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P B L I C A S
um equipamento cultural para o
desenvolvimento local
BIBLIOTECA
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Cida Fernandez
Elisa Machado
B I B L I OT E C A S
P B L I C A S
Recife
Centro de Desenvolvimento e Cidadania - CDC
2016
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Presidncia da Repblica
Dilma Roussef Presidenta
Ministro da Cultura
Juca Ferreira Ministro
Catalogao:
Tereza Marinho CRB- 4 1544
Normatizao:
Gilvanedja Mendes - CRB-4 1999
CDU 027(81)
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A P R E S E N TA O
Constatou-se, como resultado desse processo, que foram instaladas no Brasil 6.102
bibliotecas pblicas municipais e estaduais. Confirmados os dados divulgados pelo
Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE) em 2012: 98% dos municpios j
possuem, pelo menos, uma biblioteca pblica. Entretanto, constatamos tambm
que as bibliotecas so como vagalumes, abrem e fecham com o piscar dos olhos,
indicando a fragilidade dos governos locais com sua manuteno.
Essa constatao nos motivou a construir este Guia, visando, com ele, contribuir
com gestores pblicos e lideranas locais de pequenos municpios, oferecendo
informaes para estimular a instalao de bibliotecas pblicas, prevendo sua
manuteno e, futuramente, planejando sua modernizao.
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metodologia, as estratgias e os resultados do Projeto Mais Bibliotecas Pblicas
a partir de sua realizao em 19 estados e no Distrito Federal, por onde
passamos fazendo provocaes e reflexes conjuntas. E, finalmente, anexamos
a esta publicao dois modelos: formulrios de consulta populao e de leis
de criao de bibliotecas, coletados durante esse trabalho.
Que 2016 e os anos seguintes nos brindem com MAIS BIBLIOTECAS PBLICAS
como parte da ampliao e efetivao da poltica cultural do Estado Brasileiro!
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AG R A D E C I M E N TO S
Agradecemos...
Aos gestores que aderiram a esse movimento, abriram seus coraes e conosco
dialogaram, alimentando assim nossas reflexes na busca de caminhos e
alternativas para pensar a sustentabilidade desses equipamentos nos lugares
mais longnquos deste pas.
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S U M R I O
90 ANEXOS
90 Questionrio de consulta populao
92 Lei de Criao de Biblioteca Pblica
93 REFERNCIAS
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C A P T U LO 0 1
B I B L I OT E C A P B L I C A :
um equipamento cultural
para o desenvolvimento
A biblioteca pblica vem ocupando espao nos debates das polticas pblicas
de educao e de cultura como uma demanda cada vez maior das pessoas
e suas comunidades, trata-se de um problema pblico reconhecido pela
coletividade. Talvez a queda dos ndices de analfabetismo somada elevao
da escolaridade tenham contribudo para ampliar a viso das pessoas a
respeito da importncia desse equipamento pblico para o desenvolvimento
individual e coletivo.
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Entretanto, algumas pessoas ainda acreditam que a discusso sobre bibliote-
cas pblicas uma discusso fora de poca, uma coisa ultrapassada. Para es-
sas pessoas, a tecnologia e a presena dos livros eletrnicos podero substituir
o livro impresso. Acreditam que no h razo para gastar dinheiro com bi-
bliotecas pblicas quando a internet est a para suprir todas as necessidades.
Ledo engano!
Segundo alguns pesquisadores das reas das cincias humanas e sociais, o li-
vro impresso tem se afirmado como a tecnologia mais avanada no suporte
para a escrita.
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Claro que os livros eletrnicos e todas as tecnologias devem ser desenvolvidas
e democratizadas, mas eles no substituem os livros impressos e os acervos
fsicos. Mesmo com todo o apelo da propaganda a favor do livro digital, im-
portante dizer que, no Brasil, do total de livros vendidos, menos de 5% so
eletrnicos.
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biblioteca pblica, conhecimento e liberdade
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por que investir em biblioteca pblica quando
existem outras reas emergentes para investir?
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Para garantir a instalao, a manuteno e o desenvolvimento de bibliotecas
pblicas de qualidade e que atendam s reais necessidades de informao e
leitura de uma determinada comunidade, o primeiro passo ter a clareza de
que estamos falando de polticas pblicas. Para isso, fundamental um triplo
dilogo: a demanda da sociedade, a vontade poltica do gestor e o empenho e a
adeso do Legislativo. Para concretizar esse caminho, so necessrias:
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mas o que mesmo uma biblioteca pblica?
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o das j existentes, com vistas a garantir a democratizao do acesso
leitura e informao para as pessoas economicamente menos favorecidas.
Da a necessidade de investir em bibliotecas pblicas municipais e estaduais.
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cultu-
rais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valo-
rizao e a difuso das manifestaes culturais (BRASIL. CONSTITUIO
FEDERAL, 1988).
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a biblioteca pblica municipal:
um passo a passo para contribuir com os municpios
Para comeo de conversa, precisamos lembrar que a exigncia de, pelo me-
nos, uma biblioteca por municpio brasileiro, uma deciso que foi aprovada
na Conferncia Nacional de Cultura e includa entre as principais metas do
Plano Nacional de Cultura (PNC) do Ministrio da Cultura (MinC):
Essa meta foi criada para garantir que at os menores municpios brasileiros
que ainda no possuem bibliotecas se esforcem para garantir esse direito aos
seus cidados. Segundo dados do IBGE, cerca de 70% dos municpios brasilei-
ros possuem menos de 20 mil habitantes. Muitos desses municpios nunca
instalaram bibliotecas, outros instalaram, mas no conseguiram manter o
equipamento funcionando com qualidade, ou mesmo simplesmente funcio-
nando, por isso destacamos alguns aspectos que podem ajudar a garantir o
sucesso do investimento.
