LA POLTICA APARECIDA: LOS SESENTA

Ana Liza Bugnone

Universidad Nacional de La Plata / CONICET (Argentina)
anabugnone@gmail.com
H H

Resumen
Este trabajo intenta un acercamiento al problema de la poltica en la dcada de los sesenta
desde el punto de vista de lo que se considera aqu un doble proceso: la implantacin de un
espectro de prohibiciones y proscripciones desde el Estado que bloqueaban los accesos a la
poltica institucionalizada, al tiempo que la radicalizacin progresiva de algunos sectores de la
sociedad daba cuenta de que la poltica se colaba por los intersticios que dejaba el poder: la
poltica aparecida. Se realiza un breve repaso por las dimensiones ms sobresalientes de este
proceso y, para ello, se utilizan como fuentes documentos producidos o recolectados por la
inteligencia policial, que reflejan, a travs de informes, volantes, panfletos y otros tipos
documentales, las posiciones adoptadas por distintos actores radicalizados, as como por el
Estado.

Palabras clave: poltica, Estado, democracia, Argentina, dcada de los sesenta.

Este trabajo se centra en una de las caractersticas de la poltica de la dcada de los sesenta.
Ms que un estudio pormenorizado de las medidas tomadas por los distintos gobiernos de la
dcada, se pretende un anlisis de lo que se considerar un doble proceso poltico. Interesa
pensar aqu los sesenta ms que como prolegmeno del decurso posterior de la radicalizacin
y crisis de los setenta, como una dcada que puede analizarse per se. Una cuestin central es
la proscripcin del peronismo, que, si bien desde 1955 fue pasando por distintas etapas hasta
llegar, en 1973, a la presidencia de Pern, es un dato omnipresente que actu como tamiz para
las decisiones y acciones polticas de los distintos actores involucrados en la lucha poltica. Es
claro que esa proscripcin implicaba no slo una decisin de corte poltico, sino tambin un
desafo al escenario econmico que se haba inaugurado con Pern que se ha denominado
nacional y popular y especialmente a la participacin que haban tenido los trabajadores
tanto en su entrada a la poltica, como en la distribucin del ingreso. El distanciamiento ocurrido
entre el Estado y la sociedad entre 1955 y 1973, como consecuencia de las polticas represivas
de la participacin poltica y de la proscripcin del peronismo en especial, fue uno de los
factores que contribuy fuertemente a que las masas obligadas a alejarse de la poltica formal,
se volcaran hacia la politizacin y radicalizacin. Pero hubo, adems, otros factores a nivel
nacional e internacional que permiten comprender el proceso.
Se parte en este trabajo de la siguiente pregunta: cmo se dio la combinacin de un cmulo
de restricciones que provenan del Estado, que conform lo que se llamar aqu un espectro de
prohibiciones, con una serie de intentos de liberacin poltica que emergan, por distintos
canales y de diversas formas, de la sociedad? Si bien la respuesta requiere de un estudio de
mayor envergadura, es la cuestin que genera estas reflexiones. Se realizar para ello un
breve repaso de sus dimensionas ms importantes a lo que se agregar un anlisis de fuentes,
en su mayora documentos de carcter pblico que forman parte del Archivo de la Direccin de
Inteligencia de la Polica de la Provincia de Buenos Aires. Se trata de documentos que integran
los legajos (expedientes) producidos por la labor de inteligencia de la polica provincial, en los
que se agregaban documentos, panfletos, volantes, de distintas organizaciones polticas y
sociales obtenidos por la tarea policial. Tambin se han utilizado para este trabajo, documentos
de esa Direccin en los que constan las distintas directrices represivas del Estado para ser
cumplidas por la polica.
Se considerar aqu que las consecuencias sobresalientes del proceso poltico de la dcada
son, en trminos generales, dos. La primera de ellas es el distanciamiento casi total entre la
sociedad y el Estado, entre un pueblo mayoritariamente peronista y unos gobiernos incapaces
de encauzar las demandas polticas y econmicas de gran parte de la sociedad. Paralelamente
a este distanciamiento, y emparentado con el mismo proceso, hubo un acercamiento entre
sectores de la sociedad y la poltica ya no el Estado que culmin con una politizacin y
radicalizacin crecientes. La poltica de los sesenta es, en este sentido, una poltica aparecida,
en tanto, obligada a desaparecer de las entraas de la sociedad, suprimida a la fuerza, aparece
por otros canales, por fuera del sistema poltico, cargada de la fuerza de lo que emerge de una
prohibicin. Si una de las principales reacciones a la proscripcin en la dcada anterior fue la
de un grupo de peronistas nucleado en la Resistencia Peronista, para finales de los sesenta se
haban incorporado a la poltica que desafiaba al autoritarismo grupos de clases medias,
intelectuales, estudiantes, obreros. Hay varias explicaciones sobre este fenmeno, pero todas
coinciden en sealar algunos acontecimientos de ndole nacional e internacional que marcaron
la coyuntura de los sesenta. Los enumeraremos sucintamente, ya que han sido harto
analizados en los textos de referencia y, en general, no hay grandes desacuerdos entre los
autores.
La Revolucin Cubana en el contexto de la Guerra Fra fue el hecho que hizo estallar la idea de
revolucin, antes asociada, para los partidos tradicionales de la izquierda, a un proceso gradual
y progresivo. La posibilidad concreta de llevarla a cabo en otros pases latinoamericanos no
slo fue un mensaje emitido desde la misma revolucin cubana, sino que tambin hubo un
proceso de apropiacin de esa idea en la Argentina. En ese sentido, comenz a establecerse la
percepcin de que la revolucin no slo era factible, sino que, para algunos, tambin era
compatible con el peronismo y con el cristianismo. La idea de revolucin pas a ser un objeto
de identificacin no slo en el mundo estrictamente poltico, sino que tambin en el mbito de
los intelectuales, las letras, el arte, las universidades, apareca como idea-gua de acciones
especficas dentro de cada espacio particular de accin, pero tambin como medio de
vinculacin con el campo poltico.
