Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
LINEAMIENTOS JURISPRUDENCIALES
SOBRE LA CONCILIACIN JUDICIAL Y
EXTRAJUDICIAL EN LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Abril de 2014
Documentos Especializados
de la Agencia Nacional
de Defensa Jurdica del Estado
Direccin General
Adriana Mara Guilln Arango
Secretara General
Isabel Abello Albino
Equipo Tcnico
Coordinadora de la Investigacin: Carolina Estrella Bolaos
Investigador principal: Juan Felipe Aguilar Castillo
Auxiliares de investigacin: Andrs Mauricio Erazo y Miguel Villazn
Diagramacin e Impresin
Imprenta Nacional de Colombia
1 Edicin
Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado
Carrera 7 No. 75-66,
Bogot D.C. Telfono:
2558955
ISSN: pendiente
LINEAMIENTOS JURISPRUDENCIALES SOBRE LA
CONCILIACIN JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL EN LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PRLOGO .................................................................................................
..................................................... 4
I. Introduccin
...................................................................................................................
................... 6
II. Generalidades de la conciliacin en lo contencioso
administrativo ................... 9
III. Asuntos conciliables y no conciliables
.................................................................... 16
IV. Conciliacin extrajudicial como requisito de procedibilidad
............................ 24
V. Fecha en que resulta exigible la conciliacin como requisito
de procedibilidad para acudir a la jurisdiccin contencioso
administrativa ............. 31
VI. Comits de
Conciliacin..............................................................................................
............ 33
VII. Actuacin del Ministerio Pblico en el trmite de
conciliaciones en asuntos contencioso
administrativos.......................................................................................
.................... 38
VIII. Conciliacin y accin de repeticin
.................................................................................. 44
IX. Caducidad del trmino para interponer las acciones
contencioso administrativas y la conciliacin
.................................................................................................. 46
X. Conciliacin extrajudicial realizada despus de presentada
la demanda contencioso administrativa
............................................................................................................. 48
XI. Aprobacin judicial de la
conciliacin............................................................................ 49
XII. Extensin de los efectos de cosa juzgada de la conciliacin
al proceso judicial
..................................................................................................................
...................................... 53
XIII. Conciliaciones lesivas para el patrimonio del Estado o para
los derechos de los
particulares.............................................................................................
.......................................... 57
XIV. Actas de conciliacin
................................................................................................................
63
Conclusiones ............................................................................................
............................ 65
PRLOG
O
1 Comprende todas las etapas que se surten desde la comisin de un hecho hasta la
recuperacin de recursos pblicos, va accin de repeticin, si da lugar a ello. (Las
etapas son: prejudicial, judicial, cumplimientos de fallos y sentencias y accin de
repeticin). De igual forma comprende las polticas de prevencin de dao antijurdico.
I. Introduccin
2 Corte Constitucional. Sentencia C-893 de 2001. M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.
3 Corte Constitucional. Sentencia T-017 de 2005. M.P. Rodrigo Escobar Gil.
4 Consejo de Estado. Seccin Tercera, sentencia del 16 de marzo de 1998, Exp. 11911,
de Justicia.
derecho, reparacin directa y controversias contractuales6. As mismo, el
Decreto 1716 de 20097 precis en su artculo 2 que pueden acudir a la
conciliacin las entidades pblicas y las personas privadas que
desempean funciones propias de los distintos rganos del Estado, por
conducto de apoderado, para llegar a un acuerdo en torno a conflictos de
carcter particular y contenido econmico de los cuales pueda conocer
la jurisdiccin de lo contencioso administrativo a travs de las citadas
acciones.
8 Ley 640 de 2001. Artculo 4o. Gratuidad. Los trmites de conciliacin que se
celebren ante funcionarios pblicos facultados para conciliar, ante centros de
conciliacin de consultorios jurdicos de facultades de derecho y de las entidades
pblicas sern gratuitos. Los notarios podrn cobrar por sus servicios de conformidad
con el marco tarifario que establezca el Gobierno Nacional.
