ECUADOR: BALANCE POLITICO ELECTORAL 2017

Por Diego Borja Cornejo

1. La Revolucin Ciudadana, como proceso que represent a las demandas

democrticas enfrentadas al neoliberalismo y a la partidocracia, se
desconfigur y corrompi. A pesar de que en sus filas existen personas
que provienen de organizaciones polticas que se definieron como
progresistas, las demandas democrticas, populares y progresistas de los
movimientos sociales no estn representadas por Alianza Pas.

2. Alianza Pas se configur inicialmente como un frente poltico electoral

de la izquierda antineoliberal y anti viejo rgimen (de la partidocracia). En
tal sentido, recogi y expres las demandas democrticas de la sociedad,
lo cual condujo al proceso Constituyente de 2007, que culmin con la
aprobacin de la Constitucin, a travs de un Referendum, en septiembre
del 2008. En este proceso se abri y canaliz una amplia participacin
social que plasm en la Constitucin derechos polticos, sociales,
econmicos y ambientales avanzados con respecto al anterior perodo
histrico y con respecto a otros pases. Este proceso concit la alianza de
todas las izquierdas en la Asamblea Constituyente e incluso en el
gobierno de Rafael Correa, entre el 2007 2009. Sin embargo,
rpidamente las fuerzas del establecimiento fueron tomando posiciones
relevantes en el gobierno de Correa y en la organizacin poltica de
gobierno, AP. Efectivamente, el proceso, cuyo espritu crtico marc el
perodo y el texto constitucional, rpidamente fue convergiendo en una
estructura estatal, donde la movilizacin que nunca alcanz ribetes
espectaculares-, fue reemplazada por una institucionalidad tecno
burocrtica, alejada y posteriormente enfrentada a la organizacin y
movilizacin social, y al objetivo de profundizar el poder ciudadano, al que
alude en trminos simblicos, la Revolucin Ciudadana.

3. El correismo se encamin por la va burocrtica y tecnocrtica de

modernizacin de la institucionalidad estatal. Este proceso, no solo que
no cambi lo esencial de una democracia restringida, sino que mantuvo
muchos de los viejos contenidos: trastorn las prioridades polticas de la
transformacin social; nunca permiti la emergencia del poder ciudadano;
configur instituciones opacas e impermeables a la participacin
ciudadana, tan mentada en el texto constitucional; y tras este teln de
fondo o cortina de humo- se abri a la penetracin de los intereses del
viejo poder econmico y poltico. Tal es la pertenencia y adscripcin de
muchos cuadros dirigentes del ejecutivo. Tal es la lgica con la que se
impuls la reorganizacin del sistema de justicia. Tal es la manera como
se estructur y des estructur el sistema electoral (su gestin y su
tribunal); y como se configur el consejo de participacin ciudadana y la
mayora de los organismos que este, a su vez, debi organizar.
4. La prctica en la administracin del Estado por parte de Alianza Pas le ha
conducido a convertirse en un aparato poltico - electoral, fundamentado
en el control burocrtico de las instituciones estatales, el manejo
publicitario y propagandstico de la comunicacin pblica, la asignacin
de los recursos econmicos que centraliza el Estado y la alianza o
coptacin de fuerzas y caudillos locales. En esta prctica, dej de ser el
portador de las demandas democrticas de la sociedad y pas a
representar intereses nuevos y viejos ligados a la acumulacin vinculada
a la asignacin de recursos econmicos estatales.

5. El discurso de AP que alude al socialismo, al antimperialismo, a lo

popular, a lo soberano, es ms un recurso retrico, carente de sentido
y sustento. Dichas alusiones discursivas son parte de clichs
propagandsticos y publicitarios, desprovistos de toda esencia y prctica.

6. Alianza Pas en trminos legales se ha organizado como un movimiento

poltico, que ha devenido tempranamente en un frente electoral que
aglutina a las ms variadas fuerzas que han apoyado al Presidente
Correa, en los distintos momentos electorales. En su definicin
programtica es un movimiento democrtico y progresista. En su
definicin ideolgica se sita a la izquierda. En su prctica orgnica
aglutina a fuerzas heterogneas, con variados intereses econmicos,
sociales y polticos, cuyos ms importantes espacios de expresin son la
Asamblea Nacional y los gobiernos locales (prefecturas, alcaldas y juntas
parroquiales). Es una organizacin poltica, que ante la debacle de los
viejos partidos polticos, dio albergue a posturas y personajes que cubren
el abanico desde la derecha a la izquierda.

