Taller de

Sociedad
y Vida
Universitaria
Ciclo de Inicio Universitario
Universidad

COLECCIN MORRAL DE APUNTES

Nacional
de Jos C. Paz
Taller de Sociedad y Vida Universitaria
Taller de Sociedad y
Vida Universitaria
Ciclo de Inicio Universitario

Universidad Nacional de Jos C. Paz

Coleccin Morral de Apuntes

Universidad Nacional de Jos C. Paz
Taller de sociedad y vida universitaria / Universidad Nacional de Jos C. Paz. - 1a ed . - Jos
C. Paz : Edunpaz, 2017.
128 p. ; 20 x 14 cm. - (Morral de apuntes)
ISBN 978-987-4110-01-5
1. Universidad . 2. Curso Universitario.
CDD 378

1 edicin, febrero de 2017

2017, Universidad Nacional de Jos C. Paz. Leandro N. Alem 4731
Jos C. Paz, Pcia. de Buenos Aires, Argentina
2017, EDUNPAZ, Editorial Universitaria

ISBN: 978-987-4110-01-5

Universidad Nacional de Jos C. Paz

Rector: Federico Thea
Vicerrector: Hctor Hugo Trinchero
Secretario Acadmico: Gonzalo Kodelia
Direccin General de Acceso y Apoyo al Estudiante: Silvia Storino
Direccin de Ingreso y Permanencia: Guillermina Salse

Secretario General: Daro Exequiel Kusinsky

Director General de Gestin de la Informacin y Sistema de Bibliotecas: Horacio Moreno
Jefa de Departamento Editorial: Brbara Poey Sowerby
Diseo de coleccin: Amalia Gonzlez
Arte y maquetacin integral: Jorge Otermin

Publicacin electrnica - distribucin gratuita

Licencia Creative Commons - Atribucin - No Comercial (by-nc)

Se permite la generacin de obras derivadas siempre que no se haga con fines comerciales.
Tampoco se puede utilizar la obra original con fines comerciales. Esta licencia no es una licencia
libre. Algunos derechos reservados: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/deed.es
 Taller de Sociedad y Vida Universitaria

Objetivos especficos

Conocer el funcionamiento cotidiano de la universidad a la que se ingresa.

Incorporar estrategias y habilidades propias del estudio en mbitos acadmicos.
Comprender el funcionamiento de la universidad, su gobierno, la participa-
cin de la comunidad universitaria y la organizacin de las distintas secretaras
y direcciones.
Iniciar o profundizar segn sea el caso la alfabetizacin digital en funcin
de las demandas acadmicas propias de la vida universitaria.
Analizar la relacin entre el derecho a la educacin superior y la ampliacin
de ciudadana.
Interpretar el contexto social de creacin de las universidades del Conurbano
Bonaerense.
Valorar la participacin de los estudiantes en el marco de los cuerpos cole-
giados universitarios.
Comprender la relacin que existe entre ciencia, tecnologa y sociedad.
Programa

Unidad 1
El inicio de la vida universitaria; perspectivas y desafos. Nuevas demandas y
exigencias en el estudio. Organizacin del tiempo. Prcticas de lectura y escritura
en contexto de estudio. Desarrollo de estrategias de bsqueda de informacin
vinculada a la carrera elegida. La alfabetizacin digital en contexto acadmico.
Herramientas informticas para la presentacin de informacin. Pautas para el
uso del correo electrnico y otras herramientas interactivas. Cmo nos comu-
nicamos? El sitio de la UNPAZ. Modos de acceso a informacin relevante en la
universidad.

Unidad 2
La propuesta acadmica de la UNPAZ. Campos de desarrollo profesional. Ro-
les profesionales. Informacin sobre carreras, materias y correlatividades. Incum-
bencias de los ttulos. Rutinas asociadas al calendario acadmico. La Universidad
por dentro. Servicios de la institucin universitaria. Organizaciones gremiales.
Becas. Tutoras. Secretaras, Direcciones y Departamentos.
La universidad y su relacin con el territorio; la funcin de produccin de co-
nocimiento para la sociedad actual. Relaciones entre la ciencia, la tecnologa y la
sociedad. Poltica cientfica y soberana. Universidad y tecnologa.

Unidad 3
La universidad, pasado y presente. El rol social de la universidad. La expansin
del sistema universitario y las polticas de inclusin. Universidad y ciudadana.
Las universidades del Conurbano Bonaerense y el territorio. Gobierno de la uni-
versidad: participacin de los distintos estamentos de la comunidad universitaria.
El derecho a la educacin superior.
 Carta de bienvenida

Con gran alegra, hoy les damos la bienvenida a nuestra Universidad.

Desde 2011 Jos C. Paz cuenta con una universidad nacional en funcionamien-
to, que los recibe expectante y comprometida con el proceso educativo. Expectante,
porque estamos interesados y dispuestos a ayudarlos a alcanzar sus deseos relacio-
nados con la Educacin Superior; y comprometida, con la sociedad y con ustedes
en particular, porque hacemos el mayor esfuerzo por ofrecerles una propuesta aca-
dmica de calidad, que los ayude a transitar este nuevo desafo con entusiasmo y
responsabilidad.
Hasta hace algunos aos, quienes vivamos en Jos C. Paz debamos realizar
un largo viaje para acceder a estudios universitarios. El camino era solitario, no
solo por la distancia, sino tambin por la circunstancia de tener que estudiar en un
lugar que, al principio, resultaba extrao, que contemplaba las necesidades de los
alumnos, pero no siempre de todos, y mucho menos de quienes venamos de lugares
ms alejados.
Hoy los recibimos en Jos C. Paz en una institucin nacional, pblica y gra-
tuita, que desde octubre de 2015 funciona con la plena autonoma que le confiere
la Constitucin Nacional y cuyo carcter democrtico garantiza la eleccin de sus
autoridades de manera peridica, con participacin de todos los estamentos o claus-
tros: los docentes, los trabajadores no docentes y tambin, por supuesto, ustedes, los
estudiantes.
Quienes formamos parte de la UNPAZ entendemos que nuestra Universidad
debe ser un espacio comprometido con su territorio, es decir, que participe activa-
mente en la comunidad de Jos C. Paz y de los distritos vecinos y haga parte a su
pueblo de la vida universitaria. Estamos convencidos de que la Universidad debe
ser inclusiva, entendiendo la inclusin no solo como el hecho de dar la posibilidad
de que ustedes hoy ingresen a una carrera sino tambin con la responsabilidad que
tenemos de utilizar todas nuestras energas para que puedan graduarse en un pla-
zo razonable, de acuerdo al programa de cada carrera. Responsabilidad que, por
supuesto, es compartida por autoridades, docentes y estudiantes. Solo as, aportan-
do cada uno su granito de arena, podremos garantizar su derecho a la Educacin
Superior y el de la comunidad a beneficiarse del conocimiento de los profesionales
(ustedes!) que, con su esfuerzo, contribuy a formar.
Esperamos que este camino que hoy eligen iniciar en la universidad pblica los
conduzca a convertirse en profesionales con nivel acadmico y responsabilidad so-
cial, comprometidos con los valores democrticos y la cultura nacional. Desde la
UNPAZ, haremos todo lo que est a nuestro alcance para acompaarlos en este
recorrido.
Los saludo afectuosamente y les deseo un gran viaje en la aventura de la Educa-
cin Superior.

Federico G. Thea
Rector
 ndice

Unidad 1 17
1. Aprender a ser estudiante universitario 19
1.1. Organizacin del tiempo y tcnicas de estudio 21
1.1.1. Qu significa estudiar? 22
1.2. Tcnicas de estudio 27
1.2.1. Qu diferencia hay entre atencin y concentracin? 31
1.2.2. Cules son las causas que suelen provocar
nuestra distraccin? 32
1.2.3. Toma de apuntes en clase 33
1.3. El sitio de la UNPAZ 35
1.4. Cmo nos comunicamos? 37
1.4.1. Qu es un PowerPoint? 38
1.4.2. El correo electrnico 38
1.5. A modo de cierre 39

Unidad 2 41
1. La Universidad Nacional de Jos Clemente Paz
y su organizacin 43
1.1. Finalidad y funciones de la universidad 44
1.2. La universidad como espacio institucional del conocimiento 45
1.3. Ciencia, tecnologa y sociedad 46
1.4. La propuesta formativa de la UNPAZ 49
1.5. Tipo de organizacin de la UNPAZ 50
 1.6. Las carreras y sus planes de estudio 51
1.7. Inscripciones 53
2. La universidad por dentro 53
2.1. Las secretaras 54
2.2. Servicios de la institucin universitaria 56
2.2.1. Biblioteca Central y gestin de la informacin 56
2.2.2. Orientacin 57
2.2.3. Becas 57
2.2.4. Rgimen de tutoras 59

Unidad 3 73

1. La universidad: pasado y presente 76

1.1. Sobre los orgenes de las universidades 76
1.2. La universidad en Argentina 79
1.2.1. Los orgenes 79
1.2.2. La reforma universitaria de 1918 80
1.2.3. La universidad durante el primer peronismo 83
1.2.4. La creacin de universidades privadas (1955-1958) 84
1.2.5. El Plan Taquini (1971-1973) 85
1.2.6. La universidad durante la ltima
dictadura (1976-1983) 86
1.2.7. La recuperacin de la democracia 86
1.2.8. De la dcada de 1990 a la actualidad 87
1.3. La autonoma universitaria 89
1.3.1. La autonoma universitaria en Argentina 90
2. Participacin poltica en la universidad 94
2.1. Gobierno de las universidades 94
2.2. Actores principales de la educacin universitaria 95
2.3. rganos de gobierno de la UNPAZ 96
2.4. El ejercicio de la democracia
representativa en la UNPAZ 100
3. Expansin del sistema universitario argentino 101
 3.1. El rol social de la universidad 101
3.2. La universidad en el Conurbano Bonaerense 103
3.3. La Universidad Nacional de Jos Clemente Paz 104
3.4. El Ciclo de Inicio Universitario (CIU) 105
3.4.1. El CIU como facilitador para el acceso
a la universidad 105
3.4.2. Inscripcin, duracin y carga horaria del CIU 107
3.5. El rol del Estado en el acceso a la universidad 107

Anexo 116

Bibliografa 125
 Bienvenida

Bienvenidos al mdulo de estudio y trabajo correspondiente al Taller de So-

ciedad y Vida Universitaria a travs del cual se los invita a conocer a la institucin
universidad de manera general y a la Universidad Nacional de Jos Clemente Paz,
en adelante UNPAZ, en particular. La propuesta es acompaarlos a transitar el
camino que los ayudar a convertirse en estudiantes universitarios.
Para comenzar, les propondremos recorrer la historia de la universidad, cmo
y por qu naci y por qu hoy ustedes tienen asegurado el derecho a estudiar en
una universidad pblica. Tambin iremos analizando las cuestiones necesarias
para que puedan convertirse en estudiantes que integran la comunidad acadmi-
ca de la UNPAZ.
Para alcanzar estos objetivos encontrarn en este documento lecturas, acti-
vidades individuales y grupales que los ayudarn a reflexionar y debatir entre
compaeros y con los docentes.
Nuevamente les damos la bienvenida a esta nueva etapa como estudiantes de
la UNPAZ.
Unidad 1
1. Aprender a ser estudiante universitario

Los ingresantes a la Universidad Nacional de Jos Clemente Paz expresan una

diversidad que nos enorgullece; muchos de los que inician el CIU han finalizado
sus estudios secundarios hace un tiempo; muchas son mujeres trabajadoras con
hijos, otros son jvenes que tambin trabajan o buscan empleo. Unos y otros se
animan a comenzar o retomar sus estudios como una forma de profesionalizarse
para ampliar sus opciones laborales, para crecer personalmente y para aportar a
la sociedad en la que viven.
En esta unidad les proponemos algunas herramientas que les permitirn en-
frentar la tarea de constituirse en estudiantes universitarios. Decimos constituirse
porque un estudiante no nace. Se va haciendo a partir de distintos procesos colec-
tivos e individuales: de tareas y actividades que realiza asiduamente, de los tiem-
pos que le dedica a las prcticas de estudio, de las vinculaciones que realiza con
sus profesores, con sus compaeros. Estudiar no es una capacidad innata ni un ta-
lento natural; es una prctica que se aprende y por lo tanto que se ensea. Muchas
investigaciones demuestran que precisamente hacerse de estas prcticas marca
la diferencia a la hora de lograr avanzar en los estudios universitarios. Modos de
leer y escribir, modos de comprender, de hablar, que no son patrimonio de unos
elegidos o talentosos sino producto de enseanzas, interacciones, conocimientos
que vamos adquiriendo a lo largo de nuestra escolaridad y a veces en nuestras
familias y trabajos.
Estudiar supone ciertos hbitos y habilidades, de los cuales habr que mejorar
19
algunos, modificar otros y adquirir otros. Todos ellos pueden ser aprendidos.
Desde lo ms simple hasta lo ms complejo, atravesaremos este camino juntos,
con la confianza en que todos podemos aprender si tenemos las condiciones
necesarias para lograrlo.
Para empezar, los invitamos a reflexionar sobre sus gustos, expectativas e ideas
de futuro, pensando, como canta Vicentico, que

Los caminos de la vida

No son lo que yo esperaba
No son lo que yo crea
No son lo que imaginaba.

Los caminos de la Vida (Omar Geles Surez, 1996)

| Actividad 1

Para reflexionar y compartir en grupo.

Qu es lo que ms les gusta hacer? Y, qu creen que pueden hacer?
Con qu herramientas cuentan para hacerlo?
Qu esperan lograr a travs de la carrera que eligieron?
Qu aprendizajes consideran que sern necesarios adquirir?

20
1.1. Organizacin del tiempo y tcnicas de estudio

Es muy importante tener en cuenta que cada universidad posee particulari-

dades que, generalmente, conocemos a partir de comentarios de quienes las han
transitado. Y si cada universidad es diferente, pasa lo mismo con los estudiantes.
No hay recetas para llegar a ser el estudiante ideal. A cambio, les proponemos
conocer algunas herramientas que les permitan afrontar los estudios de la mejor
manera posible.
Cada ingresante deber construir un modo singular de ser estudiante uni-
versitario, capaz de asumir de forma responsable la decisin de estudiar en una
institucin como la que ha elegido. Este compromiso requerir dedicar mucho
tiempo a la universidad, lo que supone dejar de hacer otras cosas; tambin con-
centrar esfuerzos en la lectura, en la resolucin de las actividades indicadas por
los profesores, en la asistencia a las clases. Llegar a ser un estudiante supone tam-
bin integrarse a una institucin que comparte ciertos modos y procedimientos
comunes. Ser parte de la vida cotidiana de esta comunidad a partir de conocer
cada espacio de la universidad para poder acudir a ellos en los momentos que
creamos conveniente. No menos importante, ser estudiante universitario implica
incorporarse a la vida poltica universitaria aportando participacin en las diver-
sas instancias que existen, sumando la propia voz para mejorar lo que haya que
mejorar, para crear lo que sea necesario.
La universidad es un espacio abierto y democrtico en cuanto a las posibilida-
des de participacin, por lo que exige mayor responsabilidad y protagonismo por
parte de los estudiantes.

21
1.1.1. Qu significa estudiar?

La decisin de estudiar implica necesariamente haber elegido una carrera y no

otra; y otra gran eleccin es hacerlo en una universidad pblica como es la Uni-
versidad Nacional de Jos Clemente Paz. Todas estas decisiones pueden derivar
en nuevas preguntas: estamos seguros de la carrera elegida? Cmo combina-
remos el tiempo de estudio con nuestra vida familiar? Cmo nos organizamos
para estudiar y trabajar? De qu manera podemos criar a nuestros hijos y, a la
vez, estudiar?
Para todas esas preguntas, no tenemos respuestas inmediatas. Pero comence-
mos acercndonos a algunos de los significados que la Real Academia Espaola
(RAE) que es la institucin que regula las normas de escritura, le otorga al
trmino estudiar: ejercitar el entendimiento para alcanzar o comprender una
cosa; cursar en las universidades o en otros centros docentes; observar, examinar
atentamente.
Tomando las ideas del destacado pensador y pedagogo brasileo Paulo Freire
(1921-1997), podemos observar que:

El acto de estudiar es una actitud frente a la realidad.

El hecho de estudiar un tema especfico nos exige estar familiarizados
con una determinada bibliografa, ya sea sobre el tema en general o so-
bre el rea de nuestras investigaciones en ese momento.
El acto de estudiar supone una relacin dialctica entre el lector y el
autor, que se refleja en los temas tratados.
Estudiar no es consumir ideas sino crearlas y recrearlas.

Este acercamiento al estudio es progresivo, lo nuevo se integra con lo conoci-

do y, en este camino, es necesario ampliar e incorporar estrategias y habilidades
vinculadas a la lectura y la escritura en contextos acadmicos, propias del mbito
universitario. La tarea de estudiar requiere que reflexionemos sobre nuestros mo-
dos de hacerlo.
Un primer ejercicio es pensar qu conocemos sobre nuestra propia manera de
estudiar y aprender; es decir, reconocer cul es nuestro estilo de estudio, qu me-
canismos facilitan el propio aprendizaje, cmo comprendemos las consignas da-

22
das, si somos capaces de leer un texto de principio a fin sin distraernos, el tiempo
que le dedicamos a esta tarea, los lugares que utilizamos para hacerlo etc.
El segundo ejercicio es poder realizar acciones que nos permitan regular el pro-
pio aprendizaje. Aprender a ser estudiante universitario es una tarea que debe
sostenerse y requiere planificar condiciones para que se puedan producir apren-
dizajes ms complejos, autnomos y que nos posibiliten construir protagonismo
y participacin como estudiantes en nuestros propios procesos de aprendizaje.
Aqu aparece eso que podemos conocer como hbitos de estudio: desde ele-
gir el lugar y la hora para estudiar hasta reconocer qu estrategias nos permiten
abordar de mejor manera los contenidos; ciertos modos de leer y escribir son
importantsimos a la hora de comenzar los estudios universitarios.

Vamos a recordar algunos facilitadores para el estudio:

. Conformar grupos de estudio: compartir las experiencias con otras perso-

nas que estn en la misma situacin de ingresantes a la universidad, nos permite
la interaccin y cooperacin y, por lo tanto, un accionar colectivo a la hora de
resolver un trabajo u organizar los contenidos de un examen. Seguramente los
agrupamientos surgirn en forma espontnea a partir del conocimiento del resto
de los estudiantes. El trabajo en grupos requiere del esfuerzo de aceptar a los
dems pero, sobre todo, resulta muy beneficioso cuando se miden los resultados
de esos encuentros. Compartir con compaeros el estudio constituye una de las
mejores estrategias para sostenerse en la cursada; las dificultades se enfrentan
mejor acompaados por otros que nos apoyan y nos ayudan.

. Definir los espacios: el lugar de estudio variar segn cada estudiante. Es

importante conocer los lugares de la universidad que estn particularmente des-
tinados a esta actividad, como por ejemplo, la biblioteca. No hay una regla nica
para elegir el mejor lugar para estudiar; algunos necesitan espacios luminosos sin
distractores como la televisin, la radio, la computadora, el celular. Otros y otras,
en cambio, necesitan estar en un ambiente que conserve el ruido y el movimiento
cotidiano. Algunos prefieren estar en ambientes solitarios, otros prefieren la com-
paa. A medida que avanzamos en la carrera, los vnculos con nuestros compa-

23
eros se afianzan y solemos estudiar juntos. No hay un nico espacio ideal y las
ms de las veces adaptamos lo que tenemos a nuestras necesidades; si tenemos
hijos no es tan sencillo que nos dejen la cocina o la habitacin para el estudio; es
por ello que el espacio de la universidad siempre es una buena opcin para estu-
diar lo que nos indica que no slo tenemos que pensar en el espacio sino tambin
en el tiempo dedicado a esta actividad. Lo que es importante es tener en cuenta
que vamos a necesitar pensar estas cuestiones, el estudio necesita un tiempo y un
espacio para realizarse, de lo contrario no lograremos los aprendizajes necesarios
para avanzar en nuestras carreras.

. Organizar los tiempos: la organizacin dentro y fuera de la universidad es

compleja y requiere de una adaptacin. La libertad que generan los estudios uni-
versitarios, requiere de una actitud autnoma por parte de los estudiantes para
seguir los temas que se ven en la cursada. Es muy comn, al principio, llegar a los
exmenes habiendo acumulado temas sin estudiar. La organizacin de los tiem-
pos forma parte de nuestro aprendizaje como estudiantes, porque aprendemos
en la medida en que adquirimos experiencia. Por ejemplo, cumplir con las acti-
vidades cotidianas como el trabajo y/o el cuidado de la casa o de los hijos deber
combinarse con la decisin de enmarcar momentos exclusivos para leer el mate-
rial de las asignaturas o realizar ejercicios propuestos y, de esta manera, no llegar
a las clases sin saber qu temas se estn tratando. Para una mejor organizacin del
tiempo, muchas veces es recomendable que usemos agendas personales para que
podamos distribuir en la semana nuestras actividades. La eleccin de estudiar
obliga a renunciar a tiempos de ocio, de encuentro con amigos, salidas, o nos exi-
ge ayuda en las tareas cotidianas que asumimos en el cuidado de familiares, por
ejemplo. Todos estos temas merecen ser charlados en el grupo familiar de manera
de encontrar, entre todos, las mejores soluciones a estas cuestiones.

. Adquirir los materiales y recursos para el estudio: cuando comenza-

mos a cursar materias, es aconsejable que podamos tomar apuntes de las clases.
Usamos cuaderno u hojas sueltas? Carpeta? Todos los apuntes en un mismo
cuaderno o varios cuadernos segn la cantidad de materias? Estas preguntas son
muy comunes. Una recomendacin es que el material para seguir la cursada debe

24
ser el que nos resulte ms cmodo, pero es muy importante ordenar los apuntes
segn cada materia, colocndole la fecha de la clase y el tema. Es importante tener
en cuenta que para aprender mejor lo que los profesores ensean es muy relevante
contar con los materiales antes de las clases y no atrasarse en la lectura. Una parte
considerable del estudio en la universidad se vincula a la lectura y muchas clases
de las materias tienen como protagonistas fundamentales los autores y sus textos.
Sin los textos ser ms difcil comprender lo que suceda en la clase y prepararnos
para el estudio. En la UNPAZ, los materiales de las diferentes asignaturas estn
disponibles en formato digital y con acceso libre a travs del sistema desarrollado
por la Biblioteca Central. Esos apuntes, adems, pueden obtenerse en papel
impreso solicitndolos en el Centro de Copiado Universitario. En este mismo
sentido, la Universidad cuenta con su propia editorial, EDUNPAZ, responsable
de publicar libros relacionados con el conocimiento y las materias de cada
especialidad acadmica, gratuitos en formato digital y a precios muy accesibles en
su versin impresa, lo que como estudiantes nos permitir comenzar a construir
una biblioteca propia.

| Actividad 2

Les proponemos que armen individualmente un cronograma de cmo es una

semana habitual en sus vidas, qu actividades realizan y qu tiempos le dedicaran
al estudio.
Se pueden agregar horarios y ver de qu forma se organizaran mejor.

Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado

Maana
Tarde
Noche

Cuando estudiamos, nos enfrentamos al esfuerzo cognitivo de comprender un

tema, examinarlo en profundidad e insertarnos en el marco de un proyecto ms
amplio: el proyecto de formacin personal y profesional que estamos desarrollando
en la universidad. En ese sentido, la accin de estudiar en una universidad pblica
se convierte tambin en una actitud y en un compromiso social.
25
 Qu significa eso? Significa que como estudiantes debemos asumir
un rol activo, de accin ante la demanda acadmica, de confianza ante los
docentes y compaeros, de crear y recrear ideas. Para lograrlo, los ingresantes
debemos construir una rutina de estudio en la que sistematicemos actos de
la vida universitaria como, por ejemplo, inscribirse a las materias, conseguir
los programas, revisar el orden de los contenidos y acercarse activamente a la
bibliografa. Cuando hablamos de sistematizar nos referimos a la incorporacin,
en nuestra vida cotidiana, de estas nuevas rutinas.
Qu implica la opcin de estudiar en una universidad pblica? La universidad
pblica reconoce y alienta la pluralidad de ideologas, creencias y teoras. Es una
institucin de Educacin Superior abierta y no arancelada, que debe ser financiada
por el Estado. Por tal motivo, cuando se elige estudiar en una universidad pblica,
se asume un compromiso con los problemas de la sociedad.
As est expresado en el Estatuto Provisorio de la Universidad de Jos C.
Paz cuando se afirma que la UNPAZ tiene como finalidades especficas: a)
Formar ciudadanos profesionales comprometidos con los valores democrticos
y la cultura nacional con capacidades especficas para insertarse profesional y
laboralmente con responsabilidad. [] e) Garantizar en todos los mbitos la
ms amplia libertad de juicios, criterios y orientaciones filosficas, polticas
y cientficas, promoviendo la reflexin crtica del conocimiento. [] g) Ser
instrumento y factor de cambio. [] j) Contribuir con la formacin de la cultura
nacional y latinoamericana, abierta a los valores del pensamiento universal
(versin completa del Estatuto Provisorio en http://www.unpaz.edu.ar/sites/
default/files/Estatuto%20provisorio%20Universidad%20Nacional%20de%20
Jos%C3%A9%20C.%20Paz.pdf).
Los objetivos no son simples ni sencillos, pero pertenecer a la universidad
pblica resulta un derecho y una obligacin que da sentido a nuestro estudio y a
nuestro trabajo.
Cmo caracterizamos una carrera universitaria? Una carrera universitaria
implica un plan de formacin profesional y, en algunas de ellas, de investigacin.
Cuando ingresamos a una carrera realizamos un recorrido de aprendizaje a
travs de un Plan de Estudios. Este plan no es un conjunto de materias para
rendir sino que organiza los conocimientos, las habilidades y las actitudes que

26
se espera que el estudiante vaya adquiriendo. Los conocimientos pueden estar
organizados en ciclos, reas o ejes. Es importante que los conozcamos, pues van
a constituirse tambin en una suerte de hoja de ruta y de plan de trabajo
para los prximos aos.

1.2. Tcnicas de estudio

El gran desafo que tiene la mayora de los estudiantes, al menos en sus etapas
iniciales, es acomodar las prcticas de estudio con las que cuenta a las exigencias
de una institucin nueva. Este desajuste es propio del trnsito de una institucin
de un nivel educativo a otro. En el mbito universitario y sea cual sea la asignatura
que estemos estudiando, existen ciertos principios bsicos que debemos conocer
y a partir de los cules podremos desarrollar mtodos de estudio propios. Estos
principios generales no son recetas mgicas que nos convertirn de la noche a
la maana en un estudiante eficaz. La motivacin, la prctica, la ayuda de los
profesores, el esfuerzo, la continuidad y el tiempo son las claves para alcanzar los
objetivos que nos propongamos.
Algo muy importante es poder comprender que cada uno de nosotros estudia,
comprende y aprende de una manera singular; es decir, que todos los estudiantes
no somos iguales ni estudiamos igual y, aunque lo hiciramos, muchas veces el
rendimiento es distinto.
No debemos olvidar que cada uno de los ingresantes llega a esta Universidad
con saberes adquiridos en espacios o situaciones diferentes y que esos saberes, sin
ser necesariamente acadmicos, tambin pueden contribuir en la construccin
colectiva de conocimiento. Puede ocurrir que en ciertas situaciones parezca
que nada de lo realizado sirve para la vida universitaria, que nada de lo vivido
tiene vnculo con esta nueva experiencia. Criar hijos, arreglrselas para trabajar
y estudiar, cuidar enfermos, ser parte de la organizacin del barrio, haber
enfrentado prdidas irreparables, ausencias injustas, infortunios. Conocer de la
alegra y el encuentro con amigos, participar de una murga o expresin cultural
comunitaria, qu pueden tener que ver con estudiar en la universidad?
Esta pregunta no es anecdtica y tiene un profundo sentido personal e
institucional para la UNPAZ, los invitamos a debatirla profundamente.