Otro de los factores mencionados para explicar la politizacin son las crecientes medidas
represivas por el gobierno de Ongana que confluyeron en una serie de acciones de protesta
en el interior del pas. Primero en Corrientes, una protesta por el aumento de precios del
comedor universitario termin con un muerto, luego en Rosario murieron dos estudiantes. En
Crdoba, se sum a la situacin de movilizacin estudiantil por los hechos en Corrientes y
Rosario, una protesta de obreros que termin con un llamado a huelga general por parte de las
dos centrales obreras. Finalmente, el 29 de mayo de 1969, se produjo el Cordobazo: una
confluencia de acciones estudiantiles y obreras, as como de otros ciudadanos disconformes,
que tomaron parte de una de las ciudades ms importantes e industrializadas del pas durante
dos das. Termin con muertos, presos y heridos, pero demostr al gobierno el bajsimo grado
de legitimidad que posea y el nivel de descontento social que haba provocado con sus
represivas polticas en lo econmico, social y cultural. Sobre la significacin de este hecho, De
Riz afirma que reuniendo a obreros y estudiantes, el estallido social en Crdoba ofreca la
prueba de que se haba abierto un camino, la seal de que algo diferente y nuevo era posible
en el pas [] Para los sectores de la izquierda, era la esperanza de construccin de un nuevo
orden (1).
La actitud que adopt Pern desde el exilio, apoyando a la radicalizacin poltica de los
peronistas, al mismo tiempo que autorizaba a otros interlocutores ms cercanos a la derecha,
influy en este proceso. En discursos, cartas y mensajes que enviaba desde Espaa, Pern
incorpor el lenguaje de la nueva izquierda, acept el uso de la violencia, abrevando la idea ya
instalada en algunos sectores sobre la pertinencia de unir peronismo con revolucin. Esta
actitud que se ley en clave de apoyo a la acciones de tipo guerrilleras, por un lado, permiti
justificarlas en nombre del peronismo y del retorno del lder; y por otro lado, su falta de condena
import para los grupos ms radicalizados la posibilidad de continuar con esas acciones hasta
las ltimas consecuencias. Finalmente, otra vez en el poder, Pern capt hasta qu punto
haba alimentado la tendencia revolucionaria del movimiento y se defini por el ala ms
derechista.
Cabe incorporar aqu una sospecha: si se considera que la proscripcin es uno de los aspectos
fundamentales para explicar el origen del proceso de radicalizacin, podra pensarse que las
actitudes de Pern fueron determinantes de ese proceso, sin embargo cabe preguntarse si fue
el mismo hecho de la proscripcin, la prohibicin de una identidad poltica masiva, lo que fue
generando las distintas reacciones ms que de lo que esa situacin dijera el propio Pern. La
radicalizacin fue tomando su propio rumbo, en una poca en que fue aumentando el grado de
convulsin social y poltica, y si las palabras de aliento de Pern contribuyeron al mismo
proceso, lo fueron tal vez casi tanto como las de Ernesto Che Guevara y las de Mao Tse
Tung, figuras cada vez ms populares entre los grupos ms radicalizados.
Un aspecto relevante es el descrdito de la idea de democracia. Dice Hobsbawm que los
sistemas democrticos no pueden funcionar si no existe un consenso bsico entre la gran
mayora de los ciudadanos acerca de la aceptacin de su estado y de su sistema social o,
cuando menos, una disposicin a negociar para llegar a soluciones de compromiso (2).
Aunque este autor se refiere a la Europa de entre-guerras, la reflexin es aplicable a la falta de
consenso existente en la Argentina en esta poca signada por los golpes de Estado y
destituciones entre gobiernos de facto (1955 - 1962 - 1966 - 1970 - 1971), y en la que otros
gobiernos eran elegidos pseudo-democrticamente, sin la participacin del partido mayoritario.
Cavarozzi hace referencia a esta situacin como una renuncia colectiva de la sociedad civil,
que se consider incapaz de llegar a soluciones por va del consenso entre intereses
contrapuestos. El descrdito de la idea de democracia se vincula tambin al ascenso de la idea
de revolucin, tanto desde la derecha como desde la izquierda. A ello se suma que las
unidades que permiten el funcionamiento de la democracia en la competencia por el acceso al
poder, los partidos polticos, tampoco escapaban al escepticismo. No aparecan como
representativos de las mayoras tngase en cuenta que el peronismo se encontraba
proscripto y, por el contrario, diferentes instituciones se elevaban frente a ellos: las Fuerzas
Armadas, los sindicatos, los grupos econmicos, que ocupaban ahora un rol fundamental para
presionar, negociar e influir en las decisiones polticas.
Tampoco Pern ni los sindicatos, como representantes polticos del peronismo, apoyaron los
intentos democratizantes al interior de las fbricas y barrios. La idea de democracia, el respeto
a los valores de la participacin de las mayoras y la va eleccionaria como mejor salida del
sistema poltico fueron perdiendo todo inters y legitimidad. Se opona, entonces, la idea de
gobierno por la fuerza, que, tantas veces llevado a cabo por las Fuerzas Armadas, apareca
como la forma ms acertada en la solucin de los conflictos y pas a ser un camino posible
tambin para los grupos ms radicalizados. El ejemplo de Cuba, como proceso corto y
altamente eficaz en la toma del poder, daba cuenta de las posibilidades concretas de
modificacin rotunda del sistema evitando largas esperas graduales o reformistas por la va
democrtica.