7. Alianza Pas no ha logrado configurarse como una organizacin poltica

que propicie, impulse y estructure la organizacin y movilizacin de
fuerzas portadoras de un proyecto de transformacin profunda en el
Ecuador. Ha primado la concepcin de que es suficiente la preeminencia
meditica de su lder, convertido en caudillo, y que es la propaganda la
manera de representar el deseo y la demanda de la transformacin en el
Ecuador. Por ello, la va de construccin del movimiento Alianza Pais, es
la de una gran organizacin, de un milln de adherentes que es el
nombre que utiliza el cdigo de la democracia-, ms que la de un partido
orgnico, fundamentado en mecanismos democrticos.

8. En ese sentido, Alianza Pas es el espacio donde se expresan y resuelven

bajo formas de negociacin clientelar y de imposicin caudillista, los
objetivos de gobernabilidad de un modelo concentrador, autoritario y
excluyente. Es un partido de gobierno, donde su dinmica ha estado
marcada por las definiciones que realiza el gran elector que es Correa. Al
carecer de permeabilidad a los mecanismos democrticos, su estructura
abandon completamente cualquier tipo de expresin progresista y bajo

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 una lgica caudillista se ha vuelto una caja de resonancia que justifica y
convierte en razn revolucionaria los errores, desvos y hasta
aberraciones del ejercicio del poder como son la corrupcin, el chantaje,
la represin y el espionaje.

9. La prctica gubernamental de AP ha favorecido a sectores minsculos del

capital vinculados a la asignacin de recursos estatales en las actividades
de construccin de infraestructura y vivienda, las grandes cadenas de
comercio al detalle, el gran comercio exportador, la comercializacin de
petrleo y derivados, la minera, las telecomunicaciones; y a grupos
transnacionales ligados al capital financiero y la construccin de obra
pblica atada a crditos, sobre todo de la Repblica Popular China.

10. Se han fortalecido sectores de la vieja burguesa, que al haber obtenido

sustantivos beneficios derivados de la inversin domstica del excedente
petrolero, pugnan por mantener el modelo extractivista, a partir de la
maximizacin del beneficio de corto plazo. A su vez, este poder
econmico acrecentado, ha fortalecido sus mecanismos para disputar el
sentido del gobierno, incidiendo en los espacios, los lineamientos y las
polticas, donde se disputa la asignacin de los recursos econmicos y los
recursos del poder. La restauracin conservadora, a la que alude Correa
como un fenmeno endilgado a los nuevos partidos de la derecha, se ha
originado y ha tenido lugar dentro de su gobierno.

11. AP aument la carga impositiva, sobre todo la ms regresiva (IVA);

aument el endeudamiento externo (hipotecando buena parte de la
produccin petrolera); increment el endeudamiento interno, a costa de
los recursos de la Seguridad Social y de la sostenibilidad de las reservas
del Banco Central; entreg la explotacin de yacimientos de petrleo a
empresas que estuvieron dispuestas a realizar adelantos de
financiamiento (Schlumberger). Estos recursos fortalecieron un modelo de
asignacin que favoreci la acumulacin a partir del control rentista del
Estado. En esta dinmica floreci el sobre precio en las obras pblicas,
el desvo de recursos mediante coimas y comisiones, la entrega
fraudulenta de contratos a grupos vinculados a funcionarios, el trfico de
influencias para el acceso a la provisin de bienes y servicios para el
Estado, etc. Ejemplos emblemticos de est prctica de corrupcin ha
sido el escdalo de las coimas entregadas por Odebrecht y las denuncias
del ex ministro Carlos Pareja Yanuzelli. Sin embargo, ms all de estos
escndalos, est un modelo de asignacin que favorece la acumulacin
ilegal e ilegtima de capital por parte de una nueva burguesa rentista que
florece a la sombra de la corrupcin. En un perodo que se ha
caracterizado por la gigantesca magnitud de recursos pblicos recibidos
por distintas fuentes (altos precios del petrleo, endeudamiento,
recaudacin tributaria), este modelo ha dado origen a la mayor
acumulacin vinculada a la corrupcin en toda la historia republicana.