27
 Vincular estas experiencias con esta nueva etapa, aprovechar lo que han
tenido de formativas estas situaciones para enfrentar las que se presenten en la
universidad ser un aprendizaje colectivo tanto para los estudiantes como para
los profesores y es quizs uno de los desafos educativos ms interesantes que
podemos abordar porque cuando de aprendizaje y de estudio se trata no est
dicha la ltima palabra y las preguntas orientan nuestro andar. Se trata, entonces,
de reflexionar sobre los modos cotidianos de hacer y encontrar en ellos espacio
y tiempos para constituirse en estudiantes universitarios. Tareas que no slo
involucran al estudiante sino a su grupo familiar, a veces a sus amigos y de manera
sustantiva a los equipos de la universidad.

| Actividad 3

Les proponemos analizar los siguientes modos de estudiar como una forma
de acercarnos al propio conocimiento. Marquen aquellas opciones con las que se
sienten identificados en relacin al lugar de estudio, organizacin, actitud en las
clases, prcticas de estudio y exmenes.

Lugar de estudio
. Estudio en un lugar fijo
. Estudio en el colectivo o el tren
. Estudio en un lugar silencioso, alejado de los ruidos, TV, radio, etc.
. Ordeno previamente todo el material que voy a necesitar
. Evito estudiar en la cama
. Estudio con toda la familia alrededor
. Acord con una amiga que nos turnamos para cuidar nuestros chicos, as
podemos venir a la universidad antes para estudiar tranquilas
. La abuela de los chicos se los lleva un rato para que pueda estudiar sola
. No tengo otro lugar para estudiar ms tranquilo que mi cama
. Procuro que la iluminacin sea adecuada
Organizacin
. Planifico mi tiempo segn mis actividades que estn por fuera de la univer-
sidad (trabajo, familia, etc.)
28
 . Me organizo para combinar el tiempo de estudio con otros tiempos
. Estudio mientras hago otras actividades
. Mi horario de estudio es constante y fijo
. Estudio 5 o 6 horas a la semana y dejo un da de descanso
. Despus de una hora de estudio hago un breve descanso (10 minutos) antes
de continuar
. Estudio sin quitar horas al sueo
. Estudio de noche cuando la familia descansa y los chicos duermen
. Estudio en el horario en el que s que mi rendimiento es mejor
. No tengo idea cundo es mejor estudiar, estudio cuando puedo
. Llevo al da asignaturas y ejercicios
. Mi horario de estudio incluye todas las asignaturas que estoy cursando
. Voy estudiando lo ms urgente y luego avanzo con lo dems
. Leo pero no estudio
. No preveo detenerme a comer
Actitud en clase
. Me distraigo con facilidad
. Tengo el celular encendido, lo utilizo
. Tomo notas y apuntes de explicaciones y ejercicios
. Pregunto cuando no entiendo algo
. Me molestan las interrupciones de los compaeros al profesor
. No se me ocurre qu preguntar en el momento
. Comparo mis apuntes con los de mis compaeros
. Reviso los apuntes y los ordeno por materias
. Prefiero la explicacin al trabajo grupal o individual
Prcticas de estudio
. Hago una lectura rpida de todo el tema y luego lo leo detenidamente
. Intento recordar mentalmente las ideas principales
. Subrayo las ideas claves
. Hago un resumen con esas ideas
. Redacto los resmenes con mis propias palabras, sin copiar literalmente de
los apuntes
29
 . Sumo las notas de la clase a los resmenes
. Uso el diccionario cuando no s el significado de una palabra
. Si no entiendo algo lo anoto para preguntar luego en clase
. Decido estudiar con compaeros, armando grupos de estudio
Exmenes
.
Evito dejar el estudio para el ltimo da
.
El da anterior respeto las horas habituales de descanso
.
El da anterior estudio ms intensamente porque es cuando mejor retengo
los temas
.
Estudio solo el da anterior porque tengo permiso de examen
.
Confirmo lugar, fecha y hora del examen con suficiente antelacin
.
Me aseguro de entender bien las instrucciones antes de empezar a responder
.
Me pongo muy nervioso y no s por dnde empezar el examen
.
Releo lo escrito antes de entregarlo
.
Entrego sobre la hora y no vuelvo a leer lo que escrib
.
Normalmente las notas obtenidas se corresponden con lo que esperaba
despus de hacer el examen

Es importante que reflexionen sobre la forma en que estudian, pues todos lo

hacemos de manera ms o menos apropiada en funcin de nuestras propias ne-
cesidades y contextos. Entonces podremos debatir en grupos y compartir luego
con el resto de la clase:

.Cules son las prcticas de estudio que les parecieron ms familiares y cu-
les les parecieron novedosas?
.Cules prcticas de estudio encontraron ms ventajosas y por qu?
.Por otra parte, notaron alguna diferencia entre las prcticas de leer y de
estudiar? Cules seran?

Las estrategias de estudio son distintos dispositivos o herramientas para apli-

car al aprendizaje. Como venimos leyendo en esta unidad, la organizacin del
tiempo, los recursos, la eleccin del lugar de estudio y la conformacin de grupos
son algunas estrategias para encarar los estudios universitarios.
30
 En este apartado les presentamos algunas de las tcnicas ms apropiadas para
el estudio. Podramos comenzar partiendo de la idea de que conocemos perfec-
tamente el oficio de ser estudiantes universitarios. De ser as, dominaramos a la
perfeccin tcnicas como tomar apuntes, subrayar, elaborar trabajos escritos y
presentarlos ante el resto de los compaeros, por ejemplo.
Sin embargo, suele ocurrir que la mayora de los ingresantes deben reforzar las
tcnicas aprendidas en la escuela secundaria o bien, conocerlas, en el caso de que
hayamos concluido los estudios hace ms tiempo.
Pero antes de adentrarnos en la explicacin de las principales tcnicas de estu-
dio, debemos hablar de la atencin y la concentracin.

1.2.1. Qu diferencia hay entre atencin y concentracin?

Prestar atencin es fijar la mente en algo. En cambio, cuando lo hacemos de

manera sostenida durante un determinado tiempo, hablamos de concentracin.
En principio, es fcil prestar atencin durante unos minutos, pero lo difcil es
conseguir mantenerla.
La dificultad para concentrarse es uno de los mayores obstculos para los estu-
diantes. Podemos distraernos cuando leemos y eso nos obliga a volver al prrafo
anterior. Pero si la distraccin se genera en las clases, seguramente perderemos
parte del contenido (y quizs todo el resto de la clase!) porque el profesor seguir
explicando. Llegamos a la conclusin de que la concentracin es muy importante
tanto en las clases como cuando comenzamos a estudiar. Es importante poder
reconocer qu factores nos distraen para poder combatirlos y utilizar lo que ya
hemos ledo en esta unidad para administrar de la mejor manera posible los tiem-
pos de estudio.

| Actividad 4

Para reflexionar de manera individual y compartirlo con grupos pequeos:

Considers que te pods concentrar fcilmente? Por qu?

31
1.2.2. Cules son las causas que suelen provocar nuestra distraccin?

-Olvido de los contenidos bsicos. A lo largo de los aos de escolaridad y/o

si hace varios aos que hemos finalizado los estudios secundarios, es probable
que algunos temas ya no los recordemos. Si detectamos que esto est sucediendo,
no debemos dudar en comentrselo a los profesores o tutores para que ellos nos
orienten.
-Desconocimiento de las tcnicas de estudio. En los talleres del CIU vamos
a presentar las tcnicas ms usuales que pueden ayudarnos a estudiar, como el
resumen, el subrayado, los cuadros sinpticos y esquemas, etc.
-Dificultad para coordinar el tiempo de estudio con nuestra vida cotidiana.
El estudio en la universidad no ocurre de manera aislada a los asuntos de nuestra
vida cotidiana. Al contrario, transcurre de manera simultnea y el gran desafo
es hacerlo formar parte de ella. Aunque muchas veces los problemas en casa o el
trabajo nos impiden concentrarnos, lo ideal es que logremos hacer un parntesis
temporario cuando nos dispongamos a estudiar. As, en la medida de nuestras
posibilidades, lograremos que ese tiempo sea ms provechoso.
-Discontinuidad en el estudio. Hoy, la mayora de las ideas que circulan a
nuestro alrededor tienen que ver con el culto a lo fcil. Por el contrario, el estudio
supone mtodo y constancia. Debe ser una prioridad alcanzar los objetivos aun-
que se tarde tiempo en alcanzarlos.
Las clases deben transformarse en espacios de aprendizaje significativo; es de-
cir que lo que escuchamos o vemos durante la clase, podamos recordarlo y rela-
cionarlo con otros temas. Para eso debemos intentar prestar la mxima atencin
posible, concentrndonos en la explicacin de los contenidos, relacionando la
informacin nueva con lo que ya conocemos, formulando preguntas y escuchan-
do las del resto de los compaeros. Todo ello contribuir a que tomemos mejores
apuntes o notas para seguir el hilo del tema de la clase.
Como dijimos, la concentracin se adquiere de forma progresiva a travs del
entrenamiento, como cualquier habilidad deportiva.

32
 | Actividad 5

Seprense en parejas y conversen sobre sus vidas: por qu decidieron estudiar

en la UNPAZ, cmo resolvieron anotarse en la carrera elegida, de cunto tiempo
disponen para dedicarle al estudio, etc. Luego de dos minutos de haber conversa-
do, cada uno deber, alternadamente, contar qu le dijo su compaero.

1.2.3. Toma de apuntes en clase

En las clases, gran parte del tiempo los profesores se dedican a las explica-
ciones orales y por ello es muy importante saber escuchar. Alrededor del 60 por
ciento de la informacin que recibimos oralmente no la recordamos. Para no
perder esa gran cantidad de contenidos, debemos aprender a escuchar y, mucho
ms importante an, aprender a registrar lo escuchado.
Tomar apuntes nos ayudar a mantener una actitud activa en clase porque
facilita la concentracin y el estudio posterior. Por otro lado, al tomar apuntes lo
que se hace es recolectar informacin, pues todo lo que dice el profesor no siem-
pre est en los libros.
Cul es la manera de tomar apuntes? El primer paso para tomar apuntes es
escuchar de forma activa la explicacin que el docente est dando.
Qu significa escuchar de forma activa? La escucha activa est relacionada
con actividades previas que los estudiantes podemos realizar como, por ejemplo,
leer previamente el tema que se va a explicar. Esto ayudar a comprender ms
fcilmente lo que se est diciendo en clase.
Para tomar apuntes es muy importante distinguir lo esencial de los ejemplos,
las ancdotas y las aclaraciones, estando atento para poder copiar lo imprescin-
dible. No debemos tomar apuntes de todo lo que el profesor dice porque segu-
ramente esto causar que slo captemos la informacin que se da durante los
primeros minutos de la clase. Precisamente, tomar apuntes no es copiar todo lo
que el profesor dice, sino solo eso, lo imprescindible.
Algo que puede ayudar a tomar notas es acostumbrarnos a las expresiones
que usa el profesor. Existen expresiones como por ejemplo, en resumen, es
importante destacar, por lo tanto, que indican qu tipo de informacin viene
33
a continuacin (principal, secundaria, resumen). Igualmente es importante dar-
nos cuenta de los cambios en el tono de voz del que habla, porque generalmente
cuando el tono de voz se eleva indica que lo que se va a decir es relevante para
la explicacin. Lo mismo ocurre cuando el profesor reitera lo dicho, o cuando lo
dice de manera pausada o lenta.
Aunque todo esto puede resultar difcil, ya que hay que estar atento a muchas
cosas a la vez, es una tarea que se ir desarrollando cada vez mejor a medida que
se entrenen en la prctica de tomar notas en las clases.
Dnde, cmo y cuntos apuntes debemos tomar? El material ms recomen-
dado para copiar apuntes son las hojas separadas. De esta manera, si un da no
asistimos a clase, podremos completarlas luego. Esas hojas deben estar enumera-
das y ordenadas por asignaturas y, luego de cada clase, es conveniente archivarlas
en carpetas. Si no lo hacemos, puede suceder que tengamos hojas escritas mezcla-
das sin ningn sentido. En cuanto a cmo tomar notas, los apuntes se pueden rea-
lizar de cualquier manera, porque deben servirnos a nosotros. Obviamente que es
recomendable tomar notas que cada uno pueda entender, respetando los mrge-
nes, marcando claramente los ttulos y apartados de la explicacin y poniendo la
fecha del da de la explicacin en el margen superior. Y si un da faltamos a clase,
ser ms fcil pedir a un compaero sus apuntes de ese da.
En sus apuntes deben intentar captar las ideas principales de la explicacin y
expresarlas con palabras propias.
Como no podemos escribir tan rpido como el profesor habla, puede ocurrir
que escribamos con una letra ilegible en nuestros apuntes. Una manera de evitar
esto es utilizar abreviaturas, gracias a las que podremos escribir con ms rapidez
y tener ms tiempo para atender y reflexionar sobre lo que se explica. Existen
abreviaturas que son entendidas por todos como por ejemplo etc. para la pa-
labra etctera. Sin embargo, tambin es comn que inventemos algn smbolo
o abreviatura para algunos trminos. Un ejemplo del uso no acadmico de las
abreviaturas es la forma en que escribimos los mensajes que enviamos a travs
del telfono celular. En esos casos es comn que utilicemos letras como q para
suplir la palabra que, o t para suplir la palabra te o ej para suplir la palabra
ejemplo, y as. Si vamos a incorporar estas abreviaturas para nuestros apuntes, es
importante que siempre utilicemos los mismos smbolos para poder comprender
lo que escribimos.
34
 Tambin debemos recordar que las abreviaturas son personales, por lo cual
no siempre los apuntes de un estudiante le son tiles a otro. En ese sentido, debe-
mos tener en cuenta que las abreviaturas slo se usan cuando se toman apuntes
o se escribe para uno mismo. Las abreviaturas son expresiones informales del
lenguaje, son recursos auxiliares que forman parte de nuestra tarea pero no son
aceptados como parte del lenguaje formal con que nos expresamos pblica-
mente en la universidad. Por lo tanto, no debemos utilizarlos en exmenes, traba-
jos o ejercicios que entreguemos al profesor.

1.3. El sitio de la UNPAZ

Una de las ms grandes innovaciones que han impactado de manera muy di-
recta en la educacin son las denominadas TIC o Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin. El uso de pginas web, de buscadores de informacin, el dic-
tado de clases de manera virtual, entre otros, son ejemplos del uso cotidiano de
las TIC en la vida universitaria actual.
La Universidad Nacional de Jos Clemente Paz tiene su propia web a la que
podemos ingresar a travs del link: www.unpaz.edu.ar. All nos encontramos con
el portal de la Universidad que puede servirnos como una forma de acceso a toda
la informacin que necesitamos, desde el proceso de inscripcin a carreras, la
oferta de carreras, etc.
Es muy til para nosotros como estudiantes agregar al sitio de la UNPAZ en
nuestra computadora o telfono celular con la categora de favoritos, o copiar
un acceso directo en dichos dispositivos. Tambin es importante que realicemos

35
un recorrido por la pgina web cliqueando en cada pestaa para conocer los di-
ferentes contenidos a los que podremos acceder eventualmente. All podremos
encontrar desde noticias recientes hasta planes de estudio, fechas importantes y
formularios para realizar trmites.
La pgina de la Universidad es una herramienta de suma importancia para
la organizacin de nuestros tiempos, ya que en ella se encuentra el Calendario
Acadmico Anual en el que encontramos todas las fechas de inscripciones, de
llamados a exmenes, etc.
El espacio de la pgina web del que los estudiantes pueden sacar ms provecho
es el que se identifica con la imagen de la pgina siguiente.
Aqu podremos encontrar toda la informacin til para la cursada: inscrip-
cin a materias, inscripcin a exmenes, aulas asignadas, calendario acadmico.
Tambin podemos acceder a informacin sobre los distintos programas de becas
y orientacin.
Es muy importante conocer todos los datos que se necesitan para no perder
ninguna oportunidad en la inscripcin a materias o a finales, etc. Recordemos
que, si bien la Universidad ofrece espacios donde podemos encontrar ayuda y
orientacin, es parte de nuestra responsabilidad acercarnos a ellos y, antes, cono-
cer de su existencia.

36
 | Actividad 6

Para saber cmo se organiza el presente ciclo acadmico, les pedimos que in-
gresen a la pgina de la Universidad y busquen el calendario acadmico. Luego de
eso, registren por escrito las fechas que creen que son importantes para ustedes.
En la clase siguiente, comprtanlas con el resto del curso y junto a su docente,
armen un calendario propio de los estudiantes del CIU.

1.4. Cmo nos comunicamos?

La comunicacin, como trabajaremos en el taller de Lectura y Escritura, puede

clasificarse en oral, escrita y no verbal o gestual.
No es nuestra intencin aqu reiterar estos contenidos, pero s debemos enfa-
tizar en la importancia que tiene para los estudiantes poder generar una comuni-
cacin eficaz con todos los miembros de la comunidad. Por eso es importante la
prctica continua y permanente de la escritura y de la oralidad: realizar las tareas
y compartirlas, o dar opiniones en las clases, son elementos que colaboran mu-
chsimo con estas habilidades. Si bien puede avergonzarnos la exposicin frente a

37
nuestros compaeros y/o docentes, es una prctica que debe ayudarnos a superar
temores para estar mejor preparados ante las instancias de exmenes.

1.4.1. Qu es un PowerPoint?

PowerPoint es el nombre de un programa de presentaciones incorporado en

el paquete de la empresa Microsoft llamado Office, aunque tambin existen ver-
siones similares y compatibles en software libre, que no implican una licencia
comercial para su instalacin en nuestras computadoras. Este programa nos per-
mite disear presentaciones con textos e imgenes en diapositivas que deberan
seguir una secuencia lgica de exposicin de un tema.
Una de las mayores ventajas de esta herramienta es que nos da la posibilidad
de generar visualizaciones de imgenes o palabras clave y es importante tener en
cuenta que, a la hora de estudiar, la mayora recuerda mucho ms aquello que ve.
Sin embargo, podemos caer en la trampa de llenar las diapositivas de texto.
Este es un error muy frecuente. Lo ideal es que las diapositivas tengan poco texto
y se resalten las palabras clave del tema que estamos presentando. Adems, pode-
mos acompaar dichas frases con imgenes alusivas.
Cuando nos valemos de esta herramienta para realizar una presentacin, de-
bemos asegurarnos de no leer textualmente lo que aparece en las diapositivas.
Por qu? Porque genera aburrimiento y, usando esta herramienta, debemos ser
capaces de dinamizar nuestra explicacin.

1.4.2. El correo electrnico

Para muchos de nosotros, el correo electrnico es una herramienta de comu-

nicacin habitual porque es utilizada en el marco de tareas laborales. En general,
los ms jvenes suelen tener un contacto ms cotidiano con las nuevas tecnolo-
gas. Pero, para otros es un universo desconocido y nuevo y en esos casos debere-
mos pedir ayudar a otros compaeros o miembros de la familia o del trabajo que
estn ms familiarizados con su uso.
Sin embargo, el uso cotidiano de las TIC no es el mismo que su uso universi-
tario. Muchas veces ingresamos a Internet, o utilizamos chats con fines de entre-

38
tenimiento o comunicacin informal, con amigos o conocidos. En cambio, en la
universidad incorporaremos el uso acadmico de las TIC.
Por ejemplo, uno de los requisitos que nos piden en el momento de la inscrip-
cin es dejar un correo electrnico. A partir de ese momento, se transforma en
un medio de comunicacin por excelencia tanto para el intercambio con nuestros
compaeros como con los docentes. Una recomendacin es incorporar el hbito
de ingresar peridicamente a nuestro correo para no perdernos ningn aviso, si
es que lo hubiere.
Podemos crearnos un correo electrnico especfico para el uso acadmico. Lo
ms recomendable es utilizar como nombre de usuario nuestro propio nombre
y apellido. Es importante no utilizar en el nombre de usuario palabras que no le
permitan a quien lo lea identificar a quien escribe. A la hora de hacerle una con-
sulta por correo electrnico a un docente, debemos recordar indicar la materia y
la comisin sobre la que hacemos la consulta.
Existen reglas para escribir correos electrnicos de manera correcta. Muchas
de ellas se encuentran en varios sitios de Internet, como por ejemplo:
http://www.comunidadelectronicos.com/listas/netiquette.htm
De ah podemos rescatar datos para comunicarnos de manera correcta en fo-
ros y otros medios virtuales.

| Actividad 7

Este es el momento de escribir mails y de producir, en conjunto, una lista o

grupo de mails para comunicarnos en clase.
Les proponemos que escriban de manera individual un correo al grupo, sin
leer las reglas mencionadas anteriormente. Una vez escrito, debern incorporar
correcciones segn las mencionadas reglas.

1.5. A modo de cierre

En esta unidad recorrimos el camino de aprender a ser un estudiante univer-

sitario. Seguramente parecer abrumador poder incorporar todos estos datos r-
pidamente, pero la idea es que este taller nos permita compartir los temores y las
39
dificultades que conlleva la vida universitaria. Con el tiempo, veremos que estos
datos se van incorporando en nuestras prcticas como estudiantes.
De todas maneras no debemos desanimarnos sino todo lo contrario: debemos
buscar referentes docentes y compaeros para transitar estos aos de una manera
en que la soledad no nos invada.
Esta es una de las claves para que la permanencia y el transcurso en la carrera
nos permitan llegar hasta su final. El armado de grupos de estudio, el acceso a
los distintos espacios de la Universidad, el uso de la biblioteca y la consulta a los
tutores, forman el entramado que nos ayuda a permanecer en la universidad.

40
Unidad 2
1. La Universidad Nacional de
Jos Clemente Paz y su organizacin

Esta unidad se encuentra orientada a presentar la organizacin de la univer-

sidad, a profundizar en el conocimiento de los planes de estudio y propuestas
formativas de la UNPAZ y a reflexionar sobre la universidad y sus funciones.
En ese sentido, la trayectoria que se inicia al elegir una carrera universitaria
ubica a los alumnos dentro de una institucin educativa que debe ser pensada
hacia afuera y hacia adentro.
Cuando pensamos la universidad hacia afuera, nos proponemos reflexionar
sobre su rol como productora de conocimientos para la sociedad actual; es decir,
sobre cmo orienta su produccin cientfica y tecnolgica, en funcin del contex-
to social en que se desenvuelve.
A su vez, podremos pensar cmo es la universidad hacia adentro. Es decir,
qu servicios ofrece la UNPAZ a la comunidad universitaria y a la comunidad
local? Porque la vida en la universidad no slo abarca el trayecto formativo de
la carrera que se elige, sino que ofrece diferentes opciones como la extensin
universitaria, las becas, las tutoras, las organizaciones gremiales, etc. Al mismo
tiempo, implica conocer cmo se organiza la UNPAZ, qu funciones cumplen y
cules son las Secretaras, las Direcciones y los Departamentos que la integran.
La manera en que se conforma la estructura organizativa de la Universidad, se
encuentra detallada en su Estatuto. En esta unidad se profundizar en el cono-
cimiento del Estatuto de la UNPAZ as como su Reglamento Acadmico. Todos
43
estos elementos resultan de utilidad para conocer con mayor profundidad la ins-
titucin de la que sern parte a lo largo de los prximos aos.

1.1. Finalidad y funciones de la universidad

La Ley de Educacin Superior (N 24521, en adelante LES) establece en su art-

culo 27 que [l]as instituciones universitarias [] tienen por finalidad la genera-
cin y comunicacin de conocimientos del ms alto nivel en un clima de libertad,
justicia y solidaridad, ofreciendo una formacin cultural interdisciplinaria diri-
gida a la integracin del saber as como una capacitacin cientfica y profesional
especfica para las distintas carreras que en ellas se cursen, para beneficio del
hombre y de la sociedad a la que pertenezcan.
La libertad se concibe como una condicin imprescindible para la produccin
del conocimiento. En lo que respecta a la justicia y solidaridad se hace alusin a
la funcin social de la universidad. Es decir, que el conocimiento en s mismo no
alcanza, dado que no slo tiene que estar ligado a la excelencia, sino tambin a la
utilidad social.
Con respecto a este ltimo concepto, desde la universidad se debe trabajar
para propiciar que la investigacin aplicada sea transferida efectivamente, sea
aprovechada por los alumnos y por la sociedad en general.
En cuanto a las funciones de la universidad, la LES establece en su artculo 28
que las instituciones universitarias deben:
a) Formar y capacitar cientficos, profesionales, docentes y tcnicos, capaces
de actuar con solidez profesional, responsabilidad, espritu crtico y reflexivo,
mentalidad creadora, sentido tico y sensibilidad social, atendiendo a las deman-
das individuales y a los requerimientos nacionales y regionales;
b) Promover y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica, los estudios
humansticos y las creaciones artsticas;
c) Crear y difundir el reconocimiento y la cultura en todas sus formas;
d) Preservar la cultura nacional;
e) Extender su accin y sus servicios a la comunidad, con el fin de contribuir a
su desarrollo y transformacin, estudiando en particular los problemas nacionales
y regionales y prestando asistencia cientfica y tcnica al Estado y a la comunidad.

44
 De esta manera quedan establecidas las tres funciones de la universidad como
constitutivas y exigibles para que sta sea reconocida como tal: docencia, investi-
gacin y vinculacin y extensin.

