Vous êtes sur la page 1sur 6

:: Le Monde Diplomatique Brasil :: http://www.diplomatique.org.br/print.php?

tipo=ac&id=3244

Imprimir pgina

Voltar

SRIE ESPECIAL O DIREITO CIDADE EM TEMPOS DE CRISE

Direito cidade S/A: a casa de mquinas da financeirizao urbana


cidade historicamente limitada Cidade Ltda. fruto de uma urbanizao segregadora, somam-se ameaas legislativas de
vis especulativo Direito cujo intuito e marca registrada a tentativa de transformar o espao urbano num ativo financeiro
sempre mais rentvel: o Direito Cidade S/A

por Thiago A. P. Hoshino e Julia vila Franzoni

Pensar e pulsar o direito cidade em tempos de crise tarefa dos ps cabea. Da cabea, mais obviamente,
porque se faz imprescindvel, neste contexto, revisitar a vasta tradio terica que, desde H. Lefebvre, passando por
Milton Santos, tem se debruado sobre o conceito, politizando a relao entre espao, Estado e cidadania. Dos ps,
com grave urgncia, porque a partir dos efeitos mais concretos e nefastos do avano da precarizao e da
mercantilizao do urbano que a to afaimada crise se instala nos territrios, (de/con)formando o espao vivido
pelos pobres e marginalizados da cidade.

Ps e cabea metonimizam, ainda, a necessidade de entrelaamento da prxis O direito cidade em


com a teoria, onde o discurso (ou melhor, o contra-discurso) tem a estratgica
tempos de crise
misso de ecoar as experincias cotidianas de desigualdade socioespacial que
eclodem nas lutas travadas nas cidades brasileiras. Em tempos de crise, ps e
cabea devem andar juntos para situar a conjuntura, trazendo-a terra afinal,
A srie O direito cidade
trata-se de uma crise encarnada , dando vez s vozes silenciadas e aos sujeitos em tempos de crise
invisibilizados no territrio. uma parceria do Le Monde
Diplomatique Brasil com o
A financeirizao do espao uma prtica, ou melhor, uma racionalidade prtica INCT (Instituto Nacional de
associada ao neoliberalismo como nova razo do mundo.1 E, sob os auspcios
Cincia e Tecnologia)
de um suposto fim da histria, a nica razo advogada como vlida, num mundo
colonizado pelo mercado. A cartilha, adaptvel s diferentes escalas (global,
Observatrio das
nacional, regional e local), combina um forte discurso legitimador, um arcabouo Metrpoles. A srie tem
jurdico-poltico que lhe confere segurana e dispositivos institucionais como objetivo suscitar a
garantidores de sua efetividade. A ontologia neoliberal financeira no espao reflexo e monitorar os
urbano assim sumarizvel: menos Estado, mais instrumentos jurdicos negociais avanos e conquistas na
e governana compartilhada (com o mercado). Para combat-la, no vis do direito afirmao do direito
cidade em comum, necessrio, antes de tudo, destrinchar seus modos de cidade no Brasil, denunciar
operao incidir na casa de mquinas.
retrocessos e apontar
No nvel do discurso, o enredo oficial combina a falncia do welfare state com a tendncias para o futuro
necessidade de autofinanciamento das polticas pblicas urbanas o velho/novo das cidades brasileiras.
conto das cidades como global players. E, a isso, no caso das grandes cidades, se
adicionam fabulaes repletas de propaganda pr-legado, os novos A cidade transformou-se,
extrativismos urbanos do turismo, dos megaeventos eventos esportivos, dos em pleno sculo XXI, no
grandes negcios e projetos. palco principal das lutas
Tripudiando sobre a alardeada crise (que , afinal de contas, permanente no polticas e sociais. A
capitalismo), expande-se o domnio intensivo do capital no s extensivo, visto reproduo da vida,
restarem poucas fronteiras geogrficas a sucumbir inclusive para dentro de si, individual e coletiva,
onde a forma urbana ganha evidente centralidade no girar a roda de produo e biolgica e social, depende
acumulao de riquezas. O salto qualitativo da tecnologia do capital permite que cada vez mais da
ele se (des/re)territorialize nas cidades e, entre elas, com maior velocidade e
qualidade do meio urbano
flexibilidade, subjetivando-se num particular modo de vida urbano e determinando
as principais formas de organizao e consumo da vida e da natureza no contexto
construdo que se

