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Institucional del Centro

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INDICE
1. Presentacin 3

2. Introduccin y Fundamentacin 5

a) Marco Normativo 6

b) Propuesta General del Programa Institucional de Desarrollo 10

c) Objetivo General 11

d) Composicin y Estructura Programtica 11

e) Misin y visin 11

3. Diagnstico General 13

4. Alineacin a las Polticas Pblicas Estatales 15

a) Alineacin por Objetivos. 15

b) Objetivos Generales, Estrategias y Lneas de Accin 16

5. Alineacin a los Programas Sectoriales de Orden Federal 19

a) Alineacin por Objetivos 19

6. Estrategias y Lneas Transversales por Sector o Entidad 21

7. Indicador Estratgico 29

a) Ficha tcnica 29

8. Referencias Generales 30

a) Evaluacin y Seguimiento 30

b) Recursos y Responsables de Ejecucin 31

c) Transparencia 31

d) Autorizacin y Rubrica 32

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1. Presentacin

El Programa Institucional de Desarrollo del Centro de Justicia para

Mujeres del Estado de Hidalgo surge para responder de manera
articulada al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 as como al Plan
Estatal de Desarrollo del Estado de Hidalgo 2011-2016 y su Actualizacin,
que contienen las acciones a desarrollar por el titular del Ejecutivo, Jos
Francisco Olvera Ruiz.
Tanto en el mbito nacional como estatal se ha adquirido el compromiso
y se han implementado acciones a favor de la promocin de la igualdad
de gnero entre mujeres y hombres, as como el impulso del Acceso a la
Justicia para las Mujeres; acciones que a su vez responden a las
recomendaciones derivadas de los compromisos adquiridos con
organismos internacionales, entre las que se encuentra el Segundo
Informe Hemisfrico sobre la Implementacin de la Convencin de Belm
do Par, en especifico, en dos de sus ejes: Acceso a la Justicia y Servicios
Especializados.
El Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo es, en s mismo,
una accin afirmativa en el mbito de la prevencin, atencin y sancin
de la violencia contra las mujeres e incidiendo en su erradicacin; siendo
su eje rector, el acceso a la justicia a mujeres vctimas de violencia de
gnero, generando acciones que propician el respeto y ejercicio de sus
derechos humanos a travs de servicios especializados y
multidisciplinarios, otorgando una atencin con calidez, oportuna,
confidencial, de calidad y con perspectiva de gnero, desde las reas
jurdica, psicolgica, mdica, de enfermera y trabajo social, articuladas
para dar por resultado un proceso integral de atencin, acompaando su
transitar en la procuracin y administracin de justicia, que incida en el
acceso a la justicia y contribuya al empoderamiento de las mujeres;
concentrando a distintas instancias de atencin bajo un mismo techo y
contando con el apoyo de las Redes de Colaboracin internas y externas.

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2. Introduccin y Fundamentacin

El 12 de Marzo del ao 2012, se public en el Peridico Oficial del Estado

de Hidalgo, el Decreto Gubernamental que crea el Centro de Justicia para
Mujeres del Estado de Hidalgo, acorde con los compromisos asumidos en
el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 del Gobierno del Estado de
Hidalgo, en el cual se establece como eje rector No. 1 DESARROLLO
SOCIAL PARA EL BIENESTAR DE NUESTRA GENTE, y que textualmente
refiere: la paz y tranquilidad social, fundamentos de la convivencia y los
derechos humanos, son la clave de la armona. En tal virtud, es
indispensable que el Estado y sus Instituciones se fortalezcan para
mejorar la procuracin, administracin e imparticin de justicia y
establecer estrategias que nos aseguren el respeto absoluto de las leyes
que nos rigen y de los derechos humanos.
Dentro de sus Estrategias de Accin se plantea establecer como eje
transversal de las polticas pblicas que emanen de la Administracin
Pblica Estatal, la igualdad real entre mujeres y hombres, as como
garantizar el acceso a una vida libre de violencia; impulsar acciones en los
mbitos jurdico y social que contribuyan a la igualdad real entre mujeres
y hombres; beneficiar el desarrollo integral de las mujeres; contribuir a
erradicar la violencia de gnero hacia ellas y promover su plena
incorporacin a la vida productiva, social, cultural y poltica de la entidad.
Plan que fue actualizado y que contempla en su apertura programtica
un subprograma sectorial denominado Acceso de las mujeres a una vida
libre de violencia, sin duda con ello tambin se contribuye al
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Hidalgo publicada en el
Peridico Oficial, el 31 de diciembre de 2007, y cuyos principios rectores
se basan en: la igualdad jurdica entre la mujer y el hombre, el respeto a la
dignidad humana de las mujeres, la no discriminacin y la libertad de las
mujeres; as como la perspectiva de gnero, en la que se coordina el
Estado con los Municipios y la Federacin en concordancia con los
instrumentos internacionales. Dicho ordenamiento responde al proceso
de armonizacin legislativa que se ha dado en el Pas con la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia.
El Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo constituye un
espacio donde las mujeres que se encuentren en el Estado puedan hacer
valer sus derechos, en un ambiente de respeto a su dignidad, con
acciones de atencin que se desarrollarn de manera interinstitucional e

