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lection prsidentielle | 23 avril et 7 mai 2017

Mes chres concitoyennes,


Mes chers concitoyens,

Ce quon appelle depuis de longues annes la crise est un changement


de monde. Il suscite bien des inquitudes, des tensions. Il peut tre au
contraire source despoir et de progrs. En tournant la page des solutions
du pass, nous pouvons anticiper pour ne pas subir. Nous avons le pouvoir
de casser la machine dsesprer. Je vous propose de construire le projet
dun futur dsirable et commun.

Les grandes transitions que nous vivons dj bouleversent les repres,


remettent en cause bien des institutions, perturbent des quilibres
qui semblaient acquis. La responsabilit de la gauche est plus que jamais
celle des rponses collectives aux dfis poss par ces transitions.
Toutes les grandes conqutes sociales sont nes ainsi.

Je veux vous Le monde fait face des dfis indits :


le terrorisme qui a fait 230 victimes, en 2015
proposer un et 2016, dans nos villes et dans nos rues,
chemin, celui du le drglement cologique, le changement
du travail, laffaiblissement de la dmocratie,
courage et de le retour dingalits que rien ne peut justifier.
linventivit. La fuite en avant identitaire, le repli dans
lobscurantisme, le commerce des peurs sont
autant de tentations auxquelles il est trop facile de cder. Ce sont les
impostures classiques suscites par ceux qui sont prts tout pour
conserver leurs privilges. Et pourtant, le cur de la France continue de
battre de milliers dinitiatives qui montrent chaque jour que lon va plus loin
ensemble.

Je ne dtiens pas la vrit, mais je veux vous proposer un chemin.


Cest celui du courage et de linventivit. Toujours, notre socit a voulu
mettre les grandes transformations au service du progrs et de lhumanit.
De la Rvolution franaise la COP 21, de la Rsistance aux grands
combats ouvriers, ce fut le combat rsolu de la Rpublique et, en son
sein, la mission continue de la gauche et des cologistes. Nous sommes
dpositaires de cette histoire, et devons en tre les continuateurs.

Affirmons la force de la France, de son histoire et de sa gographie,


de ses valeurs, de sa langue et de sa culture, de sa diplomatie
indpendante et de ses armes au service de la scurit et de la paix
dans le monde. Soyons fiers des atouts de la France et des Franais,
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de notre jeunesse, de notre recherche, de notre puissance maritime,
de nos services publics, de notre agriculture, de notre industrie, de notre
artisanat, de nos territoires en Hexagone et dans les outre-mer, des plus
anciennes aux plus rcentes.La gauche et les cologistes portent une
esprance qui est aussi une exigence : progresser
porte de vote et protger.
existe un futur Oui, jaffirme quil est possible de progresser.
dsirable. Notre pays revendique louverture au monde
et croit la coopration internationale en mme
temps quil veut fixer des rgles la mondialisation et des limites un
modle de dveloppement dvoreur de ressources naturelles et gnrateur
dingalits. Cette volont de conjuguer conomie et cologie, dmocratie
et justice sociale est attendue par notre peuple et par ceux du monde
entier. Je veux le progrs dans toutes ses dimensions.

Oui, jaffirme quil est indispensable de protger. La protection nest pas


dans le repli, quil soit territorial, identitaire, communautaire, mais dans
les droits garantis par la Rpublique indivisible, laque, dmocratique,
sociale, dcentralise, que je veux rnover dans une 6e Rpublique.
Nous voulons la protection dans toutes ses dimensions. Protection sociale,
cologique, territoriale et physique. Protection de la France et du continent
europen.

porte de main, porte de vote, existe un futur dsirable, o le travail


nest pas facteur de souffrance mais dmancipation, o notre modle
de production intgre rellement lexigence cologique, o la dmocratie
retrouve le souffle quelle a perdu.

Au fond, nous partageons bien plus daspirations que nous ne limaginons.


Ce sont elles qui ont nourri ce projet : demain, il peut tre le visage
de la France, le quotidien des Franais, la base solide sur laquelle
nous pourrons nous appuyer pour avancer vers un futur dsirable.

Ce futur dsirable, je veux le rendre possible, avec vous.


Pour faire battre nouveau le cur de la France.

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Benot HAMON
POUR UN FUTUR
DSIRABLE, VOULOIR
LE PROGRS SOCIAL,
COLOGIQUE ET
DMOCRATIQUE
Nous entrons dans un monde nouveau. Tout change : climat,
technologies, conomie, attentes individuelles et demandes
collectives. Ces bouleversements portent des promesses,
des dfis, des dangers aussi. Dans un monde global
et complexe, il existe un chemin.

Innover, entreprendre, se former, matriser la rvolution


numrique, soutenir lagriculture durable et lconomie bleue,
les filires industrielles davenir avec leurs mtiers et leurs
savoir-faire, les petites et moyennes entreprises chaque
tape de leur dveloppement afin de crer des emplois.
Btir les protections pour les travailleurs et les actifs
face aux volutions du travail. Je propose de fonder
un nouveau pilier de la protection sociale, le revenu universel
dexistence. Il nous permettra daborder les mutations
du travail et la rvolution numrique avec srenit.
Il reprsente un soutien indit au revenu des classes
populaires et moyennes, un instrument puissant de lutte
contre la pauvrt et toutes les prcarits.

Faire natre un nouveau modle de dveloppement temprant


et durable. Les objectifs sont clairs et mobilisateurs
pour notre socit : investir massivement dans la rnovation
thermique des logements et les transports durables ;
poursuivre la transition nergtique pour les particuliers,
les entreprises, les bassins de vie ; lutter contre
les pollutions et pour la sant environnementale,
faire respecter des rgles sociales, sanitaires,
environnementales, thiques dans la monde.

Faire respirer la dmocratie. Je vous propose de construire


une 6e Rpublique qui remettra le citoyen au cur
de la dcision publique. Une dmocratie qui ne se rsigne
plus tre intermittente et immature, mais qui croit
lintelligence collective pour faire ensemble les choix
qui dcideront lavenir de notre pays.
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POUR LE TRAVAIL ET LEMPLOI,
RUSSIR LA TRANSITION
CONOMIQUE
Pour crer les EMPLOIS DE DEMAIN et rduire vraiment le chmage, je dploierai un programme
dinvestissements stratgiques. Je porterai leffort de recherche et dveloppement 3 % du PIB.
Je lancerai un plan de 100 milliards deuros sur cinq ans pour la rnovation urbaine et thermique,
et pour le bien vivre en ville et dans la ruralit.
Jencouragerai les entreprises RINVESTIR LEURS BNFICES par la modulation de limpt
sur les socits.

Nous ferons de la France UN PAYS EN POINTE SUR LE NUMRIQUE, en dveloppant laccs


au trs haut dbit fixe et mobile sur lensemble du territoire. Jassurerai la transition numrique
des organisations et lappropriation des usages numriques par tous (la mdiation numrique,
le numrique ducatif et la monte en comptences des actifs).

Pour une conomie renforce face la mondialisation, jaccorderai la priorit au MADE IN FRANCE :
50 % des marchs publics seront rservs aux petites et moyennes entreprises (PME-PMI-TPE),
jintroduirai des clauses sociales, environnementales, demploi et de produire local . Les entreprises qui
dlocalisent devront rembourser les aides publiques reues. Je mopposerai aux traits de libre-change
(CETA et TAFTA) qui menacent nos prfrences collectives. Jexclurai les services publics et lagriculture
du champ des ngociations commerciales.

Pour aider nos PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES se dvelopper, je faciliterai leur accs aux
financements tous les stades de leur croissance. La Banque Publique dInvestissement (BPI) interviendra
en garantie comme en prteur lorsque les banques seront rticentes accompagner les projets.
Je crerai une monnaie alternative inter-entreprises qui leur permettra de schanger des services
sans mobiliser leur trsorerie.