La renovacin de la doctrina social de la iglesia catlica es otro de los aspectos de este
proceso. Apoyados en el Concilio Vaticano II (1962 - 1965), la encclica Populorum Progressio
(Pablo VI, 1967), el Mensaje de los 18 Obispos del Tercer Mundo (1967), la Conferencia del
Episcopado Latinoamericano (CELAM) en Medelln (24 de agosto - 4 de septiembre de 1968),
as como en las figuras del Che Guevara y el sacerdote colombiano Camilo Torres, surgieron
la Teologa de la Liberacin, que conjugaba marxismo con cristianismo, y el Movimiento de
Sacerdotes para el Tercer Mundo (MSTM). Estos factores determinaron un aggiornamento de
la doctrina de la iglesia, de acuerdo con las corrientes ideolgicas progresistas de la poca. El
compromiso con los pobres y el pueblo que luego fue ledo como alianza con el pueblo
peronista, estaba en la base de una interpretacin marxista del cristianismo. Camilo Torres y
los catlicos que se reunan en torno a Manuel Garca Elorrio, y que conformaron el grupo
Cristianismo y Revolucin, son emblemticos en ese sentido. Rechazaban fuertemente al
gobierno de Ongana, denunciaban sus atropellos, torturas, encierros, as como a las ms altas
jerarquas de la Iglesia catlica. Basados frecuentemente en la encclica Populorum
Progressio, que rechazaba la insurreccin revolucionaria excepto en los casos de tirana
evidente y prolongada, que atentase gravemente a los derechos fundamentales de la persona y
daase peligrosamente el bien comn del pas, los integrantes de Cristianismo y Revolucin
decan que el nico camino capaz de modificar la injusticia y el sometimiento econmico: [es]
la toma del poder por y para las mayoras (3). Jvenes de formacin catlica se fueron
acercando por medio de curas obreros y curas villeros a la idea del hombre nuevo y de
compromiso con el pueblo, que requera de una solidaridad y entrega propias de la doctrina
cristiana, y as, algunos de ellos pasaran luego a formar parte de organizaciones armadas.
Callejn sin salida
La imposibilidad de gobiernos militares y semidemocrticos de dar una salida al problema de
peronismo proscripto, significaba que amplios sectores de la sociedad no pudieran actuar
libremente segn su identidad poltica y se vieran alejados por la fuerza de sus prcticas
pblicas y privadas. El decreto 3855/55 que establece la proscripcin del peronismo, no slo
elimina el partido y prohbe la militancia peronista, sino que tambin se introduce en el mbito
privado a travs de la intervencin del lenguaje: ni siquiera poda nombrarse la palabra Pern
o peronismo. Cavarozzi sostiene que las principales consecuencias de la proscripcin fueron,
en primer lugar, una profunda disyuncin entre la sociedad y el funcionamiento de la poltica
podemos agregar institucional que provoc el surgimiento de un sistema poltico dual; y en
segundo lugar, disidencias dentro de los partidos no peronistas y militares, especialmente por
el rol autoritario de los militares en la poltica y por la cuestin de la proscripcin. Los gobiernos
dictatoriales entre 1955 y 1971 no slo fueron defensores de la proscripcin, sino que adems
reprimieron cualquier intento de levantarla. Esta cuestin, aparentemente irresoluble tambin
desde los gobiernos semidemocrticos a pesar de ciertas iniciativas de los gobiernos de
Frondizi e Illia ya sea por presiones de los grupos antiperonistas, las Fuerzas Armadas, o por
falta de decisin poltica, inhabilit una solucin a la imposibilidad de miles de personas de
actuar polticamente segn sus convicciones. A ello se suma la proscripcin del partido
comunista que, implicaba, adems, la interdiccin a todo tipo de actividades culturales y
sociales de organizaciones e instituciones, as como a publicaciones, que los gobiernos
identificaran con el comunismo. El decreto 4965 del ao 1959, cuando se refiere a estas
prohibiciones, hace mencin a acciones o instituciones directa o indirectamente vinculadas a
dicho partido y tambin ostensible u ocultamente acten como rganos del partido, lo que da
un amplio margen de interpretacin para la accin represiva. A partir de las proscripciones y
diversas prohibiciones que avalaba la legislacin, se bloqueaban, adems de las actividades
puramente polticas, otros canales de participacin y expresin sociales e individuales, an
independientemente de que efectivamente se trate de acciones comunistas, ampliando as la
base de acciones identificadas como peligrosas o subversivas. Este proceso se intensific
con la llegada de Ongana al poder.
El proyecto de la Revolucin Argentina se basaba en los tres tiempos: el econmico, el social y
el poltico. Cada uno de ellos, con un orden establecido, se hara cargo de lo que consideraban
los problemas fundamentales del pas. Con relacin al ltimo, la propuesta consista en un
sistema de raz corporativista, en el que ya no actuaran los partidos, sino organizaciones en
representacin de los distintos sectores de la sociedad. La eliminacin total de los partidos
polticos, por considerarlos la raz de los males del pas, implicaba ya no slo la prohibicin del
peronismo, sino tambin de todas las actividades polticas. Lo que Cavarozzi denomina
tratamiento shock, y Tern shock autoritario, implic que las prcticas estudiantiles,
artsticas, editoriales y culturales en general fueran reprimidas y las universidades,
intervenidas, intentando as obstaculizar tambin un espacio simblico del pensamiento crtico.
