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C10

AEROPUERTO INTERNACIONAL MATEO


NIT 891.480.014 4 roalt ra k *la J FergIWIDE
1100.01.13 CE20170000161
Fechar 27 Febrero 2017 02:37 PM
Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATE_LUISD
DI. G. (100.0 10
Pereira, febrero 27 de 2017
pERSONERiAOE ['MERA
Cr,fTespondenciE! 3cihide
Doctora EECFIA DE RADiC,ACIN
SANDRA LORENA CARDENAS SEPLVEDA
Personera Municipal 7 FEB 2017 .
Pereira RADICADO 0 1 E F 9
Asunto: FOLIOS'
Solicitud Acompaamient
Radicarior q>1
-
Seora Personera:
Hora A ', O a
Luego de cerca de 2 aos de estructuracin del proyecto APP, el Aeropuerto Internacional
Matecaa desarroll el proceso licitatorio para la seleccin del Concesionario adjudicando el
contrato el pasado 30 de noviembre a la firma CSS Constructores S.A, proponente singular
constituido como sociedad annima y de la que se conoce ha ejecutado proyectos con la empresa
Odebretch, en Colombia.

Observando nuestro deber de diligencia y cuidado, a la empresa CSS CONSTRUCTORES S.A se


le han solicitado explicaciones frente a sus negocios con la empresa Odebretch respecto de lo
cual nos ha informado no haber sido participe ni conocer sobre irregularidad alguna en el
desarrollo de los contratos que han ejecutado en asociacin con esta firma.

En el mismo sentido, oficiamos a la Agencia Nacional de Infraestructura, entidad pblica


contratante de la concesin Ruta del Sol, en la que participan tanto Odebretch como CSS
Constructores S.A., la que brind respuesta sealando que no podan pronunciarse sobre
inhabilidad alguna que pudiere afectar esta ltima firma citada; as como a los bancos que
expidieron cartas de crdito en favor de la empresa adjudicataria, los que ratificaron los cupos de
crditos aprobados.

Todo lo anterior, nos lleva a solicitar su acompaamiento en el Proceso, indicndonos claramente


si debemos suspender la firma del contrato hasta tanto se desarrollen todas las investigaciones
penales, fiscales y disciplinarias sin que ello conlleve riesgo alguno para el Aeropuerto, teniendo
en cuenta que el proceso licitatorio No. 201455 se adelant de conformidad con las normas que
regulan este tipo de contratacin y que el Oferente CSS Constructores S.A result seleccionado
ante el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en el pliego de condiciones, razn por la
cual le fue adjudicado el Contrato, en atencin al principio de seleccin objetiva establecido en el
artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, en cuyo articulo 9 se seala adems que la adjudicacin es
irrevocable

En este contexto, le aclaro que obra en el Aeropuerto solicitud de veedura ciudadana conformada
para este proceso dirigida a que se suspenda la actuacin de la Entidad.
o

a Mai_ AC>E0 Direccin Km: 4 Via Carritos, Pereira - Pastilla Colombia P8X: (6) 3148151 - Far (6) 3142578 - 1/44. cfict
12.)SUPERTRANSPORTE Silso IN* ~AMMaIntL07 07892 alel(POKO: 8929lan
,

AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA


NIT 691.480.814 - 4
WEREIRA
ce,,,,teat el Eje. ALCALDIA ea
PEREIRA

decemos cualquier informacin adicional que pudiere servir a la Entidad que represento a
las mejores decisiones para las finanzas pblicas, en especial para el mayor activo de los
a la mayor brevedad posible dado que a la fecha se encuentra transcurriendo el
la celebracin del contrato, segn el cronograma adoptado en el proceso.

FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACIN ikFIRMA


tf)
Elaborado por
Liliana Mansalva Morales Asesorarldca
Revisado par
Los arriba firmantes derkvamos que hemos revisado el documento y lo encontrarnos *Nado a les normas y disposlobnes legales vigentes y lo lente bajo nuestra
reSponsebbled, lo presentemos pare le firme.

1/4.1 (CIL A DO Cancelo Km: 4 Via Cerraos. Peralta - Risalda - Colombia P8%: (6)3148151 - Fax (6) 3142578
SIJPERTRANSPORTE sitio welz )1(83e 88112alelearat Careo Eleoltoko: aceatuagym
643
Persone,ra
de Pettrip
;s

Fecha
Tipo:
AEROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
1100.01.13 CR20170000296
08 Marzo 2017 09:50 AM
Correspondencia Recibida
Remitente: PERSONERIA DE PEREIRA
Usuario: AEROMATE LUISD
1-00-24-01 ,0 232 9

Pereira, f

Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente
Aeropuerto Internacional Matecaa
Pereira

ASUNTO: Respuesta oficio No. 01959 de fecha 27 de febrero de 2017

Reciba cordial saludo,

Frente a la solicitud realizada por usted con respecto a que este Ente de Control le
indique claramente si debe suspender la firma del contrato con CSS Constructores S.A,
resultado del proceso licitatorio No. 201455 me permito citar lo siguiente:

Sentencia C-113 de 1999 M.P Jos Gregorio Hernndez Galindo: - Declara exequible
un aparte del Artculo 25 # 11 de la Ley 80 de 1993, el cual dispone que los organismos
de control y vigilancia no intervendrn en los procesos de contratacin. La Corte lo
encontr ajustado a la Constitucin, en tanto garantiza la autonoma de la
Administracin, la independencia de los entes de control y hace efectivo el principio de
separacin de funciones.
-Las posibilidades de coadministracin o co-gestin por parte de delegados de los entes
fiscalizadores, tal como se daba con anterioridad a la Carta Poltica de 1991, no
solamente resultaba ineficaz para lograr una verdadera transparencia de los procesos
administrativos, en especial los de contratacin, sino que se haba constituido en
oportunidad y motivo de corrupcin, en cuanto se prestaba para ilcitos pactos entre
funcionarios administrativos y los encargados de su vigilancia. Eso, adems de la
injustificada dilacin que en los trmites correspondientes implicaba la' permanente
consulta de las decisiones con los rganos de control...
-La funcin de los rganos de control empieza justamente cuando la Administracin
culmina la suya, esto es, cuando ha adoptado ya sus decisiones.

Sentencia C-103 de 2015 M-P Maria Victoria Calle Correa:


-La tarea de los entes no es la de actuar dentro de los procesos internos de la
Administracin cual si fueran parte de ella, sino precisamente la de ejercer el control y la

Direccin: Calle 25 N 7 48 Unidad Administrativa El Lago P. 3


Telfonos. 3248295 - 3248257 / Fax. 3248255
Sito web: personeriapereira.gov.co / Facebook: Personera de Pereira / Twitter: @personeriape
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATEO 110111
NIT 891.480.014 4
rea' *tia Atiatan
1100.01.12
CE20170000160
Fecha: 27 Febrero 2017 02:33 PM
Correspondencia Saliente
e : [GERENC
areitylofrit gbd 100.01.03
Pereira, febrero 27 de 2017
Y I N#CipAL

REC QID,.J ,
Doctor
ALBERTO ARIAS DAVILA
Contralor Municipal I-10cm
00 3 9 2
Pereira -
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Asunto: Solicitud Aconipaarniento 1 Fa

anexos:.
Seor Contralor:
Aneced,
Como es de su conocimiento, luego de cerca de 2 aos de estructuracin del proyecto APP, el
Aeropuerto Internacional Matecaa desarroll el proceso licitatorio para la seleccin del
Concesionario adjudicando el contrato el pasado 30 de noviembre a la firma CSS Constructores
S.A, proponente singular constituido como sociedad annima y de la que se conoce ha ejecutado
proyectos con la empresa Odebretch, en Colombia.

Observando nuestro deber de diligencia y cuidado, a la empresa CSS CONSTRUCTORES S.A se


le han solicitado explicaciones frente a sus negocios con la empresa Odebretch respecto de lo
cual nos ha informado no haber sido. partcipe ni conocer sobre irregularidad alguna en el
desarrollo de los contratos que han ejecutado en asociacin con esta firma.

En el mismo sentido, oficiamos a la Agencia Nacional de Infraestructura, entidad pblica


contratante de la concesin Ruta del Sol, en la que participan tanto Odebretch como CSS
Constructores S.A., la que brind respuesta sealando que no podan pronunciarse sobre
inhabilidad alguna que pudiere afectar esta ltima firma citada; as como a los bancos que
expidieron cartas de crdito en favor de la empresa adjudicataria, los que ratificaron los cupos de
crditos aprobados.

Todo lo anterior, nos lleva a solicitar su acompaamiento en el Proceso, indicndonos claramente


si debemos suspender la firma del contrato hasta tanto se desarrollen todas las investigaciones
penales, fiscales y disciplinarias sin que ello conlleve riesgo alguno para el Aeropuerto, teniendo
en cuenta que el proceso licitatorio No. 201455 se adelant de conformidad con las normas que
regulan este tipo de contratacin y que el Oferente CSS Constructores S.A result seleccionado
ante el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en el pliego de condiciones, razn por la
cual le fue adjudicado el Contrato, en atencin al principio de seleccin objetiva establecido en el
artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, en cuyo articulo 9 se seala adems que la adjudicacin es
irrevocable

En este contexto, le aclaro que obra en el Aeropuerto solicitud de veedura ciudadana conformada
para este proceso dirigida a que se suspenda la actuacin de la Entidad.

iejA
. VIGILADO Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira. Risalda - Colombia 1213X: (8) 3148151 - Fax: (6) 3142578
ts.supERTRArisPoRTE Sido Wel MISMO/ arre ~MI: otead) qlct
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
EREIRA
ClopskiCid 5,6

Agradecemos cualquier informacin adicional que pudiere servir a la Entidad que represento a
ado lr las mejores decisiones para las finanzas pblicas, en especial para el mayor activo de los
Perei , a la mayor brevedad posible dado que a la fecha se encuentra transcurriendo el
tr no a la celebracin del contrato, segn el cronograma adoptado en el proceso.

alor,

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FUNCIONARIO NOMBRE CARGO OVINCULACIN FI .MAdl


Elaborado por
Lrlane Monselve Morales asesore Judaica
Revisado por
Loa arrea firmantes declararnos que hemos revisado el documento y lo encamemos Mala= a las nonnes y disposiciones Mieles vigentes y porlb tenlo. balo nuestro
responsabined, lo presentamos pera la firma.

&VIOLADO Direccin Km: 4 Va Cerillos, Pereira -111salda -Colombia 1213X: (6)3148151- Fax (6)3142578 (S
SUPERTRANSPORTE saja %km,: Iszmianomacrts* Corroo EledrOdoo: OrflooltaOMMOIrt~ 11~~Itas
IC
RNACIONAL
A
CONTRALORIA MUNICIPAL DE PEREIRA OU ncia y Archivo
o
CR20170000263
wermurom
Pecha: 02 Marzo 2017 0220 PM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente. CONTRALORIA MUNICIPAL
Usuario: AEROMATR_LUISD
e

Pereira, 01 de Marzo de 2017


00381
Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente Aeropuerto Internacional Matecaa
Ciudad

ASUNTO: Respuesta - Solicitud de Acompaamiento.

Cordial Saludo.

Me dirijo a usted con el nimo de responder oficio de Solicitud de Acompaamiento


allegado a este ente de control mediante correo electrnico con fecha del 27 de Febrero
de 2017 bajo Radicado No. 00392 y trasladado internamente a este despacho; en relacin
a la solicitud de: "nos lleva a solicitar su acompaamiento en el Proceso, indicndonos
claramente si debemos suspender la firma del contrato hasta tanto se desarrollen todas
las investigaciones penales, fiscales y disciplinarias sin que ello conlleve riesgo alguno
para el Aeropuerto".

Ahora, conforme a las normas Constitucionales y Legales, la Contralora Municipal de


Pereira no puede llevar a cabo la solicitud de acompaamiento, adems dentro del Plan
General de Auditoras se tiene programada para el presente mes de Marzo "Auditora
Especial a la Contratacin Vigencia 2016" en la cual se desarrollar el pertinente
procedimie. -__ -liz r.

ARIA DVILA
R MUNI' IPAL DE PEREIRA

Revis las

Pro - ct. on ssa Ortiz


Apoyo Jurdico

e
Carrera 7 No. 18-55 Palacio Municipal piso 7. - Telfono: 3248278 Fax: 3248299
web: www.contraloriapereira.gov.co
Email: correo@ contraloriapereira.gov.ar
Pereira - Risaralda
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
?PER IRA
AEROPUERTO INTER AGIO AL
MATECAA
Alee de Correspondencia y A chivo
n00.01.03 C620170900169
Fecha: 28 Febrero 2017 12:00 PM
G 1100.01.03 Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATE_LUISD
Pereira, febrero 28 de 2017

Doctor
JORGE EDUARDO,ROJAS GIRALDO
Ministro de Transporte
Calle 24 No. 62-49 Piso 9
Bogot

Asunto: Solicitud de Consulta para ante la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo
de Estado sobre Suscripcin contrato de Concesin Licitacin N201455 AIM

Seor Ministro

Teniendo en cuenta los graves hechos de corrupcin que se investigan con ocasin al
actuar de la Empresa Odebreth y teniendo en cuenta la necesidad de salvaguarda el
inters pblico, segn la ponderacin que debe efectuarse, con el debido comedimiento,
me permito realizar la siguiente consulta con el objeto de que la misma se realice a
nuestro honorable Consejo de Estado, dado que puede constituir. un precedente en
casos como este:

El Aeropuerto Internacional Matecaa, establecimiento pblico del Orden Municipal, estructur


con apego a las normas establecidas en la Ley 1508 de 2012 una Alianza Pblico-Privada, con
el fin de garantizar la finanCiacin de obras del lado tierra del Aeropuerto (terminal de pasajeros)
y el mejoramiento, operacin-y mantenimiento del lado aire.

En desarrollo de este esquema, el proceso licitatorio para la seleccin del concesionario se


adelant por el sistema de precalificacin, etapa que se realiz en el 2014 y en la que se
seleccionaron inicialmente doce (12) precalificados, de los cuales dos (2) de ellos ofertaron en el
proceso licitatorio, resultando adjudicataria la sociedad comercial CSS CONSTRUCTORES S.A,
el pasado 30 de noviembre.

Conforme con el cronograma que rige este proceso, la susripcin del respectivo contrato de
concesin debe, realizarse a ms tardar el 20 de marzo del presente ao; trmite que viene
siendo cuestionado por el hecho de que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A., particip del
proyecto Ruta del Sol sector 2 con un 4.99% y al parecer sus socios son accionistas de CASS
CONTRUCCIONES SCA sociedad que en asocio con la empresa OIDEBRETCH, ejecutaron el
contrato de "construccin del interconector de guas negras entre el rio Tunjuelito y la planta de
Canoas" para la Empresa de Acueducto de Bogot.

\-9

VIGILADO Direccin Km: 4 VIa Carritos, Pereira 'l'asida Colombia PU: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578 ibb
ir:41
SUPERTRANSPORTE Sido Web: veimaenxeaie.govco Correo Electrnico: aOrOPue119@aerOnT311907,02
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 8E11.480.014 - 4
4.11512y1p4t,

Al respecto lo que se conoce, a travs de los medios de comunicacin, es que estos contratos
estn siendo altamente discutidos, sin embargo a la fecha se trata de contratos terminados y
liquidados y ninguna autoridad desarrolla proceso administrativo dirigido a imponer sanciones
que puedan culminar con inhabilidad, salvo lo relacionado con las investigaciones penales que
apenas inician y en las que adems de los funcionarios pblicos de la poca, la nica empresa
vinculada es Odebretch.

En este sentido, el Aeropuerto ha solicitado a la empresa CSS CONSTRUCTORES S.A


explicaciones frente a sus negocios' con la empresa.Odebretch, respecto de lo cual nos inform,
no haber sido partcipe ni conocer de irregularidad alguna en el desarrollo de los contratos que
han ejecutado en asociacin con esta firma.

Conociendo el lineamiento jurisprudencial en Colombia, segn el, cual en la contratacin debe


estar proscrita toda conducta que atente contra los intereses de las partes y la finalidad de la
Ley, y: :

(..) Luego, se infringe la buena fe cuando se toma una decisin que no era la esperada de una
entidad que en un Estado Social de derecho vela por los intereses de los contratistas y del
Estado mismo. La mayor de las quejas frente al proceder de la Administracin en este caso
estriba en la adopcin de una decisin que perjudicaba al contratista y la posterir sancin a
sabiendas de que el oferente st habla actuado de buena fe, o por lo menos con la lealtad que se
esperaba al poner en conocimiento el yerro de su oferta. (...)
.6 siguiente momento del proceso de contratacin en el que se advierte una violacin
constitucional a la garanta fundamental del debido proceso admin istrativoill se concreta en lo
siguiente: la norma que consagra la inhabilidad que se discute en este proceso, prev su
aplicacin siempre y cuando quien se abstenga de suscribir el contrato acte sin justa
causa. (...)

Dentro de este contexto, nuestra consulta al mximo rgano de la Jurisdiccin Contenciosa-


Administrativa, es:

1-Debe la entidad pblica cumplir con la obligacin legal de suscribir el contrato de concesin
adjudicado a quien ocup el primer lugar de elegibilidad, de conformidad con las normas que
regulan este tipo de contratacin, a pesar que sus socios pueden verse involucrados en
Investigaciones de tipo penal por conductas de corrupcin relacionadas con la celebracin de
contratos en el caso Odebretch, los que son ajenos al proceso del Aeropuerto, o por el contrario,
debe sustraerse de hacerlo atendiendo posibles, riesgos en los resultados de investigaciones
penales?

En caso de que la respuesta sea la de sustraerse de la suscripcin del contrato, cul sera el
mecanismo legal para adoptar tal decisin y hasta qu momento podra hacerse?

Extractos transcritos de Sentencia T-209-2006

ra VIGILADO
SlJPERTRAIISPORTE
Direccin Km: 4 Via Carrtos, Pereira , - Colombia PBX: j6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
Sitio Web: vemvaemmato.gov.co corroo Electrnico: aerooverto@aoromategov,co ?val.
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA 11512nny
rJ NIT B81.420.014 4

2-Qu medidas podra adoptar el Aeropuerto Internacional Matecaa para mitigar tos posibles
riesgos si se suscribe el Contrato de Concesin y eventualmente el Contratista resulta
efectivamente afectado con ocasin a investigaciones penales en el caso Odebretch?.

Desch ahor- agradezco, su apoyo y colaboracin en la gestin que le solicitamos.

Dei se

M A OSORIO
Gerente

FUNCIONARIO
Elaborado por
NOMBRE

Liliana Mansalva Morales


CARGO O VINCULACIN

Asesore Jurdica
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Revisado pa
Los arriba firmantes dedaramos quo hemos revisado el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones lega es vigentes y por tanto, bojo nuestra
responsabilidad. lo presentamos pata la firma

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NIT 891.480.014 4
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00.01.03
CE20170000163
Fecha: 27 Febrero 2017 02:43 PM
Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENC
G. g
Usuario: AEROM/1"-CLuiS 100.01/03
Pereira, febrero 27 de 2017

Doctor
EDGARDO MAYA VILLAZON
Contralor General de la Repblica
Carrera 69 No. 44-35
Bogot D.0

Asunto: Solicitud informacin


Seor Contralor

Teniendo en cuenta sus claras y precisas posiciones frente al caso Odebrecht y sus declaraciones
para Caracol Radio en Pereira, el pasado jueves 23 de febrero, a propsito de la relacin
contractual que se viene para el Aeropuerto Internacional Matecaa con el Consorcio CSS
Constructores, en el sentido "que es inadecuado que acabe firmndose el inicio de la obra",
realizamos la siguiente Consulta, previa contextualizacin del caso:

Luego de cerca de 2 aos de estructuracin del proyecto APP, el Aeropuerto Internacional


Matecaa desarroll el proceso licitatorio para la seleccin del Concesionario, adjudicando el
pasado 30 de noviembre a la firma CSS Constructores S.A, proponente singular constituido como
sociedad annima.

Observando nuestro deber de diligencia y cuidado, a la empresa CSS CONSTRUCTORES S.A se


le han solicitado explicaciones frente a sus negocios con la empresa Odebretch, respecto de lo
cual nos ha informado, no haber sido partcipe ni conocer sobre irregularidad alguna, en el
desarrollo de los contratos que han ejecutado en asociacin (Ruta del Sol Tramo 2).

En el mismo sentido, oficiamos a la Agencia Nacional de Infraestructura, la que brind respuesta


sealando que no podan pronunciarse sobre inhabilidad que pudiere afectar la firma de contrato
por parte de CSS CONSTRUCTORES S.A.

Todo lo anterior, nos lleva a solicitar concepto en el siguiente sentido:

1- Consta en ese organismo de control investigacin fiscal en contra de CSS CONSTRUCTORES


S.A., dentro de la cual pudiere ordenarse la suspensin o medida alguna que impida la suscripcin
del contrato para la concesin del Aeropuerto Internacional Matecaa?