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A primeira atitude que recomendamos a todos os municpios que os gesto-
res pblicos e/ou a sociedade civil entrem em contato com o Sistema Estadu-
al de Bibliotecas Pblicas do seu estado, informando o interesse e solicitando
orientaes e apoio para a implantao, reabertura ou qualificao de uma
biblioteca em seu municpio. Os sistemas estaduais tm, entre suas funes,
a de apoiar essas iniciativas.
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arejado/a, com uma boa acstica e um tamanho possvel para um
atendimento com o mnimo de qualidade, fundamental para o su-
cesso da empreitada. Preferencialmente recomendamos que seja um
edifcio pblico e que tenha uma rea construda til de, pelo menos,
100m2. em que se possam instalar adequadamente os servios e as
atividades necessrias.
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algumas dicas sobre estrutura,
ambiente e recursos humanos
Tamanho da biblioteca
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sim como boas condies para a permanncia de usurios e de trabalho para
os funcionrios:
- A iluminao no deve ficar em cima das estantes e, sim entre elas, ilumi-
nando bem os corredores.
Tamanho do acervo
Segundo a Ifla (1994), como regra geral se estabelece que uma coleo conso-
lidada para uma biblioteca pblica deve ter de 2 a 3 itens por habitante. Ou
seja, uma biblioteca em uma comunidade com populao de 20 mil pessoas
deveria ter de 40 a 60 mil itens. E as bibliotecas para comunidades que pos-
suem acima de 100 mil habitantes de 1,5 a 2,5 itens para cada um deles, o que
daria de 150 a 250 mil itens.
Tambm nesse aspecto, sugerimos que, ainda que no seja possvel o ideal, o
municpio deve se esforar para implantar o que lhe possvel e planejar como
pode, passo a passo, qualificar esse equipamento para melhor atender sua po-
pulao. Muitas bibliotecas pblicas recorrem a doaes de livros, esse um ca-
minho complementar e deve ser cuidado para que a seleo seja criteriosa, no
permitindo, por exemplo, a aceitao de livros com informaes desatualizadas,
riscados ou com qualquer outro dano fsico. E, ainda, livros didticos consum-
veis, no so necessrios em nenhuma biblioteca pblica. Eles so distribudos
pelo Ministrio da Educao (MEC) e chegam a todas as escolas brasileiras.
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Equipe
Sejam leitores.
Gostem de pesquisar, conhecer, descobrir.
Tenham satisfao em atender bem as pessoas que procuram seus servios.
Saibam identificar as necessidades da comunidade onde a biblioteca est inserida.
Gostem de promover atividades de leitura.
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preciso estar atento e forte
- E, acima de tudo, lembre-se de que voc sempre pode pedir ajuda, seu direi-
to como gestor pblico tambm!
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C A P T U LO 0 2
B I B L I OT E C A S P B L I C A S
Alguns retratos da histria
Desde o incio dos tempos, o ser humano teve necessidade de registrar sua
passagem pela Terra. Deixar sua marca, fincar sua histria. Essas marcas, at
onde se tem registro, iniciaram-se com pinturas rupestres, que evoluram at
chegar nos diferentes alfabetos dos dias atuais: romano, grego, chins, rabe,
latino, etc. Cada qual com seu formato, sua quantidade de sinais, sua direo
da escrita, sua regras... medida que essas marcas foram sendo agrupadas,
comearam a compor as histrias escritas da memria da humanidade.
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Essas memrias organizadas foram registradas em livros. Os primeiros, im-
pressos em placas de argila, depois em rolos de papiro, posteriormente em
pergaminho, at chegar ao papel, em que so impressos os livros modernos e,
finalmente, em suportes eletrnicos.
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As primeiras bibliotecas e suas aspiraes
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Inspirado pela Biblioteca de Nnive, Ptolomeu Ster constri, no sculo III a.C,
a Biblioteca de Alexandria, no Egito. Essa foi uma das maiores bibliotecas do
mundo! Acredita-se que continha praticamente todo o conhecimento da An-
tiguidade em acervos de papiro e pergaminho. Seu objetivo era reunir tudo o
que estivesse disponvel, em toda sua diversidade. Essa determinao con-
firmava que os ptolomeus tinham uma compreenso sobre o conhecimento
como um bem, uma mercadoria, uma forma de capital a ser adquirido e
entesourado (BATTLES, 2003, p. 36).
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censo do Imprio, surgiram muitas outras bibliotecas em Roma, estima-se
que chegaram a 28 (SANTOS, 2010, p. 180).
Acreditamos que, medida que a biblioteca foi incorporada aos banhos pbli-
cos e possibilitado o seu acesso a um pblico maior, a prpria poltica do po
e circo poderia ser revista como uma ao de pura distribuio de diverso
e comida. Infelizmente, esse um tema que ainda no foi aprofundado pelos
especialistas e pesquisadores. Fica a a dica aos interessados pelo tema!
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Greenwich
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A cultura rabe valorizava os livros, as bibliotecas e as artes. No ano de 976, na
Espanha rabe, j havia 70 bibliotecas, a maior delas localizada em Crdoba e
fundada pelo Califa Hakin. Numa cidade com cerca de 200 mil casas, tinha uma
biblioteca com uma coleo que continha entre 400 e 600 mil livros o que signifi-
cava que dispunha de 2 a 3 livros para cada casa da cidade (BATTLES, 2003, p. 70).
