HERRAMIENTAS

PREPARATIVOS PARA DESASTRES
CATLOGO DE HERRAMIENTAS
Y RECURSOS DE INFORMACIN
SOBRE SISTEMAS DE
ALERTA TEMPRANA (SAT)
361.5 Centro Regional de Informacin sobre Desastres para Amrica
C39787c Latina y el Caribe (CRID)
Catlogo de herramientas y recursos de informacin sobre Preparativos
para Desastres en Educacin / Centro Regional de Informacin
sobre Desastres para Amrica Latina y el Caribe (CRID)
- 1 ed. - San Jos, C.R. : CRID, 2009.
72 p. ; il. ; 28 X 22 cm.

ISBN: 978-9968-646-03-1
1.Educacin en Desastres.
2. Desastres - Preparativos
3. Educacin - Herramientas.
4. Lecciones Aprendidas.
5. Catlogos. I. Ttulo
La realizacin de esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo financiero de la Direccin

General de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (DG ECHO), la Oficina de Coordinacin
de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA), la Estrategia Internacional para la
Reduccin de Desastres, Naciones Unidas (UNISDR), la Organizacin Panamericana de la
Salud (OPS/OMS), la Biblioteca Nacional de Medicina de los Estados Unidos (NLM) y el Fondo
de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
El Centro Regional de Informacin sobre Desastres para Amrica Latina y el Caribe (CRID) dar
consideracin favorable a las solicitudes de autorizacin para reproducir, total o parcialmente,
esta publicacin, siempre que no sea con fines de lucro. Las solicitudes pueden dirigirse al Centro
Regional de Informacin sobre Desastres para Amrica Latina y el Caribe (CRID): contactenos@
crid.or.cr.
Coordinacin general y editorial: Isabel Lpez y Lidier Esquivel (Centro Regional de Informacin
sobre Desastres para Amrica Latina y el Caribe-CRID).
Diseo y diagramacin: Radio Nederland Training Centre - Amrica Latina (RNTC-AL)
El Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea, ha sido creado

para apoyar a las victimas de desastres naturales y conflictos generados fuera
de la Unin Europea. La ayuda es canalizada imparcialmente y directamente a
las personas que lo necesitan, sin importar su raza, grupo tnico, gnero, edad,
nacionalidad o afiliacin poltica.
Los puntos de vista expresados en este documento, no necesariamente reflejan la opinin oficial de la
Comisin Europea.
3
indice
CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA (SAT)
AGRADECIMIENTOS pag. 4
INTRODUCCIN pag. 5
a. Sobre la coleccin de catlogos

b. Sobre el catlogo de herramientas y recursos en informacin en
Sistemas de Alerta Temprana (SAT)
CAPTULO 1. MARCO DE REFERENCIA EN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA pag. 9
1.1. Contexto regional de riesgo y desastres en materia de alerta temprana
1.2. Conceptualizacin de los preparativos para desastres y los sistemas de

alerta temprana
1.3. Principales retos
CAPTULO 2. HERRAMIENTAS EN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA (SAT) pag. 17
2.1. Inventario, anlisis y aplicacin de las herramientas segn las categoras del
sistema de alerta temprana
A. Conocimiento de los riesgos pag. 17

Herramienta 1: Detector de niveles de agua para los ros. Costa Rica
Herramienta 2: Instrumentos para el monitoreo de remociones en masa:
medidor de movimientos de ladera y detector de flujos de lodo y escom-
bros. Guatemala
Herramienta 3: Diseo del sistema de alerta temprana con mtodo inte-
grado histrico-geomorfolgico. Honduras
Herramienta 4: Gua de pluvimetros y limnmetros. El Salvador
B. Servicios de conocimiento y alerta pag. 29

Herramienta 5: Cuadro de pluviometra. El Salvador
Herramienta 6: Manual Curso de preparacin comunitaria para la gestin
de riesgos. Panam
Herramienta 7: Manual Funcionamiento para la Red de Monitores Loca-
les y el Centro Micro-regional de Informacin, Monitoreo y Alerta Temprana
(CEMIMAT). El Salvador
Herramienta 8: Mapa de monitoreo de fenmenos meteorolgicos hura-
canados. Honduras.
Herramienta 9: Mapa con criterios para el establecimiento de alertas ante
ciclones tropicales. Guatemala.
C. Comunicacin y difusin de las alertas pag. 41

Herramienta 10: Manual de uso y mantenimiento de la radio comunicacin
(en Misquito). Honduras
D. Capacidad de respuesta pag. 43

Herramienta 11: Metodologa de capacitacin en SAT, caso zona Mon-
treal, Municipio Mejicanos. El Salvador
Herramienta 12: Campaa de comunicacin: reduccin de la vulnerabili-
dad ante tsunamis en la Costa Pacfica de Nicaragua
Herramienta 13: Manual de capacitacin de SAT comunitario por inunda-
ciones. Honduras
Herramienta 14: Campaa de sensibilizacin y educacin.t El Salvador
CAPTULO 3. RECURSOS DE INFORMACIN pag. 56
3.1. Importancia de los recursos de informacin
3.2. Presentacin de los recursos de informacin en sistemas de alerta temprana
A. Seleccin de recursos de informacin

B. Sitios web relacionados con los sistemas de alerta temprana
GLOSARIO pag. 63
REFERENCIA BIBLIOGRFICA pag. 70

CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE 4 AgradecimientoS
Este catlogo es el resultado de un intenso proceso de trabajo

que ha surgido a raz de la necesidad de sistematizar las herra-
mientas que han resultado de mltiples experiencias de pre-
parativos para desastres en Centroamrica. Estas experiencias
han sido valiosas y variadas y, adems, han dejado un buen
aprendizaje en la regin, digno de ser resaltado y replicado
Desde los primeros borradores hasta su versin final, se ha

llevado a cabo un proceso de revisin por parte de muchos
actores, entre los que figuran: la Estrategia Internacional para
la Reduccin de Desastres de Naciones Unidas (UNISDR), la
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS).
Tambin ha colaborado en su revisin la Direccin General de

Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (DG ECHO). Ade-
ms, este organismo ha aportado los recursos econmicos
necesarios para la creacin, publicacin y difusin de esta co-
leccin de catlogos.
De manera particular, queremos agradecer el trabajo y la apor-

tacin de las siguientes personas:
Por parte de UNISDR, Ricardo Mena y Margarita Villalobos.
Por parte de OPS/OMS, Ricardo Prez y Alejandro Santander.
Por parte de UNICEF, Claudio Osorio, Ruth Custode y Giovanna
Santilln.
Por parte de DG ECHO, Virginie Andr, Dennis Funes, Julie Ca-

zenave y Sergio Lacambra.
Una mencin especial merece el equipo de consultores, encar-

gado de la elaboracin de los catlogos: Lorena Romero, Ge-
rardo Quirs Cuadra y Juan Lus Bermdez. Hay que mencionar
tambin al equipo de consultores que trabaj en la recopilacin
de las experiencias y herramientas en cada uno de los pases:
Panam: Magda Pinilla.

Costa Rica: Alice Brenes.
Nicaragua: Sandra Ziga.
Honduras: Orlando Lara Pineda.
El Salvador: Teresa Fernndez Garamendi.
Guatemala: Rafael Ignacio Anleu.
Finalmente, queremos dar un especial agradecimiento a Marco

Antonio Giraldo, al equipo de trabajo del CRID, conformado por
Irene Cspedes, Milagro Gonzlez, Lidier Esquivel, Julio Marn,
Iver Brade, Priscilla Quesada y coordinado por Isabel Lpez; y
a Radio Nederland Training Centre - Amrica Latina (RNTC-AL)
por su siempre cuidadoso trabajo.
INTRODUCCION 5 CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE
INTRODUCCIN
a. Sobre la coleccin
de catlogos Es importante destacar en este punto que la
recopilacin que presentan estos catlogos -
Todos los pases que componen la diversa y si bien no es exhaustiva- es el resultado de un
heterognea Centroamrica comparten una largo proceso de varios meses de investiga-
misma exposicin a diferentes amenazas y cin y bsqueda en distintas instituciones, or-
unas condiciones de vida que acrecientan ganismos no gubernamentales y otros actores
su vulnerabilidad. Tanto organizaciones como vinculados al mbito de los preparativos.
profesionales independientes han venido de-
sarrollando estrategias y herramientas para Esto se ha llevado a cabo a travs de visitas
reducir el riesgo y enfrentar sus consecuen- a las sedes de estas organizaciones o, inclu-
cias. Algunas veces con apoyo externo, otras sive, visitas al campo para ver la implemen-
veces con sus propios recursos, inspirados tacin de las herramientas y conversar con
en experiencias ajenas o bien aprendiendo los actores que las han impulsado o bien con
de sus propias lecciones, han ideado formas aquellos que se benefician o se han bene-
para reducir, prepararse y responder organi- ficiado de stas con el objetivo de conocer
zadamente a los desastres. qu se ha hecho y cul ha sido su impacto,
cmo se han logrado resultados concretos,
En este proceso han tenido especial relevancia qu recursos se requieren o qu medidas se
los proyectos que se han desarrollado bajo el han tomado para asegurar la sostenibilidad
auspicio de la Direccin General de Ayuda Hu- de las herramientas.
manitaria de la Comisin Europea (DG ECHO)
y que han permitido llevar a cabo muchas ini- Por otra parte, en algunos casos la falta de
ciativas en materia de preparativos a nivel local sistematizacin y la escasez de informacin
en Centroamrica, por ejemplo en todo lo rela- sobre el contexto en que se desarrollaron y
tivo a Hospitales Seguros o Escuela Segura en la historia que dio origen a muchas experien-
Territorio Seguro. Adems, este organismo ha cias y herramientas valiosas, han limitado la
aportado los recursos econmicos necesarios capacidad de determinar su factibilidad de
para la creacin, publicacin y difusin de esta rplica y potencialidad de uso por parte de
coleccin de catlogos. otros actores.
En este sentido, la idea de llevar a cabo una Todava queda un vasto camino por recorrer
coleccin de catlogos de herramientas en para que estos aprendizajes no sean sola-
preparativos surgi ante la necesidad de co- mente de unos pocos y no haya que reha-
menzar a sistematizar tan valiosas experien- cer de nuevo caminos ya transitados, lo que
cias con el objetivo de ofrecerlas a la amplia implica no solo mayores recursos, sino tam-
comunidad que se esfuerza a diario en pre- bin esfuerzo en este objetivo comn de lo-
pararse mejor para hacer frente a los desas- grar una poblacin consciente de sus propias
tres. amenazas y debilidades frente a los desas-
tres, pero tambin capaz de tomar medidas
Tomando en cuenta las similitudes compar- para reducir su impacto.
tidas por la regin centroamericana, muchas
de estas estrategias y herramientas aplicadas Dado que la sistematizacin es un trabajo
exitosamente en determinadas realidades, complejo que no est exento de dificulta-
podran ser empleadas con xito en otros des, fue necesario desarrollar una meto-
contextos con algunas modificaciones para dologa especfica para definir qu es una
adaptarlas a las particularidades de stos. herramienta, as como el proceso a seguir
CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE 6 INTRODUCCION
para sistematizar tanto la experiencia en la La coleccin que conforman estos cuatro

que se desarrolla una herramienta, como catlogos recoge un total de 71 herra-
la herramienta misma. La elaboracin par- mientas que han sido desarrolladas du-
ticipativa de esta metodologa involucr a rante la ltima dcada en los pases de
los consultores que posteriormente reali- Centroamrica en los temas de:
zaran la recopilacin y sistematizacin de Sistemas de Alerta Temprana (SAT): 14
las experiencias y herramientas. Despus herramientas
de un taller llevado a cabo en San Jos Educacin: 15 herramientas
de Costa Rica, se present la metodologa Salud: 15 herramientas
a los socios del Plan de Accin DIPECHO Fortalecimiento de Capacidades Locales
VI en Centroamrica, quienes tambin han de Respuesta: 27 herramientas.
sistematizado las herramientas generadas
en la ejecucin de sus respectivos proyec- Estas herramientas han surgido luego de in-
tos. vestigar un total de 182 experiencias en la
regin centroamericana, implementadas por
Uno de los principales criterios que ha pri- instituciones pblicas, empresas privadas,
mado en el proceso de seleccin de las Organizaciones no Gubernamentales (ONG),
herramientas ha sido su adaptabilidad a organismos regionales e internacionales.
contextos socio-culturales, ambientales y
econmicos diversos. Asimismo, las he- b. Sobre el catlogo de he-
rramientas tambin han sido analizadas en rramientas y recursos
base a su funcionalidad, validez, accesi- de informacin en siste-
bilidad, aplicabilidad y adaptabilidad a las mas de alerta temprana
condiciones de riesgo ante desastres en el
mbito local. Este documento es el Catlogo de herra-
mientas y recursos de informacin sobre
La coleccin de catlogos de herramientas Sistemas de Alerta Temprana (SAT), resulta-
y recursos de informacin en preparativos do del esfuerzo conjunto de diferentes so-
para desastres est constituida por 4 cat- cios y actores: el Programa de Preparativos
logos: para Desastres de la Direccin General de
Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea
1. Catlogo de herramientas y recursos de (DG ECHO), la Oficina de Coordinacin de
informacin sobre Sistemas de Alerta Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas
Temprana (SAT). (OCHA), la Estrategia Internacional para la
2. Catlogo de herramientas y recursos de Reduccin de Desastres, Naciones Unidas
informacin sobre Preparativos para
(UNISDR), la Organizacin Panamericana
Desastres en Educacin.
3. Catlogo de herramientas y recursos de de la Salud (OPS/OMS), la Biblioteca Nacio-
informacin sobre Preparativos para nal de Medicina de Estados Unidos (NLM),
Desastres en Salud. y el Centro Regional de Informacin sobre
4. Catlogo de herramientas y recursos de Desastres para Amrica Latina y el Caribe
informacin para el Fortalecimiento de (CRID), ste ltimo como ejecutor tcnico del
Capacidades Locales de Respuesta. proyecto.
INTRODUCCION 7 CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE
El objetivo general del catlogo es apoyar La informacin que brinda este catlogo
la promocin y el fortalecimiento de una cul- permite, adems, que los interesados pue-
tura de gestin del riesgo, proporcionando dan ponerse en contacto con quienes han
las herramientas y recursos de informacin desarrollado las diferentes herramientas y
desarrollados en contextos especficos, pero acceder a sus recursos de informacin.
con la flexibilidad de ser aplicados en otros Cmo se organiza el catlogo?
lugares.
El catlogo comprende tres captulos (Mar-
El objetivo especfico es apoyar a las au- co General, Anlisis de Herramientas, Re-
toridades institucionales y organizaciones cursos de Informacin ), un Glosario y una
comunitarias en el fortalecimiento de los pre- Bibliografa. Todos los captulos guardan
parativos para desastres, y en el desarrollo una relacin y coherencia entre s.
de Sistemas de Alerta Temprana (SAT) me- El captulo del marco general aborda el
diante recursos de informacin y herramien- escenario de multi-amenazas que carac-
tas conceptuales, metodolgicas, prcticas, teriza a la regin centroamericana y la im-
accesibles y adaptables a las realidades so- portancia de los preparativos, con base en
cioculturales, ambientales y econmicas de las directrices de la Conferencia Mundial
la comunidad. sobre la Reduccin de Desastres (2005),
la cual destaca la importancia de la alerta
Las herramientas y los recursos de informa- temprana y exhorta al desarrollo de sis-
cin expuestos en este trabajo son el resul- temas de alerta temprana centrados en la
poblacin, en particular, sistemas que per-
tado de un proceso de recopilacin y siste-
mitan alertar a tiempo y de forma clara a
matizacin de experiencias en Sistemas de las personas expuestas.
Alerta Temprana (SAT) con diferentes actores
sociales, como instituciones pblicas cen- Adems, este captulo explica los princi-
trales, gobiernos locales, ONG y organismos pales conceptos para la comprensin de
de cooperacin internacional. los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) en
el marco de los preparativos para desas-
A quin est dirigido? tres, y es un referente para el anlisis y la
aplicacin de herramientas y recursos de
informacin en diversas prcticas preven-
A las autoridades institucionales del gobier- tivas que se desarrollen en una comunidad
no central, gobiernos locales, organizaciones ante situaciones de riesgo y emergencia.
no gubernamentales, universidades, organi-
zaciones de la sociedad civil, comunidades y El captulo de anlisis de herramientas
grupos ms vulnerables frente a amenazas, constituye un apartado muy importante,
los cuales podrn aplicar y replicar las he- resultado del proceso de registro de ex-
rramientas que contiene el catlogo, y ba- periencias que han generado herramien-
sarse en stas para la elaboracin de otras tas aplicables a situaciones similares. La
nuevas. idea es que los usuarios conozcan la he-
rramienta como recurso de referencia y
Esta recopilacin permite llevar a los usua- apoyo para las diferentes tareas en mate-
rios diferentes realidades que, a pesar de ria preventiva, pero, principalmente, como
ser geogrficamente distantes, pueden ser un recurso replicable donde se aproveche
un apoyo en la bsqueda de soluciones a la experiencia ejecutada por otros actores
sus problemas mediante la implementacin sociales ante situaciones o problemas co-
de alternativas novedosas. munes de riesgo.
CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE 8 INTRODUCCION
El captulo de recursos de informacin

presenta una seleccin de recursos de in-
formacin referentes a los Sistemas de Aler-
ta Temprana (SAT) en aspectos de: conoci-
miento de los riesgos, seguimiento tcnico y
servicio de alerta, comunicacin y difusin
de las alertas, y capacidad de respuesta co-
munitaria.
El glosario define los principales conceptos
mencionados a lo largo del documento. Para
estandarizarlos y usar las definiciones ms
aceptables en el uso comn de los expertos
en esta rama del conocimiento, se han utili-
zado como base los siguientes instrumen-
tos:
Vocabulario Controlado sobre Desastres
(VCD). Centro Regional de Informacin
sobre Desastres para Amrica Latina y el
Caribe (CRID). www.crid.or.cr.
Glosario actualizado de trminos en la
perspectiva de la reduccin de riesgo de
desastres. Centro de Coordinacin para
la Prevencin de los Desastres Naturales
en Amrica Central (CEPREDENAC).
http://www.sica.int/cepredenac/glosario.
aspx
Terminologa: reduccin del riesgo de de-
sastres. Estrategia Internacional para la
Reduccin de Desastres, Naciones Uni-
das (UNISDR). http://www.eird.org.
Referencia Bibliogrfica: aporta tanto do-
cumentos consultados durante el proceso
de preparacin de este catlogo, como otras
recomendaciones de publicaciones relacio-
nadas que podran ser de utilidad para am-
pliar la informacin.
CAPITULO 1: 9 CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE
1. MARCO DE REFERENCIA EN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

1.1. Contexto regional de riesgo y escasos.
desastres en materia de alerta
temprana Por otra parte, las condiciones de margina-
lidad y la alta exposicin y reducida capaci-
Centroamrica es un territorio de 521,610 dad de respuesta en las que viven grandes
Km2 compartido por siete pases: Belice, cantidades de poblacin, generan un factor
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Hon- especfico de vulnerabilidad y un incremento
duras, Nicaragua y Panam. Estos pases de los factores del riesgo para estos grupos
comparten adems mltiples microclimas y humanos, que constituyen una mayora en
variados ecosistemas, as como los riesgos muchos de los pases del rea.
propios de una regin geolgicamente ac-
tiva y joven marcada por la interaccin de Una y otra vez, el impacto de los eventos
cuatro placas tectnicas y una cadena vol- provoca prdidas en vidas humanas e im-
cnica regional, que la predispone a la inci- portantes daos a la infraestructura, adems
dencia de un amplio nmero de amenazas de producir graves efectos sobre las frgiles
como vulcanismo y sismicidad, y la exposi- economas de estos pases.
cin continua a diferentes factores hidrome-
teorolgicos como tormentas, huracanes, Cuando se habla de efectos, no solo hay
inundaciones y sequas, y todos los efectos que considerar los grandes y devastadores
asociados a estos eventos que pueden lle- eventos ya que, en trminos de recurrencia,
gar a ser sumamente destructivos. los eventos menores, que usualmente no se
cuantifican, pueden llegar a sumar daos y
Las caractersticas geolgicas y morfolgi- prdidas equivalentes a los desastres ma-
cas que entremezclan suelos de mala cali- yores2.
dad con marcadas pendientes, gran canti-
dad de llanuras aluviales, aunadas a una ubi- Igualmente, debido a que con mucha fre-
cacin geogrfica que la expone a cambios cuencia la extensin de los daos y sus
climticos propios de la cuenca del Caribe, efectos no se limitan a la jurisdiccin territo-
generan de manera cclica y regular condi- rial de un solo pas, muchos de estos desas-
ciones que pueden resultar extremas, entre tres pueden ser considerados regionales.
inundaciones y sequas. En este sentido, se pueden dimensionar los
efectos de los eventos o situaciones de ries-
Estas particularidades de la regin, aunadas go segn la extensin de sus secuelas:
a una ocupacin territorial caracterizada por
mltiples problemticas sociales, culturales y Eventos extremos que pueden afectar
econmicas juegan un papel preponderante todo un pas o a varios pases simult-
en la existencia de una creciente vulnera- neamente como los huracanes Mitch en
bilidad fsica y social. El proceso de creci- 1998 (con un saldo de 10.000 muertos y
miento de la urbanizacin en Centroamrica prdidas por ms de 5.000 millones de
en donde la mayora de la poblacin vive en dlares) y Stan (que en el 2005 provoc
zonas urbanas (54.6% en el 2005)1, genera al menos 2000 muertes), o terremotos de
una demanda extraordinaria sobre servicios gran magnitud con un alto nmero de vc-
que como salud, educacin, vivienda, agua, timas mortales, heridos e importantes da-
e infraestructura son ya de todas maneras
os materiales como en Costa Rica (1991
1 PER. 2008. Tercer Informe del Estado de la Regin en y 2009) y El Salvador (2001).
Desarrollo Humano Sostenible: Un informe desde Cen-
troamrica y para Centroamrica. San Jos: Programa
Estado de la Nacin / Estado de la Regin, 2008. 2 Clark, C., et al. BID, 2000.
CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE 10 CAPITULO 1:
Eventos de menor escala que pueden ser (INSIVUMEH), Guatemala.

