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II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA
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DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA
2. LA CONSTITUCIN DE 1876
Especifica las caractersticas esenciales de la Constitucin de 1876.
Para Cnovas era necesario hacer una sntesis entre lo nuevo y lo
viejo, es decir, entre la tradicin poltica espaola y los ideales
progresistas del Sexenio. Por ello consider que era necesario un acuerdo
entre las dos principales fuerzas polticas del liberalismo espaol: el
partido conservador y el liberal. Todo ello se reflejar en una Constitucin
ampliamente consensuada. De ese modo se eligieron una Cortes
constituyentes por sufragio universal (y ello por mantener la
legalidad electoral del Sexenio) que aprobaron una Constitucin en 1876.
1. - La Constitucin de 1876 sera, a la postre, la de ms larga
implantacin en nuestra historia hasta el presente y fue concebida como
un equilibrio entre la moderada de 1845 y la democrtica de 1869. Sus
caractersticas ms sealadas son:
a) Una amplia declaracin de derechos, al estilo de la de la
Constitucin de 1869: derecho a la inviolabilidad del domicilio y la
correspondencia, libertad de conciencia, expresin, reunin y
asociacin.
b) Se establece la confesionalidad del Estado, pero por primera vez
esa confesionalidad se hace compatible con la libertad de culto.
c) Siguiendo el modelo del 45, se establece implcitamente el principio de
soberana compartida entre el rey y las Cortes. El rey tiene amplias
competencias en relacin al poder legislativo y ejerce a travs de sus
ministros el ejecutivo.
d) Las Cortes se estructuran en dos Cmaras, el Congreso de los
Diputados y el Senado. Este ltimo estaba conformado por tres tipos
de senadores:
- Por derecho propio: grandes contribuyentes.
- Por designacin real.
- Por designacin de una serie de instituciones, como la Iglesia, las
Universidades, etctera.
2. Como complemento de la Constitucin, en 1878 se promulg al
Ley electoral que regulaba la eleccin de los diputados, estableciendo un
sistema de sufragio censitario que slo permita el voto al 5% de la
poblacin. Ello supone, y hay que destacarlo, una vuelta a un sistema
electoral propio de pocas que ya se crean superadas en Espaa. Es
cierto que ms tarde, en 1890, una nueva ley electoral termin por
implantar el sufragio universal masculino para los mayores de 25 aos,
pero pronto veremos que el rgimen se bas en un sistema electoral
corrupto que despreciaba la autntica voluntad de los votantes y que
respondan exclusivamente a los intereses de las cpulas dirigentes de los
dos grandes partidos y del rey. Se trata del caciquismo.
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apellidos los diputados que haban de ser elegidos por cada distrito
electoral y el de aquellos que haban de competir por el escao; es
decir, decida salvo sorpresas muy puntuales cul sera la composicin
de las Cortes entrantes, cuidando que uno de los partidos tuviera una
cmoda mayora y el otro una minora digna. Pero, para salvar las
apariencias, lo que de cara a la poblacin se haca era acudir a unas
elecciones aparentemente limpias.
2. El gobernador civil de la provincia, insisto que con el beneplcito
de los dos partidos dinsticos y en colaboracin con los caciques de dicha
provincia, manipulaba las elecciones En efecto, las elecciones
resultaban totalmente manipuladas, recurriendo para ello a la compra
de votos, a la coaccin (se poda amenazar con negarles a darles empleo a
los que no votasen lo decidido por los caciques o con la violencia fsica, si
era necesario) o, en ltimo extremo, si las cosas no iban como se
esperaba, acudiendo al llamado pucherazo, es decir, al fraude electoral
sin ms, metiendo en la urna las papeletas que fuera necesario, o
cambiando los autnticos datos salidos de las urnas mediante el
falseamiento del acta de escrutinio, todo ello con la connivencia del
notario, del juez o del jefe del puesto de la Guardia Civil.