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No meio do caminho de Cris tinha um oceano (...)
Pau, toco, tbua, madeira?
Faz navio de navegar.
Mastro firme, vela branca, tronco agora caravela para distncia encurtar.
Com coragem, sobre as ondas, Cris atravessou o mar.
Foi no sculo XVII, de acordo com registros histricos, que surgiu a primei-
ra biblioteca na Amrica Latina dominada pelos espanhis: a Biblioteca
Palafoxiana. Ela comeou a ser organizada no ano de 1646 com a doao de
5 mil livros do acervo pessoal do bispo de Puebla e vice-rei da Nova Espanha,
Juan de Palafox e Mendoza, ao Colgio de San Juan, em Puebla, Mxico. Essa
doao teve uma nica condio: que o acervo fosse disponibilizado para
qualquer pessoa alfabetizada.
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FOTO 01 - Biblioteca Palafoxiana
Fonte: https://commons.wikimedia.org
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Atualmente, no antigo Convento de San Juan, encontra-se a Casa da Cultura
de Puebla, e, na mesma sala original, pode-se visitar a Biblioteca Palafoxiana.
Essa biblioteca est includa na lista Memria do Mundo da Unesco.
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Novos tempos, novos ventos...
O sculo XIX trouxe consigo, alm dos ventos democrticos que esses va-
lores propagavam, as necessidades subjacentes nova ordem imposta pela
mecanizao dos meios de produo e as demandas de reorganizao social
decorrentes. J no era preciso s guardar e conservar o conhecimento. Era
fundamentalmente preciso dissemin-lo.
J nos Estados Unidos poca, a rede de bibliotecas foi criada totalmente fora
das escolas, espalhadas por boa parte do pas. Bibliotecas financiadas tanto
por verbas pblicas como privadas coincidiam no objetivo comum de difun-
dir a moral protestante. As bibliotecas eram os espaos apropriados para a
seleo e disseminao de uma cultura, de uma literatura edificante (GAL-
VAO, 2014, p. 205).
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A biblioteca torna-se um smbolo do progresso no s do pas, da nao, mas
das prprias pessoas, individualmente e em seus coletivos.
Artigo 19
Todo indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso, o
que implica o direito de no ser inquietado pelas suas opinies e o de
procurar, receber e difundir, sem considerao de fronteiras, informa-
es e ideias por qualquer meio de expresso.
Artigo 26
1. Toda pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita,
pelo menos a correspondente ao ensino elementar fundamental. O
ensino elementar obrigatrio. O ensino tcnico e profissional deve
ser generalizado; o acesso aos estudos superiores deve estar aberto a
todos em plena igualdade, em funo do seu mrito.
2. A educao deve visar plena expanso da personalidade humana
e ao reforo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais e
deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as
naes e todos os grupos raciais ou religiosos, bem como o desenvolvi-
mento das atividades das Naes Unidas para a manuteno da paz.
3. Aos pais, pertence a prioridade do direito de escolher o gnero de
educao a dar aos filhos.
Artigo 27
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte livremente na vida cul-
tural da comunidade, de fruir as artes e de participar do progresso
cientfico e dos benefcios que deste resultam.
2. Todos tm direito proteo dos interesses morais e materiais liga-
dos a qualquer produo cientfica, literria ou artstica da sua auto-
ria. (DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS, 1948.)
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A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi proclamada pela Assembleia
Geral das Naes Unidas, em Paris, em dezembro de 1948, como uma norma
comum a ser alcanada por todo os povos. Ficou estabelecida, pela primeira
vez, a proteo universal dos direitos humanos, o que significa dizer um pacto
internacional para que sejam reconhecidos igualmente os direitos de todas
as pessoas independentemente de suas diferenas individuais.
Assim como vimos acontecer na Europa Medieval, onde leigos ricos apoiaram
a instalao de bibliotecas, no Brasil, em 1811, por iniciativa de um senhor de
engenho e de alguns homens cultos, entre eles religiosos e polticos, foi fun-
dada a Biblioteca Pblica de Salvador. Inspirada nas bibliotecas americanas
e europeias, foi inaugurada com a maior pompa, teve at orao de agradeci-
mento ao prncipe regente, em que o padre destacou o papel das bibliotecas
no mundo e a enorme contribuio do prncipe e do conde para criao de
uma biblioteca para a instruo geral da populao! Porm, mal acabou a
solenidade de criao, veio a primeira dificuldade, faltava lugar para instalar.
Sim, a biblioteca foi criada antes mesmo de ter sede!
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marca a trajetria de todas as bibliotecas pblicas brasileiras at os dias de
hoje, como veremos.
Ainda no sculo XIX, entre os anos de 1829 e 1871, foram criadas bibliote-
cas pblicas em vrios estados; entre eles, Maranho, Sergipe, Pernambuco,
Espirito Santo, Paran, Paraba, Alagoas, Cear, Amazonas e Rio Grande do
Sul. Foram originadas a partir da presso do novo contexto poltico e econ-
mico mundial e inspiradas nos modelos europeus e norte-americanos. Embo-
ra fossem iniciativas legtimas e bem-intencionadas, rapidamente entravam
em crise por falta de recursos, e de planejamento para a sua manuteno.
Falta de um projeto poltico de Estado!
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mais ativa e de acervo significativo no pas, s rivalizando com a Biblioteca
Nacional. Possua horrio flexvel abrindo noite e em feriados de acordo
com as necessidades do seu pblico de imigrantes e trabalhadores.