1 de 6 01/08/2016 11:27
:: Le Monde Diplomatique Brasil :: http://www.diplomatique.org.br/print.php?tipo=ac&id=3244

da financeirizao. Sobra para a inventividade jurdica e institucional a funo de expressa na forma social
resolver o descompasso entre o aparato regulatrio e as prementes demandas do
que chamamos de cidade,
capital, redesenhando as relaes de produo. Muito do que era o cho de
fbrica passa a ser o cho das cidades e, agora, so os prprios espaos e seus
mas que tambm se
sujeitos que se tornam a mquina de extrair mais-valia. expressa na sociedade
urbana global.
Tudo isso, no sem resistncias. Por trs do mote cidades para as pessoas, no
para o capital2 e nele explicitada, uma tenso persiste entre valor de uso e valor Ao mesmo tempo, a atual
de troca, dois modos de apropriao do espao urbano cujos portadores invocam, crise do capitalismo tornou
cada um sua maneira, certo tipo de direito cidade: o direito de frui-la
a cidade uma nova
coletivamente ou o direito de explor-la cumulativamente.
fronteira de escoamento
Essa disputa sobre o prprio sentido e sobre os usos estratgicos do(s) direito(s), do capital sobre
da(s) cidade(s) e do direito cidade atravessa as lutas sociais contemporneas e acumulado e
as contestaes aos retrocessos que assomam no horizonte prximo. cidade financeirizado. Estes dois
historicamente limitada Cidade Ltda. fruto de uma urbanizao segregadora, movimentos tornaram a
soma-se um conjunto de ameaas legislativas de vis especulativo Direito
cidade palco e objeto das
cujo intuito e marca registrada a tentativa de transformar o espao urbano num
ativo financeiro sempre mais rentvel, a despeito dos custos humanos dessa
lutas contemporneas de
jogada: o Direito Cidade S/A. classes, opondo a razo
da reproduo da vida
razo da reproduo do
Cidade Ltda.
capital. Esta contradio
global est tambm cada
Sustenta a reinveno corporativa das cidades um discurso corrente de crise fiscal vez mais presente no
e inchao estatal que descamba, rpido, para o empresariamento urbano e para o Brasil.
planejamento estratgico3 (notoriamente market friendly) como panaceia rumo
retomada do desenvolvimento econmico e da competitividade dos municpios Com efeito, ingressamos
(sempre em face e em detrimento de outros municpios, vale lembrar).
na sociedade urbana com
Enquanto modelo de legado de cidades
gesto, so trs os historicamente precrias,
pilares dessa frmula nas quais esto presente
que se quer mgica: dois projetos antagnicos
parceria pblico- em disputa. De um lado, o
privada,
representado pelos ideais,
empreendedorismo e
a nfase na economia
princpios e mecanismos
poltica do lugar e no da reforma urbana que
do territrio obteve alguns avanos na
4
integral/integrado. No afirmao do direito
cidade, no perodo
Brasil, a aplicao Porto Maravilha, Rio de Janeiro, ilustra cenrio 2003-2013. De outro lado,
dessa receita, longe
de drstica ruptura do tecido urbano e dos o projeto representado
de ampliar o acesso
terra urbana,
parmetros urbansticos pela ideologia neoliberal
moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos que, em nome do
servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes e empreendedorismo
de assegurar a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo urbano, tem incentivado a
de urbanizao, tem se mostrado um verdadeiro entrave a essas diretrizes adoo de polticas
constitucionais e ao Estatuto da Cidade.
urbanas habilitadoras das
A captura do pblico pelo privado, com progressiva flexibilizao dos pactos foras mercantilizadoras
participativos esculpidos, por exemplo, no Plano Diretor; a assuno pelo Estado do solo urbano, da
dos riscos e despesas de vultosos empreendimentos, sem a respectiva moradia, privatizao dos
distribuio de seus ganhos; e o aprofundamento da ciso social por intervenes servios coletivos, entre
pontuais que concentram ilhas globais num mar de excluso so alguns dos outros.
efeitos perversos de uma poltica urbana que responde mais aos vetores da
financeirizao do que aos da democratizao urbana. Financeirizao que ,
Mas qual desses projeto
(in)justamente, um dos epicentros distintivos do capitalismo tardio e implica em
ir predominar diante do
novas dinmicas das mquinas de crescimento5 que se tornaram as cidades de
nossos dias.
atual quadro de crise
poltico-econmica de