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12. La persecusin de dirigentes y organizaciones sociales y populares ha
sido un episodio vergonzoso de AP, aunque concomitante a un modelo
que necesitaba limitar e incluso liquidar la respuesta social. En este
contexto, se criminaliz la protesta social, se dividi e ilegaliz a
organizaciones populares (como la UNE), se acus de terrorismo a
dirigentes sociales, se encarcel a ciudadanos que expresaron su crtica y
protesta, se persigui a periodistas y comunicadores, se amenaz y
amedrent por medio de instituciones como el CORDICOM, el SRI, la
Contralora, la Fiscala, etc.; se militarizaron y se puso en virtual estado
de sitio a comunidades indigenas, se vigil y viol la privacidad de la
correspondencia y la comunicacin telefnica; se estructuraron modernos
sistemas de espionaje, vigilancia y amedrentamiento mediante rganos
impulsados y financiados por el Estado (SENAIN).

13. El correismo y su instrumento poltico, Alianza Pas, descalific y

proscribi las demandas democrticas del movimiento indgena, en
cuanto a la lucha por el agua, la tierra, la oposicin a los proyectos
mineros, la plena vigencia de la plurinacionalidad y la interculturalidad. Su
argumento discursivo se fundament en los pobres resultados electorales
que haban tenido las organizaciones polticas del campo popular. En la
misma va ha ido la descalificacin a quienes se han opuesto a la
explotacin del petrleo en el Yasun, tildndolos de izquierda infantil,
incapaces de alcanzar apoyo electoral en las urnas y, por lo tanto,
desacreditados tambin para expresar sus demandas. Igual suerte corren
el resto de demandas democrticas, que al no tener representacin
poltica en las urnas, ni siquiera tienen el derecho de ser consideradas.
Correa us y abus la autoafirmacin de la razn de Estado. Una
extensin permanente de la tautologa del poder.

14. AP sostuvo, justific e impuls la injerencia que desde el Ejecutivo se

realiz a los otros organismos del Estado, socavando toda su autonoma.
De esta forma, se configur una mayora parlamentaria que facilit la
aprobacin de leyes que confirieron legalidad al modelo concentrador en
lo econmico y autoritario en lo poltico; y que deshech toda posibilidad
de fiscalizacin y control. Adems del perjuicio social que esto caus en
general, permiti que pasen virtualmente desapercibidos hechos como la
prdida del arbitraje contra Occidental, lo cual en s mismo habra
ameritado una auditora jurdica y un posible juicio poltico contra el
Procurador. De igual forma, se limit la autonoma del sistema electoral.
Ello facilit la ilegalizacin de partidos y movimientos de oposicin, el
manejo fraudulento de las firmas de apoyo que presentaron partidos y
movimientos que buscaban su legalizacin, la instauracin de un sistema
excluyente para la asignacin de escaos en la Asamblea que favoreci a
AP, un manejo electoral viciado de opacidad e irregularidad. La injerencia
del Ejecutivo en la justicia rest completa confianza en el sistema dado el

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 sin nmero de casos de amedrentamiento a jueces, el reemplazo de
estos, cuando dictaban sentencias en una direccin diferente a la que
fuera del inters del gobierno, el dejar impune hechos pblicos como la
fuga de Pedro Delgado o Carlos Pareja Yanuzelli, la celeridad con la que
actuaban para perseguir a opositores, etc.

15. Se impuso una lnea absolutamente antidemocrtica en el gobierno y en

Alianza Pais. En primer lugar, se configuraron crculos de poder, que
emanan del control burocrtico de las instituciones del Estado (Ejecutivo,
Parlamento, Justicia, Poder Electoral), que maximizan su permanencia
lase se eternizan- en esos espacios desde donde pueden asignar el
poder. Para ello, acuden a mecanismos clientelares, que corroen tambin
la expresin autnoma de grupos y movimientos sociales que algn da
fueron contra hegemnicos. Igualmente, mantienen vnculos de mutuo
beneficio con grupos de poder econmico, interesados en resguardar el
actual estado de cosas y opuestos, esencialmente, a la transformacin.
En esta lgica, se configura un crculo vicioso que corroe la democracia
interna de AP ya que esta entorpecera la agenda de los grupos que
acumulan poder por medio de instrumentos profundamente
antidemocrticos. En segundo lugar, se gener una cultura poltica
cortesana. La prctica de quienes ya detentan el poder es servir y
condescender con el gran asignador de poder: el Presidente. Se instal la
connivencia, es decir la cultura en la cual quienes ocupan cada uno de los
eslabones en la pirmide del poder son complacientes y se complacen
entre s. Se esfum todo espacio para la autocrtica, para la ruptura de los
crculos viciosos enemigos de la transformacin, para la discrepancia que
contribuye a la mejora continua, para la revolucin dentro de la revolucin
renovando las prcticas y la conciencia. La verdad eman del caudillo, en
tanto gran asignador de poder y se repiti por la resonancia cortesana en
cada eslabn de la pirmide. Los que cuestionaron la verdad oficial
cayeron en desgracia y fueron expulsados del crculo (Bustamante,
Larriva, Viteri). Se cre un incentivo permanente para callar y aplaudir,
an si estaban conscientes del error.