9 Ley 640 de 2001. Artculo 9o. Tarifas para conciliadores. El Gobierno Nacional
establecer el marco
dentro del cual los centros de conciliacin remunerados, los abogados inscritos en
estos y los notarios, fijarn las tarifas para la prestacin del servicio de conciliacin. En
todo caso, se podrn establecer lmi tes
Tafur Galvis.
12 Ley 640 de 2001. Artculo 1. Pargrafo 3. En materia de lo contencioso
administrativo el trmite conciliatorio, desde la misma presentacin de la solicitud
deber hacerse por medio de abogado titulado quien deber concurrir, en todo caso, a
las audiencias en que se lleve a cabo la conciliacin.
13 Consejo de Estado. Seccin Segunda Subseccin B, sentencia del 15 de mayo de
En primer lugar, si alguna de las partes con las que es necesario celebrar
la audiencia de conciliacin no asiste, sta debe declararse fallida en ese
momento, contrario a lo que sucedi en el caso bajo estudio, en el que
se realiz la audiencia de conciliacin sin el apoderado de la parte
convocante. En segundo lugar, consider el mximo tribunal de lo
contencioso administrativo que no se haba valorado adecuadamente la
excusa presentada por el abogado de la parte convocante para no asistir
a la audiencia de conciliacin, pues solo se expres que haba justificado
su inasistencia, sin que se advirtiera el raciocinio empleado para
considerar como circunstancias constitutivas de caso fortuito o fuerza
mayor las razones invocadas por ste y el motivo para no celebrar una
nueva audiencia. Pese a lo anterior, se consider que tales yerros no
eran de tal entidad como para dejar sin efectos el trmite conciliatorio,
pues, en todo caso, se garantiz el derecho del apoderado del
convocante de justificar la inasistencia, y desde un principio la entidad
convocada manifest que no tena nimo conciliatorio, por lo que no
tena sentido convocar a una nueva audiencia.
La jurisprudencia contencioso administrativa tambin ha precisado que
para acompaar una solicitud de conciliacin se deben adjuntar
documentos originales, o la copia de stos cuando est autenticada por
notario, previo cotejo con el original o la copia autenticada que se le
presente, de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artculo
254 del Cdigo de Procedimiento Civil, so pena que el juez
administrativa
14 Idem.
impruebe el acuerdo conciliatorio al no contar con las pruebas
necesarias para demostrar los hechos alegados que dieron origen a la
conciliacin15.
15 Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto del 7 de diciembre de 2000, Exp. 19052,
C.P. Mara Elena
Giraldo
Gmez.
16 De conformidad con el numeral 6 del artculo 627 de la Ley 1564 de 2012, el
Palacio.
permitidos, en detrimento de la integridad de las fnanzas
del Estado y la confanza de los ciudadanos en el uso
adecuado de sus tributos21.
El artculo 2 del Decreto 1716 de 2009 indica que son conciliables los
conflictos de carcter particular y contenido econmico de los cuales
pueda conocer la jurisdiccin de lo contencioso administrativo a travs
de las acciones previstas en los artculos 85,
86 y 87 del antiguo Cdigo Contencioso Administrativo, mientras que no
son susceptibles de conciliacin (i) los asuntos que versen sobre
conflictos de carcter
tributario, (ii) los asuntos que deban tramitarse mediante el proceso
ejecutivo de que trata el artculo 75 de la Ley 80 de 1993, y (iii) los
asuntos en los cuales la correspondiente accin haya caducado. A partir
de dicha normatividad, la jurisprudencia constitucional y contencioso
administrativa ha precisado el alcance de
los asuntos que pueden ser objeto de conciliacin y los que estn
excluidos de esta posibilidad.
24 Sentencia del 21 de septiembre de 2004. M.P. Rodrigo Escobar Gil. S.P.V. Jaime Arajo
Rentera.
25 El artculo 147 de la Ley 1607 de 2012, Por la cual se expiden normas en materia
26Consejo de Estado. Seccin Primera, auto del 8 de julio de 2010, Exp. 2008-90130-01,
C.P. Mara Claudia
Rojas
Lasso.
27 Por la cual se adoptan como legislacin permanente algunas normas del Decreto
2651 de 1991, se
modifican algunas del Cdigo de Procedimiento Civil, se derogan otras de la Ley 23 de
1991 y del Decreto
2279 de 1989, se modifican y expiden normas del Cdigo Contencioso
Administrativo y se dictan otras
disposiciones sobre descongestin, eficiencia y acceso
a la justicia.
