Supervisin de la Regin 1

PROYECTO C.O.E.
Junio 2002

DOCUMENTO

PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL DOCUMENTO:

SISTEMA DE CONVIVENCIA ESCOLAR
De acuerdo al cronograma establecido por la Direccin de Educacin Media y Tcnica,
se deben realizar una serie de acciones institucionales, en forma democrtica y participativa,
con el fin de elaborar un Documento: Sistema Escolar de Convivencia-Reglamento que refleje
un trabajo de anlisis y reflexin sobre los aspectos que lo constituyen. El perodo para
elaborarlo abarca desde el 1 de marzo al 15 de octubre y el perodo para redactarlo y
presentarlo a la Supervisin desde el 16 al 31 de octubre. (Comunicacin N03 DAEMyT-2002).

Considerando que uno de los ejes que se abordan en el marco del Proyecto C.O.E. es el
de Convivencia Institucional y teniendo en cuenta que la mayora de las escuelas han
desarrollado diversas experiencias y acciones y han elaborado documentos escritos que
sustentan y fundamentan dichas acciones, se sugieren algunas orientaciones sobre la forma de
organizacin para acordar criterios institucionales en el proceso de elaboracin o reelaboracin
del Sistema de Convivencia de la escuela.

Para llevar a cabo esta tarea se podra utilizar como gua un documento que todas las
escuelas tienen y han utilizado oportunamente: Anteproyecto para la elaboracin de
normas de convivencia institucional que elabor una Comisin de especialistas de la
Direccin General de Planeamiento de la Secretara de Educacin con la que colabor el
Equipo de Apoyo Institucional de la Direccin de Educacin Media y Tcnica en el ao 1997
(Resolucin 761/97). Ese documento se utiliz como instrumento para realizar, en los meses
de octubre y noviembre de 1997, una consulta y anlisis en todas las escuelas medias sobre su
contenido (Resolucin 1724/97) con elevacin de informe que origin un informe final posterior,
realizado en marzo de 1998: Principales resultados acerca de la consulta a los
establecimientos de nivel medio sobre el anteproyecto.

Teniendo en cuenta el documento mencionado, la Ley N223: Sistema Escolar de

Convivencia (1999) y el Decreto N1400 G.C.B.A. Reglamentacin de la Ley N223
(septiembre 2001) se proponen las siguientes sugerencias para llevar a cabo la elaboracin
o reelaboracin del documento:

1. Eleccin del Consejo de Convivencia Escolar:

Organismo colegiado integrado por representantes titulares y suplentes de cada sector de la
escuela elegidos democrticamente por sus pares (profesores, preceptores, maestros de
taller, alumnos, Centro de estudiantes y padres).
El Rector o un miembro del equipo de conduccin que ste designe y los integrantes del
Departamento de Orientacin de la escuela, conforman el Consejo de Convivencia en razn
de sus cargos.
Puede desdoblarse el Consejo por turnos si se considera necesario.
El nmero de integrantes debe ser impar y no superar los diecisiete (17) integrantes. La
suma de alumnos y padres no podr superar la suma de la totalidad de los dems
miembros.
La duracin de los mandatos es de un (1) ao para los alumnos y puede extenderse a dos
(2) para docentes y padres. Puede adoptarse un sistema de representaciones rotativas por
cuatrimestre.
 Cada integrante del Consejo dispone de un voto con excepcin de los profesionales del
Departamento de Orientacin que no votan y el presidente solo vota en caso de empate.
Deber funcionar en sesiones peridicas, ordinarias u extraordinarias.
Delibera y resuelve con al menos la mitad ms uno de sus miembros.

2. Designacin de una Comisin para elaborar un Anteproyecto sobre el Sistema de

Convivencia Escolar, integrada por miembros del Consejo de Convivencia Escolar,
Coordinadores de Tutores y/o Tutores, Coordinador de la Comisin de Crisis y Jefe de
Preceptores.