2- Conoce ese organismo de control de mecanismo legal alguno que le permita al Aeropuerto
Internacional Matecaa abstenerse de suscribir dicho contrato, amparado slo en investigaciones
preliminares de carcter penal y fiscal o disciplinario, teniendo en cuenta que el proceso licitatorio
No. 201455 se adelant de conformidad con las normas que regulan este tipo de contratacin y
que el Oferente CSS Constructores S.A result seleccionado ante el cumplimiento de todos los
requisitos establecidos en el pliego de condiciones, razn por la cual le fue adjudicado el Contrat

r41/4.11CILADO Direccin Km: 4 Va Cerraos, Pereira Risalda - Colombia P13)(1 (6) 3148151. Faz fi) 3142578 (4,9
SUPERTRANSPORTE sirio Web: wataatmate,goym Correo Electrnico: peopmedizeumiatesoyso
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
PEREIRA
Crp i

en atencin al principio de seleccin objetiva establecido en el articulo 5 de la Ley 1150 de 2007,


en cuyo artculo 9 se seala adems que la adjudicacin es irrevocable?

Agradecemos cualquier informacin adicional que pudiere servir a la Entidad que represento a
adoptar las ores decisiones para las finanzas pblicas, en especial para un importante activo
de los reira a la mayor brevedad posible, considerando que conforme al cronograma del
proceso, ara la suscripcin del contrato vence el prximo 20 de marzo.

MAURO CORREA OSORIO


Geren

FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACIN


Elaborado por
Mansalva Morales Asesora Jurdica
Revisado
por
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encoraremos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y por tanto, bajo nuestra
responsabilidad, lo presentamos pera la firma.
Fifrry
9

VIGILADO Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira - Murcia - Colombia KIX: (6)3148151 - Fax: (6)2142578
SUPERTRAMSPORTE sitio Web: last~alt.911GIO Correo Elednnico:129~212(140182F04/921492
AEROPUERTO INTERNACIONAL
ers--- MATECANA
CONTRALORA rea de Correspondencia y Archiuo
1100.01.03 CR2017 0305
Cnntralnria /Al de la 1191Ehlica SOL) 03-03.2017 17:22
Al Cont.txtar Git 2017EAROntStr,o8Mnry8 M AkA
ORIGEN 82111 DIFTECCION DE ~fi CIUD/HWYT1181.V~1 11801AY)11.A BELTR/
DESTINO LUISA MARK MARIN.AA Viril Correspondencia Recibida
82111- ASUNTO 2017-113891/2017FRO
CONTRALORIA GENERAL DE LA NA ION

Bogot D.C. 2017EE0027150


tIII 1111111111111111111111111111111111111111111
Usuario: AEROMATE_LUISD

Seora
LUISA MARIA MARIN MARTINEZ
luisa.maringaeromate.gpv.qp
Pereira Risaralda

Asunto: Respuesta de evaluacin inicial a su derecho de peticin cdigo 2017-


113391-82110-IN Radicado 2017ER0019770

Respetada seora Luisa Mara:

Recibimos la comunicacin del asunto, mediante la cual solicita le informen si en la


CGR se est realizando investigacin fiscal al Consorcio CSS Construcciones, en
relacin con el caso Odebrecht, situacin que ordenara la suspensin o medida que
impida la suscripcin del contrato para la concesin del Aeropuerto Internacional
Matecaa, as mismo si la entidad conoce un mecanismo legal que le permita al
Aeropuerto abstenerse de suscribir dicho contrato con el Consorcio, a pesar de
haber cumplido con todos los requisitos legales y que la ley 1150 de 2007, artculo
9 seale que la adjudicacin es irrevocable.

Al respecto le informamos que remitimos su comunicacin a la Contralora Delegada


para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdiccin Coactiva, y Oficina Jurdica de
la Contralora General de la Repblica. Usted podr efectuar el seguimiento al
trmite de su escrito, a travs de la lnea transparente 018000910060, la lnea
telefnica 5187000, extensiones 12000 y 15200 respectivamente o por solicitud
escrita, citando el cdigo para la identificacin en nuestro sistema.

Agradecemos la confianza que deposita en este rgano de control; su activa


participacin contribuye a la defensa del patrimonio pblico y al mejoramiento de la
ge in pblica.

e ente,

.
'114 Inv
, L A-1 HERNANDO , I BELTRAN
a ir: ctor de Atencin Ciudadana
Con ralora Delegada para la Participacin Ciudadana

Revis: Pedro Pablo Padilla Castro. Coordinador de Gestin


Elabor: Clara Ins Preciado Pineda. Profesional Universitart

Archivo: TRD 82111-152.02 Derechos de Peticin

Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 Cdigo Pnstal 111071 PRX 518 mon
O. 0.. coloinhin
OSP 11 412341410e4 4.10vdro Tossr.Cueltalttria ocv.cu Bogot.
AEROPUERTO INTERNACIONAL
.,r
1"i, LA119'D
,
A Conlraloria General de I 01) 07-03,20M4TP2LAA
Al Contestar Cite Este N 2017H0020414dIellOreeeipPARencie y Archivo
ORIGEN 8211 1:DIRECCION DE ATENCI cluonffielgloalAno HERNANnoMIX150000326
DESTINO MAURO CORREA OSORIO 21414 Marzo 2017 09:36 AM
ASUNTO SIPAR 2017-113622-82111-IN 2
82111- 0135
orrespondencia Recibida
RESPUESTA 2017ER0021405 Remitente: CONTRALORIA GENERAL DE LANACIN
Usuario: AEROMATE_LUISD

Bogot D.C., 2017 E E 0028448 111111111111111111111111111111111111111111 1 111


Seor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente
AEROPUERTO INTENACIONAL MATECAA
KM 4 Via Cerritos Aeropuerto Internacional Matecaa
Pereira - Risaralda

Asunto: Respuesta de evaluacin inicial a su derecho de peticin cdigo


2017-113622-82111-IN. Radicado 2017ER0021405.

Respetado seor Correa:


Recibimos su comunicacin en la que solicita en el primer punto, se le informe: s
en este organismo de control consta investigacin fiscal en contra de CSS
CONSTRUCTORES S.A., dentro de la cual pudiere ordenarse la suspensin o
medida alguna que impida la suscripcin del contrato para la concesin del
Aeropuerto Intenacional Matecaa, y en el segundo punto, consulta: que si este
organismo de control conoce de mecanismo legal alguno que le permita al
Aeropuerto abstenerse de suscribir dicho contrato, amparado solo en las
investigaciones preliminares de carcter penal, fiscal o disciplinario, teniendo en
cuenta que el proceso licitatorio No. 201455, se adelant de conformidad con las
normas que regulan ese tipo de contratacin y que el Oferente CSS
CONSTRUCTORES S.A., result seleccionado ante el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el pliego de condiciones, razn por la cual se le adjudic
el contrato.
Al respecto, le manifestamos que en lo relacionado con la solicitud de informacin
del primer punto, se traslado a la CONTRALORIA DELEGADA PARA
INVESTIGACIONES, JUICIOS FISCALES Y JURISDICCIN COACTIVA, en
cuanto a la consulta contendia en el segundo punto, a la OFICINA JURIDICA,
dependencias de la Contralora General de la Repblica. Usted podr efectuar el
seguimiento al trmite de su escrito, a travs de la lnea transparente
018000910060, la lnea telefnica 5187000, extensin 15218, o por solicitud
escrita, citando el cdigo para la identificacin en nuestro sistema.
Agradecemos la confianza que deposita en este rgano de control; su activa
participacin contribuye a la defensa del patrimonio pblico y al mejoramiento de
la g stion pblica.
f,Coro ialmente,

LV RO HERNANDO VILA BELTRN


ireetor de Atencin Ciudadana
j
ContMlora Delegada para la Participacin Ciudadana
Revisado por: Maria Teresa Zuluaga Bolero. Coordinadora de Gestin
Proyectado por: Maria Cristina Blanco S. Profesional Universitario

Archivo: TRD 02111-152-02 Derechos de Peticin

Carrera. 69 N' 44-35 Piso 1 Cdigo Postal 111071 PRX 5113 7001)
cur@ggr~ggv,pg www,p_apjeppigoy.,qp Bogot, D. C., Colombia
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECARA VitEREIRA
NIT 891.480.014 4 AERC1R~94IAC
MATECARA
rea de Correspondencia y Archivo
1180.01.03 CE20170000166
Fecha: 28 Febrero 2017 10:56AM
Tipo: Correspondencia Saliente
G 1100.01.03 Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATESUISD
Pereira, febrero 28 de 2017

Doctor
FERNANDO CARRILLO FLOREZ
Procurador General de la Nacin
Carrera 5'. No. 15-60
Bogot

Asunto: Consulta Suscripcin contrato de Concesin Licitacin N201455 AIM

Dentro del marco de las funciones preventivas que tanto la Constitucin como la Ley le
confieren al Ministerio Pblico, en aras de velar por el correcto ejercicio de los cometidos
estatales, me permito realizar la siguiente consulta en salvaguarda del inters pblico:

El Aeropuerto Internacional Matecaa, establecimiento pblico del Orden Municipal, estructur


con apego a las normas establecidas en la Ley 1508 de 2012 una Alianza Pblico-Privada, con
el fin de garantizar la financiacin de obras del lado tierra del Aeropuerto (terminal de pasajeros)
y el mejoramiento, operacin y mantenimiento del lado aire.

En desarrollo de este esquema, el proceso licitatorio para la seleccin del concesionario se


adelant por el sistema de precalificacin, proceso en el que se seleccionaron inicialmente doce
(12) precalificados, de los cuales dos (2) de ellos ofertaron en el proceso licitatorio resultando
adjudicataria la sociedad comercial CSS CONSTRUCTORES S.A, el pasado 30 de noviembre.

Conforme con el cronograma que rige este proceso, la suscripcin del respectivo contrato de
concesin debe realizarse a ms tardar el 20 de marzo del presente ao; trmite que viene
siendo cuestionado por el hecho de que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A., particip del
proyecto Ruta del Sol sector 2 con un 4.99% y al parecer sus socios son accionistas de CASS
CONTRUCCIONES SCA sociedad que en asocio con la empresa ODEBRETCH, ejecutaron el
contrato de construccin del interconector de aguas negras entre el rio Tunjuelito y la planta de
Canoas" para la Empresa de Acueducto de Bogot.

Al respecto lo que se conoce, a travs de los medios de comunicacin, es que estos contratos
estn siendo altamente discutidos, por lo que en cumplimiento de nuestro deber de diligencia y
cuidado, solicitamos a la empresa CSS CONSTRUCTORES S.A explicaciones frente a sus
negocios con la empresa Odebretch, respecto de lo cual nos inform, no haber sido participe ni
conocer de irregularidad alguna en el desarrollo de los contratos que han ejecutado en
asociacin con esta firma.

ro VIGILADO
SUPERTRAMPatTE
Oweccin Kmr 4 Vla Gorritos, Pereira Risaida Colombia PBX: (6) 3148151 Fax: (6) 3142578
Sitio Web: verataamo810,110t02 correo Electrnico: mcosmincl2autoS
t
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
PEREIRA
C.44~ &t Cjo

En el mismo sentido, oficiamos a la Agencia Nacional de Infraestructura, entidad pblica


contratante de la concesin Ruta del Sol, entidad que manifest que no podan pronunciarse
sobre inhabilidad alguna que pudiere afectar esta ltima firma citada; as como a los bancos que
expidieron cartas de crdito en favor de la empresa adjudicataria, los que ratificaron los cupos
de crditos aprobados.

El lineamiento jurisprudencial en Colombia seala que':

(,.,) Es claro que no existen aplicaciones tipificadas de la buena fe, pues ello
equivaldra a reducir tal categora a unos cuantos supuestos, por ello diremos
inicialmente, siguiendo la jurisprudencia que se ha mencionado en los antecedentes de
estas consideraciones, que en la contratacin administrativa debe estar proscrita toda
conducta que atente contra los Intereses de las partes y la finalidad de la ley de
contratacin (...)
SI la buena fe incorpora el valor tico de la confianza, con la conducta de la Direccin
de Inteligencia del Ejrcito de adjudicar un contrato inejecutable agravando las
condiciones del contratista y a sabiendas de que no le era posible el cumplimiento del
contrato, se infringi el principio de buena fe, tan reforzado en la actualidad por la
jurisprudencia de esta Corporacin y del Consejo de Estado, en su proyeccin de
confianza en la administracin. (...)
Luego, se infringe la buena fe cuando se toma una decisin que no era la esperada de una
entidad que en un Estado Social de derecho vela por los intereses de los contratistas y del
Estado mismo. La mayor de las quejas frente al proceder de la Administracin en este caso
estriba en la adopcin de una decisin que perjudicaba al contratista y la posterior sancin a
sabiendas de que el oferente s habla actuado de buena fe, o por lo menos con la lealtad
que se esperaba al poner en conocimiento el yerro de su oferta (...)
El siguiente momento del proceso de contratacin en el que se advierte una violacin
constitucional a la garanta fundamental del debido proceso administrativotii se concreta en
lo siguiente: la norma que consagra la inhabilidad que se discute en este proceso, prev su
aplicacin siempre y cuando quien se abstenga de suscribir el contrato acte sin justa
causa (...)
De acuerdo con lo anteriormente indicado, se consulta:

1-Debe la entidad pblica cumplir con la obligacin legal de suscribir el contrato de concesin
adjudicado de conformidad con las normas que regulan este tipo de contratacin, o por el
contrario, debe sustraerse de hacerlo atendiendo posibles riesgos en los resultados de
investigaciones penales y fiscales?
En caso de que la respuesta sea la de sustraerse de la suscripcin del contrato, cul seria el
mecanismo legal para adoptar tal decisin y hasta qu momento podra tomarse esta medida?

1 Extractos transcritos de Sentencia T-209-2006

AOC> (Mecido14m 4 va Cortitos, Pereira RIsalda - Colombia PIM (6) 3148151 -Fax: (6) 3142578 9 COC
SUPERTRNSPORTE Silo Web: Correo Electrnico: OrirMllS(101,12 1 41~~111.3
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA VIEREifit
NIT 891.4430.014 4

2-Qu medidas podra adoptar el Aeropuerto Internacional Matecaa para mitigar los posibles
riesgos si se suscribe el Contrato de Concesin y eventualmente el Contratista resulta
efectivamente afectado con ocasin a investigaciones penales en el caso Odebretch, por la
comisin de delitos relacionados con corrupcin en procesos ajenos al desarrollado a la Entidad.

La presente consulta se realiza con fundamento en lo dispuesto en el artculo 63 del Cdigo Civil
y en el ent= dido que se trata de uno de los casos de mayor impacto en el Pas.

ador,

EA OSORI
Gerente

FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACIN FIRMA

Elaborado pot
Manselve Morales ASeSIXe
Revendo por
Los arriba firmantes deCaramos que hemos revisada al documenta lo encontrarnos ajustado a las normes y Isposlciones legales vigentes por lo lento. bajo nuestra
responsabilidad, lo presentemos pese le frote.

MICILAIDO Direain Km: 4 Va Carritos, Pereira Risalda Colombia PBX: (6) 3148151 - Fax: (5) 3142578
WSUPGITRANSPORTE SWo Web: h15=Male~ Correo 6edreo0: 78DDAL8~2~00.1640114 Q
-1qIct
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 881.480.014-.4
EREIR A (1
AERCIP4E$2244111-ErACioNate.
MATECA A
rea de Correspondencia y Archivo
1100.01.03 CE20170000167
Fecha: 28 Febrero 2017 11:05 AM
Tipo: Correspondencia Saliente
G 1100.01.03 Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATESUISD
Pereira, febrero 28 de 2017

Doctor
CAMILO ALBERTO ENCISO VANEGAS
Secretario Despacho de Transparencia
Presidencia de la Repblica
Carrera 8 No. 7-26
Casa de Nario
Bogot

Asunto: Consulta Suscripcin contrato de Concesin Licitacin N201455 AIM

Dentro del marco de las funciones preventivas que le han sido asignadas en los actos
de creacin de esa secretara, en cuanto a la Lucha contra la Corrupcin, me permito
realizar la siguiente consulta en salvaguarda del inters pblico:

El Aeropuerto Internacional Matecaa, establecimiento pblico del Orden Municipal, estructur


con apego a las normas establecidas en la Ley 1508 de 2012 una Alianza Pblico-Privada, con
el fin de garantizar la financiacin de obras del lado tierra del Aeropuerto (terminal de pasajeros)
y el mejoramiento, operacin y mantenimiento del lado aire.

En desarrollo de este esquema, el proceso licitatorio para la seleccin del concesionario se


adelant por el sistema de precalificacin, proceso en el que se seleccionaron inicialmente doce
(12) precalificados, de los cuales dos (2) de ellos ofertaron en el proceso licitatorio resultando
adjudicataria la sociedad comercial CSS CONSTRUCTORES S.A, el pasado 30 de noviembre.

Conforme con el cronograma que rige este proceso, la suscripcin del respectivo contrato de
concesin debe realizarse a ms tardar el 20 de marzo del presente ao; trmite que viene
siendo cuestionado por el hecho de que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A., particip del
proyecto Ruta del Sol sector 2 con un 4.99% y al parecer sus socios son accionistas de CASS
CONTRUCCIONES SCA sociedad que en asocio con la empresa ODEBRETCH, ejecutaron el
contrato de "construccin del interconector de aguas negras entre el rio Tunjuelito y la planta de
Canoas" para la Empresa de Acueducto de Bogot.

Al respecto lo que se conoce, a travs de los medios de comunicacin, es que estos contratos
estn siendo altamente discutidos, por lo que en cumplimiento de nuestro deber de diligencia y
cuidado, solicitamos a la empresa CSS CONSTRUCTORES S.A explicaciones frente a sus
negocios con la empresa Odebretch, respecto de lo cual nos inform, no haber sido participe ni
conocer de irregularidad alguna en el desarrollo de los contratos que han ejecutado en
asociacin con esta firma.

VIOLADO Direccin Km: 4 Vla Derribe, Pereira Mulera Colombia PBX: (6)3141151-fax: (6) 3142678
@ SUPERTRANSPORTE Sitie Web: IMILULCal? Correo EleditniCO: aersluart~getn
AEROPUERTO INTERNACIONAL NIATECAA
NIT 891.480.0/4- 4 1521111,k,

En el mismo sentido, oficiamos a la Agencia Nacional de Infraestructura, entidad pblica


contratante de la concesin Ruta del Sol, entidad que manifest que no podan pronunciarse
sobre inhabilidad alguna que pudiere afectar esta ltima firma citada; as como a los bancos que
expidieron cartas de crdito en favor de la empresa adjudicataria, los que ratificaron los cupos
de crditos aprobados.

El lineamiento jurisprudendal en Colombia seala que2:

(..) Es claro que no existen aplicaciones tipificadas de la buena fe, pues ello
equivaldra a reducir tal categora a unos cuantos supuestos, por ello diremos
inicialmente, siguiendo la jurisprudencia que se ha mencionado en los antecedentes de
estas consideraciones, que en la contratacin administrativa debe estar proscrita toda
conducta que atente contra los intereses de las partes y la finalidad de la ley de
contratacin (...)
Si la buena fe incorpora el valor tico de la confianza, con la conducta de la Direccin
de Inteligencia del Ejrcito de adjudicar un contrato inejecutable agravando las
condiciones del contratista y a sabiendas de que no le era posible el cumplimiento del
contrato, se infringi el principio de buena fe, tan reforzado en la actualidad por la
jurisprudencia de esta Corporacin y del Consejo de Estado, en su proyeccin de
confianza en la administracin. (..,)
Luego, se infringe la buena fe cuando se toma una decisin que no era la esperada de una
entidad que en un Estado Social de derecho vela por los intereses de los contratistas y del
Estado mismo. La mayor de las quejas frente al proceder de la Administracin en este caso
estriba en la adopcin de una decisin que perjudicaba al contratista y la posterior sancin a
sabiendas de que el oferente s haba actuado de buena fe, o por lo menos con la lealtad
que se esperaba al poner en conocimiento el yerro de su oferta. (...)
El siguiente momento del proceso de contratacin en el que se advierte una violacin
constitucional a la garanta fundamental del debido proceso administrafivorn se concreta en
lo siguiente: la norma que consagra la inhabilidad que se discute en este proceso, prev su
aplicacin siempre y cuando quien se abstenga de suscribir el contrato acte sin justa
causa. (...)
De acuerdo con lo anteriormente indicado, se consulta:
1-Debe la entidad pblica cumplir con !a obligacin legal de suscribir el contrato de concesin
adjudicado de conformidad con las normas que regulan este tipo de contratacin, o por el
contrario, debe sustraerse de hacedo atendiendo posibles riesgos en los resultados de
investigaciones penales y fiscales?
En caso de que la respuesta sea la de sustraerse de la suscripcin del contrato, cul sera el
mecanismo legal para adoptar tal decisin y hasta qu momento podra hacerse?

2 Extractos transcritos de Sentencia T-209-2006

VIGILADO Direccin Km: 4 Via Cenit" Pereira Rlealda - Colombia REX: (6) 3148151- Fax: (6) 3142578 653' *1
@ SUPERTRANSPORTE Sido Web: Bytitactomagaw Correo Electrnico: futcopusto@aeromate.gaz
~--gb
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
WPEREIRA
Ca~ oict eja

2-Qu medidas pacida adoptar el Aeropuerto Internacional Matecaa para mitigar los posibles
riesgos si se suscribe el Contrato de Concesin y eventualmente el Contratista resulta
efectivamente afectado con ocasin a investigaciones penales en el caso Odebretch, por la
comisin de delitos relacionados con corrupcin en procesos ajenos al desarrollado a la Entidad.