cclicos, recurrentes y acumulativos en el Servicio Nacional de Estudios Territoria-
tiempo que generan muchas prdidas les (SNET), El Salvador.
econmicas, sociales y de los ecosiste- Servicio Meteorolgico Nacional (SMN),
mas, tales como las inundaciones y des- Honduras.
lizamientos. Gerencia de Hidrometeorologa de la
Empresa de Transmisin Elctrica S.A.
Debemos considerar adems que los (ETESA), Panam.
efectos del cambio climtico parecen mul- Instituto de Geociencias (IGC) de la Uni-
tiplicar y fortalecer no solo la recurrencia versidad de Panam.
de eventos adversos, sino sus efectos de- Observatorio Vulcanolgico y Sismol-
vastadores resultando en una mayor vul-
gico de Costa Rica (OVSICORI).
nerabilidad para la regin.
Red Sismolgica Nacional (RSN), Costa
Desde esta perspectiva, los fenmenos de Rica.
origen natural son parte de la dinmica de Instituto Meteorolgico Nacional (IMN),
la Tierra y siempre van a existir y a ma- Costa Rica.
nifestarse en diferentes lugares y tiempos.
Es imperativo, entonces, trabajar desde los
procesos de reduccin del riesgo -para Estos sistemas se caracterizan por pro-
cambiar las condiciones que crean la vul- porcionar informacin tcnica de los mo-
nerabilidad-, y fortalecer las capacidades vimientos premonitores de terremotos,
para la atencin de emergencias o desas- tsunamis, actividad volcnica, monitoreo
tres. y pronsticos de condiciones climticas.
En este contexto, el desarrollo del cono- Ante las caractersticas de cambio de
cimiento cientfico y tcnico constituye un comportamiento del fenmeno o ante el
avance muy importante en el estudio de pronstico de una situacin de riesgo, esta
los fenmenos naturales y de las amena- informacin tcnica se traslada a las insti-
zas de origen fsico natural, con el aporte tuciones nacionales rectoras del tema de
de profesionales e investigadores desde la prevencin y atencin de emergencias,
el quehacer de los institutos y universida- para la toma de decisiones en el marco
des. de su competencia definida por ley. O bien,
si las condiciones organizativas lo permi-
En este mbito de trabajo, la regin centro-
americana se ha caracterizado por el de- ten, la informacin se traslada a las mis-
sarrollo e implementacin de sistemas de mas comunidades para una rpida toma
pronstico, monitoreo y vigilancia, con n- de decisiones.
fasis en los fenmenos naturales de ndole
ssmica, volcnica e hidrometeorolgica.
Este trabajo ha sido realizado por institu- Las instituciones rectoras de la prevencin
ciones cientfico-tcnicas como institutos del riesgo y atencin de emergencias en
y universidades, entre ellas: Centroamrica son:
Instituto Nicaragense de Estudios Te- Coordinadora Nacional para la Reduccin

rritoriales (INETER). de los Desastres (CONRED), Guatemala.
Instituto Nacional de Sismologa, Vul- Comisin Permanente de Contingencias
canologa, Meteorologa e Hidrologa (COPECO), Honduras.
Direccin de Proteccin Civil, El Salvador.
Sistema Nacional para la Prevencin, Vale destacar tambin que desde 1998
Mitigacin y Atencin de Desastres hasta la fecha, el programa de Preparativos
(SINAPRED), Nicaragua. para Desastres (DIPECHO) de la Direccin
Comisin Nacional de Prevencin de General de Ayuda Humanitaria de la Co-
Riesgos y Atencin de Emergencias misin Europea (DG ECHO), ha financiado
(CNE), Costa Rica. ms de 60 experiencias en Sistemas de
Alerta Temprana Comunitarios en los pa-
Sistema Nacional de Proteccin Civil
ses de Centroamrica a travs de 6 pla-
(SINAPROC), Panam. nes de accin ejecutados por sus socios
locales (Organismos no Gubernamentales
Esta labor cientfico-tcnica del monitoreo (ONG), Agencias de las Naciones Unidas,
del fenmeno constituye un elemento muy Cruz Roja y otras organizaciones interna-
importante del Sistema de Alerta Tempra- cionales.
na (SAT) La informacin debe ser enten-
dida como parte de un proceso integral, Este esfuerzo regional se ha plasmado en
diferentes iniciativas y experiencias de SAT
participativo y de fortalecimiento de ca-
aplicadas principalmente a amenazas por
pacidades, con roles y responsabilidades
inundaciones y deslizamientos. El monito-
entre las autoridades institucionales y las reo de amenazas de origen fsico-natural
organizaciones comunitarias que viven en se ha orientado a prevenir la prdida de
las zonas o reas de peligro. vidas y disminuir los impactos econmicos
y materiales de los desastres.
A partir del huracn Mitch (1998), y tras sus
diversos impactos sociales, econmicos Para que los Sistemas de Alerta Tempra-
y ambientales, las lecciones en la regin na (SAT) sean eficaces, deben entenderse
centroamericana constituyeron un enlace como un proceso permanente y con par-
de esfuerzos entre los gobiernos y la co- ticipacin activa de las comunidades en
operacin internacional, orientados a esta- riesgo, donde se faciliten la educacin y la
blecer acciones de prevencin y reduccin concientizacin del pblico sobre la pro-
blemtica, se diseminen los mensajes y
de los efectos. Este enlace se ha concre-
las alertas, y se garantice una preparacin
tado en proyectos de gestin del riesgo, constante de la poblacin.
en muchos casos con un componente de
Sistemas de Alerta Temprana (SAT) con Son precisamente las experiencias pues-
participacin municipal, sector privado, tas en prctica por los diferentes actores
pblico y comunidad para hacer frente a sociales, las que han permitido aprender,
las amenazas. retroalimentar y fortalecer la prevencin y
los preparativos comunitarios, as como
Por lo tanto, han sido muchos y valiosos rescatar el valor y el aporte de las autori-
los esfuerzos que se han realizado en el dades nacionales, locales y comunales en
rea bajo la coordinacin del Centro de el cambio de percepcin sociocultural y de
Coordinacin para la Prevencin de De- las prcticas en el proceso de reduccin
del riesgo.
sastres Naturales en Centroamrica (CE-
PREDENAC), que ha gestionado iniciativas Con el fin de ejemplificar los esfuerzos
de proyectos especficos en los pases realizados en Sistemas de Alerta Tempra-
centroamericanos, junto con la coopera- na (SAT) -ya que la lista es grande y no
cin internacional y las instituciones recto- es el fin excluir ninguna iniciativa regional-,
ras y tcnicas. se hace referencia a casos muy conocidos
por su impacto positivo en las poblaciones Estos sistemas de vigilancia y monitoreo

vulnerables: de fenmenos y SAT han tenido como
principal objetivo, alertar sobre amenazas
Proyecto Reforzamiento de Estructuras de origen natural que generan riesgo a po-
Locales y Sistemas de Alerta Tempra- blaciones vulnerables, y permitir de forma
na, RELSAT. Financiado por DG ECHO, anticipada la implementacin de acciones
bajo la ejecucin del CEPREDENAC y la de salvamento mediante procesos de eva-
Agencia de Cooperacin Tcnica Alema- cuacin efectivos, mecanismos de comu-
na (GTZ), 1998-1999. Tuvo como objetivo nicacin y coordinacin entre las partes.
fortalecer sistemas eficientes y eficaces
de alerta temprana para riesgos de inun- Es importante resaltar el apoyo del Direc-
daciones, adecuados a las realidades y cin General de Ayuda Humanitaria de la
capacidades locales de seis municipios Comisin Europea (DG ECHO), a travs de
piloto de Centroamrica: San Sebastin, los proyectos DIPECHO, enfocando sus
departamento de Retalhuleu, Guatemala; esfuerzos en reas geogrficas con mayor
Corinto, departamento Chinandega, Nica- riesgo de desastres y poblaciones ms
ragua; Guarco y Talas, provincia de Car- vulnerables con baja capacidad de res-
tago, Costa Rica; distrito Chepo, Panam; puesta.
Zacatecoluta, departamento de la Paz, El
Salvador; Masica y Arizona, departamen- Paralelamente, la Estrategia Internacional
to Atlntida, Honduras. para la Reduccin de Desastres, Naciones
Sistema de vigilancia y monitoreo de inun- Unidas (UNISDR), ha promovido la necesi-
daciones de la cuenca del Banano y Ba- dad de desarrollar sistemas de alerta tem-
nanito, en la vertiente Atlntica de Costa prana centrados en la poblacin, que ga-
Rica (1996). ranticen la llegada hasta las comunidades
Sistema de alerta temprana de la cuen- para que las personas sepan cmo reac-
ca del ro Coyolate y de la cuenca del ro cionar ante estas alertas. A este esfuerzo
Salam, en Guatemala (1997). Ambos sis- se unen el Marco de Accin de Hyogo
temas han sido desarrollados para inun- (2005-2015), y las Conferencias Internacio-
daciones. nales sobre Alerta Temprana, auspiciadas
En amenaza volcnica, los pases trabajan por el gobierno alemn en Potsdam (1998)
de forma permanente en la observacin y y en Bonn (2003 y 2006).
monitoreo de volcanes como Fuego y Pa-
cayas en Guatemala; Arenal, Pos, Turrial- La Tercera Conferencia Internacional sobre
ba e Iraz, en Costa Rica; Cerro Negro Alerta Temprana, que se llev a cabo en
en Nicaragua; Santa Ana, San Salvador y Bonn en marzo de 2006, reuni a ms de
San Miguel, en el Salvador. 1.250 expertos y funcionarios gubernamen-
Entre los sistemas de vigilancia y moni- tales, con el fin de mostrar proyectos inno-
toreo para deslizamientos, se conocen vadores sobre alerta temprana, promover
las experiencias de: volcn San Crist- su implementacin, e identificar el poten-
bal, Casitas, Cerro Volcn Viejo, por flujo cial que todava no se ha aprovechado en
de rocas en Nicaragua; Cerro Tapezco en este campo. Durante la reunin tambin se
Costa Rica; Picacho y Cerro Peln en el facilit el debate cientfico multidisciplina-
Salvador; San Miguelito y sectores de la- rio en torno a prcticas e investigaciones
deras especficas del Canal de Panam. ms recientes.
En sntesis, la regin centroamericana dis- Desde esta perspectiva, se hace nfasis en

pone de experiencias muy valiosas que se los preparativos para desastres basados
han desarrollado con mucha fuerza desde en acciones de desarrollo y fortalecimiento
finales de los aos 1980, aunadas a nue- de capacidades nacionales, locales, insti-
vas iniciativas internacionales resultantes tucionales y comunales, que crean resi-
liencia para responder ante situaciones de
del aporte de muchas personas y orga-
emergencia, de forma eficaz y eficiente, y
nismos, que han permitido fortalecer el permiten avanzar hacia la rehabilitacin y la
trabajo mediante un enfoque participativo, reconstruccin.
transversal e integral dentro del proceso
de reduccin del riesgo. La Tercera Conferencia Internacional sobre
Alerta Temprana (EWC III3) contextualiza y
Mucha de esta informacin sobre siste- define un sistema de alerta temprana que
mas de alerta temprana est disponible rompa con los esfuerzos aislados, centrali-
en el CRID (www.crid.or.cr), y constituye un zados, no participativos de la comunidad y
recurso y una herramienta de informacin no sostenibles en el tiempo, ante la ausencia
sobre enfoques, estudios de caso, uso de de compromisos de todos los actores socia-
tecnologa, participacin comunitaria, cales (http://www.ewc3.org).
pacidades locales, manejo de los recursos
y lecciones aprendidas, entre otros. Para ello, propone y sustenta que el desa-
rrollo y la implementacin de un completo y
eficaz sistema de alerta temprana requiere
1.2. Conceptualizacin de los contribucin y coordinacin de una gran va-
preparativos para desastres y los riedad de actores sociales con funciones y
sistemas de alerta temprana responsabilidades, e integracin de aspec-
tos transversales e interrelacionados, que
Ante la problemtica de riesgo en per- van desde el conocimiento de los riesgos y
manente construccin en el territorio, y las vulnerabilidades, la preparacin y la ca-
el incremento de emergencias y desas- pacidad de respuesta, hasta el enfoque de
tres, surgen iniciativas orientadas a la re- gnero, diversidad cultural, participacin co-
duccin del riesgo a partir de acciones munitaria y compromiso institucional.
de prevencin, mitigacin, preparativos y
respuesta, dirigidas todas a salvaguardar Adems, define cuatro elementos del siste-
la vida humana y eliminar o reducir los im-
pactos sociales, econmicos y ambienta- 3 EWC III. Tercera Conferencia Internacional sobre Alerta
Temprana. Del concepto a la accin. Plataforma para
les expresados en daos y prdidas para la Promocin de Alerta Temprana de la UNISDR/ONU.
la poblacin. Bonn, Alemania. 27-29 de marzo, 2006.
INSTITUCIONES/
COMUNIDAD
Servicios de
Conocimiento Difusin / Capacidad
seguimiento
del riesgo comunicacin de respuesta
y alerta
ma de alerta temprana con una funcin inte- diciones de vulnerabilidad de la comuni-

rrelacionada para garantizar la integralidad y dad, y cmo stas pueden ocasionar la
funcionalidad: muerte, lesiones u otros impactos a la sa-
lud de las personas, al igual que daos
Primer elemento: conocimiento de los
a la propiedad, la prdida de medios de
riesgos a partir de la identificacin de
sustento y de servicios, trastornos socia-
las amenazas y condiciones de vulnera-
les y econmicos, o daos ambientales.
bilidad, la recopilacin de datos, anlisis
de informacin y elaboracin de mapas.
Segundo elemento: el servicio de se-
Toda esta informacin es la base para
guimiento y alerta se sustenta en una
que los actores sociales establezcan las
base cientfica slida para prever y pre-
prioridades y necesidades de los Siste-
venir amenazas, mediante un sistema fia-
mas de Alerta Temprana (SAT), los prepa-
ble de pronsticos y alertas que funciona
rativos para desastres, y los mecanismos
las veinticuatro horas del da. Requiere un
y procedimientos de respuesta.
seguimiento continuo de parmetros y
aspectos que antecedieron la ocurrencia
Tambin es importante identificar, en la
de fenmenos destructivos, para elaborar
medida de lo posible, los umbrales de
alertas precisas y oportunas. Por ejemplo,
alerta, basados en criterios tcnicos y an-
el registro de datos de lluvia o el aumen-
tecedentes histricos.
to del nivel del agua en el ro, permiten
disponer de datos para el anlisis de las
El conocimiento de las amenazas, re-
estadsticas sobre precipitaciones, y as
quiere ser validado por especialistas para
evaluar las inundaciones potenciales en
su rigurosidad cientfico-tcnica, pero
una zona o regin.
tambin es necesario el aporte del co-
nocimiento popular de las personas que
Tercer elemento: la difusin y comu-
conocen el desarrollo y la manifestacin
nicacin de alertas es un mecanismo
de los eventos en la comunidad. Son un
fundamental de respuesta que permite
recurso y un insumo muy importante para
informar y preparar a grupos o personas
los especialistas en el proceso de investi-
vulnerables que se encuentran en peligro.
gacin y anlisis del escenario de riesgo.
La alerta es un mecanismo que debe ser
concebido y puesto en prctica mediante
Reconocer que las condiciones meteorolgi-
mensajes que ofrezcan informacin clara,
cas, por ejemplo, tambin pueden represen-
sencilla, til y que no confunda a la pobla-
tar un factor disparador para otras amena-
cin. Es necesario disponer con anticipa-
zas, tales como aludes, incendios forestales,
cin de sistemas de comunicacin como
plagas de langosta, epidemias, al igual que
recursos de apoyo a la difusin de los
el transporte y la dispersin de sustancias
mensajes de alerta, como, por ejemplo,
txicas y el material de erupciones volcni-
el uso de radioemisoras locales o nacio-
cas, ayuda a tener una mayor comprensin
nales.
de la interrelacin entre las amenazas y las
condiciones de vulnerabilidad.
Es muy importante ajustar las alertas y
los mensajes a las necesidades espec-
La identificacin de las amenazas permite
ficas de las personas en riesgo, en base
establecer un vnculo directo con las con-
a las caractersticas culturales, sociales,
lingsticas, educativas y de gnero. Los Evaluar la capacidad comunitaria para hacer

mensajes deben estar dirigidos a la zona posibles los cuatro elementos de la alerta tem-
geogrfica o comunidad de inters para prana, es el primer paso para identificar las
garantizar que las alertas se centren en reas de debilidad y las medidas necesarias
quienes se encuentran en situacin de para solventar las deficiencias. Las estrategias
riesgo. para desarrollar o reforzar los sistemas de aler-
ta temprana deberan garantizar la eficacia de
Cuarto elemento: la capacidad de res- todos los elementos; las deficiencias en uno
puesta se inicia con el reconocimiento, de los elementos de la alerta temprana pueden
por parte de la comunidad, del escenario traducirse en el fracaso de todo el sistema4.
de riesgo que les caracteriza, y de cmo
realizar una adecuada transferencia del Tambin se establecen aspectos transver-
conocimiento y preparacin para desas- sales como elementos indispensables para
tres por medio de informacin, capacita- la sostenibilidad de los sistemas de alerta
cin, entrenamiento y elaboracin de pla- temprana:
nes de emergencia. Gobernabilidad y arreglos institucionales:
corresponde a los marcos jurdicos ade-
La capacidad de respuesta comunitaria cuados y compromisos polticos, meca-
permite que las personas o grupos de nismos de coordinacin y comunicacin
poblacin expuestos ante las amenazas eficaces entre las partes, y descentraliza-
puedan actuar con el tiempo suficiente y cin de la toma de decisiones en el m-
de manera adecuada. bito local, con el apoyo de mayores com-
petencias administrativas y recursos en el
La expresin sistemas de alerta tem- plano nacional o regional.
prana centrados en las personas, se usa Amenazas de la comunidad: reconocer
para enfatizar que estos sistemas deben el escenario de multiamenaza por parte
reconocer las necesidades y el compor- de los actores locales, que deben aprove-
tamiento humano, y que deben desarro- char las capacidades y recursos propios
llarse con la participacin local tanto de y externos frente al problema.
hombres como de mujeres. Activa participacin de las comunidades
locales bajo un enfoque de abajo hacia
El principio y condicin es que la comuni- arriba: desarrollo de la respuesta multi-
dad deja de ser un agente pasivo. Al con- dimensional ante los problemas y necesi-
trario, es el actor-sujeto protagnico que dades existentes. La participacin de las
histricamente ha ido construyendo un comunidades locales, los grupos cvicos
territorio resultado de las interrelaciones y las estructuras tradicionales contribuyen
sociales, econmicas, polticas y ambien- a reducir la vulnerabilidad y a fortalecer
tales. Conocer el lugar donde vivimos, las capacidades locales.
el escenario de riesgo, las capacidades Gnero y diversidad cultural: permite inte-
individuales, familiares, comunales e ins- grar y conocer las distintas vulnerabilidades
titucionales, fortalece el proceso de pre-
paracin y seguridad ante situaciones de 4 EIRD. De las palabras a la accin: gua para la implemen-
tacin del Marco de Hyogo. Marco de Accin de Hyogo
emergencia. 2005-2015: aumento de la resiliencia de las naciones y
las comunidades ante los desastres.
que inciden en su capacidad de prepararse do de los marcos normativos vigentes en

eficazmente frente a los desastres, preve- la regin centroamericana, por lo tanto, el
nirlos y responder ante ellos. Los hombres tema es de inters pblico y vinculante a ni-
y las mujeres desempean funciones di- vel intersectorial, y conlleva a la disposicin
ferentes en la sociedad y tienen un grado permanente de recursos para la inversin en
distinto de acceso a la informacin en situa- prevencin, as como la garanta de adecua-
dos mecanismos y estructuras operativas
ciones de desastre. Tambin los grupos de
de funcionamiento del sistema.
ancianos, discapacitados y personas social
y econmicamente desfavorecidas suelen El reto de la solidaridad internacional
ser ms vulnerables.
Basado en el compromiso de la coopera-
En resumen, el sistema de alerta temprana cin de apoyar iniciativas y programas de
implica un encuentro de saberes y quehace- sistemas de alerta temprana, dentro de mar-
res donde cada uno de los elementos y acto- cos de accin amplios que beneficien a las
res juega un rol y una funcin; es decir, es un comunidades ms vulnerables y a las insti-
sistema de interrelaciones entre las partes. tuciones en el mbito local.
Es una estrategia de gestin que se alimenta
El reto de la preparacin para desastres
y es sostenible si hay un compromiso de las
con las comunidades ms vulnerables
personas que habitan en las zonas de peli-
gro, de las autoridades municipales que son Para fortalecer una respuesta eficaz y efi-
responsables de administrar los territorios, ciente, que aumente la resiliencia ante si-
de los tcnicos e investigadores que produ- tuaciones de emergencia y prevalezcan los
cen la informacin cientfica, de la empresa principios de autoayuda y ayuda mutua.
privada y de las autoridades nacionales e
intersectoriales que disponen de mandatos El reto de los sistemas de alerta
basados en marcos normativos vigentes. temprana basados en la gente
1.3 Principales retos Parte de la sostenibilidad de los sistemas de

alerta temprana es la participacin activa de
Para caminar hacia un proceso ms inte- la gente que integra la comunidad, principal-
gral y con mejores prcticas y resultados mente de la poblacin ubicada en las reas
en las comunidades ms vulnerables frente ms vulnerables y expuestas directamente a
a las amenazas, algunos de los principales la amenaza. Por tanto, son actores protag-
retos que deben ser analizados, debatidos nicos del proceso, hombres y mujeres, quie-
y abordados por los diferentes actores so- nes asumen compromisos para el funciona-
ciales que intervienen en los procesos de miento adecuado de la activacin de alertas,
reduccin de riesgo, y, especficamente, en transferencia de informacin, evacuacin y
los preparativos para desastres y en el de- registro de datos, entre otros. Ser parte del
sarrollo de sistemas de alerta temprana en proceso legitima y hace ms factible el fun-
las comunidades, son: cionamiento del SAT comunitario.
El reto de la institucionalidad El reto de mantener el enfoque integral

del sistema de alerta temprana
Mantener la vigilancia del compromiso ins-
titucional, ya que el proceso de reduccin Permite unificar criterios de trabajo, con el ni-
del riesgo en las comunidades es parte del co fin de reducir la prdida de vidas humanas
mandato del Estado. ste ha sido emana- e impactos por eventos o emergencias.
HERRAMIENTAS EN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA (SAT)

La regin centroamericana, como resulta- dades locales y nacionales.
do de diversos procesos de gestin para Replicables en otras realidades comuna-
la reduccin del riesgo, ha desarrollado ex- les y que han demostrado sostenibilidad
periencias y herramientas en Sistemas de a lo largo del tiempo.
Alerta Temprana (SAT) como acciones de Validadas por actores sociales en proce-
preparativos que ayuden a alertar a la pobla- sos participativos.
cin vulnerable frente a multiamenazas, con Accesibilidad a la informacin y docu-
el fin de reducir el impacto y los efectos de mentacin.
los desastres sobre las personas, los bienes
y el medio ambiente. Las herramientas se han organizado en
cuatro categoras, siguiendo la propuesta de
Como parte del proyecto Fortalecimiento de abordaje para los Sistemas de Alerta Tem-
capacidades en gestin de informacin so- prana (SAT), definida en la Tercera Confe-
bre reduccin del riesgo de desastres: inves- rencia Internacional sobre Alerta Temprana
tigacin para el desarrollo y diseminacin de (http://www.ewc3.org):
guas prcticas sobre preparativos, se iden- Conocimiento de los riesgos.
tificaron 54 experiencias desarrolladas en la Servicio de seguimiento y alerta.
regin centroamericana, y 14 herramientas Difusin y comunicacin.
de sistemas de alerta temprana integradas Capacidad de respuesta.
en el presente catlogo. Estas herramientas
son ejemplos que ilustran el avance de la re- 2.1. Inventario, anlisis y aplicacin
gin en este tema y han sido desarrolladas de las herramientas segn las
por diferentes organizaciones . categoras del sistema de alerta
temprana
El valor de estas herramientas es que
constituyen un recurso o ayuda para orien- A. Conocimiento de los riesgos
tar el camino a seguir, mediante el aporte
de conocimientos, tecnologas, metodolo- Herramienta 1.
gas, recursos, informacin, capacitacin, Detector de niveles de agua
entrenamiento y trabajo participativo de para ros. Costa Rica
experiencias concretas y prcticas con la
Datos generales
comunidad, instituciones pblicas y priva-
das, organizaciones no gubernamentales Fuente: Instituto Tecnolgico de Costa
y organismos de cooperacin internacio- Rica (ITCR), Comisin Nacional de Pre-
nal. As como la divulgacin de stas con vencin de Riesgos y Atencin de Emer-
nuevos usuarios para promover la retroali- gencias (CNE), Agencia de Cooperacin
mentacin y el fortalecimiento de los siste- Internacional de Japn (JICA)
mas de alerta temprana. Ao de creacin de la herramienta: 2008.
Lugar de aplicacin: Cuenca del ro Ca-
La seleccin de estas catorce herramientas as, Guanacaste. Costa Rica. El munici-
result del siguiente anlisis: pio de Caas se caracteriza por amena-
Novedosas y con potencial de incidencia zas de inundaciones, deslizamientos y
positiva para el cambio de pensamiento y actividad ssmica.
percepcin de las comunidades y autori- Contacto: Bruce Ramrez Jimnez.
Correo electrnico: bruce.rj.ie@gmail. el criterio de los encargados de la atencin de

com; skype: bruce.rj emergencias.
Telfonos: (506) 2227-6270 y (506) 8348-
3690 El dispositivo de control permite visualizar el
Usuarios de la herramienta: comunidades nivel actual del agua, y cuenta adems con
vulnerables a las inundaciones. la programacin de un nivel de alarma, de
modo que si el agua alcanza un valor deter-
Experiencia que origina la herramienta: minado se encender de manera automti-
aspectos relevantes ca una sirena.
El sensor de nivel de ros fue desarrollado Para qu sirve y cul es

de acuerdo a las necesidades planteadas su importancia?
por la Comisin Nacional de Emergencias
Objetivo de la herramienta: vigilar los nive-
de Costa Rica, y la experiencia base fue
les de agua de los ros mediante disposi-
tomada de la Universidad de San Carlos
tivos electrnicos, con el fin de emitir una
(USAC), de Guatemala. Los desarrolladores
alarma en caso de emergencia que active
quisieron ampliar la cantidad de variables in-
los protocolos de evacuacin y permita a
volucradas en el sistema de monitoreo, con
las autoridades tomar las decisiones en
el fin de brindar mayor informacin utilizable
materia preventiva y de respuesta.
tanto por las entidades tcnicas que reali-
Aportes de la herramienta: permite me-
zan el anlisis de las amenazas, como por jorar la capacidad de respuesta de las
las comunidades, para conocer el momento comunidades ante situaciones de ame-
adecuado y oportuno para ejecutar diversas naza natural, como las inundaciones
acciones preventivas y de preparacin. por desbordamiento del cauce de los
Entre las variablesque pretenden involucrar ros. El sensor dispone de una alarma
en el sistema de monitoreo, se encuentra la audible-programable ante algn nivel de
medicin del desplazamiento de los suelos, agua. Realiza un monitoreo constante
ya que diversos profesionales en materia de del nivel,con alto rendimiento energtico
(aproximadamente de 1 ao). El sensor
prevencin han determinado la ocurrencia
trabaja a 6V (4 bateras AA)y se incorpora
de movimientos del suelo de pequea mag-
unindicador de batera baja. A estas ven-
nitud previos a deslizamientos que pueden
tajas se suma el bajo costo de fabricacin
resultar desastrosos.
de la herramienta.
Descripcin de la herramienta La herramienta es replicable siempre y
cuando se cuente con el conocimiento
Es un detector del nivel de agua de los ros que cientfico y tcnico adecuado, el acceso
indica nueve posibles medidas del mismo. El a equipo de computacin y un programa-
aparato consta de un tubo de PVC colocado dor del circuito integrado principal (micro-
verticalmente dentro del cauce, con electro- controlador).
dos metlicos correspondientes a cada nivel Beneficiarios directos: las comunidades
de agua. Los electrodos se conectan, a travs vulnerables ante la amenaza de inunda-
de un cable telefnico, con un dispositivo de vi- ciones debido a su cercana con los ros.
sualizacin ubicado en alguna de las viviendas Beneficios indirectos: las entidades rela-
cercanas. La separacin entre los electrodos cionadas con la mitigacin y la preven-
se determina segn las caractersticas del ro y cin de desastres.
Proceso de construccin e Aspectos de sostenibilidad

implementacin de la herramienta de la herramienta
Paso 1. Desarrollo de la herramienta En trminos econmicos: se requieren

fondos para la adquisicin de materiales
e insumos.
La CNE de Costa Rica establece las ca-
En trminos institucionales: Evaluar en
ractersticas tcnicas principales, entre
forma permanente el funcionamiento del
ellas la cantidad de electrodos a emplear,
sensor para garantizar el buen funciona-
la distancia entre los mismos, adems de miento y utilizacin del mismo por parte
las caractersticas del visualizador, princi- de los vecinos beneficiados.
palmente la alarma programable que se En trminos tcnicos: Usar los materiales
enciende de manera automtica al alcan- adecuados para asegurar la calidad del
zar un nivel especfico. dispositivo. Se requiere evaluar y mejorar
Posteriormente, se realiz el diseo la instalacin de los tubos en el agua, ya
delsistema. Se vel por un uso eficiente que estos pueden ser arrastrados por las
de las bateras, lo cual implic investigar corrientes del ro. Por esta razn se pre-
respecto a los componentes ms ade- tende desarrollar un nuevo aparato que
cuados,en especiallos correspondientes no requiera contacto con el agua, por me-
a la tarjeta electrnica. dio del uso de sensores ultrasnicos.
Actividades de montaje, prueba y ajustes
del equipo. Lecciones aprendidas
Paso 2. Proceso de implementacin de la Este tipo de herramientas son un mecanis-

herramienta mo efectivo para el fomento de la participa-
cin de las comunidades en las gestiones
Instalacin del sensor de nivel de agua de prevencin y fortalecen los protocolos
en la zona definida por la CNE. de mitigacin de desastres facilitando la
Dicha instalacin requiere fijar el tubo con toma de decisiones en esta materia.
los electrodos en el cauce del ro y reali- El registro de las mediciones, permite a
zar un cableado desde el sensor hasta la las autoridades elaborar un historial del
vivienda donde se ubique el visualizador. comportamiento de los ros, tilen la ela-
boracin de planes de emergencia.
Paso 3. Disposicin de recursos para la fase Para los estudiantes, resulta muy enrique-
de desarrollo e implementacin cedora la participacin en la construc-
cinde estas herramientas, tanto a nivel de
Fase de desarrollo de la herramienta Fase de implementacin de la herramienta
Recursos materiales: software, el visualizador es gobernado