3. Elaboracin y redaccin del Anteproyecto sobre el Documento: Sistema de

Convivencia Escolar considerando los siguientes aspectos:
(Si las escuelas ya han elaborado el documento o tienen algn material escrito sobre el sistema
de convivencia de la escuela, debern revisarlo y discutirlo en forma democrtica guindose
con los aspectos que se enuncian a continuacin)

Documento sobre el Sistema de Convivencia Escolar:

El Sistema de Convivencia Escolar es el conjunto de principios, normas, rganos y prcticas
institucionales democrticas que regulan las relaciones entre los miembros de la comunidad de
cada institucin y posibilitan el cumplimiento de los fines educativos especficos de la escuela
(Art.2 del Ttulo I de la Ley 223)
A) FECHA DE ELABORACIN: deben consignarse la fecha de elaboracin y aplicacin y las
posteriores revisiones, enmiendas y/o modificaciones al mismo.
B) FUNDAMENTACIN: ideologa y concepcin de la escuela sobre la convivencia y el
abordaje de los conflictos, principios y valores. (Ttulo II, Cap.1, Art. 5 y 6 de la Ley 223).
C) NORMAS: las normas deben elaborarse poniendo el acento en los valores que se deben
respetar dentro de la escuela, con la propia persona y con el otro que ayuden a una mejor
convivencia entre todos. La normativa regula las interacciones entre todos los actores y
asegura el cumplimiento de sus propsitos educativos. Deben ser acordadas
democrticamente y conocidas, cumplidas y evaluadas peridicamente por todos los
actores institucionales.
D) DERECHOS DE LOS ALUMNOS: se deben considerar los principios consagrados en la
Constitucin Nacional, en los Tratados Internacionales, en la Constitucin de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y en la Ley N114 de Proteccin Integral de los Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires (enero 1999) expresando
brevemente los que se deben respetar en la escuela de acuerdo a las caractersticas,
historia y principios de cada institucin educativa.
E) DEBERES DE LOS ALUMNOS: remiten a las obligaciones de los alumnos para con los
miembros de la comunidad, la situacin de aprendizaje y los bienes de la institucin y de los
otros conforme a los valores y normas vigentes.
(Los derechos y deberes del personal docente y no docente se encuentran contemplados en la
normativa vigente).
F) CONSEJO DE CONVIVENCIA ESCOLAR: mbito de participacin para el logro de
acuerdos y procesos de mediacin en lo atinente a la convivencia democrtica de las
escuelas, organismo colegiado de mediacin entre los miembros de la institucin. Debern
consignarse: composicin, sistema de eleccin, requisitos para integrar el Consejo,
duracin y renovacin de sus miembros, convocatoria (quines lo convocan),
frecuencia de reunin y funciones.
G) OTROS CUERPOS COLEGIADOS: cada escuela establecer la necesidad de designar
cuerpos colegiados (consejos de aula, consejos docentes) que promuevan una instancia de
intervencin participativa en el abordaje de las situaciones conflictivas de cada curso, previa
a la actuacin del Consejo de Convivencia Escolar; dependiendo de la cantidad de alumnos
que tiene la escuela, de la forma de abordaje de las situaciones conflictivas y de la
necesidad institucional de utilizar mecanismos de actuacin participativos que no requieran
de la presencia de todos los miembros del Consejo.
Se sugiere la conformacin de Consejos de Aula para el tratamiento de las situaciones de
cada curso independientemente de que se trate de un conflicto o de una necesidad que el
grupo exprese o un proyecto que desee implementar.
El Consejo de Aula es una instancia participativa y esencialmente preventiva que permite el
tratamiento de distintas situaciones grupales.
A continuacin se expresan algunos lineamientos para conformar los Consejos de Aula:
Objetivo: abrir un espacio de interaccin y reflexin entre distintos actores institucionales,
en el que las necesidades y los conflictos del grupo de alumnos puedan ser socializados,
para intentar resolverlos a partir de una visin compartida de los mismos.
Integrantes del Consejo de curso:
- Un docente del curso (se puede elegir uno titular y uno suplente)
- Dos alumnos
- Un preceptor (debera ser el del curso)
- Un padre (optativo)
Forma de eleccin:
- La eleccin de los alumnos debe ser realizada democrticamente por los pares a travs del
voto secreto e individual.
- La eleccin del/los docentes puede ser realizada por los alumnos que podran elegir una
terna quedando luego a votacin de los pares docentes la eleccin del consejero o puede
ser realizada por los pares docentes o slo por los alumnos, dependiendo de cada
institucin.
- Si ya se han elegido los docentes tutores, ellos son los profesores titulares de los consejos
de curso.
- La eleccin de los alumnos consejeros facilitara el mecanismo de eleccin para la
participacin de los mismos en el Consejo de Convivencia Escolar ya que de los consejeros
elegidos surgiran, por votacin, los integrantes del Consejo de Convivencia.
Coordinacin: Profesionales de los Departamentos de Orientacin y/o Coordinadores de
COE (deben estar presentes en todas las reuniones de consejos de curso).
Encuadre:
- Frecuencia de reunin: cada vez que sea necesario y sino una vez por trimestre.
- Duracin: aproximadamente un mdulo de clases.
- Momento de encuentro: a consensuar entre los integrantes.
- Acta: es necesario hacer un registro escrito de cada reunin de consejo.
Convocatoria: el consejo de curso puede ser convocado por cualquiera de sus integrantes
o a pedido de los profesores del curso y/o el equipo de conduccin. Cuando la situacin lo
requiera, la convocatoria de este consejo debera ser la primera instancia de reunin para
resolver las situaciones que se planteen.
Si es factible en la escuela, debera realizarse una reunin cuatrimestral con todos los
alumnos consejeros y otra con todos los docentes consejeros coordinadas por los
profesionales coordinadores del COE, en la que se exprese si han aparecido conflictos en
los grupos o si han surgido inquietudes o propuestas que quieran ser planteadas.
Funciones de los alumnos consejeros:
- Favorecer la comunicacin entre los compaeros.
- Crear un espacio en el aula que permita hablar sobre los conflictos.
- Escuchar las inquietudes o problemas de los compaeros y transmitirlos a los dems
integrantes del consejo.
- Pensar alternativas de solucin de los conflictos.
- Comunicar a sus compaeros lo acordado en la reunin del consejo.
Caractersticas del perfil de los alumnos consejeros:
- Estar dispuesto a escuchar y comprender a los dems.
- Ser respetado y digno de confianza.
- Saber comunicar.
- Ser creativo.
- Capacidad de ponerse en el lugar del otro frente al conflicto.
- No tener sanciones disciplinarias.
Funciones de los docentes consejeros/tutores:
- Potenciar la comunicacin entre los alumnos y entre sus compaeros docentes.
- Concertar el lugar y tiempo de reunin del consejo de curso.
- Escuchar los conflictos y situaciones que plantean los integrantes del consejo y transmitir la
informacin al resto de los profesores del curso.
- Pensar alternativas de solucin de conflictos.
Caractersticas del perfil de los docentes consejeros/tutores:
- Ser un referente vlido para los alumnos y para sus pares docentes.
- Disponibilidad para abordar conflictos y buscar soluciones cooperativas.
- Capacidad para trabajar en grupo.
- Saber mantener una distancia ptima con los actores involucrados.
- No ser discriminatorio con las personas y las situaciones.