2 de 6 01/08/2016 11:27
:: Le Monde Diplomatique Brasil :: http://www.diplomatique.org.br/print.php?tipo=ac&id=3244

Mas se a face local do desenvolvimento geogrfico desigual passa pelo longa durao no pas? Se
acirramento dos conflitos fundirios e das remoes em massa, pela privatizao e
caso a sada para a crise
gentrificao de parcelas expressivas do territrio, pela desregulao exigida pelos
megaeventos e grandes projetos urbanos, quais so, na prtica, os instrumentos
for conservadora e ultra
acionados para tanto? E em que medida a conjuntura poltica nacional impe liberal, isso representar
novos desafios e ameaas ao direito cidade em comum, cidade das e para as um provvel retrocesso
pessoas? Nossa intuio que os operadores da lei, que tambm operam a casa das conquistas do direito
de mquinas da financeirizao urbana, tm mais a ver com tudo isso do que cidade no Brasil. E esse
talvez gostariam de admitir. um dos principais campos
em disputa.

Direito

Produz-se direito como se produz espao: seletivamente. Mais do que isso, o prprio direito produz e modifica o
espao, sobretudo ao estabelecer, ao menos como virtualidade, os limites do uso e explorao do solo urbano, em
cada circunstncia. Simultaneamente, a lei inventa, neste espao, valores de troca no previstos e, por isso mesmo,
sempre alvo de conflito e contradio. Nesse limiar, e na contramo do que se convencionou chamar a funo
social da propriedade e da cidade, uma avalanche de funes societrias abriram brechas e foraram passagem por
meio de alteraes legais, nos ltimos anos.

No Brasil, embora no seja novidade, a investida bifronte de desregulao e privatizao de funes e bens pblicos
em nome da governana urbana ganhou flego no marco dos megaeventos esportivos. Nessa toada, a Lei Geral da
Copa (Lei 12.663/2012) autorizou a delimitao de reas de restrio, sintomaticamente apelidadas de zonas de
excluso, nas cidades-sede. Dispositivos semelhantes foram replicados na Lei Geral das Olimpadas (Lei
13.284/2016), que entrou em vigor em maio deste ano, demonstrando a inteno de se aplicar sobre a titularidade do
espao urbano, sobretudo sobre o espao pblico, a mesma lgica de copyright dos direitos autorais. Eis o direito
cidade da Fifa, do COI e seus investidores como marca registrada.

Para alm dos inmeros impactos urbansticos e violaes de direitos humanos j denunciados,6 constam tambm
do legado desses eventos medidas regressivas de carter mais permanente, aquilo que Ribeiro alcunhou de
reformas institucionais mercantilizadoras,7 como o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas. Institudo pela
Lei 12.462/2011, originalmente apenas para os jogos, as alteraes do RDC sobre o marco regulatrio das licitaes
expandiram-se para outros programas estatais, alcanando, em 2015, quaisquer obras e servios de engenharia,
relacionadas a melhorias na mobilidade urbana ou ampliao de infraestrutura logstica (art. 1, VIII).