Recursos materiales: Materiales para el sensor: Tubo PVC
por un microcontrolador, el cual ejecuta un programa que
100mm; tubo PVC 20mm, cable elctrico, electrodos de
se genera y almacena en el aparato con ayuda de una
aluminio o algn material conductor resistentente a la
PC y un programador de chips, chasis o caja plstica,
humedad.
placa de circuito impreso, materiales de la tarjeta (circuitos
Operacin y mantenimiento del equipo (bateras
integrados varios, bateras AA (de control remoto) y bornes
principalmente).
elctricos
Recursos humanos: grupo de personas para instalar el

Recursos humanos: Diseador y productor (con
sensor dentro del agua y la infraestructura (tubo galvanizado)
conocimientos en electrnica)
que lo sostiene.
desarrollo acadmico como personal. Con nadora Nacional para la Reduccin de los
el trabajo realizado hasta el momento, que- Desastres (CONRED). Guatemala.
da manifiesta la necesidad de una mayor Ao de creacin de la herramienta: 2009.
gama de aparatos simples y eficaces para Lugar de aplicacin: deslizamientos en el
el monitoreo de mltiples variables. cerro Los Chorros de San Cristbal Vera-
paz, y Lec en Panajachel.
Recursos de informacin El cerro Los Chorros, San Cristbal Ve-
de la herramienta rapaz, es una ladera de calizo krstico
Ttulo: Detector de niveles de agua para con un alto contenido de arcilla, producto
ros para sistema de monitoreo y alerta. de la intemperizacin de la roca caliza. El
cuerpo del deslizamiento tiene dimensio-
Autor: Bruce Ra- nes aproximadas de 2.5 kilmetros de
mrez Jimnez y largo por 0.8 kilmetros de ancho, y pro-
Ricardo Montero fundidades en el orden de las decenas de
Ruiz. San Jos, metros.
Costa Rica, 2009. El cerro Lec en Panajachel, tiene un des-
Direccin elec- lizamiento rotacional-transnacional con
trnica : http:// dimensiones en el orden de las decenas
www.crid.or.cr/herramientas/sistemas_ de metros, y se ubica en una ladera en el
alerta_temprana/detector_niveles_agua_ borde de una caldera volcnica muy an-
rios.pdf tigua, compuesta por tobas y depsitos
http://www.eird.org/cd/toolkit08/material/ pomceos. Presenta profundidades en el
Inicio/sist/dipecho-CA.pdf orden de los metros.
Resumen: la Contacto: Rubn Antonio valos.
gua del usuario Correo electrnico: ravalos@hotmail.com;
para la instala- antonv@gmail.com; ravalos@conred.org.gt
cin del equipo Telfonos: (502) 2385 4144; (502) 4212
desarrolla el con- 1476.
tenido del fun-
Usuarios de la herramienta: voluntarios de
cionamiento, las
las comunidades aledaas o personal no
caractersticas de la unidad de control, la
especializado de la Secretara Ejecutiva
operacin a partir de la alarma, la activa-
de CONRED.
cin, los ajustes y la construccin. Incor-
pora las figuras o grficas de diseo.
Experiencia que origina la herramienta:
Herramienta 2. aspectos relevantes
Instrumentos para el monitoreo
de remociones en masa: medidor El detector de flujo de lodo y escombros na-
de movimientos de ladera y ci de la intencin de monitorear los even-
detector de flujos de lodo tos del volcn Santiaguito, y el medidor de
y escombros. Guatemala movimientos de ladera evolucion a partir de
ste. La decisin de construir el medidor de
Datos generales
movimientos de ladera se tom tras el des-
Fuente: Secretara Ejecutiva de la Coordi- lizamiento en el cerro Los Chorros, en Alta
Verapaz.
Descripcin de la herramienta Para qu sirve y cul es

su importancia?
Medidor de movimientos de ladera: Cons-
ta de tres partes: una caja con el meca- Objetivo de la herramienta: El medidor de
nismo de medicin, un cable conectado movimientos de ladera se dise para mo-
a la caja con el mecanismo de medicin nitorear el desplazamiento total (vertical-ho-
y un poste conectado al otro extremo del rizontal) del terreno; y el detector de flujos
cable. El poste se hunde en algn lugar de lodo y escombros para emitir alertas
de la masa en movimiento y la caja se ante la ocurrencia de stos.
ubica en un sitio estable. Aportes de la herramienta: El medidor de
El cable permite transmitir el movimien- movimientos de ladera permite emitir una
to del poste y la masa, a la caja con el alerta cuando se ha llegado a un cierto des-
mecanismo central. En sta, el cable est plazamiento de la masa, independiente de la
conectado a una aguja que se desliza por rapidez del desplazamiento. El detector de
una abertura en la tapadera de la caja y flujos de lodo y escombros genera medi-
que indica sobre una regla la distancia ciones sobre el desplazamiento de la masa
que se ha desplazado el poste y la masa, de tierra, si esto se realiza por un perodo de
al comparar dos lecturas tomadas en dis- tiempo relativamente largo permite conocer
tintos momentos. su dinmica y emitir criterios de alerta
Detector de flujos de lodo y escombros: La herramienta es replicable, ya que el prin-
Es un poste con un mecanismo de alar- cipio bsico de funcionamiento para medir
ma, un poste simple y un cable que co- el desplazamiento de una masa de tierra
necta ambos postes. Tericamente este es el mismo. Puede ser implementada en
puede ser usado tanto en cauces en don- deslizamientos de distinto tamao, aunque
de ocurran flujos de lodo o escombros, y los errores de medicin se harn ms sig-
deslizamientos. El mecanismo de alarma nificativos conforme la masa en movimiento
sea menor.
consta de una barra que pivotea sobre
El medidor de movimientos de ladera no es
su extremo inferior el cual est anclado
aplicable para medir desplazamientos en flu-
al poste y que cuenta con un resorte que jos de escombros. El detector de flujos de
la jala hacia el mismo poste al que est lodo y escombros, en la versin actual, per-
anclada. Cuando se conecta con el cable mite conocer solo la ocurrencia o no del flujo.
y con el otro poste, la barra se separa del Ambos instrumentos son simples de mane-
poste (pivoteando sobre su extremo infe- jar, el operador nicamente requiere saber
rior) y, gracias a la accin del resorte, el leer y escribir para registrar los datos.
cable se tensa. Los beneficiarios directos, en el caso de
Si el cable es arrastrado por el flujo o por Guatemala ha sido la Secretara Ejecutiva
un deslizamiento, este har que la barra de CONRED, al obtener informacin para
se separe hasta un ngulo casi horizon- transmitir a la poblacin.
tal, punto en el cual el cable se deslizar Beneficiarios indirectos: la poblacin vulne-
hacia fuera de la barra, la que, a su vez, rable.
regresar en direccin del poste debido a
la accin del resorte y en este movimien- Proceso de construccin
to de regreso activar un interruptor que, e implementacin de la herramienta
a su vez, activar la alarma con la que
cuenta el mecanismo. Esta alarma es una Paso 1. Desarrollo de la herramienta
alarma de 12 voltios que funciona con ba-
teras Doble A. 2003. Desarrollo del detector de flujo de
lodo y escombros para dar aviso ante la de la velocidad de desplazamiento del

ocurrencia de stos en el volcn Santiagui- deslizamiento y de los elementos que se
to. El diseo comprende un cable de acero quieren proteger y alertar. Una vez se al-
con un flotador, tendido sobre el cauce de cance el lmite de medicin, se recalibra
un ro en el que se producen los flujos. Est para iniciar de nuevo las lecturas.
conectado en un extremo a un mecanismo - La instalacin del detector de flujo de
que se activa al ser arrastrado el cable por lodo y escombros (laharmetro) es similar,
el flujo, emitiendo una alarma auditiva. aunque ste no cuenta con un mecanis-
2009. Diseo y construccin del medidor mo que permita tensar y recalibrar, as
de movimientos de ladera. que debe ser tensado desde el momento
de su instalacin.
Paso 2. Proceso de implementacin de la
herramienta Paso 3. Disposicin de recursos para la fase
de desarrollo e implementacin
Identificacin de sitios con deslizamientos
de gran magnitud. Fase de
Recorrido de la parte alta de los desliza- Fase de desarrollo de la implementacin
mientos para identificar un sitio estable herramienta de la
herramienta
fuera de la corona del deslizamiento y una
masa ms o menos cohesionada, dentro Recursos materiales:
del cuerpo del deslizamiento. Detector de flujos de lodo y
escombros: Dos piezas de tubo
galvanizado de 5 6 centmetros
Una herramienta ms compleja pero con un fin simi- de dimetro y 1.25 metros de
lar es el extensimetro, que mide los desplazamientos largo, una barra de metal de
del terreno. Se utiliz en el municipio de Berln, en El Recursos
0.20 0.30 metros de largo, un
Salvador. Dispone de un manual autoexplicativo sobre materiales: datos no
resorte muy firme, y un alarma de
su funcionamiento. En este caso, la adaptacin se hizo disponibles.
12 voltios.
en el manual de usuario, ya que el equipo original fue Los costos
Medidor de movimientos de
desarrollado en Japn, en su idioma original y con el- de operacin
ladera: Perfil de acero en C para
ementos propios de su cultura. El manual puede ser dependen del
construccin con dimensiones
consultado en la siguiente direccin: tiempo de trabajo
aproximadas de 0.30 X 0.30
http://www.crid.or.cr/herramientas/sistemas_alerta_ del operador, que
metros X 0.32 mm (espesor),
temprana/manual_funcionamiento_extensiometro.pdf vara dependiendo
regla de metal graduada en
de la distancia
centmetros, cable de acero de
del aparato y de
0.5 centmetros de dimetro,
Instalacin del equipo: cuerda elstica hule para
la frecuencia de
lecturas que se
- En el caso del medidor de movimientos tensar el cable, un rodo para
desea obtener.
de ladera (deslizmetro) se fija la caja con permitir el movimiento del cable,
un tubo galvanizado de 5 6
el mecanismo de medicin en el punto centmetros de dimetro y 1.25
estable fuera de la corona del desliza- metros de largo, piezas de metal
miento con cuatro estacas metlicas de para elaborar el indicador de
un metro de largo. Se conecta el cable a movimiento.
la caja y al poste, y se lleva el poste hacia Recursos humanos:
la masa en el cuerpo del deslizamiento, personal tcnico
clavndolo en ella. Luego se tensa el ca- para la instalacin
Recursos humanos: una persona con conocimientos
ble por medio del hule o cuerda elstica con conocimientos prcticos de elementales sobre
y se toma la lectura inicial en el punto que mantenimiento industrial. deslizamientos;
marque el indicador. Se deja el equipo y un voluntario de la
se visita peridicamente para tomar las comunidad para
operar el equipo.
lecturas. La frecuencia de visita depende
Aspectos de sostenibilidad Recurso de informacin

de la herramienta de la herramienta
En trminos econmicos: fondos para la Ttulo: Video de instalacin del equipo

adquisicin de materiales, para el reem- medidor de movimiento de laderas.
plazo y mantenimiento de los equipos, y Autor: Coordinadora Nacional para la Re-
para la capacitacin del voluntario. duccin de Desastres (CONRED).
En trminos institucionales: un ente y per- Direccin electrnica: http://www.crid.
sonal responsable para el mantenimiento or.cr/herramientas/sistemas_alerta_tem-
y la provisin de los recursos financieros. prana/multimedia_deslizometro.zip
Es necesario que el voluntario comunita- Resumen: el video muestra las imgenes
rio que opere los equipos est capacita- en detalle del equipo de medicin de mo-
do sobre su uso. vimiento de laderas, y a los trabajadores
En trminos tcnicos: son equipos de realizando la instalacin del mismo.
bajo costo y bajo requerimiento tecno-
lgico, lo que facilita la produccin y el
mantenimiento. Un aspecto a tener en Herramienta 3.
Diseo del sistema de alerta
cuenta es que el detector de flujos de
temprana con mtodo
lodo y escombros no discrimina el mo-
integrado histrico-
vimiento segn la rapidez de la masa,
geomorfolgico. Honduras
siendo sta una variable importante en
la emisin de una alerta. Por otro lado, Datos generales
el medidor de movimientos de ladera no
permite verificar desplazamientos indi- Fuente: Fundacin San Alonso Rodrguez
viduales superiores a los 0,64 metros, (FSAR).
en su versin actual, o de 1 metro en la Ao de creacin de la herramienta: 2007-
versin mejorada. 2008.
Lugar de aplicacin: municipio de Iriona,
Lecciones aprendidas cuenca del ro Sico-Paulaya. Departamen-
to de Coln, en la costa Atlntica de Hon-
El detector de flujos de lodo y escom-
duras. Esta zona presenta problemas de
bros y el medidor de movimientos de
inundacin y amenaza por huracanes.
ladera, se implementan para atender
Contacto: Ligia Miranda, Limbor Vels-
los eventos del volcn Santiaguito y los
quez y Gins Surez.
deslizamientos en el cerro Los Chorros,
Correo electrnico: ligiamisa@yahoo.com.
en Alta Verapaz. Estas condiciones de
mx; ctsar@yahoo.es
aplicacin constituyen tambin una ven-
Telfonos: (504) 444 1742; (504) 9871
tana de oportunidad para el desarrollo
1394.
de ideas innovadoras para la solucin
Usuarios de la herramienta: personal tcni-
de problemas.
co local y nacional de entidades vinculadas
Se debe contar con un ente responsable
con la preparacin de la respuesta ante
del almacenamiento y anlisis de la infor-
emergencias de los municipios, las asocia-
macin proporcionada por los instrumen-
ciones locales, las organizaciones no gu-
tos, y el voluntariado comunitario para el
bernamentales y la cooperacin externa a
registro de las lecturas.
cargo del diseo del SAT en inundaciones.
Experiencia que origina validada mediante reportes de campo

la herramienta: aspectos relevantes de la FSAR y entrevistas que confirman
la relevancia del diseo SAT. La existen-
El diseo del sistema de alerta temprana his- cia de muchas cuencas con problemas
trico-geomorfolgico ha sido desarrollado de inundaciones, que no disponen de los
y aplicado en la cuenca del ro Sico-Paulaya, datos histricos de registro de caudales
que abarca los departamentos de Olancho, y pluvimetros (nmero de sitios y aos
Coln y Gracias a Dios. Fue diseado en el de registro), le otorga a esta herramienta
marco del Proyecto DIPECHO V y abarca el un gran potencial de rplica en pases en
diseo y capacitacin de los miembros de desarrollo.
estructuras locales de un SAT para huraca- Beneficiarios directos e indirectos: la po-
nes e inundaciones, para 22 comunidades blacin de las comunidades ubicadas en
del municipio de Iriona. las reas inundables y con diversos nive-
les de vulnerabilidad.
Descripcin de la herramienta
Proceso de construccin
Es una herramienta tcnica de modelacin e implementacin de la herramienta
para realizar estimaciones de inundaciones,
a partir de la extrapolacin de hidrgrafas de Paso 1. Desarrollo de la herramienta
caudales y periodos de retorno de cuencas
con condiciones geomorfolgicas similares.
Cursos sobre estimacin de inundaciones
El modelo se complementa con la informa-
cin histrica de los eventos de crecidas e a partir de mtodos histrico-geomorfo-
inundaciones. lgicos impartidos por la Agencia Suiza
El desarrollo de la herramienta viene a resol- para el Desarrollo y la Cooperacin (CO-
ver el problema de ciertos modelos especfi- SUDE), a partir de su experiencia en Nica-
cos que necesitan informacin tcnico-cien- ragua.
tfica o registros histricos pluviomtricos no Diseo del mtodo integrado histrico-
existentes. El diseo requiere informacin geomorfolgico.
local y puede ser entendido fcilmente por
la poblacin. Paso 2. Proceso de implementacin de la
herramienta
Para qu sirve y cul
es su importancia?
Seleccin de las comunidades para insta-
Objetivo de la herramienta: disear un lar el SAT, segn la ubicacin en la cuen-
sistema de alerta temprana a partir de un ca, la organizacin de la comunidad y la
mtodo integrado histrico-geomorfol- viabilidad de la comunicacin.
gico. Encuestas a la poblacin para identificar
Aportes de la herramienta: su aplicacin los principales eventos que afectaron a la
es de gran utilidad para pequeas y gran- comunidad y su intensidad en los ltimos
des cuencas de la regin Centroameri- cincuenta aos.
cana, afectadas por inundaciones donde Clasificacin de eventos en base al perio-
los registros histricos de precipitaciones do de retorno.
(pluviomtricos) y de caudales son esca- Localizacin de las viviendas y registro de
sos e inadecuados. las alturas de los diferentes eventos. Uso
La herramienta es replicable y ha sido de una boleta para recolectar informacin
y visitar cada una de las viviendas de las dicin y el manejo del SAT.
comunidades de la zona. - Monitoreo realizado por lderes comu-
Seleccin de los puntos conflictivos his- nitarios de los Comits de Emergencia
tricos por inundaciones de las cuatro Local (CODEL) ubicados aguas arriba
comunidades ms afectadas en la zona en las comunidades seleccionadas.
baja de la sub-cuenca: Sambita, Claura, Levantamiento de topografa convencio-
Tocamacho y Sico. nal para poder obtener las secciones de
Elaboracin de una ficha por evento con los cauces, el anlisis de la micro topo-
los datos de las fechas (aos) de los even- grafa del cauce, y la estimacin de la hi-
tos histricos de crecidas e inundaciones, drografa de acuerdo con los depsitos
la extensin de los eventos y daos de las y marcas de las huellas de inundaciones
inundaciones, los cambios histricos en antiguas.
el uso de suelo para bosques, industrias Elaboracin de cortes transversales de
y otros fines, y las fechas y caractersticas los ros y de la ubicacin de las eviden-
de construccin de obras de infraestruc- cias de las inundaciones, y su contras-
tura como puentes y diques. te con los relatos y entrevistas histricas
Generacin del mapa de inundaciones para la estimacin de los caudales, en los
para los distintos eventos, con la informa- sitios seleccionados.
cin de las encuestas que registran los Determinacin de la pendiente del rea de
niveles de inundacin geo-referenciados. la seccin, con la aplicacin de la frmula
Procesamiento y anlisis de la informa- de manning. Se realiz una reconstruc-
cin de las boletas, con la informacin re- cin de los niveles de agua de las aveni-
copilada de los eventos que han causado das en las secciones transversales y en
mayores daos en las comunidades: hu- los perfiles longitudinales, considerando
racn Mitch (1998) y las tormentas Katrina, una lnea recta, uniforme y marcas o se-
Beta y Gamma, que sucedieron el mismo ales de altura de inundacin.
ao y ocasionaron mayores daos en la Realizacin de un promedio de tres sec-
zona. ciones por comunidad, en las proximida-
Seleccin de sitios en el ro para la esca- des de los puntos donde se van a instalar
la hidromtrica y el pluvimetro. Criterios las escalas de nivel. Una vez selecciona-
utilizados: do el sitio, se requieren dos tcnicos de
- Seguridad de las crecidas y accesibili- nivel superior con equipo para realizar
dad de consulta del sitio de instalacin una visita para la toma de mediciones,
de la escala (limnmetro). que incluye: un nivel, una cinta mtrica,
- Ubicacin de la escala a menos de un una vara graduada y un GPS, con la ayu-
kilmetro de la comunidad, para ase- da de miembros de la comunidad.
gurar la medicin peridica, la lectura Calibracin del modelo hidrulico para
del pluvimetro y la posibilidad de avi- que sus resultados se asemejen a los ex-
sar a la parte baja a travs de la radio. puestos durante la investigacin comunal
- Disponibilidad de la seccin del ro. (extensin espacial y alturas de inunda-
- Ubicacin en el punto ms cercano de cin). Se trata de un proceso prueba y
la confluencia de afluentes importantes error de caudales de entrada, hasta al-
del ro. canzar un caudal que simule de manera
- Organizacin local que facilite el pro- objetiva los resultados de eventos extre-
ceso de identificacin del sitio de me- mos obtenidos con la comunidad.
Anlisis de la informacin existente en la micos para la adquisicin de materiales,

nica estacin hidrometeorolgica (Las insumos y capacitacin del recurso hu-
Limas), como referencia para el uso de mano.
pluvimetros. En trminos institucionales: la herramienta
Diseo del SAT para inundaciones, esta- de modelacin necesita un equipo tcni-
bleciendo los sitios estratgicos de loca- co con formacin educativa superior (uni-
lizacin de pluvimetros y medidores de versitaria), o bien tcnicos de nivel medio
nivel de ros, y los umbrales de alerta para con mucha experiencia, para la estima-
inundaciones. cin de los parmetros geomorfolgicos
Capacitacin de dos das en el uso de los y la realizacin de las micro topografas.
SAT con un primer taller explicativo y una En trminos tcnicos:
simulacin. Se realiz un ejercicio en tiem- - Mtodo satisfactorio si se compara
po real del funcionamiento del SAT. Los con los mtodos de modelacin hidro-
temas abordados incluyeron el funciona- lgica que son ms costosos, ya que
miento, operacin, alertas, alarmas, uso tienen una mayor complejidad tcnica.
del equipo de radiocomunicacin, uso de - El mtodo integrado histrico-geomor-
la escala hidromtrica y el diseo del SAT. folgico requiere mayor nmero de es-
En cada capacitacin se entreg material tudios de suelo y de sitios de lectura
didctico de acuerdo al tema, como au- para el diseo.
toayuda para multiplicar el conocimiento - La recoleccin de la informacin de los
adquirido. eventos a partir de la memoria histrica
de las comunidades, requiere fechas y
Paso 3. Disposicin de recursos para la registros histricos confiables.
fase de desarrollo e implementacin
Lecciones aprendidas
Fase de
Fase de desarrollo de
la herramienta
implementacin de la Es necesario desarrollar un proceso de
herramienta
planificacin para las actividades. Por
Recursos materiales: ejemplo, las diecisis semanas previstas
mapas, formularios, fichas,
Recursos materiales:
secciones, manual de
se ampliaron a veinticuatro semanas, ya
mapas, formularios y que se realizaron en la poca de invierno,
operacin y mantenimiento
fichas.
de escala y pluvimetro, lo que impidi el acceso a las comunida-
libro de registro.
des y un retraso significativo del proceso
Recursos humanos:
quince das de personal
Recursos humanos: datos definido.
no disponibles. La participacin de la poblacin duran-
tcnico.
te todo el proceso de desarrollo del SAT,
Aspectos de sostenibilidad asegura una aplicabilidad ms efectiva y
de la herramienta segura.
En trminos sociales: la participacin, in- Recursos de informacin
tegracin y empoderamiento de los ac- de la herramienta
tores sociales durante todo el proceso
de desarrollo del SAT, es una condicin Ttulo: Diseo e implementacin de un
esencial. sistema de alerta temprana para los ros
En trminos econmicos: fondos econ- Sico y Paulaya.
Autor: Fundacin San Alonso Rodr- Herramienta 4.