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interdisciplinariamente y que cubren los mbitos de salud, jurdico y de

empoderamiento, e inciden en la prevencin, atencin y sancin a efecto
de la erradicacin de la violencia de gnero contra las mujeres. El objeto
del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo es generar
condiciones adecuadas para que las mujeres que viven violencia de
gnero accedan a la justicia.
Para lograr sus objetivos, genera acciones de capacitacin para las y los
servidores pblicos que otorgan atencin a esta poblacin, as como a
sus hijas e hijos menores de edad, en un ambiente de clido, confidencial,
de calidad y respetando las decisiones personales de las usuarias.
En el Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo, se dar
seguimiento a los procedimientos que se tramitan dentro del mismo en
torno a la procuracin y administracin de justicia donde las mujeres
puedan ejercer sus derechos. Ello permitir no solo darle un tratamiento
especializado al tema, sino tambin expedito.
El Gobierno Estatal, a travs del Centro de Justicia para Mujeres del
Estado de Hidalgo desarrolla una accin afirmativa que impacta
directamente en el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres.

a) Marco Normativo
El proceso de planeacin de la Administracin Pblica Estatal tiene su
fundamento en el Artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y en la seccin IV artculos 82 al 87 de la Constitucin
Poltica del Estado de Hidalgo, en donde se establece la rectora del
Estado en materia de desarrollo nacional y estatal, para fomentar el
crecimiento econmico, una distribucin de la riqueza ms justa, e
impulsar el ejercicio de la libertad y dignidad de la sociedad.
En los referidos mandatos se seala la obligacin del Estado de organizar
un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional y estatal, a
partir del cual se determinarn los objetivos de la planeacin. La
planeacin se sustentar en procesos de consulta amplios, que permitirn
la participacin de los diversos sectores de la sociedad.
De acuerdo a la Ley de Planeacin federal, ste proceso se basar en
diversos principios, entre ellos, la perspectiva de gnero, para garantizar
la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el
adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes,
recursos y beneficios del desarrollo.

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La Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo establece

las disposiciones a partir de las cuales se llevarn a cabo las actividades
de planeacin. De acuerdo al Artculo 26 de esta Ley, al inicio de cada
administracin se debe elaborar el Plan Estatal de Desarrollo que
constituye la base para el ejercicio de planeacin sexenal, del cual se
derivarn los programas sectoriales, especiales, regionales e
institucionales, que determinarn las prioridades estatales y orientarn las
polticas pblicas de los diversos sectores.
En el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 aprobado por Decreto
publicado en el Peridico Oficial del Estado de Hidalgo el 7 de julio de
2011, y su Actualizacin en marzo de 2014, se establecen las polticas,
ejes, objetivos y estrategias de la administracin estatal.
La definicin de los objetivos, estrategias y lneas de accin del Programa
Institucional del Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Hidalgo
tiene como referentes el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos reformado en el mes de junio del ao 2011, que
establece: que todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en
los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece, as
como prohibir toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional,
el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil
o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Asimismo,
el artculo 4 constitucional dispone que el varn y la mujer son iguales
ante la Ley.
Se cuentan con avances legislativos que marcan un antes y un despus
en la institucionalizacin de la perspectiva de gnero. En primer lugar, la
promulgacin de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, que establece la obligacin de garantizar la igualdad entre
mujeres y hombres, as como el desarrollo de mecanismos institucionales
que provean el cumplimiento de la igualdad sustantiva: el Sistema
Nacional de Igualdad, la Observancia en Materia de Igualdad y el
Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que tomar
en cuenta las necesidades de los Estados, y los Municipios, as como las
particularidades de la desigualdad en cada regin.
En segundo lugar, la promulgacin de la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia y con ella la creacin del Sistema

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Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra

las Mujeres, y del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
Ambas leyes motivaron la creacin de la Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia para el Estado de Hidalgo y su reglamento,
as como la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de
Hidalgo y su reglamento, estos ltimos ordenamientos, refieren que se
debe garantizar, la igualdad jurdica, real, de oportunidades en los
mbitos pblicos y privados, el combate puntual de la discriminacin
directa o indirecta basada en el sexo, al mismo tiempo que esta Ley
contempla los principios consagrados en los acuerdos internacionales
relativos al respeto por la dignidad humana y, en particular por los
derechos humanos de las mujeres.
El artculo 17 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del
Estado de Hidalgo, dispone en su fraccin I: La accesibilidad a la justicia
y el pleno ejercicio de los derechos con perspectiva de gnero. Y en su
fraccin II seala que el Estado debe realizar: Una planeacin
presupuestal que incorpore la perspectiva de gnero, apoye la
transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos y
acciones para la igualdad entre mujeres y hombres.
En el mbito internacional, Mxico se ha adherido a diversos instrumentos
internacionales insertos en la Carta Universal de los Derechos Humanos y
cuyos mecanismos de seguimiento son parte sustancial del sistema de las
Naciones Unidas para la promocin y la defensa de los derechos
humanos. En este conjunto de responsabilidades internacionales, la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), es un mapa de ruta
para el Estado Mexicano en materia de igualdad y erradicacin de la
violencia de gnero que obliga al planteamiento de polticas, programas y
acciones en todas las esferas pblicas y mbitos de gobierno.
Su Protocolo Facultativo complementa el marco jurdico para la
aplicacin de las disposiciones de la Convencin, al otorgar a las mujeres
la posibilidad de acceder a los recursos necesarios para reivindicar sus
derechos humanos.
Mxico ha suscrito otros instrumentos internacionales relacionados con la
no discriminacin contra las mujeres y ha asumido compromisos
irreductibles para avanzar en materia de igualdad de gnero: la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969); la Declaracin y
el Programa de Accin de Viena (1993); el Programa de Accin Regional

