Reformas a la Ley de Servicio Civil

Una tarea pendiente, urgente, indispensable para nuestro pas.

Carlos Vega Fernndez

En el Congreso de la Repblica se encuentra pendiente de aprobacin en tercera lectura, el

proyecto que contiene las reformas a la Ley de Servicio Civil (Decreto 1748 del Congreso). Estas
reformas tienen la gran ventaja de ser producto de los acuerdos alcanzados en una mesa de
dilogo, en la cual participaron la Oficina Nacional de Servicio Civil (Onsec) y las principales
federaciones de trabajadores del sector pblico. Entre ellas cabe mencionar a FENASEP,
FENASSPE, FENASTEG y MSEG.

Una de las tareas pendientes, de la mayor relevancia para el eficiente funcionamiento del
Organismo Ejecutivo y de numerosas entidades autnomas y descentralizadas, es la reforma del
servicio civil, regido actualmente por una ley emitida en 1968, por lo que obviamente requiere
ser actualizada y reforzada en aspectos clave que impiden contar con un servicio civil de carrera,
basado en los principios de estabilidad, neutralidad poltica y al servicio del bien comn.
Con cada cambio de Gobierno, una gran cantidad de empleados pblicos, de mandos medios y
altos son sustituidos. Los reemplazos ingresan generalmente por afinidad o compadrazgo poltico
con las nuevas autoridades, sin tener mayores conocimientos sobre las funciones que deben
desempear. Para el nuevo Gobierno esto supone un proceso de adaptacin y aprendizaje,
durante el cual algunos pasan por procesos de capacitacin, en tanto que la mayora pasa por una
prctica de ensayo y error, que implica enormes costos para el pas. Adicionalmente, los
empleados pblicos estn sujetos a la arbitrariedad y discrecionalidad de las autoridades de
turno. En trminos de costo tambin tienen un fuerte impacto los pactos colectivos mal
negociados, en los cuales las dos partes que concurren a la mesa de negociacin funcionarios y
organizaciones sindicales se benefician de las ventajas que se conceden, as como las
reinstalaciones por despidos injustificados.

Las reformas tienen el propsito de establecer una verdadera carrera administrativa, cumpliendo
procesos transparentes de seleccin, ingreso y ascenso de los servidores pblicos, as como
garantizar su estabilidad; fortalecer al rgano encargado de administrar el servicio civil,
transformando la Onsec en Secretara de la Presidencia de la Repblica; y definir, con mayor
claridad y correccin, instituciones como la supresin, reinstalacin y cesacin definitiva de
funciones, entre otros aspectos.
La aprobacin de la reforma al servicio civil del Organismo Ejecutivo sentar las bases para un
sistema de servicio civil que permita coordinar los diferentes subsistemas existentes: de los
organismos Legislativo y Judicial, del municipal y de los propios de diversas entidades autnomas
y descentralizadas.

Tambin permitir cumplir con uno de los compromisos contenidos en el Acuerdo sobre Aspectos
Socioeconmicos y Situacin Agraria, en el cual se indica que la administracin pblica debe
convertirse en un instrumento eficiente al servicio de las polticas de desarrollo. Por supuesto
que la reforma es el primer paso en este proceso, que si bien es importante, no es el
fundamental. El reto principal, como pasa a menudo con las leyes que se emiten en nuestro pas,
es que sea efectivamente aplicada y que funcionen los rganos de control, para sancionar a
quienes la ignoren o la violen

http://es.scribd.com/doc/534636/LEY-DE-SERVICIO-CIVIL