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El procedimiento administrativo

El procedimiento administrativo es el conjunto de principios y reglas que sigue el poder


ejecutivo, por medio de actos preparatorios y actuaciones materiales, con el objeto de
expresar sus decisiones. As, las decisiones del Estado se llevan a cabo formalmente por
medio de procedimientos reglados y obligatorios impuestos por el legislador. Es un modo de
elaboracin de las decisiones estatales y constituye un lmite al ejercicio del poder estatal. Por
un lado, garantiza los derechos de las personas y por el otro, el procedimiento persigue
asegurar la legitimidad, racionalidad, acierto y eficacia de las conductas y decisiones
estatales.

Procedimiento y proceso

El procedimiento administrativo de impugnacin de las conductas estatales guarda cierta


semejanzas con el proceso judicial, pero tiene alguna diferencias:en el
procedimiento administrativo el rgano que resuelve el conflicto es el propio ejecutivo, en
cambio en el proceso judicial, el conflicto es resuelto por un tercero imparcial e
independiente, el juez. La decisin judicial tiene fuerza de verdad legal (carcter definitivo) en
cambio en el marco del procedimiento no es definitivo, ya que puede ser revisado
posteriormente por el juez.

Procedimiento general LPA y el decreto reglamentario

Las normas de del procedimiento se aplican ante la administracin pblica nacional


centralizada y descentralizada, inclusive a entes autrquicos, con excepcin de los
organismos militares y de defensa y seguridad. La LPA tiene en principio un carcter local, de
modo que cada provincia regula el procedimiento administrativo en su a mbito material y
territorial. Los procedimientos especiales prevalecen sobre el trmite general y solo cabe
aplicar LPA en caso de indeterminacin de aquellos procesos especiales.

Procesos especiales

El procedimiento general que prev la LPA es desplazado en ciertos casos por los
procedimientos y tramites especiales. El decreto 722/1996 solo reconoce como
procedimientos administrativos especiales los siguientes: A) los correspondientes a la
administracin federal de ingreso pblico (afip) B) los que regulan la actividad minera C) el
rgimen de contrataciones del sector pblico nacional D) los procedimientos que se aplican a
las fuerzas armadas E) regmenes de los derecho de reunin y electora F) los regmenes de
audiencias pblicas G) los procedimientos sumariales y aquellos relacionados con la potestad
correctiva de la administracin pblica nacional H) los procedimientos ante los tribunales
administrativos. Este decreto derogo todo los otros procedimientos especiales no reconocidos
expresamente por l, pero mantuvo la vigencia de ciertos aspectos propios de estos trmites:
1) el cumplimiento de los requisitos previos a la interposicin del recurso administrativo de que
se trate 2) la suspensin de los efectos del acto administrativo recurrido 3) la existencia de los
recursos judiciales directos

Los aspectos del procedimiento

Los principios

La impulsin e instruccin de oficio


El postulado de impulsin e instruccin de oficio dice que el poder el poder ejecutivo debe
instar el trmite por s mismo, impulsarlo y avanzar hasta la resolucin, aun cuando la parte
interesada no lo hiciese. Las actuaciones administrativas son impulsadas por el rgano
competente, sin perjuicio de que el interesado tambin puede instar el procedimiento. La LPA
dice que si transcurrieron 60 das desde que el trmite se paralice por culpa del administrado,
el rgano competente le notificara que si transcurriesen otros 30 das de inactividad, se
declarara de oficio la caducidad de los procedimientos, archivndose el expediente. De todos
modos no cabe aplicar la caducidad en los siguientes casos a) cuando se trate de trmites
relativos a la seguridad social b) los trmites que, segn el Estado, deben continuar por sus
particulares circunstancias c)los tramites en que este comprometido un inters colectivo que
sobrevino luego de iniciado el procedimiento. El ejecutivo en el desarrollo del trmite puede,
resolver cuestiones no planteadas por las partes, siempre y cuando se observe debidamente
el derecho de defensa de las personas. Solo procede en los trmites iniciados por las
partes, donde el inters es particular

La celeridad, economa, sencillez y eficacia

El principio de celeridad supone rapidez e inmediatez en el desarrollo y resolucin de las


actuaciones y, en tal sentido, las normas establecen 2 herramientas: por un lado, las
incorporacin de plazos breves respecto de las actuaciones del Estado e incluso sanciones a
los agentes responsables en caso de incumplimiento de tales trminos. Por el otro, la
regulacin del instituto del silencio de modo que el vencimiento de los plazos deba
interpretarse como rechazo de las pretensiones de las personas.