Es aceptado que el Cordobazo marc el comienzo del fin del gobierno de Ongana, ya que
puso en jaque a su rgimen y desat una serie de acciones de protesta que demostraron su
escasa legitimidad en el poder e hicieron visible que el consenso inicial de amplios sectores de
la sociedad con su rgimen se haba terminado. Cavarozzi ampla esa interpretacin, ubicando
en el ao 1969 dos crisis: una crisis del rgimen militar con sus interlocutores internos y
externos, y una crisis de dominacin social ms general, no slo vinculada al rgimen, sino a
diversas prcticas y relaciones sociales de autoridad.

La poltica por afuera

En este contexto, la CGT pas a tener la representacin del peronismo y a ser uno de los
actores privilegiados que negociaba con los distintos regmenes. Sin embargo, su poltica no
abarcaba a todo el pueblo peronista, sino que defenda intereses de tipo corporativos, es
decir, relacionados con las demandas especficas del grupo al que representaba. Segn
Portantiero, la burocracia sindical era representativa del sentido comn obrero, lo que generaba
un alto consenso entre sus filas. Sus intereses, no slo econmicos, sino tambin polticos
fueron fuertes condicionantes para la accin de los gobiernos del perodo. Esos intereses
polticos, no desbordaban los lmites de las demandas dentro de un estado capitalista, es decir
que no insistan en un cambio profundo en el sistema. Sin embargo, Cavarozzi y ODonnell
afirman que lo que se quiso evitar con los gobiernos autoritarios demandas y acciones de tipo
revolucionarias fue finalmente el resultado no deseado de esas mismas polticas represivas.
En este sentido, Cavarozzi aclara que si el movimiento sindical se transform en una fuerza
subversiva, no lo fue por el cuestionamiento a las bases del sistema capitalista, sino por el
quebrantamiento de las reglas formales del sistema poltico que, a su vez, produjo reacciones
en distintos actores polticos.
El gobierno contaba con una dirigencia en la CGT dispuesta a negociar y a frenar la lucha de
acuerdo con los intereses del gobierno. La poltica de Vandor, dirigente de la UOM y de las 62
Organizaciones, lder de la rama participacionista del sindicalismo, dejaba afuera a aquellos
que quisieran oponerse categricamente a un rgimen, que, adems, haba suspendido los
convenios colectivos y prohibido los conflictos laborales sin la intervencin del Estado. Si la
dirigencia sindical era representativa en el sentido que explica Portantiero, no lo era con la
totalidad de los trabajadores, ya que los sindicalistas y obreros que no estaban de acuerdo con
las negociaciones que llevaba a cabo la Central, ni con el tipo de relacin que mantena con los
gobiernos especialmente en la etapa vandorista, quedaban por fuera de los intereses de la
institucin. Citamos como ejemplo un volante del 24 de junio de 1968 firmado por el MUCS de
Morn, Merlo y Moreno que califica a Vandor como dirigente traidor, en oposicin a los aquellos
que luchan contra la dictadura, as como destaca los distintos actores que se han unido contra
la dictadura. Se remarca la divisin entre un ellos y un nosotros, en el que el otro no el gobierno
dictatorial, sino los mismos dirigentes sindicales que han acordado con este. Esta oposicin
queda expresada en la frase final que sentencia una amenaza hacia aquellos no reaccionen
contra el gobierno.
 Los sindicatos que permanecen en la pasividad no alcanzan a comprender la
disposicin de lucha que predomina y crece en nuestro pueblo, como crece el odio a
los dirigentes traidores, Vandor, [] Disposicin de lucha que queda demostrada en
las jornadas combativas de campesinos y locatarios contra los desalojos, de los
Farmacuticos, Estudiantes y en la grandiosa demostracin obrera popular
encabezada por la CGT el 1ro. de mayo en San Justo.
COMPAEROS: los dirigentes que no se pongan a la cabeza de las luchas contra la
Dictadura, sern barridos por la accin unida de los trabajadores (4).
Es decir que si la representacin poltica del peronismo quedaba en manos de la CGT, por ser
el nico habilitado polticamente para hacerlo, pueden reconocerse dos amplios grupos que
quedaban excluidos de dicha representacin: por un lado, la parte de los ciudadanos
peronistas que no eran trabajadores, y que, por lo tanto, a partir de la proscripcin, tenan
bloqueados los canales de participacin poltica; y por otro, dentro del grupo de los
trabajadores, aquellos que no aceptaban el estilo y la forma de accin de la Central. Esta
situacin se modific parcialmente cuando, en 1968, se cre la CGT de los Argentinos (CGTA),
liderada por Raimundo Ongaro. La central paralela, adopt un tono de denuncia no slo
corporativa, sino que intent convertirse en un actor poltico ms amplio que pudiera tanto
denunciar al rgimen de Ongana, como intervenir y proponer cambios en consonancia con la
nueva izquierda. En junio de 1968 la CGTA realiz una convocatoria a formar un frente de
resistencia civil, que fue retomada por diferentes organizaciones sindicales. En ese mes, los
trabajadores telefnicos reunidos en FOETRA, recuperando esta y otras consignas de la
CGTA, expresaban en un panfleto Luchamos por un frente de resistencia civil, la libertad, la
soberana y la justicia social (5). Se trata de un ejemplo de intereses que excedan lo
estrictamente sindical al incorporar demandas no slo ms abarcativas, sino tambin cada vez
ms radicalizadas.