28 Otras providencias en las que el Consejo de Estado ha sostenido que las
controversias en materia tributaria no son susceptibles de conciliacin son, por
ejemplo: Seccin Cuarta, auto del 25 de junio de
2012, Exp. 18939, C.P. William Giraldo Giraldo; Seccin Cuarta, auto del 9 de agosto de
2012, Exp. 19106, C.P. Hugo Fernando Bastidas Brcenas.
29 El artculo 73 de la Ley 388 de 1997, Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la
Ley 2 de 1991 y se
dictan otras disposiciones, define la plusvala en los siguientes trminos: De
conformidad con lo dispuesto por el artculo 82 de la Constitucin Poltica, las acciones
urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano
incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las
entidades pblicas a participar en las plusvalas resultantes de dichas acciones. Esta
participacin se destinar a la defensa y fomento del inters comn a travs de
acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos
del desarrollo urbano, as como al mejoramiento del espacio pblico y, en general, de
la calidad urbanstica del territorio municipal o distrital.
las controversias derivadas de sta no son susceptibles de conciliacin30,
as como los conflictos que surjan con ocasin de sanciones por la no
actualizacin del Registro nico Tributario - RUT31.
30 Consejo de Estado. Seccin Cuarta, auto del 16 de noviembre de 2010, Exp. 18476,
C.P. Martha Teresa
Briceo de
Valencia.
31 Consejo de Estado. Seccin Segunda Subseccin A, sentencia del 16 de febrero de
2009-01308-00 (AC),
C.P. Vctor Hernando Alvarado
Ardila.
39 Ley 443 de 1998, por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y
(
)
Por otra parte, el Consejo de Estado, teniendo en cuenta que la Ley 1285
de 2009 previ la conciliacin prejudicial como requisito de
procedibilidad para iniciar la accin de controversias contractuales,
precis que la liquidacin de un contrato estatal es un asunto
conciliable. En sentencia del 14 de diciembre de 2011 la Subseccin A
de la Seccin Tercera del Consejo de Estado afirm:
(
)
42Ibdem.
43Consejo de Estado. Seccin Tercera Subseccin A, auto del 14 de diciembre de
2011, Exp. 39338, C.P. Hernn Andrade Rincn.
Finalmente, debe sealarse que la jurisprudencia contencioso
administrativa ha aceptado la conciliacin en acciones de reparacin
directa por la va de la pretensin in rem verso, siempre que los
derechos discutidos sean meramente econmicos y en consecuencia
disponibles por las partes44.
44Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto del 1 de octubre de 2008, Exp. 16849, C.P.
Ruth Stella Correa
Palacio.
conciliacin, sino adicionalmente, que la audiencia respectiva se celebr
y/o que no prosper, o que trascurrieron ms de 3 meses a partir de la
presentacin de la solicitud de conciliacin sin que fuere posible la
celebracin de la audiencia, de lo contrario, en razn a que este es un
requisito de procedibilidad, su incumplimiento genera el rechazo de la
demanda45.
45 Ver entre otras las siguientes providencias: Consejo de Estado. Seccin Tercera,
auto del 3 de marzo de 2010, Exp. 37635, C.P. Myriam Guerrero de Escobar y, Consejo
de Estado. Seccin Tercera, auto del 6 de diciembre de 2010, Exp. 38.011, C.P. Enrique
Gil Botero.
46 Consejo de Estado. Seccin Primera, auto del 18 de marzo de 2010, Exp. 2009-
Contencioso Administrativo.
49 Ley 1564 de 2012. Artculo 590. Medidas cautelares en procesos declarativos.
Beltrn Sierra, lvaro Tafur Galvis, Clara Ins Vargas Hernndez y Jaime Araujo
Rentera. A.V. Manuel Jos Cepeda Espinosa, Jaime Crdoba Trivio, Rodrigo Uprimny
Yepes.