La presente consulta se realiza con fundamento en lo dispuesto en el articulo 63 del Cdigo Civil
yen el ente dido que se trata de uno de los casos de mayor impacto en el Pas.

MAU
Gerente

NOMBRE CARGO O VINCULACIN FIR


FUNCIONARIO
Elaborado por Liliana Mansalva More'es Asesora Jurdica r*
Revisado por
Los arriba firmadas chantaremos que hemos revesado el documanlo y b encorvamos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y po o tanto, bajo nuestra
responsabilidad. lo presentarnos para la firma.

/4 ).
MICIL AOC> DifeCti3nKm: 4 Via Cardias, Pereira - Risalcla Colombia P13X. (6) 314815t- Fax: (6) 3142578 15
' SUPERTRAPISPORTE Sitio Web: yucsaommatmoysto Correo Electrnico: acropuewaemmaaricrcz
qict
PolibtTO INTERNACIONAL
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Nntrstin na LesMATECAA
i= Witriditarespondencia y Archivo
eatOacACIN CR20170000315
Fecha 13 Marzo 201710:56 AM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
0F117-00026164 / JMSC 110300 Usuario: AEROMATELUISD

Bogot D.C. martes, 07 de marzo de 2017

Doctor
MAURO CORREA OSIORIO
Gerente
Aeropuerto Internacional Matecaa
Km 4 Va Cerritos
Pereira Risaralda OFI17-00026164
mauro.correaeaeromate.gov.co

Asunto: EXT17-00024081

Respetado Doctor Correa:

La Secretara de Transparencia de la Presidencia de la Repblica de Colombia ha recibido la


peticin del asunto, en la que en calidad de Gerente del Aeropuerto Internacional Matecaa de
Pereira solicita concepto sobre la conveniencia de suscribir a ms tardar el 20 de marzo prximo el
Contrato de Concesin de la Licitacin No.201455 AIM adjudicada a la sociedad CSS
CONSTRUCTORES S.A., trmite que al parecer viene siendo cuestionado por el hecho de que
sta firma particip en el Consorcio Ruta del Sol sector 2 y como socia en el de la Construccin
del Interconector de aguas negras entre Tunjuelito y la Planta de Canoas.

De conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la Ley 1755 de 2015 cordialmente le


informo que estoy enviando su peticin y la del ciudadano Ricardo Mora al Procurador General
de la Nacin (Carrera 5 No.15-80 Bogot) mediante oficio OFI17-00026047 con copia al
Ministerio de Transporte (mt(Imintrasporte.gov.co ) y a la Superintendencia de Puertos y
Transporte (atencionciudadanoasupertransporte.qov.co ) para su consideracin y fines
pertinentes en lo de su competencia.
La Secretara de Transparencia, a fin de preservar la participacin ciudadana, control social,
cultura de la probidad y transparencia, de conformidad con el literal b) del artculo 72 del Estatuto
Anticorrupcin, queda atenta a las gestiones o actuaciones que realice el organismo de control
mencionado.

TO
ransparencia
ANSPARENCIA ES CONCIENCIA
tiv@
/STransparencia

i>eyect Carmia Berrocal / Revis: Luisa Fernanda Mora


OFICIO INFORMACIN PBLICA

Calle 7 No. 6-54, Bogot, Colombia


PBX (57 1) 562 9300
Cdigo Postal 111711
www.presidenciagov.co
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATE
NIT 891.480.014 4
-- p TOINTERNACir,

rea deCCemajaM

Feche
01.17
grA1a47
24 Enero 2017 09:38 AM
DG: 1100.01.03 I1150: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMAFE LUSO
Pereira, enero 20 de 2017

Doctor
JUAN CARLOS MOSCOTE GNECCO
Vicepresidente Comercial
BANCO SANTANDER
Bogot D.C.

Asunto: Solicitud Informacin.

Doctor Moscote,

El Aeropuerto Internacional Matecaa, desarroll durante el 2015 y 2016, el proceso


licitatorio para la seleccin del Concesionario que bajo el esquema de Alianza Pblico-
Privada ejecute la "CONSTRUCCIN, MODERNIZACIN, Y ADECUACIN DEL LADO
TIERRA DEL AEROPUERTO Y LA CONSTRUCCIN, ADMINISTRACIN, OPERACIN,
MANTENIMIENTO, EXPLOTACIN COMERCIAL, Y REVERSIN TANTO DEL LADO AIRE
COMO DEL LADO TIERRA", cuya adjudicacin se realiz el pasado 30 de noviembre de 2016 a
la sociedad CSS CONSTRUCTORES S.A.

Uno de los requerimientos solicitados al oferente y que cumpliera la adjudicataria CSS


CONSTRUCTORES S.A, se relaciona con carta de Crdito de Cupo Especifico, para el cual
presentaron certificacin expedida por esa entidad en la que consta un cupo de crdito por
VEINTE MIL MILLONES DE PESOS a Diciembre 31 de 2014, para el proyecto deja Licitacin
Pblica No. AIM 2014055.

T endo en cuenta que el Aeropuerto se encuentra en proceso de celebracin del contrato


de
esta 'citacin, solicitamos se nos aclare si las condiciones de aprobacin de dicho cupo de
crd ra CSS CONSTRUCTORES S.A. a la fecha no han sido variadas.

FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACIN


Elaborado por Liliana Monsalve morales
Jefe 05dna de Asesora Jurdica
Revisado por Mauro Correa Osario Gerente
Los arriba (unan tes declaramos que
henos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposIclon 8' vigentes
y por lo tanto. bajo nuestra responsabilidad, M presentamos para la
Arma.

s
- nid:rn
(ti 12-
45t1
ISF6I "reccl
w:eb
4:Via Ce:hoz, Zretra
y.co- RICsoarlda -8
Coiornbla a P8X: [8) 114:151 - Fax: (5) 3142578
Oqict
al Santander

Bogot, Febrero 23 de 2017

Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente
Aeropuerto Internacional Matecaa
Pereira - Risaralda

Estimado Doctor Correa,

Atendiendo a su solicitud de aclaracin de las condiciones de aprobacin del


cupo de crdito otorgado a la sociedad CSS CONSTRUCTORES S.A, me permito
sealar que actualmente se encuentran vigentes las condiciones de aprobacin
sealadas en la certificacin expedida el 25 de noviembre de 2016.

Cualquier inquietud adicional no dude en consultarnos.

Cordialmente,

oYolt 1nClra '

JUAN CiQRLOS MOSCOTE GNECCO


Vicepresi -ente Comercial
Banco Santander de Negocios Colombia S.A

SANTANDER ,
BESE GLOBAL HANK
ire Dow iones
Sustainability Indexes
FTSE4Good
rrai
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Santander LICITACIN PBLICA No. AIM 201455
Anexo 14 Cupo de Crdito Especfico

Bogot, 25 de Noviembre de 2016

BANCO SANTANDER DE NEGOCIOS COLOMBIA S.A.

CERTIFICA

Que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A. identificada con nmero de


NIT: 832.006.599-5 tiene con nuestra entidad, un Cupo de crdito por valor de
($20.000.000.000) (Veinte mil millones de pesos de diciembre 31 de 2014) para
el proyecto de Licitacin Pblica No. AIM 201455, que tiene por objeto
seleccionar la oferta ms favorable para la adjudicacin de un contrato de
concesin, bajo el esquema de asociacin pblico privada-APP, con el siguiente
objeto:

"Construccin, Modernizacin, y Adecuacin del lado tierra del Aeropuerto y la


Construccin, Administracin, Operacin, Mantenimiento, Explotacin Comercial,
y Reversin tanto del lado aire como del lado tierra del Aeropuerto Internacional
Matecaa que sirve a la ciudad de Pereira".

El desembolso del cupo de crdito especfico estar sujeto a las condiciones de


desembolso establecidas por el banco.

El cupo de crdito especfico disminuir su valor vigente de conformidad con la


seccin "3.10.2" del Pliego de Condiciones.

Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir
de la fecha de cierre de la Licitacin Pblica. En caso que el beneficiario del cupo
de crdito no resulte adjudicatario (ya sea como proponente individual o como
miembro de estructura plural) de la Licitacin Pblica No. MM 201455 el cupo de
crdito especfico perder su vigencia.

Cordialmente,

'39
Santander ilegol:k'e,
93o.u2R. I .3
L,L
Juan Carlos Moscote Gnecco
Vicepresidente Comercial

SANTANDER
BEST GLOBAL BANK
Dow iones
(1. Sustainability Indexes 111r,
iln
FTSEIGned
Santander

EXTRACTO ACTA No. 117 COMIT EJECUTIVO DE RIESGOS DEL BANCO


SANTANDER DE NEGOCIOS COLOMBIA S.A

Nmero de Acta: 117


Fecha: Octubre 31 de 2016.
Lugar: Bogot, Colombia, Comit Ejecutivo de Riesgos.

Banco Santander de Negocios Colombia S.A, en sesin del Comit Ejecutivo de Riesgos
del da 31 de octubre de 2016 y segn consta en el Acta No. 117, aprob para CSS
CONSTRUCTORES S.A (en adelante el "Cliente"), identificado con NIT No. 832.006.599-
5, un cupo de crdito especfico por valor de VEINTE MIL MILLONES DE PESOS (a
pesos de 31 de diciembre de 2014) para el proyecto de Licitacin Pblica No. AIM
201455, que tiene por objeto seleccionar la oferta ms favorable para la adjudicacin de
un contrato de concesin, bajo el esquema de Asociacin Pblico Privada APP, cuyo
objeto ser la construccin, modernizacin, y adecuacin del lado tierra del aeropuerto y
la construccin, administracin, operacin, mantenimiento, explotacin comercial y
reversin tanto del lado aire como del lado tierra del Aeropuerto Internacional Matecaa
que sirve a la ciudad de Pereira, (en adelante la "Licitacin Pblica").

El desembolso del cupo de crdito especfico estar sujeto a las condiciones de


desembolso establecidas por el Banco.

Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la
fecha de cierre de la Licitacin Pblica. En caso que el Cliente no resulte adjudicatario de
la Licitacin Pblica el cupo de crdito especfico perder su vigencia.

Certifico que el anterior extracto refleja la aprobacin anteriormente descrita y que la


misma se encuentra vigente.

Cordialmente,

Santander
E.DT Santander de Negocios Colombia S.A.
JUAN CARLOS MOSCOTE GNECCO NIT.: 900.628.110-3

C.C. No. 79.781.870


Representante Legal
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Santander LICITACIN PBLICA No. AIM 201455
Anexo 13 Cupo de Crdito General

ANEXO 13
CUPO DE CRDITO GENERAL

Bogot, 3 de Noviembre de 2016

BANCO SANTANDER DE NEGOCIOS COLOMBIA S.A.

CERTIFICA

Que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A. identificada con nmero de


NIT: 832.006.599-5, tiene con nuestra entidad, un Cupo de crdito por valor de
($20.000.000.000) (Veinte mil millones de pesos de diciembre 31 de 2014).

En caso de que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A. resulte hbil en los trminos
del Pliego de Condiciones, esta carta de cupo de crdito general podr ser
sustituida total o parcialmente por una carta de crdito de cupo de crdito
especfico.

El cupo de crdito general se emite para el proyecto de Licitacin Pblica No.


AIM 201455

Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir
de la fecha de cierre de la Licitacin.

Cordialmente,

Santander

Juan Carlos Moscote Gnecco


Vicepresidente Comercial

oonorm7G Dow iones


Sustainabilay Indexes
SANTANDER
BES T GLOBAL BANK
11-71^
-)
n
PUERTO INTERNA o
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAfl RE y Ar
NIT 891.480.014 4 tig2
1100.01.17 Ca la 17rAte164

Fecha: 27 Febrero 2017 02:47 PM


Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: pERENCIAI
Usuario: AEROMATE_LUISD

DI: G 1100.01.17

Doctor
ANDRES FELIPE CABALLERO
Representante Legal
Banco CorpBanca Colombia S.A
Carrera 7a. No. 99-53
Bogot

Asunto: Solicitud Informacin.

Doctor Caballero,

El Aeropuerto Internacional Matecaa, desarroll durante el 2015 y 2016, el proceso licitatorio


No. 201455, para la seleccin del concesionario que bajo el esquema de Alianza pblico-Privada
ejecute la "Construccin, modernizacin y adecuacin del lado aire del Aeropuerto y la
administracin, operacin, mantenimiento, explotacin comercial, y reversin tanto del lado aire
como del lado tierra del Aeropuerto Internacional Matecaa que sirve a la ciudad de Pereira"

Uno de los requerimientos solicitados al Oferente y que cumpliera la adjudicataria CSS


CONSTRUCTORES S.A. se relaciona con Carta de Cupo de Crdito especfico, para lo cual
presentaron certificacin expedida por esa entidad en la que consta un cupo de crdito por
ONCE MIL OCHOCIENTOS MILLONES DE PESOS ($11.800.000.000,oO) constantes del 31 de
diciembre de 2014 para el proyecto Licitacin Pblica No. MM 201455.

Teniaen cuenta diferentes peticiones allegadas a la Entidad respecto a la diligencia y


cui e se requiere obrar en el presente caso, solicitamos se nos aclare si las condiciones
de de dicho cupo de crdito para CSS CONSTRUCTORES S.A. a la fecha no han

AURO CORR
Gerente

NOMBRE CARGO O VINCULACRSN FIRMA


FUNCIONARIO
Elaborado por Jefe de Oficina Asesora Jurdica
Liliana Monsalve Morales
Revisado por
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las norma y disposicionts legales vigentes
y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma.

1/4-1ICILADCD Direccin Km: 4 Via Carritos,


P (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578 1/4,
Pereira - Risalcia - Colombia 8X:
Sigo Web: vaystaeggiggate,gOvs9 Correo Electrnico: ae aIrell80119CLUX1
qict
SUPER TRANSPORTE
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATE CAA
Licitacin Pblica No AIM 201455
Anexo 14 Cupo de Crdito Especifico

Bogot, 29 de Febrero de 2017

Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Att. Seor Mauro Correa Osorio
Pereira

En respuesta a su solicitud de fecha 27 de febrero de 2017 nos permitimos informar que la


certificacin de Cupo de Crdito emitida por el Banco a solicitud de la firma CSS CONSTRUCTORES
S.A. Nit 832.006.599-5 el pasado 24 de noviembre de 2016 se encuentra vigente en las mismas
condiciones all certificadas.

Se adjunta copia de la Certificacin de Cupo de fecha noviembre 24 de 2016 y copia del Certificado
de Existencia y Representacin Legal del Banco.

Cordialmente,

Dolly Murcia Borja


c.c. 51.897.778
Representa nte Legal
Banco CorpBanca Colombia S.A.

1g.
ea
BANCO CORPEIMICA
Carrera 7.N 99 - 53, Bogot - Cloffibio
Telfono 571 644 8000
www.bancocorpbonoo.corn.00
53

AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA


Licitacin Pblica No. AIM 201455
Anexo 14 Cupo de Crdito Especifico

Bogot, 24 de Noviembre de 2016.

BANCO CORPBANCA COLOMBIA SA


CERTIFICA

cupo
Que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A NIT 832.006.599-5., tiene con nuestra entidad, un
por valor de ($) 11,800,000,000 (once mil ochocientos millones de pesos), pesos
de crdito
constantes del 31 de Diciembre 2014, para el proyecto de Licitacin Pblica No. AIM 201455,
que tiene por objeto seleccionar la Oferta ms favorable para la adjudicacin de un contrato
de concesin, bajo el esquema de asociacin pblico privada-APP, con el (los) siguiente(s)

objeto(s):

"Construccin, Modernizacin, y Adecuacin del lado tierra del Aeropuerto y la Construccin


Administracin, Operacin, Mantenimiento, Explotacin Comercial, y Reversin tanto del lado
aire como del lado tierra del Aeropuerto Internacional Matecaa que sirve a la ciudad de
Pereira".

El desembolso del cupo de crdito especfico estar sujeto a las condiciones de desembolso
establecidas por el Banco.

El cupo de crdito especifico disminuir su valor vigente de conformidad con la seccin 3.10.2
del Pliego de Condiciones.

Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha de
cierre ce la Licitacin Pblica. En caso que el beneficiarlo del cupo de crdito no resulte
adjudicatario (ya sea como Proponente individual o corno miembro de Estructura Plural) de la
Licitacin Pblica No. AIM 201455 el cupo de crdito especfico perder su vigencia.

Anexamos extracto de acta de aprobacin del Comit Superior No.41/2016 de Crdito de


fecha 31 de Octubre 2016, que incluye las condiciones aplicables

Cordialmente:

NDRB gt.. PE CABALLERO


CC 71.7 6.364
Repre etayite Legal
Bancb nca Colombia S.A
P a} BA NCO CO P11301,INCA
Como 7 N 99 - 53, Bogot - Colombia
ToWiono 644 1300
yvyweborieccorpbencocorn.w
EXTRACTO DE ACTA
COMITE SUPERIOR CORPORATIVA ACTA NO.4112016
BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A.

En Bogot D.C., el da 31 de octubre de 2016, se reuni el Comit Superior de Crdito de Banco Corpbanca Colombia
S.A. y aprob la siguiente operacin:

3. Css Constructores S.A.


Gestor del crdito Andres Fernando Comes Polaca. Sucursal Direccin General

Activos 31)12(2015
Pasivos 31/12/2015
Pin/oren:O 31112/2015

Vinculado al RC 03;1112010

Total Obligaciones

Solicitud
A 11.1303,000000 Operacin Especifica Garan 19 Meses E a9sin Carla Cupo
Comisin COP 100mm entran(

Garantas
Garantas Ofrecidas para 0.E:

832006599-Css Constructores S.A.


Tipo Firma de la Saciedad Cobertura: 100 % Monto: $ 11.800.0:0.000
Observaciones

332000599-ese Constructores S.A.


Pipo': Canas Stand By considerarlas garanlias Moneas segn lo establecido en literal B del numeral 1.3.2.3.1 del Capitulo 2 Cobertor a, 110'9 Manir
12.910.000.000
Observaciones: SBLC margen 110%' emitida por UBS D favor do blanco Corpbanca Colornbln con vigencia de 19 meses
Mrgen calculado sobre TRM al nomonto de emitir la garanta en COP
Dec is ion Aprobado
Observaciones Producto: Cana cupo General I Cana Cupo Especifica.
Ordenanlo: Ces Constructores NIT 832006599
Beneficiario: Municipio de Pereira
Moneda de emisin: COP
Monto: 111.000MPA
Plazo: 18 meses
Comisin: COP $ 100 MM UF
Garanta Ofrecida: SELC margen 110%' omitida por VEIS a layer de Banco Combaren Colombia con y goma 'r.
meses
Mrgen Calel11300 sobre TRM el momento de emitir la garantia en COP
Importante: La carta cupo general debe ser colada par un total de COP 532 800MM, loa 'asumirles COP $20.03:1:1M
sern emitidos a travs do Banco Santander.
Las condiciones de licitacin permiten que los Interesados puedan presentar la gra-anda fraccionada a ;rayes de don
entidades financieras Numeral vi:
(a) Una CertifienCin do aprobacin 1 de cupo de crdito general en las
siguientes condiciones: (i) por una cuantia no interior a TREINTA Y UN
MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES
(COP$31.755.000.000) de Pesos Constantes de: 31 de diciembre de 2014
debe ser presentada de conformidad con el Anexo 13 de este Pfiego de
Condiciones. (iii) por una vigencia no interior a un ao y medio contado a
partir do Cierro da la presente Licitacin, (iv) debe ser presentada con la
Oferta. y (y) suscrita per un representante frugal do un Banco Ateplable o
el lder de un grupo de Bancos Aceptables. y (vi} otorgada a Cualquier
Miembro de la Estructura Plural o al Oferente individual. Mximo podr
aportarse un (1) cupe do crdito por miembro de estructura olual y dos
(2) cupos da crdito en caso de Oferente individual y (vii) con fecha do
expedicin no mayor a GO Olas Hbiles antes de la Fecha de Cierre de la
Licitacin.
Operacin consume riesgo de UBS
Vigencia del Cupo leo Olas.

E T S.F.30(0612016 1.1.t. o M.E.

1 //
Hacemos tac oue em'fiel reproduccin tomada de su origina].
/
11 ."/
.1

ANDRS qPE CABALLERO

l
Representknte..Le al
9 Banco COPbarica 'Colombia S.A.
BANCO CORPHANCA
CoirenJ 7 Na 99 - 53, Bogot - Colombig
rol:uno 57 .! 6:14 8000
wv,wbancocergban co.corn.co
55

CUPO DE CRDITO GENERAL

Bogot D.C.. 03 de Noviembre de 2016

BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A.

CERTIFICA

Que la firma CSS CONSTRUCTORES S.A. identificada con nmero de


NIT: 832.006.599-5 tiene con nuestra entidad, un Cupo de crdito por valor de
(COM 1.759.006.000.00) (ONCE MIL SETENCIENTOS CINMENTA Y NUEVE
MILLONES DE 'ESOS).