guez (FSAR). GuadePluvimetrosyLimnmetros.
Ao: 2008. El Salvador
Direccin electrnica:
http://www.crid.or.cr/herramientas/sis- Datos generales
temas_alerta_temprana/diseo _imple- Fuente: Fundacin Salvadorea para
mentacion_SAT_rios_Sico_Paulaya.pdf la Promocin Social y el Desarrollo
Resumen: metodologa para la simula- Econmico (FUNSALPRODESE).
cin hidrolgica de los ros Sico y Pau- Ao de creacin de la herramienta: 2008.
laya, a travs de la modelacin de cau- Lugar de aplicacin: micro-regin Ahua-
dales por el mtodo histrico, el diseo chapn Sur. El Salvador.
Comprende los municipios de Jujutla, Guay-
del sistema mediante las acciones de
mango, San Pedro Puxtla y San Francisco
monitoreo, pronstico y alerta, y la ca-
Menndez. Se caracterizan por ser muy
pacitacin de los comits comunales.
susceptibles a inundaciones y desliza-
mientos.
Ttulo: Construccin de SAT para inun-
Contacto: Karol Spier.
daciones en base al mtodo geomor-
Correo electrnico: Karol.spier@oxfam-
folgico: identificacin y evaluacin del
sol.org.sv
nivel de amenaza.
Telfonos: (503) 2237 8606; (503) 7391
Autor: Gins Surez. Fundacin San
1576.
Alonso Rodrguez (FSAR) y COSUDE.
Usuarios de la herramienta: la red de mo-
Ao: 2008. nitores locales responsables de tomar las
Direccin electrnica: http://www. mediciones de lluvias y niveles de agua
crid.or.cr/presantaciones/ppt1025.pdf de los ros.
Resumen: el documento est organi-
zado en apartados. La primera parte Experiencia que origina la herramienta:
aborda generalidades y el anlisis de aspectos relevantes
la importancia del ciclo hidrolgico, la
cuenca hidrogrfica, la red de drenaje, Esta herramienta se dise en el marco
caractersticas de los ros, deposicin del proyecto Sistema regional de informa-
de sedimentos por corrientes, valles flu- cin, monitoreo y alerta temprana en el sur
viales, inundaciones segn la duracin de Ahuachapn, El Salvador, ejecutado por
(rpidas y lentas), mecanismos de ge- OIKOS-Cooperacin y Desarrollo (Portugal)
neracin (pluviales, fluviales, rotura), lla- y FUNSALPRODESE, y cofinanciado por el V
nura de inundacin y criterios de identi- Plan de Accin DIPECHO para Centroam-
rica.
ficacin. La segunda parte trata sobre la
identificacin y cartografa de las zonas
El proyecto contempla la conformacin de
de inundacin mtodo geomorfolgico
un sistema de alerta temprana a nivel mi-
integrado. El tercer apartado evala el
cro-regional y su implementacin a travs
nivel de amenaza por inundacin segn
de la capacitacin de tcnicos y personal
criterios definidos. Y el ltimo apartado
de las comunidades, as como la dotacin
define los niveles para las escalas o lim- del equipo necesario para su funciona-
nmetro. miento.
La zona de implementacin del SAT se ca- Proceso de construccin e

racteriza por tener una alta susceptibilidad a implementacin de la herramienta
las inundaciones y deslizamientos, de ah la
necesidad de registrar y difundir datos hidro- Paso 1. Desarrollo de la herramienta
lgicos que brinden informacin anticipada Recopilacin de informacin en internet y
sobre posibles inundaciones, con el prop- otras vas de documentacin.
sito de ayudar, mediante la alerta temprana,
a orientar a las comisiones municipales de Solicitud de informacin a la Direccin de
Proteccin Civil para ejecutar respuestas Proteccin Civil y al Sistema Nacional de
efectivas.
Estudios Territoriales (SNET).
Elaboracin de un primer documento
gua, que se someti a revisin para ela-
La herramienta consiste en un manual que
establece el mtodo para realizar la lectura borar el documento final.
de pluvimetros y limnmetros, es decir, las
mediciones de las precipitaciones y del nivel
del agua en un ro.
herramienta
Para qu sirve y cul es Seleccin de la red de monitores: el
su importancia? SNET determin los puntos de monitoreo.
Posteriormente los tcnicos del proyecto,
Objetivo de la herramienta: suministrar junto con representantes de los gobier-
a todos los interesados en actividades
nos municipales y directivos comunales,
hidromtricas la informacin correspon-
hicieron una visita casa por casa para
diente a las prcticas y procedimientos
comprometer a los monitores a participar
necesarios para realizar mediciones con-
en el proyecto.
fiables y oportunas de los diferentes ele-
mentos y parmetros hidrolgicos. Capacitacin de la red de monitores: un
Aportes de la herramienta: sirve de con- tcnico del SNET capacit a los moni-
sulta a los monitores locales y a sus fami- tores locales durante ocho jornadas. Se
lias, para resolver dudas e informar sobre abord el tema del funcionamiento del
el mtodo adecuado para la medicin. SAT y aspectos de la naturaleza de los
La herramienta es replicable en otros lu- ros.
gares, siempre y cuando los pluvimetros Desarrollo de tres jornadas de capacita-
y limnmetros dispongan de las mismas cin especficas con la gua de pluvime-
caractersticas, y se adapten al proceso tros y limnmetros.
especfico requerido. Visitas a las familias para involucrar a to-
Beneficiarios directos: once monitores lo- dos los miembros del hogar en el apoyo
cales, siete de pluvimetros y cuatro de a la persona encargada. Se realizaron en-
limnmetros. tre cuatro y cinco visitas a cada punto de
Beneficiarios indirectos: 46,566 personas monitoreo.
que habitan en las comunidades aten- Instalacin de los equipos (pluvimetros
didas por el proyecto (51.80% mujeres y y limnmetros) con la participacin de los
48.20% hombres). monitores locales.
Paso 3. Disposicin de recursos para la Recursos de informacin

fase de desarrollo e implementacin de la herramienta
Ttulo: Gua de pluvimetros y limnme-

Aspectos de sostenibilidad
tros.
de la herramienta
Autor: OIKOS Cooperacin y Desarro-
En trminos econmicos: recursos eco- llo, Fundacin Salvadorea para la Pro-
mocin social y el Desarrollo Econmico
nmicos para visitas de campo y adquisi-
(FUNSALPRODESE), y Centro de Protec-
cin de materiales para la capacitacin de
cin para Desastres (CEPRODE).
monitores locales.
Ao: 2008. El Salvador.
En trminos institucionales: la sostenibi-
lidad de la red de monitores se obtiene
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/
a travs de los comits municipales de
spa/doc17056/doc17056.htm
Proteccin Civil, ya que los monitores
Resumen: la gua describe los aspectos
locales reportan la informacin a sus re-
tericos de un sistema de alerta tempra-
presentantes; a travs del apoyo tcnico
na, y los pasos de instalacin y uso del
del Centro Micro-regional de Informacin,
pluvimetro y el limnmetro, para realizar
Monitoreo y Alerta Temprana (CEMIMAT);
las mediciones de lluvia y medir el nivel
y del SNET como instancia del gobierno
del agua.
central para garantizar el buen funciona-
miento de las redes.
B. Servicios de conocimiento y alerta
En trminos tcnicos: la documentacin
debe estar disponible desde el principio Herramienta 5.
del proceso de capacitacin para facilitar Cuadro de pluviometra.
la comprensin del tema por parte de los El Salvador
monitores locales.
Datos generales
Fuente: Centro de Proteccin para De-
Es fundamental el apoyo de las institucio- sastres (CEPRODE).
nes tcnicas en el aporte de informacin Ao de creacin de la herramienta: 2007.
para la elaboracin del material. Lugar de aplicacin: municipios de Berln
La participacin de los gobiernos muni- y Alegra. El Salvador. Estas zonas pre-
cipales es clave para lograr el compromi- sentan amenazas naturales por inunda-
so de los monitores locales. En muchos ciones, deslizamientos y actividad ssmi-
casos fue el propio alcalde quien visit ca.
a las familias, para definir quin se iba a Contacto: Gricelda Alvarenga.
responsabilizar de la actividad de monito- Correo electrnico: ana_gricelda6215@
reo. yahoo.es
El hecho de no disponer de la documen- Telfonos: (503) 2663 2374; (503) 7874
tacin desde el inicio del trabajo con los 6082.
monitores, limita el tiempo disponible para Usuarios de la herramienta: red de moni-
la ejecucin del trabajo prctico. tores locales.
Experiencia que origina umbrales, eventos y telfonos de la co-

la herramienta: aspectos relevantes munidad de inters.
Beneficiarios directos: diecisis monitores
La zona de los municipios de Berln y Alegra locales en el municipio de Berln y diez en
en El Salvador tiene numerosas fincas que, el de Alegra.
antes del proyecto ejecutado por CEPRODE,
Beneficiarios indirectos: ms de 26,000
disponan de su propio sistema de monito-
personas que viven en los municipios de
reo de lluvias. Al iniciar el trabajo de defini-
Berln y Alegra.
cin e instalacin de un sistema de alerta
temprana en estos municipios, se instaura- Proceso de construccin e
ron puntos de monitoreo con pluvimetros implementacin de la herramienta
en la zona. La ubicacin de estos pluvime-
tros se realiz en lnea siguiendo la quebra- Paso 1. Desarrollo de la herramienta
da que recorre el rea, a fin de obtener datos
pluviomtricos de toda la zona. Diseo del cuadro basado en el formato
utilizado por la Unin de Exportadores de
Descripcin de la herramienta Caf (UNEX).
Consiste en el diseo de un cuadro de plu- Paso 2. Proceso de implementacin de la

viometra donde se registran los datos diarios herramienta
de lluvias de todo el ao, para una estacin
o punto de monitoreo concreto. Adems, in- Medicin del pluvimetro por parte de las
cluye informacin como los datos de lluvias y los monitores locales en horarios esta-
registrados en eventos anteriores, telfonos blecidos.
de inters y otros datos que ayudan en la Registro escrito de la cantidad de lluvia en
toma de decisiones. el cuadro.
Recopilacin de la informacin de los
Para qu sirve y cul cuadros de registro cada mes, por parte
es su importancia? de las y los tcnicos de la alcalda muni-
cipal y de CEPRODE, a fin de consolidar
Objetivo de la herramienta: registrar las
los datos de todas las estaciones pluvio-
lluvias producidas diariamente en los di-
mtricas y de redactar los informes.
ferentes puntos de monitoreo, donde es-
tn instalados pluvimetros y existe una Paso 3. Disposicin de recursos para la fase
persona responsable de la medicin. de desarrollo e implementacin
Aportes de la herramienta: la informacin
de lluvias permite monitorear los posibles Fase de desarrollo de Fase de implementacin
impactos que pueda tener una situacin la herramienta de la herramienta
climtica determinada, y tomar las deci- Recursos materiales: cuadro
siones de la activacin de la alarma y la Recursos materiales: de pluviometra.
cuadros de registro, Recursos para las
evacuacin de la poblacin si fuera nece- afiches y plumones. actividades de capacitacin
sario. Otro valor importante de los datos
es que los registros se emplean en la ac- Recursos humanos:
Recursos humanos:
tividad agrcola. facilitadores para capacitar
especialista para el diseo
La herramienta es altamente replicable, a las personas que realizan
del cuadro.
el monitoreo.
solo habra que adaptar la informacin de
Aspectos de sostenibilidad que los monitores guarden el histrico,

de la herramienta porque les permite hacer comparaciones
ao tras ao y generar conocimiento con
En trminos sociales: estrategia de sen- la propia comunidad.
sibilizacin de las y los monitores locales
sobre la importancia del registro de los
datos de lluvia y la disposicin de infor- Recursos de informacin
macin diaria y confiable. de la herramienta
En trminos econmicos: esta herramien-
Ttulo: Cuadro de pluviometra.
ta es sostenible dado su bajo costo de
Autor: Centro de Proteccin para Desas-
elaboracin e implementacin. Adems,
tres.(CEPRODE)
es sencilla de utilizar y no requiere de un
especialista para el registro de los datos Direccin electrnica:
en el cuadro. Es fundamental prever re- htpp://www.crid.or.cr /herramientas/sis-
cursos para gastos, por concepto de mo- temas_alerta_temprana/guia_pluviome-
vilizacin del recurso humano a sitios de tros_limnimetros_Salvador.pdf
menor accesibilidad. Resumen: el
En trminos institucionales: empodera- cuadro de pluvio-
miento institucional de CEPRODE y de la metra integra los
alcalda, a travs de la Unidad Ambiental, datos generales
de las y los lderes comunales, y la capa- de ubicacin de
citacin en gestin de riesgo, preparativos la zona: munici-
y respuesta. pio, departamen-
En trminos tcnicos: planificacin para to, coordenadas
la adquisicin de pluvimetros del mismo geogrficas, alti-
tipo, que faciliten la medicin de los datos tud (m.s.n.m), telfonos, responsable del
realizada por la red de monitoreo. El regis- registro, fecha (da, mes y ao), y tiene
tro de los datos es diario, para disponer un apartado de recomendaciones sobre
del histrico completo y proceder con los medidas de precaucin y anotaciones.
anlisis de umbrales de disparo y estu-
Herramienta 6.
dios de clima. Manual Curso de preparacin
comunitaria para la gestin
de riesgo. Panam
Datos generales
La ubicacin del cuadro de registro en un
lugar visible de la vivienda ayuda al mo- Fuente: Sistema Nacional de Proteccin
nitor local a recordar la medicin diaria, e Civil de Panam (SINAPROC).
ilustra al visitante sobre la importancia del Ao de creacin de la herramienta:
trabajo que se realiza. 2005.
Lugar de aplicacin: comunidades de
El intercambio de experiencias entre di-
San Puente, Finca 03, Finca 02, Finca
ferentes personas involucradas en el Torres, Finca 52, Barriada Paredes, Gua-
SAT es una forma muy efectiva de resol- bito, Sibube, Sinostre, Las Delicias, Sie-
ver conflictos y fortalecer el proceso de yick, Bonyick, Valle Risc, Nance Risc y
participacin comunitaria. Es importante El Silencio (en los ros Sixaola y Changui-
nola).
Panam. Estas zonas presentan proble- de amenazas, vulnerabilidades, planes de

mas de inundaciones durante el periodo evacuacin, planes de emergencia, identi-
lluvioso. ficacin de los recursos de la comunidad,
Contacto: Sandra Blake y Reynaldo Ro- capacidad de organizarse, y la introduccin
drguez. de temas que contribuyen a comprender
Correo electrnico: sandblake60@yahoo. qu hacer para que la comunidad se pre-
com pare, y establecer los sistemas de coordi-
Telfonos: (507) 758 7188; (507) 6885 nacin entre los distintos niveles (nacional,
0638; (507) 316 3200; (507) 6561 3835. provincial, municipal y local).
Usuarios de la herramienta: facilitadores La herramienta es replicable y ha sido un
de capacitacin de Proteccin Civil, orga- recurso base para las intervenciones que
nizaciones comunitarias formadas en la realiza SINAPROC en la formacin de los
metodologa. comits locales en todo el pas.
Beneficiarios directos: el personal capaci-
tado del comit local de gestin del ries-
Experiencia que origina la herramienta: go de las comunidades.
aspectos relevantes
Beneficiarios indirectos: las 7,000 perso-
nas de las comunidades de San Puen-
Las comunidades de Sixaola (Costa Rica) y
te, Finca 03, Finca 02, Finca Torres, Finca
Changuinola (Panam), provincia de Limn y
52, Barriada Paredes, Guabito, Sibube,
Bocas del Toro respectivamente, son zonas
Sinostre, Las Delicias, Sieyick, Bonyick,
con problemas de riesgo de inundaciones.
Valle Risc, Nance Risc y El Silencio.
El SINAPROC, realiza procesos de capaci-
tacin en preparacin y respuesta frente a
Proceso de construccin e
desastres, con el fin de que los actores lo-
implementacin de la herramienta
cales se apropien de la responsabilidad en
el manejo de la primera respuesta y de la
Paso 1. Desarrollo de la herramienta
operacin del Sistema de Alerta Temprana.
Descripcin de la herramienta Revisin bibliogrfica sobre el tema.

Seleccin de temas que reconozcan la
El manual es una herramienta bsica que importancia de la organizacin comunita-
permitir a las comunidades ir paso a paso ria y promuevan la reduccin de riesgo.
en la organizacin y el fortalecimiento de las Seleccin de la metodologa.
capacidades en preparacin y respuesta Puesta en prctica de la metodologa en
ante situaciones de riesgo y emergencias algunas comunidades.
Revisin de la experiencia.
Para qu sirve y cul es
su importancia? Mejoras e inclusin de nuevos temas.
Objetivo de la herramienta: generar capa- Paso 2. Proceso de implementacin de la

cidad de respuesta en las comunidades herramienta
ubicadas en zonas de riesgo por inunda-
cin, en los ros Sixaola y Changuinola. Reuniones de sensibilizacin con las
Aportes de la herramienta: ofrece informa- instituciones para formar las comisio-
cin que fortalece y ampla los conceptos nes de trabajo.
Reunin con las autoridades y lderes co- periencias realizadas.

munitarios. En trminos tcnicos: el material de capa-
Formacin del comit de gestin local del citacin ha sido aplicado por personal con
riesgo. conocimiento y experiencia al servicio de
Realizacin de seminarios y talleres sobre SINAPROC, y es considerado un insumo
organizacin comunitaria con grupos co- metodolgico base, para los procesos de
munales y gobiernos locales. formacin de las comunidades en temas
Evaluacin del riesgo a nivel comunitario en de gestin del riesgo a nivel del pas. La
las reas de intervencin del proyecto. capacitacin debe apoyarse en recursos
audiovisuales alternativos, como por ejem-
Paso 3. Disposicin de recursos para la plo la utilizacin de papelgrafos de fcil
fase de desarrollo e implementacin adquisicin ante posibles suspensiones de
energa elctrica.
Fase de
Fase de desarrollo de la
implementacin de la Lecciones aprendidas
herramienta
herramienta
papelera, materiales de oficina, La herramienta posee dos elementos con-
documentos de organizacin ceptuales bsicos: primero, los contenidos
comunitaria, modelos de de capacitacin centrados en la gestin del
capacitacin de Oficina de
Asistencia para Desastres en
papelera para riesgo y segundo, la concepcin pedaggi-
la elaboracin y
el Extranjero de la Agencia
reproduccin de
ca de las lecciones a partir de las experien-
de los Estados Unidos para cias o vivencias, la transferencia de conteni-
panfletos, papelgrafos,
el Desarrollo Internacional
(USAID/OFDA), manual del
marcadores, lpices, dos, los nuevos conceptos y la recuperacin
hojas blancas, pizarrn,
Curso de Formadores de
tiza.
o formulacin de acciones mediante acuer-
Instructores (CPI), y manuales
dos y consensos de los participantes. Cada
de la Federacin Internacional
de Sociedades de la Cruz mdulo o leccin puede ser consultado o
Roja (FICR). ejecutado de forma individual o conjunta ya
Recursos humanos: que existe cierta relacin entre ellos, ajus-
personal capacitador tndose as a los tiempos y disposicin de
Recursos humanos: personal de SINAPROC, y de
tcnico de SINAPROC. veinticinco a treinta la comunidad.
participantes por El xito del proyecto depende de la forma
comunidad.
en la que se involucre y participe la comu-
nidad, del establecimiento de mecanismos
de la herramienta de coordinacin, y de la integracin de las
autoridades de SINAPROC con los actores
En trminos econmicos: recursos eco- sociales de la comunidad.
nmicos para la reproduccin del material La disposicin de materiales de capaci-
para los participantes. tacin y su aplicacin en escenarios don-
En trminos institucionales: programa de de las comunidades deben asumir un rol
capacitacin y entrenamiento de la comuni- primario en la respuesta, es esencial para
dad. Documentar y sistematizar los talleres, asegurar la mejora de las capacidades lo-
reuniones y seminarios con el propsito de cales ante situaciones de emergencia.
mejorar las futuras intervenciones y regis- Los sistemas de alerta temprana cumplen
trar una memoria histrica del trabajo y ex- mejor su funcin cuando la comunidad es
sensible a los riesgos, y tiene consciencia
de su papel frente a los procedimientos que cin, Monitoreo y Alerta Temprana (CEMI-
determinan su funcionamiento, especial- MAT), Fundacin Salvadorea para la
mente en los casos donde es necesario Promocin Social y el Desarrollo Eco-
realizar actividades de monitoreo, comuni- nmico (FUNSALPRODESE).
cacin y movilizacin. Ao de creacin de la herramienta: 2008.
Lugar de aplicacin: micro-regin sur de
Recursos de informacin Ahuachapn. El Salvador.
de la herramienta La asociacin de municipios de la micro-
regin Ahuachapn Sur, est integrada
Ttulo: Educacin, orga- por los municipios de San Francisco Me-
nizacin y preparacin nndez, Jujutla, San Pedro Puxtla y Gua-
comunitaria para la reduc-
ymango, y tiene un rea 591.73 Km2. La
cin del riesgo: cuaderno
zona costera del departamento de Ahua-
de trabajo.
chapn tiene gran susceptibilidad a sufrir
Autor: Federacin Inter-
inundaciones anualmente, y las zonas
nacional de Sociedades
montaosas son susceptibles a la ame-
de la Cruz Roja y de la Me-
dia Luna Roja (IFCR). Costa Rica, 2005. naza de deslizamientos.
Direccin electrnica: Contacto: Sandra Ramrez, Alex Enrquez
Castillo y Carlos Thomas.
Correo electrnico: microregionsur@
yahoo.es; cithomas1966@yahoo.es
Telfonos: (503) 2420 0332; (503) 2420
0329; (503) 7888 4692; (503) 2289 2420;
Resumen: el cuaderno de trabajo integra
las tareas para realizar el diagnstico ge- (503) 7874 4548.
neral de la comunidad y el plan de accin, Usuarios de la herramienta: personal
a partir de ejercicios que desarrollan los tcnico de la asociacin micro-regional
sentimientos de las personas frente a los de Ahuachapn Sur, quienes tienen a su
desastres. Incluye el calendario histri- cargo el funcionamiento del CEMIMAT;
co y estacional, el anlisis cualitativo del personal de las alcaldas de la micro-re-
riesgo, la amenaza, vulnerabilidad y ca- gin Ahuachapn Sur; representantes de
pacidades, las acciones de prevencin, las comunidades y otros actores locales,
mitigacin y preparativos, el mapa comu- como el inspector de saneamiento am-
nal, las capacidades y recursos, y el tejido biental.
social e institucional.
Herramienta 7. aspectos relevantes
Manual Funcionamiento de
la red de monitores locales El CEMIMAT, ubicado en el municipio de
y el Centro Micro-regional de Guaymango, surge con la finalidad de reco-
Informacin, Monitoreo y Alerta pilar informacin hidrometeorolgica que, a
Temprana (CEMIMAT). El Salvador travs de su anlisis, permita el desarrollo de
diferentes escenarios de riesgo y, en caso de
Datos generales presentarse un evento severo, informar a las
autoridades competentes para tomar accio-
Fuente: Centro Micro-regional de Informa- nes que permitan reducir prdidas y daos.
Sus principales funciones son: mujeres y 48.20% hombres), y 126,607