El peridico que publicaba la CGTA entre 1968 y 1970, dirigido por Rodolfo Walsh, y las
acciones culturales que llev a cabo la central, como el proceso colectivo que culmin con la
muestra Tucumn Arde en noviembre de 1968, son tambin muestras de intereses ms
diversificados que los corrientes de una central sindical. Cuando se cre esta central, como
resultado del Congreso Normalizador, una de las organizaciones que apoy a la nueva
institucin, la Accin Sindical Argentina (ASA), segn un documento de inteligencia del 2 de
abril de 1968, enumera una serie de cambios sustanciales que era necesario realizar:
- Reforma agraria
- Reforma urbana
- Economa al servicio del hombre
- Nacionalizacin de los depsitos bancarios y del comercio exterior
- Defensa de la cultura nacional
- Unidad con todas las fuerzas obreras de Amrica Latina, que luchan, como
nosotros, por la liberacin nacional de sus pueblos
 - Acceso de las mayoras populares al poder como nico camino para realizar la
revolucin a que aspiramos los trabajadores, para construir una sociedad
mejor, basada en la justicia, en el respeto de la persona humana y en el trabajo
(6).
Estas propuestas, que se ubicaban juntos a otras demandas vinculadas al movimiento obrero,
sustentaban un programa que denominaban revolucionario. Llama la atencin la amplitud de
las consignas, que, lejos de ser reformistas, se vinculan a un proyecto cuyo horizonte puede
considerarse socialista.
Tambin escapaba a la poltica de la burocracia sindical la movilizacin clasista que haca
centro en su condicin obrera y que practicaba un modo de relacin entre las bases y los
dirigentes escasamente aceptada en otros mbitos de la poltica de la poca: la democracia
directa. Portantiero sostiene que era una lucha contra el autoritarismo en la fbrica, que
naturalmente se vinculaba con la lucha contra el autoritarismo en la sociedad (7).
En ese mismo proceso, se fue conformando la nueva izquierda. Este repertorio de ideas,
prcticas, representaciones polticas no fue unvoco ni lineal. Sin embargo, es posible
identificar ciertos rasgos: provenan de tradiciones diversas: el peronismo, la militancia
cristiana, el nacionalismo y la izquierda; sus acciones y discursos convergan en oponerse a la
dictadura y al sistema; compartan objetivos y metodologas de tipo radical (8). Entre estos
grupos, se encuentran desde organizaciones militarizadas hasta prcticas obreras y
estudiantiles de protesta. Influidos por el ascenso de la idea de revolucin, que se transform,
segn Gilman en la palabra, los acontecimientos del Mayo Francs de 1968, la expansin del
antiimperialismo, el rechazo a la Guerra de Vietnam, la exaltacin de la lucha poltica y de la
idea de compromiso, as como por una revalorizacin del peronismo en clave marxista, los
que participaron de la radicalizacin poltica estaban en consonancia con otros movimientos del
mundo occidental. La nueva izquierda estaba teida tambin de un juvenilismo apoyado en lo
que Tern y Sarlo llaman sentimiento de la inminencia, es decir que jvenes dispuestos a
cambios radicales en lo social, lo cultural, lo poltico, eran protagonistas de tiempos rpidos, y
actuaban en relacin con algo que estaba por venir: la revolucin, la vuelta de Pern, un
mundo/sistema nuevo. Podemos citar como ejemplo de este discurso, un panfleto del ao 1968
de la Comisin de Apoyo Estudiantil a la CGT de los Argentinos de las Facultades de
Arquitectura, Ciencias Exactas, Ciencias Econmicas, Derecho y Ciencias Sociales y Filosofa
y Letras de la Universidad de Buenos Aires que propona:
a) Nacionalizacin de los sectores bsicos de la economa nacional
b) Intervencin de los obreros en todas las etapas de la distribucin de bienes
c) Anulacin de los compromisos financieros internacionales
d) Expropiacin de los monopolios
e) Reforma agraria
f) Acceso de los hijos de los obreros a todos los niveles de la educacin
g) Libertad a Eustaquio Tolosa y dems presos polticos (9).
Este panfleto, en consonancia con citado de ASA, tambin propone un modelo revolucionario
socialista. En ambos puede observarse la influencia marxista de la propuesta, que en el
primero aparece como economa al servicio del hombre y acceso de las mayoras populares
al poder como nico camino para realizar la revolucin, mientras que en el segundo se
suscribe una intervencin de los obreros en todas las etapas de la distribucin de bienes. El
pedido de reforma agraria, nunca realizada en la Argentina, no slo sera clave en Amrica
Latina luego de la revolucin mexicana, sino de la ms cercana en el tiempo, la revolucin
cubana.
Un ao ms tarde, en un panfleto, la Agrupacin Universitaria de Accin Libertadora
(A.U.D.A.L.) de la Universidad Nacional del Sur se posicionaba, junto a la CGT de Paseo Coln
contra la dictadura y la visita de Rockefeller, el personero del imperialismo, y, luego de haber
apoyado el paro de los gremios y una manifestacin obrero-estudiantil, declaraban su rechazo
a las detenciones producidas en esa movilizacin. Un nuevo paso dio la dictadura,
pretendiendo frenar la lucha del pueblo [] Lo que no saben, es que ni la balas, ni la
detenciones podrn silenciar nuestras luchas, muy por el contrario, elevan el clamor de nuestro
combate liberador (10). Romero sostiene que la clave del inicio de la nueva izquierda se
encuentra en la desilusin o traicin, segn Tern, de Frondizi. Estos autores se refieren a
que la ilusin que gener Frondizi de convertirse en un gobierno progresista, comprometido
con algunas ideas de la izquierda y con una promesa de levantar la proscripcin del peronismo,
se transformaron en sentimiento de traicin frente a un giro a la derecha, plasmado en las
medidas econmicas tendientes a favorecer a los grandes capitales internacionales, la
concentracin de la economa, la racionalizacin laboral y la falta de apoyo sostenido a la
legalizacin completa del peronismo. Pero a la traicin de Frondizi, debe sumarse lo que
consideramos un aspecto fundamental que defini en parte el surgimiento de la nueva
izquierda, que es la clausura poltica desde el estado. En este sentido, el gobierno de Ongana
marc el punto culminante de esa supresin y el avance de las medidas represivas fue
coadyuvando a que, sumado a los dems factores mencionados, se desarrollaran acciones
cada vez ms radicalizadas.
