Congreso Nacional Guía y Scout

Circular Nº 1
(Una circular extensa, pero imprescindible
para entender el significado del Congreso)

Santiago,
4 de julio de 2010

A todas las guiadoras y

a todos los dirigentes de la
Asociación de Guías y Scouts de Chile
Presente

Confirmamos la celebración del Congreso Nacional Guía y Scout

para los días sábado 4 y domingo 5 de septiembre de 2010

Amigas y amigos,

Conforme a la convocatoria distribuida por el Director de Desarrollo Institucional en mayo

pasado, tenemos el agrado de confirmar a ustedes que los días 4 y 5 de septiembre de 2010
se realizará nuestro Congreso Nacional Guía y Scout, cuya celebración fue acordada por el
Consejo Nacional en enero de 2010, según el mandato que recibió de la última Asamblea
Nacional, reunida en el Campo Escuela Callejones, en noviembre de 2009.

La invitación al Congreso Nacional Guía y Scout está abierta a todos las guiadoras
y dirigentes de nuestra Asociación que deseen participar, con el solo requisito de
tener su registro al día y cancelar la cuota de inscripción al evento.

¿Por qué un Congreso Nacional?

En el año 2010 Chile celebra su bicentenario y la Asociación de Guías y Scouts de Chile da

inicio a su segundo siglo de vida. Es un momento emocionalmente apropiado para que la
Asociación dedique un tiempo importante a reflexionar de donde viene, donde está y para
donde va.

También es un período operacionalmente oportuno para enfrentar una tarea urgente: en los
últimos años se han acumulado signos que marcan un deterioro del aporte institucional a la
comunidad nacional. Sus causas pueden encontrarse tanto en aspectos históricos como
educativos o de disponibilidad de recursos de todo tipo. Sus efectos se reflejan en la cultura
institucional, en el número de miembros, en la falta de pertenencia de las bases, relevancia
de la Asociación y en varios otros indicadores que no es del caso analizar en esta circular.
Por ahora, es suficiente señalar la existencia de la situación y constatar que ella es
crecientemente percibida a todos los niveles institucionales. Es cada vez más urgente un
esfuerzo unitario para que la institución enfrente y supere la situación descrita.

Por ese motivo celebramos un Congreso Nacional, instrumento que como forma de pensar la
Asociación entre todos no tenía lugar desde el año 1984, es decir, desde hace más de un
cuarto de siglo, cuando realizamos el Congreso “El Abierto Futuro”. Esa falta de reflexión y
análisis participativo también ha influido en nuestra realidad actual.

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El Congreso como parte de la reflexión
de un Proyecto Educativo Institucional

Debemos agregar que el Congreso no es un acto aislado. Él es parte de la reflexión en torno

a un Proyecto Educativo Institucional (PEI), tarea iniciada en noviembre de 2007 y que
hasta ahora se ha mantenido en un nivel matricial, postergándose por distintas causas los
análisis de fondo que su elaboración implica. La Asamblea Nacional de noviembre de 2009,
que acordó celebrar el Congreso, decidió también reponer el tema del PEI, integrando al
proceso diseñado la celebración del Congreso, como un punto de partida de un proceso de
reflexión, análisis y reestructuración de la vida institucional.

La elaboración del PEI se ha previsto como una tarea sistémica y participativa. Sistémica,
por cuanto incide en toda la vida de la institución, determinando un serie de procesos
colaterales que deben sujetarse a sus conclusiones, de manera que cualquier intervención
que se haga en un punto del tejido institucional guarde relación con lo que está ocurriendo
en el resto de él, potenciando la armonía del conjunto y evitando fricciones y resultados
contraproducentes, producto de acciones y decisiones fuera de contexto. Participativa, por
cuanto una tarea de esta envergadura requiere grandes consensos logrados por todos los
actores de la vida institucional, desde la Asamblea Nacional hasta los Grupos Guías y Scouts
y sus dirigentes, elevando el sentido de pertenencia respecto de la visión y los objetivos
propuestos.

