Comisin de Transparencia y Buen Gobierno al menos una vez al mes.
Tambin se reunir cuando as sea solicitado por la mayora de sus miembros.

La Comisin quedar vlidamente constituida, en primera convocatoria, si estn presentes el pre-

sidente, el secretario y la mitad de sus miembros y, en segunda convocatoria, si estn presentes el presi-
dente, el secretario y la tercera parte de los miembros.

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c) La Subdireccin General de Transparencia y Buen Gobierno y la Subdireccin General de Re-

clamaciones son rganos administrativos dependientes del presidente del Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno para la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados,
as como de la gestin ordinaria de los asuntos de su competencia.

Los subdirectores generales titulares de ambas sern nombrados y cesados por el presidente del Con-
sejo de Transparencia y Buen Gobierno entre funcionarios de carrera de la Administracin general del
Estado y, en su caso, de otras Administraciones Pblicas cuando as lo prevean las normas de aplicacin
y que pertenezcan a cuerpos y escalas, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado,
ingeniero, arquitecto o equivalente.

2.4. RGIMEN ECONMICO, PATRIMONIAL, CONTRACTUAL, DE PERSONAL Y

ASESORAMIENTO JURDICO

2.4.1. Rgimen econmico

Con carcter anual, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno elaborar y su presidente apro-
bar un anteproyecto de presupuesto, con la estructura que seale el Ministerio de Hacienda y Admi-
nistraciones Pblica, y lo remitir a este para su posterior integracin en los Presupuestos Generales del
Estado, de acuerdo con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

El presupuesto tendr carcter limitativo por su importe global y carcter estimativo para la distribu-
cin de los crditos por categoras econmicas, con excepcin de los correspondientes a gastos de perso-
nal que, en todo caso, tendrn carcter limitativo y vinculante por su cuanta total, y de las subvenciones
nominativas y las atenciones protocolarias y representativas, que tendrn carcter limitativo y vinculante
cualquiera que sea el nivel de la clasicacin econmica al que se establezcan.

Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas por la Ley orgnica 2/1982, de
12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, la gestin econmico nanciera del Consejo estar sometida al
control de la Intervencin General de la Administracin del Estado en los trminos que establece la Ley
47/2003, de 26 de noviembre. El control nanciero permanente se realizar por la Intervencin Delega-
da en el Consejo.

2.4.2. Rgimen patrimonial

El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tendr un patrimonio propio, independiente del de

la Administracin general del Estado, integrado por el conjunto de bienes y derechos de los que sea ti-
tular. La gestin y administracin de los bienes y derechos propios, as como de aquellos del patrimonio
de la Administracin general del Estado o de cualquier otra Administracin que se le adscriban para el
cumplimiento de sus nes, ser ejercida de acuerdo con lo sealado en este Estatuto y con lo establecido
para los organismos pblicos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.

2.4.3. Rgimen de contratacin

La actividad contractual del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regir por lo dispuesto
en el texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico.

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2.4.4. Rgimen de personal

Con carcter general, el personal al servicio del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tendr
el carcter de funcionarios pblicos de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico y las normas de funcin pblica aplicables al personal funciona-
rio de la Administracin general del Estado. Excepcionalmente podrn existir puestos de personal la-
boral en los supuestos en que sea posible de acuerdo con la legislacin de funcin pblica aplicable a la
Administracin general del Estado.

2.4.5. Asesoramiento jurdico

La asistencia jurdica del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, consistente en el asesoramien-

to jurdico y en la representacin y defensa en juicio, se encomienda a la Abogaca General del Estado-
Direccin del Servicio Jurdico del Estado.