No se restringindo, porm, s contrataes e obras pblicas, a sanha da flexibilizao tem se valido de outros
mecanismos jurdicos, como as Operaes Urbanas Consorciadas, hoje na linha de frente do urbanismo neoliberal. A
OUC do Porto Maravilha, no Rio de Janeiro, e a OUC gua Espraiada, em So Paulo, bem ilustram esse cenrio de
drstica ruptura do tecido urbano e dos parmetros urbansticos, com interesses e procedimentos que vm sendo
questionados pela sociedade civil, pela academia e pelos rgos de fiscalizao. A confeco de planos e ndices
especficos que desconsideram, via de regra, o zoneamento vigente, tambm a tnica de projetos como o do Cais
Jos Estelita, desencadeando controvrsias muitas vezes judicializadas. No caso das OUCs, especialmente, o
emprego dos Certificados de Potencial Construtivo (CEPACs), comercializados nas bolsas de valores para
aterrizarem como metros quadrados construdos nalguma parte, refletem a sombra financeirizada da cidade, que
extrapola e sobrepe-se mesmo ao interesse rentista tradicional dos proprietrios da terra. Um novo pool de donos
virtuais da cidade est em emergncia.

Poder-se-ia admitir que o Plano Diretor, levado a srio como ponto de gravitao do ordenamento territorial, fosse um
filtro para esse tipo de fragmentao, no estivesse ele mesmo em risco com o Projeto de Lei do Senado 667/2015.
Em suma, de instrumento bsico da poltica urbana pretende-se convert-lo em mero documento de intenes para
as polticas setoriais, desnaturando a previso do art. 182 da Constituio de 1988. Isso sem mencionar a Proposta
de Emenda Constituio n 65, tiro de misericrdia no licenciamento ambiental que, em nome de supostas
celeridade e desburocratizao, parece desconsiderar por completo catstrofes (anunciadas, diga-se de
passagem) como a de Mariana, propondo que se autorizem empreendimentos de impacto com a simples
apresentao do estudo prvio e antes mesmo de sua anlise pelo poder pblico.

Sem embargo, o pacote de retrocessos em curso ainda mais acachapante. Entre os instrumentos de
financeirizao da cidade, manejados pelos parceiros da excluso,8 assistimos ampliao de poderes dos
parceiros da desapropriao. Vide a confuso entre interesses pblicos e privados da Medida Provisria 700/2015,9 a
qual, conquanto no tenha sido convertida em lei, expressa bem a tendncia disseminada de delegao das funes
e prerrogativas estatais mais bsicas, como o poder expropriatrio. Em nada aleatria, ela casa com as demandas
dos agentes de mercado por concesses urbansticas e PPPs em novos ramos de investimento, como o de
habitao de interesse social, um dos poucos que ainda sobrevive, parcialmente, sob controle pblico (muito embora

3 de 6 01/08/2016 11:27
:: Le Monde Diplomatique Brasil :: http://www.diplomatique.org.br/print.php?tipo=ac&id=3244

existam j uma infinidade de sociedades de economia mista e agncias de diversas naturezas, tambm neste setor).
Outrossim, apesar de seus inegveis avanos, o Estatuto da Metrpole (Lei 13.089/2015) carreou um dbio
permissivo para OUCs e PPPs de carter interfederativo. Se no vigiadas, estas tambm podero tornar-se dnamos
de financeirizao e monopolizao de servios em nvel regional.

Para o maior gozo privatizador, a Medida Provisria 727/2016, um dos atos inaugurais do governo interino governo
de crise , visa, segundo sua exposio de motivos, ampliao e fortalecimento da interao entre o Estado e a
iniciativa privada para a viabilizao da infraestrutura brasileira. Quem conta um conto aumenta um ponto: o pas
estaria passando por uma das piores crises econmicas de sua histria e para sair desse ciclo vicioso, o Brasil
precisa, em carter de urgncia, implementar medidas que estimulem o crescimento da economia. Quais seria elas?
A modelagem de um Programa de Parcerias de Investimentos destinado s concesses federais, com apoio de
fundo especfico e administrao por conselho bastante restrito10 (sem cadeira para o Ministrio das Cidades, por
exemplo) que vai de encontro frontal gesto democrtica. Sobremaneira preocupante, no diploma, o rito especial
para liberao de empreendimentos do PPI, em regime prioritrio nacional.11

Estaramos diante, to somente, de uma pauta neodesenvolvimentista? Ou, como parece ser o caso, haveria mais
coisas entre o Estado e o mercado do que supe nossa v analogia? Os impactos desses novos direitosso
incomensurveis e recuam vrios passos atrs na luta pela reforma urbana brasileira.