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Em 1973, coincidentemente numa outra ditadura, agora militar, o INL re-
estruturado. No lugar de editor, passa a promotor de publicaes. Com isso,
embora fosse o rgo responsvel pela disseminao da cultura nacional, na
prtica exerceu uma poltica de cooptao e censura, que permitiu o controle
de toda produo impressa por parte do Estado, especialmente nesses dois
perodos ditatoriais. Contudo, no se pode negar a importncia do Instituto
para a estruturao da indstria editorial no Brasil. De acordo com o profes-
sor Anbal Bragana, o INL foi o principal rgo governamental responsvel
pela gesto das polticas para o desenvolvimento do mundo do livro e da lei-
tura no pas, desde 1937 (...) at sua extino, em 1990 (BRAGANA, 2009, p.
222).
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nas comunidades economicamente desfavorecidas. Embora houvesse uma
preocupao tcnica, o centro da atuao estava focado na documentao
como um instrumento de transformao social, cujo suporte ideolgico era a
teologia da libertao (ROCHA, 1994).
Nos anos 80, com a emergncia da luta pelas eleies diretas e pela abertura
democrtica no pas, vislumbra-se pequeno impulso nas polticas de promo-
o da leitura, com as leis de incentivo cultura ou produo cultural de
maneira geral.
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a multiplicao dos meios de produo e circulao so elementos que pres-
sionam os governos a tomarem medidas relacionadas ao acesso, organiza-
o e disseminao da informao.
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e Caribe (Cerlac), da Federao Internacional de Associaes de Bibliotecrios
e Bibliotecas (Ifla), e do Instituto Autnomo Biblioteca Nacional (IABN), da
Venezuela. Reuniu especialistas de 30 pases latino-americanos e caribenhos
e organismos regionais, nacionais e internacionais de assistncia tcnica que
atuam na regio, e que corroboraram com o Manifesto da Unesco e ainda
reforaram a importncia de definir melhor o papel da biblioteca pblica
na regio, para que responda ao seu processo histrico, suas aspiraes e
seus esforos de integrao regional. Assim lanam a Declarao de Caracas
sobre a Biblioteca Pblica como fator de desenvolvimento e instrumento de
transformao social na Amrica Latina e no Caribe (DECLARAO DE CARA-
CAS SOBRE A BIBLIOTECA PBLICA, 1982).
Foram os anos 2000 que, sem dvida nenhuma, registraram o aumento de in-
vestimentos e do comprometimento pblico governamental e da sociedade ci-
vil para a construo de uma poltica de Estado para o livro, a leitura, a literatu-
ra e as bibliotecas, seguindo os preceitos constitucionais da participao social.
Esse movimento se afirma em 2003 com a aprovao da Lei n 10.753, que ins-
titui a Poltica Nacional do Livro. Entre outras diretrizes gerais, visa garantir
ao cidado o pleno exerccio do direito de acesso e uso do livro, inclusive com
condies de acessibilidade; capacitar a populao para o uso do livro; insta-
lar e ampliar no pas livrarias, bibliotecas e pontos de venda de livros. Alm
disso, indica tambm a responsabilidade da Unio, dos estados, do Distrito
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Federal e dos municpios com a consignao oramentria para a manuten-
o e aquisio de livros para as bibliotecas, bem como a insero de rubrica
no Executivo para financiamento da modernizao do sistema bibliotecrio
e de incentivo leitura feita por meio do Fundo Nacional de Cultura. Isso
fundamental, pois, sem oramento, no se garante direitos!
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O PNC define que a leitura e a
escrita devem ser consideradas Conferncias setoriais so mecanis-
na formulao e implantao de mos garantidos pela Constituio
polticas pblicas de educao e Federal de 1988, para a participao
cultura em todos os nveis de mo- social na formulao e no controle
dalidades de ensino e administra- das polticas pblicas.
o, e que devem ser pensadas a
curto, mdio e longo prazos com
carter permanente, por isso a importncia da elaborao de planos estadu-
ais e municipais setoriais norteados pelas diretrizes dos planos nacionais.
Seo II - Da Cultura
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cul-
turais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar
a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. (EC no 48/2005)
1o O Estado proteger as manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.
2o A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta sig-
nificao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
3o A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plu-
rianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao
das aes do poder pblico que conduzem :
I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II produo, promoo e difuso de bens culturais;
III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em
suas mltiplas dimenses;
IV democratizao do acesso aos bens de cultura.
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O Plano Nacional do Livro e Leitura (PNLL), aprovado em 2006 como uma
portaria interministerial, ganha fora em 2011, quando aprovado o Decreto
n 7559 que, em seu art. 1, estabelece que o Plano Nacional do Livro e Leitura
consiste em estratgia permanente de planejamento, apoio, articulao e re-
ferncia para a execuo de aes voltadas para o fomento da leitura no Pas
(BRASIL. DECRETO N 7.559, 2011).
Casa Civil
PLS n 28 de 2015, que institui a Poltica Nacional de Bibliotecas.
Senado Federal
PLS n 49 de 2015, que regulamenta o preo fixo do livro.
Cmara Federal
PL n 1.321 de 2011, que cria o Fundo Nacional Pr-Leitura (FNPL), des-
tinado captao de recursos para atendimento aos objetivos da Lei
n 10.753, de 30 de outubro de 2003, que institui a Poltica Nacional do Livro.
PL n 3.727 de 2012, que dispe sobre o princpio de universalizao
das bibliotecas pblicas no pas.