3. Para entender este singular sistema poltico hay que aclarar el
concepto de cacique. Los caciques eran personas de enorme poder
econmico en cada comarca o pueblo, alrededor de los cuales existan
importantes clientelas, grupos de personas que reciban de los caciques
locales prebendas, cartas de recomendacin para este o aquel empleo,
influencias, favores y servicios de todo tipo a cambio de su sumisin. El
hecho de que la sociedad espaola de la poca fuera mayoritariamente
rural, subdesarrollada y analfabeta haca el resto. La incultura
propiciaba que muchos los votantes vieran en los caciques locales
(seoritos, se les llamara en Andaluca) como a seres dotados de una
autoridad y una aureola casi sobrehumana, por lo que la obediencia a sus
instrucciones se daba por descontada.
4. Pero caeramos en un error si pensamos necesariamente en el
cacique como un opresor. El cacique bueno era una figura presente
en los pueblos y en las capitales. Aun cuando no eran infrecuentes los
abusos, eran tambin muchos los casos en los que haba que agradecerle
al cacique local la canalizacin de aguas, la instalacin de un hospital, la
pavimentacin y la iluminacin de las calles, la construccin de una
carretera o un puente... De alguna forma, el cacique se converta as en el
representante de las aspiraciones de su zona frente a las elites polticas de
Madrid. Votos a cambio de favores, sera la idea.
5. Una cuestin adicional era la lucha entre aquellos que
aspiraban a ser designados como los candidatos que deban ser
elegidos por uno y otro partido, es decir, los nombres elegidos en el
encasillado, lo que propiciaba frecuentes enfrentamientos en el seno de
los propios partidos. De ese modo, la poltica espaola se converta en una
actividad de intrigas y zancadillas. Apareci as la figura del diputado
cunero, es decir, aquel que no resida ni tena nada que ver con el distrito
que representaba (por ejemplo, se elega para representar a Almera a
un poltico madrileo que en su vida haba estado en Almera). El inters
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EL MANIFIESTO DE SANDHURST
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3. LA CONSTITUCIN DE 1876.
'Don Alfonso XII, por la gracia de Dios, Rey constitucional de Espaa; a
todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que en unin y
de acuerdo con las Cortes del Reino actualmente, hemos venido en
decretar y sancionar lo siguiente: ( ... )
Art. 4. Ningn espaol, ni extranjero, podr ser detenido sino en los casos
y en la forma que las leyes prescriban.
Todo detenido ser puesto en libertad o entregado a la autoridad judicial,
dentro de las veinticuatro horas siguientes al acto de la detencin. ( ... )
Art. 6. Nadie podr entrar en el domicilio de ningn espaol, o extranjero
residente en Espaa, sin su consentimiento, excepto en los casos y en la
forma expresamente previstos en las leyes. ( ... )
Art. 9. Ningn espaol podr ser compelido a mudar de domicilio o
residencia sino en virtud de mandato de autoridad competente, y en los
casos previstos por las leyes.
Art. 11. La religin Catlica, Apostlica, Romana, es la del Estado. la
Nacin se obliga a mantener el culto y sus ministros.
Nadie ser molestado en territorio espaol por sus opiniones religiosas, ni
por el ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido a la moral
cristiana.
No se permitirn, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones
pblicas que las de la religin del Estado.
Art. 13. Todo espaol tiene derecho:
De emitir libremente sus ideas y opiniones, ya de palabra, ya por escrito,
valindose de la imprenta o de otro procedimiento semejante, sin sujecin
a la censura previa.
De reunirse pacficamente.
De asociarse para los fines de la vida humana.
De dirigir peticiones individual o colectivamente al Rey, a las Cortes y a las
autoridades. (...)
Art. 18. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey.
Art. 19. Las Cortes se componen de dos Cuerpos Colegisladores, iguales
en facultades: el Senado y el Congreso de los Diputados.
Art. 20. El Senado se compone:
1. De senadores por derecho propio.
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