Pour PROTGER NOS AGRICULTEURS, je dfendrai leur position dans les contrats avec la grande
distribution, jamliorerai leurs conditions de travail, laccs aux soins et leurs droits sociaux.
Je dfendrai une politique agricole commune (PAC) qui prvoit des mcanismes de rgulation
des marchs et des risques, et donne une priorit aux petites et moyennes exploitations.

Nous poursuivrons le changement dchelle de lCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE (ESS) en nous


donnant pour objectif la cration de 500 000 emplois. Le programme dinvestissement davenir
sera mobilis au service des secteurs prioritaires (petite enfance, grand ge....)

Afin de protger nos entreprises et nos emplois de la finance spculative, je rviserai la LOI DE
SPARATION BANCAIRE en cantonnant effectivement lensemble des activits de marchs des
banques. Pour promouvoir une finance plus inclusive et plus diversifie, je favoriserai les banques
thiques en mettant en place une rglementation diffrencie, adapte aux tablissements vertueux.

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Je favoriserai ltablissement de CONTREPARTIES RELLES et ngocies, en termes demploi,
de recherche, dinnovation, ou de rduction du temps de travail, au crdit dimpt pour la comptitivit
et lemploi (CICE) dans les entreprises de plus de 50 salaris.

Pour rpondre aux mutations du travail, je crerai une CONTRIBUTION SOCIALE SUR LES ROBOTS.
Elle alimentera un Fonds de Transition Travail (FTT), dont la mission sera de crer autant demplois
nouveaux que ceux qui disparatront, et de financer la formation des salaris ces nouveaux mtiers.
Les entreprises dont la robotisation saccompagne dune augmentation des effectifs seront dispenses
de cette contribution.

Pour permettre ceux qui ont moins de vivre mieux, NOUS AUGMENTERONS LE SMIC ET LES
MINIMA SOCIAUX. Jencouragerai la ngociation des partenaires sociaux, notamment sur les salaires,
lencadrement des contrats prcaires, la reconnaissance des qualifications, lamlioration des conditions
de travail.

Je crerai UN REVENU UNIVERSEL DEXISTENCE (RUE). Il permettra, dans une premire tape,
daugmenter, automatiquement, le revenu des actifs, ouvriers, employs, indpendants et tudiants
dont les revenus sont infrieurs 2 200 euros net, et prioritairement ceux dont les moyens sont les plus
faibles.

DS 2018 : AVANT APRS

Un tudiant qui travaille 1 jour par semaine 231 749


Un agriculteur ou une assistante maternelle
qui peroit 50% dun smic 576 973
Un couple douvriers au smic 2 304 2 694
EXTENSION : Je runirai ensuite une confrence sociale pour programmer les tapes suivantes
qui permettront la gnralisation progressive du RUE lensemble des Franais et son augmentation
750 euros.
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Pour progresser tout au long de la vie, chaque actif aura DROIT UN AN DE CONG-FORMATION
pour acqurir un diplme ou une qualification. Je dvelopperai galement lapprentissage.

Je reconnatrai le BURN-OUT (syndrome dpuisement professionnel) comme maladie


professionnelle, et jinviterai les entreprises engager des actions de prevention.

Nous REMPLACERONS LA LOI TRAVAIL PAR UNE NOUVELLE LOI, qui, en concertation
avec les partenaires sociaux, encouragera la poursuite de la rduction collective du temps de travail
sur la base du volontariat et par la ngociation, renforcera le compte pnibilit et le compte personnel
dactivit, confortera le droit la dconnexion, rtablira le principe de faveur.

Nous engagerons la RFORME DU RGIME SOCIAL DES INDPENDANTS (RSI) pour quils aient
les mmes droits que les salaris.

Pour garantir tous le meilleur niveau de protection et lutter contre lubrisation dbride, je crerai un
STATUT DE LACTIF. Il permettra aux travailleurs qui ne bnficient pas aujourdhui de la protection
du Code du travail et du rgime gnral de la Scurit sociale daccder un socle de protections et de
droits fondamentaux.

POUR PRSERVER
NOTRE PLANTE,
TRANSFORMER NOTRE
MODLE DE DVELOPPEMENT
Au moins 50 % DE REPAS BIO ou issus des circuits courts seront servis dans la restauration collective.
Jappliquerai un taux de TVA rduit aux produits bio et jaiderai la structuration des filires
de production biologique et quitable.

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Jinterdirai les PERTURBATEURS ENDOCRINIENS et proposerai des ALTERNATIVES
AUX PESTICIDES, en commenant par les plus dangereux.

Je lancerai un plan defficacit et de SOBRIT NERGTIQUE (isolation, transports en commun,


vhicules propres). Jinciterai la rutilisation des matriaux, lco-conception, des plans zro dchet
et la sortie programme de lincinration.

Je porterai 50 % LA PART DES NERGIES RENOUVELABLES dans le mix lectrique dici 2025
en favorisant la production dcentralise et citoyenne dnergie, avec un objectif de 100 %
en 2050. Pour sortir du nuclaire lhorizon dune gnration (objectif 25 ans), je fermerai les racteurs
en fin de vie durant le quinquennat et je garantirai les emplois du secteur nergtique.

Pour une FISCALIT PLUS VERTE, je modulerai la TVA en fonction de lempreinte environnementale,
je plafonnerai puis supprimerai progressivement les niches fiscales anti-environnementales
en commenant par la fiscalit du diesel, en mettant en place une taxe carbone. Les ressources
correspondantes seront rendues aux mnages et aux territoires.

Pour prserver la BIODIVERSIT, je crerai un Conservatoire des terres agricoles afin de rendre
opposables les schmas damnagement et de protection de la nature. Jagirai pour enrayer
lartificialisation des sols et ltalement urbain. Je dvelopperai le biomimtisme.

Pour LUTTER CONTRE LES PARTICULES FINES dans lair, responsables de plus 40 000 dcs par an,
je programmerai la sortie matrise du diesel horizon 2025 pour les voitures neuves.

Pour dvelopper les NOUVELLES MOBILITS, joffrirai des alternatives la voiture individuelle.
Je donnerai la priorit la rnovation et au dveloppement du ferroviaire. Je confierai la gestion
de lcotaxe aux Rgions. Je mopposerai au niveau europen au 4e paquet ferroviaire qui entend
intensifier la concurrence. Je refuserai la privatisation des aroports rgionaux.

Jinscrirai dans la Constitution la PRSERVATION DES BIENS COMMUNS environnementaux,


comme leau et lair.

Je veillerai au BIEN-TRE ANIMAL en mettant en uvre les prconisations de la commission denqute


sur les abattoirs en sassurant des conditions dlevage et de transport et en dveloppant des
mthodes de remplacement lexprimentation animale.

Jorganiserai des CONFRENCES DE CONSENSUS lorsquest tablie lexistence dun lourd impact
cologique dun grand projet dinvestissement local ou national. Cela permettra lmergence de solutions
devant allier conomie, social et cologie.

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POUR LA DMOCRATIE,
RENFORCER LES POUVOIRS
DES CITOYENS
ET LA TRANSPARENCE

Je proposerai la MISE EN PLACE DU 49-3 CITOYEN, qui permet 1 %, du corps lectoral, soit de faire
inscrire lordre du jour du Parlement un proposition de loi citoyenne, soit de soumettre une loi vote
rdrendum sous condition de reprsentativit des signataires et de participation au scrutin et dans des
domaines dtermins.

Je soumettrai rfrendum la RECONNAISSANCE DU VOTE BLANC et lextension du DROIT DE


VOTE AUX TRANGERS non communautaires pour les lections locales, qui existe dj pour les
ressortissants europens.