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para las Mujeres de Amrica Latina y el Caribe (1994); la Declaracin y el

Programa de Accin de El Cairo (1994); la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar todas las Formas de Violencia contra
las Mujeres, la Convencin de Belm do Par (1994); la Plataforma de
Accin de Beijing (1995); la Convencin Interamericana para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas
con Discapacidad (1999); los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000);
el Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos
Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Gnero (2000); el
Consenso de Mxico (2004); el Consenso de Quito (2007); el Convenio
sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y Trabajadores
Domsticos (2011), entre otros.
A lo anterior se suman las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, en las que en relacin al acceso a la justicia en condiciones
de igualdad establece que todos los rganos jurisdiccionales deben
impartir justicia con perspectiva de gnero y estn obligados a no aplicar
aquellas normas que contravengan los tratados internacionales.
Como se seal, un avance significativo por sus efectos, presentes y
futuros sobre el conjunto de los derechos humanos, es la reforma
constitucional de 2011 por la cual se consagra el principio pro-persona y
adquieren rango constitucional las convenciones, tratados y dems
instrumentos internacionales mencionados. El impacto de la reforma
constitucional en el marco legislativo de nuestro pas, todava no alcanza
todo su potencial transformador, ni despliega sus complejas dimensiones,
por lo mismo no es posible an contabilizar sus mltiples y benficos
efectos a favor de mujeres y nias.
De igual forma en el Estado de Hidalgo se ha dado gran relevancia a lo
plasmado en el Segundo Informe Hemisfrico sobre la Implementacin de
la Convencin de Belm do Para, y la Declaracin de Pachuca, adoptada
en esta ciudad en el mes de mayo de 2014, dando como resultado
diversos avances en materia legislativa, as como el fortalecimiento de las
bases institucionales que favorezcan el acceso de las mujeres a la justicia;
propsito fundamental de las disposiciones referidas.
En el contexto nacional, durante la Trigsima Primera Sesin del Consejo
Nacional de Seguridad Pblica, celebrada en el mes de octubre de 2011,
del cual Hidalgo forma parte, los Centros de Justicia para las Mujeres se
establecieron como uno de los programas de prioridad nacional,
definiendo sus ejes estratgicos, y estructura. Acorde con lo anterior, en
el diseo y operacin del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
Hidalgo, se siguen los lineamientos establecidos en el Modelo de los

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Centros de Justicia para las Mujeres, emitidos por el Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

b) Propuesta General del Programa Institucional de Desarrollo

El Plan Estatal de desarrollo 2011-2016 y su actualizacin, constituyen un

marco general de referencia para el diseo e implementacin de polticas,
programas y acciones de la administracin actual, de tal forma que las
decisiones pblicas estn sustentadas en un documento que refleje
objetivamente la diversidad de retos y desafos de nuestro Estado.
Las acciones para lograr los objetivos del Centro de Justicia para Mujeres
del Estado de Hidalgo, debern:

Contribuir al acceso de las mujeres a la justicia, desde la

perspectiva de gnero y derechos humanos, mediante servicios de
atencin especializada, interdisciplinaria e integral, en un marco de
la colaboracin y coordinacin institucional.

Fortalecer las capacidades institucionales del Centro de Justicia

para Mujeres del Estado de Hidalgo, en la prevencin, atencin,
sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres,
atendiendo a la perspectiva de gnero y el respeto a los derechos
humanos.

Promocionar la igualdad de gnero entre mujeres y hombres.

Dar asistencia para el seguimiento jurdico derivado de la violencia
de gnero contra las mujeres.
Brindar atencin psicolgica derivada de las violencias de gnero
contra las mujeres.
Realizar valoracin mdica, intervencin, anticoncepcin de
emergencia y canalizacin de las mujeres receptoras de violencia
de gnero.
Dar asesora de programas, proyectos y actividades que desarrollen
los talentos habilidades y conocimientos de mujeres para la
bsqueda de un empleo y autoempleo.
Estas acciones se desarrollarn en un solo espacio, a partir de la
colaboracin y coordinacin institucional, con la finalidad de contribuir
en el acceso a la justicia de las mujeres que viven violencia de gnero en

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la entidad, favoreciendo la construccin de un proyecto de vida libre de

violencia, lo que contribuye en el aumento su calidad de vida.
c) Objetivo General

Objetivo 1. Contribuir al acceso de las mujeres a la justicia, desde la

perspectiva de gnero y derechos humanos, mediante servicios de
atencin especializada, interdisciplinaria e integral, en el marco de la
colaboracin y coordinacin institucional.

d) Composicin y Estructura Programtica

Objetivo general Subprograma/Programa Proyectos o rubros de
presupuestario inversin
Objetivo 1: Contribuir SP 1: Subprograma 09: PI 1: Acceso a la
al acceso de las Acceso de las mujeres a Justicia para mujeres
mujeres a la justicia, una vida libre de vctimas de violencia
desde la perspectiva violencia (Justicia para de gnero a travs de
de gnero y derechos las Mujeres). atencin
humanos, mediante especializada,
servicios de atencin interdisciplinaria e
especializada, integral, con
interdisciplinaria e perspectiva de gnero
integral, en el marco y derechos humanos.
de la colaboracin y
coordinacin
institucional. PI 2: Gestin y
operacin
administrativa.
e) Misin y visin

Misin

Otorgar servicios interdisciplinarios, integrales y especializados a mujeres

vctimas de violencia de gnero y en su caso, a sus hijas e hijos menores
de edad, contribuyendo as en su acceso a la justicia y a una vida libre de
violencia.

