CONTENIDO

Pg.
INTRODUCCIN
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4
1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA 4
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA 5
1.3 SUB-PREGUNTA 5
2. DELIMITACIN TEMPORAL Y ESPACIAL 6
2.1 DELIMITACION TEMPORAL 6
2.2 DELIMITACION ESPACIAL 6
3. JUSTIFICACIN 7
4. OBJETIVOS 8
4.1 OBJETIVO GENERAL 8
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 8
5. REFERENTES TERICOS 9
5.1 ANTECEDENTES HISTRICOS 9
5.2. MARCO REFERENCIAL 13
5.3. ANTECEDENTES NORMATIVOS 15
5.4. MARCO CONCEPTUAL 18
6. METODOLOGA PROPUESTA 22
6.1. TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN 22
6.2. MTODO 22
6.3. POBLACIN Y MUESTRA 22
6.4. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE 23
INFORMACIN
6.5. PLAN ANLISIS DE LOS DATOS 23
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 24
8. ADMINISTRACIN DEL PROYECTO 25
BIBIOGRAFA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Por medio de la presente investigacin se pretende realizar un anlisis crtico de la

1
Importancia De Los Dictmenes Mdicos Dentro De Los Procesos Laborales Bajo
El mbito De La Ley 1100 De 1993

derecho a la salud que poseen los colombianos, tomando las diferentes

disposiciones expuestas dentro de la sentencia T-760/2008 de la corte
constitucional colombiana, de igual manera se busca mostrar las consecuencias
que se generan, con respecto a la normatividad del Estado frente a las entidades
prestadoras del servicio de la salud y por supuesto el acatamiento de estas.

Como bien se expone dentro de la sentencia anteriormente mencionada, El

derecho a la salud es un derecho constitucional fundamental. La Corte lo ha
protegido por tres vas. La primera ha sido estableciendo su relacin de conexidad
con el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal y el derecho a la
dignidad humana, lo cual le ha permitido a la Corte identificar aspectos del ncleo
esencial del derecho a la salud y admitir su tutelabilidad; la segunda ha sido
reconociendo su naturaleza fundamental en contextos donde el tutelante es un
sujeto de especial proteccin, lo cual ha llevado a la Corte a asegurar que un
cierto mbito de servicios de salud requeridos sea efectivamente garantizado; la
tercera, es afirmando en general la fundamentalidad del derecho a la salud en lo
que respecta a un mbito bsico, el cual coincide con los servicios contemplados
por la Constitucin, el bloque de constitucionalidad, la ley y los planes obligatorios
de salud, con las extensiones necesarias para proteger una vida digna. 2 Este
enorme valor dado por la Corte al derecho a la salud en Colombia, permite
determinar la importancia y el peso que presenta la correcta normatividad y
ejecucin de esta dentro del funcionamiento de los diferentes entes prestadores
del servicio de salud del pas, aunque en gran medida y a pesar de su
conocimiento, son pasadas por alto volvindose invisible para algunas de las

1 Ley 100 del ao 1993

2 En lnea. Disponible en:

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/T-760-08.htm

2
entidades prestadoras de la salud, presentando as una violacin a este derecho
en contra de los usuarios del servicio en Colombia, debido a las fallas en cuanto a
la regulacin que presentaba la normatividad vigente de la poca.

De igual forma, cabe resaltar de qu manera la decisin proferida por la corte

constitucional colombiana mediante la sentencia T-760/2008 sent precedente
dentro del marco legal, que presenta el sistema de salud en Colombia e impulso
una mayor acogida de los parmetros establecidos dentro de la constitucin
poltica y la ley 100 de 1993 en el pas; permitiendo asi un mayor respeto,
proteccin y garanta del derecho fundamental de la salud de los colombianos.

2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cul es la importancia de los dictamen mdico dentro de procesos

laborales bajo en mbito de la ley 100 del 1993 con respecto a la pensin
de invalidez del 1994-2014?

3 SUB PREGUNTA

Qu importancia tiene los dictamen mdicos en los procesos laborales en

cuanto al rea de la pensin de invalidez con respecto a la ley 100 de 1993?