Direito Cidade S/A

A confeco sob encomenda dessa juridicidade experimental combinada a produtos financeiros criativos tendentes a
abocanhar e disciplinar a produo do espao desde a lgica da rentabilidade vem sendo objeto de destaque da
literatura contempornea. Como observa Rolnik, a colonizao da terra e da moradia na era das finanas
submete-se a um complexo imobilirio-financeiro que, em sua verso brasileira, implica numa simbiose tambm com
fundos pblicos, como os de penso dos trabalhadores.12 A mesma voracidade neoliberal que pretende converter
toda a natureza num grande ativo financeiro vide os prodgios da nova economia verde,13veiculados no PL
312/2015,fazendo do meio ambiente no um direito, mas um servio a merecer contraprestao econmica e
crditos (de carbono), age sobre o meio urbano. Se antes, o planejamento urbano fora a ttica de Estado para dotar
o pas das condies gerais de industrializao/modernizao, atualmente, os planos de exceo so a regra a
comandar o processo de territorializao da crise no espao urbano sob o apangio das inevitveis parcerias pblico-
privadas.

Numa imagem agambeniana, a cidade de exceo o modelo urbano vigente e os novos arranjos de governana
que alinham Estado e mercado, o seu soberano.14 No se trata da crise de um paradigma, mas o paradigma da
crise.

No por outra razo que os principais exemplos de criatividade pleiteada pelo novo direito administrativo no
mbito da gesto pblica so oriundos do direito urbanstico: as Concesses Urbansticas e as Operaes Urbanas
figuram como as protagonistas do giro negocial/contratual ps-reforma administrativa do Estado. Os caminhos
adotados pela poltica urbana brasileira, nesse flanco, tm pervertido o processo de abertura cooperativa da gesto
do interesse pblico pblico para alm da administrao e da burocracia , para submet-lo gesto corporativa
em que o pblico irredutivelmente capturado pelo privado.

Ao longo dos ltimos anos, acompanha-se uma confluncia perversa15 entre as promessas populares da
redemocratizao to flagrantes na pulso das ruas porque ainda no cumpridas e o protagonismo
empreendedor defendido pela agenda neoliberal. O resultado uma governana seletiva, que compartilha os
processos decisrios com os parceiros do mercado e, quando muito, conduz instncias pro forma de participao
social. E o conceito indiscriminado de sociedade civil, que no mesmo balaio coloca desde movimentos sociais a
empresrios, no contribui para dirimir essa confuso, antes a potencializa.

Uma caricatura do urbanismo neoliberal, a empresa PBH Ativos S/A,16 ilustra o novo tipo de institucionalidade liminar
que desponta. O municpio de Belo Horizonte, em franco processo de empresariamento, institui uma sociedade
annima para administrar parcerias pblico-privadas associadas prestao de servios e, ainda, para gerir os
futuros CEPACs da to aguardada OUC Antnio Carlos/Leste-Oeste, a primeira na cidade. No bastasse o regime
jurdico sui generis, a criao da empresa foi viabilizada pela substancial transferncia de patrimnio municipal para o
ente privado imveis, crditos tributrios e outras espcies doados como integralizao de capital.

A cidade limitada (Ltda.), experimentada pela maioria da populao como espao de exerccio desigual de direitos e
obstculos de acesso aos recursos e oportunidades de vida urbana corre o risco de transformar-se, tambm, na
cidade annima (cidade S/A), onde os bens comuns que deveriam atender s necessidades sociais so titularizados
pelos impenetrveis gabinetes empresariais. Quem governa toda essa (des)governana? A queda de brao com

4 de 6 01/08/2016 11:27
:: Le Monde Diplomatique Brasil :: http://www.diplomatique.org.br/print.php?tipo=ac&id=3244

essa tomada de assalto do comum-urbano vem das ruas, na forma de autogesto para construo da moradias,
nas ocupaes urbanas, nas assembleias populares que reivindicam soberania sobre os espaos comuns praas,
viadutos, prdios vazios e/ou subutilizados , nas jornadas de manifestaes e protestos que impulsionam
mudanas, ainda que provisrias, ainda que heterotpicas,17 na rota unidirecional da privatizao.