Visin

Ser un cuerpo colegiado que brinde confianza y acceso a la justicia a las

mujeres que viven violencia de gnero logrando su reconocimiento,

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mediante la atencin, asistencia y proteccin, a travs del otorgamiento

de servicios integrales y especializados con perspectiva de gnero.

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3. Diagnstico General

La Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares

(ENDIREH) 2011, presenta informacin de la violencia que viven las
mujeres en el mbito privado, es decir de las mujeres inmersas en
ambientes agresivos por parte de su pareja o ex pareja; el mbito pblico
concentra las cifras de mujeres que viven episodios de violencia en
espacios comunitarios, escolares y laborales.

En Hidalgo 42.1% de las mujeres de 15 y ms aos han sido vctimas de un

incidente de violencia en el mbito privado; la violencia emocional
representa 87.6% y la sexual 11%, por lo que refiere a la violencia fsica
sufrida por mujeres casadas o unidas, a lo largo de su relacin, sta cifra
asciende a 32% rebasando por 6.2 % al promedio nacional (25.8%), por
otra parte, la violencia econmica representa el 55.2% (p. 11).

En el mbito pblico, la violencia contra las mujeres se produce en todas

sus variantes, fsica, emocional, econmica o sexual; la ENDIREH 2011
refiere que en el Estado de Hidalgo, 22.1% de las mujeres de 15 y ms, han
sido vctimas de alguna agresin pblica que puede ir desde insultos
hasta violaciones. En el espacio educativo, se menciona que de las
mujeres de 15 aos y ms que asistieron a la escuela, 2.6% afirman haber
sufrido al menos un incidente de violencia; por otra parte, en el mbito
laboral, 20.7% de las mujeres con ocupacin laboral, son violentadas en
su mbito de trabajo.

Es importante mencionar que uno de los principales retos para la

sociedad es la procuracin de justicia, toda vez que suele ser vista con
desconfianza; aunado a los deficientes medios de defensa de los
derechos de las mujeres, los cuales son incongruentes en muchos casos
con la realidad, en gran parte, derivado de un limitado acceso a la justicia
pronta y expedita.

Por su parte, el Instituto Hidalguense de las Mujeres cuenta con la

herramienta denominada Sistema Informtico para el Registro y Anlisis
de la Violencia de Gnero en el Estado de Hidalgo (SIRAVIGEH); de los
datos concentrados en l, se evidencia que la violencia de gnero contra
las mujeres es un gran problema, que incide en la calidad de vida de las
mujeres hidalguenses; en este sistema existen registros del ao 2012 con
6 171 casos de reportes nuevos, desde abril de 2007 al 8 de marzo de
2013, se han acumulado 30 954 reportes de mujeres en situacin de
violencia, de los cuales las edades corresponden a las siguientes cifras,

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de 0 a 14 aos: 1 931 (7%); de 15 a 19 aos: 1 648 (6%); de 20 a 29 aos: 8

162 (29%); de 30 a 39 aos: 8 611 (31%); de 40 a 49 aos: 4 476 (16 %); de
50 a 59 aos: 1 506 (5%); de 60 y + : 1 553. (6%), y refirieron ser soltera
35%; casada 39%; divorciada 3 %; viuda 1 %; separada 3%; concubinato
2%; unin libre 17%.

De los 5 tipos de violencia que se registran; predomina la denuncia de

violencia psicolgica con 58.20% de los casos; la violencia fsica con
18.20% y la econmica con 18.40; la violencia sexual con 4.3% y la
patrimonial con 0.9%.

Estas cifras evidencian la necesidad de que se procuren y preserven los

derechos y bienes jurdicos de las mujeres as como la atencin
especializada, interdisciplinaria e integral a mujeres que viven violencia
debido a que sta se produce en todos los mbitos y por parte de
agresores diversos, desde la pareja y familiares hasta desconocidos;
constituye un fenmeno multidimensional, extendido con caractersticas
y matices diferentes.

A travs del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo, se

abre la oportunidad de que las mujeres accedan a la justicia en un mbito
de seguridad, atendidas y acompaadas por personal especializado que
conoce, reconoce y hace efectivos sus derechos humanos, al brindar
servicios gratuitos, con perspectiva de gnero, encaminados a generar en
las mujeres que viven violencia su empoderamiento y un nuevo proyecto
de vida libre de violencia por decisin propia.

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4. Alineacin a las Polticas Pblicas Estatales

a) Alineacin por Objetivos.