1.2. La universidad como espacio

institucional del conocimiento

La universidad como espacio institucional de produccin del conocimiento,

naci en la modernidad. Tiene su origen en Alemania a fines del siglo XVIII y
principios del XIX, de la mano de Wilhelm von Humboldt.
Este educador prusiano consideraba que la investigacin tena un rol im-
portante para el desarrollo del Estado. En ese entonces, las investigaciones eran
realizadas por investigadores amateurs que estaban agrupados en academias, las
cuales funcionaban como clubes de investigadores, es decir, bajo lo que hoy lla-
maramos un rgimen privado.
En estos clubes, los investigadores se reunan para discutir sus nuevos descu-
brimientos, sus avances y para tener el contraste de la opinin de sus pares. Pero
su capacidad de investigar dependa mucho de la iniciativa individual e incluso
del dinero particular de las personas y, en algunos casos, el Estado subsidiaba a
un investigador para hacer un viaje de exploracin o un experimento, pero no
haba una actividad sistematizada, institucionalizada respecto de la ciencia.
Humboldt consideraba al desarrollo cientfico como un tema crucial para el
Estado, para lo cual manifest que era imprescindible un orden institucional que
propiciara las polticas de investigacin, las financiara, las desarrollara y garanti-
zara la formacin de nuevos investigadores.
En nuestro pas, la Ley de Educacin Superior (LES) no permite que haya uni-
versidades en las que no se realice investigacin. Esta norma establece para las
instituciones pblicas y privadas la obligacin de las tres funciones: investigacin,
docencia y extensin.
Por otra parte, la ley permite que el Estado financie investigaciones en uni-
versidades privadas, pero actualmente hay muy pocas que lo hacen, es decir, que
tienen vocacin para poner en prctica lo que la ley establece.
Asimismo, el conocimiento como tal presenta ciertas singularidades. Por un

45
lado, lo que ya est producido y, por otro, se establece como productor de nue-
vos conocimientos. Es decir, cada vez se necesita ms conocimiento para poder
crear otros y quienes no llegan a tenerlo quedan excluidos. Justamente, esto es lo
que marca la diferencia entre los pases desarrollados y los que estn en vas de
desarrollo.
El conocimiento tiene un aspecto en el que se circunscribe su necesariedad.
Esto quiere decir que todo conocimiento ya averiguado limita el mbito de traba-
jo intelectual futuro, permitiendo trabajar sobre lo creado. La creacin de conoci-
miento funciona como un rompecabezas: cada pieza (cada nuevo conocimiento)
a la vez genera expectativa porque es nueva y genera certezas en la medida en que,
una vez aparecida, limita y orienta la investigacin.
Asimismo, el conocimiento supone el trmino libertad para crear nuevos co-
nocimientos. En ese lmite se presenta aquello que ya sabemos y lo que estamos
por aprender. La universidad al mismo tiempo est gestionando conocimiento
que ya tiene, es decir, que presenta cierta madurez. Es una institucin que pue-
de tener una fuerte tensin entre tendencias muy conservadoras que se afirman
sobre lo que ya sabemos y la innovacin de aquello que estamos en vas de ave-
riguar.
La universidad tiene que tener presente este doble carcter de la produccin
de conocimientos y la transferencia, este perfil conservador e innovador que tiene
el tema de la ciencia, porque la autoridad de sta se construye sobre lo que ya se
sabe y, por el otro lado, se acrecienta a partir de lo que se descubre. En otras pa-
labras, el conocimiento es al mismo tiempo lo que se conoce y lo que permanece
incierto a futuro.

1.3. Ciencia, tecnologa y sociedad

En nuestro pas la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico tienen

una historia relevante. En comparacin con otros pases de Amrica Latina, tanto
en ciencia como en tecnologa, se alcanzaron resultados significativos de manera
temprana.
Los primeros grupos de investigacin cientfica en Argentina surgieron a co-
mienzos del siglo XX en las universidades pblicas y las ms destacadas fueron

46
la Universidad de Buenos Aires, la de La Plata y la de Crdoba.
En el transcurso del gobierno de Juan Domingo Pern (1946-1955) se dio un
fuerte impulso a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico, al crearse
varias de las instituciones que luego fueron clave en el desarrollo de la ciencia y
la tecnologa argentinas. Durante las dcadas de 1950 y 1960, la investigacin
cientfica alcanz un momento de gran desarrollo recordado como una poca
de oro. Al mismo tiempo, a partir de los aos 1960 el desarrollo de la tecnologa
adquiri relevancia, las actividades de investigacin y desarrollo cobraron im-
pulso y la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) adquiri un lugar
destacado.
A lo largo de los aos cincuenta se crearon la mayora de las instituciones de
ciencia y tecnologa. Las principales de ellas son la CNEA, el Instituto Nacional
de Tecnologa Industrial (INTI), el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecua-
ria (INTA) y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CO-
NICET), cuyo antecedente fue el Consejo Nacional de Investigaciones Tcnicas y
Cientficas (CONITYC), de mayo de 1951, creado a instancias tambin de Pern.
A pesar del peso que indudablemente han tenido el INTI y especialmente el
INTA en el desarrollo productivo de nuestro pas, la historia de las instituciones
de ciencia y tecnologa y la poltica cientfica de Argentina se ha desarrollado
siempre ms vinculada a los intereses de los sectores acadmicos que a los reque-
rimientos del sector productivo.
Como sucedi con las universidades, tambin la actividad cientfica tuvo
quiebres durante nuestra historia marcados por los golpes militares. Durante las
dictaduras de 1966-1973 y 1976-1983 muchos cientficos fueron perseguidos o
marcharon al exilio, la investigacin se circunscribi a los temas de inters de
los regmenes gobernantes y se le quit el respaldo a la investigacin universi-
taria, pese a que en pocas tan tempranas como 1949, la Constitucin de ese
ao sealaba, en su artculo 37: 4- El Estado encomienda a las universidades la
enseanza en el grado superior, que prepare a la juventud para el cultivo de las
ciencias al servicio de los fines espirituales y del engrandecimiento de la Nacin
y para el ejercicio de las profesiones y de las artes tcnicas en funcin del bien de
la colectividad....
A partir de la recuperacin de la democracia, estas polticas comenzaron a

47
revertirse. Por su parte, las universidades pblicas comenzaron una recuperacin
muy acentuada de su capacidad para realizar investigacin cientfica.
Ms tarde, en la dcada de 1990, se redefinieron algunos objetivos, haciendo
hincapi en la necesidad de orientar las actividades de investigacin y desarrollo
tecnolgico hacia las necesidades de innovacin del sector productivo. En ese
contexto, se crea la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica
(ANPCyT) con sus dos fondos: el Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecno-
lgica (FONCyT), para el financiamiento de proyectos de investigacin y el Fon-
do Tecnolgico Argentino (FONTAR) para promover la innovacin y moderni-
zacin del sector productivo. Durante esos aos, la mayora de las universidades
crearon estructuras tendientes a favorecer la transferencia de conocimientos y la
prestacin de servicios al sector privado.
En esta ltima dcada, y como resultado de polticas pblicas, se han producido
enormes transformaciones. El Estado ha invertido en la actividad de jvenes inves-
tigadores y ha dispuesto de muchas herramientas nacionales destinadas al creci-
miento tecnolgico y cientfico, lo cual ha favorecido la consolidacin de un Estado
capaz de impulsar la produccin del conocimiento que requiere nuestro pas.
En el ao 2007, por primera vez en la Argentina, se cre el Ministerio de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin Productiva, el primero de Latinoamrica que con-
templ a la innovacin productiva.
Este ministerio no slo tiene como un objetivo esencial fomentar el desarrollo
cientfico y tecnolgico sino tambin acercar a la poblacin los conocimientos
producidos y sus aplicaciones.
En este sentido, es preciso sealar que el desarrollo de este campo no es ajeno
al proyecto poltico que impulsa un gobierno, ni al modelo econmico-social y al
funcionamiento del sistema democrtico. En el contexto internacional, el desa-
rrollo de una poltica cientfica y tecnolgica contribuye a la soberana del pas y
en ese sentido a su independencia.
Todo lo dicho es interesante para pensar la relacin entre la universidad, la
sociedad y el Estado y, en ese sentido, reflexionar sobre el rol de la universidad
hacia afuera y su importancia como productora de conocimiento.
Para profundizar sobre este tema, vase: Debate con Adrin Paenza sobre Ciencia
y Tecnologa en Argentina, ((http://www.diarioregistrado.com/video-678-59355-
http://www.diarioregistrado.com/video-678-59355-
debate_con_adrian_paenza_ciencia_y_tecnologia_en_argentina_02_10_14.html).
48
debate_con_adrian_paenza_ciencia_y_tecnologia_en_argentina_02_10_1
1.4. La propuesta formativa de la UNPAZ

La UNPAZ cuenta con una propuesta formativa diversa y especialmente orien-

tada a las necesidades del territorio y su comunidad.
Las carreras de pregrado brindan una formacin para desempear una profe-
sin que se ejerce a partir de tareas tcnicas; mientras que las carreras de grado
adicionan conocimientos cientficos y tericos, sin excluir la formacin en prc-
ticas profesionales.
Por otra parte, la carrera de posgrado es una profundizacin que permite la
formacin de un experto en un rea del conocimiento o de un especialista en un
rea precisa dentro de un campo laboral. Tiene varios niveles que apuntan a per-
files de formacin diferentes: Diplomatura, Especializacin, Maestra, Doctorado
y Posdoctorado.

Carreras de grado:
Abogaca
Licenciatura en Administracin
Licenciatura en Enfermera
Profesorado Universitario en Educacin Fsica
Licenciatura en Trabajo Social
Licenciatura en Instrumentacin Quirrgica
Licenciatura en Produccin de Bioimgenes

Carreras de pregrado:
Analista Programador Universitario
Tecnicatura Universitaria en Produccin y Diseo de Videojuegos
Tecnicatura Universitaria en Produccin de Medios Audiovisuales
Tecnicatura Universitaria en Comercio Electrnico
Tecnicatura Universitaria en Gestin de Gobierno Electrnico
Tecnicatura Universitaria en Informtica Aplicada a la Salud
Tecnicatura en Administracin y Gestin Universitaria

49
Oferta acadmica de posgrado:
Especializacin en Docencia Universitaria
Diplomatura en Economa Poltica de la Salud

Cursos:
Seminario de posgrado Migraciones, una mirada desde la metodologa
cualitativa
Curso de posgrado en Derecho y Economa Orientada al Consumo
Curso de Derecho a la Identidad

Asimismo, por la Resolucin N 060, del 31 de agosto de 2016, se crearon tres

Institutos de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i), cuyas incum-
bencias se irn desarrollando por problemas. La denominacin de los mismos
es la siguiente:
Instituto de Estudios Sociales en Contextos de Desigualdades, Instituto de Es-
tudios para el Desarrollo Productivo y la Innovacin e Instituto Interdisciplinario
de Estudios Constitucionales.

1.5. Tipo de organizacin de la UNPAZ

En la UNPAZ, las carreras de pregrado y grado se encuentran integradas a

departamentos. En ese sentido, la universidad no se organiza en facultades, que es
una de las formas posibles, sino que tiene un tipo de organizacin departamental.
En la organizacin por facultades, que es el tipo de organizacin tradicional
de las universidades argentinas, la estructura est diseada en referencia a las
profesiones y, por lo tanto, cada facultad se identifica con una carrera principal.
Los docentes son designados de acuerdo a un plan de estudios, en ctedras. Las
carreras, dependen de las facultades y los docentes y los estudiantes tambin.
En cambio, en el tipo de organizacin departamental, que se introduce en Ar-
gentina a partir de mediados de los aos 1950, los departamentos abarcan cam-
pos de conocimiento ms amplios. Son unidades acadmicas que realizan tareas
de docencia, investigacin y extensin. El departamento reemplaza a la ctedra ya
que es responsable de las asignaturas (la supervisin de las asignaturas o espacios

50
curriculares corresponde al departamento que asigna esas tareas a sus profesores)
y de la carrera docente (es decir, de la formacin y promocin de los profesores)
mediante un sistema ms colegiado (el consejo departamental y no la persona del
titular de la ctedra).
Esta forma de organizacin acadmica permite concentrar en un solo lugar a
los especialistas de cada campo disciplinario. As, cada departamento es respon-
sable de todos los cursos de las disciplinas que requieran las distintas carreras.
En la UNPAZ existen tres departamentos, cada uno de los cuales coordina
diferentes carreras:

. Departamento de Ciencias Jurdicas y Sociales: coordina las carreras de

Abogaca y Licenciatura en Trabajo Social, de grado, y la Tecnicatura en Admi-
nistracin y Gestin Universitaria, de pregrado.
. Departamento de Ciencias de la Salud y el Deporte: coordina las carreras
de Licenciatura en Enfermera, Licenciatura en Produccin de Bioimgenes, Li-
cenciatura en Instrumentacin Quirrgica, Profesorado Universitario en Educa-
cin Fsica, de grado, y la Tecnicatura Universitaria en Informtica Aplicada a la
Salud, de pregrado.
. Departamento de Economa, Produccin e Innovacin Tecnolgica: coor-
dina las carreras de Licenciatura en Administracin, de grado, y las de pregrado
de Analista Programador Universitario, Tecnicatura Universitaria en Produccin
y Diseo de Videojuegos, Tecnicatura Universitaria en Produccin de Medios
Audiovisuales, Tecnicatura Universitaria en Comercio Electrnico, Tecnicatura
Universitaria de Gobierno Electrnico.
La gestin de cada carrera la realiza el Director de Carrera con la supervisin
del Director de Departamento y el Consejo Departamental.

1.6. Las carreras y sus planes de estudio

Cada carrera universitaria se encuentra fundamentada en un Plan de Estudios,

que es un documento legal aprobado por el Consejo Superior de la UNPAZ y
aceptado por el Ministerio de Educacin de la Nacin a travs de una resolucin
ministerial que valida el ttulo a nivel nacional.

51
 Un plan de estudios es una programacin en la que se detalla el conjunto de
enseanzas que han de aprobarse para cumplir un ciclo de estudios determinado
o para obtener un ttulo.
Con respecto a la titulacin, es preciso sealar que el Ministerio de Educacin
es quien otorga el reconocimiento oficial de los ttulos y la consecuente validez
nacional. Los ttulos con reconocimiento oficial certifican la formacin recibida y
habilitan para el ejercicio profesional en todo el pas.
Segn establece la Ley de Educacin Superior, los conocimientos y capacida-
des que certifican los ttulos son fijados por la universidad, debiendo respetar la
carga horaria mnima que establece el Ministerio de Educacin en acuerdo con el
Consejo de Universidades.
Para las profesiones reguladas por el Estado cuyo ejercicio pueda comprome-
ter el inters pblico poniendo en riesgo la salud, la seguridad, los derechos, los
bienes o la formacin de los habitantes, adems de la carga horaria, se requiere
que los planes de estudio tengan en cuenta los contenidos curriculares bsicos y
los criterios sobre intensidad de la formacin prctica que establezca el Ministe-
rio de Educacin, en acuerdo con el Consejo de Universidades y la acreditacin
peridica de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
(CONEAU).
El Ministerio de Educacin es quien determina, en acuerdo con el Consejo de
Universidades, la nmina de los ttulos que se considerarn de inters pblico, as
como las actividades profesionales reservadas exclusivamente para ellos.
En cuanto a los planes de estudio, es fundamental que los alumnos conozcan la
propuesta que all se desarrolla en virtud de que es donde se encuentran los datos
concretos de la carrera en la que se han inscripto, como tambin la modalidad
de cursada (presencial o a distancia); la duracin estimada de la carrera en aos
y horas segn los distintos ttulos que se puedan obtener; el ttulo a otorgar (o la
mencin del ttulo intermedio, si as correspondiera); los requisitos de ingreso;
el rgimen de equivalencias con planes anteriores, si los hubiere; la estructura
curricular (asignaturas con asignacin horaria semanal y total, rgimen de cursa-
do de cada asignatura anual o cuatrimestral, rgimen de correlatividades); los
contenidos mnimos de las asignaturas; la fundamentacin y los objetivos de la
carrera, el perfil del egresado segn ttulo y los alcances de cada ttulo.

52
 Cabe destacar que los planes de estudio de las carreras que ofrece la UNPAZ se
encuentran disponibles en la pgina web. En el siguiente enlace se encuentran los
de las carreras de grado: http://www.unpaz.edu.ar/grado
Los planes de las carreras de pregrado se encuentran en el siguiente:
http://www.unpaz.edu.ar/pregrado

1.7. Inscripciones

Las fechas de inscripcin a las materias que se ofrecen en cada uno de los cua-
trimestres y a los exmenes finales se publican a principio de cada ao y se rigen
por el Calendario Acadmico. Al momento de tomar la decisin de a qu materias
inscribirse a travs del sistema de autogestin SIU Guaran, es importante tener en
cuenta, como vimos en la Unidad 1, el tiempo del cual se dispone para dedicarle
a la cursada al que debe sumrsele el tiempo que se le tiene que dedicar a leer la
bibliografa obligatoria de cada materia, a elaborar los trabajos prcticos, a estudiar
para los exmenes, etc.. Asimismo, es importante tener presente si las materias son
correlativas con otras, puesto que se puede demorar la trayectoria acadmica por
no haber cursado primero la correspondiente segn el plan de estudio.

2. La universidad por dentro

As como la universidad cumple un rol social y establece relaciones con la

sociedad de la que forma parte, tambin es importante conocer la forma en que
se organiza hacia adentro.
En la Unidad 3 veremos en detalle qu establece el Estatuto Provisorio de la
UNPAZ respecto de su estructura de gobierno, constituida por la Asamblea Uni-
versitaria, el Consejo Superior, el Rector y el Vicerrector.
A esa estructura de gobierno se adicionan otras autoridades que cumplen fun-
ciones acadmicas y funciones administrativas e institucionales. Las funciones
de las autoridades se relacionan con la organizacin, seguimiento, evaluacin y
adecuacin de las carreras y su estructura curricular, es decir, los contenidos a
ensear, la duracin, la articulacin entre asignaturas y los aos. Se encuentran
organizadas en Departamentos y Carreras, como vimos anteriormente.

53
 En cambio, las funciones administrativas e institucionales forman parte de la
estructura de asistencia a los rganos de gobierno y cada una lleva a cabo diferen-
tes actividades. Esta estructura est integrada por secretaras que asisten al rector
en la gestin de la universidad, y todas ellas se organizan en un organigrama no
docente que tiene direcciones, departamentos y divisiones.
En este apartado se conocer dicha estructura y se indicar para qu nos pue-
den servir estos espacios en nuestra vida universitaria. Pero, adems, tambin
es importante conocer los servicios que ofrece la institucin universitaria a su
comunidad: becas, tutoras, orientacin vocacional, biblioteca, gestin de la in-
formacin digital y reprografa, editorial universitaria, actividades culturales, re-
creativas y deportes.

2.1. Las secretaras

La UNPAZ se organiza en siete secretaras. Junto con el Rector y el Vicerrector y

los Directores de Departamento, los diferentes Secretarios integran el cuerpo de au-
toridades de la Universidad. Tal como se encuentra disponible en el sitio web de la
Universidad, se detallan a continuacin cules son las funciones de las secretaras.

. La Secretara de rganos de Gobierno es la encargada de garantizar el fun-

cionamiento tcnico y operativo de los rganos de Gobierno de la Universidad,
coordinando el trabajo de las distintas comisiones de los mismos, asegurando los
trmites necesarios para la bsqueda de antecedentes, confeccin de resoluciones
y comunicacin de los actos resolutivos de los rganos de Gobierno y llevando el
registro de sus sesiones con el objetivo de redactar las actas y darlas a publicidad
una vez aprobadas.
.La Secretara General entiende en todas las cuestiones inherentes al funcio-
namiento y desarrollo de la gestin de la Universidad. Coordina las actividades
de las dems Secretaras, supervisa el cumplimiento de sus funciones y participa
en su accionar, a fin de contribuir al logro de los objetivos de aquellas. Asimismo,
es la responsable de establecer una adecuada coordinacin entre las reas depen-
dientes de Rectorado y los rganos de Gobierno de la Universidad, los Departa-
mentos Acadmicos y los Institutos de Investigacin.

54
 . La Secretara Acadmica tiene a su cargo las tareas de disear, asesorar, ges-
tionar, capacitar, proyectar y evaluar las actividades y propuestas acadmicas de
docencia de pregrado y grado, teniendo a su cargo la articulacin con los Depar-
tamentos Acadmicos y Direcciones de Carreras, y con la Secretara de Ciencia y
Tecnologa. Asimismo, planifica, implementa y evala los programas de ingreso
y permanencia, las polticas de inclusin y las propuestas de articulacin acad-
mica con el territorio.
. La Secretara de Integracin con la Comunidad y Extensin Universitaria
interviene en la promocin, planeamiento y ejecucin de polticas destinadas a
cooperar con la comunidad del rea de influencia de la Universidad en la bsque-
da de soluciones a sus necesidades, como instrumento de inclusin social y de la
participacin de los actores sociales en sus actividades acadmicas, culturales y
deportivas.
. La Secretara de Administracin tiene la misin de gestionar y optimizar
la utilizacin de los recursos disponibles para satisfacer las diversas necesida-
des organizacionales, buscando integrar adecuadamente los servicios que deben
prestarse en funcin de las metas planteadas. Adems, asiste a los rganos de Go-
bierno de la Universidad, interviniendo en los asuntos concernientes a la admi-
nistracin, incluida la gestin presupuestaria, financiera, patrimonial y contable,
el crdito pblico, la adquisicin y contratacin de bienes y servicios, la gestin
de las relaciones con el personal y la gestin de los servicios generales.
. La Secretara Legal y Tcnica interviene en la evaluacin y asesoramiento
de los aspectos legales y tcnicos de toda decisin que se someta a su consi-
deracin, resguardando la sujecin de aquella a las normas constitucionales,
legales, estatutarias y reglamentarias vigentes. Tambin tiene como finalidad la
de intervenir, en las instancias jurisdiccionales y administrativas en las que la
Universidad sea parte.
. La Secretara de Ciencia y Tecnologa tiene como objetivo ejecutar proyec-
tos y actividades de investigacin, innovacin y vinculacin tecnolgica promo-
viendo acuerdos, participando y creando nuevas redes y fomentando la transfe-
rencia, todo ello con la finalidad de promover, sustentar y ampliar las capacidades
de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de la Universidad.

55
2.2. Servicios de la institucin universitaria

La Universidad ofrece diferentes servicios a la comunidad universitaria que

los alumnos deben conocer porque son fundamentales para poder abordar los
estudios.

2.2.1. Biblioteca Central y gestin de la informacin

Las bibliotecas universitarias pueden ser un mbito adecuado para ir cons-

truyendo la propia identidad como estudiante de una institucin de educacin
superior. La UNPAZ cuenta con una Biblioteca Central que combina servicios
tradicionales, como el catlogo general, la sala de lectura, computadoras de ac-
ceso pblico, acceso wi-fi, prstamos a domicilio, referencia y formacin de
usuarios; con otros ligados con la utilizacin de nuevas tecnologas, como por
ejemplo el servicio de acceso a apuntes en formato digital. Como toda bibliote-
ca universitaria, nuestra Biblioteca Central es abierta a todo el pblico, aunque
su fondo bibliogrfico se especializa en las necesidades de nuestra comunidad
universitaria.

Horario de atencin: de lunes a viernes de 8:30 a 20:30

Contacto: bibliotecacentral@unpaz.edu.ar Tel: 02320-695130

Adicionalmente, la Direccin General de Gestin de la Informacin y Sistema

de Bibliotecas, de la que depende la Biblioteca Central, es la encargada de gestio-
nar tanto el Centro de Copiado Universitario en el que pueden conseguirse co-
pias impresas de las bibliografas y apuntes de todas las materias que se dictan en
la Universidad como la Editorial Universitaria, a travs de la cual se publican, en
formato digital e impreso, diferentes colecciones de libros, desde compilaciones
de actividades extracurriculares como conferencias, Ctedras Abiertas u otras si-
milares (Coleccin Altas Llantas. Maestros en el Conurbano), hasta textos pro-
pios de las asignaturas, concebidos por los docentes para reflejar los contenidos
fundamentales de cada materia (Coleccin Morral de Apuntes), como es el caso
de los tres talleres que conforman el Ciclo de Inicio Universitario.

56
2.2.2. Orientacin

La UNPAZ, cuenta con un Departamento de Orientacin y Tutoras que de-

sarrolla y coordina acciones dirigidas a acompaar a los estudiantes, futuros in-
gresantes, jvenes y adultos que deseen desarrollar, proyectar y construir trayec-
torias acadmicas.
Las actividades del Departamento se desarrollan en varias lneas de accin:
-Orientacin al estudiante: se desarrollan programas de acompaamiento y
orientacin a estudiantes, ingresantes y estudiantes secundarios.
-Talleres de orientacin para la construccin de la trayectoria educativa y pro-
fesional, destinados a jvenes y estudiantes en los ltimos aos de la escuela se-
cundaria que quieran pensar sobre sus proyectos educativos.
-Talleres de reorientacin: destinados a jvenes y adultos que deseen revisar su
trayectoria universitaria, que hayan interrumpido sus estudios y/o deseen cam-
biar de carrera.
-Charlas informativas sobre la oferta Acadmica.
-Informacin vocacional para estudiantes e ingresantes.
En la UNPAZ existe la conviccin de que todos los estudiantes pueden apren-
der y que por lo tanto es posible vencer las dificultades que pueden presentarse
ocasionalmente.
Contacto: equipodeorientacion@unpaz.edu.ar

2.2.3. Becas

Cuando ingresamos a la universidad, nuestra economa individual o familiar

puede verse afectada por nuevos gastos: materiales de estudio, libros, viajes En
este sentido, la Universidad Nacional de Jos C. Paz convoca regularmente a sus
estudiantes para el otorgamiento de becas internas.
A travs del Departamento de Becas y Pasantas los estudiantes que lo deseen
pueden solicitar, en los plazos de inscripcin, un formulario que se completa con
la documentacin requerida. Se realiza tambin una entrevista personal y luego
de estas etapas se realiza un orden de adjudicacin de las becas. Los que cursan el
CIU pueden presentarse a convocatoria de becas una vez que hayan completado
el ciclo de inicio.
57
 El nuevo Reglamento General de Becas Internas distingue seis (6) tipos distintos:
-Beca Interna de Ayuda Econmica: destinadas a los alumnos cuya situacin
econmica comprobable constituya un impedimento para el desarrollo regular
de sus estudios universitarios y siempre que satisfagan los requisitos acadmicos
previstos para acceder a dichas becas.
-Beca Interna por Discapacidad: destinada a aquellos alumnos con alguna dis-
capacidad certificada por autoridad pblica competente.
-Beca Interna por Mrito Acadmico: destinadas a aquellos alumnos que ha-
yan obtenido un alto rendimiento acadmico hasta el ciclo lectivo anterior o en
sus estudios de nivel medio y separadamente en el Ciclo de Inicio Universitario
(CIU), para el caso de los alumnos que cursen su primer ciclo lectivo en la Uni-
versidad.
-Beca Interna para material de estudio: consiste en una ayuda econmica des-
tinada a la compra de material de estudio en forma de bonos o ticket. Dirigida
tambin a aquellos alumnos que no lleguen con el puntaje o queden en lista de
espera por la Beca Interna de Ayuda Econmica, a los cuales se les ofrecer y
otorgar de manera automtica.
-Beca Interna de transporte: consiste en una ayuda econmica mensual desti-
nada a subsidiar los gastos de transporte de los estudiantes que asistan a la Uni-
versidad.
-Beca Interna de guardera: destinada a asegurar la continuidad en los estudios
de las y los estudiantes que son madres, padres, tutores o encargados sostn de
familia; consiste en una ayuda econmica en concepto de guardera, como contri-
bucin al pago de la cuota de ayuda en las instituciones a las que asisten los hijos
de 45 das hasta 3 aos de edad.

Requisitos para acceder a las distintas Becas Internas de la UNPAZ:

-tener aprobado el Ciclo de Inicio Universitario (CIU)
-estar inscripto en dos materias como mnimo en cada semestre de vigencia
del beneficio en materias de grado o pregrado de la Universidad.