Por um direito cidade em comum

Os conflitos associados cidade no escancaram apenas os problemas imediatos de efetivao de direitos bsicos:
mobilidade, moradia, saneamento pblico, educao, lazer, sade. Falam, antes de mais nada, do clamor, nas
palavras de Marcuse, por um direito num plano moral superior que reivindica um sistema melhor no qual os
potenciais benefcios da vida urbana possam ser plenamente concretizados.18 O direito no apenas de consumir,
mas de produzir o espao urbano e de ser nele protagonista. Cada uma dessas lutas situadas, s vezes
inadvertidamente, soma-se luta contra a colonizao do mundo pelo valor de troca, troca essa, agora, que se
processa nos circuitos financeiros. Disputar e, possivelmente, exceder a trincheira local exige exercitar a
transescalaridade da ao poltica que desenterra e expe as razes da crise.

Diante do cenrio que se esboa, como fica ou para onde vai o direito cidade? Em contraponto ao direito cidade
do capital, um direito cidade do comum, cidade em comum uma (res/a)posta que vem sendo construda em
vrias partes. Primaveras polticas para enfrentar o inverno dos direitos? verdade que existem riscos e armadilhas
tambm no processo de institucionalizao desse direito cidade. At que ponto, por exemplo, ele ser a tnica da
consolidao de uma Nova Agenda Urbana, alavancada para a Conferncia Habitat III das Naes Unidas, algo
que s a disputa de foras dir. A radicalidade que a pauta merece apenas ser contemplada numa agenda que
supere a dinmica liberal dos direitos subjetivos como individuais e desponte no paradigma dos direitos
intersubjetivos, coletivos e comuns. Recuperar a srio o direito cidade, atualizando-o e percorrendo as redes j no
do mercado globalizado, mas da resistncia conectada e multitudinria da metrpole biopoltica,19 pode ajudar a
forjar, parafraseando Foucault, dentro da caixinha de nossas ferramentas tericas, dispositivos prticos ousados para
promover um curto circuito na casa de mquinas da financeirizao urbana.

Thiago A. P. Hoshino e Julia vila Franzoni

Respectivamente, associado da Terra de Direitos Organizao de Direitos Humanos, pesquisador do INCT


Observatrio das Metrpoles, doutorando em direito do PPGD/UFPR e professor universitrio; e advogada popular,
associada da Terra de Direitos Organizao de Direitos Humanos, pesquisadora do Indisciplinar-UFMG,
doutoranda em direito da UFMG e professora de Direito Urbanstico.

1 DARDOT, Pierre; LAVAL, Christian. A nova razo do mundo: ensaio sobre a sociedade neoliberal. Traduo Mariana Echalar.
So Paulo: Boitempo, 2016.

2 No Brasil, cidade para as pessoas e no para os negcios privados foi o lema do encontro do Frum Nacional da Reforma
Urbana de 2014.

3VAINER, Carlos B. Ptria, empresa e mercadoria. Notas sobre a estratgia discursiva do Planejamento Estratgico Urbano.
In: ARANTES, Otlia; VAINER, Carlos; MARICATO, Erminia. A cidade do pensamento nico: desmanchando consensos. 6 Ed.
Vozes, 2011, p.75-103.

4HARVEY, David. A produo capitalista do espao. So Paulo: Annablume, 2005,p.172-173.

5MOLOTCH, Harvey. The City as a Growth Machine: Toward a Political Economy of Place. American Journal of Sociology, v.82,
n.2, set.1976, p.309-332.

6 Vide o Dossi megaeventos e violaes dos direitos humanos no Brasilda Articulao Nacional dos Comits Populares da
Copa, disponvel em: https://br.boell.org/sites/default/files/ancop_dossie2014_web_bollbrasil.pdf.