2.5. FUNCIONES DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

Para la consecucin de sus objetivos, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene encomen-
dadas las siguientes funciones (art. 3 del Estatuto):

a) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en la

Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.
c) Informar preceptivamente los proyectos normativos de carcter estatal que desarrollen la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, o que estn relacionados con su objeto.
d) Evaluar el grado de aplicacin de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. Para ello, elaborar
anualmente una memoria en la que se incluir informacin sobre el cumplimiento de las
obligaciones previstas y que ser presentada ante las Cortes Generales.
e) Promover la elaboracin de borradores de recomendaciones y de directrices y normas de
desarrollo de buenas prcticas en materia de transparencia, acceso a la informacin pblica
y buen gobierno.
f) Promover actividades de formacin y sensibilizacin para un mejor conocimiento de las
materias reguladas por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
g) Colaborar, en las materias que le son propias, con rganos de naturaleza anloga.
h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de rango legal o reglamentario.

En el mbito de sus competencias, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno podr colaborar

con las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla a travs de los siguientes mecanismos:

a) Convocar con periodicidad al menos anual reuniones con los representantes de los orga-
nismos que hayan sido creados a nivel autonmico para el ejercicio de funciones similares
a las encomendadas al Consejo.
b) La celebracin de convenios de colaboracin que, conforme a lo dispuesto en la disposicin
adicional cuarta de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, faculten al Consejo para la resolu-
cin de la reclamacin prevista en el artculo 24 de dicha ley.

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c) La celebracin de convenios de colaboracin en materias especcas en el mbito de sus

respectivas competencias.

En el ejercicio de sus funciones, el Consejo deber regirse por los principios de transparencia y par-
ticipacin ciudadana, que se concretan en los siguientes aspectos:

a) Una vez adoptadas y noticadas todas las resoluciones del Consejo, previa disociacin de
los datos de carcter personal que contuvieran, sern objeto de publicacin en la pgina web
institucional del organismo, as como en el Portal de la Transparencia.
b) Tras su aprobacin, un resumen de la memoria anual del Consejo ser publicado en el Bo-
letn Ocial del Estado. Se prestar especial atencin a que resulte claramente identica-
ble el nivel de cumplimiento por parte de los sujetos, entidades y rganos obligados de las
disposiciones de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
c) El Consejo articular mecanismos de participacin como va de colaboracin de los ciuda-
danos en el mejor desempeo de las funciones del organismo y para favorecer el cumpli-
miento de la normativa de transparencia y buen gobierno.

3. LA OFICINA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN (OTAI)

3.1. INTRODUCCIN

El Real Decreto 199/2012, de 21 de enero, que desarrolla la estructura orgnica del Ministerio de
Presidencia, incluye entre las competencias de este departamento el cumplimiento de las funciones que
le atribuye la Ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno; la gestin del Por-
tal de la Transparencia de la Administracin general del Estado; velar por la ejecucin de las medidas
incluidas en el informe de la Comisin para la Reforma de las Administraciones pblicas, asumir su se-
guimiento, impulso y coordinacin, y, en su caso, proponer nuevas medidas en este mbito. Para ello,
se adscribe al Ministerio de Presidencia la Ocina para la ejecucin de la reforma de la Administracin,
con rango de subsecretara, que depender funcionalmente de los ministros de la presidencia y de Ha-
cienda y Administraciones pblicas con el objetivo de velar por la ejecucin de las medidas incluidas
en el informe de la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas, asumir su seguimien-
to, impulso y coordinacin, y, en su caso, proponer medidas (art. 1 del Real Decreto 479/2013, de 21 de
junio, crea la Ocina para la ejecucin de la reforma de la Administracin).

Como rgano dependiente orgnicamente de la Ocina para la ejecucin de la reforma de la Admi-

nistracin, y funcionalmente de la Secretara de Estado de Relaciones con las Cortes, se crea la Ocina
de la Transparencia y Acceso a la Informacin, con nivel orgnico de subdireccin general, encarga-
da de gestionar el Portal de Transparencia y a la que se atribuyen las siguientes funciones (art. 10.6 del
Real Decreto 199/2012):

a) Actuar como unidad de informacin del Ministerio de la Presidencia, en los trminos pre-
vistos en el artculo 21 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
b) La coordinacin y la supervisin de las unidades de informacin de la Administracin ge-
neral del Estado a las que nos referiremos en el ltimo epgrafe del tema.
c) La coordinacin, el control y la supervisin de los contenidos que las unidades de informa-
cin de la Administracin general del Estado trasladen al Portal de la Transparencia.