2 DELIMITACIN

2.1 DELIMITACIN TEMPORAL

Posicionamos este proyecto de los dictamen mdicos con base en la ley 100 de
1993 con base en los procesos laborales de 1994-2014

3
2.2 DELIMITACIN ESPACIAL

Posicionamos nuestro proyecto de investigacin sobre los dictmenes mdicos en

los procesos laborales en Colombia

3 JUSTIFICACIN.

El presente trabajo es desarrollado con el fin de estudiar cmo ha sido la

Importancia De Los Dictmenes Mdicos Dentro De Los Procesos Laborales Bajo
El mbito De La Ley 100 De 1993.

La necesidad de este trabajo radica en comprender como se transforma nuestro

ordenamiento jurdico a partir de los diversos fenmenos que se presentan con

4
respecto a esta temtica que en su momento pueda ser muy complejo
dependiendo de las diferentes situaciones que el tema del dictamen mdico pueda
ocasionar al derecho laboral. Adems es muy pertinente la realizacin de este
proyecto porque nos ayudara a enriquecer nuestros conocimientos e incrementar
nuestras capacidades en cuanto al desarrollo de proyectos investigativos que a la
vez trate de dar un valioso aporte con el objetivo de contribuir con el desarrollo de
nuestra sociedad.

Es necesaria la profundizacin del tema a tratar, ya que en el radica todo el

anlisis socio jurdico que con respecto a este debe abarcar la normatividad
colombiana, para la creacin o modificacin de normas y polticas que hagan
frente a dichos procesos. Realizar este tipo de propuestas o investigaciones son
de gran ayuda para la sociedad civil en la que nos encontramos y a la cual
pertenecemos. Esta sociedad es la gran beneficiada y son los grandes
protagonistas de esta iniciativa, que nos permitir conocer y aclarar las incgnitas
que se puedan presentar en cuanto a los dictmenes mdicos y los fenmenos a
producir en el campo del derecho laboral y la seguridad social.

La regulacin del sistema jurdico resulta de la conducta social humana y el deber

de una coherencia entre lo moral como norma subjetiva y el derecho como norma
objetiva, se necesita reducir la multiplicidad de los malos comportamientos dentro
del ordenamiento y por eso trataremos de obtener resultados concisos y positivos.

4 OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

5
Analizar las posibles falencias que se puedan presentar en los dictmenes
mdicos en cuanto a los procesos laborales en Colombia con respecto a la ley 100
de 1993 con relacin a la pensin de invalidez de 1994 2014

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar los riesgos comunes que existen en los dictmenes mdicos

laborales.

Determinar cmo funciona el sistema de valoracin y calificacin de los

dictmenes mdicos en Colombia de acuerdo a la ley 100 de 1993.

Describir los recursos legales que se pueden presentar contra los

dictmenes mdicos que se encuentren violatorios al derecho del afectado.

5. REFERENTES TERICOS

5.1 ANTECEDENTES HISTRICOS

En Diciembre de 1993 un nuevo y ambicioso camino dirigido a lograr un

revestimiento en la salud de todos los ciudadanos colombianos. Cuando fue
expedida la Ley 100/1993, que logro transformar el viejo Sistema Nacional de
Salud, de corte asistencialista estatal y caracterizado por su organizacin vertical y
planeacin centralizada, basado en el aseguramiento, la competencia de

6
administradoras del seguro y prestadores de servicios, con un enorme
componente de solidaridad redistributiva para financiar a los ciudadanos ms
desposedos.

Este tuvo un gran desarrollo entre 1975 y 1984, La ley 50/1980, de 8 de octubre
dio muchos beneficios ya que por medio de esta se garantizaban con el
crecimiento de hospitales, centros de salud y funcionarios del sector, pero la crisis
fiscal de ese ltimo ao redujo los aportes para la salud del 8% del presupuesto
nacional a menos del 4% en los aos sucesivos y su cobertura efectiva qued
frenada indefinidamente en el 27% de la poblacin.