Essas proposies e leis, que, num primeiro momento, podem, por assim di-
zer, atordoar o juzo, nada mais so do que regulamentaes que visam dar
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condies para estruturar a poltica de Estado para o livro, a leitura, a litera-
tura e as bibliotecas, definindo o papel do Estado, os parmetros que devem,
por lei, ser atendidos, o financiamento e a regulao do mercado para o forta-
lecimento e a garantia da livre concorrncia com regras que possam proteger
tambm o pequeno e mdio empresrio do setor e, finalmente, democratizan-
do o acesso informao e cultura escrita para toda a populao brasileira.
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ocupando na vida das pessoas e para a sociedade, mesmo que parte dos ges-
tores pblicos ainda no tenha se dado conta disso.
FIGURA 01 FIGURA 02
Movimento Abre Biblioteca Amazonas Movimentos no Recife (PE)
Fonte: www.revistadehistoria.com.br Fonte: Jornal do Commercio, Capa,
50 Caderno Cidades, Recife, 22 jul. 2014.
FIGURA 03
Movimentos em Custdia (PE)
Fonte: facebook.com/abrebibliotecacustodia
FIGURA 04
FOTO 03
Movimentos no Recife (PE)
Movimentos no Rio de Janeiro (RJ) Fonte: Diario de Pernambuco,
Fonte: https://abrebibliotecarj.wordpress.com Vida Urbana, 23 nov. 2014
FIGURA 05 FIGURA 06
Advocacy em Bibliotecas Campanha Nacional pelas Bibliotecas
Fonte: https://bibmais.wordpress.com Fonte: http://blog.crb6.org.br
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Biblioteca Pblica: a conquista de um direito
FOTO 04 FOTO 05
Campanha pelo PMLLLB de Salvador - Audincia Pblica em Salvador (BA)
Rede de Bibliotecas Comunitrias de Sal- Fonte: http://redebcsalvador.blogspot.com.br
vador, com o escritor Rodrigo Ciraco
Fonte: http://redebcsalvador.blogspot.com.br
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FIGURA 10 FIGURA 11
Mobilizao em So Paulo (SP) Mobilizao no Vale do Paraba (SP)
Fonte: Google Imagens Fonte: Google Imagens
FIGURA 12 FOTO 06
Mobilizao em Belo Horizonte (MG) Erica Verosa, contadora de histria
Fonte: Google Imagens Mobilizao em Belo Horizonte (MG)
Fonte: Google Imagens - rica Verosa
FIGURA 13 FIGURA 14
Mobilizao em Fortaleza (CE) Mobilizao em Fortaleza (CE)
Fonte: jangadaliteraria.com Fonte: jangadaliteraria.com
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FIGURA 15 e FOTO 07
Mobilizao na Baixada Fluminense (RJ)
Fonte: facebook.com/baixadaliteraria
FOTOS 08 e 09
Mobilizao em Pernambuco
Fonte: facebook.com/ForumPEBLL
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Mas como os planos estaduais e municipais
tm relao com a criao e manuteno
das bibliotecas pblicas?
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Por que ser?
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A P N D I C E
P R OJ E TO M A I S B I B L I OT E C A S P B L I C A S :
metodologia, estratgias e resultados
O Mais Bibliotecas Pblicas foi idealizado com base em duas metas do PNC
diretamente relacionadas com a universalizao e qualificao das bibliotecas
pblicas. A meta 32, que prev que 100% dos municpios brasileiros tenham,
pelo menos uma biblioteca pblica em funcionamento; e a meta 34, que prev
a modernizao de 50% das bibliotecas pblicas e dos museus no perodo de
10 anos, 2010 a 2020.
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Estratgias de Ao
tem por objetivo atender, por meio do seu acervo e de seus servios, os diferen-
tes interesses de leitura e informao da comunidade em que est localizada,
colaborando para ampliar o acesso informao, leitura e ao livro, de forma
gratuita. Atende a todos os pblicos, bebs, crianas, jovens, adultos, pessoas
da melhor idade e pessoas com necessidades especiais, e segue os preceitos
estabelecidos no Manifesto da Ifla/Unesco sobre Bibliotecas Pblicas.
considerada equipamento cultural e, portanto, est no mbito das polticas
pblicas do Ministrio da Cultura (MinC). Em sua maioria, criada e mantida
pelo Estado (Municpio, Estado ou Federao).
(http://snbp.culturadigital.br/tipos-de-bibliotecas)
QUADRO 02
Dados Regionais
Fonte: Projeto Mais
Bibliotecas Pblicas
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A atualizao desses dados foi realizada a partir de pesquisas minuciosas nos
portais dos governos, estaduais e municipais, e no Sistema de Informaes
e Indicadores Culturais (SNIIC), e ainda em contatos telefnicos com as
prefeituras e secretarias de educao e/ou cultura dos municpios. Com essa
atualizao com o princpio do reconhecimento e fortalecimento dos Sistemas
Estaduais de Bibliotecas Pblicas (SEBPs), como instncias fundamentais
para a consolidao de uma poltica pblica de estado sustentvel para as
bibliotecas, nos aproximamos para a validao e escuta com as equipes
desses sistemas.
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2. Mobilizao
Com os dados das bibliotecas pblicas validados, foi feita a sua divulgao,
num primeiro momento no prprio site do SNBP4, e, na sequncia foi criada
uma fan page5 com o objetivo de ampliar a mobilizao e a divulgao das
aes do Projeto.