Nous mettrons en place, ds lt 2017, une CONFRENCE POUR UNE 6e RPUBLIQUE runissant
parlementaires, sages et citoyens. En cours de mandat, cette nouvelle constitution introduira une dose de
proportionnelle, instaurera un septennat presidentiel non-renouvelable et limitera lutilisation du 49.3
et le cumul dans le temps des mandats des lus.

Par lusage du numrique, je faciliterai lentre dans la DMOCRATIE 4.0 par la participation citoyenne
llaboration de la loi et des politiques publiques, et par la transparence des dcisions publiques.

Nous mettrons en place un BUDGET PARTICIPATIF au niveau national.

Nous renforcerons la DMOCRATIE EN ENTREPRISE. Les salaris reprsenteront la moiti des


membres votants des conseils dadministration des grandes entreprises et des entreprises de taille
intermdiaire (ETI). Je conforterai la dmocratie sociale et maintiendrai le paritarisme.

Je porterai une nouvelle loi anti-concentration pour les mdias, crant un statut de
MDIA INDPENDANT but non lucratif et protgeant les sources des journalistes.

Je veux un SERVICE PUBLIC DE LAUDIOVISUEL dinformation et de la culture, limage


de la diversit de la France, en soutien la cration, moteur de linnovation citoyenne, du rayonnement
de la France et indpendant des pouvoirs politique et commercial.

Nous protgerons les DONNES PERSONNELLES de nos concitoyens et garantirons la loyaut


des algorithmes.

Je renforcerai le statut des LANCEURS DALERTE. Je saisirai nos partenaires europens


pour quune lgislation protectrice existe dans lUnion europenne.

Pour PRVENIR LES CONFLITS DINTRT, jobligerai tout candidat une lection publier
la liste de ses grands donateurs.

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POUR UNE
RPUBLIQUE
BIENVEILLANTE
ET HUMANISTE
La Rpublique, cest une promesse.

Cest la promesse que chacun, quel que soit son milieu


dorigine, puisse russir, smanciper et trouver sa place
dans la socit.

La Rpublique, je la veux bienveillante et humaniste,


afin que la dignit de ltre humain soit au cur de tous
nos choix politiques.

Une Rpublique bienveillante et humaniste, cest une


Rpublique qui ne tolre pas les discriminations en raison
de son sexe, de sa religion, de sa couleur de peau, de son
handicap ou de son orientation sexuelle. Elle lutte, sans
complaisance, contre le racisme et lantismitisme.

Cest une Rpublique qui donne toutes ses chances


chaque citoyen depuis la petite enfance et lcole,
et tout au long de la vie.

Une Rpublique qui fait confiance sa jeunesse, valorise


son engagement au service de la collectivit, lui donne les
moyens de simpliquer pour faonner le monde de demain,
ouvre des horizons, notamment grce la culture, prend
soin des familles et de ses ans.

Une Rpublique bienveillante et humaniste, cest une


Rpublique o les services publics garantissent chacune
et chacun, et dans tous les territoires, lgalit relle, la
protection sociale, la scurit, la justice, la redistribution
des richesses.

Une Rpublique bienveillante et humaniste, cest une


Rpublique qui protge les liberts, ouvre de nouveaux
droits et garantit la libert de conscience. 15
LA RPUBLIQUE INDIVISIBLE, LAQUE,
DMOCRATIQUE, SOCIALE, DCENTRALISE
EST UNE ESPRANCE ET UNE EXIGENCE

POUR
LALLIANCE
DES GNRATIONS

POUR LES DROITS DES FEMMES


Pour LUTTER CONTRE LE SEXISME, je doublerai les moyens disposition du ministre des Droits
des femmes, pour mieux soutenir les associations et mener des campagnes de sensibilisation.

Nous augmenterons le nombre de CENTRES DE PLANIFICATION FAMILIALE et de structures


pratiquant des interruptions volontaires de grossesse (IVG).

Pour LUTTER CONTRE LES VIOLENCES faites aux femmes, je crerai 4 500 places dhbergement
spcialis. Les plaintes seront mieux traites, les poursuites systmatiques et les dlais de justice
rduits. Jen ferai une priorit nationale de mon mandat.

Pour RDUIRE LES INGALITS SALARIALES entre les femmes et les hommes, je renforcerai
le contrle et les sanctions contre les entreprises qui ne respectent pas leurs obligations en matire
dgalit, et je publierai la liste des entreprises concernes.

Je mobiliserai les partenaires sociaux pour aboutir DES ACCORDS REVALORISANT


LES RMUNRATIONS des mtiers majoritairement occups par des femmes.

Pour LA PARIT EN POLITIQUE, jaugmenterai les amendes infliges aux partis en cas de non-respect
de la parit lors des lections.

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POUR LA PETITE ENFANCE
Pour que les jeunes parents, notamment les mres isoles, puissent mener de front vie parentale et vie
professionnelle, je crerai un SERVICE PUBLIC DE LA PETITE ENFANCE, avec 250 000 nouvelles
places daccueil horaires adapts en 5 ans.

Pour rpondre lattente des jeunes parents et favoriser le partage des tches parentales, jallongerai
le CONG PATERNIT SIX SEMAINES, dont 11 jours obligatoires.

Nous ouvrirons le DROIT AUX ALLOCATIONS FAMILLIALES ds le premier enfant.

POUR LCOLE
Pour lutter contre les ingalits scolaires, nous rendrons lINSTRUCTION OBLIGATOIRE DS LGE
DE 3 ANS, et garantirons un droit la scolarisation ds lge de 2 ans dans les coles en ducation
prioritaire et en outre-mer.

Parce que beaucoup se joue dans les premires annes dapprentissage, jtablirai un seuil MAXIMUM
DE 25 LVES PAR CLASSE en CP/CE1/CE2, et 20 ce nombre dans les coles en ducation prioritaire,
dans les territoires ruraux et en outre-mer.

Pour DVELOPPER LA MIXIT SOCIALE ET SCOLAIRE sur tout le territoire, je rebtirai la carte
scolaire dans le cadre dun dialogue qui associera lenseignement public et lenseignement priv.

Pour donner tous les lves les mmes chances de russir lcole, je mettrai en place UN SERVICE
PUBLIC DU SOUTIEN SCOLAIRE, et dvelopperai la coducation avec les parents et les mouvements
dducation populaire.

Tous les pays ayant investi dans la FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS ont vu les rsultats
des lves progresser. En France aussi, je veux un plan de formation continue des enseignants.
Chaque enseignant bnficiera de trois, cinq ou dix jours de formation tous les ans.

Nous mnerons LA RFORME DU LYCE avec les enseignants, les parents et les lves. Jallouerai
plus de moyens aux lyces qui en ont le plus besoin grce un nouvel indicateur social plus juste et plus
proche des ralits du territoire.

Je dfendrai LES LYCES PROFESSIONNELS pour quils deviennent des voies dexcellence.
Jy favoriserai les possibilits de poursuites dtudes.

Je revaloriserai les CONDITIONS DE TRAVAIL DES ENSEIGNANTS et des personnels administratifs,


en matire de rmunration comme de gestion des carrires et de mdecine du travail.

Pour atteindre ces objectifs ambitieux, je recruterai 40 000 ENSEIGNANTS EN CINQ ANS, je garantirai
le droit linnovation pdagogique, et favoriserai lusage du numrique pour faire russir tous
les lves dans leurs apprentissages.
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POUR LENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET LA RECHERCHE
Nous ferons de lENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET LA RECHERCHE UNE PRIORIT BUDGTAIRE,
en y investissant un milliard deuros supplmentaire par an.

Je rformerai les premiers cycles pour viter lorientation par dfaut et DMOCRATISER
LA RUSSITE : synergies entre lyces et enseignement suprieur, accueil des bacheliers pro et techno
en STS et IUT facilit, cours en amphi supprims en premire anne, spcialisation diciplinaire plus
progressive, pdagogie rnove.