Recibir datos de la red de monitores locales personas de los municipios (52% mujeres
diariamente y convertirlos en una base de y 48% hombres).
datos hidrometeorolgicos del territorio.
Monitorear las variaciones en los par- Proceso de construccin e
metros hidrometeorolgicos,durante la implementacin de la herramienta
presencia de un evento natural.
Elaborar y actualizar sistemticamente la
base de datos hidrometeorolgicos re- Concepcin del SAT propio, a nivel de flu-
gistrados por la estacin telemtrica del jo organizativo y de informacin.
sistema (SNET). Identificacin de todos los procesos de
funcionamiento.
Descripcin de la herramienta Elaboracin de los diferentes protocolos y
validacin.
Es un manual para el funcionamiento del Incorporacin al manual de los protocolos
Centro Micro-regional de Informacin, Moni- validados.
toreo y Alerta Temprana, de la micro-regin
Ahuachapn Sur, en el occidente de El Sal- Paso 2. Proceso de implementacin de la
vador. El documento est estructurado con herramienta
los siguientes contenidos: introduccin, ob-
jetivos, sistemas de alerta temprana en El Equipamiento del Centro Micro-regional
Salvador, operatividad del Centro de Infor- de Informacin, Monitoreo y Alerta Tem-
macin, Monitoreo y Alerta Temprana de la prana, acorde con lo establecido en los
protocolos de comunicacin.
micro-regin Ahuachapn Sur, protocolos y
Establecimiento de umbrales de lluvia.
propuestas de sostenibilidad, y anexos. Capacitacin de los tcnicos del CEMINAT
en el uso del manual de comunicacin.
Para qu sirve y cul es Simulacros y simulaciones para familiari-
su importancia? zarse con el uso del manual
Objetivo de la herramienta: establecer los Paso 3. Disposicin de recursos para la

procedimientos bsicos para el funciona- fase de desarrollo
miento del CEMIMAT, a travs del manual.
Aportes de la herramienta: organizacin de Fase de desarrollo de la herramienta
protocolos y procedimientos del CEMIMAT Recursos financieros: $60,000 (cinco especialistas
para un efectivo y eficaz funcionamiento. durante quince meses)
La herramienta es replicable, ya que la Recursos materiales: mapas temticos en formato digital,
elaboracin de un manual de funciona- protocolos de comunicacin existentes, y metodologa
de Anlisis de Vulnerabilidad y Capacidades (AVC) para
miento para un centro de esta naturaleza, generar informacin sobre la historia de los desastres.
responde a necesidades y uso de meto-
dologas para la definicin de protocolos. Recursos humanos: cinco expertos para el diseo de la
herramienta con conocimientos en ingeniera, Sistema de
Beneficiarios directos: los funcionarios del Informacin Geogrfico (SIG), equipo GPS, conocimientos
CEMIMAT. en hidrologa y meteorologa, en lectura de equipo de
medicin como pluvimetros y limnmetros, y manejo de
Beneficios indirectos: 46,566 personas equipos de radiocomunicacin.
de las comunidades atendidas (51.80%
PREPARATIVOS
SISTEMASPARA
DE ALERTA
DESASTRES
TEMPRANA
EN SALUD
(SAT)
Aspectos de sostenibilidad Lecciones aprendidas

de la herramienta
Los aspectos tericos deben validarse
En trminos polticos: es necesaria la vo- con la prctica, para garantizar la com-
luntad poltica para instaurar un centro prensin de la temtica por todas las per-
micro-regional, y la capacidad de los dife- sonas involucradas en el proceso, y lograr
rentes gobiernos locales implicados para el cumplimiento de las tareas y medidas
coordinar y trabajar en beneficio de toda correctivas adecuadas.
la poblacin, lo que da sentido al manual El trabajo en equipo y el empoderamiento
de comunicacin. del tema son garanta de sostenibilidad, a
En trminos econmicos: aunque el de- pesar de las diferencias ideolgicas.
sarrollo del manual de funcionamiento no
requiere un alto costo, su vigencia depen- Recursos de informacin
de de la sostenibilidad econmica del CE- de la herramienta
MIMAT, porque, en este caso, sta seria la
institucin encargada de actualizarlo,. Ttulo: Manual de ra-
En trminos institucionales: desarrollo de diocomunicaciones para
una estrategia que integre las siguientes monitores locales.
condiciones: Autor: OIKOS Coope-
- Clusula en el manual de funciona- racin y Desarrollo, Fun-
miento del CEMIMAT, que defina que dacin Salvadorea para
todo recurso humano capacitado la Promocin Social y
puede apoyar las actividades de re- el Desarrollo Econmi-
copilacin de informacin, monitoreo co (FUNSALPRODESE),
y comunicaciones en situaciones de y Centro de Proteccin para Desastres
emergencia. (CEPRODE). El Salvador, 2008.
- Ubicacin estratgica del CEMIMAT en Direccin electrnica:
el municipio donde el gobierno local http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/
apoye el trabajo para el cumplimiento spa/doc17055/doc17055.htm
del objetivo. Resumen: el manual de radiocomuni-
- Incentivos para motivar el trabajo de caciones describe qu son las comuni-
los monitores locales, puede ser una caciones, los principales sistemas, tipos
retribucin econmica o renovacin y partes de la radio, normas y reglas de
del equipo. operacin, y el mecanismo de clasifica-
- Estabilidad laboral de los tcnicos del cin de las llamadas
CEMIMAT, desvinculndolos de las
tendencias polticas de las alcaldas, Herramienta 8.
a fin de lograr mayor sostenibilidad y Mapa de monitoreo de
optimizacin del recurso humano ca- fenmenos meteorolgicos
pacitado. huracanados. Honduras
En trminos tcnicos: en caso de fallo del
sistema de radiocomunicaciones, los tel- Datos generales
fonos celulares se convierten en un recur-
so alternativo para obtener la informacin Fuente: Fundacin San Alonso Rodrguez
de los monitores locales. (FSAR).
SISTEMAS DE ALERTA
PREPARATIVOS PARA DESASTRES
TEMPRANA (SAT)
EN SALUD
Ao de creacin de la herramienta: 2008- las autoridades locales y transmitir men-

2009. sajes a la poblacin.
Lugar de aplicacin: municipio de Iriona, La herramienta es aplicable en toda la re-
departamento de Coln, Honduras. gin costera y en las zonas adyacentes
Contacto: Limbor Velsquez. del Caribe Centroamericano, y podra f-
Correo electrnico: limborvelasquez@ cilmente ajustarse a otros escenarios por
yahoo.es fenmenos meteorolgicos huracanados.
Telfonos: (504) 444 1742; (504) 9736 Beneficiarios directos: miembros volunta-
1322. rios de las estructuras locales (CODEL) y
Usuarios de la herramienta: miembros vo- estructuras municipales (CODEM).
luntarios de las estructuras locales (CO- Beneficiarios indirectos: poblacin de los
DEL) y estructuras municipales (CODEM). municipios costeros y adyacentes en la
regin del Caribe de Honduras.
Es un mapa que proporciona los datos de implementacin de la herramienta
un fenmeno hidrometeorolgico dado, in-
cluyendo: nombre, categora, fecha y hora
de registro de la informacin, localizacin Obtencin y utilizacin de la informacin
respecto a la comunidad, la direccin y la inicial del mapa por medio de TROCAIRE
velocidad. y Comisin Permanente de Contingencias
(COPECO).
La herramienta se desarrolla en el marco
del proyecto DIPECHO V, ejecutado entre Paso 2. Proceso de implementacin de la
Agencia Catlica Irlandesa para el Desa- herramienta
rrollo (TROCAIRE) y FSAR (2003-2004), en
veinticinco comunidades de los municipios Uso del manual y del mapa por los CO-
de Trujillo y Santa Rosa de Aguan, en el de- DEL y CODEM, para monitorear huraca-
partamento de Coln, en la cuenca baja del nes de manera complementaria al SAT de
ro Agun. inundaciones comunitario.
Capacitacin del equipo de promotores
Para qu sirve y cul es del proyecto de cada uno de los CODEL.
La herramienta se utiliza cuando COPE-
su importancia?
CO declara una alerta amarilla y los CO-
DEL y CODEM se constituyen en centros
Objetivo de la herramienta: visualizar el de operacin.
avance o trayectoria de un fenmeno Proceso de lectura y monitoreo:
meteorolgico en el Caribe de Honduras, Anlisis de las imgenes de la trayec-
para proporcionar los parmetros de aler- toria en consulta permanente con el
ta y realizar los pronsticos y la toma de sitio web.
decisiones.
Aportes de la herramienta: genera datos Basndose en el mapa de huracanes,
sobre fenmenos hidrometeorolgicos y se calcula el tiempo estimado que tar-
se convierte en un recurso de informacin dar en llegar a la zona y se verifica
preventiva y de preparacin para alertar a la informacin con los boletines que
emite COPECO. Se recomienda una
lectura por da, y en temporada de hu- del registro de la informacin.

racanes, monitorear cada dos horas o
menos segn la velocidad de avance. Registro de la informacin en otro for-
mato. Se borra del mapa laminado para
Ubicacin del evento en el mapa y actualizar los datos de acuerdo con
transcripcin de los datos del fenme- el protocolo previsto en el manual de
no: nombre, categora, fecha y hora operacin y mantenimiento del SAT.
Mapa de monitoreo de los huracanes

Para usar el mapa es necesario recopilar la
informacin que proporciona el Boletn de
COPECO o la pgina web www.noaa.gov.
Hora: inicio del movimiento del huracn.
Direccin: segn los puntos cardinales y
sus derivados.
Condiciones: tormenta tropical, huracn
Duracin: tiempo de duracin de la alerta.
Latitud: coordenada especfica.
Longitud: coordenada especfica.
Velocidad: millas o kilmetros por hora.
Categora: huracn
Cantidad de lluvia: precipitacin esperada
en un periodo de tiempo.
Vientos
Categora Daos
Millas/hora Km./hora
1 74-95 118-152 Mnimos
2 96-110 153-176 Moderados
3 111-130 177-208 Extensos
4 131-155 209-248 Extremos
5 Mayor de 155 Mayor de 248 Catastrficos
Pronstico y protocolo: se complementa con visita de campo

para ver el estado del mar, de las la-
Anlisis de los parmetros indicados gunas, ros y quebradas. Con esta in-
en el manual para decretar las alertas formacin, los CODEL toman las deci-
(verde, amarilla y roja), que determinan siones necesarias para abrir albergues
la frecuencia en el monitoreo, los pro- temporales con las familias de las reas
tocolos de activacin del CODEL y del de alta y mediana vulnerabilidad.
CODEM, la revisin de logstica, y la
solicitud de informacin a los CODEL Definicin de parmetros propios de
de parte del CODEM hasta la activa- cada CODEL. Por ejemplo, en Santa
cin de los CODEL. Rosa de Agun, tienen definido el pro-
cedimiento de traslado a un sitio se-
Monitoreo del mapa de los huracanes guro, en caso de que un huracn sea
y las tormentas, considerando la canti- de categora dos, y se ubique a cien
dad de lluvia. El monitoreo en el mapa kilmetros de la comunidad.
Recursos de informacin Experiencia que origina

de la herramienta la herramienta: aspectos relevantes
Ttulo: Manual de operacin y manteni- La experiencia que origina la herramienta

surge del inters del INSIVUMEH y de la
miento del SAT para inundaciones, y del
CONRED en definir y disponer de criterios
SAT para huracanes. Municipio de Iriona, unificados y adaptados a las condiciones
Departamento de Coln. nacionales, para recomendar y decidir sobre
Autor: Fundacin San Alonso Rodrguez el establecimiento de alertas a nivel nacio-
(FSAR). 2008. nal. Ninguna de las dos instituciones cuenta
Direccin electrnica: con modelos meteorolgicos o hidrolgicos
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/ a micro escala, que les permitan hacer pro-
spa/doc17741/doc17741.htm nsticos confiables a corto plazo.
Resumen: el manual orienta acerca del
manejo y mantenimiento del SAT para
huracanes, y va dirigido a los volunta-
rios responsables del manejo y control.
Define los aspectos bsicos del sistema
de alerta temprana para huracanes, los
componentes y los pasos operativos a
seguir ante un fenmeno hidrometeoro-
lgico.
Herramienta 9.
Mapa con criterios para el Descripcin de la herramienta
establecimiento de alertas ante
ciclones tropicales. Guatemala Est conformada por tres elementos. Pri-
mero, un mapa con una zona definida alre-
dedor del territorio guatemalteco donde se
Datos generales identifica si los ciclones tropicales afectan a
alguna regin del pas. Segundo, un mapa
Fuente: Coordinadora Nacional para la en el que se delimita el rea por la que han
Reduccin de los Desastres (CONRED). transitado los sistemas de baja presin, con
Ao de creacin de la herramienta: 2003- incidencia directa e indirecta sobre el territo-
2004. rio nacional. Tercero, una tabla con niveles
de alerta, descripcin de los criterios para
Lugar de aplicacin: Guatemala.
su establecimiento en base a los mapas an-
Contacto: Rafael Ignacio Anleu. teriores, y acciones a realizar para cada nivel
Correo electrnico: riaf7@hotmail.com; de alerta.
ranleu@gmail.com
Telfonos: (502) 2474 4268; (502) 4549
3474. Para qu sirve y cul es
su importancia?
Usuarios de la herramienta: Instituto Na-
cional de Sismologa, Vulcanologa Me- Objetivo de la herramienta: brindar crite-
teorologa e Hidrologa (INSIVUMEH) y rios objetivos de fcil aplicacin y repro-
CONRED. ducibles en el tiempo, para establecer
alertas en el pas por parte de CONRED.
Aportes de la herramienta: aplicacin de rios, a partir de los siguientes aspectos:

criterios estandarizados que permitiran
actuar de manera homognea y con ello Los sistemas de baja presin afectan al
brindar mayor seguridad a la poblacin, en territorio nacional principalmente a tra-
relacin a la toma las decisiones institucio- vs de las lluvias y no de los vientos.
nales. Los sistemas de baja presin afectan
La herramienta es replicable, ya que apor- al pas aunque no toquen tierra en el
ta aspectos metodolgicos aplicables por territorio nacional.
especialistas a otros pases. La intensidad de los sistemas de baja
Beneficiarios directos: el INSIVUMEH y la presin, definida en funcin de la velo-
Secretara Ejecutiva de CONRED. cidad del viento, no es relevante en su
Beneficiarios indirectos: la poblacin del efecto sobre el territorio nacional aso-
pas. ciado a las lluvias.
Los sistemas de baja presin suelen
Proceso de construccin e afectar a la zona del Pacfico guate-
implementacin de la herramienta malteco, sin importar que ocurran al
norte o sur del pas; en el primer caso,
Ejemplo: creacin de un mapa similar en Costa Rica al norte, succionan la humedad del
por el sector hidrometeorolgico, en la dcada de Pacfico que deposita lluvia en la ca-
los 90 Esta herramienta recomienda acciones en
preparativos segn la ubicacin del evento en una dena volcnica; en el segundo caso, al
zona determinada. sur, arrojan humedad en direccin a la
cadena volcnica.
La proximidad del evento, el dao po-
tencial que puede causar, y la incerti-
dumbre que existe en los modelos de
pronstico de lluvias, permiten utilizar
la proximidad del mismo como criterio
de alerta general para el pas.

Para ms informacin: herramienta
Sistema de Informacin para Emergencias (SIE)
Departamento de Prevencin y Mitigacin Pasos lgicos a seguir, ya que la herramienta
Comision Nacional de Prevencin de Riesgos y
Atencin de Emergencias (CNE) no ha sido implementada:
sie@cne.go.cr Presentacin de los criterios a las autori-
dades de las instituciones para la aproba-
cin.
Paso 1. Desarrollo de la herramienta Capacitacin del personal responsable
de su aplicacin.
Rescatar informacin de las lluvias que Aplicacin durante una o dos temporadas
causaron desastres en el pasado a es- de huracanes.
cala nacional, y asociadas a sistemas de Evaluacin del desempeo de los crite-
baja presin. rios ante las trayectorias de los sistemas
Anlisis de la informacin, seguimiento de baja presin, su efecto sobre el territo-
de la informacin, y definicin de los criterio y la emisin de alertas.
Redefinicin de la herramienta en caso de Resumen: presentacin en Power Point

ser necesario. con recursos grficos sobre la propuesta
del sistema de alerta para ciclones tropi-
Paso 3. Disposicin de recursos para la cales en Guatemala.
fase de desarrollo e implementacin
C. Comunicacin y difusin de las alertas
Fase de
Fase de desarrollo de
implementacin de la Herramienta 10.
la herramienta
herramienta
Manual de uso y mantenimiento
Recursos materiales: se
de la radiocomunicacin (en
equipo bsico de oficina, MisQUitO). Honduras
requiere informacin previa
sistemas de informacin
de los efectos de eventos
geogrfica (en algunas
ocasiones esta informacin
anteriores para construir Datos generales
escenarios posibles.
tiene un costo).
Recursos humanos:
Fuente: GOAL.
Recursos humanos: para su operacin se Ao de creacin de la herramienta: 2008-
dos profesionales necesita un tcnico con 2009.
especializados en hidrologa conocimientos bsicos de
y/o meteorologa. geografa, meteorologa e
Lugar de aplicacin: municipios de Puerto
hidrologa. Lempira y Villeda Morales, departamento
de Gracias a Dios. Honduras.
Aspectos de sostenibilidad Contacto: Jos Ramn Salinas.
de la herramienta Correo electrnico: jsalinas@goalhondu-
ras.com
En trminos institucionales: disposicin Telfonos: (504) 239 8144; (504) 9562
poltica para la implementacin y dotacin 2475.
de recursos econmicos y humanos. Usuarios de la herramienta: operadores
voluntarios de los SAT locales.
Es de vital importancia sistematizar la in-
aspectos relevantes
formacin de los eventos a corto plazo,
despus de su desarrollo, con el objetivo
El manual ha sido adaptado y reproducido en
de rescatar la mayor cantidad de infor-
el marco del proyecto Organizados y Prepa-
macin posible y poder definir con mayor
rados de DIPECHO-GOAL 2008, a partir del
certeza criterios de alerta.
material elaborado por la Comisin Permanen-
Recursos de informacin te de Contingencias (COPECO), y adaptado
de la herramienta por el equipo de GOAL en Mosquitia.
Ttulo: Propuesta de sistema de alerta Descripcin de la herramienta

para ciclones tropicales.
Autor: Fernando Lpez Choc. 2002. El manual describe las tareas ms impor-
Direccin electrnica: http://www. tantes en el uso y mantenimiento de radios
crid.or.cr/herramientas/sistemas_aler- de comunicacin del Sistema de Alerta
ta_temprana/propuesta_sistema_aler- Temprana (SAT) comunitario de inundacio-
ta_ciclones.pdf nes, en misquito y castellano.
Para qu sirve y cul es Reuniones a nivel tcnico para la identifi-

su importancia? cacin de posibles soluciones dirigidas a
mejorar la didctica de la herramienta.
Objetivo de la herramienta: capacitar a Adaptacin del manual base a las necesi-
informadores comunitarios en la preven- dades planteadas por los beneficiarios.
cin, mitigacin y atencin de emergen- Traduccin e interpretacin de la herra-
cias a travs del sistema de comunica- mienta al idioma misquito.
cin. Validacin de la herramienta y de la tra-
Aportes de la herramienta: permite alcan- duccin al idioma misquito, con las co-
zar cierto nivel de autonoma y capacidad munidades.
local en el mantenimiento del sistema, ante
el aislamiento del territorio y la falta de so- Paso 2. Proceso de implementacin de la
porte tcnico. La formulacin y diseo del herramienta
manual ha considerado los aspectos de
bajo nivel de escolaridad de los beneficia- Capacitacin en aspectos terico-prcticos.
rios, utilizando imgenes ilustrativas. El contenido del manual incluye: seleccin
La herramienta es de gran valor en ambos del sitio de instalacin del sistema de radio-
idiomas y resuelve las usuales barreras comunicacin, condiciones de uso del equi-
idiomticas en los procesos de discusin po, entrega y devolucin del equipo, accio-
y formacin con la poblacin miskita. nes a realizar en caso de robo, horario de
La herramienta es altamente replicable en trabajo del personal voluntario de radioco-
otras reas de la Mosquitia hondurea y municacin, seguridad del personal, aban-
nicaragense. dono del equipo por parte del operador, uso
Beneficiarios directos: la poblacin que y entrenamiento a otras personas, proble-
vive en reas vulnerables, en veintiocho mas usuales en la operacin de radios, da-
comunidades de los municipios de Puer- os fortuitos y su reparacin, y cdigos de
to Lempira y Villeda Morales, en el depar- comunicacin.
tamento de Gracias a Dios.
Beneficios indirectos: la poblacin to- Paso 3. Disposicin de recursos para la
tal del departamento de Gracias a Dios, fase de desarrollo e implementacin
75,000 personas.
Fase de desarrollo de Fase de implementacin
la herramienta de la herramienta
implementacin de la herramienta manual base de
copias del manual
COPECO.
Paso 1. Desarrollo de la herramienta Recursos humanos: un
tcnico, un traductor Recursos humanos: un
y un diseador para la capacitador para los talleres.
Identificacin del manual de base de co- adaptacin.
municacin de COPECO.
Definicin (2006) de los principales proble- Aspectos de sostenibilidad
mas de comunicacin de los beneficiarios, de la herramienta
por medio de dos talleres desarrollados en
las comunidades de Yamanta y Kanku, en el En trminos socio-culturales: la integracin
municipio de Puerto Lempira. idiomtica y la armonizacin de conceptos
en lenguaje miskito y espaol. El miskito es Resumen: el manual describe los as-

un lenguaje oral, y especialmente entre los pectos bsicos que considera necesarios
adultos mayores, no existe un manejo de la para la capacitacin comunitaria en pre-
lectura fluida en miskito. vencin, mitigacin y preparacin. El con-
En trminos tcnicos: el manual garan- tenido desarrolla los temas de instalacin,
tiza un mayor nivel de sostenibilidad de uso, caractersticas del equipo de comu-
las tareas del proyecto, ya que brinda una nicaciones, as como los procedimientos
herramienta adaptada a las condiciones del manejo operativo de la radio.
locales para procesos posteriores de for-
macin de radio operadores. D. Capacidad de respuesta
Lecciones aprendidas Herramienta 11.

Las consultas temticas del grupo meta Metodologa de capacitacin en
SAT, caso zona Montreal, municipio
son diferentes entre las comunidades. Por
Mejicanos. El Salvador.
ejemplo, en la zona costera estn ms fa-
miliarizados con la radio que los poblado-
Datos generales
res de la zona interna de la regin.
El traductor tiene que profundizar el cono-
Fuente: OXFAM Solidaridad.
cimiento de la temtica para poder tradu-
Ao de creacin de la herramienta: 2007.
cir de forma coherente los conceptos.
Lugar de aplicacin: siete comunidades
Las personas adultas demuestran un ma-
del municipio de Mejicanos (Iberia, Fin-
yor inters en aprender y son ms cons-
ca Argentina, Buenos Aires, Guadalupe,
tantes en comparacin con los jvenes,
Montreal, Pasaje Elas, Veracruz). El Salva-
aunque cuentan con una menor capaci-
dor.
dad de aprendizaje.
Contacto: Mnica Vzquez
Correo electrnico: mvazquez@oikos.pt
Telfono: (503) 7920 7559.
Usuarios de la herramienta: comisiones
comunitarias de Proteccin Civil de la
zona de Montreal, del municipio de Meji-
canos (rea metropolitana de San Salva-
dor, El Salvador).
Recursos de informacin
de la herramienta Experiencia que origina
la herramienta: aspectos relevantes
Tema: Manual de uso y mantenimiento
de la radiocomunicacin (versiones en Esta herramienta se dise en el marco del
lengua castellana y en lengua miskita). proyecto Fortalecimiento de capacidades
Autor: GOAL, DG ECHO, COPECO, HAN- locales para la gestin del riesgo en zonas
DICAP INT./ Honduras, 2008. marginales del rea metropolitana de San
Direccin electrnica: http://www.crid. Salvador, ejecutado por OXFAM Solidaridad
or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc17821/ y la Asociacin de Proyectos Comunales de
doc17821.htm El Salvador (PROCOMES), en el marco del
programa DIPECHO V.
La iniciativa se desarrolla en el distrito V de corresponden a 4,142 personas (1,409

San Salvador y en el municipio de Mejica- mujeres, 1,098 hombres, 784 nias, 594
nos, lugares afectados por las fuertes lluvias nios, 96 adultos mayores y 161 adultas
del huracn Stan (2005). stas provocaron mayores).
fuertes inundaciones y deslizamientos en
varias zonas del pas. Proceso de construccin e implementa-
cin de la herramienta
La metodologa describe: el nivel organiza- Paso 1. Desarrollo de la herramienta
tivo integrado por el Servicio Nacional de Realizacin de un estudio hidrogeolgico
Estudios Terrritoriales (SNET) y la red de para la implementacin del SAT. El estu-
monitores locales; las etapas del monitoreo- dio proporcion la siguiente informacin:
vigilancia, activacin y evacuacin; y el pro- - Anlisis histrico de las lluvias men-
ceso operativo con los procedimientos de suales (periodo 1996-2005).
sistematizacin y transmisin de datos de la - Inventario de deslizamientos en el mis-
red de monitores locales, monitoreo y vigi- mo periodo en el rea de inters.
lancia comunitaria, activacin de la comisin - Correlacin de patrones de lluvia ver-
comunitaria de Proteccin Civil y la evacua- sus deslizamientos, posibles umbrales
cin comunitaria. de disparo.
- Anlisis de estabilidad de laderas para
Para qu sirve y cul obtener el factor seguridad.
es su importancia? Presentacin de la conclusin: con la in-
formacin disponible, no se puede hacer
Objetivo de la herramienta: apoyar, a tra- una prediccin ms ajustada de la que
vs de la gua, la capacitacin de las co- dispone el SNET, por lo que se tomaron
misiones de Proteccin Civil y prevencin los umbrales establecidos por ste.
y mitigacin de desastres, en el funciona- Establecimiento de puntos de monitoreo
miento del sistema de alerta temprana, y y de la red local, a partir de criterios tcni-
las actividades desarrolladas por las co- cos aportados por el SNET.
misiones. Determinacin de etapas y procedimien-
Aportes de la herramienta: la herramien- tos municipales y comunitarios.
ta sistematiza todo el funcionamiento del
sistema de alerta temprana. Esto permite Paso 2. Proceso de implementacin de la
que las comunidades, las municipalida- herramienta
des, el SNET y la Direccin de Proteccin
Civil, manejen un lenguaje comn. Conformacin de las comisiones comuni-
La herramienta es replicable en otros lu- tarias de Proteccin Civil.
gares, adaptndola a la legislacin vigente Establecimiento del sistema de alerta
y estableciendo los umbrales de disparo, temprana.
acordes a las condiciones del entorno. Funcionamiento de la red de monitores
Beneficiarios directos: siete comisiones locales.
comunitarias de Proteccin Civil de la Capacitacin de las comisiones comu-
zona de Montreal, municipio de Mejica- nitarias y municipales de Proteccin Civil
nos. sobre el funcionamiento del SAT.
Beneficiarios indirectos: 651 familias que
En trminos tcnicos:
Paso 3. Disposicin de recursos para la - La documentacin sobre el funciona-
fase de desarrollo e implementacin miento del SAT requiere una adecuada
explicacin de todos los conceptos,
Fase de ilustraciones y grficos en un lenguaje
Fase de desarrollo de la
herramienta
implementacin de la sencillo y comprensible para todas las
herramienta
personas de la comunidad.
Recursos materiales: equipo audiovisual
- Metodolgicamente, las capacita-
documentos de referencia, (proyector multimedia ciones impartidas en materia de SAT
papel, equipo de cmputo e y una computadora deben incorporar ejercicios prcticos
impresin. porttil), y el manual para
la capacitacin. bajo un enfoque participativo.
Recursos humanos:
Recursos humanos: Lecciones aprendidas
personal encargado de
facilitadores para la
dirigir la elaboracin de la
capacitacin.
metodologa.
Participacin de las instituciones rectoras
en el tema (SNET y Proteccin Civil) como
Aspectos de sostenibilidad de la herra-
parte de la sostenibilidad.
mienta
La participacin de todos los niveles te-
rritoriales es fundamental, priorizando en
En trminos sociales: proceso de motiva-
el nivel comunitario, ya que la importancia
cin con las y los lderes comunitarios ca-
de los sistemas de alerta temprana radica
pacitados a travs de iniciativas de rplica
en la capacidad de respuesta autnoma
o de sensibilizacin en otras comunida-
que adquieren las comunidades. Se debe
des. La capacitacin permite la actualiza-
involucrar a las comunidades desde el ini-
cin del conocimiento, la continuidad del
cio del proceso, para incidir en la toma de
trabajo comunitario y la participacin de
decisiones.
otras comunidades.
Antes de tomar la decisin sobre la ins-
En trminos institucionales:
talacin de estaciones hidromtricas, se
- El rol protagnico de las comunida-
debe realizar una buena valoracin de
des capacitadas y el reconocimien-
su conveniencia, ya que tienen un costo
to por otras comunidades del trabajo
muy elevado en relacin al posible gra-
que realizan. Esto, aunado a la buena
do de aplicabilidad de la informacin que
comunicacin entre el nivel municipal
proporcionan..
y nacional, facilita el funcionamiento y
acompaamiento de las organizacio-
Recursos de informacin
nes que impulsaron el proyecto.
de la herramienta
- Compromiso y acuerdo con las autori-
dades municipales para asumir la res-
Ttulo: sistematizacin del
ponsabilidad de comunicacin y del
proyecto Mejora de ca-
monitoreo que realizan las comunida-
pacidades locales para la
des por medio de la radio.
gestin del riesgo en zonas
- La participacin y compromiso de las
marginales del rea Metro-
instituciones del Estado en los pro-
politana de San Salvador
cesos de capacitacin tcnica de los
(AMSS).
monitores locales.
Autor: Oxfam Solidaridad, Asociacin
de Proyectos Comunales de El Salvador planes_proycrn@humanidad.org.ni; Mila-