FIGURA 16
Fan page
Fonte: facebook.com/
maisbibliotecaspublicas
FIGURA 18
Site do Sistema Nacional
de Bibliotecas Pblicas
Fonte: http://snbp.culturadigital.br/
projetos/maisbibliotecaspublicas
Entre novembro de 2013 quando foi criada at agosto de 2015, quando fechamos
esta publicao, a fan page tinha um pblico de 4.012 fs, sendo 68% mulheres
e 32% homens. A faixa etria mais fiel foi entre 25 e 44 anos, sendo 37% das
mulheres e 18% dos homens seguidores. Em relao abrangncia territorial, a
fan page alcanou seguidores no Brasil e em pases de todo o mundo. Listamos
os nove pases mais recorrentes da frica, Amrica Latina, Amrica do Norte
e Europa, em ordem decrescente: Brasil , Portugal, Argentina, Estados Unidos,
Espanha, Colmbia, Peru, Angola, Itlia e Uruguai.
64
Toda ao de mobilizao a distncia colaborou intensamente com a construo
de uma grande mobilizao local, criando sinergias para as escutas em cada um
dos 19 estados, e do Distrito Federal, que participaram da ao presencial.
O processo local teve incio em novembro de 2013 e foi planejado com base
nas seguintes condies: capacidade de mobilizao local, localizao dos
municpios crticos e agenda dos SEBPs. Nos 19 estados e no Distrito Federal,
aconteceram reunies tcnicas e encontros ampliados com gestores e
lideranas locais, o que se configurou em dois importantes momentos em cada
um desses territrios.
Reunies tcnicas
Foram realizadas com as equipe dos SEBPs e seus parceiros, principalmente
representantes de secretarias de cultura, conselheiros de direitos, de
departamentos de Biblioteconomia de universidades pblicas, organizaes
sociais, e rgos de classe e associaes profissionais. Tinham o objetivo de
apresentar e discutir os dados coletados pelo Projeto, escutar as observaes,
as correes, os acrscimos, os esclarecimentos e as validaes. Nesses
momentos, foram coletadas informaes importantes, especialmente sobre as
situaes especficas, as dificuldades e as iniciativas para monitorar e fortalecer
as bibliotecas nos estados, empreendidas pelos SEBPs e seus parceiros. Nessas
reunies, juntamente com a equipe local, fechvamos a programao do
encontro com gestores e lideranas, que aconteceria sempre no dia seguinte
reunio tcnica. Todo esse processo era exaustivamente preparado distncia,
especialmente com a coordenao dos SEBPs, que era tambm quem fazia as
honras de abrir os eventos. Ao todo, foram 20 reunies tcnicas, envolvendo
aproximadamente 200 pessoas.
65
FOTO 10
Reunio Tcnica
Macei (AL), mar. 2014
FOTO 11
Reunio tcnica
Fortaleza (CE), abr. 2014
66
FOTO 12
Reunio tcnica
Joo Pessoa - PB, mar.2014
FOTO 13
Reunio tcnica
Vitria (ES), mai. 2014
FOTO 14
Reunio com gestores pblicos: da esquer-
da para a direita: Cybelle Macedo, coorde-
nadora do Sistema Estadual de Bibliotecas
Pblicas da Paraba (SEBP-PB), Sr. Aguifaildo
Lira Dantas, Prefeito de Frei Martinho, Ma-
lena Xavier, coordenadora de mobilizao e
formao do projeto Mais Bibliotecas Pbli-
cas e Lu Maia Bezerra, Diretora da Diviso
de Leitura do Estado da Paraba.
Frei Martinho (PB) mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 15
Reunio tcnica
Porto Alegre (RS), abr. 2014
67
Encontros com gestores e lideranas locais
FOTO 16
Encontro com Gestores e Lideranas
Vitria (ES) mai. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
68
FOTO 17
Encontro com Gestores e Lideranas
Recife (PE), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 18
Encontro com Gestores e Lideranas
Porto Alegre (RS), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 19
Mesa de Inscries do
Encontro com Gestores e Lideranas.
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 20
Formalidade de Abertura do
Encontro com Gestores e Lideranas,
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
69
FOTO 21
Apresentao dos alunos
do curso de Biblioteconomia-UFAL
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 22
Participantes do Encontro
com Gestores e Lideranas
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 23
Escuta de participantes
Nova Iguau (RJ), jan. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 24
Encontro com Gestores e Lideranas
Salvador (BA), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
70
FOTO 25
Encontro com Gestores e Lideranas
Porto Velho (RO), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 26
Escutas com gestores e lideranas
Porto Velho (RO), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 27
Mesa de Abertura do Encontro com
Gestores e Lideranas com autoridades
locais e estaduais
Cura (PA), dez. 2013
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 28
Escutas no Encontro
com Gestores e Lideranas
Cura (PA), dez.2013
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
71
FOTO 29
Participantes do Encontro
com Gestores e Lideranas
Teresina (PI), jun.2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 30
Participantes do Encontro
com Gestores e Lideranas
Belo Horizonte (MG), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 31
Escuta de participantes do Encontro
com Gestores e Lideranas
Natal (RN), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 32
Apresentao da Sociedade Araruna de
Danas Antigas, encerrando o Encontro
com Gestores e Lideranas
Natal (RN), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
72
FOTO 33
Formalidade de Abertura do Encontro com
Gestores e Lideranas, no Centro Cultural
Gilson Prado Barreto
Nossa Senhora do Socorro (SE), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 34
Inscries para o Encontro com Gestores
e Lideranas, no Centro Cultural Gilson
Prado Barreto
Nossa Senhora do Socorro (SE), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 35
Plenria de participantes com gestores
e lideranas, no Centro Cultural Gilson
Prado Barreto
Nossa Senhora do Socorro (SE), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
73
FOTO 36
Palavras de Cida Fernadez, representante
do Mais Bibliotecas na cerimnia de
abertura do III Frum Estadual de Cultura
do Maranho
So Lus (MA), jun. 2015
Foto Thais Rodrigues
FOTO 37
Plenria de Participantes do Encontro com
Gestores e Lideranas, acolhido durante o III
Frum Estadual de Cultura do Maranho
So Lus (MA), jun. 2015
Foto Thais Rodrigues
74
Alm desses encontros, foram realizadas outras atividades paralelas bastante
importantes, entre elas: a escuta durante o Congresso da Expedio Vagalume,
em Bertioga (SP) que reuniu lideranas de 23 municpios do Norte e Nordeste
que atuam com bibliotecas em comunidades ribeirinhas; exposio dos dados
e Oficina de Gesto de Bibliotecas, durante a II Bienal do Livro e da Leitura, em
abril de 2014, em Braslia (DF); e a apresentao do Projeto em banner, durante
o Seminrio Bibliotecas Vivas, em novembro de 2014; e de trabalho sobre os
resultados no XXVI Congresso Brasileiro de Biblioteconomia e Documentao,
em So Paulo, em julho de 2015.