Je crerai un droit un semestre de MOBILIT INTERNATIONALE pour tous.

Pour permettre LA RUSSITE DE TOUS LES TUDIANTS et parce quil est difficile de mener de front
ses tudes avec une activit salarie intensive, je ferai bnficier les tudiants du Revenu Universel
dExistence (RUE).

Nous crerons 7 500 EMPLOIS dans les universits et les laboratoires, revaloriserons de 10 %
la rmunration des universitaires et chercheurs en dbut de carrire, et mettrons fin aux thses
non finances notamment en doublant les doctorats prpars en entreprise. Nous augmenterons
les MOYENS DES LABORATOIRES.

Parce que la recherche se nourrit des changes, nos universits accueilleront 25 % dTUDIANTS
INTERNATIONAUX supplmentaires, et je soutiendrai lasile scientifique et universitaire
en France pour les chercheurs et tudiants en danger.

Pour aider la MOBILIT GOGRAPHIQUE DES TUDIANTS, jassurerai la construction


et la rhabilitation de 60 000 logements pour les jeunes et les tudiants durant mon mandat.

POUR LES DROITS DES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP


Pour que les personnes en situation de handicap et leurs aidants aient accs une vie sociale et
citoyenne active, je ferai de lACCESSIBILIT un des principes de la 6e Rpublique.

Pour faciliter la SCOLARISATION des personnes en situation de handicap et pour une cole inclusive, je
propose de diminuer les effectifs des classes en fonction du nombre dlves en situation de handicap.

Je renforcerai aussi leur accompagnement en permettant aux personnes en contrat prcaire daccder
un emploi daccompagnant dlves en situation de handicap (AESH) prenne. Je ferai galement de
lACCESSIBILIT DE LENSEIGNEMENT SUPRIEUR un des chantiers prioritaires du quinquennat.

Nous amliorerons le fonctionnement des MAISONS DPARTEMENTALES DES PERSONNES


HANDICAPES : simplification, personnalisation, rduction des dlais, participation des usagers.

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Je sacraliserai le FINANCEMENT DE PLACES DACCUEIL en tablissements sociaux,
ou mdico-sociaux, notamment pour les enfants en situation de polyhandicap.

Je faciliterai la vie des salaris en situation de HANDICAP DANS LENTREPRISE par lamnagement
des postes de travail et en favorisant le tltravail.

Jaugmenterai lALLOCATION ADULTE HANDICAPE de 10 % ds 2017.

POUR LE SPORT
Pour lutter contre le manque dactivit physique ds le plus jeune ge, je multiplierai le nombre
dQUIPEMENTS SPORTIFS LGERS de proximit dans et aux abords des coles.

Je soutiendrai le dveloppement du SPORT-SANT EN ENTREPRISE, en lien avec les partenaires


sociaux.

Je mettrai en uvre un plan de DVELOPPEMENT DE LA PRATIQUE DACTIVITS PHYSIQUES


ET SPORTIVES tous les ges de la vie.

Je soutiendrai la candidature de Paris aux JEUX OLYMPIQUES ET PARALYMPIQUES de 2024.

Pour dvelopper le SPORT DE HAUT NIVEAU, je rendrai systmatiques les horaires amnags
dans tous les cursus scolaires et universitaires et soutiendrai la recherche et le dveloppement
dans les nouvelles technologies du sport.

POUR NOS ANS


Pour amliorer le pouvoir dachat, jaugmenterai le MINIMUM VIEILLESSE de 10 %.

Pour que chacun puisse bnficier dune mme dure de retraite en bonne sant, je maintiendrai
et jtendrai les COMPTES PNIBILIT, qui permettent ceux qui ont eu les carrires les plus difficiles
de partir plus tt. Je ne repousserai pas lge de dpart en retraite. Nous permettrons des transferts de
trimestres valids entre conjoints pour favoriser les retraites taux-plein.
Pour permettre le MAINTIEN DOMICILE, jaugmenterai lallocation personnalise dautonomie (APA)
domicile de 30 %, jinstaurerai un CRDIT DIMPT DE 50 % des travaux dadaptation des logements
au vieillissement, et je lancerai un plan domotique.

Pour DIMINUER LA FACTURE DES FAMILLES, je crerai une allocation unique Bien Vivre
en EHPAD proportionne aux moyens de chacun.

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Pour AMLIORER LA QUALIT DES SOINS, jaugmenterai le nombre daides-soignants
en tablissements dhbergement pour personnes ges dpendantes (EHPAD) hauteur
de 3 5 personnes par tablissement.

Pour AIDER LES AIDANTS et les familles, je garantirai le droit au rpit et crerai un panier de services
publics Bien Vivre accessible pour tous moins de 30 minutes : accueil de jour Alzheimer, EHPAD
avec places accessibles, service de soins domicile.

POUR LDUCATION POPULAIRE ET LE MOUVEMENT ASSOCIATIF


Je favoriserai la cration dUNIVERSITS POPULAIRES sur tout le territoire, et ouvrirai des universits
dt dans chaque campus.

Jaugmenterai les SUBVENTIONS AUX MOUVEMENTS ASSOCIATIFS et dducation populaire,


et engagerai avec eux une rflexion sur la valorisation du temps dengagement dans la prise en compte
des cotisations retraite.

Pour favoriser lengagement de notre jeunesse, je gnraliserai la prise en compte dun SERVICE
CIVIQUE ou dun bnvolat long dans la validation dunits denseignements (UE) universitaires. Je
permettrai aux jeunes de certifier leur engagement associatif afin quils puissent le valoriser sur leur CV.

Nous soutiendrons le financement de la FORMATION DES BNVOLES.

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POUR DES SERVICES PUBLICS
FORTS, MODERNES
ET PROTECTEURS

POUR LA SANT ET LE BIEN-TRE


Je dcrterai lurgence contre LES DSERTS MDICAUX. Objectif : 1500 maisons de sant.
Un soutien financier et logistique sera apport aux mdecins qui sinstallent dans les zones sous-dotes.
Dans les territoires en pnurie, ltat implantera des mdecins salaris.

Pour lutter contre les ingalits, je supprimerai les FRANCHISES MDICALES qui freinent laccs
aux soins et ferai baisser le prix des prothses dentaires, auditives et des lunettes. Pour aider les
personnes prcaires se soigner, laccs aux dispositifs de solidarit sera simplifi (CMU-C, ACS, AME).

Comme lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS), je ferai de la FIN DE LPIDMIE


DE SIDA UN OBJECTIF LHORIZON 2030.

Un quatrime PLAN CANCER sera lanc.

LACTIVIT PHYSIQUE prescrite par un mdecin sera rembourse pour les malades chroniques.

Pour lutter contre la malbouffe, je lancerai un PLAN ALIMENTATION ET SANT PUBLIQUE, jagirai
pour la prvention des maladies chroniques (cancer, diabte, maladie cardiovasculaire et respiratoire),
la prise en charge des maladies neurodgnratives (Alzheimer, dmence...) et des handicaps.

Je proposerai UNE POLITIQUE AMBITIEUSE DE PRVENTION en luttant contre le tabac, labus


dalcool, lair pollu. Jinterdirai les pesticides et les perturbateurs endocriniens dangereux, et je
renforcerai la vaccination et le dpistage.

Jtablirai, pour chaque lve, un parcours ducation-sant, avec plus de sport, lapprentissage
de la nutrition et des comportements favorables sa sant. LES LOBBIES NE FRANCHIRONT
PLUS LES PORTES DE LCOLE.

Je lgaliserai lUSAGE DU CANNABIS pour les majeurs, jencadrerai sa distribution pour tarir les trafics
la source et protger nos citoyens des pratiques des dealers. Jutiliserai les moyens dgags
pour mieux prvenir la consommation de drogues.