Realmente mostr una cobertura deficiente del doble de esta poblacin (55%), con
enormes diferencias regionales. El financiamiento basado en criterios histricos y
presiones institucionales fue acentuando las diferencias entre regiones
desarrolladas y subdesarrolladas en servicios de salud.

Por otra parte, un 15% de la poblacin tuvo en el mismo periodo cobertura por
parte del Instituto de Seguros Sociales, una de las ms bajas de Latinoamrica,
bsicamente limitada a la fuerza laboral, un 5% por otros servicios de seguridad
social para funcionarios pblicos y sus familias (total 20%), y un 10% de los
colombianos podan financiar su salud privadamente. El resto (15%), se
consideraba sin accesibilidad a servicios de salud aceptables.

La Reforma parte de definir dos regmenes: el contributivo, para quienes tienen

capacidad de realizar aportes a la seguridad social a travs de su trabajo o
ingresos independientes, y el subsidiado, para quienes no tienen dicha capacidad
y a quienes el Estado debe financiarles parcial o totalmente el valor del seguro
obligatorio.

7
El Rgimen Contributivo, basado en el esquema del viejo Instituto de los Seguros
Sociales para trabajadores del sector privado, se modific con cuatro medidas
fundamentales:

1.- Aumentar los aportes para la Seguridad Social en Salud del 6 al 12% del
salario del trabajador, para cubrir al cnyuge y los hijos. El segundo punto se
propuso a Acabar con el monopolio del Instituto de Seguros Sociales en la
administracin del seguro obligatorio de salud, abriendo la posibilidad de competir
a empresas privadas con o sin nimo de lucro. El tercer punto 3.- Determino un
valor nico promedio del seguro obligatorio anual (unidad de capitacin/UPC),
alrededor de 150 dlares, resultante de reunir todos los aportes y dividirlos por el
nmero de beneficiarios. Creacin de una cuenta de compensacin en un Fondo
Especial que recibe mensualmente los aportes provenientes del 12% de las
nminas y reconoce a cada administradora 1/12 del valor de la UPC por cada
beneficiario mes. Dos sindicatos poderosos, el de la empresa estatal de petrleos
y el de maestros, buscando proteger sus beneficios extraordinarios, quedan
exentos de la ley, junto con las fuerzas militares. Por ultimo Crea el Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud, organismo de concertacin entre el
Gobierno, las administradoras del seguro obligatorio, las instituciones prestadoras
de servicios de salud, los gremios y los trabajadores, mximo organismo rector del
Sistema, buscando el equilibrio del mismo.

En el ao 1995 se implementar la reforma y no modificar la ley. En el rgimen

contributivo se autorizan la primera decena de aseguradoras (Entidades
Promotoras de Salud - EPS), buena parte provenientes de las empresas privadas
de medicina propagada y de los grupos econmicos ms poderosos.

Los empleados pblicos y sus entidades de previsin se resisten a entrar en el

nuevo sistema comn, dando lugar a normas especiales de adaptacin para
algunas de estas entidades, otras se convierten en E.P.S. y la mayora se liquidan.

8
Al finalizar el ao, las EPS cuentan con cerca de un 1.000.000 de afiliados, sin
tener en cuenta las instituciones pblicas transformadas, que se acercan a otro
milln de afiliados. El Instituto de Seguros Sociales promueve la medicina familiar
para pasar de 5.500.000 a 12.000.000 de usuarios, pero en realidad tan solo tiene
inscritas y demandan servicios cerca de 6.600.000 de personas para el final del
ao. La cobertura del rgimen contributivo asciende del 19% al 22% de la
poblacin colombiana.

En el rgimen subsidiado se plantea un ejercicio transitorio, para que los Servicios

de Salud Departamentales acten provisionalmente, por un ao, como
aseguradoras, promuevan la identificacin de los estratos ms pobres de la
poblacin en cada municipio del pas y les otorguen un carnet del Rgimen
Subsidiado, inicialmente con base en sus recursos de oferta y los restantes con
base en los nuevos recursos de los municipios y los recursos nacionales del
Fondo de Solidaridad y Garanta.