Documentacin a presentar:
-fotocopia de D.N.I. del solicitante;
-fotocopia de la partida de nacimiento del solicitante. Partida de nacimiento
58
de los hijos en caso de corresponder a Beca de Guardera nicamente;
-constancia de C.U.I.L./C.U.I.T. del solicitante;
-fotocopia de D.N.I. de los miembros convivientes en el hogar del solicitante;
-certificado de discapacidad de autoridad oficial competente, en caso de co-
rresponder;
-fotocopia de la documentacin que acredite los ingresos mensuales del so-
licitante y del grupo familiar conviviente (en el caso de trabajadores informales
Declaracin Jurada ante el Juzgado de Paz);
-fotocopia de la ltima factura de algn servicio pblico del hogar en que ha-
bita el solicitante;
-fotocopia del contrato de alquiler y el pago del ltimo mes, en caso de corres-
ponder;
-fotocopia del pago mensual del crdito hipotecario, en caso de corresponder.
(El Certificado analtico de materias aprobadas, desaprobadas y equivalencias
de la Universidad y la inscripcin a materias del 1 y 2 cuatrimestre, se solicitar
de forma interna).

Horario de atencin: de lunes a viernes de 9:00 a 19:00

Contacto: becas@unpaz.edu.ar Tel: 02320-649022

2.2.4. Rgimen de tutoras

La UNPAZ cuenta con un Sistema Integral de Tutoras Pedaggicas, de carc-

ter universal, especialmente orientado a los estudiantes de los ciclos de ingreso,
los que se encuentran en los primeros aos de su trayectoria y todos aquellos
que lo necesiten. Est conformado por los Coordinadores Departamentales de
Tutoras, los Titulares de las Asignaturas, los Profesores Tutores, los Ayudantes
Estudiantiles con Tareas de Tutoras Pedaggicas, los Tutores de Estudios Inicia-
les y los Profesionales de la Direccin General de Acceso y Apoyo al Estudiante
de la Secretara Acadmica.
Las tutoras se proponen brindar apoyo acadmico y pedaggico a partir de
diversas lneas de trabajo.

59
 Los Profesores Tutores tienen la funcin de:
a) Coordinar talleres y grupos de estudio con la finalidad de profundizar los
contenidos de las asignaturas elegidas, utilizando nuevas estrategias didcticas
centradas en las necesidades y actividades de los estudiantes.
b) Coordinar talleres y cursos que fortalezcan habilidades y estrategias cogni-
tivas, utilizando metodologas innovadoras, activas y participativas.
c) Brindar orientacin en situaciones conflictivas del mbito acadmico, con-
tando con el aporte de responsables de la Direccin General de Acceso y Apoyo
al Estudiante de la Secretara Acadmica.
Los Tutores de Estudios Iniciales tienen las tareas de:
a) Acompaar en forma grupal e individual a los estudiantes de los ciclos de
ingreso que manifiesten dificultades de desempeo o que requieran de dicha
atencin.
b) Elaborar estrategias de apoyo pedaggico y acadmico necesarias para los
estudiantes tutoriados, en articulacin con los Departamentos, las Direcciones de
Carrera y los Profesionales de la Direccin General de Acceso y Apoyo al Estu-
diante de la Secretara Acadmica.
Contacto: tutorias@unpaz.edu.ar

| Actividad 1

En grupos de no ms de 4 personas busquen informacin de distintos espacios

de la UNPAZ (Centro de Estudiantes, Biblioteca, Ciencia y Tecnologa, Becas,
Extensin Universitaria, Tutoras, Accesibilidad y Derechos Humanos). Debern
acercarse personalmente a esos espacios y conversar con sus autoridades para
incorporar informacin adicional a la brindada aqu. Cada grupo, luego de reunir
la informacin, deber confeccionar un PowerPoint sobre el tema investigado y
deber presentarlo a sus compaeros y docente.

| Actividad 2

A continuacin, les presentamos cuatro historias de personas que ingresan a la

universidad, para que reflexionemos sobre lo ledo en las unidades 1 y 2.

60
 Deben realizar un listado de las dificultades en comn que se les presentan a
los protagonistas de las historias y otro listado con las situaciones que son par-
ticulares de cada caso. Luego nos dividiremos en grupos y cada grupo elaborar
tres sugerencias que podran darle al protagonista de cada uno de los casos.

Llegar a la universidad y permanecer

Caso 1
Diego tiene 19 aos. Recin termin sus estudios secundarios con orien-
tacin en bachiller. Se enter de la existencia de la UNPAZ porque vive
muy cerca y decidi inscribirse para estudiar el Profesorado Universita-
rio en Educacin Fsica. Diego ama jugar al ftbol, aunque es muy hbil
en la prctica de cualquier deporte. Qu mejor carrera podra haber
elegido? Sin embargo, cuando Diego se pone a investigar se da cuenta
de que en la carrera tambin tiene materias en las que debe estudiar y,
aparentemente, mucho. Su decisin empieza a tambalear. Ya no est tan
seguro de querer ser profesor de educacin fsica. Pero la realidad es
que recin termin la secundaria y sus padres hacen un esfuerzo enorme
para que l siga estudiando y no le exigen que consiga un trabajo esta-
ble. Diego es paseador de perros, un trabajo que le permite organizar sus
horarios de manera bastante libre y tambin le asegura algo de dinero
para costear sus salidas con amigos.
Al comenzar primer ao, Diego no aprueba los exmenes tericos de
materias como Psicologa de la niez. Diego estudia pero no logra alcan-
zar los objetivos que el docente le propone. Pasa todos los exmenes de
prcticas deportivas con muy buenas calificaciones, pero cuando tiene
que leer ms de dos carillas, siente que no puede.

Caso 2
Claudia es mam de Lucas de 8 aos y de Abril de 4 aos. Ella tiene 45 y
trabaja desde hace diez aos en la recepcin del hospital zonal. Su ex-
periencia le permite contar acerca de pacientes que ingresan al hospital
pensando que tienen gripe y les diagnostican enfermedades mucho ms
complejas. La mejor amiga de Claudia, Graciela, es jefa de enfermeras
en ese hospital y se encarga todos los das de animar a Claudia a que
retome sus estudios. Claudia siempre quiso ser enfermera y as conoci
a su mejor amiga.
Graciela le consigui todo sobre la carrera en la UNPAZ. Ahora slo que-

61
 da que Claudia se inscriba para empezar. Entre sus condicionantes ella
siente temor porque trabaja de lunes a sbados de 7:00 a 16:00 y un
domingo por mes debe cumplir el mismo horario. Su marido se va de la
casa a las 9 y se encarga de dejar a los chicos en el colegio al que concu-
rren doble jornada y salen a las 16.30. Claudia podra cursar en el turno
vespertino. Pero los chicos con quin se quedaran? Y la comida? Y la
limpieza de la casa?

Caso 3
Pablo tiene 25 aos. Termin la escuela secundaria hace varios aos y
nunca ms volvi a estudiar. Ahora se decidi: quiere ser abogado. No
tiene ningn referente adulto que lo gue, pero es un defensor nato. El
problema es que trabaja 10 horas diarias, desde las 5 de la maana hasta
las 15 en San Miguel en una fbrica de autopartes. Tiene un solo da libre
que es el domingo. Sabe que para estudiar abogaca debe organizarse
pero el trabajo no lo puede dejar. Pablo vive solo y alquila un monoam-
biente, con lo cual necesita de un ingreso de dinero fijo. Por otro lado,
sabe que su salario no le permitira comprar todos los materiales.
Un amigo de Pablo estudia abogaca en otra universidad y le ofreci
prestarle todo el material que l ya ley de las materias cursadas. Pablo
no sabe si va a poder enfrentar ese gasto de dinero y si el tiempo de
estudio le alcanzar.

Caso 4
Mara tiene 55 aos. Es abuela de dos adolescentes de 13 y 18 aos. Siem-
pre quiso estudiar pero las circunstancias no se lo permitieron, porque
ayuda desde siempre a su hija que es madre soltera y cuida a sus nietos
a la tarde. Durante la maana, realiza las tareas de la casa hasta que sus
nietos regresan de la escuela.
Mara se enter de la existencia de la UNPAZ y le gustara estudiar. Tiene
mucho miedo porque hace mucho que no toca un libro. Es ms, no tie-
ne demasiada idea de qu puede estudiar pero la universidad est tan
cerca, los chicos tan grandes que volvi a tener muchas ganas de hacer
algo nuevo.
Por fin se decidi, se inscribir en el CIU. Pero no sabe por dnde em-
pezar.

62
 | Actividad 3

Despus de leer el artculo que sigue reflexionen en grupo sobre estos temas:
Por qu es importante la investigacin cientfica? La investigacin es til
para la sociedad? La investigacin mejora la vida de las personas?

Al Futuro Presidente

Por Adrin Paenza

Falta muy poco para que se defina el nuevo presidente de la Argentina.

Durante los ltimos doce aos el pas ha dado un vuelco espectacular.
Pasamos de minimizar o ningunear a la comunidad cientfica a generar
un ministerio. Pero todava quedan muchsimas cosas por hacer, much-
simas. En trminos de presupuesto ser imprescindible en los prximos
cuatro aos concretar una promesa que viene de larga data: elevar al
uno por ciento el porcentaje del PBI asignado a Ciencia y Tecnologa. La
Alianza que termin con De la Ra como presidente lo haba incluido
en su plataforma. No puedo escribir que fracasaron, porque para hablar
de fracaso es necesario haber intentado. No me interesa ahora hacer
ac un anlisis histrico de las razones porque no me quiero desviar de
mi objetivo. Mi idea es exhibir argumentos que servirn (o les deberan
servir) a los candidatos y a la sociedad toda, para entender por qu un
pas necesita invertir en ciencia bsica.
Cuando escucho que el dinero invertido en algunas reas de investiga-
cin es un despilfarro me gustara que quien quiera que sea el futuro
presidente tenga en cuenta algunas historias muy ilustrativas que voy a
reproducir ac abajo. De todas formas, como no me gustara escribir una
nota solamente para seis personas, le sugerira que viera qu le parece
a usted.
Me apresuro a decir que lo que va a leer est extractado en forma casi
textual de una charla pronunciada el 18 de abril de este ao 2015. La
pregunta natural es: quin dio la conferencia? Mi respuesta a esta altu-
ra: tanto el orador como sus credenciales las voy a incluir al final. Si me
permite, le pedira que lea las ideas y jzguelas como tales. No se someta
al principio de autoridad (o falta de ella). No permita que el nombre del
orador (u oradora) le tuerza su percepcin. Lea libremente y, en todo

63
 caso, despus complete la informacin que le falta leyendo las ltimas
dos lneas de este artculo.
Suficiente prembulo. Ahora s, quiero ofrecer algunas razones por las
cuales un pas tiene que invertir en ciencia bsica.
El orador empez su alocucin como si le estuviera hablando a los miem-
bros del Congreso de un pas, a polticos, a aquellos que tienen que to-
mar las decisiones sobre cmo invertir el presupuesto que tienen dispo-
nible. Y les dijo:
Cuando se trata de fondos pblicos, es tradicional que las personas que
tienen que decidir el destino de los fondos traten de garantizar tres pun-
tos: a) objetivos claros; b) plazos cortos en el retorno; c) evitar el gasto
intil.
Y sigui: Por supuesto, nada que aparezca en el Presupuesto Nacional
puede escapar a este tipo de monitoreo y no hay ninguna razn para que
cuando se habla de producir investigacin bsica, estas reglas no sean
cumplidas. En realidad, cmo no estar de acuerdo? Por ejemplo, si estoy
construyendo autopistas o rutas o puentes en un pas, quiero verificar la
conexin directa entre inversin social y retorno de la inversin.
Ac hace una pausa y dice: Cul es el error de este planteo? Bueno,
el error es que todo este razonamiento est mal! Cuando se habla de
investigacin bsica, todo esto es totalmente equivocado. Sera terrible
para un pas planificar de esa forma. La investigacin bsica es funda-
mentalmente diferente de cualquier otro tipo de inversin. Ni siquiera
tiene sentido plantear los retornos en trminos de 10 a 1, o de 100 a 1,
o de 10.000 a 1... El problema con este planteo es que en general, o me-
jor dicho, muy frecuentemente, las ideas aparecen en forma totalmente
inesperadas. No importa cunto ustedes busquen, es imposible determi-
nar cundo van a materializarse y por dnde.
Y ac es donde el orador expone algunos ejemplos. Le sugiero que los
lea con cuidado. Como son de disciplinas que uno no trata necesaria-
mente con frecuencia, si hay algn trmino que se le pierde (como me
pas a m), siga adelante. No se detenga por cuestiones tcnicas. La idea
es entender conceptualmente de qu estoy hablando... Una cosa ms: si
bien todas las historias estn extractadas de la charla y he tratado de ser
lo ms fiel que pude al discurso original, edit algunas partes porque o
bien no son pertinentes o bien son demasiado extensas y se alejan del
objetivo. Ahora s, ac voy.
Empiezo con la matemtica. Uno de los ms grandes matemticos del
siglo XX fue el britnico G. H. Hardy. Hardy vivi enamorado de la Teora

64
de Nmeros. Sin embargo, a pesar de haber escrito que la amaba, tam-
bin escribi en un ensayo muy famoso (1) que la consideraba totalmen-
te inservible. Hardy siempre lig la matemtica con la pintura, la poesa
y en algn sentido, se senta orgulloso en poder decir que no tena nin-
guna aplicacin prctica! Ms an, dijo: veo claramente improbable que
esto tenga alguna utilidad en el futuro. Hoy, se debe estar revolviendo
en su tumba, porque la Teora de Nmeros en general y los nmeros
primos en particular, son los que yacen en las bases de las comunica-
ciones, la criptografa, los cajeros automticos, las contraseas de todo
tipo... esencialmente, la factorizacin de nmeros primos y la Teora de
Nmeros es central por sus aplicaciones comerciales y para proteger la
privacidad de cualquier transaccin.
Y sigui: Ahora, volvamos un poco ms atrs, al siglo XIX. Supongamos
que yo tuviera que explicarles a los miembros del congreso de un pas
que sera conveniente destinar una parte del Presupuesto al estudio de
lo que se llaman Geometras No-Euclideanas. Imagnense que uno se
para frente a diputados y senadores y les dice: Durante ms de 2000
aos hemos visto que las rectas paralelas no se cortan. Bien. Ahora ima-
ginemos un mundo en donde eso no es cierto, un mundo en donde todas
las rectas se cortan. Un mundo en donde no hay rectas paralelas como
las conocemos hoy y ac.
Estoy seguro que el orador hubiera sido considerado una suerte de
loco, aunque ms no sea porque no describe al mundo real. Por lo tan-
to, no es prctico. Por qu habramos de destinar fondos pblicos a una
investigacin de ese tipo?
Lo notable, lo extraordinario es que s, que s describe al mundo real.
Es que en algn sentido, la matemtica estaba por delante de lo que
nosotros entendamos como mundo real, o lo que verdaderamente sig-
nifica el mundo real. De hecho, esta idea es central para la teora de la
Relatividad General de Einstein, en el mundo curvo espacio/tiempo (y le
pido por favor que no abandone ac, no se asuste porque lo que sigue es
hper-interesante. Tngame confianza...).
Esto seguro que usted se estar pensando: todo bien, pero y para qu
sirve?, cmo se usa en la prctica? Respuesta: cualquier persona que
tenga un telfono celular ha utilizado su GPS. Justamente, tanto los tel-
fonos celulares como cualquier otro dispositivo que tenga incorporado
un GPS est usando la relatividad general, porque sin que uno lo ad-
vierta es la que permite hacer las correcciones necesarias para evitar los
retrasos que tienen las seales satelitales que usan los GPS para deter-

65
 minar la posicin correcta en la que usted se encuentra. De hecho, todos
los iPhones (o el que fuere) tienen incluidas estas correcciones.
Ahora sigo con otra ciencia. Hablemos de fsica. Corra el ao 1957
cuando Charles Townes invent los lasers. En ese momento, le dijeron
que tena una solucin pero que le faltaba un problema! Qu vas a
hacer con estos objetos?, fue la pregunta que recibi. Ya existan los ma-
sers (2) (de los que yo nunca haba escuchado hablar antes... usted s?).
En algn sentido, un laser es un maser ptico. Como producto de la
curiosidad bsica, Townes quiso ver si l poda hacer lo mismo con la
frecuencia de la luz que lo que ya exista con las microondas e invent
los lasers en lugar de masers.
Resulta que los lasers sirven hoy (entre otras mltiples aplicaciones)
para cortar, soldar, imprimir cds, cdigos de barras, scanners, para tra-
tar piedritas en los riones, ciruga en los ojos, hologramas, anlisis de
huellas digitales, en las dentaduras, etc., etc... Hace falta algo ms? Jus-
tamente, la Academia Sueca le dio a Townes el Premio Nobel de Fsica
en el ao 1964.
Ms ejemplos dentro de la fsica. Algo que estuvo muy de moda hace un
par de aos: para qu habramos de querer enormes aceleradores de
partculas? (como el Cern, ubicado en la frontera suizo-francesa y tam-
bin conocido como la mquina de dios o el que est en el Fermilab, en
Batavia, Illinois). Para qu habramos de querer invertir dineros impre-
sionantes para estudiar partculas subatmicas, que aparecen oscuras,
escondidas? A quin podra interesarle estudiar este tipo partculas que
uno nunca ver en su vida? Quarks, leptones, bosones... de qu me ha-
bla? Qu excusa podr encontrar uno para fabricar mquinas de esas
caractersticas? Estamos todos locos? Lo hacemos por curiosidad?
Lo notable es que la tecnologa para construir estos aparatos es la mis-
ma tecnologa que usamos para construir fuentes de luz de sincrotrn
que son las que usamos tambin para cristalografa de rayos X, que sir-
ven para estudiar la estructura de protenas y que son centrales para el
desarrollo de virtualmente todos los medicamentos. Todo desarrollo de
medicamentos necesita tener un estudio serio de la estructura de las
protenas y eso se resolvi haciendo uso de las fuentes de luz de sincro-
trn.
Al mismo tiempo, es muy difcil decir que la investigacin de los quarks
es intil porque este tipo de investigaciones tienen algo muy curioso:
comienzan a hacerse tiles cuando uno menos lo espera. Un sincro-
trn es una fuente de luz brillante que los cientficos usan para juntar

66
informacin sobre las propiedades qumicas y estructurales de ciertos
materiales. Es una herramienta poderosa que se ha transformado en
indispensable en varias disciplinas como la ciencia de materiales y la
nanotecnologa y tambin la nano y micro fabricacin de productos. La
radiacin sincrotrnica permite observar organismos vivientes, materia-
les fabricados por el hombre y componentes tiles para la ingeniera,
sin necesidad de destruirlos, in situ, revelando detalles estructurales,
propiedades qumicas, magnticas, electrnicas...
Otro ejemplo, ahora en nanotecnologa. Hay unos animalitos muy pe-
queos llamados geckos (o gecos) que investig un fsico nacido en la
ex Unin Sovitica y despus termin siendo holando-ingls. Me refiero
a Andrei Geim. Por lo que voy a describir, le dieron tambin el premio
Nobel en Fsica en el ao 2010. Fjese lo que hizo Geim. Los geckos pesan
alrededor de 150 gramos, casi nada. Pero la particularidad que tienen
es que se adhieren a cualquier superficie independientemente de la po-
sicin en la que estn: horizontal, vertical, oblicua, hacia arriba, hacia
abajo... como sea. Entender cmo hacan para trepar en superficies lisas,
resbaladizas, enjabonadas, empujaron a Geim a dedicar horas y horas
tratando de dilucidar este misterio.
Ahora bien: quin, en su sano juicio, habra de invertir dineros pbli-
cos en un proyecto de estas caractersticas? Usted... subsidiara a un
loquito para que estudie cmo se adhiere un animalito a un vidrio o a
un mrmol? No tienen otra cosa mejor que hacer con el dinero? Resulta
que por esas investigaciones Geim consigui un material superadhesivo,
que se pega virtualmente a cualquier superficie: el Gecko tape. Pero hay
ms: Geim utiliz sus investigaciones con los geckos y tambin la cinta
Scotch, para ir despegando de a una las capas de grafito, y justamente,
con este proceso de despegue paulatino lleg a tener una capa que
tiene un tomo de espesor! Eso es lo que hoy se llama grafeno. Es un
material increblemente delgado, increblemente fuerte, increblemente
flexible, totalmente transparente...
Ahora, me voy a otra ciencia: la biologa. Algunos bilogos decidieron
ir hasta Yellowstone el parque nacional norteamericano que ocupa una
parte de los estados de Wyoming, Montana y Idaho. Se fueron a inves-
tigar las bacterias que viven en las termas que estn all y se conocen
como hot springs. Cmo? Hay que usar los impuestos de la gente para
ir a buscar bacterias all? No hay bacterias ms cerca? Lo notable, es que
estas bacterias no son bacterias cualesquiera sino que tienen enzimas
muy estables porque estn acostumbradas a tolerar temperaturas alt-

67
 simas. Una de ellas es una enzima muy particular: la ADN polimerasa.
Resulta que esta enzima es hoy una componente crucial en la tecnologa
de amplificacin del ADN conocida con el nombre de PCR (3). Esta tec-
nologa en biologa molecular, se usa para amplificar una o varias copias
de un trozo de ADN, generando desde miles hasta millones de copias.
Ms an: se usa hoy todos los das, en el mundo entero, millones de
veces! Uno puede decir sin temor a equivocarse que tenemos la tecnolo-
ga del PCR porque alguien fue a estudiar las bacterias en las termas de
Yellowstone... y aunque parezca loco: es estrictamente as. Y los bilogos
que fueron all, no saban la utilidad que tendran sus estudios! Fueron
por curiosidad, porque conjeturaron que algo podran encontrar en esas
bacterias (4).
Ahora, le pido que preste atencin a este otro ejemplo siempre dentro
de la biologa. Ahora quiero hablar de las aguas vivas o medusas. Algu-
nas de ellas brillan. S, brillan... en color verde. No parece una locura
que alguien se ponga a estudiar por qu brillan en verde? Y cuando las
estudia, descubre que hay una protena que justamente brilla en color
verde y que se conoce como Green Fluorescent Protein (Protena Verde
Fluorescente). Si uno las pega o adjunta a cualquier otra protena usan-
do ingeniera gentica, esta nueva protena brilla en verde tambin. No
slo eso: se la puede cambiar y hacer que ahora brillen en rojo, en ama-
rillo, en otros colores hasta lograr una suerte de ensalada tutti-frutti de
protenas y con ellas estudiar la arquitectura de las clulas y hacer todo
tipo de ensayos. Por supuesto, y antes que me olvide, a las personas que
se preguntaron por qu las aguas vivas o medusas brillan en verde les
dieron el premio Nobel tambin (5).
Ahora, uno de los ejemplos ms trascendentes en la historia de la hu-
manidad. En el ao 1953, Francis Crick y James Watson descubrieron la
estructura en doble hlice del ADN e infirieron que la informacin estaba
codificada en estas dos cintas. Una secuencia de bases en una de ellas y
la complementaria en la otra (6). Con eso, revolucionaron el mundo. Ni
Crick ni Watson tenan la menor idea que seran capaces de leer esa in-
formacin. Y lo s porque se los pregunt a cada uno de ellos! (7) Fue un
sueo increble. Decenas, centenas, miles de cientficos se pusieron a tra-
bajar en conjunto. Y develaron como el ADN est copiado en clulas, en
el ARN y cmo se interpreta para hacer protenas. Despus vimos cmo
se podan tomar algunos trozos y los empezamos a leer en los laborato-
rios. Despus clonamos ADN, lo secuenciamos. Primero lo hicimos con
decenas de letras, despus cientos, miles, millones... Cuando empez el

68
proyecto en el ao 1985 fue considerado como totalmente loco, algo as
como tirar el dinero de la gente. Algunos consideraban que era un des-
pilfarro de miles de millones de dlares. Pero en 1990 ya haba un plan
en marcha y el 25 de abril del ao 2003, se complet la secuenciacin del
genoma humano. Y elegimos ese da en particular porque se cumplan
exactamente 50 aos de la publicacin del paper de Crick y Watson. Fue
como decir: miren lo que se pudo hacer en medio siglo.
Por supuesto, haba muchsimas cosas que esperbamos entender si
logrbamos leer el genoma, pero despus surgieron muchsimas ms,
totalmente inesperadas. Empezaron a emerger una cantidad enorme
de fuentes de informacin sobre genes para distintas enfermedades.
Cuando comenzamos a entender las bases de enfermedades cardacas,
aprendimos que el LDL es el colesterol malo, que el HDL es el colesterol
bueno. Fuimos encontrando caminos totalmente novedosos en much-
simas reas. Aprendimos sobre la diabetes, sobre la esquizofrenia, sobre
el autismo, y ni hablar sobre el cncer. Y aparecieron cientos de drogas
y muchsimas ms que estn hoy en desarrollo debido a esta cantidad
de informacin. Ms an: aprendimos cmo est estructurado el ADN,
cmo est plegado sobre s mismo...
Y entendimos mucho ms sobre la teora de la evolucin, vimos cmo
las especies estn relacionadas, cmo la poblacin mundial est espar-
cida por el mundo. Y de pronto, nos golpe algo totalmente inesperado:
ver cmo nos hemos relacionado con el hombre de Neandertal. Esto lo
descubrimos leyendo el ADN y usando una dosis extraordinaria e im-
prescindible de anlisis matemtico.
Ahora bien: los polticos electos preguntarn con razn: Y quin toma
las decisiones de en cules proyectos conviene invertir? A cules sub-
sidiar? Quin decide? Ac es donde necesito decir algo muy contro-
versial y que algunos lo van a tomar como muy elitista, pero es lo que
pienso: las decisiones la tienen que tomar los expertos. En una socie-
dad democrtica uno no querra dar la respuesta que estoy dando, pero
determinar cul es una buena pregunta o qu pregunta sera interesante
contestar... la tienen que dar los expertos! No estoy diciendo que tomen
decisiones ilimitadas o sin control: Confe, s, pero verifique.
Para terminar, preste atencin a cmo termin la charla.
En lugar de mirar hacia el futuro, en lugar de ver qu renta o rdito uno
podra sacar en pocos meses, le propongo que mire hacia atrs y vea
lo que hemos obtenido en los ltimos 25 aos. Puede que haya habido
momentos en los que no tuvimos los resultados que queramos, pero

69
 necesitamos seguir entrenando mentes jvenes, necesitamos promover
las mejores, porque al menos hasta ac, nadie ha inventado un sistema
mejor que este para procurar el bienestar de la sociedad toda!

Dato final
Tal como haba prometido ms arriba, quien dio esta conferencia fue Eric
Lander. Quin? Eric Lander. Lander es un matemtico que despus se
dedic a la biologa y se transform en especialista en gentica. Naci en
New York y es miembro del consejo directivo de dos de las universidades
ms importantes del mundo (MIT y Harvard). Lander es adems, el pre-
sidente del consejo de asesores en temas de ciencia de Barack Obama,
actual presidente de Estados Unidos. Su opinin es altamente considera-
da no slo en su pas de origen sino que tambin en el resto del mundo.
De todas formas, lo que s me parece importante es que quien quiera que
sea el futuro presidente de los argentinos, tenga en cuenta lo que ha pa-
sado en nuestro pas en los ltimos doce aos. Llega el momento de re-
novar la apuesta, mejorar lo hecho y apuntar cada vez ms hacia arriba.
Incorporar a los cientficos para planificar las polticas de estado que nos
sirvan para pensar el pas que queremos ser, incluyendo a todos y que
sirva tambin para mejorar la calidad de vida de la sociedad toda. Habr
que incrementar an ms el presupuesto para que la Argentina ocupe
el lugar en el mundo que le corresponde de acuerdo con la calidad de
nuestros investigadores y tcnicos.
Justamente, esas polticas de estado que nos sirvieron para llegar hasta
ac, requieren del nuevo presidente y sus ministros/asesores, un reno-
vado compromiso para mejorar lo hecho. Supongo que queda claro que
toda la sociedad estar atenta: Nunca menos.