(PROCOMES), Departamento de Ayuda gros.Barahona@sdc.net
Humanitaria de la Comisin Europea (DG Telfonos: (505) 2265 2082; (505) 2265
ECHO). San Salvador, 2008. 2084, ext. 1074; (505) 2266 3010; Fax:
Direccin electrnica: www.crid. (505) 2266 3452.
or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc17099/ Usuarios de la herramienta: diferentes
doc17099.htm actores locales e instituciones naciona-
Resumen: en el marco del proyecto DI- les ligadas al quehacer cientfico y de
PECHO V, Mejora de capacidades lo- respuesta a desastres, como el Instituto
cales para la gestin del riesgo en zonas Nicaragense de Estudios Territoriales
marginales del rea metropolitana de San (INETER) y Defensa Civil, as como lderes
Salvador, se desarroll la sistematiza- locales, asociaciones de jvenes, y em-
cin a partir de la caracterizacin de las presarios tursticos.
experiencias, los resultados, los logros,
las lecciones aprendidas y las herramien- Experiencia que origina la
tas generadas. herramienta: aspectos relevantes
La Cruz Roja Nicaragense auspiciada por

Herramienta 12. la Cooperacin Suiza y con la colaboracin
Campaa de comunicacin:
tcnica y poltica del INETER, la alcalda de
reduccin de la vulnerabilidad
San Rafael del Sur y el Sistema Nacional
ante tsunamis en la Costa
para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Pacfica de Nicaragua
Desastres (SE-SINAPRED), desarrollaron el
proyecto piloto: Sensibilizacin, organiza-
Datos generales
cin y alerta temprana para la reduccin de
la vulnerabilidad ante tsunamis en la Costa
Fuente: Cruz Roja Nicaragense, Agencia
Pacfica de Nicaragua, con nfasis en el mu-
Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
nicipio de San Rafael del Sur.
de Ayuda Humanitaria (COSUDE).
Ao de creacin de la herramienta: 2006-
2008.
Lugar de aplicacin: municipio de San
Rafael del Sur, residentes en los poblados
de: Quisal, Villa Kobe, Masachapa, Ed-
gard Lpez, Pochomil y Madroal. Nicara-
gua.
La zona costera del Pacfico nicaragen-
se est amenazada por tsunamis. En
1992, un tsunami impact las costas del
Pacfico de Nicaragua, dejando un saldo
trgico de unos doscientos muertos y Descripcin de la herramienta
Estrategia de comunicacin para la gestin
grandes prdidas materiales.
del riesgo por tsunamis, orientada a incidir
Contacto: Marcia Snchez Ulloa y Mila- en el cambio progresivo de las prcticas de
gros Barahona. la poblacin, a travs de la informacin y la
Correo electrnico: sensibilizacin.
Para qu sirve y cul DIPECHO-, en el que Cruz Roja Nicara-

es su importancia? gense lidera la ejecucin en coordina-
cin con Cruz Roja Espaola, Cruz Roja
Objetivo de la herramienta: Alemana y Cruz Roja Holandesa.
A corto y mediano plazo, se enfoca en Beneficiarios directos: 8,500 habitantes re-
impulsar la difusin y apropiacin de co- sidentes en la poblacin costera y parte de
nocimientos bsicos sobre gestin del los 80,000 turistas en poca de verano.
riesgo por tsunamis, que permitan sen- Beneficiarios indirectos: la poblacin del
sibilizar a la poblacin que vive o visita municipio de San Rafael del Sur se estima
las zonas costeras. Promueve la parti- en 42,417 habitantes.
cipacin de la poblacin en actividades
de prevencin y mitigacin en la comu- Proceso de construccin e
nidad, mediante campaas educativas implementacin de la herramienta
locales, con apoyo de los medios de
comunicacin con mayor audiencia en Paso 1. Desarrollo de la herramienta
la comunidad. Diseo participativo con asesora:
A largo plazo, busca promover un cam- Fase de diagnstico: identificacin de los
bio progresivo en el comportamiento de grupos meta y definicin general de conte-
la poblacin costera del municipio de nidos. Actividades:
San Rafael del Sur, con el fin de dismi- Sondeo de opinin a una muestra de
nuir su vulnerabilidad ante los tsunamis, sesenta personas de las comunidades
mediante el establecimiento de meca- involucradas.
nismos de comunicacin efectivos y la Talleres con las y los tomadores de de-
divulgacin de informacin para la pre- cisin, personal tcnico local y periodis-
vencin de desastres por tsunamis. tas.
Aportes de la herramienta: la campaa cau- Sesiones de trabajo con el comit tcni-
s impacto en la poblacin local y costera, co del proyecto.
al proporcionar informacin, conocimiento, Fase de diseo de la campaa y elabora-
materiales y capacitacin sobre la prevencin de los materiales informativos y audio-
cin ante tsunamis, y la sealizacin de las visuales. Actividades:
vas como rutas de evacuacin. Elaboracin de materiales informativos y
La herramienta es replicable ya que ha inci- audiovisuales como: abanicos, volantes,
dido en otras iniciativas como: afiches, rtulos de carretera, camisetas,
- Un componente de preparacin ante gorras, calendarios, calcomanas, man-
tsunami en Tola-Rivas, apoyado por la tas, vietas radiales, spot para TV, y un
Agencia de Cooperacin Internacional mini documental de quince minutos.
del gobierno alemn (GTZ). Validacin de los materiales con las y los
- La continuidad del componente, y pre- lderes comunitarios, con las y los toma-
parativos para desastres ante tsunamis dores de decisin y con el personal tc-
dentro del programa de desarrollo inte- nico local.
gral en las comunidades de San Rafael Sesiones de consulta con el comit tc-
del Sur, apoyado por Plan Internacional nico del proyecto.
Nicaragua. Fase de divulgacin: propuesta del conteni-
- Un proyecto de preparacin ante tsuna- do, alcances y estrategia de implementacin
mi en Corinto, -con fondos del programa
y difusin de la campaa de informacin y Paso 2. Proceso de implementacin de la

sensibilizacin, enfocada hacia la gestin herramienta
del riesgo por tsunamis. Se trabaj con la
matriz denominada por el Banco Mundial Reuniones de coordinacin y coopera-
como las cinco decisiones administrativas cin con los actores involucrados en el
para una comunicacin estratgica. proyecto: INETER, el personal voluntario
Diseo del plan de implementacin: y la polica de San Rafael del Sur.
- Etapas de la estrategia: el periodo Campaa informativa en el municipio de
completo es de cinco aos de comu- San Rafael del Sur, dirigida a los grupos de
nicacin formativa e informativa de for- prioridad: la poblacin residente y turistas
ma sistemtica. Permite que las nias y de las comunidades costeras de Quizal,
Masachapa y Pochomil-Madroa.
Presentacin formal de los materiales va-
lidados de la campaa a los medios de
comunicacin, periodistas, tomadores de
decisin, lderes, residentes locales y al
comit tcnico del proyecto.
Distribucin directa de los materiales a las
autoridades, lderes y poblacin residente
y visitante.
nios pasen de la escuela primaria a la Difusin de la campaa a travs de los
secundaria, y que las y los jvenes de medios de comunicacin masiva y de for-
secundaria completen el bachillerato. ma directa entre las personas.
Desde la perspectiva etrea y genera-
cional, es un plazo razonable para po-
der valorar cambios permanentes en
el comportamiento de comunidades
pequeas.
Periodo de tres meses con fines de

sensibilizacin e informacin al p-
blico.
Periodo de hasta dos aos con
fines de sensibilizacin e informa-
cin para lograr un cambio de acti- Paso 3. Disposicin de recursos para la fase
tud en el pblico. de desarrollo
Periodo de tres aos para fortale-
cer los conocimientos, creencias
Fase de desarrollo de la herramienta
y convicciones que posibiliten el
cambio de prcticas en la pobla- Recursos materiales: equipos de computacin e imprenta
cin, convirtiendo las actividades para la publicacin de los materiales de divulgacin.
de reduccin de riesgo por tsuna-
Recursos humanos: especialistas con experiencia en
mis en una parte de sus activida- comunicacin y aspectos relacionados con gestin de
des cotidianas. riesgos.
Aspectos de sostenibilidad so consensuado con el grupo meta del

de la herramienta proyecto, avalado por los representantes
de las comunidades y miembros de la es-
En trminos sociales: apropiacin y com- tructura municipal.
promiso de conduccin de la campaa La existencia de organizacin comuni-
por las autoridades locales, en conjunto taria (comits locales de prevencin de
con las y los pobladores. Es imprescin- riesgos o sus equivalentes en las comu-
dible desarrollar un proceso de sensibili- nidades y en la cabecera del municipio),
zacin e involucrar activamente al sector es una condicin deseable que asegura
comercio, desde los pequeos empre- una mayor efectividad en las acciones. A
sarios dueos de restaurantes, pulperas travs de los proyectos se pueden forta-
etc., hasta empresas hoteleras. El sector lecer y promover estas estructuras, con
comercio debe asimilar que la campaa la colaboracin de los representantes del
educativa ante tsunamis es una oportuni- gobierno municipal, para el beneficio co-
dad para garantizar la seguridad a pobla- lectivo de la poblacin.
dores y turistas. La participacin constante de algn repre-
En trminos econmicos: disponer de sentante de la Secretara del SINAPRED,
recursos presupuestarios o partidas mu- como rectora y asesora a nivel nacional
nicipales para la continuidad de la cam- en la prevencin y preparacin para de-
paa. sastres, es una condicin para fortalecer
En trminos institucionales: sinergias en- la coordinacin entre el mbito municipal
tre los diferentes actores locales, institu- y nacional.
ciones y sector privado, que permitan la Planificar las actividades dirigidas a perio-
sostenibilidad de la campaa, y el com- distas con metodologas adecuadas, para
promiso de las instituciones involucradas lograr captar la atencin y la disponibili-
para continuar el proceso de gestin de dad de tiempo de los medios de comuni-
la campaa. Esta decisin favorece una cacin.
mayor apertura y motivacin para trabajar Todos los procesos de sensibilizacin y
la prevencin de desastres ante tsunamis empoderamiento para fortalecer la capa-
e inundaciones. cidad de respuesta ante un tsunami, se
En trminos tcnicos: la estrategia de la sustentan en la participacin y el compro-
campaa de comunicacin requiere un miso de los brigadistas de las comunida-
acercamiento permanente con los me- des, los turistas y los pobladores. Asimis-
dios de comunicacin para aprovechar mo, parte fundamental de la sostenibilidad
el espacio y la oportunidad de la noticia es trabajar bajo el enfoque de gnero.
e incorporar de manera activa al sector El xito de la campaa no se garantiza
privado. por s sola, sino que requiere del acom-
paamiento de acciones concretas dirigi-
das al pblico meta, como por ejemplo:
Lecciones aprendidas las actividades de preparacin de simu-
El diseo de la campaa de sensibiliza- lacros, el fortalecimiento de la organiza-
cin se fundament en las opiniones de cin comunitaria, las capacitaciones y en-
actores del mbito institucional y comu- cuentros, el reconocimiento de las rutas
nitario. La produccin de los materiales de evacuacin y el alojamiento temporal,
de comunicacin se realiz en un proce- entre otros.
Recursos de informacin cuenca del ro Choluteca, la cuenca del ro

de la herramienta Patuca, Cangrejal y las Islas de la Baha.
Honduras. Estas zonas presentan ame-
Ttulo: Estrategia de informacin, educa- nazas por inundaciones y huracanes.
cin y comunicacin (IEC). Contacto:Romeo Bernal, Coordinador del
Autor: Yacer A. Prado y Zenelia Castae- rea de Manejo Integrado de Cuencas.
da. Cruz Roja Nicaragense y Cruz Roja Correo electrnico: rbernal@mirahondu-
Holandesa. Nicaragua, 2007. ras.org
Direccin electrnica: Direccin electrnica: www.mirahondu-
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/ ras.org
spa/doc17740/doc17740.htm Telfonos: (504) 9945 8492; (504) 232
Resumen: la estrategia de informacin, 0233; (504) 232 2231.
educacin y comunicacin se fundamen- Usuarios de la herramienta: estructuras
t en tres aspectos. Primero, el diagns- locales, comits de emergencia local
tico de comunicacin para realizar un (CODEL/CODEM), y miembros de insti-
anlisis de las condiciones actuales y tuciones de respuesta a emergencias y
comunicacionales, mediante la aplicacin desastres.
de la encuesta de conocimientos, acti-
tudes y prcticas (CAP), y la realizacin Experiencia que origina
de entrevistas en profundidad. Segundo, la herramienta: aspectos relevantes
la estructura de la estrategia a partir de
la definicin de pblicos, el marco teri- Desde 2005-2006, esta herramienta ha sido
co y la priorizacin de comportamientos retomada por diversos proyectos que han
y objetivos. Tercero, la explicacin de los desarrollado sistemas de alerta temprana
materiales y las actividades a realizar, y el comunitaria por inundaciones, en este caso
proceso de validacin de estos. el proyecto: Manejo Integrado de Recursos
Ambientales (MIRA) USAID Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Compo-
Herramienta 13. nente Preparacin y Mitigacin de Desas-
Manual de capacitacin
tres.
de SAT comunitario por
inundaciones. Honduras
En este proyecto se trabaja en temas de
biodiversidad, reas protegidas, calidad de
Datos generales
agua, produccin ms limpia, y reglamentos
y polticas ambientales, aspectos que inciden
Fuente: Proyecto Manejo Integrado de
en la reduccin del riesgo de desastres.
Recursos Ambientales de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo In-
ternacional (USAID/MIRA).
Es un manual de instructores y participan-
Ao de creacin de la herramienta: 2004-
tes, con la metodologa del sistema de alerta
2008.
temprana comunitaria para inundaciones.
Lugar de aplicacin: veintiocho munici-
pios de los departamentos de Choluteca,
Para qu sirve y cul es
El Paraso, Francisco Morazn, Olancho,
su importancia?
Atlntida; treinta micro-cuencas en la
Objetivo de la herramienta: proporcionar ca menor:

a los y las participantes los conocimien- Paso 1. Organizacin comunitaria:
tos fundamentales necesarios sobre sis- reuniones preliminares y formacin
temas de alerta temprana (SAT), y gene- de equipos de trabajo.
rar capacidades tcnicas para el diseo Paso 2. Reconocimiento de la cuen-
e implementacin de stos en cuencas ca: elaboracin del mapa de la cuen-
menores. ca menor, mapa de la comunidad,
Aportes de la herramienta: ayuda a las anlisis del problema de inundacio-
instituciones nacionales a crear concien- nes y elaboracin del mapa de las
cia en la reduccin del riesgo, e incorpora zonas vulnerables a inundaciones.
una red de comunicacin va radio que Paso 3. Medicin de lluvias y nivel
permite el intercambio de informacin y la de agua de los ros: descripcin de
coordinacin para el desarrollo. pluvimetros y escalas hidromtri-
Beneficiarios directos: veintiocho munici- cas, y ubicacin de pluvimetros y
pios y ciento noventa y ocho comunidades escalas hidromtricas.
de los departamentos de Choluteca, El Pa- Paso 4. Funcionamiento del sistema
raso, Francisco Morazn, Olancho, Atln- de alerta temprana: lectura y regis-
tida; treinta micro cuencas en las cuenca tro, transmisin de datos, proce-
del ro Choluteca, la cuenca del ro Patuca, samiento y anlisis de datos en el
Cangrejal y las Islas de la Baha. Centro de Operaciones para Emer-
gencia (COE), anlisis hidrolgico, y
Proceso de construccin e implementa- la actualizacin del anlisis y par-
cin de la herramienta metros de inundaciones.
Segundo da del taller: comprende la reali-
Paso 1. Proceso de implementacin de la zacin de un ejercicio de campo de un SAT
herramienta comunitario para identificar los componen-
Capacitacin del equipo responsable en tes, operaciones, caractersticas y leccio-
el desarrollo del taller, basndose en el nes aprendidas de los diversos actores.
manual del instructor. El taller tiene una Se finaliza con una discusin en plenaria y
duracin de dos das, bajo el mtodo in- conclusiones.
teractivo de enseanza-aprendizaje. Cada
leccin contempla objetivos especficos Paso 3. Disposicin de recursos para la
para ser alcanzados, y la evaluacin. fase de implementacin.
Primer da del taller:
- Definicin, objetivos y componentes del Fase de implementacin de la herramienta
SAT, incluyendo la diferenciacin entre Recursos materiales: manual del instructor, manual del
el monitoreo telemtrico y el monitoreo participante, material de distribucin y ayudas visuales.
hidrometeorolgico comunitario. Recursos humanos: un tcnico facilitador de nivel medio
- Difusin de alertas: los elementos de con experiencia.
los protocolos de difusin de alertas,
los manuales de procedimientos, los Aspectos de sostenibilidad
distintos tipos de alertas, los conte- de la herramienta
nidos de los mensajes y los procedi-
mientos de difusin de las alertas. En trminos tcnicos: es necesario con-
- Implementacin del SAT en una cuen- siderar que el proceso de formacin del
manual propone realizar clculos aritmti- las escalas hidromtricas de las comunida-
cos y revisiones por parte de hidrlogos, des afectadas, con el propsito de obser-
con un nivel de complejidad considerable var los cambios sufridos por el cauce del ro
para la poblacin rural en muchas co- y los niveles que alcanzaron las aguas.
munidades. La herramienta propone un
diseo del SAT basado en estimaciones Recursos de informacin
hidrolgicas, que pueden ser escasas o de la herramienta
de muy mala calidad en muchas cuencas
en la regin. Ttulo: Manual del instructor. Curso de sis-
temas de alerta temprana.
Lecciones aprendidas Autor: U.S Agency International Deve-
lopment (USAID); Honduras Comisin
El diseo de los sistemas de alerta tempra- Permanente de Contingencias (COPECO).
na de tipo comunitario debe basarse en las Honduras, 2008.
condiciones reales de la comunidad de in- Direccin electrnica: http://www.crid.
ters. Aspectos a considerar en las comu- or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc17737/
nidades rurales: doc17737.htm
- Capacidad de la poblacin para Resumen: el manual del instructor explica
operar y dar mantenimiento a la ins- los principales fundamentos terico-meto-
trumentacin que se instala. dolgicos para el funcionamiento del sis-
- Capacidad econmica de la comu-
tema de alerta temprana de inundaciones
para cuencas menores. El tema es desa-
nidad para poder adquirir los re-
rrollado mediante el mtodo interactivo de
puestos del equipo para mantener
enseanza-aprendizaje, e integra el objetivo
en funcionamiento el sistema.
de desempeo y capacitacin, la metodo-
- Voluntad de la poblacin para operar
loga, el programa, los planes de leccin por
el sistema.
tema y los instrumentos de evaluacin.
- Compromiso y apoyo poltico.
Ttulo: Manual del participante. Curso de
El SAT est diseado para ser aplicado en sistemas de alerta temprana.
cuencas menores, pero hay que considerar Autor: U.S Agency International Develop-
el problema de la carencia de datos histri- ment (USAID), Honduras Comisin Perma-
cos de lluvia en estas zonas. Por lo general, nente de Contingencias (COPECO). Hondu-
la informacin existente proviene de una o ras, 2008.
dos estaciones con pocos datos de regis- Direccin electrnica: http://www.crid.
tro diario, no representando la realidad del or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc17738/
caso. doc17738.htm
Es necesario evitar la incongruencia en- Resumen: el manual del participante ex-
tre los datos reales y los pronsticos. Esta plica los principales fundamentos terico-
prctica se elimina una vez instalados los metodolgicos para el funcionamiento del
instrumentos de medicin, y la recopilacin sistema de alerta temprana de inundacin
de informacin de datos tomados durante para cuencas menores. El contenido se
una inundacin. La tarea incluye revisar y/o estructura por temas: los SAT, difusin de
actualizar el anlisis hidrolgico y los par- las alertas, la implementacin del SAT, y el
metros. Despus de una inundacin hay ejercicio en visita de campo en una cuenca
que inspeccionar los sitios donde se ubican menor.
Herramienta 14. des sobre el sistema de alerta temprana

Campaa de sensibilizacin para la respuesta, con el fin de cambiar
y educacin. El Salvador las actitudes de la poblacin respecto a la
necesidad de evacuacin en situaciones
Datos generales de emergencia.
Aportes de la herramienta: es un medio
Fuente: OXFAM Solidaridad. que facilita la comunicacin y el acerca-
Ao de creacin de la herramienta: 2007. miento entre las personas de las comu-
Lugar de aplicacin: siete comunidades nidades, y as reconocer la necesidad de
del municipio de Mejicanos (Iberia, Fca. la organizacin en materia de desastres.
Argentina, Buenos Aires, Guadalupe, noti- El diagnstico comunicacional sirvi tam-
ficacin Montreal, Pasaje Elas, Veracruz); bin para conocer la situacin social en
ocho comunidades del distrito V de San la que habitan las personas meta del pro-
Salvador (Aragn, El Caito, Las Brisas, yecto, el conocimiento del tema y la per-
Vista Bella, Altos de Jardines, Amaya, Di- cepcin del riesgo.
vina Providencia). El Salvador. La herramienta es replicable, pero el di-
Contacto: Mnica Vzquez. seo de la campaa debe considerar las
Correo electrnico: mvazquez@oikos.pt caractersticas de las comunidades de
Usuarios de la herramienta: la poblacin inters, en base al levantamiento del diag-
de las comunidades donde se ejecut el nstico comunicacional.
proyecto por parte de OXFAM. Beneficiarios directos: 1,574 familias, que
corresponden a 8,175 personas (2,531
Experiencia que origina mujeres, 2,121 hombres, 1,649 nias, 1,402
la herramienta: Aspectos relevantes nios, 176 ancianos y 296 ancianas).
Esta herramienta se dise en el marco del Proceso de construccin e

proyecto Fortalecimiento de Capacidades implementacin de la herramienta
Locales para la Gestin del Riesgo en zonas
marginales del rea Metropolitana de San Paso 1. Desarrollo de la herramienta
Salvador ejecutado por OXFAM Solidaridad
y PROCOMES en el marco del Programa Diagnstico comunicacional en las comu-
DIPECHO. nidades de influencia del proyecto. Me-
diante herramientas tcnicas y de obser-
Descripcin de la herramienta vacin directa, se diagnosticaron las vas
Metodologa para el diseo de una estrategia de comunicacin ms aceptadas por la
de comunicacin y sensibilizacin en poblacin, as como sus preferencias en
sistemas de alerta temprana, en catorce horarios, lugares y mtodos para convo-
comunidades de los municipios de San car talleres o reuniones.
Salvador y Mejicanos. Definicin de los mensajes.
Diseo de la propuesta para la campaa
Para qu sirve y cul de sensibilizacin, que fue aprobada por
es su importancia? el coordinador del proyecto y el equipo
tcnico.
Objetivo de la herramienta: sensibilizar e Diseo de las seales de rutas de eva-
informar a la poblacin de las comunida- cuacin.