16. La descomposicin poltica se empez a hacer ms evidente: grupos de

poder que han alcanzado su acomodo a la sombra del gobierno, abusos
del poder burocrtico, desfiguracin de la democracia interna dentro del
partido de gobierno, eliminacin de la necesidad de crear nuevos cuadros
dirigentes, funcionamiento clientelar, reproduccin de conductas
cortesanas, en reemplazo de la crtica y autocrtica.

17. La definicin del binomio Moreno Glas se impuso desde la cpula de

AP, incluso por sobre una tibia resistencia que habra presentado Moreno.
El objetivo tcito era usar a Moreno como caballo de troya para luego
instalar a Jorge Glas, personaje de confianza del Presidente y de la
cpula de AP, al frente del ejecutivo. La precaria salud de Moreno

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 pretenda facilitar un rpido recambio al frente del Ejecutivo. Correa
seal a finales del 2016 que solo una bomba atmica impedira que
ganen las elecciones en primera vuelta. La bomba vino de la boca de su
propio ex ministro Pareja Yanuzelli. Este hizo denuncias en contra de
Jorge Glas por medio de las redes sociales, las cuales llegaron a los
electores provocando el efecto de bombas de racimo, pues a cada
entrega disminua el apoyo electoral al binomio oficial, sobre todo entre
los sectores con ms facilidad de acceso a ese medio de comunicacin.
El impacto comunicacional fue enorme, al punto que los estrategas
publicitarios del binomio oficial se han visto obligados a esconder la figura
de Glas y a agigantar la figura de un Moreno recio y firme al comunicar
que ser l y no Glas quien gobierne.

18. La confianza en el triunfo en primera vuelta por parte del binomio oficial
era tal que el festejo se instal mucho antes de la proclamacin de
resultados. Siguiendo la mxima del PRI (de Mxico) del que cuenta los
votos, gana, AP tena la certeza que se hara con el triunfo en primera
vuelta. La algaraba de su victoria se vi frustrada por la mayoritaria
voluntad popular que vot en ms del 60 % en contra del binomio oficial;
la informacin que entregaron encuestas a boca de urna que mostraban
resultados que impedan el triunfo oficialista en primera vuelta; los
resultados de la organizacin independiente Participacin Ciudadana que
corroboraban la informacin de las encuestas a boca de urna; y la
movilizacin y vigilia que ciudadanos quiteos instalaron a las afueras del
Consejo Nacional Electoral. De forma tarda y accidentada, a los tres das
de culminadas las elecciones, el Presidente del CNE reconoci los
resultados y comunic que sera necesaria una segunda vuelta electoral,
de acuerdo a la normativa vigente.

19. La disyuntiva que se le presenta al Ecuador est entre AP y CREO. El

primero el ejercicio vigente de una poltica concentradora en lo econmico
y autoritaria en lo poltico, con serios visos de corrupcin. El segundo, que
ha concitado el aglutinamiento de la representacin poltica de la derecha,
la centro derecha, vieja y nueva, con el lastre del neoliberalismo, el
manejo corporativo de las instituciones pblicas y la exclusin social. No
obstante, la necesidad electoral de CREO, le ha obligado a ampliar su
espectro, convocando a sectores de procedencia ideolgica centrista, lo
cual aumentar en el perodo de la segunda vuelta.

20. Como resultado, lo que ya se vena advirtiendo se volvi real. Las

organizaciones polticas de la derecha tomaron las banderas
democrticas, con el consiguiente riesgo de que sean restringidas a su
expresin formal y liberal: libertad de prensa, separacin de poderes,
pesos y contrapesos republicanos, con los aadidos de libertad de
mercado y reduccin del Estado, o sea, volver al pasado. Vale sealar de
paso que una democracia amplia y profunda es respetuosa de la libertad

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 de expresin, de la autonoma de los diferentes poderes del Estado y de
la existencia de pesos y contrapesos. Pero no se reduce solo a eso, ni
tampoco se confunde con la asociacin automtica que los neoliberales
hacen entre libertad poltica y libertad de mercado, porque ese modelo ya
lo vivimos y los resultados fueron catastrficos.