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d) La elaboracin y supervisin de las directrices generales de diseo del Portal de la Trans-

parencia y la gestin de sus contenidos.
e) El impulso de la formacin de los responsables de las unidades de informacin de los distin-
tos departamentos ministeriales, en el mbito del plan formativo aprobado por el Gobierno
de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin adicional sptima de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.
f) La atencin a los ciudadanos sobre el modo de acceso a los servicios y procedimientos en
materias propias del departamento.
g) La tramitacin de las quejas y sugerencias que pudieran derivarse del funcionamiento de
los servicios de competencia del departamento.

4. EL PORTAL DE TRANSPARENCIA

4.1. INTRODUCCIN

La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobier-

no (BOE de 10 de diciembre, LTAIBG) se congura en nuestro sistema jurdico como la norma bsica
en materia de acceso a la informacin pblica, teniendo carcter bsico y siendo, por tanto, aplicable a
todas las Administraciones pblicas en los trminos del artculo 149.1.18 de la Constitucin.

En este sentido, el derecho de los ciudadanos a acceder a la informacin pblica, previsto en el ar-
tculo 105 b) de la Constitucin, se rige en primer lugar por esta y, en segundo lugar, por la Ley de trans-
parencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno y dems leyes que resulten de aplicacin.

Con el n de garantizar este derecho a la informacin, la ley regula obligaciones de publicidad ac-
tiva aplicables a todos los rganos y entidades enumerados en el artculo 2.1 de la Ley 19/2015, es decir
a todas las Administraciones pblicas, entidades del sector pblico, rganos constitucionales (incluida
la casa de su majestad el rey) y sus equivalentes a nivel autonmico, as como Fundaciones del Sector
Pblico, Asociaciones constituidas por Administraciones pblicas o sociedades mercantiles con partici-
pacin pblica mayoritaria, que debern publicar la informacin que la ley menciona y, adems, respon-
der a las solicitudes de informacin que presenten los ciudadanos.

4.2. PUBLICIDAD ACTIVA

La publicidad activa se traduce en una informacin agrupada en las categoras denidas en la ley
que las Administraciones pblicas debern publicar de forma peridica y actualizada para garantizar la
transparencia de su actividad.

La ley regula la publicacin de las siguientes categoras de informacin en lo que se conoce como
publicidad activa, respetando en todo caso los lmites previstos por el artculo 14 de la LTAIBG:

Informacin institucional, organizativa y de planicacin:

Funciones que se desarrollan en los organismos.

Normativa de aplicacin.

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Estructura: organigrama con identicacin de los responsables de las unidades, su

perl y trayectoria profesional.
Planes y programas anuales, objetivos, grado de cumplimiento y resultados.

Informacin de relevancia jurdica:

Directrices, instrucciones, acuerdos, circulares, respuestas a consultas (que supongan
una interpretacin del derecho o produzcan efectos jurdicos).
Anteproyectos de leyes o de decretos legislativos.
Proyectos de reglamento.
Memorias e Informes incluidos en los expedientes de elaboracin de textos norma-
tivos.
Documentos que deban ser sometidos a informacin pblica.

Informacin econmica, presupuestaria y estadstica:

Contratos.
Convenios y encomiendas de gestin.
Retribuciones de altos cargos.
Subvenciones y ayudas pblicas.
Presupuestos.
Cuentas anuales. Informes de auditora de cuentas y de scalizacin.
Resoluciones de la Ocina de Conicto de Intereses que afectan a empleados pbli-
cos y altos cargos.
Informacin estadstica de grado de cumplimiento de los servicios pblicos.
Bienes inmuebles de propiedad estatal.