En caso de que la firma resulte hbil en los trminos del Pliego de Condiciones, esta
carta de cupo de crdito general podr ser sustituida total o parcialmente por una carta de
crdito de cupo de crdito especifico.

El cupo de crdito general se emite para el proyecto de Licitacin Pblica No.


MM 201455

Este cupo estar vigente por un plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la
fecha de cierre de la Licitacin.

Cordial mente,
o
Dolly Cionstanza Murci Borja
1 2
1
CC 51897778
Vicepresidente Jurdico y Secretario General
ce
;
BANCO CORPBANCA 0 s:
Calero 7 N 99 - 53, Bogot - Colombic
u 7,
-Z 1.
Tellfor.o 57 I 644 8000 4".
wvwv.bcncoccrpbesica.corn.ce a..., ...

.00000078
La ValLIOZ 00 Bine oocumerno puco(' vennearse en:a poema wvAvmupeninammue.gov.co con el numero ue

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Certificado Generado con el Pin No: 1450055205462705
Generado el 28 de febrero de 2017 a las 16:54:50
ESTE CERTIFICADO REFLEJA LA SITUACIN ACTUAL DE LA ENTIDAD
HASTA LA FECHA Y HORA DE SU EXPEDICIN

EL SECRETARIO GENERAL AD-HOC


tr-
En ejercicio de las facultades y, en especial, de la prevista en el numeral 6o. del art.11.2.1.4.57 decreto
2555 del 15 de julio de 2010, en concordancia con el ardo. de la Resolucion 1765 del 06 de siembre de
2010, emanada de la Superintendencia Financiera de Colombia.
CERTIFICA :
RAZN SOCIAL: EL BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A., podr utilizar la sigla IZACO
CORPBANCA, "HELM BANK" o "HELM"
NATURALEZA JURDICA: Sociedad Comercial Annima, de nacionalidad Col rana. Entidad sometida al
control y vigilancia por parte de la Superintendencia Financiera de Colombia(]
CONSTITUCIN Y REFORMAS: Escritura Pblica No 370 del 25 de 'aro de 1913 de la Notara O de
MEDELLIN (ANTIOQUIA) Constituida mediante Instrumento Pblico NE?, 1 del 5 de octubre de 1912 ante
Notario Pblico de Bremen (Alemania), con domicilio principal en lagliella ciudad y sucursal en Medelln
(Colombia) con el nombre de BANCO ALEMAN ANTIOQUENO gleT
Escritura Pblica No 3299 del 30 de diciembre de 1919 de la N 1 de MEDELLIN (ANTIOQUIA). Traslado
de domicilio principal de la ciudad de Bremen (Alemania) a la ad de Medelln (Colombia).
Escritura Pblica No 940 del 31 de marzo de 1942 de la N 2 de MEDELLIN (ANTIOQUIA). Se protocoliz
el cambio de razn social por BANCO COMERCIAL ANT. EO
Escritura Pblica No 3228 del 25 de septiembre \ 945 de la Notara 3 de MEDELLIN (ANTIOQUIA).
Incorporacin del Banco San Gil en el Banco Com Antioqueo (autorizado por Resolucin 696 del 20 de
septiembre de 1945.
Escritura Pblica No 1120 del 29 de octubfi, de 1964 de la Notara O de RIONEGRO (ANTIOQUIA).
Incorporacin o adquisicin del Banco delperiente por el Banco Comercial Antioqueo (autorizado por
Resolucin 408 del 1 de octubre de f964, de la Superintendencia Bancada).
Escritura Pblica No 0767 del 29 de lsto de 1991 de la Notara 46 de BOGOT D.C. (COLOMBIA). Se
protocoliz la Resolucin 1803 medlQi e la cul la Superintendencia Bancaria autoriza a INVERCREDITO
SERVICIOS FINANCIEROS .S. _eadquisicin de la totalidad de acciones de la NACIONAL FINANCIERA
S.A. inicialmente constituida ,Zt: o Sociedad Fiduciaria denominada la NACIONAL FIDUCIARIA S.A.
protocolizada por Escritura 1 110 ica 4208 del 31 de julio de 1974 de la Notaria Segunda de Bogot,
posteriormente convertida -' OMPANIA DE FINANCIAMIENTO COMERCIAL mediante Escritura Pblica
4217 del 3 de octubre 988 de la Notada Treinta y Siete de Bogot.
Escritura Pblica No del 02 de enero de 1992 de la Notara 23 de BOGOT D.C. (COLOMBIA). Acuerdo
de fusin mediant cual el Banco Comercial Antioqueo absorbe al Banco Santander S.A. y, en
consecuencia, e tptimo se disuelve sin liquidarse (autorizado por Resolucin 5105 del 27 de diciembre de
1991).
Escritura Paa No 2157 del 23 de junio de 1997 de la Notara 29 de MEDELLIN (ANTIOQUIA). Cambi su
razn so or BANCO SANTANDER COLOMBIA S.A., quien podr usar la sigla BANCO SANTANDER
Escrit 111Pblica No 5366 del 29 de octubre de 1997 de la Notara 31 de BOGOT D.C. (COLOMBIA). Se
forro la adquisicin y la fusin por va de absorcin de INVERCREDITO SERVICIOS. FINANCIEROS S.A.
C AIA DE FINANCIAMIENTO COMERCIAL, por parte del BANCO SANTANDER COLOMBIA S.A., con lo
aquella entidad se disuelve sin liquidarse.
Escritura Pblico Nn 4RRR dol ni do nnviomhro dp 9nn1 dp la Notara "Al ric annn-r n r (mi nruvRIAN
Lo vailaez ce este aocurnerno poso, vernicarsa en la pagina www.supermancienpgov.co con el numero pe ripd

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ESTE CERTIFICADO REFLEJA LA SITUACIN ACTUAL DE LA ENTIDAD
HASTA LA FECHA Y HORA DE SU EXPEDICIN

que ejerce. DE LOS REPRESENTANTES LEGALES PARA EFECTOS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS:


Son Representantes Legales del Banco, en los trminos del artculo 74 del EstatutoOrgnico tema
Financiero (Decreto 663 de 1993), los Representantes Legales para Efectos Judiciales y Administ os. Los
Representantes Legales para Efectos Judiciales y Administrativos sern nombrados por la Junt ectiva del
Banco y tendrn por objeto garantizar la debida comparecencia y representacin del Banco eip os aquellos
asuntos que conforme a la ley requieren de la presencia de un Representante Legal y gue
:114411m efectos de
control organizacional del Banco, realizarn las siguientes funciones, todas relacionS con aspectos
judiciales o administrativos o en va gubernativa: (a) Funciones Judiciales: representar nco en toda clase
de procesos de cualquier indole, constitucionales, civiles, penales, laborales, com iales, de familia, de
jurisdicciones coactivas, etc., en todo lo relacionado con la debida representacin 4Banco. As, entre otras
funciones, otorgar poderes o comparecer directamente si los representantes fi:9 ' la calidad de abogados
inscritos, comparecer a toda clase de audiencias judiciales de conciliacin, de Luier clase, o interrogatorios
de parte, pruebas anticipadas, atender pruebas procesales como inspec115, s judiciales o exhibicin de
documentos y en fin, en general, representar los intereses del Banco en di Itei procesos en todo lo necesario
para que el Banco se encuentre en todo momento debidamente represe o, sin que pueda alegarse falta de
facultades o competencias en tal sentido. Los Representanteegales para Efectos Judiciales
Administrativos quedan facultados especialmente para conciliar . Por ltimo se faculta a estos
representantes legales para comparecer en diligencias extraju de conciliacin, audiencias previas
exigidas por la ley como requisito de procedibilidad y en ge.i. 4 al, en todo tipo de conciliaciones en que
intervenga ef Banco. (b) Funciones administrativas: represent._1 Banco en toda actuacin que se surta ante
cualquier autoridad administrativa del Estado de cualquier '`gii e, con el objeto de defender los intereses del
Banco, nombrando apoderados especiales o actuando mente si su condicin de abogados lo permite.
De esta forma, agotar en cualquier actuacin, la va ativa s fuere ello necesario. Igualmente quedarn
facultados para firmar u otorgar declaraciones de im, f- tos, cambiadas o de cualquier otro tipo ante cualquier
tipo de autoridad (Escritura Pblica 8114 del 22/jult 14 Notaria 29 de Bogot)
Que figuran posesionados y en consecuenci roen la representacin legal de la entidad, las siguientes
personas:
Vw"
NOMBRE IDENTIFICACIN CARGO
Jaime Francisco Munita Valdivi CE - 413498 Presidente (Sin perjuicio de lo
Fecha de inicio del cargo: 07/b 012 dispuesto en el artculo 164 del
Cdigo de Comercio, el da 21 de
diciembre de 2016, se acept la
renuncia al cargo de Presidente,
;1 informacin radicada con el
nmero P2017000177 -000. Lo
Nt.`" anterior de conformidad con los
efectos establecidos por la
*4.91* Sentencia C-621 de julio 29 de
2003 de la Constitucional).
MagdgPiana Surez Mendoza CC - 46661701 Vicepresidente de Operaciones
Fectre inicio del cargo: 11/06/2015
Luiz Da Silva CE - 598698 Vicepresidente de Riesgos
-cha
ddcha de inicio del cargo: 25/08/2016
Constanza Murcia Borja CC - 51897778 Vicepresidente Jurdico y
Fecha de inicio del cargo: 10/08/2015 Secretado General
Mara Cristina Vandame Zea CC - 51871078 Vicepresidente Financiero y
Fecha de inicio del cargo: 26/06/2014 Administrativo
Lilian Rocio Barrios Ortiz CC - 51612231 Vicepresidente Tecnologa
Fecha de inicio del cargo: 26/06/2014

Calle 7 No. 4.49 Bogot D.C.


Conmutador: (571) 5 94 02 00 5 94 02 01 MINHACIENDA TODOS PORUN
www.superfinanciera.gov.co <ifilsyEVOTAIS
Pgina 3 de 5
te vagues oe este core= 'mece venncame en la pegata wsmv.supemnanmem.gov.e0 con el numero ae met

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA


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ESTE CERTIFICADO REFLEJA LA SITUACIN ACTUAL DE LA ENTIDAD
HASTA LA FECHA Y HORA DE SU EXPEDICIN

NOMBRE IDENTIFICACIN CARGO


Andrea Victoria Arizala Escamilla CC - 52021159 Vicepresidente de Recursos <15
Fecha de inicio del cargo: 26/0612014 Humanos
11
Claudia Mercedes Cifuentes Rodrguez CC - 39763901 Representante Legal paro
Fecha de inicio del cargo: 14/08/2014 Efectos Judiciales y rA. Nwe
Administrativos Cr
Valentina Gonzalez Giraldo CC - 24340904 Representante I para
Fecha de inicio del cargo: 10/07/2014 Efectos Judici-t y
Administra '
Luca Garca Soto CC - 43036564 Represe. Legal para
Fecha de inicio del cargo: 04/10/2002 Efecto diciales y
Adm Lk nativos
Claudia Ins Ros Arengo CC - 43095662 sentante Legal para
Fecha de inicio del cargo: 31/07/2008 Efectos Judiciales y
VAdministrativos -(Sin perjuicio de
lo dispuesto en el articulo 164 del
Cdigo de Comercio, el da 13 de
diciembre de 2016, se acept la
renuncia al cargo de
Representante Legal para
Efectos Judiciales y
Administrativos, Informacin
radicada con el nmero
5<1 P201700158-000. Lo anterior de
conformidad con los efectos
establecidos por la Sentencia C-
621 de julio 29 de 2003 de la
Constitucional).
Derek Charles Sassoon CE - 600356 Vicepresidente de Tesorera
Fecha de inicio del cargo: 1 2016
Christian Jorge Misle JaSZ" CE - 445838 Vicepresidente Banca
Fecha de inicio del carr 8/12/2014 Corporativa Empresas e
Instituciones (Sin perjuicio de lo
dispuesto en el articulo 164 del
Cdigo de Comercio, el da 1 de
noviembre de 2016, se acept la
renuncia al cargo de
Vicepresidente Banca
Corporativa Empresas e
Instituciones, informacin
radicada con el nmero
P2016003839 -000. Lo anterior
de conformidad con tos efectos
establecidos por la Sentencia C-
C91 Ar. i, din 90 4. onno
Le vaimez ea eme Documento puece yema:ame en m pagine www.sapeninanciera.gov.co man el numero ae rna

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA


Certificado Generado con el Pin No: 1450055205462705
Generado el 28 de febrero de 2017 las 16:54:50
ESTE CERTIFICADO, REFLEJA LA SITUACIN'ACTUAL DE LA ENTIDAD
HASTA LA FECHA Y HORA DE SU EXPEDICIN

NOMBRE IDENTIFICACIN CARGO


Mara Victoria Urreta Sagarduy 15' CE - 203007 Vicepresidente Adjunto de
Fecha de inicio del cargo: 11/06/2015 Riesgos Personas y Pymestay
Claudia Patricia Vlez Restrepo CC - 43723596 "S&
Vicepresidente de Bancal, ,
Fecha de inicio del cargo: 11/08/2016 Minorista ON't

.1k)

CARLOS IGNACIO BOLAOS DOMINGUEZ


SECRETARIO GENERAL AD-HOC
De conformidad con el artculo 12 del Decreto 2150 de 19950/arma mecnica que aparece en este texto tiene
plena validez para todos los efectos legales.

Calle 7 No. 4 - 49 Bogot D.C. ,457 TODDSPORUN


Conmutador: (571) 5 94 02 00 5 94 02 01 (S) MINHACIENDA NUEVO PAS
wenv.supertinanciera.gov.co Pgina 5 de 5
41,

R70 INTERNAM NA
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATEC
NIT 691.460.014 - 4

Fecha:
d
ro
24 Enero 2517 09:33 AM
roideownes
7^6

DG: 1100.01.03 MIRE Conesponc ende Saliente


Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATK_LUISID
Pereira, enero 20 de 2017

doctor
LUS FERNANDO ANDRADE MORENO
Director
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Bogot D.C.

Asunto: Solicitud Informacin.

Doctor Andrade,

El Aeropuerto Internacional Matecaa, desarroll durante los aos 2015 y 2016, el


proceso licitatorio No. 2014055 para la seleccin del Concesionario que bajo el esquema
de Alianza Pblico-Privada ejecute la "CONSTRUCCIN, MODERNIZACIN, Y
ADECUACIN DEL LADO TIERRA DEL AEROPUERTO Y LA
ADMINISTRACIN, OPERACIN, MANTENIMIENTO, EXPLOTACIN COMERCIAL, CONSTRUCCIN
Y
REVERSIN TANTO DEL LADO AIRE COMO DEL LADO TIERRA", cuya adjudicacin se
realiz el pasado 30 de noviembre de 2016 a la sociedad CSS CONSTRUCTORBS S.A.

Segn publicaciones realizadas en diferentes medios de comunicacin esa Agencia estudia la


posibilidad de "declarar la caducidad por los incumplimientos generados en la entrega del
Tramo 2 de la Ruta del Sol, o "solicitar la nulidad del contrato" relacionado con este tramo.

Teniendo en cuenta que el Aeropuerto se encuentra en proceso de celebracin del contrato


resultado del proceso licitatorio arriba mencionado, y que el adjudicatario hace parte de la
"C cesionaria Ruta del Sol S.A.Sn que ejecuta el contrato que viene siendo cuestionado en
med \ de comunicacin, solicitamos se nos aclare si padrfa llegar a Ser inminente la
co
ola de alguna inhabilidad que pudiere afectar la suscripcin del:contrato por
:1/4 e:t. S CONSTRUCTORES S.A.

z-
Gerente

FUNCIONARIO I NOMBRE CARGO O VINCULACIN I ispoER A


Elaborado por Liliana Montalvo Morales Jefe Oficina deAsesorta Jurldica
Revisado por Mauro Correa Osorio Gerente
Los arriba ...."---
1 lo firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontrarnos ajustado a fas norma y d
y por tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentarnos pera la firma. (204 !gentes

1/4.11CW AC>CD Nunca, Km: 4 Via Carritos, Peralta- (salda


- SUPERTRANSPORTE
Colombia PIM: (6) 3145151 Fax: (5) 314478 ey
CM Web wwey aeromelagers& Cotmo Eleelrenko: unmenagetag % qlct
.(".`,..el
AM AGENCIA NACIONAL DE DTP AESITIIIIII UNA

IFReacchi
Salido.
01 240 720091
:073 5
5E246591
t
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PF EQUIDAD EDUCACJOBI

AN1
OEMAEROP R

Bogot, D.C.

Seor
MAURO CORREA OSORIO
Aeropuerto Internacional Matecaa
Km 4, Va Cerritos
Telfono: (6) 3148151
Pereira - Risaralda

ASUNTO: Derecho de Peticin radicado No. 2017-409-008248-2 del 26 de enero de 2017

Cordial Saludo,

El seor Mauro Correa Osorio, Gerente del Aeropuerto Internacional Matecaa, presenta
derecho de peticin en los siguientes trminos:

"El Aeropuerto Internacional Matecaa, desarroll durante los aos 2015 y 2016, el proceso
licitatorio No. 2014055 para la seleccin del concesionario que bajo el esquema de Alianza
Pblico Privada ejecute la "CONSTRUCCIN, MODERNIZACIN, Y ADECUACIN DEL LADO
TIERRA DEL AEROPUERTO Y LA CONSTRUCCIN, ADMINISTRACIN, OPERACIN,
MANTENIMIENTO, EXPLOTACIN COMERCIAL Y REVERSIN TANTO DEL LADO AIRE COMO DEL
LADO TIERRA", cuya adjudicacin se realiz el pasado 30 de noviembre de 2016 a la sociedad
as CONSTRUCTORES S.A.
Segn publicaciones realizadas en diferentes medios de comunicacin esa Agencia estudia la
posibilidad de "declarar la caducidad" por los incumplimientos generados en la entrega del
Tramo 2 de la Ruta del Sol, o "solicitar la nulidad del contrato" relacionado con este tramo.

Teniendo en cuenta que el Aeropuerto se encuentra en proceso de celebracin del contrato


resultado del proceso licitatorio arriba mencionado, y que el adjudicatario hace parte de la
"Concesionaria Ruta del Sol SAS" que ejecuta el contrato que viene siendo cuestionado en
medios de comunicacin, solicitamos se nos aclare si podra llegar a ser inminente la
concurrencia de alguna inhabilidad que pudiere afectar la suscripcin del contrato por parte
de CSS CONSTRUCTORES SA."

Al respecto se debe sealar que la Agencia se encuentra evaluando diferentes alternativas en


procura de elegir la solucin que genere el menor impacto econmico y tcnico tanto al
proyecto de concesin como a los diferentes actores relacionados con l; en este orden, la

Avenida Calle 26 Nro. 59-51 Torre 4 Calle 24A Nro. 59.42 Turre 4 Piso 2.
PDX: 4848860 - 01 8000 410151 www.ani.gov.co, Nit. 830125996-9. Cdigo Postal ANI 110221.

Pgina 1 de 2
ANI
ApwaiNackmal de
Infraestructura
1 TODOS POR UN
NUEVO PAIS
EQIIID13 IOVIACION

Para contestar cite:


Radicado ANI No.: *RADS*
**RAD S**
Fecha: *F_RaD_St
accin adelantada por la Entidad corresponde a la solicitud de la nulidad del contrato
presentada ante un tribunal de arbitramento.

Por otra parte es preciso mencionar que el da 9 de febrero de 2017, el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca mediante providencia No. 2500002341000201700083-00, resolvi una
medida cautelar de urgencia solicitada por el Procurador General de la Nacin, mediante
medio de control de Proteccin de los Derechos e Intereses Colectivos contra el Concesionario
Ruta del Sol S.A.S y la Agencia Nacional de Infraestructura.

En dicha providencia se resolvi, declarar la Suspensin de los efectos del Contrato de


Concesin No. 001 del 14 de enero de 2010 Ruta del Sol 2, junto con sus modificaciones,
adiciones y otroses, hasta tanto se dicte sentencia de accin popular o se resuelva por parte
del Tribunal de Arbitramento la peticin de nulidad del contrato. Adems, se le orden al
Presidente de la Repblica la designacin de este proyecto, a otra entidad que garantice la no
paralizacin de las obras.

Sin embargo, en relacin a que la Entidad aclare sobre la posible inminencia de alguna
inhabilidad que afecte la suscripcin del contrato que el Aeropuerto Internacional Matecaa
adjudic a CSS CONSTRUCTORES S.A., se precisa que la valoracin solicitada excede las
competencias de esta Entidad, puesto que la Agencia no puede calificar conductas o
determinar inhabilidades, toda vez que no cumple funciones jurisdiccionales ni de control.

Atentamente

ANDRS ALDO SILVA AS PRISCILA SANCHEZ S NABRIA


Gerente Tcnico VEJ Gerente de Gestin ontractual 2

Proyect: Sebastin Prez Ramrez Contratista Apoyo Jurdico GGC2 VEJ 39


Revis: ing. Vasmina Corrales Paternina Experto G3-7.
Nro, Rad Padre: 2017-409-008248-2
GADF-F-012

Avenida Calle 26 Nro. 59-51 Torre 4 y/o Calle 24A Nro. 59-42 Torre 4 Piso 2.
PBX: 4848860 - 01 8000 410151 www.anl.gov.co, Nit. 830125996-9. Cdigo Postal ANI 110221.