Una maratn gigantesca de encuestas, familia por familia, se inicia en todo el pas
con el apoyo de gobernadores y alcaldes, de modo que al finalizar el ao se tenan
identificadas un milln y medio de familias por debajo del nivel de pobreza, para
un total de 6.200.000 de personas, de las cuales fueron carne-tizadas 4.680.000.
La mitad fueron financiadas con nuevos recursos.

Al finalizar 1995 el Gobierno decide dar por finalizado el ejercicio transitorio y

ordena que la afiliacin al rgimen Subsidiado se haga a travs de
Administradoras del Rgimen Subsidiado - ARS (EPS, Cajas de Compensacin
Familiar y Empresas Solidarias de Salud, estas dos ltimas pueden convertirse en
aseguradoras sin cumplir prcticamente ninguno de los requisitos exigidos a las
Empresas Promotoras de Salud), mediante concurso que cada departamento
debe abrir para asignar los afiliados y firmar contratos de aseguramiento. Para ello
deben utilizarse nicamente los nuevos recursos.

9
Pero en ao 1998 la crisis hospitalaria lleva a El Consejo Nacional de Seguridad
Social en Salud aprobar nuevamente el incremento de la Unidad de Capitacin a
las EPS en el mismo valor del salario mnimo, pero por primera vez dejando
constancia de que este valor del seguro por afiliado es suficiente, de conformidad
con los estudios realizados.

Un importante anlisis sobre la facturacin y cartera de los hospitales pblicos

realizado por la Superintendencia de Salud revela que mientras los hospitales de
Primer Nivel de Atencin (generales) logran el 39% de sus ingresos por ventas a
las Administradoras del Rgimen Subsidiado, los hospitales de II Nivel
(especializados) tan slo logran el 18% y los de tercer nivel (universitarios) el 12%.

Cifras posteriores sobre la ejecucin presupuestal de los hospitales divulgadas por

Salud Colombia revelan igualmente que entre 1993 y1997 el presupuesto de los
hospitales de I Nivel se ha incrementado en pesos constantes un 162%, mientras
que el de los hospitales de II Nivel creci en un 92% y el presupuesto de ingresos
de los hospitales de III nivel tan slo se increment en un 53% en el mismo
perodo. En el mismo lapso el Gobierno dict incrementos salariales del 65% en
pesos constantes. 3

5.2 MARCO REFERENCIAL

La pensin por invalidez se puede originada por riesgo o enfermedad comn o

por riesgo o enfermedad profesional, y la pensin por este concepto estar a
cargo del fondo de pensiones o de la administradora de riesgos profesionales,
segn corresponda.

3 Historia de la Seguridad Social en Colombia. [En Lnea] Disponible en:

http://administracinsaludcarepa.blogspot.com.co/2012/04/historia-de-la-
seguridad-social-en.html [Consultado el 30 de septiembre de 2016]

10
La pensin de invalidez es reconocida por dos vas, en el Sistema General de
Pensiones, cuando es de origen comn o por el Sistema de Riesgos Laborales
cuando es de tipo profesional.

La proteccin en materia de discapacidad en Colombia ha evolucionado

ampliamente en los ltimos aos, pues hasta hace ms o menos 20 aos, o antes
de la promulgacin de la Ley 100 de 1993, y Ley 1562 del 11 de julio de 2012, que
modific el Sistema, hacia los Riesgos Laborales. la discapacidad era vista como
un problema netamente mdico que necesitaba nicamente de prestaciones
asistenciales y solo haba en el ordenamiento jurdico colombiano una pensin que
protegiera a las personas frente a la invalidez, para pasar ahora a una visin ms
proteccionista, en la que no solo la ley prev figuras que buscan garantizar los
derecho de las personas con discapacidad y su especial proteccin en el
ordenamiento jurdico, sino que tambin existe un amplio desarrollo por parte de la
Corte Constitucional, por medio del cual se han ampliado las disposiciones
existentes en las normas, para hacer extensiva la proteccin a las personas
calificadas con una prdida de capacidad laboral inferior al 50%.

