ACESSO AOS MECANISMOS

CONVENCIONAIS DE PROTEO AOS

DIREITOS HUMANOS
DOCUMENTO PREPARADO PARA O MS DA ONU

PETIES INDIVIDUAIS
DANIELA IKAWA

z QUAIS SO OS MECANISMOS DE z QUAIS SO OS MECANISMOS

PROTEO EXISTENTES? CONVENCIONAIS EXISTENTES
ABERTOS ANLISE DE DENNCIAS
OU PETIES APRESENTADAS POR
z O QUE SO MECANISMOS INDIVDUOS?
CONVENCIONAIS?
z O QUE SO E COMO PETICIONAR
z O QUE SO MECANISMOS EXTRA PERANTE O COMIT SOBRE
CONVENCIONAIS? DIREITOS HUMANOS, O COMIT
PELA ELIMINAO DE TODAS AS
FORMAS DE DISCRIMINAO
z QUAIS AS PRINCIPAIS DIFERENAS CONTRA A MULHER, O COMIT PELA
ENTRE MECANISMOS ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS
DE DISCRIMINAO RACIAL E O
CONVENCIONAIS E MECANISMOS COMIT CONTRA A TORTURA?
NO CONVENCIONAIS?
z COMO ELABORAR UMA PETIO?

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QUAIS SO OS MECANISMOS DE
PROTEO EXISTENTES?

H DOIS MECANISMOS DE PROTEO A

DIREITOS HUMANOS NO MBITO GLOBAL:

z Mecanismos Convencionais

z Mecanismos Extra Convencionais

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 O QUE SO MECANISMOS
CONVENCIONAIS?

MECANISMOS CONVENCIONAIS
Os Mecanismos Convencionais so aqueles criados por convenes
especficas de direitos humanos, como a Conveno pela Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao Racial, a Conveno pela Eliminao
de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, a Conveno
sobre os Direitos da Criana, o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos, dentre outras. As principais caractersticas dos rgos
protetivos criados por esses tratados internacionais esto:

z Primeiro, no fato de apenas se voltarem proteo de direitos previstos

nas convenes que os criaram.

z Segundo, no fato de terem competncia para analisar relatrios e

peties individuais apenas no que toca queles Estados que ratificaram
a conveno especfica instituidora do rgo.

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 O QUE SO MECANISMOS EXTRA
CONVENCIONAIS?

MECANISMOS EXTRA
CONVENCIONAIS

Os Mecanismos Extra-Convencionais derivam principalmente de

um nico tratado internacional: a Carta da ONU.

Apresentam, nesse sentido, algumas peculiaridades:

zPrimeiro, recebem peties individuais mesmo de pases que

no tenham ratificado nenhuma conveno especfica de direitos
humanos.

zSegundo, tratam de violaes a quaisquer direitos, contanto que

relacionados a violaes sistemticas.

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 QUAIS AS PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE
MECANISMOS CONVENCIONAIS E
MECANISMOS NO CONVENCIONAIS?
DIFERENAS ENTRE OS MECANISMOS CONVENCIONAIS E
OS MECANISMOS EXTRA-CONVENCIONAIS
Mecanismos Convencionais
1) A apresentao de peties individuais
perante os Comits convencionais
depende da ratificao do Tratado
respectivo pelo Estado denunciado.
2) Usualmente, a apresentao de
peties depende, ainda, de uma
declarao de reconhecimento da
vigncia de uma clusula facultativa do
tratado ou da ratificao de um
protocolo adicional.
3) As peties individuais podem versar
apenas sobre os direitos previstos no
tratado especfico.
Mecanismos Extra-Convencionais
1) A apresentao de denncias por
indivduos ou grupos de indivduos
no depende da ratificao de
convenes especficas.
2) No depende, tampouco, de
declarao relativa a clusulas
facultativas ou de ratificao de
protocolo adicional.
3) A apresentao de denncias pode
versar sobre quaisquer direitos
humanos.
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 QUAIS SO OS MECANISMOS
CONVENCIONAIS EXISTENTES ABERTOS
ANLISE DE DENNCIAS OU DE PETIES
APRESENTADAS POR INDIVDUOS?

MECANISMOS CONVENCIONAIS E
PETIES INDIVIDUAIS
Os mecanismos convencionais so procedimentos de proteo que
correm perante rgos criados por convenes especficas de direitos
humanos.
Trataremos aqui de quatro Comits, cujas atribuies abarcam o
recebimento de peties individuais:
z o Comit de Direitos Humanos, criado pelo Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos,
z o Comit pela Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra
a Mulher, criado pela Conveno com o mesmo nome,
z o Comit pela Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Racial, criado tambm por Conveno de mesmo nome, e
z o Comit contra a Tortura, criado pela Conveno contra a Tortura

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 O QUE E COMO PETICIONAR
PERANTE O COMIT DE DIREITOS
HUMANOS?