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N I

AEROP
TODOS POR UN

L
AGENCIA NACIONAL
Agencia Nacional do
Infraestructura
Fiad Salida No.
Fecha: 17/02/2017
9:La = UNA MATECA
11124 Correspond Archivo
O M AERCPU RTO IN ERNACIO AL MA1.03
I ECANA 0170000243
Ane es_$in
:2

Bogot, D.C.
Tia I I
Ji
INFRAESTRUCTD A
ecibida
L DE

Usuario: AEROMATE LUISO

Seor
MAURO CORREA OSORIO
Aeropuerto Internacional Matecaa
Km 4, Va Cerritos
Telfono: (6) 3148151
Pereira - Risaralda

ASUNTO: Derecho de Peticin radicado No. 2017-409-008248-2 del 26 de enero de 2017

Cordial Saludo,

El seor Mauro Correa Osario, Gerente del Aeropuerto Internacional Matecaa, presenta
derecho de peticin en los siguientes trminos:

"El Aeropuerto Internacional Matecaa, desarroll durante los aos 2015 y 2016, el proceso
licitatorio No. 2014055 para la seleccin del concesionario que bajo el esquema de Alianza
Pblico Privada ejecute la "CONSTRUCCIN, MODERNIZACIN, Y ADECUACIN DEL LADO
TIERRA DEL AEROPUERTO Y LA CONSTRUCCIN, ADMINISTRACIN, OPERACIN,
MANTENIMIENTO, EXPLOTACIN COMERCIAL Y REVERSIN TANTO DEL LADO AIRE COMO DEL
LADO TIERRA", cuya adjudicacin se realiz el pasado 30 de noviembre de 2016 a la sociedad
CSS CONSTRUCTORES S.A.

Segn publicaciones realizadas en diferentes medios de comunicacin esa Agencia estudia la


posibilidad de "declarar la caducidad" por los incumplimientos generados en la entrega del
Tramo 2 de la Ruta del Sol, o "solicitar la nulidad del contrato" relacionado con este tramo.

Teniendo en cuenta que el Aeropuerto se encuentra en proceso de celebracin del contrato


resultado del proceso licitatorio arriba mencionado, y que el adjudicatario hace parte de la
"Concesionaria Ruta del Sol SAS" que ejecuta el contrato que viene siendo cuestionado en
medios de comunicacin, solicitamos se nos aclare si podra llegar a ser inminente la
concurrencia de alguna inhabilidad que pudiere afectar la suscripcin del contrato por parte
de CSS CONSTRUCTORES SA."

Al respecto se debe sealar que la Agencia se encuentra evaluando diferentes alternativas en


procura de elegir la solucin que genere el menor impacto econmico y tcnico tanto al
proyecto de concesin como a los diferentes actores relacionados con l; en este orden, la

Avenida Calle 26 Nro. 59-51 Torre 4 y/o Calle 24A Nro. 59-42 Torre 4 Piso 2.
PBX: 4848860- 01 8000 410151 www.anl.gov.co, Nit. 830125996-9. Cdigo Postal ANI 110221.

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TODOS POR UN
NUEVOPAS"
Agencia Nacional de
rt
Infraestructura Para contestar cite:
Radicado ANI No.: *RADS*
**RAD S**
Fecha: *F R7DS*
accin adelantada por la Entidad corresponde a la solicitud de la nulidad del contrato
presentada ante un tribunal de arbitramento.

Por otra parte es preciso mencionar que el da 9 de febrero de 2017, el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca mediante providencia No. 2500002341000201700083-00, resolvi una
medida cautelar de urgencia solicitada por el Procurador General de la Nacin, mediante
medio de control de Proteccin de los Derechos e Intereses Colectivos contra el Concesionario
Ruta del Sol S.A.S y la Agencia Nacional de Infraestructura.

En dicha providencia se resolvi, declarar la Suspensin de los efectos del Contrato de


Concesin No. 001 del 14 de enero de 2010 Ruta del Sol 2, junto con sus modificaciones,
adiciones y otroses, hasta tanto se dicte sentencia de accin popular o se resuelva por parte
del Tribunal de Arbitramento la peticin de nulidad del contrato. Adems, se le orden al
Presidente de la Repblica la designacin de este proyecto, a otra entidad que garantice la no
paralizacin de las obras.

Sin embargo, en relacin a que la Entidad aclare sobre la posible inminencia de alguna
inhabilidad que afecte la suscripcin del contrato que el Aeropuerto Internacional Matecaa
adjudic a CSS CONSTRUCTORES S.A., se precisa que la valoracin solicitada excede las
competencias de esta Entidad, puesto que la Agencia no puede calificar conductas o
determinar inhabilidades, toda vez que no cumple funciones jurisdiccionales ni de control.

Atentamente

ANDRES NALDO SILVA AS PRISCILA SANCHEZ SANABRIA


Gerente Tcnico VEJ Gerente de Gestin Czontractual 2
Proyect: Sebastin Prez RamrezContratista Apoyo Jurdico GGC2 VEI 59
Revis: Ing. Vasmina Corrales Paternina Experto G3-7. t....
Nro. Rad Padre: 2017-409-008248-2
GADF-F-012

Avenida Calle 26 Nro. 59-51 Torre 4 y/o Calle 24A Nro. 59-42 Torre 4 Piso 2.
PBX: 4848860 - 01 8000 410151 www.antgov.co, Nit. 830125996-9. Cdigo Postal ANI 110221.

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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECA"
NIT 891.480.014 4 AreaCile0 fts1 ckleia y Ne9AnAD
11 01.02 CE20170000162
Fecha: 27 Febrero 2017 02:40 PM
Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCK n
Usuario: AEROMAY-1 LVISB11100.01.03
Pereira, febrero 27 de 2017

Doctor
JORGE ALEJANDRO GONZALEZ GOMEZ
Representante legal
CSS CONSTRUCTORES S.A.
Autopista Norte Km 21 Interior olmpica
Cha - Cundinamarca

Asunto: Solicitud informacin


Doctor Gonzlez:

En oportunidad anterior solicitamos aclaracin respecto a la participacin de esa empresa en el


contrato Ruta del Sol sector 2 y los posibles riesgos que, con ocasin a los cuestionamientos de
este contrato, pudieren implicarles inhabilidad para continuar contratando con entidades estatales,
explicaciones que nos fueron brindadas.

No obstante lo anterior, ante las claras referencias del seor Contralor General de la Repblica
por Caracol Radio el pasado 27 de febrero en la ciudad de Pereira, en el sentido que "las
autoridades estn demorados en castigar a todos los que se relacionaron con Odebretch" y que es
inadecuado para el Aeropuerto dar inicio a la relacin contractual, solicitamos las siguientes
aclaraciones, dentro del contexto establecido en el artculo 63 del Cdigo Civil, en cuanto a la
obligacin de observar la "esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la
administracin de sus negocios importantes":

1- Es CSS Constructores S.A o sus socios, accionistas de CASS Construcciones & Cia S.C.A.?.
En caso positivo, puede existir riesgo alguno para que con ocasin a las investigaciones que se
adelantase presenten para ustedes sancin o inhabilidad sobreviniente que pueda impedirles la
ejecucin 0,-I contrato de concesin del cual son adjudicatarios?
2- Adems . -I contrato Ruta del Sol, tramo 2; en qu otros contratos o proyectos su empresa y/0
, n vnculos con la empresa ODEBRETCH, que pudieren conllevar el mismo
accion* tas ti:
, Ahh1 /4
cordial s lu o

Gerente
FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACIN

Elabora do por Lfflana Mansalva Morales Asesora Jurdica


Revisadopor ante, bajo nuestra
Los arlba firmantes declaramos que hemos revis o el documento y lo encontramos ajuslado a las normas y disposiciones legales vigentes y por
responsabilidad, lo presentemos para le Min. Fil

ea VIGILADC:1, Direccin Km:4 Va Cortitos, Pereira Risaida Colombia PU:. (6) 1148151 - Fax: (6)3142576
'/ SUPERTRANSPOIZTE Sitio Web: M1111110.10491.0 Carteo Fiedrorce: 00/0515>ed4.01(0011449YP1
7," qIct
ty
AEROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
CSS CONSTRUCTORES S.A. rea de Correspondencia y Archivo
Nit 832.005.599-5 2100.01.02 CR20170000304
Fecha: 09 Marzo 201710:50 AM
Tipo: Con gsponeni-aiffilabrd
Remitente: CSS CONSTRUCTORES
Usuario: AER, )M140.1eUlgDDE

Cha, 8 de Marzo de 2017

Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Atn: Dr. Mauro Correa Osorio
KM 4 Va Cerritos, Pereira, Colombia
Correo electrnico: mauro.correaaeromate.qov.co

Apreciados seores:

En atencin a su comunicacin recibida por correspondencia interna el dia 7 de marzo del


corriente ao, me permito sealar lo siguiente.

Respecto a las referencias que efectu el Contralor General de la Repblica e! pasado 27


de febrero, se debe tener en cuenta, que este funcionario expresamente seal que no
conoca con exactitud lo que haba sucedido y, sin embargo, procedi a realizar unas
afirmaciones que no corresponden a la realidad.

De otra parte, le informamos que CSS Constructores S.A no tiene participacin alguna en
CASS Constructores S.A.S. El ingeniero Carlos Alberto Solarte Solarte, tiene la calidad de
accionista en las dos sociedades mencionadas.

Hasta donde tenemos conocimiento CASS Constructores S.A.S no ha sido vinculada a


ninguna investigacin ni penal, ni administrativa por su relacin con Odebrecht en el
consorcio Canoas. No podernos suministrar informacin adicional, por cuanto reiteramos,
no hicimos parte de esa estructura plural, razn la cual no existe, desde esta perspectiva
riego de sanciones o inhabilidades para CSS Constructores S.A.

CSS Constructores no se asoci con Odebrecht para la ejecucin de otros contratos o


proyectos, la nica relacin que existi fue la que ustedes mencionan en la sociedad
Concesionaria Ruta del Sol S.A.S. Aunque con posterioridad existi la posibilidad de
celebrar nuevos negocios con esa firma, CSS Constructores manifest expresamente su
intencin de no hacerlo.

Atentamente,

A 4-
27
LEJ NDR N
Repr sen ante egal
CSS Construc es S.A

Autopista Norte Km. 21 Interior Olimpica. Chia, Cundinamarca


PBX 6671030
E-Mail: gefencia@css,construclores.com
CSS-FAC-22 N' 5 01-07-2005
.
rIts
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
Pc
fe ALCIUIA
-
D DE
ORA
<----- -
OEROPUERTO INTERh1ACIONAL
---...---- MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
DI: G: 1100.01.03 1100.01.02 CE20170000034
Fecha: 20 Enero 2017 08:36 AM
Tipo: Correspondencia Saliente
Pereira, enero 19 de 2017 Remitente: 'GERENCIA)
Usuario: AEROMATELUISD

Doctor
JORGE ALEJANDRO GONZALEZ GOMEZ
Representante legal
CSS CONSTRUCTORES S.A.
Autopista Norte Km 21 Interior olmpica
Cha - Cundinamarca

Asunto: Solicitud informacin

Doctor Gonzlez:

En el marco de la lealtad contractual y sin pretender desconocer la Buena Fe, con que
presumimos acta su empresa en todos los actos y contratos, es nuestro deber en
cumplimiento de nuestra poltica de riesgos, manifestarle nuestras inquietudes a propsito
de la informacin que en el caso de Odebrecht, vienen publicando los medios de
comunicacin, con el nimo de que nos sean aclaradas:

-Citamos Informacin de RCN radio: "Luego de la demanda interpuesta por la ANI ante el
Tribunal de Arbitramento, este tom la decisin de levantar las medidas cautelares sobre
el billn de pesos que actualmente se encuentra en pleito jurdico con la firma brasilera
Odebrecht y estudia la caducidad del contrato.

Estas medidas cautelares haban sido impuestas en 2015, luego de que el Ministerio de
Transporte iniciar los procesos sancionatorios contra Odebrecht por incumplimiento en la
entrega de los tramos programados en la ruta del Sol 2".

-Citamos El Tiempo: Ya est probado que Odebrecht pag 6,5 millones de dlares para
que se le adjudicara el contrato del sector ll de la Ruta del Sol, tasado en 2,4 billones de
pesoS. El contrato fue asignado a finales de 2008 y firmado en enero de 2009 por el
entonces director encargado del INCO, Gabriel Garca Morales, viceministro de
Transporte. Garca ya fue capturado y acept cargos".

Y el Espectador: "La institucin -se refiere a la ANI- indic que como primera medida
solicitar al tribunal de arbitramento del contrato que declare la nulidad de todos las
obligaciones con la multinacionacional".

fr
, VIGILADO Dtremen Km: 4 Via Cerraos. Pereira - - Colombia PBX: (6) 3148151 - Fax. (6)3142578
1
.SUPERTRANSPORTI Sitio Web: mw4aerenage,gov.so Correo Electronieo: forxtpitecto@aeromalq,,gov.co
10-9
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891 480.014 4
PEREIRA
Cetp dL del Eje.

Conocedores de su participacin en la estructura plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S.


y habiendo verificado que la experiencia acreditada en el proceso licitatorio no afecta su
participacin pero una posible caducidad del contrato relacionado con la Ruta del Sol, les
afecta como parte del consorcio, es para nosotros de suma importancia conocer si podra
ser inminente la concurrencia de alguna inhabilidad o circunstancia (cierre financiero) que
afecta la suscripcin y desarrollo del contrato, resultante de la Licitacin Pblica No.
2014055, d cual son adjudicatarios.

Gerente

FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACIN FIRMI)


Elaborado por
Liliana Monsalve Morales Asesora Jurdica
Revisado por rV U
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y por lo
tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma

VIGILADO Direccin Km: 4 Via Carritos, Pereira - Risalda - Colombia PBX: (6) 3148151 -.Fax: (6) 3142578
SUPERTRANSPORTE Sitio Web: wevraromale,aozeo Correo Eleernico: aerbetterkevierorbetagoub
AEROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
CSS CONSTRUCTORES S.A. 1100.01.02 CR20170000070
Nit 832.006.599-5
Fecha: 23 Enero 2017 10:19 AM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente: CSS CONSTRUCTORES SA
Usuario: AEROMATELUISO

Cha, 23 de Enero de 2017

Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Atn: Dr. Mauro Correa Osorio
KM 4 Va Cerritos, Pereira, Colombia
Correo electrnico: mauro.correaRaeromate.qov.co

Apreciados seores:

En mi calidad de Representante Legal de CSS Constructores S.A, por medio de la


presente me permito sealar que:

La sociedad Concesionaria Ruta del Sol S.A.S se constituy el 22 de diciembre de


2009, con posterioridad a que el INCO adjudicara mediante Resolucin No. 641
del 15 de diciembre de 2009, la Licitacin Pblica No. SEA-LP-001-2009, cuyo
objeto era entregar en concesin la construccin, rehabilitacin, mejoramiento,
operacin y mantenimiento de las obras en doble calzada del Sector 2 del Proyecto
Vial Ruta del Sol, comprendido entre los municipios de Puerto Salgar
(Cundinamarca) y San Roque (Cesar), con una longitud aproximada de 528 km,
con posterioridad se procedi a la suscripcin el contrato de concesin 001 de 2010
el da 14 de enero de 2010.

La sociedad Concesionaria, est conformada por Constructora Norberto Odebrecht


S.A, Odebrecht Participaces e lnvestimentos S.A, Estudios y Proyectos del Sol
S.A.S y CSS Constructores S.A.

Desde la estructuracin de la licitacin y durante la ejecucin del contrato


Odebrecht ha ejercido como lder, adoptando todas las decisiones y designando en
un principio al personal de direccin, tanto de la concesionaria, como del consorcio
constructor. En el caso de CSS como socio con un 4.99% de participacin se nos
permite asistir a las reuniones de Junta Directiva tanto de la sociedad
concesionaria, como del consorcio, como invitados, sin derecho al voto.

Con toda certeza me permito asegurar que la sociedad que CSS


CONSTRUCTORES S.A. no tena conocimiento alguno sobre los hechos punibles
que han sido revelados en das pasados por la Fiscala General de la Nacin y, de
los mismos solamente vinimos a tener conocimiento cuando fueron divulgados en
los medios de comunicacin. A la fecha se han solicitado explicaciones a la
administracin de Odebrecht pero no se ha obtenido informacin distinta a la que

Autopista Norte Km. 21 Interior Olimpica. Cha, Cundinamarca


PBX 6671030
E-Mail: oerencia@css-constructores.com
CSS-FAC-22 RE N 5, 0507-20.
CSS CONSTRUCTORES S.A.
Nit 832.006.699-5

HOJA 2 DE 2

es de pblico conocimiento, por cuanto dicha sociedad se ampara en la


confidencialidad que existe en materia de investigaciones de carcter penal, para
abstenerse de suministrar informacin adicional.

Respecto al impacto que a la empresa que represento puede generar el actuar


delictual de Odebrecht, se tiene que:

En comunicado de prensa, la Agencia Nacional de Infraestructura inform


que va a demandar la nulidad del contrato de concesin 001 de 2009, con
las consecuencias econmicas que esta circunstancia acarrea.

Desde un punto de vista reputacional se afecta a los accionistas


minoritarios, pues no obstante no haber tenido participacin alguna en el
hecho investigado por la Fiscala, ya estn siendo objeto de requerimientos
de explicaciones por terceros y estn siendo mencionados en los medios de
comunicacin, todo como consecuencia de un actuar criminal que solamente
es imputable a quien es sujeto activo del mismo, en este caso Odebrecht.

Desde el punto de vista de las inhabilidades. En el evento en que se llegue a


configurar una inhabilidad para contratar derivada de esta situacin, la
misma no se podr predicar de CSS Constructores S.A, por cuanto, tal como
lo ha sealado el Consejo de Estado si el concesionario es una sociedad por
acciones como en efecto lo es la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S, en el
evento de darse una inhabilidad esta solo afectara a esa sociedad, pero no
se extendera a sus accionistas.

Desde la perspectiva penal, debido a que el actuar criminar fue cometido


exclusivamente por Odebrecht no existe fundamento alguno para condenar
a personas vinculadas a CSS Constructores S.A

Atentamente,

LE
Repr se tant
CSS Constructores S.A
JPG / JG

Autopista Norte Km. 21 Interior Olimpica. Chia, Cundinamarca


PBX 6671030
E-Mail: g_erencia@css-constructores.com
CSSFAC-22 RE V- N' 5. 01-D7-2025
AGENCIA NACIONALDEINFRAESTRUCTURA
Red No. 2017-409-004883-2
Fecha: le/0 1/2017 11:1115-> a NI
CEbt GAS CONSTRUCTORES
CSS CONSTRUCTORES AnexopSIN ANEXOS
Nit 832 006 599-5
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111

HOJA 1 DE 2

Cha, 17 de enero de 2017 CSS CONSTRUCTORES S.A.


int 11111 1111111
Seores 871004769
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA Fecha y hora: 1E/01/2017 08:12:02
ludido a: AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA Ah
Att: Dr. LUIS FERNANDO ANDRADE MORENO Envmo pon Juan Pablo Condales Marcan
Asunto: Contrato da concealOn 001 de 2010
Presidente
Bogot D.C. .

Referencia: Contrato de concesin 001 de 2010.

Respetado doctor Andrade.

En mi condicin de representante legal de CSS Constructores S.A, sociedad que


ostenta la calidad de accionista con una participacin del 4.99% en la Sociedad
Concesionaria Ruta del Sol S.A.S, la cual ejecuta el contrato de concesin No 001
de 2010, me permito manifestarle a usted en primer trmino nuestra preocupacin
y sopresa por los hechos en los cuales se ha visto involucrada la constructora
Odebrecht (en adelante Odebrecht) y los cuales impactan directamente al contrato
de concesin y a los accionistas del mismo, no solo desde un punto de vista
econmico, sino adems reputacional.

Con total certeza me permito asegurar que la sociedad que CSS


CONSTRUCTORES S.A no tena conocimiento alguno sobre los hechos que han
sido revelados por la Fiscala General de la Nacin y, de los mismos solamente
vinimos a tener conocimiento cuando fueron divulgados en los medios de
comunicacin. A la fecha se han solicitado explicaciones a la administracin de
Odebrecht pero no se ha obtenido informacin distinta a la que es de pblico
conocimiento, por cuanto dicha sociedad se ampara en la confidencialidad que
existe en materia de investigaciones de carcter penal, para abstenerse de
suministrar informacin adicional.

Ahora bien nuestra preocupacin radica en el hecho de que, si bien, no tuvimos


participacin, ni conocimiento alguno del actuar delictual reconocido por
Odebrecht, lo cierto es que el mismo de cara al contrato de concesin No 001 de
2010 s nos afecta, por cuanto las determinaciones contractuales que la entidad
contratante llegare <a adoptar sin duda nos afectarn no solo como integrantes de
la concesionaria, sino como integrantes del consorcio constructor en el cual, en
virtud de la ley, somos solidariamente responsables a pesar de tener una
participacin de tan solo el 4.99%. Adicionalmente en los medios de comunicacin
aznosetpatile6411 :6u!uJem

Autopista Norte Km. 21 interior Olimpica. Chia, Cundinamarca


JO-IJO 9 x 13d
PBX 6671030
E-Mail: nerencia(fficss-constructores.com
CSS -22 REV.
CSS CONSTRUCTORES S.A.
Nit 832.006.599-6

HOJA 2 DE 2

ya se est mencionando a los dems integrantes de la sociedad concesionaria,


quienes se estn viendo afectados en su bueno nombre como consecuencia de un
actuar criminal que solamente es imputable a quien es sujeto activo del mismo, en
este caso Odebrecht.