Principio de economa significa lograr los objetivos con el menor costo posible

La sencillez es la simplificacin de los trmites. Supone que el procedimiento debe tener tales
caracteres que cualquier sujeto pueda seguir y comprender los pasos del procedimiento y las
decisiones estatales consecuentes

La eficacia consiste en el logro de los objetivos propuestos. Solo es posible garantizar la


eficacia de los trmites estatales con la inclusin de las nuevas tecnologas y mecanismos de
transparencia de los expedientes y procedimientos administrativos

Principio de informalismo a favor del particular

Segn este postulado, el particular esta excusado de observar las exigencias formales no
esenciales, siempre que puedan ser salvadas posteriormente. El principio establece que el
trmite es vlido, aun cuando el interesado no cumpliese con las exigencias, pero que se trate
de formas no esenciales. El principio solo comprende la actividad del particular, pero no el
desempeo del Estado. Estas exigencias formales no esenciales deben cumplirse
posteriormente. Los recaudos no formales son: la calificacin errnea de los recursos
administrativos, presentaciones realizadas ante el rgano incompetente por error excusable y
los defectos formales insustanciales.

El debido proceso adjetivo

La CN garantiza el derecho de defensa de las personas, este derecho en el marco del


procedimiento administrativo, es conocido como el debido proceso adjetivo y este comprende:

El derecho a ser odo, el titular de un derecho o inters debe exponer sus pretensiones y
explicar sus razones. Adems la expresin debe ser amplia y oportuna o sea sin restricciones
y de carcter previo a las decisiones estatales. Sin en el marco del procedimiento se estn
debatiendo cuestiones jurdicas, el patrocinio letrado es obligatorio, sino es opcional. El
derecho a ser odo solo puede ser ejercido plenamente si es completado con el derecho
instrumental de conocer las actuaciones y las resoluciones que puedan afectar derechos.

El derecho a ofrecer y producir prueba y a controlar la prueba producida, el particular


puede ofrecer todos aquellos medio probatorios de que intente valerse y el Estado en su
condicin de instructor debe resolver sobre la procedencia o no de tales medios.

El derecho a una decisin fundad, exige que el Estado resuelva los principales planteos del
interesado, previo anlisis de sus argumentos y a su vez explicite cul es su decisin y porque
decide de ese modo. Adems, las personas tienen el derecho a una decisin en tiempo
oportuno, el Estado no solo debe decidir y explicar cules son las razones de sus decisiones,
sino que debe hacerlo en plazos razonables. La eventual restriccin de la defensa en el
procedimiento administrativo es subsanable en el trmite judicial subsiguiente

El derecho a una decisin en un tiempo razonable

El derecho a recurrir las decisiones estatales, supone el acceso ante un rgano imparcial e
independiente de las partes (juez), en trminos sencillos y plazos razonables

El expediente administrativo

Puede definirse como el conjunto de documentos, escritos, resoluciones y actuaciones


expuestos de modo ordenado y concatenado en el marco del trmite administrativo. Es el
soporte material del procedimiento administrativo que puede iniciarse de oficio o por pedido de
parte y cuyo objeto es expresar las decisiones estatales

Los escritos que se presenten deben seguir ciertas formalidades como: ser redactados a
mquina o manuscritos, llevar resumen, petitorio, e identificacin del expediente, contener
nombre, domicilio, la relacin de hecho y de derecho, el ofrecimiento de los medios de
pruebas y acompaar la prueba documental, estar firmados y constituir un domicilio especial
dentro del radio del asiento del rgano competente. Estos deben ser presentados en la mesa
de entrada del rgano y los escritos posteriores en la oficina donde tramite el expediente

Las partes

El Estado es el rgano instructor del trmite, o sea el que dirige el procedimiento y por el otro
lado esta las parte q deben reunir 2 requisitos: deben tener capacidad y legitimacin

Los incapaces de hecho, no pueden actuar por si solos, sino que deben hacerlo por medio de
sus representantes, que deben acreditar esa condicin. Quienes estn legitimados? La LPA
solo reconoce a los titulares de derechos subjetivos e inters legtimos pero tambin cabe
agregar los legitimados para reclamar los derechos colectivos (defensor del pueblo;
asociaciones y el afectado).