Los sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin del ttulo I publicarn informacin relativa a
las funciones que desarrollan, la normativa que les sea de aplicacin as como a su estructura organiza-
tiva. A estos efectos, incluirn un organigrama actualizado que identique a los responsables de los di-
ferentes rganos y su perl y trayectoria profesional.

Las Administraciones pblicas publicarn los planes y programas anuales y plurianuales en los que
se jen objetivos concretos, as como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecucin.
Su grado de cumplimiento y resultados debern ser objeto de evaluacin y publicacin peridica junto
con los indicadores de medida y valoracin, en la forma en que se determine por cada Administracin
competente.

Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, publicarn (art. 7 de la Ley 19/2013):

a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por

los particulares u otros rganos en la medida en que supongan una interpretacin del dere-
cho o tengan efectos jurdicos.
b) Los anteproyectos de ley y los proyectos de decretos Legislativos cuya iniciativa les corres-
ponda, cuando se soliciten los dictmenes a los rganos consultivos correspondientes. En el

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caso en que no sea preceptivo ningn dictamen la publicacin se realizar en el momento

de su aprobacin.
c) Los proyectos de reglamentos cuya iniciativa les corresponda. Cuando sea preceptiva la so-
licitud de dictmenes, la publicacin se producir una vez que estos hayan sido solicitados
a los rganos consultivos correspondientes sin que ello suponga, necesariamente, la aper-
tura de un trmite de audiencia pblica.
d) Las memorias e informes que conformen los expedientes de elaboracin de los textos nor-
mativos, en particular, la memoria del anlisis de impacto normativo regulada por el Real
Decreto 1083/2009, de 3 de julio.
e) Los documentos que, conforme a la legislacin sectorial vigente, deban ser sometidos a un
periodo de informacin pblica durante su tramitacin.

Adems, los sujetos incluidos en el mbito de aplicacin del mencionado ttulo I debern hacer p-
blica, como mnimo, la informacin relativa a los actos de gestin administrativa con repercusin eco-
nmica o presupuestaria que se indican en el artculo 8 de la Ley 19/2013.

4.3. EL PORTAL DE TRANSPARENCIA

El artculo 10 de la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno

seala que la Administracin general del Estado desarrollar un Portal de la Transparencia, dependiente
del Ministerio de la Presidencia, que facilitar el acceso de los ciudadanos a toda la informacin a la que
se reeren los artculos 7 y 8. El Portal de la Transparencia incluir la informacin de la Administracin
general del Estado, cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia.

Partiendo de este mandato legal, se crea el Portal de Transparencia como plataforma, dependiente
del Ministerio de la Presidencia, por la que se podr acceder a la informacin de la Administracin ge-
neral del Estado prevista en la ley, cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de
su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuacin pblica. Tambin contendr la
informacin que los ciudadanos soliciten con mayor frecuencia en ejercicio del derecho de acceso a la
informacin pblica y las resoluciones denegatorias del derecho de acceso, previamente anonimizadas.

El Portal publica informacin de las entidades que conforman las Administraciones pblicas, en
concreto:

La Administracin general del Estado,

Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social as como las mutuas
colaboradoras de la Seguridad Social.
Los organismos autnomos, las agencias estatales, las entidades pblicas empresariales y
las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una especial au-
tonoma reconocida por la ley, tienen atribuidas funciones de regulacin o supervisin de
carcter externo sobre un determinado sector o actividad.
Las entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas a cualquiera de
las Administraciones pblicas o dependientes de ellas, incluidas las Universidades pblicas.

El Portal no contiene informacin de comunidades autnomas, entidades locales, sociedades esta-

tales, fundaciones y rganos constitucionales. Estas entidades publicarn su informacin en sus respec-
tivos portales web y sedes electrnicas.