Bajo esta perspectiva, estamos a entera disposicin de la Agencia Nacional de


Infraestructura para prestar la colaboracin necesaria no solo dentro del marco de
la investigacin penal, o de las actuaciones en las cuales se requiera nuestra
presencia, sino en todo aquello que se requiera para no entorpecer de ser posible
la ejecucin del contrato de concesin, o en ltimo caso para evitar la afectacin de
los derechos e intereses de CSS Constructores S.A por hechos originados
exclusivamente por Odebrecht.

Agradecemos la atencin prestada a la presente y quedamos a disposicin de la


Agencia para lo que estimen conveniente.

Atentamente,

Repte en nt
CSS Constru
c.c. Archivo.
JPG / JG

Autopista Norte Km. 21 Interior Olmpica. Chia, Cundinamarca


PBX 6671030
E-Mail: clerenciaecss-constructores.corn
CSS-FAC-22
REY N' 5, 01-07-3
1

.teso
AEROPUERTO LEITERNACtilliVAL htAT "19 '11.
w.
NrratiSbmit.4 r rea de
I 0112 O 7 Ve e.
Fecha n Mari; 2017 6147 Pt-
I 'P'l crelP'notiltatI
(Reniftente: IGERINCLA 4',1 .-
661
-?.....
034 ,
Pereira, marzo 11 de 2017 Usuario AletkOMATE1 LUISD

Doctor
JORGE ALEJANDRO GONZALEZ-GOMEZ
Represbntante legal
OSS CONSTRUCTORES S.A.
Autopista Norte Km 21 Interior olmpica
Cha - Cundinamarca

M'unto: Policitud informacin


Doctor Gonzlez: 7'

Agradecemos su-'deferencia al atender Cada,Una-denuettres4olleitUdes de i iormaoi y.01rflar


respuestas claras y Operetas a las Olgriteadas; eiteste4CastSraeptbrialospredslort,
sobre el asunto relCionado con pOsible'P1149,4Iietlentaa,VOMOnd.es-ic110010,140/741:46
cual podra afectar la, estabilidad finandileadeilroyattb,dTcoiieesioftdehAdO0erto'Interna016tief:
Matecaa:

icitud se hace en consideracin; diferentes comentarios an medios, de comunicacin


escritos, con ocasin a las medidas, adoptadas por' el Tribunal Oontnclose
de Cundinamarca y en relacin con les hechos aSeados Con el eentfate'Rutaldel

FU9CIOYARIO - .4 . ' NOMBRE t... CAROP0.?IPetn-AW9C ' fi MA


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AEROPUERTO INTERNACIONAL
--nsursa. MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
1100.01.17 CR20170000321
CSS CONSTRUCTORES S.A.
Nit 832.006.599-5 Fecha: 13 Marzo 2017 05:22 PM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente: CSS CONSTRUCTORES
Usuario: AEROMAWISI II
1 UE 1

Cha, 13 de Marzo de 2017

Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Atn: Dr. Mauro Correa Osorio
KM 4 Va Cerritos, Pereira, Colombia
Correo electrnico: mauro.correaaeromate.qov.co

Apreciados seores:

En atencin a su comunicacin recibida por correo electrnico el da 11 de Marzo, me


permito sealar lo siguiente.

Si bien el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, a travs de providencia de 9 de febrero


de 2017 decret como medida cautelar el embargo de cuentas bancarias de varias
personas naturales y jurdicas, incluidas las de CSS Constructores S.A., debemos precisar
que esta medida no afecta de manera sustancial la caja de la sociedad, ni nos impide
atender los compromisos contractuales adquiridos, por cuanto el auto que la decret fue
claro al establecer que no se podan embargar los dineros destinados para la ejecucin de
otros contratos estatales. Adicionalmente debemos anotar que la providencia que decret
la medida cautelar fue apelada por CSS Constructores S.A., recurso que se encuentra en
trmite.

Respecto a los dividendos, esta medida solamente recae sobre los dividendos generados
por la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S., respecto de lo cual se debe precisar que el
contrato de concesin 001 de 2010 se encuentra terminado y en estado de liquidacin y
que en el acuerdo de terminacin suscrito con la ANI, se regul la forma en que se
entregarn a CSS Constructores S.A., si hay lugar a ello, las sumas que se generen a su
favor, luego de aplicar la frmula de liquidacin.

Atentamente,

J R EALEJ EZ GMEZ y/
Rep eser tante Legal
CSS Constructores S.A.

Autopista Norte Km. 21 Interior Olimpica. Chia, Cundinamarca


PBX 6671030
E-Mail: gerencia(Wcss-constructores com
CSS-FAC-22 REV N' 5 01-07-2005
AEROPUERTO INTERNACIONAL
anratos MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
CSS CONSTRUCTORES S.A. 1100.01.17 CR20170000320
Nit 832 006 599-5
Fecha: 13 Marzo 2017 05:17 PM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente: CSS CONSTRUCTORES
Usuario: AEROMATF_ LUI SD
HOJA 1 DE 1

Cha, 13 de Marzo de 2017

Seores
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Atn: Dr. Mauro Correa Osorio
KM 4 Va Cerritos, Pereira, Colombia
Correo electrnico: mauro.correaaaeromate.gov.co

Apreciados seores:

Por medio de la presente y teniendo en cuenta que la sociedad que represento no se


encuentra incursa en ninguna inhabilidad o incompatibilidad, ni existe desde el punto de
vista legal una situacin que le impida suscribir el contrato de concesin para "LA
CONSTRUCCIN, MODERNIZACIN, Y .ADECUACIN DEL LADOTIERRA DEL
AEROPUERTO Y LA CONSTRUCCIN, ADMINISTRACIN, OPERACIN,
MANTENIMIENTO, EXPLOTACIN COMERCIAL, Y REVERSIN TANTO DEL LADO
AIRE COMO DEL LADO TIERRA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
QUE SIRVE A LA CIUDAD DE PEREIRA", de manera respetuosa le informamos, que
atendiendo al cronograma que se ha definido con ustedes, el prximo viernes 17 de marzo
esteremos en la sede de la entidad contratante, con el fin de proceder, sin ms dilaciones,
a la firma del contrato de concesiri.

Atentamente,

JOR EZ GMEZ
Repr sen ante egal
CSS Constructres S.A.

Autopista Norte Km. 21 Interior Olmpica. Cha, Cund namarca


PBX 6671030
E-Mail: clerenciaecss-constructores com
CSS.FAC.22 REV N'5 01-072005
te PFtOPUERTO INTERNAC ONAL
MATECAA
'a y ea
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4 1:51
(-21 ..C. OIL 091
A ea
09 Febrero 2017 03:54 Pm
Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: (GERENCIA]
Usuario: AEROMATE_LUISD

DI: G 1100.01.17

Pereira, 9 de Febrero del 2017


AICALD/A DE PEREIRA
Radicacin No: 6459-2017
e cha: 09/0212017-16.21:25
Doctora Recibido pon .105E OVER BUITRAGO
LILIANA GIRALDO Ocecino: 2,15. St:retIrra hridIC5
Secretara Jurdica Municipal
Alcalda de Pereira
La Ciudad

Asunto: Inquietudes y Preguntas sobre la Firma del Contrato de Concesin y Acta de


Inicio Resultante del Proceso de Licitacin Pblica AIM 2014055 con CSS Constructores
S.A.

Respetada Dra. Giraldo,

A raz de las informaciones conocidas a travs de los medios de comunicacin en las tres
ltimas semanas sobre el caso ODEBRECHT y conocedor que esta empresa tiene
participacin en la estructura Plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S con un porcentaje
de 63% y donde la firma CSS Constructores S.A. (en adelante CSS) tambin hacer parte
con un porcentaje de 4.99% (segn respuesta dada por ellos a esta entidad el 23 de
enero de 2.017 ante preguntas relacionadas con su posible participacin en los hechos
citados en carta dirigida el 19 del mismo mes), me permito solicitar su concepto sobre
algunas inquietudes y preguntas que tengo como representante legal de la entidad
Aeropuerto Internacional Matecaa entidad pblica descentralizada adscrita al municipio
de Pereira donde el seor alcalde de la ciudad funge como presidente de la junta directiva
y teniendo en cuenta que CSS estn muy interesados en firmar cuanto antes el contrato
de concesin y posterior acta de inicio:

1. Como representante legal del AIM y luego de adjudicar el pasado 30 de Noviembre


de 2.016 el Proceso Licitatorio AIM 2014055, estoy obligado a firmar el contrato y
posterior acta de inicio?

2. En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las obras de
construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra, mantenimiento y
operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder a CSS con el AIM si
se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Qu sucedera con el contrato
firmado con ellos?

c
_x...111
11LAC
oligDimoniOn
sitiK
emw:e4b:VIa Coitos,
rt Pereira - /tolda - C&Pomba o PBX: (6) 3148151a
MYGa9zo018t@,goYS Correo Electrnico:
0te -Fax: (6) 3142578
goy A7
at
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA frPERFIRA
Id cm-
NIT 891.460.014 4
t

3. Si se declara la nulidad del contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del Sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si no se
puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?

4. Que sucedera con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del SOL?

5. Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara con CSS
si declaran culpable en los prximos 2, 3, 5 o ms aos a Odebrecht por su
responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos hasta la fecha, la
inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios que hayan participado
en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara con el contrato que
posiblemente firmemos con CSS para la construccin, modernizacin y
adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del AIM?

6. A la fecha tenemos alguna razn legal para no suscribir y firmar el contrato y acta
de inicio entre CSS y AIM? Qu pasara si no lo firmamos?

7. Existe algn riesgo adicional para el Aeropuerto Internacional Matecaa y para


mi como representante legal?

Agradezco su valioso concepto a estas inquietudes, que nos pueda orientar para
tomar la mejor decisin desde el punto de vista legal como tambin que nos pueda
permitir la modernizacin del Aeropuerto Internacional Matecaa y los beneficios que
esta ira le puede traer a Pereira y toda la regin del Eje Cafetero y Norte del Valle.

Aten me e:

MAU: CORREA 1. " 14,


Gerente Aeropue Matecaa

FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACION IR


II
Elaborado por
MAURO CORREA OSORIO Gerente
Revisado por
Los arriba firmantes declararnos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y dtspostcion>0r1
,7.7- ---
y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma.

e/th VIGILADO Direccin Km: 4 tila Carritos, Pereira - RIsaida - Colombia PIM: (0 3148151 - Fax: (6) 3142578 14.
.SLPERTRANSPORTE SirleWeb: liTeteestiOrilaiLlitxce Careo Electrnico: marimorto..aoromateaciy,90
q1ct
~~ AEROPUERTO INTERNACIONAL
--itlorens ATECAA
rea
1110.01.10 rittia0"00223
Fecha: 22 Febrero 20f/t41114dd &j
Tipo: c214190elitAVipegurdica -7-
Remitente: SECRETRIAJURluiu
Usuario: AEROMATE LUISD

Pereira, 22 de febrero de 2017

Doctor
MAURO CORREA OSORIO. No. 5828
Gerente
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
KM 4 VIA CERRITOS
3148151-FAX 3142578
Pereira, Risaralda.

Asunto: Respondiendo a: PERSONA NATURAL/JURIDICA: MAURO CORREA OSORIO.


DESCRIPCION O ASUNTO: INQUIETUDES Y PREGUNTAS SOBRE LA FIRMA DEL
CONTRATO DE CONCESION Y ACTA DE INICIO DE REULTANTE DEL PROCESO DE
LICITACION PUBLICA AIM.. Radicado No.6459

Cordial saludo,

Comedidamente y con el fin de dar respuesta a las inquietudes planteadas en el oficio de la


referencia, me permito responder dentro del termino legal, no sin, antes indicar que las
consultas emitidas por esta dependencia, no compromenten la responsabilidad de la entidad,
en atencion al carcter asesor que nos asiste, as las cosas, me permito indicarle respecto de
sus planteamientos lo siguiente de manera general:

- El contrato mencionado procedente de la Licitacin (LP-AIM-2014055) al estar derivado de


un proceso pblico, pertenece a los regulados por La ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y las
normas reglamentarias de la Contratacin estatal las cuales son de orden pblico y de estricto
cumplimiento; por lo tanto, la entidad que los celebre est en la obligacin de acatar los
principios y procedimientos legales, que le son aplicables con estricta sujecin.

- El proceso de licitacin pblica, para el esquema de asociacin pblico-privada; de


conformidad con el artculo 9 y siguientes de la Ley 1508 de 2012, presupone unas fases de
evaluacin que previas al momento de la adjudicacin tienen una fuerza vinculante, siempre y
cuando en su desarrollo no hayan sido advertidas amenazas a la seguridad jurdica de las
partes, las cuales segn lo evidenciado en su escrito no se presentaron.

Piso 3 Tel: (6)3248020 Fax: (6)3248187


PEREIRA
Cotpdril 4l Ej e.
2.15. Secretara Jurdica -7-
AUCALIPIA PE
PEREIRA

- El acto de adjudicacin del contrato estatal, sea cual sea su modalidad, es la manifestacin
de la voluntad que contiene efectos jurdicos inter-partes, y no se someter a aprobaciones o
revisiones administrativas posteriores, ni a cualquier otra clase de exigencias o requisitos, de
conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la ley 1150 de 2007 que subroga el 25 numeral
8 de la Ley 80 de 1993.

- La nulidad de un contrato estatal solo puede predicarse si se establece el advenimiento de


las causales establecidas en el artculo 44 de la Ley 80 de 1993 que indica lo siguiente:

De las causales de nulidad absoluta. Los contratos del Estado son absolutamente nulos en los
casos previstos en el derecho comn y adems cuando: 1. Se celebren con personas incursas
en causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la Constitucin y la ley; 2. Se
celebren contra expresa prohibicin constitucional o legal; 3. Se celebren con abuso o
desviacin de poder; 4. Se declaren nulos los actos administrativos en que se fundamenten; y
5. Se hubieren celebrado con desconocimiento de los criterios previstos en el artculo 21
sobre tratamiento de ofertas nacionales y extranjeras o con violacin de la reciprocidad de que
trata esta ley. De lo anterior se desprende que la entidad una vez advierta la certeza de
existencia de una de estas causales, debe proceder a la terminacin unilateral sin perjuicio de
acudir a la Jurisdiccin en ejercicio de las prerrogativas estatales en materia contractual.

- En el acpite de deberes y derechos de las entidades estatales, la norma es clara al


establecer, que si la entidad advierte que pueden sobrevenir aspectos que afecten la
ejecucin del contrato debe adoptar las medidas necesarias para mantener durante el
desarrollo y ejecucin del contrato las condiciones tcnicas, econmicas y financieras
existentes al momento de proponer en los casos en que se hubiere realizado licitacin . Para
ello utilizarn los mecanismos de ajuste y revisin de precios, acudirn a los procedimientos
de revisin y correccin de tales mecanismos si fracasan los supuestos o hiptesis para la
ejecucin y pactarn intereses moratorios. ( artculo 4 numeral 8 Ley 80 de 1993)

- Adjudicado el proceso, surge la obligatoriedad de proceder a la suscripcin del contrato por


cuanto el acto de adjudicacin es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario.
EMPERO, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicacin del contrato y la suscripcin
del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se
obtuvo por medios ilegales, este podr ser revocado, caso en el cual, la entidad podr aplicar

Piso 3 Tel: (6)3248020 Fax: (6)3248187


PEREIRA
G1 /4 pdat cid Eje
2.15. Secretara Jurdica -7-

lo previsto en el numeral 12 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993, relacionado con la exigencia


de cobrar a favor de la entidad la cobertura de las garantas, siempre y cuando se expida el
acto administrativo debidamente motivado y garantizando el debido proceso y dems
principios de la contratacin y del ejercicio de la funcin administrativa..

- El hecho notorio derivado de las ultimas noticias en relacin con la firma mencionada en su
oficio, por s solo no es constitutivo de una causal VALIDA para no celebrar el contrato con el
proponente ganador, mxime S, como se puede derivar de sus interrogantes, la sociedad en
mencin pertenece a una estructura plural concesionaria de la ruta del sol, y una eventual
declaratoria de nulidad en el momento de ser decretada por la entidad competente, debera
cumplir con un proceso sancionatorio preexistente; es decir, que su entidad debe valorar si
previo a la suscripcin del contrato se vislumbra una causal que pueda afectar la legalidad del
proceso, y que no permita la celebracin del contrato; ahora bien, los dems hechos narrados
pertenecen a un supuesto que en caso de presentarse tendra unas connotaciones jurdicas
que a juicio de este despacho deben ser estudiadas en su momento, y que para cada caso en
particular deben ser analizadas, siendo la caducidad la accin conclusiva de proteccin del
Estado, en caso de incumplimientos graves que afecten la ejecucin contractual. (negrilla
propia). A modo de ilustracin y sobre el tema de la caducidad y sus efectos, en caso de
presentarse el supuesto del hecho narrado, su consecuencia sera la inhabilidad sobreviniente
para celebrar contratos durante cinco (5) aos (art. 8 lit. c) ley 80 de 1993.

- Sea menester indicar tambin, que la cesin total o parcial del contrato estatal en principio
est prohibida y slo podra tener lugar por la va de una modificacin del contrato
debidamente aceptada por la entidad contratante, sobre la base de un evento legal que la
permita, ya sea parcial o total. La cesin debe obedecer a una situacin excepcional de orden
legal, como son la inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente del contratista, siempre que se
respete el debido proceso y las reglas de la Seleccin Objetiva que fueron tenidas en cuenta
dentro del proceso licitatorio.

- Esta dependencia antes de efectuar esta respuesta pudo establecer que sobre el tema de la
concesin ruta del sol tramo II, y, segn el comunicado oficial expedido por la Fiscala General
de la Nacin, el proceso se encuentra en la etapa de indagacin preliminar; lo que no
permitira ejercer ninguna accin distinta a la de continuar con el cronograma precontractual,
iniciar la ejecucin para el cumplimiento de las obligaciones mutuas, en aras de la proteccin
del patrimonio pblico y de la mejora del servicio a prestar por el AIM, con la ejecucin del
contrato.

Piso 3 Tel: (6)3248020 Fax: (6)3248187


PEREIRA
Capdri are.Z Eie
2.15. Secretara Jurdica -7-

Adicionalmente la Superintendencia de Sociedades, le orden como medida cautelar a la


Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) que d por terminado el contrato de Ruta del Sol
tramo 2. La orden de la Superintendencia es de cumplimiento inmediato, con lo que la ANI
tendr que emitir una resolucin dando por terminado el contrato, y en consecuencia podr
convocar a una nueva licitacin.

Descendiendo en sus interrogantes, y para dar ms claridad luego de la parte general


expuesta, es preciso concluir lo siguiente:

- En relacin con la pregunta No 1, dadas las condiciones actuales y por tratarse de un


precepto con carcter de orden pblico, no es posible una vez adjudicado el contrato
sustraerse de la obligacin de firmarlo.

- En relacin con la pregunta No 2, y sobre la firma CSS, en caso de ser decretada la nulidad
establecida en el artculo 44 de ley 80 de 1993, este solo hecho no generara nada diferente a
la terminacin y liquidacin del contrato en donde es consorciada para la construccin del
tramo ruta del sol II, por lo que no habra ms consecuencias.

- En relacin con la Pregunta 3 Debe aclararse que la nulidad del contrato no apareja la
inhabilidad del contratista. La declaratoria de nulidad no implicara ms que la terminacin del
contrato en el estado en que se encuentre y su consecuente liquidacin.

- En relacin con la pregunta No 4, declarada la caducidad para el contratista de la ruta del sol
(concesionaria ruta del sol) en donde es consorciado la sociedad CSS, la figura en mencin
solo aplicarla para quienes dieron lugar a la misma, es decir, que de conformidad con el
artculo 8 de la Ley 80 de 1933 literal c) esta sera solo para el contratista por el termino de 5
aos.

- En relacin con la Pregunta 5 Es de precisar que en este caso debe contarse con una
sentencia judicial debidamente ejecutoriada, que expresamente extienda la inhabilidad a las
sociedades de las que hagan parte las personas naturales condenadas,' en calidad de
administradores, representantes legales, miembros de junta directiva o de socios controlantes,
a sus matrices y a sus subordinadas y a las sucursales de sociedades extranjeras, con
excepcin de las sociedades annimas abiertas.

Sobrevenida la inhabilidad, se dar aplicacin a lo estatuido en el artculo 91 de la ley 80 de


1993:

ICt Piso 3 Tel: (6)3248020 Fax: (6)3248187


PEREIRA
e~da
cy.
2.15. Secretara Jurdica -7-
ALCALDIA ot
PEREIRA

ARTCULO 9o. DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES SOBREVIVIENTES. 32


de la Ley 1150 de 2007> Si llegare a sobrevenir inhabilidad o ,incompatibilidad en el
contratista, ste ceder el contrato previa autorizacin escrita de la entidad contratante o, si
ello no fuere posible, renunciar a su ejecucin.

Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro de una


licitacin o concurso, se entender que renuncia a la participacin en el proceso de seleccin
y a los derechos surgidos del mismo.

Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio o


unin temporal, ste ceder su participacin a un tercero previa autorizacin escrita de la
entidad contratante. En ningn caso podr haber cesin del contrato entre quienes integran el
consorcio o unin temporal.

- En. relacin con la pregunta No 6, no se vislumbra viable a la fecha, una disposicin legal
que soporte el apartarse de la firma del contrato y proceder de manera distinta configurara el
argumento para que el contratista a quien se le adjudic, interponga las acciones necesarias
para lograr la indemnizacin de perjuicios, que una vez demostrados va procesal derivaran
en la accin de repeticin y en las resultas disciplinarias y fiscales correspondientes al tipo de
falta que se logre demostrar.

- En relacin con la pregunta No 7, para determinar los riesgos y las responsabilidades de


distinto orden en relacin con la concesin, su entidad no puede operar sobre supuestos, sino
sobre argumentos que concretamente afecten el desarrollo de la ejecucin, o sobre causas de
tipo sobreviniente que impidan o pongan en riesgo el cumplimiento de las obras pactadas;
definiendo segn las condiciones del pliego y la normatividad vigente el procedimiento a
seguir; siempre en aplicacin de las garantas constitucionales y legales atinentes al debido
proceso.

El presente concepto se expide con el alcance de que trata el artculo 28 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Atentamente,

Piso 3 Tel: (6)3248020 Fax: (6)3248187


PEREIRA
Gapd.A.1 Id
2.15. Secretara Jurdica -7-
AbEA LE4 A PE
PEREIRA

LILIANA GIRALDO GOMEZ


Secretaria Juridica

Proyect y Elabor: Olga Beatriz Ruiz Sierra

L-1CliCt Piso 3 Tel: (6)3248020 Fax: (6)3248187


e Ap

AEROPUERTO INTERNACION
ceprat
MATE:AA
NTERNACIONAL MATECAA 11 PRE1 dl
NIT 891.4430.014 4 89
09 Febrero 2017 1229 MaYA PE
Tipo: Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATELUISD
DI: G 1100.01.17

Pereira, 9 de Febrero del 2017

Ingeniero
DIONISIO ARANGO BOTERO
La Ciudad

Asunto: Inquietudes y Preguntas sobre la Firma del Contrato de Concesin y Acta de


Inicio Resultante del Proceso de Licitacin Pblica AIM 2014055 con CSS Constructores
S.A.

Respetado Ing. Arango,

A raz de ias informaciones conocidas a travs de los medios de comunicacin en las tres
ltimas semanas sobre el caso ODEBRECHT y conocedor que esta empresa tiene
participacin en la estructura Plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S con un porcentaje
de 63% y donde la firma CSS Constructores S.A. (en adelante CSS) tambin hacer parte
con un porcentaje de 4.99% (segn respuesta dada por ellos a esta entidad el 23 de
enero de 2.017 ante preguntas relacionadas con su posible participacin en los hechos
citados en carta dirigida el 19 del mismo mes), me permito solicitar su respuesta a las
siguientes inquietudes y preguntas que tengo como representante legal de la entidad
Aeropuerto Internacional Matecaa y teniendo en cuenta que CSS estn muy interesados
en firmar cuanto antes el contrato de concesin y posterior acta de inicio:

1. Como representante legal del AIM y luego de adjudicar el pasado 30 de Noviembre


de 2.016 el Proceso Licitatorio AIM 2914055, estoy obligado a firmar el contrato y
posterior acta de inicio a la fecha tenemos alguna razn legal para no suscribir y
firmar el contrato y acta de inicio entre CSS y AIM? Qu pasara si no lo
firmamos?

2. En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las obras de
construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra, mantenimiento y
operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder a CSS con el AIM si
se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Podra ello afectar el contrato
firmado con ellos?

3. Que sucedera con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del SOL?

kr* VIGIL ADGit Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira - RIsaida Colombia P8X: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578 140,
Itiu9SUPERTRANSPORTE Sido Web: \out aexinalttrovso Correo Electrnko: inioNtetto@a9romate_goyso
qict
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4

4.
4. Si tuviera que terminarse el contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del Sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si no se
puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?

5. Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara con CSS
si declaran culpable en los prximos 2, 3, 5 o ms aos a Odebrecht por su
responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos hasta la fecha, la
inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios que hayan participado
en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara con el contrato que
posiblemente firmemos con CSS para la construccin, modernizacin y
adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del AIM?

6. Existe algn riesgo adicional para el Aeropuerto Internacional Matecaa y para


m como representante legal?

Agradezco sus valiosas respuestas que nos puedan orientar para tomar la mejor
decisin desde el punto de vista legal como tambin que nos pueda permitir la
mode zacin del Aeropuerto Internacional Matecaa y los beneficios que esta obra
le pu er a Pereira y toda la regin del Eje Cafetero y Norte del Valle.

tent

CORREA O
Gerente Aeropuerto Internacional Matecaa

FUNCIONARIO
Elaborado por
NOMBRE CARGO O VINCULACION .-1-
lb_r_
A

MAURO CORREA OSORIO Gerente --- .. ee---


Revisado por
-----
Los arriba firmantes declaramos q e hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a I.. retas y dise- - es legales vigentes
y por lo tanto, bajo nuestra respon abllidad, lo presentamos para la firma.

rr %J'OIL #400 Direccin Km: 4 Via Coarto% Pereira - Risalda - Colombia P8X: (6) 3148151- Fax: (6)3142578
SUPERTRA115PORTE Sitio Web: l'iltwentnatesaval Cono ElleC1P5PICO:868301~OLOM81,1911.0a
AEROPUERTO INTERNACIONAL
" MATECAA
rea de Correspondencia y Archivo
1100.01.02 CR20170000190
Pereira, febrero 16 de 2017 Fecha: 16 Febrero 2017 08:34 AM
Tipo: Correspondencia Recibida
Remitente: DIONISIO ARANGO
Usuario: AEROMATE RUSO

Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
Ciudad

Referencia : Preguntas sobre la firma del contrato de concesin y acta de inicio


resultante del proceso de licitacin pblica No 2014055 con CSS
Constructores S.A. Radicado CE20170000089 del 09-02-17.

Respetado doctor Correa :

En relacin con su solicitud de la referencia, mediante la cual solicita respuesta a


seis preguntas relacionadas con la firma del contrato de concesin de la
Referencia, a continuacin me permito responder sus preguntas en el
entendimiento que tal como usted lo indica en su carta, son todas de orden legal y
por lo tanto escapan a mi formacin profesional y experticia y al alcance del
contrato de apoyo que tengo suscrito con el Aeropuerto Internacional Matecaa
(AIM), pero que dada mi experiencia general en estos asuntos, puedo atender con
gusto.

1. "Como representante legal del AIM y luego de adjudicar el pasado 30 de


Noviembre de 2.016 el Proceso Licitatorio AIM 2014055, estoy obligado a
firmar el contrato y posterior acta de inicio a la fecha tenemos alguna razn
legal para no suscribir y firmar el contrato y acta de inicio entre CSS y AIM?
Qu pasara si no lo firmamos?"

Si se abri la licitacin pblica AIM 2014055 fue con el propsito de


adjudicarla para as cumplir con el objetivo de iniciar el proceso de
modernizacin del AIM. Adicionalmente, si el AIM no ha manifestado
impedimento alguno para firmar el contrato ni tampoco ha indicado
incumplimiento alguno por parte del adjudicatario, estara incumpliendo una
de sus obligaciones.

2. "En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las
obras de construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra,
mantenimiento y operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder
a CSS con el A1M si se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Podra
ello afectar el contrato firmado con ellos?"

Los efectos jurdicos que una nulidad en el contrato Ruta del Sol, del cual
hace parte CSS Constructores (CSS), pueda tener en el contrato a suscribir
con el AIM, solo pueden establecerse a partir de un estudio jurdico
detallado.

Desde una perspectiva financiera, es apenal natural pensar que la nulidad


del contrato Ruta del Sol 2, afectar las finanzas de CSS en valores
proporcionales a su composicin accionaria en ese proyecto que es del 5%.
En tal sentido, lo que usted y yo escuchamos del doctor Jorge Alejandro
Gonzlez Gmez, representante legal de CSS Constructores en reunin
pasado 10 de febrero en la reunin sostenida con Alcalde de Pereira en la
sala VIP del AIM, fue que su participacin en el proyecto Ruta del Sol 2 es
del 5% y a ttulo de inversionistas, por lo que tienen expectativas de
rentabilidad y no de ejecucin o administracin del contrato y que los
proyectos que tienen en el pas, entre los cuales est el AIM, no se vern
afectados por lo que ocurra con el contrato Ruta del Sol 2.

3. "Qu sucedera con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del
Sol?"

Por el conocimiento que he tenido de proyectos anteriores en los cuales se


ha presentado la figura de la caducidad, he podido ver que el contratista
queda inhabilitado para contratar con el estado por un perodo no inferior a
cinco aos.

4. "Si tuviera que terminarse el contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si
no se puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?"

Este es un asunto jurdico que debe consultarse con expertos en la materia.

5. "Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara


con CSS si declaran culpaple en los prximos 2, 3, 5 o mas aos a
Odebrecht por su responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos
hasta la fecha, la inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios
que hayan participado en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara
con el contrato que posiblemente firmemos con CSS para la construccin,
modernizacin y adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del
A111/1?"

2
Este es un asunto jurdico que debe consultarse con expertos en la materia.

6. "Existe algn riesgo adicional para el Aeropuerto Internacional Matecaa y


para mi como representante legal?"

Este es un asunto jurdico que debe consultarse con expertos en la materia.


No obstante, por el conocimiento que he tenido en proyectos anteriores,
podra decir que mientras no haya pronunciamiento formal de autoridad
competente o de un juez, no hay riesgos adicionales distintos a los
mencionados en las preguntas anteriores.

Atentame e,

1,
Dionisio rango Botero

gS

3
ROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4 , 20,:6
vpdt,i
1111121 091
cid !
09 Febrero
Tipo: Correspondencia Interna
Remitente: (GERENCIA]
Usuario: AEROMATE_LUISD

DI: 6 1100.01.17

Pereira, 9 de Febrero del 2017

Doctora
MARTHA LILIANA MONSALVE MORALES
Asesora Jurdica
Aeropuerto Internacional Matecaa
La Ciudad

Asunto: Inquietudes y Preguntas sobre la Firma del Contrato de Concesin y Acta de


Inicio Resultante del Proceso de Licitacin Pblica AIM 2014055 con CSS Constructores
S.A.

Respetada Dra. Monsalve,

A raz de las informaciones conocidas a travs de los medios de comunicacin en las tres
ltimas semanas sobre el caso ODEBRECHT y conocedor que esta empresa tiene
participacin en la estructura Plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S con un porcentaje
de 63% y donde la firma CSS Constructores S.A. (en adelante CSS) tambin hacer parte
con un porcentaje de 4.99% (segn respuesta dada por ellos a esta entidad el 23 de
enero de 2.017 ante preguntas relacionadas con su posible participacin en los hechos
citados en carta dirigida el 19 del mismo mes), me permito solicitar su respuesta a las
siguientes inquietudes y preguntas que tengo como representante legal de la entidad
Aeropuerto Internacional Matecaa y teniendo en cuenta que CSS estn muy interesados
en firmar cuanto antes el contrato de concesin y posterior acta de inicio:

1. Como representante legal del AIM y luego de adjudicar el pasado 30 de Noviembre


de 2.016 el Proceso Licitatorio AIM 2014055, estoy obligado a firmar el contrato y
posterior acta de inicio a la fecha tenemos alguna razn legal para no suscribir y
firmar el contrato y acta de inicio entre CSS y AIM? Qu pasara si no lo
firmamos?

2. En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las obras de
construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra, mantenimiento y
operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder a CSS con el AIM si
se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Podra ello afectar el contrato
firmado con ellos?

-1,j JICIL AD <no Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira - Rlsalda - Colombia PBX: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
4:21SUPERTRAISPORTE Sitio Web: wlizalgowallumsz Carteo EleditSCO: MateitillaerlagetWD
qlct
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
PEREIRA
Coar.:4! t 614 B
tt MIMA

3. Que sucederla con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del SOL?

4. Si tuviera que terminarse el contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del Sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si no se
puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?

5. Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara con CSS
si declaran culpable en los prximos 2, 3, 5 o ms aos a Odebrecht por su
responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos hasta la fecha, la
inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios que hayan participado
en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara con el contrato que
posiblemente firmemos con CSS para la construccin, modernizacin y
adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del AIM?

6. Existe algn riesgo adicional para el Aeropuerto Internacional Matecaa y para


m como representante legal?

Agradezco sus valiosas respuestas que nos puedan orientar para tomar la mejor
decisin desde el punto de vista legal como tambin que nos pueda permitir la
mod= izacin del Aeropuerto Internacional Matecaa y los beneficios que esta obra
le pue aer a Pereira y toda la regin del Eje Cafetero y Norte del Valle.

Gerente Aeropuerto Inter al Matecaa

FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACION F ' MA


.0.1_
Elaborado por
MAURO CORREA OSORIO Gerente .4.)11>
Revisado por
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y o encontramos ajustado a las no. s y disp .. - - s legales vigentes
y por lo tanto. bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma.

VICO_ AD CDDireccin Km: 4 Va Cortitos, Pereira Risaida - Colombia P8X: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578 15nqlct
5
1.21SUPERTRANSPORTE salo web: Yariallf9S0slieiW/iti22 cono Elebirbnibe: terropartc4laurentate.sasw
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014-4
PEREIRA
Cap/4f del Eic.

CONCEPTO JURIDICO

El Aeropuerto Internacional Matecaa adjudic la Licitacin Pblica No. 2014055 a la


empresa CSS Constructores S.A., la cual es partcipe del consorcio -Consol S.A-
conformado para la ejecucin de la obra mediante el sistema de concesin: Ruta del Sol
tramo 2; Contrato sobre el cual existen diferentes pronunciamientos en cuanto a la
terminacin y liquidacin en el estado en que se encuentre, la suspensin delos efectos
y la solicitud de Nulidad del mismo, por conocerse que, para la adjudicacin y
celebracin del mismo, la sociedad ODEBRECH principal accionista de Consol S.A,
incurri en actos de corrupcin.

EL ASUNTO QUE SE REVISA:

Se revisan los interrogantes, planteados por la Gerencia en escrito radicado al No.


2017000091, dentro del contexto de la valoracin de riesgos contractuales.

NORMAS Y LINEAMIENTOS JURISPRUDENCIALES CONSULTADOS:

Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1437 de 2011, sentencias
citadas.

PARA CONCEPTUAR SE CONSIDERA:

De acuerdo con nuestro rgimen jurdico como Estado Social de Derecho, todas las
actuaciones administrativas se encuentran sometidas a reglas y procedimientos
definidos en norma legal, de ah que en materia contractual, tanto el procedimiento de
seleccin del contratista, la celebracin y jecucin del contrato, como el rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades para la suscripcin de stos, se encuentran sujetos a
las disposiciones establecidas para cada caso, en la Ley 80 de 1993, la Ley 1474 de
2011, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario No. 1082 de 2015.

Respecto a la adjudicacin del contrato, el inciso tercero del artculo 9 de la Ley 1150 de
2007, expresa claramente que:

"El acto de adjudicacin es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. No


obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicacin del contrato y
la suscripcin del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si s

T,,a'J'OII_ 44 CC Direccin Km: 4 Va Carritos, Pereira - Risalcla - Colombia PBX: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
SUPERTRAtISPORTE Sitio web: www.aervmate
9024o Correo Electrnico: aeroeuenr>52aerOtnala10702
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NFT 891.480.014 - 4
PEREIRA
Cc, ecteesok,

demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podr ser revocado, caso en
el cual, la entidad podr aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artculo
30 de la Ley 80 de 1993".

A lo anterior, se suman las causales establecidas para la revocacin de todos los actos
administrativos en el artculo 93 de la Ley 1437 de 2011: 1. Cuando sea manifiesta su
oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley; 2. Cuando no estn conformes con el
inters pblico o social, o atenten contra l. 3. Cuando con ellos se cause agravio
injustificado a una persona; pero para cuya procedencia se requiere adems del
consentimiento escrito y expreso del adjudicatario.

Tal cual se lee en el texto, la adjudicacin obliga a la entidad contratante y ello significa
que se debe suscribir el contrato, salvo que entre la Resolucin por la cual se adjudica y
la firma del contrato, concurra una de las situaciones all descritas, anlisis que
abordaremos, as:

1. Inhabilidad o incompatibilidad Sobreviniente:

Conforme con el artculo 8 de la Ley 80 de 1993 y las modificaciones y adiciones


introducidas en la ley 1150 de 2007 y 1450 de 2011, son inhbiles para participar en
licitaciones y para celebrar contratos con las entidades estatales, entre otras causales,
las siguientes:

a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitucin y


las leyes.
1?) Quienes participaron en las licitaciones o celebraron los contratos de que trata
el literal anterior estando inhabilitados.
c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad
d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de
interdiccin de derechos y funciones pblicas y quienes hayan sido sancionados
disciplinariamente con destitucin.
e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal
adjudicado.

h) I
t

C1> Outtge Krn: 4 Via Gorritos, Pereira - Risalda - Colombia PBX: (By 3148151 - Fax: (8) 3142578
'1/4-11CIL-fir,
SUPERTRANSPORTE Sitio Web: www aeromate,gov.co Correo Electrnico: aeroPuertOileernMale 90K00
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA PEREIRA
NIT 891.480.014 4 c,..piltz de"

O Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya, declarado la


caducidad, as como las sociedades de personas de las que aqullos formen
parte con posterioridad a dicha declaratoria.
D Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente
por la comisin de delitos de peculado, concusin, cohecho, prevaricato en todas
sus modalidades y soborno transnacional, as como sus equivalentes en otras
jurisdicciones. Esta inhabilidad se extender a las sociedades de que sean socias
tales personas, con excepcin de las sociedades annimas abiertas.
k)

En su propuesta, el Oferente CSS Constructores S.A, incluy Carta de Presentacin de


la Propuesta en la que manifiesta claramente que no se encuentra incurso en causal de
inhabilidad o incompatibilidad, por lo que se debe tener por cierto que en el proceso
licitatorio- no se present situacin alguna como las descritas en los literales que aluden
a stas.

Ahora, hasta la fecha y a pesar de las distintas y reiteradas alusiones en medios de


comunicacin al contrato de obra para la Ruta del Sol tramo 2, lo cierto es que ste no
ha sido objeto de caducidad y por tanto ninguna inhabilidad se .desprende por el
momento para CSS Constructores S.A..

2. Si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales.

Respecto al alcance de la expresin "medios ilegales" que haran procedente para la


entidad pblica revocar la adjudicacin, la lnea jurisprudencia!, segn sentencia del
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, del 16 de julio de.
2002, Expediente: 2300123310001997873201 (IJ 029), con ponencia de la Dra. Ana
Margarita Olaya Forero, es la siguiente:

"Sobre este punto de la revocacin de los actos administrativos, es relevante sealar


que el acto administrativo a que se refiere la parte final del inciso segundo del artculo 73
del Cdigo Contencioso administrativo, es al acto ilcito, en el cual la expresin de
voluntad del Estado nace viciada bien por violencia, por error o por dolo, no al acto
inconstitucional e ilegal de que, trata el artculo 69 del C.C.A., que habindose formado
sin vicios en la manifestacin de voluntad de la administracin, pugna contra la
Constitucin o la ley. La formacin del acto administrativo por medios ilcitos no puede
obligar al Estado, por ello, la revocacin se entiende referida a esa voluntad, puesN

threccn Km: 4 Va CerrItes. Pereira - Risada - Colombia PSX: (6) 3143151 - Fax: (6) 3142573
SUPERTRAIISPORTE Sitio Web: yonynefOrnate 54(4C0 Correo Electrnico: aeropuerShilate.33VOQ
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
PEREIRA
Cetpirl Co c
ei

ningn acto de una persona natural o jurdica ni del Estado, por supuesto, que haya
ocurrido de manera ilcita podra considerarse como factor de responsabilidad para su
acatamiento.

Ello explica por qu, en este caso, el acto administrativo de carcter particular puede ser
revocado sin consentimiento del particular. Ahora bien, el hecho de que el acto
administrativo se obtenga por medios ilegales puede provenir de la misma
administracin o del administrado o de un tercero, pues en eso la ley no hace diferencia.
Pero adems, el medio debe ser eficaz para obtener el resultado, ya que es obvio que si
algn efecto se produce, ste debe provenir de una causa eficiente, como quiera que si
esa causa no es eficiente el resultado no se le puede imputar a tal causa. El medio pues
tiene que producir como resultado un acto administrativo viciado en su consentimiento,
por vicios en la formacin del acto administrativo y por esa va es por lo que se puede
llegar a la conclusin, se repite, de la revocacin de tal acto, sin consentimiento del
particular afectado, previa la tramitacin del procedimiento sealado en el artculo 74 del
C.C.A.41".