Programa de
Programa
Desarrollo
Institucion
Plan Estatal de Desarrollo 2011- 2016 poltico y
al de
gobernabilida
Desarrollo
d
Objetivo
Ejes de Objetivo Objetivo
Objetivos Estratgicos s
Desarrollo General General
General
Contribuir
al acceso
1.3 Generar y
de las
promover las bases
mujeres a
institucionales y
la justicia,
materiales necesarias
desde la
en la Administracin
perspectiv
Pblica Estatal para
a de
lograr la igualdad real
gnero y
entre mujeres y 2. Generar
1.3.1. derechos
hombres, erradicando condiciones
Igualdad humanos,
1. toda forma de que brindar
real entre mediante
Desarrollo desigualdad con el fin certeza y
mujeres servicios
Social de garantizar el estabilidad
y de
para el ejercicio pleno de jurdica a
hombres atencin
Bienestar todos sus derechos: hombres y
y acceso especializ
de humanos, jurdicos, mujeres
a una ada,
Nuestra polticos, sociales y hidalguenses
vida libre interdiscip
Gente. culturales, asegurando en el ejercicio
de linaria e
el acceso a la salud, la pleno de sus
violencia. integral,
educacin y el derechos.
en el
empleo, en un
marco de
ambiente sin violencia
la
ni discriminacin, as
colaboraci
como incidir en el
n y
combate a la
coordinaci
desigualdad, al rezago
n
social y la pobreza.
institucion
al.

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b) Objetivos Generales, Estrategias y Lneas de Accin

OBJETIVOS GENERALES, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Objetivo General
Contribuir al acceso de las mujeres a la justicia, desde la perspectiva de
gnero y derechos humanos, mediante servicios de atencin
especializada, interdisciplinaria e integral, en el marco de la colaboracin
y coordinacin institucional.
Descripcin Funcional e Impacto
Los tipos y modalidades en los que se produce la violencia contra las
mujeres nos muestra que sus causas son multidimensionales, limitan el
pleno desarrollo de las mujeres violentndolas en los mbitos familiar,
escolar, laboral, comunitario e institucional, perpetrando violencias de
tipo fsico, psicolgico, econmico y sexual; determinando as la
subordinacin, opresin y discriminacin de ellas con relacin a los
hombres, ante este contexto, es necesario otorgar a las mujeres en
situacin de violencia atencin especializada, interdisciplinaria e integral
que favorezca su acceso a la justicia.
Estrategias

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Estrategia 1: Promover el fortalecimiento institucional, los derechos

humanos y la participacin ciudadana con el objetivo de lograr la
igualdad entre el hombre y la mujer.
Lnea de Accin 1
Fortalecer las capacidades institucionales en la prevencin, atencin,
sancin y erradicacin de la violencia de gnero contra las mujeres.
Lnea de Accin 2
Promover la igualdad de gnero entre mujeres y hombres.
Estrategia 2: Atender legalmente a mujeres vctimas de violencia de
gnero; bajo la perspectiva de gnero en el marco de los derechos
humanos.
Lnea de Accin 1
Dar asistencia para el seguimiento jurdico derivado de la violencia de
gnero contra las mujeres.
Estrategia 3: Atender la salud fsica y mental de las mujeres, sus hijas e
hijos menores de edad, vctimas de violencia; bajo a la perspectiva de
gnero en el marco de los derechos humanos.
Lnea de Accin 1
Brindar atencin psicolgica derivada de las violencias de gnero contra
las mujeres.

Estrategias
Lnea de Accin 2
Ofrecer valoracin mdica, intervencin, anticoncepcin de emergencia
y canalizacin de las mujeres receptoras de violencia de gnero.
Lnea de Accin 3
Atender la salud de las hijas e hijos de mujeres receptoras de violencia
de gnero.
Lneas de Accin
Estrategia 4: Lograr el empoderamiento de las mujeres vctimas de
violencia, favoreciendo su sustentabilidad econmica, personal y
familiar.
Lnea de Accin 1
Brindar asesora de programas, proyectos y actividades que desarrollen
los talentos habilidades y conocimientos de mujeres sobrevivientes de
violencias de gnero.

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5. Alineacin a los Programas Sectoriales de Orden Federal

a) Alineacin por Objetivos

Programa Sectorial de Desarrollo 2013- Programa Institucional de

2018 (Federal) Desarrollo
Ejes / Metas Objetivos del Objetivos Generales del
Nacionales del Programa Programa
Plan Nacional de Sectorial Nacional
Desarrollo
1. Mxico en 3. Garantizar el Contribuir al acceso de las
paz respeto y mujeres a la justicia, desde la
Objetivo 1.5. proteccin de los perspectiva de gnero y
Garantizar el derechos derechos humanos, mediante
respeto y humanos, reducir servicios de atencin
proteccin de los la discriminacin especializada, interdisciplinaria
derechos y la violencia e integral, en el marco de la
humanos y la contra las colaboracin y coordinacin
erradicacin de la mujeres. institucional.
discriminacin.

ALINEACIN POR OBJETIVOS

Programas Federales Objetivos Objetivo General del
2013-2018 Programa
Programa Nacional Objetivo transversal 2. Contribuir al acceso
para la Igualdad de Prevenir, atender, de las mujeres a la
Oportunidades y no sancionar y erradicar justicia, desde la
Discriminacin contra la violencia de gnero perspectiva de gnero
las Mujeres contra las mujeres y y derechos humanos,
PROIGUALDAD 2013- las nias y garantizar mediante servicios de
2018 su acceso a una atencin
justicia efectiva. especializada,
Programa Integral Objetivo 5. Fortalecer interdisciplinaria e
para Prevenir, la coordinacin integral, en el marco
Atender, Sancionar y institucional en de la colaboracin y
Erradicar la Violencia materia de coordinacin
Contra las Mujeres prevencin, atencin, institucional.
2014-2018 sancin y erradicacin
de la violencia de
gnero contra las
mujeres.