Quien hace esta evaluacin es la junta regional de invalidez quien dicta en grado
de incapacidad de la persona ya sea por prdida de capacidad laboral o por
estado de invalidez, la junta mdica decide en primera instancia las controversia
de sobre la calificaciones en primera oportunidad de origen y perdida de la
capacidad laboral u ocupacional y su fecha de estructuracin. Por otra parte acta
como perito cuando se es solicitado por la inspeccin del ministerio de trabajo o
autoridades judiciales o administrativas, por civiles. Ley 1562 del 11 de julio de
2012, que modific el Sistema, hacia los Riesgos Laborales. Esta se conforma
por el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrir con ocasin o como
consecuencia del trabajo.

11
Esta tiene como campo de aplicacin las excepciones previstas en el Artculo 279
de la Ley 100 de 1993, y se aplica a todas las empresas pblicas y privadas en el
territorio nacional, a los trabajadores dependientes e independientes, en todos sus
rdenes y a los miembros activos del Subsistema Nacional de Primera Respuesta.

Excepciones: El SGRL no acoge al personal uniformado de las Fuerzas Militares y

de la Polica Nacional, a los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
del Magisterio, ni a los servidores pblicos de la Empresa Colombiana de
Petrleos ni a sus pensionados.

Que debe contener un Dictamen Mdico laboral?

Se debe comenzar con un Juramento o promesa del Perito de que se va a decir la

verdad, de que se va actuar con la mayor objetividad y que se es conocedor de las
sanciones penales en las que se incurrira por incumplimiento de los deberes
como perito segn la Ley de Enjuiciamiento Criminal segn el artculo 335.2

El informe debe recoger todos los diagnsticos, enfermedades, lesiones que

afectan al trabajador, adems de la fibromialgia o sndrome de fatiga crnica.

Se valorara el estado fsico de la persona afectada, valorando el dao estructural,

las lesiones y limitaciones, correlacionando con la profesin del trabajador o
distintas categoras profesionales.

Es necesario igualmente hacer referencia a la prdida o empobrecimiento de la

masa muscular por la tendencia de estos pacientes al reposo y a la inactividad
generada por el dolor.

Los Requisitos para obtener la pensin de invalidez segn l artculo 39 de

la ley 100793 Tendr derecho a la pensin de invalidez el afiliado al sistema que
conforme a lo dispuesto en el artculo 38 de la misma ley

1. Invalidez causada por enfermedad: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas
dentro de los ltimos tres 3 aos inmediatamente anteriores a la fecha de
estructuracin y su fidelidad de cotizacin para con el sistema sea al menos del

12
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli
veinte (20) aos de edad y la fecha de la primera calificacin del estado de
invalidez.

2. Invalidez causada por accidente: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas
dentro de los ltimos tres 3 aos inmediatamente anteriores al hecho causante de
la misma, y su fidelidad (de cotizacin para con el sistema sea al menos del veinte
por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli veinte
(20) aos de edad y la fecha de la primera calificacin del estado de invalidez.
Pargrafo 1. Los menores de veinte (20) aos de edad solo debern acreditar que
han cotizado veintisis (26) semanas en el ltimo ao inmediatamente anterior al
hecho causante de su invalidez o su declaratoria.

Pargrafo 2. Cuando el afiliado haya cotizado por lo menos el 75% de las

semanas mnimas requeridas para acceder a la pensin de vejez, solo se
requerir que haya cotizado 25 semanas en los ltimos tres (3) aos. 4

5.3 ANTECEDENTES NORMATIVOS

En El Artculo 48 de la constitucin poltica colombiana del 1991donde dice que

La Seguridad Social es un Servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar
bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la Ley. Se
garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. El

Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la

cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios
en la forma que determine la Ley. La Seguridad Social podr ser prestada por
entidades pblicas o privadas, de conformidad con la ley. No se podrn destinar ni
utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines

4 Ibidem

13
diferentes a ella. La ley definir los medios para que los recursos destinados a
pensiones mantengan su poder adquisitivo constante. Basados en el artculo
anterior se da cobertura a los trabajadores dependientes e independientes a
travs de los sistemas de salud, pensiones y riesgos laborales, consagrados en la
ley 100 de 1993 naciendo as los tres sistema de seguridad social, que son: EPS,
ARP, AFP.