As las cosas, el marco de actuacin para la entidad, slo la hace procedente cuando
ms all de una sospecha de ilegalidad, se allega evidencia del hecho ilegal que llev a
la administracin a expedir el acto, en palabras de nuestra Corte Constitucional,
(sentencia T-336 de 1997):

"Es claro que no se trata de situaciones en las cuales la autoridad pblica pueda
intuir o sospechar la ilegalidad de los medios usados para obtener o provocar el
acto administrativo que se revoca. Debe darse una evidencia de ello y, en
consecuencia, la motivacin del acto revocatorio dejar constancia expresa
acerca de los elementos de juicio que llevaron al ente administrativo a concluirlo
as."

En tal sentido y revisada toda la actuacin desarrollada tanto por el Aeropuerto como el
oferente CSS Constructores en el proceso licitatorio, se tiene que ningn reproche
puede efectuarse que d lugar a establecer que la adjudicacin pudo haberse obtenido
por medios ilegales.

3. Por las causales establecidas en el artculo 93 de la Ley 1437 de 2011

En este sentido, nuestra Corte Constitucional ha desarrollado tambin lnea

I 3 ireocin Km: 4 Va Coritos, Pereira - Risalda - Colombia PBX: (6) 1148151 - Fax: (8) 3142578
4 El
CA SUPERTRAMSPORTE Sitio Web: www.(xeromOW.20v.vo Correo Electrnico' aeropuertogaeromalb90v131
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
WEREIRA
Cepded le Elc

jurisprudencia', la que se cita en Sentencia C-672/01, con Ponencia del Dr. LVARO
TAFUR GALVIS:

"Es decir que para esta Corporacin, atendiendo el principio de buena fe y la presuncin
de legalidad que ostentan los actos de la administracin, amn de tener en cuenta
razones de seguridad jurdica y de respeto alas situaciones jurdicas subjetivas que han
quedado consolidadas en cabeza de una persona mediante decisiones en firme, salvo
una evidente violacin del ordenamiento jurdico, un acto de carcter particular y
concreto solo podr ser revocado con el consentimiento expreso del particular. En una
circunstancia de manifiesta ilegalidad, sin embargo, la aplicacin del principio de buena
fe deber operar es en beneficio de la administracin para proteger el inters pblico
SI

Dentro de este contexto y frente a los interrogantes planteados,

SE CONCEPTA:

1. El Representante Legal del Aeropuerto est obligado a firmar el contrato resultante


del proceso licitatorio AIM 2014055, dado que no existe razn legal para no hacerlo; As
mismo, deber suscribir Acta de Inicio, siempre que se renan los requisitos
establecidos para ello en el Proceso (otorgamiento de garantas, interventora).

De no firmarse el contrato por parte del Aeropuerto, el adjudicatario mediante la accin


judicial respectiva podra exigir la indemnizacin del perjuicio que se ocasione con esta
conducta en tanto ya existe una expectativa de negocio.

2. La Nulidad del contrato estatal implica la prdida de validez del mismo, pero no
conlleva inhabilidad alguna para quienes lo suscribieron pues sus efectos estn
descritos en el artculo 48 de la Ley 80 de 1993, as:

"DE LOS EFECTOS DE LA NULIDAD. La declaracin de nulidad de un contrato de


ejecucin sucesiva no impedir el reconocimiento y pago de las prestaciones
ejecutadas hasta el momento de la declaratoria.

Habr lugar al reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas del contrato nulo
por objeto o causa ilcita, cuando se probare que la entidad estatal se ha beneficiado y
nicamente hasta el monto del beneficio que sta hubiere obtenido. Se entender que

'V lC IIAt> Direonn Km: 4 Via Gorritos. Pereira - Risaida Colombia P13X- (6) 3148151 - Fax- (6) 3142578 t qi
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 - 4
PEREIRA
ce.p.weedste.

la entidad estatal se ha beneficiado en cuanto las prestaciones cumplidas le hubieren


servido para satisfacer un inters pblico".

Por tanto la Nulidad del contrato Ruta del Sol tramo 2- no afecta-la relacin contractual
establecida entre el Aeropuerto Internacional Matecaa y CSS Constructores S.A.

3. La caducidad del Contrato Ruta del Sol, inhabilitara a CSS Constructores S.A. para
la suscripcin del Contrato con el Aeropuerto.

4. La situacin planteada es objeto de regulacin legal en el artculo 9 de la Ley 80 de


1993, as:

"Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, ste ceder el


contrato previa autorizacin escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible,
renunciar a su ejecucin".

5. En este caso se afectara la sociedad Consol S.A la cual quedara inhabilitada para
contratar, pero teniendo en cuenta que Odebrecht 'no es socia de CSS Constructores.
S.A no resultara perjudicada en lo relacionado con la ejecucin del contrato suscrito con
el Aeropuerto.

6. De acuerdo con la actuacin hasta ahora desarrollada, a la fecha no se conoce


riesgo adicional para la entidad estatal en la suscripcin del contrato resultante de la
Licitacin Pblica No. 2014055.

Es mi concepto,

NSALVE MORALES
LILI A M(-.
Jefe ficina de Asesora Jurdica

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- Risalda Colombia PSX: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
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AEROPUERTO INTERNACIONAL
MATECAA
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AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 - 4 IPIREW /2017
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al.atto a ea
cero.: 09 Febrero 2017 12:32 PM
Tipo; Correspondencia Saliente
Remitente: [GERENCIA]
Usuario: AEROMATELUISD

DI: G 1100.01.17

Pereira, 9 de Febrero del 2017

Doctora
MARIA OLVANIA GOMEZ AGUDELO
La Ciudad

Asunto: Inquietudes y Preguntas sobre la Firma del Contrato de Concesin y Acta de


Inicio Resultante del Proceso de Licitacin Pblica AIM 2014055 con CSS Constructores
S.A.

Respetada Dra. Gmez,

A raz de las informaciones conocidas a travs de los medios de comunicacin en las tres
ltimas semanas sobre el caso ODEBRECHT y conocedor que esta empresa tiene
participacin en la estructura Plural Concesionaria Ruta del Sol S.A.S con un porcentaje
de 63% y donde la firma CSS Constructores S.A. (en adelante CSS) tambin hacer parte
con un porcentaje de 4.99% (segn respuesta dada por ellos a esta entidad el 23 de
enero de 1017 ante preguntas relacionadas con su posible participacin en los hechos
citados en carta dirigida el 19 del mismo mes), me permito solicitar su respuesta a las
siguientes inquietudes y preguntas que tengo corno representante legal de la entidad
Aeropuerto Internacional Matecaa y teniendo en cuenta que CSS estn muy interesados
en firmar cuanto antes el contrato de concesin y posterior acta de inicio:

1. Como representante legal del AIM y luego de adjudicar el pasado 30 de Noviembre


de 2.016 el Proceso Licitatorio AIM 2014055, estoy obligado a firmar el contrato y
posterior acta de inicio a la fecha tenemos alguna razn legal para no suscribir y
firmar el contrato y acta de inicio entre CSS y AIM? Qu pasara si no lo
firmamos?

2. En caso de firmar el contrato y acta de inicio con CSS para desarrollar las obras de
construccin, modernizacin y adecuacin en el lado tierra, mantenimiento y
operacin del aeropuerto Matecaa, qu le puede suceder a CSS con el AIM si
se declara la nulidad del contrato Ruta del Sol? Podra ello afectar el contrato
firmado con ellos?

e
VIGILADO
SUPERTRANSPORTE
Direccin Km: 4 VIa Cerriles, Pereira - Risalda - Colombia PIM: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
Sitio Web: wyysasmaagemp Correo Eactrnico:accomm@aerwiate,gaco C3 C
AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA
NIT 891.480.014 4
VIERFIRA
Co.pibtt Eje. toa

3. Que sucedera con CSS si hay una caducidad del contrato de Ruta del SOL?

4. Si tuviera que terminarse el contrato firmado con la firma CSS y el AIM por
cualquier inhabilidad declarada por los hechos sucedidos por conformar la
estructura Plural Ruta del Sol, el adjudicatario podra ceder el contrato? Si no se
puede, cmo se desarrollara el proceso de restitucin mutua?

5. Segn el artculo 1 de la ley 1474 (inhabilidad sobreviniente) que pasara con CSS
si declaran culpable en los prximos 2, 3, 5 o ms aos a Odebrecht por su
responsabilidad penal en los hechos delictuales conocidos hasta la fecha, la
inhabilidad derivada de esta sancin perjudica a los socios que hayan participado
en las obras donde Odebrecht particip? Qu pasara con el contrato que
posiblemente firmemos con CSS para la construccin, modernizacin y
adecuacin del lado tierra, mantenimiento y operacin del AIM?

6. Existe algn riesgo adicional para el Aeropuerto Internacional Matecaa y para


m como representante legal?

Agradezco sus valiosas respuestas que nos puedan orientar para tomar la mejor
decisin desde el punto de vista legal como tambin que nos pueda permitir la
mode acin del Aeropuerto Internacional Matecaa y los beneficios que esta obra
le puedlyaer a Pereira y toda la regin del Eje Cafetero y Norte del Valle.

Atenta

MAURO C EA OSORIO
Gerente Aeropuerto In Matecaa

FUNCIONARIO NOMBRE CARGO O VINCULACION


Elaborado por
MAURO CORREA OSORIO Gerente
Revisado por

Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y chsposiciony- - a s vigentes
y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma ../.

ira VIGILADO Direccin Km: 4 Via Carritos, Pereira - Risalda Colombia REX: (6) 3148151 - Fax: (6) 3142578
12:9 SUPERTRANSPORTE Sitio Web: 1558~003110401119 Correo Electrnico: 34199.111ta@OAXISIEU9Y.IX
M. Olvania Gmez A.
ABOGADA
Pereira, Febrero 21 de 2017

Doctor
MAURO CORREA OSORIO
Gerente Aeropuerto Internacional Matecaa
Ciudad

Asunto: Respuesta oficio radicado con el N 201700009 de fecha 9 de


febrero de 2017 - Concepto obligatoriedad de suscripcin del
Contrato de Concesin.

En relacin con las inquietudes relacionadas- con la suscripcin del


contrato de concesin y acta de inicio correspondiente a la licitacin
pblica N 201455 con el proponente que result seleccionado CSS
COSNTRUCTURES S.A, generadas a raz del caso Odebrecht integrante de
la estructura plural concesionaria Ruta del Sol S.A.S, de la que tambin
hace parte el proponente adjudicatario de la Concesin del AIM de
Pereira, me permito emitir concepto frente a los interrogantes planteados
en los siguientes trminos:

El anlisis debe partir, teniendo de presente en primer lugar, que el Estatuto


General de la Contratacin y las normas que regulan de manera especial
la contratacin por el sistema de APP, establecen un sistema de
contratacin estructurado con el que se busca garantizar la aplicacin de
los postulados de la funcin administrativa del artculo 209 de la
Constitucin Poltica, los relativos a la contratacin pblica, civil o
comercial, los generales del derecho y los del derecho administrativo, al

Cel. 314 701 3604 e-mail: contractuslex@yahoo.es - olvania1720@yahoo.es


M. Olvania Gmez A.
ABOGADA
cual deben ajustarse estrictamente los operadores administrativos de las
entidades pblicas.

Es as que bajo este marco normativo constitucional y legal y con el apoyo


de la jurisprudencia, mecanismo expedito y legal para apoyar la
interpretacin y aplicacin de la Ley, me permito precisar en primer lugar,
que para la definicin de las distintas situaciones que se presenten dentro
de un proceso de seleccin por cualquiera de las modalidades de
contratacin, y para este en particular, no puede pasarse de vista el pliego
de condiciones sobre el cual se desarroll el proceso licitatorio y sobre el
cual debe versar la ejecucin del contrato, en el entendido que el pliego
de condiciones es la hoja de ruta o el plan de navegacin sobre el cual se
disea, estructura y concreta el denominado proceso contractual de la
administracin pblica; por consiguiente, todo su contenido es'obligatorio
para las partes, entidad convocante, oferentes y finalmente para el
adjudicatario, al tal grado que sus disposiciones prevalecen sobre el
clausulado del contrato una vez suscrito el mismo, hasta el punto, que
ante la ocurrencia de conflicto o discrepancia entre el pliego de
condiciones y el contrato, prevalecer aqul sobre este ltimo.

Esto teniendo en cuenta, que los pliegos de condiciones han sido definidos
como un acto jurdico mixto que nace corno un acto administrativo de
contenido general, y que, con la adjudicacin y suscripcin del contrato
estatal, algunos de sus contenidos se transforman para incorporarse al
texto del negocio jurdico y, por consiguiente, se convierten en clusulas
vinculantes del mismo.

El contenido mnimo de los pliegos de condiciones se encuentra descrito


en el artculo 24.5 de la ley 80 de 1993, de modo que ellos reflejan la ba

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sobre la cual se deben estructurar los mismos, para garantizar la


concrecin del principio de transparencia.

Bajo esa perspectiva, el pliego de condiciones es el acto jurdico


fundamental sobre el cual gira toda la etapa de seleccin del contratista,
es decir, la precontractual, por cuanto en el mismo se fija el objeto del
contrato suscribir, se identifica la causa del negocio jurdico, se
determina el procedimiento o cauce a surtirse para la evaluacin objetiva
y tcnica de las ofertas, y se indican los plazos y trminos en que se
ejecutar todo el proceso que culminar con la adjudicacin del contrato
o con la declaratoria de desierta.

Por lo tanto, el pliego de condiciones concreta o materializa los principios


de planeacin contractual y de trasparencia, comoquiera que su
adecuada formulacin permite o garantiza la seleccin objetiva del
contratista de acuerdo con los parmetros de calificacin
correspondientes para cada tipo de procedimiento.

En sntesis, el pliego de condiciones constituye la ley tanto del


procedimiento administrativo de seleccin del contratista, como del
contrato a celebrar, razn por la que se traduce en un conjunto de
disposiciones y clusulas elaboradas unilateralmente por la administracin,
con efectos obligatorios tanto para sta como para los proponentes u
oferentes, en aras de disciplinar el desarrollo y las etapas del trmite de
seleccin, como el contrato ofrecido a los interesados en participar en la
convocatoria a travs de la aspiracin legtima de que ste les sea
adjudicado para colaborar con aqulla en la realizacin de un fin gen

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todo lo cual ha de hacerse con plenas garantas y en igualdad de
condiciones para los oferentes.
Al respecto el Consejo de Estado en varias de sus sentencias, en especial
la Sentencia de la Seccin Tercera, del 29 de enero de 2004, exp. 10779,
M.P. Alier E. Hernndez Enrquez, ha considerado que el pliego de
condiciones es la ley del contrato y, qu frente a una contradiccin entre
el pliego y el contrato, habr de prevalecer aqul y precisa el alcance de
esta orientacin jurisprudencial, indicando lo siguiente:

"conviene tener en cuenta que, en el pliego de condiciones, se distinguen dos


grupos normativos: los que rigen el procedimiento de seleccin del contratista y
los que fijan el contenido del contrato que habr de suscribirse.

Respecto del primero, la intangibilidad del pliego se impone en desarrollo de los


principios que rigen la licitacin, tales como el de igualdad, transparencia y de
seleccin objetiva del contratista, bajo el entendido de que sera abiertamente
violatorio de los mismos, que la entidad modificara, a su arbitrio, las reglas de la
seleccin.

En relacin con el segundo grupo, es decir con las normas que establecen las
disposiciones jurdico negociales del contrato a celebrarse, la intangibilidad del -
pliego garantiza la efectividad de los derechos y obligaciones previstos para los
futuros co-contrtantes. Por tanto, no es procedente modificar ilimitadamente el
pliego, mediante la celebracin de un contrato que contenga clusulas ajenas a
las previstas en aqul, porque ello comporta una vulneracin de las facultades y
derechos generados en favor de los sujetos que participan en el procedimiento
de seleccin del contratista: oferentes y entidad. Dicho en otras palabras, la regla
general es que adjudicatario y entidad se sometan a lo dispuesto en el pliego de
condiciones, incluso respecto del contenido del contrato que han de celebrar,
porque el mismo rige no slo el procedimiento de seleccin del contratista, sino
tambin los elementos del contrato que ha de celebrarse. Sin embargo, es posible
que, con posterioridad a la adjudicacin del contrato, se presenten situaciones
sobrevinientes, que hagan necesaria la modificacin de las clusulas

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contrato, definidas en el pliego. En estos eventos las partes podran modificar el
contenido del contrato, predeterminado en el pliego, siempre que se pruebe la
existencia del hecho o acto sobreviniente, que el mismo no sea imputable a las
partes y que la modificacin no resulte violatoria de los principios que rigen la
licitacin, ni los derechos generados en favor de la entidad y el adjudicatario.
Comillas y negrillas fuera de texto.

Es claro entonces al amparo de esta contextualizacin normativa y


jurisprudencia', que la entidad pblica, en este caso el AIM, debe dar
estricto cumplimiento al pliego de condiciones que gobern el proceso de
la licitacin pblica N201455, y que a la fecha se encuentra cid portas de
empezar la etapa contractual, que se materializa con la celebracin del
contrato en las condiciones previstas por la entidad en el pliego de
condiciones; la no celebracin del contrato , por parte de la entidad
pblica. Independientemente de las razones que aduzca para ello,
constituira de contera, una flagrante violacin del pliego de condiciones.

Ahora, la no suscripcin del contrato adicionalmente tendra que estar


originada en la revocatoria del acto de adjudicacin, la cual solo procede
a la luz de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 1150 de 2007, dentro del
plazo comprendido entre la adjudicacin del contrato y la suscripcin del
mismo y solo cuando sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se
demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, presupuestos que no
se dan en el caso sub-judice.

Adicional a lo anterior en el momento, no existe ninguna situacin de tipo


legl, sancin, inhabilidad, incompatibilidad o prohibicin legal que impida
al oferente adjudicatario celebrar el contrato de concesin con
Aeropuerto Internacional Matecaa.

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En conclusin y referente al primer interrogante del Gerente del AIM, de
acuerdo con lo dispuesto en el pliego de condiciones, la entidad debe
cumplir con todas las etapas del proceso de contratacin y por
consiguiente, est obligado suscribir el contrato de concesin y la
respectiva acta de inicio en las condiciones y trminos previstos en el
pliego de condiciones.

Si no suscribe el contrato, sed incumple con lo dispuesto en el pliego de


condiciones, adems de que ocasionara graves perjuicios econmicos al
proponente seleccionado, que obligara a la entidad a resarcirlos,
situaciones que violan todas las normas constitucionales y legales que
reglamentan la contratacin pblica, con las consecuentes
investigaciones y posibles sanciones disciplinarias, adems de,las acciones
fiscales y de repeticin que procederan por el detrimento patrimonial que
generara el pago de condenas por estos hechos y que recaeran sobre el
funcionario o funcionarios responsables del proceso de contratacin.

En relacin con el segundo interrogante, referido a la situacin futura del


proponente adjudicatario, en el evento que se declarara la nulidad del
contrato de Concesin Ruta del Sol, en mi criterio, nada sucedera a este
proponente, teniendo en cuenta que los efectos de la nulidad en principio
son a futuro, es decir no son retroactivos y la entidad en estos casos debe
pagar los valores correspondientes como- contraprestacin de las obras
efectivamente ejecutadas, nulidad tampoco afectara el contrato de
(
concesin que debe firmar el AIM con el proponente adjudicatario.

En cuanto al tercer interrogante, en el evento que se declarara la


caducidad del Contrato de Ruta del Sol Tramo 2, dicha caducidad
inhabilitara a CSS Constructores S.A. para la suscripcin del Contrato c
el Aeropuerto.

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Ahora y en relacin con el cuarto interrogante, si se declarara la
caducidad a la estructura plural Ruta del Sol y ello en gracia de discusin
afectara el contratista CSS CONSTRUCTORES S.A con una inhabilidad o
incompatibilidad, el proponente la luz de lo dispuesto en el Art 9 de la Ley
80 de 1993, podr ceder el contrato previa autorizacin escrita de la
entidad contratante o, si ello no fuere posible, renunciar a su ejecucin.

Sobre el interrogante planteado en el numeral quinto de la comunicacin,


en el evento de que a futuro se viera comprometida la responsabilidad del
Concesionario del Aeropuerto Internacional Matecaa por los hechos que
hoy se investigan de la estructura plural de la que hace parte y ello
generara un incumplimiento del contrato, el Aeropuerto podr aplicar las
sanciones contractuales que prevn las normas de contratacin para los
casos de incumplimiento del contrato.

Finalmente y respecto al ltimo punto, sera ms riesgoso para las directivas


del AIM no suscribir el contrato de concesin adjudicado, en el que el
proponente participo y cumpli con todas las condiciones determinadas
por la entidad en el proceso de seleccin, del que result seleccionado
luego al ser evaluado en igualdad de condiciones conforme a lbs, criterios
de verificacin y evaluacin contenidos en el pliego de condiciones.

Espero estas apreciaciones le sean tiles al momento de decidir la


situacin relacionada con la suscripcin del contrato de concesin
adjudicado y le suscripcin del acta de inicio respectiva.

Cordialmen

MARIA OLVANI Z AGUDELO


Abogada, contratista de apoyo

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