herramienta
Elaboracin de murales callejeros y talle-

res para explicar a la poblacin qu es el
SAT y cmo funciona.
- Capacitacin de los tcnicos e inte- Paso 3. Recursos para el proceso de
grantes de las comisiones de Protec- desarrollo e implementacin
cin Civil, sobre cmo implementar la
estrategia de sensibilizacin y educa- Fase de desarrollo de la
Fase de
cin. implementacin de la
herramienta
herramienta
- Ejecucin de talleres en las comunida-
des: mtodos participativos como mu- Recursos materiales: datos
murales en lminas, hojas
no disponibles.
rales en forma de rompecabezas, uso y volantes.
de carteles y volantes. Recursos humanos:
Recursos humanos:
especialista en educacin
consultora y equipo
y comunicacin para la
tcnico del proyecto, y
elaboracin de la campaa
grupo de teatro.
y levantamiento del
diagnstico comunicacional.
de la herramienta
En trminos institucionales: compromiso

de los comits de Proteccin Civil en la
planificacin y ejecucin de los talleres,
en la coordinacin con la organizacin, y
en el desarrollo de las capacidades por
Elaboracin de volantes que expliquen el medio de la capacitacin y transferencia
nivel de riesgo en el que vive la poblacin, de conocimientos, mtodos y tcnicas a
y las acciones a realizar durante un evento los grupos comunitarios.
para propiciar el liderazgo de la comisin
comunitaria. Lecciones aprendidas
Pasacalles y sesiones de teatro de improvi- El diagnstico comunicacional fue clave
sacin en la calle y en centros educativos. para definir las necesidades comunita-
Diseo de simbologa con iconos como rias en materia de informacin, mediante
hilo conductor comunicacional unificado. mensajes cortos y sencillos.
En caso de evento, la poblacin asocia
las rutas de evacuacin, albergues, cen- Recursos de informacin
tros de acopio, y el personal que acta en de la herramienta
la emergencia.
Simulacros en las comunidades y centros Ttulo: Estrategia de comunicaciones
escolares. para la campaa de sensibilizacin y
posicionamiento de Oxfam Solidaridad
y DIPECHO.
Autor: Oxfam Solidaridad. guin 05, evento de alerta por posible

Direccin electrnica:http:// www. deslizamiento.
crid.or.cr/herramientas/sistemas_aler- Autor: Oxfam Solidaridad y PROCO-
ta_temprana/campana_sensibilizacion_ MES. El Salvador, 2008.
educacion_Salvador.pdf Direccin electrnica: http://www.
Resumen: la estrategia analiza el pa- crid.or.cr/herramientas/sistemas_aler-
pel de los medios de comunicacin ta_temprana/guion_general_simula-
de El Salvador, y la importancia de la cros_Salvador.pdf
formacin de opinin pblica sobre la Resumen: el objetivo del ejercicio es
prevencin del riesgo de desastres. Se evaluar la calidad de la organizacin y
describen aspectos conceptuales, la la aplicacin de los procedimientos para
identificacin de medios de comunica- la toma de decisiones contenidas en el
cin y la propuesta de actividades es- Plan Municipal para Emergencias y De-
tratgicas y recursos. sastres, haciendo uso de una situacin
hipottica que proporcione las comple-
Ttulo: Metodologa para simulacro: jidades necesarias, para medir el grado
ejercicio integral de manejo de un de- de eficacia y eficiencia en la respuesta y
sastre, distrito V de El Salvador. Guin en la administracin de las operaciones,
02, planificacin general; guin C, ins- a los efectos derivados de un evento de
trumento de evaluacin del ejercicio; y naturaleza sbita.
RECURSOS DE INFORMACIN
Este apartado complementa los recursos de Los recursos de informacin son una herra-
informacin especficos de las herramientas, mienta y, a la vez, cada uno de ellos, es una
mostrando una seleccin de recursos ge- ventana de conocimiento que documenta
nerales de informacin que tienen un peso experiencias, inquietudes, oportunidades y
importante en la comprensin de la temtica alternativas sobre cmo mirar desde un m-
general del catlogo. todo y un enfoque diferente un mismo pro-
blema de riesgo de desastre, ya sea en el
3.1. Importancia de los recursos de mbito urbano o rural..
informacin
3.2. Presentacin de los recursos de
Los cambios actuales en el mundo van a un informacin en Sistemas de Alerta
ritmo acelerado, donde se produce mucha Temprana (SAT)
informacin, conocimiento y desarrollo tec-
nolgico, y stos se convierten en un factor
clave para el incremento de la eficiencia y la Dentro del proceso de reduccin del riesgo
efectividad de los procesos productivos de y en el marco ms especfico de los prepa-
la sociedad. rativos para desastres, este catlogo expone
una seleccin de los recursos de informa-
Los recursos de informacin y las tecnolo- cin y de los sitios web relacionados con el
gas juegan un rol determinante para la toma tema de los Sistemas de Alerta Temprana.
de decisiones oportunas de los diversos
Se han seleccionado recursos de informa-
usuarios, ya que transfieren y aportan el co-
nocimiento generado por otros a la solucin cin que aporten conocimiento al enfoque
de los problemas cotidianos o a temas de integral de los SAT, que sean vigentes y que
inters especfico. estn actualizados.
En este contexto, los recursos de informacin El objetivo es contribuir con la transferencia

constituyen un medio facilitador para el apren- de la informacin y el conocimiento, a los
dizaje, la formacin y el incremento del nivel de actores sociales de la comunidad, institucio-
conocimiento, pero su uso est relacionado nes, organizaciones u otros interesados.
con una adecuada gestin de la informacin,
es decir, cmo se accede y se utiliza. Es importante indicar que todos los recursos
de informacin que se presentan estn ubi-
Estar informado es una prioridad. Las expe-
riencias de otros, constituyen un insumo y cados en la pgina web del CRID.
un recurso con grandes aportes y aprendi-
zajes sobre el desarrollo y las soluciones o A. Seleccin de recursos
alternativas relacionadas con necesidades de informacin
parecidas.
Ttulo: Desarrollo de
La informacin tiene que ser confiable, ac- sistemas de alerta tem-
tualizada y veraz, para que se convierta en prana: lista de compro-
un recurso eficiente e incida en el conoci- bacin. EWC III, 2006
miento, cambio de actitudes, percepciones Autor: U.N Internatio-
y para que las personas estn mejor prepa-
nal Strategy for Disaster
radas para fortalecer sus capacidades ante
situaciones de emergencia. Reduction (ISDR).
Direccin electrnica: Ttulo: SATs: Sistemas de alerta tempra-

http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/ na para emergencias de inundaciones en
doc17147/doc17147.htmhttp://www.eird.org/ Centroamrica.
cd/toolkit08/material/Inicio/sist/dipecho- Autor: Juan Carlos Villagrn De Len.
CA.pdf Centro de Coordinacin para la Pre-
Resumen: el documento presenta nue- vencin de los Desastres Naturales
vos enfoques en torno al tema de los en Amrica Central (CEPREDENAC),
sistemas de alerta temprana, y es el re- UNICEF. Panam.
sultado del conocimiento y de ejemplos Direccin electrnica: http://www.
prcticos presentados durante la Confe- crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc14297/
rencia Internacional. Establece una lista doc14297.htmhttp://www.eird.org/cd/tool-
de verificacin que se estructura en torno kit08/material/Inicio/sist/dipecho-CA.pdf
a los cuatro elementos principales para Resumen: presenta diversas apreciacio-
lograr sistemas eficaces de alerta tem- nes, ventajas y desventajas, en torno a los
prana. Aspira a ser una lista sencilla de distintos tipos de sistemas de alerta tem-
los elementos y acciones ms importan- prana que estn funcionando en cada pas
tes que puedan consultar los gobiernos de Centroamrica, entre ellos los sistemas
nacionales y las organizaciones comuni- centralizados y comunitarios. Adems, ex-
tarias, para desarrollar o evaluar los siste- pone cmo los sistemas se insertan en el
mas de alerta temprana, o simplemente entorno de la gestin para la reduccin del
para comprobar la existencia de procedi- riesgo, y culmina con una seccin orienta-
mientos crticos establecidos. da hacia los protocolos de operacin de
los sistemas. Enfatiza en los tipos de alerta,
Ttulo: Sistemas de informacin y alerta los mecanismos de difusin para el pblico
temprana para enfrentar el cambio clim- meta y las bitcoras de avisos y mensajes.
tico: propuesta de adaptacin tecnol-
gica y respuesta al cambio climtico en Ttulo: Manual para el diseo e implemen-
Piura, Apurmac y Cajamarca. 2008 tacin de un sistema de alerta temprana
Autor: Gregory Damman, ed. de inundaciones en cuencas menores.
Direccin electrnica: Autor: OEA. Unidad de
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/ Desarrollo Sostenible y
doc17411/doc17411.htm Medio Ambiente, Go-
Resumen: el documento analiza la im- bierno de Irlanda. 2001.
portancia de los sistemas de informacin Direccin electrnica:
y alerta temprana, enfocados a la gestin http://www.crid.or.cr/di-
de riesgos, adaptacin al cambio clim- gitalizacion/pdf/spa/
tico y a la variabilidad climtica, ya que doc14382/doc14382.
constituyen herramientas claves para lo- htmhttp://www.eird.org/
grar una estrategia integral de reduccin cd/toolkit08/material/Ini-
de la vulnerabilidad de la poblacin. Asi- cio/sist/dipecho-CA.pdf
mismo, establece la propuesta de adap- Resumen: informacin sobre el sistema
tacin tecnolgica y respuesta al cambio de alerta temprana para inundaciones en
climtico en Piura, Apurmac y Cajamarca, cuencas menores, dirigido a la comuni-
como casos de estudio. dad. El manual est organizado en cin-
co secciones que van detallando paso a
paso las acciones y tareas a realizar. Inicia Ttulo: Los sistemas de alerta temprana
con la organizacin comunal, referida a la centrados en la gente y el ltimo kilme-
formacin de un comit con equipos de tro.
trabajo con responsabilidades y tareas; Autor: Federacin Internacional de So-
el reconocimiento de las cuencas meno- ciedades de la Cruz Roja y la Media Luna
res mediante la elaboracin de un mapa, Roja.
donde se ubique a la comunidad ante la Direccin electrnica:
amenaza de inundacin, y las zonas y http://www.ifrc.org/Docs/pubs/disasters/
sectores vulnerables a la inundacin; la wdr2009/WDR2009-Spanish2.pdfhttp://
medicin de lluvia y nivel del agua de los www.eird.org/cd/toolkit08/material/Inicio/
ros mediante el uso de los pluvimetros sist/dipecho-CA.pdf
y las escalas hidromtricas; el funciona- Resumen: el documento analiza y enfa-
miento de los SAT,, la transmisin de la tiza en la participacin de la gente en el
informacin a las autoridades, procesos, sistema de alerta temprana, y cmo inci-
anlisis y pronstico de las inundaciones; de en la reduccin de la vulnerabilidad y
y la evaluacin de la situacin, difusin de en el aumento de capacidades o resilien-
la alerta y plan de emergencia comunal. cia. Es necesario partir del conocimiento
del peligro del entorno, las capacidades
Ttulo: Sistema de Alerta Temprana de las comunidades, y definir las accio-
(SAT): ante inundaciones en la cuenca del nes a seguir en materia de actuacin. La
ro Inambari, Per. participacin de la gente en el SAT genera
Autor: Centro de Estudios y Prevencin beneficios al haber integracin, y requiere
de Desastres (PREDES). del apoyo de las instituciones y de infor-
Lima, Per, 2007. macin tcnica.
http://www.crid.or.cr/ Ttulo: Los sistemas de alerta temprana:
digitalizacion/pdf/spa/ re-enfocando la discusin. Ttulo original:
doc17332/doc17332. Early warning systems: reframing the dis-
htm http://www.eird.org/ cussion.
cd/toolkit08/material/Ini- Autor: Philip Hall. Traduccin por Antonio
cio/sist/dipecho-CA.pdf Enrquez. 2006
Resumen: este do- Direccin electrnica:
cumento es un ejemplo del proceso de http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/
diseo, implementacin y evaluacin del doc17178/doc17178.htmhttp://www.eird.
sistema de alerta temprana en la cuen- org/cd/toolkit08/material/Inicio/sist/dipe-
ca del ro Inambar, con la participacin cho-CA.pdf
de las comunidades vulnerables para la
aplicacin de las medidas correctivas.
Los contenidos que aborda son: qu es
un SAT y sus componentes; el mapa de Resumen: el artculo plantea, desde un
la cuenca y la red de comunicaciones; los contexto de sistemas de misin crtica,
mecanismos de alerta y alarma; el plan de el control de proyectos y funcionamiento
evacuacin; normas de conductas ante de negocios. El documento seala que
situaciones de emergencia y las zonas de no se podr conseguir la reduccin y mi-
riesgo por inundacin. tigacin del riesgo que buscamos, has-
ta que no se ponga nfasis en el papel dora y educativa del co-

primario que la gestin de emergencias municador social antes,
juega al proporcionar una capacidad durante y despus de
efectiva para alertar anticipadamente, a un desastre.
travs de la integracin de los avances
de la ciencia y la tecnologa con mto- Ttulo: Manual de fun-
dos tradicionales, y con un compromiso cionamiento: Centro de
y participacin compartidos con todos Informacin, Monitoreo
aqullos que se encuentran en riesgo. y Alerta Temprana de
la Micro-regin Ahuachapn Sur (CEMI-
Ttulo: Vigilancia y alerta temprana de la MAT).
sequa: conceptos, progresos y desafos Autor: OIKOS Cooperacin y Desarrollo.
futuros. Fundacin Salvadorea para la Promo-
Autor: Organizacin Meteorolgica Mun- cin social y el Desa-
dial (OMM). 2006. rrollo Econmico (FUN-
Direccin electrnica: SALPRODESE). Centro
http://www.crid.or.cr/ de Proteccin para De-
digitalizacion/pdf/spa/ sastres (CEPRODE). El
doc17212/doc17212. Salvador, 2008.
htm http://www.eird.org/ Direccin electrni-
cd/toolkit08/material/Ini- ca:
cio/sist/dipecho-CA.pdf http://www.crid.or.cr/
Resumen: analiza la digitalizacion/pdf/spa/
sequa como fen- doc17057/doc17057.htm
meno perjudicial, sus Resumen: el manual define los proce-
conceptos y definiciones; los tipos de dimientos bsicos para que el CEMI-
sequa, entre ellos la meteorolgica, la MAT funcione de manera clara, sencilla
hidrolgica, la agrcola y la socioecon- y ordenada. Est estructurado en los si-
mica; las caractersticas, la gravedad, guientes contenidos: el funcionamiento
los problemas que plantea la vigilancia y del sistema de alerta temprana, la acti-
la alerta temprana; y las actividades de vidad del CEMINAT, y los protocolos y
vigilancia ejemplificadas con estudios propuestas de sostenibilidad del siste-
de caso especficos como la China, Su- ma.
dfrica, Portugal y Australia.
Ttulo: Monitoreo de laderas con fines de
Ttulo: Gua de comunicacin y gestin evaluacin y alertamiento.
de riesgo para periodistas y comunicado- Autor: Manuel J. Mendoza Lpez, Leo-
res. nardo Domnguez Morales, Ignacio Norie-
Autor: Ccero Salazar, Jurez y Ugarte.. ga Rioja, Enrique Guevara Ortz. Centro
Nicaragua, 2003. Nacional de Prevencin de Desastres.
Direccin electrnica: (CENAPRED). Secretara de Gobernacin.
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/ Mxico D.F. Mxico, diciembre 2002.
spa/doc14071/doc14071.htm Direccin electrnica:
Resumen: constituye una herramienta http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/
para apoyar la labor informativa, orienta- spa/doc15771/doc15771.htm http://www.
eird.org/cd/toolkit08/ de factor de estabilidad a lo largo de la la-

material/Inicio/sist/dipe- dera del rea de Mejicanos. El documen-
cho-CA.pdf to define el marco conceptual del anlisis,
Resumen: el docu- metodologa de trabajo, presentacin de
mento presenta y des- los resultados, conclusiones y recomen-
cribe las tcnicas de daciones.
medicin, los criterios
que definen la poten- B. Sitios Web relacionados con los siste-
cialidad de inestabilidad de una ladera, y mas de alerta temprana
la importancia de establecer los sistemas
de monitoreo en tiempo real, para reducir En este apartado se incluye un listado de si-
tios Web relacionados con los sistemas de
el riesgo de deslizamientos activos. Ex-
alerta temprana, los sistemas de vigilancia,
pone el monitoreo minuto a minuto o en monitoreo y pronstico, o los centros de in-
tiempo real, para generar la seal inme- formacin territorial.
diata de alerta de un deslizamiento y pro-
teger la vida humana y las pertenencias. http://www.crid.or.cr/crid: Centro Regio-
nal de Informacin sobre Desastres para
Ttulo: Estudio hidrogeolgico para la Amrica Latina y el Caribe (CRID): es el
implementacin de un sistema de aler- mayor centro especializado en infor-
ta temprana para deslizamientos en San macin para la reduccin del riesgo de
Salvador y Mejicanos, El Salvador. Cen- desastres en la regin de las Amricas.
troamrica. Junto con sus principales socios, Estra-
Autor: Oxfam Solidaridad El Salvador, tegia Internacional para la Reduccin de
Geopetrol. El Salvador, 2008. Desastres, Naciones Unidas (UNISDR),
Direccin electrnica: Organizacin Panamericana de la Salud
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/ (OPS/OMS), Direccin General de Ayuda
doc17742/doc17742.htm Humanitaria de la Comisin Europea (DG
Resumen: el estudio hidrogeolgico esti- ECHO), Biblioteca Nacional de Medicina
ma los umbrales de disparo de desliza- de los Estados Unidos (NLM) y Fondo
mientos por lluvias fuertes en la zona me- de las Naciones Unidas para la Infancia
tropolitana de San Salvador, basados en (UNICEF), entre otros, brinda servicios
el inventario de deslizamientos existentes y productos de informacin a un amplio
y en el anlisis de lluvias histricas. abanico de usuarios. Dispone de una co-
leccin electrnica de ms de 17,000 do-
Ttulo: Estudio hidrogeolgico para la cumentos.
implementacin de un sistema de alerta
temprana para deslizamientos en San http://unosat.web.cern.ch/unosat/: Progra-
Salvador y Mejicanos, El Salvador. Cen- ma de Operaciones Satelitales UNOSAT
troamrica. del Instituto de las Naciones Unidas para
Autor: Oxfam Solidaridad El Salvador, la Formacin Profesional e Investigacio-
Geopetrol. El Salvador, 2008. nes. Este sitio Web apoya el uso de imge-
Direccin electrnica: nes satelitales y sistemas de informacin
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/ geogrfica para la evaluacin de riesgos
doc17743/doc17743.htm y la reduccin de la vulnerabilidad.
Resumen: es una estimacin de valores
de medicin de de la actividad ssmica,

http://www.satcaweb.org/alertatemprana/ erupciones volcnicas, tsunamis, y desli-
inicio/alertatemprana.aspx: Proyecto de zamientos o deslaves que puedan afectar
Gestin de Riesgo y Alerta Temprana, a la poblacin.
impulsado por el Programa Mundial de
Alimentos de las Naciones Unidas. El http://www.nl.gob.mx/?P=sistema_
Sistema de Alerta Temprana para Cen- alerta;http://www.nl.gob.mx/pics/pages/
troamrica (SATCA), tiene como propsito sistema_alerta_base/SIAT_CT.pdf: Sistema
fundamental fortalecer la capacidad de de alerta temprana para ciclones tropicales
anticipar posibles amenazas naturales en (SIAT-CT). Es un mecanismo de alerta y co-
Centroamrica, para mejorar la prepara- ordinacin que, de manera consensuada,
cin, mitigacin y respuesta humanitaria. genera una respuesta organizada del siste-
Con este propsito, SATCA fortalece los ma nacional de Proteccin Civil de Mxico
sistemas de alerta temprana en la regin ante amenazas de cicln tropical.
centroamericana, a travs de una platafor-
ma Web regional dedicada al monitoreo http://georiesgos-ca.ineter.gob.ni/lluvia/
de posibles amenazas naturales. El obje- nesdis/gif/index.html: Los datos se deri-
tivo final de esta Web es mitigar y reducir van de satlites meteorolgicos GOES.
el impacto de los desastres naturales so- Para sitios conocidos con deslizamientos,
bre las poblaciones ms vulnerables a las el programa determina la precipitacin y la
amenazas en la regin. publica en una lista en la web. Si el valor so-
brepasa cierto umbral, el programa genera
http://www.unisdr.org/ppew/ppew-index. un mensaje de alerta y lo enva por correo
htm: Plataforma para la promocin de electrnico al grupo de destinatarios.
la alerta temprana. Tiene como objetivo
promover y difundir todo el trabajo que www.redhum.org: Surge a partir del acuerdo
realizan los encargados de operar y de- marco de cooperacin firmado por OCHA,
sarrollar los sistemas de alerta temprana. SICA y CEPREDENAC en 2006, para pro-
La plataforma sirve de marco para los ex- veer informacin de contactos, proyectos y
pertos en el campo de los sistemas de actividades de los principales actores pre-
alerta temprana, al igual que para activis- sentes en los pases: agencias del sistema
tas, profesionales y encargados de tomar de Naciones Unidas, movimiento de la Cruz
decisiones. Adems, pueden compartir Roja, ONGs, institutos, medios de comuni-
sus ideas y preocupaciones, y trabajar cacin y agencias de cooperacin. Provee
conjuntamente para mejorar y coordinar informacin sobre los pases o regiones con
la integracin de esfuerzos. EWC III. un enfoque de gestin del desastre y del
riesgo. Adems, est asociada y traduce
informacin de Reliefweb, una de las ms
http://www.ineter.gob.ni/geofisica/siste- eficientes plataformas de diseminacin de
mas-alerta_temprana.htm: Instituto Ni- informacin humanitaria.
caragense de Estudios Territoriales
(INETER). Sistema de alerta temprana http://www.ewc2.org/: Pgina de la segun-
contra la afectacin de fenmenos geol- da Conferencia Internacional sobre Siste-
gicos en Nicaragua. El objetivo es informar mas de Alerta Temprana (SAT) para la Re-
de forma inmediata sobre los parmetros duccin de los Desastres.
http://www.gfz-potsdam.de/ewc98/: Pgi- para documentar, analizar e interpretar esos

na de la primera Conferencia Internacional procesos y divulgar ese conocimiento, para
sobre Sistemas de Alerta Temprana (SAT) contribuir con la sociedad a la prevencin
para la Reduccin de los Desastres. de riesgos y mitigacin de los desastres
que se generan.
http://www.snet.gob.sv/: El sitio web del
Servicio Nacional de Estudios Territoria- http://www.rsn.geologia.ucr.ac.cr/: La Red
les de El Salvador (SNET), a travs de su Sismolgica Nacional (RSN) de Costa Rica,
Centro de Pronstico Hidrolgico del Ser- es una institucin conformada por el De-
vicio Hidrolgico Nacional, mantiene una partamento de Geologa del Instituto Cos-
vigilancia permanente de los fenmenos tarricense de Electricidad (ICE) y la Seccin
hidrolgicos que puedan impactar en la de Sismologa, Vulcanologa y Exploracin
poblacin, a fin de mantenerla informada, Geofsica de la Escuela Centroamericana
y para tomar las medidas de prevencin de Geologa de la Universidad de Costa
necesarias. Los tres componentes que Rica. Su misin es la investigacin ssmica
trabajan son: los boletines hidrolgicos, el y volcnica que posibilite una mejora en la
pronstico extendido y el sistema de aler- calidad de la informacin, que contribuya a
ta temprana, en un mapa dinmico que la mejora de los sistemas de gestin para
despliega informacin bsica y actualiza- la reduccin del riesgo.
da en tiempo real del comportamiento de
los ros del pas. http://www.ronmac.net: El proyecto RON-
MAC fue creado por el Gobierno de EE.UU,
http://www.imn.ac.cr/: El sitio web del Insti- como una reaccin directa al impacto del
tuto Meteorolgico Nacional de Costa Rica, huracn Mitch en El Salvador, Guatemala,
tiene registros y mediciones de la informa- Honduras y Nicaragua. El objetivo principal
cin climatolgica del pas, necesaria para es proporcionar apoyo para el desarrollo y
la preparacin de estudios e investigacio- mejora del marco geodsico de Amrica
nes en los campos de agrometeorologa, Central, con beneficios directos para la ges-
climatologa, variabilidad climtica, conta- tin de recursos costeros, la mitigacin de
minacin atmosfrica, interaccin ocano- desastres y planificacin para emergencias,
atmsfera, calentamiento global, cambio el diseo y desarrollo de infraestructura cos-
climtico y otros, con el fin de apoyar el de- tera, facilidades portuarias, y la navegacin
sarrollo nacional. costera.
http://www.insivumeh.gob.gt/: El Instituto
Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Me-
teorologa e Hidrologa de Guatemala dis-
pone de informacin tcnico cientfica para
apoyar la gestin institucional.
http://www.ovsicori.una.ac.cr/: El Observa-
torio Vulcanolgico y Sismolgico de Costa
Rica, es un instituto de investigacin inter-
disciplinario de la Universidad Nacional. Su
misin es la vigilancia ssmica y volcnica
GLOSARIO6 63 CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE
GLOSARIO
Alarma: ltimo de los tres posibles es- cin y modificacin de la Tierra y el am-
tados de mando que se producen en la biente. Suelen clasificarse de acuerdo con
fase de emergencia del subprograma de sus orgenes terrestres o atmosfricos,
auxilio (prealerta, alerta y alarma). (Voca- permitiendo identificar, entre otras, ame-
bulario Controlado sobre Desastres, VCD, nazas geolgicas, geomorfolgicas, cli-
del CRID). matolgicas, hidrometeorolgicas, oce-
nicas y biticas (Vocabulario Controlado
Amenaza: peligro latente que representa sobre Desastres, VCD, del CRID).
la probable manifestacin de un fenmeno
fsico de origen natural, socio-natural o an- Amenaza socio-natural: peligro latente
tropognico, que se anticipa y puede pro- asociado con el probable desarrollo de fe-
ducir efectos adversos en las personas, la nmenos fsicos cuya existencia, intensidad
produccin, la infraestructura, y los bienes o recurrencia se relacionan con procesos
y servicios. Es un factor de riesgo fsico ex- de degradacin ambiental o de interven-
terno a un elemento o grupo de elementos cin humana en los ecosistemas naturales.
sociales expuestos, que se expresa como Un ejemplo son las inundaciones y los des-
la probabilidad de que un fenmeno se pre- lizamientos resultantes, incrementados o in-
sente con una cierta intensidad, en un sitio fluenciados en su intensidad, por procesos
especfico y dentro de un periodo de tiem- de deforestacin y degradacin o deterioro
po definido (Vocabulario Controlado sobre de cuencas, erosin costera por la des-
Desastres, VCD, del CRID). truccin de manglares e inundaciones ur-
banas por falta de adecuados sistemas de
Amenaza antrpica o tecnolgica: drenaje de aguas pluviales. Las amenazas
peligro latente generado por la actividad socio-naturales se crean en la interseccin
humana en la produccin, distribucin, de la naturaleza con la accin humana, y
transporte y consumo de bienes y ser- representan un proceso de conversin de
vicios, y la construccin y uso de infra- recursos en amenazas. Los cambios en el
estructuras y edificios. Comprende una ambiente y las nuevas amenazas que se
gama amplia de peligros, como las dis- generarn con el cambio climtico global,
tintas formas de contaminacin de aguas, son el ejemplo ms extremo de la nocin
aire y suelos, los incendios, las explosio- de amenaza socio-natural. Las amenazas
nes, los derrames de sustancias txicas, socio-naturales mimetizan o asumen las
los accidentes en los sistemas de trans- mismas caractersticas que diversas ame-
porte, y la ruptura de presas de retencin nazas naturales (Vocabulario Controlado
de agua (Vocabulario Controlado sobre sobre Desastres, VCD, del CRID).
Desastres, VCD, del CRID).
Avalancha: rpido y repentino desliza-
Amenaza natural: peligro latente asocia- miento de masas incoherentes, usual-
do con la posible manifestacin de un fe- mente mezclas de nieve, hielo o material
nmeno de origen natural, como un terre- rocoso. Masa grande de una materia que
moto, una erupcin volcnica, un tsunami se desprende por una vertiente, precipi-
o un huracn, cuya gnesis se encuentra tndose por ella (Vocabulario Controlado
en los procesos naturales de transforma- sobre Desastres, VCD, del CRID).
GLOSARIO1
6 Para mayor informacin visitar: http://vcd.crid.or.cr/vcd/index.php
CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE 64 GLOSARIO
Capacitacin: capacitar a una persona en mtodos participativos, de las dimen-