En el campo intelectual se hizo hegemnica la figura del intelectual comprometido, que
emerge de la idea sartreana de compromiso con el pueblo. El acercamiento progresivo a este
ideal, de la mano del antiintelectualismo, oblig a una revisin de la posicin antiperonista
tomada por los intelectuales durante las dos dcadas anteriores. Asimismo, en el campo del
arte, se conjugaron ideas de experimentacin, vanguardia y compromiso, que fueron
radicalizando las prcticas de algunos artistas, tanto en la renovacin del lenguaje y de los
principales cnones del arte, as como en las obras de arte de temtica poltica. Los
cuestionamientos a las instituciones artsticas, entre ellas los premios, se revelaron como un
medio para alcanzar otras discusiones ms profundas:
porque nuestra NO PARTICIPACIN en este premio es apenas una actitud
perteneciente a una voluntad ms general de NO PARTICIPAR de ningn acto
(oficial o aparentemente no oficial) que signifique una complicidad con todo
 aquello a distintos niveles el mecanismo cultural que la burguesa instrumenta
para absorber todo proceso revolucionario (11).
Resulta interesante de esta declaracin que el lenguaje del mbito artstico utilice los mismos
significantes que el discurso poltico de la poca, y, adems, la clara ubicacin de la
burguesa como el otro enemigo, ya no slo del pueblo en general, sino tambin de los
artistas vanguardistas a travs de un mecanismo cultural. La idea de que un proceso
revolucionario estaba en marcha, que tambin se destaca en este trabajo en otros mbitos,
debe entenderse aqu, tambin en el campo cultural.
Con relacin a la radicalizacin poltica dentro de la iglesia catlica, el MSTM se constituy en
una organizacin representativa de esa tendencia. La idea de conjugar religin y poltica, hasta
el punto de subsumir la primera en la segunda, era una expresin ms de la idea expandida en
diversos mbitos de que la poltica se tornaba en la regin dadora de sentido de las diversas
prcticas (12). Estos sacerdotes, aunque reconocan que no se trataba de un movimiento
tpicamente revolucionario, sostenan era el nico que permita un verdadero acercamiento al
pueblo. En la Sntesis de las conclusiones de los equipos regionales del Encuentro del
Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo, celebrado los das 1, 2 y 3 de mayo de 1969
en Crdoba, decan que
El peronismo, a pesar de no constituir tampoco una verdadera vanguardia
revolucionaria, contiene algo distintivo que ha de ser tenido en cuenta seriamente;
se trata del nico movimiento de raigambre popular. Lo popular ha de constituir la
nota esencial y distintiva de todo Movimiento Revolucionario autntico (13).
Pero el objetivo que pareca marcar sus acciones era ms ambicioso: realizar la revolucin, por
ello se consideraban parte de un Movimiento revolucionario autntico. Si dentro de la Iglesia
catlica la idea de revolucin haba sido vedada y reprimida desde haca dos siglos, a fines de
los sesenta, estos militantes no la consideraban discordante con el cristianismo. En el
documento citado, aseguraban que el proceso revolucionario est en marcha y que
Dada la experiencia histrica y la situacin creada por el estado de violencia
institucionalizada y de represin sin escrpulos, no se vislumbra una salida
verdadera y eficaz que no apele a la lucha armada del pueblo por su total
liberacin por la instauracin de un autntico socialismo. Se descartan tanto la
conversin de los opresores como las posibilidades de triunfo en Amrica Latina,
de un nacimiento de no violencia activa (14).
Este documento, que fue producido por el MSTM, pero que podra ser suscripto por la mayora
de los grupos radicalizados de la poca, condensa la presencia de elementos comunes al
proceso de radicalizacin poltica: la inminencia de la revolucin, la necesariedad de la lucha
armada, el objetivo de la liberacin del pueblo a travs de un sistema socialista y la
imposibilidad de llevarla a cabo por otros medios.
En estos aos haban hecho aparicin otros actores a tener en cuenta, las organizaciones
armadas. Entre 1967 y 1970 surgi una de las ms importantes, Montoneros, as como el
Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP), las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR), las
Fuerzas Armadas Peronistas (FAP), las Fuerzas Armadas de Liberacin (FAL) entre otras
mltiples organizaciones ms o menos pequeas y fragmentarias. Representaban lo que
Altamirano llam la izquierda no respetable y se basaban en la creencia en la revolucin, por
lo que consideraban que deba realizarse una ruptura radical con el presente. Pero fue luego
del Cordobazo que estas organizaciones comenzaron a tener adhesiones de otros sectores de
la sociedad, ya sea mediante la intervencin directa en ellas, o en la falta de condena hacia sus
acciones (15) o bien, expresando, segn Romero, una simpata general. El modelo de la
guerrilla urbana atraa a estos grupos formados mayormente por jvenes desencantados de la
poltica llevada a cabo por los distintos gobiernos desde haca una dcada y media, realzaban
una valoracin de la violencia, el herosmo y la aspiracin a ser la vanguardia de un
movimiento social y poltico ms general que terminara en la revolucin y la toma del poder del
estado. Algunos hechos de relevancia marcaron el desarrollo posterior de esos grupos: en
1969 el Cordobazo mostr a esos jvenes las posibilidades concretas realizar una revuelta
popular, capaz de poner en jaque a un gobierno dictatorial; el secuestro y posterior muerte a
Aramburu en 1970, llevado a cabo por Montoneros ms all del mensaje poltico fue una
muestra de la capacidad operativa de las organizaciones armadas; el Vivorazo, en 1971,
signific un alto grado de combatividad poltica y rechazo a las polticas del gobierno.