7RIBERIO, Luiz C. Q. A cidade na longa dcada perdida. Disponvel em:http://www.diplomatique.org.br/acervo.php?id=3211.

8FIX, Mariana. Parceiros da exclusoduas histrias da construo de uma nova cidade em So Paulo: Faria Lima e gua
Espraiada.So Paulo: Boitempo, 2001.

9HOSHINO, Thiago A. P.; FRANZONI, Jlia vila. A MP 700 e a inveno da utilidade pblico-privada. Disponvel em:
https://observasp.wordpress.com/2016/03/02/parceiros-da-desapropriacao-a-mp-700-e-a-invencao-da-utilidade-publico-
privada/.

10 O Conselho presidido pelo presidente da Repblica e integrado, com direito a voto, pelo secretrio executivo do Programa
de Parcerias de Investimentos da Presidncia da Repblica, que tambm atua como secretrio executivo do Conselho, pelo
ministro chefe da Casa Civil, pelos ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto, dos Transportes,
Portos e Aviao Civil e do Meio Ambiente e pelo presidente do BNDES.

5 de 6 01/08/2016 11:27
:: Le Monde Diplomatique Brasil :: http://www.diplomatique.org.br/print.php?tipo=ac&id=3244

11Art. 18. Os rgos, entidades e autoridades estatais, inclusive as autnomas e independentes, da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, com competncias de cujo exerccio dependa a viabilizao de empreendimento do PPI, tm
o dever de atuar, em conjunto e com eficincia, para que sejam concludos, de forma uniforme, econmica e em prazo
compatvel com o carter prioritrio nacional do empreendimento, todos os processos e atos administrativos necessrios sua
estruturao, liberao e execuo. 1 Entende-se por liberao a obteno de quaisquer licenas, autorizaes, registros,
permisses, direitos de uso ou explorao, regimes especiais, e ttulos equivalentes, de natureza regulatria, ambiental,
indgena, urbanstica, de trnsito, patrimonial pblica, hdrica, de proteo do patrimnio cultural, aduaneira, minerria,
tributria, e quaisquer outras, necessrias implantao e operao do empreendimento.

12 ROLNIK, Raquel. Guerra dos lugares: a colonizao da terra e da moradia na era das finanas. So Paulo: Boitempo, 2015,
p.368.

13 Para uma abordagem inicial do tema e seus pontos nevrlgicos: http://reporterbrasil.org.br/documentos


/oladobdaeconomiaverde.pdf

14 AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo. So Paulo: Boitempo, 2004.

15 DAGNINO, Evelina. Confluncia perversa, deslocamento de sentido, crise discursiva.In: GRIMSON, Alejandro (org.). La
cultura en las crisis latinoamericanas. Buenos Aires: Clacso, 2004. p.195-216.

16Sobre o caso, vide a anlise do Grupo de Pesquisa Indisciplinar da UFMG: http://oucbh.indisciplinar.com/?page_id=1214.

17 Para uma releitura do conceito de heterotopiaem Lefebvre: SANTOS JNIOR, Orlando Alves. Espaos urbanos coletivos
heterotopia e o direito cidade: reflexes a partir do pensamento de Henri Lefebvre e David Harvey.COSTA, Geraldo Magela;
COSTA, Helosa Soares M.; MONTE-MR, Roberto L. M. Teorias e Prticas urbanas: condies para a sociedade urbana. Belo
Horizone: C/Arte, 2015, p.192-213.

18 MARCUSE, Peter. Whose right(s) to the city?In:BRENNER, N. et al (ed). Cities for People, Not for Profit: Critical Urban
Theory and the Right to the City.Florence, Kentucky: Routledge, c/o Taylor & Francis Group, 2011, p.34-35.

19NEGRI, Antonio. Dispositivo metrpole. A multido e a metrpole. Lugar Comum n.25-26, 2010, p.201-208.

Palavras chave: Direito cidade, crise, Brasil, Questo urbana, mercantilizao, especulao, privatizao, gentrificao, direito cidade

6 de 6 01/08/2016 11:27