o grupo de personas en el conocimiento siones del riesgo que afectan a territorios
o aplicacin terica y prctica de una de- y grupos sociales determinados. Significa
terminada actividad (Vocabulario Contro- una consideracin pormenorizada de las
lado sobre Desastres, VCD, del CRID). amenazas y vulnerabilidades y, como me-
todologa, ofrece una base para la toma
Comunidad: grupo especfico de per- de decisiones sobre la intervencin en
sonas que a menudo viven en una zona reduccin, previsin y control de riesgo.
geogrfica definida, comparten la misma En su acepcin ms reciente, implica
cultura, valores y normas, y estn organi- tambin un paralelo entendimiento de los
zadas en una estructura social, conforme procesos sociales causales del riesgo, y
al tipo de relaciones que la comunidad ha de los actores sociales que contribuyen a
desarrollado a lo largo del tiempo (Voca- las condiciones de riesgo existentes. Con
bulario Controlado sobre Desastres, VCD, esto, se supera la simple estimacin de
del CRID). los diferentes escenarios de consecuen-
cias o efectos potenciales en un rea
Emergencia: estado directamente rela- geogrfica, que tipifica la nocin ms tra-
dicional de escenarios, donde los efec-
cionado con la manifestacin de un fen-
tos o impactos econmicos se registran
meno fsico peligroso o por la inminencia
sin nocin de causalidades (Vocabulario
del mismo, que requiere una reaccin in-
Controlado sobre Desastres, VCD, del
mediata y exige la atencin de las institu-
CRID).
ciones del Estado, los medios de comu-
nicacin y de la comunidad en general.
Depresin tropical: sistemas organi-
Cuando el evento es inminente, puede
zados de tormentas con una circulacin
haber confusin, desorden, incertidum- superficial definida y vientos sostenidos
bre y desorientacin entre la poblacin. mximos de hasta diecisiete metros por
La fase inmediata despus del impacto, segundo (33 nudos, 38 millas/h o 62
se caracteriza por la alteracin o interrup- km/h). No posee ojo y normalmente tam-
cin intensa y grave de las condiciones poco presenta la tpica forma de espiral
normales de funcionamiento u operacin de las tormentas ms fuertes (Vocabula-
de una comunidad, zona o regin, y de las rio Controlado sobre Desastres, VCD, del
condiciones mnimas necesarias para la CRID).
supervivencia y funcionamiento de la uni-
dad social afectada. Constituye una fase Desastre: situacin o proceso social que
o componente de la condicin de desas- se desencadena como resultado de la
tre pero no es, en s misma, una nocin manifestacin de un fenmeno de ori-
sustitutiva de desastre. Puede haber con- gen natural, socio-natural o antrpico
diciones de emergencia sin un desastre que, al encontrar condiciones propicias
(Vocabulario Controlado sobre Desastres, de vulnerabilidad en una poblacin y en
VCD, del CRID). su estructura productiva e infraestructu-
ra, causa alteraciones intensas, graves
Escenario de riesgos: anlisis escrito, y extendidas en las condiciones norma-
cartogrfico o diagramado, utilizando tc- les de funcionamiento del pas, regin,
nicas cuantitativas y cualitativas, y basado zona o comunidad afectada, las cuales,
GLOSARIO 65 CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE
en muchos casos, no pueden ser enfren- bajo modalidades de coordinacin esta-

tadas o resueltas de manera autnoma, blecidas y con roles diferenciados acor-
utilizando los recursos disponibles de la dados, aquellas instancias colectivas de
unidad social directamente afectada. Es- representacin social de los diferentes
tas alteraciones estn representadas de actores e intereses que juegan un papel
forma diversa y diferenciada, entre otras en la construccin de riesgo y en su re-
cosas, por la prdida de vida y salud de duccin, previsin y control (Vocabulario
la poblacin; la destruccin, prdida o in- Controlado sobre Desastres, VCD, del
utilizacin total o parcial de bienes de la CRID).
colectividad y de los individuos; as como
daos severos en el ambiente. Requiere Huracanes: es el ms severo de los fen-
una respuesta inmediata de las autorida- menos meteorolgicos conocidos como
des y de la poblacin, para atender a los ciclones tropicales. Son sistemas de baja
afectados y restablecer umbrales acepta- presin con actividad lluviosa y elctrica
bles de bienestar y oportunidades de vida cuyos vientos rotan en contra de las ma-
(Vocabulario Controlado sobre Desastres, necillas del reloj, en el hemisferio norte.
VCD, del CRID). Un cicln tropical con vientos menores o
iguales a 62 km/h es llamado depresin
Deslizamientos: comnmente se refie- tropical. Cuando los vientos alcanzan ve-
re al movimiento de una masa de suelos locidades de 63 a 117 km/h se llama tor-
y/o rocas con determinadas caractersti- menta tropical. Al exceder los 118 km/h, la
cas de fragilidad (agua en subsuelo, fa- tormenta tropical se convierte en huracn
llas geolgicas, materiales meteorizados (Vocabulario Controlado sobre Desastres,
y otros). Este movimiento se inicia a partir VCD, del CRID).
de uno o varios factores de disparo (llu-
vias, sismos, malas prcticas agrcolas) Inundaciones: aumento anormal en el
(Vocabulario Controlado sobre Desastres, nivel de las aguas que provoca que los
VCD, del CRID). ros se desborden y cubran, de manera
temporal, la superficie de las tierras que
Gestin del riesgo o gestin de la re- se ubican en sus mrgenes (Vocabula-
duccin, previsin y control del riesgo rio Controlado sobre Desastres, VCD, del
de desastre: es un proceso social com- CRID).
plejo, cuyo fin ltimo es la reduccin o la
previsin y control permanente del riesgo Mitigacin: ejecucin de medidas de in-
de desastre en la sociedad, en consonan- tervencin dirigidas a reducir o disminuir
cia con, e integrada al logro de pautas de el riesgo existente. La mitigacin asume
desarrollo humano, econmico, ambiental que en muchas circunstancias no es po-
y territorial sostenibles. En principio, admi- sible, ni factible, controlar totalmente el
te distintos niveles de intervencin que riesgo existente, es decir, que en muchos
van desde lo global, lo integral, lo secto- casos no es posible impedir o evitar to-
rial y lo macro-territorial, hasta lo local, lo talmente los daos y sus consecuencias,
comunitario y lo familiar. Adems, requiere sino ms bien reducirlos a niveles acepta-
de la existencia de sistemas o estructu- bles y factibles. La mitigacin de riesgos
ras organizacionales e institucionales que de desastre puede operar en el contexto
representen estos niveles, y que renan, de la reduccin o eliminacin de riesgos
existentes, o aceptar estos riesgos y, a tra- bienes y recobrar la normalidad de la

vs de los preparativos, los sistemas de sociedad, tan pronto como sea posible
alerta, etc., disminuir las prdidas y daos despus de que se presente un fenme-
ocurridos tras un fenmeno peligroso. no peligroso. Consiste en una propuesta
As, las medidas de mitigacin o reduc- normada de organizacin de las accio-
cin que se adoptan de forma anticipada nes, personas, servicios y recursos dis-
a la manifestacin de un fenmeno fsico, ponibles para la atencin del desastre, en
tienen la finalidad de: evitar que se pre- base a la evaluacin de riesgos, disponi-
sente un fenmeno peligroso, reducir su bilidad de recursos materiales y humanos,
peligrosidad o evitar la exposicin de los preparacin de la comunidad, capacidad
elementos ante el mismo; y disminuir sus de respuesta local e internacional, etc.
efectos sobre la poblacin, la infraestruc- Determina la estructura jerrquica y fun-
tura, los bienes y servicios, reduciendo la cional de las autoridades y organismos
vulnerabilidad que exhiben. La mitigacin llamados a intervenir en la atencin, y es-
es el resultado de la decisin a nivel pol- tablece el sistema de coordinacin de las
tico de un nivel de riesgo aceptable obte- instituciones, los recursos y medios, tanto
nido en un anlisis extensivo del mismo, pblicos como privados, necesarios para
y bajo el criterio de que dicho riesgo no cumplir el objetivo propuesto (Vocabula-
es posible reducirlo totalmente (Vocabula- rio Controlado sobre Desastres, VCD, del
rio Controlado sobre Desastres, VCD, del CRID).
CRID).
Preparativos: todas aquellas acciones
Monitoreo: sistema que permite la ob- tomadas anticipadamente para asegurar
servacin, medicin y evaluacin continua una respuesta eficaz ante el impacto de
del progreso de un proceso o fenmeno amenazas. Estn orientadas a crear las
a la vista, para tomar medidas correctivas condiciones necesarias para brindar una
(Vocabulario Controlado sobre Desastres, mejor respuesta y contribuir a aumentar
VCD, del CRID). la capacidad de resiliencia de las comu-
nidades afectadas. Son las capacidades
Organizacin comunitaria: procesos y los conocimientos desarrollados por
de organizacin existentes en las comuni- los gobiernos, las organizaciones de res-
dades, barrios o poblados, sobre la base puesta, las comunidades y los individuos,
de intereses y de elementos de identidad para prever (anticipar y pronosticar) y res-
comn, normalmente orientados a interve- ponder efectivamente al impacto de casos
nir en la dinmica de desarrollo del lugar o condiciones de emergencia probables,
(Vocabulario Controlado sobre Desastres, inminentes o actuales (Vocabulario Con-
VCD, del CRID). trolado sobre Desastres, VCD, del CRID).
Plan de emergencia: definicin de Prevencin: medidas y acciones dis-

funciones, responsabilidades y procedi- puestas con anticipacin, que buscan
mientos generales de reaccin y alerta prevenir nuevos riesgos o impedir que se
institucional, inventario de recursos, co- desarrollen y se consoliden. Significa tra-
ordinacin de actividades operativas y bajar en torno a las amenazas y vulnera-
simulacin para la capacitacin, con el bilidades latentes. Visto de esta manera,
fin de salvaguardar la vida, proteger los la prevencin de riesgos se encaja en la
GLOSARIO 67 CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE
gestin prospectiva del riesgo. Dado que Reduccin del riesgo: marco concep-
la prevencin absoluta rara vez es posi- tual de elementos que tienen la funcin
ble, la prevencin tiene una connotacin de minimizar vulnerabilidades y riesgos
semi-utpica y debe ser vista a la luz de en una sociedad, para evitar (prevencin)
consideraciones del riesgo aceptable, el o limitar (mitigacin y preparacin) el im-
cual es socialmente determinado en sus pacto adverso de amenazas, dentro del
niveles (Vocabulario Controlado sobre amplio contexto del desarrollo sostenible
Desastres, VCD, del CRID). (Vocabulario Controlado sobre Desastres,
VCD, del CRID).
Pronstico: determinacin de la proba-
bilidad de manifestacin de un fenmeno, Resiliencia: capacidad de un sistema,
basado en el estudio de su mecanismo comunidad o sociedad, potencialmen-
generador, el monitoreo del sistema per- te expuesta a amenazas, a adaptarse a
turbador y/o el registro de eventos en el una situacin adversa, resistiendo o cam-
tiempo. Se puede hacer un pronstico a biando, con el fin de alcanzar y mantener
corto plazo, generalmente basado en la un nivel aceptable en su funcionamiento
bsqueda e interpretacin de seales o y estructura. Se determina por el grado
eventos premonitorios; a medio plazo, ba- en el cual el sistema social es capaz de
sado en la informacin de parmetros in- auto-organizarse para incrementar su ca-
dicadores de la potencialidad de que ocu- pacidad de aprendizaje sobre desastres
rra un fenmeno; y a largo plazo, basado pasados, con el fin de lograr una mayor
en la determinacin del evento mximo proteccin futura y mejorar las medidas
probable, en un periodo de tiempo que de reduccin del riesgo de desastres (Vo-
pueda relacionarse con la planificacin cabulario Controlado sobre Desastres,
del rea potencialmente afectable (Voca- VCD, del CRID).
bulario Controlado sobre Desastres, VCD,
del CRID). Riesgo: probabilidad de que ocurran
consecuencias perjudiciales o prdidas
Reconstruccin: es el proceso de re- esperadas (muertes, lesiones, propie-
cuperacin a mediano y largo plazo, del dad, medios de subsistencia, interrupcin
dao fsico, social y econmico, a un nivel de actividad econmica o deterioro am-
de desarrollo igual o superior al existente biental), resultadas de interacciones entre
antes del desastre. Los efectos de un de- amenazas naturales o antropognicas
sastre repercuten tanto social, econmica y condiciones de vulnerabilidad. Con-
como ambientalmente. Por ello, las accio- vencionalmente el riesgo es expresado
nes en reconstruccin buscan activar las como funcin de amenaza, vulnerabilidad
fuentes de trabajo, reactivar la actividad y capacidad. Algunas disciplinas tambin
econmica de la zona o regin afectada, incluyen el concepto de exposicin o va-
reparar los daos materiales, en especial loracin de los objetos expuestos, para
en materia de vivienda y de infraestructu- referirse principalmente a los aspectos f-
ra, e incorporar las medidas de preven- sicos de la vulnerabilidad. Ms all de ex-
cin y mitigacin del riesgo en el proceso presar una posibilidad de dao fsico, es
de desarrollo (Vocabulario Controlado so- crucial reconocer que los riesgos pueden
bre Desastres, VCD, del CRID). ser inherentes, aparecen o existen dentro
de los sistemas sociales. Igualmente, es
importante considerar los contextos so- trategias, instrumentos y acciones parti-

ciales en los cuales los riesgos ocurren, culares referidos a: la identificacin y mo-
por lo que la poblacin no necesariamen- nitoreo de las amenazas, vulnerabilidades
te comparte las mismas percepciones y riesgos; el diseo e implementacin de
sobre el riesgo y sus causas subyacentes alertas o alarmas relacionadas con el de-
(Vocabulario Controlado sobre Desastres, sarrollo inminente de eventos peligrosos;
VCD, del CRID). y los preparativos para la respuesta ante
emergencias (Vocabulario Controlado so-
Simulacin: uso de modelos en situa- bre Desastres, VCD, del CRID).
ciones donde la experimentacin es im-
practicable, con el objetivo de determinar Tsunami: serie de grandes olas marinas
los efectos producidos en algn resultado generada por el sbito desplazamiento
dependiendo de la condiciones (factores, de agua de mar (causada por terremotos,
variables, parmetros) (Vocabulario Con- erupciones volcnicas o deslizamientos
trolado sobre Desastres, VCD, del CRID). de suelo submarino); capaz de propagar-
se sobre largas distancias, y que al llegar
Simulacro: permite evaluar procedimien- a las costas, producen un maremoto des-
tos, herramientas, habilidades, destrezas, tructivo. Es un fenmeno que se obser-
capacidades individuales e institucionales, va sobre todo en el Ocano Pacfico. La
relacionadas con los preparativos y la res- palabra es de origen japons (Vocabula-
puesta a desastres. Se ejecuta en tiempo rio Controlado sobre Desastres, VCD, del
actual, y cada uno de los jugadores de rol CRID).
asume las tareas que usualmente realiza
en su trabajo cotidiano. Habr otros ac- Vulnerabilidad: factor de riesgo interno
tores que harn las veces de vctimas y de un elemento o grupo de elementos
otros personajes en la trama (Quirs Cua- expuestos a una amenaza. Corresponde
dra, 2009). a la predisposicin o susceptibilidad fsi-
ca, econmica, poltica o social que tie-
Sismo: se denomina sismo, sesmo o te- ne una comunidad de ser afectada o de
rremoto a las sacudidas o movimientos sufrir efectos adversos, en caso de que
bruscos del terreno generalmente produ- se manifieste un fenmeno peligroso de
cidos por disturbios tectnicos o volcni- origen natural, socio-natural o antropog-
cos. En algunas regiones de Amrica se nico. Representa tambin las condiciones
utiliza la palabra temblor para indicar mo- que imposibilitan o dificultan la recupera-
vimientos ssmicos menores y terremoto cin autnoma posterior. Las diferencias
para los de mayor intensidad. La ciencia de vulnerabilidad del contexto social y
que se encarga del estudio de los sismos, material expuesto ante un fenmeno peli-
sus fuentes y de cmo se propagan las groso, determinan el carcter selectivo de
ondas ssmicas a travs de la Tierra rela severidad de sus efectos. Es el sistema
cibe el nombre de sismologa (Vocabula- de condiciones y procesos resultantes de
rio Controlado sobre Desastres, VCD, del factores fsicos, sociales, econmicos y
CRID). medioambientales, que aumentan la sus-
ceptibilidad de una comunidad al impacto
Sistema de alerta temprana (SAT): de los peligros (Vocabulario Controlado
comprende la suma de las polticas, es- sobre Desastres, VCD, del CRID).
CATLOGO DE HERRAMIENTAS Y RECURSOS DE INFORMACIN SOBRE 70 REFERENCIA BIBLIOGRFICA
Brenes, Alice y Romero Lorena: Sistemas de tin de los desastres en Amrica Latina: en
alerta temprana y vigilancia y monitoreo en busca del paradigma perdido. La Red. Per,
existencia y en construccin en las Amri- 1996.
cas. Tulane University-CMDHA, CNE. Costa
Rica. Los desastres naturales y sus implicacio-
nes en Amrica Central. Revista Geolgica
EWC III. Tercera conferencia internacional de Amrica Central. Nmero 18. San Jos,
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Temprana de la UNISDR. Bonn, Alemania. 27 Mackliff, Fiorella:Gua metodolgica para la
al 29 de marzo, 2006. sistematizacin Estandarizada de informa-
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/ cin sobre preparativos ante desastres en la
doc17147/doc17147.htm regin Centroamericana. San Jos, 2009
Informe regional sobre sistemas de aler- Maskrey Andrew: Report on national and
ta temprana y monitoreo en deslaves o Local Capabilities for Early Warning. http://
deslizamiento. CEPREDENAC, Embajada www.unisdr.org/unisdr/localentire.htm
de Noruega, Proyecto RECLAIMM-NGI. Pan-
am, 2008. Villagn De Len, Juan Carlos (compilador):
http://www.crid.or.cr Experiencias y contribuciones para la prepa-
racin ante los desastres naturales en Am-
Lavell, Allan y Franco Eduardo (compilado- rica Central. RELSAT. CEPREDENAC.
res): La gestin de los desastres: hiptesis, http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/
concepto y teora. Estado, sociedad y ges- doc13922/doc13922.htm
Todos los pases que componen la diversa y heterognea Centroamrica comparten una misma exposicin
a diferentes amenazas y unas condiciones de vida que acrecientan su vulnerabilidad. Tanto organizaciones
como profesionales independientes han venido desarrollando estrategias y herramientas para reducir el riesgo
y enfrentar sus consecuencias. Algunas veces con apoyo externo, otras veces con sus propios recursos,
inspirados en experiencias ajenas o bien aprendiendo de sus propias lecciones, han ideado formas para
reducir, prepararse y responder organizadamente a los desastres.
Esta coleccin de catlogos de herramientas en preparativos surge ante la necesidad de comenzar a sistematizar
tan valiosas experiencias con el objetivo de ofrecerlas a la amplia comunidad que se esfuerza a diario en
prepararse mejor para hacer frente a los desastres.
www.crid.or.cr

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PREPARATIVOS PARA DESASTRES

La realizacin de esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo financiero de la Direccin

Diseo y diagramacin: Radio Nederland Training Centre - Amrica Latina (RNTC-AL)

El Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea, ha sido creado

a. Sobre la coleccin de catlogos

CAPTULO 1. MARCO DE REFERENCIA EN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA pag. 9

1.1. Contexto regional de riesgo y desastres en materia de alerta temprana

1.2. Conceptualizacin de los preparativos para desastres y los sistemas de

1.3. Principales retos

CAPTULO 2. HERRAMIENTAS EN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA (SAT) pag. 17

A. Conocimiento de los riesgos pag. 17

B. Servicios de conocimiento y alerta pag. 29

C. Comunicacin y difusin de las alertas pag. 41

D. Capacidad de respuesta pag. 43

CAPTULO 3. RECURSOS DE INFORMACIN pag. 56

3.1. Importancia de los recursos de informacin

3.2. Presentacin de los recursos de informacin en sistemas de alerta temprana

A. Seleccin de recursos de informacin

REFERENCIA BIBLIOGRFICA pag. 70

Este catlogo es el resultado de un intenso proceso de trabajo

Desde los primeros borradores hasta su versin final, se ha

Tambin ha colaborado en su revisin la Direccin General de

De manera particular, queremos agradecer el trabajo y la apor-

Por parte de DG ECHO, Virginie Andr, Dennis Funes, Julie Ca-

Una mencin especial merece el equipo de consultores, encar-

Panam: Magda Pinilla.

Finalmente, queremos dar un especial agradecimiento a Marco

para sistematizar tanto la experiencia en la La coleccin que conforman estos cuatro

El captulo de recursos de informacin

1. MARCO DE REFERENCIA EN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

Eventos de menor escala que pueden ser (INSIVUMEH), Guatemala.

Instituto Nicaragense de Estudios Te- Coordinadora Nacional para la Reduccin

por su impacto positivo en las poblaciones Estos sistemas de vigilancia y monitoreo

En sntesis, la regin centroamericana dis- Desde esta perspectiva, se hace nfasis en

ma de alerta temprana con una funcin inte- diciones de vulnerabilidad de la comuni-

lingsticas, educativas y de gnero. Los Evaluar la capacidad comunitaria para hacer

que inciden en su capacidad de prepararse do de los marcos normativos vigentes en

1.3 Principales retos Parte de la sostenibilidad de los sistemas de

El reto de la institucionalidad El reto de mantener el enfoque integral

HERRAMIENTAS EN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA (SAT)

Correo electrnico: bruce.rj.ie@gmail. el criterio de los encargados de la atencin de

El sensor de nivel de ros fue desarrollado Para qu sirve y cul es

Proceso de construccin e Aspectos de sostenibilidad

Paso 1. Desarrollo de la herramienta En trminos econmicos: se requieren

Paso 2. Proceso de implementacin de la Este tipo de herramientas son un mecanis-

Fase de desarrollo de la herramienta Fase de implementacin de la herramienta

Recursos materiales: software, el visualizador es gobernado

Recursos humanos: grupo de personas para instalar el

Descripcin de la herramienta Para qu sirve y cul es

lodo y escombros para dar aviso ante la de la velocidad de desplazamiento del

Aspectos de sostenibilidad Recurso de informacin

En trminos econmicos: fondos para la Ttulo: Video de instalacin del equipo

Experiencia que origina validada mediante reportes de campo

Anlisis de la informacin existente en la micos para la adquisicin de materiales,

Autor: Fundacin San Alonso Rodr- Herramienta 4.

La zona de implementacin del SAT se ca- Proceso de construccin e

Paso 3. Disposicin de recursos para la Recursos de informacin

Ttulo: Gua de pluvimetros y limnme-

Experiencia que origina umbrales, eventos y telfonos de la co-

Consiste en el diseo de un cuadro de plu- Paso 2. Proceso de implementacin de la

Aspectos de sostenibilidad que los monitores guarden el histrico,

Panam. Estas zonas presentan proble- de amenazas, vulnerabilidades, planes de

Descripcin de la herramienta Revisin bibliogrfica sobre el tema.

Objetivo de la herramienta: generar capa- Paso 2. Proceso de implementacin de la