El Sistemas de seguridad social en Colombia, inici en el ao 1994 con un nuevo

y ambicioso camino dirigido a lograr en una dcada la cobertura en salud de todos
sus ciudadanos.

En esa fecha empez a regir la Ley 100, que pretende transformar el viejo Sistema
Nacional de Salud, de corte asistencialista estatal y caracterizado por su
organizacin vertical y planeacin centralizada, en un Sistema General de
Seguridad Social en Salud, basado en el aseguramiento, la competencia de
administradoras del seguro y prestadores de servicios, con un enorme
componente de solidaridad redistributiva para financiar a los ciudadanos ms
desposedos.

RESOLUCION NUMERO 5261 Del ao 1994

Por la cual se establece el Manual de Actividades, Intervenciones y

Procedimientos del Plan Obligatorio de Salud en el Sistema General de Seguridad
Social en Salud.

El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud mediante el acuerdo N 008 de

1994 estableci el Plan Obligatorio de Salud rgimen contributivo, y orden al
Ministerio de Salud la expedicin de este Manual con miras a unificar criterios en
la prestacin de servicios de salud dentro de la Seguridad Social en Salud, y en el
acuerdo 029- 2011 Por el cual se sustituye el Acuerdo 028 de 2011 define, aclara
y actualiza integralmente el Plan Obligatorio de Salud en el rgimen subsidiado
garantizando el acceso, calidad y eficiencia del sistema de seguridad social en
nuestro pas. De esta misma manera se han venido implementado nuevo proyecto

14
y decretos que van buscando adaptar el sistema a los nuevos cambios y avances
cientficos y tecnolgicos. En ese mismo periodo de vigencia de la ley 100
hubieron otras disposiciones como lo fue el decreto 1295 DE 1994 Por el cual se
determina la organizacin y administracin del Sistema General de Riesgos
Profesionales, que define en su artculo primero los riegos laborales.

ART 1 del decreto 1295 El Sistema General de Riesgos Profesionales es el

conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a
prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades
y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del
trabajo que desarrollan.

El Sistema General de Riesgos Profesionales establecido Las disposiciones

vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevencin de los accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, con las modificaciones previstas en este Decreto, hacen parte integrante
del sistema general de riesgos profesionales.

El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene como objetivos;

Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las

condiciones de trabajo y salud de la poblacin trabajadora, protegindola contra
los riesgos derivados de la organizacin del trabajo que puedan afectar la salud
individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad.

Fijar las prestaciones de atencin de la salud de los trabajadores y las

prestaciones econmicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las
contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.

Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones econmicas por incapacidad

permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente
de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.

15
Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos
ocupacionales.

Este Sistema General de Riesgos Profesionales, con las excepciones previstas en

el artculo 279 de la ley 100 de 1993, se aplica a todas las empresas que
funcionen en el territorio nacional, y a los trabajadores, contratistas,
subcontratistas, de los sectores pblico, oficial, semioficial, en todos sus rdenes,
y del sector privado en general.

5.4 MARCO CONCEPTUAL

La prdida de la capacidad labora u ocupacional est regulada por el decreto 1517

del 2014 el cual se constituye en el instrumento tcnico para evaluar la prdida de
la capacidad laboral y ocupacional de cualquier origen, con base a estas
disposiciones podemos tener una clara visin de lo que quiere decir la perdida de
la capacidad laboral u ocupacional, lo dispuesto en el art 3 del presente decreto
define la capacidad ocupacional como: la Calidad de ejecucin de una persona
5
para llevar a cabo actividades de la vida cotidiana y ocupaciones.

Depende de las habilidades motoras, procesamiento comunicacin e interaccin,

segn las etapas del ciclo vital. En ese mismo sentido define la capacidad laboral
como el Conjunto de habilidades, destrezas, aptitudes y/o potencialidades de
orden fsico, mental y social, que permiten desempearse en un trabajo. Para que
pueda haber una incapacidad permanente parcial debemos tener en cuenta el
procedimiento de evaluacin que nos dictara una junta regional de calificacin
de invalidez, quien dar el dictamen que se requiere para encontrarnos en una

5http://www.grupomedicodurango.com/diferencia-incapacidad-minusvalia/,
http://wsp.presidencia.gov.co/normativa/Decretos/2014/Documents/AGOSTO/12/Decreto-1507-12-
agosto-2014.pdf.