El proceso diseñado para la construcción del PEI contempla dos etapas: el Proyecto
Educativo, en que predominan los aspectos conceptuales y que va desde la Misión del
Movimiento hasta la Visión que tenemos de nuestra Asociación para el año 2020; y el
Proyecto Estratégico, de carácter esencialmente operacional, y que comprende desde la
Visión 2020 hasta los Planes que acercan a esa Visión, en este caso el Plan Estratégico 2010
y sus Planes Anuales, partiendo por el año 2011. La primera etapa culmina con la
aprobación del Proyecto Educativo, poco después del Congreso, en septiembre de 2010; y la
segunda, en abril de 2011, cuando se comience a aplicar el Plan Anual de ese año.

Como ustedes pueden observar, ambas fases del PEI, la conceptual y la operacional, se
articulan a través de la Visión, la que se formula a 10 años, esto es, una Visión Compartida
para el año 2020.

De esa Visión deberá desprenderse por ahora el Proyecto Estratégico 2015 y sus sucesivos
Planes Anuales. Dentro de unos años, se debería desprender el Proyecto Estratégico 2020
con igual número de Planes Anuales que lo ejecuten progresivamente. Todo dentro de una
misma Visión a 10 años.

Siguiendo la lógica de ese diseño, en el año 2020 la Asociación debiera nuevamente

actualizar su visión para la década que continúa.

Así no sólo se lograría enfrentar la actual coyuntura de manera organizada y compartida,

sino que se daría origen también a una cultura institucional relativa a la manera de hacer las
cosas. La continuidad que se logre en la instalación de esa cultura, minimizaría las
decisiones individuales y aisladas que se originan en los cambios electorales y en la falta de
permanencia de los recursos humanos. Una cultura de este tipo permite unificar las
iniciativas que nacen de nuestra diversidad en un relato de futuro coherente para todos,
siempre que con habilidad y entereza se logre dar continuidad a los procesos que se
instalen.

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Los objetivos del Congreso

1. Del proceso explicado se desprende el objetivo principal del Congreso: diseñar entre
todos una Visión Compartida 2020, esto es, una respuesta que todos
construyamos en torno a la pregunta “¿Hacia dónde vamos?” Nuestra visión no se
compartirá hasta que no se relacione con las visiones personales que todos tenemos
y deseamos sobre las grandes metas de nuestra Asociación.

2. Para responder la pregunta anterior es fundamental mantener una reflexión

previa sobre la Misión del Movimiento, esto es, la razón de ser que responde a la
pregunta “¿Para qué estamos aquí?” En el concepto de Misión se incluye el propósito,
los valores y el método. No se pretende introducir alteraciones en estos conceptos,
que son parte de nuestra pertenencia a la OMMS y a la AMGS, pero sí ordenarlos,
confirmar nuestra adhesión y dar énfasis a aquellos que se vinculan más
estrechamente con la realidad actual del país y de los jóvenes chilenos.

3. Por último, dedicaremos un tiempo a definir la estructura que tendrá nuestro

Proyecto Educativo, lo que permitirá que dentro del mes de septiembre se ponga
término a la fase conceptual del PEI y se entre en su fase operacional, como hemos
explicado antes.

El Congreso no tiene otros objetivos. Si queremos que el Congreso contribuya a los

propósitos que nos hemos propuesto, sus deliberaciones no deben apartarse del marco
fijado por estos objetivos. Esto nos lleva a advertir desde ya que el Congreso no es una
ocasión para que cualquiera hable de lo que se le venga en ganas o utilice la oportunidad
para ventilar asuntos que no están relacionados con sus objetivos. Reiteramos que el
Congreso, apoyado en la Misión, pretende construir una Visión a 10 años que permita
reordenar la institución a partir de ella. Sólo eso, pero también nada menos que eso.