Notas:
(1) A Mathematician Apology (Las Disculpas de un Matemtico).
(2) Maser: Microwave Amplification by Stimulated Emission Radiation
(Amplificacin de Microondas por la Emisin Estimulada de Radiacin).
Laser: Light Amplification by Stimulated Emission of Radiation, (Amplifi-
cacin de Luz por la Emisin Estimulada de Radiacin).
(3) PCR son las iniciales en ingls de Polymerase Chain Reaction (Reac-
cin en cadena de la Polimerasa).
(4) El ms relevante de esos bilogos, Kari Mullis, recibi el Premio Nobel
en el ao 1993 por la invencin de la PCR.
(5) Martin Chalfie, Osamu Shimomura y Roger Tsien recibieron el Premio

70
 Nobel de Biologa del ao 2008 por el descubrimiento y usos de la prote-
na fluorescente verde.
(6) Complementaria porque apareada con cada A hay una T (y vicever-
sa) y con cada C una letra o base G (y viceversa).
(7) Dice el orador, no yo.
Paenza, A. (15 de noviembre de 2015). Recuperado de http://www.
pagina12.com.ar/diario/elpais/1-286184-2015-11-15.html

| Actividad 4

Averigen quines son los Directores de los Departamentos Acadmicos de la

UNPAZ. Segn la carrera que hayan elegido, formulen preguntas sobre lo que les
interesara conocer. Luego comprtanlas en las clases con los docentes y el resto
de los compaeros.

71
Unidad 3
 Alguna vez pensaron en lo que significa la oportunidad de estudiar una ca-
rrera universitaria? En la importancia que tiene para la sociedad y para cada uno
en particular que esa oportunidad sea ofrecida por el Estado en forma gratuita y
garantizada como un derecho?
Las universidades son instituciones educativas que tienen ms de 900 aos de
historia. Curiosamente muchas de sus caractersticas centrales an permanecen:
la funcin de producir y reproducir el conocimiento, los profesores y los alumnos
como protagonistas dentro de la institucin y las prcticas para formalizar la en-
seanza, entre ellas los exmenes y los ttulos.
Vale tener presente que en Argentina se produjeron importantes cambios desde
la fundacin de la primera universidad (la de Crdoba) en la poca de la Colonia.
El sistema universitario fue creciendo de diferentes modos y eso sucedi especial-
mente en los ltimos aos. Pensemos que hasta 1955 eran apenas 8 (ocho) las insti-
tuciones, aunque la Universidad Obrera Nacional tena varias sedes, como su actual
sucesora la Universidad Tecnolgica Nacional. Pero hubo otros modos de crecer
adems de la incorporacin de nuevas instituciones, tambin se fueron creando
ms y nuevas carreras y se produjeron importantes expansiones de la matrcula en
los momentos de polticas inclusivas o recuperacin de la democracia.
La creacin de nuevas universidades tuvo tres momentos importantes: la
primera mitad de los aos 1970, la primera mitad de 1990 y la ltima dcada.
La implantacin de nuevas sedes de las universidades existentes, tanto pblicas
como privadas, ampli tambin el sistema universitario hacindolo llegar a nue-
vas ciudades. A partir de 2011, con el Programa de Expansin Universitaria, el

75
Ministerio de Educacin comenz a financiar la creacin de Centros Regionales
en ciudades en las que no haba universidades. All, las universidades nacionales
ms cercanas implementaron carreras con las garantas necesarias de calidad que
muchas veces no cumplan las sedes establecidas por fuera de esta poltica de
apoyo y financiamiento.
Como vemos, todo este proceso de crecimiento y expansin se fue producien-
do en distintas etapas de la historia de nuestro pas, con algunos intervalos en los
que, por el contrario y por las polticas excluyentes de las dictaduras militares, se
produjeron disminuciones temporales de la cantidad de estudiantes y cierre de
algunas carreras y de una universidad, la Nacional de Lujn, en 1979. En este lar-
go proceso, la UNPAZ es una de las ms recientes, junto con otras universidades
del Conurbano Bonaerense que fueron fundadas durante los ltimos diez aos.
Luego de esta introduccin, en esta unidad les proponemos conocer el origen
de las universidades, abordar la constitucin de estas instituciones en nuestro
pas y pensar el rol social de la universidad.

1. La universidad: pasado y presente

1.1. Sobre los orgenes de las universidades

Las primeras universidades se crearon en la Baja Edad Media, a partir del siglo
XII, y las dos primeras todava existen: la de Bolonia en Italia y la de Pars en
Francia. Eran emprendimientos corporativos, es decir, de grupos que se organi-
zaron para estudiar o ensear. El propio nombre que finalmente tomaron estas
instituciones, universidad, viene del latn universitas (conjunto o todo), que se
utilizaba para designar un gremio o corporacin en esa poca y se aplicaba a las
distintas actividades o profesiones. En el caso de Bolonia, la corporacin estaba
constituida por alumnos y entonces era una universitas scholarium (corporacin
de estudiantes). En el caso de Pars, por profesores, siendo entonces una univer-
sitas magistrorum (corporacin de maestros). En cambio, la denominacin que
se utilizaba para referirse a la institucin fue durante bastante tiempo studium o
studium generale, es decir, estudio o estudios generales, siempre en latn que
era la lengua culta en la que se enseaba y escriba en aquellos tiempos.

76
 Lo importante es tener presente que originalmente las universidades no fue-
ron instituciones creadas por el Estado ni por la Iglesia, sino iniciativas de grupos
que luego solicitaban a la Iglesia o al Estado, y a veces a ambos, la autorizacin
(facultas) para dar licencias docendi, es decir licencias o autorizaciones para en-
sear a aquellos que haban terminado sus estudios. Podemos observar que las
denominaciones que fueron surgiendo en aquel momento hoy en da se siguen
utilizando con significados apenas diferentes: una facultad es, entre otras cosas, la
unidad acadmica que entrega, por ejemplo, ttulos de licenciado.
Asimismo, corresponde tener presente que eran diferentes los roles del Estado
y de la Iglesia. Los Estados no existan en trminos de Estado-Nacin, sino ms
bien como feudos ms o menos agrupados temporalmente en reinos o imperios
por acuerdos muy poco estructurados legalmente y la Iglesia tena mucha in-
fluencia en esas autoridades.
A fin de profundizar les recomendamos leer el siguiente texto:

Los dos arquetipos universitarios

La Universidad de Bolonia surgi del impulso de estudiantes que bus-

caban profesores, lo cual explica que en su gobierno y administracin
influyera notablemente el elemento estudiantil. Mandolfo seala que su
nacimiento respondi a una necesidad creada en la Italia de la poca
por la incesante superposicin de leyes introducidas por las sucesivas
invasiones brbaras. La confusin slo poda superarse recurriendo al
ius romanum donde podan encontrarse conceptos jurdicos firmes que
no estuviesen sujetos a constantes cambios. Los estudiantes acudan a
Bolonia de todas partes de Europa para escuchar las explicaciones de los
comentaristas o glosadores del Corpus Juris romano, los ms famosos de
los cuales fueron Irnerio (lucerna juris) y su discpulo Accursio, (autor de
la Suma de Glosadores), cuya enseanza y prestigio fueron decisivos para
el surgimiento de la Universidad de Bolonia. Ellos hacan la glosa de los
textos de Justiniano, especialmente del Digesto. Irnerio o Imerius fue el
primero que reemplaz la simple discusin de los principios legales por
el estudio y comentario a fondo del texto legal. A su enseanza se debi
que el Derecho adquiriera el rango de disciplina autnoma, que requera
maestros especialistas. Segn su procedencia los estudiantes se organi-
zaban en naciones; cada nacin elega uno o dos concejales a quienes
corresponda anualmente la eleccin del Rector, mxima autoridad de
77
 la universidad. Bolonia lleg a tener diez mil estudiantes en pleno siglo
XII. Dante y Petrarca la frecuentaron. Para ser Rector-Estudiante se nece-
sitaba ser clrigo, tener 24 aos, estar en quinto ao y vestir traje talar.
Diferente fue el origen de la Universidad de Pars, la gran universidad
teolgica, nacida en el seno de las escuelas catedralicias de Notre Dame,
al servicio de las necesidades doctrinales de la Iglesia Catlica. Su pre-
ocupacin central fue la Teologa. No era francesa ni parisiense sino un
elemento de la iglesia universal. En ella predominaron los maestros, el
ms clebre de los cuales fue Pedro Abelardo, quien innov los estudios
superiores introduciendo el mtodo de ensear doctrinas contrarias.
La fama de Abelardo, que atraa millares de estudiantes a Pars, se de-
bi al tratamiento que concediera a la teologa, considerndola tema
posible de abordarse filosficamente por medio de la discusin. Con in-
usitada audacia para su tiempo, Abelardo afirma en el prlogo de su
obra ms famosa Sic et Non, la necesidad de examinar crticamente la
doctrina. Poner constantemente en cuestin dice es la llave primera
de la sabidura. No vemos aqu un precioso antecedente de la duda
metdica de Descartes? Abelardo fue perseguido por sus ideas y despus
del traspi de su aventura amorosa con Elosa, se vio obligado a dejar la
Universidad de Pars y refugiarse en una abada. Pero su mtodo de citar
y analizar doctrinas y autoridades contrapuestas triunf como el mtodo
por excelencia de la enseanza universitaria por varios siglos.
Con todo, ambas universidades terminaron por constituirse en asocia-
ciones o corporaciones de profesores y alumnos, con privilegios muy
singulares. La Universidad de Pars recibi una proteccin especial de los
Papas, resueltos a convertirla en la fortaleza de la fe y la ortodoxia cat-
licas. Pero, por la misma razn, los pontfices se reservaron la vigilancia
de su actuacin y de su enseanza; de ah que la universitas magistrorum
estuviese sometida a la jurisdiccin del Canciller de la Catedral, a quien
corresponda la direccin general de los estudios y la designacin del
Rector. Esta ltima facultad la perdi al organizarse la corporacin como
la totalidad de maestros y alumnos, reservndose las naciones el dere-
cho a elegir Rector. Al Canciller, con funciones un tanto protocolarias, le
corresponda el otorgamiento de los grados.
Tnnermann Bernheim, C. (1992) La Universidad: historia y reforma.
Managua: Editorial UCA.

78
1.2. La universidad en Argentina

1.2.1. Los orgenes

En nuestro pas debemos comenzar el recorrido histrico a partir de la actual

Universidad de Crdoba, que se constituy como la primera institucin de estudios
superiores, siendo creada por el rey de Espaa en 1621 a partir de una institucin
(Colegio Mximo) fundada por los jesuitas unos aos antes. La decisin real tena
un evidente propsito de contribuir y apoyar el control del territorio americano
mediante la formacin universitaria, ya que estableca que se autorizaba a dar ttu-
los universitarios a los Colegios Mximos, es decir, instituciones superiores que for-
maban clrigos y sacerdotes que estuvieran a ms de 200 millas de una universidad.
Ese era el caso del Colegio Mximo de Crdoba y por esa razn fue promovido a
universidad y, en 1623, recibi el nombre de Universidad de Crdoba del Tucumn.
El objetivo de dicha institucin, como ya dijimos, era la formacin de clrigos.
Su gobierno y funcionamiento interno se encontraba regulado por un rector y un
cancelario. El primero presida la universidad y el segundo supervisaba y vigilaba
los estudios lo que ahora sera el secretario acadmico; ambos eran designados
por el provincial de la Compaa de Jess. El financiamiento era responsabilidad
de los padres jesuitas.
Tras la expulsin de los jesuitas de lo que sera nuestro pas, en 1767, la corona
espaola acentu su influencia sobre la institucin y en ese contexto el virrey fue
nombrado vicepatrono de la universidad y el control pas primero a los francis-
canos y luego al obispo.
La reforma de los planes de estudio iniciada por el den Funes en el ao 1813
inspirada en las ideas de la Revolucin de Mayo, comienza a atentar contra la
influencia escolstica al introducir estudios de aritmtica y geometra, matemti-
cas, lenguas modernas y reducir el espacio dedicado a la metafsica.
En el ao 1828, la universidad pasa a depender del gobierno de la provincia de
Crdoba por decreto de Juan Bautista Bustos y en 1854 es transferida a la juris-
diccin nacional.
La cuestin universitaria se federaliza y se constituye como un tema de in-
ters nacional. En el marco de los procesos polticos que durante la dcada de

79
1880 constituyeron la llamada organizacin nacional y la estructuracin de las
normas y prcticas que conformaron a la Argentina como un pas capitalista,
moderno y liberal (aunque manejado por una elite), se discutieron leyes que mar-
caran por aos la educacin pblica y, dentro de ella, la educacin universitaria.
En 1884 se promulg la ley 1420 de educacin comn que estableca el carcter
laico, gratuito y obligatorio de la educacin bsica. Para entonces, las dos univer-
sidades que existan en ese momento, Buenos Aires y Crdoba, eran centros de
formacin profesional, donde el objetivo central de los estudios era el de formar
profesionales, especficamente, mdicos, abogados e ingenieros.
Entre los aos 1883 y 1885 el congreso argentino debati el proyecto de ley
presentado por Nicols Avellaneda para regular las universidades que luego fuera
sancionado en el ao 1886. A partir de dicha norma se establecen las modali-
dades de integracin de los cuerpos directivos, las atribuciones de esos mismos
cuerpos, el modo de designacin de los profesores y el origen y uso de los recur-
sos presupuestarios, estableciendo criterios generales sobre los cuales cada casa
de estudios deba dictar sus estatutos. Los estatutos son, para las universidades, lo
que la Constitucin para la Nacin: es la norma bsica en la que se fundamenta y
se organiza la institucin.
Las disposiciones y el espritu de la Ley Avellaneda se inscriben en un proceso
mayor de concentracin en el Estado nacional de un conjunto de prerrogativas y
atribuciones ejercidas por instituciones y corporaciones hasta entonces relativa-
mente autnomas.
Resulta interesante tener presente el recorrido histrico de estas instituciones
a fin de poder entender ciertas lgicas vigentes en las universidades. Entonces,
a medida que el pas se asentaba en la democracia republicana, las decisiones
relativas a la constitucin, gobierno, financiamiento y formacin de las universi-
dades deban ser avaladas y consensuadas por los representantes del pueblo en el
Congreso. Algo que hoy en da no se cuestiona.

1.2.2. La reforma universitaria de 1918

A principios del siglo XX, el perfil y las caractersticas del sistema educati-
vo generaban la insatisfaccin de la sociedad y de sus clases dirigentes. Se cues-

80
tionaba el carcter exclusivamente utilitarista del sistema universitario, que no
contribua al desarrollo cultural y no favoreca instancias de cohesin espiritual
en una sociedad fragmentada por el impacto de la inmigracin y el crecimiento
econmico. Tambin fue cuestionada la forma de gobierno, sumamente elitista y
excluyente, por su incapacidad para asimilar los cambios.
En 1916 la Universidad de Buenos Aires contaba con 5.400 estudiantes, La
Plata algo ms de 1.000 y Crdoba 700. El crecimiento del nmero de estudiantes
fue acompaado por el surgimiento de las primeras organizaciones gremiales:
en la UBA se cre en 1900 el Centro de Estudiantes de Medicina, en 1903 el de
Ingeniera y en 1905 los de Derecho y Filosofa y Letras. En 1908 se fund la Fe-
deracin Universitaria de Buenos Aires.
El rgimen de exmenes era otro de los puntos conflictivos a principios de
siglo y era una fuerte motivacin para que los estudiantes se organizaran para
defender sus derechos.
En el ao 1917, en octubre, estalla la Revolucin Rusa y cae el rgimen zarista.
Ese acontecimiento poltico sacude al mundo occidental. En Argentina, la asuncin
de Yrigoyen como presidente, en las primeras elecciones realmente libres mediante
el voto universal (para los hombres), secreto y obligatorio, signific la incorpora-
cin de sectores de la clase media a la poltica. En este clima, los estudiantes de Cr-
doba cuestionan la legitimidad del rector y de los decanos, al tiempo que denuncian
la vetustez de los reglamentos. Reclaman, tambin, modificaciones a los planes de
estudios. Las presentaciones estudiantiles fueron rechazadas reiteradamente. En di-
ciembre, el Centro de Estudiantes de Medicina de Crdoba impugna la supresin
del internado en el Hospital de Clnicas, para lo cual las autoridades daban razones
de economa y moralidad. La protesta estudiantil articulaba objeciones de carcter
cientfico con crticas a las formas de gobierno. Denunciaba el carcter vitalicio de
los miembros de las academias y las irregularidades en la provisin de los cargos
docentes y administrativos.1 Reclamaban la modificacin de los planes de estudio,
cuestionaban los mecanismos de designacin de profesores y el manejo de fondos.
La universidad era autnoma, pero la autoridad y el gobierno estaban en manos
de unos pocos profesores que detentaban sus cargos de manera vitalicia y sectaria.

1. Cada facultad era dirigida por una Academia formada por un grupo de profesores que ejercan
su cargo de manera vitalicia y elegan a los nuevos integrantes cuando se produca una vacante.

81
 Las autoridades de la institucin no dieron solucin a los reclamos de los estu-
diantes y en el ao 1918 estos todava continuaban con sus protestas. Se organiza
el Comit Pro Reforma presidido por Ernesto Garzn, Horacio Valdz y Gumer-
sindo Sayago. Tras decretar una huelga en apoyo a sus proyectos, el Consejo Su-
perior decide no tomar en cuenta ninguna solicitud estudiantil. El Rector deci-
de cerrar las puertas de la Universidad, y a partir de marzo de 1918 comenzaron
las manifestaciones callejeras organizadas por un Comit Pro Reforma integrado
por delegados de las diversas facultades.
Ante la gravedad de los sucesos que se producan en Crdoba, y luego de reci-
bir a los dirigentes estudiantiles, el presidente Yrigoyen decreta la intervencin de
la universidad y designa al Dr. Nicols Matienzo para ejercerla. Casi inmediata-
mente despus de asumir, Matienzo redact e hizo aprobar el estatuto que reem-
plazara al de 1893, al que calific de restrictivo porque exclua a la mayora de los
profesores y dejaba el gobierno en manos de cuerpos vitalicios. Hubo todava idas
y venidas hasta que, en una segunda intervencin ordenada por el Presidente de
la Nacin se logr que el nuevo estatuto se pusiera en vigencia. De esta manera se
democratiz el gobierno universitario. Los estudiantes pudieron participar, pero
no directamente sino eligiendo a profesores que los representaban en el gobierno
de la universidad.
Las tensiones que esta situacin gener en la universidad cordobesa dara lu-
gar a uno de los movimientos de transformacin universitaria ms relevantes en
la historia de las instituciones de educacin superior de Amrica Latina: la Refor-
ma Universitaria de 1918.
La Reforma de Crdoba tuvo influencia en las otras cuatro universidades de
Argentina y fue decisiva incluso en la nacionalizacin de la de Santa Fe (converti-
da en 1919 en Universidad Nacional del Litoral) y la de Tucumn (1921), y luego
en toda Amrica Latina. Las reformas avanzaron en la democratizacin interna
incorporando de distintas maneras, segn cada estatuto y con cambios en los
distintos momentos, la participacin de los estudiantes.
A partir del cuestionamiento del carcter profesionalista de los estudios y la
poca relevancia que se le daba a la investigacin, en la mayora de las casas de
estudios comenzaron a privilegiar los antecedentes cientficos de los profesores
al momento de su nombramiento. Se contrataron docentes del exterior con el

82
objetivo de formar ncleos de especialistas y se crearon becas especiales para que
los mejores graduados se perfeccionaran en el exterior.
Los cambios que propici la Reforma en la universidad reforzaron el lugar de
la institucin como instancia para la promocin social de las capas medias, que
se consolidaron en los cuerpos directivos y profesorales de las instituciones. La
docencia libre, el nuevo sistema de reclutamiento de profesores y la creacin de
una carrera acadmica generaron una apertura para quienes vean posibilidades
de proyectarse laboralmente en ese mbito. Las corporaciones profesionales ga-
naron peso en la vida universitaria, desplazando a las elites vinculadas al ejercicio
de la poltica, hegemnicas en el control de las universidades hasta ese momento.
La incorporacin de nuevos sectores sociales a la poltica argentina que se haba
dado con el triunfo de Yrigoyen haba llegado tambin a la universidad.
El impacto de la Reforma, sin embargo, se desdibuj rpidamente por los cam-
bios polticos y el propio gobierno de Marcelo Torcuato de Alvear (1922-1928), el
radical no personalista que reemplaz a Yrigoyen, produjo retrocesos respecto de
las conquistas alcanzadas.

1.2.3. La universidad durante el primer peronismo

Durante el primer peronismo (1946-1955) la poltica universitaria defini

como prioridad que la universidad se pusiera al servicio de las transformaciones
polticas, sociales y econmicas que el movimiento estaba produciendo en el pas.
Facilit la incorporacin de los sectores populares y obreros a la universidad,
la formacin tcnica y la orientacin de la universidad a las cuestiones sociales
y a la atencin de los problemas nacionales. La autonoma debi ceder ante la
orientacin impartida desde las polticas nacionales que, en cierta medida, eran
resistidas por los sectores universitarios.
Durante el peronismo, entonces, se produjo la masificacin de la enseanza
superior. En 1947 haba 51.447 estudiantes universitarios, 3 por cada mil habitan-
tes, pero en 1955 ya sumaban 140.000, 8 por cada mil habitantes. Este explosivo
crecimiento de la matrcula se deba a las mayores posibilidades de acceso a la
educacin secundaria y superior posibilitada, entre otras medidas, por la supre-
sin de los aranceles en las universidades, dispuesta en noviembre de 1949 (De-

83
creto N 29337, del 22 de ese mes), y de los exmenes de ingreso en 1953, junto
a un sistema de becas ya vigente desde los aos cuarenta. A fines de 1955 la UBA
contaba con 71.823 estudiantes, la mitad de ellos repartidos entre las facultades
de Ciencias Mdicas y Derecho y Ciencias Sociales, siempre con escaso nmero
de graduados y carreras de muy larga duracin. Slo el 8% se graduaba en los
plazos establecidos.
En este contexto resulta interesante ver cmo la composicin social de la po-
blacin estudiantil universitaria se fue modificando. A fines de los aos 1950, los
estudiantes provenientes de sectores populares llegaban al 18.4% en Buenos Aires
y al 11% en La Plata, las dos universidades que concentraban el 60% de la matr-
cula universitaria de todo el pas. La masificacin gener una nueva agenda en
el debate universitario, pendiente ahora de los problemas edilicios, las cuestiones
presupuestarias, la ubicacin geogrfica de las universidades, la distribucin de
los alumnos y las tasas de rendimiento y desercin.
El gobierno peronista tambin ampli la universidad mediante la creacin de
dos instituciones: el Instituto Tecnolgico del Sur, que funcion desde 1948, y la
Universidad Obrera, con varias sedes en zonas industriales del pas. Estas nuevas
instituciones, pero especialmente la Universidad Obrera, significaron una aper-
tura explcita del sistema universitario a un nuevo alumnado tanto por su ori-
gen social (para ingresar a la Universidad Obrera era necesario ser trabajador)
como por su localizacin geogrfica. Estas dos instituciones se convirtieron en
las actuales Universidad Nacional del Sur y Universidad Tecnolgica Nacional,
respectivamente.

1.2.4. La creacin de universidades privadas (1955-1958)

El golpe cvico militar que derroc a Pern en septiembre de 1955 fue una
dictadura paradjica para el sistema universitario ya que mientras suprima las
libertades polticas y sindicales, cerraba los gremios y persegua y fusilaba a los
opositores, restaur la autonoma universitaria y permiti la implantacin por
primera vez de un cogobierno con plena participacin de los tres estamentos:
profesores, estudiantes y graduados. Tambin dict el decreto-ley 6403/55 que
habilitaba la creacin de universidades privadas, que fue discutido y reglamenta-

84
do durante el gobierno del radical Arturo Frondizi. Una de las razones era que la
dirigencia universitaria y la Iglesia (principal interesada en la apertura de univer-
sidades privadas) fueron sus aliados contra el gobierno peronista.

1.2.5. El Plan Taquini (1971-1973)

Durante la dictadura que inici Ongana y continuaron Levingston y Lanusse

(1966-1973) se ide e implement un plan de creacin de nuevas universidades
que se conoce como Plan Taquini, por su impulsor, el Dr. Alberto Taquini (h).
Este plan era deudor de objetivos encontrados pero tpicos de aquellos aos y de
una dictadura que implement la Doctrina de la Seguridad Nacional. Las univer-
sidades cuya creacin se propona tenan que estar emplazadas en las diferentes
regiones del pas, en ciudades de mediano tamao o capitales de provincia en
las que no hubiera otra universidad nacional. Su organizacin se pens con un
modelo ms cercano a la estructura departamental de las universidades nortea-
mericanas y su desarrollo se imagin tambin en campus en las afueras de las
zonas urbanas. El plan tambin estableca que el nmero mximo que deberan
albergar era 10.000 alumnos. Uno de los objetivos del plan era descentralizar
la concentracin de poblacin estudiantil de las grandes universidades, con la
ingenua expectativa de que esto iba a disminuir la conflictividad poltica en el
ambiente universitario, caracterstica de las grandes universidades en esos aos
de resistencia a la dictadura y auge de los movimientos de liberacin nacional
en muchos lugares del mundo. Tambin se proponan evitar que los estudiantes
tuvieran que desarraigarse para iniciar sus estudios superiores y, especialmente,
intentaban comprometer a las nuevas instituciones con el desarrollo regional y
local, tanto mediante la seleccin de las carreras a ofrecer como mediante la in-
vestigacin y la transferencia.
El plan empez a implementarse en 1971, durante la dictadura, pero la crea-
cin de las nuevas universidades continu luego de la asuncin del gobierno
democrtico en mayo de 1973. Aunque los objetivos polticos haban cambiado
radicalmente, los proyectos fueron asumidos por la sociedad de cada regin y el
impulso creador no se detuvo. Las universidades efectivamente implementadas
no fueron en todos los casos las imaginadas en el plan, tampoco todas tuvieron

85
un nuevo diseo y la mayora se basaron en sedes regionales de universidades
ya existentes e incluso en la nacionalizacin de algunas instituciones privadas
o provinciales. En total, en este proceso se crearon 16 nuevas universidades y
buena parte de las provincias argentinas contaron a partir de esta etapa, con su
propia universidad. A este perodo corresponden las universidades de Ro Cuar-
to (1971), Comahue (1971), Lomas de Zamora (1972), Catamarca (1972), Salta
(1972), Lujn (1973), Jujuy (1973), Misiones (1973), Entre Ros (1973), San Luis
(1973), San Juan (1973), Santiago del Estero (1973), La Pampa (1973), Centro de
la Provincia de Buenos Aires (1974), Mar del Plata (1975) y Patagonia (1980). La
de La Rioja (1971), fue creada como universidad provincial y recin se naciona-
liz a principios de los aos 1990. La Universidad Nacional de Lomas de Zamora
fue la primera universidad emplazada en el Conurbano Bonaerense.