21. Si bien la coalicin de derecha que pas a la segunda vuelta: CREO

SUMA, ha tomado las banderas democrticas en lo poltico, no queda
claro cmo va a enfrentar las demandas democrticas en lo econmico.
De lo esbozado en sus discursos, se podra prefigurar que si gana las
elecciones el Ecuador se enrumbara por la lnea del ajuste y la
austeridad. Esto agravar la situacin de los sectores ms vulnerables de
la poblacin.

22. En diciembre de 2016, la pobreza total se ubic en el 22,9 % y la extrema

pobreza en el 8,7 %. La pobreza urbana se ha estancado en el 15,7 % y
la extrema pobreza urbana en el 4,5 %. En las principales ciudades ha
subido la pobreza frente a los ltimos aos. En Quito, se observa el ms
drstico aumento al situarse en el 10,2 %, mayor al que se tena en
diciembre de 2007. En Cuenca, se ubica en el 7,5 %; en Ambato, en el
12,3 %; y en Guayaquil, en 12,5 %, en todos los casos superior al que se
tena en diciembre del 2011. La pobreza rural se ubic en el 38,2 % en
diciembre de 2016 y la extrema pobreza rural en el 17,6 %. De acuerdo a
las propias cifras oficiales, estos indicadores de pobreza por ingresos se
han deteriorado drsticamente en los ltimos aos. Hay que resaltar que
se considera pobre si el ingreso familiar por persona es menor a 84,68
dlares mensuales; y extremadamente pobre, si este ingreso es menor a
47,72 dlares. Si la medicin de pobreza se hace por el indicador de
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), la situacin es ms crtica. En
diciembre de 2016, la pobreza por NBI a nivel nacional lleg a 32,1%, a
nivel urbano se ubic en el 22,3% y a nivel rural en el 52.9%.

23. Si vemos el nivel de la estructura econmica, es fcil comprender por qu

la situacin de pobreza sigue siendo tan alta y tan difcil de abatir. El
gobierno de Alianza Pas ha hecho poco en cuanto a la transformaciones
agrarias. Los campesinos de la costa y de la sierra se mantienen en
condiciones precarias. El trabajo extenuante de la familia campesina
pobre sigue siendo el pan de cada da en el Ecuador. Los mayores
niveles de pobreza siguen verificndose en las zonas rurales. 1 En el
Ecuador existen 712.035 propiedades catalogadas como pequeas, que
ocupan 2481.019 hectreas. Esto equivale a un promedio de 3,39
hectreas por propiedad. Igualmente existen 6.616 propiedades
catalogadas como grandes las cuales ocupan 3593.419 hectreas, o sea
543,14 hectreas. En promedio una gran propiedad agraria es 160,2
1 La pobreza en el sector rural es del 42 % y la extrema pobreza es del 17,4 %. Ver, www.ecuadorencifras.gob.ec,
INEC, Sistema Integrado de Encuestas. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo. Indicadores de
Pobreza. Diciembre de 2013.

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 veces ms grande que una pequea. El latifundio agroindustrial, que
representa el 16 % del total de Unidades Productivas Agrcolas (UPA),
concentra el 80 % de la tierra cultivable y el 63 % del agua de riego. De
su lado, las unidades productivas campesinas, que representan el 84%
del total de UPAs, apenas tienen el 20 % de la tierra cultivable y el 37 %
del agua de riego.2 Los medios de produccin no han sido repartidos
entre los trabajadores campesinos y la redistribucin les llega por medio
de "transferencias gubernamentales", que contribuyen, adems, a
sostener el viejo rgimen clientelar de cuo oligrquico y terrateniente.