COMIT DE DIREITOS HUMANOS

O Comit de Direitos Humanos foi criado pelo Pacto Internacional de
Direitos Civis e Polticos. Possui 18 membros, eleitos pelos Estados
Partes ao Pacto, para um mandato de 4 anos.

O Comit abarca as seguintes funes:

z Analisar relatrios apresentados a Estados partes ao Pacto (art. 40,

Pacto);
z Analisar comunicaes de um Estado em face de outro Estado por
violaes a direitos previstos no Pacto (art. 41, Pacto);
z Receber peties individuais por parte de indivduos cujos direitos civis
e polticos conforme enumerados no Pacto tenham sido violados por
Estados partes ao Protocolo (arts. 1-5, Protocolo Facultativo ao Pacto).

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REQUISITOS PARA PETICIONAR AO
COMIT DE DIREITOS HUMANOS

Para que as peties individuais sejam analisadas pelo

Comit, os seguintes requisitos devem ser preenchidos:

z A matria no deve estar sendo examinada em nenhum outro

rgo internacional;

z O indivduo deve ter exaurido todos os remdios estaduais

disponveis. Este requisito excepcionado quando os remdios
disponveis apresentarem uma demora no razovel.

PASES QUE SE SUBMETEM AO

COMIT DE DIREITOS HUMANOS

Em julho de 2003, 149 Estados haviam ratificado o Pacto

Internacional sobre Direitos Civis e Polticos e 104 Estados haviam
ratificado o Protocolo.

Em outras palavras, 149 Estados tm hoje a obrigao de

apresentar relatrios peridicos ao Comit sobre Direitos Humanos e
104 Estados podem ser denunciados perante o Comit por particulares
em decorrncia de violaes a direitos civis e polticos.

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ENDEREAMENTO
AO COMIT DE DIREITOS HUMANOS

Petitions Team
Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
1211 Geneva 10, Switzerland

Fax: + 41 22 917 9022

(o fax deve ser usado particularmente para questes urgentes)

E-mail: tb-petitions@ohchr.org

O QUE E COMO PETICIONAR PERANTE O

COMIT PELA ELIMINAO DE TODAS AS
FORMAS DE DISCRIMINAO CONTRA A
MULHER?

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COMIT PELA ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS
DE DISCRIMINAO CONTRA A MULHER

O Comit pela Eliminao de Todas as Formas de Discriminao

contra a Mulher foi criado pela Conveno pela Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra a Mulher. O Comit formado por
23 membros, eleitos para um mandato de 4 anos.

At a adoo do Protocolo Facultativo Conveno, o Comit tinha

como principal atribuio a anlise de relatrios apresentados pelos
Estados partes (art. 18, Conveno).

Com a adoo do Protocolo, o Comit assumiu duas novas

atribuies:

z Analisar peties individuais (art. 2, Protocolo)

z Realizar visitas ao territrio do Estado (art. 8, Protocolo)

REQUISITOS PARA PETICIONAR AO COMIT PELA

ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAO
CONTRA A MULHER

Para que a petio individual seja analisada pelo Comit pela Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, deve-se atender aos
seguintes requisitos:

z A mesma matria no deve ser objeto de exame por outro rgo internacional
z A petio deve ser compatvel com as disposies da Conveno pela
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher
z A petio no deve ser abusiva
z A petio no deve ser annima
z Deve versar sobre fatos que ocorreram aps a entrada em vigor do Protocolo
Facultativo
z Deve denunciar apenas Estados partes ao Protocolo

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PASES QUE SE SUBMETEM AO COMIT PELA
ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE
DISCRIMINAO CONTRA A MULHER

Em julho de 2003, 173 Estados haviam ratificado a

Conveno pela Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher e 51 Estados haviam ratificado
o Protocolo Facultativo Conveno.

Em outras palavras, 173 Estados assumiram a obrigao

de apresentarem relatrios ao Comit pela Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher. Ainda, 51
Estados podem ser denunciados perante o Comit por
particulares em decorrncia de violaes a direitos previstos na
Conveno.

ENDEREAMENTO
AO COMIT PELA ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE
DISCRIMINAO CONTRA A MULHER

Committee on the Elimination of Discrimination

against Women
c/o Division for the Advancement of Women,
Department of Economic and Social Affairs

United Nations Secretariat

2 United Nations Plaza, DC-2/12th Floor
New York, NY 10017, United States of America

Fax: + 41 22 917 9022

11
O QUE E COMO PETICIONAR PERANTE O
COMIT PELA ELIMINAO DE TODAS AS
FORMAS DE DISCRIMINAO RACIAL?

COMIT PELA ELIMINAO DE TODAS AS

FORMAS DE DISCRIMINAO RACIAL

O Comit pela Eliminao de Todas as Formas de

Discriminao Racial foi criado pela Conveno pela
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial. O
Comit formado por 18 membros, eleitos para um mandato
de 4 anos.