1.2.6. La universidad durante la ltima dictadura (1976-1983)

La dictadura cvico militar que asol al pas desde 1976 y hasta fines de 1983
provoc daos enormes al sistema universitario nacional. No slo fueron interve-
nidas las universidades, se arancelaron y se establecieron exmenes eliminatorios,
sino que se cerr la Universidad Nacional de Lujn y se persigui a profesores y
estudiantes de distintas universidades. Muchos fueron detenidos, torturados y
desaparecidos, otros se exiliaron.

1.2.7. La recuperacin de la democracia

En diciembre de 1983 asume Ral Alfonsn como presidente y se inicia un pero-

do de recuperacin de la democracia que involucra tambin la recuperacin de la
autonoma y el cogobierno universitario al mismo tiempo que se da, al ao siguien-
te, un importante incremento de la matrcula a raz del nuevo clima de libertades y
la eliminacin de los exmenes de ingreso. Durante este perodo se reabren algunas
carreras que la dictadura haba cerrado y se reabri tambin la Universidad Nacio-
nal de Lujn, que haba sido clausurada. En esta etapa se restablecieron los estatutos
que haban estado vigentes hasta el golpe de estado de 1966 con lo que las universi-
dades reimpusieron el gobierno tripartito (docentes, estudiantes, graduados).

86
1.2.8. De la dcada de 1990 a la actualidad

Todos los logros conseguidos hasta el momento fueron cuestionados a par-

tir de la dcada de 1990. As fue como se comenz a discutir la legitimidad del
sistema universitario abierto, con ingreso irrestricto y gratuidad, su calidad y la
evaluacin. Las polticas de la dcada de 1990 fueron claramente inspiradas en
el neoliberalismo y sus ideas sobre la hegemona del mercado como asignador
de los recursos y jerarquizador de las prioridades en la sociedad. La reforma del
Estado que se impuso para lograr el desmantelamiento del Estado de Bienestar
que ya haba empezado durante la Dictadura Cvico Militar instaurada a partir de
1976, tena su captulo para la educacin superior. Paradjicamente, la avanzada
contra la universidad pblica de acceso irrestricto y gratuita no fue mayormente
intervencionista, no al menos en forma directa. Como el objetivo era desarrollar
un mercado para la educacin universitaria convirtiendo a la formacin en un
bien transable como cualquier otro que se negocia en el mercado, esto requera
un Estado que presionara a las universidades autnomas para que entraran en el
juego de arancelar y competir por los estudiantes y por los fondos. Eso se hizo
mediante la eliminacin de las restricciones para la creacin de universidades
privadas (que rega desde 1973), la implementacin de mecanismos de evalua-
cin para diferenciar distintos niveles de calidad entre los productos que las ins-
tituciones ofrecan y ampliando la autonoma para permitir a las universidades el
manejo absoluto de los fondos que lograran conseguir vendiendo sus servicios.
Como contrapartida, el Estado se distanciaba cada vez ms de su obligacin de
financiar la universidad pblica, los presupuestos se limitaban y las partidas que
reciban las universidades eran recortadas para presionar de manera que tuvieran
que recurrir al arancelamiento de los estudios para reemplazar los fondos que el
Estado ya no provea. A crear un clima favorable a las polticas neoliberales en la
opinin pblica aportaban algunos problemas que la universidad no haba logra-
do resolver. El censo universitario de 1994, por ejemplo, confirm que un 42% de
los alumnos universitarios abandonaba sus estudios en el primer ao y que slo
un 19% llegaba a graduarse.
La educacin superior en su conjunto instituciones pblicas y privadas y el
sistema de educacin superior no universitaria agrupaba casi un milln de es-

87
tudiantes para esa poca. El sistema estaba desarticulado y caracterizado por una
notable superposicin en materia de oferta curricular. El argumento era que el
Estado no poda financiar esa ineficiencia y que la solucin era que las universi-
dades compitieran por los alumnos y el financiamiento en el mercado de manera
que se sostuvieran slo las ofertas de mejor calidad y aceptacin por parte de los
estudiantes que ahora se convertan en clientes.
El proceso de planificacin de cambios implementado reconoce dos hitos fun-
damentales: la creacin en 1993 de la Secretara de Polticas Universitarias (SPU)
y la sancin en 1995 de la Ley 24521 de Educacin Superior, un dispositivo legal
que regula el conjunto del sistema.
La ley establece una serie de parmetros generales a los que deben sujetarse las
casas de estudios, dejando la implementacin y definicin de los aspectos espe-
cficos a los estatutos de cada universidad; reconoce la autonoma universitaria y
el rol primordial e indelegable del Estado en la prestacin del servicio de educa-
cin superior. Como habamos dicho antes, esta frmula resultaba engaosa en la
prctica. La autonoma y la autarqua (capacidad de las instituciones para admi-
nistrar libremente sus ingresos y presupuesto) eran necesarias para que el Estado
neoliberal pudiera dejar en manos del mercado la suerte de las universidades. De
ah que el texto de la Ley de Educacin Superior, an vigente, contenga muchos
elementos que recin adquirieron pleno significado cuando en los ltimos doce
aos cambiaron las polticas y el Estado se hizo cargo otra vez de sus responsabi-
lidades respecto de la educacin superior. Ahora s los artculos de la Ley de Edu-
cacin Superior que establecen el rol indelegable del Estado en el financiamiento
de las universidades nacionales son un hecho porque incluso el Estado lleg a
garantizar el derecho a la universidad. La ley nos vuelve a servir y para completar
la institucionalizacin de las polticas inclusivas de los ltimos doce aos, slo fue
necesario dictar una ley modificatoria para establecer la gratuidad obligatoria y
el ingreso irrestricto.
Resulta interesante saber que, ms all de las diferencias entre los distintos
gobiernos y sus respectivas polticas, ni la cantidad de estudiantes ni el nmero de
sedes universitarias dejaron de crecer desde el gobierno de Ral Alfonsn.
Hacia fines de 2003 las estadsticas oficiales registraban 1.278.000 estudiantes
en el sistema universitario pblico y 215.000 en el privado. El sistema estaba in-

88
tegrado por treinta y ocho universidades estatales, cuarenta y un privadas, seis
institutos universitarios pblicos, doce institutos universitarios privados, una
universidad internacional y una provincial.
Actualmente existe al menos una universidad nacional en cada provincia y
14 distribuidas en los populosos partidos del Conurbano Bonaerense, lo que ha
logrado que la migracin a los grandes centros urbanos ya no sea una condicin
sine qua non para los jvenes que quieran obtener un ttulo profesional.
Es as como en el ao 1983 nuestro pas contaba con 400.000 estudiantes uni-
versitarios, y en la actualidad existen 1.700.000. Y si por entonces haba poco
ms de dos decenas de universidades nacionales, hoy existen ms de cincuenta,
duplicando largamente esa cifra.

1.3. La autonoma universitaria

La cuestin de la autonoma (estrictamente se refiere a la capacidad que tiene

una organizacin para darse sus propias reglas de funcionamiento y gestionar-
se por s misma) es tan antigua como la universidad. Durante la Edad Media,
cuando una universidad se constitua en una ciudad (imaginemos siempre una
pequea ciudad) eso generaba cambios notorios porque se asentaban all un n-
mero significativo de extranjeros: profesores y estudiantes, con sus sirvientes. Su
presencia era a la vez deseada (significaba una importante circulacin adicional
de dinero) y rechazada, por la natural desconfianza al que es diferente. La con-
dicin de extranjeros haca a los universitarios vctimas de abusos de distintos
tipos. Por ejemplo, en Bolonia les aumentaban los alquileres desmedidamente, no
les permitan acceder a determinados sitios y las leyes locales privilegiaban a los
naturales del lugar. Hubo huelgas de alumnos y amenazas de mudarse en bloque
hechas por estudiantes y profesores; las autoridades de la ciudad ofrecan sueldos
adicionales a los profesores para que no se mudaran y as siguieron los problemas
en un tironeo constante.
Este tipo de tensiones son las que dieron origen a la autonoma universitaria que,
si bien fue buscada por los integrantes de las universidades, siempre requiri de una
autoridad superior a ellos que se las acordara con la fuerza suficiente como para que
se convirtiera en realidad, es decir, para que los dems poderes locales la respetaran.

89
 No debe pensarse el origen de la autonoma universitaria como un pequeo
pueblo que proclama su independencia y recupera as la soberana popular que
les es propia. No tiene nada que ver. Aceptar la autonoma siempre fue aceptar
que haba una autoridad superior y externa a la universidad que conceda esa
autonoma y que ella justamente se fund en un tipo especial de relacin entre la
universidad y esa autoridad superior.
La autonoma inicialmente la concedi el Papa, cuya autoridad exceda los as-
pectos religiosos, y lo mismo suceda con las facultades para dar grados (ttulos) y
licencias. Ms tarde lo hicieron los reyes o ambas autoridades. Aquella autonoma
otorgada por el Papa exima a las autoridades civiles de entender en los conflic-
tos de los universitarios, que se diriman internamente o con la peticin de un
delegado papal, si el problema era muy serio. Aquella autonoma poco tena que
ver con el desarrollo del conocimiento, sino ms bien con la supervivencia de los
grupos conformados en universitas.
En cuanto a la autonoma como hoy se la entiende, se suele mencionar a Im-
manuel Kant, filsofo alemn que vivi en la segunda mitad del siglo XVIII,
como el primer pensador que la plante. Kant desarroll la idea de universidad
moderna, estatal en el marco del Estado-Nacin y fundament el concepto de
autonoma universitaria como necesaria para el desarrollo del conocimiento en
esa relacin de la universidad con el Estado.
La universidad es autnoma por un hecho heternomo (externo a la misma
universidad) que le da origen y la crea autnoma (en nuestro pas ese hecho es
decisin del Congreso que crea la universidad).

1.3.1. La autonoma universitaria en Argentina

Desde la independencia nacional, cuando la Universidad de Crdoba pas a

ser estatal y se cre la Universidad de Buenos Aires, las universidades fueron
autnomas. El problema termin siendo que esa autonoma estaba en manos de
muy pocos y esos pocos terminaron siendo refractarios a los cambios, incluso a
los de la ciencia, autoritarios y elitistas.
La Reforma Universitaria de 1918 no crea la autonoma universitaria, como mu-
chas veces se cree. Lo que hizo fue democratizar la autonoma pero para lograrlo

90
tuvo primero que vencerla mediante el apoyo del gobierno, que intervino dos veces
la universidad para habilitar las reformas que los estudiantes reclamaban.
Hoy, autonoma y cogobierno son opciones histricas de nuestra sociedad para
la organizacin de las universidades nacionales, que se consideran las mejores y
que han sido reiteradamente ratificadas por los representantes de nuestro pueblo.
Pero como toda delegacin, la autonoma y el cogobierno suponen una impor-
tante responsabilidad de los miembros de la comunidad universitaria frente a la
sociedad y aun con aquellos que deben beneficiarse con lo que la universidad
hace, aunque nunca vayan a estudiar all.
Hoy en da, la autonoma universitaria se encuentra garantizada y consolidada
desde su inclusin en la Constitucin Nacional de 1994.
El sistema universitario actual de nuestro pas respeta y consagra la autonoma
universitaria, entendindose como la capacidad de la institucin universitaria de
dirigirse a s misma. Existe, entonces, una autonoma acadmica que nos permite
ensear, estudiar e investigar sin limitaciones y censuras, y una autonoma ins-
titucional o poltica que implica la capacidad de la comunidad acadmica para
autogobernarse y establecer las polticas institucionales.

| Actividad 1

Luego de leer el texto y discutirlo en grupos reducidos:

1. Averigen cules fueron las caractersticas distintivas de la primera univer-
sidad creada en el actual territorio de Argentina. Quines la crearon y con qu
objetivos?
2. Qu etapas fueron importantes para la expansin del sistema universitario
en el siglo XX?

| Actividad 2a

Lean el siguiente fragmento del Manifiesto Liminar del 21 de junio de 1918 re-
dactado por Deodoro Roca y firmado por la Federacin Universitaria de Crdoba.

91
 Manifiesto Liminar
(Manifiesto de Crdoba)
21 de junio de 1918

La Juventud Argentina de Crdoba a los hombres libres de Sudamrica

Hombres de una repblica libre, acabamos de romper la ltima cadena
que en pleno siglo XX nos ataba a la antigua dominacin monrquica y
monstica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre que
tienen. Crdoba se redime. Desde hoy contamos para el pas una ver-
genza menos y una libertad ms. Los dolores que nos quedan son las
libertades que nos faltan. Creemos no equivocarnos, las resonancias del
corazn nos lo advierten: estamos pisando sobre una revolucin, esta-
mos viviendo una hora americana. [] Las universidades han sido hasta
aqu el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la
hospitalizacin segura de los invlidos y lo que es peor an el lugar en
donde todas las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la ctedra
que las dictara. [] Por eso es que, dentro de semejante rgimen, las
fuerzas naturales llevan a mediocrizar la enseanza.
Nuestro rgimen universitario aun el ms reciente es anacrnico. Est
fundado sobre una especie de derecho divino; el derecho divino del pro-
fesorado universitario. Se crea a s mismo. En l nace y en l muere. Man-
tiene un alejamiento olmpico. La Federacin Universitaria de Crdoba
se alza para luchar contra este rgimen y entiende que en ello le va la
vida. Reclama un gobierno estrictamente democrtico y sostiene que el
demos universitario, la soberana, el derecho a darse el gobierno propio
radica principalmente en los estudiantes. El concepto de autoridad que
corresponde y acompaa a un director o a un maestro en un hogar de
estudiantes universitarios no puede apoyarse en la fuerza de disciplinas
extraas a la sustancia misma de los estudios. La autoridad, en un hogar
de estudiantes, no se ejercita mandando, sino sugiriendo y amando: en-
seando.
[] Por eso queremos arrancar de raz del organismo universitario el ar-
caico y brbaro concepto de autoridad que en estas casas de estudio es
un baluarte de absurda tirana y slo sirve para proteger criminalmente
la falsa dignidad y la falsa competencia.
[)] El sacrificio es nuestro mejor estmulo; la redencin espiritual de
las juventudes americanas nuestra nica recompensa, pues sabemos que
nuestras verdades lo son y dolorosas de todo el continente.
[] La juventud vive siempre en trance de herosmo. Es desinteresada, es

92
 pura. No ha tenido tiempo an de contaminarse. No se equivoca nunca
en la eleccin de sus propios maestros. Ante los jvenes no se hace m-
rito adulando o comprando.
[] En adelante slo podrn ser maestros en la futura repblica universi-
taria los verdaderos constructores de alma, los creadores de verdad, de
belleza y de bien.
[] La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exte-
riorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio
de sus representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido
capaz de realizar una revolucin en las conciencias, no puede descono-
crsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa.
La juventud universitaria de Crdoba, por intermedio de su federacin,
saluda a los compaeros de Amrica toda y les incita a colaborar en la
obra de libertad que inicia.

| Actividad 2b

A partir de lo ledo, debatan en grupo:

1. Cules son los reclamos que realiza la juventud en este manifiesto?
2. Qu rol debe cumplir la juventud segn este documento?
3. Buscar informacin sobre el autor del Manifiesto y la poca de la Reforma
Universitaria.

| Actividad 3

En el material anexo encontrarn una entrevista realizada a Eduardo Rinesi

en el ao 2012. Les proponemos que la lean de manera individual y que luego
discutan en grupos las siguientes consignas:
1. De qu trata el texto? Explquenlo con sus palabras.
2. Cul es el rol que le otorga a la universidad? Rinesi plantea algn cambio
respecto a la educacin tradicional?
3. Por qu les parece que el autor propone una definicin de la autonoma
centrada en la relacin entre universidad y Estado?, cmo define la autonoma?,
por qu sostiene que el Estado puede ser condicin de posibilidad para la au-
tonoma, en lugar de ser un obstculo?
93
2. Participacin poltica en la universidad

2.1. Gobierno de las universidades

Cuando hablamos de la eleccin de las autoridades en las universidades nacio-

nales no se debe atribuir a los miembros de la universidad el concepto de sobera-
na popular propio de los ciudadanos de un Estado, bsicamente porque las uni-
versidades son parte del Estado y no pertenecen a sus miembros, sino al conjunto
de la sociedad, ni son los integrantes de sus claustros o estamentos (docentes,
estudiantes, no docentes, graduados) los nicos que tienen inters y esperan los
beneficios de la gestin universitaria.
Es el pueblo, en tanto titular de la soberana, el que a travs de sus represen-
tantes ha elegido esta modalidad de autogestin para las universidades nacionales
por razones funcionales. No corresponde, por lo tanto, trasladar al gobierno uni-
versitario los conceptos aplicables a la eleccin de las autoridades de los poderes
del Estado. El voto universal e igualitario (una persona, un voto) para la eleccin
de presidente y vicepresidente o de gobernadores e intendentes, no tiene ningn
punto de comparacin con la democracia universitaria. La legitimidad de sta es
funcional, tiene su nico fundamento y lmite en su mayor o menor eficiencia
para procurar una conduccin adecuada para este tipo de institucin y pretende
aportar las diferentes perspectivas que los estamentos tienen de las cuestiones
universitarias para enriquecer y mejorar la gestin.
La ciudadana universitaria no es un derecho originario de los miembros de
las universidades estatales, sino una delegacin que la sociedad efecta a travs
de sus representantes (el Congreso Nacional) porque ha decidido que es el mejor
sistema para lograr una buena gestin del conocimiento en libertad y para asegu-
rar el cumplimiento de los fines sociales de la universidad.
Se debe concluir que el sistema de eleccin aplicable a las universidades nacio-
nales no ser ms democrtico en s mismo sino en la medida en que asegure las
condiciones democrticas de gestin del conocimiento que la sociedad espera de
la universidad y ponga a la universidad al servicio de la sociedad.

94
2.2. Actores principales de la educacin universitaria

Desde el comienzo de las universidades hay dos grupos de actores que es-
tn presentes de una manera protagnica: los profesores y los estudiantes. Ese
protagonismo, como ya dijimos, fue de importancia equivalente ya que algunas
universidades se constituyeron a partir de corporaciones de profesores que se
organizaron para ensear y otras a partir de estudiantes que se agrupaban para
contratar profesores y estudiar.
En nuestro pas la irrupcin del cogobierno universitario a partir de la reforma
del ao 1918 en la Universidad de Crdoba reconoci tres actores con algn nivel
de decisin en las universidades, los profesores, los estudiantes y los graduados.
Estos eran los estamentos o claustros que podan obtener la ciudadana uni-
versitaria y participar en el gobierno de la universidad. La Reforma, con todo,
no signific la incorporacin de los estudiantes a los cuerpos colegiados, sino su
capacidad para elegir a algunos docentes que actuaban en representacin de los
estudiantes. Durante los aos siguientes, con idas y venidas, los diferentes estatu-
tos fueron reglamentando esta participacin en mayor o menor medida, algunas
veces los estudiantes integraron el gobierno con voz y sin voto o incluso con voto
pero slo en temas de su directa incumbencia.
La participacin de los graduados fue siempre bastante menos relevante y en
general actu de manera subsidiaria respecto del claustro docente ya que, en la
mayora de las universidades hasta hace algunos aos y en algunas an ahora,
ese es el lugar que ocupan, a los efectos de su participacin en la vida poltica de
la universidad, los auxiliares de docencia y los profesores no concursados. Final-
mente, los graduados activos fueron y son, generalmente, los que estn vincula-
dos de una u otra manera a la universidad y muy espordicamente aquellos que
desempean sus tareas profesionales en otros mbitos.
La Ley de Educacin Superior sancionada en el ao 1995, N 24521, relativiz
la participacin de los graduados en el gobierno de la universidad, dejando esa
decisin en manos de cada institucin. A partir de ese momento algunas univer-
sidades mantuvieron las cosas como antes, otras establecieron que slo podan
actuar en el claustro de graduados aquellos que no tuvieran vinculacin laboral
con la universidad y otros los excluyeron del papel activo.

95
 La universidad, como institucin, no es slo un mbito de enseanza y de
aprendizaje de conocimientos cientficos, acadmicos y profesionales, sino que
tambin es un mbito de formacin de ciudadanos.
Los estudiantes se constituyen como parte de un colectivo de actores funda-
mentales de la universidad. Seguramente podra decirse que, en cierta medida,
los estudiantes son la razn de ser de la universidad. Lo son, respecto de una fun-
cin principal de las universidades, la formacin, que durante grandes perodos
histricos y en muchas instituciones universitarias en el mundo y an en Argen-
tina, fue la nica funcin explcita o, al menos, la funcin hegemnica.
Desde esta perspectiva, los otros dos actores imprescindibles, los docentes y el
personal de administracin y apoyo (no docentes), lo son justamente porque su
actividad posibilita la formacin de los estudiantes.
Sin embargo, los estudiantes no se limitan slo a participar en la universidad
como personas en proceso de formacin, sino que asumen otros roles tanto res-
pecto de las funciones sustantivas de la universidad, en la investigacin y la exten-
sin, como en la gestin, a travs de su participacin en el gobierno universitario.
Adems de stas, los estudiantes participan realizando actividades recreativas,
sociales y deportivas; un rol tradicionalmente importante que juegan es el de la
participacin gremial a travs de los centros de estudiantes y las federaciones
universitarias.

2.3. rganos de gobierno de la UNPAZ

El gobierno colegiado o compartido es un espacio de encuentro entre los

representantes de diferentes sectores que integran esta institucin. Teniendo en
cuenta esta definicin, es importante conocer la forma en que se gobierna la
UNPAZ.
La UNPAZ se rige bajo un Estatuto y un Reglamento Acadmico, a travs de los
cuales se referencia el proyecto acadmico de la universidad.
El Estatuto es el documento fundacional de la UNPAZ y establece las normas
a partir de las cuales se organiza la comunidad universitaria en su conjunto. All
se encontrarn los objetivos de creacin de la universidad, sus funciones y su
misin.

96
 En l figuran quines son los miembros que integran la comunidad universitaria
y cmo participan en ella los docentes e investigadores, los estudiantes, los gradua-
dos y el personal no docente (el personal tcnico-administrativo). El gran desafo
se presenta en que, en los espacios de cogobierno, cada sector se esfuerce por con-
sensuar propuestas que tengan por objetivo que cada vez con ms calidad y niveles
ms importantes de pertenencia, la UNPAZ atienda a las necesidades de la socie-
dad. Para eso no hay que anteponer siempre los intereses propios. El logro de esos
consensos y las negociaciones expresan el potencial democrtico de estos espacios.
Cada uno de estos miembros tiene derechos y obligaciones en el marco de la
institucin universitaria. Los derechos y deberes de los estudiantes se encuentran
enumerados en el artculo 36 del Estatuto provisorio:
Artculo 36. Son derechos de los alumnos de la UNPAZ:
a) Recibir enseanza de grado gratuita. En ningn caso un alumno ser exclui-
do por requisitos arancelarios.
b) Asociarse y organizarse libremente en un Centro de Estudiantes que ase-
gure la participacin democrtica de sus adherentes y la representacin de las
minoras en su conduccin.
c) Elegir y ser elegidos representes ante la Asamblea Universitaria, el Consejo
Superior y los Consejos Departamentales, de acuerdo con las normas del presente
Estatuto.
d) El acceso al sistema sin discriminacin alguna.
Son deberes de los estudiantes:
a) Respetar el presente Estatuto y las Reglamentaciones de esta Universidad.
b) Respetar el disenso, las diferencias individuales, la creatividad personal y
colectiva y el trabajo en equipo.
c) Observar las condiciones de estudio, investigacin, trabajo y convivencia
que estipula la Universidad.

. El Consejo Superior y el Consejo Departamental

El Consejo Superior es el espacio en que se ejerce el gobierno efectivo de la
universidad, pues all se debate y decide la poltica universitaria en todos sus
mbitos y la estructura acadmica en particular (por ejemplo, la creacin o di-
solucin de Departamentos y Carreras). Todas sus atribuciones se encuentran
97
enumeradas en el Estatuto. Su funcionamiento regular es convocado al menos
una vez cada dos meses, salvo posibles sesiones extraordinarias.
Por tratarse de un rgano colegiado, es decir, un espacio de gobierno de ca-
rcter colectivo, busca representar a los diferentes miembros de la comunidad
universitaria (llamados claustros o estamentos). Tambin es un espacio de
control de los rganos unipersonales (como por ejemplo, el Rector y Vicerrector).
Se encuentra integrado por:
a. El Rector y el Vicerrector
b. Los Directores de los Departamentos
c. Ocho (8) Consejeros Docentes
d. Tres (3) Consejeros Estudiantes
e. Tres (3) Consejeros No docentes
f. Un (1) Consejero Graduado
g. Un (1) representante del Consejo Social Comunitario.

El artculo 58 del Estatuto establece los criterios para esta participacin:

los Consejeros Estudiantes debern ser alumnos regulares de la UNPAZ, que
cuenten con la aprobacin de al menos el cincuenta por ciento (50%) del total
de las asignaturas del plan de estudios de las carreras en las que estn inscriptos.
Sern elegidos por un perodo de dos (2) aos debiendo mantener durante su
mandato los requisitos establecidos por el reglamento electoral para su elegibili-
dad. Podrn ser reelegidos slo una vez. En caso de que el Consejero Estudiante
se haya graduado, no podr ser reelecto.
El Consejo Departamental tambin es un rgano colegiado cuyas atribucio-
nes se encuentran ligadas a los asuntos acadmicos que le corresponde resolver
a cada Departamento, por ejemplo elevar al Rector las necesidades de recursos,
proponer al Consejo Superior los planes de estudios de las diferentes carreras,
aprobar y supervisar los programas de las asignaturas, entre otros.
Se encuentra integrado por un Director y un Vicedirector, por cuatro repre-
sentantes docentes y un representante de los estudiantes.

98
. El Rector y el Vicerrector
El Rector es la persona que ejerce la representacin del gobierno de la univer-
sidad y quien la conduce administrativamente. Tambin convoca y preside las
sesiones del Consejo Superior y de la Asamblea Universitaria (en ambas tiene
voz y voto) y es el responsable de la ejecucin de sus resoluciones. El Vicerrector
ejerce las funciones que el Rector le designe y cumple las funciones del Rector en
caso de ausencia. Ambas autoridades duran en sus cargos cuatro aos y pueden
ser reelectos por un solo perodo consecutivo.