FOTO 38
Encontro com lideranas do Projeto
Expedio Vagalume,
Congresso da Expedio Vagalume
Sesc Bertioga (SP), set. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 39
Oficina de Gesto de Bibliotecas,
II Bienal do Livro
Braslia (DF), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 40
Escutas durante a Oficina de Gesto
de Bibliotecas, II Bienal do Livro
Braslia (DF), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
75
FOTO 41
Trabalho em grupos durante
Oficina de Gesto de Bibliotecas,
II Bienal do Livro,
Braslia (DF), abr. de 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 42
Exposio de banners durante
o Seminrio Bibliotecas Vivas,
So Paulo (SP), nov. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 43
Banner Mais Bibliotecas,
Seminrio Bibliotecas Vivas,
So Paulo (SP), nov. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
76
Tambm foram frutos desses encontros trs cartas pblicas coletivas
organizadas pelos participantes nos encontros de Imbituba (SC) e de Porto
Velho (RO):
FIGURA 19 FIGURA 20
Carta aos Prefeitos do Estado de Rondnia, Carta ao Governador do Estado de Rondnia,
Porto Velho (RO), mai. 2014 Porto Velho (RO), mai.2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FIGURA 21 FOTO 44
Carta-Compromisso Leitura da Carta-compromisso
elaborada durante o Encontro elaborada durante o Encontro
com Gestores e Lideranas com Gestores e Lideranas
Imbituba (SC), mai. 2014 Imbituba (SC), mai. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
77
Bibliotecas Visitadas
78
FOTO 49
Biblioteca Estadual do Acre
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 50
Gibiteca da Biblioteca Estadual do Acre
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 51
Salo de Informtica da
Biblioteca Estadual do Acre
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 52
Sala de Leitura da
Biblioteca Estadual do Acre
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
79
FOTO 53 e 54
Casa da Leitura Chico Mendes
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 55
Mapinguari - Casa dos Povos da Floresta,
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 56
O Boto - Casa dos Povos da Floresta,
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
80
FOTO 57
Salo de Leitura da Biblioteca Pblica
Estadual do Piau
Teresina (PI), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 58
Biblioteca Pblica Municipal de Imbituba
Imbatuba (SC), nov. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 59
Biblioteca Pblica Municipal de Imbituba
Imbatuba (SC), nov. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 60
Biblioteca Pblica Municipal Oscar Arajo
Cura (PA), dez. 2013
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
81
FOTO 61
Exposio de artesanato no hall
da Biblioteca Pblica Municipal
Francisco Meirelles,
Porto Velho (RO), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 62
Espao de Leitura da Biblioteca Pblica
Municipal Francisco Meirelles,
Porto Velho (RO), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 63
Acervo em Braille da Biblioteca Pblica
Municipal Francisco Meirelles
Porto Velho (RO), mai. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 64
Espao infantil da Biblioteca Pblica
Municipal Francisco Meirelles
Porto Velho (RO), mai. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
82
FOTO 65
Visita s Arapiraquinhas
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 66
Cordelteca da Biblioteca Pblica
Municipal Clodomir da Silva
Aracaju (SE), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
FOTO 67
Biblioteca Pblica Municipal
Senador Lourival Batista
So Cristovo (SE), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas
83
Resultados Alcanados
QUADRO 04
Resultados atualizados
em julho de 2013 e maio de 2015
Fonte: Projeto Mais Bibliotecas Pblicas
84
QUADRO 05
Jul/13 Nov/14 Fev/15 Mai/15 % de Variao
Evoluo dos dados
Fonte: Projeto Mais
Norte 522 498 499 503 -4%
Bibliotecas Pblicas
Nordeste 1.812 1.837 1.837 1.847 2%
85
Percebemos e afirmamos que preciso mais do que distribuir materiais ou
recursos, preciso sensibilizar e mobilizar os gestores pblicos locais para
que utilizem esses recursos de maneira efetiva, levando em considerao
concepes atualizadas acerca desse tipo de equipamento cultural, a partir de
planos estaduais e municipais para as bibliotecas e para a leitura. E sensibilizar
e mobilizar a sociedade para exercer o controle social, colaborar com a
construo da poltica, exigindo e acompanhando sua execuo. necessrio o
desenvolvimento de uma poltica de estado que coloque a biblioteca no centro
de um projeto poltico de desenvolvimento humano e social. Se no alcanarmos
essa transformao, estaremos fadados frustrao e aos gastos de recursos
sem retorno para a populao brasileira.