Esto entre as suas atribuies:

z Analisar relatrios (art. 9, Conveno)

z Analisar comunicaes interestatais, isto , denncias de um
Estado em face de outro Estado por violaes a direitos (art.
10, Conveno)
z Analisar peties individuais (art. 14, Conveno)

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PASES QUE SE SUBMETEM AO COMIT PELA
ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE
DISCRIMINAO RACIAL

As peties individuais, contudo, foram previstas como

clusulas facultativas, isto , como clusulas que, para
entrarem em vigncia, dependem no apenas da ratificao do
tratado pelo Estado, mas ainda de uma declarao especfica
desse, reconhecendo a atribuio adicional.

168 pases haviam ratificado a Conveno pela

Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial at
julho de 2003. Desses pases, todavia, apenas 43
reconheceram a competncia do Comit para analisar
denncias apresentadas por indivduos em decorrncia de
violaes aos direitos previstos pela Conveno

ENDEREAMENTO
AO COMIT PELA ELIMINAO DE TODAS AS
FORMAS DE DISCRIMINAO RACIAL

Mail: Petitions Team

Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
1211 Geneva 10, Switzerland

Fax: + 41 22 917 9022

(o fax deve ser usado particularmente para questes urgentes)

E-mail: tb-petitions@ohchr.org

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O QUE E COMO PETICIONAR
PERANTE O COMIT CONTRA A
TORTURA?

COMIT CONTRA A TORTURA

O Comit contra a Tortura foi criado pela Conveno contra a

Tortura. formado por 10 membros, com um mandato de 4
anos.

So atribuies do Comit contra a Tortura:

z Analisar relatrios (art. 19, Conveno)

z Receber comunicaes interestatais (art. 21, Conveno)
z Receber peties individuais (art. 22, Conveno)
z Realizar visitas no territrio do Estado (art. 20, Conveno)

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PASES QUE SE SUBMETEM AO
COMIT CONTRA A TORTURA

As peties individuais, no entanto, so previstas como

clusulas facultativas, que, para entrarem em vigncia,
dependem no apenas da ratificao do tratado pelo Estado,
mas ainda de uma declarao especfica desse, reconhecendo
a atribuio adicional.

Em julho de 2003, 133 Estados haviam ratificado a

Conveno contra a Tortura. Todavia, apenas 53 Estados
reconheceram a competncia do Comit para analisar
denncias apresentadas por indivduos.

ENDEREAMENTO
AO COMIT CONTRA A TORTURA

Petitions Team
Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
1211 Geneva 10, Switzerland

Fax: + 41 22 917 9022

(o fax deve ser usado particularmente para questes urgentes)

E-mail: tb-petitions@ohchr.org

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 COMO ELABORAR UMA
PETIO?

MODELOS E GUIAS PARA

PETIES
Para acessar o modelo de petio individual do:

Comit de Direitos Humanos

Comit contra a Tortura
Comit pela Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial

Ir ao seguinte endereo:
http://www.unhchr.ch/html/menu6/2/annex1.pdf

Para acessar o guia para peties individuais ao Comit pela Eliminao de

Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, ir ao seguinte endereo:

http://www.unhchr.ch/html/menu6/2/annex2.pdf

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FORUM
Questo sugerida para discusso:

O Relator Independente faz referncia em seu relatrio a propostas de reformas radicais

do sistema convencional de proteo dos direitos humanos (pargrafos 8 e 86). Uma
destas propostas consiste na adoo de um protocolo adicional geral para todas as
Convenes de Direitos Humanos da ONU, atravs do qual se restringiria os mecanismos
convencionais de proteo a direitos a apenas dois rgos:
z Um para a tramitao dos relatrios peridicos e
z Outro para os casos individuais (para conhecer melhor a proposta visite o site
www.bayefsky.com).

a. Voc entende ser conveniente a realizao de reformas drsticas no sistema ou entende

mais apropriada a implementao de reformas graduais?

b. Uma das reformas possveis poderia abarcar medidas visando garantia do cumprimento
das observaes finais e dos informes em casos individuais formulados pelos Comits (H
quatro Comits que recebem peties individuais). Que medidas poderiam ser
implementadas nesse aspecto?

c. O informe do Relator no menciona a sociedade civil. Voc entende necessria

a adoo de medidas que facilitem ou que formalizem a participao da
sociedade civil nos mecanismos convencionais, isto , nos mecanismos
criados por convenes especficas de direitos humanos? Quais seriam essas
medidas?

Ao responder, explicite a letra da questo respectiva no espao reservado ao

assunto.

Leitura-Base:
z Acesso a Mecanismos Convencionais de Proteo a Direitos Humanos
Peties Individuais
Documento de power point
z Comisso de Direitos Humanos, Buen Funcionamiento de los rganos
Establecidos en Virtud de los Instrumentos de Derechos Humanos de las
Aciones Unidas, GENERAL, E/CN.4/1997/74, 27 de marzo de 1996

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