52 Ley 640 de 2001. Artculo 35. Requisito de procedibilidad. En los asuntos
59 Corte Constitucional. Sentencia C-893 de 2001. M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.
S.V. Marco Gerardo Monroy Cabra, Jaime Crdoba Trivio, Rodrigo Escobar Gil y
Eduardo Montealegre Lynett. A.V. Manuel Jos Cepeda Espinosa.
60 Ley 640 de 2001. Artculo 39. Si la materia de que se trate es conciliable, la
Correa.
V. Fecha en que resulta exigible la conciliacin como
requisito de procedibilidad para acudir a la jurisdiccin
contencioso administrativa
67Ibdem.
68Consejo de Estado. Seccin Primera, sentencia del 30 de septiembre de 2010, Exp.
2003-00490-01, C.P. Marco Antonio Velilla Moreno.
esta disposicin resultaba indispensable para la defensa de los intereses
pblicos en litigio69.
Ibdem.
72 M.P. Mauricio Gonzles
Cuervo.
73 Ley 678 de 2001. Artculo 4. Obligatoriedad. Es deber de las entidades pblicas
74 Consejo de Estado. Seccin Primera, auto del 18 de mayo de 2011, Exp. 2010-00429-
01, C.P. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta y Consejo de Estado. Seccin Segunda -
Subseccin B, auto del 26 de enero de
2012, Exp. 1553-11, C.P. Victor Hernando Alvarado Ardila.
75 M.P. Eduardo Montealegre Lynett. S.V. Jaime Araujo Rentera, Alvaro Tafur Galvis y
contencioso administrativo.
Las conciliaciones extrajudiciales en materia de lo contencioso administrativo slo
podrn ser adelantadas
no vulneraba ningn precepto constitucional, toda vez que, si resultaba
legtimo establecer el intento de conciliacin como requisito de
procedibilidad para acceder a la jurisdiccin de lo contencioso
administrativo, tambin era vlido que la ley sealara ante qu
instancias deba desarrollarse ese intento. Y la escogencia de los
agentes del Ministerio Pblico para tal efecto protega los intereses
patrimoniales de la Administracin.
ante los Agentes del Ministerio Pblico asignados a esta jurisdiccin y ante los
conciliadores de los centros
de conciliacin autorizados para conciliar en esta materia. ().
77 M.P. Clara Ins Vargas Hernndez. S.V. Jaime Arajo Rentera, Humberto Antonio
Eduardo Mendoza
Martel
o.
80 Ley 1395 de 2010, Por la cual se adoptan medidas en materia de descongestin
judicial. Artculo 52.
El artculo 35 de la Ley 640 de 2001
quedar as: ()
Pargrafo 3. En los asuntos contenciosos administrativos, antes de convocar la
audiencia, el procurador judicial verificar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley o en el reglamento. En caso de incumplimiento, el procurador,
por auto, indicar al solicitante los defectos que debe subsanar, para lo cual conceder
un trmino de cinco (5) das, contados a partir del da siguiente a la notificacin del
auto, advirtindole que vencido este trmino, sin que se hayan subsanado, se
entender que desiste de la solicitud y se tendr por no presentada. La correccin
deber presentarse con la constancia de recibida por el convocado. Contra el auto que
ordena subsanar la solicitud de conciliacin slo procede el recurso de reposicin.
que Ministerio Pblico puede dejar una constancia de su
posicin sobre el particular.
Sobre este mismo tema, el Consejo de Estado precis que la facultad del
Ministerio Pblico de recurrir las providencias que aprueben o imprueben
acuerdos conciliatorios extrajudiciales subsiste mientras dicho ente
tenga un inters jurdico para intervenir. As lo estableci en un caso en
el que se analiz si era procedente admitir un recurso de apelacin
interpuesto por el Ministerio Pblico contra un auto que improb un
acuerdo conciliatorio, teniendo en cuenta que el particular al que le fue
adversa la decisin no haba presentado recurso alguno en contra del
mencionado auto84. Dijo el Consejo de Estado:
(
)
85Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto del 25 de agosto de 2005, Exp. 29677, C.P.
Ruth Stella Correa
Palacio.
proceso disciplinario, toda vez que la funcin del agente del Ministerio
Pblico est dirigida, precisamente, a defender el patrimonio del
Estado86.