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

20
 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

6. Estrategias y Lneas Transversales por Sector o Entidad

Perspectiva de gnero.
Incluir la perspectiva de gnero en todos los ejes y rubros del
E. T. 1 desarrollo estatal, como elemento fundamental para considerar
activamente en el diseo de las polticas pblicas, programas y
acciones de gobierno.
Atencin a usuarias y en su caso a sus hijas e hijos menores de
L. A. 1
edad con perspectiva de gnero y derechos humanos.
Capacitacin constante a las y los servidores pblicos en la
L. A. 2 atencin con perspectiva de gnero y apegada a los derechos
humanos.
Recursos Humanos con perspectiva de gnero. Igualdad de
oportunidades para acceder a puestos de mando dentro de la
L. A. 3 estructura orgnica del Centro de Justicia para Mujeres del
Estado de Hidalgo. Con base en los requisitos del perfil de
puesto establecido en el Manual de Procedimientos.
Gestionar presupuestos con perspectiva de gnero para los
L. A. 4 programas y proyectos que desarrolle el Centro de Justicia
para Mujeres del Estado de Hidalgo.
Transversalizar la perspectiva de gnero en las acciones que se
desarrollen en el Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
L. A. 5
Hidalgo a travs de la Unidad Institucional para la igualdad
entre Mujeres y Hombres.

21
 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

Administracin con Enfoque Regional

Establecer como principio de planeacin y gestin
gubernamental la observancia de la perspectiva regional en los
E. T. 2 programas, proyectos y acciones que ejecuta la administracin
estatal, considerando la inclusin de criterios normativos de
paridad presupuestal en la programacin y asignacin de los
recursos pblicos.
Coadyuvar a travs de los programas y proyectos del Centro de
justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo a la erradicacin de
L. A. 1
la violencia de gnero contra las mujeres de las diversas
regiones de la entidad que reciban atencin en este espacio.
Difundir en las regiones del Estado, los programas que
instrumentar el Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
L. A. 2
Hidalgo, en beneficio de las mujeres que viven violencia de
gnero y en su caso a sus hijas e hijos menores de edad.
Orientar, de acuerdo a la competencia del Centro de Justicia
para Mujeres del Estado de Hidalgo, la atencin a las usuarias y
L. A. 3
en su caso a sus hijas e hijos menores de edad, tomando en
cuenta su regin de procedencia, as como sus particularidades.
Identificar las causas y consecuencias de la violencia de gnero
contra las mujeres en las diferentes regiones de la entidad, a
L. A. 4 partir de los datos que se obtengan de las atenciones
otorgadas a las usuarias en el Centro de Justicia para Mujeres
del Estado de Hidalgo.
Mantener un directorio actualizado de las instituciones y
L. A. 5 programas que atienden a mujeres que viven violencia de
gnero en las diversas regiones del Estado de Hidalgo.

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

Planeacin de Polticas Pblicas

Establecer al interior de las dependencias, entidades
paraestatales y reas administrativas del gobierno estatal, la
E. T. 3
obligatoriedad en la aplicacin de los instrumentos y procesos
de planeacin de polticas pblicas en sus diferentes etapas y
niveles de planificacin y toma de decisiones.
Elaborar acciones de prevencin y atencin a partir de
diagnsticos de los tipos y modalidades de las violencias de
L. A. 1 gnero contra las mujeres que se viven en el Estado de Hidalgo,
a partir de los datos obtenidos derivados de su atencin en el
Centro de Justicia para Mujeres en el Estado de Hidalgo.
Realizar el diseo y la planeacin de programas y proyectos,
L. A. 2 que se desarrollen por parte del Centro y que contribuyan al
acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Ejecutar programas y proyectos que contribuyan al acceso de
L. A. 3
las mujeres a la justicia y a una vida libre de violencia.
Evaluar el impacto y la calidad de los programas y proyectos
L. A. 4
instrumentados en el Centro de Justicia para Mujeres.
Identificar prcticas exitosas y en su caso modificaciones a los
programas y proyectos instrumentados en el Centro de Justicia
L. A. 5
para Mujeres del Estado de Hidalgo, a partir de los resultados
obtenidos.

23
 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

Respeto a los Derechos Humanos

Garantizar la observancia y cumplimiento irrestricto de los
derechos humanos en el desempeo de todas y cada una de las
E. T. 4 funciones y actividades que corresponden a administrar,
ejecutar o incidir, de forma directa o indirecta, a la
administracin pblica estatal, dentro y fuera de su espacio de
trabajo.
Garantizar y observar el respeto de los derechos humanos en
L. A. 1 las funciones que desempee el personal del Centro de Justicia
para Mujeres del Estado de Hidalgo.
Dar a conocer e incidir en el ejercicio de los derechos humanos
L. A. 2
de las mujeres que viven violencia de gnero.
Dar seguimiento a los procesos de queja de las usuarias por
supuestas violaciones a sus derechos humanos atribuibles a las
L. A. 3
y los servidores pblicos del Centro de Justicia para Mujeres del
Estado de Hidalgo.
Orientar jurdicamente a las usuarias en casos de que la queja
sobre presuntas violaciones a sus derechos humanos, no sea
L. A. 4
competencia del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
Hidalgo.
Propiciar la cultura del respeto a los derechos humanos, buen
trato y solucin pacfica de conflictos entre el personal que
L. A. 5
labore en el Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
Hidalgo.