Pour GARANTIR LACCS AUX MDICAMENTS innovants, jen ferai baisser le prix.
Je limiterai le gaspillage et lautomdication dangereuse par la distribution des mdicaments lunit.

Pour protger la Scurit sociale, je renforcerai la LUTTE CONTRE LA FRAUDE aux cotisations,
le travail dissimul et les dpenses injustifies.

Je lancerai POUR LHPITAL un plan damlioration des conditions de travail et de recrutement,


la rnovation des btiments vtustes, pour quils soient plus fonctionnels et plus accueillants.
Je dvelopperai le numrique ( Hpital digital 2022 ).
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POUR LA SCURIT DE TOUS LES FRANAIS
ET CONTRE LE TERRORISME
Face la nouvelle menace du terrorisme, la France sest dote DE NOUVEAUX MOYENS HUMAINS,
FINANCIERS, JURIDIQUES ET TECHNIQUES : cration de 9000 postes de policiers et de gendarmes
et appel aux rservistes, poursuites pour les personnes ayant particip des camps dentranement
terroriste ltranger, interdiction du territoire des suspects candidats au djihad, cration dun dlit
dentreprise terroriste individuelle, alourdissement des peines, renforcement des contrles daccs aux
lieux publics et aux transports en commun, fermeture des lieux de culte au sein desquels sont tenus
des propos constituant une provocation la haine ou la violence...

Je renforcerai le RENSEIGNEMENT grce un coordonnateur national directement rattach au Premier


ministre. Jamplifierai les moyens du renseignement territorial qui, sur le terrain,
est mme didentifier les signaux faibles pouvant chapper aux technologies.
Je rtablirai la POLICE DE PROXIMIT. La police sera redploye et la prsence sur le terrain
en uniforme sera privilgie.

Je proposerai une LOI DE PROGRAMMATION sur la scurit intrieure.

Je veux des moyens renforcs et mieux rpartis pour la gendarmerie et la police. Je remplacerai tous les
dparts en retraite et je crerai 5 000 POSTES SUPPLMENTAIRES.

Une PRIME EN ZONE DE SCURIT PRIORITAIRE sera attribue lensemble des gendarmes
et policiers, ainsi que dans les outre-mer.

Je convoquerai ds lt un dbat parlementaire sur lTAT DURGENCE. Le recours ltat durgence


tiendra compte des nouveaux moyens des lois anti-terroristes qui permettent de limiter son usage.

Pour lutter contre les contrles au facis et amliorer la relation entre la police et les citoyens,
jexprimenterai LE RCPISS DE CONTRLE DIDENTIT, en prservant lanonymat des agents
et sans alourdir leur charge de travail.

POUR UNE JUSTICE ACCESSIBLE, PROCHE ET RAPIDE


POUR UNE SOCIT APAISE
Jinscrirai dans le Code de procdure pnal un DROIT DE LA VICTIME dfinissant lensemble
des droits reconnus celle-ci lors de son procs. Le recouvrement des indemnits qui leur sont accordes
doit tre favoris par la mise en place dun fonds ddi.

NOUS METTRONS FIN TOUT STATUT DEXCEPTION en supprimant la Cour de justice


de la Rpublique, et nous rformerons le statut pnal du chef de ltat.

Je renforcerai la PRVENTION DE LA RCIDIVE en accroissant les moyens des services pnitentiaires


dinsertion et de probation.
22
Pour assurer la protection des citoyens avec plus defficacit et de rapidit, LES MOYENS
DE LA JUSTICE civile, sociale, pnale seront augments. Je poursuivrai sa modernisation
et sa simplification afin quelle soit plus accessible et plus proche, pour les petites comme
pourles grandes affaires.

Nous tendrons lACTION DE GROUPE, et les dlais dinstruction et dexcution seront rduits.

Pour les peines de moins de six mois, les alternatives prvues par la loi Taubira, qui prviennent
mieux contre la rcidive et prparent plus efficacement la rinsertion, seront maintenues.
Pour MIEUX PRPARER LA RINSERTION, un effort sera fait pour la dignit dans les prisons.

Je prserverai la spcificit de la JUSTICE DES MINEURS. La primaut de lducatif sur le rpressif,


plus efficace dans la lutte contre la dlinquance et la rcidive, sera raffirme. Le dispositif
des tablissements et services de la protection judiciaire de la jeunesse doit permettre une prise
en charge adapte.

POUR LE LOGEMENT ET LE RENOUVELLEMENT URBAIN


Nous agirons avec les collectivits locales pour en finir avec le logement rare et cher. Nous mobiliserons
les RSERVES FONCIRES disponibles dans les collectivits, et utiliserons le levier des dotations
verses aux collectivits pour assurer le respect des objectifs de construction.

Je mobiliserai des moyens supplmentaires pour aller vers la construction de 150 000 LOGEMENTS
SOCIAUX par an, dont 130 000 logements trs sociaux. Jusquen 2022, nous construirons 60 000
logements sociaux pour les jeunes et les tudiants, et adapterons 150 000 logements pour le vieillissement.

Pour DVELOPPER LOFFRE DE LOGEMENT SOCIAL, je renforcerai lapplication de la loi SRU,


et jaugmenterai les aides la pierre par des crdits de ltat et une contribution prleve
sur les transactions et les logements haut de gamme.

Parce que chacun doit pouvoir se loger, je renforcerai lENCADREMENT DES LOYERS dans les
mtropoles. Je crerai une GARANTIE UNIVERSELLE DES LOYERS, pour scuriser les locataires
comme les propritaires.

Nous mettrons en place un BOUCLIER NERGTIQUE qui garantira que les mnages habitant
les logements les moins bien isols ne dpenseront pas plus de 10 % de leur revenu dans leur facture
dnergie.

Pour lutter contre la grande pauvret, nous ferons de la France UN PAYS ZRO BIDONVILLE .
Nous crerons 15 000 places dhbergement prennes. Je gnraliserai le droit un accompagnement
global des personnes en dtresse.

Pour nos QUARTIERS POPULAIRES, le plan national de renouvellement urbain sera dot de 10 milliards
deuros. Ces moyens nouveaux permettront de poursuivre leur rnovation et dy crer 20 000 emplois
de proximit pour soutenir le travail des acteurs associatifs.
23
POUR DES SERVICES PUBLICS PROTECTEURS
Jinstaurerai une GARANTIE SERVICE PUBLIC universelle. Chaque bassin de vie aura le droit la
prsence, garantie par la loi, dun panier de services publics moins de 30 minutes, intgrant la lutte
contre les dserts mdicaux.

Je crerai des TERRITOIRES PRIORITAIRES daction publique pour coordonner laction de lensemble
des services publics l o sont les besoins : zones rurales, pri-urbaines, quartiers priphriques,
avec une attention particulire aux outre-mer.

Je crerai des OBSERVATOIRES CITOYENS DE LA QUALIT du service public, avec les associations
dusagers, les organisations syndicales, lexpertise des agents publics, pour identifier les russites, les
blocages, les amliorations.

Pour INNOVER dans les services publics, je valoriserai les initiatives co-dveloppes avec les acteurs
locaux.

Je prserverai LA PART DU CAPITAL PUBLIC DANS LES GRANDES ENTREPRISES PUBLIQUES


et permettrai ltat dutiliser la possibilit dune nationalisation temporaire en cas de ncessit.

Une loi-cadre sera adopte en dbut de quinquennat pour fixer UNE FEUILLE DE ROUTE AUX
GRANDES ENTREPRISES DE SERVICES PUBLICS (La Poste, EDF, SNCF, etc.).

POUR UNE FONCTION PUBLIQUE CONSIDRE ET MOBILISE


Je dfendrai le STATUT DE LA FONCTION PUBLIQUE, qui protge le citoyen autant que lagent public.