. La Asamblea Universitaria
La Asamblea Universitaria es el espacio de eleccin de las mximas autorida-
des y, por ser el mbito de mayor representacin de la comunidad universitaria,
tambin all se debate y reflexiona sobre las orientaciones generales de la uni-
versidad. Esto significa que entre sus principales atribuciones se encuentra: la
modificacin total o parcial del Estatuto; la eleccin, suspensin o destitucin
del Rector y del Vicerrector; y las funciones de gobierno slo en caso de que no
pueda asumirlas el Consejo Superior.
Se encuentra conformada por los miembros del Consejo Superior, el Rector y
el Vicerrector y los miembros de los Consejos Departamentales.
Por el tipo de funciones especficas que cumple, la Asamblea Universitaria se
rene una vez cada dos aos, aunque puede ser convocada eventualmente de ma-
nera extraordinaria.
El Reglamento Acadmico regula y organiza la actividad acadmica que se
desarrolla en la UNPAZ. En l se establece la informacin que debe figurar en los
planes de estudios de cada carrera y los programas de cada asignatura, as como
la informacin que encontraremos en el calendario acadmico y el rgimen de
regularidad, cursada y evaluacin, entre otras actividades que realizan los miem-
bros de la comunidad universitaria en relacin con las carreras de pregrado y de
grado. Tambin define qu diferencia a un aspirante de un ingresante y de un
estudiante; estas son palabras que pueden parecer sinnimos, pero tienen signi-
ficados diferentes pues refieren a diferentes etapas de la actividad de los alumnos
en la Universidad.
99
2.4. El ejercicio de la democracia
representativa en la UNPAZ

El rgimen electoral de la Universidad es regulado a travs del estatuto, all se

determina cmo se elige a los representantes de cada estamento de la comunidad
universitaria.
La principal condicin para votar y para ejercer la representacin es estar ins-
cripto en el padrn electoral que corresponde a cada estamento. El voto es perso-
nal, secreto y obligatorio.
En el caso del estamento estudiantil, se disponen las siguientes condiciones:
Artculo 84. Para ser incluido en el padrn de estudiantes de la UNPAZ se
requiere ser alumno regular de la Universidad. Para ser alumno regular de la
Universidad se requiere haber acreditado un (1) ao de cursada en la respectiva
carrera, con un mnimo de 75% de asistencia comprobable y tener al menos dos
(2) asignaturas anuales aprobadas correspondientes a la carrera que se encuentre
cursando.
Asimismo, corresponde sealar que los estudiantes tambin construyen sus
propios espacios de representacin y organizacin.

Centros de estudiantes

Los centros de estudiantes se constituyen como asociaciones gremiales, esto

quiere decir que tienen como finalidad defender los intereses de los estudiantes en
su condicin de tales, porque realizan esa actividad. Representan a los alumnos de
las distintas carreras y son reconocidos por el Consejo Superior de la Universidad.
Se organizan libremente, es decir, se dan sus propias normas y objetivos; deci-
den los modos en que se ejercen las representaciones, cmo y cundo eligen sus
representantes, y comisiones directivas y cules sern sus funciones. Tiene por
finalidad representar los intereses de los estudiantes y promover la integracin de
sus miembros con las autoridades, profesores y de los alumnos entre s. Buscan
lograr una verdadera comunidad universitaria para fomentar entre sus miembros
el espritu crtico y los hbitos de investigacin y consagracin al estudio, de-
sarrollar y promover actividades de orden cientfico, de extensin universitaria,

100
culturales y sociales, que contribuyan al desarrollo integral y a la promocin de la
responsabilidad social entre sus miembros.
Los centros de estudiantes se organizan en el nivel de la universidad, en cada
facultad, unidad acadmica, o sede, algunas veces incluso a nivel de una carrera
o departamento. Se dictan, por lo general, un estatuto social donde se determina
la denominacin, los fines, quines son miembros, los deberes y derechos de los
integrantes, la administracin y las autoridades (Comisin Directiva, Consejos
de Delegados, Junta Electoral, etc.).
Si bien no se trata de un rgano incorporado formalmente en el gobierno de la
universidad en ningn caso y tampoco en la UNPAZ, es una forma de organiza-
cin que existe, que tiene una larga e importante tradicin en el sistema univer-
sitario y que funciona por la propia gestin de los estudiantes contribuyendo al
desarrollo de la comunidad universitaria.
Las siguientes actividades son propuestas con el objetivo de pensar sobre las
prcticas democrticas y algunos espacios necesarios para su ejercicio en el m-
bito de la educacin superior.

| Actividad 4

1- Cules son los rganos de representacin de la UNPAZ? Cules son sus

funciones?
2- Releer el Estatuto de la UNPAZ y responder:
a. Cules son los principales principios y fines de la UNPAZ?
b. Quienes integran la comunidad universitaria de la UNPAZ?
c. Qu derechos tienen los alumnos?

3. Expansin del sistema universitario argentino

3.1. El rol social de la universidad

Hoy podemos afirmar la existencia efectiva de un derecho a la universidad;

de esa posibilidad de que una cantidad de sujetos, todos, si se quiere, tengan la
chance efectiva de estudiar ms all del nivel educativo que el Estado hoy les exige

101
y que desde hace muchos aos ofrece a travs del sostenimiento de los colegios y
escuelas secundarias.
Para llegar a este momento histrico, resulta interesante conocer el camino
que se recorri, cules son las causas de lo que hoy se constituye como la garanta,
para todos los ciudadanos, de tener acceso a la educacin universitaria.
En primera instancia, la obligatoriedad de la escuela secundaria, a travs de
una ley nacional, resulta un hecho de gran importancia, siendo que la relacin
es directa con las condiciones que permiten hoy a los jvenes proyectarse como
estudiantes universitarios. Este hecho representa un cambio de paradigma educa-
tivo, dando lugar a la posibilidad efectiva de pensar en continuar los estudios en
el nivel educativo subsiguiente como un derecho de todos los jvenes y no como
una prerrogativa o un privilegio de unos pocos.
Es bajo este contexto que la universidad va dejando de representarse como un
lujo. La realidad es que slo cuando la escuela secundaria es pensada como una
obligacin puede la universidad ser pensada como un derecho.
Para ello es preciso que se d una complementariedad de los derechos y de las
obligaciones, resultando una dinmica de peso y contrapeso clave en la vida pol-
tica de toda sociedad. No es posible que en un pas existan derechos, en trminos
universales, si no existen tambin, como contrapartida y como condiciones de
esos derechos, obligaciones.
No es posible que todos los jvenes tengan derecho a acceder a la educacin
universitaria, si los padres de esos mismos jvenes previamente no tuvieron la
obligacin de garantizar que terminaran el nivel educativo necesario que se les
exigir como condicin para ingresar al nivel educativo universitario.
El crecimiento de la cantidad de instituciones que integran el sistema de uni-
versidades pblicas y gratuitas del pas ha contribuido de manera significativa a
pensar el acceso a la universidad como un derecho no slo abstracto, sino concre-
to, material y cierto. Es un hecho que en menos de medio siglo se ha quintuplica-
do el nmero de universidades pblicas en Argentina, respondiendo a decisiones
polticas y que ms all de los propsitos que las hayan animado, consiguieron
un aumento efectivo de las oportunidades para todos los ciudadanos de asistir a
la universidad.
La educacin universitaria se ha desarrollado como un bien pblico, una cosa

102
pblica, una parte de la res pblica, del bien comn del conjunto de los hombres.
Por tanto se ha convertido en un derecho humano, conforme postulados de la
Declaracin Final de la CRES 2008 (Conferencia Regional de Educacin Supe-
rior) organizada por el IESALC (Instituto para la Educacin Superior de Amrica
Latina y el Caribe) de la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura).
Una universidad slo es buena si es para todos. La obligacin de la universidad
pblica argentina actual es recibir a todos los ciudadanos en cumplimiento del
derecho a transitar sus estudios y ofrecerles la ms alta calidad acadmica.

3.2. La universidad en el Conurbano Bonaerense

La creacin de nuevas universidades debera ser un motivo de celebracin,

bsicamente porque es una de las formas que permitirn convertir el derecho al
acceso a la educacin superior para todos en algo ms tangible.
Como parte de las polticas universitarias impulsadas en la ltima dcada en
nuestro pas, se crearon nuevas universidades pblicas nacionales, de las cuales
cinco se encuentran ubicadas en el Conurbano Bonaerense: Universidad Nacio-
nal Arturo Jauretche en Florencio Varela, Universidad Nacional del Oeste en
Merlo, pero tambin comprende a los partidos de Ituzaing, Marcos Paz y Las
Heras, Universidad Nacional de Jos Clemente Paz, Universidad Nacional de
Avellaneda y Universidad Nacional de Moreno en los partidos del mismo nom-
bre, las que comenzaron sus ciclos lectivos entre 2011 y 2012.
A fines del ao legislativo 2014 se aprob la creacin de la Universidad Na-
cional de Hurlingham, la Universidad Nacional Ral Scalabrini Ortiz en San
Isidro y la Universidad Nacional de Almirante Brown.
Las nuevas universidades forman parte de un conjunto de polticas pblicas
educativas que buscan ampliar el financiamiento, mejorar la infraestructura, re-
cuperar la formacin tcnica, fortalecer las carreras tecnolgicas y de ingeniera,
favorecer la inclusin y el acceso mediante importantes programas de becas, ex-
pansin institucional del sistema mediante nuevas instituciones y nuevas sedes,
apoyo al mejoramiento de las carreras, facilitacin del acceso de los estudiantes
a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC); buscando as dar

103
cumplimiento efectivo al derecho al acceso a la universidad.
Como resultado de estas polticas, tambin ha crecido el nmero de personas
vinculadas al trabajo acadmico y cientfico-tcnico y se ha logrado incrementar
la matrcula de estudiantes que acceden a la educacin superior.
El rasgo que distingue a todas estas universidades es que fueron concebidas
al servicio de los objetivos estratgicos de desarrollo de los distritos donde estn
insertas y sus zonas de influencia. Esto quiere decir que no se trata de proyectos
en condiciones aspticas e independientes de las necesidades sociales y econmi-
cas del entorno. El derecho a estudiar no es slo un derecho individual, sino un
derecho colectivo que tiene que impactar en las condiciones productivas y en el
desarrollo nacional.
Pero, adems, el proyecto institucional de las nuevas universidades otorga un
lugar privilegiado a la comunidad local como parte de sus actividades de exten-
sin, pero tambin de sus objetivos acadmicos e institucionales.
Llevar a muchos miles de estudiantes a una formacin universitaria ha genera-
do condiciones de desarrollo en estos distritos. No est mal afirmar que atravesar
por la experiencia universitaria enriquece a todos, no empobrece a nadie y ayuda
a ser mejor ciudadano.

3.3. La Universidad Nacional de Jos Clemente Paz

En el mes de diciembre del ao 2009, a travs de la Ley N 26577, se cre la

Universidad Nacional de Jos Clemente Paz en la provincia de Buenos Aires.
El Campus de la Universidad fue anteriormente un predio del Ferrocarril Ge-
neral San Martn, ramal Retiro-Dr. Cabred, que el Estado argentino, a travs del
mismo ferrocarril, don para la creacin de la Sede Central.
El proyecto institucional de la UNPAZ fue pensado bajo dos principios fun-
dantes: la insercin socio-territorial y la inclusin con calidad educativa, y es
importante sealar que se encuentra vigente el Plan de Desarrollo Institucional
2016-2020 (PDI), organizado alrededor de seis Objetivos Estratgicos que pro-
fundizan los principios antes enumerados. La versin completa del PDI puede
consultarse en http://unpaz.edu.ar/sites/default/files/2016-10-18%20PLAN%20
ESTRATE%20GICO_ultimo.pdf
ESTRATE%20GICO_ultimo.pdf.

104
3.4. El Ciclo de Inicio Universitario (CIU)

La oportunidad de estudiar en la universidad se concreta en Jos Clemente Paz

con la UNPAZ y sta se convierte en garanta de que se haga efectivo ese derecho
a estudiar en la universidad. Pero no basta que la universidad exista, tambin
debe extremar sus esfuerzos para acompaar a los estudiantes en el proceso de
insercin en la comunidad universitaria para que puedan lograr sus objetivos. El
CIU es nuestra propuesta de acompaamiento para iniciar la vida universitaria.
El CIU es, entonces, una primera etapa de formacin curricular y de integra-
cin a la vida universitaria. Se trata de un trayecto que busca potenciar el encuen-
tro entre las experiencias previas de cada uno y la vida en la universidad.
Entre los objetivos de este ciclo, se busca que sea un espacio que contribuya a
que los estudiantes incorporen las herramientas bsicas necesarias para el inicio
de la trayectoria universitaria, desarrollen pensamiento crtico a partir de deba-
tes relacionados con los proyectos sociales, culturales, polticos y econmicos de
nuestro pas, se integren a la comunidad universitaria y a grupos de pares desde
instancias de reflexin y discusin, y refuercen las habilidades de comprensin y
produccin escrita, la oralidad y el pensamiento cientfico.
En definitiva, es una instancia que ayuda a los alumnos a transitar de manera
exitosa el pasaje de la educacin secundaria u otras experiencias a la vida univer-
sitaria.

3.4.1. El CIU como facilitador para el acceso a la universidad

El CIU contribuye a facilitar el acceso a la universidad y en ese sentido es

una etapa importante en el proceso de formacin porque los contenidos que se
proponen aqu pretenden estimular y fomentar aptitudes y conocimientos de los
estudiantes para que puedan realizar exitosamente la carrera que han elegido.
Asimismo, se constituye como una primera etapa formativa que busca pro-
pender a la nivelacin de todos los ingresantes, contribuyendo a hacer efectivo el
principio de igualdad de oportunidades que prescribe la normativa y los objetivos
de nuestra Universidad.
Al respecto, la Ley de Educacin Superior N 24521 (LES), establece que el

105
Estado Nacional tiene la responsabilidad principal e indelegable de garantizar
la igualdad de oportunidades y condiciones en el acceso, la permanencia, la gra-
duacin y el egreso en las distintas alternativas y trayectorias educativas del nivel
superior para todos quienes lo requieran.
Asimismo, esta ley prescribe el acceso de manera libre e irrestricta a la en-
seanza de grado en el nivel de educacin superior para todas las personas que
aprueben la educacin secundaria y excepcionalmente para mayores de 25 aos
que no renan esa condicin pero que cumplan con los requisitos que establece
la ley (artculo 7, Ley N 24521).
Estos conceptos no estaban del todo respaldados por el articulado de la ley que,
en otras partes de su texto, autorizaba a las universidades a arancelar los estudios
y permita la seleccin de los ingresantes. Hay que recordar que el espritu de
esta ley, como ya hemos visto en secciones anteriores de este texto, responda a la
concepcin que se tena de la universidad en los aos 1990. Las polticas de am-
pliacin de derechos, de inclusin educativa, de becas, de expansin del sistema
pblico que se implementaron en los ltimos aos cambiaron las cosas para hacer
efectivas esas palabras de la ley. Finalmente, en diciembre de 2015 se sancion la
ley N 27204, denominada Ley de implementacin efectiva de la responsabilidad
del Estado en el nivel de Educacin Superior, que modifica varios artculos de la
Ley de Educacin Superior estableciendo la gratuidad obligatoria, la prohibicin
de realizar selecciones en el ingreso y que todo apoyo al ingresante, incluso a los
que tienen ms de 25 aos y no cumplimentaron el ciclo secundario, debe ser
inclusivo y no puede establecer discriminaciones.
Esta es una modificacin relevante de la LES porque se establece que los ci-
clos de ingreso deben contribuir a nivelar a los estudiantes, a introducirlos en
la dinmica acadmica, pero no restringir el acceso a las universidades pblicas
mediante exmenes eliminatorios u otros mecanismos de exclusin.
La UNPAZ aprob modificaciones en el acceso que dieron lugar a la creacin
del CIU, que est diseado para que los ingresantes alcancen sus objetivos par-
ticipando en los talleres y realizando las actividades, sin el requisito de pruebas
eliminatorias. As, el CIU se convierte en una parte del proceso de inclusin con
calidad acadmica y es un paso ms del acompaamiento en la etapa del ingreso,
cuya finalidad es contribuir a facilitar el acceso de los estudiantes a la universidad
y su permanencia en la misma.
106
3.4.2. Inscripcin, duracin y carga horaria del CIU

-Los alumnos que deseen ingresar a la UNPAZ debern inscribirse en el Ciclo

de Inicio Universitario de acuerdo a la carrera elegida.
-El Ciclo de Inicio Universitario se ofrecer durante el primer cuatrimestre de
cada ao calendario.
-Cada Taller tendr una carga horaria total de sesenta y cuatro (64) horas reloj.

Cules son los requisitos para completar el ingreso?

- Asistencia mnima al 70% de las clases.

- Cumplimiento de todas las actividades y trabajos solicitados durante la cursada.
- Presentacin de un trabajo final integrador de los tres talleres.

La acreditacin del CIU tiene una validez de dos aos. Esto significa, por un
lado, que si el alumno quisiera cambiar la carrera elegida, cuenta con ese plazo
para que la cursada realizada contine teniendo validez. Por otro lado, si por mo-
tivos inesperados tuviera que interrumpir la cursada en la universidad, en caso de
retomar dentro de los dos aos siguientes no debera volver a realizarlo. Pasados
esos dos aos, deber volver a cursar el CIU.

3.5. El rol del Estado en el acceso a la universidad

No realizaremos aqu un recorrido de las diferentes polticas implementadas

por los gobiernos a lo largo del tiempo, pero s haremos mencin a algunas ac-
ciones que en los ltimos aos han contribuido a la expansin universitaria y a
favorecer el acceso a la universidad.
En ese sentido, ha habido en la ltima dcada un compromiso importante del
Estado con el sostenimiento y el desarrollo de la educacin superior que se re-
fuerza con un compromiso similar con el desarrollo cientfico y tecnolgico que
impacta en las universidades.
Entre las acciones y polticas orientadas a mejorar la formacin y a ampliar
la inclusin e integracin al mundo universitario, se destaca el sistema de becas

107
implementado, el cual posibilita el acceso a la universidad de muchos estudiantes,
contribuyendo a que el pasaje de la educacin media a la universitaria se concrete
con menos dificultades y se eleven los niveles de permanencia y egreso.
Del mismo modo, y como ya hemos visto, la creacin de nuevas universidades
en distintos puntos del pas y en ese sentido la inversin sostenida realizada en
infraestructura universitaria, es otra de las acciones que ha favorecido en los lti-
mos aos el acceso a la universidad. Esta poltica ha permitido la incorporacin
de muchos estudiantes que no tenan la posibilidad de acceder a la universidad.
As tambin, por mencionar slo algunos otros ejemplos, las polticas tendien-
tes a impulsar las carreras cientfico-tecnolgicas prioritarias para el desarrollo
productivo y la vinculacin de las universidades con los territorios han sido ac-
ciones que han favorecido la inclusin y expansin de la educacin superior.
No es intencin de este captulo profundizar en cada una de las polticas im-
plementadas, el sentido de estos ejemplos es que ustedes reflexionen sobre el rol
del Estado en lo que respecta a las oportunidades de acceso a la educacin su-
perior, y en el devenir de esa reflexin, comparen con la realidad que, a la fecha,
enfrenta el sistema universitario nacional.

| Actividad 5

A continuacin reproducimos un artculo de la Revista Bicentenario en el que

se habla de las nuevas universidades. Les proponemos que discutan en grupos y
analicen el artculo:
1. Cul es la significacin que adquiere para la sociedad argentina la creacin
de las nuevas universidades?
2. Cmo impactan en la vida de ustedes y de las personas de su localidad estas
polticas de las que habla el artculo?
3. Qu opinan de lo que dice el artculo respecto de la UNPAZ?

Las Nueve Nuevas

De 2003 a la fecha se crearon nueve universidades en distintos puntos

del pas. Para ser ms exactos, en distintos puntos donde antes no haba
universidad. El dato, lejos de reducirse a la nunca desdeable inversin

108
en infraestructura, da cuenta tambin de una nueva perspectiva educa-
tiva que viene a romper con el centralismo y el aislamiento para acercar
los recursos acadmicos y las oportunidades de formacin a las mlti-
ples y dinmicas demandas de los territorios. En el balance de estos diez
aos de transformaciones, Bicentenario decidi analizar qu hay detrs
de este suelo regado de universidades. Visin federal, mayor oportuni-
dad de acceso y una poltica educativa ligada al desarrollo productivo
local son algunas de las premisas detrs de las nueve nuevas.
En el artculo 1 de su estatuto, la Universidad Nacional del Oeste se con-
sidera expresin de la tradicin universitaria nacional, con misin de
adecuarse a las necesidades locales y regionales y desde esa identidad
servir a la Nacin y al progreso universal del conocimiento.
A varios kilmetros de distancia, pero en una lnea expresiva similar, la
Universidad Nacional de Ro Negro asegura que se cre en respuesta a
la histrica reivindicacin de la sociedad rionegrina de contar con una
casa de altos estudios que tuviera por misin satisfacer las necesidades
de formacin universitaria en el territorio provincial, contribuir al desa-
rrollo econmico, y promover la movilidad y la justicia social. Identidad,
territorio, desarrollo econmico y necesidades locales son algunas de
las premisas que resuenan con fuerza en ambas instituciones. Y a pe-
sar de las particularidades y especificidades que las recortan del amplio
y populoso firmamento de las universidades nacionales, existe un dato
que ambas tienen en comn y que parece explicar, tambin, ese lxico
fundacional con el que se presentan ante el mundo: tanto la Universidad
Nacional de Ro Negro, lanzada en 2007, como la Universidad Nacional
del Oeste, en 2009, forman parte de un extenso entramado de nuevas
universidades creadas en distintos puntos del pas, a lo largo de esta
ltima dcada.
Adems de las ya citadas, el listado se completa con la Universidad Na-
cional de Chaco Austral en la ciudad de Senz Pea (2007), la Universi-
dad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, con
sede en Ushuaia (2009), la Universidad Nacional de Villa Mercedes en
San Luis (tambin de 2009), y las bonaerenses Universidad Nacional de
Avellaneda, Universidad Nacional de Moreno, Universidad Nacional de
Jos C. Paz y Universidad Nacional Arturo Jauretche en Florencio Varela,
las cuatro de 2009.
Cada una con sus caractersticas propias, estas nuevas universidades tra-
zan hoy un territorio novedoso en el que conviven una visin federal,
una mayor oportunidad en el acceso a la educacin superior y una pol-

109
 tica educativa ligada al desarrollo productivo local. Rompiendo el fortn
de las tradicionales ciudades universitarias, desde el 2003 a la fecha el
gobierno nacional tom la decisin de acercar la educacin a los jvenes
ms all de las viejas fronteras acadmicas que forman un tringulo
con ejes en la Ciudad de Buenos Aires, La Plata y Crdoba, marcando
as un cambio en el rol del Estado a la hora de pensar la construccin
del sistema universitario nacional. As las cosas, identidad, acceso pero
tambin infraestructura y una perspectiva del conocimiento entendido
como promotor del desarrollo tecnolgico, productivo y de la genera-
cin de empleo, son algunas de las premisas que parecen resonar con
fuerza detrs de estas nueve nuevas universidades argentinas.

La nueva frontera
La visin de una universidad federal es tal vez uno de los ejes fundamen-
tales a la hora de analizar la creacin de estas nuevas universidades.
Cuatro de ellas estn ubicadas en el interior del pas (Ro Negro, Chaco,
Tierra del Fuego y San Luis) y las cinco restantes en el Conurbano Bonae-
rense. Lo que all se distingue es una poltica de ampliacin con correlato
social: la creacin de universidades pblicas y gratuitas en todas las pro-
vincias del pas que permitan, entre otras cuestiones, facilitar el acceso a
jvenes que antes no tenan esa opcin.
De acuerdo con datos ofrecidos por la oficina de prensa de la Universi-
dad Nacional de Jos C. Paz, esta casa de estudios cuenta actualmente
con una matrcula de 5.300 estudiantes de pregrado y grado. Lo nove-
doso, en todo caso, es que en tan solo un par de aos se haya logrado
incorporar a semejante nmero de jvenes a la primera generacin de
estudiantes universitarios en sus familias. Un signo que la UNPAZ com-
parte, sin grandes diferencias porcentuales, con sus vecinas casas del
Conurbano: algo similar ocurre en el Oeste, en Moreno, en Florencio
Varela, y as sucesivamente.
La apertura de la Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV), por
ejemplo, vino a satisfacer una larga requisitoria: el derecho de una de las
ciudades ms importantes del Conurbano bonaerense a poseer su propia
universidad. Lejos de ser un mero capricho localista, el acercamiento de
las universidades a nuevos territorios permite mayores posibilidades de
acceso y abre las puertas para el ingreso a jvenes que no poseen los
recursos para trasladarse a otras ciudades pero s tienen el inters y los
incentivos para estudiar una carrera universitaria.

110
En virtud del desarrollo
La integracin del conocimiento con el entorno productivo y la forma-
cin de nuevos especialistas en reas sensibles al desarrollo es otra de
las facetas no menores que marca el sendero por el cual circulan las nue-
ve nuevas. En ese sentido, la aparicin de estas jvenes universidades
no puede explicarse sin atender que las demandas acadmicas de las co-
munidades se explican tambin por la necesidad de contar con carreras
estratgicas para el desarrollo regional y la insercin laboral. As, una de
las caractersticas claves de las nueve nuevas universidades es el trabajo
en una propuesta acadmica capaz de articular con las necesidades de
desarrollo productivo de sus respectivas comunidades. En esa lnea, la
Universidad del Chaco Austral ofrece en su currcula carreras que van de
Ingeniera Zootecnista a Licenciatura en Nutricin y de Contador Pblico
a Licenciatura en Biotecnologa. A la oferta educativa ms tradicional,
la Universidad Nacional de Villa Mercedes ofrece carreras en Bioinge-
niera, Tecnicatura en Agroalimentos o Ingeniera en Agroindustria. Lo
mismo ocurre con la Universidad Nacional de Ro Negro (UNRN), que
fue organizada a partir de un modelo regional, cubriendo las cuatro zo-
nas ms importantes de la provincia. Tiene tres principales divisiones:
la sede Andina, con cabecera en Bariloche, pero tambin con instala-
ciones en El Bolsn; la sede del Alto Valle y Valle Medio, que se asienta
en General Roca, Cipolletti, Villa Regina, Allen, Choele Choel y Ro Co-
lorado; y la sede Atlntica, con base en Viedma donde se encuentra
el Rectorado, y en San Antonio Oeste. En sus carreras se encuentra un
fuerte componente productivista, con carreras como Ingeniera en Ali-
mentos, Ingeniera Ambiental, Ingeniera en Biotecnologa, Agronoma,
planes que estn enraizados con las problemticas regionales, as como
tambin Ciencias del Ambiente, Geologa, Paleontologa, entre otras li-
cenciaturas. La UNRN cuenta con poca oferta tradicional, pero ofrece
tecnicaturas como Produccin Vegetal Orgnica, Tecnicatura en Viveros,
en Enologa, en Mantenimiento Industrial, en Procesos Agroindustriales,
en Control de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, Tecnicatura en Guarda
Ambiental, entre otras.
Esa articulacin tambin est presente en las universidades del Conur-
bano. La Universidad Nacional de Moreno, por ejemplo, tiene entre sus
metas potenciar la promocin econmica, social y cultural de la comu-
nidad de pertenencia y las zonas cercanas. Esto se refleja en las lneas
de investigacin, extensin, voluntariado y vinculacin tecnolgica que
se relacionan con la concepcin del desarrollo local y los actores del

111
 territorio. Tambin cuenta con dos tecnicaturas para los promotores y
cooperativistas del programa Argentina Trabaja, y otra para el personal
de las oficinas de empleo de la zona oeste en convenio con el Ministe-
rio de Trabajo de la Nacin. Adems, cuenta con un Observatorio local
de produccin y trabajo que apuesta a relevar el mercado de trabajo y
la produccin de la zona para profundizar la sinergia entre la actividad
acadmica y el desarrollo local.
La demanda de una universidad ligada a la produccin y a la insercin
laboral en sus medios locales, est activamente presente en estas nuevas
universidades: un estudio reciente de la Universidad de Tierra del Fuego
(UNTDF), por ejemplo, ubic a la carrera de Ingeniera Industrial como
la primera opcin de los estudiantes secundarios fueguinos. Ya desde
la propia estructura acadmica de la UNTDF se nota la dimensin del te-
rritorio, la configuracin de una casa de estudios segn las necesidades
de la zona y los aportes al crecimiento de la isla que puede brindar la
universidad local. La universidad fue pensada en cuatro institutos: el de
Educacin y Conocimiento; el de Desarrollo Econmico e Innovacin; el
de Cultura, Sociedad y Estado; y el de Ciencias Polares, Recursos Natura-
les y Ambiente.