Tern afirma que si bien es cierto que la radicalizacin poltica est relacionada con la clausura
de las vas democrticas, la insurgencia de los grupos guerrilleros hubiera ocurrido de todos
modos, aunque esos canales se hubieran abierto. Para sustentar ello, da como ejemplo que,
en el momento en que Pern es elegido Presidente (1973), las organizaciones guerrilleras no
declinaron las armas. Si bien el autor luego matiza esta idea, lo cierto que puede ponerse en
duda. Esta afirmacin, que es cierta en parte Montoneros, la mayor de la organizaciones, se
retira de la lucha armada cuando asume Cmpora no puede suponer el momento de la
asuncin de Pern en el vaco, como si la negativa a dejar la lucha armada no fuese tambin
una consecuencia de los dieciocho aos de proscripcin, represin, radicalizacin y violencia
poltica. El ascenso de la idea de revolucin se dio en el marco de un proceso del mundo
occidental y es un factor fundamental para explicar la radicalizacin poltica en la Argentina. Sin
embargo, si se admite que las ideas no se dan en el vaco, sino que estn ancladas en su
historicidad, puede reconocerse que no todos los pases latinoamericanos tuvieron el mismo
desarrollo con relacin al proceso de radicalizacin. El Chile de Allende demuestra que hubo
otros caminos posibles. Es eso lo que le da un tono particular al proceso ocurrido en la
Argentina, a la luz de los acontecimientos desencadenados desde 1955. Adems, la creencia
en la violencia para alcanzar fines revolucionarios tambin es explicable no slo en el contexto
ideolgico internacional, sino especialmente en una sociedad que haba vivido la violencia
propugnada desde el Estado y que pareca, entonces, un medio ms o menos legtimo de
lucha poltica.
Retomando el comienzo de este trabajo, se deca que en esta dcada ocurri un
distanciamiento de la poltica, que adems incluy un descreimiento total de la idea de
democracia y de participacin poltica partidaria. Esto se debi, en parte, a las acciones de los
distintos gobiernos, las Fuerzas Armadas, los sindicatos, los grupos econmicos y los partidos
polticos, actores que impugnaron la participacin poltica libre no slo a travs de la
proscripcin del peronismo y de la represin directa (especialmente fuerte en el caso de los
gobiernos dictatoriales), sino, adems, a travs del sistema de negociaciones y presiones de
tipo corporativas que dejaban afuera cualquier proyecto que incluyera a la mayora de la
sociedad, as como por la inaccin de los partidos ante la proscripcin y su propia eliminacin.
Las prohibiciones del peronismo y del comunismo sumadas a otras, impuestas tambin por el
Estado, constituyeron en conjunto un espectro de prohibiciones. A travs de decretos, leyes y
la labor de inteligencia, el Estado fue incluyendo en la categora comunista a los distintos
actores que se han identificado a los largo de este trabajo como los grupos que fueron el
radicalizndose, prohibiendo y sancionando gravemente las acciones que realizaran, sin
importar su adscripcin directa al comunismo. Se identificaba, adems, con la idea de
comunista a acciones y manifestaciones polticas, sociales y culturales que resultaran
sospechosas por una supuesta tendencia izquierdizante. Este concepto genrico de
comunista, en consonancia con las representaciones que se haban generado como
consecuencia de la guerra fra, implicaba tambin una suerte de complot mundial,
especialmente pro-chino o pro-sovitico, para insertar solapadamente al comunismo en el pas.
Como podemos ver a travs de los documentos que reflejan de la labor represiva del Estado
desde la inteligencia policial, este peligro comunista poda manifestarse a travs de la
infiltracin de la tendencia izquierdizante, o, directamente, por medio de la accin del
bolchevismo o la extrema izquierda. Ello poda ocurrir en diversas instituciones y actividades
que el estado se encargaba de prohibir, como presentaciones de obras de teatro,
publicaciones, editoriales, asociaciones cooperativas, clubes culturales, o reuniones que
podan resultar sospechosas en general. As, el decreto emitido el 27 de abril de 1959, al
prohibir al comunismo, explica que se trata, adems del propio partido, de la actividad
insurreccional del comunismo, como rgano poltico en los movimientos gremiales, vecinales y
en otras manifestaciones de la vida nacional, dado cuenta del amplsimo alcance de esa
interdiccin. A ello se suma el impedimento a la realizacin de huelgas, expresin tradicional de
protesta obrera que se haba convertido, en el contexto represivo, en uno de los canales tal
vez el ms importante de lucha obrera y poltica. La obligatoriedad de intervencin del Estado
en los conflictos gremiales, vedaba la posibilidad de utilizar esta expresin tpica y arraigada a
la cultura obrera. Otro de los mbitos fuertemente reprimido fue el universitario, considerado
entonces como una muestra de la decadencia del pas a nivel poltico. Bajo el ttulo
Sugerencias sobre el modo de combatir al comunismo en la U.N.S., el Estado propone una
serie de medidas que comienzan por eliminar a los profesores identificados como el principal
bastin comunista, en segundo lugar, la supresin de la literatura izquierdista, en tercer lugar
la deteccin de dirigentes estudiantiles crnicos para hacer valer el requisito de regularidad y
con esto dejarlos fuera de la universidad, y finalmente, se indica una intensa campaa de
difusin cultural que destaque los valores democrticos y contra el paraso sovitico (16).
Este plan, partiendo de la conviccin de que el comunismo se haba instalado en la
universidad, haca jugar fuertemente la idea de penetracin de ideas a travs de la cultura,
tanto de las ideas de izquierda como las propias del gobierno. Supone que la literatura es el
medio por el que los estudiantes se acercan a la militancia, al tiempo que a travs
conferencias, folletos y funciones cinematogrficas, poda convencerse a los jvenes de lo
contrario.