16
situacin de incapacidad temporal parcial como lo dispone el art 3 en la definicin
de incapacidad temporal o parcial. Para que pueda existir invalidez la junta ha
debido dictaminar la perdida igual o mayor al 50% de capacidad ya sea laboral u
ocupacional de una persona. De acuerdo a las definiciones expuestas en el
decreto 1517 de 2014 sobre la circunstancia que se pueden presentar y degradar
las funciones laborales de un trabajador est la Minusvala: esta se entiende por
la situacin desventajosa para un individuo determinado, consecuencia de una
deficiencia o una discapacidad que le impide o limita para el desempeo de un rol,
que es normal en su caso, en funcin de la edad, sexo, factores sociales,
culturales y ocupacionales. Se caracteriza por la diferencia entre el rendimiento y
las expectativas del individuo mismo o del grupo al que pertenece. MINUSVALA E
INCAPACIDAD SON TRMINOS EN APARIENCIA PARECIDOS, PERO QUE
GUARDAN DIFERENCIAS ENTRE S. ES IMPORTANTE EVITAR LA
CONFUSIN Y SABER IDENTIFICARLOS CORRECTAMENTE. Cuando se
habla de incapacidad, es una alteracin continuada de la salud, que imposibilita o
limita a quien la padece para la realizacin de una actividad profesional. Hay
distintos tipos de incapacidad: permanente total, permanente parcial, permanente
absoluta o gran invalidez.6

Ejemplos de incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente total,

incapacidad permanente absoluta y de gran invalidez

La incapacidad permanente parcial significa que individuo est limitado para

algunas de sus tareas profesionales fundamentales. Por ejemplo: una peluquera
desarrolla una alergia al tinte. Adems de teir, sus labores habituales consisten
en cortar y peinar a los clientes. Esta trabajadora sera susceptible de una
incapacidad permanente parcial ya que a pesar de poder seguir trabajando como
peluquera no podra desempear la tarea de teir siendo una actividad no nica,
pero importante para la prestacin de servicios. En la incapacidad permanente
total el paciente no puede continuar realizando las tareas fundamentales de su

6 Ibid

17
trabajo habitual. Un ejemplo sera un camarero que pierde el pie, impidindole
realizar su profesin habitual, pero pudiendo acceder a un puesto administrativo.

Una incapacidad permanente absoluta consiste en que la persona no puede

realizar ningn tipo de trabajo debido a que ha sufrido un accidente de trabajo o
una enfermedad profesional o comn. Una persona, por ejemplo, que sufra de
alguna patologa funcional invalidante como una esclerosis mltiple o una
espondilitis anquilopoytica en grado avanzado, puede ser susceptible de este
grado de incapacidad o invalidez. Tambin se incluyen las patologas psiquitricas
como una depresin mayor con intento de suicidio o un paciente que sufre de
trastorno bipolar.

La situacin ms extrema es la de gran invalidez, en la que el trabajador como

consecuencia de prdidas anatmicas o funcionales (tetraplejias, importantes
secuelas neurolgicas o neuropsiquitricas con graves alteraciones mentales o
psquicas, ceguera completa, etc.) necesita la asistencia de otra persona para los
actos ms esenciales de la vida. Estas personas son perceptoras de la prestacin
econmica que corresponda, que puede consistir en la obtencin de una cantidad
a tanto alzado (incapacidad permanente parcial, 24 mensualidades) o en una
pensin vitalicia en funcin del grado de invalidez. 7

7Ibid

18
 6. METODOLOGA PROPUESTA

6.1 TIPO Y DISEO DE INVESTIGACIN

En el presente trabajo se lleva a cabo a travs de un modelo investigativo de tipo

jurdico, esta investigacin es jurdica por lo cual significa que tuvimos que partir
de los aportes de la filosofa de la ciencia, hacerlo nos permiti trasladar los
avances producidos en esa rea del conocimiento al Derecho. De este modo
podremos conocer las caractersticas peculiares de la metodologa de la
investigacin jurdica y elaborar unas pautas generales de investigacin, para lo
cual se expusieron tres tipos bsicos de sta en el Derecho, stas son: la norma
jurdica, la doctrinal, y lo jurdico-social.