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Adems, como seala la ley en su artculo 11, el Portal de la Transparencia contendr informacin
publicada de acuerdo con las prescripciones tcnicas que se establezcan reglamentariamente que debe-
rn adecuarse a los siguientes principios:

a) Accesibilidad: se proporcionar informacin estructurada sobre los documentos y recursos

de informacin con vistas a facilitar la identicacin y bsqueda de la informacin.
b) Interoperabilidad: la informacin publicada ser conforme al Esquema nacional de intero-
perabilidad, aprobado por el Real Decreto 4/2010, de 8 enero, as como a las normas tcni-
cas de interoperabilidad.
c) Reutilizacin: se fomentar que la informacin sea publicada en formatos que permita su
reutilizacin, de acuerdo con lo previsto en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reu-
tilizacin de la informacin del sector pblico y en su normativa de desarrollo.

4.4. CONTROL

El cumplimiento por la Administracin general del Estado de las obligaciones de transparencia ser
objeto de control por parte del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno que, de acuerdo con el pro-
cedimiento que se prevea reglamentariamente, podr dictar resoluciones en las que se establezcan las
medidas que sea necesario adoptar para el cese del incumplimiento y el inicio de las actuaciones disci-
plinarias que procedan.

El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa reguladas en este captulo ten-
dr la consideracin de infraccin grave a los efectos de aplicacin a sus responsables del rgimen dis-
ciplinario previsto en la correspondiente normativa reguladora.

5. LAS UNIDADES DE INFORMACIN Y TRANSPARENCIA

5.1. INTRODUCCIN

La LTAIBG (en el captulo III de su ttulo I, arts. 12 a 24) congura de forma amplia el derecho de
acceso a la informacin pblica regulado en el mencionad artculo 105 c) de la Constitucin, entendida
esta como los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder
de alguno de los sujetos incluidos en el mbito de aplicacin de este ttulo y que hayan sido elaborados
o adquiridos en el ejercicio de sus funciones (art. 13 de la LTAIBG).

El referido derecho de acceso a la informacin pblica, del que son titulares todas las personas (art.
12 de la LTAIBG), podr ejercerse sin necesidad de motivar la solicitud y solamente se ver limitado en
aquellos casos en que as sea necesario por la propia naturaleza de la informacin derivado de lo dis-
puesto en la Constitucin espaola o por su entrada en conicto con otros intereses protegidos.

En todo caso, los lmites previstos se aplicarn atendiendo a un test de dao (del inters que se sal-
vaguarda con el lmite) y de inters pblico en la divulgacin (que en el caso concreto no prevalezca el
inters pblico en la divulgacin de la informacin), y de forma proporcionada y limitada por su objeto
y nalidad.

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Con objeto de facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica la ley establece
un procedimiento gil, con un breve plazo de respuesta, y dispone la creacin de Unidades de Informa-
cin de Transparencia (UIT) en la Administracin general del Estado, lo que facilita el conocimiento por
parte del ciudadano del rgano ante el que deba presentarse la solicitud as como del competente para
su tramitacin y resolucin.

En materia de impugnaciones se crea una reclamacin potestativa y previa a la va judicial, que sus-
tituye a los recursos administrativos, de la que conocer el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

5.2. UNIDADES DE INFORMACIN DE TRANSPARENCIA

Las Administraciones pblicas incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley de transparencia han

de establecer sistemas para integrar la gestin de solicitudes de informacin de los ciudadanos en el fun-
cionamiento de su organizacin interna (art. 21 LTAIBG).

En este sentido, con la nalidad de facilitar el conocimiento por parte del ciudadano del rgano ante
el que debe presentarse la solicitud de acceso as como del rgano competente para la tramitacin del
procedimiento, existen en el mbito de la Administracin general del Estado unidades especializadas
(Unidades de Informacin de Transparencia, UIT) que tienen las siguientes funciones:

a) Recabar y difundir la informacin a la que se reere el captulo II del ttulo I de esta ley.
b) Recibir y dar tramitacin a las solicitudes de acceso a la informacin.
c) Realizar los trmites internos necesarios para dar acceso a la informacin solicitada.
d) Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitacin de las solicitudes de acceso a
la informacin.
e) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin.
f) Asegurar la disponibilidad en la respectiva pgina web o sede electrnica de la informacin
cuyo acceso se solicita con ms frecuencia.
g) Mantener actualizado un mapa de contenidos en el que queden identicados los distintos
tipos de informacin que obre en poder del rgano.
h) Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta aplicacin de las disposicio-
nes de esta ley.