24
 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

Productividad y Competitividad con Beneficio Social

Dirigir todos los recursos y esfuerzos de la administracin
estatal, para que las oportunidades y el desarrollo lleguen a
E. T. 5 todas las regiones, sectores y personas, privilegiando que el
gasto se programe y ejecute con criterios de productividad y
competitividad, para generar el mximo impacto y beneficio en
la poblacin.
Aplicar correctamente los recursos asignados a los planes,
programas y proyectos del Centro de Justicia para Mujeres del
L. A. 1
Estado de Hidalgo para el acceso de las mujeres a la justicia y a
una vida libre de violencia.
Planear y programar los recursos con base en los resultados
L. A. 2
que se pretende obtener.
Ejecutar los recursos asignados en apego a las normas
L. A. 3
establecidas.
Optimizar los recursos con los que cuenta el Centro de Justicia
L. A. 4 para Mujeres, en beneficio de las mujeres que viven violencia de
gnero.
Realizar la evaluacin de las acciones desarrolladas por Centro
de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo a efecto de
L. A. 5
verificar si cumplen sus objetivos o redireccionarlas para tal
efecto.

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

Educacin, Conocimiento y Desarrollo Tecnolgico

Fortalecer las polticas institucionales y los instrumentos
derivados de stas, para promover el progreso econmico y
E. T. 6
social sostenible de la entidad, a travs de un mayor impulso y
vinculacin de los programas y acciones de gobierno con la
educacin, el conocimiento y el desarrollo tecnolgico.
Crear una base de datos georeferenciada a partir de los casos
atendidos en el Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
L. A. 1
Hidalgo, de las zonas con mayor incidencia de violencia de
gnero contra las mujeres.
Crear una base de datos acerca de la regin de origen de las
L. A. 2 usuarias del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
Hidalgo.
Propiciar la comunicacin efectiva entre usuarias cuya lengua
L. A. 3 materna es originaria y el personal que les atender en el
Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo.
Brindar acceso a la informacin generada por el Centro de
L. A. 4 Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo, con apego a las
normas establecidas para el manejo de datos personales.
Propiciar el conocimiento y aplicacin de los lineamientos
L. A. 5 establecidos para la actuacin de las y los servidores pblicos
del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo.

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

Beneficios para que t avances

Asegurar el acceso de la poblacin a los satisfactores bsicos, a
saber: alimentacin, salud, educacin, vivienda, medio
ambiente, informacin, recreacin y cultura, vestido, calzado y
E. T. 7 cuidado personal, transporte pblico, comunicaciones, acceso a
los servicios pblicos y empleo; que mejoren la calidad de vida
de la poblacin en forma corresponsable con la sociedad y los
participantes de estos beneficios. Propsitos y evaluacin de
impacto.
Proteger la integridad fsica y mental de las usuarias y en su
caso, de sus hijas e hijos menores de edad, que no puedan
permanecer en su domicilio a causa de la violencia de gnero
L. A. 1
que viven en ese entorno, brindndoles un espacio en la
estancia temporal del Centro de Justicia para Mujeres del
Estado de Hidalgo.
Proporcionar atencin especializada, interdisciplinaria e integral
L. A. 2 a las usuarias y en su caso a sus hijas e hijos menores de edad,
fomentando con ello el acceso a la justicia.
Proporcionar a las usuarias apoyos y herramientas tcnicas,
L. A. 3 materiales, cognitivas y psicosociales para la bsqueda de un
empleo y autoempleo.
Informar a las usuarias sobre los programas sociales y servicios
de los cuales puedan ser probables beneficiarias u otro trmite
L. A. 4
derivado de los servicios que se presten en el Centro de Justicia
para Mujeres del Estado de Hidalgo.
Brindar atencin mdica y orientacin a las usuarias para lograr
L. A. 5 el autocuidado de la salud y evitar enfermedades futuras o
complicaciones mayores a las ya existentes.

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

Medio Ambiente y Sustentabilidad

Impulsar y orientar un crecimiento incluyente y sustentable que
preserve el patrimonio natural y al mismo tiempo genere
E. T. 8 riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz,
estableciendo criterios y acciones especficas en los programas,
procesos e instrumentos que lleva a cabo la administracin
estatal.
Uso racional del papel de comunicacin interna y externa
L. A. 1
incentivando el uso de papel reciclado.
L. A. 2 Uso racional del agua para uso sanitario.
Fomentar la separacin de basura a travs de la destinacin de
L. A. 3
botes para clasificarla.
L. A. 4 Uso racional de la luz elctrica.
Implementacin del Expediente nico electrnico. Con la
finalidad de concentrar los datos de las usuarias, sus hijas e
L. A. 5 hijos as como la informacin de seguimiento de casos, para
evitar la impresin reiterativa en las diferentes reas de
atencin, de estos datos.