24. Lo mismo, aunque con dramas distintos, sucede en varios sectores de

trabajadores urbanos. El acceso a los medios de produccin sigue siendo
nulo para amplios segmentos de trabajadores urbanos y, casi nulo, para
grandes sectores de la denominada "economa popular".
La "revolucin de la infraestructura", como la catalog un analista
extranjero, ha fortalecido el rgimen econmico oligoplico y
concentrador. De acuerdo a cifras oficiales, utilizando una medida de
concentracin de mercado llamada C4, que se calcula como la suma de
la participacin de las 4 empresas ms grandes, en el total de ventas del
sector, se tiene que en el 73 % de los sectores las cuatro empresas ms
grandes concentran la totalidad de los ingresos y el 18 % tienen
concentracin moderada. En cuanto al poder de mercado, 34 % de los
sectores tienen alta capacidad de distorsin del mercado y 15 %
moderada. Destacan entre los sectores de mayor concentracin las
actividades financieras, fabricacin de cemento, harinas para pan, las
actividades petroleras y de derivados del petrleo, la fabricacin de
abonos y fertilizantes, los artculos farmacuticos, en su gran mayora
beneficiarios directos de la expansin de la inversin pblica y/o de alto
impacto en el consumo de la poblacin. 3

25. Se han consolidado y aumentado las viejas fortunas y se ha formado un

racimo de nuevos ricos que han brotado a la sombra de la gigantesca
obra pblica favorecida por los altos precios del petrleo y por el mayor
acceso del Estado a los excedentes petroleros. En gran medida ha
sucedido lo mismo con la orientacin del crdito pblico, la poltica
productiva y comercial. Esto ltimo se puede agravar an ms con la
firma del TLC con Europa, dado que los grandes beneficiarios seran los
oligopolios de la distribucin de productos de agro exportacin y algunos
con pequeo aadido industrial, as como los importadores de productos
industriales e insumos europeos.4 Con la actual estructura agraria y con
un largamente postergado cambio en la matriz productiva, un TLC

2 Ver, Instituto de Estudios Ecuatorianos IIE, Ecuador Decide, Centro de Derechos Econmicos y Sociales, CDES, El
Acuerdo Comercial con la Unin Europea: Potenciales Impactos sobre la agricultura campesina y otros sectores
vulnerables, en http://ecuadordecidenotlc.blogspot.com/2014/03/investigacion-acuerdo-comercial-con-la.html
3 Ver, http://www.scpm.gob.ec/indicadores-de-diagnostico-sectorial-de-la-competencia/.
4 Los 5 principales productos de exportacin a la Unin Europea son: banano, camarones, atn (en conserva, lomos y
trozos), cacao y conservas de pescado, que representan el 72 % del total exportado.

8
 conducira a perennizar la condicin primario-exportadora del pas, con la
consecuente restriccin de la democracia econmica para amplios
sectores de la poblacin, incluyendo las pequeas y medianas empresas
y los productores del sector de la economa social y solidaria.

26. La construccin de la democracia cada vez ms amplia y profunda es la

principal agenda de las fuerzas progresistas en este perodo. Esto no
puede restringirse nicamente a las convocatorias electorales. Esto tiene
que ver con el ejercicio pleno del derecho a la organizacin autnoma que
tienen individuos y colectividades, cualquiera que sea la motivacin de
orden poltico, ideolgico, social o cultural que les anime. Tiene que ver
con la plena posibilidad de manifestarse y movilizarse alrededor de
reivindicaciones democrticas. Tiene que ver con el acceso a los medios
que permitan la expresin pblica de individuos y colectividades, as esta
cuestione, critique o contradiga la razn de Estado. Tiene que ver con el
acceso a los medios de produccin y de trabajo que garanticen una vida
digna a vastos sectores de productores de distinto tamao y condicin.
Tiene que ver con la vigencia de los derechos de los trabajadores y con el
derecho al trabajo de quienes se hallan excluidos del mismo. Tiene que
ver con el derecho al estudio y formacin por parte de cientos de miles de
jvenes que han sido excluidos tanto de la educacin, como del empleo.
Tiene que ver con el ejercicio del control ciudadano, efectivo, directo a la
gestin pblica. Tiene que ver con la construccin de instituciones que
favorezcan y faciliten la accin colectiva, participativa y democrtica de
los ciudadanos, superando una modernizacin institucional que ha
supervalorado el poder de burocracias y tecnocracias autoritarias. Tiene
que ver con el respeto irrestricto a la libertad de expresin a travs de los
medios privados y de aquellos que son propiedad del Estado o que estn
bajo su gestin, sin usar mecanismos de censura cuando se cuestiona los
poderes establecidos.

27. Esto abre una puerta para el impulso de la accin poltica democrtica,
popular y progresista; y pone en evidencia la necesidad histrica de la
estructuracin de una nueva izquierda.