6.2 MTODO

De igual manera, se hizo uso del mtodo descriptivo esta se utiliz para poder
conocer, analizar, resumir, los resultados de las observaciones en los distintos
temas que tienen que ver con el desempeo y el correcto funcionamiento de la
normatividad en cuanto a los dictmenes mdicos e invalidez en Colombia y otro
de tipo bibliogrfico que permiti, analizar y evaluar ideas y conceptos.

6.3 POBLACIN Y MUESTRA

Para el desarrollo de la investigacin, no fue necesario tener en cuenta el mtodo

de la poblacin, ya que es una investigacin de tipo acadmico.

En cuanto a la muestra, se realiz a travs la informacin tomada de los

documentos encontrados en la ley 100/93 y decretos que regulan los
procedimientos de dictmenes mdicos en los procesos laborales y en los
documentos de apoyo enviados por el docente para su elaboracin.

19
6.4 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN

Las tcnicas e instrumentos tenidos en cuenta para la elaboracin del presente

trabajo, hacen parte de una recopilacin de datos bibliogrficos, tales como: libros,
revistas, pginas de internet, trabajos e investigaciones anteriores aportadas por
el docente, haciendo una gran profundizacin en sentencia, decretos y leyes que
regulan y fundamentan los dictmenes mdicos y procesos laborales bajo el
mbito de la ley 100 del 1993.

6.5 PLAN DE ANLISIS DE DATOS

Para la elaboracin y redaccin del presente trabajo, se hizo uso del programa
Microsoft Word, teniendo en cuanto las normas Icontec actualmente establecidas;
herramienta de mayor accesibilidad y relevancia en la elaboracin de trabajos
escritos.

20
 7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

ACTIVIDADES

R.CONCEPTUAL
Gestionamos la
calidad y la estructura
de todo la informacin
recolectada en la casa
de yesith pino donde
cada uno por su parte
investigo e indago por
internet y libros.
23/09/2016
PROYECTO
Organizamos toda la
informacin y
analizamos de manera
detalla toda la
informacin
incorporada en el
trabajo.
01/10/2016

21
I .FINAL
Nos reunimos en
biblioteca para revisar
por ltima vez todo el
documento que
presentaramos el
06/10/2016 y
encontramos errores
como los de
cronograma de
actividades y detalles
de forma.
04/10/2016
Presentacin y
sustentacin

Pat estructurado

Redaccin de artculo
cientfico

22
 8 ADMINISTRACIN DEL PROYECTO

RUBROS VALOR CANTIDAD SUB- TOTAL

UNITARIO

Materiales 70 1000 $70.000

Internet 40 2000 $ 80.000
Otros 40 1000 $ 40.000
TOTAL $ 190.000

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 BIBLIOGRAFA

ARENA MONSALVE, Geraldo. Derecho colombiano de la Seguridad Social,

primera edicin.
GAMBOA JIMENEZ, JORGE. Rgimen general de pensiones comentado.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=11173
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5248
http://www.corteconstitucional.gov.co/?bTy
http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2014/T-043-14.htm
http://www.librosyeditores.com/tiendalemoine/derecho/7251-pensiones-regimenes-
especiales-y-exceptuados-9789588869513.html
http://www.librosyeditores.com/tiendalemoine/derecho/7251-pensiones-regimenes-
especiales-y-exceptuados-9789588869513.html
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_sustantivo_trabajo.ht
ml
REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 776 de 2002, artculo 10. [En Lnea] Disponible
en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16752.
PEDRAZA CUERVO, Ariel. Estatuto de seguridad social y pensiones.
https://www.minsalud.gov.co/salud/POS/mi-plan/Normatividad%20y%20estudios
%20de%20mi%20plan/Acuerdo%20029%20POS%202012.pdf

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