El Secretario de Cultura y Educacin de la Nacin, refirindose a la universidad, sostena que
un estado de subversin interna la desgarraba y la detena en su marcha convirtindola
muchas veces en foco de estril agitacin [] Un plan marxista de alcance latinoamericano []
quera convertir a nuestra juventud estudiosa en pieza de juego a una lucha de dominacin
internacional (17). Esta justificacin, con un lenguaje tpico de la doctrina de la Seguridad
Nacional, utilizada para impedir la normal actividad universitaria en el pas y convertirla en
objeto de fuerte represin, es representativa de la aplicada en distintos mbitos de la sociedad.
La proscripcin poltica era, entonces, la prohibicin ms evidente y representativa de la
interdiccin de un cmulo de actividades sociales, sindicales, estudiantiles, culturales
vinculadas ms indirectamente con la poltica, pero constitutivas de la identidad social, que
eran efectivamente penadas por el Estado.
A medida que avanzaba esta obstruccin basada en razones polticas, pero que afectaba
tambin a lo social y cultural, hubo tambin un severo acercamiento a la poltica, a travs del
proceso de politizacin y radicalizacin poltica. Esto es la poltica aparecida. Puede pensarse
que se trata de un doble proceso, que explica por qu puede hablarse paralelamente de lo que
parecen dimensiones contradictorias: suspensin de la poltica y al mismo tiempo,
politizacin. Esta idea de poltica aparecida permite analizar el acercamiento de la sociedad a
la poltica en este marco de supresiones y bloqueos de canales de expresin poltica, en una
sociedad que se pareca cada vez ms a la sociedad disciplinaria. La poltica, mientras se la
enmarca en el espectro de prohibiciones, aparece, entonces, por las grietas que deja el
sistema poltico represivo, en estudiantes que amplan sus reclamos a un cambio profundo en
la economa y en la sociedad en general, en intelectuales y artistas comprometidos con el
pueblo, en sacerdotes que instan a la lucha armada, en un movimiento obrero que propone
hacer la revolucin.

Notas
(1) De Riz, Liliana, La poltica en suspenso, 1966/1976, Buenos Aires, Paids, 2000, p. 74.
(2) Hobsbawm, Eric, Historia del siglo XX, Buenos Aires, Crtica, 1999, p. 142.
(3) Cristianismo y Revolucin, n 4, marzo de 1967.
(4) Archivo DIPBA, Mesa B, Carpeta 126, Legajo n 122, Capital Federal, p. 267.
(5) Ibd., p. 265.
(6) Ibd., p. 34.
(7) Portantiero, Juan Carlos, Economa y poltica en la crisis argentina: 1958 1973, Revista Mexicana de Sociologa,
n 2, 1977, p. 554.
(8) Tortti, Mara Cristina, "Protesta social y 'nueva izquierda' en la Argentina del Gran Acuerdo Nacional". En:
Pucciarelli, Alfredo, ed., La primaca de la poltica. Lanusse, Pern y la Nueva Izquierda en tiempos del GAN, Buenos
Aires, Eudeba, 1999.
(9) Archivo DIPBA, Mesa B, p. cit., p. 266.
(10) Archivo DIPBA, Mesa A, Baha Blanca, Legajo 1, p. 113.
(11) Siempre es tiempo de no ser cmplices, Juan Pablo Renzi y otros, Manifiesto presentado en Rosario, junio de
1968. Reproducido en Ins Katzenstein (ed.) Escritos de vanguardia. Arte argentino de los aos 60, Buenos Aires,
Fundacin Espigas, 2007.
(12) Tern, Oscar, Nuestros aos sesentas. La formacin de la nueva izquierda intelectual argentina (1956 - 1966),
Buenos Aires, El Cielo por Asalto, 1993, p. 142.
(13) Archivo DIPBA, Mesa Referencia, Legajo n 15281, Tomo 1, p. 7.
(14) Ibd., p. 7.
(15) Lo afirma O'Donnell segn una encuesta realizada en 1971 y 1972 en ODonnell, Guillermo. El Estado Burocrtico
Autoritario, Buenos Aires, Editorial de Belgrano, 1982.
(16) Archivo DIPBA, Mesa A, p. cit., pp. 437 438.
(17) Archivo DIPBA, Mesa A, p. cit., p. 6.
(18) Dando cuenta de este doble proceso, pueden servir como ejemplos los ttulos aparentemente contradictorios que
llevan dos libros referidos a la misma poca: La poltica en suspenso (De Riz, p. cit.) y La primaca de la poltica
(Pucciarelli, p. cit.).

Bibliografa
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------------ Cultura, intelectuales y poltica en los 60. En: Katzenstein, Ins (ed.) Escritos de
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Fuentes
Archivo Direccin de inteligencia de la Polica de la Provincia de Buenos Aires (DIPBA)
Revista Cristianismo y Revolucin
Siempre es tiempo de no ser cmplices, Juan Pablo Renzi y otros, Manifiesto presentado en
Rosario, junio de 1968. Reproducido en Ins Katzenstein (ed.) Escritos de vanguardia. Arte
argentino de los aos 60, Buenos Aires, Fundacin Espigas, 2007.

ANA LIZA BUGNONE

Es licenciada en Sociologa, candidata a doctora en Ciencias Sociales por la Universidad

Nacional de La Plata. Desarrolla su investigacin como becaria del Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) en el Instituto de Investigaciones en
Humanidades y Ciencias Sociales (UNLP / CONICET), Facultad de Humanidades y Ciencias
de la Educacin de la UNLP. Es docente de la Facultad de Bellas Artes de la misma
universidad.