(
)
(
)
la medida en cuestin no resulta desproporcionada en relacin
con la posible afeccin del derecho al acceso a la
administracin de justicia, ya que la falta de obligatoriedad de
la conciliacin en los procesos de accin de repeticin no
implica que dicha audiencia est proscrita antes y durante el
trmite de los mismos, pues es visto que sta puede ser
convocada en los trminos de los artculos 12 y 13 de la Ley
678 de 2001.89
89 Ibdem.
Ahora bien, en relacin tambin con la accin de repeticin, el tribunal
constitucional ha sealado que es posible ejercerla cuando el
reconocimiento indemnizatorio no provenga de una sentencia
condenatoria sino de una conciliacin, pues una disposicin en contrario
resultara inconstitucional, toda vez que no se podra lograr la
materializacin del artculo 124 de la Constitucin Poltica, esto es, la
responsabilidad patrimonial de los agentes del Estado que, con su
comportamiento doloso o gravemente culposo, hayan dado lugar a
reconocimientos indemnizatorios a cargo del Estado, cuando ste
haya quedado plasmados en una conciliacin, prejudicial o judicial90.
Beltrn Sierra.
- La caducidad del trmino para accionar no opera en caso de que el
Ministerio Pblico dilate la realizacin de la audiencia de conciliacin y
transcurran ms de tres meses desde el momento en que se elev la
solicitud.
- Para aprobar judicialmente una conciliacin prejudicial es necesario
que al momento de elevarse la solicitud de conciliacin, el trmino para
interponer la respectiva accin no haya caducado.
92 Consejo de Estado. Seccin Tercera Subseccin B, auto del 19 de junio de 2013, Exp.
46515, C.P. Stella
Conto Daz del Castillo.
93 Consejo de Estado. Seccin Primera, auto del 4 de octubre de 2012, Exp. 2011-
94 Consejo de Estado. Seccin Tercera Subseccin B, auto del 27 de abril de 2012, Exp.
42804, C.P. Stella
Conto Daz del Castillo.
95 Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto del 28 de marzo de 2007, Exp. 33051, C.P.
Mauricio Fajardo
Gmez.
estando en trmite el recurso de apelacin presentado contra el auto
que rechaz de plano la demanda, la parte actora surti la audiencia de
conciliacin con la entidad demanda sin que llegaran a un acuerdo. No
obstante, el juez administrativo de segunda instancia confirm el auto
que haba rechazado la demanda por no haber agotado el requisito de
procedibilidad atinente a la conciliacin. Al respecto se dijo en la
mencionada sentencia:
97Ver, por ejemplo: Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto del 30 de marzo de 2006,
Exp. 31385, C.P. Alier Eduardo Hernndez Enrquez; Consejo de Estado. Seccin
Tercera, auto del 21 de octubre de 2009, Exp. 37243, C.P. Mauricio Fajardo Gomez;
Consejo de Estado. Seccin Tercera Subseccin A, auto del 27 de junio de 2012, Exp.
40634, C.P. Carlos Alberto Zambrano Barrera.
98 Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto de 1 de julio de 1999, Exp. 15721, C.P.
Ricardo Hoyos Duque. En esta oportunidad la Seccin Tercera del Consejo de Estado
estudi un caso en el que la Fbrica de Licores del Tolima haba llegado a un acuerdo
conciliatorio con una empresa privada por la ejecucin de un contrato. Sin embargo,
la Gobernacin del Tolima advirti que la conciliacin traera nefastas
consecuencias econmicas al Departamento, por lo que solicit al juez administrativo
improbar la conciliacin.
En lo que tiene que ver con la actuacin del juez en la etapa de la
aprobacin del acuerdo conciliatorio, ha indicado el Consejo de Estado
que el funcionario judicial a cuyo conocimiento se somete dicho acuerdo
para aprobacin debe pronunciarse de fondo, y en consecuencia,
aprobar o improbar el acuerdo al que llegaron las partes, sin que le sea
posible abstenerse de emitir un pronunciamiento en uno u otro sentido.
Precis el Consejo de Estado:
(
).
Enrique Gil Botero. Ver tambin, Consejo de Estado. Seccin Tercera, Subseccin B,
auto del 6 de febrero de 2012, Exp. 38896,
C.P. Stella Conto Diaz del Castillo.