Con carcter general, dado que se trata de una organizacin compleja, en la Administracin general
del Estado se ha creado una UIT por cada uno de los departamentos ministeriales existentes, aunque se
ha previsto la posibilidad de establecer UIT singulares en aquellos otros mbitos en que fuese nece-
sario, debido especialmente al volumen o complejidad de las consultas de acceso a la informacin que
pudieran recibir (actualmente existen UIT singulares en la Seguridad Social y la Agencia Espaola de
Proteccin de Datos).

La coordinacin y la supervisin de las UIT de la Administracin general del Estado corresponden

a la Ocina de la Transparencia y Acceso a la Informacin del Ministerio de la Presidencia (OTAI), que
se congura tambin como Unidad central de Informacin del Departamento [art. 10.6 d) del Real De-
creto 199/2012, de 23 de enero].

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5.3. EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciar con la presentacin de la corres-
pondiente solicitud, que deber dirigirse al titular del rgano administrativo o entidad que posea la infor-
macin. Cuando se trate de informacin en posesin de personas fsicas o jurdicas que presten servicios
pblicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigir a la Administracin, organismo o
entidad de las previstas en el artculo 2.1 a las que se encuentren vinculadas.

La solicitud puede presentarse por va electrnica o de forma presencial. En el mbito de la Admi-

nistracin general del Estado, la solicitud se presentar preferentemente por va electrnica a travs del
Portal de la Transparencia.

El derecho de acceso podr ser limitado cuando acceder a la informacin suponga un perjuicio para
(art. 14 de la LTAIBG) :

a) La seguridad nacional.
b) La defensa.
c) Las relaciones exteriores.
d) La seguridad pblica.
e) La prevencin, investigacin y sancin de los ilcitos penales, administrativos o discipli-
narios.
f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.
g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspeccin y control.
h) Los intereses econmicos y comerciales.
i) La poltica econmica y monetaria.
j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
k) La garanta de la condencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisin.
l) La proteccin del medio ambiente.

La aplicacin de los lmites ser justicada y proporcionada a su objeto y nalidad de proteccin y

atender a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un inters pblico o
privado superior que justique el acceso.

Si la informacin solicitada contuviera datos especialmente protegidos a los que se reere el apar-
tado 2 del artculo 7 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carc-
ter personal, el acceso nicamente se podr autorizar en caso de que se contase con el consentimiento
expreso y por escrito del afectado, a menos que dicho afectado hubiese hecho maniestamente pblicos
los datos con anterioridad a que se solicitase el acceso.

Si la informacin incluyese datos especialmente protegidos a los que se reere el apartado 3 del
artculo 7 de la Ley orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, o datos relativos a la comisin de infraccio-
nes penales o administrativas que no conllevasen la amonestacin pblica al infractor, el acceso solo se
podr autorizar en caso de que se cuente con el consentimiento expreso del afectado o si aquel estuviera
amparado por una norma con rango de ley.

La tramitacin del procedimiento de solicitud de informacin est constituida por las siguientes fases:

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a) Recepcin de las solicitudes. El ciudadano deber dirigir su solicitud al rgano que posee la in-
formacin, con el n de lograr una mayor eciencia en la respuesta (art. 17.1 de la LTAIBG).
En este sentido son las Unidades de Informacin de Transparencia (UIT) a las que el ciu-
dadano ha de remitir su solicitud.
b) Anlisis formal de las solicitudes. Una vez recibida la solicitud en la UIT a la que se ha di-
rigido el ciudadano, dicha UIT realiza un primer anlisis formal de la misma, con la nali-
dad de identicar sucientemente la informacin solicitada y determinar cul es el rgano
competente para la resolucin del expediente de derecho de acceso a la informacin pbli-
ca. Si la informacin obra en poder de alguno de los centros directivos u organismos de-
pendientes integrados en el mbito de actuacin de la UIT que ha recibido la solicitud, la
UIT dar traslado del expediente a dicho centro directivo u organismo dependiente para
que este la resuelva. Si la solicitud se reere a informacin que no obra en poder de ningu-
no de los centros directivos u organismos dependientes de la UIT que la ha recibido, esta
la remitir a la UIT competente, si la conociera, e informar de esta circunstancia al soli-
citante. Sin embargo, se inadmitirn a trmite, mediante resolucin motivada, las solicitu-
des dirigidas a un rgano en cuyo poder no obre la informacin cuando se desconozca el
competente (art. 18.1 d) de la LTAIBG). En este caso, el rgano que acuerde la inadmisin
deber indicar en la resolucin el rgano que, a su juicio, es competente para conocer de la
solicitud (art. 18.2 de la LTAIBG).
c) Anlisis del contenido de las solicitudes. Una vez realizado por la UIT correspondiente el
anlisis formal de las solicitudes de acceso a la informacin pblica, dar traslado del ex-
pediente al centro directivo u organismo dependiente que sea competente para resolver, co-
menzando en ese momento el cmputo de plazos para noticar la resolucin (arts. 20.1 de
la LTAIBG y 42.4 de la LRJPAC).

Una vez realizado el anlisis formal y del contenido de las solicitudes, el centro directivo u orga-
nismo dependiente competente nalizar el procedimiento mediante la oportuna resolucin, que puede
ser de alguno de los tipos siguientes:

Concesin.
Concesin parcial (art 16 de la LTAIBG).
Inadmisin (art. 18 y disp. adic. primera de la LTAIBG).
Denegacin (arts. 14 y 15 de la LTAIBG).
Desistimiento (art. 19.2 de la LTAIBG).

La resolucin en la que se conceda o deniegue el acceso deber noticarse al solicitante y a los ter-
ceros afectados que as lo hayan solicitado en el plazo mximo de un mes desde la recepcin de la soli-
citud por el rgano competente para resolver.

Este plazo podr ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la infor-
macin que se solicita as lo hagan necesario y previa noticacin al solicitante.

Transcurrido el plazo mximo para resolver sin que se haya dictado y noticado resolucin expresa
se entender que la solicitud ha sido desestimada.

Las resoluciones dictadas en materia de acceso a la informacin pblica son recurribles directa-
mente ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de interposicin

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de la reclamacin potestativa prevista en el artculo 24 que tendr la consideracin de sustitutiva de los

recursos administrativos.

5.4. RECLAMACIN ANTE EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

Frente a toda resolucin expresa o presunta en materia de acceso podr interponerse una reclama-
cin ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carcter potestativo y previo a su impug-
nacin en va contencioso-administrativa.

La reclamacin se interpondr en el plazo de un mes a contar desde el da siguiente al de la noti-

cacin del acto impugnado o desde el da siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio
administrativo.

Cuando la denegacin del acceso a la informacin se fundamente en la proteccin de derechos o in-

tereses de terceros se otorgar, previamente a la resolucin de la reclamacin, trmite de audiencia a las
personas que pudieran resultar afectadas para que aleguen lo que a su derecho convenga.

El plazo mximo para resolver y noticar la resolucin ser de 3 meses, transcurrido el cual, la re-
clamacin se entender desestimada.

Las resoluciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se publicarn, previa disociacin
de los datos de carcter personal que contuvieran, por medios electrnicos una vez se hayan noticado
a los interesados.

El presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno comunicar al Defensor del Pueblo
las resoluciones que dicte en aplicacin de este artculo.

La competencia para conocer de dichas reclamaciones corresponder al Consejo de Transparencia

y Buen Gobierno, salvo en aquellos supuestos en que las comunidades autnomas atribuyan dicha com-
petencia a un rgano especco, de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional cuarta de la
LTAIBG.

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