Los plazos

El principio general es que los trmites deben realizarse y los actos dictarse en das y horas
hbiles administrativas, salvo disposicin legal en contrario o cuando el rgano competente
habilite das y hora inhbiles. El plazo para la realizacin de trmites, notificaciones y
citaciones, contestaciones de vistas, traslados e informes es de 10 das ha., salvo que se
hubiese estipulado otro plazo. Los plazos propios del Estado son por ejemplo una vez
recibida la documentacin en la jurisdiccin, esta deba remitirla a la unidad competente en el
trmino de 3 das ha., por su parte la realizacin de informes debe hacerse en un plazo
mximo de 5 das ha. Los plazos del interesado, una vez vencidos lo plazos establecidos
para interponer recursos administrativos se perder el derecho para articularlos. Cualquier
actuacin ante el rgano competente suspende los plazos y una vez concluido ese trmite
debe reanudarse el cmputo del plazo transcurrido originariamente. En caso de la
interposicin de los recursos es claro que el plazo debe interrumpirse y luego volver a
contarse desde el inicio. El pedido de vistas con el fin de articular recursos administrativos o
interponer acciones judiciales, suspende el plazo para recurrir en sede administrativa y
judicial

Alegatos

Una vez sustanciadas las actuaciones, el rgano competente debe dar vista de oficio y por el
termino de 10 das ha. a las partes para que estn den su opinin sobre el valor de la prueba
producida en el procedimiento

Las vistas del expediente

La parte interesada, su representante y su letrado pueden tomar vista de las actuaciones, es


decir, acceder y conocer el expediente y sus anexos, con excepcin de aquellos actos o
informes confidenciales. El pedido de vista puede ser escrito o verbal y se otorga sin
necesidad de resolucin expresa. Si el solicitante requiere un plazo, este debe fijarse por
escrito. Si no se establece un plazo, debe entenderse que es de 10 das ha. Si la persona
interesada decide pedir vista de las actuaciones, el plazo para recurrir debe
suspenderse durante el tiempo en que el rgano competente otorgo la vista , sin
perjuicio de que la sola presentacin del pedido de vista ya suspende por si el curso de los
plazos.

Las notificaciones

La notificacin es el conocimiento de determinada actuaciones de modo cierto y fehaciente,


dando certeza de que el particular conoce el contenido del acto que es objeto de notificacin y
cul es la fecha de tal comunicacin. Los medio de notificacin son: el acceso directo, la
cedula, el telegrama con aviso de entrega, el oficio con certificado expreso con aviso de
recepcin, carta documento, edictos. Tambin se admite la notificacin verbal cuando el acto
administrativo no fuera escrito. La norma prev la ampliacin de los plazos por notificaciones
irregulares, siempre que el interesado haya recibido el instrumento de notificacin, en tal caso
debe prorrogarse el plazo para interponer el recurso (que comnmente es de 10 o 15 das),
por 60 das ha. Contados a partir del da siguiente de recibir la notificacin irregular. A su vez
ese plazo de 60 das ha. Debe sumarse a los 90 das para impugnar judicialmente el acto, si
se omiti indicar si el acto objeto de impugnacin agoto las instancias administrativas. La
notificacin es irregular o porque no se indic los recurso que deben interponerse y sus plazos
para hacerlo o si no dijo si que el acto agoto la va administrativa. La notificacin es
irregular cuando el interesado recibi el instrumento de notificacin, pero adoleca de
informacin sobre los recurso y sus plazos o si agoto la va administrativa. En cambio
la notificacin es invlida cuando el acto de notificacin no cumple con las pautas legales y
la parte interesada no recibi dicho instrumento de notificacin. Las notificaciones deben
practicarse dentro de los 5 das ha. Contados a partir del da siguiente al dictado del acto que
es objeto de comunicacin.
Conclusin del procedimiento

El procedimiento puede concluir de un modo normal, es decir mediante el dictado de la


resolucin que le pone fin o de modo anormal por desistimiento (igual el rgano puede seguir
con el trmite si mediase un inters colectivo), renuncia (salvo que se trate de derechos
irrenunciables) o caducidad (solo procede en los trmites iniciados por las partes, donde el
inters es particular)