Je revaloriserai le POINT DINDICE DES FONCTIONNAIRES, avec un dispositif de hausse suprieure


de pouvoir dachat pour les fonctionnaires de catgorie C.

Je poursuivrai le chantier de lamlioration des conditions de travail, par le renforcement de la mdecine


du travail, la prvention de la pnibilit et la RECONNAISSANCE DU BURN-OUT, syndrome
dpuisement professionnel.

Je permettrai aux agents publics de construire de vritables parcours professionnels par la priorit
donne la FORMATION CONTINUE, et par la mobilit et la cration dun droit la reconversion.
Je poursuivrai la fminisation de la fonction publique tous les degrs hirarchiques.

Je mappuierai sur un DIALOGUE SOCIAL RENFORC, impliquant, tous les niveaux, tous les acteurs.
Jlargirai la dfinition de la situation de conflit dintrts. La fonction publique sera protge du
pantouflage par un renforcement des rgles de nomination.

24
POUR LA
RPUBLIQUE
DES TERRITOIRES
Je stabiliserai notre ORGANISATION TERRITORIALE.

Je renouerai avec lesprit de la dcentralisation dans un pacte de confiance avec les collectivits.
LES DOTATIONS AUX COLLECTIVITS TERRITORIALES NE BAISSERONT PLUS.
Aucune dpense supplmentaire ne sera demande sans ressources nouvelles.

Je proposerai quune feuille de route soit tablie avant fin 2017 entre ltat et les collectivits
lors dune CONFRENCE DES TERRITOIRES. Elle dfinira un cadre financier pour le quinquennat,
dclin chaque anne par une loi de financement des collectivits.

Je veillerai ce quAUCUN TERRITOIRE NE SOIT OUBLI. tat et collectivits locales doivent tre,
ensemble, les acteurs de la cohsion sociale, territoriale et conomique. Je relancerai un mouvement
ambitieux damnagement du territoire.

Je crerai un FONDS UNIQUE DDI LA REVITALISATION des centres-bourgs et des centres-villes.

Je consoliderai le MAILLAGE DU RSEAU FERROVIAIRE, afin que tous nos territoires restent
correctement desservis et que la scurit soit assure. Tous les arrts de train des lignes dquilibre
du territoire, tel que reconnu par le schma national des services de transport, seront maintenus. 25
Je lutterai contre les zones blanches, et jinvestirai dans le TRS HAUT DBIT FIXE ET MOBILE,
pour garantir une galit effective tous les citoyens. cet effet, je crerai un droit la connexion
haut dbit.

Jassurerai la PROTECTION DE LA MONTAGNE comme patrimoine naturel exceptionnel tout en


permettant un dveloppement raisonn favorisant laccs aux services publics et le dveloppement
conomique local.

Je doterai la France dUNE STRATGIE MARITIME de long terme base sur le dveloppement des
nergies marines renouvelables, la modernisation de la pche, notamment artisanale, la protection des
ressources halieutiques. Je mnerai le combat pour la reconnaissance dun espace maritime europen et
pour une gouvernance mondiale des ocans. Jinvestirai dans lCONOMIE BLEUE (ports, construction
navale, formation aux emplois de demain, recherche, innovation...).

Je doterai les outre-mer dun FONDS POUR LGALIT RELLE OUTRE-MER de 2,5 milliards deuros
sur 5 ans, principalement affect la construction dinfrastructures structurantes et en fonction
des priorits dfinies par les plans de convergences de chaque territoire.

Dans les outre-mer, je maintiendrai la sur-rmunration des fonctionnaires, et jassurerai lgalit


dans lACCS AUX SERVICES PUBLICS dans ces collectivits en tenant compte des spcificits
de chaque territoire.

LHISTOIRE DES OUTRE-MER sera ajoute aux programmes scolaires de tous les lves.
Je financerai une chaire dexcellence consacre aux outre-mer. Je soutiendrai le projet de Mmorial
national des victimes de la traite ngrire et de lesclavage Paris.

26
POUR LA
JUSTICE
FISCALE
Je ferai de la LUTTE CONTRE LVASION FISCALE et la fraude une priorit. Les moyens du parquet
national financier et des brigades financires spcialises ainsi que ceux des services fiscaux seront
renforcs. Un concours spcifique pour devenir enquteur financier sera mis en place. Je soutiendrai
galement la cration dun parquet europen. La justice pourra poursuivre les fraudeurs fiscaux sans
autorisation pralable de ladministration fiscale (suppression du verrou de Bercy ).

Pour lutter contre la prsence des banques dans les PARADIS FISCAUX, jtablirai une liste crdible
des paradis fiscaux. Les juridictions qui refusent de changer leurs pratiques subiront des sanctions
commerciales.

Pour mettre fin loptimisation fiscale qui prive notre pays des ressources qui lui sont dues,
jinstaurerai une TAXE SUR LES BNFICES DTOURNS par les multinationales et jimposerai
la TRANSPARENCE FISCALE aux entreprises, qui devront transmettre les activits et impts pays
dans tous les pays o elles sont prsentes. Ces informations seront rendues publiques.

Je souhaite que les banques, que nous avons collectivement aides survivre la crise, participent
activement la sortie de crise : elle sacquitteront, hauteur de 5 millards deuros, dune
CONTRIBUTION ASSISE SUR LES SUPER-PROFITS quelles ralisent. Nous lutterons activement
contre les risques systmiques.

Je rformerai limposition sur le patrimoine. Ceux qui hritent dun patrimoine et ceux qui sont obligs
de sendetter pour lacqurir doivent tre traits diffremment. Pour aider les primo-accdants, la TAXE
FONCIRE TIENDRA COMPTE DES EMPRUNTS.

Je mnerai bien le PRLVEMENT LA SOURCE de limpt sur le revenu.

27
POUR LA CULTURE PARTOUT,
PAR TOUS, POUR TOUS

Je porterai lEFFORT PUBLIC 1 % DU PIB, en crant un ministre de la Culture, des Mdias


et du Temps libre, et en soutenant le rengagement des collectivits locales pour lutter contre
les ingalits entre les territoires.

Je lancerai un plan pour les ARTS LCOLE : en inscrivant et en accompagnant tous les enfants
de CP dans une bibliothque, en dveloppant les pratiques musicales collectives, lducation limage
et en renforant la prsence des artistes dans les coles, collges et lyces.

Pour faire vivre au quotidien les droits culturels, je soutiendrai la CRATION DE FABRIQUES
DE CULTURE, les projets dans lespace public et les lieux de vie, la participation des artistes
et des habitants. Je dvelopperai un plan de mise en ligne des collections patrimoniales publiques.

Je crerai une journe annuelle RUE LIBRE POUR LA CULTURE , lors de laquelle les institutions
et acteurs culturels proposeront de construire avec les habitants des programmations hors les murs.

Jencouragerai le dveloppement des BIENS COMMUNS DE LA CONNAISSANCE et je garantirai


la diversit culturelle sur les plateformes numriques.

28
Je mettrai en uvre un STATUT DE LARTISTE pour ceux qui nont pas accs lintermittence,
je dfendrai le droit dauteur et je mengagerai pour de nouvelles formes de financement de la cration
des acteurs mondiaux du numrique. Je veux que les artistes prennent toute leur place dans la socit
et puissent vivre de leur travail.

Je soutiendrai lENTREPRENARIAT CULTUREL et lexport de la culture franaise pour trouver


des modles conomiques prennes novateurs et solidaires : jeu vido, design, mtiers dart, dition,
librairies, galeries dart.

Je veux PROMOUVOIR LE FRANAIS comme langue en partage dans le monde, selon une dmarche
ouverte, et proposerai la cration dun Palais de la langue franaise .