Para iniciar la reflexión en torno a estos objetivos y enriquecer nuestro Congreso, en las
próximas semanas recibirán ustedes diferentes documentos y propuestas que buscan
propiciar el diálogo sobre estos objetivos.

Las tareas previas al Congreso

Desde marzo de este año hay personas y equipos trabajando en la preparación de material
previo. Les informamos de las principales acciones:

1. Análisis de la memoria histórica de la actual dirigencia de la Asociación. Se trata de

identificar continuidades, detectar aciertos relevantes, descubrir frustraciones y,
sobre todo, conocer cuan presente está la historia en la memoria actual. Se parte de
la base que todo relato de futuro necesita asentarse sobre la historia de propósito.
Para lograr esto: a) se ha encargado la elaboración de un resumen de la historia de
nuestra Asociación; b) antiguos dirigentes han formado grupos de diálogo; y c) se
está entrevistando a autoridades, académicos, ex dirigentes y personas que pueden
aportar sobre aciertos y fracasos históricos.

2. Paralelamente, se está realizando un diagnóstico interno de la Asociación que permita

singularizar nuestras fortalezas y debilidades. Para realizar este trabajo: a) se ha
levantado información a través de una encuesta, conducida por los dirigentes
designados en la última Asamblea Nacional y presentada a un universo
representativo de dirigentes institucionales; b) se han formado 6 focus Group en
ciudades diferentes, los que están destinados a los dirigentes distritales y zonales de

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 esas ciudades que deseen participar; y c) se está solicitando a los Distritos que
propongan a la Comisión PEI al menos el nombre de un Grupo Guía, o Scout, o Guía
y Scout representativo de su distrito, al cual despachar la encuesta antes
mencionada. De esta forma, se espera disponer de un análisis colectivo de los
diversos recursos que forman parte de nuestro patrimonio institucional, humanos o
materiales, tangibles e intangibles, y que inciden de manera directa e indirecta,
positiva o negativamente, en el funcionamiento organizacional de la Asociación.

3. Otra acción se refiere a la identificación de las oportunidades y amenazas que

representan para la Asociación las actuales condiciones políticas, económicas,
sociales, tecnológicas y educativas del entorno en que actuamos. Para lograr una
base teórica que luego dé lugar a un análisis interno, se ha pedido la opinión a
diferentes académicos vinculados a la Asociación, a los jóvenes y a sus
organizaciones.

4. Otra tarea consiste en examinar las proyecciones de los entornos interno y externo
que son susceptibles de ser identificadas para los próximos 10 años. Las
proyecciones internas se obtendrán por el mismo proceso en que se está haciendo el
diagnóstico de ese entorno; y las externas serán presentadas por un sociólogo
calificado, idealmente académico universitario.

¿Cómo participar en las tareas previas?

Te preguntarás qué puedes hacer para que el Congreso sea un éxito. Aquí te damos algunas
ideas:

1. Primero que todo, inscribiéndote en el Congreso, lo que te permitirá recibir el

material que se está produciendo a medida que se edita. Para inscribirte puedes
dirigirte a nuestros correos electrónicos personales o a los del Congreso, todos los
cuales figuran al final de esta circular.
2. Pedirnos una pauta de consulta sobre fortalezas y debilidades de la Asociación y
responderla con tu Consejo de Grupo. Todas las opiniones son necesarias.
3. Darnos tus opiniones personales o de tu Grupo sobre las posibilidades y amenazas
que ofrece para la Asociación el entorno en tu localidad, ciudad o Distrito. No en
todas partes existen las mismas posibilidades y amenazas. Si nos escribes, te
enviamos una pauta con orientaciones para hacer el trabajo.
4. Promoviendo que en el Congreso se inscriba y asista la mayor cantidad de guiadoras
y dirigentes de tu Grupo y de tu Distrito.
5. Escribiéndonos y dándonos tu opinión sobre lo que estimes conveniente en relación
con los objetivos del Congreso.