El agotamiento de la va administrativa

El fundamento de este privilegio estatal es que se le de la posibilidad al ejecutivo de revisar


sus propios actos y rever as sus decisiones, adems tambin permite el control por parte de
los rganos superiores de la actividad de los inferiores. Cabe aclarar que la corte no considera
el agotamiento de la va administrativa como inconstitucional. Los recursos

El recurso procede contra actos administrativos definitivos (o asimilables) o de mero trmite


que lesionen derechos subjetivos e intereses legtimos, pero no es posible recurrir los actos
preparatorios, informes, dictmenes obligatorios o vinculantes.

El escrito de presentacin de los recursos debe cumplir los mismos requisitos que cualquier
otro escrito presentado ante la administracin y adems cual es el acto estatal que es objeto
impugnacin y a su vez cual es la conducta que el recurrente pretenden relacin con el
reconocimiento de sus derechos. Tambin si se present prueba se le va a dar un plazo de 5
das para alegar sobre valor o mrito de la prueba

El recurso mal calificado, con defectos formales insustanciales o interpuestos ante el rgano
incompetente por error excusable interrumpe el curso de los plazos y debe ser corregido por el
propio poder ejecutivo. El recurso mal calificado o no calificado debe ser considerado por el
operador como recurso jerrquico, ya que es el que agota la va

Pueden interponerlo los titulares de derechos subjetivos e intereses legtimos, como tambin
los derechos colectivos y sus legitimados

Los motivos por los cuales se impugna el acto puede ser: por ilegitimidad o por
inoportunidad, merito o inconveniencia

El rgano competente para su resolucin es el rgano que dicto el acto o su superior


jerrquico

Si el particular no planteo el recurso y no agoto la va administrativa no puede luego recurrir


al juez, porque el acto est firme y consentido

La interposicin de los recursos interrumpe el curso de los plazos aun cuando


hubieren sido mal calificados o con defectos formales insustanciales o interpuestos
ante el rgano incompetente por error excusable

El pedido de vista suspende el plazo para interponer los recursos respectivos.

El silencio debe interpretarse como rechazo de la pretensin del particular

Acto definitivo: es aquel que resuelve la cuestin de fondo


Acto asimilable a definitivo: es aquel que si bien no es definitivo impide continuar
con el trmite administrativo

Acto interlocutorio o de mero trmite: es aquel que dicta el rgano en el marco del
procedimiento con el propsito de impulsarlo, pero sin expedirse sobre el planteo de
fondo bajo debate.

Recurso de reconsideracin

Este recurso tiene por objeto la impugnacin de los actos definitivos, asimilables a definitivos e
interlocutorios o de mero trmite que lesionen derechos subjetivos o interese legtimos, se por
razones de ilegitimidad o inoportunidad. Este recurso tambin procede contra las decisiones
definitivas que dicte el presidente, el jefe de gabinete, los ministros y los secretarios de la
presidencia con rango ministerial, en el trmite de los recursos que agoten las instancias
administrativas. El objeto de este recurso no es solo el acto dictado por cualquier rgano
estatal, sino tambin el acto dictado en el marco del recurso jerrquico. Este recuso no es
obligatorio para agotar las vas administrativas, de modo que el particular puede o no
plantearlo e interponer directamente el recurso jerrquico. La particularidad de este recurso es
que en caso de rechazo, solo del acto definitivo o asimilable a definitivo,
debe interpretarse por mandato legal que el interesado interpuso el recurso jerrquico de
modo subsidiario.

Quien puede interponerlo: los titulares de derechos subjetivo, interese legtimos y los
titulares de derechos colectivos y por razones de ilegitimidad o inoportunidad

Contra que tipos de acto procede: contra los 3 tipos de actos

Quien lo resuelve: la misma autoridad que lo dicto

Plazo para interponerlo, si est bien notificado: 10 das hbiles administrativos, contados a
partir del da siguiente a la notificacin Plazo para resolverlo: 30 das hbiles administrativo,
pero depende, si no se abre a prueba: al da siguiente al de la interposicin del recurso. Si
se abri a prueba: a partir de la presentacin del alegato o del vencimiento del plazo para
alegar

Recurso jerrquico

Es el recurso ms importante porque es el que agota las vas administrativas y


consecuentemente habilita el sendero judicial, por ende es OBLIGATORIO. Antes de ser
resuelto el recurso es necesario requerir el dictamen del servicio jurdico permanente.