POUR DE NOUVEAUX
DROITS ET DE
NOUVELLES LIBERTS

Parce quelle protge la libert de conscience, la possibilit de croire ou de ne pas croire, je ferai
scrupuleusement respecter la loi de 1905 sur la LACIT. Je ferai appliquer les sanctions avec fermet.
Un numro vert sera mis en place 24h/24h et 7j/7j pour que les individus puissent trouver une protection
de ltat.

Pour lgalit relle, je crerai un CORPS DE CONTRLE ANTI-DISCRIMINATIONS. La discrimination


ladresse sera incluse comme critre dvaluation des politiques publiques. Pour lutter contre
les plafonds de verre, des objectifs de recrutement de diplms issus des quartiers seront assigns
au service public de lemploi.

Je renforcerai les CORPS DINSPECTION qui font respecter le droit du travail, les rgles sanitaires
et vtrinaires, et les rgles fiscales.

Je ferai ratifier par la France la CHARTE DES LANGUES RGIONALES ou minoritaires.

Jouvrirai laccs la PROCRATION MDICALEMENT ASSISTE aux femmes seules et aux couples
de femmes.

Jinscrirai dans notre droit la possibilit pour les personnes transexuelles de CHANGER LA MENTION
DU SEXE ltat civil sur dclaration devant un officier dtat civil.

Pour assurer la reconnaissance de la filiation de tous les enfants, je crerai un STATUT


DU BEAU-PARENT et jlargirai les possibilits de reconnaissance en parent dun enfant.

Jassurerai un meilleur accs aux SOINS PALLIATIFS. Je garantirai le DROIT MOURIR DANS
LA DIGNIT.

29
POUR SORTIR
DE LAUSTRIT
ET PRPARER LAVENIR,
REFONDER LEUROPE
LEurope est en danger. Sur tout le continent, des forces
nationalistes prnent le repli sur soi et la xnophobie, tandis
que les peuples souffrent dune croissance trop faible
et du chmage de masse.

Alors que la mondialisation exige une Europe puissante et


protectrice, elle se retrouve dangereusement menace de
fragmentation, de dsagrgation. La France, pays fondateur
et moteur de lUnion europenne, ne peut sy rsoudre.
Face aux dfis que les Europens doivent relever, la solution
ne peut venir ni du retour des tats-nations diviss,
ni de la poursuite de laustrit conomique et de son
pendant, le dficit dmocratique.

Les peuples seront mieux entendus et lEurope sera mieux


comprise si les choix faits par les institutions europennes
sont rendus plus transparents, tourns vers les projets
au service des Europens. Btissons lEurope
de linvestissement pour financer les infrastructures
et les projets favorables aux nergies renouvelables
et dcarbones, au numrique, la sant, lducation.

Dmocratisons le gouvernement conomique de la zone euro


pour la croissance durable et lemploi, lharmonisation fiscale
et sociale, des objectifs partags de rduction des dficits.
Pour y parvenir, nous avons besoin dun nouveau trait
budgtaire et dune assemble dmocratique reprsentative,
car ces choix politiques doivent tre dcids par des
parlementaires lus par les citoyens.

Mettons en uvre lEurope des nergies. Agissons


pour lEurope de la dfense. Dans un monde instable,
les Europens doivent tre capables de prendre en main
leur destin, et assurer, ensemble, la scurit du continent.

LEurope du progrs sera solide et solidaire, une puissance


qui affirme ses valeurs et dfend ses intrts dans une
mondialisation rgule. 31
Je proposerai aux tats membres de la zone euro un TRAIT DE DMOCRATISATION DE
GOUVERNANCE DE LA ZONE EURO qui prvoira la mise en place dune assemble dmocratique
reprsentative et qui sera lmanation des Parlements nationaux et du Parlement europen. Elle sera
lenceinte o seront dbattus publiquement le budget de la zone euro, les politiques dharmonisation
fiscale et sociale. Elle dcidera de la mutualisation dune partie des DETTES SOUVERAINES afin
dabaisser le cot du crdit.

Je prendrai linitiative dun ambitieux programme POUR LA TRANSITION COLOGIQUE ET


CONOMIQUE, avec la mise en uvre par un plan dinvestissement de 1 000 milliards deuros.

Je refuserai la ratification du CETA et du TAFTA, et mopposerai au statut dconomie de march de la


Chine. Je porterai le changement des rgles de nos accords commerciaux au profit du JUSTE CHANGE,
en proposant de nouveaux critres protecteurs de notre environnement et de nos citoyens limage
de lajustement carbone aux frontires. Je soutiendrai un Buy European Act pour protger les secteurs
stratgiques europens face la concurrence internationale.

Je lutterai CONTRE LOPTIMISATION FISCALE en mettant en place une taxe sur les multinationales.
Elle accompagnera une refonte du budget de lUnion et de la fiscalit pour sortir de la concurrence
et de linjustice fiscale, mais aussi pour retrouver des marges de manuvre budgtaires.

Sur le volet social, je veux mettre fin la concurrence entre les peuples. Je demandrai une rvision
de la DIRECTIVE SUR LES TRAVAILLEURS DTACHS. Juvrerai aussi la cration dun socle
europen des droits sociaux comprenant un salaire minimum garanti pour que le salaire des uns ne soit
plus un avantage comparatif contre les autres.

Je proposerai nos partenaires une EUROPE DE LNERGIE. La premire communaut europenne


fut celle du charbon et de lacier. Le temps dun nouveau souffle est venu, celui dune stratgie
europenne pour lenvironnement, la sobrit, lefficacit et lindpendance nergtiques, la matrise
du prix de lnergie, la rindustrialisation et la souverainet.

Je proposerai aux Europens une initiative pour renforcer leur scurit grce une plus grande
COOPRATION EUROPENNE DANS LE DOMAINE DE LA DFENSE. Celle-ci comprendra une
amlioration du hub europen afin que nos partenaires accentuent leur soutien logistique et financier
aux oprations extrieures faites par la France. Les tats-majors europens et les brigades binationales
seront renforcs.

Pour CONTRER LE TERRORISME, nos moyens de renseignement seront progressivement mutualiss


avec la mise en place de task forces multilatrales pour aboutir une agence de renseignement
europenne.

Je dfendrai la mise en place dun MCANISME DE LTAT DE DROIT auquel devront se conformer les
tats-membres. Il sera assorti de sanctions financires en cas de non-respect, car le projet europen est
celui du respect de ltat de droit, des la protections des droits humains et de la libert de la presse.

32
POUR UN MONDE
PLUS JUSTE ET PLUS
SR, UNE FRANCE
INDPENDANTE
ET PROTECTRICE
Le monde est global, connect, instable. Aucune nation,
si puissante soit-elle par sa gographie, son conomie
ou sa capacit militaire, ne peut rsoudre seule
les dfis du futur. Face au rchauffement climatique,
au terrorisme, qui na pas de frontires, aux volutions
technologiques, aux migrations internationales, aux
drglements du capitalisme financier, les rponses
nationales trouvent leur efficacit dans la coopration
internationale la COP 21 et laccord de Paris
sur le climat lont dmontr.

La France est une puissance indpendante. Partout


sur la plante, la France est aujourdhui respecte,
sa voix est attendue et entendue. La France est plus
grande que la France. Son devoir est de protger
ses citoyens des nouvelles menaces, et dabord
du terrorisme qui la frappe dans sa chair et sur son sol.
Sa mission est dagir dans le monde pour servir la paix,
la stabilit et la scurit, le dialogue entre les peuples,
les droits de lhomme.