101 Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto del 7 de diciembre de 2000, Exp. 19052,
C.P. Mara Elena
Giraldo Gmez.
102 Ibdem.
Finalmente, es importante mencionar que, con fundamento en el inciso
6 del artculo
177 del Decreto 1 de 1984103, el Consejo de Estado ha sealado que, en
caso de que una entidad pblica no haya pagado las sumas consignadas
en un acuerdo conciliatorio, cumplidos seis meses desde la ejecutoria del
auto que aprueba la conciliacin, si la parte beneficiada con el pago de
las sumas conciliadas no ha acudido a la entidad responsable de cumplir
con la obligacin, adjuntando el respectivo auto de aprobacin de la
conciliacin, cesar la causacin de intereses de todo tipo desde
entonces hasta cuando se presentare la solicitud en legal forma104.
En los casos en los que existe un slo litigio, con una nica parte
demandante y demandada, y la responsabilidad del Estado ha sido
objeto de conciliacin, los efectos de la cosa juzgada del auto que
aprueba la conciliacin impiden que el tema se trate nuevamente en el
proceso judicial, bien sea porque ste sigui respecto de las personas
llamadas en garanta, o porque se continu sobre pretensiones no
conciliadas. Sin embargo, cuando se trata de una acumulacin de
procesos, los efectos de la conciliacin
2011, expediente
18.676; sentencia de 23 de junio 2011, Exp. 19.097; de 8 de febrero de 2012,
expediente 21.525.
consiguiente, no puede entenderse como una confesin en
contra de la Nacin, habida consideracin de que tal fgura se
encuentra proscrita de manera expresa en el ordenamiento
jurdico, segn los precisos trminos del inciso primero del
artculo 199 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En suma, en los casos en los que existe un slo litigio, con una nica
parte demandante
Centro Empresarial C 75 pisos 2 y 3 Bogot,
Colombia
Carrera 7 # 75- 66
Conmutador (571) 255 8955
aunque est integrada por varios actores- y demandada, y la
responsabilidad del
Estado ha sido objeto de conciliacin, los efectos de la cosa juzgada
del auto que aprueba la conciliacin impiden que el tema se trate
nuevamente en el proceso judicial,
bien sea porque ste sigui respecto de las personas llamadas en
garanta, o porque se
continu sobre pretensiones no conciliadas. Sin embargo, cuando se
trata de una acumulacin de procesos, los efectos de la conciliacin
llevada a cabo en uno de ellos
109Ibdem.
110 Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto del 30 de marzo de 2000, Exp. 16116, C.P.
Alier Eduardo
Hernndez Enriquez.
ello que no se trata de un mecanismo jurdico que, a cualquier
precio, permita la solucin o la prevencin de litigios, sino de
uno que implica que dicha solucin, siendo justa, equilibre la
disposicin de intereses con la legalidad. En otros trminos, el
reconocimiento voluntario de las deudas por parte de las
entidades estatales, debe estar fundamentado en pruebas
sufcientes, de manera tal que el acuerdo logrado no lesione el
patrimonio pblico.111
1991, quedar as: Artculo 62. Cuando medie Acto Administrativo de carcter
particular, podr conciliarse sobre los efectos econmicos del mismo si se da alguna
de las causales del artculo 69 del Cdigo Contencioso Administrativo, evento en el
cual, una vez aprobada la conciliacin, se entender revocado el acto y sustituido por
el acuerdo
logrado
.
113 Decreto 1 de 1984. Artculo 69. Los actos administrativos debern ser revocados
por los mismos funcionarios que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores,
de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:
Ibdem.
116
Consejo de Estado. Seccin Cuarta, sentencia del 31 de mayo de 2002, Exp. 1999-
117
118 Consejo de Estado. Seccin Tercera, auto del 31 de enero de 2008, Exp. 33371, C.P.
Myriam Guerrero de Escobar.
119 Consejo de Estado. Seccin Tercera Subseccin B, auto del 6 de febrero de 2012,
(
)
Ricardo Hoyos
Duque.
pertinente para el posterior registro del acto protocolizado
mediante escritura pblica.
Conclusion
es