86
Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas
sem condies adequadas de funcionamento
87
Descontinuidade poltica nos municpios
devido a mudanas de governos
88
Com base nesses aspectos, consideramos que, para implementar uma poltica
sustentvel para as nossas bibliotecas, necessrio que o governo federal, por
meio do SNBP, atue de maneira sistemtica:
A respeito desse ltimo ponto, vale esclarecer que o Ministrio da Cultura havia
publicado a Portaria MinC no. 117, de 01 de dezembro de 2010, vinculando a
liberao de recursos financeiros desse ministrio s prefeituras brasileiras,
abertura e manuteno da biblioteca pblica municipal. No entanto, por meio
da Portaria n 33/2014/MinC (MACHADO, CALIL JUNIOR, ACHILLES, 2014), a
mesma foi revogada o que, para ns, configura-se um retrocesso no que tange
aos marcos legais para a rea.
Alm disso, h um imenso desafio colocado para a sociedade, e que j vem sendo
assumido com garra e coragem. a incidncia nas polticas pblicas, desde a
presso para a abertura ou instalao de bibliotecas pblicas at o envolvimento
e a participao nos conselhos de cultura e na elaborao dos planos setoriais
para o livro, a leitura, a literatura e as bibliotecas em suas cidades e seus estados.
89
3. Produo de Material Orientador: um guia e uma campanha
A experincia nos deu contedo e motivao suficientes para elaborar este guia
de cunho poltico e pedaggico, com o intuito de estimular a continuidade da
mobilizao e sensibilizao e subsidiar gestores pblicos, lideranas locais e
populao em geral, onde quer que estejam, para continuar acreditando e lu-
tando por esse direito.
O guia foi elaborado a partir dos relatrios tcnicos e de dirios de campo pro-
duzidos durante a execuo das atividades, que registraram as impresses, su-
gestes e reflexes das equipes que participaram do projeto envolvendo o CDC
e o SNBP, assim como dos participantes dos encontros locais. Entre eles gestores
locais, lideranas comunitrias, conselheiros de cultura e educao, jovens estu-
dantes de biblioteconomia, pesquisadores da rea, coordenadores dos Sistemas
Estaduais e Municipais de Bibliotecas Pblicas, representantes de Conselhos Es-
taduais e Federal de Biblioteconomia.
90
91
A N E XO A
R OT E I R O PA R A C O N S U LTA P O P U L A O
Este roteiro pode ser adotado tal como est ou alterado de acordo com as ne-
cessidades especficas de cada municpio. Nosso objetivo aqui oferecer algum
subsdio para que os gestores pblicos possam consultar a populao acerca de
suas necessidades e melhor planejar o seu envolvimento no processo de instala-
o ou melhoria do equipamento pblico.
Este questionrio faz parte de uma consulta pblica que (nome do rgo) vem
fazer populao de (nome do municpio ou distrito) com o objetivo de instalar
uma biblioteca pblica municipal nesta (cidade/ distrito/ regio).
QUESTES
1. Faixa etria:
( ) 07 a 11 anos ( ) 12 a 17 anos ( ) 18 a 29 anos ( ) 30 a 45 anos
( ) 46 a 60 anos ( ) 61 a 75 anos ( ) acima de 75 anos
2. Gnero:
( ) Feminino ( ) Masculino ( ) Outro: __________________________
3. Escolaridade:
( ) Ensino Fundamental incompleto ( ) Ensino Fundamental completo
( ) Ensino Mdio incompleto ( ) Ensino Mdio completo
( ) Ensino Superior incompleto ( ) Ensino Superior completo
( ) Outro: __________________________________
92
5. Voc gosta de ler?
( ) Sim ( ) No
8. O que voc acha que essa biblioteca deveria ter em seu acervo?
( ) Livros para crianas e jovens poder estudar e aprender mais
( ) Livros de histrias para crianas e jovens se divertirem e melhorar a leitura
( ) Livros para pessoas de todas as idades poderem estudar e aprender mais
( ) Livros de histrias (literatura) para pessoas de todas as idades poderem se
divertir e melhorar sua leitura
( ) DVDs de msicas
( ) DVDs de filmes e documentrios
( ) Jornais e revistas
( ) Gibis e HQs
( ) Outros, como: ___________________________________________________________
Muito obrigado!
93
A N E XO B
M O D E LO D E L E I D E C R I A O
D E B I B L I OT E C A P B L I C A 6
94
R E F E R N C I A S
95
BOMENY, Helena. Quando os nmeros confirmam impresses: desafios na
educao brasileira. Rio de Janeiro: CPDOC, 2003. Disponvel em: <http://cpdoc.
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-parte-1/>. Acesso em: 10 mai. 2015.
105
O Brasil tem mais de 6 mil bibliotecas pblicas municipais espalhadas
por todo o territrio nacional; entretanto, uma parte significativa
dessas bibliotecas, especialmente aquelas localizadas nos pequenos
municpios, enfrenta o desafio da carncia de recursos e investimentos
na manuteno e atualizao de seus acervos, espaos e servios. Esse
cenrio revela a pouca compreenso que os governos locais tm em
relao ao potencial transformador das bibliotecas pblicas.
ISBN 978-85-92705-00-8