Je porterai lambition dun environnement sr,


dun monde solidaire et dune plante prserve pour
les gnrations futures. Rgulation collective, respect
du droit international et des droits humains, lutte contre
le terrorisme, solidarit, protection des biens communs :
cest la feuille de route de ma diplomatie, ce sont
les intrts de la France. Mal rgule, la mondialisation
blesse nos socits et attise les peurs ; mal dfendu,
lordre international vacille. Anime dun projet europen
ambitieux, forte de ses responsabilits au sein des
organisations internationales, arme dune diplomatie
efficace, la France est prte relever ces dfis.
35
LA DFENSE
NATIONALE

Pour garantir notre SOUVERAINET, notre autonomie de dcision et notre libert daction,
je prenniserai notre capacit de projection et notre dissuasion nuclaire.

Jinvestirai dans lentranement de nos forces armes, garantirai un groupe aronaval la France
et assurerai la protection de notre zone conomique exclusive (ZEE) en modernisant notre flotte.
JE DONNERAI NOS FORCES ARMES LES MOYENS DAGIR. Le modle de dfense franais
continue tre lun des plus complets et perfectionns au monde.

Je ferai prparer pour lautomne 2017 une loi de programmation en matire de dfense qui prvoira
des moyens pour la dfense nationale hauteur dau moins de 2 % DU PIB la fin du quinquennat.

Pour nos militaires qui interviennent dans les oprations extrieures, je consoliderai laccompagnement
psychologique au moment du retour au pays. Ces mesures iront de pair avec une meilleure gestion
des mutations et des CARRIRES DES MILITAIRES, notamment pour faciliter leur reconversion
vers la vie civile.

Pour parer aux situations de mal-tre dans larme, je porterai une attention sans faille la situation
sociale des militaires franais. Le burn-out existe aussi pour les soldats. Je mettrai fin la dcrue
des effectifs et jamliorerai la COUVERTURE SOCIALE des militaires ainsi que celle de leur famille.

Je demanderai que LE BUDGET DE LA DFENSE SOIT EXCLU DU CALCUL DU DFICIT, pour la


part qui excde la dpense moyenne des tats europens. Aprs le Brexit, la France sera le seul pays de
lUnion europenne disposer de lensemble de loutil militaire dans toutes ses composantes.

Pour que notre action militaire sinscrive dans le cadre dune STRATGIE GOPOLITIQUE,
je dvelopperai les moyens ncessaires tels que les capacits de mdiation et de facilitation des
processus politiques, la projection de capacits civiles, les enjeux du post-conflit (rforme de la scurit,
dsarmement et rinsertion, justice transitionnelle) ou encore larticulation du civil et du militaire.

Je renforcerai les moyens de laide sociale en faveur des VEUFS, DES VEUVES ET DES ANCIENS
COMBATTANTS les plus dmunis.

36
UN MONDE
DE PAIX

La France restera attache lORGANISATION DES NATIONS UNIES (ONU). Loin de lunilatralisme
et de la brutalit esquisss par la Russie de Vladimir Poutine, la Chine de Xi Jinping ou les tats-Unis de
Donald Trump, elle dfendra une autre vision en Syrie, en Ukraine, au Sahel et partout dans le monde.

Pour allier dveloppement et scurit, droits humains et nouvelles rgles commerciales, la France nouera
ou consolidera, en Asie, dans le Pacifique et dans les Amriques, des PARTENARIATS FCONDS
avec les tats amnes. Je prserverai les politiques internationales qui sinscrivent dans notre vision
du monde, juste et humaniste (accord de Paris sur le climat, Cour pnale internationale, accord sur le
nuclaire iranien).
Pour favoriser la coexistence de deux tats vivant cte cte en paix et en scurit, JE RECONNATRAI
LTAT PALESTINIEN.

Jinscrirai notre AIDE PUBLIQUE AU DVELOPPEMENT dans une trajectoire de 0,7 % du revenu
national brut. Je porterai nos subventions un milliard deuros par an partir de 2020, finances
notamment par llargissement de la taxe sur les transactions financires. La France accompagnera
les transitions avec nos partenaires dAfrique, en Mditerrane et au Sahel.

Pour dvelopper la COOPRATION MILITAIRE ET DIPLOMATIQUE, je ferai en sorte que notre


action militaire et nos sanctions soient largement appuyes par les partenaires europens et rgionaux
concerns. Au-del des interventions, notre diplomatie dploiera une action politique et civile dtermine
et efficace.

Pour un monde durable et vivant, je memploierai GARANTIR LA MISE EN UVRE DE LA COP 21


et les objectifs de dveloppement durable, y compris dans les lois de finance.

La France prendra une initiative internationale et proposera la cration dun OFFICE MONDIAL DES
BIENS COMMUNS charg de leur dfinir un statut juridique international : lair, les eaux, lespace et la
biodiversit.

Lessentiel des migrations internationales ne se fait pas selon un axe Sud-Nord, mais selon un axe
Sud-Sud. Jagirai sur les deux volets. Dans les rgions fragiles ou forte mobilit, juvrerai en faveur
de laccompagnement des migrations intra-rgionales. En Europe, jinstaurerai un VISA HUMANITAIRE
pour laccueil des rfugis, et lexprimentation de nouvelles formes de circulation permettant une
fluidification des allers-retours pour les migrations de travail. Je soutiendrai une rvision du rglement de
Dublin fonde sur les valeurs daccueil et de solidarit entre les tats de lUnion europenne.

Parce que notre vision du monde ne sarrte pas aux seuls tats, jassocierai les acteurs de la SOCIT
CIVILE, notamment les organisations non gouvernementales (ONG), la construction de notre politique
trangre.

37
Parce que partager une mme langue est un atout exceptionnel, culturel, scientifique et conomique
dans le monde daujourdhui, je DFENDRAI LA FRANCOPHONIE. Pour cultiver le sentiment
dappartenance la francophonie, je proposerai un visa francophone pour les tudiants,
les chercheurs, les chefs dentreprise et les artistes.

Pour garantir la scurit et la confiance dans le monde numrique, je proposerai un accord international
pour la protection des donnes personnelles et la NEUTRALIT DU NET, qui scellerait les engagements
des tats, des acteurs conomiques et de la socit civile. Je prendrai, cet effet, linitiative
dun sommet en France ds 2018.

Pour que le monde numrique tienne ses promesses dmancipation et de progrs dmocratique,
je memploierai assurer la protection des intrts de la nation, en dveloppant nos capacits
de CYBERDFENSE. Je soutiendrai le logiciel libre, qui contribue notre souverainet numrique.

Pour continuer accompagner nos 2,5 millions de COMPATRIOTES TABLIS LTRANGER qui
participent activement au rayonnement de notre pays dans le monde, je proposerai un service public de
qualit ltranger.

Un futur dsirable est possible


Sagissant des finances publiques, les politiques daustrit ont chou.
Il faut aujourdhui inverser la logique : investir dabord pour lavenir, pour
lemploi, pour la comptitivit, dans la prvention des risques, de la sant,
dans la protection de lenvironnement et des salaris. Cest le plus sr moyen
de rduire srieusement et durablement les dficits et la dette.

Sous lhypothse dune croissance potentielle de 1,3 % du PIB, de retombes


conomiques annuelles de 0,6 % du PIB, et dconomies structurelles
annuelles de 0,15 % du PIB, les dficits seront, en fin de priode, au niveau de
ceux du budget prvisionnel de 2017, soit 2,7 % du PIB.

CRDITS PHOTOS : Jean-Lionel Dias Eleonore Henry De


Frahan Auremar Alain Le Bacquer
Jan Michalko Karen Linke Damien Mariller
Eric Garault Marie Genel Adobe Stock
Jean-Lionel Dias Dundanim Mathieu Delmestre

38
lection prsidentielle | 23 avril et 7 mai 2017

Pour un futur dsirable, Pour une Rpublique


vouloir le progrs bienveillante
social, cologique et humaniste
et dmocratique

Pour sortir de Pour un monde


laustrit et prparer plus juste et plus
lavenir, refonder sr, une France
lEurope indpendante
et protectrice