Quien puede interponerlo: los titulares de derechos subjetivo, interese legtimos y los
titulares de derechos colectivos por razones de ilegitimidad o inoportunidad

Contra que tipos de acto procede: contra los actos administrativos definitivos o asimilables a
definitivos, no contra actos de mero trmite o interlocutorios

Quien lo resuelve: el principal jerrquico, o sea el ministro o secretario de presidencia son los
que resuelven el recurso dictado por cualquier rgano inferior. Si el acto hubiese sido dictado
por el ministro o secretario de presidencia, entonces el recurso es resuelto por el presidente.
Plazo para interponerlo, si est bien notificado: 15 das hbiles administrativos, contados a
partir del da siguiente a la notificacin. Debe interponerse ante el rgano que dicto el acto, y
el rgano inferior debe elevar el recurso interpuesto ante el ministro o secretario de
presidencia en el trmino de 5 das ha. Si el rgano inferior no eleva el recurso ante el
superior en el trmino de 5 das ha. El particular puede plantear LA QUEJA correspondiente
ante el rgano superior.

Plazo para resolverlo: 30 das hbiles administrativo, pero depende, si no se abre a


prueba (puro derecho): a partir de la recepcin de las actuaciones del rgano que va a
resolver la cuestin (ministro o secretario o el presidente), Si se abri a prueba: a partir de la
presentacin del alegato o del vencimiento del plazo para presentar el alegato. El silencio me
habilita la va judicial, no es necesario interponer pronto despacho

Se requerir la intervencin del tesoro de la nacin cuando: A) si el recurso se hubiere


interpuesto contra resolucin del ministro o secretario de la presidencia de la nacin B)
cuando corresponda estableces jurisprudencia administrativa uniforme C) cuando la ndole del
inters econmico comprometido requiera su atencin D) o cuando el PEN lo estime
conveniente para resolver el recurso

Recurso de alzada

Este recurso es la consecuencia del nexo de control o tutela entre los rganos centrales y los
entes estatales. Este recurso es optativo y no es obligatorio para agotar las instancias
administrativas, de modo que el interesado puede interponerlo, desistir de l y luego intentar la
va judicial. pero si opto por la va judicial no puede volver sobre las instancias administrativas

Quien puede interponerlo: los titulares de derechos subjetivo, interese legtimos y los
titulares de derechos colectivos por razones de ilegitimidad (si el ente es creado por el
congreso, control limitado) o ilegalidad o inoportunidad (si el ente es creado por el poder
ejecutivo, control amplio)

Contra que tipos de acto procede: procede nicamente contra los actos (definitivos o
asimilables a definitivos) dictados por la autoridad mxima del ente descentralizado. Si no
emana de la autoridad mxima no procede, en ese caso hay que analizar el rgimen propio
del ente y si este no establece un procedimiento propio hay que aplicar el recurso jerrquico.
El siguiente paso sera o iniciar el recurso de alzada o ir a la justicia directamente.

Quien lo resuelve: el ministro o secretario de presidencia en cuya jurisdiccin acte el ente


descentralizado, al que depende la tutela administrativa del ente

Plazo para interponerlo, si est bien notificado: 15 das hbiles administrativos, contados a
partir del da siguiente a la notificacin.

Plazo para resolverlo: 30 das hbiles administrativo, pero depende, si no se abre a


prueba (puro derecho): a partir de la recepcin de las actuaciones del rgano que va a
resolver la cuestin (ministro o el secretario), Si se abri a prueba: a partir de la presentacin
del alegato o del vencimiento del plazo para presentar el alegato.

Recurso de queja

Podr ocurrirse en queja ante el inmediato superior jerrquico contra los defectos de
tramitacin e incumplimiento de los plazos legales o reglamentarios en que se incurre durante
el procedimiento y siempre que tales plazos no se refieran a los fiados para la resolucin
del recurso.