Los aspectos mencionados deben ser acordados previamente y trabajados antes de

elegir a los respectivos consejeros.

H) SANCIONES: la sancin se aplica al quebrantarse la norma, es la consecuencia del

incumplimiento de la misma. Todas las sanciones que se apliquen tendrn por objetivo
regular las conductas y garantizar la convivencia democrtica en la escuela. Deben guardar
relacin con las faltas cometidas y requieren de una instancia de reflexin conjunta, de la
asuncin de un compromiso por parte de los sujetos involucrados y de acciones conjuntas
entre la escuela y la familia.
Debern consignarse en el Documento:
Valor de las sanciones: para qu se aplican las sanciones y qu contenido representan.
(Ver puntos 4 y 5 del Decreto N1400 y Pgs. 8 y 9 del Anteproyecto mencionado).
Criterios de aplicacin: cmo y quines las aplican (Ver Art. 8, 10, 11, 12 y 13 del
Cap.1 del Ttulo III de la Ley 223; puntos 8, 9, 10 y 11 del Decreto N1400 y Pg. 9 del
Anteproyecto mencionado).
Tipos de sanciones: remitirse al Art. 9 del Cap.2 del Ttulo III de la Ley 223 y al punto 7
del Decreto N1400).
Faltas leves y graves: determinar el grado de gravedad de la transgresin a las normas
institucionales ya mencionadas y de los actos que atentan contra los derechos y deberes de
los alumnos. (Ver Pg. 9 del Anteproyecto mencionado)
Forma de registro: consignar de qu manera se informan y registran las sanciones
aplicadas.
I) MODALIDAD Y CIRCUITO DE ABORDAJE DE LOS CONFLICTOS EN LA ESCUELA:
cada escuela deber establecer y explicitar los modos de actuacin e intervencin que
implementar cada vez que se requiera el tratamiento de una situacin conflictiva que
transgreda las normas institucionales. En esta instancia se pondr el acento en el dilogo, la
reflexin, la negociacin, la bsqueda de acuerdos y compromisos entre las partes
involucradas, la contextualizacin de la situacin y el derecho a la defensa y justificacin de
los involucrados. Se tendrn en cuenta las normas establecidas, los derechos y deberes de
las partes involucradas, las sanciones determinadas y la intervencin de los tutores y los
organismos colegiados con los que cuenta la escuela.