El salto
El impacto de esta nueva poltica universitaria es concreto. Entre 2001y
2010 la poblacin en general creci un 10%; la poblacin con estudios
superiores, por su parte, aument en un 54,6%. En trminos genera-
les, la matrcula universitaria creci un 28%, pasando de 1.412.000 de
alumnos en el 2001 a 1.808.000 en 2012, de los cuales el 80% pertene-
ce a universidades pblicas. Tambin hay mayor cantidad de egresados
universitarios: de 65.000 egresos en 2001 pasamos a 109.000 en 2011.
Esto significa un aumento del 68%. Este proceso fue acompaado por un
crecimiento del presupuesto universitario que pas de 0,5 del PBI en el
2003 a 1.02 en 2013. El crecimiento de las becas universitarias tambin
muestra el mayor apoyo a los estudiantes para que puedan llevar ade-
lante sus estudios: de 2.726 becas otorgadas en 2003 se calculan ms de
47.000 para el perodo 2013.
La aparicin de las nuevas universidades creadas en el ltimo decenio
tonific la demanda universitaria y vigoriz la matrcula. Entre 2002 y
2008, se destac un incremento interanual promedio del 15,5% para
las universidades nacionales nuevas del Conurbano y un 2,4% para las
universidades nacionales tradicionales. La Universidad Nacional Arturo

112
Jauretche (UNAJ), por ejemplo, comenz con 3.032 alumnos y hoy cuenta
con ms de 10.000.
Lanzada al ruedo en marzo de 2011, la UNAJ es uno de los mejores ejem-
plos de la densidad y profundidad de esta indita frontera acadmica
abierta tras la creacin de las nuevas universidades. Nunca antes hubo
una universidad en esa localidad ubicada en el segundo cordn del Co-
nurbano bonaerense, lo que acta como un ms que relevante recorte
de distancias y, por ende, una oportunidad de mayor acceso al mbito
universitario para jvenes que no tenan esa posibilidad o deban viajar
a otros centros acadmicos, con el consiguiente peligro de la desercin.
Precisamente ese tema, as como la articulacin entre nivel medio y uni-
versidad, es una de las cuestiones que con ms fuerza trabajan muchas
de estas nuevas universidades. Y es que si bien esta ampliacin de la
frontera abri las puertas a la educacin superior a una inmensa can-
tidad de jvenes, lo cierto es que estas nuevas casas de estudios no de-
jan de sealar al abandono como un desafo, en la medida en que la
aparicin de universidades all donde no estaban deriva tambin en la
formacin de nuevos ciudadanos universitarios: jvenes que carecan
del derecho a acceder a una universidad pblica y gratuita y que hoy, por
primera vez, se enfrentan al desafo de iniciar un recorrido universitario.
En esa lnea, otra de las caractersticas de las nueve nuevas universidades
es el fuerte trabajo sobre la desercin. Para eso se han creado institutos,
programas de tutoras y centros que permitan articular la educacin me-
dia con la superior, integrando ambas instancias en un sendero armo-
nioso antes que en un salto al vaco para cientos de miles de jvenes que
hoy son en muchos casos por primera vez en toda su historia familiar,
ciudadanos universitarios.
El Instituto de Estudios Iniciales de la UNAJ, en ese sentido, es un caso
preciso. Desde all, se lleva adelante el Curso de Preparacin Universitaria
y Ciclo Inicial, creado en 2012, donde los ingresantes aprenden cmo es
la cultura universitaria. El cambio de paradigma radica en que se parte de
la idea de que todo ingresante arriba con una serie de saberes (es decir,
no se hace hincapi en que la escuela es deficiente o que internet afect
la escritura), pero que deben aprender a desarrollar prcticas discursivas
especficas de la universidad. El planteo es por la bsqueda de un proyecto
educativo inclusivo y evitar el abandono. Aquellos que no aprueban las
materias del Curso de Preparacin, ingresan igual a la universidad pero
tienen que hacer cursos complementarios. Sin embargo, son considerados
estudiantes de la UNAJ y poseen todos los derechos correspondientes.

113
 La UNPAZ tambin lleva adelante herramientas de inclusin, adopta-
das entre otras cosas, para evitar que los alumnos se vean forzados a
abandonar. Adems de las becas que el Ministerio de Educacin lanza
anualmente, la universidad lanz una lnea de becas internas. Las auto-
ridades paceas indicaron que con estas becas se procura generar una
herramienta inclusiva para ayudar a los alumnos que tengan carencias
para afrontar los gastos derivados de sus estudios y no abandonen los
mismos. Asimismo, la universidad elabor un sistema de cobertura de
salud gratuita para aquellos estudiantes que no cuenten con cobertura
de salud prepaga. Podrn tener a su disposicin un sistema integral de
atencin y cuidado continuo que les brinde tales servicios en forma gra-
tuita, indicaron desde la universidad, y aseguraron que el sistema ya se
encuentra en funcionamiento.
Qu cambi en definitiva a partir del ao 2003? En el marco de un pro-
ceso general de ampliacin de derechos, el gobierno nacional tom la
decisin de acercar la educacin superior a los jvenes a travs de la
creacin de nuevas universidades en lugares cuyo entramado social y
productivo, cuyo crecimiento sostenido a lo largo de estos ltimos diez
aos, reclamaba un centro de altos estudios. La elaboracin de ofertas
acadmicas ligadas a las demandas de la comunidad, con fuerte inser-
cin laboral, desplaza la mirada tradicional y pone la meta en una uni-
versidad pensada al servicio de un modelo general de pas basado en la
produccin y el empleo. En ese sentido, la inversin sostenida a lo largo
de estos ltimos diez aos se dirigi al incremento del salario docente
y no docente, pero tambin tiene su correlato en un programa indito
de infraestructura universitaria que incluy la creacin de estas nueve
nuevas universidades en distintos puntos del pas.
Avanzar en esta direccin impone seguir aunando esfuerzos de articula-
cin para alcanzar una mayor sinergia entre las universidades y el resto
de las instituciones, tanto educativas como productivas, institutos de de-
sarrollo local, centros de investigacin, etc. Todos los desafos tienen el
rostro del futuro.
Argentina, Ministerio de Educacin de la Nacin. (mayo 2013). Las
Nueve Nuevas. Recuperado de portales.educacion.gov.ar/spu/
files/2013/04/Bicentenario_Mayo_2013.pdf

114
 | Actividad 6

Debatan en grupo:
En la actualidad, qu factores dificultan y cules favorecen el acceso de los j-
venes a la universidad? Qu polticas o medidas les parece que se podran imple-
mentar para contribuir a generar mayor igualdad de oportunidades en el acceso
a la universidad?
Analicen la Ley 27204 y realicen una reflexin sobre las modificaciones que
introduce en lo que respecta a la inclusin educativa en el nivel de Educacin
Superior. Qu piensan sobre la supresin de los exmenes eliminatorios para
acceder a la universidad?

115
Anexo

Bicentenario convers con el politlogo y docente Eduardo Rinesi, quien desde

el ao 2010 se desempea como rector de la Universidad Nacional de General
Sarmiento. El tema central de la entrevista fue lo que hoy constituye su preocu-
pacin central como intelectual y funcionario: cmo incluir a nuevos sectores
sociales que se acercan por primera vez a las aulas universitarias. El cambio, se-
ala, no es meramente cuantitativo, sino conceptual, y obliga a la universidad a
un replanteo profundo.

Bicentenario: La Argentina tiene un sistema universitario pblico muy fuerte,

que se ha expandido durante las ltimas dcadas, y donde estn presentes los prin-
cipios de gratuidad y de ingreso masivo, por qu se sostiene que de todas formas
existe un problema de inclusin?
Eduardo Rinesi: La universidad es una institucin que a lo largo de su historia,
o sea, a lo largo de ms o menos mil aos, no ha tenido como propsito el de
garantizar algo que se conceptualizara como un derecho universal, ni el de ser,
como diramos hoy, un agente de inclusin educativa. La universidad fue siempre
(y no es que no haya habido luchas en relacin con esto, desde ya) una mquina
de formar elites. Elites clericales, abogadiles, profesionales, burocrticas. Revo-
lucionarias, incluso. Pero la universidad nunca se concibi a s misma como un
organismo, o como una parte de un dispositivo responsable de garantizar el dere-
cho de todo el mundo a aprender.

Lo que ests diciendo es que la pregunta por la inclusin es nueva

E.R.: Yo dira que la pregunta por la inclusin, formulada como una pregunta
radical, es nueva. Quiero decir: que lo nuevo es pensar la educacin universita-
ria como un derecho, pero no como un derecho nominal, formal, abstracto (no
como un derecho en el mero sentido de que las leyes dicen que todos tenemos
derecho a ir a la universidad), sino como un derecho, por decirlo as, efectivo,
concreto y material. Quiero decir que recin desde hace un tiempo corto existen
en la Argentina un conjunto de circunstancias que hacen que el derecho formal,
formalmente universal, a aprender en la universidad, sea en efecto, para una can-

116
tidad importante de jvenes, algo ms que un derecho indefinido e incierto.

Y cules seran esas nuevas circunstancias?

E.R.: Yo dira que son tres. La primera es la creacin, a lo largo del ltimo
medio siglo, de un conjunto muy grande de universidades pblicas: el sistema
universitario argentino pas de ser un sistema chico de un puado de universida-
des grandes a ser un sistema realmente grande, con universidades del Estado en
todos los rincones del territorio nacional. Y esto ocurri bajo gobiernos de signos
ideolgicos distintos y hasta opuestos, en tres grandes oleadas: una de fines de los
60 e inicios de los 70 (lo que se conoci como el plan Taquini), otra de la primera
mitad de los noventa, los aos ms fervorosos del neoliberalismo menemista (a
ese ciclo pertenece la creacin de muchas universidades del conurbano que hoy
van para los 20 aos) y otra, de creacin de un importante nmero de universi-
dades nuevas, tanto en el conurbano como en el interior, en estos ltimos aos de
gobiernos kirchneristas.

Este ensanchamiento del sistema universitario es un fenmeno argentino o global?

E.R.: Es una buena pregunta. Yo dira que la caracterstica del proceso argen-
tino es que es un crecimiento del sistema dado por universidades del Estado na-
cional. No son universidades provinciales ni privadas: son universidades que son
una parte del dispositivo educativo del Estado nacional, lo cual permite pensar
que esas universidades forman parte de una programacin comn, diseada des-
de el mismo aparato del Estado. Por qu esto es importante? Porque si bien antes
de este proceso de expansin del sistema universitario a nadie se le iba a negar el
ingreso a la universidad, resulta que si vos habas tenido la mala pata de nacer en
Choele-Choel, tus posibilidades efectivas de poder ingresar y permanecer en la
universidad dependan de que tuvieras un pap que te pudiera pagar un departa-
mento en La Plata o en Rosario o en Baha Blanca, con lo cual esa posibilidad no
pasaba de ser, en los hechos, una prerrogativa de bastante poca gente. En cambio,
en la medida en que hoy, realmente, cualquier joven argentino en edad de ir a la
universidad tiene una universidad pblica a no mucho ms que un rato razonable
de viaje de su casa, la posibilidad efectiva de estudiar se vuelve mucho ms con-
creta, mucho ms tangible. Tener un destino universitario se va convirtiendo en
un horizonte vital posible para cualquier pibe del pas.
117
 Cules son las otras circunstancias a las que te referas?
E.R.: Una es el establecimiento, por ley, de la obligatoriedad de la escuela se-
cundaria. En la medida en que, como pasaba hasta hace poco, la escuela secunda-
ria no era una obligacin exigida por el Estado, mal poda la educacin universi-
taria pensarse como un derecho universal, porque slo era el derecho de los que,
no estando obligados por la ley a hacerlo, se haban podido dar el cuasi lujo de
terminar un estudio que nadie los obligaba a terminar. Slo cuando la educacin
secundaria comienza a ser pensada como una obligacin, la educacin universi-
taria puede ser pensada como un derecho. Lo cual, por cierto, es una interesante
leccin para una mirada sobre la relacin entre derechos y obligaciones en una
sociedad republicana (palabra sta, digo entre parntesis, que correspondera tra-
tar de salvar del maltrato al que viene siendo ltimamente sometida).
Lo que estoy diciendo es que hoy un montn de ciudadanos jvenes son en la
Argentina sujetos de un derecho que no tuvieron sus paps porque sus paps son
sujetos de una obligacin que no tuvieron sus abuelos: la de mandar a sus hijos
a la escuela secundaria hasta terminarla. Y la otra es la aparicin de un conjunto
de polticas pblicas que hacen ms fcil a las familias cumplir con esa nueva
obligacin que hoy tienen, y entre las que habra que mencionar, por ejemplo, a
la Asignacin Universal por Hijo. Todo esto est poniendo hoy a las puertas de
la universidad a ms pibes que antes. Sobre todo en algunas zonas donde antes
no haba universidades o donde las posibilidades de terminar el secundario eran
ms remotas.

Eso cambia cierto debate universitario de los ltimos aos, que estaba centrado
en las formas de ingreso, incluso en la conveniencia de la gratuidad, pero siempre
pensando en un mismo pblico, en un mismo segmento social
E.R.: S, y eso tensiona mucho a las universidades. La universidad se debe en-
frentar a un desafo nuevo, que no es tanto el desafo cuantitativo, numrico. No
se trata de eso. Lo que verdaderamente nos desafa es que ahora tenemos enfrente
a un sujeto al que ni podemos suponer que le estamos haciendo algn tipo de
favor ni podemos suponer destinado por las leyes de la herencia social a ser los
nuevos miembros de una misma lite, sino que tenemos que pensar como un
sujeto de derecho al que nosotros le tenemos que garantizar ese derecho que l

118
tiene, que es el derecho a estudiar en la universidad. Pensar de esa manera, para
m, cambia todo. Si yo supongo que al darle una clase a un muchacho que llega
a la universidad le estoy haciendo no s qu favor, que le estoy dando un tiempo
que debera dedicar a alguna tarea ms importante, estoy muy predispuesto, si
ese muchacho, por ejemplo, no entiende lo que le estoy diciendo, o si lo termino
bochando en el parcial, a pensar que ese fracaso es de ese muchacho, y no, en
cambio, mo, y que l tiene la culpa por ese fracaso que pienso como enteramente
suyo. Si yo en cambio entiendo que ese muchacho es un sujeto de derecho, tengo
la obligacin de garantizarle el ejercicio real, efectivo y exitoso de ese derecho del
que lo reconozco portador. Y de pensar que estoy violando un derecho que ese
sujeto tiene si no logro explicarme y termino haciendo que ese pibe se caiga, se
aburra, no entienda, se resigne o se vaya. No podemos seguir bochando mucha-
chos en los nmeros escandalosos en que lo hacemos en nuestras universidades
pblicas y decirnos a nosotros mismos que el problema es de ellos. De sus ca-
rencias, de sus dficits. Tenemos que empezar a entender que cada pibe que
se nos cae es un crimen que nosotros cometemos y no una fatalidad que estaba
anunciada en algn libro de Bourdieu. Yo creo que sa es la tensin mayor que
hoy atraviesa nuestra universidad y su desafo frente a su propia historia de fa-
bricante de elites.

En ese sentido ves como necesaria alguna poltica pblica concreta?

E.R.: Primero: para encarar exitosamente ese desafo que acabo de presentar,
a m me parece que todas nuestras universidades deben pensar en poner en un
lugar central, mayor, entre sus distintas y todas importantes funciones, la de
ensear. Y esto, que debera ser algo obvio, no lo es, y todo lo que podamos hacer
para favorecerlo, tanto al nivel de las polticas que podamos trazar en nuestras
propias instituciones como al nivel de polticas pblicas ms generales, debe ser
estimulado. Pero no quiero sugerir que porque la funcin de enseanza en nues-
tras universidades sea fundamental deje de serlo la funcin, tambin muy impor-
tante, de la investigacin, tanto la investigacin cientfica pura, digamos, como la
ms aplicada u orientada a la solucin de problemas o al diseo de polticas o de
estrategias. De hecho, una de las cosas muy interesantes que estn pasando en el
pas es que estn apareciendo una serie de fuertes demandas a las universidades

119
de parte de muy distintos actores, pero sobre todo de uno fundamental, que es
el Estado, que por muy diversas vas est invitando a nuestras universidades a
asumir un protagonismo muy grande en la investigacin de ciertos problemas
que son estratgicos para el pas, en la formulacin de ciertos diagnsticos para
el mejoramiento de polticas pblicas, en la medicin de los impactos de esas
mismas polticas pblicas...

Y cmo ves la adaptacin de la universidad a esa demanda, con una tradicin

a cuestas tal vez por el hostigamiento de otros momentos polticos ms ligada al
repliegue sobre s misma, con investigaciones que por ah no tenan que ver necesa-
riamente con un proyecto de pas?
E.R.: Eso plantea una tensin, sin dudas. Muchas veces interesantes polticas
tendientes a favorecer que los equipos de las universidades estudien tal o cual
cosa que a todo el mundo le parece importante (o cuya importancia ha sido es-
tablecida, en ocasiones, a travs de laboriosos acuerdos entre actores del propio
sistema universitario y tal o cual mbito o agencia del Estado) terminan encon-
trando un lmite en la propia lgica ms individualista, o ms carrerista, o menos
preocupada por la cosa pblica, que tiende a gobernar la vida interna de las ins-
tituciones universitarias.
En general los universitarios somos brbaros para detectar y describir y con-
denar el funcionamiento corporativo de la Sociedad Rural, de la Iglesia Catlica
Argentina, de los empresarios, los sindicalistas y los militares. Ahora: nosotros
tambin somos una corporacin, y una bastante particularista, y me parece que
pensar cmo podemos pensar de otro modo nuestro lugar y nuestra funcin im-
plica romper con esa lgica corporativa tan mezquina.

Y cmo se toca eso con el debate sobre la autonoma?

E.R.: A ver: a m me parece que la cuestin de la autonoma es fundamental.
El pensamiento universitario, el pensamiento que produce y hace circular la uni-
versidad, debe ser un pensamiento libre, y libre quiere decir autnomo. Ahora:
autnomo de qu? Autnomo en relacin con qu? En una cierta tradicin do-
minante en la universidad argentina, que es una tradicin liberal, reformista y
fuertemente anti-estatalista, tiende a pensarse que la lucha de la universidad por

120
su autonoma es su lucha contra una especie de agente externo a ella, que nada
tendra que ver con ella, que slo es fuente de peligro y opresin, y que es, por
supuesto, el Estado. Y no negar que hay motivos de sobra, en la historia poltica
argentina, para que esa representacin exista. Los conocemos de memoria: no me
extiendo sobre eso, y quiero decir que es necesario mantener siempre la guardia
alta frente a la eventualidad o al peligro de una amenaza a la autonoma universi-
taria, o al estado en general, por el lado del Estado y sus presiones.
Pero la verdad es que, pensando bien la cosa, a m no me parece que hoy, en la
Argentina, el Estado sea un factor importante o principal de la heteronomizacin
de la vida universitaria. Al contrario: si pienso en cules son los poderes que
verdaderamente intentan y consiguen regular los modos en los que se piensa, se
escribe y se ensea en la universidad, me viene antes a la mente, por ejemplo, la
industria farmacolgica internacional, que organiza congresos donde van nues-
tros estudiantes de medicina y nuestros mdicos, y donde les regalan relojes y
folletos a todo color y recetarios de los productos que fabrican y donde les for-
matean desde la cabeza hasta la definicin misma de sus perfiles profesionales,
aunque uno no suela encontrar en las puertas de esos congresos a grupos de es-
tudiantes indignados agitando la bandera de la autonoma universitaria. Y eso
por no mirar adentro de la propia vida universitaria, donde tambin hay muchos
grupos, muchas lgicas, muchas corporaciones que atentan, tanto o ms que lo
que se puede atentar contra ella desde fuera, contra la autonoma universitaria.
Es ms o menos evidente que la lgica del currculum vitae, por ejemplo, atenta
grotescamente contra cualquier forma de libertad del pensamiento.

Cmo es eso?
E.R.: Yo no puedo pensar libremente si estoy pensando en qu es lo que en
este momento rinde ms en trminos de mi carrera acadmica. En cul es el tema
de moda para presentar mi prximo paper en el prximo congreso, etc. Nuestra
escritura universitaria es una escritura fuertemente heternoma: llenamos nues-
tros escritos universitarios de expresiones horribles como ibid, op. cit., cfr. Eso es
heteronoma. Eso es usar heternomamente el lenguaje, es a esas fuerzas a las que
rendimos cotidianamente nuestra libertad, y no a las presuntamente opresivas y
repudiables fuerzas del Estado. De verdad, entre todas las cosas que hoy atentan

121
contra el despliegue de un pensamiento libre en la universidad, yo pondra al
Estado en un lugar muy secundario. Es ms, muchas veces el Estado, lejos de ser
un obstculo para la autonoma, es su misma condicin de posibilidad. Que es
otra idea que est en el corazn de la idea republicana: no somos como creen los
liberales libres contra el Estado o frente al Estado. Somos libres en el Estado y
gracias al Estado. Para que no suene abstracto: a m la Parke Davis no me habra
financiado jams un salario para estudiar con toda libertad y durante aos, como
lo hice, Hamlet. Por qu pude estudiar Hamlet? Porque por suerte no est slo
la Parke Davis, sino que tambin est el Estado. Porque el Estado argentino me
pag, durante aos, para estudiar Hamlet.

Y si el Estado argentino un da te dice mir Eduardo, la verdad que estudiaste

Hamlet 30 aos, pero no me sirve ms, necesito que estudies cmo llevar un cao de
una provincia a otra.
E.R.: Pero qu dependencia del Estado est pensando en decir algo como eso?
No, sera una locura, y una locura en la que sin duda nadie est pensando. Sera una
locura y una torpeza, que slo podra figurar en un tipo de recetario instrumenta-
lista y productivista como los que con toda razn critica Martha Nussbaum en un
libro lindsimo que se llama Sin fines de lucro, que es una gran defensa de la necesi-
dad de que las universidades no pierdan como parte de su espritu un fondo huma-
nista sin el cual se convertiran en algo sumamente pobre. Pero dicho esto quiero
agregar que el Estado s tiene todo el derecho del mundo a decir: Mir, Rinesi, yo
te voy a seguir pagando el sueldo para que sigas estudiando Hamlet, pero al mismo
tiempo voy a dar un incentivo especial, o crear un fondo especfico, o armar una
convocatoria o instituir un premio para desarrollar la vocacin de los que tengan
inters en estudiar el tendido de caos, porque es lo que necesito para desarrollar el
pas. Eso no puede ser visto como la invasin de ninguna libertad.

Contra quin estamos peleando? Quin es el otro en esta discusin?

E.R.: No s: un pensamiento liberal muy extremo que puede ver una amenaza
en cualquier forma de intervencin orientadora del Estado sobre una actividad.

Pero concretamente, lo ves en los estudiantes, en los claustros docentes?

E.R.: Por un lado forma parte de la tradicin liberal reformista de varias agru-
122
paciones estudiantiles, y tambin de la tradicin liberal individualista que tiende
a dominar la vida investigativa y profesoral.
Pero adems, ojo, no me parece que se trate, esta tradicin liberal de la que
hablamos, de una tradicin condenable o inadecuada. Al contrario. Y me parece
que de lo que se trata es de avanzar en un tipo de poltica hacia la universidad que
mantenga un conjunto importante de principios de esa tradicin liberal que es la
suya, y que eso es lo que uno ve que se est haciendo. La libertad ms absoluta de
ctedra, la libertad ms completa para definir los propios temas de investigacin:
todo eso est tan garantizado como siempre en la Argentina. Qu s yo; hoy hay
becas del CONICET para que un montn de muchachos estudien un conjunto de
cosas que, la verdad, si pensamos si forman parte de las diez cuestiones estratgi-
cas ms importantes hoy para el pas, y no: no lo son. Y eso est muy bien. Aho-
ra, repito, si junto a eso, y al mismo tiempo que garantiza eso, el Estado decide dar
un premio al mejor paper sobre qu hacer con YPF, quin podra decir que eso
est mal? Y si alguien dice que eso est mal, hay que discutir con ese alguien, por-
que la idea que tiene de que el mejor Estado es un Estado ausente o prescindente
(para todo, menos, claro, para pagarnos los salarios y las vacaciones y las becas
del CONICET) es una idea inadecuada. Querra insistir sobre esto porque ste
me parece un buen momento para librar esta discusin: no tenemos libertad a
pesar del Estado, tenemos libertad porque tenemos Estado. No tenemos derechos
contra la presunta vocacin del Estado por violarlos: tenemos derechos porque
tenemos un Estado que los garantiza.
Contra lo que pudo pensarse en algn momento en la Argentina, algo que he-
mos aprendido en los ltimos aos y en las ltimas dcadas es que del otro lado,
por decir as, del Estado, no est la libertad ni la autonoma ni el paraso de la
comunidad finalmente realizada, sino la miseria, la desproteccin ms absoluta,
la ausencia completa de derechos. Me parece que ste es un momento interesante
para inscribir nuestra discusin sobre la universidad dentro de esta discusin
ms general, que es la discusin, filosfica y poltica, sobre la democracia.
Hoy la educacin universitaria puede ser pensada como un derecho [En-
trevista a Eduardo Rinesi]. (agosto 2012). Recuperado de http://informacion-
presupuestaria.siu.edu.ar/DocumentosSPU/revista_bicentenario/Bicentenario-
agosto-2012-14-8.pdf.

123
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Organizacin de los Estados Americanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
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Buchbinder, P. (2005). Historia de las Universidades Argentinas. Buenos Aires: Sudamericana.
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en Argentina: la expansin institucional de los aos 70 revisitada. Recuperado de
http://www.rephip.unr.edu.ar/handle/2133/1839

125
 SO
Quienes formamos parte de la UNPAZ estamos con-
vencidos de que la Universidad debe ser inclusiva, en-
tendiendo la inclusin no solo como el hecho de dar la
posibilidad de que ustedes hoy ingresen a una carrera
sino tambin con la responsabilidad que tenemos de
utilizar todas nuestras energas para que puedan gra-
duarse en un plazo razonable, de acuerdo al programa
de cada carrera. Responsabilidad que, por supuesto, es
compartida por autoridades, docentes y estudiantes.
Solo as, aportando cada uno su granito de arena, po-
COLECCIN MORRAL DE APUNTES

dremos garantizar su derecho a la Educacin Superior

y el de la comunidad a beneficiarse del conocimiento
de los profesionales (ustedes!) que, con su esfuerzo,
contribuy a formar.

[de la Carta de bienvenida del Rector de la UNPAZ]