Esperamos tu colaboración y tus opiniones.

Lo que sigue después del Congreso

Teniendo una Visión Compartida 2020, la Comisión PEI, en contacto con el Equipo Nacional,
iniciará la elaboración del Proyecto Estratégico 2015, el que comprende las dimensiones en
las que se desenvuelve el PEI en su fase estratégica: las áreas estratégicas, la definición e
implementación de estrategias, los objetivos quinquenales, las políticas de acción y los
mecanismos de evaluación. Este Proyecto será distribuido ampliamente a todos los
miembros de la Asamblea Nacional a más tardar el 31 de octubre de 2010. La Asamblea
Nacional, reunida los días 27 y 28 de noviembre de 2010, tendría como tema central el
análisis y la aprobación del Proyecto Estratégico 2015.

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Entre diciembre de 2010 y enero de 2011, corresponde al Equipo Nacional preparar el Plan
Anual 2011, el que comprende el presupuesto de ese año y que sería sometido a la
aprobación del Consejo Nacional dentro del mes de enero de 2011, de manera que se diera
inicio a su ejecución en marzo/abril del mismo año.

De esta manera, el proceso de diseño estratégico iniciado en mayo de 2010 y luego en

nuestro Congreso, se empezaría a reflejar y articular en las acciones y gastos del año 2011,
dando unidad y coherencia a todo lo que se hace. El éxito no está asegurado, pero se habría
trabajado de una manera en que es posible obtenerlo.

A partir de marzo de 2011, junto con poner en marcha el PEI en sus dos fases, se hará
necesaria una definición normativa explícita y clara que garantice el desarrollo articulado de
todas las autoridades, estructuras y niveles de la Asociación en el país. Ese será el momento
oportuno para considerar una apropiada reforma estatutaria, breve y simple, la que deberá
ser coherente con la Visión, el Plan Estratégico, las distintas dimensiones del funcionamiento
institucional y nuestra propia cultura organizacional. Ese momento coincidirá también con
implementaciones y ajustes en el campo de los métodos educativos, los modos de aplicación
del programa y la formación de dirigentes.

Algunos aspectos organizativos

El Congreso se realizará en el Centro Picarquín, con alojamiento en habitaciones. Comenzará

el sábado 4 a las 10 horas y finalizará el domingo 5 a las 17 horas. A comienzos de agosto
se dará a conocer el programa.

Estamos tratando de allegar recursos para que la cuota sea lo más baja posible. En todo
caso, el costo de la movilización deberá ser provisto por cada participante o su Grupo. En la
Circular Nº 2, que se despachará el próximo 19 de julio, informaremos el valor de la cuota y
acompañaremos la ficha de inscripción. Quienes se inscriban recibirán los materiales previos.

El terremoto y las circunstancias que ha vivido la Asociación en los últimos meses nos han
dejado poco tiempo. Aun cuando ustedes encontrarán en esta circular la primera
información completa, la Comisión ha estado trabajando y ha avanzado. Eso no quita que
hay poco tiempo y que debemos optimizarlo, para lo cual, ustedes y nosotros, debemos
actuar de la forma más diligente posible. Tengan la certeza que nos habría gustado hacerlo
de otra manera. Agradecemos su comprensión.

En espera de sus noticias, les saludamos afectuosamente en la hermandad guía y scout,

Gerardo González María Teresa Pierret Francisco Riveros

Comisionado de Pastoral Vicepresidenta Nacional Consejero Nacional
Comisión PEI Comisión PEI Comisión PEI
gonzalezerba@yahoo.es mtpierret@gmail.com francisco.riveros.r@
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congreso2010@guiasyscoutsdechile.cl ó guiasyscouts2010@gmail.com

Página web en formación: www.congreso.guiasyscoutsdechile.cl