Tutor o Profesor CONFLICTO

1 Consejo
3 de
Consejero con Convivencia
2 Escolar
involucrados
0 Consejo de Aula

Rector
J) FORMA DE DIFUSIN: explicitar de qu manera se dar a conocer el Documento final a
todos los estamentos de la comunidad educativa.

4. Revisin del Anteproyecto sobre el Documento: Sistema de Convivencia Escolar

por todos los sectores de la escuela. En 1 y 2 ao los Tutores podran revisar el
documento con los alumnos en la hora de tutora y en el resto de los cursos lo podran hacer
los docentes consejeros. Los profesores podran revisarlo en reuniones con el Jefe de
Departamento, los preceptores en reunin con el Jefe de Preceptores y el personal no
docente coordinado por algn representante del Consejo de Convivencia Escolar. Un
representante del Equipo de Conduccin podra reunir a los padres integrantes del Consejo
de Convivencia Escolar y a uno o dos padres representantes de cada curso para garantizar
su participacin. Consideramos imprescindible la participacin de los distintos sectores por
el sentido de implicacin, apropiacin, compromiso y responsabilidad que implica la
elaboracin conjunta.

5. Reformulacin del Anteproyecto y Redaccin final. La Comisin designada dar lectura

a todas las modificaciones sugeridas por cada sector y redactar el Documento final.

6. Difusin del Documento a toda la comunidad educativa.

7. Elevacin a Supervisin. Fecha final de elevacin: 31 de octubre.

El equipo asesor del proyecto COE pone especial nfasis en el punto 3. incisos G) e I) del
presente documento ya que si bien es necesario que estn explicitadas las normas y las
sanciones, considera imprescindible la participacin y la apertura de espacios preventivos para
trabajar estrategias de abordaje de las situaciones conflictivas.
Adems, la realizacin de clases con nfasis en el sentido de los contenidos que se abordan y
coherentes con la poblacin de la escuela y con metodologas ms participativas centradas en
el trabajo cooperativo, la confrontacin de ideas, la produccin individual y grupal de los
alumnos fortaleceran los vnculos y el protagonismo de los mismos favoreciendo la
pertenencia a la institucin y el respeto por ensear y aprender.

Equipo de Asesoramiento Proyecto COE de la Regin I

Este material est destinado a las escuelas de la Regin I como documento de apoyo a los Proyectos
COE y fue elaborado por: Lic. Carola Martnez y Lic. Anita Fuentes.

Material de lectura consultado y sugerido:

DGPL, Experiencias institucionales sobre convivencia y disciplina en escuelas de nivel
medio. Informe final. Abril 2000.
N. Ianni (compilador), A. Fuentes, C. Martnez, C. Usubiaga, C. Hinojosa, M. Campagnaro,
N. Nardo y L. Calvo, El aula: espacio de convivencia. Reflexiones y alternativas. Ediciones
La Llave. Ao 2000. Captulo 2: Conflictos cotidianos en el aula: formas de abordaje (pgs.
31 a 44) y Captulo 3: Valores para la convivencia: La Participacin.(pgs. 76 a 88).
Programa por la No Violencia en las Escuelas de la Ciudad: Documentos 1 y 2:
Aprendiendo a Vivir Juntos y Trabajemos juntos por la No-Violencia.