Ante quien se interpone: el interesado debe interponerlo ante el superior jerrquico Quien
resuelve: el superior jerrquico, la resolucin no es recurrible. Plazo para resolver: 5 das ha.
Y sin traslado, agregndose el informe del rgano inferior sobre las razones de la tardanza si
fuese necesario

En ningn caso debe suspenderse la tramitacin del procedimiento principal. Si el


superior hace lugar a la queja deben iniciarse las actuaciones tendientes a deslindar la
responsabilidad del agente presuntamente responsable por el incumplimiento de los trmites y
plazos. (Aplicar la correspondiente sancin)

Recurso de revisin

Contra que tipos de actos procede: actos firmes (aquel que no ha sido impugnado en
trmino por el interesado) y solo por ILEGITIMIDAD, no por inoportunidad.

En qu casos puedo interponerlo: A) cunado resulten contradicciones en la parte


dispositiva, hyase pedido o no su aclaracin y debe interponerse dentro de los 10
das B) cuando despus del dictado del acto se descubriesen documentos decisivos cuya
existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como medios probatorios por fuerza mayor
o por 3ros, en este supuesto el recurso debe plantearse en el trmino de 30 das ha contados
a partir de que el particular recobr o conoci los documentos o el cese de la fuerza
mayor C) cuando el acto hubiese sido dictado basndose en documentos cuya declaracin de
falsedad se desconoca o se hubiera declarado despus , debiendo presentar el recurso en el
plazo de 30 das ha desde que se comprob la falsedad de los documentos o se conoci tal
circunstancia D) cuando el acto hubiese sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia
o cualquier otra irregularidad grave, el plazo es de 30 das ha a partir de la contratacin legal
de los hechos irregulares o delictivito.

Ante que rgano debe interponerse: ante el rgano que dicto el acto Quien resuelve: el
rgano superior En qu plazo resuelve:10 das ha Plazo para interponerlo: de 10 a 30 das
ha segn el caso

Una vez resuelto el recurso, de modo expreso o tcito por silencio, renace el plazo de
caducidad o prescripcin para demandar judicialmente al Estado

Recursos extemporneos

La denuncia de ilegitimidad

Una vez vencidos los plazos establecidos para interponer recurso administrativos se perder
el derecho para articularlos y la excepcin es que, luego de vencidos los plazos, el interesado
puede plantear el recurso, en trminos de denuncia de ilegitimidad. Pero con 2 salvedades
relevantes: por un lado, A) la administracin solo debe darle no vulnera el principio de
seguridad jurdica B)siempre que el interesado no haya excedido razonables pautas
temporales. Por el otro, el particular ya perdi el derecho de recurrir judicialmente en caso de
rechazo.

Fallo Gorordo: la corte dijo que el rechazo en sede administrativa de una denuncia de
ilegitimidad no puede ser objeto de impugnacin judicial. y concluyo diciendo que sera
claramente irrazonable otorgar el mismo efecto a la denuncia de ilegitimidad que a un recurso
deducido en trmino

Ante que rgano se interpone: al rgano al que se deba presentar el recurso en trmino

Amparo por mora

Es un proceso que tiene por objeto que el juez se expida sobre la demora del poder ejecutivo
en responder a las pretensiones de los particulares y en su caso, si el ejecutivo incurri en
retardo, ordene que resuelva en un plazo perentorio.

Quienes pueden reclamar: los titulares de derechos subjetivos, inters legtimo o inters
colectivo en el marco del expediente administrativo

El amparo por mora procede cuando: A) venci el plazo especifico y el ejecutivo no


contesto B) el ejecutivo no contesto y no existe plazo especial, pero transcurri el plazo
razonable, o sea los 60 das ha. que prev la LPA

El amparo por mora no procede en el campo de los recursos administrativos, ya que el


transcurso del plazo constituye por s mismo el rechazo del planteo. El silencio no
constituye incumplimiento de la administracin de dar respuesta, en el marco de los recursos
administrativos, ya que es interpretado lisa y llanamente como rechazo del planteo de fondo.

Presentado el planteo judicial, el juez requiere al rgano competente que informe sobre las
causas del retraso, una vez contestado el informe, debe resolver la aceptacin o el rechazo. Si
lo acepta, el juez ordena a la administracin que resuelva en el plazo que el establece segn
la complejidad del asunto a resolver. El amparo por mora es un proceso contradictorio porque
el Estado ejerce su derecho de defensa. El decisorio judicial solo comprende la orden de que
el ejecutivo resuelva en el plazo que fije el juez a ese efecto.