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

7. Indicador Estratgico

a) Ficha tcnica

FICHA DEL INDICADOR

Elementos Caractersticas
Nombre del indicador Porcentaje de mujeres con acceso a la justicia
Objetivo General del Medir el porcentaje de mujeres que gracias a
indicador las acciones del Centro de Justicia para
Mujeres obtienen asesora y defensa jurdica
en favor de sus derechos
Frmula de Clculo y PMCAJ= (MACJM /MPAC)*100
Definicin de variables PMCAJ= Porcentaje de Mujeres con Acceso a
la Justicia
MCAJ= Mujeres Atendidas en el Centro de
Justicia para Mujeres
MPAC= Mujeres Programadas para ser
Atendidas en el Centro de Justicia para
Mujeres
Periodicidad Anual
Fuente Banco de datos CJMH
Referencias Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
adicionales Hidalgo.
Lnea base 2011-2014 Meta 2016
SD 1440

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

8. Referencias Generales

Para su construccin, el presente Programa Institucional de Desarrollo

utiliz informacin y elementos grficos de los siguientes documentos
normativos y de planeacin institucional.

1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls).
3. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
todas las Formas de Violencia contra las Mujeres, la Convencin de
Belm do Par (1994)
4. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Hidalgo.
5. Declaracin Pachuca adoptada en el Foro Hemisfrico Belm do Par
+ 20
6. Ley General de Planeacin.
7. Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo.
8. Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018.
9. Plan Estatal de Desarrollo 2011 2016.
10. Actualizacin del Plan Estatal de Desarrollo 2011 2016.
11. Lineamientos Generales para la Elaboracin de los Programas
Nacionales de Desarrollo.
12. Gua tcnica para la elaboracin de los programas derivados del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018.
13. Programa Sectorial de la Secretara de Gobierno 2011 2016.
14. Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no
Discriminacin contra las Mujeres 2013 -2018.
15. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
16. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Hidalgo y su reglamento.
17. Ley General para la igualdad entre Mujeres y Hombres.
18. Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Hidalgo
y su reglamento.
19. Segundo Informe Hemisfrico sobre la Implementacin de la
Convencin de Belm do Para.

a) Evaluacin y Seguimiento

Una de las prioridades para el cumplimiento de los objetivos, estrategias

e indicadores estratgicos es dar seguimiento continuo y permanente a
las acciones en esta materia. La evaluacin responde a los siguientes
propsitos:

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

1. Se establecern elementos de seguimiento para las actividades

instrumentadas por el Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
Hidalgo, para dar cumplimiento a los objetivos y verificar la eficacia de
estrategias e indicadores estratgicos.
2. Se valorarn los avances, resultados e impactos de las acciones
desplegadas.
3. Se identificaran los obstculos y problemas emergentes a los que se
pudieran enfrentar los programas, y en su caso, se adecuaran las acciones
institucionales para realizar el cumplimiento satisfactorio de los mismos.
4. Se llevara a cabo el rendimiento de cuentas y transparencia sobre los
resultados obtenidos, las acciones instrumentadas y los recursos
utilizados.

b) Recursos y Responsables de Ejecucin

Los instrumentos y responsables de la ejecucin del Programa

Institucional de Desarrollo del Centro de Justicia para Mujeres del Estado
de Hidalgo, se determinaran conforme a las facultades y atribuciones de
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal, del Reglamento
Interior de la Dependencia correspondiente al sector que atiende el
programa y en su caso, de los Decretos de Creacin para los Organismos
Pblicos.

La estimacin de los recursos para la ejecucin del Programa Institucional

de Desarrollo del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo,
estar determinada en los Proyectos de Presupuesto que anualmente
sean presentados por el mismo, para su aprobacin ante la Junta de
Gobierno, quedando sujetos a disponibilidad presupuestal. Los
instrumentos y responsables de la ejecucin del Programa, estarn
establecidas por la Ley de Entidades Paraestatales, su Reglamento, el
Estatuto Orgnico del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
Hidalgo y las directrices de la Secretara de Gobierno en su carcter de
Dependencia Coordinadora de Sector.

c) Transparencia

El presente Programa Institucional de Desarrollo se publicar en el

Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Hidalgo y estar disponible
para su consulta en la pgina de internet www.hidalgo.gob.mx, as como
en el portal del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de Hidalgo
http://justiciamujeres.hidalgo.gob.mx/

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 Actualizacin del
Programa
Institucional del
Centro de Justicia
para Mujeres

2011-2016

d) Autorizacin y Rubrica

Con mi rbrica en el presente documento autorizo su publicacin y

difusin en los trminos que fija la Ley Estatal de Planeacin para el
Desarrollo del Estado de Hidalgo.

El que Rubrica

Lic. Margarita Cabrera Romn

Coordinadora General del Centro de Justicia para Mujeres del Estado de
Hidalgo.

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2011-2016

Este documento se formul de acuerdo a la normatividad fijada por

la Ley General de Planeacin para el Desarrollo del Estado de
Hidalgo y en correspondencia a los criterios establecidos por los
Lineamientos Generales para la Formulacin de los Programas
Estatales de Desarrollo 2011-2016

Valid y Public el correspondiente programa:

Gobierno del Estado de Hidalgo

Secretara de Planeacin, Desarrollo Regional y Metropolitano
Subsecretara de Planeacin para el Desarrollo
Direccin General de Planeacin y Prospectiva

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Programa
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Actualizacin del Programa

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